<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin. Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin. Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.
155 Käyttäjää paikalla!
0.0072128772735596
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992 1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
A_1992_1 | A_1992_2_3_4 | A_1992_5 | A_1992_6 | A_1992_7 | A_1992_8 | A_1992_9 | B_1992_1 | B_1992_2 | C_1992_1 | C_1992_2 | D_1992_1 | D_1992_2 | E_1992_1 | E_1992_2 | F_1992_1 | F_1992_2 | F_1992_3 | Hak_1992 | PTK_1992_1 | PTK_1992_2 | PTK_1992_3 | PTK_1992_4 | PTK_1992_5 | PTK_1992_6 | PTK_1992_7 |
1: Vuoden1992
2: •• ••
3: VAL TIOPAIVAT
4:
5:
6:
7:
8: Asiakirjat
9: A5
10: Hallituksen esitykset
11: 96-160
12:
13:
14:
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17: ISSN 0783-9820
18:
19: PAINATUSKESKUS OY, HELSINKI1993
20: SISÄLLYSLUETTELO
21:
22:
23:
24: Hallituksen esitykset 96-160
25:
26: 96 Euroopan talousyhteisön kanssa tietyistä maa- 110 Laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
27: talouden jäijestelyistä kirjeenvaihtona tehdyn so-
28: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä 111 Laeiksi kirjanpitolain, osakeyhtiölain 11 ja 12
29: luvun sekä osuuskuntalain muuttamisesta
30: 97 Vapaakuntakokeilun jatkamisesta ja kokeilua
31: koskevien lakien muuttamisesta 112 Laiksi työllisyyslain 26 §:n muuttamisesta
32:
33: 98 Laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek- 113 Laeiksi työturvallisuuslain ja työsuojelun valvon-
34: si annetun lain muuttamisesta nasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa an-
35: netun lain muuttamisesta
36: 99 Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista
37: koskevan yleissopimuksen yhdeksännen lisäpöy- 114 Laeiksi maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-
38: täkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä nusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttamisesta ja
39: lannoiteverosta annetun lain muuttamisesta
40: 100 Laiksi kihlakunnanoikeuden lautakunnasta an-
41: netun lain 5 §:n muuttamisesta 115 Laiksi työnvälityslain 3 b §:n muuttamisesta ja
42: laiksi siirtolaisvälityksestä annetun lain kumoa-
43: 101 Laiksi kaupunginviskaalista ja nimismiehestä misesta
44: käräjäoikeuden syyttäjänä ja laiksi kaupungin-
45: viskaaleista annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta 116 Laeiksi talletuspankkien tmmmnasta annetun
46: lain, liikepankkilain ja elinkeinotulon verottami-
47: 102 Laiksi leimaverolain muuttamisesta sesta annetun lain muuttamisesta
48:
49: 103 Laeiksi valtion virkamieslain sekä yhteistoimin- 117 Laiksi vaatteiden tullittomasta maahantuonnista
50: nasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
51: lain 15 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta
52: 118 Laeiksi lääkelain muuttamisesta ja sairausvakuu-
53: 104 Laiksi leimaverolain muuttamisesta tuslain 5 a ja 9 §:n muuttamisesta
54:
55: 105 Laeiksi huoltovarmuuden turvaamisesta sekä 119 Laiksi talletusten ja obligaatioiden veronhuojen-
56: turvavarastolain, tuontipolttoaineiden velvoite- nuslain muuttamisesta
57: varastointilain ja varmuusvarastointimaksusta
58: annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta 120 Ulkomaalaisten yritysostoja ja kiinteistönhan-
59: kintaa koskevaksi lainsäädännöksi
60: 106 Laiksi kemikaalilain muuttamisesta
61: 121 Laiksi etuostolain muuttamisesta
62: 107 Laeiksi eräiden terveydenhuollon ammattien
63: harjoittamista koskevien lakien muuttamisesta 122 Valtion talousarvioksi vuodelle 1993
64:
65: 123 Laeiksi laintarkastuskunnasta annetun lain ja
66: 108 Laiksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta ja asetuksen kumoamisesta sekä korkeimpien oi-
67: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi keuksien jäsenmäärää koskevien säännösten
68: muuttamisesta
69: 109 Euroopan talousalueesta tehtyyn sopimukseen
70: liittyvien työoikeudellisten säännösten muutta- 124 Valtioneuvoston lainanottovaltuuksista vuonna
71: misesta 1993
72:
73: 530059P
74: 4 Sisällysluettelo
75:
76: 125 Laiksi perhe-eläkelain muuttamisesta 143 Laiksi tilauslentoverosta
77:
78: 126 Laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus- 144 Laiksi korkeakoululaitoksen kehittämisestä an-
79: ta ja valtionosuudesta annetun lain 46 §:n muut- netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
80: tamisesta
81: 145 Laiksi metsänparannuslain muuttamisesta
82: 127 Laiksi ulkomaalaisten vapaaehtoisten rintama-
83: sotilaiden kuntoutuksesta ja rintamarahasta 146 Laeiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta anne-
84: tun lain muuttamisesta ja valtion maatalous-
85: 128 Laiksi tapaturmavakuutuslain muuttamisesta teknologian tutkimuslaitoksesta annetun lain ku-
86: moamisesta
87: 129 Laiksi kansainvälisten sopimusten julkaisemises-
88: ta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta 147 Laiksi erikoiskasvien markkinoimismaksuista
89: annetun lain 5 §:n muuttamisesta
90: 130 Laiksi alioikeusuudistukseen liittyvien lakien voi-
91: maanpanosta 148 Laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrity.ksiltä kan-
92: nettavista markkinoimismaksuista annetun lain 1
93: 131 Maistraattien lakkauttamiseen liittyväksi lain- ja 17 §:n muuttamisesta
94: säädännöksi
95: 149 Laiksi tieliikennelain muuttamisesta
96: 132 Laiksi valtion pelastusoppilaitoksista annetun
97: lain 4 §:n muuttamisesta 150 Laiksi kaapelilähetystoiminnasta annetun lain
98: muuttamisesta
99: 133 Laeiksi asevelvollisuuslain ja eräiden asevelvolli-
100: suuden suorittamiseen liittyvien lakien muutta- 151 Laiksi telehallinnosta annetun lain 2 §:n muutta-
101: misesta misesta
102:
103: 134 Lainsäädännöksi Valtion ravitsemiskeskuksen 152 Laiksi patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista
104: muuttamisesta valtionyhtiöksi perittävistä maksuista sekä eräiksi siihen liitty-
105: viksi laeiksi
106: 135 Asunto-olojen kehittämisrahaston lainanottoval-
107: tuuksista vuonna 1993 153 Laiksi energia-avustuksista annetun lain 3 ja
108: 4 §:n muuttamisesta
109: 136 Valtion liikelaitoksista annetun lain mukaisten
110: liikelaitosten lainanottovaltuuksista vuonna 1993 154 Laiksi julkisista hankinnoista ja laiksi kilpailu-
111: neuvostosta annetun lain muuttamisesta
112: 137 Laiksi Suomen rahapajasta annetun lain kumoa-
113: misesta
114: 155 Laiksi lapsilisälain muuttamisesta
115: 138 Laiksi valtion vakuusrahastosta annetun lain
116: muuttamisesta 156 Laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista an-
117: netun lain muuttamisesta
118: 139 Laiksi kunnan ja kuntainliiton viranhaltijoiden
119: virantoimituksen ja työntekijöiden työnteon pal- 157 Laiksi ammatinvalinnanohjauksesta annetun
120: ka ttomasta keskeyttämisestä määräajaksi lain 2 §:n muuttamisesta
121: 140 Laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
122: 158 Laiksi työllisyyslain muuttamisesta
123: 141 Laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta
124: verosta annetun lain muuttamisesta 159 Laiksi rakennuslain 136 a §:n kumoamisesta
125:
126: 142 Laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain 160 Laiksi eräistä opetus- ja kulttuuritoimen vuoden
127: 5 §:n muuttamisesta 1993 rahoitusta koskevista järjestelyistä
128: 1992 vp - HE 96
129:
130:
131:
132:
133: Hallituksen esitys Eduskunnalle Euroopan talousyhteisön
134: kanssa tietyistä maatalouden järjestelyistä kirjeenvaihtona
135: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
136:
137:
138:
139: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
140:
141: Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy- ta sopimus korvaa nykyisen Euroopan talous-
142: väksyisi Euroopan talousyhteisön kanssa tou- yhteisön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja
143: kokuussa 1992 kirjeenvaihtona tehdyn sopi- vientiä koskevan sopimuksen.
144: muksen tietyistä maatalouden järjestelyistä. Sopimuksen on tarkoitus tulla voimaan sa-
145: Sopimus koskee eräiden juustojen, sianlihan manaikaisesti Euroopan talousalueesta tehdyn
146: sekä naudanlihan vientiä ja tuontia samoin sopimuksen (ETA-sopimus) kanssa vuoden
147: kuin eräiden väkijuomien vientiä. Samalla on 1993 alusta.
148: sovittu niin sanotusta koheesiolistasta, joka
149: sisältää yli 50 tuotenimikettä, joiden tulee olla Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
150: tullivapaita Euroopan yhteisöjen (EY) jäsen- eräiden lainsäädäntöalaan kuuluvien määräys-
151: maista Suomeen tuotaessa. Järjestelyihin liittyy ten voimaansaattamisesta.
152: myös sopimus alkuperäsäännöistä, joiden pe- Tarkoituksena on, että laki tulisi voimaan
153: rusteella tuote katsotaan joko talousyhteisön samanaikaisesti tämän sopimuksen ja ETA-
154: tai Suomen alkuperätuotteeksi. Juustojen osal- sopimuksen kanssa.
155:
156:
157:
158:
159: YLEISPERUSTELUT
160:
161: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotettu Uuden sopimuksen osalta neuvottelut aloi-
162: muutos tettiin jo ennen neuvotteluja Euroopan talous-
163: alueesta (ETA) syyskuussa 1988. Tavoitteena
164: 1.1. Yhteisön ja Suomen välistä juustojen Suomen vientikiintiön kasvattamisen ohella on
165: kauppaa koskeva järjestely ollut uusien juustolaatujen saaminen sopimuk-
166: sen piiriin sekä juustolaatujen mukaan määri-
167: Suomen ja Euroopan talousyhteisön välillä teltyjen alakiintiöiden joustaminen siten, että se
168: on tehty keskinäistä juustokauppaa koskevia mahdollistaisi ennen kaikkea Suomessa val-
169: sopimuksia vuodesta 1968 lähtien. Vuonna miiksi palapakatun juuston viennin lisäämisen.
170: 1981 solmittu sopimus vakiinnutti suomalaisen ETA-neuvottelujen alettua siirtyivät juusto-
171: harkkoemmentaalin viennin talousyhteisömai- sopimusneuvottelut osaksi ETA-prosessia ja
172: hin. Vuodesta 1982 lähtien sovitut kiintiöt ovat näin ollen myös sopimuksen hyväksymis- ja
173: kehittyneet seuraavasti: voimaanastumisajankohdat riippuvaisiksi
174: ETA-sopimuksesta.
175: Vuosi Vienti Suomesta Tuonti EY:stä
176: (tonnia/v.) (tonnia(v.) Uusi sopimus poikkeaa nykyisestä vuoden
177: 1985 sopimuksesta (SopS 41/86) sekä molem-
178: 1982 7 700 600 minpuolisten vuosittaisten vientikiintiöiden
179: 1983 8 000 650 määrän, Suomen vienti 9 850 tonnia ja tuonti
180: 1984--85 8 500 1000 talousyhteisöstä 2 700 tonnia, että niiden ra-
181: 1986-91 9 250 1 500 kenteen osalta, mikä on asetettujen neuvotte-
182:
183: 320681R
184: 2 1992 vp - HE 96
185:
186: lutavoitteiden mukainen. Samoin myönnettäviä lotetun vodkan osalta tuontitullit, mikäli tava-
187: tuontimaksun alennuksia on muutettu. Sopi- ra on peräisin Suomesta ja se on varustettu
188: mus on voimassa toistaiseksi. aitoustodistuksella.
189:
190:
191: 1.2. Yhteisön ja Suomen välistä naudan- ja 1.5. Alkuperäsäännöt edellä mainittujen jär-
192: sianlihan kauppaa koskeva järjestely jestelyjen ja myönnytysten täytäntöön-
193: panoa varten
194: Lihan ylituotantotilanteesta ja vallitsevista
195: hintasuhteista riippuen Suomi on vienyt sianli- Sopimuksen suppea ja yhdenmukainen tuo-
196: haa EY-alueelle aika ajoin. Viennin yhteydessä tekate on tehnyt mahdolliseksi laatia yksinker-
197: EY on perinyt täyden tuontimaksun, joka on taiset mutta silti yksityiskohtaisen tarkat alku-
198: pakastetuille sianruhoille ja puoliruhoille noin peräsäännöt, joita on helppo soveltaa käytän-
199: 3,25 mk/kg ja paloitellulle lihalle vastaavasti nössä. Säännöt ovat välttämättömät sen var-
200: korkeampi. Naudanlihaa on tuotu tarpeen mu- mistamiseksi, että sopimuksen mukaiset etuu-
201: kaan lähinnä Irlannista ja Tanskasta. Suomi on det myönnetään vain sopimusosapuolten maa-
202: tällöin tuontieräkohtaisesti alentanut tuonti- taloustuotteille. Perussäännön mukaan
203: maksua. maataloustuotteiden tulee olla Suomessa tai
204: Tehdyn sopimuksen mukaan Suomi voi vie- yhteisössä kokonaan tuotettuja. Eräiden jalos-
205: dä Euroopan talousyhteisön jäsenmaihin sian- tettujen tuotteiden valmistuksessa voidaan
206: lihaa eri muodoissaan yhteensä enintään 4 000 käyttää myös tuontiaineksia. Tälläisiä aineksia
207: tonnia alennetulla tuontimaksulla. Maksun ovat lähinnä mausteet ja lisäaineet, jollaisia ei
208: alennus on 50%. Kiintiön puitteissa vietävä viejämaassa tuoteta.
209: sianliha on noin 2 % kotimaisesta tuotannos- ETA-sopimuksen alkuperäsääntöjä koskevan
210: tamme. 4. pöytäkirjan soveltamista on eräin osin pidet-
211: Sopimuksen mukainen naudanlihan tuonti- ty tarkoituksenmukaisena muun muassa hallin-
212: kiintiö on 1 000 tonnia. Kiintiö koskee ruhojen nollisen yhteistyön, todistusmenettelyn ja tul-
213: takaneljänneksiä ja alennus on 8,50 markkaa linpalautuskieltomenettelyn osalta.
214: täydestä tuontimaksusta, joka on ollut noin
215: 24,00 mk/kg. Kiintiö kattaa alle 1 % maamme
216: naudanlihan kulutuksesta. 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
217: tukset
218: 1.3. Tullimyönnytykset, jotka Suomi antaa
219: yhteisölle Juustosopimus merkitsee muutosta tuonti-
220: maksujen laskenta- perusteisiin ja välillisesti
221: Järjestelyssä, joka koskee Suomen antamia myös maksettavan vientituen määrään. Karke-
222: tullimyönnytyksiä yhteisölle, Suomi poistaa asti arvioiden EY:n keräämät tuontimaksut
223: tuontitullit niin sanotun koheesiolistan mukai- alenisivat noin 82 miljoonaa markkaa, mikäli
224: sista yhteisön alueelta peräisin olevilta ja sieltä vientikiintiö Suomesta EY:hyn täyttyy. Suo-
225: maahantuotaviita tuotteilta. Koheesiolista si- messa maksettava vientituki alenisi vastaavasti.
226: sältää yli 50 tuotenimikettä, joihin kuuluvat Juustojen tuonti EY:stä Suomeen alennetuilla
227: erilaiset hedelmät ja vihannekset sekä näistä tuontimaksuilla alentaa puolestaan tuontimak-
228: tehdyt säilykkeet. Luettelon ulkopuolelle on sutuloja arviolta 56 miljoonalla markalla.
229: jätetty muun muassa sellaiset tuotteet, joilla on Myös lihasopimuksesta aiheutuu säästöjä
230: erityistä merkitystä maamme puutarhaelinkei- EY-valtioiden perimien tuontimaksujen ja vas-
231: nolle kuten tomaatti, kurkku, mansikka ja taavasti Suomen maksaman vientituen alentu-
232: leikkokukat. essa sekä menetyksiä tuonnin yhteydessä perit-
233: tävien tuontimaksutulojen vähentyessä. Sääs-
234: tön arvioidaan olevan yhteensä noin 8 miljoo-
235: 1.4. Tullimyönnytykset, jotka yhteisö antaa naa markkaa edellyttäen, että vienti toteutuu
236: Suomelle eräiden alkoholijuomien osal- kiintiön mukaisena ja käyttäen vertailukohtana
237: ta tilannetta, jossa lihaa vietäisiin sama määrä
238: myös täyttä tuontimaksua EY:ssä perittäessä.
239: EY poistaa erillisen järjestelyn puitteissa pul- Suomen EY:lle antama tuontimaksun alennus
240: 1992 vp - HE 96 3
241:
242: naudanlihalle merkitsee vastaavalla tavalla las- 3. Riippuvuus muista esityksistä
243: kettuna arviolta 8,5 miljoonan markan tuonti- ja kansainvälisistä sopimuk~is
244: maksutulojen menetystä. ta
245: Tullien poistaminen eräiltä hedelmä- ja kas-
246: vistuotteilta ja muilta niin sanottuun ko- Esitys liittyy erikseen annettavaan hallituk-
247: heesiolistaan kuuluvilta tuotteilta vähentäisi sen esitykseen Euroopan talousalueesta tehdyn
248: nykyisen tuonnin mukaan arvioituna valtion sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
249: tuloja noin 20-25 miljoonaa markkaa. tä.
250:
251:
252:
253:
254: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
255:
256: 1. Sopimuksen sisältö van säännöllistä hinta- ja markkinainformaa-
257: tiota. Ongelmatapauksissa kumpikin osapuoli
258: I Euroopan talousyhteisön ja Suomen tasa- voi kutsua koolle neuvottelun epäkohdan kor-
259: vallan välistä juustojen kauppaa koskeva jaamiseksi.
260: järjestely (liite I) Kohdassa 4 sovitaan sopimuksen mahdolli-
261: sesta muuttamisesta jommankumman osapuo-
262: Sopimuksen alussa todetaan tavoitteena ole- len sitä vaatiessa.
263: van huolehtia maataloustuotteiden kaupan ta- Kohdassa 5 todetaan, että tämä sopimus ei
264: sapainoisesta kehittymisestä ja viitataan Euroo- vaikuta Espanjan ja Portugalin vuonna 1986
265: pan talousalueesta käytyjen sopimusneuvotte- tapahtuneen talousyhteisöön liittymisen seura-
266: lujen yhteydessä käytyihin keskusteluihin. Uu- uksena solmittuihin yhteisön ja Suomen välisiin
267: den, juuston vastavuoroista kauppaa koskevan sopimuksiin.
268: sopimuksen määräykset ovat seuraavat:
269: Kohdassa 1 vahvistetaan vuosittaiset tuonti- Kohdassa 6 sovitaan sopimuksen vaikutus-
270: määrät ja niihin sovellettavat tuontimaksut alueesta.
271: Kohdassa 1.a) vahvistetaan Suomen juuston- Kohdassa 7 todetaan sopimuksen astuvan
272: viennin enimmäismääräksi kaikille juustolaa- voimaan samanaikaisesti sopimuksen Euroo-
273: duille ilman alajaottelua yhteensä 9 850 tonnia pan talousalueesta kanssa.
274: vuodessa. Kiintiön osalta EY kantaa tuonti- Kohdan 8 mukaan sopimus korvaa vuoden
275: maksua 18 ecua/lOOkg. Kohdassa l.b) vahvis- 1985 sopimuksen.
276: tetaan EY:n vuosittainen tuontimäärä (2 700
277: tonnia) ja juustolaaduittain sovellettavat tuonti-
278: maksualennukset. Tärkeimmille kotimaisen
279: tuontantomme kanssa kilpaileville tuotteille eli II Euroopan talousyhteisön ja Suomen ta-
280: edam- ja emmental-juustoille tuontimaksun savallan välinen naudan- ja sianlihan
281: alennus on vähäisempi kuin muille juustolaa- kauppaa koskeva järjestely (liite II)
282: duille.
283: Kohdassa 2 asetetaan Suomelle velvollisuus Sopimuksen alussa todetaan tavoitteena ole-
284: noudattaa kohdassa l vahvistettuja enimmäis- van huolehtia maataloustuotteiden kaupan ta-
285: vientimääriä sekä se, ettei talousyhteisön tuon- sapainoisesta kehittymisestä ja viitataan Euroo-
286: nille Suomeen aseteta mitään tarpeettomia es- pan talousalueesta käytyjen sopimusneuvotte-
287: teitä. Lisäksi osapuolet sitoutuvat siihen, ettei- lujen yhteydessä käytyihin keskusteluihin.
288: vät ne muilla määräyksillä tee tyhjäksi tämän Kohdassa 1 vahvistetaan vuosittaiset tuonti-
289: sopimuksen määräyksiä. määrät ruhonosittain ja niihin sovellettavat
290: Kohdassa 3 sitoudutaan molemmin puolin tuontimaksut. Kohdassa 1.a) vahvistetaan Suo-
291: siihen, ettei juuston hinnoittelulla vaaranneta men sianlihanviennille enimmäismäärä puolella
292: markkinatasapainoa. Erityisesti kiinnitetään tuontimaksulla. Kiintiö on jaettu erikseen ru-
293: huomiota "Finlandia" -juuston hinnoitteluun hoille ja puoliruhoille, luulliselle leikatulle Iihal-
294: EY-markkinoilla. Lisäksi sovitaan vaihdetta- Ie ja luuttomalle leikatulle lihalle. Kohdassa
295: 4 1992 vp - HE 96
296:
297: l.b) vahvistetaan EY:n vuosittainen tuontimää- vän, muun kuin yhteisössä tai Suomessa tuo-
298: rä Suomeen ja tuontimaksun alennus. tetun aineksen on täytettävä, jotta tavarasta
299: Kohdassa 2 sovitaan, että EY myöntää tulisi alkuperätuote.
300: kiintiön puitteissa tuontilisenssit neljännesvuo- Kohta 3 sisältää tavanomaisen suoran lähet-
301: sittain. tämisen säännön, jonka noudattamista sopi-
302: Kohdassa 3 osapuolet sitoutuvat siihen, et- muksen mukainen etuuskohtelu edellyttää.
303: teivät ne muilla määräyksillä tee tyhjäksi tä-
304: män sopimuksen määräyksiä. Kohta 4 toteaa alkuperätuotteiden saavan
305: Kohdassa 4 sitoudutaan molemmin puolin sopimuksen mukaiset etuudet, kun niistä esite-
306: siihen, ettei lihan hinnoittelulla vaaranneta tään joko EUR.l -tavaratodistus tai kauppa-
307: markkinatasapainoa. Ongelmatapauksissa laskuilmoitus. Alkuperätodistuksiin tehtävä
308: kumpikin osapuoli voi kutsua koolle neuvotte- merkintä "AGRI" viittaa tähän sopimukseen.
309: lun epäkohdan korjaamiseksi. Juustojen, viinien ja väkijuomien osalta voi-
310: Kohdassa 5 sovitaan sopimuksen mahdolli- daan edellisten rinnalla soveltaa aiempaa todis-
311: sesta muuttamisesta jommankumman osapuo- tusmenettelyä (laatu-, erityis- ja aitoustodistuk-
312: len sitä vaatiessa. set).
313: Kohdassa 6 sovitaan sopimuksen vaikutus-
314: alueesta. Alkuperäsääntöjen yksinkertaisuuden ja yh-
315: Kohdassa 7 todetaan sopimuksen astuvan denmukaisuuden vuoksi kohta 5 sisältää viit-
316: voimaan samanaikaisesti Euroopan talousalu- tauksen ETA-sopimuksen alkuperäsääntöjä
317: eesta tehdyn sopimuksen kanssa. koskevan 4. pöytäkirjan osastoihin IV, V, ja VI
318: (tullinpalautus tai tullihelpotus, alkuperäselvi-
319: tys, ja hallinnollisen yhteistyön muodot), joita
320: sovelletaan soveltuvin osin.
321: III Suomen tasavallan antamat tullimyön-
322: nytykset Euroopan yhteisölle (liite 111)
323:
324: Järjestely sisältää luettelon niistä Euroopan
325: yhteisöstä peräisin olevilta tuotteilta, joilta 2. Eduskunnan suostumuksen tar-
326: Suomi poistaa tuontitullit ETA-sopimuksen peellisuus
327: voimaantulopäivästä alkaen.
328: Sopimuksen eräät määräykset merkitsevät
329: pysyvää muutosta Suomen tuontimaksukäy-
330: IV Tullimyönnytykset, jotka yhteisö antaa täntöön Euroopan talousyhteisöstä tuotavien
331: Suomelle eräiden alkoholijuomien osalta eräiden maataloustuotteiden tuontiin sovellet-
332: tavien tuontimaksujen ja tullien osalta. Koska
333: Yhteisö poistaa 1 päivästä tammikuuta 1993 sopimus siten sisältää lainsäädännön alaan
334: lähtien CN-nimikkeisiin 2208 90 31 ja kuuluvia määräyksiä, on eduskunnan hyväksy-
335: 2208 90 53:sta kuuluvan puUotetun vodkan minen tältä osin tarpeellinen.
336: tuontitullit, jos tavara on peräisin Suomesta ja Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
337: siihen on lisätty aitoustodistus. 33 §:n mukaisesti esitetään,
338: että Eduskunta hyväksyisi ne Portossa
339: V Alkuperäsäännöt (liite IV) 2 päivänä toukokuuta 1992 tietyistä
340: maatalouden järjestelyistä kirjeenvaihto-
341: Alkuperäsääntöjen 1 kohdassa määritellään na tehdyn Euroopan talousyhteisön ja
342: yhteisössä ja Suomessa kokonaan tuotetut al- Suomen tasavallan välisen sopimuksen
343: kuperätuotteet. Näiden tuotteiden pakkausma- määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
344: teriaalien ja pakkauspäällysten alkuperää ei suostumuksen.
345: tarvitse osoittaa. Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka
346: Kohdassa 2 todetaan alkuperäsääntöjen liit- kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan sa-
347: teenä olevan luettelon määrittelevän ne ehdot malla Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
348: ja edellytykset, jotka valmistuksessa käytettä- lakiehdotus:
349: 1992 vp - HE 96 5
350:
351:
352: Laki
353: Euroopan talousyhteisön kanssa tietyistä maatalouden järjestelyistä kirjeenvaihtona tehdyn
354: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
355:
356: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
357: 1§ 2 §
358: Portossa 2 päivänä toukokuuta 1992 tietyis- Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
359: tä maatalouden järjestelyistä kirjeenvaihtona tävänä ajankohtana.
360: tehdyn Euroopan talousyhteisön ja Suomen
361: tasavallan sopimuksen määräykset ovat, mikäli
362: ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa
363: niin kuin siitä on sovittu.
364:
365: Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1992
366:
367:
368: Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
369: Pääministeri
370: ESKO AHO
371:
372:
373:
374:
375: Ministeri Pertti Salolainen
376: 6 1992 vp - HE 96
377:
378: (Suomennos)
379:
380:
381:
382:
383: SOPIMUS AGREEMENT
384: Kirjeenvaihtona tehty Euroopan talousyh- in form of an exchance of letters between the
385: teisön ja Suomen tasavallan sopimus tietyis- European Economic Community and the
386: tä maatalouden järjestelyistä Republic of Finland concerning certain ar-
387: rangements in agriculture
388:
389: Kirje N:o 1 Letter No. 1
390: Porto, 2 toukokuuta 1992 Oporto, 2 May 1992
391: Arvoisa Herra, Sir,
392: Minulla on kunnia viitata yhteisön ja Suo- I have the honour to refer to the discussions
393: men välillä tietyistä maataloustuotteiden kau- concerning trade arrangements for certain ag-
394: pan järjestelyistä ETA-sopimusta koskevien ricultural products between the Community
395: neuvottelujen yhteydessä käytyihin keskustelui- and Finland which have taken place in the
396: hin sekä sopimukseen liittyvään pöytäkirjaan framework of the negotiations on an EEA
397: 42. Agreement, and to Protocol 42 to that Agree-
398: ment.
399: Täten vahvistan, että neuvottelujen tulokset I hereby confirm that the results of these
400: ovat seuraavat: negotiations were as follows:
401: I. Yhteisön ja Suomen välistä juustojen I. An Arrangement concerning trade in
402: kauppaa koskeva järjestely. Järjestelyn cheese between the Community and Fin-
403: teksti on tämän kirjeen liitteessä I. land. The text of this Arrangement is set
404: out in Annex I to this letter.
405: II. Yhteisön ja Suomen välistä naudan- ja II. An Arrangement concerning trade in beef
406: sianlihan kauppaa koskeva järjestely. Jär- and pigmeat between the Community and
407: jestelyn teksti on tämän kirjeen liitteessä Finland. The text of this Arrangement is
408: II. set out in Annex II to this letter.
409: III. Tullimyönnytykset, jotka Suomi antaa yh- III. Tariff concessions granted by Finland to
410: teisölle. Myönnytykset ovat tämän kirjeen the Community. These concessions are set
411: liitteessä III. out in Annex III to this letter.
412: IV. Tullimyönnytykset, jotka yhteisö antaa IV. Tariff concessions granted by the Commu-
413: Suomelle eräiden alkoholijuomien osalta. nity to Finland on certain alcoholic bever-
414: ages.
415: - Yhteisö poistaa 1 päivästä tammikuuta - From 1 January 1993, the Community
416: 1993 lähtien CN-nimikkeisiin shall abolish the import duty on Vodka
417: 2208 90 31 ja 2208 90 53:sta kuuluvan in bottles, falling under CN Code
418: pullotetun vodkan tuontitullit, jos ta- 2208 90 31 and ex 2208 90 53, originat-
419: vara on peräisin Suomesta ja siihen on ing in Finland and accompanied by a
420: liitetty aitoustodistus. certificate of authenticity.
421: V. Alkuperäsäännöt edellä mainittujen järjes- V. Rules of origin for the purpose of imple-
422: telyjen ja myönnytysten täytäntöönpanoa menting the above mentioned Arrange-
423: varten. Säännöt ovat tämän kirjeen liit- ments and concessions. These rules are set
424: teessä IV. out in Annex IV to this letter.
425: Sopimuspuolet hyväksyvät tämän kirjeen- This exchange of letters shall be approved by
426: vaihdon omien menettelyjensä mukaisesti. the Contracting Parties in accordance with
427: their own procedures.
428: 1992 vp - HE 96 7
429:
430: Kohteliaimmin pyydän Teitä vahvistamaan, 1 should be obliged if you would confirm
431: että Suomen tasavallan hallitus on yhtä mieltä that the Government of the Republic of Fin-
432: tämän kirjeen sisällöstä. land is in agreement with the contents of this
433: letter.
434: Vastaanottakaa, Arvoisa Herra, korkeim- Accept, Sir, the assurance of my highest
435: man kunnioitukseni vakuutus. consideration.
436:
437: Euroopan yhteisöjen On behalf of the Council
438: neuvoston puolesta of the European Communities
439: (Allekirjoitukset) (Signatures)
440:
441:
442:
443:
444: Kirje N:o 2 Letter No. 2
445: Porto, 2 toukokuuta 1992 Oporto, 2 May 1992
446: Arvoisa Herra, Sir,
447: Minulla on kunnia vahvistaa, että olen vas- 1 have the honour to acknowledge receipt of
448: taanottanut tänään päivätyn kirjeenne, joka your 1etter of today's date which reads as
449: kuuluu seuraavasti: follows:
450: "Minulla on kunnia viitata yhteisön ja Suo- "1. have the honour to refer to the discus-
451: men välillä tietyistä maataloustuotteiden kau- sions concerning trade arrangements for certain
452: pan järjestelyistä ETA-sopimusta koskevien agricultural products between the Community
453: neuvottelujen yhteydessä käytyihin keskustelui- and Finland which have taken p1ace in the
454: hin sekä sopimukseen liittyvään pöytäkirjaan framework of the negotiations on an EEA
455: 42. Agreement, and to Protocol 42 attached to that
456: Agreement.
457: Täten vahvistan, että neuvottelujen tulokset 1 hereby confirm that the results of these
458: ovat seuraavat: negotiations were as follows:
459: 1. Yhteisön ja Suomen välistä juustojen 1. An Arrangement concerning trade in
460: kauppaa koskeva järjestely. Järjestelyn cheese between the Community and Fin-
461: teksti on tämän kirjeen liitteessä 1. land. The text of this Arrangement is set
462: out in Annex 1 to this letter.
463: II. Yhteisön ja Suomen välistä naudan- ja II. An Arrangement concerning trade in beef
464: sianlihan kauppaa koskeva järjestely. Jär- and pigmeat between the Community and
465: jestelyn teksti on tämän kirjeen liitteessä Finland. The text of this Arrangement is
466: II. set out in Annex II to this letter.
467: 111. Tullimyönnytykset, jotka Suomi antaa yh- III. Tariff concessions granted by Finland to
468: teisölle. Myönnytykset ovat tämän kirjeen the Community. These concessions are set
469: liitteessä Ill. out in Annex III to this letter.
470: IV. Tullimyönnytykset, jotka yhteisö antaa IV. Tariff concessions granted by the Commu-
471: Suomelle eräiden alkoholijuomien osalta. nity to Finland on certain alcoholic bever-
472: ages.
473: 8 1992 vp - HE 96
474:
475: - Yhteisö poistaa 1 päivästä tammikuuta - From 1 January 1993, the Community
476: 1993 alkaen CN-nimikeisiin 2208 90 31 shall abolish the import duty on Vodka
477: ja 2208 90 53:sta kuuluvan puHotetun in bottles, falling under CN Code
478: vodkan osalta tuontitullit, jos tavara 2208 90 31 and ex 2208 90 53, originat-
479: on peräisin Suomesta ja siihen on ing in Finland and accompanied by a
480: liitetty aitoustodistus. certificate of authenticity.
481: V. Alkuperäsäännöt edellä mainittujen järjes- V. Rules of origin for the purpose of imle-
482: telyjen ja myönnytysten täytäntöönpanoa menting the above mentioned Arrange-
483: varten. Säännöt ovat tämän kirjeen liit- ments and concessions. These rules are set
484: teessä IV. out in Annex IV to this letter.
485: Sopimuspuolet hyväksyvät tämän kirjeen- This exchange of letters shall be approved by
486: vaihdon omien menettelyjensä mukaisesti. the Contracting Parties in accordance with
487: their own procedures.
488: Pyydän kohteliaimmin Teitä vahvistamaan, I should be obliged if you would confirm
489: että Suomen tasavallan hallitus on yhtä mieltä that the Government of the Republic of Fin-
490: tämän kirjeen sisällöstä." land is in agreement with the contents of this
491: letter."
492: Minulla on kunnia vahvistaa, että hallituk- I have the honour to confirm that my
493: seni on yhtä mieltä tämän kirjeen sisällöstä. Government is in agreement with contents of
494: this letter.
495: Vastaanottakaa, Arvoisa Herra, korkeim- Accept, Sir, the assurance of my highest
496: man kunnioitukseni vakuutus. consideration.
497:
498:
499: Suomen tasavallan For the Government of
500: hallituksen puolesta the Republic of Finland
501: (Allekirjoitukset) (Signatures)
502: 2 320681R
503: 10 1992 vp - HE 96
504:
505:
506:
507:
508: LIITE I
509:
510: EUROOPAN TALOUSYHTEISÖN JA SUOMEN TASAVALLAN VÄLISTÄ
511: JUUSTOJEN KAUPPAA KOSKEVA JÄRJESTELY
512: Maataloustuotteiden kaupan suotuisan kehityksen edistämiseksi ja ottaen huomioon ETA-
513: sopimusta koskevien neuvottelujen yhteydessä käydyt keskustelut, Euroopan talousyhteisö ja
514: Suomen tasavalta ovat sopineet uudesta kahdenvälistä juustojen kauppaa koskevasta järjestelystä
515: seuraavin ehdoin:
516:
517: 1. Jäljempänä määriteltyjen vuosittaisten juustomäärien tuontimaksuja alennetaan seuraavasti:
518: a) Tuonti yhteisön alueelle
519: HS-nimikkeeseen 0406 kuuluvat Suomesta peräisin olevat ja hyväksytyllä todistuksena
520: varustetut juustot:
521: Tuontimaksu Määrä
522: (ecu/100 kg) (tonnia)
523: 18 9 850
524: Kaikki juustot
525:
526: b) Tuonti Suomeen
527: HS-nimikkeeseen 0406 kuuluvat yhteisöstä peräisin olevat juustot, joihin on liitetty hyväksytty
528: todistus:
529: tuontimaksu Määrä
530: (tonnia)
531: Suomen tullitariffin alanimikkeeseen 0406 90 kuuluvat Edam- 3/4 täydestä
532: juustot tai Edam-tyyppiset juustot tuontimaksusta
533: Suomen tullitariffin alanimikkeeseen 0406 90 kuuluvat Em- 2/3 täydestä
534: mentaljuustot tai Emmental-tyyppiset juustot 2 700
535: tuontimaksusta
536: Muut juustot 1/6 täydestä
537: tuontimaksusta
538: 2. Suomen tasavalta sitoutuu toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet taatakseen, että:
539: - vientimäärät Suomesta Euroopan talousyhteisöön (ks. 1 kohdan a alakohta) eivät ylity,
540: - tuontilisenssejä myönnetään säännöllisesti siten, että edellä sovitut tuontimäärät (ks. 1
541: kohdan b alakohta) Euroopan talousyhteisöstä voidaan toteuttaa.
542: Suomi ja yhteisö varmistavat, että vastavuoroisesti myönnettyjä etuja ei vaaranneta muilla
543: tuontiin liittyvillä toimenpiteillä.
544: 3. Suomi ja yhteisö sitoutuvat kumpikin osaltaan varmistamaan, että niiden viejät eivät aiheuta
545: hinnoittelunaan vaikeuksia tuojamaan juustomarkkinoilla. Tässä yhteydessä erityistä huomiota
546: kiinnitetään suomalaisten viejien asettamiin "Finlandia" -juuston hintoihin, jotka eivät saisi olla
547: alhaisemmat kuin Emmental-juuston hinnat yhteisön markkinoilla.
548: 1992 vp - HE 96 11
549:
550:
551:
552:
553: ANNEX 1
554:
555: ARRANGEMENT CONCERNING TRADE IN CHEESE BETWEEN THE
556: EUROPEAN ECONOMIC COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF FINLAND
557: With the aim of fostering the harmonious development of trade in agricultural products, and
558: taking into account the discussions which have taken place in the framework of the negotiations
559: on an EEA Agreement, the European Economic Community and the Repuhlic of Finland have
560: agreed to conclude a new Arrangement concerning their reciprocal trade in cheese, the provisions
561: of this Arrangement heing as follows:
562:
563: 1. The import levies for the annual quantities of cheeses defined helow shall he restricted to the
564: following levels:
565: a) Jmports into the Community
566: Cheeses falling within HS Code 0406, orginating in Finland and accompanied hy an approved
567: certificate:
568: lmport levy Quantity
569: (ECU/100 kg) (tonnes)
570:
571: Ali cheeses 18 9 850
572:
573: b) Jmports into Finland
574: Cheeses falling under HS Code 0406, originating in the Community and accompanied hy an
575: approved certificate:
576: lmport levy Quantity
577: (tonnes)
578: Edam cheese or cheese of the Edam type falling within 3/4 of the full
579: suhheading 0406 90 of the Finnish Customs tariff levy
580: Emmentaler cheese or cheese of the Emmentaler type falling 2/3 of the full 2 700
581: within suhheading 0406 90 of the Finnish Customs Tariff levy
582: Other cheeses 1/6 of the full
583: levy
584: 2. The Repuhlic of Finland undertakes to take the necessary measures in order to guarantee
585: that:
586: - the quantities exported from Finland to the European Economic Community (see point l.a)
587: are not exceeded,
588: - import licences are granted regularly and in such a way that imports from the European
589: Economic Community can he realized within the quantities agreed (see point l.h).
590: Finland and the Community shall ensure that the mutually granted henefits are not
591: compromised hy other import measures.
592: 3. Finland and the Community undertake, each on its own hehalf, to ensure that the prices
593: practised hy their exporters do not cause difficulties in the market of the importing country. ln
594: this context, particular attention shall he given to the prices of the "Finlandia" cheese practised
595: hy the Finnish exporters which should not undercut those of the Emmentaler cheese on the
596: Community market.
597: 12 1992 vp - HE 96
598:
599: Sopimuspuolet sopivat tässä yhteydessä, että ne vaihtavat määräajoin hintatietoja sekä muita
600: kotimaisten juustojen ja tuontijuustojen markkinoita koskevia hyödyllisiä tietoja.
601: Jos hintoihin liittyviä ongelmia ilmenee, on kumman tahansa sopimuspuolen pyynnöstä
602: mahdollisimman pian järjestettävä neuvottelu, jotta aiheellisesta korvaavasta toimenpiteestä
603: voitaisiin sopia.
604: 4. Molemmat sopimuspuolet voivat milloin tahansa neuvotella järjestelyn toimivuudesta ja sitä
605: voidaan muuttaa keskinäisellä sopimuksella, ottaen erityisesti huomioon juustojen hintojen,
606: tuotannon, myynnin ja kulutuksen kehitys kummankin markkinoilla.
607: Erityisesti, jos sovitut tuontikiintiöt Suomeen ja/tai yhteisöön saavutetaan kesken kiintiövuotta,
608: sopimuspuolet aloittavat neuvottelut kumman tahansa osapuolen pyynnöstä tutkiakseen mahdol-
609: lisuutta muuttaa alunperin sovittuja tuontimääriä.
610: 5. Tämä järjestely ei rajoita Euroopan talousyhteisön ja Suomen tasavallan välillä Espanjan
611: kuningaskunnan ja Portugalin tasavallan yhteisöön liittymisen vuoksi 14 päivänä heinäkuuta 1986
612: allekirjoitettujen järjestelyjen määräyksiä.
613: 6. Tätä järjestelyä sovelletaan yhtäältä alueisiin, joilla Euroopan talousyhteisön perustamisso-
614: pimusta sovelletaan ja noudattaen perustamissopimuksessa määrättyjä edellytyksiä sekä toisaalta
615: Suomen tasavallan alueeseen.
616: 7. Tämä järjestely tulee voimaan samana päivänä kuin ETA-sopimus.
617: Jos kyseinen päivä ei ole kalenterivuoden alku, sovelletaan ensimmäisenä vuonna 1 kohdassa
618: tarkoitettuja määräyksiä pro rata temporis.
619: 8. Euroopan talousyhteisön ja Suomen tasavallan välinen 23 päivänä joulukuuta 1985
620: allekirjoitettu juustojen kauppaa koskeva keskinäinen rajoittamisjärjestely raukeaa kun tämä
621: järjestely tulee voimaan.
622: 1992 vp - HE 96 13
623:
624: They agree, in this connection, to exchange at regular intervals price quotations and any other
625: useful information concerning the market in domestic and imported cheeses.
626: If difficulties related to prices occur, consultations shall be held at the request of either Party
627: as soon as possible with a view to agreeing on appropriate corrective action.
628: 4. Both Parties may consult at any time on the functioning of the Arrangement and, if
629: necessary, modify it by mutual agreement, taking into account, in particular, development in
630: prices, production, sales and consumption of cheeses in their respective markets.
631: In particular if, in imports into Finland andjor into the Community, the agreed quotas are
632: reached during any quota year, the Parties shall enter into consultations at the request of either
633: in order to examine the possibility of modifying the originally agreed import quantities.
634: 5. This Arrangement shall be without prejudice to the provisions of the arrangements between
635: the European Economic Community and the Republic of Finland consequent on the accession of
636: the Kingdom of Spain and the Portuguese Republic to the Community, signed on 14 July 1986.
637: 6. This Arrangement shall apply, on the one hand, to the territories in which the Treaty
638: establishing the European Economic Community is applied and under the conditions laid down
639: in that Treaty and, on the other hand, to the territory of the Republic of Finland.
640: 7. This Arrangement shall enter into force on the same date as the EEA Agreement.
641: Should that date not coincide with the beginning of the calendar year, the provisions referred
642: to point l. shall be applied pro rata temporis for the first year.
643: 8. The mutual restraint Arrangement between the European Economic Community and the
644: Republic of Finland on trade in cheese, signed on 23 December 1985, shall lapse at the time of
645: entry into force of this Arrangement.
646: 14 1992 vp - HE 96
647:
648:
649:
650:
651: LIITE II
652:
653: EUROOPAN TALOUSYHTEISÖN JA SUOMEN TASAVALLAN VÄLINEN
654: NAUDAN- JA SIANLIHAN KAUPPAA KOSKEVA JÄRJESTELY
655: Maataloustuotteiden kaupan suotuisan kehityksen edistämiseksi ja ottaen huomioon ETA-
656: sopimusta koskevien neuvottelujen yhteydessä käydyt keskustelut, Euroopan talousyhteisö ja
657: Suomen tasavalta ovat sopineet kahdenvälisestä naudan- ja sianlihan kauppaa säätelevästä
658: järjestelystä seuraavasti:
659: 1. Jäljempänä määriteltyjen vuosittaisten naudan- ja sianlihamäärien tuontimaksuja alennetaan
660: seuraavasti:
661: a) Tuonti yhteisöön
662: HS-nimikkeeseen 0203 kuuluva Suomesta peräisin oleva sianliha:
663:
664: Määrä Tuonti-
665: (tonnia) maksu
666:
667:
668:
669:
670: l
671: - Ruhot ja puoliruhot 2000 50%
672: - Muut palat luineen 1000 täydestä
673: - Luuton liha sisäfileitä lukuun ottamatta 1000 maksusta
674: b) Tuonti Suomeen
675: HS-nimikkeisiin 0201 ja 0202 kuuluva yhteisöstä peräisin oleva naudanliha; johon liittyy
676: hyväksytty todistus:
677: Tuontimaksu Määrä
678: (FIM/100 kg) (tonnia)
679: - Suomen tullitariffin alanimikkeisiin 0201 10-30:sta täysi tuonti- 1000
680: ja 0202 10-30:sta kuuluvat naudan takaneljännek- maksu vähen-
681: set, mukaan lukien pistoolat nettynä 850,00
682: markalla
683: 2. Euroopan yhteisöjen komissio järjestää 1 kohdan a alakohdassa edellytetyt sianlihan
684: tuontikiintiöt vuosineljänneksiin perustuvana tuontilisenssien järjestelmänä.
685: 3. Suomi ja yhteisö varmistavat, että vastavuoroisesti myönnettyjä etuja ei vaaranneta muilla
686: tuontiin liittyvillä toimenpiteillä.
687: 4. Suomi ja yhteisö sitoutuvat kumpikin osaltaan varmistamaan, etteivät niiden viejät
688: hinnoittelunaan aiheuta vaikeuksia tuojamaan markkinoilla.
689: Jos hintoihin liittyviä ongelmia ilmenee, on kumman tahansa osapuolen pyynnöstä mahdolli-
690: simman pian järjestettävä neuvottelu, jotta aiheellisesta korjaavasta toimenpiteestä voitaisiin
691: sopia.
692: 5. Molemmat sopimuspuolet voivat milloin tahansa neuvotella järjestelyn toimivuudesta ja
693: tarvittaessa muuttaa sitä keskinäisellä sopimuksella, ottaen erityisesti huomioon naudan- ja
694: sianlihan hintojen, tuotannon, myynnin ja kulutuksen kehitys kummankin omilla markkinoilla.
695: Erityisesti, jos sovitut tuontikiintiöt Suomeen jajtai yhteisöön saavutetaan kesken kiintiövuotta,
696: sopimuspuolet aloittavat neuvottelut kumman tahansa osapuolen pyynnöstä tutkiakseen mahdol-
697: lisuutta muuttaa alunperin sovittuja tuontimääriä.
698: 1992 vp - HE 96 15
699:
700:
701:
702:
703: ANNEXII
704:
705: ARRANGEMENT CONCERNING TRADE IN BEEF AND PIGMEAT BETWEEN
706: THE EUROPEAN ECONOMIC COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF FINLAND
707: With the aim of fostering the harmonious development of trade in agricultural products, and
708: taking into account the discussions which have taken place in the framework of the negotiations
709: on an EEA Agreement, the European Economic Community and the Republic of Finland have
710: agreed to conclude a bilateral Arrangement regulating trade in beef and pigmeat between the
711: Community and Finland as follows:
712: 1. For the annual quantities of beef and pigmeat defined below, the import levies shall be
713: reduced to the following levels:
714: a) lmports into the Community
715: Pigmeat falling under HS Code 0203, originating in Finland:
716: Quantity lmport
717: (tonnes) levy
718:
719: - Carcasses and half carcasses 2000 50%
720: -
721: -
722: Cuts with bone in
723: Boneless meat, excluding tenderloin presented alone
724:
725: b) lmports into Finland
726: 1 000
727: 1 000 l of the
728: full levy
729:
730:
731: Beef falling under HS Codes 0201 and 0202, originating in the Community and accompanied
732: by an approved certificate:
733: Import levy Quantity
734: (FIM/100 kg) (tonnes)
735: Hind quarters, including pistola, falling within sub- full levy 1 000
736: headings ex 0201 10-30 and ex 0202 10-30 of the reduced by
737: Finnish Customs Tariff FIM 850,00
738: 2. The Commission of the European Communities will administer the import quota of pigmeat
739: provided for under point l.a) on a quarterly basis by a system of import licences.
740: 3. Finland and the Community shall ensure that the mutually granted benefits are not
741: compromised by other import measures.
742: 4. Finland and the Community undertake, each on its own behalf, to ensure that the prices
743: maintained by their exporters do not cause difficulties in the market of the importing country.
744: If difficulties related to prices occur, consultations shall be held at the request of either Party
745: as soon as possible with a view to agreeing on appropriate corrective action.
746: 5. Both Parties may consult at any time on the functioning of the Arrangement and, if
747: necessary, modify it by mutual agreement, taking into account, in particular, developments in
748: prices, production, sales and consumption of beef and pigmeat in their respective markets.
749: In particular, if in the course of a quota year the quantities fixed for imports into the
750: Community and/or into Finland are reached, both Parties shall enter into consultations at the
751: request of either in order to examine the possibility of modifying the originally agreed import
752: quantities.
753: 16 1992 vp - HE 96
754:
755: 6. Tätä järjestelyä sovelletaan yhtäältä alueisiin, joilla Euroopan talousyhteisöjen perustamis-
756: sopimusta sovelletaan ja noudattaen perustamissopimuksessa määrättyjä edellytyksiä sekä
757: toisaalta Suomen tasavallan alueeseen.
758: 7. Tämä sopimus tulee voimaan samana päivänä kuin ETA-sopimus.
759: Jos kyseinen päivä ei ole kalenterivuoden alku, sovelletaan ensimmäisenä vuonna 1 kohdassa
760: tarkoitettuja määräyksiä pro rata temporis.
761: 1992 vp - HE 96 17
762:
763: 6. This Arrangement shall apply, on the one hand, to the territories in which the Treaty
764: establishing the European Economic Community is applied and under the conditions laid down
765: in that Treaty and, on the other hand, to the territory of the Republic of Finland.
766: 7. This Arrangement shall enter into force on the same date as the EEA Agreement.
767: Should that date not coincide with the beginning of the calendar year, the provisions referred
768: to in point 1. shall be applied pro rata temporis for the first year.
769:
770:
771:
772:
773: 3 320681R
774: 18 1992 vp - HE 96
775:
776:
777: LIITE II!
778:
779: SUOMEN TASAVALLAN ANTAMAT TULLIMYÖNNYTYKSET EUROOPAN
780: YHTEISÖLLE
781:
782: ETA-sopimuksen voimaantulopäivästä alkaen Suomen tasavalta poistaa tuontitullit Euroopan
783: yhteisöstä peräisin olevilta tuotteilta, jotka on lueteltu jäljempänä.
784:
785: Suomen tullitariffin nimike Tuote
786: 0703 20 00 Valkosipuli, tuore tai jäähdytetty
787: 0709 20 00 Parsa, tuore tai jäähdytetty
788: 0709 30 00 Munakoiso, tuore tai jäähdytetty
789: 0710 29 00 Jäädytetyt palkokasvit, muut kuin herneet ja pavut
790: 0710 80 90:stä Jäädytetyt makeat paprikat
791: 0802 21 00 Hasselpähkinät, myös filbertspähkinät, tuoreet tai kuivatut
792: 2200
793: 31 00 Saksanpähkinät, tuoreet tai kuivatut
794: 32 00
795: 0802 90 20:stä Pinjolit, tuoreet tai kuivatut
796: 0804 20 10 Kuivatut viikunat
797: 0804 30 00 Ananakset, tuoreet tai kuivatut
798: 0805 30 00 Sitruunat ja limetit, tuoreet tai kuivatut
799: 0806 10 OO:stä Syötäväksi tarkoitetut tuoreet viinirypäleet
800: 0806 20 00 Kuivatut viinirypäleet
801: 0807 10 10 - Tuoreet vesimelonit
802: 10 20 - Tuoreet honeydew- ja ogenmelonit
803: 10 90 - Muut tuoreet melonit
804: 0809 10 10 Tuoreet aprikoosit
805: 10 20
806: 0809 30 Persikat, myös nektariinit
807: 0810 90 90:stä Tuoreet kiivit
808: 0812 90 90:stä Väliaikaisesti säilötyt aprikoosit
809: 0813 10 00 Kuivatut aprikoosit
810: 0813 50 OO:stä Pähkinöiden sekoitukset
811: 0813 50 OO:stä Kuivattujen hedelmien sekoitukset
812: 0904 20 00 Capsicum- tai Pimenta-sukuiset hedelmät, kuivatut, murskatut tai jauhe-
813: tut
814: 0905 00 00 Vanilja
815: 0910 20 00 Sahrami
816: 1006 30 OO:stä Osittain tai kokonaan hiottu riisi, myös kiillotettu tai lasitettu, sellaise-
817: naan ihmisravinnoksi käytettävä
818: 12111000 Kasvit ja kasvinosat, jollaisia käytetään pääasiassa farmaseuttisiin tuot-
819: 20 00, 90 00 teisiin
820: 1302 31 00 Agar-agar
821: 1804 00 00 Kaakaovoi, -rasva ja -öljy
822: 1992 vp - HE 96 19
823:
824:
825: ANNEX II!
826:
827: TARIFF CONCESSIONS GRANTED BY THE REPUBLIC OF FINLAND
828: TO THE EUROPEAN COMMUNITY
829:
830: As from the date of the entry into force of the EEA Agreement, the Republic of Finland will
831: abolish import duties for the products listed below originating in the European Community.
832:
833: Finnish tariff Heading Description
834: 0703 20 00 Garlic, fresh or chilled
835: 0709 20 00 Asparagus, fresh or chilled
836: 0709 30 00 Aubergines (egg-plants), fresh or chilled
837: 0710 29 00 Leguminous vegetables, other than peas and beans, frozen
838: ex 0710 80 90 Sweet peppers, frozen
839: 0802 21 00 Hazelnuts or filberts, fresh or dried
840: 22 00
841: 31 00 Walnuts, fresh or dried
842: 32 00
843: ex 0802 90 20 Pine kernels, fresh or dried
844: 0804 20 10 Dried figs
845: 0804 30 00 Pineapples, fresh or dried
846: 0805 30 00 Lemons and limes, fresh or dried
847: ex 0806 10 00 Table grapes, fresh
848: 0806 20 00 Dried grapes
849: 0807 10 10 - Watermelons, fresh
850: 10 20 - Honeydew and ogenmelons, fresh
851: 10 90 - other melons, fresh
852: 0809 10 10 Apricots, fresh
853: 10 20
854: 0809 30 Peaches, incl. nectarines
855: ex 0810 90 90 Kiwifruit, fresh
856: ex 0812 90 90 Apricots, provisionally preserved .
857: 0813 10 00 Dried apricots
858: ex 0813 50 00 Mixtures of nuts
859: ex 0813 50 00 Mixtures of dried fruits
860: 0904 20 00 Fruits of the genus Capsicum or of the genus Pimenta, dried or crushed
861: or ground
862: 0905 00 00 Vanilla
863: 0910 20 00 Saffron
864: Semi-milled or wholly milled rice, whether or not polished or glazed,
865: ex 1006 30 00 when used for human consumption as such
866: 1211 10 00 Plants and parts of plants of a kind used primarily in pharmacy
867: 20 00, 90 00
868: 1302 31 00 Agar-agar
869: 1804 00 00 Cocoa butter, fat and oil
870: 20 1992 vp - HE 96
871:
872: Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt
873: tomaatit:
874: - kokonaiset tai paloitellut
875: 2002 10 10 - - kuoritut
876: 10 90 --muut
877: 90 00 -Muut
878: 2003 10 00 Valmistetut tai säilötyt sienet
879: 2004 90 90:stä Valmistetut tai säilötyt artisokat, jäädytetyt
880: 2005 60 00 Valmistettu tai säilötty parsa, jäädyttämätön
881: 2005 70 00 Valmistetut tai säilötyt oliivit
882: 2005 90 10 Valmistettu tai säilötty kapris
883: 2005 90 90:stä Valmistetut tai säilötyt artisokat
884: 2006 00 00 Sokerilla säilötyt (valellut, lasitetut tai kandeeratut) hedelmät, pähkinät,
885: hedelmänkuoret ja muut kasvinosat
886: 2008 20 00 Valmistetut tai säilötyt ananakset
887: 2008 30 OO:stä Muut sitrushedelmät kuin greipit, valmistetut tai säilötyt
888: 2008 50 00 Valmistetut tai säilötyt aprikoosit
889: 2008 70 00 Valmistetut tai säilötyt persikat
890: 2009 11 00 Appelsiinimehu
891: 19 00
892: 2009 30 10 Muun sitrushedelmän kuin appelsiinin tai greipin mehu
893: 30 90
894: 2009 60 00 Viinirypälemehu
895: 2204 Viini')
896: - enintään 2 1 vetävissä astioissa:
897: 2204 21 20 - - alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia:
898: - - - portviini, madeiraviini, sherry ja Setubalista peräisin oleva
899: muscatelviini pulloissa
900: ---muu
901: -Muu:
902: 2204 29 20 - - alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia
903: Muu rypälemehu:
904: 2204 30 10 - enintään 2 1 vetävissä astioissa
905: 3090 -muu
906: 2208 30 11 :stä Irlantilainen viski, pulloissa
907: 2208 30 12:sta
908: 2208 30 19:stä
909: 2208 30 90:stä Irlantilainen viski, tynnyreissä
910: 2208 90 91:stä Maatalousperäinen rommi
911: 40 90:stä
912: 2208 90 91 :stä Ouzo
913: 90 99:sta
914: 2208 90 21 :stä Irlantilaiset kermalikööri t
915: 2401 Valmistamaton tupakka; tupakanjätteet
916: l) Myönnytys ei koske lisättyä sokeria sisältäviä viinejä
917: 1992 vp - HE 96 21
918:
919: Prepared or preserved tomatoes, otherwise than by vinegar or acetic acid:
920: - whole or in pieces
921: 2002 10 10 - - peeled
922: 10 90 - - other
923: 90 00 - Other
924: 2003 10 00 Prepared or preserved mushrooms
925: ex 2004 90 90 Prepared or preserved artichokes, frozen
926: 2005 60 00 Prepared or preserved asparagus, not frozen
927: 2005 70 00 Prepared or preserved olives
928: 2005 90 10 Prepared or preserved capers
929: ex 2005 90 90 Prepared or preserved artichokes
930: 2006 00 00 Fruits preserved by sugar
931: 2008 20 00 Prepared or preserved pineapples
932: ex 2008 30 00 Other citrus fruit than grapefuit, prepared or preserved
933: 2008 50 00 Prepared or preserved apricots
934: 2008 70 00 Prepared or preserved peaches
935: 2009 11 00 Orange juice
936: 19 00
937: 2009 30 10 Juice of any other single citrus fruit than orange or grapefruit
938: 3090
939: 2009 60 00 Grape juice
940: 2204 Wine<l)
941: - in containers hoidin 2 litres or less:
942: 2204 21 20 - - of an actual alcoholic strength by volume exceeding 14 % voi:
943: - - - Porto, Madeira, Sherry and Setubal muscatel in bottles
944: - - - Other.
945: - Other:
946: 2204 29 20 - - of an alcoholic strength by völume exceeding 14% voi
947: Other grape must:
948: 2204 30 10 - ln containers holding 2 litres or less
949: 3090 - other.
950: ex 2208 30 11 Irish whiskey, in bottles
951: ex 2208 30 12
952: ex 2208 30 19
953: ex · 2208 30 90 Irish whiskey, in barrels
954: ex 2208 90 91 Agricultunål rum
955: ex 40 90
956: ex 2208 90 91 Ouzo
957: ex ·.'90 99
958: ex 2208 90 21 Irish cream liqueurs
959: 2401 Manufactured tobacco; tobacco refuse
960: 1> Concession does not include wines containing added sugar
961: 22 1992 vp - HE 96
962:
963:
964:
965:
966: LllTEIV ANNEXIV
967:
968: ALKUPERÄSÄÄNNÖT RULES OF ORIGIN
969: 1.1) Sopimusta sovellettaessa tuote katso- 1. (1) For the purpose of implementing the
970: taan joko yhteisöstä tai Suomesta peräisin Agreement, a product shall be considered to be
971: olevaksi, jos se on siellä kokonaan tuotettu. originating either in the Community or in
972: Finland if it has been wholly obtained there.
973: 2) Seuraavat tuotteet katsotaan kokonaan (2) The following shall he considered as
974: tuotetuiksi joko yhteisössä tai Suomessa: wholly obtained either in the Community or in
975: Finland:
976: a) siellä satona korjatut kasvituotteet; a) vegetable products harvested there;
977: b) siellä syntyneet ja kasvatetut elävät eläi- b) live animals born and raised there;
978: met;
979: c) siellä kasvatetuista elävistä eläimistä saa- c) products from live animals raised there;
980: dut tuotteet;
981: d) siellä yksinomaan a-c alakohdassa eri- d) goods produced there exclusively from
982: tellyistä tuotteista valmistetut tavarat. products specified in a) to c).
983: 3) Pakkausmateriaalien ja pakkaussäiliöi- (3) Packing materials and packing con-
984: den, jotka ovat niihin pakatun tuotteen kanssa, tainers presented with a product therein shall
985: ei katsota kuuluvan tähän tuotteeseen ratkais- not be included with this product for the
986: taessa, onko se jossakin kokonaan tuotettu purpose of determining whether it has been
987: eikä kyseisenlaisten pakkausmateriaalien tai wholly obtained and it shall not be necessary to
988: pakkaussäiliöiden alkuperää tarvitse osoittaa. establish whether such packing materials or
989: packing containers are originating or not.
990: 2. Sen estämättä, mitä 1 kohdassa määrä- 2. Notwithstanding paragraph 1, the pro-
991: tään, lisäyksessä olevan luettelon 1 ja 2 sarak- ducts mentioned in columns (1) and (2) of the
992: keessa mainitut, joko yhteisössä tai Suomessa list in the Appendix, obtained either in the
993: tuotetut tuotteet, joiden valmistuksessa on käy- Community or in Finland and incorporating
994: tetty aineksia, jotka eivät ole siellä kokonaan materials which have not been wholly obtain-
995: tuotettuja, katsotaan myös alkuperätuotteiksi, ded there, shall also be considered as ori-
996: jos kyseisentaisille aineksille suoritettavaa ginating, provided that the conditions set out in
997: muokkaamista tai valmistusta koskevat 3 sa- column (3) concerning working or processing
998: rakkeessa asetetut edellytykset on täytetty. carried out on such materials have been fulfil-
999: led.
1000: 3. 1) Sopimuksessa määrättyä etuuskohte- 3. (1) The preferential treatment provided for
1001: lua sovelletaan ainoastaan tuotteisiin, jotka under the Agreement appiies only to products
1002: kuljetetaan suoraan yhteisöstä Suomeen tai which are transported directly from the Com-
1003: Suomesta yhteisöön, kulkematta muiden mai- munity to Finland or from Finland to the
1004: den alueiden kautta. Yhtenä lähetyksenä olevat Community without passing through the terri-
1005: tuotteet voidaan kuitenkin kuljettaa muun alu- tory of another country. However, products
1006: een kuin yhteisön tai Suomen alueiden kautta, constituting one single consignment may be
1007: tarvittaessa uudelleenlastaten tai väliaikaisesti transported through territory other than that
1008: varastoiden kyseisellä alueella· edellyttäen, että of the Community and Finland with, should
1009: tuotteet ovat pysyneet kauttakulku- tai varas- the occasion arise, transhipment or temporary
1010: tointimaan tulliviranomaisten valvonnassa eikä warehousing in such territory, provided that
1011: niille ole suoritettu kuin purkaus- tai uudelleen- the products have remained under the surveil-
1012: 1992 vp - HE 96 23
1013:
1014: lastaustoimenpiteitä tai niiden kunnon säilyttä- Iance of the customs authorities in the country
1015: miseksi tarvittavia toimenpiteitä. of transit or of warehousing and that they have
1016: not undergone operations other than unlo-
1017: ading, reloading or any other operation desig-
1018: ned to preserve them in good condition.
1019: 2) Edellä 1 alakohdassa tarkoitettujen edel- (2) Evidence that the conditions referred to
1020: lytysten täyttyminen osoitetaan tuojana olevan in subparagraph (1) have been fulfilled shall be
1021: maan tulliviranomaisille ETA-sopimuksen pöy- supplied to the customs authorities of the
1022: täkirjassa 4 olevan 13 artiklan 2 kohdan importing country in accordance with Article
1023: mukaisesti. 13 (2) of Protocol 4 to the EEA Agreement.
1024: 4.1) Tässä liitteessä tarkoitetut alkuperätuot- 4. (1) Originating products within the mea-
1025: teet saavat yhteisöön tai Suomeen tuotaessa ning of this Annex shall, on importation into
1026: sopimuksen mukaiset etuudet, kun niistä esite- the Community or Finland, benefit from the
1027: tään joko EUR.I-tavaratodistus tai kauppalas- Agreement upon submission of either a move-
1028: kuilmoitus, jotka on annettu tai laadittu ETA- ment certificate EUR.l or an invoice deciara-
1029: sopimuksen pöytäkirjassa 4 olevan V osaston tion, issued or made out in accordance with
1030: mukaisesti. Title V of Protocoll 4 to the EEA Agreement.
1031: 2) Edellä 1 alakohdassa tarkoitetuissa asia- (2) The documents referred to in subpara-
1032: kirjoissa on selvästi ilmoitettava tuotteiden graph (l) shall clearly indicate the origin of the
1033: alkuperä käyttämällä sanaa "yhteisö" tai "Suo- products concerned by using the words "Com-
1034: mi" jollakin niistä kielistä, joilla sopimus on munity" or "Finland", in one of the languages
1035: tehty ja merkittävä sen jälkeen sulkuihin kir- in which the Agreement is drawn up, followed
1036: jaimet "AGRI". Jos kauppalaskuilmoitusta by the letters "AGRI" inserted between
1037: käytetään, kyseinen ilmaus korvaa viittauksen brackets. In the case of the invoice declarati-
1038: "ETA:n etuuskohtelun alkuperään" ETA-sopi- on, this indication shall replace the reference to
1039: muksen pöytäkirjassa 4 olevassa liitteessä IV "EEA preferential origin" in the text of the
1040: olevan julistuksen tekstissä. declaration given in Appendix IV of Protocol 4
1041: to the EEA Agreement.
1042: 3) Sen estämättä, mitä 1 ja 2 alakohdassa (3) Notwithstanding subparagraphs (1) and
1043: määrätään, kirjeenvaihdon IV jaksossa vastaa- (2), the certificates respectively referred to in
1044: vasti tarkoitetut todistukset vodkan osalta ja Section IV of the Exchange of Letters, for
1045: liitteessä I juuston osalta, hyväksytään tässä Vodka, and in Annex I for cheese shall be
1046: sopimuksessa tarkoitetuksi päteväksi alkuperän accepted as valid proof of origin within the
1047: selvitykseksi, jolloin EUR.1-tavaratodistuksen meaning of this Agreement without it being
1048: tai kauppalaskuilmoituksen toimittamista ei necessary to submit a movement certificate
1049: tarvita. EUR.l or an invoice declaration.
1050: 5. ETA-sopimuksen pöytäkirjassa 4 olevaa 5. The provisions of Titles IV (drawback or
1051: IV osastoa (tullinpalautus tai tullihelpotus), V exemption), V (proof of origin) and VI (arran-
1052: osastoa (alkuperän selvitys) ja VI osastoa gements. for administrative cooperation) of
1053: (hallinnollisen yhteistyön järjestelyt) sovelle- Protocol 4 to the EEA Agreement shall apply
1054: taan soveltuvin osin. Sikäli kuin on kyse IV mutatis mutandis. As far as the provisions of
1055: osastosta, edellytetään, että näiden määräysten Title IV are concerned, it is understood that the
1056: mukaista tullinpalautuksen tai tullihelpotuksen prohibition of drawback of, or exemption
1057: kieltämistä sovelletetaan vain sellaisten ainesten from, customs duties contained in these provi-
1058: osalta, jollaisiin ETA-sopimusta sovelletaan. sions shall apply only in respect of materials
1059: which are of the kind to which the EEA
1060: Agreement applies.
1061: 24 1992 vp - HE 96
1062:
1063:
1064:
1065:
1066: LISÄYS
1067: Luettelo 2 kohdassa tarkoitetuista tuotteista, joita koskee muu kuin kokonaan tuotetun
1068: tuotteen edellytys
1069:
1070: HS- Muiden kuin alkuperäainesten muokkaus
1071: Tuotteiden kuvaus tai valmistus, joka antaa
1072: nimike
1073: alkuperäaseman
1074:
1075: (1) (2) (3)
1076:
1077: 0406:sta Juusto Valmistus, jossa kaikkien käytettyjen 4 ryhmän
1078: aineisten on oltava kokonaan tuotettuja
1079: l302:sta Agar-agar Valmistus, jossa kaikkien käytettyjen ainesten arvo
1080: ei ylitä 50 % tuotteen vapaasti tehtaalla -hinnasta
1081: 1804 Kaakaovoi, -rasva ja -öljy Valmistus, jossa kaikki käytetyt ainekset tariffioi-
1082: daan eri nimikkeeseen kuin tuote
1083: 2002 Muulla tavalla kuin etikan tai etikkahapon avulla Valmistus, jossa kaikkien käytettyjen 7 ja 20
1084: valmistetut tai säilötyt tomaatit ryhmän tomaattien on oltava kokonaan tuotettuja
1085: 2003 Valmistetut tai säilötyt sienet Valmistus, jossa kaikkien käytettyjen sienten on
1086: oltava kokonaan tuotettuja
1087: 2004:sta Valmistetut tai säilötyt artisokat, jäädytet Valmistus, jossa kaikkien käytettyjen artisokkien
1088: on oltava kokonaan tuotettuja
1089: 2005:sta Valmistetut tai säilötyt parsa, oliivit, kapris ja Valmistus, jossa kaikkien käytettyjen kasvisten on
1090: artisokat oltava kokonaan tuotettuja
1091: 2006 Sokerilla säilötyt (valellut, lasitetut tai kandeera- Valmistus, jossa kaikkien käytettyjen hedelmien,
1092: tut) hedelmät, pähkinät, hedelmänkuoret ja muut pähkinöiden, hedelmänkuorten ja muiden kas-
1093: kasvinosat vinosien on oltava tuotettuja
1094: 2008:sta Valmistetut tai säilötyt ananakset, sitrushedelmät, Valmistus, jossa kaikkien käytettyjen hedelmien on
1095: aprikoosit ja persikat oltava kokonaan tuotettuja
1096: 2009:stä Appelsiinimehu, muun sitrushedelmän. mehiu, lu- Valmistus, jossa kaikkien käytettyjen hedelmien tai
1097: kuun ottamatta greippimehua; viinirypälemehu hedelmistä saatujen ainesten on oltava kokonaan
1098: tuotettuja
1099: 2204:sta Tuoreista rypäleistä valmistettu viini, myös väke- Valmistus, jossa kaikkien käytettyjen rypäleiden tai
1100: vöity viini, jonka alkoholipitoisuus on yli 14 rypäleistä saatujen ainesten on oltava kokonaan
1101: tilavuusprosenttia; muu rypälemehu tuotettuja
1102: 2208:sta Irlantilainen viski, maatalousperäinen rommi, ou- Valmistus:
1103: zo, puUotettu vodka, irlantilaiset kermaliköörit - nimikkeisiin 2207 tai 2208 kuulumattomista
1104: aineksista
1105: - joissa kaikkien viinirypäleiden tai niistä saatujen
1106: ainesten on; oltava kokonaan valmistettuja
1107: 1992 vp - HE 96 25
1108:
1109:
1110:
1111:
1112: APPENDIX
1113: List of products, referred to in paragraph 2, subject to conditions other than the wholly
1114: obtained criterion
1115:
1116: HS Working or processing carried out
1117: heading Description of products on non-originating materials that
1118: No. confers originating status
1119:
1120: (1) (2) (3)
1121:
1122: ex 0406 Cheese Manufaeture in whieh all the materials of ehapter 4
1123: used must be wholly obtained
1124: ex 1302 Agar-agar Manufaeture in whieh the value of all the materials
1125: used does not exeeed 50% of the ex-works priee of
1126: the produet
1127: 1804 Coeoa butter, fat and oil Manufaeture in which all the materials used are
1128: classified in a heading other than that of the
1129: produet
1130: 2002 Tomatoes prepared or preserved otherwise than by Manufaeture in which all the tomatoes of ehapter
1131: vinegar and aeetie aeid 7 or 20 used must be wholly obtained
1132: 2003 Prepared or preserved mushrooms Manufaeture in whieh all the mushrooms used
1133: must be wholly obtained
1134: ex 2004 Prepared or preserved artiehokes, frozen Manufaeture in whieh all the artichokes used must
1135: be wholly obtained
1136: ex 2005 Prepared or preserved asparagus, o1ives, eapers Manufaeture in whieh all the vegetab1es used must
1137: and artiehokes be wholly obtained
1138: 2006 Fruits, nuts, fruitpeel and other parts of plants, Manufaeture in whieh all the fruits, nuts, fruit-peel
1139: preserved by sugar (drained, glaee or erystallised) and other parts of plants used must be wholly
1140: obtained
1141: ex 2008 Prepared or preserved pineapples, eitrus fruit, Manufaeture in whieh all the fruits used must be
1142: aprieots and peaehes wholly obtained
1143: ex 2009 Orange juiee, juiee of any other single citrus fruit, Manufaeture in whieh all the fruits or any materia!
1144: except for grape-fruit juiee; grape juiee (including derived from fruits used must be wholly obtained
1145: grape must)
1146: ex 2204 Wine of fresh grapes, including fortified wines of Manufaeture in whieh all the grapes or any
1147: an aetual alcoholie strength by volume exceeding materia! derived from grapes used must be wholly
1148: 14% voi; other grape must obtained
1149: ex 2208 Irish whiskey, agrieultural rum, ouzo, vodka in Manufaeture:
1150: bottles, Irish eream liquers - from materials not classified within heading No
1151: 22.07 or 22.08, and
1152: - in whieh all the grapes or any materia! derived
1153: from grapes used must be wholly obtained
1154:
1155:
1156:
1157:
1158: 4 320681R
1159: 1992 vp - HE 97
1160:
1161:
1162:
1163:
1164: Hallituksen esitys Eduskunnalle vapaakuntakokeilun jat-
1165: kamisesta ja kokeilua koskevien lakien muuttamisesta
1166:
1167:
1168:
1169:
1170: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1171: Vapaakuntakokeilua koskevien lakien voi- vaksi niin, että hallinnon kokeiluun ilmoittau-
1172: massaoloa ehdotetaan jatkettavaksi seuraavak- tuneet kunnat ja kuntainliitot voivat järjestellä
1173: si valtuustokaudeksi vuosiksi 1993-1996. Va- kunnan viranomaisten toimivaltaa ja tehtäviä,
1174: paakuntien poikkeamisoikeuksia koskeva ha- siirtää valtion viranomaisten päätösvaltaa kun-
1175: kemusmenettely sekä päätöksen siirtämistä nan viranomaiselle sekä joustavoittaa toimin-
1176: koskevat säännökset ja eräät muut pysyvän nan järjestämistä ja lupamenettelyjä vastaavasti
1177: lainsäädännön muutosten johdosta tarpeetto- kuin vapaakunnat
1178: miksi tulleet säännökset ehdotetaan kumotta- Muutokset on tarkoitettu tulemaan vuoden
1179: vaksi. 1993 alusta ja lait olemaan voimassa vuoden
1180: Hallinnon kokeilu ehdotetaan laajennetta- 1996 loppuun.
1181:
1182:
1183:
1184:
1185: PERUSTELUT
1186: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut moittautumiselle ei ole määräaikaa. Kuntainlii-
1187: muutokset tot ovat voineet ilmoittautua hallinnon kokei-
1188: luun vuoden 1992 alusta.
1189: 1.1. Vapaakuntakokeilu Vapaakunta voi vapaakuntakokeilusta anne-
1190: tun lain 3 §:n nojalla järjestää sisäistä hallinto-
1191: 1.1.1. Kokeilun puitteet aan säännöksistä poiketen. Lautakunta- ja joh-
1192: tokuntahallinnon järjestäminen on mahdollista
1193: Vapaakuntakokeilusta annettu laki (718/88) myös hallinnon kokeiluun ilmoittautuneissa
1194: on tullut voimaan 10 päivänä elokuuta 1988. muissa kunnissa ja kuntainliitoissa.
1195: Kokeilu on voitu aloittaa vuoden 1989 alusta. Vapaakunnan lakisääteisen lautakunnan tai
1196: Kokeilua on täydennetty lailla vapaakunnan johtokunnan päättämä asia voidaan entistä
1197: oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja mää- laajemmin siirtää kunnanhallituksen käsiteltä-
1198: räyksistä (592/89), joka on tullut voimaan l väksi (5 §). Velvollisuutta vapaakunnan viran-
1199: päivänä elokuuta 1989. Lakeja on muutettu 17 omaisen päätöksen alistamiseen valtion viran-
1200: päivänä tammikuuta 1990 voimaan tulleilla omaisen vahvistettavaksi on vähennetty (6 §).
1201: laeilla (14/90 ja 15 /90) ja l.l.l992 voimaan Vapaakunta voi vapaakunnan oikeudesta
1202: tulleilla laeilla (1441 /91 ja 1442/91 ). Vapaakun- poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä
1203: takokeilua koskevien lakien voimassaolo päät- annetun lain 2 §:n nojalla ottaa valtion viran-
1204: tyy 31 päivänä joulukuuta 1992. omaisen päätösvaltaa eräissä ympäristö- ja
1205: Valtioneuvosto on päätöksellään (1082/88) asuntoasioissa, yksinkertaistaa muun muassa
1206: valinnut vapaakunniksi tätä hakeneet 56 kun- rakennuslupamenettelyä ja periä maksua muis-
1207: taa. Huhtikuun 1992 loppuun mennessä hallin- ta kirjastopalveluista kuin kirjojen lainaamises-
1208: non kokeiluun on ilmoittautunut 250 kuntaa ja ta (3 §), järjestää kunnanhallituksen ja viran-
1209: kaksi kuntainliittoa. Hallinnon kokeiluun il- haltijan tehtävien hoitoa (4 §)ja päättää toimi-
1210: 320708V
1211: 2 1992 vp - HE 97
1212:
1213: vallan jaosta säännöksistä poiketen (3 a ja mahdollisuus järjestelyihin on jonkin verran
1214: 3 b §) sekä antaa päätöksen siirtämisoikeuden hankaloittanut uudistamistyötä. Osa kunnista
1215: kunnanhallituksen asemesta lautakunnalle on valmistelemassa vuoden 1993 alussa voi-
1216: (3 c §). maan tulevaksi tarkoitettuja kokeilulainsää-
1217: Vapaakunnat ovat voineet sopia vapaammin däntöön perustuvia uusia johtosääntöjä.
1218: niin sanotun yhteislautakunnan asettamisesta
1219: myös lakisääteisiin tehtäviin (5 §:n 1 mom.),
1220: mikä on mahdollistettu pysyvästi kunnallislain 1.1.3. Hakemusmenettely
1221: 104 §:n muutoksella (1122/90). Vapaakunta voi
1222: lisäksi sopia kuntainliiton kanssa, että kuntain- Uusia kokeiluja koskevia hakemuksia on
1223: liitto hoitaa sen toimialaan läheisesti liittyvän tehnyt 49 vapaakuntaa. Hakemukset ovat koh-
1224: kunnalle säädetyn tehtävän tai että kunta distuneet useaan sataan eri pykälään ja noin
1225: hoitaa kuntainliitolle kuuluvia tehtäviä (5 § 2 sataan eri lakiin. Valtioneuvostolla ei ole toi-
1226: mom.). Säännös mahdollistaa myös tehtäväko- mivaltaa myöntää vapaakunnille lupia poiketa
1227: konaisuuksien jakamisen poiketen pysyvästä säännöksistä.
1228: lainsäädännöstä. Hakemuksissa on esitetty erityisesti yksittäi-
1229: Vapaakunnalla on lisäksi mahdollisuus saat- siä säännösmuutoksia ja kuntia sitovien normi-
1230: taa valtioneuvoston käsittelyyn uusia kokeiluja en purkamista. Noin puolet yksittäisistä hake-
1231: koskevat hakemuksensa (6 ja 7 §). Vapaakun- muskohdista koski yleissivistävää koulutusta
1232: nalle, joka on saanut oikeuden poiketa valtion- koskevan lainsäädännön muutoksia, jotka pää-
1233: osuuteen vaikuttavista säännöksistä, on voitu osin toteutuivat 1 päivänä helmikuuta 1991
1234: suorittaa valtionosuutta poikkeuksellisella ta- voimaan tulleilla laeilla (169-174/91). Toistai-
1235: valla (8 a-8 f §). seksi vain muutamat hakemukset ovat varsinai-
1236: sesti tarkoittaneet kokeilujen järjestämistä uu-
1237: sista kunnallishallinnon rakenteista. Vapaakun-
1238: 1.1.2. Kokeilun tilanne takokeilua koskevia lakeja on eräiltä osin
1239: täydennetty vuoden 1992 alusta hakemuksien
1240: Vapaakunnissa ja hallinnon kokeilukunnissa perusteella.
1241: on yleisesti muutettu kunnan organisaatiota, Vapaakuntien hakemuksissa esitetyistä asi-
1242: erityisesti luottamushenkilöhallintoa ja siirretty oista on huomattava osa toteutunut tai toteu-
1243: päätöksentekoa hallinnossa alaspäin. Muun tumassa pysyvinä muutoksina muun muassa
1244: muassa kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien valtionosuusjärjestelmän (HE 214--216/91) se-
1245: lisäämistä, aluelautakuntia ja erityislakien mu- kä kunnallislain uudistamisen yhteydessä. Ha-
1246: kaisen toimivallan siirtämistä koskevissa asiois- kemukset ovat johtaneet tai johtamassa kokei-
1247: sa kokeilut ovat vielä kesken ja osin vasta luihin muun muassa sosiaali- ja terveydenhuol-
1248: alkamassa vuoden 1992 alussa voimaan tullei- lossa, opetustoimessa, nuorisotoimessa ja lii-
1249: den muutosten perusteella. Valtionosuussään- kuntatoimessa. Hakemuksien käsittely on
1250: nöksistä on poikettu vain muutamassa tapauk- osoittautunut melko hitaaksi ja työlääksi.
1251: sessa.
1252: Kokeilun seurannassa on havaittu, että va-
1253: paakuntien yhteisenä tavoitteena on ollut te- 1.2. Vapaakuntakokeilun jatkaminen
1254: hokkuuden lisääminen hallinnossa. Kokeilun
1255: muiden tavoitteiden, kuten kuntalaisten osallis- Vapaakuntakokeilua koskevien lakien voi-
1256: tumismahdollisuuksien ja palvelutuotannon pa- massaolo päättyy vuoden 1992 lopussa. Vapaa-
1257: rantamisen katsotaan onnistuvan vasta tehok- kuntakokeilu on muun muassa valtionosuusjär-
1258: kuuden lisäämisen jälkeen. jestelmän ja kunnallislain muutosten myötä
1259: Hallinnon järjestämisen vapaus on kokeilus- korvautumassa pysyväisesti joustavammilla
1260: sa havaittu varsin riskittömäksi. Pysyvän lain- säännöksillä. Kaikkia kuntien hallintoa koske-
1261: säädännön muuttamista vastaavalla tavalla on via säännöksiä ei kuitenkaan ehditä muuttaa
1262: pidetty toivottavana erityisesti, kun kokeilussa riittävän joustaviksi nykyisen kokeilukauden
1263: mukana olevista yhteensä noin 300 kunnasta loppuun mennessä. Lisäksi on tarpeen jatkaa
1264: suurin osa on jo uudistanut hallintonsa voimas- vielä kesken olevia kokeiluja muun muassa
1265: saolevista säännöksistä poikkeavasti. Hallin- erityislakien mukaisen toimivallan siirtämistä
1266: non kokeilukuntien vapaakuntia rajoitetumpi koskevissa asioissa.
1267: 1992 vp - HE 97 3
1268:
1269: Jotta kunnissa ei jouduttaisi vuoden 1993 hakemuksia ei tarvitsisi käsitellä 7 §:n mukai-
1270: alussa palaamaan vanhentuneisiin hallintora- sesti valtioneuvoston yleisessä istunnossa. Tällä
1271: kenteisiin, ehdotetaan vapaakuntakokeilun jat- ei toukattaisi kuntien tasavertaisuutta, sillä
1272: kamista seuraavan valtuustokauden ajan vuo- hakemusmenettely on tarkoitettu ensisijaisesti
1273: sina 1993-1996. Kokeilua voisivat jatkaa va- kokeilun kehittämisen välineeksi eikä hake-
1274: paakunnat ja hallinnon kokeilukunnat Hallin- muksia koskevilla säännöksillä ole annettu
1275: non kokeiluun voisi edelleen ilmoittautua sii- kunnalle uusia perusteita saada etuuksia ja
1276: hen halukas kunta tai kuntainliitto taikka oikeuksia. Asianomaisten ministeriöiden tulisi
1277: mahdollinen kuntayhtymä. kuitenkin vastata vireillä oleviin hakemuksiin
1278: Vapaakunnille erikseen annetut poikkeamis- kirjallisesti.
1279: oikeudet olisivat voimassa vastaavasti vuoden Maininta opetusministeriön hyväksymästä
1280: 1996 loppuun. Vapaakuntakokeilusta irralliset koulutoimen hallinnon kokeilusuunnitelmasta
1281: kokeilut, kuten kotipalveluista perittäviä mak- vapaakuntakokeilusta annetun lain 2 §:n 2 mo-
1282: suja koskeva kokeilu (1090/90), eivät jatkuisi mentissa ehdotetaan poistettavaksi tarpeetto-
1283: nyt ehdotetun muutoksen nojalla. mana, sillä koulutoimen hallintoa koskevia
1284: säännöksiä ollaan purkamassa vuoden 1993
1285: alusta lukien. Lain 6 §:n 2 momentin 4-6
1286: 1.3. Kumottavaksi ehdotetut säännökset kohdan viittaukset peruskouluasetuksen 55 §:n
1287: 2 ja 4 momenttiin, kunnan kouluhallinnosta
1288: Päätöksen siirtämistä kunnanhallituksen tai annetun lain 12 §:n 3 momenttiin ja kunnan
1289: lautakunnan käsiteltäväksi koskevat vapaakun- kouluhallinnosta annetun asetuksen 12 §:n 2
1290: takokeilusta annetun lain 5 § ja vapaakunnan momenttiin ehdotetaan kumottavaksi tarpeet-
1291: oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja mää- tomina mainittujen säännösten muuttamisen
1292: räyksistä annetun lain 3 c § ehdotetaan kumot- johdosta.
1293: tavaksi, sillä nämä asiat ovat kunnallislain Kuntien yhteistoimintaa koskeva vapaakun-
1294: muutosehdotuksessa (HE/70/92) kokeilusta nan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja
1295: kuitenkin jonkin verran poikkeavina. Päätös- määräyksistä annetun lain 5 §:n 1 momentti
1296: vallan edelleen siirtämistä koskevat säännökset ehdotetaan kumottavaksi tarpeettomana, kos-
1297: ehdotetaan kuitenkin säilytettäviksi kunnallis- ka kunnallislain säännöksiä yhteislautakunnas-
1298: Iakiin ehdotetuista vastaavista säännöksistä ta on osin jo muutettu. Eräiden poikkeuslupien
1299: huolimatta, kun kunnallislain uusia säännöksiä ja ilmansuojeluilmoitusten käsittelyä kunnassa
1300: ei voitaisi soveltaa erityislaeissa yksilöityyn koskevat vapaakunnan oikeudesta poiketa
1301: toimivaltaan. Vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä annetun
1302: eräistä säännöksistä ja määräyksistä annetun lain 2 §:n 3 ja 5 kohta sekä viimeksimainittuun
1303: lain 3 a §:stä ehdotetaan poistettavaksi kunnal- liittyvä 10 §:n 3 momentti ehdotetaan kumot-
1304: lislain 50 §:ssä tarkoitettua määräenemmistöä tavaksi tarpeettomina rakennuslain muutosten
1305: koskevat maininnat, sillä 50 § on ehdotettu ja yhdistetyn ympäristöluvan käyttöön tulon
1306: kumottavaksi. johdosta.
1307: Vapaakuntien valintaa koskevat vapaakun- Poikkeuksellista valtionosuutta koskevat va-
1308: takokeilusta annetun lain 9 ja 10 § ehdotetaan paakuntakokeilusta annetun lain 8 § ja vapaa-
1309: kumottaviksi tarpeettomina. kunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä
1310: Hakemusmenettelyn muotoa koskevat va- ja määräyksistä annetun lain 8 a-8 f § ehdo-
1311: paakunnan oikeudesta poiketa eräistä säännök- tetaan kumottavaksi tarpeettomina valtion-
1312: sistä ja määräyksistä annetun lain 6 ja 7 § osuusjärjestelmää koskevan uudistuksen joh-
1313: ehdotetaan kumottavaksi tarpeettoman kankei- dosta.
1314: na. Tarkoituksena on, että kunnat edelleenkin
1315: voivat tehdä ministeriöille aloitteita kokeilujen 1.4. Hallinnon kokeilun laajentaminen
1316: järjestämisestä sekä muusta säännösten ja mää-
1317: räysten kehittämisestä, mutta ilman määrä- Hallinnon kokeilua ehdotetaan Iaajennetta-
1318: muotoista käsittelymenettelyä. Vapaamuotoi- vaksi ottamalla siihen mukaan vapaakuntako-
1319: sen aloitetoiminnan avulla on tarkoitus saada keilussa olevat asiat. Hallinnon kokeilussa mu-
1320: aineistoa muun muassa eri toimialojen raken- kana oleva kunta tai kuntainliitto voisi vuoden
1321: teiden uudistamiseksi. 1993 alusta alkaen harjoittaa kokeilua vastaa-
1322: Muutoksen voimaan tullessa vireillä olevia vasti kuin vapaakunta.
1323: 4 1992 vp - HE 97
1324:
1325: Myös hallinnon kokeilussa olisi mahdollista Kunnissa voitaisiin jatkaa kunnan hallinto-
1326: siirtää paitsi lautakunnan ja johtokunnan myös organisaation kehittämistä entistä laajemmin.
1327: kunnanvaltuuston, kunnanhallituksen ja viran- Vapaakuntakokeilun jatkamisella ei valtiolle
1328: haltijoiden toimivaltaa kunnan muulle viran- ja kunnille aiheuteta lisääntyviä kustannuksia
1329: omaiselle ja päättää toimivallan edelleen siirtä- eikä muuteta valtion ja kuntien välistä kustan-
1330: mismahdollisuudesta, ottaa valtion viranomai- nusten jakoa.
1331: sen päätösvaltaa eräissä ympäristö- ja asunto-
1332: asioissa ja yksinkertaistaa muun muassa raken-
1333: nuslupamenettelyä ja periä maksua muista kir- 4. Vertailu muihin Pohjoismaihin
1334: jastopalveluista kuin kirjojen lainaamisesta.
1335: Vapaakuntakokeilusta annetun lain 6 §:ssä Ruotsin vapaakuntakokeilu on alkanut vuon-
1336: mainittuja päätöksiä ei alistettaisi valtion vi- na 1984 ja sen oli tarkoitus jatkua vuoden 1988
1337: ranomaisen vahvistettavaksi. Hallinnon kokei- loppuun. Kokeilua on jatkettu vuodeksi 1991
1338: lun laajennus koskisi myös hallinnon kokeiluun ja eräiden kokeilujen osalta vielä vuosiksi 1992
1339: ilmoittautuvia kuntainliittoja ja kuntayhtymiä. ja 1993. Kokeilussa oli alunperin mukana
1340: Kokeilun laajeneminen hallinnon kokeilu- yhdeksän kuntaa ja kolme maakäräjäkuntaa,
1341: kunnassa tapahtuisi valtuuston päättämällä ta- mutta sitä on laajennettu 37:ään kuntaan ja
1342: valla. Valtuusto voisi kokeilusuunnitelman tai neljään maakäräjäkuntaan.
1343: sen muutoksen hyväksyessään päättää soveltaa
1344: kaikkia uusia säännöksiä taikka jotain tai Ruotsin vapaakuntakokeilussa kunnat ovat
1345: joitain niistä. Säännöksen soveltamisesta seu- voineet toisaalta järjestää hallintoaan varsin
1346: raisi, että siihen liittyvät muut säännökset vapaasti ja toisaalta tehdä hallitukselle esityk-
1347: muun muassa päätösvallan siirtämisen rajoi- siä säännöksistä poikkeamisesta ja muista toi-
1348: tuksista ja muutoksenhausta tulisivat sovellet- menpiteistä. Esityksiä poikkeamista on tehty
1349: tavaksi. kokeilun alussa noin 300. Esitykset on toimi-
1350: tettu siviiliministeriöön ja valmisteltu yhteis-
1351: työssä asianomaisen ministeriön kanssa erityi-
1352: 2. Esityksen valmistelu sessä stat- och kommunberedningen nimisessä
1353: komiteassa. Hallitukselle tai ministeriöille ei
1354: Esitys on valmisteltu sisäasiainministeriön annettu toimivaltaa myöntää lupia säännöksis-
1355: apuna toimivassa kunnallisen itsehallinnon tä poikkeamiseen. Käsittely on voinut johtaa
1356: vahvistamista palvelevassa kehittämis- ja ko- hallintopäätökseen, asetuksen muutokseen tai
1357: keiluprojektissa eli itsehallintoprojektissa. Itse- lakiehdotuksen antamiseen vastaavalla tavalla
1358: hallintoprojektin työskentelyyn osallistuvat kuin Suomessa. Kolme neljäsosaa esityksistä
1359: muun muassa valtiovarainministeriön, sosiaali- on johtanut kokeiluihin tai pysyviin säännös-
1360: ja terveysministeriön, opetusministeriön ja ym- muutoksiin.
1361: päristöministeriön sekä kuntien keskusjärjestö- Vuoden 1992 alusta voimaan tulleen uuden
1362: jen edustajat. kunnallislain nojalla kuntien on mahdollista
1363: Esityksen pohjana olleesta luonnoksesta hal- järjestää hallintonsa melko vapaasti vapaakun-
1364: lituksen esitykseksi vapaakuntakokeilun jatka- takokeilun tapaan. Tästä syystä vapaakuntako-
1365: misesta ja laajentamisesta vuosina 1993-1996 keilua ei enää jatketa koko laajuudessaan vaan
1366: on pyydetty lausunnot valtioneuvoston kansli- ainoastaan eräitä kokeiluja jatketaan.
1367: alta, muilta ministeriöiltä, lääninhallituksilta, Tanskan vapaakuntakokeilu on alkanut
1368: vapaakunnilta, kuntien keskusjärjestöiltä, kun- vuonna 1985 ja sitä on jatkettu alunperin
1369: nalliselta työmarkkinalaitokselta ja kuntien vi- säädetyn neljän vuoden kauden jälkeen vuoden
1370: ranhaltijoita ja työntekijöitä edustaviita am- 1993 loppuun asti. Kokeilussa on mukana
1371: mattijärjestöiltä. Kokeilun jatkamista on pidet- kolmekymmentä kuntaa ja kuusi maakuntaa.
1372: ty tarpeellisena. Tanskan kokeilu on pääosin samanlainen kuin
1373: Ruotsissa. Myös Tanskassa kunnat voivat teh-
1374: 3. Hallinnolliset ja taloudelliset dä esityksiä kokeiluista, mutta näiden kokeilu-
1375: vaikutukset jen kohteita on rajoitettu jonkin verran enem-
1376: män kuin Ruotsissa.
1377: Vapaakuntakokeilun jatkamisella ei ole or- Norjan vapaakuntakokeilu alkoi vuonna
1378: ganisatorisia vaikutuksia valtion hallinnossa. 1986 ja sen oli tarkoitus päättyä vuonna 1990.
1379: 1992 vp - HE 97 5
1380:
1381: Kokeilua on kuitenkin jatkettu vuoden 1992 sen niistä kunnallislain muutoksista, jotka olisi
1382: alkuun ja muun muassa eräitä kokeiluja vielä tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1993 alusta.
1383: vuodeksi 1992 ja ollaan jatkamassa siirtymä- Ehdotuksen nojalla annettuun hallituksen esi-
1384: kaudeksi siksi kunnes uusi kunnallislaki tulee tykseen (HE/70/92) sisältyy kuntien hallinnon
1385: voimaan. järjestämistä joustavoittavia muutoksia muun
1386: Kokeilua on laajennettu vuosina 1988 ja muassa vapaakuntakokeilussa saatujen koke-
1387: 1989 ottamalla mukaan uusia kuntia. Kokei- musten perusteella. Kuntainliittoja koskevia
1388: lussa on ollut mukana kaksikymmentä kuntaa säännöksiä ehdotetaan uudistettavaksi siten,
1389: ja kuusi maakuntaa. Norjan uudistettava kun- että niiden asemesta säädetään joustavammin
1390: nallislaki tulee mahdollistamaan kuntien varsin organisoitavista kuntayhtymistä ja muusta
1391: vapaan hallinnon ja toiminnan järjestämisen. kuntien sopimasta yhteistyöstä.
1392: Tästä syystä kokeilulakia ei ole ehdotettu Tarkoituksena on erikseen valmistella sekto-
1393: uudistettavaksi. Norjassa valmistellaan kuiten- rikohtaisia säännöksiä, jotka mahdollistaisivat
1394: kin uusia kokeilusäännöksiä, joita koskeva nykyistä syvällisempiä rakenteita uudistavia
1395: ehdotus on tarkoitus antaa keväällä 1992. kokeiluja eri toimialoilla. Nämä kokeilut pe-
1396: Norjan vapaakuntakokeilussa kunnat ovat rustuisivat hakemusmenettelyn sijasta kuntien
1397: tehneet esityksiä asioista, joissa ne ovat halun- vapaamuotoisiin aloitteisiin. Erillisiä kokeiluja
1398: neet poiketa voimassa olevista säännöksistä. koskevat ehdotukset on tarkoituksenmukaista
1399: Hakemuksia on tehty lähes kolmesataa ja ne käsitellä irrallaan vapaakuntakokeilun jatka-
1400: ovat kohdistuneet noin kahdeksankymmenen mista koskevasta ehdotuksesta.
1401: lain runsaaseen kahteensataan pykälään. Hal-
1402: lituksella on ollut toimivalta myöntää lupa
1403: poiketa säännöksistä ja se on delegoinut tätä 6. Voimassaolo
1404: toimivaltaa ministeriöille. Uusien kokeilusään-
1405: nösten valmistelussa on tarkoitus säilyttää tä-
1406: mä järjestelmä. Norjan vapaakuntakokeilussa Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
1407: ei ole annettu kokeilumalleja tai ohjattu sitä, vuoden 1993 alusta ja lait olemaan voimassa
1408: mitä asioita hakemukset koskisivat. Suunnit- vuoden 1996 loppuun.
1409: teeilla olevassa jatkossa on tarkoitus jonkin Vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä
1410: verran ohjata ja rajata sekä syventää kokeiluja. säännöksistä ja määräyksistä annetun lain
1411: Suomen vapaakuntakokeilu ja siihen sisälty- 6 §:ssä tarkoitettuja, muutosten voimaantulles-
1412: vä hakemusmenettely on tavoitteiltaan saman- sa vireillä olevia hakemuksia ei tarvitsisi käsi-
1413: suuntainen kuin muissa pohjoismaissa, mutta tellä valtioneuvoston yleisistunnossa lain
1414: se korostaa muita selvemmin kuntien omaeh- 7 §:ssä säädetyllä tavalla, mutta asianomaisen
1415: toisuutta ja aloitteellisuutta. ministeriön tulisi antaa hakijalle asiassa kirjal-
1416: linen vastaus.
1417: Vapaakunnalle muussa laissa tai lain nojalla
1418: 5. Muita ehdotukseen liittyviä asetuksessa tai viranomaisen päätöksessä
1419: seikkoja myönnetyt oikeudet poiketa säännöksistä ja
1420: määräyksistä olisivat voimassa vuoden 1996
1421: Valtioneuvoston 21 päivänä maaliskuuta loppuun.
1422: 1991 asettama kunnalliskomitea, joka valmis-
1423: telee ehdotusta uudeksi kunnallislaiksi on toi- Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
1424: meksiautonsa mukaisesti valmistellut ehdotuk- nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiesitykset:
1425: 6 1992 vp - HE 97
1426:
1427:
1428:
1429:
1430: 1.
1431: Laki
1432: vapaakuntakokeilusta annetun lain muuttamisesta
1433:
1434: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1435: kumotaan vapaakuntakokeilusta 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetun lain (718/88) 5 §
1436: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 13 päivänä joulukuuta 1991 annetulla lailla (1442/91),
1437: 6 §:n 2 momentin 4--6 kohta, 8-10 §ja 9 ja 10 §:n väliotsikko; sekä
1438: muutetaan lain 2 §:n 2 momenttiaja 15 §:ää seuraavasti:
1439:
1440: 2§ 15 §
1441: Soveltamisala Voimassaoloaika
1442: Tämä laki tulee voimaan 10 päivänä elokuu-
1443: Vuoden 1993 alusta lukien tässä laissa va- ta 1988 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta
1444: paakunnalle säädettyä kokeilua voi harjoittaa 1996.
1445: myös muu kunta (hallinnon kokeilukunta) il-
1446: moitettuaan kokeilusuunnitelmasta sisäasiain- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1447: ministeriölle. kuuta 1993.
1448:
1449:
1450:
1451:
1452: 2.
1453: Laki
1454: vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä annetun lain
1455: muuttamisesta
1456:
1457: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1458: kumotaan vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä 16 palVana
1459: kesäkuuta 1989 annetun lain (592/89) 2 §:n 3 ja 5 kohta, 3 a §:n 3 momentti ja 3 c §sellaisena kuin
1460: ne ovat 13 päivänäjoulukuuta 1991 annetussa laissa (1441/91), 5 §:n 1 momentti, 6-7 §, 8 a-8 f§
1461: sellaisena kuin ne ovat 12 päivänä tammikuuta 1990 annetussa laissa (14/90) ja 10 §:n 3 momentti;
1462: sekä muutetaan lain 3 a §:n 1 momentti ja 12 §:n nimikettä ja 2 momenttia; sekä
1463: lisätään lain 1 §:ään uusi 2 momentti, jolloin vanhat 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi
1464: seuraavasti:
1465: 1§ 3a §
1466: Soveltamisala Kunnanvaltuuston tehtävien järjestäminen
1467: Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi kunnal-
1468: Vuoden 1993 alusta lukien tässä laissa va- lislain 11 §:n mukaisesti tai erillisenä päätök-
1469: paakunnalle säädettyä kokeilua voi harjoittaa sellä pykälän 2 momentin estämättä siirtää
1470: myös vapaakuntakokeilusta annetun lain päätösvaltaansa kunnan muulle viranomaiselle.
1471: 2 §:ssä tarkoitettu hallinnon kokeilukunta sekä Siirtää ei kuitenkaan voida asiaa, jonka talou-
1472: hallinnon kokeiluun edellä mainitun lain dellinen tai muu merkitys on sellainen, että
1473: 3 a §:n nojalla ilmoittautunut kuntainliitto. asian käsittelemistä kunnanvaltuustossa on pi-
1474: dettävä tarpeellisena ottaen huomioon valtuus-
1475: 1992 vp -HE 97 7
1476:
1477: ton asema kunnan ylimpänä päätöksentekoeli- nöksistä ja määräyksistä on voimassa 31 päi-
1478: menä. vään joulukuuta 1996.
1479:
1480: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1481: 12 § kuuta 1993.
1482: Voimassaoloaika Ennen tämän lain voimaan tuloa 6 §:n no-
1483: jalla tehtyjä hakemuksia, jotka ovat vireillä
1484: tämän lain voimaan tullessa, ei tarvitse käsitel-
1485: Tämä laki on voimassa 31 päivään joulukuu- lä valtioneuvostossa 7 §:n tarkoittamalla taval-
1486: ta 1996. la. Asianomaisen ministeriön tulee kuitenkin
1487: Vapaakunnalle muussa laissa tai lain nojalla vastata hakemuksen tehneelle kunnalle kirjalli-
1488: asetuksessa säädetty tai viranomaisen päätök- sesti.
1489: sellä määrätty oikeus poiketa kokeilussa sään-
1490:
1491: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
1492:
1493:
1494: Tasavallan Presidentti
1495: MAUNO KOIVISTO
1496:
1497:
1498:
1499:
1500: Sisäasiainministeri Mauri Pekkarinen
1501: 8 1992 vp - HE 97
1502:
1503: Liite
1504:
1505:
1506:
1507:
1508: 1.
1509: Laki
1510: vapaakuntakokeilusta annetun lain muuttamisesta
1511:
1512: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1513: kumotaan vapaakuntakokeilusta 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetun lain (718/88) 5 §
1514: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 13 päivänä joulukuuta 1991 annetulla lailla (1442/91),
1515: 6 §:n 2 momentin 4-6 kohta, 8-10 §ja 9 ja 10 §:n väliotsikko; sekä
1516: muutetaan lain 2 §:n 2 momenttiaja 15 §:ää seuraavasti:
1517: Voimassa oleva laki Ehdotus
1518:
1519: 2§
1520: Soveltamisala
1521:
1522: Lain 3 §:ssä tarkoitettua kokeilua voi harjoit- Vuoden 1993 alusta lukien tässä laissa vapaa-
1523: taa myös muu kunta (hallinnon kokeilukunta) kunnalle säädettyä kokeilua voi harjoittaa myös
1524: ilmoitettuaan kokeilusuunnitelmasta sisäasiain- muu kunta (hallinnon kokeilukunta) ilmoitet-
1525: ministeriölle. Koulutoimen osalta hallinnon ko- tuaan kokeilusuunnitelmasta sisäasiainministe-
1526: keilua voidaan harjoittaa opetusministeriön hy- riölle.
1527: väksymän kokeilusuunnitelman mukaisesti. Täs-
1528: tä kokeilutoiminnasta on soveltuvin osin voimas-
1529: sa, mitä 4 §:ssä, JO §:n 1 momentissa, 11 ja
1530: 12 §:ssä on säädetty.
1531:
1532:
1533: 5§ 5§
1534: Asian siirtäminen kunnanhallituksen käsiteltä- Asian siirtäminen kunnanhallituksen käsiteltä-
1535: väksi väksi
1536: Vapaakunnan kunnanhallitus tai sen puheen- (Kumotaan)
1537: johtaja taikka kunnanjohtaja tai apulaiskunnan-
1538: johtaja voi siirtää kunnanhallituksen käsiteltä-
1539: väksi lautakunnan tai johtokunnan päättämän
1540: asian. Siirtää ei kuitenkaan saa asiaa, joka
1541: laissa tai sen nojalla asetuksessa on säädetty
1542: lautakunnan tai johtokunnan ratkaistavaksi ja
1543: jossa kunta on asianosainen, eikä asiaa, joka on
1544: rakennuslaissa säädetty rakennuslautakunnan
1545: ratkaistavaksi.
1546: Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös
1547: jaoston luottamushenkilön ja viranhaltijan päät-
1548: tämää asiaa.
1549: Kunnanhallitus voi etukäteen päättää, minkä-
1550: laisia asioita ei tulla siirtämään.
1551: 1992 vp - HE 97 9
1552:
1553: Voimassa oleva laki Ehdotus
1554:
1555: 6§
1556: Vapauttaminen alistamisvelvollisuudesta
1557:
1558: Mitä 1 momentissa on säädetty, ei kuiten-
1559: kaan koske alistamista tuomioistuimen vahvis-
1560: tettavaksi eikä alistamista, josta on säädetty:
1561:
1562: 4) peruskouluasetuksen 55 §:n 2 ja 4 momen- (Kumotaan)
1563: tissa;
1564: 5) kunnan kouluhallinnosta annetun lain
1565: (479/83) 12 §:n 3 momentissa; _
1566: 6) kunnan kouluhallinnosta annetun asetuksen
1567: (722/84) 12 §:n 2 momentissa;
1568:
1569:
1570: 8§ 8§
1571: Poikkeukset valtionosuuksia ja -avustuksia kos- Poikkeukset valtinosuusksia ja -avustuksia kos-
1572: kevista säännöksistä. kevista säännöksistä
1573: Kokeilusta vapaakuntien valtionosuuksien ja (Kumotaan)
1574: -avustuksien osalta säädetään erikseen.
1575:
1576:
1577: Vapaakuntien valinta (Kumotaan)
1578: 9§ 9§
1579: Vapaakuntien valintaperusteet Vapaakuntien valintaperusteet
1580: Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitetut kunnat (Kumotaan)
1581: valitaan siten, että maan eri osat, kaupungit ja
1582: muut kunnat, kielelliseltä ja poliittiselta sekä
1583: asutus- ja elinkeinorakenteeltaan erilaiset kun-
1584: nat tulevat mahdollisuuksien mukaan eduste-
1585: tuiksi.
1586: 10§ IO§
1587: Vapaakuntien valinta Vapaakuntien valinta
1588: Valtioneuvosto valitsee sisäasiainministeriön (Kumotaan)
1589: esityksestä vapaakunnat kokeiluun hakeneista
1590: kunnista. Hakemusmenettelystä päättää tar-
1591: kemmin sisäasiainministeriö. Kunnan tulee ha-
1592: kemuksessaan esittää suunnitelemansa kokeilu-
1593: toiminta.
1594: Valtioneuvoston päätös julkaistaan säädös-
1595: kokoelmassa.
1596: 15 §
1597: Voimassaolo
1598: Tämä laki tulee voimaan 10 päivänä elokuu- Tämä laki tulee voimaan 10 päivänä elokuu-
1599:
1600: 2 320708V
1601: 10 1992 vp - HE 97
1602:
1603: Voimassa oleva laki Ehdotus
1604:
1605: ta 1988 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta ta 1988 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta
1606: 1992. 1996.
1607:
1608:
1609: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1610: kuuta 1993.
1611:
1612:
1613:
1614:
1615: 2.
1616: Laki
1617: vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä annetun lain
1618: muuttamisesta
1619:
1620: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1621: kumotaan vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä 16 päivänä
1622: kesäkuuta 1989 annetun lain (592/89) 2 §:n 3 ja 5 kohta, 3 a §:n 3 momentti ja 3 c § sellaisena kuin
1623: ne ovat 13 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa (1441/91), 5 §:n 1 momentti, 6---7 §, 8 a-8 f §
1624: sellaisena kuin ne ovat 12 päivänä tammikuuta 1990 annetussa laissa (14/90) ja 10 §:n 3 momentti;
1625: sekä muutetaan lain 3 a §:n 1 momentti ja 12 §:n nimikettä ja 2 momenttia; sekä
1626: lisätään lain 1 §:ään uusi 2 momentti, jolloin vanhat 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi
1627: seuraavasti:
1628: Voimassa oleva laki Ehdotus
1629:
1630: §
1631: Soveltamisala
1632:
1633: Vuoden 1993 alusta tässä laissa vapaakunnalle
1634: säädettyä kokeilua voi harjoittaa myös vapaa-
1635: kuntakokeilusta annetun lain 2 §:ssä tarkoitettu
1636: hallinnon kokeilukunta sekä hallinnon kokeiluun
1637: edellä mainitun lain 3 a §:n nojalla ilmoittautu-
1638: nut kuntainliitto.
1639:
1640:
1641: 2§
1642: Päätösvallan siirtäminen valtion viranomaiselta
1643: vapaakunnan viranomaiselle
1644:
1645: 3) rakennuslain 132 §:n 1 momentissa tarkoi- (Kumotaan)
1646: tettua poikkeusta paitsi jos on kysymys raken-
1647: tamisesta rakennuslain 123 a §:n 1 momentissa
1648: tarkoitetulle ranta-alueelle tai vahvistetussa seu-
1649: tu- tai yleiskaavassa osoitetulle virkistys- tai
1650: suojelualueelle taikka rakennusoikeudesta poik-
1651: keaminen.
1652: 1992 vp - HE 97 II
1653:
1654: Voimassa oleva laki Ehdotus
1655:
1656: 5) ilmansuojelulain (67/82) 11 §:ssä säädetty- (Kumotaan)
1657: jä ilmoituksia siltä osin kuin on kysymys alle 20
1658: megawatin polttoainetehoisesta kattila- tai voi-
1659: malaistoksesta taikka asfalttiasemasta tai kiven-
1660: murskaamosta;
1661:
1662:
1663: 3a § 3a §
1664: Kunnanvaltuuston tehtävien järjestäminen Kunnanvaltuuston tehtävien järjestäminen
1665: Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi kunnal- Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi kunnal-
1666: lislain II §:n 1 momentin mukaisesti tai erilli- lislain II §:n mukaisesti tai erillisellä päätök-
1667: senä päätöksellä pykälän 2 momentin estämät- sellä pykälän 2 momentin estämättä siirtää
1668: tä siirtää päätösvaltaansa kunnan muulle vi- päätösvaltaansa kunnan muulle viranomaiselle.
1669: ranomaiselle. Siirtää ei kuitenkaan voida asiaa, Siirtää ei kuitenkaan voida asiaa, jonka talou-
1670: jonka taloudellinen tai muu merkitys on sellai- dellinen tai muu merkitys on sellainen, että
1671: nen, että asian käsittelemistä kunnanvaltuus- asian käsittelemistä kunnanvaltuustossa on pi-
1672: tossa on pidettävä tarpeellisena ottaen huo- dettävä tarpeellisena ottaen huomioon valtuus-
1673: mioon valtuuston asema kunnan ylimpänä ton asema kunnan ylimpänä muutoksentekoeli-
1674: muutoksentekoelimenä. Kunnallislain 11 §:n 2 menä.
1675: momentin 2 kohdassa tarkoitettuja asioita kos-
1676: kevan päätösvallan siirtämisestä on päätettävä
1677: kunnallislain 50 §:n mukaisella enemmistöllä.
1678:
1679: Jos kunnanvaltuusto on 1 momentin mukai- (Kumotaan)
1680: sesti siirtänyt päätösvaltaansa kunnan muulle
1681: viranomaiselle kunnallislain II §:n 2 momentin
1682: 2 kohdassa tarkoitetussa asioissa, päätöksen
1683: tekemiseen näissä asioissa ei tuossa viranomai-
1684: sessa vaadita määräenemmistöä.
1685:
1686: 3c § 3c §
1687: Siirtämisoikeuden laajentaminen Siirtämisoikeuden laajentaminen
1688: Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi päättää, (Kumotaan)
1689: että kunnanhallituksen Jaosto/la tai lautakunnal-
1690: la taikka sen puheenjohtajalla on oikeus siirtää
1691: sen alaisen viranomaisen päättämä asia jaoston
1692: tai lautakunnan käsiteltäväksi kunnanhallituksen
1693: asemesta. Tällöin sovelletaan, mitä asian siirtä-
1694: misestä kunnanhallituksen käsiteltäväksi sääde-
1695: tään kunnallislaissa ja vapaakuntakokeilusta an-
1696: netussa laissa.
1697: Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi päättää,
1698: että kunnanhallituksen jaoston tai lautakunnan
1699: päätösta 1 momentissa tarkoitetussa asiassa tai
1700: päätöstä asian siirtämättä jättämisestä ei voida
1701: edelleen siirtää kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
1702: 12 1992 vp - HE 97
1703:
1704: Voimassa oleva laki Ehdotus
1705:
1706: 5§ 5§
1707: Kuntien yhteistyön järjestäminen Kuntien yhteistyön järjestäminen.
1708: Vapaakunnat voivat kunnallislain (953/76) (Kumotaan)
1709: 104 §:n estämättä sopia, että kunta hoitaajonkin
1710: tehtävän yhden tai useamman muun kunnan
1711: puolesta.
1712:
1713:
1714: 6§ 6§
1715: Vapaakunnan hakemus Vapaakunnan hakemus
1716: Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi tehdä vai- (Kumotaan)
1717: tioneuvostolle hakemuksen ryhtymisestä toimen-
1718: piteisiin, joiden perusteella kunta voi:
1719: 1) ratkaista asian, joka on säädetty tai
1720: määrätty valtion viranomaisen ratkaistavaksi;
1721: 2) poiketa säännöksestä tai määräyksestä,
1722: joka koskee kunnan hallinnon tai toiminnan
1723: järjestämistapaa; ja
1724: 3) muutoinkin poiketa menettelytapaa koske-
1725: vista säännöksistä ja määräyksistä.
1726: Kunnanvaltuuston tulee Sisäasiainministeriölie
1727: toimiteltavassa hakemuksessaan selvittää sään-
1728: nökset ja määräykset, joista kunta haluaa poi-
1729: keta ja tapa, jolla poikkeaminen on tarkoitus
1730: järjestää kunnassa sekä poikkeamisen sopiminen
1731: kunnan vapaakuntakokeilua koskevaan suunni-
1732: telmaan.
1733: Sisäasiainministeriön on toimitettava hakemus
1734: asianomaisen ministeriön valmisteltavaksi.
1735:
1736: 7§ 7§
1737: Hakemuksen käsittely Hakemuksen käsittely
1738: Valtioneuvoston on tehtävä asianomaisen mi- (Kumotaan)
1739: nisteriön esityksestä päätös 6 §:ssä tarkoitetun
1740: hakemuksen johdosta ja ryhdyttävä päätöksen
1741: edellyttämiin toimiin.
1742: Asianomaisen ministeriön on varattava Sisäasi-
1743: ainministeriölie tilaisuus lausunnon antamiseen 1
1744: momentissa tarkoitettua valtioneuvoston päätös-
1745: tä koskevasta luonnoksesta.
1746: 1992 vp - HE 97 13
1747:
1748: Voimassa oleva laki Ehdotus
1749:
1750: 8a§ (Kumotaan)
1751: 8b§
1752: 8c§
1753: 8d§
1754: 8e§
1755: 8 f§
1756:
1757: 10 § 10 §
1758: Muutoksenhaku Muutoksenhaku
1759:
1760: Ilmansuojelulain 25 §:ssä säädettyä valitusoi- (Kumotaan)
1761: keuden rajoitusta ei sovelleta silloin, kun ilman-
1762: suojeluilmoitusta koskeva päätösvalta on siirret-
1763: ty ympäristönsuojelulautakunnalle tai muulle sen
1764: tehtäviä hoitavalle toimielimelle.
1765:
1766: 12 § 12 §
1767: Voimaantulo Voimassaoloaika
1768:
1769: Tämä laki ja sen nojalla myönnetyt poik- Tämä laki on voimassa 31 päivään joulukuuta
1770: keamisoikeudet ovat voimassa 31 päivään joulu- 1996.
1771: kuuta 1992.
1772: Vapaakunnalle muussa laissa tai lain nojalla
1773: asetuksessa säädetty tai viranomaisen päätöksel-
1774: lä määrätty oikeus poiketa kokeilussa säännök-
1775: sistä ja määräyksistä on voimassa 31 päivään
1776: joulukuuta 1996.
1777:
1778: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1779: kuuta 1993.
1780: Ennen tämän lain voimaan tuloa 6 §:n nojalla
1781: tehtyjä hakemuksia, jotka ovat vireillä tämän
1782: lain voimaan tullessa, ei tarvitse käsitellä valtio-
1783: neuvostossa 7 §:n tarkoittamalla tavalla. Asian-
1784: omaisen ministeriön tulee kuitenkin vastata ha-
1785: kemuksen tehneelle kunnalle kirjallisesti.
1786: 1992 vp - HE 98
1787:
1788:
1789:
1790:
1791: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi toimenpiteistä tupakoin-
1792: nin vähentämiseksi annetun lain muuttamisesta
1793:
1794:
1795:
1796:
1797: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1798:
1799: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi toi- vukkeen vähittäismyyntipakkaukseen olisi mer-
1800: menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annet- kittävä siinä olevan savukkeen tervan ja niko-
1801: tua lakia siten, että se on yhdenmukainen tiinin määrät. Esityksen mukaan savukkeen ja
1802: Euroopan yhteisöjen (EY) tupakkatuotteita muun tupakkatuotteen valmistajan tai maahan-
1803: koskevien direktiivien kanssa. Euroopan talous- tuojan tulee tehdä nämä merkinnät vähittäis-
1804: alueesta tehtyyn sopimukseen (ETA-sopimus) myyntipakkaukseen ennen tuotteen elinkeino-
1805: liittyen Suomi sitoutuu noudattamaan tupak- toiminnassa tapahtuvaa myyntiä tai muuta
1806: katuotteiden merkitsemistä sekä savukkeiden luovuttamista. Laissa säädetystä kansallisesta
1807: tervapitoisuuksia koskevien direktiivien vaati- tarkastustodistusmenettelystä ehdotetaan sa-
1808: muksia. Tämän johdosta tupakkatuotteen mer- malla luovuttavaksi.
1809: kitsemistä ja savukkeen tervapitoisuuksia kos- Esityksessä ehdotetaan, että tupakkatuotteen
1810: kevat säännökset sekä muut näitä koskevat valmistaja tai maahantuoja vastaa tuotteen
1811: hallinnolliset määräykset tulee saattaa direktii- haitta-ainepitoisuuksien mittaamisesta sekä pak-
1812: vien säännösten mukaisiksi. Lisäksi savuketta kaukseen tehtävien merkintöjen tarkastamises-
1813: poltettaessa syntyvien terva- ja nikotiinipitoi- ta.
1814: suuksien mittausmenetelmät ja standardit sekä Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
1815: tupakkatuotteen pakkaukseen tehtävät merkin- maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se
1816: nät tulee yhdenmukaistaa direktiivien kanssa. on hyväksytty ja vahvistettu. Elinkeinotoimin-
1817: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sään- nassa saisi kuitenkin edelleen myydä ja luovut-
1818: nöksiä, jotka koskevat tupakan terveysvaaroja taa ennen tämän lain voimaantuloa markki-
1819: koskevien varoitusmerkintöjen tekemistä tu- noilla olleita tupakkatuotteita vuoden 1994
1820: pakkatuotteen vähittäismyyntipakkauksiin. Sa- loppuun saakka.
1821:
1822:
1823:
1824:
1825: YLEISPERUSTELUT
1826:
1827: 1. Nykyinen tilanne tehtävistä merkinnöistä, sen terveysvaaroista ja
1828: haitta-ainepitoisuuksista sekä tupakkatuotteen
1829: Tupakkatuote on katsottu sen sisältämien haitallisuusluokituksesta. Laissa säädetään
1830: terveysvaaraa ja -haittaa aiheuttavien aineiden myös tupakkatuotteen tarkastustodistuksesta
1831: vuoksi siten terveyttä vaarantavaksi, että tu- sen kauppakelpoisuuden edellytyksenä.
1832: pakkatuotteen ja tupakointivälineen myynnis- Toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
1833: tä, mainostamisesta ja muusta myynninedistä- annetussa asetuksessa (225/77) säädetään tar-
1834: misestä säädetään erikseen toimenpiteistä tupa- kemmin tupakkatuotteen vähittäismyyntipak-
1835: koinnin vähentämiseksi annetussa laissa kaukseen tehtävistä merkinnöistä, jotka koske-
1836: (693/76), jäljempänä tupakkalaki. vat haitta-ainepitoisuuksia ja tupakkatuotteen
1837: Tupakkalaissa säädetään muun muassa tu- terveysvaaraa. Samoin asetuksessa säädetään
1838: pakkatuotteen vähittäismyyntipakkaukseen tarkemmin tupakkatuotteen kauppakelpoisuu-
1839: 320762E
1840: 2 1992 vp - HE 98
1841:
1842: den edellytyksenä olevasta tarkastustodistus- nen tutkimuskeskus ja että tuote täyttää val-
1843: menettelystä. tioneuvoston lain 5 ja 6 §:n nojalla antamat
1844: Tupakkatuotteet luokitellaan niiden sisältä- määräykset. Edellytyksenä todistuksen antami-
1845: mien terveysvaaroja ja -haittoja aiheuttavien selle on edelleen, että valmistaja tai maahan-
1846: aineiden määrien perusteella erittäin haitallisik- tuoja on sopinut valtion teknillisen tutkimus-
1847: si tai haitallisiksi. Luokitusperusteena käyte- keskuksen elintarvikelaboratorion kanssa tuot-
1848: tään tupakkatuotteen sisältämien tervan ja sen teen laaduntarkkailun järjestämisestä. Tuotteen
1849: aineosien, hiilimonoksidin ja nikotiinin määriä. vähittäismyyntipakkauksessa tulee olla myös
1850: Perusteet luokittelulle vahvistaa tupakkalain sosiaali- ja terveysministeriön määräämä varoi-
1851: 6 §:n 2 momentin perusteella valtioneuvosto. tus tupakoinnin aiheuttamista terveysvaaroista
1852: Valtioneuvosto voi myös lain 5 §:n 1 momentin ja -haitoista, selvitys kauppakelpoisuuden tar-
1853: perusteella antaa määräyksiä niistä terveysvaa- kastuksesta sekä merkintä tupakan haitallisuu-
1854: roja ja -haittoja aiheuttavista aineista, joita desta.
1855: tupakkatuotetta poltettaessa ei saisi syntyä. Euroopan yhteisöjen neuvosto on antanut
1856: Samoin valtioneuvosto voi määrätä edellä mai- kaksi tupakkatuotteita koskevaa direktiiviä. Se
1857: nittujen haitta-aineiden enimmäisrajoista teh- on 13 päivänä marraskuuta 1989 antanut di-
1858: dasvalmisteiselle myyntikelpoiselle tupakka- rektiivin tupakkatuotteiden merkintöjä koske-
1859: tuotteelle. vien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallin-
1860: Valtioneuvosto on 15 päivänä marraskuuta nollisten määräysten lähentämisestä
1861: 1984 antanut lain 6 §:n 2 momentin perusteella (89/662/ETY) sekä 17 päivänä toukokuuta
1862: päätöksen kauppakelpoisen tupakkatuotteen 1990 direktiivin savukkeita poltettaessa synty-
1863: haitta-aineiden enimmäismääristä sekä tehdas- vän tervan suurinta sallittua määrää koskevien
1864: valmisteisen savukkeen luokitte1usta (770/84). jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollis-
1865: Valtioneuvoston päätös sisältää määräykset tu- ten määräysten lähentämisestä (90/239/ETY).
1866: pakkatuotteen sisältämän nikotiinin sallitusta
1867: enimmäismäärästä sekä tehdasvalmisteisten sa-
1868: vukkeitten sallituista tervan, häkäkaasun ja 2. Asian valmistelu
1869: nikotiinin enimmäismääristä. Valtioneuvoston
1870: päätöksessä annetaan myös tarkemmat määrä- Esitys on valmisteltu virkatyönä. Esityksestä
1871: ykset niistä määritysmenetelmistä, joita tulee on pyydetty Suomen tupakkatehtaiden yhdis-
1872: käyttää mitattaessa tupakkatuotteen eri haitta- tyksen lausunto.
1873: ainepitoisuuksia.
1874: Tupakkatuotteen valmistajan ja maahan-
1875: tuojan tulee tupakkalain 7 §:n perusteella hank- 3. Esityksen organisatoriset ja
1876: kia ennen tuotteen elinkeinotoiminnassa tapah- taloudelliset vaikutukset
1877: tuvaa myyntiä tai muuta luovutusta todistus
1878: tuotteen kauppakelpoisuuden tarkastuksesta. Esityksellä ei ole organisatorisia vaikutuksia
1879: Tämän tarkastustodistuksen antaa sosiaali- ja eikä esityksestä aiheudu merkittäviä taloudelli-
1880: terveysministeriö edellyttäen, että tuotteen hait- sia vaikutuksia tupakkatuotteen valmistajille ja
1881: ta-ainepitoisuudet on tutkinut valtion teknilli- maahan tuojille.
1882: 1992 vp - HE 98 3
1883:
1884: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
1885:
1886: 1. Lakiehdotuksen perustelut keen vähittäismyyntipakkauksissa. Asetuksella
1887: annettaisiin tarkemmat määräykset varoitusten
1888: 2 §. Pykälä ehdotetaan muutettavaksi siten, painamisesta vähittäismyyntipakkaukseen, va-
1889: että siinä määriteltäisiin, mitä tarkoitetaan roitusten koosta sekä valionaisen varoituksen
1890: tupakkatuotteella sekä tupakan nikotiini- ja esiintymisestä kunkin savuketuotteen vähittäis-
1891: tervapitoisuuksilla. Tupakkatuotteen ehdotettu myyntipakkauksissa.
1892: määritelmä ei merkittävästi poikkeaisi nykyi- Pykälän 2 momentissa annettaisiin sosiaali-
1893: sestä määrittelystä. Ehdotetut tervan ja niko- ja terveysministeriölle oikeus antaa tarkempia
1894: tiinin määrittelyt olisivat uusia. määräyksiä tupakkatuotteiden vähittäismyynti-
1895: 6 §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan sää- pakkauksiin tehtävistä merkinnöistä.
1896: dettäväksi savukkeen haitta-ainepitoisuuksien 19 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi 6 ja
1897: mittaamisesta ja niiden laadunvalvontaa kos- 7 §:ssä säädettyjen määräysten noudattamisen
1898: kevista määräyksistä. Tupakkatuotteen valmis- valvonnan toteuttamiseksi, että sosiaali- ja ter-
1899: taja tai maahantuoja vastaisi savukkeiden hait- veysministeriöllä olisi oikeus kieltää tupakka-
1900: ta-ainepitoisuuksien tutkimisesta ja niihin liit- tuotteen elinkeinotoiminnassa tapahtuva myyn-
1901: tyvästä laadunvalvonnasta. ti tai muu luovuttaminen, jos sen vähittäis-
1902: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä- myyntipakkauksesta puuttuvat 7 §:n 1 momen-
1903: väksi, että savukkeen terva- ja nikotiinipitoi- tissa tarkoitetut merkinnät, jos merkinnät oli-
1904: suudet tulisi mitata tähän tehtävään päteväksi sivat asetuksen säännösten vastaisia, jos tupak-
1905: todetussa laboratoriossa. katuote sisältää kiellettyä terveysvaaraa tai
1906: Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä- -haittaa aiheuttavaa ainetta taikka, jos tupak-
1907: väksi savukkeen valmistajan tai maahantuojan katuotteen sisältämien tai sitä poltettaessa syn-
1908: velvollisuudesta kerran vuodessa ilmoittaa elin- tyvien terveysvaaroja tai -haittoja aiheuttavien
1909: keinotoiminnassa myytävän savukkeen terva- aineiden suurimmat sallitut ylärajat ylittyvät.
1910: ja nikotiinipitoisuuksista sosiaali- ja terveysmi- Kielto voitaisiin antaa myös toistaiseksi tai
1911: nisteriölle. Ilmoituksen tekemisestä ja sen ajan- määräajaksi.
1912: kohdasta säädettäisiin tarkemmin asetuksella. Samoin myyntikielto voitaisiin antaa 2 mo-
1913: Sosiaali- ja terveysministeriön tulee kunkin mentin mukaan, jos savukkeen tervan ja niko-
1914: vuoden tammikuussa ilmoittaa markkinoilla tiinin pitoisuuksia ei ole tutkittu päteväksi
1915: olevien savukkeiden tervan ja nikotiinin määrät todetussa laboratoriossa tai jos savukkeen ter-
1916: EY:n komissiolle. Edellä mainittujen pitoisuuk- van ja nikotiinin määristä ei ole tehty 6 §:n 2
1917: sien mittaamisesta säädettäisiin tarkemmin ase- momentissa tarkoitettua ilmoitusta.
1918: tuksella. Pykälän 3 momentin mukaan sosiaali- ja
1919: 7 §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan sää- terveysministeriöllä olisi myyntikiellon lisäksi
1920: dettäväksi savukkeen ja muun tupakkatuotteen oikeus velvoittaa tuotteen valmistajaa tai maa-
1921: vähittäismyyntipakkaukseen tehtävistä varoi- hantuojaa vetämään tuote pois myynnistä. Vel-
1922: tuksista tupakan aiheuttamista terveysvaarois- voite tuotteen vetämisestä markkinoilta voitai-
1923: ta. Kaikkien tupakkatuotteiden vähittäismyyn- siin asettaa muun muassa, kun savukkeen tai
1924: tipakkauksessa tulisi olla yleinen tupakan ter- muun tupakkatuotteen vähittäismyyntipakka-
1925: veysvaaroja ja -haittoja kuvaava varoitus. Tä- uksen merkinnät puuttuvat tai ovat erittäin
1926: mä tupakkatuotteen vähittäismyyntipakkauk- puutteelliset ja kun on epäiltävissä, että tuotet-
1927: seen tehtävä varoitus olisi samansisältöinen ta kiellosta huolimatta edelleen luovutettaisiin
1928: kaikissa tupakkatuotteiden pakkauksissa. Va- elinkeinotoiminnassa myytäväksi.
1929: roituksen oikeudellinen luonne ei muutu. Va- 20 §. Pykälän 1 momentista ehdotetaan pois-
1930: roitus on luonteeltaan samanlainen kuin nykyi- tettavaksi tarkastustodistuksen peruutusta kos-
1931: sessä tupakkalaissa. Lainmuutos ei muuten keva maininta.
1932: vaikuta kansalliseen lainsäädäntöön. 25 §. Pykälässä säädetään nykyisin tupakka-
1933: Asetuksella säädettäisiin tarkemmin, niistä tuotteen valmistajan ja maahantuojan velvolli-
1934: tupakkatuotteista, joiden vähittäismyyntipak- suudesta kauppakelpoisuuden tarkastamisesta
1935: kauksessa tulisi olla yleisen varoituksen lisäksi sekä laadunvalvonnasta aiheutuvista kustan-
1936: toinen valionainen varoitus sekä niistä valio- nuksista. Tarkastustodistusvaatimuksesta eh-
1937: naisista varoituksista, jotka tulisi olla savuk- dotetaan luovuttavaksi tupakkatuotteen kaup-
1938: 4 1992 vp - HE 98
1939:
1940: pakelpoisuuden edellytyksenä. Tämän johdosta 2. Tarkemmat säännökset ja määrä-
1941: ehdotetaan, että tupakkatuotteen valmistaja tai ykset
1942: maahantuoja vastaisi tupakkatuotteen tutki-
1943: muksista ja laadunvalvonnasta aiheutuvista Esitys edellyttää toimenpiteistä tupakoinnin
1944: kustannuksista. Valmistaja tai maahantuoja vähentämiseksi annetun asetuksen sekä valtio-
1945: vastaisi myös tuotteen markinoilta pois vetä- neuvoston päätöksen muuttamista.
1946: misestä aiheutuneista kustannuksista.
1947: 26 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi, koska
1948: ehdotetaan, että tarkastustodistusmenettelystä
1949: 3. Voimaantulo
1950: luovutaan.
1951: 31 §. Pykälän 1 ja 2 momentissa säädetään
1952: nykyisin rangaistavaksi teoksi tarkastustodis- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
1953: tusta koskevien säännösten ja määräysten rik- lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväk-
1954: kominen. Koska tarkastustodistusmenettelystä sytty ja vahvistettu.
1955: ehdotetaan luovuttavaksi, ehdotetaan 1 mo- Lain voimaan tullessa markkinoilla oleviin
1956: mentista poistettavaksi viittaus tarkastustodis- tupakkatuotteisiin sovellettaisiin ennen voi-
1957: tukseen ja 2 momenttia muutettavaksi siten, maantuloa voimassa olleita vähittäismyynti-
1958: että tupakkatuotteen valmistaja tai maahan- pakkauksen merkintää ja tarkastustodistusme-
1959: tuoja voitaisiin tuomita tupakan luvattomasia nettelyä koskevia säännöksiä 31 päivään jou-
1960: luovuttamisesta, kun tuotetta vastoin sosiaali- lukuuta 1994 saakka.
1961: ja terveysministeriön 19 §:n nojalla antamaa
1962: kieltoa edelleen luovutetaan elinkeinotoimin- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
1963: nassa myytäväksi. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1964:
1965:
1966:
1967:
1968: Laki
1969: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain muuttamisesta
1970:
1971: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1972: kumotaan 13 päivänä elokuuta 1976 toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain
1973: (693176) 26 §, sekä
1974: muutetaan 2 §, 3 luvun otsikko, 6 §, 7 §:n 1 ja 2 momentti, 19 §, 20 §:n 1 momentti, 25 §ja 31 §:n
1975: 1 ja 2 momentti, seuraavasti:
1976:
1977: 2§ tusvälinettä, sen mukaan kuin sosiaali- ja ter-
1978: Tässä laissa tarkoitetaan: veysministeriö tarkemmin määrää;
1979: 1) tupakalla tupakkakasvien (nicotiana) leh- 5) tupakkajäljitelmällä muodoltaan tupakka-
1980: distä, varsista ja rungoista valmistettua tai niitä tuotetta tai tupakointivälineitä läheisesti muis-
1981: sisältävää nautintoainetta; tuttavaa, tupakkaa tai sen vastiketta sisältämä-
1982: 2) tupakan vastikkeella käyttötarkoituksel- töntä, nautittavaksi tarkoitettua tuotetta;
1983: taan tupakkaa vastaavaa, tupakkaa sisältämä- 6) tupakoinnilla tupakkatuotteen polttamista
1984: töntä nautintoainetta; tai muuta käyttämistä nautintoaineena;
1985: 3) tupakkatuotteella tupakasta kokonaan tai 7) tervalla raakaa, vedetöntä ja nikotiinista
1986: osaksi valmistettua poltettavaksi, sieraimiin ve- vapaata tupakansavun tiivistymää; sekä
1987: dettäväksi, imeskeltäväksi tai pureskeltavaksi 8) nikotiinilla nikotiinialkaloideja.
1988: tarkoitettua tuotetta;
1989: 4) tupakointivälineellä tupakoinoissa tai sen 3 luku
1990: valmistelussa pääasiassa käytettäväksi tarkoi-
1991: tettua välinettä tai tarviketta, kuten savukepa- Koostumus ja laadunvalvonta
1992: peria tai muuta päällystä, savukkeenkierrintä, 6§
1993: imuketta, · suodatinta, piippua ja piipunpuhdis- Tupakkatuotteen ja tupakointivälineen vai-
1994: 1992 vp - HE 98 5
1995:
1996: mistaja tai maahantuoja vastaa elinkeinotoi- tai jos savukkeen tervan ja nikotiinin määristä
1997: minnassa myyntiin tai muuhun luovuttamiseen ei ole tehty 6 §:n 3 momentissa säädettyä
1998: tarkoitetun tupakkatuotteen 5 §:ssä tarkoitettu- ilmoitusta.
1999: jen terveysvaaroja ja -haittoja aiheuttavien ai- Sosiaali- ja terveysministeriö voi asettamas-
2000: neiden pitoisuuksien tutkimisesta ja niihin liit- saan määräajassa velvoittaa tupakkatuotteen
2001: tyvästä laadunvalvonnasta. valmistajan tai maahantuojan ottamaan 1 ja 2
2002: Savukkeesta poltettaessa syntyvän tervan ja momentissa tarkoitettu tupakkatuote pois
2003: nikotiinin määrät tulee olla tutkitut päteväksi markkinoilta.
2004: todetussa laboratoriossa ennen tuotteen luovut-
2005: tamista vähittäismyyntiin. 20 §
2006: Savukkeen valmistajan tai maahantuojan tu- Sosiaali- ja terveysministeriö voi kiellosta
2007: lee kerran vuodessa ilmoittaa sosiaali- ja terve- määrätessään velvoittaa valmistajan tai maa-
2008: ysministeriölle elinkeinotoiminnassa myytävänä hantuojan, jonka lukuun myynti- tai mainonta-
2009: olevien savukkeiden terva- ja nikotiinipitoisuu- taikka myynninedistämistoimi on tehty, suorit-
2010: det. tamaan määräajassa sopivalla tavalla oikaisu-
2011: Asetuksella säädetään tarkemmin 3 momen- toimenpiteen, jos sitä myynti- tai mainonta-
2012: tissa säädetyn ilmoituksen tekemisestä sekä taikka myynninedistämistoimenpiteistä aiheu-
2013: niistä menetelmistä, joilla savukkeen tervan ja tuvien ilmeisten haittojen vuoksi on pidettävä
2014: nikotiinin määrät tulee mitata. tarpeellisena.
2015: 7 §
2016: Tupakkatuotteen valmistajan tai maahan-
2017: tuojan on ennen tupakkatuotteen elinkeinotoi- 25 §
2018: minnassa tapahtuvaa myyntiä tai muuta luo- Tupakkatuotteen valmistaja tai maahantuoja
2019: vuttamista merkittävä tupakkatuotteen vähit- vastaa tupakkatuotteen terveysvaaroja ja -hait-
2020: täismyyntipakkaukseen varoitukset tupakan ai- toja aiheuttavien aineiden tutkimisesta sekä
2021: heuttamista terveyshaitoista, siten kuin asetuk- niiden laadunvalvonnasta aiheutuvista kustan-
2022: sella tarkemmin säädetään. nuksista.
2023: Sosiaali- ja terveysministeriö voi antaa tar- Tupakkatuotteen valmistaja tai maahantuoja
2024: kempia määräyksiä 1 momentissa tarkoitetuis- vastaa myös 19 §:n 3 momentissa tarkoitetusta
2025: ta vähittäismyyntipakkauksiin tehtävistä mer- tupakkatuotteen ottamisesta pois markkinoilta
2026: aiheutuvista kustannuksista.
2027: kinnöistä.
2028: 31 §
2029: 19 § Joka 8 §:n vastaisesti mainostaa tupakkaa,
2030: Sosiaali- ja terveysministeriö voi kieltää tu- tupakkatuotetta, tupakkajäljitelmää tai tupa-
2031: pakkatuotteen valmistajalta tai maahantuojalta kointivälinettä taikka liittää niiden mainonnan
2032: tupakkatuotteen elinkeinotoiminnassa tapahtu- muiden tuotteiden mainontaan tai 9 §:n vastai-
2033: van myynnin ja muun luovuttamisen, jos tu- sesti kytkee niitä muiden tuotteiden myyntiin,
2034: pakkatuotteen vähittäismyyntipakkauksesta muuhun luovutukseen tai palvelujen antami-
2035: puuttuvat 7 §:n 1 momentissa tarkoitetut mer- seen taikka ryhtyy muuhun myynninedistämis-
2036: kinnät, jos merkinnät ovat asetuksen säännös- toimintaan, on tuomittava tupakan markkinoin-
2037: ten vastaisia jos kun tupakkatuote sisältää tirikoksesta sakkoon tai jos asianhaarat ovat
2038: kiellettyä terveysvaaraa tai -haittaa aiheuttavaa erittäin raskauttavat vankeuteen enintään yh-
2039: ainetta tai jos tupakkatuotteen sisältämien tai deksi vuodeksi.
2040: sitä poltettaessa syntyvien terveysvaaroja tai Joka 19 §:ssä säädetyn kiellon vastaisesti
2041: -haittoja aiheuttavien aineiden suurimmat sal- edelleen luovuttaa tupakkatuotetta elinkeino-
2042: litut ylärajat ylittyvät. Tällainen kielto voidaan toiminnassa myytäväksi, on tuomittava tupa-
2043: antaa myös toistaiseksi tai määräajaksi. kan Iuvattarnasta luovuttamisesta sakkoon.
2044: Sosiaali- ja terveysministeriö voi myös kiel-
2045: tää tupakkatuotteen elinkeinotoiminnassa ta-
2046: pahtuvan myynnin tai muun luovuttamisen, jos Tämä laki tulee voimaan päivänä
2047: savukkeen terva- ja nikotiinipitoisuuksia ei ole kuuta 199 .
2048: tutkittu 6 §:n 2 momentin edellyttämällä tavalla Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2049: 6 1992 vp - HE 98
2050:
2051: ryhtyä sen täytäntöönpanoon edellyttämiin toi- vaikkeivät ne täytä tämän lain 6 ja 7 §:n
2052: menpiteisiin. säännöksiä ja niiden nojalla annettuja määrä-
2053: Elinkeinotoiminnassa saadaan myydä ja yksiä, jos ne ovat tämän lain voimaan tullessa
2054: muuten luovuttaa tässä laissa tarkoitettuja tu- voimassa olleiden säännösten ja määräysten
2055: pakkatuotteita joulukuun 31 päivään 1994, mukaiset.
2056:
2057: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
2058:
2059:
2060: Tasavallan Presidentti
2061: MAUNO KOIVISTO
2062:
2063:
2064:
2065:
2066: Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen
2067: 1992 vp - HE 98 7
2068:
2069: Liite
2070:
2071:
2072:
2073: Laki
2074: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain muuttamisesta
2075:
2076: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2077: kumotaan 13 päivänä elokuuta 1976 toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain
2078: (693/76) 26 §, sekä
2079: muutetaan 2 §, 3 luvun otsikko, 6 §, 7 §:n 1 ja 2 momentti, 19 §, 20 §:n 1 momentti, 25 §ja 31 §:n
2080: 1 ja 2 momentti, seuraavasti:
2081: Voimassa oleva laki Ehdotus
2082:
2083: 2§ 2§
2084: Tässä laissa tarkoitetaan: Tässä laissa tarkoitetaan:
2085: 1) tupakalla tupakkakasvien (nicotiana) leh- 1) tupakalla tupakkakasvien (nicotiana) leh-
2086: distä, varsista tai rungoista valmistettua tahi distä, varsista ja rungoista valmistettua tai niitä
2087: niitä sisältävää nautintoainetta; sisältävää nautintoainetta;
2088: 2) tupakan vastikkeella käyttötarkoituksel- 2) tupakan vastikkeella käyttötarkoituksel-
2089: taan tupakkaa vastaavaa, tupakkaa sisältämä- taan tupakkaa vastaavaa, tupakkaa sisältämä-
2090: töntä nautintoainetta; töntä nautintoainetta;
2091: 3) tupakkatuotteella tupakasta tai sen vastik- 3) tupakkatuotteella tupakasta kokonaan tai
2092: keesta valmistettua nautittavaksi tarkoitettua osaksi valmistettua poltettavaksi, sieraimiin ve-
2093: tuotetta, kuten savuketta, sikaria, piippu-, sa- dettäväksi, imeskeltäväksi tai pureskeltavaksi
2094: vuke- ja purutupakkaa sekä nuuskaa; tarkoitettua tuotetta;
2095: 4) tupakointivälineellä tupakoinnissa tai sen 4) tupakointivälineellä tupakoinnissa tai sen
2096: valmistelussa pääasiassa käytettäväksi tarkoi- valmistelussa pääasiassa käytettäväksi tarkoi-
2097: tettua välinettä tai tarviketta, kuten savukepa- tettua välinettä tai tarviketta, kuten savukepa-
2098: peria tai muuta päällystä, savukkeenkierrintä, peria tai muuta päällystä, savukkeenkierrintä,
2099: imuketta, suodatinta, piippua ja piipunpuhdis- imuketta, suodatinta, piippua ja piipunpuhdis-
2100: tusvälinettä, sen mukaan kuin sosiaali- ja ter- tusvälinettä, sen mukaan kuin sosiaali- ja ter-
2101: veysministeriö tarkemmin määrää; veysministeriö tarkemmin määrää;
2102: 5) tupakkajäljitelmällä muodoltaan tupakka- 5) tupakkajäljitelmällä muodoltaan tupakka-
2103: tuotetta tai tupakointivälinettä läheisesti muis- tuotetta tai tupakointivälineitä läheisesti muis-
2104: tuttavaa, tupakkaa tai sen vastiketta sisältämä- tuttavaa, tupakkaa tai sen vastiketta sisältämä-
2105: töntä, nautittavaksi tarkoitettua tuotetta; sekä töntä, nautittavaksi tarkoitettua tuotetta;
2106: 6) tupakoinnilla tupakkatuotteen polttamista 6) tupakoinnilla tupakkatuotteen polttamista
2107: tai muuta käyttämistä nautintoaineena. tai muuta käyttämistä nautintoaineena;
2108: 7) tervalla raakaa, vedetöntä ja nikotiinista
2109: vapaata tupakansavun tiivistymää; sekä
2110: 8) nikotiinilla nikotiinialkaloideja.
2111:
2112:
2113: 3 luku
2114: Koostumus ja luokitus Koostumus ja laadunvalvonta
2115: 6§ 6§
2116: Tupakkatuote, jonka sisältämien tai jota Tupakkatuotteen ja tupakointivälineen valmis-
2117: poltettaessa syntyvien terveysvaaroja tai taja tai maahantuoja vastaa elinkeinotoiminnas-
2118: -haittoja aiheuttavien aineiden määrä jää sa myyntiin tai muuhun luovuttamiseen tarkoite-
2119: 8 1992 vp - HE 98
2120:
2121: Voimassa oleva laki Ehdotus
2122:
2123: 5 §:n 2 momentissa tarkoitettujen ylärajojen tun tupakkatuotteen 5 §:ssä tarkoitettujen terve-
2124: alapuolelle, voidaan luokitella sanotunlaisten ysvaaroja ja -haittoja aiheuttavien aineiden pi-
2125: aineiden, kuten tervan tai sen ainesosien, hiili- toisuuksien tutkimisesta ja niihin liittyvästä laa-
2126: monoksiidin tai nikotiinin määrän perusteella dunvalvonnasta.
2127: erittäin haitalliseksi tai haitalliseksi. Savukkeesta poltettaessa syntyvän tervan ja
2128: Perusteet 1 momentissa tarkoitetulle luokit- nikotiinin määrät tulee olla tutkitut päteväksi
2129: telulle vahvistaa tarvittaessa valtioneuvosto. todetussa laboratoriossa ennen tuotteen luovut-
2130: tamista vähittäismyyntiin.
2131: Savukkeen valmistajan tai maahantuojan tulee
2132: kerran vuodessa ilmoittaa sosiaali- ja terveysmi-
2133: nisteriölle elinkeinotoiminnassa myytävänä olevi-
2134: en savukkeiden terva- ja nikotiinipitoisuudet.
2135: Asetuksella säädetään tarkemmin 3 momentis-
2136: sa säädetyn ilmoituksen tekemisestä sekä niistä
2137: menetelmistä, joilla savukkeen tervan ja nikotii-
2138: nin määrät tulee mitata.
2139:
2140: 7§ 7§
2141: Tupakkatuotteen valmistajan tai maahan- Tupakkatuotteen valmistajan tai maahan-
2142: tuojan on ennen tupakkatuotteen elinkeinotoi- tuojan on ennen tupakkatuotteen elinkeinotoi-
2143: minnassa tapahtuvaa myyntiä tai muuta luo- minnassa tapahtuvaa myyntiä tai muuta luo-
2144: vutusta hankittava todistus suoritetusta kaup- vuttamista merkittävä tupakkatuotteen vähittäis-
2145: pakelpoisuuden tarkastuksesta (tarkastustodis- myyntipakkaukseen varoitus tupakan aiheutta-
2146: tus). mista terveyshaitoista, siten kuin asetuksella
2147: Tarkastustodistuksen valmistajalle tai maa- tarkemmin säädetään.
2148: hantuojalle antaa sosiaali- ja terveysministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö voi antaa tar-
2149: edellyttäen: kempia määräyksiä 1 momentissa tarkoitetuista
2150: 1) että tupakkatuote valtion teknillisen tut- vähittäismyyntipakkauksiin tehtävistä merkin-
2151: kimuskeskuksen elintarvikelaboratorion suorit- nöistä.
2152: taman tutkimuksen mukaan täyttää 5 §:n 2
2153: momentin nojalla annetut sekä 5 §:n 1 momen-
2154: tin ja 6 §:n nojalla mahdollisesti annetut mää-
2155: räykset;
2156: 2) että valmistaja tai maahantuoja on sopi-
2157: nut valtion teknillisen tutkimuskeskuksen elin-
2158: tarvikelaboratorion kanssa tupakkatuotteen
2159: laaduntarkkailun järjestämisestä asianmukai-
2160: sella tavalla;
2161: 3) että tupakkatuotteen vähittäismyyntipak-
2162: kaukseen tulee varoitus tupakoinnin aiheutta-
2163: mista terveysvaaroista ja -haitoista, selvitys
2164: kauppakelpoisuuden tarkastuksesta sekä 6 §:ssä
2165: tarkoitetusta luokituksesta, jos sitä sovelletaan
2166: tupakkatuotteeseen; sekä
2167: 4) että muut tupakkatuotteen vähittäismyyn-
2168: tipakkaukseen tulevat merkinnät eivät anna
2169: harhaanjohtavaa käsitystä asianomaisen tuot-
2170: teen terveysvaaroista ja -haitoista.
2171: 9 1992 vp - HE 98
2172:
2173: Voimassa oleva laki Ehdotus
2174:
2175: 19 § 19 §
2176: Sosiaali- ja terveysministeriö voi peruuttaa Sosiaali- ja terveysministeriö voi kieltää tu-
2177: tarkastustodistuksen: pakkatuotteen valmistajalta tai maahantuoja/ta
2178: 1) jos todistuksen myöntämisajankohtana tupakkatuotteen elinkeinotoiminnassa tapahtu-
2179: sallittu tupakkatuotteen tai tupakointivälineen van myynnin ja muun luovuttamisen, jos tupak-
2180: sisältämä tahi tupakoitaessa syntyvä aine kiel- katuotteen vähittäismyyntipakkauksesta puuttu-
2181: letään terveysvaaroja tai -haittoja aiheuttavana vat 7 §:n 1 momentissa tarkoitetut merkinnät,
2182: taikka sen sallittua ylärajaa alennetaan; jos merkinnät ovat asetuksen säännösten vastai-
2183: 2) jos tupakkatuotteen mahdollista luokitus- sia, jos tupakkatuote sisältää kiellettyä terveys-
2184: ta on muutettava; tai vaaraa tai -haittaa aiheuttavaa ainetta tai jos
2185: 3) jos valmistaja tai maahantuoja tahi näiden tupakkatuotteen sisältämien tai sitä poltettaessa
2186: palveluksessa oleva kiellosta ja uhkasakosta syntyvien terveysvaaroja tai -haittoja aiheuttavi-
2187: huolimatta jatkaa tai uudistaa säännösten vas- en aineiden suurimmat sallitut ylärajat ylittyvät.
2188: taista toimintaa. Tällainen kielto voidaan antaa myös toistaiseksi
2189: Tarkastustodistuksen peruuttamista koske- tai määräajaksi.
2190: vassa päätöksessä on määrättävä olosuhteista Sosiaali- ja terveysministeriö voi myös kieltää
2191: riippuen kohtuullinen aika, jonka kuluessa tupakkatuotteen elinkeinotoiminnassa tapahtu-
2192: tuotteen myynti tai muu luovutus on lopetet- van myynnin tai muun luovuttamisen, jos savuk-
2193: tava. keen terva- ja nikotiinipitoisuuksia ei ole tutkittu
2194: Erityisistä syistä voidaan tarkastustodistus 6 §:n 2 momentin edellyttämällä tavalla tai jos
2195: ennen asian lopullista ratkaisemista väliaikai- savukkeen tervan ja nikotiinin määristä ei ole
2196: sesti peruuttaa. Väliaikainen peruutus, jonka tehty 6 §:n 3 momentissa säädettyä ilmoitusta.
2197: sen määrääjä voi peruuttaa, tulee heti voimaan. Sosiaali- ja terveysministeriö voi asettamas-
2198: saan määräajassa velvoittaa tupakkatuotteen
2199: valmistajan tai maahantuojan ottamaan 1 ja 2
2200: momentissa tarkoitettu tupakkatuote pois mark-
2201: kinoilta.
2202:
2203: 20 § 20 §
2204: Sosiaali- ja terveysministeriö voi kiellosta tai Sosiaali- ja terveysministeriö voi kiellosta
2205: peruutuksesta määrätessään velvoittaa valmis- määrätessään velvoittaa valmistajan tai maa-
2206: tajan tai maahantuojan, jonka lukuun myynti- hantuojan, jonka lukuun myynti- tai mainonta-
2207: tai mainonta- tahi myynninedistämistoimi on taikka myynninedistämistoimi on tehty, suorit-
2208: tehty, suorittamaan määräajassa sopivalla ta- tamaan määräajassa sopivalla tavalla oikaisu-
2209: valla oikaisutoimenpiteen, jos sitä myynti- tai toimenpiteen, jos sitä myynti- tai mainonta-
2210: mainonta- tahi myynninedistämistoimesta ai- taikka myynninedistämistoimenpiteistä aiheu-
2211: heutuvien ilmeisten haittojen vuoksi on pidet- tuvien ilmeisten haittojen vuoksi on pidettävä
2212: tävä tarpeellisena. tarpeellisena.
2213:
2214:
2215: 25 § 25 §
2216: Valmistaja tai maahantuoja vastaa kauppa- Tupakkatuotteen valmistaja tai maahantuoja
2217: kelpoisuuden tarkistamiseksi tarvittavien tutki- vastaa tupakkatuotteen terveysvaaroja ja -hait-
2218: musten ja laadunvalvonnan aiheuttamista kus- toja aiheuttavien aineiden tutkimisesta sekä nii-
2219: tannuksista. den laadunvalvonnasta aiheutuvista kustannuk-
2220: sista.
2221: Tupakkatuotteen valmistaja tai maahantuoja
2222: vastaa myös 19 §:n 3 momentissa tarkoitetusta
2223: tupakkatuotteen ottamisesta pois markkinoilta
2224: aiheutuvista kustannuksista.
2225:
2226:
2227: 2 320762E
2228: 10 1992 vp - HE 98
2229:
2230: 31 § 31 §
2231: Joka 7 §:n vastaisesti luovuttaa tupakkatuot- Joka 8 §:n vastaisesti mainostaa tupakkaa,
2232: teen tai tupakointivälineen myyntiin ilman tar- tupakkatuotetta, tupakkajäljitelmää tai tupa-
2233: kastustodistusta tai 8 §:n vastaisesti mainostaa kointivälinettä taikka liittää niiden mainonnan
2234: tupakkaa, tupakkatuotetta, tupakkajäljitelmää muiden tuotteiden mainontaan tai 9 §:n vastai-
2235: tai tupakointivälinettä tai liittää niiden mai- sesti kytkee niitä muiden tuotteiden myyntiin,
2236: nonnan muiden tuotteiden mainontaan tahi muuhun luovutukseen tai palvelujen antami-
2237: 9 §:n vastaisesti kytkee niitä muiden tuotteiden seen taikka ryhtyy muuhun myynninedistämis-
2238: myyntiin tai muuhun luovutukseen tahi palve- toimintaan, on tuomittava tupakan markkinoin-
2239: lujen antamiseen taikka ryhtyy muuhun myyn- tirikoksesta sakkoon tai jos asianhaarat ovat
2240: ninedistämistoimintaan, on tuomittava tupakan erittäin raskauttavat vankeuteen enintään yh-
2241: markkinointirikoksesta sakkoon tai jos asian- deksi vuodeksi.
2242: haarat ovat erittäin raskauttavat vankeuteen
2243: enintään yhdeksi vuodeksi.
2244: Joka muuten kuin 1 momentissa mainituin Joka 19 §:ssä säädetyn kiellon vastaisesti
2245: tavoin rikkoo tarkastustodistuksessa annettuja edelleen luovuttaa tupakkatuotetta elinkeinotoi-
2246: säännöksiä tai määräyksiä, on tuomittava tu- minnassa myytäväksi, on tuomittava tupakan
2247: pakan tarkastustodistusta koskevien säännösten luvatlomasta luovuttamisesta sakkoon.
2248: ja määräysten rikkomisesta sakkoon.
2249:
2250:
2251: Tämä laki tulee voimaan päivänä
2252: kuuta 199 .
2253: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
2254: tyä sen täytäntöönpanaan edellyttämiin toimen-
2255: piteisiin.
2256: Elinkeinotoiminnassa saadaan myydä ja muu-
2257: ten luovuttaa tässil laissa tarkoitettuja tupakka-
2258: tuotteita joulukuun 31 päivtiän 1994, vaikkeivät
2259: ne täytä tämän lain 6 ja 7 §:n säännöksiä ja
2260: niiden nojalla annettuja määräyksiä, jos ne ovat
2261: tämän lain voimaan tullessa voimassa olleiden
2262: säännösten ja määräysten mukaiset.
2263: 1992 vp - HE 99
2264:
2265:
2266:
2267:
2268: Hallituksen esitys Eduskunnalle ihmisoikeuksien ja perus-
2269: vapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen yhdeksän-
2270: nen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
2271:
2272:
2273:
2274:
2275: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2276: Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy- lään kuitenkin ensin tuomioistuimen kolmesta
2277: väksyisi ihmisoikeuksien ja perusvapauksien jäsenestä koostuvassa lautakunnassa, joka voi
2278: suojaamiseksi tehtyyn yleissopimukseen liitty- päättää, ettei tuomioistuin ota sitä käsiteltä-
2279: vän, 6 päivänä marraskuuta 1990 tehdyn yh- väkseen.
2280: deksännen lisäpöytäkirjan. Lisäpöytäkirja tulee voimaan seuraavan kuu-
2281: Lisäpöytäkirjalla muutetaan yleissopimusta kauden ensimmäisenä päivän sen jälkeen, kun
2282: siten, että sopimusvaltioiden ja Euroopan ih- on kulunut kolme kuukautta päivästä, jolloin
2283: misoikeustoimikunnan lisäksi niillä yksityishen- kymmenen Euroopan neuvoston jäsenvaltiota,
2284: kilöillä, kansalaisjärjestöillä ja ryhmillä, jotka jotka ovat allekirjoittaneet yleissopimuksen,
2285: ovat tehneet valituksen ihmisoikeustoimikun- ovat ilmoittaneet hyväksyneensä pöytäkirjan.
2286: nalle, on oikeus saattaa asia Euroopan ihmis- Esitykseen sisältyy lakiehdotus lisäpöytäkir-
2287: oikeustuomioistuimen käsiteltäväksi. Jos yksi- jan eräiden määräysten hyväksymisestä. Laki
2288: tyishenkilö, kansalaisjärjestö tai ryhmä vie asi- on tarkoitettu tulemaan voimaan samana ajan-
2289: an ihmisoikeustuomioistuimeen, asia käsite!- kohtana kuin lisäpöytäkirjakin.
2290:
2291:
2292:
2293:
2294: YLEISPERUSTELUT
2295:
2296: 1. Nykyinen tilanne ja asian pöytäkirja tuli voimaan 1 päivänä elokuuta
2297: valmistelu 1990.
2298: Yleissopimus koskee lähinnä kansalaisoike-
2299: uksien ja poliittisten oikeuksien suojaamista.
2300: 1.1. Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien Yleissopimuksella on luotu toistaiseksi pisim-
2301: suojaamiseksi tehty yleissopimus mälle menevä ihmisoikeuksien kansainvälinen
2302: valvontajärjestelmä, jonka puitteissa voidaan
2303: Suomi allekirjoitti yleissopimuksen ihmisoi- oikeudellisesti sitovalla tavalla todeta sopimus-
2304: keuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi se- valtion loukanneen yleissopimuksessa tai sen
2305: kä yleissopimusta täydentävät kahdeksan lisä- lisäpöytäkirjoissa turvattuja oikeuksia. Yleisso-
2306: pöytäkirjaa (SopS 18-19/90) liittyessään Eu- pimuksen toteuttamista valvovat Euroopan ih-
2307: roopan neuvoston jäseneksi 5 päivänä touko- misoikeustoimikunta ja Euroopan ihmisoikeus-
2308: kuuta 1989 ja ratifioi ne 10 päivänä toukokuu- tuomioistuin. Lisäksi Euroopan neuvoston mi-
2309: ta 1990. Yleissopimus ja lisäpöytäkirjat tulivat nisterikomitealla on keskeinen osuus sopimus-
2310: Suomen osalta voimaan 10 päivänä toukokuu- velvoitteiden seurannassa ja valvonnassa. Val-
2311: tal990 kuitenkin siten, että 6 lisäpöytäkirja tuli vontamenettely voi käynnistyä joko valtiovali-
2312: voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1990 ja 7 lisä- tuksen tai yksilövalituksen perusteella.
2313:
2314: 320423L
2315: 2 1992 vp - HE 99
2316:
2317: 1.2. Yleissopimuksen mukainen yksilövali- keus viedä asiansa ihmissoikeustuomioistuimen
2318: tusoikeus käsiteltäväksi onkin katsottu sellaiseksi periaat-
2319: teellisesti tärkeäksi uudistukseksi, joka tekee
2320: Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaa- yleissopimuksen mukaisen ihmisoikeuksien val-
2321: miseksi tehdyn yleissopimuksen 25 artiklan vontajärjestelmän aikaisempaa täydellisemmäk-
2322: mukaisen yksilövalitusmenettelyn mukaan ih- si.
2323: misoikeustoimikunta voi ottaa vastaan valituk-
2324: sia, joissa yksityishenkilö, kansalaisjärjestö tai
2325: ryhmä väittää jonkun sopimusvaltion loukan- 1.3. Yleissopimuksen yhdeksännen lisäpöy-
2326: neen heille tässä yleissopimuksessa tunnustet- täkirjan valmistelu
2327: tuja oikeuksia. Toisin kuin yleissopimuksen 24
2328: artiklan mukaisen valtiovalitusmenettelyn osal- Yksityistä valitusoikeutta laajentava yhdek-
2329: ta, toimikunnan toimivalta ottaa vastaan ja säs lisäpöytäkirja on valmisteltu vuosina
2330: käsitellä yksilövalituksia edellyttää, että asian- 1987-90 Euroopan neuvoston ihmisoikeuksien
2331: omainen sopimusvaltio on tunnustanut sen ohjauskomitean alaisessa, ihmisoikeuksien val-
2332: toimivallan erillisenä selityksellä. Kaikki yleis- vontajärjestelmän parantamista käsitelleessä
2333: sopimuksen osapuolina olevat valtiot ovat an- asiantuntijakomiteassa. Ajatus yleissopimuksen
2334: taneet tämän selityksen. muuttamisesta siten, että yksityinen valittaja
2335: Yleissopimuksen 48 artiklan mukaan ihmis- saisi oikeuden viedä asiansa ihmisoikeustuo-
2336: oikeustoimikunta ja sellainen sopimusvaltio, mioistuimen käsiteltäväksi, mainittiin kuitenkin
2337: jota asia koskee, voivat viedä asian tuomiois- jo vuonna 1948 pidetyssä Euroopan kongres-
2338: tuimen käsiteltäväksi. Edellytyksenä on, että sissa ja se sisältyi myös Eurooppa-liikkeen
2339: asianomainen sopimusvaltio on antanut tuo- vuonna 1949 laatimaan luonnokseen Euroopan
2340: mioistuimen toimivaltaa koskevan selityksen ihmisoikeussopimukseksi. Sittemmin yleissopi-
2341: tai muuten suostunut menettelyyn. Kaikki muksen muuttaminen mainitulla tavalla on
2342: yleissopimuksen osapuolet ovat antaneet tällai- ollut esillä Euroopan neuvostossa aina 1970-
2343: sen selityksen. luvulta lähtien. Ihmisoikeustuomioistuin ja ih-
2344: Toimikunnassa asianosaisena olleella yksi- misoikeustoimikunta ovat kaikissa asian joh-
2345: tyishenkilöllä, kansalaisjärjestöllä tai ryhmällä dosta antamisssaan lausunnoissa tukeneet uu-
2346: sen sijaan ei ole tätä oikeutta. Tosin tuomiois- distuksen toteuttamista.
2347: tuimen menettelytapasääntöihin vuonna 1982 Ministerikomitea hyväksyi lisäpöytäkirjan ja
2348: tehdyn muutoksen jälkeen yksityinen valittaja avasi sen allekirjoittamista varten 6 päivänä
2349: on voinut osallistua tuomioistuimen käsittelyyn marraskuuta 1990. Suomi allekirjoitti sen tuol-
2350: toimikunnan tai sopimusvaltion vietyä asian loin yhdessä 13 muun Euroopan neuvoston
2351: tuomioistuimeen. jäsenvaltion kanssa. Toukokuun 15 päivään
2352: Yksityishenkilö, kansalaisjärjestö ja ryhmä 1992 mennessä 17 valtiota on allekirjoittanut
2353: eivät siten ole yksilövalitusmenettelyssä kaikilta lisäpöytäkirjan. Itävalta, Norja ja Hekin ja
2354: osiltaan tasavertaisessa asemassa sen sopimus- Slovakien liittotasavalta ovat hyväksyneet lisä-
2355: valtion kanssa, jota vastaan valitus on tehty. pöytäkirjan.
2356: Ensiksi mainituille on yleissopimuksessa turvat- Hallituksen esitys lisäpöytäkirjan eräiden
2357: tu tietyt oikeudet, mutta ei mahdollisuutta määräysten hyväksymisestä on valmisteltu vir-
2358: täysipainoisesti käyttää Euroopan neuvoston katyönä ulkoasiainministeriössä ja oikeusminis-
2359: valvontajärjestelmää näiden oikeuksien takaa- teriössä.
2360: miseksi käytännössä. Tämän tilanteen voidaan
2361: nykyään katsoa olevan ristiriidassa yleissopi-
2362: muksen hengen kanssa. Se ei myöskään ole 2. Esityksen vaikutukset
2363: sopusoinnussa sopimusvaltioiden kansallisissa
2364: oikeusjärjestelmissä noudatettavan osapuolten Lisäpöytäkirjalla ei ole välittömiä taloudelli-
2365: tasavertaisuuden kanssa. Yksityishenkilön, sia tai organisatorisia vaikutuksia tai henkilös-
2366: kansalaisjärjestön ja ryhmän ihmisoikeustoimi- tövaikutuksia.
2367: kunnasta ja sopimusvaltioista riippumaton oi-
2368: 1992 vp - HE 99 3
2369:
2370: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
2371: 1. Lisäpöytäkirjan sisältö tavoin vaikuta kolmannen osapuolen oikeuteen
2372: tehdä väliintulo asiassa tuomioistuimen menet-
2373: 1 artiklan mukaan yleissopimusta muutetaan telytapasääntöjen 37 kappaleen 2 kohdan no-
2374: lisäpöytäkirjan osapuolina olevien valtioiden jalla.
2375: kesken siten kuin lisäpöytäkirjan 2-5 artik- 4 artiklalla muutetaan 45 artiklaa siten, että
2376: loissa määrätään. Määräys korostaa sitä, että siinä ei enää mainita niitä tahoja, jotka saat-
2377: lisäpöytäkirjan voimaantulo ei aikaisempien tavat tapauksen tuomioistuimen käsiteltäväksi.
2378: menettelyä koskevien lisäpöytäkirjojen tavoin Muutettu 45 artikla sisältää tältä osin vain
2379: edellytä kaikkien yleissopimukseen osallisten viittauksen 48 artiklaan.
2380: valtioiden ratifiointia. Kuitenkin sen jälkeen, 5 artikla sisältää lisäpöytäkirjan keskeisim-
2381: kun ne kaikki ovat liittyneet lisäpöytäkirjaan, mät määräykset, jolla muutetaan yleissopimuk-
2382: lisäpöytäkirjan 2-5 artiklat tulevat automaat- sen 48 artiklaa.
2383: tisesti yleissopimuksen osaksi. Muutetun 48 artiklan mukaan yksilövalitus-
2384: 2 artiklalla muutetaan yleissopimuksen 31 menettelyssä ihmisoikeustoimikunnan ja asian-
2385: artiklan 2 kappaletta siten, että ihmisoikeusko- osaisen sopimusvaltion lisäksi yksityishenkilö,
2386: mitean raportti toimitetaan paitsi ministeriko- kansalaisjärjestö tai ryhmä, joka on tehnyt
2387: mitealle ja asianomaisille valtioille myös 25 valituksen toimikunnalle, voi viedä asian ihmis-
2388: artiklan mukaisen yksilövalitusmenettelyn pe- oikeustuomioistuimeen. Näillä kaikilla on siten
2389: rusteella valittaneelle. Asianomaisten valtioiden rajoittamaton oikeus viedä asiansa tuomiois-
2390: lisäksi myöskään yksityinen valittaja ei saa tuimeen.
2391: julkaista raporttia. Silloin kun yksityishenkilö, kansalaisjärjestö
2392: Suomen lainsäädäntö ei sisällä säännöstä, tai ryhmä, joka on tehnyt valituksen toimikun-
2393: jossa säädettäisiin lisäpöytäkirjan 2 artiklan nalle, on vienyt asian tuomioistuimeen, asia on
2394: mukaisen salassapitovelvollisuuden rikkomises- kuitenkin ensin annettava kolmesta tuomiois-
2395: ta siltä osin kuin velvollisuus koskee yksityistä tuimen jäsenestä koostuvalle lautakunnalle, jo-
2396: valittajaa. Tämän vuoksi ehdotetaan voimaan- ka päättää, tulisiko se käsitellä tuomioistuimes-
2397: saattamislakiin otettavaksi 2 artiklan mukaisen sa. Kysymys on asiallisesti ottaen eräänlaisesta
2398: salassapitovelvollisuuden rikkomista koskeva muutoksenhakulupajärjestelmästä.
2399: säännös. Rikoslain kokonaisuudistuksen toises- Lautakuntaan kuuluu viran puolesta se tuo-
2400: sa vaiheessa rikoslakiin on tarkoitus ottaa mioistuimen tuomareista, joka on valittu edus-
2401: yleinen säännös, joka koskisi myös yksityishen- tamaan sitä sopimusvaltiota, jota vastaan vali-
2402: kilöllä olevan salassapitovelvollisuuden rikko- tus on tehty, tai jollei tällaista ole, mainitun
2403: mista. Rikoslain kokonaisuudistuksen toista sopimusvaltion valitsema henkilö, joka toimii
2404: vaihetta koskeva hallituksen esitys annettaneen lautakunnassa tuomarin ominaisuudessa.
2405: eduskunnalle kuluvan vuoden aikana, mikä Lautakunta voi yksimielisesti tekemällään
2406: merkitsee sitä, että uusi lainsäädäntö voisi tulla päätöksellä päättää, ettei tuomioistuin ota asi-
2407: voimaan aikaisintaan vuonna 1994. Tämä voi- aa käsiteltäväkseen, jos asiaan ei liity merkit-
2408: maansaattamislain säännös voidaan kumota tai tävää yleissopimuksen tulkintaan tai soveltami-
2409: muuttaa viittaukseksi rikoslain kokonaisuudis- seen vaikuttavaa kysymystä eikä asian käsittely
2410: tuksen toisen vaiheen tullessa voimaan. Virka- tuomioistuimessa muutoinkaan ole aiheellista.
2411: miehen ja julkisyhteisön työntekijän salassapi- Tällöin ministerikomitea päättää yleissopimuk-
2412: tovelvollisuuden rikkomiseen on kuitenkin so- sen 32 artiklan 2 kappaleen mukaisesti, onko
2413: vellettava rikoslain 40 luvun 5 §:n säännöksiä, yleissopimusta rikottu. Lautakunnan kielteisel-
2414: mikä selvyyden vuoksi todettaisiin lisäpöytäkir- lä päätöksellä ei ole oikeudellista merkitystä
2415: jan voimaansaattamislain rangaistussäännök- ministerikomitean mainitussa harkinnassa.
2416: sessä. 6-8 artiklat sisältävät tavanomaiset loppu-
2417: 3 artiklalla muutetaan yleissopimuksen 44 määräykset jäsenvaltioiden liittymisestä pöytä-
2418: artiklaa siten, että siihen lisätään määräys kirjaan, pöytäkirjan voimaantulosta sekä Eu-
2419: myös yksityishenkilön, kansalaisjärjestön tai roopan neuvoston pääsihteerin pöytäkirjaan
2420: ryhmän oikeudesta viedä asia ihmisoikeustuo- liittyviä toimia, ilmoituksia ja selityksiä koske-
2421: mioistuimen käsiteltäväksi. Muutos ei millään vasta ilmoitusvelvollisuudesta.
2422: 4 1992 vp - HE 99
2423:
2424: 2. Voimaantulo uksia koskevia määräyksiä, jotka kuuluvat
2425: hallitusmuodon 33 §:ssä tarkoitetulla tavalla
2426: Yhdeksäs lisäpöytäkirja tulee kansainvälises- lainsäädännön alaan. Perustuslakivaliokunnan
2427: ti voimaan seuraavan kuukauden ensimmäise- lausunnon (PeVL 2/1990) mukaan lainsäädän-
2428: nä päivänä sen jälkeen, kun on kulunut kolme nön alaan kuulumisen katsottiin johtuvan
2429: kuukautta päivästä, jolloin kymmenen Euroo- osaksi siitä, että hallitusmuodon mukaan jois-
2430: pan neuvoston jäsenvaltiota on lisäpöytäkirjan takin tällaisista oikeuksista ja vapauksista on
2431: 6 artiklan mukaisesti ilmoittanut lisäpöytäkir- säädettävä lailla, ja osaksi siitä, että kysymyk-
2432: jan sitovan niitä. Niiden jäsenvaltioiden osalta, sessä on sellainen yksilön oikeusasemaan kes-
2433: jotka ilmaisevat suostumuksensa myöhemmin, keisesti vaikuttava sääntely, joka on Suomessa
2434: lisäpöytäkirja tulee voimaan seuraavan kuu- vallitsevan käsityksen mukaan toteutettava lain
2435: kauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun tasolla.
2436: on kulunut kolme kuukautta sen allekirjoitta- Pöytäkirjan 3 ja 5 artiklan määräykset yksi-
2437: misesta tai ratifioimis- tai hyväksymiskirjan tyisen valittajan oikeudesta viedä asia ihmisoi-
2438: tallettamisesta. Esitykseen sisältyvä laki on keustuomioistuimen käsiteltäväksi vaikuttavat
2439: tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti välittömästi yksilön oikeuksiin, vaikka kysy-
2440: lisäpöytäkirjan kanssa. mys onkin ihmisoikeuksien valvontajärjestel-
2441: mää koskevasta menettelyllisestä muutoksesta.
2442: Lisäksi lisäpöytäkirjan 2 artikla asettaa myös
2443: 3. Eduskunnan suostumuksen tar- yksityiselle valittajalle välittömän velvollisuu-
2444: peellisuus den olla julkistamaHa ihmisoikeustoimikunnan
2445: raporttia. Tällaiset yksilön oikeutta ja velvolli-
2446: Yleissopimuksen voimaansaattamista koske- suutta koskevat järjestelyt kuuluvat Suomessa
2447: va laki (438/90) saatettiin Suomessa voimaan lain tasolle.
2448: perustuslainsäätämisjärjestyksessä muun muas-
2449: sa sen johdosta, että yleissopimuksen mukai- Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
2450: seen valvontamenettelyyn sitoutumisen katsot- 33 §:n mukaan esitetään,
2451: tiin merkitsevän poikkeamista hallitusmuodon
2452: 1 ja 2 §:n Suomen täysivaltaisuutta koskevista että Eduskunta hyväksyisi ne ihmisoi-
2453: säännöksistä. Yhdeksäs lisäpöytäkirja ei laajen- keuksien ja perusvapauksien suojaamista
2454: na yleissopimuksen mukaisten valvontaelinten koskevan yleissopimuksen Roomassa 6
2455: toimivaltaa suhteessa hallitusmuodon 1 ja 2 §:n päivänä marraskuuta 1990 tehdyn yhdek-
2456: Suomen täysivaltaisuutta koskeviin säännök- sännen lisäpöytäkirjan määräykset, jotka
2457: siin. vaativat Eduskunnan suostumuksen.
2458: Yleissopimus edellytti eduskunnan hyväksy-
2459: mistä ja lailla tapahtuvaa voimaansaattamista Koska lisäpöytäkirja sisältää määräyksiä,
2460: myös siitä syystä, että yleissopimukseen ja jotka kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan
2461: samalla voimaansaatettuihin lisäpöytäkirjoihin samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
2462: sisältyy niissä määriteltyjä oikeuksia ja vapa- lakiehdotus:
2463: 1992 vp - HE 99 5
2464:
2465: Laki
2466: ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen yhdeksännen
2467: lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
2468:
2469: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2470: 1§ on tuomittava Euroopan ihmisoikeustoimikun-
2471: Roomassa 6 päivänä marraskuuta 1990 teh- nan raporttia koskevan salassapitovelvollisuuden
2472: dyn ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suo- rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään
2473: jaamista koskevan yleissopimuksen yhdeksän- kuudeksi kuukaudeksi. Virkamiehen ja jul-
2474: nen lisäpöytäkirjan määräykset ovat, mikäli ne kisyhteisön työntekijän salassapitovelvollisuu-
2475: kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin den rikkomiseen on kuitenkin sovellettava ri-
2476: kuin siitä on sovittu. koslain 40 luvun 5 §:n säännöksiä.
2477:
2478: 2§ 3§
2479: Joka rikkoo 1 §:ssä mainitun lisäpöytäkirjan Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
2480: 2 artiklan mukaisen salassapitovelvollisuuden, tävänä ajankohtana.
2481:
2482: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
2483:
2484:
2485: Tasavallan Presidentti
2486: MAUNO KOIVISTO
2487:
2488:
2489:
2490:
2491: Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
2492: 6 1992 vp - HE 99
2493:
2494: (Suomennos)
2495:
2496:
2497:
2498:
2499: Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien PROTOCOL No. 9
2500: suojaamista koskevan to the Convention for the Protection
2501: yleissopimuksen
2502: of Human Rights
2503: YHDEKSÄS LISÄPÖYTÄKIRJA and Fundamental Freedoms
2504:
2505: Euroopan neuvoston jäsenvaltiot, jotka ovat The member States of the Council of Euro-
2506: allekirjoittaneet tämän, Roomassa 4 päivänä pe, signatories to this Protocol to the Conven-
2507: marraskuuta 1950 allekirjoitetun ihmisoikeuk- tion for the Protection of Ruman Rights and
2508: sien ja perusvapauksien suojaamista koskevan Fundamental Freedoms, signed at Rome on 4
2509: yleissopimuksen (jäljempänä "yleissopimus") November 1950 (hereinafter referred to as "the
2510: lisäpöytäkirjan, ja Convention"),
2511: jotka ovat päättäneet edelleen parantaa yleis- Being resolved to make further improve-
2512: sopimuksessa määrättyjä menettelytapoja, ments to the procedure under the Convention,
2513: ovat sopineet seuraavasta: Have agreed as follows:
2514:
2515: 1 artikla Article 1
2516: Yleissopimusta muutetaan niin kuin 2-5 For parties to the Convention which are
2517: artiklassa on määrätty yleissopimuksen niiden bound by this Protocol, the Convention shall
2518: sopimuspuolten osalta, jotka ovat sitoutuneet be amended as provided in Articles 2 to 5.
2519: tähän lisäpöytäkirjaan.
2520:
2521: 2 artikla Article 2
2522: Yleissopimuksen 31 artiklan 2 kappale kuu- Article 31, paragraph 2, of the Convention,
2523: luu seuraavasti: shall read as follows:
2524: "2. Raportti toimitetaan ministerikomitealle. "2. The Report shall be transmitted to the
2525: Raportti toimitetaan myös asianosaisille valti- Committee of Ministers. The Report shall also
2526: oille ja valituksen tekijälle, mikäli se koskee 25 be transmitted to the States concerned, and, if
2527: artiklan mukaisesti tehtyä valitusta. Asianosai- it deals with a petition submitted under Article
2528: set valtiot ja valituksen tekijä eivät kuitenkaan 25, the applicant. The States concerned and the
2529: saa julkaista sitä." applicant shall not be at liberty to publish it."
2530:
2531: 3 artikla Article 3
2532: Yleissopimuksen 44 artikla kuuluu seuraa- Article 44 of the Convention shall read as
2533: vasti: follows:
2534: "Vain korkeilla sopimuspuolilla ja toimikun- "Only the High Contracting Parties, the
2535: nalla sekä yksityishenkilöillä, kansalaisjärjes- Commission, and persons, non-governmental
2536: töillä ja ryhmillä, jotka ovat 25 artiklan mu- organisations or groups of individuals having
2537: kaisesti tehneet valituksen, on oikeus saattaa submitted a petition under Article 25 shall have
2538: asia tuomioistuimen käsiteltäväksi." the right to bring a case before the Court."
2539: 1992 vp - HE 99 7
2540:
2541: 4 artikla Article 4
2542: Yleissopimuksen 45 artikla kuuluu seuraa- Article 45 of the Convention shall read as
2543: vasti: follows:
2544: "Tuomioistuimen tuomiovaltaan kuuluvat "The jurisdiction of the Court shall extend to
2545: kaikki tämän yleissopimuksen tulkintaa ja so- all cases concerning the interpretation and
2546: veltamista koskevat tapaukset, jotka 48 artik- application of the present Convention which
2547: lan mukaisesti saatetaan sen käsiteltäväksi." are referred to it in accordance with Article
2548: 48."
2549:
2550: 5 artikla Article 5
2551: Yleissopimuksen 48 artikla kuuluu seuraa- Article 48 of the Convention shall read as
2552: vasti: follows:
2553: "Seuraavat voivat viedä asian tuomiois- "1. The following may refer a case to the
2554: tuimeen edellyttäen, että asianosainen korkea Court, provided that the High Contracting
2555: sopimuspuoli, jos niitä on vain yksi tai asian- Party concerned, if there is only one, or the
2556: osaiset korkeat sopimuspuolet, jos niitä on High Contracting Parties concerned, if there is
2557: useampia, ovat tunnustaneet tuomioistuimen more than one, are subject to the compulsory
2558: pakollisen tuomiovallan, tai jos näin ei ole, jurisdiction of the Court or, failing that, with
2559: asianosaisen korkean sopimuspuolen suostu- the consent of the High Contracting Party
2560: muksella, jos osapuolia on vain yksi tai asian- concerned, if there is only one, or of the High
2561: osaisten korkeiden sopimuspuolten suostumuk- Contracting Parties concerned if there is more
2562: sella, jos niitä on useampia: than one:
2563: a) toimikunta, a. the Commission;
2564: b) korkea sopimuspuoli, jonka kansalaisen b. a High Contracting Party whose national
2565: väitetään olevan loukkauksen kohteena, is alleged to be a victim;
2566: c) korkea sopimuspuoli, joka on vienyt asian c. a High Contracting Party which referred
2567: toimikuntaan, the case to the Commission;
2568: d) korkea sopimuspuoli, jota vastaan valitus d. a High Contracting Party against which
2569: on tehty, the complaint has been lodged;
2570: e) henkilö, kansalaisjärjestö tai ryhmä, joka e. the person, non-governmental organisati-
2571: on tehnyt valituksen toimikunnalle. on or group of individuals having lodged the
2572: complaint with the Commission.
2573: 2. Jos asia viedään tuomioistuimeen vain 1 2. If a case is referred to the Court only in
2574: kappaleen e kohdan perusteella, se toimitetaan accordance with paragraph 1.e, it shall first be
2575: ensin lautakunnalle, joka koostuu kolmesta submitted to a panel composed of three mem-
2576: tuomioistuimen jäsenestä. Lautakuntaan kuu- bers of the Court. There shall sit as an
2577: luu viran puolesta tuomari, joka on valittu ex-officio member of the panel the judge who is
2578: edustamaan sitä korkeaa sopimuspuolta, jota elected in respect of the High Contracting
2579: vastaan valitus on tehty, tai ellei tällaista ole, Party against which the complaint has been
2580: asianomaisen korkean sopimuspuolen valitse- lodged, or, if there is none, a person of its
2581: ma henkilö, joka toimii lautakunnassa tuoma- choice who shall sit in the capacity of judge. If
2582: rin ominaisuudessa. Lautakunnan kokoa laa- the complaint has been lodged against more
2583: jennetaan vastaavasti, jos valitus on tehty than one High Contracting Party, the size of
2584: useampaa korkeaa sopimuspuolta vastaan. the panel shall be increased accordingly.
2585: Jos asiaan ei liity merkittävää kysymystä, If the case does not raise a serious question
2586: joka vaikuttaa yleissopimuksen tulkintaan tai affecting the interpretation or application of
2587: soveltamiseen, eikä asian käsittely tuomiois- the Convention and does not for any other
2588: tuimessa muutenkaan ole aiheellista, lautakun- reason warrant consideration by the Court, the
2589: ta voi yksimielisellä äänestyksellä päättää, ettei panel may, by a unanimous vote, decide that it
2590: tuomioistuin ota asiaa käsiteltäväkseen. Tällai- shall not be considered by the Court. In that
2591: sessa tapauksessa ministerikomitea päättää 32 event, the Committee of Ministers shall decide,
2592: artiklan määräysten mukaisesti, onko yleisso- in accordance with the provisions of Article 32,
2593: pimusta rikottu." whether there has been a violation of the
2594: Convention."
2595: 8 1992 vp - HE 99
2596:
2597: 6 artikla Article 6
2598: 1. Tämä lisäpöytäkirja on avoinna allekir- 1. This Protocol shall be open for signature
2599: joittamista varten Euroopan neuvoston jäsen- by member States of the Council of Europe
2600: valtioille, jotka ovat allekirjoittaneet yleissopi- signatories to the Convention, which may
2601: muksen ja jotka voivat ilmaista suostumuksen- express their consent to be bound by:
2602: sa siihen, että lisäpöytäkirja sitoo niitä joko
2603: a) allekirjoittamalla sen ratifioimis- tai hy- a. signature without reservation as to ratifi-
2604: väksymisvaraumitta, tai cation, acceptance or approval; or
2605: b) allekirjoittamalla sen ratifioimis- tai hy- b. signature subject to ratification, acceptan-
2606: väksymisvaraumin ja sen jälkeen ratifioimalla ce or approval, followed by ratification, accep-
2607: tai hyväksymällä sen. tance or approval.
2608: 2. Ratifioimis- ja hyväksymiskirjat tallete- 2. The instruments of ratification, acceptance
2609: taan Euroopan neuvoston pääsihteerin huos- or approval shall be deposited with the Secre-
2610: taan. tary General of the Council of Europe.
2611:
2612: 7 artikla Article 7
2613: 1. Tämä lisäpöytäkirja tulee voimaan seuraa- 1. This Protocol shall enter into force on the
2614: van kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jäl- first day of the month following the expiration
2615: keen, kun on kulunut kolme kuukautta päiväs- of a period of three months after the date on
2616: tä, jona kymmenen Euroopan neuvoston jäsen- which ten member States of the Council of
2617: valtiota on 6 artiklan määräysten mukaisesti Europe have expressed their consent to be
2618: ilmaissut suostumuksensa siihen, että lisäpöy- bound by the Protocol in accordance with the
2619: täkirja sitoo niitä. provisions of Article 6.
2620: 2. Niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka myö- 2. In respect of any member State which
2621: hemmin ilmaisevat suostumuksensa siihen, että subsequently expresses its consent to be bound
2622: lisäpöytäkirja sitoo niitä, lisäpöytäkirja tulee by it, the Protocol shall enter into force on the
2623: voimaan seuraavan kuukauden ensimmäisenä first day of the month following the expiration
2624: päivänä sen jälkeen, kun on kulunut kolme of a period of three months after the date of
2625: kuukautta allekirjoittamispäivästä tai ratifioi- signature or of the deposit of the instrument of
2626: mis- tai hyväksymiskirjan tallettamispäivästä. ratification, acceptance or approval.
2627:
2628: 8 artikla Article 8
2629: Euroopan neuvoston pääsihteeri ilmoittaa The Secretary General of the Council of
2630: kaikille Euroopan neuvoston jäsenvaltioille Europe shall notify all the member States of
2631: the Council of Europe of:
2632: a) allekirjoituksista; a. any signature;
2633: b) ratifioimis- ja hyväksymiskirjojen talletta- b. the deposit of any instrument of ratifica-
2634: misista; tion, acceptance or approval;
2635: c) tämän lisäpöytäkirjan 7 artiklan mukaisis- c. any date of entry into force of this
2636: ta voimaantulopäivistä; Protocol in accordance with Article 7;
2637: d) muista tähän lisäpöytäkirjaan liittyvistä d. any other act, notification or declaration
2638: toimista, ilmoituksista tai selityksistä. relating to this Protocol.
2639:
2640: Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, siihen In witness whereof the undersigned, being
2641: asianmukaisesti valtuutettuina, ovat allekirjoit- duly authorised thereto, have signed this Pro-
2642: taneet tämän lisäpöytäkirjan. tocol.
2643:
2644: Tehty Roomassa 6 päivänä marraskuuta Done at Rome, this 6th day of November
2645: 1990 yhtenä englannin- ja ranskankielisenä 1990, in English and French, both texts being
2646: kappaleena, jonka molemmat tekstit ovat yhtä equally authentic, in a single copy which shall
2647: todistusvoimaisia ja joka talletetaan Euroopan be deposited in the archives of the Council of
2648: neuvoston arkistoon. Euroopan neuvoston Europe. The Secretary General of the Council
2649: pääsihteeri toimittaa oikeaksi todistetut jäljen- of Europe shall transmit certified copies to
2650: nökset Euroopan neuvoston jäsenvaltioille. each member State of the Council of Europe.
2651: 1992 vp - HE 100
2652:
2653:
2654:
2655:
2656: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kihlakunnanoikeu-
2657: den lautakunnasta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
2658:
2659:
2660:
2661:
2662: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2663:
2664: Esitys liittyy 1 päivänä joulukuuta 1993 lautakunnasta annettua lakia siten, että nykyis-
2665: toteutettavaan alioikeusuudistukseen. Kihla- ten lautamiesten toimikautta jatkettaisiin alioi-
2666: kunnanoikeuksien lautamiehet valitaan val- keusuudistuksen toteuttamiseen saakka siirty-
2667: tuuston toimikaudeksi ja nykyisten lautamies- mäkauden järjestelyjen helpottamiseksi.
2668: ten toimikausi päättyy syksyllä 1992 toimitet- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan ennen
2669: tavien kunnallisvaalien jälkeen. Esityksessä eh- vuoden 1992 kunnallisvaalien toimittamista.
2670: dotetaan muutettavaksi kihlakunnanoikeuden
2671:
2672:
2673:
2674:
2675: PERUSTELUT
2676:
2677: 1. Nykyinen tilanne ja uudistuk- vastaaviin käräjäoikeuksiin. Esimerkiksi Hel-
2678: sen tavoitteet singissä tarvittaneen noin 470 lautamiestä, Tu-
2679: russa ja Tampereella noin 200. Lautamiesten
2680: Maassamme on nykyisin kahdenlaisia yleisiä kokonaismääräksi on arvioitu noin 3 400. Mo-
2681: alioikeuksia, raastuvanoikeuksia ja kihlakun- nissa kunnissa, joista lautamiehiä nykyisin va-
2682: nanoikeuksia. Lautamiehiä on vain kihlakun- litaan, lautamiesten lukumäärä tulee vähene-
2683: nanoikeuksissa. Kihlakunnanoikeuden lauta- mään nykyisestä huomattavastikin.
2684: kuntaan kuuluu kerralla 5-7 lautamiestä. Kih- Seuraavat kunnallisvaalit toimitetaan 18 päi-
2685: lakunnanoikeuden lautakunnasta annetun lain vänä lokakuuta 1992, minkä jälkeen uudet
2686: 5 §:n (266/78) mukaan lautamiehet valitsee valtuustot valitsevat kunnallisten lautakuntien
2687: kunnanvaltuusto valtuuston toimikaudeksi eli jäsenet, joiden toimikausi alkaa vuodenvaih-
2688: neljäksi vuodeksi kerrallaan. Lautamiehiä on teen jälkeen. Koska alioikeuksien yhtenäistämi-
2689: nykyisin noin 2 100. Lain mukaan oikeusminis- nen on tarkoitus toteuttaa vajaan vuoden
2690: teriö on vahvistanut lautamiesten lukumäärän kuluttua uusien lautakuntien toimikauden al-
2691: siten, että jokaisesta tuomiokuntaan kuuluvas- kamisesta, on päädytty ehdottamaan, että ny-
2692: ta kunnasta valitaan keskimäärin yksi lauta- kyiset lautakunnat voisivat jatkaa toimintaansa
2693: mies kunnassa asuvaa 2 000 asukasta kohti. 1 päivään joulukuuta 1993, jolloin uudet kärä-
2694: Alioikeusuudistuksen myötä kihlakunnanoi- jäoikeudet aloittavat toimintansa.
2695: keudet ja raastuvanoikeudet lakkaavat ja tilalle Näin menetellen voidaan välttää kahden
2696: perustetaan käräjäoikeuksia. Nykyisenkaltai- lautamiesvaalin suorittaminen vajaan vuoden
2697: nen lautakuntajärjestelmä poistuu. Lautakun- sisällä. Kunnille jäisi riittävästi aikaa valita
2698: nan tilalle tulee kolme lautamiestä, joilla on uudet lautamiehet hyvissä ajoin ennen uudis-
2699: yksilöllinen äänioikeus ja jotka osallistuvat tuksen toteuttamista ja lisäksi uusien lauta-
2700: rikosasioiden ja lähinnä perheoikeudellisten rii- miesten perehdyttämiselle jäisi aikaa. Nyt eh-
2701: ta-asioiden käsittelyyn. dotettu menettely on poikkeusjärjestely ja on
2702: Alioikeusuudistus merkitsee myös sitä, että tarkoitettu helpottamaan siirtymäkauden on-
2703: lautamiehiä valitaan myös raastuvanoikeuksia gelmia. Lautamiesten toimikausi tulee alioi-
2704:
2705: 320572Y
2706: 2 1992 vp - HE 100
2707:
2708: keusuudistuksen jälkeenkin olemaan valtuus- 2. Esityksen taloudelliset ja
2709: ton toimikausi. organisatoriset vaikutukset
2710: Kihlakunnanoikeuden lautakunnasta anne- Lautamiesten toimikauden jatkamisella ei ole
2711: tun lain 5 §:n toisen virkkeen mukaan lauta- taloudellisia eikä organisatorisia vaikutuksia.
2712: miesten toimikausi jatkuu valtuuston toimikau- Sen sijaan se antaa kunnille mahdollisuuden
2713: den jälkeenkin siihen saakka, kunnes uudet suorittaa käräjäoikeuksien lautamiesten valinta
2714: lautamiehet on valittu. Säännöstä olisi ehkä hyvissä ajoin ennen uudistuksen toteuttamista.
2715: mahdollista tulkita siten, että nykyiset lauta-
2716: miehet jatkaisivai toimessaan alioikeusuudis- 3. Esityksen valmistelu
2717: tuksen toteuttamiseen saakka oikeusministe-
2718: riön antaman ohjeen perusteella. Asia on kui- Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä vir-
2719: tenkin tulkinnanvarainen ja toisaalta ministe- katyönä. Lautamiesten etujärjestö Lautamiehet
2720: riön ohjeesta huolimatta joissakin kunnissa ry. on tehnyt vuonna 1991 oikeusministeriölle
2721: saatettaisiin valita uudet lautamiehet. Tästä esityksen toimikauden jatkamisesta. Lisäksi
2722: syystä on harkittu tarkoituksenmukaiseksi eh- kuntien keskusjärjestöt ovat ilmoittaneet ole-
2723: dottaa annettavaksi erityissäännös siirtymäkau- vansa toimikauden jatkamisen kannalla.
2724: deksi.
2725: Käräjäoikeuden lautamiesten valintaa, toimi- 4. Voimaantulo
2726: kautta, kelpoisuutta, heidän oikeuttaan palk- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan ennen
2727: kioon ynnä muuta koskevat säännökset sisäl- seuraavien kunnallisvaalien toimittamista eli
2728: lytetään käräjäoikeuslakiin ja sitä täydentävään ennen 18 päivää lokakuuta 1992.
2729: asetukseen. Asiaa koskeva hallituksen esitys
2730: annetaan eduskunnalle kesällä 1992. Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
2731: kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2732: 1992 vp - HE 100 3
2733:
2734: Laki
2735: kihlakunnanoikeuden lautakunnasta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
2736:
2737: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2738: lisätään kihlakunnanoikeuden lautakunnasta 23 päivänä toukokuuta 1969 annetun lain (322/69)
2739: 5 §:ään, sellaisena kuin se on 14 päivänä huhtikuuta 1978 annetussa laissa (266/78), uusi 2
2740: momentti seuraavasti:
2741: 5§ vänä marraskuuta 1993, jolloin kihlakunnanoi-
2742: keuksien toiminta lakkaa.
2743: Vuoden 1992 kunnallisvaalien jälkeen ei va-
2744: lita uusia lautamiehiä, vaan vuonna 1988 toi- Tämä laki tulee voimaan päivänä
2745: mitettujen kunnallisvaalien jälkeen valittujen kuuta 1992.
2746: lautamiesten toimikausi päättyy vasta 30 päi-
2747:
2748: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
2749:
2750:
2751: Tasavallan Presidentti
2752: MAUNO KOIVISTO
2753:
2754:
2755:
2756:
2757: Oikeusministeri Hannele Pokka
2758: 4 1992 vp - HE 100
2759:
2760: Liite
2761:
2762:
2763:
2764: Laki
2765: kihlakunnanoikeuden lautakunnasta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
2766:
2767: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2768: lisätään kihlakunnanoikeuden lautakunnasta 23 päivänä toukokuuta 1969 annetun lain (322/69)
2769: 5 §:ään, sellaisena kuin se on 14 päivänä huhtikuuta 1978 annetussa laissa (266/78), uusi 2
2770: momentti seuraavasti:
2771:
2772:
2773: Voimassa oleva laki Ehdotus
2774:
2775: 5§
2776: Vuoden 1992 kunnallisvaalien jälkeen ei va-
2777: lita uusia lautamiehiä, vaan vuonna 1988 toi-
2778: mitettujen kunnallisvaalien jälkeen valittujen
2779: lautamiesten toimikausi päättyy vasta 30 päi-
2780: vänä marraskuuta 1993, jolloin kihlakunnanoi-
2781: keuksien toiminta lakkaa.
2782:
2783: Tämä laki tulee voimaan päivänä
2784: kuuta 1992
2785: 1992 vp- HE 101
2786:
2787:
2788:
2789:
2790: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kaupunginviskaa-
2791: Iista ja nimismiehestä käräjäoikeuden syyttäjänä ja laiksi
2792: kaupunginviskaaleista annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
2793:
2794:
2795:
2796:
2797: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2798:
2799: Nykyiset raastuvanoikeudet ja tuomiokunnat ginviskaalinviraston kytkentä raastuvanoikeu-
2800: on tarkoitus korvata koko maassa yhtenäisenä teen ehdotetaan poistettavaksi ja vanhentuneet
2801: alioikeudella, käräjäoikeudella, 1 päivästä jou- virkanimikkeet ehdotetaan korvattaviksi voi-
2802: lukuuta 1993 lukien. Tämä esitys sisältää mai- massa olevilla virkanimillä. Esitys sisältää mah-
2803: nitun uudistuksen vaatimat muutokset syyttä- dollisuuden siirtää syyteasioita syyttäjäpiirien
2804: jäntoiminnan järjestelyä koskevaan lainsäädän- kesken, mikä mahdollistaa nykyistä joustavam-
2805: töön. Käräjäoikeuden syyttäjinä tulisi edelleen man töitten organisoimisen.
2806: toimimaan kaupunginviskaali tai nimismies. Mainitut muutokset ehdotetaan toteutetta-
2807: Yhtenäisen syyttäjäorganisaation luominen jäi- viksi säätämällä laki kaupunginviskaalista ja
2808: si paikallishallinnon uudelleen järjestelyn yh- nimismiehestä käräjäoikeuden syyttäjänä sekä
2809: teyteen. Sen sijaan syyttäjiä koskevan lainsää- muuttamalla kaupunginviskaaleista annettua
2810: dännön nykyiset viittaukset kihlakunnanoikeu- lakia.
2811: teen ja raastuvanoikeuteen ehdotetaan korvat- Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan sa-
2812: taviksi viittauksilla käräjäoikeuteen, kaupun- manaikaisesti käräjäoikeusuudistuksen kanssa.
2813:
2814:
2815:
2816:
2817: YLEISPERUSTELUT
2818:
2819: 1. Nykyinen tilanne ja asian val- poliisihoitoa ja on yleisenä syyttäjänä siellä
2820: mistelu sekä velvollinen lähinnä katsomaan että hallin-
2821: to siellä käy lain ja asetuksen mukaisesti; ... "
2822: 1.1. Nykyinen tilanne sekä Suomenmaan kruununnimismiehille 28
2823: päivänä marraskuuta 1898. annetun johtosään-
2824: Kaupungissa, jossa on raastuvanoikeus, on nön 15 §:ään, jossa säädetään, että "Kruunun-
2825: kaupunginviskaaleista annetun lain (352/76) nimismiehen pitää olla läsnä käräjillä syyttä-
2826: 1 §:n mukaan oikeusministeriön alainen kau- jäntointa harjoittamassa ja järjestystä ylläpitä-
2827: punginviskaalinvirasto. Kaupunginviskaali toi- mässä, ellei kruununvouti ole siellä saapuvilla.
2828: mii saman lain 5 §:n mukaan yleisenä syyttäjä- Jos samassa käräjäkunnassa on kaksi tai use-
2829: nä raastuvanoikeudessa ja maistraatissa. ampia kruununnimismiehiä, sopikoot keske-
2830: Nimismies tai apulaisnimismies toimii kihla- nään mainitun virantoimitusvelvollisuuden ja-
2831: kunnanoikeudessa yleisenä syyttäjänä. Nimis- kamisesta; ellei he sovi, noudattakoon mitä
2832: miehen toimivalta toimia yleisenä syyttäjänä kruununvouti siitä määrää."
2833: perustuu lääninvirkakunnan maalla olevista Ahvenanmaan maakunnan maakunnansyyt-
2834: virka- ja palvelusmiehistä 10 päivänä elokuuta täjänvirastosta annetun lain (872/77) 3 §:n no-
2835: 1898 annetun asetuksen 14 §:ään, jossa sääde- jalla maakunnansyyttäjä on yleinen syyttäjä
2836: tään, että "Nimismies on ensimmäinen läänin- Ahvenanmaan maakunnassa.
2837: virkakunnan virkamies nimismiespiirissä, pitää Oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta an-
2838: 320687Y
2839: 2 1992 vp- HE 101
2840:
2841: nettu laki (354/87) on vahvistettu 27 paiVana hoitamaan syyttäjän tehtäviä toisessa mmls-
2842: maaliskuuta 1987. Lainmuutoksella korvataan miespiirissä, jos tehtävien tehokas hoitaminen
2843: nykyiset raastuvanoikeudet ja kihlakunnanoi- ja henkilöstön tarkoituksenmukainen käyttö
2844: keudet koko maassa yhtenäisenä alioikeudella, sitä edellyttävät. Määräyksellä ei voida siirtää
2845: jonka nimeksi tulee käräjäoikeus. Lain voi- syyteasioita nimismieheltä kaupunginviskaalille
2846: maantulosta säädetään erikseen lailla. Valtio- tai kaupunginviskaalilta nimismiehelle. Asioi-
2847: neuvosto on vuoden 1992 tulo- ja menoarvion den tehokas hoitaminen uudessa käräjäoikeu-
2848: yhteydessä ilmoittanut, että uudistus on tarkoi- dessa saattaa vaatia myös tällaisia siirtoja.
2849: tus saattaa voimaan 1 päivästä joulukuuta 1993 Tästä syystä ehdotetaan, että lailla mahdollis-
2850: lukien. Uudet käräjäoikeuspiirit on vahvistettu tettaisiin myös syyteasioiden siirtäminen nimis-
2851: valtioneuvoston päätöksellä 19 päivänä joulu- mieheltä kaupunginviskaalille tai kaupungin-
2852: kuuta 1991 (1623/91). viskaalilta nimismiehelle.
2853: Valtion paikallishallinnon kehittämisen pe-
2854: rusteista annettu laki (126/92) on vahvistettu 14
2855: päivänä helmikuuta 1992. Tämän lain mukaan 1.2. Asian valmistelu
2856: maa jaetaan kihlakuntiin, joihin perustetaan
2857: kihlakunnanvirasto. Kihlakunnanvirastot ja- Asiaa on valmisteltu oikeusministeriön aset-
2858: kautuvat tehtävien mukaan toiminnallisesti it- tamassa työryhmässä. Työryhmän ehdotukses-
2859: senäisiin yksiköihin. Suurimmissa kihlakunnis- ta on hankittu lausunto valtioneuvoston oike-
2860: sa voisi olla edelleenkin eri tehtäväryhmiä uskanslerilta, sisäasiainministeriöltä, valtiova-
2861: varten erilliset virastot. Syyttäjäntehtävät muo- rainministeriöltä, Poliisitarkastajat r.y:ltä, Suo-
2862: dostaisivat yhden toiminnallisen yksikön kihla- men Kaupunginviskaaliyhdistys r.y:ltä, Suo-
2863: kunnanvirastossa. Uudistus on tarkoitus saat- men Nimismiesyhdistys r.y:ltä ja Käräjäoikeus-
2864: taa voimaan mahdollisimman pian ja viimeis- tuomarit r.y:ltä.
2865: tään vuoden 1996 loppuun mennessä. Käräjä-
2866: oikeuksien perustamisen jälkeen ja ennen kuin
2867: paikallishallinto on saatu uudelleen järjestetyk- 2. Esityksen organisatoriset ja
2868: si käräjäoikeudessa tulee toimimaan syyttäjinä henkilöstöv aik u tuk set
2869: sekä nimismies että kaupunginviskaali. Tämän
2870: vuoksi tarvitaan syyttäjiä koskeviin säännök- Esityksellä ei ole merkittäviä organisatorisia
2871: siin eräitä muutoksia. vaikutuksia. Siltä osin kuin esitykseen sisältyy
2872: Syyttäjiä koskevan lainsäädännön viittaukset mahdollisuus siirtää syyteasioita eri syyttäjäpii-
2873: nykyisiin alioikeuksiin tulisi korvata viittauk- rien kesken, esitys mahdollistaa nykyistä jous-
2874: silla käräjäoikeuteen. Kaupunginviskaalinviras- tavamman töitten järjestelyn.
2875: ton yhteys raastuvanoikeuteen tulisi myös pois-
2876: taa, minkä sijaan ehdotetaan, että valtioneu-
2877: voston päätöksellä määrättäisiin, missä kau- 3. Esityksen taloudelliset
2878: pungeissa olisi kaupunginviskaalinvirasto. vaikutukset
2879: Nimismies tai apulaisnimismies voidaan ni-
2880: mismiespiirien syyttäjistä eräissä tapauksissa Esitys mahdollistaa syyttäjäntoiminnan jär-
2881: annetun asetuksen (105/80) mukaan määrätä jestämisen nykyisin voimavaroin.
2882:
2883:
2884:
2885:
2886: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
2887: 1. Lakiehdotusten perustelut laan eri säädöksissä olevat osittain vanhentu-
2888: neet säännökset kaupunginviskaalin, nimismie-
2889: 1.1. Laki kaupunginviskaalista ja nimismie- hen ja apulaisnimismiehen toimivallasta yleisen
2890: hestä käräjäoikeuden syyttäjänä alioikeuden syyttäjänä.
2891: 1 §. Pykälän 1 momentissa todettaisiin, että
2892: Lakiin ehdotetaan otettavaksi nykyisin haja!- kaupunginviskaali, nimismies ja apulaisnimis-
2893: 1992 vp- HE 101 3
2894:
2895: mies toimivat yleisinä syyttäjinä käräjäoikeu- 3 §. Tarkempia säännöksiä lain täytäntöön-
2896: dessa. panosta annettaisiin tarvittaessa asetuksella.
2897: Kaupunginviskaalin toimivalta yleisenä syyt- 4 §. Tällä lailla kumottaisiin nykyiset sään-
2898: täjänä perustuu kaupunginviskaaleista annet- nökset nimismiehen toimivallasta yleisenä syyt-
2899: tuun lakiin. Nimismiehen osalta toimivalta täjänä sekä kumottavaksi nimismiespiirien
2900: yleisenä syyttäjänä perustuu lääninvirkakunnan syyttäjistä eräissä tapauksissa annettu asetus
2901: maalla olevista virka- ja palvelusmiehistä an- (105/80).
2902: netun asetuksen 14 §:ään ja Suomenmaan
2903: kruununnimismiehille annetun johtosäännön 1.2. Laki kaupunginviskaaleista annetun
2904: 15 §:ään. Asetuksen 18 §:stä on johdettavissa lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
2905: vastaava toimivalta apulaisnimismiehen osalta.
2906: Mainitut säännökset ehdotetaan korvattaviksi 1 §. Voimassa olevan pykälän mukaan kau-
2907: uudella lailla, jossa käytettäisiin nykyisiä vir- pungissa, jossa on raastuvanoikeus, on oikeus-
2908: kanimiä sekä uuden alioikeuden nimeä. ministeriön alainen kaupunginviskaalinvirasto.
2909: Kaupunginviskaalin toimialue on voimassa Kun raastuvanoikeudet lakkautetaan käräjäoi-
2910: olevan lain mukaan se kaupunki, jossa kau- keusuudistuksen yhteydessä, tästä seuraisi, että
2911: punginviskaalinvirasto sijaitsee. Vastaavasti ni- mistään ei ilmenisi, missä toimisi kaupungin-
2912: mismiehen ja apulaisnimismiehen toimialueen viskaalinvirasto. Pykälässä ehdotetaan säädet-
2913: muodostavat nimismiespiiriin kuuluvat kunnat. täväksi, että valtioneuvoston päätöksellä mää-
2914: Tarkoituksenmukaisen työnjaon aikaansaami- rätään missä syyttäjäpiireissä on kaupunginvis-
2915: seksi olisi tärkeätä, että kaupunginviskaali, kaalinvirasto.
2916: nimismies ja apulaisnimismies olisivat toimival- 5 §. Voimassa olevassa pykälässä säädetään,
2917: taisia kaikissa niissä asioissa, joissa asianomai- että kaupunginviskaali toimii yleisenä syyttäjä-
2918: nen käräjäoikeus olisi toimivaltainen. Tämä nä raastuvanoikeudessa ja maistraatissa. Pykä-
2919: mahdollistaisi myös joustavan vuorottelun sa- lässä ehdotetaan raastuvanoikeus korvattavak-
2920: man käräjäoikeuden syyttäjien kesken esimer- si käräjäoikeudella. Maistraatissa ei enää käsi-
2921: kiksi lomien aikana. Tämän mukaisesti kaikki tellä asioita, jossa yleisellä syyttäjällä olisi
2922: saman käräjäoikeuden syyttäjät olisivat toimi- tehtäviä. Säännös on tältä osin vanhentunut.
2923: valtaisia esimerkiksi hakemaan muutosta yksit- Maistraatit on myös tarkoitus lakkauttaa kä-
2924: täisessä asiassa hovioikeudelta riippumatta siitä räjäoikeusuudistuksen yhteydessä. Maistraatti-
2925: kuka heistä on toiminut syyttäjänä alioikeudes- en lakkauttamisesta annetaan erillinen hallituk-
2926: sa. sen esitys.
2927: 2 §. Nimismies tai apulaisnimismies voidaan Käytännössä on saattanut esiintyä epätietoi-
2928: nimismiespiirien syyttäjistä eräissä tapauksissa suutta siitä, millainen asema väliportaan syyt-
2929: annetun asetuksen mukaan määrätä hoitamaan täjällä, lääninsyyttäjällä, on kaupunginviskaa-
2930: syyttäjän tehtäviä toisessa nimismiespiirissä, jos liin nähden, kun kaupunginviskaaleista anne-
2931: tehtävien tehokas hoitaminen ja henkilöstön tun lain mukaan kaupunginviskaali on oikeus-
2932: tarkoituksenmukainen käyttö sitä edellyttävät. kanslerin välittömän määräysvallan alainen.
2933: Ehdotetun pykälän mukaan vastaava määräys Tästä syystä ehdotetaan mainittu säännös pois-
2934: voitaisiin antaa, kuitenkin laajennettuna siten, tettavaksi. Oikeuskanslerin asema ylimpänä
2935: että asioita voitaisiin määräyksellä siirtää myös syyttäjänä ilmenee hallitusmuodon 46 §:n 2
2936: nimismieheltä kaupunginviskaalille tai kaupun- momentista.
2937: ginviskaalilta nimismiehelle. Määräys voitaisiin
2938: läänissä antaa myös käräjäoikeuden piirirajois- 2. Voimaantulo
2939: ta riippumatta.
2940: Määräyksen antaisi lääninsyyttäjä. Poliisitar- Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan samanai-
2941: kastajasta lääninsyyttäjänä annetun asetuksen kaisesti käräjäoikeusuudistuksen kanssa. Kärä-
2942: (736(85) 1 §:n mukaan lääninsyyttäjinä toimi- jäoikeusuudistuksen on tarkoitus tulla voimaan
2943: vat poliisitarkastaja ja apulaispoliisitarkastaja. 1 päivänä joulukuuta 1993.
2944: Määräys ei olisi tarpeen, milloin yksittäinen
2945: asia siirrettäisiin syyttäjäitä toiselle. Määräys Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
2946: annettaisiin, milloin syyteasiat siirretään osaksi kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
2947: tai kokonaan syyttäjäitä toiselle. set:
2948: 4 1992 vp - HE 101
2949:
2950: 1.
2951: Laki
2952: kaupunginviskaalista ja nimismiehestä käräjäoikeuden syyttäjänä
2953:
2954: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2955: 1§ 3§
2956: Kaupunginviskaali, nimismies ja apulaisni- Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
2957: mismies toimivat yleisinä syyttäjinä käräjäoi- töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
2958: keudessa.
2959: Käräjäoikeuden tuomiopiirissä tOlmlVat
2960: syyttäjät ovat toimivaltaisia hoitamaan syyttä-
2961: jän tehtäviä kaikissa niissä asioissa, joissa 4§
2962: käräjäoikeus on toimivaltainen. Tämä laki tulee voimaan päivänä
2963: kuuta 199 .
2964: 2§ Tällä lailla kumotaan lääninvirkakunnan
2965: Kaupunginviskaali, nimismies tai apulaisni- maalla olevista virka- ja palvelusmiehistä 10
2966: mismies voidaan määrätä hoitamaan syyttäjän- päivänä elokuuta 1898 annetun asetuksen 14 §,
2967: tehtäviä toisessa kaupunginviskaalin tai nimis- Suomenmaan kruununnimismiehille 28 päivänä
2968: miehen syyttäjäpiirissä, jos tehtävien tehokas marraskuuta 1898 annetun johtosäännön 15 §
2969: hoitaminen ja henkilöstön tarkoituksenmukai- sekä nimismiespiirien syyttäjistä eräissä tapa-
2970: nen käyttö sitä edellyttävät. uksissa 15 päivänä helmikuuta 1980 annettu
2971: Edellä 1 momentissa tarkoitetun määräyksen asetus (105/80). Viimeksi mainitun asetuksen
2972: antaa lääninsyyttäjä määräajaksi tai toistaisek- nojalla annetut määräykset jäävät kuitenkin
2973: si. edelleen voimaan.
2974:
2975:
2976:
2977: 2.
2978: Laki
2979: kaupunginviskaa1eista annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
2980:
2981: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2982: muutetaan kaupunginviskaaleista 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetun lain (352/76) 1 ja 5 §
2983: seuraavasti:
2984: 1§ 5§
2985: Valtioneuvosto määrää ne syyttäjäpiirit, jois- Kaupunginviskaali toimii yleisenä syyttäjänä
2986: sa on oikeusministeriön alainen kaupunginvis- käräjäoikeudessa.
2987: kaalinvirasto.
2988: Tämä laki tulee voimaan päivänä
2989: kuuta 19
2990:
2991: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
2992:
2993: Tasavallan Presidentti
2994: MAUNO KOIVISTO
2995:
2996:
2997:
2998: Oikeusministeri Hannele Pokka
2999: 1992 vp -HE 101 5
3000:
3001: Liite 1
3002:
3003:
3004:
3005:
3006: 2.
3007: Laki
3008: kaupunginviskaaleista annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
3009:
3010: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3011: muutetaan kaupunginviskaaleista 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetun lain (352/76) 1 ja 5 §
3012: seuraavasti:
3013: Voimassa oleva laki Ehdotus
3014:
3015: 1§ 1§
3016: Kaupungissa, jossa on raastuvanoikeus, on Valtioneuvosto määrää ne syyttäjäpiirit,joissa
3017: oikeusministeriön alainen kaupunginviskaalin- on oikeusministeriön alainen kaupunginviskaalin-
3018: virasto. virasto.
3019:
3020: 5§ 5§
3021: Kaupunginviskaali toimii yleisenä syyttäjänä Kaupunginviskaali toimii yleisenä syyttäjänä
3022: raastuvanoikeudessa ja maistraatissa. Kaupun- käräjäoikeudessa.
3023: ginviskaali on oikeuskanslerin välittömän mää-
3024: räysvallan alainen.
3025:
3026: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3027: kuuta 19 .
3028: 6 1992 vp - HE 101
3029:
3030: Luonnos Liite 2
3031:
3032:
3033:
3034:
3035: V aitioneuvoston päätös
3036: kaupunginviskaalinvirastoista
3037:
3038: Valtioneuvosto on kaupunginviskaaleista annetun lain (352/76) 1 §:n nojalla, sellaisena kuin se
3039: on päivänä kuuta 199 annetussa laissa ( / ) oikeusministeriön esittelystä päättänyt:
3040: 1§ 2§
3041: Seuraavissa kaupungeissa on oikeusministe- Kaupunginviskaalinvirastojen kielellisestä ja-
3042: riön alainen kaupunginviskaalinvirasto: otuksesta määrätään erikseen.
3043: Hamina, Hanko, Helsinki, Hämeenlinna, Jo-
3044: ensuu, Jyväskylä, Kajaani, Kemi, Kokkola,
3045: Kotka, Kuopio, Lahti, Lappeenranta, Mikkeli, 3§
3046: Naantali, Oulu, Pietarsaari, Pori, Raahe, Rau- Tämä päätös tulee voimaan päivänä
3047: ma, Savonlinna, Tampere, Turku, Uusikau- kuuta 19
3048: punki ja Vaasa.
3049: Kaupunginviskaaliviraston toimialueeseen
3050: kuuluu mainittu kaupunki.
3051: 1992 vp - HE 102
3052:
3053:
3054:
3055:
3056: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muuttami-
3057: sesta
3058:
3059:
3060:
3061:
3062: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3063: Esityksessä ehdotetaan niin sanotulla OTe- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
3064: listalla olevat arvopaperit vapautettaviksi arvo- dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
3065: papereiden myynnistä suoritettavasta leimave- väksytty ja vahvistettu.
3066: rosta.
3067:
3068:
3069:
3070:
3071: YLEISPERUSTELUT
3072: 1. Nykytila ja ehdotettuun muutok- käsitellä esityksen vielä kevätistuntokauden
3073: seen johtaneet syyt 1992 aikana.
3074: Arvopaperimarkkinalaissa (495/89) on mää-
3075: Toukokuun 1 päivänä 1992 voimaan tulleella ritelty julkisen kaupan kohteena olevien arvo-
3076: leimaverolain muuttamisesta annetulla lailla papereiden käsite. Ensinnäkin julkisen kaupan-
3077: (375/92) luovuttiin arvopaperipörssin välityk- käynnin kohteena ovat pörssilistalla olevat
3078: sellä tapahtuneista arvopapereiden myynneistä arvopaperit. Toiseksi tällaisen kaupankäynnin
3079: ja vakioiduista johdannaissopimuksista suori- kohteena ovat arvopaperit, joissa liikkeeseen-
3080: tettavasta leimaverosta. Vain arvopaperipörssin laskija on tehnyt arvopaperinvälittäjän kanssa
3081: välityksellä tapahtuvien arvopapereiden kaup- niin sanotun kurssivälityssopimuksen, jossa vä-
3082: pa vapautettiin leimaverosta, sillä arvopaperi- littäjä sitoutuu jatkuvasti muualla kuin arvo-
3083: markkinalain muutostarve oli samaan aikaan paperipörssissä antamaan sitovan osto- ja
3084: selvityksen kohteena. Valtiovarainministeriö oli myyntitarjouksen liikkeeseen lasketusta arvo-
3085: asettanut työryhmän, jonka tehtävänä oli 30 paperista. Näitä arvopapereita kutsutaan laissa
3086: päivään huhtikuuta 1992 mennessä selvittää sopimusmarkkina-arvopapereiksi, ja niitä ovat
3087: muun muassa arvopaperimarkkinalain perusta- nykyisin niin sanotulla OTC-listalla olevat ar-
3088: na olevasta julkisen kaupankäynnin määritel- vopaperit.
3089: mästä mahdollisesti johtuvat haitat markkinoi- Kolmas muoto julkista kaupankäyntiä arvo-
3090: den kehityksen ja lainsäädännön kehittämisen papereilla on se, että muu kuin pörssi- tai
3091: kannalta. Työryhmän oli muun muassa esitet- sopimusmarkkina-arvopaperi on otettu kau-
3092: tävä näkemyksensä siitä, vaatiiko markkinoi- pankäynnin kohteeksi arvopaperinvälittäjän tai
3093: den kehittyminen ja kansainvälistyminen arvo- arvopaperinvälittäjien muodostaman yhteisön
3094: paperimarkkinalain markkinapaikkojen kolmi- ylläpitämässä menettelyssä, jossa· kaupankäynti
3095: jakoon perustuvan rakenteen muuttamista. perustuu julkistettuihin sitoviin osto- ja myyn-
3096: Hyväksyessään leimaverolain muuttamisesta titarjouksiin. Menettelyn piiriin otettuja arvo-
3097: annetun lain eduskunta edellytti, että hallitus papereita kutsutaan laissa markkina-arvopape-
3098: selvittää pikaisesti mahdollisuudet leimaveron reiksi. Näitä arvopapereita ovat esimerkiksi
3099: poistamiseen tai alentamiseen OTC- ja mekla- niin sanotulla meklarilistalla olevat osakkeet.
3100: rilistan arvopaperikauppojen osalta ja antaa Kaupankäynnin kohteeksi ottaminen meklari-
3101: tarvittavan esityksen siten, että eduskunta ehtii listalle ei edellytä liikkeeseenlaskijan hakemusta
3102: 3207840
3103: 2 1992 vp - HE 102
3104:
3105: tai muuta tahdonilmaisua, vaan perustuu sii- muksen mukaiseksi muuttaa arvopaperimark-
3106: hen, että yleisessä liikkeessä on arvopapereita, kinalakia lisäämällä muun julkisen kaupan-
3107: joihin kohdistuu niin laajaa kysyntää ja tarjon- käynnin kohteena olevien arvopapereiden liik-
3108: taa, että arvopaperinvälittäjä tai arvopaperin- keeseenlaskijoiden velvollisuuksia. Samalla on
3109: välittäjien yhteisö pitää tarkoituksenmukaisena tarkoituksena muuttaa myös lain markkina-
3110: markkinapaikan luomista niillä käytävälle kau- paikkoja koskevia säännöksiä markkinapaik-
3111: palle. katyöryhmän ehdottamalla tavalla.
3112: Markkinapaikkatyöryhmä (VM 1992:12) eh- Arvopaperimarkkinalain muutoksen jälkeen
3113: dottaa arvopaperimarkkinalain julkisen kau- olisivat meklarilistalla olevien arvopapereiden
3114: pankäynnin käsitettä yksinkertaistettavaksi si- liikkeeseenlaskijoiden velvollisuudet lähes sa-
3115: ten, että sopimusmarkkinatoiminnan käsite mat kuin pörssi- ja OTC-listalla olevien arvo-
3116: poistettaisiin laista. Lakiin jäisivät julkisen papereiden liikkeeseenlaskijoiden velvollisuu-
3117: kaupankäynnin muotoina arvopaperipörssitoi- det. Jos muun julkisen kaupankäynnin sään-
3118: minta, kurssivälitys ja muu julkinen kaupan- nöissä velvoitettaisiin vielä välittäjät toimitta-
3119: käynti: Muu julkinen kaupankäynti jakautuisi maan julkisuuteen hinnanmuodostuksen kan-
3120: sellaisilla arvopapereilla käytävään kauppaan, nalta tärkeät tiedot markkinapaikan ulkopuo-
3121: jossa arvopaperinvälittäjä on tehnyt arvopape- lella käydystä kaupasta, ei olisi enää olennaista
3122: rin liikkeeseenlaskijan kanssa kurssivälityssopi- eroa eri markkinapaikkojen välillä. Markkina-
3123: muksen, ja kauppaan, jossa sopimusta ei ole paikkatyöryhmän mielestä leimaverolakia olisi
3124: tehty. Muun julkisen kaupankäynnin muotoja kehitettävä siten, että siirtoleimavero voitaisiin
3125: olisi sekä OTC-listan että meklarilistan ylläpi- poistaa sellaiselta kaupankäynniltä, jossa hin-
3126: täminen. nanmuodostuksen luotettavuus turvataan yh-
3127: Arvopapereiden kauppaa on pyritty ohjaa- täältä liikkeeseenlaskijalle asetetulla tiedonan-
3128: maan sellaisiin muotoihin, että sijoittajat saa- tovelvollisuudella ja toisaalta markkinapaikalla
3129: vat mahdollisimman paljon tietoa kauppojen kauppaa käyville välittäjille asetetulla tiedon-
3130: hinnoista ja määristä. Pörssivälittäjät ovat lain antovelvollisuudella sen ulkopuolella tehtyjen
3131: mukaan velvollisia ilmoittamaan pörssin ulko- kauppojen määristä ja hinnoista.
3132: puolella pörssiarvopapereilla tekemiensä kaup-
3133: pojen hinnat ja määrät. Myös arvopapereiden 2. Ebdotetut muutokset
3134: liikkeeseenlaskijoille asetetut tiedonantovelvol-
3135: lisuudet tähtäävät sijoittajien saaman tiedon Arvopaperimarkkinalain edellä selostetun
3136: lisäämiseen.Pörssi- ja sopimusmarkkinayhtiö muutoksen voimaantuloaikatauluksi on kaa-
3137: on arvopaperimarkkinalain 2 luvun 7 §:n mu- vailtu ensi vuoden alkua. Jotta olisi vältytty
3138: kaan velvollinen muun muassa julkistamaan leimaverolain saman lainkohdan muuttamises-
3139: jälkimarkkinoille kaikki sellaiset päätöksensä ja ta kolmeen kertaan vajaan vuoden kuluessa,
3140: yhtiötä ja sen toimintaa koskevat seikat, jotka valtiovarainministeriössä on selvitelty mahdol-
3141: ovat omiaan vaikuttamaan osakkeen arvoon. lisuuksia laatia leimaverolain säännöksen sana-
3142: Jatkuva tiedonantovelvollisuus sen sijaan ei muoto sellaiseksi, että myös meklarilistalla
3143: ulotu lain eikä itsesääntelynkään perusteella olevien arvopaperien kauppa olisi vapautunut
3144: meklarilistan yhtiöihin tai muihin markkina- leimaverosta sen jälkeen, kun arvopaperimark-
3145: arvopaperin liikkeeseenlaskijoihin. kinalain muutos olisi tullut voimaan. Tämä ei
3146: Laki on asettanut pisimmälle menevät vel- kuitenkaan osoittautunut lakiteknisesti eikä
3147: vollisuudet pörssiarvopapereiden liikkeeseen- myöskään verovalvonnallisista syistä mahdolli-
3148: laskijoille ja pörssivälittäjille. Ero sopimus- seksi.
3149: markkina-arvopapereiden liikkeeseenlaskijoihin Tämän vuoksi ehdotetaan tässä vaiheessa
3150: ei ole suuri, ja OTC-listan säännöissä eroa on leimaverosta vapautettavaksi vain OTC-listalla
3151: edelleen kavennettu. Sen sijaan meklarilistalla olevat arvopaperit. Arvopaperimarkkinalain
3152: olevien arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden muutoksen voimaantulon jälkeen vapautettai-
3153: velvollisuudet poikkeavat vielä tällä hetkellä siin myös meklarilistalla olevat arvopaperit
3154: pörssi- ja sopimusmarkkina-arvopapereiden leimaverosta, kuten Eduskunta on edellyttänyt.
3155: liikkeeseenlaskijoiden velvollisuuksista. Siinä yhteydessä joudutaan selvittämään myös
3156: Tarkoituksena on arvopaperimarkkinatoimi- muun julkisen kaupankäynnin kohteena olevi-
3157: kunnan (1991:48) ehdotuksen mukaan osana en arvopapereiden leimaverotus.
3158: Suomen lainsäädännön saattamista ETA-sopi- Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan leima-
3159: 1992 vp - HE 102 3
3160:
3161: verolain 55 § muutettavaksi siten, että leimave- kaa, jonka mukaan laskettu leimaveron tuotto
3162: roa ei olisi suoritettava myöskään arvopaperei- on ollut noin 2 miljoonaa markkaa. Vuonna
3163: den myynnistä, joka tapahtuu arvopaperimark- 1990 oli leimaveron tuotto noin 4 miljoonaa
3164: kinalaissa tarkoitetussa sopimusmarkkinatoi- markkaa, kun vastaava tuotto vuonna 1989 oli
3165: minnassa. noin 15 miljoonaa markkaa.
3166:
3167:
3168: 3. Taloudelliset vaikutukset
3169: 4. Asian valmistelu
3170: OTC-listalla olevien osakkeiden vaihto on
3171: vuonna 1991 ollut noin 110 miljoonaa mark- Esitysehdotus on valmisteltu virkatyönä.
3172:
3173:
3174:
3175:
3176: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
3177: 1. Lakiehdotus mistolle leimaverolaskelma. Lainkohdan sana-
3178: muoto ehdotetaan muutettavaksi 55 §:ään teh-
3179: 55 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi sään- tyä muutosta vastaavaksi.
3180: nös niin sanotulla OTC-listalla olevien arvopa-
3181: pereiden myynnin vapauttamisesta leimaveros-
3182: ta. Pykälän mukaan arvopapereita myytäessä 2. Voimaantulo
3183: tai vaihdettaessa olisi leimavero 1,6 prosenttia
3184: silloin, kun kauppa tapahtuu arvopaperimark- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
3185: kinalain 1 luvun 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväk-
3186: arvopaperipörssitoiminnan tai 3 luvun 13 §:n 1 sytty ja vahvistettu. Lakia sovellettaisiin niihin
3187: momentissa tarkoitetun arvopaperinvälittäjien arvopapereiden luovutuksiin, jotka tapahtuvat
3188: yhteisön ylläpitämän sopimusmarkkinatoimin- lain tultua voimaan.
3189: nan ulkopuolella. Leimaverovapauden edelly-
3190: tyksenä olisi, kuten arvopaperipörssin välityk-
3191: sellä myytyjen arvopaperienkin kohdalla, että 3. Säätämisjärjestys
3192: sopimusmarkkina-arvopaperikauppa on tehty
3193: markkinapaikalla. Koska lakiehdotuksessa ei ole kysymys uu-
3194: 85 §:n 1 mom. Lainkohdassa on säädetty desta tai lisätystä verosta, se olisi käsiteltävä
3195: velvollisuudesta laatia leimaverolaskelma. valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa säätä-
3196: Säännökseen ehdotetaan tehtäväksi 55 §:n misjärjestyksessä.
3197: muuttumisesta johtuvat tarkistukset.
3198: 87 § 1 mom. Lainkohdassa on säädetty vel- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3199: vollisuudesta näyttää asianomaiselle verotoi- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3200: 4 1992 vp- HE 102
3201:
3202: Laki
3203: leimaverolain muuttamisesta
3204:
3205: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3206: muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 55§, 85 §:n 1 momentti ja
3207: 87 §:n 1 momentti,
3208: sellaisina kuin ne ovat, 55§ ja 85 §:n 1 momentti 30 päivänä huhtikuuta 1992 annetussa laissa
3209: (375/92) ja 87 §:n 1 momentti 16 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (174179), seuraavasti:
3210: 55§ kijöistä laadittava luovutuksesta laskelma. Sen,
3211: Myytäessä tai vaihdettaessa arvopapereita joka on velvollinen laatimaan laskelman, on
3212: arvopaperimarkkinalain (495/89) 1 luvun 4 §:n varustettava se viimeksi mainitussa lainkohdas-
3213: 1 momentissa tarkoitetun arvopaperipörssitoi- sa säädettyyn täyteen määrään leimamerkeillä.
3214: minnan tai 3 luvun 13 §:n 1 momentissa tar-
3215: koitetun arvopaperinvälittäjien yhteisön ylläpi-
3216: tämän sopimusmarkkinatoiminnan ulkopuolel-
3217: la leimaveroa on suoritettava 1,6 prosenttia 87 §
3218: kauppahinnasta tai vaihtoarvosta. Jokainen, joka arvopaperien myynnin tai
3219: vaihdon tapahtuessa arvopaperipörssitoimin-
3220: 85 § nan tai arvopaperinvälittäjien yhteisön ylläpi-
3221: Kun arvopaperien myynti tai vaihto tapah- tämän sopimusmarkkinatoiminnan ulkopuolel-
3222: tuu arvopaperipörssitoiminnan tai arvopape- la on ollut sopimuksen tekijänä, on velvollinen
3223: rinvälittäjien yhteisön ylläpitämän sopimus- kahden kuukauden kuluessa myynnin tai vaih-
3224: markkinatoiminnan ulkopuolella, on, jos mo- don tapahtumisesta näyttämään asianomaiselle
3225: lemmat sopimuksentekijät ovat arvopaperi- verotoimistolle 85 §:n 1 tai 2 momentissa mai-
3226: kauppiaita, kumpaisenkin laadittava luovutuk- nitun laskelman. Kahden kuukauden määräai-
3227: sesta laskelma, joka on varustettava leimamer- ka luetaan kuitenkin omistusoikeuden siirtymi-
3228: keillä puoleen 55 §:ssä mainitusta määrästä. sestä, kun asuinhuoneiston hallintaan oikeutta-
3229: Muissa tapauksissa on, jos toinen sopimuksen- vat osakkeet siirretään uudelle omistajalle.
3230: tekijä on arvopaperikauppias taikka jos luovu-
3231: tus tapahtuu huutokaupalla joko pörssihuo-
3232: neistossa tai muualla tahi muuten kolmannen Tämä laki tulee voimaan päivänä
3233: henkilön välityksellä, arvopaperikauppiaan, kuuta 1992.
3234: huutokaupantoimittajan tai välittäjän, mutta Lakia sovelletaan niihin arvopapereiden luo-
3235: muuten arvopapereita myytäessä myyjän ja vutuksiin, jotka tapahtuvat lain tultua voi-
3236: vaihdettaessa jommankumman sopimuksente- maan.
3237:
3238: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
3239:
3240:
3241: Tasavallan Presidentti
3242: MAUNO KOIVISTO
3243:
3244:
3245:
3246:
3247: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
3248: 1992 vp- HE 102 5
3249:
3250: Liite
3251:
3252:
3253: Laki
3254: leimaverolain muuttamisesta
3255:
3256: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3257: muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 55§, 85 §:n 1 momentti ja
3258: 87 §:n 1 momentti,
3259: sellaisina kuin ne ovat, 55§ ja 85 §:n 1 momentti 30 päivänä huhtikuuta 1992 annetussa laissa
3260: (375/92) ja 87 §:n 1 momentti 16 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (174/79), seuraavasti:
3261:
3262: Voimassa oleva laki Ehdotus
3263:
3264: 55§ 55§
3265: Myytäessä tai vaihdettaessa arvopapereita Myytäessä tai vaihdettaessa arvopapereita
3266: ilman arvopaperipörssin välitystä leimaveroa arvopaperimarkkinalain ( 495189) 1 luvun 4 §:n
3267: on suoritettava 1,6 prosenttia kauppahinnasta 1 momentissa tarkoitetun arvopaperipörssitoi-
3268: tai vaihtoarvosta. minnan tai 3 luvun 13 §:n 1 momentissa tarkoi-
3269: tetun arvopaperinvälittäjien yhteisön ylläpitämän
3270: sopimusmarkkinatoiminnan ulkopuolella leima-
3271: veroa on suoritettava 1,6 prosenttia kauppa-
3272: hinnasta tai vaihtoarvosta.
3273:
3274: 85 § 85 §
3275: Kun arvopaperien myynti tai vaihto tapah- Kun arvopaperien myynti tai vaihto tapah-
3276: tuu ilman arvopaperipörssin välitystä, on, mil- tuu arvopaperipörssitoiminnan tai arvopaperin-
3277: loin molemmat sopimuksentekijät ovat arvopa- välittäjien yhteisön ylläpitämän sopimusmarkki-
3278: perikauppiaita, kumpaisenkin laadittava luovu- natoiminnan ulkopuolella, on, jos molemmat
3279: tuksesta laskelma, joka on varustettava leima- sopimuksentekijät ovat arvopaperikauppiaita,
3280: merkeillä puoleen 55 §:ssä mainitusta määrästä. kumpaisenkin laadittava luovutuksesta laskel-
3281: Muissa tapauksissa on, jos toinen sopimuksen- ma, joka on varustettava leimamerkeillä puo-
3282: tekijä on arvopaperikauppias taikka jos luovu- leen 55 §:ssä mainitusta määrästä. Muissa ta-
3283: tus tapahtuu huutokaupalla joko pörssihuo- pauksissa on, jos toinen sopimuksentekijä on
3284: neistossa tai muualla tahi muuten kolmannen arvopaperikauppias taikka jos luovutus tapah-
3285: henkilön välityksellä, arvopaperikauppiaan, tuu huutokaupalla joko pörssihuoneistossa tai
3286: huutokaupantoimittajan tai välittäjän, mutta muualla tahi muuten kolmannen henkilön vä-
3287: muuten arvopapereita myytäessä myyjän ja lityksellä, arvopaperikauppiaan, huutokaupan-
3288: vaihdettaessa jommankumman sopimuksente- toimittajan tai välittäjän, mutta muuten arvo-
3289: kijöistä laadittava luovutuksesta laskelma. Sen, papereita myytäessä myyjän ja vaihdettaessa
3290: joka on velvollinen laatimaan laskelman, on jommankumman sopimuksentekijöistä laaditta-
3291: varustettava se viimeksi mainitussa lainkohdas- va luovutuksesta laskelma. Sen, joka on velvol-
3292: sa säädettyyn täyteen määrään leimamerkeillä. linen laatimaan laskelman, on varustettava se
3293: viimeksi mainitussa lainkohdassa säädettyyn
3294: täyteen määrään leimamerkeillä.
3295:
3296:
3297: 87 § 87 §
3298: Jokainen, joka arvopaperien myynnin tai Jokainen, joka arvopaperien myynnin tai
3299: vaihdon tapahtuessa ilman arvopaperipörssin vaihdon tapahtuessa arvopaperipörssitoiminnan
3300: välitystä on ollut sopimuksen tekijänä, on tai arvopaperinvälittäjien yhteisön ylläpitämän
3301: 6 1992 vp - HE 102
3302:
3303: Voimassa oleva laki Ehdotus
3304:
3305: velvollinen kahden kuukauden kuluessa myyn- sopimusmarkkinatoiminnan ulkopuolella on ollut
3306: nin tai vaihdon tapahtumisesta näyttämään sopimuksen tekijänä, on velvollinen kahden
3307: asianomaiselle verotoimistolle 85 §:n 1 tai 2 kuukauden kuluessa myynnin tai vaihdon ta-
3308: momentissa mainitun laskelman. Kahden kuu- pahtumisesta näyttämään asianomaiselle vero-
3309: kauden määräaika luetaan kuitenkin omistus- toimistolle 85 §:n 1 tai 2 momentissa mainitun
3310: oikeuden siirtymisestä, kun asuinhuoneiston laskelman. Kahden kuukauden määräaika lue-
3311: hallintaan oikeuttavat osakkeet siirretään uu- taan kuitenkin omistusoikeuden siirtymisestä,
3312: delle omistajalle. kun asuinhuoneiston hallintaan oikeuttavat
3313: osakkeet siirretään uudelle omistajalle.
3314:
3315:
3316: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3317: kuuta 1992.
3318: Lakia sovelletaan niihin arvopapereiden luovu-
3319: tuksiin, jotka tapahtuvat lain tultua voimaan.
3320: 1992 vp - HE 103
3321:
3322:
3323:
3324:
3325: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtion virkamies-
3326: lain sekä yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa
3327: annetun lain 15 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta
3328:
3329:
3330:
3331:
3332: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3333:
3334: Esityksessä ehdotetaan valtion virkamieslain koulutusta. Lomauttaminen ei olisi mahdollis-
3335: irtisanomista koskevia säännöksiä väliaikaisesti ta, jos työ on pysyvästi vähentynyt ja virka
3336: muutettavaksi siten, että virkamiehen irtisano- tämän vuoksi lakkautettu. Lomauttaminen ei
3337: minen viran lakkauttamisen perusteella edellyt- olisi mahdollista virkamiehen henkilöön liitty-
3338: täisi paitsi, ettei virkamiestä voida samassa vien syiden vuoksi. Tuomareita ei voitaisi
3339: virastossa siirtää toiseen virkaan, lisäksi, ettei lomauttaa heille hallitusmuodon 91 §:n 1 mo-
3340: virkamiestä voida sijoittaa samassa virastossa mentissa säädetyn virassapysymisoikeuden
3341: myöskään työsopimussuhteiseen tehtävään tai vuoksi. Lomautussäännöksiä ei sovellettaisi
3342: järjestää hänelle työnantajan tarpeisiin sopivaa myöskään pääsääntöisesti muihin virkamieslain
3343: koulutusta. mukaan valtion talousarviossa eriteitävien vir-
3344: Lisäksi valtion virkamieslakiin otettaisiin vä- kojen haltijoihin.
3345: liaikaisesti säännökset taloudellisista tai tuo- Yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja lai-
3346: tannollisista syistä irtisanotun virkamiehen ta- toksissa annettua lakia ehdotetaan muutetta-
3347: kaisinottamisesta sekä virkamiehen lomautta- vaksi siten, että myös virkamiehen 1omautta-
3348: misesta. Velvollisuus ottaa takaisin virkamies mista koskevan asian yhteydessä tapahtuneesta
3349: olisi pääsääntöisesti samansisältöinen kuin työ- yhteistoimintavelvoitteen laiminlyönnistä voi-
3350: sopimuslain mukainen velvollisuus ottaa takai- taisiin tuomita hyvitys.
3351: sin työsopimussuhteessa oleva työntekijä. Vir-
3352: kamiehen Iomauttaminen olisi mahdollista, jos Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan
3353: virkaan kuuluva työ on vähentynyt tilapäisesti mahdollisimman pian niiden tultua hyväksy-
3354: eikä viranomainen voi kohtuudella järjestää tyiksi ja ne olisivat voimassa kaksi vuotta lain
3355: muuta työtä tai viraston tarpeisiin soveltuvaa voimaantulosta.
3356:
3357:
3358:
3359:
3360: YLEISPERUSTELUT
3361:
3362: 1. Esityksen tavoitteet ja niiden käyttöönotto, keskushallinnon supistaminen ja
3363: toteuttaminen väliportaan hallinnon keventäminen sekä toi-
3364: mintojen liikelaitostaminen
3365: 1.1. Tavoitteet
3366: Samanaikaisesti julkinen hallinto joutuu so-
3367: Julkista hallintoa on viime vuosina voimak- peutumaan kansantalouden edellytyksiin. Jul-
3368: kaasti uudistettu ja se on jatkuvasti voimak- kisen hallinnon menoja ei voida lisätä kansan-
3369: kaiden muutosten kohteena. Hallinnon uudis- talouden kannalta kestävästi. Hallituksen kes-
3370: tamisen lähtökohtana on ollut se, että julkisen keisenä finanssipoliittisena tavoitteena on jul-
3371: hallinnon tehtävänä on vastata peruspalvelujen kisen talouden kasvun rajoittaminen. Vuoden
3372: riittävästä ja tasapuolisesta saatavuudesta ja 1993 valtion talousarvio pyritään valmistele-
3373: laadusta sekä oikeusturvasta. Keskeisiä keinoja maan siten, että valtion menot eivät kasva
3374: hallinnon uudistamisessa ovat tulosohjauksen edellisestä vuodesta. Tähän tavoitteeseen pää-
3375: 320706T
3376: 2 1992 vp -HE 103
3377:
3378: seminen edellyttää säästöjä julkisiin menoihin, voidaan vähentää, sisällyttämällä lakiin valtion
3379: palvelujen tuottamisen tehostamista ja hallin- virkamiesten 1omauttamista koskevat säännök-
3380: non karsimista sekä hintamekanismien kohdis- set sekä säätämällä takaisinottovelvollisuudesta
3381: tamista myös julkiseen palvelutuotantoon. Tä- voidaan virkamiesten palvelussuhdeturvaa ke-
3382: män seurauksena kasvaa tarve sopeuttaa vaiti-' hittää. Näin lisätään myös virastojen ja laitos-
3383: on työvoimakustannuksia ja kohdentaa henki- ten edellytyksiä sopeutua sellaisiin taloudellisis-
3384: löstöä uudelleen. Tällaisessa tilanteessa on eri- ta ja tuotannollisista ja näihin verrattavista
3385: tyisen tärkeätä kiinnittää huomiota toisaalta syistä johtuviin muutostilanteisiin, joihin liittyy
3386: valtion henkilöstön palvelussuhdeturvaan ja työn vähentyminen. Samalla voidaan yhden-
3387: toisaalta valtion virastojen ja laitosten tarpee- mukaistaa edelleen valtion virkamiesten ase-
3388: seen selviytyä muutoksista asetetut tavoitteet maa muilla sektoreilla työntekijäasemassa työs-
3389: saavuttaen. kenteleviin sekä valtion hallinnon sisällä yh-
3390: Valtion henkilöstön palvelussuhdeturvan denmukaistaa virkamiesten ja työntekijöiden
3391: kannalta on keskeistä, että valtion hallinnossa asemaa. Tällä tavoin luodaan nykyistä parem-
3392: työllisyyttä uhkaavat tekijät entistä paremmin mat edellytykset henkilöstön yhdenvertaiselle
3393: ennakoidaan ja käytetään mahdollisuuksien kohtelulle ja yhtenäiselle henkilöstöpolitiikalle.
3394: mukaan ensisijaisesti muita kuin työvoiman
3395: vähentämisvaihtoehtoja. Henkilöstön työllisyy-
3396: teen vaikuttavat muutostilanteet tulisi voida 1.2. Keinot
3397: ennakoida niin ajoissa, että on mahdollista
3398: laatia virkamies- ja työntekijäkohtaiset koulu- 1.2.1. Uudelleensijoitus- ja koulutusvelvoite
3399: tus- ja uudelleensijoitussuunnitelmat, joilla py-
3400: ritään työn saannin jatkuvuuden turvaamiseen. Muut keinot kuin työvoiman vähentäminen
3401: Pyrkimyksenä tulisi olla, että irtisanomistilan- tulevat kyseeseen ensisijassa niissä tapauksissa,
3402: teisiin ei ajauduttaisi viraston, virkamiesten ja joissa työn määrä ei ole olennaisesti ja pysy-
3403: työntekijöiden eikä yhteiskunnan kannalta yl- västi vähentynyt mutta sen laatu on muuttunut
3404: lättäen. Lainsäädännöllisiä edellytyksiä koh- tai muuttumassa. Sama koskee tilanteita, joissa
3405: dentaa uudelleen valtionhallinnon sisäisiä voi- työn kokonaismäärä on pysyvästi vähentynyt
3406: mavarojen tulisi lisätä siten, että henkilöstön mutta tarjolla on muuta työtä, johon virkamies
3407: uudelleen kohdentaminen voidaan mahdolli- sopii tai johon hänet voidaan kouluttaa.
3408: suuksien rajoissa tarkoituksenmukaisesti ja no- Valtion virkamieslaissa ei säädetä velvolli-
3409: peasti toteuttaa. Muun muassa tähän pyritään suutta kartoittaa mahdollisuuksia järjestää lak-
3410: 15 päivänä huhtikuuta 1992 voimaantulleilla kautetun viran haltijalle muuta kuin virkasuh-
3411: laeilla valtion virkamieslain ja valtion talous- teessa tehtävää työtä. Laissa ei säädetä lain-
3412: arviosta annetun lain muuttamisesta (306 ja kaan velvollisuutta järjestää uudelleen koulu-
3413: 307 /92). tusta. Virkamiesten palvelussuhdeturvan kan-
3414: Valtion virkamieslain (755/86) niin sanottua nalta olisi kuitenkin asianmukaista, että viran
3415: tuotannollista palvelussuhdeturvaa koskevat lakkauttamistilanteessa viranomaisen olisi en-
3416: säännökset eivät enää vastaa niitä tarpeita, nen irtisanomista selvitettävä mahdollisuudet
3417: joita julkisen hallinnon edellä mainittu kehitys sijoittaa virkamies samassa virastossa myös
3418: asettaa virkamiesten palvelussuhdeturvalle. muuhun tehtävään kuin virkaan. Asianmukais-
3419: Valtion virkamieslain nykyiset säännökset eivät ta olisi myös, että työnantajan olisi ennen
3420: kaikilta osin vastaa sitä tuotannollisen työsuh- irtisanomista selvitettävä mahdollisuudet järjes-
3421: deturvan tasoa, joka toteutettiin työsopimus- tää työllistämistarkoituksessa virkamiehelle uu-
3422: suhteissa 1 päivänä tammikuuta 1989 voimaan delleen koulutusta, jos tämä on työntajan
3423: tulleella lailla työsopimuslain muuttamisesta tarpeisiin sopivaa ja työnantajan edellytyksiin
3424: (723/88). Valtion virkamieslain mainitut sään- nähden kohtuullista.
3425: nökset eivät myöskään ole valtiotyönantajan
3426: näkökulmasta riittäviä silloin, kun toimintoja
3427: ja sen myötä työvoimakustannuksia joudutaan 1.2.2. Virkamiehen Iomauttaminen
3428: välttämättömästi sopeuttamaan.
3429: Täsmentämällä ja laajentamalla valtion vir- Lomauttaminen tarkoittaa sitä, että työnte-
3430: kamiehiä koskevaa uudelleensijoittamis- ja kijän työnteko ja palkanmaksu keskeytetään
3431: koulutusvelvollisuutta ennen kuin työvoimaa toistaiseksi tai määräajaksi työsuhteen muutoin
3432: 1992 vp -HE 103 3
3433:
3434: pysyessä voimassa. Säännökset Iomauttamisen tää sopimussuhteen jatkamista. Käytännössä
3435: perusteista, Iomauttamismenettelystä ja Io- näihin perusteisiin pohjautuvat lomauttamiset
3436: mauttamisen vaikutuksista sisältyvät työsopi- ovat harvinaisia.
3437: muslain 30, 30 a, 30 b ja 31 §:ään. Työsopimus- Valtion virkamieslain mukaan virkamies voi-
3438: lain Iomauttamista koskevia säännöksiä sovel- daan irtisanoa, jos hän olennaisesti tai jatku-
3439: letaan sellaisenaan valtion työsopimussuhteessa vasti rikkoo virkavelvollisuutensa tai laiminlyö
3440: olevaan henkilöstöön. Valtion virkamieslaissa niitä. Virkamiehen Iomauttaminen tällaisissa
3441: ei sitä vastoin ole säännöksiä virkamiehen tapauksissa irtisanomisen sijasta olisi jossain
3442: Iomauttamisesta eikä virkamiehen Iomauttami- määrin ongelmallista julkisen hallinnon toimin-
3443: nen voi näin ollen tulla kyseeseen. taan kohdistuvan luottamuksen ylläpitämisen
3444: Lomauttamisen syynä on yleensä menekki- kannalta. Kun lisäksi kurinpidollisen Iomaut-
3445: vaikeuksista tai muista tuotannollisista, talou- tamisen merkitystä vähentää myös mahdolli-
3446: dellisista tai näihin rinnastettavista syistä joh- suus määrätä kurinpitomenettelyssä virkamies
3447: tuva työn puute, jonka kuitenkin tiedetään tai erotettavaksi määräajaksi virantoimituksesta,
3448: toivotaan jäävän ohimeneväksi. Lomauttami- ei tämä lakiehdotus sisällä säännöksiä virka-
3449: sella pyritään siihen, ettei tällaisessa tilanteessa miehen kurinpidollisesta Iomauttamisesta.
3450: työntekijän palvelussuhdetta tarvitsisi katkaista
3451: irtisanomisella vaan että hänen palvelussuh-
3452: teensa työnantajaan voisi säilyä siten, että 1.2.3. Takaisinottovelvoite
3453: työnantajan tekemän Iomautusilmoituksen vä-
3454: littömänä oikeusvaikutuksena on vain työnteon Työsopimuslain 42 a §:n mukaan työnanta-
3455: palkaton keskeytyminen eikä työsopimuksen jana on velvollisuus ottaa työntekijä takaisin
3456: irtisanominen. työhön, jos työnantaja on irtisanonut työsopi-
3457: Ei voida pitää asianmukaisena, että yleisestä muksen muista kuin työntekijästä johtuvista
3458: työlainsäädännöstä poiketen valtion virkamie- syistä ja työnantaja yhdeksän kuukauden ku-
3459: hiä ei edellä mainituissa tapauksissa ole mah- luttua irtisanomisajan päättymisestä tarvitsee
3460: dollista lomauttaa vaan viraston tai laitoksen työvoimaa samoihin tai samanlaisiin tehtäviin.
3461: on tämän sijasta turvauduttava viran lakkaut- Kyseistä säännöstä sovelletaan myös valtion
3462: tamiseen ja yleensä sen seurauksena virkamie- työsopimussuhteessa oleviin työntekijöihin. On
3463: hen irtisanomiseen. Viran lakkauttamisen ja asianmukaista, että pääosin vastaavansisältöi-
3464: siihen liittyvän irtisanomisen vaihtoehtona vi- nen työhönottovelvollisuus koskee myös virka-
3465: ranomaisen olisi voitava lomauttaa virkamies, miehiä.
3466: jos työn puute ei ole pysyväisluonteista. Tällöin
3467: ainoastaan palkanmaksu keskeytettäisiin virka-
3468: miehen säilyttäessä muut virkasuhteeseensa liit- 2. Nykyinen tilanne ja asian
3469: tyvät oikeudet. Työn tarjoamisedellytysten pa- valmistelu
3470: lattua virkamies voisi entisin ehdoin jatkaa
3471: virkansa hoitamista eikä virkamiehen työllistä- 2.1. Voimassa oleva lainsäädäntö
3472: miseksi tarvitsisi perustaa uutta virkaa ja julis-
3473: taa sitä haettavaksi. Tällä tavoin voitaisiin 2.1.1. Valtion virkamieslainsäädäntö
3474: myös hallintokäytäntöä ohjata siihen suuntaan,
3475: ettei viran lakkauttamiseen tarvitsisi turvautua Valtion virkamieslain 46 §:n 1 momentin
3476: edellä mainituissa tilanteissa. mukaan virkasuhde voidaan viranomaisen ja
3477: Käytännössä Iomauttaminen työmarkkinoil- virkamiehen puolelta irtisanoa päättymään ir-
3478: la pääsääntöisesti perustuu taloudellisista tai tisanomisajan kuluttua. Viranomainen ei kui-
3479: tuotannollisista syistä johtuvaan työn vähenty- tenkaan saa irtisanoa virkamiestä, ellei irtisa-
3480: miseen. Työsopimuslaki sallii tosin myös niin nominen perustu pykälän 2 momentissa mai-
3481: sanotun kurinpidollisen lomauttamisen, mikäli nittuihin syihin. Pykälän 2 momentin 1 koh-
3482: työnantaja voi nojautua joko työsopimuslain dassa säädetään virkamiehen irtisanomisen
3483: 37 §:ssä tarkoitettuun erityisen painavaan syy- edellytyksistä muun kuin virkamiehestä johtu-
3484: hyn tai lain 43 §:ssä tarkoitettuun työntekijän van syyn perusteella. Lainkohdan mukaan vi-
3485: vahingonvaarapiirissä tapahtuneeseen olosuh- ranomainen ei saa irtisanoa virkamiestä, jollei
3486: teiden muutokseen, joka on niin olennainen, irtisanominen perustu siihen, että asianomainen
3487: että työnantajalta ei voida kohtuudella edellyt- virka lakkautetaan eikä virkamiestä voida siir-
3488: 4 1992 vp - HE 103
3489:
3490: tää saman viraston muuhun virkaan, johon edistämään työpaikkansa menettäneiden uudel-
3491: nimittää ministeriö tai sitä alempi viranomai- leen sijoittamista siten, että valtion palvelus-
3492: nen. suhteen jatkuvuuden turvaaminen voidaan hal-
3493: Valtion virkamieslain 6 §:n 1 momentin mu- litusmuodon 86 §:ssä säädettyjen perusteiden ja
3494: kaan virka on lakkautettava sen tultua tarpeet- muutoin säädettyjen kelpoisuusvaatimusten
3495: tomaksi. Viran lakkauttamisen perusteita ei ole ohella ottaa huomioon täytettäessä virkaa,
3496: laissa tarkemmin yksilöity. Viran lakkauttami- johon nimittää muu viranomainen kuin tasa-
3497: nen on kuitenkin hallinnossa voimassa olevan vallan presidentti, valtioneuvosto, korkein oi-
3498: tarkoitussidonnaisuuden periaatteen vuoksi ol- keus tai korkein hallinto-oikeus.
3499: tava perusteltavissa asiallisilla syillä. Näin ollen
3500: viran lakkauttamisen perusteella irtisanottu vir-
3501: kamies voi irtisanomistaan koskevassa asiassa 2.1.2. Työsopimuslain säännökset
3502: saattaa muutoksenhakuelimen tutkittavaksi
3503: myös viran lakkauttamisen laillisuuden ja tar- Työsopimuslain työsuhdeturvaa koskevat
3504: koituksenmukaisuuden. Tällä periaatteella on säännökset uudistettiin vuoden 1989 alusta.
3505: myös merkitystä tuomioistuinkäytännössä. Lain muutoksella työsopimuslakiin otettiin ai-
3506: Lainsäädännön tarkoituksena voidaan lisäksi empaa yksityiskohtaisemmat säännökset talou-
3507: katsoa olevan, että pääsäännön mukaan viran delliseen ja tuotannolliseen syyhyn perustuvan
3508: lakkauttamisen tulee johtua siitä, että virkaan irtisanomisoikeuden sisällöstä.
3509: kuuluva työ on muutoin kuin aivan tilapäisesti Tuotannollista työsuhdeturvaa koskevan
3510: vähentynyt. työsopimuslain 37 a §:n 1 momentin mukaan
3511: Viran lakkauttaminen ei pelkästään riitä työnantajana on oikeus irtisanoa toistaiseksi
3512: virkamiehen irtisanomiseksi vaan lisäksi edel- voimassa oleva työsopimus, jos työ on vähen-
3513: lytetään, ettei virkamiestä voida lain 33 §:ssä tynyt taloudellisista, tuotannollisista tai muista
3514: säädettyä menettelyä noudattaen siirtää toiseen niihin verrattavista syistä vähäistä suuremmas-
3515: virkaan, johon nimittää muu viranomainen sa määrin ja muutoin kuin tilapäisesti eikä
3516: kuin tasavallan presidentti tai valtioneuvosto. työntekijää voida ammattitaitoansa ja kykyyn-
3517: Siirtämisvelvollisuus koskee vain siirtämistä sa- sä nähden kohtuudella sijoittaa uudelleen tai
3518: man viraston muuhun virkaan. Laki ei edellytä, kouluttaa uusiin tehtäviin. Pykälän 2 momentti
3519: että viran lakkauttamistilanteissa viranomainen sisältää esimerkkiluettelon tapauksista, joissa
3520: ennen irtisanomista selvittäisi mahdollisuudet irtisanomiseen ei voitaisi katsoa olevan lain
3521: sijoittaa virkamies esimerkiksi työsopimussuh- tarkoittamaa taloudellista tai tuotannollista pe-
3522: teiseen tehtävään. Laissa ei myöskään ole rustetta. Tällaista perustetta ei esimerkiksi ole
3523: säännöstä, joka veivoittaisi viranomaisen ennen silloin, kun irtisanomista on edeltänyt tai seu-
3524: irtisanomista selvittämään mahdollisuudet kou- rannut uuden työntekijän ottaminen samankal-
3525: luttaa virkamies muihin tehtäviin virastossa. taisiin tehtäviin eikä työnantajan toimintaedel-
3526: Valtion virkamieslakiin ei sisälly säännöstä lytyksissä ole vastaavana aikana tapahtunut
3527: virkamiehen lomauttamisesta. Siten virkamie- muutoksia.
3528: hen 1omauttaminen ei ole mahdollista siinä Työsopimuslain 30 §:n 1 momentin mukaan,
3529: merkityksessä kuin työntekijän 1omauttaminen jos työnantajana on oikeus irtisanoa tai purkaa
3530: työsopimuslain mukaan. Viranomaisella ei työsopimus, hänellä on 14 päivän ilmoitusaikaa
3531: myöskään ole oikeutta työn vähentymisen noudattaen oikeus lomauttaa työntekijä siten,
3532: vuoksi yksipuolisesti keskeyttää virkamiehen että työnteko ja palkanmaksu keskeytetään
3533: virantoimitusta myöntämällä hänelle palkaton- toistaiseksi tai määräajaksi työsuhteen pysyessä
3534: ta virkavapautta. Virkaan kuuluvan työn vä- muutoin ennallaan. Lisäksi työnantajana on
3535: hetessä on viranomaisen pääasiasiallisena kei- oikeus lomauttaa työntekijä enintään 90 päivän
3536: nona sopeutua tilanteeseen lakkauttaa virka. ajaksi, jos työ on tilapäisesti vähentynyt. Tila-
3537: Valtion virkamieslaissa ei ole säännöstä, joka päisen 1omauttamisen edellytyksenä on, ettei
3538: velvoittaisi viranomaista ottamaan takaisin vi- työntekijälle voida kohtuudella järjestää muuta
3539: ran lakkauttamisen vuoksi irtisanotun virka- työtä tai työnantajan tarpeisiin soveltuvaa kou-
3540: miehen silloin, kun virastolle kohtuullisen ajan lutusta.
3541: kuluessa irtisanomisesta ilmaantuu mahdolli- Lomautusta koskevaa sopimusoikeutta on
3542: suus tarjota virkamiehelle soveltuvaa työtä. työsopimuslain 30 §:n 2 momentissa rajoitettu
3543: Virkamieslainsäädännössä on kuitenkin pyritty siten, että lomautusoikeuden laajentaminen on
3544: 1992 vp - HE 103 5
3545:
3546: pääsääntöisesti mahdollista vain työehtosopi- henkilöstöasioissa solmitun sopimuksen mukai-
3547: muksin taikka yhteistoimintasopimuksin. Tä- set neuvottelut valtion henkilöstöä edustavien
3548: män lisäksi työsopimuslaissa on säännökset keskusjärjestöjen kanssa.
3549: lomautukseen liittyvistä menettelytavoista sekä
3550: työntekijän oikeudesta olla lomaotusaikana
3551: muussa työssä, säilyttää lomaotusaikana työ- 3. Esityksen taloudelliset ja hal-
3552: suhdeasunto ja irtisanoa lomaotusaikana työ- linnolliset vaikutukset
3553: sopimus irtisanomisajoista riippumatta.
3554: Valtion työsopimussuhteessa olevien työnte- Virkamiesten lomauttamismahdollisuus lisää
3555: kijöiden Iomauttamiseen liittyvistä eräistä me- yleisesti ottaen valtionhallinnon sopeutumisky-
3556: nettelytavoista on sovittu 6 päivänä elokuuta kyä sellaisissa tilanteissa, joissa taloudelliset tai
3557: 1991 tehdyssä työehtosopimuspöytäkirjassa. tuotannolliset taikka niihin rinnastettavat syyt
3558: Tässä työehtosopimuspöytäkirjassa on sovittu aiheuttavat työn vähentymistä. Lainsäädännön
3559: muun muassa lomautusilmoituksesta, lomao- säästövaikutuksia ei kuitenkaan voidaan tark-
3560: tuksen ennakkoilmoituksesta sekä Iomauttami- kaan markkamääräisesti arvioida.
3561: sessa noudatettavasta työvoiman vähentämis- Lakiehdotuksiin sisältyvien säännösten, mu-
3562: järjestyksestä. kaan lukien Iomauttamista koskevat säännök-
3563: Työsopimuslain muut keskeiset tuotannollis- set, voidaan arvioida omalta osaltaan edistävän
3564: ta työsuhdeturvaa koskevat säännökset koske- uudelleen sijoittumista ja -kouluttautumista.
3565: vat muun muassa irtisanomisaikoja ja irtisano- Esimerkiksi liikelaitoksissa on virkamiesten lo-
3566: tun työntekijän takaisinotto-oikeutta. mauttamismahdollisuuden puuttuminen vaike-
3567: uttanut uudelleen sijoitusta ja -koulutusta tu-
3568: keviin toimenpiteisiin ryhtymistä. Laitoksilla ei
3569: ole ollut riittävässä määrin mahdollisuuksia
3570: 2.2. Asian valmistelu tukea taloudellisesti uudelleen sijoittumista ja -
3571: kouluttautumista, kun niillä on samanaikaisesti
3572: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamis- ollut palkanmaksuvelvollisuus työstä, jonka
3573: ta koskevan hallituksen esityksen (HE määrä on olennaisesti vähentynyt. Yleisesti
3574: 238/1984 vp) perusteluissa käsiteltiin kysymystä ottaen lomauttaminen, johon liittyy palvelus-
3575: virkamiehen lomauttamisesta. Perustelujen mu- suhteen säilyminen virastoon, korostaa huo-
3576: kaan uudistuksen yhtenä keskeisenä tavoittee- mattavasti enemmän viraston omaa vastuuta
3577: na oli työlainsäädännön ja virkamieslainsää- huolehtia henkilöstön palvelussuhteen jatku-
3578: dännön lähentäminen toisiinsa. Tämän mukai- vuudesta kuin lomaotuksen vaihtoehtona oleva
3579: sesti lähtökohtana tulisi olla työn vähennettyä irtisanominen.
3580: tehdä mahdolliseksi virkamiehen Iomauttami- Ehdotettu laki valtion virkamieslain muutta-
3581: nen irtisanomista lievempänä toimenpiteenä. misesta tiukentaisi eräiltä osin palvelussuhteen
3582: Lomaottamista koskevia säännöksiä ei kuiten- päättämisen edellytyksiä tuotannollisilla syillä.
3583: kaan katsottu tarpeelliseksi sisällyttää lainsää- Virastot ja laitokset joutuisivat muun muassa
3584: däntöön lähinnä siksi, ettei tuolloin valtionhal- nykyistä laajemmin selvittämään mahdollisuu-
3585: linnossa työn vähentymisen katsottu johtuvan det sijoittaa henkilö uuteen työhön tai koulu-
3586: yritystoiminnassa tyypillisistä syistä ja koska tukseen. Tämä saattaa jonkin verran lisätä
3587: virkamiesten asema oli tarkoitus turvata tehok- työvoimakustannuksia sellaisissa virastoissa ja
3588: kaalla uudelleen sijoittamisella. laitoksissa, joissa työvoiman kouluttamiseen ja
3589: Lakiehdotukset on valmisteltu valtiovarain- palvelussuhteiden säilyttämiseen ei ole kiinni-
3590: ministeriössä. Niitä on käsitelty valtiovarainmi- tetty riittävästi huomiota.
3591: nisteriön 31 päivänä toukokuuta 1991 asetta-
3592: man valtion henkilöstön palvelussuhdetta ja
3593: neuvottelu- ja sopimusjärjestelmän uudistamis- 4. Suhde vireillä oleviin muihin
3594: ta valmistelevan hankkeen johtoryhmässä, jos- uudistuksiin
3595: sa ovat edustettuina myös valtion virkamiesjär-
3596: jestöt. Esityksestä on lisäksi käyty yhteistoi- Valtion henkilöstön palvelussuhteen ja neu-
3597: minnasta valtion virastoissa ja laitoksissa an- vottelu- ja sopimusjärjestelmän ja sitä koske-
3598: netun lain (651/88) nojalla yhteistoiminnasta van lainsäädännön uudistaminen on parhail-
3599: valtionhallintoa ja hallinnonalaa koskevissa laan valmisteltavana edellä mainitussa valtio-
3600: 6 1992 vp -HE 103
3601:
3602: varainministeriön asettamassa hankkeessa. Uu- koskevat säännökset. Lisäksi selvitetään, onko
3603: distuksen yhtenä keskeisenä tavoitteena on tarvetta uudistaa myös säännökset, jotka kos-
3604: yhtenäistää valtion henkilöstön oikeusasemaa kevat niin sanotulla individuaaliperusteella ta-
3605: ja lähentää sitä yleiseen työlainsäädäntöön. pahtuvaa irtisanomista sekä kurinpitojärjestel-
3606: Tarkoitus on, että tarvittavia lainsäädännön mää.
3607: osittaisuudistuksia toteutetaan välittömästi ja
3608: asteittain vuoteen 1995 saakka, jolloin uudis- Edellä mainitut suhteellisen lyhyellä aikavä-
3609: tuksen hankkeen toimeksiannon mukaan tulisi lillä toteutettavat muut uudistukset muodosta-
3610: olla pääosin toimeenpantu. vat nyt esillä olevien lakiehdotusten kanssa
3611: Nyt esillä olevat lakiehdotukset ovat yksi osa monilta osin toisiinsa kytkeytyvän kokonaisuu-
3612: edellä mainittua uudistushanketta ja niitä on den. Palvelussuhdeturvaa koskevien säännösten
3613: valmisteltu hankkeen valmisteluelimissä. Tar- muu uudistaminen ja mahdollinen viroista luo-
3614: koituksena on seuraavaksi ja mahdollisimman puminen saattavat antaa aiheen tarkistaa ai-
3615: nopeasti yhteistyössä henkilöstöjärjestöjen neellisesti ja todennäköisesti ainakin lakitekni-
3616: kanssa kehittää järjestelmää, joka koskee vir- sesti myös nyt ehdotettuja säännöksiä. Toisaal-
3617: kasuhteen päättymiseen liittyviä taloudellisia ta on välttämätöntä saada etenkin 1omautta-
3618: sekä uudelleensijoitus- ja koulutusjärjestelyjä. mista koskevista säännöksistä käytännön ko-
3619: Yleisenä virkasuhteen uudistamiseen liittyvänä kemuksia ennen kuin eri osapuolten kesken
3620: kysymyksenä selvitetään tämän jälkeen tarve ja voidaan yhdessä arvioida, onko tältä osin
3621: mahdollisuudet luopua mahdollisimman laajal- tarvetta pysyvään lainsäädäntöön. Tämän
3622: ti viroista ja siirtyä virkasuhteen määrittelyssä vuoksi esityksessä ehdotetaan, että ehdotetut
3623: lähemmäksi työsopimussuhdetta sekä tähän lait olisivat määräaikaisia ja voimassa kaksi
3624: liittyen uudistaa tuotannollista irtisanomista vuotta niiden voimaantulosta.
3625:
3626:
3627:
3628:
3629: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
3630: 1. Lakiehdotusten perustelut raston ulkoisen rahoituksen, kuten toiminta-
3631: menomäärärahojen, vähentymiseen. Toiminta-
3632: 1.1. Valtion virkamieslaki menomäärärahojen vähentymisen seurauksena
3633: viraston tai laitoksen taloudelliset edellytykset
3634: 9 a luku. Virkamiehen 1omauttaminen saattavat muuttua siinä määrin, että tiettyjen
3635: toimintojen ylläpitämisestä joudutaan pysyvästi
3636: 45 a §. Lomauttamisoikeuden keskeisin ja tai tilapäisesti luopumaan. Valtionhallinnossa
3637: välttämätön edellytys on työn vähentyminen virastojen ja laitosten stoimintamäärärahojen
3638: taloudellisten, tuotannollisten tai näihin verrat- vähentämistä päätetään valtion talousarviossa.
3639: tavien syiden vuoksi. Kuten työsopimuslain Jos kysymyksessä on vähennys, joka aiheuttaa
3640: mukaan, myös virkamiehen 1omauttamisen viranomaiselle kuuluvien lakisääteisten tehtävi-
3641: edellytyksenä yleensä olisi, että juuri sen hen- en toimenpaanosta luopumisen, liittyy siihen
3642: kilön, joka ollaan aikeissa lomauttaa, työn samalla vastaava viranomaisen tehtäviä koske-
3643: tulee olla vähentynyt. van lainsäädännön muutos. Tässä suhteessa
3644: Taloudellisilla ja tuotannollisilla syillä tar- julkisen viranomaisen toiminta eroaa yritystoi-
3645: koitetaan lähinnä samoja syitä kuin niin sanot- minnasta, jossa yrityksen asiana on päättää
3646: tua tuotannollista irtisanomisperustetta koske- toiminnan jatkamisesta tai uudelleen suuntau-
3647: vassa työsopimuslain 37 a §:ssä. Säännöksen tumisesta. Pelkkä määrärahojen vähentyminen
3648: soveltamisen kannalta ei ole merkitystä, mistä ei oikeuta viranomaista lomauttamaan virka-
3649: syystä edellä mainitut taloudelliset, tuotannol- miestä vaan lisäksi on edellytettävä, että tämän
3650: liset tai muut vastaavat seikat ovat päässeet seurauksena virkamiehen työ on vähentynyt.
3651: vaikuttamaan työn tatjoamisen edellytyksiin. Työn vähentymistä aiheuttavat taloudelliset
3652: Riittää, että ne ovat työn vähenemisen todelli- ja tuotannolliset syyt saattavat etenkin valtion
3653: sia syitä. uusimuotoisissa liikelaitoksissa ja maksullisessa
3654: Taloudellinen syy voi liittyä esimerkiksi vi- palvelutoiminnassa johtua tuotteiden menekki-
3655: 1992 vp - HE 103 7
3656:
3657: vaikeuksista. Virkoihin sisältyvän työn tosi- tavaa työnantajan tarpeisiin soveltuvaa koulu-
3658: asiallinen vähentyminen saattaa johtua myös tusta. Säännös vastaa tältä osin työsopimuslain
3659: esimerkiksi uuteen tuotantotekniikkaan siirty- 30 §:n 1 momentin säännöstä. Uudelleensijoit-
3660: misestä. tamis- ja koulutusvelvollisuus rajoittuisi siihen
3661: Pykälän mukaan 1omauttamisen syynä on virastoon, jonka palveluksessa virkamies lo-
3662: työn tilapäinen vähentyminen. Siten 1omautta- mauttamishetkellä on. Viraston käsite olisi
3663: minen ei tulisi kyseeseen, jos virkaan kuuluva tässä sama kuin virkamieslain 46 §:n 2 momen-
3664: työ on pysyväisluonteisesti vähentynyt. Tällöin tin 1 kohdassa. Siten viraston käsitteeseen
3665: virka on käynyt tarpeettomaksi ja se on lak- luetaan esimerkiksi keskusvirasto sen piirihal-
3666: kautettava. Tällaisessa tapauksessa ei virkamie- linnon kanssa.
3667: hen 1omauttaminen ole enää tarpeen vaan Uudelleensijoittamisen tai kouluttamisen
3668: virkamies on irtisanottava, jollei hänelle voida mahdollisuuksia arvioitaessa on otettava huo-
3669: lain 46 §:n edellyttämällä tavalla tarjota muuta mioon toisaalta viraston tarve sekä taloudelli-
3670: työtä tai koulutusta. set ja muut edellytykset antaa koulutusta ja
3671: Voimassa olevassa laissa ei säädetä kiinteää toisaalta virkamiehen soveltuvuus koulutuksen
3672: aikarajaa sille, kuinka kauan työn vähentymi- vastaanottamiseen. Koulutuksen tulee olla vi-
3673: sen tulee kestää, jotta virka voitaisiin lakkaut- raston taloudellisiin ja toiminnallisiin mahdol-
3674: taa. Lainsäädännön tarkoituksena kuitenkin lisuuksiin tavanomaista ja virkamiehelle hänen
3675: on, ettei virkaan lakkautettaisi ja virkamiestä aikaisempi työkokemuksensa ja ammattitaiton-
3676: irtisanottaisi, jos virkaan kuuluvan työn vähe- sa huomioon ottaen sopivaa. Viraston toimin-
3677: nemisen syiden vaikutukset ovat tilapäiset. taan nähden tarpeettoman koulutuksen anta-
3678: Tällöin irtisanomisen sijasta virkamies voitai- mista ei säännöksessä tietenkään edellytetä.
3679: siin lomauttaa. Etenkin silloin, kun työn puu- Myöskään ei edellytetä sellaisia koulutusjärjes-
3680: teen voidaan nähdä päättyvän työsopimuslain telyjä, jotka poikkeavat alan luonteesta tai
3681: 30 §:n 1 momentissa säädetyn 1omauttamisen työpaikan kokoon nähden tavanomaisena pi-
3682: 90 päivän enimmäisajan taikka tätä pidemmän dettävästä tasosta.
3683: asianomaiseen sovellettavan irtisanomisajan Lomauttaminen perustuu viraston toiminta-
3684: kuluessa, tulee 1omauttamisen olla ensisijainen edellytysten muutoksista johtuvaan työn tila-
3685: vaihtoehto irtisanomiseen nähden. päisen vähentymiseen. Virkamiesten henkilöön
3686: Lomauttamisen edellytyksenä olevalle työn liittyvät syyt eivät saa olla 1omauttamisen
3687: tilapäiselle vähentymiselle ei ole pykälässä sää- perusteina. Pykälän 2 momentissa olevalla viit-
3688: detty vähimmäisaikaa. Tarkoitus kuitenkin on, tauksena lain 46 ja 47 §:ään tarkoitetaan, ettei
3689: ettei lomautuksiin ryhdyttäisi silloin, kun tie- 1omauttaminen voi tulla kyseeseen, kun työ on
3690: detään, että työn puute on hyvin lyhytaikainen. pysyväisluonteisesti vähentynyt ja virka lak-
3691: Lomauttaminen edellyttäisi, että työ on olen- kautettu, eikä silloin, kun on olemassa virka-
3692: naisesti vähentynyt. Näin ollen 1omauttaminen miehen käytökseen liittyvä syy irtisanomiseen.
3693: yleensä toteutettaisiin niin sanottuna varsinai- Viimeksi mainittu tarkoittaa, ettei niin sanottu
3694: sena lomauttamisena eli keskeyttämällä viran- kurinpidollinen 1omauttaminen ole mahdollis-
3695: toimitus kokonaisuudessaan. Lomauttaminen ta.
3696: voi tulla kyseeseen vain työn vähetessä tilapäi- Lomauttamista ei saisi jatkaa niin pitkään,
3697: sesti. Siten työajan pysyvä lyhentäminen lo- että se merkitsisi tosiasiallisesti virkamiehen
3698: mauttamalla ei ole mahdollista. irtisanomista. Jos kuitenkin lomautusta tällä
3699: Tarkoitus on, että 1omauttaminen toimeen- tavoin virheellisesti jatkettaisiin, katsotaan lo-
3700: pantaisiin työmarkkinoilla vallitsevan yleisen mauttaminen irtisanomiseksi, jonka perusteen
3701: käytännön mukaisesti nimenomaan sellaisena virkamies voi saattaa valitusviranomaisen tut-
3702: ajankohtana, jolloin virkamiehellä on virkateh- kittavaksi.
3703: täviä suoritettavanaan. Lomautusjärjestelyjä Arvioitaessa sitä, onko virkamiehen 1omaut-
3704: toimeenpantaessa on pyrittävä siihen, että vi- tamisen perusteena tuotannolliset vai virkamie-
3705: rastojen toiminnalle ja virkamiehille aiheutuu hen henkilöön liittyvät syyt, sovellettaisiin py-
3706: järjestelyistä mahdollisimman vähän haittaa. kälän 2 momentin mukaan työsopimuslain 37
3707: Säännöksessä asetetaan lomauttamisoikeu- a §:n 2 momentissa tarkoitettuja perusteita.
3708: den lisäedellytykseksi se, ettei virkamiehelle Työsopimuslain 37 §:n 2 momentissa luetellaan
3709: voida kohtuudella järjestää muuta työtä eikä esimerkinomaisesti tapauksia, joissa työn vä-
3710: virasto voi kohtuudella järjestää työssä tarvit- hentymisen lähtökohtaisesti katsotaan perustu-
3711: 8 1992 vp- HE 103
3712:
3713: van työntekijästä riippuviin syihin. Tällainen kamiehen oikeudesta asua lomautusaikana hä-
3714: olettamus on esimerkiksi silloin, kun irtisano- nelle virkasuhteen perusteella käyttöön anne-
3715: mista on edeltänyt tai seurannut uuden työn- tussa asunnossa. Asian luonteesta johtuen vir-
3716: tekijän ottaminen samankaltaisiin tehtäviin ei- kamiehellä ei yleensä olisi lomautusaikana vel-
3717: kä työnantajan toimintaedellytyksissä ole vas- vollisuutta asua virka-asunnossa. Kuitenkin
3718: taavana aikana tapahtunut muutoksia tai kun esimerkiksi silloin, kun lomautus on toteutettu
3719: irtisanomisen syyksi ilmoitetut työtehtävien uu- työaikaa lyhentämällä, voi viran asianmukai-
3720: delleenjärjestelyt eivät tosiasiallisesti vähennä nen hoitaminen edellyttää asumista virka-asun-
3721: työnantajana tarjolla olevaa työtä tai muuta nossa.
3722: työtehtävien laatua. Lomautettujen virkamiesten perustoimeentu-
3723: Pykälän 3 momentissa on lomauttamisoikeu- loturva lomautusajalta on tarkoitus järjestää
3724: den ulkopuolelle rajattu valtion virkamieslain yleisen työttömyyskorvausjärjestelmän mukai-
3725: 5 §:n 2 momentin 1 ja 2 sekä 5-7 kohdassa sesti. Pykälän 3 momentissa säädetään selkey-
3726: mainitut virat sekä 3 ja 4 kohdassa mainituista den vuoksi, että lomautetulla virkamiehellä on
3727: viroista ministeriön hallitusneuvosta, finanssi- lomautuksen ajalta vastaava oikeus työttö-
3728: neuvosta, ulkoasiainneuvosta sekä näitä vas- myysturvalain mukaiseen työttömyysturvaan
3729: taavia virkoja ylemmät virat. Näiden Iomaut- kuin työsopimuslain nojalla lomautetulla työn-
3730: tamisen ulkopuolelle rajattujen virkojen perus- tekijällä. Tämä merkitsee muun muassa sitä,
3731: taminen ja omaksutun hallintokäytännön mu- että työttömyysturvalain 5 luvun säännöksiä
3732: kaan myös lakkauttaminen edellyttää eduskun- lyhennettyä työaikaa tekevien oikeudesta työt-
3733: nan valtion talousarviossa antamaa valtuutus- tömyyspäivärahaan sovellettaisiin myös lyhen-
3734: ta. Kun lisäksi näiden virkojen osalta ei nettyä työaikaa tekeviin virkamiehiin. Tarkoi-
3735: käytännössä tapahdu virkaan kuuluvien tehtä- tus on, että työttömyyspäivärahan lisäksi lo-
3736: vien tilapäistä vähentymistä, ei näiden virkojen mautettuun virkamieheen sovellettaisiin valtion
3737: haitijoihin ole tarkoituksenmukaista soveltaa virkamiesten uudelleen sijoittamista ja uudel-
3738: Iomauttamista koskevia säännöksiä. leen kouluttamista edistäviä yleisiä ja mahdol-
3739: Pykälän 4 momentissa rajoitetaan mahdolli- lisia laitoskohtaisia tukimuotoja.
3740: suutta laajentaa lomauttamisperusteita sopi- 45 c ja 45 d §. Pykälät sisältävät pääosin
3741: muksin. Säännös on samansisältöinen kuin työsopimuslain säännöksiä vastaavat säännök-
3742: työsopimuslain 30 §:n 2 momentti. Lomautta- set lomautuksen ennakkoilmoituksesta ja lo-
3743: misperusteiden laajentaminen olisi pääsääntöi- mautusilmoituksesta. Työsopimuslaista poike-
3744: sesti mahdollista vain virkaehtosopimuksin tai ten lomautuksen ennakkoilmoitus ja lomau-
3745: sopimuksin, joita tarkoitetaan yhteistoiminnas- tusilmoitus olisi työvoimaviranomaisten lisäksi
3746: ta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain annettava tiedoksi valtiokonttorille, jonka teh-
3747: 9 §:ssä. Jos laitokseen sovelletaan yhteistoimin- tävänä on hoitaa eräitä valtion virkamiesten
3748: nasta yrityksissä annettua lakia, voitaisiin lo- uudelleen sijoittamiseen liittyviä tehtäviä. Vi-
3749: mauttamisperusteita laajentaa myös sen 8 §:ssä ranomaisen ei tarvitsisi tehdä lomautuksesta
3750: tarkoitetuilla sopimuksilla. Momentin ensim- muuta päätöstä kuin lomautusilmoitus.
3751: mäisen lauseen nojalla voisivat virkamies ja Valtion työntekijöiden osalta on lomautusil-
3752: viranomainen sopia Iomauttamisesta esimerkik- moituksesta ja eräistä lomautukseen liittyvistä
3753: si virkamiehen opiskelun tai muun henkilökoh- menettelytavoista sovittu 6 päivänä elokuuta
3754: taisen syyn vuoksi. Tällainen sopimus olisi 1991 tehdyssä työehtosopimuspöytäkirjassa.
3755: mahdollinen tehdä vasta virkasuhteen synnyt- Tarkoitus on, että myös virkamiesten osalta
3756: tyä. voitaisiin virkaehtosopimuksin sopia vastaavis-
3757: 45 b §. Pykälän 1 momentti sisältää työsopi- ta menettelytavoista.
3758: muslain 30 §:n 3 momenttia vastaavan sään- 45 e §. Virkamiehen Iomauttaisi pääsäännön
3759: nöksen virkamiehen oikeudesta ottaa lomau- mukaan sama viranomainen, joka lain tai
3760: tusajaksi muuta työtä. Lomautusaikanakaan asetuksen nojalla irtisanoo virkamiehen. Tämä
3761: hoidettava sivutoimi ei kuitenkaan saisi olla merkitsee, että Iomauttamisesta pääsääntöisesti
3762: sellainen, että sen hoitaminen olennaisesti hei- päättäisi nimittävä viranomainen eli yleensä se
3763: kentäisi virkamiehen mahdollisuuksia palata virasto tai laitos, jossa virkamies työskentelee.
3764: hoitamaan virkaansa. Tämä pääsääntö on perusteltu sen vuoksi, että
3765: Pykälän 2 momentti sisältää työsopimuslain asianomaisella virastolla tai laitoksella on par-
3766: 31 §:n kanssa samansisältöisen säännöksen vir- haat mahdollisuudet selvittää, täyttyykö lo-
3767: 1992 vp - HE 103 9
3768:
3769: mautuksen edellytyksenä olevan työn vähenty- mattitaitoon ja kykyyn nähden soveltuvaa.
3770: misen vaatimus ja onko viranomaisella edelly- Tältä osin edellytykset ovat asiallisesti vastaa-
3771: tyksiä tarjota uutta työtä tai koulutusta. Sa- vat kuin toiseen virkaan siirtämistä koskevat
3772: masta syystä on perusteltua, että tasavallan lain 33 §:n 3 momentissa säädetyt edellytykset.
3773: presidentin tai valtioneuvoston nimitettävän Viimeksi mainitun lainkohdan mukaan vaki-
3774: virkamiehen Iomauttamisesta päättäisi se mi- nainen virkamies saadaan siirtää vain sellaiseen
3775: nisteriö, jossa asianomainen virkamies työsken- virkaan, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyt-
3776: telee. tää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana.
3777: Lomautuksella ei useinkaan olisi tavoiteitua Irtisanomisen edellytyksenä olisi lisäksi, ettei
3778: vaikutusta, jos lomautuksesta tehdyllä muutok- virkamiehelle voida myöskään järjestää asian-
3779: senhaulla olisi lykkäävä vaikutus. Tämän omaisen viraston tai laitoksen tarpeisiin sopi-
3780: vuoksi ehdotetaan nimenomaisesti säädettäväk- vaa koulutusta. Koulutusvelvollisuus on sama
3781: si, että päätös virkamiehen Iomauttamisesta kuin 45 a §:ssä.
3782: tulisi noudatettavaksi siitä tehdystä oikaisuvaa- Velvollisuus järjestää muuta työtä tai koulu-
3783: timuksesta tai valituksesta huolimatta. Lo- tusta koskisi vain saman viraston puitteissa
3784: mauttamisen välitön toimeenpaneminen ei hei- järjestettävää työtä tai koulutusta. Saman vi-
3785: kentäisi virkamiehen kannalta valituksen te- raston käsitteen osalta viitataan siihen, mitä 45
3786: hoa. Mikäli Iomauttamista koskeva päätös a §:n perusteluissa on asiasta lausuttu.
3787: kumottaisiin valituksen johdosta, virkamies pa- 49 a §. Pykälän 1 momentti sisältää säännök-
3788: laisi hoitamaan entisin ehdoin virkaansa ja olisi sen lomautetun virkamiehen oikeudesta irtisa-
3789: oikeutettu saamaan keskeytysajalta saamatta noa irtisanomisaikaa noudattamatta virkasuh-
3790: jääneen palkkauksensa. de päättymään lomautusaikana. Säännös on
3791: Pykälän 4 momentti sisältää työsopimuslain samansisältöinen kuin työsopimuslain 42 §:n 1
3792: 30 §:n 4 momenttia vastaavan säännöksen momentti.
3793: työnantajan velvollisuudesta ilmoittaa toistai-
3794: seksi lomautetulle virkamiehelle työn alkami- Pykälän 2 momentin säännöksen tarkoitus
3795: sesta. on varmistaa, että irtisanottu virkamies saa
3796: irtisanomisajan hyväkseen myös siinä tapauk-
3797: sessa, että lomautusilmoituksen mukainen lo-
3798: 10 luku. Virkamiehen irtisanominen mautusaika ja irtisanomisaika ovat päällek-
3799: käin. Säännös vastaa pääosin työsopimuslain
3800: 46 §. Pykälän voimassa olevan 2 momentin 1 42 §:n 2 momentin säännöstä.
3801: kohdan mukaan viran lakkauttaminen oikeut- 49 b §. Säännöksen mukaan viranomaisen,
3802: taa irtisanomaan virkamiehen, jollei häntä sa- joka on irtisanonut virkamiehen muusta kuin
3803: massa virastossa voida siirtää toiseen virkaan. virkamiehestä johtuvasta syystä, on tarjottava
3804: Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten, että työtä ensisijaisesti tälle virkamiehelle, jos viran-
3805: irtisanominen edellyttäisi lisäksi, ettei virka- omainen yhdeksän kuukauden kuluessa irtisa-
3806: miestä voida ammattitaitoansa ja kykyynsä nomisajan päättymisestä hakee työvoimaa sa-
3807: nähden kohtuudella sijoittaa myöskään muu- moihin tai samanlaisiin tehtäviin. Tällaisessa
3808: hun tehtävään kuin vakinaiseen virkaan. Muul- tapauksessa virka voitaisiin täyttää haettavaksi
3809: la tehtävällä tarkoitetaan ensisijaisesti työsopi- julistamatta. Haettavaksi julistamatta ei kuiten-
3810: mussuhteista tehtävää. Työn tarjoamisvelvolli- kaan voitaisi jättää hallitusmuodon 89 §:n 1
3811: suus kohdistuisi ensisijaisesti pysyvän työn momentissa tarkoitettua virkaa. Viimeksi mai-
3812: tarjoamiseen. Ei ole kuitenkaan poissuljettu, nittuja virkoja ovat eräät tuomarin virat sekä
3813: että virastolla olisi tietyissä tapauksissa velvol- korkeakoulun professorin virat. Nämä virat
3814: lisuus tarjota tämän lainkohdan nojalla myös täytetään virkaehdotuksesta.
3815: tilapäistä tehtävää, jos tällaista mutta ei pysy- Työn tarjoamisvelvollisuus ei rajoitu pelkäs-
3816: väisluonteista työnantajan tarpeisiin ja talou- tään virkasuhteisiin tehtäviin vaan myös niihin
3817: dellisiin edellytyksiin soveltuvaa työtä on viras- tapauksiin, joissa viranomainen hakee työvoi-
3818: tossa tarjolla. Tässä tapauksessa tilapäinen maa samanlaisiin tai samankaltaisiin tehtäviin
3819: tehtävä voisi olla paitsi määräaikainen työso- työsopimussuhteessa kuin lakkautettuun vir-
3820: pimussuhde myös tilapäinen virkasuhteinen kaan kuului. Säännöksen tarkoittama velvolli-
3821: tehtävä. suus on viranomaisen osalta katsottava täyte-
3822: Tarjottavan työn tulee olla virkamiehen am- tyksi, kun tämä on takaisinottoajan aikana
3823: 2 320706T
3824: 10 1992 vp - HE 103
3825:
3826: ottanut yhteyttä työvoimaviranomaiseen ja tar- jestyksen 66 §:n mukaisessa tavallisessa lainsää-
3827: jonnut työtä pykälässä tarkoitetuille virkamie- tämisjärjestyksessä.
3828: hille. Hallitusmuodon 91 §:n 3 momentin mukaan
3829: Takaisinottovelvollisuus ei koske virkamies- muiden virkamiesten kuin tuomareiden oikeu-
3830: tä, jonka tasavallan presidentti tai valtioneu- desta pysyä virassaan sekä tuomareiden ja
3831: vosto on irtisanonut. Tällaiset virat ovat teh- muiden virkamiesten virkasuhteen perusteista
3832: täväsisällöltään ja asemaltaan senlaatuisia, ettei säädetään erikseen lailla. Valtion virkamieslain
3833: ole asianmukaista takaisinottovelvollisuudella muuttamista koskevassa lakiehdotuksessa tar-
3834: rajoittaa nimittävän viranomaisen harkintaval- koitetun 1omauttamisen voidaan katsoa olevan
3835: taa viran täytössä. sellaista puuttumista tuomioistuinten riippu-
3836: Pykälän 2 momentin mukaan takaisinotto- mattomuuteen ja tuomareiden virassapysymis-
3837: velvollisuuden tahalliseen tai tuottamukselli- oikeuteen, joka olisi ristiriidassa hallitusmuo-
3838: seen laiminlyöntiin liittyisi työsopimuslain don 91 §:n 1 momentin säännöksen kanssa.
3839: 51 §:n 1 momenttia vastaava vahingonkorvaus- Tämän vuoksi tuomarit ja muut virkamiehet,
3840: velvollisuus. joihin valtion virkamieslain mukaan on sovel-
3841: 67 §. Pykälää ehdotetaan täydennettäväksi lettava lain tuomareita koskevia säännöksiä, on
3842: siten, ettei myöskään ehdotettu 1omauttamista jätetty lain soveltamisalan ulkopuolelle. Sitä
3843: koskeva 9 a luku koske tuomareita. Tuomarei- vastoin muiden virkamiesten osalta lomautuk-
3844: den 1omauttaminen ei olisi sopusoinnussa hal- sessa on kyse sellaisesta seikasta, josta hallitus-
3845: litusmuodon 91 §:n 1 momentissa säädetyn muodon 91 §:n 3 momentin mukaan voidaan ja
3846: tuomareiden virassapysymisoikeuden kanssa. tulee säätää lailla.
3847: 86-87 §. Pykälien mukaan virkamiehen lo- Lakiehdotuksen sisältämä sääntely ei kohdis-
3848: mauttamista koskevaan päätökseen haettaisiin tu sellaiseen seikkaan, josta olisi sovittu voi-
3849: muutosta samalla tavalla kuin virkamiehen massa olevin virkaehtosopimuksin. Voimassa
3850: irtisanomista koskevaan päätökseen. Lomaut- olevissa virkaehtosopimuksissa ei ole määräyk-
3851: tamista koskeva olisi asia lain 93 §:n mukaan siä, jotka rajoittaisivat työnantajan oikeutta
3852: käsiteltävä virkamieslautakunnassa ja korkeim- päättää virkamiehen 1omauttamisesta työn vä-
3853: massa hallinto-oikeudessa kiireellisenä. hentymisen vuoksi. Se, ettei 1omauttaminen
3854: nykyisin virkamiesten osalta ole mahdollista,
3855: perustuu siihen, ettei virkamieslainsäädäntö si-
3856: 1.2. Laki yhteistoiminnasta valtion sällä tähän oikeuttavaa säännöstä.
3857: virastoissa ja laitoksissa Lakiehdotuksen mukainen 1omauttaminen
3858: edellyttäisi taloudellisiin, tuotannollisiin, hallin-
3859: 15 a §.Pykälän voimassa olevan 1 momentin nollisiin taikka niihin verrattaviin syihin perus-
3860: mukaan vain lomautetulla työsopimussuhteessa tuvaa työn vähentymistä ja sitä, ettei virkamie-
3861: olevalla työntekijällä on oikeus saada työnan- helle voida järjestää kohtuudella muuta työtä
3862: tajalta hyvitys yhteistoimintavelvoitteen laimin- tai koulutusta. Lisäksi edellytetään, että yleen-
3863: lyömisestä. Säännöstä ehdotetaan muutetta- sä juuri sen virkamiehen, jonka 1omauttamises-
3864: vaksi siten, että myös lomautetulla virkamie- ta on kyse, työ on sanotulla tavalla vähentynyt.
3865: hellä on vastaava oikeus hyvitykseen kuin Näin ollen 1omauttamisen edellytykset ovat
3866: lomautetulla työntekijällä. varsin tiukat ja kohdistuvat monissa tapauksis-
3867: sa sellaisiin tilanteisiin, joissa työnantaja voisi
3868: voimassa olevan lain mukaan myös lakkauttaa
3869: 2. Voimaantulo viran ja irtisanoa virkamiehen, mikäli häntä ei
3870: voida samassa virassa siirtää toiseen virkaan.
3871: Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan mahdolli- Kun lisäksi ottaa huomioon ne lakiehdotuk-
3872: simman pian sen jälkeen, kun eduskunta on ne seen sisältyvät säännökset, joilla virkamiehen
3873: hyväksynyt. Lait olisivat voimassa kaksi vuotta asemaa niin sanotun tuotannollisen palvelus-
3874: niiden voimaantulosta. suhdeturvan osalta lisätään ja virkamiehelle
3875: lomautuksen ajalta suoritettava toimeentulo-
3876: turva, ei lakiehdotus ole ristiriidassa virkamies-
3877: 3. Säätämisjärjestys ten palkkaukseen mahdollisesti liittyvän erityi-
3878: sen perustuslainsuojan kanssa.
3879: Lait ehdotetaan säädettäväksi valtiopäiväjär- Kuten edellä todettiin, ei 1omauttaminen
3880: 1992 vp - HE 103 II
3881:
3882: merkitse suoraan tietyn virkaehtosopimuksessa pahtua tavallisella lailla. Lomauttamismahdol-
3883: olevan ehdon sivuuttamista eikä sen voida lisuus ei merkittävästi kasvattaisi keskimääräis-
3884: katsoa muutoinkaan vaikuttavan olennaisesti tä työttömyysastetta. Kun laki kokonaisuutena
3885: niihin olettamuksiin ja edellytyksiin, joissa voi- myös edistää valtionhallinnon sopeutumisky-
3886: massa oleva virkaehtosopimus on tehty. Siten kyä ja antaa parempia edellytyksiä henkilöstön
3887: sillä ei puututa voimassa oleviin virkaehtosopi- uudelleen sijoittamiselle ja -kouluttamiselle,
3888: muksiin. Näin ollen ei lain voida katsoa puut- voidaan sillä arvioida olevan pidemmällä aika-
3889: tuvan taannehtivasti varallisuusoikeudellisiin välillä myös työllisyyttä edistävää vaikutusta.
3890: sopimuksiin eikä laki tämän vuoksi vaadi Edellä mainittu huomioon ottaen laki ei ole
3891: perustuslainsäätämisjärjestystä. hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännöksen
3892: Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin mukaan kanssa sellaisessa ristiriidassa, että laki olisi
3893: työvoima on valtakunnan erikoisessa suojelus- säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
3894: sa. Lakiehdotuksen Iomauttamista koskevat
3895: säännökset ovat työsopimuslain säännösten Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3896: kanssa pääosin samansisältöiset. Viimeksi mai- kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
3897: nittujen säännösten säätäminen on voinut ta- set
3898:
3899:
3900:
3901:
3902: 1.
3903: Laki
3904: valtion virkamieslain väliaikaisesta muuttamisesta
3905:
3906: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3907: muutetaan väliaikaisesti 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun valtion virkamieslain (755/86)
3908: 46 §:n 2 momentin 1 kohta, 67 §:n 2 momentti sekä 86, 87 ja 97 §,
3909: näistä 67 §:n 2 momentti ja 87 § sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä huhtikuuta 1992 annetussa
3910: laissa (306/92), sekä
3911: lisätään väliaikaisesti lakiin uusi 9 a luku sekä uusi 49 a ja 49 b § seuraavasti:
3912:
3913: 9 a luku kuun ottamatta ministeriön hallitusneuvoksen
3914: Virkamiehen Iomauttaminen ja finanssineuvoksen sekä ulkoasiainhallinnon
3915: ulkoasiainneuvoksen virkaa samoin kuin näitä
3916: 45 a § vastaavia virkoja.
3917: Jos virkaan kuuluva työ on tilapäisesti Virkasuhteen kestäessä voidaan viranomai-
3918: olennaisesti vähentynyt taloudellisista, tuotan- sen tai virkamiehen aloitteesta sopia virkamie-
3919: nollisista tai niihin verrattavista syistä ja asian- hen lomauttamisesta. Virkaehtosopimuksella
3920: omainen viranomainen ei voi kohtuudella jär- sekä sopimuksella, jota tarkoitetaan yhteistoi-
3921: jestää virkamiehelle muuta työtä tai työnanta- minnasta valtion virastoissa ja laitoksissa an-
3922: jan tarpeisiin sopivaa koulutusta samassa vi- netun lain 9 §:ssä tai yhteistoiminnasta yrityk-
3923: rastossa, viranomaisella on oikeus 14 päivän sissä annetun lain 8 §:ssä, voidaan Iomauttami-
3924: ilmoitusaikaa noudattaen lomauttaa virkamies sesta sopia toisinkin kuin 1 momentissa sääde-
3925: siten, että virkamiehen virantoimitus ja palkan- tään.
3926: maksu keskeytetään määräajaksi tai toistaiseksi
3927: virkasuhteen muutoin pysyessä voimassa. 45 b §
3928: Edellä 1 momentissa tarkoitettua perustetta Lomaottaminen ei estä virkamiestä ottamas-
3929: Iomauttamiseen ei katsota olevan tämän lain 46 ta lomaotuksen ajaksi muuta työtä.
3930: ja 47 §:ssä eikä työsopimuslain 37 a §:n 2 Virkamies säilyttää lomaotusaikana oikeu-
3931: momentissa tarkoitetuissa tapauksissa. den asua hänen käyttöönsä hänen virkasuh-
3932: Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske teensa perusteella annetussa asunnossa. Tärke-
3933: virkamiestä, joka on nimitettynä tai siirrettynä än syyn niin vaatiessa viranomainen voi antaa
3934: 5 §:n 2 momentissa tarkoitettuun virkaan, lu- virkamiehelle, jonka virantoimitus on keskey-
3935: 12 1992 vp -HE 103
3936:
3937: tyneenä lomautuksen vuoksi, käytettäväksi Virkamiehelle on varattava tilaisuus tulla
3938: muun soveliaan asunnon. Tästä aiheutuvat kuulluksi kohtuullisessa ajassa ennen lomau-
3939: muuttokustannukset korvataan valtion varois- tusilmoituksen antamista.
3940: ta. Päätös virkamiehen 1omauttamisesta tulee
3941: Virkamiehellä, jonka virantoimitus on kes- noudatettavaksi siitä tehdystä oikaisuvaati-
3942: keytynyt lomautuksen vuoksi, on lomautuksen muksesta tai valituksesta huolimatta, jollei vir-
3943: ajalta vastaava oikeus työttömyysturvalain kamieslautakunta tai korkein hallinto-oikeus
3944: (602(84) mukaiseen työttömyysturvaan kuin toisin päätä.
3945: työsopimuslain nojalla lomautetulla työnteki- Jos virkamies on 1omautettu toistaiseksi, on
3946: jällä. työn alkamisesta ilmoitettava vähintään viik-
3947: koa ennen. Jos virkamies on 1omautettu mää-
3948: räajaksi, on työn alkamisesta ennen määräajan
3949: 45 c § päättymistä ilmoitettava virkamiehelle kohtuul-
3950: Lomautuksen välttämättömyyden tultua vi- lisessa ajassa.
3951: ranomaisen tietoon tämän on annettava lomau-
3952: tuksesta välittömästi ja mikäli mahdollista vii-
3953: meistään kolme kuukautta ennen lomautuksen 10 luku
3954: alkamista ennakko-ilmoitus asianomaiselle
3955: luottamusmiehelle ja valtiokonttorille sekä lo- Virkamiehen irtisanominen
3956: mautuksen kohdistuessa vähintään kymmeneen 46 §
3957: virkamieheen myös työvoimaviranomaiselle.
3958: Ennakkoilmoituksessa tulee mainita lomautuk- Viranomainen ei kuitenkaan saa irtisanoa
3959: sen syy, arvioitu alkamisaika ja kesto sekä virkamiestä, ellei irtisanominen perustu seuraa-
3960: lomautettavien virkamiesten arvioitu lukumää- viin syihin:
3961: rä ammattiryhmittäin. 1) asianomainen virka lakkautetaan eikä
3962: virkamiestä voida samassa virastossa siirtää
3963: 45 d § muuhun virkaan, johon nimittää ministeriö tai
3964: Edellä 45 a §:n 1 momentissa tarkoitettu sitä alempi viranomainen, tai ammattitaitoonsa
3965: ilmoitus lomautuksesta annetaan virkamiehelle ja kykyynsä nähden kohtuudella sijoittaa muu-
3966: henkilökohtaisesti. Ilmoituksessa tulee mainita hun tehtävään taikka järjestää hänelle työnan-
3967: lomautuksen syy, sen alkamisaika ja määräai- tajan tarpeisiin sopivaa koulutusta;
3968: kaisen lomautuksen kesto sekä toistaiseksi ta-
3969: pahtuvan lomautuksen osalta sen arvioitu kes-
3970: to. Viranomaisen on virkamiehen pyynnöstä 49 a §
3971: annettava lomautuksesta kirjallinen todistus. Lomautetulla virkamiehellä on virkasuhtees-
3972: Ilmoitus lomautuksesta on lisäksi annettava sa muutoin noudatettavasta irtisanomisajasta
3973: tiedoksi asianomaiselle luottamusmiehelle ja riippumatta oikeus irtisanoa virkasuhde päät-
3974: valtiokonttorille sekä lomautuksen kohdistues- tymään milloin tahansa lomautusaikana, ei
3975: sa vähintään kymmeneen virkamieheen myös kuitenkaan, jos lomautuksen päättymisaika on
3976: työvoima viranomaiselle. jo hänen tiedossaan, viimeisen viikon aikana
3977: Edellä 1 momentissa tarkoitettua ilmoitus- ennen lomautuksen päättymistä.
3978: velvollisuutta ei kuitenkaan ole tapauksisssa, Jos viranomainen ennen lomautuksen päät-
3979: joissa viranomaisella muun syyn kuin lomau- tymistä irtisanoo virkamiehen, on virkamies
3980: tuksen vuoksi ei ole lomautusaikaan kohdistu- oikeutettu myös lomautuksen ajalta saamaan
3981: vaa palkanmaksuvelvollisuutta. irtisanomisajan palkan, ei kuitenkaan jos irti-
3982: sanominen on muutoksenhaun johdosta ku-
3983: mottu.
3984: 45 e §
3985: Virkamiehen lomauttaa sama viranomainen, 49 b §
3986: joka 49 §:n mukaan irtisanoo virkamiehen, Milloin muu viranomainen kuin tasavallan
3987: jollei laissa tai asetuksessa toisin säädetä. Jos presidentti tai valtioneuvosto on irtisanonut
3988: nimittävänä viranomaisena on tasavallan pre- virkamiehen muista kuin virkamiehestä johtu-
3989: sidentti tai valtioneuvosto, virkamiehen lo- vista syistä ja se virasto, jonka virasta virka-
3990: mauttaa kuitenkin asianomainen ministeriö. mies irtisanottiin, yhdeksän kuukauden kulues-
3991: 1992 vp -HE 103 13
3992:
3993: sa irtisanomisajan päättymisestä tarvitsee työ- korkein hallinto-oikeus Iomauttanut tai irtisa-
3994: voimaa samoihin tai samanlaisiin tehtäviin, nonut virkamiehen, eikä päätöstä, jolla on
3995: tulee asianomaisen viraston tiedustella paikal- Iomautettu tai irtisanottu koeaikainen virka-
3996: liselta työvoimaviranomaiselta, onko entisiä mies tai virkaatoimittava virkamies taikka irti-
3997: virkamiehiä etsimässä tämän viranomaisen vä- sanottu 47 §:n nojalla sanotun pykälän 1 mo-
3998: lityksellä työtä, ja myönteisessä tapauksessa mentin 7 tai 8 kohdassa tarkoitettu virkamies.
3999: tarjota työtä ensisijassa näille virkamiehille.
4000: Tällöin saadaan muu kuin hallitusmuodon 87 §
4001: 89 §:n l momentissa tarkoitettu virka täyttää Virkamieslautakunnan päätökseen kurinpi-
4002: haettavaksi julistamatta. toa, Iomauttamista ja irtisanomista koskevassa
4003: Viraston, joka tahallaan tai huolimattomuu- asiassa saadaan hakea muutosta valittamalla
4004: desta laiminlyö l momentissa tarkoitetun vel- korkeimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin
4005: vollisuuden täyttämisen, on korvattava virka- muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
4006: miehelle näin aiheuttamansa vahinko. laissa säädetään. Valitusoikeus on kurinpitoasi-
4007: assa vastaajalla sekä Iomauttamista ja irtisano-
4008: 67 § mista koskevassa asiassa oikaisuvaatimuksen
4009: tehneellä virkamiehellä. Viranomaisen puolesta
4010: Mitä 6 §:n 3 momentissa, 12 ja 14 §:ssä, valitusoikeus on kurinpitoasiassa sekä Iomaut-
4011: 27 §:n 1 momentissa, 33 §:n 1 ja 2 momentissa, tamista ja irtisanomista koskevassa asiassa
4012: 50 §:n 2 momentissa, 57-61 §:ssä, 65 §:n 2 kurinpitoasiamiehenä viraston virkamieslauta-
4013: momentin 4 kohdassa, 98 §:ssä sekä 8, 9 aja 10 kunnan päätöksestä sekä 83 §:n 2 momentissa
4014: luvussa säädetään, ei koske tuomarin virkaa tarkoitetuilla virkamiehillä viraston virkamies-
4015: eikä tuomaria. lautakunnan ja yleisen virkamieslautakunnan
4016: päätöksestä. Viimeksi mainittujen virkamiesten
4017: valitusaika luetaan päätöksen tekemisestä.
4018: 86 § Valtioneuvoston oikeuskansleri ja eduskun-
4019: Valittamalla ei saa hakea muutosta päätök- nan oikeusasiamies voivat yksittäistapauksessa
4020: seen, jolla muu viranomainen kuin valtioneu- määrätä kurinpitoasiamiehen hakemaan muu-
4021: vosto on Iomauttanut tai irtisanonut virkamie- tosta viraston virkamieslautakunnan päätök-
4022: hen taikka jolla viranomainen on vahvistanut seen kurinpitoa, Iomauttamista ja irtisanomista
4023: virkamiehen irtisanomista koskevan päätöksen. koskevassa asiassa.
4024: Virkamies, joka on tyytymätön muun viran-
4025: omaisen kuin valtioneuvoston päätökseen, jolla 97 §
4026: viranomainen on Iomauttanut tai irtisanonut Asianomaisen pääluottamusmiehen tai luot-
4027: virkamiehen, saa kirjallisesti vaatia oikaisua tamusmiehen kuulemisesta ennen kuin virka-
4028: virkamieslautakunnalta. Oikaisuvaatimus on miehen toiseen virkaan siirtämisestä, 1omautta-
4029: annettava asianomaiselle virkamieslautakun- misesta tai irtisanomisesta taikka virantoimi-
4030: nalle 14 päivän kuluessa Iomautusilmoituksen tuksesta pidättämisestä tehdään päätös, sääde-
4031: tai irtisanomista koskevan päätöksen tiedok- tään asetuksella.
4032: sisaannista. Päätökseen, johon saadaan hakea
4033: oikaisua, on viranomaisen liitettävä oikaisu- Tämä laki tulee voimaan pmvana
4034: vaatimusosoitus. kuuta 199 ja on voimassa kahden vuoden ajan
4035: Mitä 2 momentissa säädetään, ei koske sen voimaantulosta.
4036: päätöstä, jolla tasavallan presidentti on irtisa- Ennen lain voimantuloa voidaan ryhtyä lain
4037: nonut virkamiehen taikka korkein oikeus tai täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
4038: 14 1992 vp - HE 103
4039:
4040: 2.
4041: Laki
4042: yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 15 a §:n väliaikaisesta
4043: muuttamisesta
4044:
4045: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4046: muutetaan väliaikaisesti yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa 1 päivänä heinäkuuta
4047: 1988 annetun lain (651/88) 15 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1990
4048: annetussa laissa (1102/90), seuraavasti:
4049: 15 a § ka 1omautettu tai irtisanottu, on tällä oikeus
4050: Hyvitys saada työnantajalta hyvityksenä enintään 20
4051: kuukauden palkka.
4052: Milloin 7 §:n 1-5 tai 10 kohdassa tarkoitet-
4053: tu asia on tahallisesti tai ilmeisestä huolimat-
4054: tomuudesta ratkaistu noudattamatta, mitä 8, 8 Tämä laki tulee voimaan patvana
4055: a tai 9 §:ssä säädetään, ja virkamies tai työn- kuuta 199 ja on voimassa kahden vuoden ajan
4056: tekijä on asian yhteydessä osa-aikaistettu taik- sen voimaantulosta.
4057:
4058: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
4059:
4060:
4061: Tasavallan Presidentti
4062: MAUNO KOIVISTO
4063:
4064:
4065:
4066:
4067: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
4068: 1992 vp - HE 103 15
4069:
4070: Liite
4071:
4072:
4073:
4074: 1.
4075: Laki
4076: valtion virkamieslain väliaikaisesta muuttamisesta
4077:
4078: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4079: muutetaan väliaikaisesti 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun valtion virkamieslain (755/86)
4080: 46 §:n 2 momentin 1 kohta, 67 §:n 2 momentti sekä 86, 87 ja 97 §,
4081: näistä 67 §:n 2 momentti ja 87 § sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä huhtikuuta 1992 annetussa
4082: laissa (306/92), sekä
4083: lisätään väliaikaisesti lakiin uusi 9 a luku sekä uusi 49 a ja 49 b § seuraavasti:
4084:
4085: Voimassa oleva laki Ehdotus
4086:
4087:
4088: 9 a luku
4089: Virkamiehen Iomauttaminen
4090: 45 a §
4091: Jos virkaan kuuluva työ on tilapäisesti
4092: olennaisesti vähentynyt taloudellisista, tuotannol-
4093: lisista tai niihin verrattavista syistä ja asianomai-
4094: nen viranomainen ei voi kohtuudella järjestää
4095: virkamiehelle muuta työtä tai työnantajan tar-
4096: peisiin sopivaa koulutusta samassa virastossa,
4097: viranomaisella on oikeus 14 päivän ilmoitusaikaa
4098: noudattaen lomauttaa virkamies siten, että vir-
4099: kamiehen virantoimitus ja palkanmaksu keskey-
4100: tetään määräajaksi tai toistaiseksi virkasuhteen
4101: muutoin pysyessä voimassa.
4102: Edellä 1 momentissa tarkoitettua perustetta
4103: Iomauttamiseen ei katsota olevan tämän lain 46
4104: ja 47 §:ssä eikä työsopimuslain 37 a §:n 2
4105: momentissa tarkoitetuissa tapauksissa.
4106: Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske virka-
4107: miestä, joka on nimitettynä tai siirrettynä 5 §:n
4108: 2 momentissa tarkoitettuun virkaan, lukuun ot-
4109: tamatta ministeriön hallitusneuvoksen ja finans-
4110: sineuvoksen sekä ulkoasiainhallinnon ulkoasiain-
4111: neuvoksen virkaa samoin kuin näitä vastaavia
4112: virkoja.
4113: Virkasuhteen kestäessä voidaan viranomaisen
4114: tai virkamiehen aloitteesta sopia virkamiehen
4115: lomauttamisesta. Virkaehtosopimuksella sekä
4116: sopimuksella, jota tarkoitetaan yhteistoiminnas-
4117: ta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain
4118: 9 §:ssä tai yhteistoiminnasta yrityksissä annetun
4119: lain 8 §:ssä, voidaan Iomauttamisesta sopia toi-
4120: sinkin kuin 1 momentissa säädetään.
4121: 16 1992 vp - HE 103
4122:
4123: Voimassa oleva laki Ehdotus
4124:
4125: 45 b §
4126: Lomauttaminen ei estä virkamiestä ottamasta
4127: lomautuksen ajaksi muuta työtä.
4128: Virkamies säilyttää lomautusaikana oikeuden
4129: asua hänen käyttöönsä hänen virkasuhteensa
4130: perusteella annetussa asunnossa. Tärkeän syyn
4131: niin vaatiessa viranomainen voi antaa virkamie-
4132: helle, jonka virantoimitus on keskeytyneenä lo-
4133: mautuksen vuoksi, käytettäväksi muun soveliaan
4134: asunnon. Tästä aiheutuvat muuttokustannukset
4135: korvataan valtion varoista.
4136: Virkamiehellä, jonka virantoimitus on keskey-
4137: tynyt lomautuksen vuoksi, on lomautuksen ajalta
4138: vastaava oikeus työttömyysturvalain ( 690/84)
4139: mukaiseen työttömyysturvaan kuin työsopimus-
4140: lain nojalla lomautetulla työntekijällä.
4141:
4142: 45 c §
4143: Lomautuksen välttämättömyyden tultua viran-
4144: omaisen tietoon tämän on annettava lomautuk-
4145: sesta välittömästi ja mikäli mahdollista viimeis-
4146: tään kolme kuukautta ennen lomautuksen alka-
4147: mista ennakko-ilmoitus asianomaiselle luotta-
4148: musmiehelle ja valtiokanttorille sekä lomautuk-
4149: sen kohdistuessa vähintään kymmeneen virka-
4150: mieheen myös työvoimaviranomaiselle.
4151: Ennakkoilmoituksessa tulee mainita lomautuk-
4152: sen syy, arvioitu alkamisaika ja kesto sekä
4153: lomautettavien virkamiesten arvioitu lukumäärä
4154: ammattiryhmittäin.
4155:
4156: 45 d §
4157: Edellä 45 a §:n 1 momentissa tarkoitettu il-
4158: moitus lomautuksesta annetaan virkamiehelle
4159: henkilökohtaisesti. Ilmoituksessa tulee mainita
4160: lomautuksen syy, sen alkamisaika ja määräai-
4161: kaisen lomautuksen kesto sekä toistaiseksi ta-
4162: pahtuvan lomautuksen osalta sen arvioitu kesto.
4163: Viranomaisen on virkamiehen pyynnöstä annet-
4164: tava lomautuksesta kirjallinen todistus. Ilmoitus
4165: lomautuksesta on lisäksi annettava tiedoksi
4166: asianomaiselle luottamusmiehelle ja valtiokont-
4167: torille sekä lomautuksen kohdistuessa vähintään
4168: kymmeneen virkamieheen myös työvoimaviran-
4169: omaiselle.
4170: Edellä 1 momentissa tarkoitettua ilmoitusvel-
4171: vollisuutta ei kuitenkaan ole tapauksisssa, joissa
4172: viranomaisella muun syyn kuin lomautuksen
4173: vuoksi ei ole lomautusaikaan kohdistuvaa pal-
4174: kanmaksuvelvollisuutta.
4175: 1992 vp - HE 103 17
4176:
4177: Voimassa oleva laki Ehdotus
4178:
4179: 45 e §
4180: Virkamiehen lomauttaa sama viranomainen,
4181: joka 49 §:n mukaan irtisanoo virkamiehen, jollei
4182: laissa tai asetuksessa toisin säädetä. Jos nimit-
4183: tävänä viranomaisena on tasavallan presidentti
4184: tai valtioneuvosto, virkamiehen lomauttaa kui-
4185: tenkin asianomainen ministeriö.
4186: Virkamiehelle on varattava tilaisuus tulla
4187: kuulluksi kohtuullisessa ajassa ennen lomautusil-
4188: moituksen antamista.
4189: Päätös virkamiehen Iomauttamisesta tulee
4190: noudatettavaksi siitä tehdystä oikaisuvaatimuk-
4191: sesta tai valituksesta huolimatta, jollei virka-
4192: mieslautakunta tai korkein hallinto-oikeus toisin
4193: päätä.
4194: Jos virkamies on Iomautettu toistaiseksi, on
4195: työn alkamisesta ilmoitettava vähintään viikkoa
4196: ennen. Jos virkamies on Iomautettu määräajaksi,
4197: on työn alkamisesta ennen määräajan päättymis-
4198: tä ilmoitettava virkamiehelle kohtuullisessa ajas-
4199: sa.
4200:
4201: 10 luku
4202: Virkamiehen irtisanominen
4203: 46 § 46 §
4204:
4205: Viranomainen ei kuitenkaan saa irtisanoa Viranomainen ei kuitenkaan saa irtisanoa
4206: virkamiestä, ellei irtisanominen perustu seuraa- virkamiestä, ellei irtisanominen perustu seuraa-
4207: viin syihin: viin syihin:
4208: 1) asianomainen virka lakkautetaan eikä 1) asianomainen virka lakkautetaan eikä
4209: virkamiestä voida siirtää saman viraston muu- virkamiestä voida samassa virastossa siirtää
4210: hun virkaan, johon nimittää ministeriö tai sitä muuhun virkaan, johon nimittää ministeriö tai
4211: alempi viranomainen; sitä alempi viranomainen, tai ammattitaitoansa
4212: ja kykyynsä nähden kohtuudella sijoittaa muu-
4213: hun tehtävään taikka järjestää hänelle työnanta-
4214: jan tarpeisiin sopivaa koulutusta;
4215:
4216:
4217: 49a §
4218: Lomautetulla virkamiehellä on virkasuhteessa
4219: muutoin noudatettavasta irtisanomisajasta riip-
4220: pumatta oikeus irtisanoa virkasuhde päättymään
4221: milloin tahansa lomautusaikana, ei kuitenkaan,
4222: jos lomautuksen päättymisaika on jo hänen
4223: tiedossaan, viimeisen viikon aikana ennen lomau-
4224: tuksen päättymistä.
4225: Jos viranomainen ennen lomautuksen päätty-
4226: mistä irtisanoo virkamiehen, on virkamies oikeu-
4227: tettu myös lomautuksen ajalta saamaan irtisa-
4228: nomisajan palkan, ei kuitenkaan jos irtisa-
4229: 3 320706T
4230: 18 1992 vp- HE 103
4231:
4232: Voimassa oleva laki Ehdotus
4233:
4234: nominen on muutoksenhaun johdosta kumot-
4235: tu.
4236:
4237: 49b §
4238: Milloin muu viranomainen kuin tasavallan
4239: presidentti tai valtioneuvosto on irtisanonut vir-
4240: kamiehen muista kuin virkamiehestä johtuvista
4241: syistä ja se virasto, jonka virasta virkamies
4242: irtisanottiin, yhdeksän kuukauden kuluessa irti-
4243: sanomisajan päättymisestä tarvitsee työvoimaa
4244: samoihin tai samanlaisiin tehtäviin, tulee asian-
4245: omaisen viraston tiedustella paikalliselta työvoi-
4246: maviranomaiselta, onko entisiä virkamiehiä etsi-
4247: mässä tämän viranomaisen välityksellä työtä, ja
4248: myönteisessä tapauksessa tarjota työtä ensisijas-
4249: sa näille virkamiehille. Tällöin saadaan muu kuin
4250: hallitusmuodon 89 §:n 1 momentissa tarkoitettu
4251: virka täyttää haettavaksi julistamatta.
4252: Viraston, joka tahallaan tai huolimattomuu-
4253: desta laiminlyö edellä 1 momentissa tarkoitetun
4254: velvollisuuden täyttämisen, on korvattava virka-
4255: miehelle näin aiheuttamansa vahinko.
4256:
4257: 67 §
4258:
4259: Mitä 6 §:n 3 momentissa, 12 ja 14 §:ssä, Mitä 6 §:n 3 momentissa, 12 ja 14 §:ssä,
4260: 27 §:n 1 momentissa, 33 §:n 1 ja 2 momentissa, 27 §:n 1 momentissa, 33 §:n 1 ja 2 momentissa,
4261: 50 §:n 2 momentissa, 57-61 §:ssä, 65 §:n 2 50 §:n 2 momentissa, 57-61 §:ssä, 65 §:n 2
4262: momentin 4 kohdassa, 98 §:ssä sekä 8 ja 10 momentin 4 kohdassa, 98 §:ssä sekä 8, 9 aja 10
4263: luvussa säädetään, ei koske tuomarin virkaa luvussa säädetään, ei koske tuomarin virkaa
4264: eikä tuomaria. eikä tuomaria.
4265:
4266:
4267: 86 § 86 §
4268: Valittamalla ei saa hakea muutosta päätök- Valittamalla ei saa hakea muutosta päätök-
4269: seen, jolla muu viranomainen kuin valtioneu- seen, jolla muu viranomainen kuin valtioneu-
4270: vosto on irtisanonut virkamiehen tai jolla vosto on Iomauttanut tai irtisanonut virkamie-
4271: viranomainen on vahvistanut virkamiehen irti- hen taikka jolla viranomainen on vahvistanut
4272: sanomista koskevan päätöksen. virkamiehen irtisanomista koskevan päätöksen.
4273: Virkamies, joka on tyytymätön muun viran- Virkamies, joka on tyytymätön muun viran-
4274: omaisen kuin valtioneuvoston päätökseen, jolla omaisen kuin valtioneuvoston päätökseen, jolla
4275: viranomainen on irtisanonut virkamiehen, saa viranomainen on Iomauttanut tai irtisanonut
4276: kirjallisesti vaatia oikaisua virkamieslautakun- virkamiehen, saa kirjallisesti vaatia oikaisua
4277: nalta. Oikaisuvaatimus on annettava asian- virkamieslautakunnalta. Oikaisuvaatimus on
4278: omaiselle virkamieslautakunnalle 14 päivän ku- annettava asianomaiselle virkamieslautakun-
4279: luessa tiedoksisaannista. Päätökseen, johon nalle 14 päivän kuluessa lomautusilmoituksen
4280: saadaan hakea oikaisua, on viranomaisen lii- tai irtisanomista koskevan päätöksen tiedok-
4281: tettävä oikaisuvaatimusosoitus. sisaannista. Päätökseen, johon saadaan hakea
4282: oikaisua, on viranomaisen liitettävä oi-
4283: kaisuvaatimusosoitus.
4284: Mitä 2 momentissa on säädetty, ei koske Mitä 2 momentissa säädetään, ei koske pää-
4285: päätöstä, jolla tasavallan presidentti, korkein töstä, jolla tasavallan presidentti on irtisanonut
4286: 1992 vp -HE 103 19
4287:
4288: Voimassa oleva laki Ehdotus
4289:
4290: oikeus tai korkein hallinto-oikeus on irtisano- virkamiehen taikka korkein oikeus tai korkein
4291: nut virkamiehen, eikä päätöstä, jolla on irtisa- hallinto-oikeus Iomauttanut tai irtisanonut vir-
4292: nottu koeaikainen virkamies, virkaatoimittava kamiehen, eikä päätöstä, jolla on Iomautettu tai
4293: virkamies tai tämän lain 47 §:n nojalla sanotun irtisanottu koeaikainen virkamies tai virkaatoi-
4294: pykälän 1 momentin 7 tai 8 kohdassa tarkoi- mittava virkamies taikka irtisanottu 47 §:n no-
4295: tettu virkamies. jalla sanotun pykälän 1 momentin 7 tai 8
4296: kohdassa tarkoitettu virkamies.
4297:
4298: 87 § 87 §
4299: Virkamieslautakunnan päätökseen kurinpi- Virkamieslautakunnan päätökseen kurinpi-
4300: toaja irtisanomista koskevassa asiassa saadaan toa, Iomauttamista ja irtisanomista koskevassa
4301: hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hal- asiassa saadaan hakea muutosta valittamalla
4302: linto-oikeuteen siten kuin muutoksenhausta korkeimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin
4303: hallintoasioissa annetussa laissa säädetään. Va- muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
4304: litusoikeus on kurinpitoasiassa vastaajalla ja laissa säädetään. Valitusoikeus on kurinpitoasi-
4305: irtisanomista koskevassa asiassa oikaisuvaati- assa vastaajalla sekä Iomauttamista ja irtisano-
4306: muksen tehneellä virkamiehenä. Viranomaisen mista koskevassa asiassa oikaisuvaatimuksen
4307: puolesta valitusoikeus on kurinpitoasiassa ja tehneellä virkamiehenä. Viranomaisen puolesta
4308: irtisanomista koskevassa asiassa kurinpitoasia- valitusoikeus on kurinpitoasiassa sekä Iomaut-
4309: miehellä viraston virkamieslautakunnan pää- tamista ja irtisanomista koskevassa asiassa ku-
4310: töksestä sekä tämän lain 83 §:n 2 momentissa rinpitoasiamiehellä viraston virkamieslautakun-
4311: tarkoitetuilla virkamiehillä viraston virkamies- nan päätöksestä sekä 83 §:n 2 momentissa
4312: lautakunnan ja yleisen virkamieslautakunnan tarkoitetuilla virkamiehillä viraston virkamies-
4313: päätöksestä. Viimeksi mainittujen virkamiesten lautakunnan ja yleisen virkamieslautakunnan
4314: valitusaika luetaan päätöksen tekemisestä. päätöksestä. Viimeksi mainittujen virkamiesten
4315: Valtioneuvoston oikeuskansleri ja eduskun- valitusaika luetaan päätöksen tekemisestä.
4316: nan oikeusasiamies voivat yksittäistapauksessa Valtionneuvoston oikeuskansleri ja eduskun-
4317: määrätä kurinpitoasiamiehen hakemaan muu- nan oikeusasiamies voivat yksittäistapauksessa
4318: tosta viraston virkamieslautakunnan päätök- määrätä kurinpitoasiamiehen hakemaan muu-
4319: seen kurinpitoa ja irtisanomista koskevassa tosta viraston virkamieslautakunnan päätök-
4320: asiassa. seen kurinpitoa, Iomauttamista ja irtisanomista
4321: koskevassa asiassa.
4322:
4323: 97 § 97 §
4324: Asianomaisen pääluottamusmiehen tai luot- Asianomaisen pääluottamusmiehen tai luot-
4325: tamusmiehen kuulemisesta, ennen kuin virka- tamusmiehen kuulemisesta ennen kuin virka-
4326: miehen toiseen virkaan siirtämisestä tai irtisa- miehen toiseen virkaan siirtämisestä, 1omautta-
4327: nomisesta taikka virantoimituksesta pidättämi- misesta tai irtisanomisesta taikka virantoimi-
4328: sestä tehdään päätös, säädetään asetuksella. tuksesta pidättämisestä tehdään päätös, sääde-
4329: tään asetuksella.
4330:
4331: Tämä laki tulee voimaan pmvana
4332: kuuta 199 ja on voimassa kahden vuoden ajan
4333: sen voimaantulosta.
4334: Ennen lain voimantuloa voidaan ryhtyä lain
4335: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
4336: 20 1992 vp- HE 103
4337:
4338: 2.
4339: Laki
4340: yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain 15 a §:n väliaikaisesta
4341: muuttamisesta
4342:
4343: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4344: muutetaan väliaikaisesti yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa 1 päivänä heinäkuuta
4345: 1988 annetun lain (651/88) 15 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1990
4346: annetussa laissa (1102/90), seuraavasti:
4347: Voimassa oleva laki Ehdotus
4348:
4349: 15 a § 15 a §
4350: Hyvitys Hyvitys
4351: Milloin 7 §:n 1-5 tai 10 kohdassa tarkoitet- Milloin 7 §:n 1-5 tai 10 kohdassa tarkoitet-
4352: tu asia on tahallisesti tai ilmeisestä huolimatto- tu asia on tahallisesti tai ilmeisestä huolimat-
4353: muudesta ratkaistu noudattamatta, mitä 8, 8 a tomuudesta ratkaistu noudattamatta, mitä 8, 8
4354: tai 9 §:ssä on säädetty, ja virkamies tai työnte- a tai 9 §:ssä säädetään, ja virkamies tai työnte-
4355: kijä on asian yhteydessä osa-aikaistettu tai kijä on asian yhteydessä osa-aikaistettu taikka
4356: irtisanottu tai työntekijä lomautettu, on tällä Iomautettu tai irtisanottu, on tällä oikeus saada
4357: oikeus saada työnantajalta hyvityksenä enin- työnantajalta hyvityksenä enintään 20 kuukau-
4358: tään 20 kuukauden palkka. den palkka.
4359:
4360:
4361: Tämä laki tulee voimaan pmvana
4362: kuuta 199 ja on voimassa kahden vuoden ajan
4363: sen voimaantulosta.
4364: 1992 vp- HE 104
4365:
4366:
4367:
4368:
4369: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muuttami-
4370: sesta
4371:
4372:
4373:
4374:
4375: ESITYKSEN P ÅÅASIALLINEN SISÅLTÖ
4376:
4377: Esityksessä ehdotetaan leimaverolakia muu- Esityksen tarkoituksena on selkiyttää leima-
4378: tettavaksi siten, että tavaroiden tai palveluiden verosäännöksiä 1 päivänä tammikuuta 1992
4379: myyjän myyntisaamisten rahoittamista ja välit- voimaan tulleesta rahoitustoimintalaista johtu-
4380: tömästi tavaroiden tai palveluiden myyntiin vien tulkintaongelmien vuoksi.
4381: liittyvää tililuottoa koskevasta lainasopimuk-
4382: sesta sekä lyhytaikaiseen rahana annettavaan Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
4383: luottoon ulkomailla oikeuttavasta luottokortti- dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
4384: sopimuksesta ei olisi suoritettava leimaveroa. väksytty ja vahvistettu.
4385:
4386:
4387:
4388:
4389: PERUSTELUT
4390:
4391: 1. Nykyinen tilanne roista. Laissa tarkoitettuna rahoitustoimintana
4392: ei kuitenkaan pidetä muun ohessa toimintaa,
4393: 1.1. Luottolaitoksille annettavien lainasopimus- joka liittyy välittömästi toiminnan harjoittajan
4394: ten leimaverotus kiinteän tai irtaimen omaisuuden taikka palve-
4395: lusten kauppaan. Lain tarkoituksena oli saat-
4396: Leimaverolain 47 §:n mukaan velkakirjasta taa rahoitustoimintaa harjoittavat yhteisöt ja
4397: ja shekkitili- tai muusta lainasopimuksesta on, talletuspankit oikeuksien ja velvollisuuksien
4398: kun se annetaan säännöksessä erikseen luetel- suhteen samaan asemaan. Laki koskee kiinni-
4399: lulle yhteisölle tai muulle lainausliikettä harjoit- tysluottopankkien, luotto-osakeyhtiöiden sekä
4400: tavalle laitokselle tai kassalle, suoritettava lei- hypoteekkiyhdistysten harjoittaman toiminnan
4401: maveroa 1,5 prosenttia pääoman määrästä. Jos lisäksi kaikkea muutakin ammattimaista rahoi-
4402: sopimus on tehty alle yhdeksäksi kuukaudeksi, tustoimintaa, jossa lain soveltamisen edellytyk-
4403: leimavero on 1,5 prosenttia vuodessa. set täyttyvät. Talletuspankkien toimintaa sään-
4404: Rahoitustoimintalain (1544/91) voimaantu- nellään edelleen erillisellä lainsäädännöllä. Ra-
4405: loon liittyen leimaverolain 47 §:ää muutettiin 1 hoitustoimintalaissa tarkoitettua rahoitustoi-
4406: päivänä tammikuuta 1992 voimaan tulleella mintaa saa harjoittaa vain toimiluvan saanut
4407: lailla (1555/91) siten, että säännöksen lainaus- luottolaitos. Lain voimaan tullessa siinä tarkoi-
4408: liikettä harjoittavien laitosten luetteloon lisät- tettua rahoitustoimintaa harjoittavien yhteisö-
4409: tiin rahoitustoimintalaissa tarkoitettu luottolai- jen on haettava toimilupaa· kuuden kuukauden
4410: tos. Rahoitustoimintalaki koskee toimintaa, kuluessa lain voimaantulosta tai vuoden kulu-
4411: jossa rahoitusta tarjotaan ammattimaisesti essa lain voimaantulosta lopetettava uuden
4412: omaan lukuun rahoituksen tarjoajan tai sen toimilupaa edellyttävän rahoituksen antami-
4413: kanssa samaan konserniin kuuluvan yhteisön nen. Rahoitustoimintalailla sääntelyn piiriin
4414: yleisöltä hankkimista takaisinmaksettavista ya- saatettujen luottolaitosten osalta leimavero-
4415:
4416: 320831E
4417: 2 1992 vp- HE 104
4418:
4419: säännöksiä sovelletaan niihin lainasopimuksiin, täneen yhteisön välisessä luottokorttisopimuk-
4420: jotka annetaan luottolaitokselle toimiluvan sessa haltija oikeutetaan tekemään luottokort-
4421: myöntämisen jälkeen. tiostoksia, yleensä sovitun markkamäärän ra-
4422: joissa. Luottokorttisopimusten sisältö vaihtelee
4423: 1.2. Rahoitussopimusten leimaverollisuuteen liit- luottokorttien kelpoisuuden, luoton maksuajan
4424: tyvät ongelmat ja luottorajan suhteen.
4425: Varsinaisten luottokorttiyhteisöjen, jotka ei-
4426: Rahoitustoimintalain tultua voimaan leima- vät itse myy tavaroita tai palveluita, myöntä-
4427: verolain soveltamisalan piiriin on tullut erityi- mää luottokorttia voi kortin haltija käyttää
4428: sesti rahoitusyhtiöiden harjoittamia uusia luo- ostosten tekemiseen luottokorttiketjuun kuulu-
4429: tonannon muotoja. Leimaverolain 47 §:ssä tar- vassa yrityksessä. Myyjä veloittaa ostotositteen
4430: koitetun muun lainasopimuksen tulkinnallisuu- määrän luottokortin myöntäneeltä yhteisöitä
4431: den vuoksi säännöksen soveltaminen erilaisiin näiden välisen sopimuksen mukaisesti. Luotto-
4432: rahoitussopimuksiin aiheuttaa oikeudellisia ja korttiyhteisö puolestaan laskuttaa luottokortin
4433: käytännöllisiä ongelmatilanteita, jollaisia vero- haltijaa, joka maksaa ostotositteen määrän
4434: tus- ja oikeuskäytännössä ei ole aiemmin esiin- luottokorttisopimuksen mukaisessa maksuajas-
4435: tynyt. Ongelmallisimpia rahoitusmuotoja ovat sa.
4436: myyntisaamisten - laskusaamisten ja osamak- Luottokorttirahoitusta saatetaan tarjota
4437: susopimusten - rahoitus sekä luottokorttitoi- myös pelkästään luottokortin myöntäneen yh-
4438: minta. teisön omien palvelujen rahoittamiseen. Luot-
4439: Myyntisaamisten rahoitus voidaan toteuttaa tokortteja myöntävät yhteisöt saattavat myös
4440: erilaisin sopimusjärjestelyin. Leimaverotuksen vastavuoroisesti sopia siitä, että yhteisön
4441: kannalta ovat selkeitä suora luotonanto myy- myöntämää luottokorttia voidaan käyttää os-
4442: jälle, jolloin saamistodisteesta on suoritettava tosten tekemiseen toisessa yhteisössä.
4443: leimavero, sekä saamisen osto, joka verotus-
4444: käytännössä on katsottu leimaverottomaksi. Yleensä luottokorttisopimuksessa on kortin
4445: Näiden vaihtoehtojen välille sijoittuu moni- käyttö rajoitettu tavaroiden tai palveluiden
4446: muotoisia rahoittamista koskevia sopimuksia. hankintaan, mutta ne saattavat oikeuttaa myös
4447: Laskusaamisten rahoitus, niin sanottu facto- käteisen rahan nostamiseen. Luoton maksuajan
4448: ring, perustuu rahoittajan ja myyjän väliseen mukaan luottokortit voidaan jaotella maksu-
4449: puitesopimukseen, jossa osapuolet sopivat os- kortteihin, joissa oston ja maksun erääntymi-
4450: tajan ja myyjän välisessä suhteessa syntyneiden sen välinen aika on enintään kaksi kuukautta,
4451: laskusaamisten siirtämisestä rahoittajan rahoi- ja varsinaisiin luottokortteihin, joissa maksuai-
4452: tettavaksi saamisia vastaan. Rahoittaja sitou- ka voi olla useita vuosia. Eräissä tapauksissa
4453: tuu suorittamaan myyjälle osan laskujen mark- luotosta voi muodostua pysyväkin.
4454: kamäärästä siirtohetkellä ja loput ostajan mak- Keskeinen tulkintakysymys leimaverolain
4455: settua laskun. Myyntireskontran hoito ja saa- 47 §:n soveltamisessa näihin rahoitusmuotoihin
4456: misten periminen siirtyvät useimmiten rahoit- on, onko myyjän ja rahoitusyhtiön välinen
4457: tajalle, joka perii myyjältä luotosta korkoa rahoitussopimus sekä luottokortin haltijan ja
4458: sekä palkkioita sopimuksen mukaisista palve- rahoitusyhtiön välinen luottokorttisopimus,
4459: luista. Yleensä rahoitus tapahtuu sovitun enim- jonka mukaan ostajan ja myyjän välisten yk-
4460: mäismäärän rajoissa ja ostajan maksukyvyttö- sittäisten osamaksu-, lasku- tai luottokorttisaa-
4461: myydestä aiheutuva luottoriski jää useimmiten tavien rahoitus järjestetään, leimaverolaissa
4462: myyjälle. Rahoitussopimusten sisältö vaihtelee tarkoitettu muu lainasopimus. Leimaverolli-
4463: yhtiöittäin ja asiakaskohtaisesti. suus on ratkaistava kunkin yksilöllisen sopi-
4464: Osamaksusopimusten rahoitus vastaa peri- muksen osalta erikseen. Kun rahoitus tapahtuu
4465: aatteiltaan laskusaamisten rahoitusta. Rahoi- sovitun markkamäärän rajoissa, saattaa myös
4466: tussopimuksen mukaan myyjä siirtää osamak- olla tulkinnallista, onko leimavero suoritettava
4467: susopimukseen perustuvat saamiset rahoitusyh- rahoitussopimuksen mukaisesta luottorajasta
4468: tiölle, jolle samalla siirtyy osamaksukaupasta vai itse rahoitettavan saamisen määrästä. On
4469: annetun lain (91/66) mukaiset oikeudet kuten myös sopimuksia, joissa luotolle ei ole sovittu
4470: oikeus hakea tilitys ja myydä kohde saatavan ylärajaa. Epäselvyyksiä saattaa edelleen syntyä
4471: maksamiseksi. siitä, onko rahoittamista koskeva sopimus kat-
4472: Luottokortin haltijan ja luottokortin myön- sottava leimaverolliseksi luotonannoksi vaiko
4473: 1992 vp - HE 104 3
4474:
4475: leimaverottomaksi maksuaikaa koskevaksi jär- taan tapahtuvalla rahoituksella tarkoitetaan
4476: jestelyksi. elinkeinonharjoittajan ja rahoittajan välisen
4477: puitesopimuksen nojalla tapahtuvaa saamisten
4478: 2. Ehdotetut muutokset siirtoa rahoitettavaksi. Säännös ei koskisi yk-
4479: sittäisen hyödykkeen myynnin rahoittamiseksi
4480: Myyntisaamisten rahoitus ja luottokorttitoi- annettavaa kertaluottoa.
4481: minta eroavat saamistodisteiden leimaverotuk- Tililuotolla tarkoitetaan lähinnä luottokort-
4482: sen piiriin perinteisesti kuuluvasta luotonan- tiluottoja, mutta se ei sulje pois muulla tavoin
4483: nosta. Niiden taloudellisena sisältönä, lukuun kuin luottokortin avulla käytettäviä jatkuvia
4484: ottamatta rahana annettaviin luottoihin oike- luottoja, joissa Iuotonautajan saatava vaihtelee
4485: uttavia luottokorttisopimuksia, on välittömästi sen mukaan, kuinka paljon luottoa tosiasialli-
4486: tavaran tai palvelun myyntiin liittyvän maksu- sesti käytetään. Säännös ei siten koskisi kerta-
4487: ajan luotottaminen. Myyntisaamisten rahoitta- luottoja. Välittömästi tavaran tai palvelun
4488: minen poikkeaa tavanomaisesta luotonannosta myyntiin liittyvänä luottona ei voida pitää
4489: myös siinä, että niihin liittyvät rahoittajan rahana annettavaan luottoon oikeuttavia luot-
4490: järjestämät oheispalvelut ovat usein osapuolten tokorttisopimuksia. Tuollaiset sopimukset ovat
4491: näkökulmasta sopimuksen keskeinen sisältö. rinnastettavissa talletuspankkien pankkitilisopi-
4492: Taloudellisesti sama lopputulos voitaisiin saa- muksiin, joihin liittyy tietty luottovara ja mah-
4493: vuttaa muuttamalla rahoitussopimusten sisältö dollisuus käyttää tiliä pankkikortilla. Luotoili-
4494: luototuksesta leimaverottomaksi saamisen os- sista pankkitilisopimuksista on nykyisinkin
4495: toksi. Kaikilta osin sopimuskannan muuttami- suoritettava leimavero luottorajan määrästä.
4496: nen saamisten ostoon perustuvaksi ei liene Leimaverosäännösten soveltaminen niin sanot-
4497: mahdollista ja joka tapauksessa jäisi epäselväk- tuja maksukortteja koskeviin sopimuksiin, jot-
4498: si se, milloin toimenpide täyttää leimaverotto- ka oikeuttavat myös lyhytaikaiseen rahana
4499: man saamisen oston kriteerit. Taloudelliselta annettavaan luottoon vain ulkomailla, ei kui-
4500: kannalta samanlaisina rahoitusmuotoina myös tenkaan ole tarkoituksenmukaista.
4501: niiden samanlaista leimaverokohtelua voidaan
4502: pitää perusteltuna.
4503: Yksinomaan omien tuotteidensa rahoittamis- 3. Esityksen taloudelliset vaikutuk-
4504: ta harjoittavien yhteisöjen rahoitussopimusten set
4505: jääminen rahoitustoimintalain soveltamisalan
4506: ja siten myös leimaverotuksen ulkopuolelle Koska ehdotetussa säännöksessä tarkoitettua
4507: merkitsisi etenkin luottokorttitoiminnassa epä- rahoitustoimintaa ovat harjoittaneet lähinnä
4508: neutraalisuutta. Kuluttajan kannalta samanlai- rahoitusyhtiöt ja luottokorttiyhteisöt, joille an-
4509: set luottokortit joutuisivat eri asemaan. Tällä netut lainasopimukset ovat aiemminkin olleet
4510: voisi olla kielteisiä vaikutuksia rahoitusalan ja leimaverosta vapaita, ei valtion verotulojen
4511: kaupan toimintaan. Luottokorttisopimusten määrä aiempaan nähden alenisi.
4512: suuren määrän ja toisaalta luottorajan keski-
4513: määräisen alhaisuuden vuoksi leimaverollisuu-
4514: desta rahoitustoiminnalle ja verohallinnolle ai- 4. Asian valmistelu
4515: heutuvat kustannukset olisivat myös korkeat.
4516: Edellä esitetyistä syistä ehdotetaan, että lei- Lakiehdotus on valmisteltu virkatyönä.
4517: maverolain 47 §:n mukaista leimaveroa ei olisi
4518: suoritettava tavaroiden tai palveluiden myyjän 5. Säätämisjärjestys
4519: myyntisaamisia ja osamaksusopimuksia vas-
4520: taan tapahtuvaa rahoittamista koskevasta so- Koska lakiehdotuksessa ei ole kysymys uu-
4521: pimuksesta eikä välittömästi tavaroiden tai desta tai lisätystä verosta, se olisi käsiteltävä
4522: palveluiden myyntiin liittyvää tililuottoa koske- valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa säätä-
4523: vasta sopimuksesta. Leimaverottomia olisivat misjärjestyksessä.
4524: lisäksi luottokorttisopimukset, jotka oikeutta-
4525: vat myös rahan nostoihin ulkomailla ja joissa
4526: luoton maksuaika on enintään kaksi kuukaut- 6. Voimaantulo
4527: ta.
4528: Myyntisaamisia ja osamaksusopimuksia vas- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
4529: 4 1992 vp - HE 104
4530:
4531: lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväk- ninverovirastolle tehdystä hakemuksesta asian-
4532: sytty ja vahvistettu. Jos laissa tarkoitetusta 1 omaiselle.
4533: päivänä tammikuuta 1992 tai sen jälkeen teh-
4534: dystä sopimuksesta on ennen lain voimaantu- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
4535: loa maksettu leimavero, se palautettaisiin lää- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4536:
4537:
4538:
4539:
4540: Laki
4541: leimaverolain muuttamisesta
4542:
4543: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4544: lisätään 6 päivänä elokuuta 1943 annettuun leimaverolakiin (662/43) siitä 2 päivänä joulukuuta
4545: 1977 annetulla lailla (862177) kumotun 47 a §:n tilalle uusi 47 a § seuraavasti:
4546:
4547: 47 a § nisteen avulla ja luotto on maksettava enintään
4548: Edellä 47 §:ssä säädettyä leimaveroa ei ole kahden kuukauden kuluessa luoton nostosta.
4549: suoritettava tavaroiden tai palveluiden myyjän
4550: myyntisaamisia ja osamaksusopimuksia vas- Tämä laki tulee voimaan päivänä
4551: taan tapahtuvaa rahoittamista koskevasta so- kuuta 1992.
4552: pimuksesta eikä välittömästi tavaroiden tai
4553: palveluiden myyntiin liittyvää tililuottoa koske- Lakia sovelletaan niihin sopimuksiin, jotka
4554: vasta sopimuksesta. Leimaveroa ei ole myös- on tehty lain tultua voimaan. Leimavero, joka
4555: kään suoritettava sellaisesta tavaroiden tai pal- ennen lain voimaantuloa on suoritettu tässä
4556: veluiden myyntiin liittyvää tililuottoa koskevas- laissa tarkoitetusta 1 päivänä tammikuuta 1992
4557: ta sopimuksesta joka oikeuttaa myös rahan tai sen jälkeen tehdystä sopimuksesta, palaute-
4558: nostoon ulkomailla, jos luottoa voidaan käyt- taan lääninverovirastolle tehdystä hakemukses-
4559: tää vain luottokortin tai muun vastaavan tun- ta asianomaiselle.
4560:
4561: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
4562:
4563:
4564: Tasavallan Presidentti
4565: MAUNO KOIVISTO
4566:
4567:
4568:
4569:
4570: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
4571: 1992 vp- HE 105
4572:
4573:
4574:
4575:
4576: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi huoltovarmuuden
4577: turvaamisesta sekä turvavarastolain, tuontipolttoaineiden
4578: velvoitevarastointilain ja varmuusvarastointimaksusta anne-
4579: tun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
4580:
4581:
4582:
4583:
4584: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4585:
4586: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki tehtäviä jatkaisi Huoltovarmuuskeskus. Huol-
4587: huoltovarmuuden turvaamisesta sekä muutet- tovarmuuskeskuksessa toimisi huoltovarmuus-
4588: tavaksi turvavarastolakia, tuontipolttoaineiden rahasto, joka olisi varmuusvarastorahaston ta-
4589: velvoitevarastointilakia ja varmuusvarastointi- voin valtion talousarvion ulkopuolinen rahasto.
4590: maksusta annettua lakia. Ehdotettu laki huol- Huoltovarmuusrahasto muodostuisi varmuus-
4591: tovarmuuden turvaamisesta korvaisi nykyisen varastointimaksusta annetun lain nojalla kan-
4592: valtion varmuusvarastolain. Kauppa- ja teolli- nettavista varmuusvarastointimaksun ja mui-
4593: suusministeriön ja puolustustaloudellisen suun- den valtion varmuusvarastointia varten mah-
4594: nittelukunnan puolustustaloudellista varautu- dollisesti säädettävien maksujen kertymästä
4595: mista koskevat organisaatiot yhdistettäisiin pe- sekä toiminnasta mahdollisesti syntyvästä
4596: rustettavaan Huoltovarmuuskeskukseen. Kes- muusta tuotosta.
4597: kus olisi valtion laitos, jolle kuuluisivat sivii- Huoltovarmuuskeskuksen hallinnon yleistä
4598: lisektorin huoltovarmuuteen ja puolustustalou- varautumista poikkeusoloihin koordinoisi val-
4599: delliseen varautumiseen liittyvät operatiiviset tioneuvosto ja vastuu huoltovarmuuden kehit-
4600: tehtävät valmiuslain mukaisesti. Huoltovar- tämisestä kuuluisi kauppa- ja teollisuusministe-
4601: muuskeskus toimisi asiantuntijaviranomaisena riölle. Huoltovarmuuskeskuksen toimintaa joh-
4602: sekä tiettyjä operatiivisia toimintoja toteuttava- taisi valtioneuvoston nimittämä johtokunta,
4603: na valtion laitoksena. Kauppa- ja teollisuusmi- jossa olisivat edustettuina kaikki keskeiset yh-
4604: nisteriöitä siirtyisivät Huoltovarmuuskeskuk- teistoimintaosapuolet. H uol tovarmuuskeskuk-
4605: selle osa turvavarastolain nojalla kauppa- ja sessa olisi työsopimussuhteinen ylijohtaja. Var-
4606: teollisuusministeriölle kuuluvista turvavaras- muusvarastorahaston hallinnon siirtyminen
4607: tointiin liittyvistä tehtävistä sekä osa tuonti- kauppa- ja teollisuusministeriöstä Huoltovar-
4608: polttoaineiden velvoitevarastointilain nojalla muuskeskukselle merkitsisi neljän virkamiehen
4609: samoin kauppa- ja teollisuusministeriölle kuu- siirtymistä kauppa- ja teollisuusministeriöstä
4610: luvista tehtävistä. Lisäksi varmuusvarastointi- perustettavaan H uoltovarmuuskeskukseen.
4611: maksusta annetun lain ja -asetuksen nojalla
4612: kauppa- ja teollisuusministeriölle kuuluvat teh- Esitys liittyy valtion vuoden 1993 talousar-
4613: tävät siirtyisivät Huoltovarmuuskeskukselle. vioesitykseen ja tarkoitettu käsiteltäväksi sen
4614: Huoltovarmuuskeskuksen perustamisella lak- yhteydessä. Lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
4615: kautettaisiin kauppa- ja teollisuusministeriön maan 1 päivänä tammikuuta 1993.
4616: alainen valtion varmuusvarastorahasto, jonka
4617:
4618:
4619:
4620:
4621: 320616V
4622: 2 1992 vp - HE 105
4623:
4624:
4625:
4626:
4627: SISÄLLYSLUETTELO
4628:
4629: Sivu Sivu
4630: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 8
4631: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . 3 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
4632: 1.1. Tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1.1. Laki huoltovarmuuden turvaamisesta . . . 8
4633: 1.1.1. ~~:v~ suojautua taloudellisilta häi- 1.2. Turvavarastolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
4634: nmlta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1.3. Tuontipolttoaineiden velvoitevarastointila-
4635: 1.1.2. Varautumistilanteet . . . . . . . . . . . . . . 3 ki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
4636: 1.2. Taloudellinen integraatio ja eräät kansain- 1.4. Varmuusvarastointimaksusta annettu laki 12
4637: väliset sopimusjärjestelyt . . . . . . . . . . . . . . . 3
4638: 1.2.1. Yleistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset . . . . . 12
4639: 1.2.2. EY:n nykyiset ja kehitteillä olevat 3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4640: toimivaltuudet ja tavoitteet . . . . . . . 3
4641: 1.2.3. Kansainvälinen energiajärjestö . . . . 4 4. Säätämisjärjestys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4642: 1.3. Keinot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 LAKITEKSTIT ........................... .
4643: 1.3.1. Turvattavat toiminnot . . . . . . . . . . . . 4
4644: 1.3.2. Materiaalinen varautuminen . . . . . . 4 1. Laki huoltovarmuuden turvaamisesta . . . . . 12
4645: 1.3.3. Hallinnollinen valmius . . . . . . . . . . . 5 2. Laki turvavarastolain muuttamisesta . . . . . . 14
4646: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu . . . . . . 5
4647: 2.1. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3. Laki tuontipolttoaineiden velvoitevarastoin-
4648: 2.1.1. Lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 tilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
4649: 2.1.2. Noudatetut tavoitteet ja käytäntö . 6 4. Laki varmuusvarastointimaksusta annetun
4650: 2.1.3. Tilanne eräissä muissa maissa . . . . 6 lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 16
4651: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto . . . . . . . . . . . 7
4652: 2.2.1. Valmisteluelimet . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4653: 2.2.2. Lausunnonantajat . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4654: 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövai- 2. Laki turvavarastolain muuttamisesta . . . . . . . . 17
4655: kutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. Laki tuontipolttoaineiden velvoitevarastointi-
4656: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4657: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . 8 4. Laki varmuusvarastointimaksusta annetun lain
4658: 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . 8 1 ja 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4659: 1992 vp - HE 105 3
4660:
4661: YLEISPERUSTELUT
4662:
4663: 1. Esityksen yhteiskunnallinen nalta on keskeistä, millaisia vaikutuksia poik-
4664: merkitys keuksellisella tilanteella on talouteen. Puolus-
4665: tusneuvosto on 6 päivänä helmikuuta 1992
4666: 1.1. Tavoitteet määritellyt seuraavat mahdolliset varautumisti-
4667: lanteet valmiussuunnittelua varten:
4668: 1.1.1. Tarve suojautua taloudellisilta häiriöittä - normaaliaikaiset häiriötilanteet
4669: - kiristynyt kansainvälinen tilanne
4670: Yksilön kannalta ensisijaisin ja häntä lähin- -sodan uhka
4671: nä oleva turvallisuustarve on jokapäiväisten -sota
4672: toimeentuloedellytysten vähimmäistason eli pe- - sodan jälkitila
4673: rushuollon turvaaminen. Turvallisuustarpeen - suuronnettomuus
4674: täyttäminen on perinteisesti katsottu julkisen - taloudellinen kriisi
4675: vallan keskeiseksi tehtäväksi. Näistä varautumistilanteista taloudellinen
4676: kriisi voi esiintyä yksinään tai yhdessä jonkin
4677: Turvallisuuden ja toimeentulon takaaminen
4678: muun uhkatilanteen kanssa.
4679: edellyttää perushyödykkeiden saatavuutta sekä Kotimaassa tai ulkomailla sattuva onnetto-
4680: talouden ja yhteiskunnan infrastruktuurin kes- muus ydinvoiman käytössä vaarantaisi paitsi
4681: keisten järjestelmien säilymistä toimintakykyi-
4682: välittömästi kansalaisten terveyden myös väes-
4683: sinä. Tämän esityksen tarkoituksena on luoda tön toimeentulon muun muassa vaarantaen
4684: edellytykset näiden keskeisten taloudellisten
4685: elintarviketuotannon ja puhtaan talousveden
4686: toimintojen turvaamiselle kaikissa oloissa. saannin.
4687: Toimeentulon takaaminen edellyttää maan
4688: talouden ydinosien säilymistä toimintakykyisi-
4689: nä kaikissa oloissa. Terve ja monipuolinen 1.2. Taloudellinen integraatio ja eräät kan-
4690: talouselämä muodostaa pohjan selviytymiselle sainväliset sopimusjärjestelyt
4691: poikkeuksellisina aikoina. Talouden luontaisen
4692: sopeutumiskyvyn lisäksi tarvitaan tiettyjä ma- 1.2.1. Yleistä
4693: teriaalisia varautumistoimia sekä poikkeusolo-
4694: jen varalta tehtyjä suunnitelmia, valmisteluja ja Suomen huoltovarmuutta ja kriisiaikaa kos-
4695: järjestelyjä yhteiskunnan elintärkeiden toimin- kevat säännökset on rakennettu tullitariffeja ja
4696: tojen varmistamiseksi. Nämä toimenpiteet ta- kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT;
4697: louden luontaisen kriisinkestokyvyn tukena SopS 15/50), Euroopan vapaakauppaliiton pe-
4698: muodostavat maan huoltovarmuuden. rustamista koskevan konvention (SopS 16/61;
4699: Huoltovarmuuden kehittämisen on oltava EFTA-sopimus) sekä Suomen ja Euroopan
4700: yhteiskunnan kaikki elintärkeät toiminnot kat- talousyhteisön välillä tehdyn sopimuksen (SopS
4701: tavaa, suunnitelmallista ja pitkäjänteistä ja sen 67/73) määräysten mukaisiksi. Kaikki edellä
4702: on perustuttava yhtenäisille tavoitteille, jotta mainitut sopimukset takaavat kriisiajan sää-
4703: huoltovarmuuden eri alat kehittyvät samassa dössuunnittelulle suhteellisen väljät puitteet.
4704: aikataulussa ja jotta saavutetaan perushuollon
4705: eri alat kattava yhtenäinen valmius. Yhtenäi-
4706: nen ja kattava tavoitteenasettelu sekä yhtenäi- 1.2.2. Euroopan yhteisöjen nykyiset ja kehitteil-
4707: nen hallinto ja rahoitus varmistavat myös lä olevat toimivaltuudet ja tavoitteet
4708: huoltovarmuuden kehittämiseen ohjattujen voi-
4709: mavarojen mahdollisimman tehokkaan käytön. Euroopan talousyhteisön perustamissopi-
4710: muksessa (Rooman sopimus) ei ole mainittu
4711: turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa Euroopan
4712: 1.1.2. Varautumistilanteet yhteisöjen (EY) päämääriin kuuluvina. EY:n
4713: nykyinen toimivalta ei siten kata edellä mainit-
4714: Huoltovarmuus voi joutua uhatuksi esimer- tuja kysymyksiä, jotka jäävät toistaiseksi kun-
4715: kiksi sotilaallisen tai muun kriisin taikka suur- kin jäsenvaltion omien ratkaisujen varaan.
4716: onnettomuuden johdosta. Uhka voi tulla ulko- EY:n tämänhetkisistä jäsenistä II valtiota on
4717: mailta tai kotimaasta. Huoltovarmuuden kan- koordinoinut turvallisuus- ja puolustuspoliitti-
4718: 4 1992 vp- HE 105
4719:
4720: set linjansa sekä yhteisen puolustuksen ylläpi- tää kansalliset varautumistoimet entisellä poh-
4721: tämisen Pohjois-Atlantin liiton (NATO) jäse- jalla, mikä merkitsi lEA-velvoitteita merkittä-
4722: nyyden kautta. Vain Irlanti on noudattanut västi laajempaa varautumista öljykriisien varal-
4723: omaa puolueettomuustyyppistä liittoutumatto- ta. Valtion varmuusvarastot ovat sopimusjär-
4724: muuspolitiikkaansa EY:n sisällä. jestelyn ulkopuolella.
4725: Maastrichin konferenssissa 7 päivänä helmi-
4726: kuuta 1992 hyväksyttyyn ehdotukseen sisältyy
4727: tavoitteelliset maininnat siitä, että EY:lle on 1.3. Keinot
4728: kehitettävä yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli-
4729: tiikka sekä mahdollisesti myös puolustuspoli- 1.3 .1. Turvattavat toiminnot
4730: tiikka.
4731: Mahdollinen EY:n jäsenyys merkitsisi myös Ylläpitämällä tuotannollista valmiutta pyri-
4732: Suomelle uusia lähtökohtia huoltovarmuuspo- tään varmistamaan se, että käytl;!ttävissä ole-
4733: litiikan osalta. vista materiaalisista resursseista saadaan käyt-
4734: Kauppa- ja teollisuusministeriö on 15 päivä- tökelpoisia hyödykkeitä myös poikkeusoloissa.
4735: nä tammikuuta 1992 asettanut toimikunnan, Tuotannollista valmiutta voidaan kehittää
4736: jonka tehtävänä on kartoittaa taloudellisen määrittelemällä ennalta, mikä hyödyketuotanto
4737: integraation, mukaan lukien Suomen mahdol- on välttämätöntä, ja luomalla valmiutta tuo-
4738: lisen EY -jäsenyyden vaikutuksia Suomen ta- tannon ylläpitämiseen. Käytännössä tämä tar-
4739: loudelliseen huoltovarmuuteen. Toimikunnan koittaa erityisesti elintarvikehuollon, energian
4740: tulee tehdä tarvittavat esitykset työnsä pohjalta perushuollon, terveydenhuollon sekä tiettyjen
4741: ja saattaa työnsä päätökseen viimeistään 30 teollisuustuotannon toimien riittävää turvaa-
4742: päivänä kesäkuuta 1992. mista.
4743: Useimmat kulutustavarat ovat teollisesti ja-
4744: lostettuja. Poikkeusoloissa on myös turvattava
4745: 1.2.3. Kansainvälinen energiajärjestö puolustusvoimien toimintakyvylle välttämätön
4746: tuotanto ja mahdollisuuksien mukaan tuotetta-
4747: Suomi on liittynyt 1 päivästä tammikuuta va vientituotteita tuontimahdollisuuksien var-
4748: 1992 kansainvälisestä energiaohjelmasta 18 päi- mistamiseksi sekä pyrittävä ennalta turvaa-
4749: vänä marraskuuta 1974 Pariisissa tehtyyn so- maan talouden elpyminen kriisin lauettua.
4750: pimukseen (SopS 115/91). Sopimuksessa ovat Valmius edellyttää teollisuuden ja palve-
4751: osallisina kaikki taloudellisen yhteistyön ja luelinkeinojen toimipaikkakohtaista suunnitte-
4752: kehityksen järjestön (OECD) jäsenmaat Rans- lua sekä tuotantoa tukevien toimintojen var-
4753: kaa ja Islantia lukuun ottamatta. Lisäksi sopi- mistamista ja työvoiman varaamista kaikkein
4754: muksessa on määräykset sopimusta hallinnoi- ankarimpien kriisien varalta. Kriiseihin varau-
4755: van kansainvälisen energiajärjestön (Interna- tuminen liittyy saumattomana jatkona yritysten
4756: tional Energy Agency, IEA) toiminnasta, toi- normaaliin riskienhallintaan.
4757: mielimistä ja järjestön päätöksentekomenette- Olennainen osa valmiutta on yhteiskunnan
4758: lyistä öljyn saannin häiriötilanteen toteamiseksi taloutta tukevien perustoimintojen turvaami-
4759: ja sopimuspuolten velvoitteiden toimeenpane- nen. Tämä merkitsee erilaisten teknisten järjes-
4760: miseksi. Suomen liittyminen sopimukseen mer- telmien kuten sähkönsiirron, viestiliikenteen ja
4761: kitsi myös jäsenyyttä IEA:ssa. Sopimuksella tiedottamisen, maksujärjestelmän, vesi- ja jäte-
4762: perustetaan myös kansainvälinen tietojärjestel- huollon ja liikenteen varmistamista.
4763: mä, joka mahdollistaa öljymarkkinoiden ja
4764: sopimuspuolten öljyhuollon jatkuvan seuran-
4765: nan. 1.3.2. Materiaalinen varautuminen
4766: Kansainvälisestä energiaohjelmasta tehty so-
4767: pimus sisältää yksityiskohtaisia määräyksiä so- Materiaalinen varautuminen merkitsee järjes-
4768: pimuspuolten velvollisuuksista ja oikeuksista telyjä, joilla pyritään ennalta turvaamaan, että
4769: öljyn saannin häiriötilanteiden varalta. Jäsen- kriittisiä tuontimateriaaleja on käytettävissä
4770: maat sitoutuvat pitämään 90 päivän nettotuon- tuonnin jostain syystä keskeytyessä. Keskeisin
4771: tia vastaavia varmuusvarastoja, joilla tasattai- varautumiskeino on varmuusvarastointi. Tuon-
4772: siin öljyn saantihäiriöitä niukkuustilanteessa. tihäiriöihin voidaan varautua myös tutkimalla
4773: Sopimusta hyväksyessään Suomi päätti säilyt- ja valmistelemalla tuontia korvaavaa kotimais-
4774: 1992 vp - HE 105 5
4775:
4776: ta valmistusta. Eräät maat ovat myös pyrkineet muun muassa hintojen säännöstelyjärjestelmä
4777: sopimuksin turvaamaan kriittisten materiaalien on pääosin purettu eikä enää ole olemassa
4778: saatavuuden. valmista organisaatiota taloudellisten toiminto-
4779: Öljyn, kivihiilen ja muiden energiatuotteiden jen yksityiskohtaiseen ohjaamiseen kriisiolois-
4780: saatavuus vaikuttaa lähes kaikkeen taloudelli- sa.
4781: seen toimintaan. Eräitä teollisuuden raaka- Talouden voimakkaassa häiriötilanteessa
4782: aineita ja puolivalmisteita on myös välttämä- käytettäisiin tarpeen mukaan niitä valtuuksia,
4783: töntä hankkia varmuusvarastoihin. Elintarvike- joista säädetään valmiuslaissa, väestönsuojelu-
4784: huolto voidaan turvata varmuusvarastoimalla laissa (438/58) ja puolustustilalaissa (l 083/91 ).
4785: maatalouden ja elintarviketeollisuuden tuon-
4786: ninvaraisia tuotantopanoksia kuten eläinlääk-
4787: keitä ja lannoitteiden valmistuksessa tarvittavia 2. Nykyinen tilanne ja asian
4788: kemikaaleja. Huoltovarmuuden kannalta kes- valmistelu
4789: keinen viljan varmuusvarastointi on järjestetty
4790: Valtion viljavarastossa. Myös terveydenhuollon
4791: varmistaminen edellyttää lääkeaineiden ja lää- 2.1. Nykyinen tilanne
4792: kintämateriaalien varmuusvarastointia.
4793: Taloudellisista syistä varmuusvarastointi on 2.1.1. Lainsäädäntö
4794: järkevää toteuttaa mahdollisimman matalalla
4795: jalostusasteella siten, että varmuusvarastoissa Puolustustaloudellisesta suunnittelukunnasta
4796: on raaka-aineita eikä valmiita tuotteita. Kan- annetun lain (238/60) mukaan ne selvittely-,
4797: sainvälisen työnjaon syveneminen saattaa ka- suunnittelu- ja järjestelytehtävät, jotka ovat
4798: ventaa Suomen tuotantorakennetta siten, että tarpeen maan taloudellisen puolustusvalmiuden
4799: tarve varastoida lopputuotteita tai puolivalmis- kehittämiseksi sekä väestön toimeentulon ja
4800: teita kasvaa. talouselämän turvaamiseksi sodan tai sodan
4801: vaaran taikka maan ulkopuolella sattuneen
4802: sodan tai vaikutuksiltaan siihen verrattavan
4803: 1.3 .3. Hallinnollinen valmius muun erityisen tapahtuman aiheuttamien poik-
4804: keuksellisten olojen aikana, kuuluvat puolus-
4805: Hallinnollisessa valmiudessa voidaan nähdä tustaloudelliselle suunnittelukunnalle, mikäli
4806: kaksi päälohkoa. Hallintoviranomaisten on niitä ei lailla tai asetuksella ole annettu muun
4807: suunnitelmin ja muin varautumistoimin varmis- viranomaisen asiaksi. Puolustustaloudellinen
4808: tettava oma toimintakykynsä poikkeusoloissa suunnittelukunta on hallinnon ja elinkeinoelä-
4809: riittävässä laajuudessa. Valmiuslain (1080/91) män edustajista koottu laaja organisaatio, joka
4810: 40 ja 53 §:ssä asetetaan hallintoviranomaisille työskentelee pysyvän komitean tapaan. Suun-
4811: ja muille julkisyhteisöille yleinen varautumis- nittelukunnan työtä yhteensovittaa puolustus-
4812: velvoite. talouden suunnittelukeskus, jossa työskentelee
4813: Säännönmukaisten tehtäviensä lisäksi jul- 16 vakinaista virkamiestä. Suunnittelukeskuk-
4814: kishallinnon on poikkeusoloissa varmistettava sen tehtävät on sidottu suunnittelukunnan toi-
4815: yhteiskunnan taloudellisten perustoimintojen menkuvaan. Kyseiset tehtävät siirtyisivät suo-
4816: ohjaus siten, että niukkojen resurssien avulla raan Huoltovarmuuskeskukselle.
4817: voidaan turvata kansalaisten perustoimeentulo Valtion varmuusvarastoista annetun lain
4818: ja välttämättömän elinkeinoelämän toiminta (531/58) perusteella varmuusvarastoja voidaan
4819: sekä yhteiskunnan infrastruktuurin säilyminen. perustaa ja ylläpitää väestön toimeentulolle,
4820: Voimakkaassa häiriötilanteessa talous on as- maan huoltovarmuudelle ja elinkeinoelämän
4821: teittain ohjattava perushuoltotasolle. Ankaras- toiminnalle välttämättömien raaka-aineiden ja
4822: sa kriisissä talouden toimintaa normaalisti oh- tuotteiden saannin varmistamiseksi. Hankinnat
4823: jaava markkinamekanismi on suurelta osalta ja varastojen ylläpito rahoitetaan valtion talo-
4824: korvattava viranomaispäätöksillä. Keskeisten usarvion ulkopuolisesta varmuusvarastorahas-
4825: hyödykkeiden tuotanto, kulutus ja ulkomaan- tosta. Rahasto toimii kauppa- ja teollisuus-
4826: kauppa on ankarassa kriisissä säännöstelyn ministeriön alaisena ja sen hoidossa. Päätös-
4827: piirissä. valtaa rahaston asioissa käyttää valtioneuvos-
4828: Talouden viranomaisohjaus normaalioloissa ton nimeämä johtokunta. Rahastoon tuloute-
4829: on viime vuosina voimakkasti vähentynyt, kun taan varmuusvarastointimaksusta annetun lain
4830: 6 1992 vp- HE 105
4831:
4832: (1105/83) perusteella kannettava varmuusva- kautta kestävissä taloudellisissa kriiseissä pää-
4833: rastointimaksu. asiassa omin voimavaroin.
4834: Valtion varmuusvarastointia tukee turvava- Valtion varmuusvarastoissa on huomattavat
4835: rastolaki (970/82). Järjestelmän puitteissa yri- määrät öljytuotteita, teollisuuden raaka-aineita
4836: tykset perustavat valtion tuella ylimääräisiä ja eräitä lääkintämateriaaleja. Varastojen arvo
4837: materiaalivarastoja oman toimintansa turvaa- vuoden 1991 lopussa oli noin 3 500 miljoonaa
4838: miseksi. Varastojen käyttöönotto on sallittu markkaa. Varastot on rahoitettu varmuusva-
4839: vain kauppa- ja teollisuusministeriön luvalla, rastointimaksulla, jonka tuotto on viime vuo-
4840: jonka se voi myöntää varastoidun materiaalin sina vaihdellut 220 ja 260 miljoonan markan
4841: saantihäiriön yhteydessä. välillä. Varmuusvarastointiin liittyvät käytän-
4842: Tuontipolttoaineiden osalta on voimassa nön toimet hoidetaan kauppa- ja teollisuusmi-
4843: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilaki nisteriössä ja puolustustalouden suunnittelu-
4844: (303/83) ja eräiden lääkeaineiden osalta lääk- keskuksessa. Näiden toimien hoitaminen minis-
4845: keiden velvoitevarastointilaki (402/84). Maa- teriössä ei ole tarkoituksenmukaista eikä puo-
4846: hantuojien ja suurimpien käyttäjien pitämät lustustalouden suunnittelukeskus erityisesti
4847: velvoitevarastot vastaavat 5-10 kuukauden luottamusmiespohjaisen päätöksentekojärjestel-
4848: normaalikulutusta. mänsä vuoksi ole tarkoituksenmukainen yksik-
4849: Viljan varmuusvarastointi perustuu Valtion kö hoitamaan valtion varmuusvarastointia.
4850: viljavarastosta annettuun lakiin (1124/89). Var- Myös turva- ja velvoitevarastoinnin hallinto-
4851: muusvarastoissa on leipäviljaa, rehuviljaa, sie- tehtävät hoidetaan kauppa- ja teollisuusminis-
4852: menviljaa ja nurmikasvien siementä. teriössä.
4853: Hallinnollisen valmiuden keskeisen osan
4854: muodostaa valmiuslainsäädäntö eli valmiusla-
4855: ki, puolustustilalaki ja väestönsuojelulaki. Näi- 2.1.3. Tilanne eräissä muissa maissa
4856: den lakien avulla on mahdollista käynnistää
4857: nopeasti tarvittavat viranomaistoimet sekä yl- Ruotsi. Ruotsilla on kattava siviilipuolustus-
4858: läpitää jatkuvaa valmiutta talouden säätelemi- järjestelmä, johon sisältyy huoltovarmuuden
4859: seksi näissä laeissa määritellyissä poikkeus- turvaaminen. Huoltovarmuuden turvaaminen
4860: oloissa. perustuu siellä samaan tapaan kuin Suomessa
4861: ajatukseen, että maan pitää pystyä tulemaan
4862: kriisitilanteessa toimeen omin voimavaroin.
4863: 2.1.2. Noudatetut tavoitteet ja käytäntö Ruotsin huoltovarmuusjärjestelmä on hyvin
4864: viranomaisvetoinen. Yleisvastuu kuuluu Över-
4865: Valtioneuvosto teki 14 päivänä heinäkuuta styrelsen för Civil Beredeskap -nimiselle kes-
4866: 1988 päätöksen huoltovarmuuden yleistavoit- kusvirastolle. Lääninhallituksissa on myös
4867: teista suunnittelun ja toteutuksen perusteiksi huoltovarmuutta hoitavat yksiköt.
4868: (16/070/88 KTM). Päätös ei perustu suoranai- Saksa. Jäsenyys EY:ssä ja NATO:ssa vaikut-
4869: sesti lainsäädäntöön, vaan on luonteeltaan pe- taa voimakkaasti taloudelliseen puolustusval-
4870: riaatepäätös. miuteen Saksassa. Perustuslain mukaan siviili-
4871: Päätös määrittelee varautumisen ensisijaisiksi maanpuolustus, johon sisältyy huoltovarmuu-
4872: kohdealueiksi elintarvikehuollon, vaatetushuol- den turvaaminen, kuuluu liittovaltion toimi-
4873: lon, terveydenhuollon ja asumisen sekä yhteis- alaan. EY:n toimialaan ei kuulu huoltovar-
4874: kunnan infrastruktuurin osien kuten energia- muuden turvaaminen, mutta Saksassa katso-
4875: huollon, maksu- ja tietoliikenteen, kuljetusten taan, ettei EY voi öljyhuoltoa lukuun
4876: ja tiedotuksen vähimmäistarpeiden tyydyttämi- ottamatta joutua saartotoimenpiteiden koh-
4877: sen. Näiden perushuollon alueiden lisäksi huol- teeksi, koska yhteisön osuus koko maailman-
4878: tovarmuuden tulee kattaa myös puolustusvoi- kaupassa on mittava. Yhteisön sisällä ei saar-
4879: mia palvelevan teollisuuden tarpeet. Myös ul- totoimenpiteitä katsota voivan syntyä.
4880: komaankaupan ja vientituotannon edellytyksis- Tanska. Tanskalla on kansallinen tavoit-
4881: tä on huolehdittava. Huoltovarmuus on turvat- teenasettelu ja organisaatio huoltovarmuuden
4882: tava ankarassa kriisissä, jossa ulkomaankaup- turvaamiseksi. Yleistavoitteena on maanpuo-
4883: pa on pääosin tyrehtynyt, vähintään vuoden lustuksen tukeminen ylläpitämällä hallinnon
4884: ajaksi. Tämän lisäksi talouselämän tulee pystyä toimintakykyä ja yhteiskuntarauhaa, vahvista-
4885: toimimaan lähes normaalitasolla 4-6 kuu- malla maan tuotantokykyä sekä varmistamalla
4886: 1992 vp- HE 105 7
4887:
4888: kuljetukset. Valmiussuunnittelua Tanskassa osasto, ulkoasiainministeriö, valtiovarainminis-
4889: koordinoi Civilforssvarsstyrelsen-niminen vi- teriö, maa- ja metsätalousministeriö, liikenne-
4890: rasto, jonka erityisvastuulla ovat hallinto, ter- ministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, sisä-
4891: veydenhuolto ja suhteet julkiseen sanaan. Muut asiainministeriö sekä puolustustaloudellinen
4892: tehtävät on jaettu ministeriöille ja kunnille. suunnittelukunta. Lausunnoista on laadittu yh-
4893: Sveitsi. Sveitsissä on perustuslakiin pohjau- teenveto. Tehdyt huomautukset koskivat lähin-
4894: tuva tuore lainsäädäntö taloudellisesta varau- nä perustettavaksi ehdotetun Huoltovarmuus-
4895: tumisesta. Varautuminen perustuu perusteelli- keskuksen ja sektoriviranomaisten välistä työn-
4896: sesti valmisteltuun ja kansainväliseen tilantee- jakoa.
4897: seen sopeutettuun suunnitelmaan. Vastuuviran- Esityksen valmistelun loppuvaiheessa kaup-
4898: omainen liittovaltion tasolla on Bundesamt fiir pa- ja teollisuusministeriö pyysi lausunnot vielä
4899: Wirtschaftliche Landesverteidigung -niminen puolustusneuvostolta sekä uudelleen puolustus-
4900: laitos. Freiburgin yliopisto pitää yllä kriisival- taloudelliselta suunnittelukunnalta.
4901: miussuunnitelmaa viranomaisten antamien oh-
4902: jeiden mukaan.
4903: 3. Esityksen organisatoriset ja
4904: henkilöstövaikutukset
4905: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto
4906:
4907: 2.2.1. Valmisteluelimet Esityksessä ehdotetaan perustettavaksi Huol-
4908: tovarmuuskeskus, jolle kuuluisivat nykyiset
4909: Puolustustaloudellisen suunnittelukunnan ja puolustustalouden suunnittelukeskuksen tehtä-
4910: puolustusneuvoston aloitteesta kauppa- ja teol- vät sekä valtion varmuusvarastointi, turvava-
4911: lisuusministeriö asetti 31 päivänä tammikuuta rastointi ja velvoitevarastointi erivapauspää-
4912: 1991 huoltovarmuuden rahoitustyöryhmän sel- töksiä lukuun ottamatta. Huoltovarmuuskes-
4913: vittämaan huoltovarmuuden rahoittamista ja kus olisi valtion laitos, jonka tavoitteena huol-
4914: voimavarojen kohdentamista. Työryhmä ko- tovarmuuden edistämisen ohella olisi mahdol-
4915: rosti varmuusvarastoinnin lisäksi muiden va- lisimman tehokas taloudellinen toiminta var-
4916: rautumiskeinojen tärkeyttä. Työryhmän mu- muusvarastointiin liittyvissä kauppatoimissa.
4917: kaan eräissä tapauksissa tulisi voida rahoittaa Uudistuksella saavutettaisiin tehokkuusetuja
4918: julkisista varoista myös huoltovarmuutta tuke- yhdistämällä kaksi pientä organisaatiota yh-
4919: via käyttöomaisuusinvestointeja, laitteistojen deksi ja siirtämällä huoltovarmuuden turvaa-
4920: kahdentamista, varajärjestelmiä ja koevalmis- miseen liittyvät käytännön toimet kokonaan
4921: tusta sekä korvaavan tuotannon valmiuteen ministeriöstä erityisviranomaiselle. Toimenku-
4922: liittyviä valmisteluja samoin kuin kriisivalmiut- vansa mukaisesti uusi laitos olisi organisoitava
4923: ta lisäävää atk- ja järjestelmäsuunnittelua ku- operatiivisen toiminnan ja päätöksenteon kan-
4924: ten varaosatietopankkeja. nalta mahdollisimman tehokkaaksi.
4925: Huoltovarmuuden rahoitustyöryhmä esitti Uudelleenorganisointi ehdotetussa muodossa
4926: myös organisaation uudistamista siten, että ei vaatisi uusia henkilöresursseja. Huoltovar-
4927: huoltovarmuuden eri osa-alueiden toteutus ja muuskeskuksen perustamisen yhteydessä lak-
4928: rahoitus olisivat yhtenäisiä. Tämän tavoitteen kautettaisiin puolustustalouden suunnittelukes-
4929: saavuttamiseksi työryhmä esitti valtion laitok- kus, joka on perustettu puolustustaloudelisesta
4930: seksi organisoidun keskuksen perustamista. suunnittelukunnasta annetulla asetuksella
4931: (239 /60). Tällöin lakkautettaisiin suunnittelu-
4932: keskuksen nykyiset 16 virkaa ja perustettaisiin
4933: 2.2.2. Lausunnonantajat sama määrä työsuhteisia tehtäviä uuteen Huol-
4934: tovarmuuskeskukseen.
4935: Esityksen pykäläehdotukset perustuvat huol- Varmuusvarastorahaston hallinto siirtytst
4936: tovarmuuden rahoitustyöryhmän ehdotukseen kauppa- ja teollisuusministeriöstä huoltovar-
4937: uuden Huoltovarmuuskeskuksen perustamises- muuskeskukselle. Tämä merkitsisi neljän virka-
4938: ta. Kauppa- ja teollisuusministeriö pyysi huol- miehen työpanoksen vapautumista kauppa- ja
4939: tovarmuuden rahoitustyöryhmän mietinnöstä teollisuusministeriöstä ja vastaavien työsuhteis-
4940: lausunnot seuraavilta tahoilta: kauppa- ja teol- ten tehtävien perustamista Huoltovarmuuskes-
4941: lisuusministeriön energiaosasto ja teollisuus- kukseen. Varmuusvarastorahaston palvelukses-
4942: 8 1992 vp - HE 105
4943:
4944: sa on kuusi työsopimussuhteista työntekijää, Toiminnan taloudellista tehokkuutta voitai-
4945: jotka jatkaisivai nykyisissä tehtävissään. siin uudistuksen myötä tehostaa asettamalla
4946: taloudellinen tulos huoltovarmuuden ohella
4947: varmuusvarastoinnin tavoitteeksi. Varastointiin
4948: 4. Esityksen taloudelliset sijoitetusta pääomasta voidaan kauppatoimien
4949: vaikutukset tehokkaan valmistelun ja ajoittamisen avulla
4950: saada tuottoa vaarantamatta varmuusvaras-
4951: Esityksen johdosta valtion talousarviosta toinnin varsinaista tarkoitusta.
4952: voitaisiin poistaa turvavarastointiin osoitetut
4953: Esityksellä ei olisi vaikutusta huoltovarmuu-
4954: määrärahat, jotka vuonna 1992 ovat noin 8,5
4955: den kehittämiseen osoitettaviin määrärahoihin
4956: miljoonaa markkaa. Vastaavasti puolustusta-
4957: muilla hallinnonaloilla.
4958: louden suunnittelukeskuksen menot, jotka
4959: vuonna 1992 ovat noin 5,8 miljoonaa markkaa
4960: voitaisiin poistaa talousarviosta. Uudistuksen
4961: jälkeen huoltovarmuuden eri osa-alueiden ra-
4962: 5. Muita esitykseen vaikuttavia
4963: hoituslähde olisi yhtenäinen ja varojen osoitta-
4964: seikkoja
4965: misesta huoltovarmuuden eri lohkoille päätet-
4966: täisiin yhtenäisesti.
4967: Esitys ei edellyttäisi uutta taloudellista pa- Hallitus antaa eduskunnalle erillisen esityk-
4968: nostusta huoltovarmuuteen. Varmuusvaras- sen, jossa ehdotetaan luottolaitosten varoista
4969: tointimaksun tuotosta noin puolet menee ny- myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an-
4970: kyisen varastotason ylläpitämiseen ja lopulla netun lain (1015/77) 2 §:n 8 kohdan muutta-
4971: voidaan tehdä uushankintoja. Pitkällä aikavä- mista siten, että turvavarastointiin myönnettä-
4972: lillä ja raaka-aineiden maailmanmarkkinahin- vän korkotukilainan hyväksyy Huoltovarmuus-
4973: tojen nousun tai rahan arvon alenemisen sekä keskus. Lain on tarkoitus tulla voimaan sa-
4974: varojen aiempaa laajemman käyttöalan vuoksi manaikaisesti huoltovarmuuden turvaamista
4975: varmuusvarastointimaksun tuottoa joudutta- koskevan lakiehdotuksen kanssa 1 päivästä
4976: neen tarkistamaan. tammikuuta 1993.
4977:
4978:
4979:
4980:
4981: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
4982: 1. Lakiehdotusten perustelut Lain tarkoitus ja tavoitteet
4983: 1.1. Laki huoltovarmuuden turvaamisesta
4984: 1 §. Pykälässä todettaisiin huoltovarmuuden
4985: Huoltovarmuuden turvaamista ei ole tähän käsite ja asetettaisiin hallinnolle tehtävä täyttää
4986: mennessä mainittu lainsäädännössä, mutta sii- kansalaisten keskeisin turvallisuustarve. Väes-
4987: hen tähtääviä toimia on toteutettu varmuusva- tön toimeentulo edellyttää tiettyjen keskeisten
4988: rastolainsäädännön ja puolustustaloudellisesta talouselämän lohkojen jatkuvaa toimintaky-
4989: suunnittelukunnasta annetun lain nojalla. Täs- kyä. Pykälä vastaa valmiuslain 1 §:ää sillä
4990: sä esityksessä huoltovarmuudella tarkoitetaan rajauksella, että tämä laki koskisi ainoastaan
4991: varmuutta siitä, että vähimmäistoimeentuloon taloudellisia toimintoja, kun taas valmiuslaki
4992: tarvittavat hyödykkeet pystytään tuottamaan on luonteeltaan yleinen. Tämän lain painopiste
4993: tai tuomaan ulkomailta ja saattamaan kansa- olisi ennakoivissa toimenpiteissä, mikä on il-
4994: laisten ulottuville. Huoltovarmuuteen liittyy maistu sanoissa "poikkeusolojen varalta". Laki
4995: välttämättömän ydintalouden turvaaminen, mi- kohdistaisi velvoitteita vain viranomaisille,
4996: kä on välttämätöntä nykyaikaisen yhteiskun- mutta tarjoaisi yhteistyöpuitteet viranomaisten
4997: nan toimivuuden kannalta. Lisäksi on turvat- ja yksityisen elinkeinoelämän välille.
4998: tava puolustusvoimille tavaroita toimittavan 2 §. Pykälässä asetetaan huoltovarmuuden
4999: teollisuuden toimintakyky. tavoitteet yleisellä tasolla. Keskeinen käsite on
5000: 1992 vp - HE 105 9
5001:
5002: valmius. Valmius saavutetaan huolehtimalla Momentti ei varsinaisesti lisää viranomaisten
5003: laissa asetettujen tavoitteiden toteutumisesta. velvoitteita siitä, mitä säädetään valmiuslaissa,
5004: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan huoltovar- mutta säännös on tarpeen, jotta esitys kattaisi
5005: muuden tavoitteiden konkretisoiminen valtio- koko huoltovarmuuden kentän.
5006: neuvoston tehtäväksi. Valtioneuvosto on aiem- 5 §. Huoltovarmuuden kehittämisestä vas-
5007: minkin asettanut huoltovarmuustavoitteita, taavaksi erityisyksiköksi ehdotetaan perustetta-
5008: mutta tämä on tapahtunut vailla säädöspohjaa. vaksi Huoltovarmuuskeskus. Huoltovarmuus-
5009: Varautumisen tarve voi vaihdella kansainväli- keskus olisi asiantuntijaviranomainen sekä toi-
5010: sen poliittisen ja taloudellisen tilanteen tai saalta tiettyjä operatiivisia tehtäviä ja varmuus-
5011: muuttuvien ympäristöolojen mukaan ja tavoit- varastointia toteuttava valtion laitos.
5012: teiden on seurattava näitä muutoksia. Tavoit- Edellisessä pykälässä säädettävän yleisvas-
5013: teita asetettaessa on otettava huomioon väes- tuun mukaisesti Huoltovarmuuskeskus toimisi
5014: tön todelliset toimeentuloedellytykset sekä se, kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuudessa.
5015: että nykyaikainen yhteiskunta tarvitsee tietyn 6 §. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin
5016: ydintalouden jatkuvuuden pysyäkseen toimin- Huoltovarmuuskeskuksen toimenkuva. Toi-
5017: takykyisenä. menkuva koostuisi kolmesta tasosta. Huolto-
5018: Pykälän 3 momentissa on viittaus valmius- varmuuskeskus olisi elinkeinoelämän ja hallin-
5019: lainsäädäntöön, jossa säädettyjä valtuuksia non yhteistyötä koordinoiva toimielin samaan
5020: saatetaan tarvita voimakkaissa talouden häiriö- tapaan kuin nykyinen puolustustalouden suun-
5021: tilanteissa. nittelukeskus. Toinen tehtävä olisi poikkihal-
5022: linnollinen koordinointirooli, joka koskisi kaik-
5023: kea taloudellista varautumista hallinnossa. Li-
5024: Valtion varmuusvarastointi säksi Huoltovarmuuskeskus hoitaisi tiettyjä
5025: operatiivisia tehtäviä kuten varmuusvarastoin-
5026: 3 §. Varmuusvarastointi on yksi keskeisim- tia sekä sellaisia toimia, jotka eivät kuulu
5027: mistä huoltovarmuuden turvaamiskeinoista. Se minkään muun valtion viranomaisen toimi-
5028: edellyttää huomattavaa taloudellista panostus- alaan.
5029: ta. Tästä syystä on tarkoituksenmukaista sää-
5030: tää laissa, mihin tarkoitukseen varmuusvaras- Pykälän 2 momentissa säädettäisiin var-
5031: toja voidaan perustaa ja ylläpitää. muusvarastoinnin toteuttamisessa noudatetta-
5032: Pykälän 2 momenttiin on otettu maininta vasta liikeperiaatteesta. Tämä tarkoittaisi sitä,
5033: siitä, miten varmuusvarastojen käyttöönotosta että Huoltovarmuuskeskus pyrkisi varmuusva-
5034: poikkeuksellisissa oloissa päätetään. Tämä rastoinnissa taloudellisesti mahdollisimman te-
5035: päätösvalta kuuluu luontevasti valtioneuvostol- hokkaaseen toimintaan sekä tulojen hankin-
5036: le, joka vastaa valmiussuunnittelusta ja hallin- taan kauppatoimien yhteydessä. Tuloja voitai-
5037: non toiminnasta poikkeusoloissa. Tämä lain- siin hankkia ajoittamalla materiaalien ostoja ja
5038: kohta koskisi vain varastojen käyttöä poikke- myyntejä kaupallisten näkökohtien mukaan.
5039: uksellisissa oloissa. Koska toiminnan tarkoituksena olisi varmuus-
5040: varastointi, tulonhankinta ei kuitenkaan saisi
5041: olla keskeisin tavoite.
5042: Huoltovarmuudesta vastaavat viranomaiset Huoltovarmuuskeskuksella olisi eräitä valti-
5043: on liikelaitosta muistuttavia piirteitä, ennen
5044: 4 §. Hallinnon yleistä varautumista poikke- muuta laajahko kaupallinen toiminta. Keskus-
5045: usoloihin johtaa ja koordinoi valtioneuvoston ta ei kuitenkaan voi luontevasti järjestää liike-
5046: kanslia. Vastuu huoltovarmuuden kehittämi- laitoksen muotoon, koska sillä ei ole selkeää
5047: sestä kuuluu luontevasti kauppa- ja teollisuus- myytävää tuotetta eikä asiakaskuntaa. Huolto-
5048: ministeriölle, koska huoltovarmuus on nimen- varmuuskeskuksen taloudellisesti merkittävin
5049: omaan taloudellinen asia ja tiukasti sidoksissa toiminta olisi materiaalien varastointi, joka ei
5050: elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin. muodosta liikelaitoksen perustaksi sopivaa lii-
5051: Pykälän 2 momentissa säädettäisiin valmius- ketoiminta-ajatusta eikä tuottoa sijoitetulle
5052: lakiin viitaten kunkin hallinnonalan velvolli- pääomalle.
5053: suuksista huolehtia huoltovarmuuden turvaa- 7 §. Ylintä päätösvaltaa Huoltovarmuuskes-
5054: misesta siltä osin kuin turvattava toiminto kuksessa käyttäisi johtokunta, jossa olisi kes-
5055: kuuluu asianomaisen viranomaisen toimialaan. keisten ministeriöiden ja puolustusvoimien Ii-
5056: 2 320616V
5057: 10 1992 vp- HE 105
5058:
5059: säksi elinkeinoelämän edustus. Koska var- jatkuvaa. Varmuusvarastoinnin järjestäminen
5060: muusvarastointiin liittyvät kauppatoimet edel- kaupallisesti tehokkaaksi edellyttää myös kau-
5061: lyttävät nopeaa päätöksentekojärjestelmää, on palliseen toimintaan soveltuvaa organisaatiota
5062: perusteltua säätää mahdollisuus jakaa johto- ja rahoitusta. Näin on erityisesti materiaalien
5063: kunta pienempiin yksiköihin tarpeen mukaan. myynnin osalta, mikä ei ole tyypillistä valtion-
5064: 8 §. Pykälän mukaan Huoltovarmuuskes- hallinnon toimintaa. Varmuusvarastointiin si-
5065: kuksen henkilöstö olisi työsopimussuhteessa. sältyy myös eräitä salassapitonäkökohtia. Täs-
5066: Henkilöstön palkkaus, eläkkeet ja muut henki- tä syystä on perusteltua säilyttää toiminta
5067: löstökulut katettaisiin huoltovarmuusrahastos- valtion talousarvion ulkopuoliseen rahastoin-
5068: ta. Ylijohtajan ja henkilöstön ottamisesta, teh- tiin perustuvana kuten se on ollut tähänkin
5069: tävistä ja etuuksista säädettäisiin asetuksella. asti.
5070: Puolustustalouden suunnittelukeskuksen henki- Pykälän 2 momentissa säädettäisiin nykyi-
5071: löstö ja kauppa- ja teollisuusministeriöstä lak- seen tapaan, että myyntitulot käytettäisiin uu-
5072: kautettavista viroista vastaavia tehtäviä hoita- delleen samaan tarkoitukseen. Materiaaleja on
5073: vat henkilöt voisivat siirtyä Huoltovarmuuskes- kierrätettävä niiden laadun säilyttämiseksi. Eh-
5074: kuksen toimiin vanhoina työntekijöinä. dotus poikkeaisi vanhasta laista siinä, että
5075: 9 §. Huoltovarmuuskeskus olisi taloudellises- huoltovarmuuden turvaaminen huomioon otta-
5076: ti itsenäinen ja sen kirjanpito ja laskentatoimi en rahaston pääomalla olisi mahdollista hank-
5077: järjestettäisiin keskuksen toiminnan, ennen kia tuottoa kauppatoimien avulla. Varojen
5078: kaikkea kauppatoimien ja materiaalihallinnon käyttäminen uudelleen samaan tarkoitukseen
5079: kannalta tarkoituksenmukaiseksi. Huoltovar- on luonnollinen seuraus toiminnan luonteesta
5080: muuskeskus käyttäisi mittavia rahavaroja ja ja se on tehokkaan kaupallisen toiminnan
5081: sen tilintarkastus tulisi järjestää sen mukaiseksi. edellytys.
5082: Asiasta säädettäisiin asetuksella. Huoltovarmuuskeskuksesta tulisi asiantunti-
5083: lO §. Pykälän mukaan Huoltovarmuuskes- jaelin, joka eräänä toimintamuotonaan tuottai-
5084: kus kantaisi ja vastaisi sekä valvoisi tuomiois- si elinkeinoelämälle ja julkiselle palvelutuotan-
5085: tuimessa, viranomaisissa ja toimituksissa valti- nolle sekä alan järjestöille ohjeistusta ja kou-
5086: on etua ja oikeutta kaikissa Huoltovarmuus- lutusta yrityksen toimintojen turvaamiseksi eri-
5087: keskuksen toimialaa koskevissa asioissa. laisten häiriötilanteiden varalta ja muita alan
5088: Vaikkei Huoltovarmuuskeskus olisi itsenäinen palveluja. Tästä toiminnasta Huoltovarmuus-
5089: oikeussubjekti, ehdotetaan pykälässä, että keskus voisi periä maksuja palvelujen käyttä-
5090: yleistoimivalta Huoltovarmuuskeskuksen toi- jiltä kuten pykälän 3 momentissa ehdotetaan.
5091: mialaa koskevissa asioissa on lähtökohtaisesti Palvelut hinnoiteltaisiin sen mukaan, mitä vas-
5092: sillä itsellään ja se voi täten esiintyä asianosai- taavista palveluista vapailla markkinoilla mak-
5093: sena omaa toimialaansa koskevissa kysymyk- setaan.
5094: sissä. Tämä olisi tarpeen, koska keskus tekisi 12 §. Pykälä koskisi huoltovarmuusrahaston
5095: huomattavia siviilioikeudellisia sitoumuksia, pääomataloutta. Pykälän 1 momentissa olisi
5096: joiden oikeudellisen aseman tulee olla selkeä. selkeyden vuoksi säännökset siitä, mistä rahas-
5097: ton pääoma muodostuisi. Varmuusvarastoitu-
5098: jen tavaroiden ja kauppatoimiin liittyvien saa-
5099: Huoltovarmuuden rahoittaminen tavien lisäksi rahaston pääomaan kuuluisivat
5100: rahaston omat varastorakennukset ja -raken-
5101: 11 §. Pykälässä säädettäisiin huoltovarmuu- nelmat sekä varastokiinteistöt. Osa varastoista
5102: den turvaamiseen käytettävissä olevista varois- olisi nykyiseen tapaan sijoitettuna vuokrattui-
5103: ta. Pykälän 1 momentin mukaan huoltovar- hin tiloihin. Rahasto voisi myös toimintatar-
5104: muuden rahoittamisen perustana olisi nykyisen koituksensa rajoissa omistaa arvopapereita ja
5105: käytännön mukaisesti valtion talousarvion ul- tuloa tuottavia oikeuksia samoin edellytyksin
5106: kopuolinen huoltovarmuusrahasto. Rahastoon kuin valtion liikelaitokset. Rahaston pääoma
5107: tuloutettaisiin samoin nykyiseen tapaan var- kasvaisi siihen tuloutettujen varmuusvarastoin-
5108: muusvarastointimaksun tuotto. Maksu olisi se timaksujen määrällä.
5109: panostus, joka julkisista varoista ohjataan Rahaston pääoma voisi alentua kauppatoi-
5110: huoltovarmuuteen. missa syntyvien tappioiden tai muiden mene-
5111: Varmuusvarastoja on luotava ja ylläpidettä- tysten seurauksena taikka valtioneuvoston niin
5112: vä pitkäjänteisesti ja toiminnan on oltava päättäessä 2 momentin mukaisesti.
5113: 1992 vp - HE 105 11
5114:
5115: 13 §. Pykälässä ehdotetaan, että Huoltovar- on omille hankinnoille ja kustannuksiltaan
5116: muuskeskuksella olisi pysyvä lainanottovaltuus huomattavasti edullisempi. Tähän esitykseen
5117: valtioneuvoston asettamin ehdoin. Tämä on liittyy turvavarastolain muutos, jolla turvava-
5118: tarpeen niitä tilanteita varten, joissa valmiutta rastoinnin korkotuki ja varastointiavustus siir-
5119: on ennalta arvaamattoman syyn vuoksi nope- rettäisiin valtion talousarviosta huoltovarmuus-
5120: asti kohotettava eikä ole mahdollisuutta odot- rahastosta katettaviksi.
5121: taa valtion talousarviossa myönnettäviä mää-
5122: rärahoja tai varojen kertymistä varmuusvaras-
5123: tointimaksusta. Kumottavaksi ehdotetussa val- Erinäisiä säännöksiä
5124: tion varmuusvarastoista annetussa laissa on
5125: vastaava 300 miljoonan markan suuruinen py- 16 §. Lakia täydentäisi asetus, jossa säädet-
5126: syvä lainanottovaltuus. Ehdotettavan 600 mil- täisiin tarkemmin Huoltovarmuuskeskuksen
5127: joonan markan lainanottovaltuuden arvioidaan toiminnasta sekä huoltovarmuusrahaston ta-
5128: olevan riittävä äkillistä huoltovarmuuden ko- loudesta. Asetus on tarkoitettu tulemaan voi-
5129: hottamistarvetta varten ottaen huomioon ny- maan 1 päivänä tammikuuta 1993.
5130: kyiset raaka-aineiden ja energiatuotteiden hin- 17 §. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1
5131: nat. päivänä tammikuuta 1993.
5132: 14 §. Rahaston omistamien kiinteistöjen
5133: osalta on viitattu valtion kiinteistöjä koskevaan
5134: yleiseen lainsäädäntöön, jonka mukaan kiinte- 1.2. Turvavarastolaki
5135: än omaisuuden luovutus edellyttää valtioneu-
5136: voston päätöstä. Rahaston pääomatalouden 3, 7, 9, 10 ja 12 §. Turvavarastolakia tulisi
5137: vuoksi ehdotetaan 1 momenttiin sisällytettä- yleisperusteluissa esitetyn mukaisesti muuttaa
5138: väksi maininta kiinteistöjen tuoton ja mahdol- siten, että 3, 7, 9, 10 ja 12 §:ssä nykyisin
5139: lisissa luovutuksissa saatavien vastikkeiden kauppa- ja teollisuusministeriölle kuuluvat teh-
5140: käyttämisestä rahaston käyttötarkoituksen mu- tävät siirrettäisiin H uoltovarmuuskeskukselle.
5141: kaan. Turvavarastolain nojalla myönnettävät turva-
5142: Eräät toimet varmuusvarastoinnissa olisi tar- varastojen tilapäiset käyttöluvat jäisivät edel-
5143: koituksenmukaista yhtiöittää organisaation te- leen kauppa- ja teollisuusministeriön päätettä-
5144: hokkuuden vuoksi. Tällainen toimi olisi esimer- viksi.
5145: kiksi eräiden nopeaa kiertoa vaativien materi- Lisäksi 7 §:ään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2
5146: aalien varastointi. Tätä koskevassa 3 momen- momentti, jossa 1.1. kohdassa tarkoitetun la-
5147: tissa on viitattu valtion liikelaitoksia koskeviin kiehdotuksen 15 §:n 2 momentin mukaisesti
5148: säännöksiin. Sama momentti koskisi myös han- säädettäisiin turvavarastoinnin varastointiavus-
5149: kintoja kansainvälisissä materiaalipörsseissä. tus katettavaksi valtion talousarvion ulkopuo-
5150: Tällaiset sijoitukset olisivat eräissä tapauksissa lella olevasta huoltovarmuusrahastosta.
5151: tarkoituksenmukainen tapa turvata materiaa- 5 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2
5152: lista huoltovarmuutta. momentti, jossa 1.1. kohdassa tarkoitetun la-
5153: 15 §. Pykälä koskee valtion talousarvion kiehdotuksen 15 §:n 2 momentin mukaisesti
5154: ulkopuolelle huoltovarmuusrahastoon rahas- säädettäisiin turvavarastoinnin korkotuki ka-
5155: toitujen varojen käyttöä. Huoltovarmuusrahas- tettavaksi valtion talousarvion ulkopuolella
5156: tosta katettaisiin kaikki tämän lain nojalla olevasta huoltovarmuusrahastosta.
5157: valtiolle aiheutuvat menot. Menot koostuisivat
5158: Huoltovarmuuskeskuksen palkkaus- ja käyttö-
5159: menoista, huoltovarmuuteen liittyvän tutki- 1.3. Tuontipolttoaineiden velvoitevarastoin-
5160: mustoiminnan kuluista ja muista käyttömenon tilaki
5161: luonteisistä eristä. Rahaston pääoma olisi sijoi-
5162: tettuna varmuusvarastoituihin tavaroihin sekä 12-14 §. Tuontipolttoaineiden velvoiteva-
5163: kiinteistöihin, rakennuksiin ja arvopapereihin rastointilain mukaiset hallinto- ja valvontateh-
5164: 12 §:n mukaisesti. tävät siirrettäisiin esityksen mukaan kauppa- ja
5165: Pykälän 2 momentti koskee lailla erikseen teollisuusministeriöstä Huoltovarmuuskeskuk-
5166: säädettäviä toimia, joiden menot katettaisiin selle. Velvoitevarastointiin liittyvät poikkeuslu-
5167: huoltovarmuusrahastosta. Tällainen avustusten papäätökset säilyisivät edelleen kauppa- ja te-
5168: tyyppinen toiminta olisi usein vaihtoehto vaiti- ollisuusministeriön tehtävänä.
5169: 12 1992 vp - HE 105
5170:
5171: 1.4. Varmuusvarastointimaksusta annettu Lisäksi valtion varmuusvarastoinnista annettu
5172: laki valtioneuvoston päätös (111/86) tulisi kumot-
5173: tavaksi.
5174: 1 §. Varmuusvarastointimaksusta annettuun Lisäksi kauppa- ja teollisuusministeriön pää-
5175: lakiin ehdotetaan lisättäväksi maininta myös tös yritysten turvavarastointiin myönnettävien
5176: muusta huoltovarmuuden turvaamisesta aiheu- korkotukilainojen yleisistä ehdoista olisi uusit-
5177: tuneista menoista. tava vastaamaan uutta organisaatiota.
5178: 5 §. Pykälän 9 kohdan mukaiset kauppa- ja
5179: teollisuusministeriölle kuuluvat tehtävät siirret-
5180: täisiin H uoltovarmuuskeskukselle. 3. Voimaantulo
5181:
5182: Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä
5183: 2. Tarkemmat säännökset ja tammikuuta 1993. Valtion talousarvioesitys
5184: määräykset vuodelle 1993 on tarkoitus laatia edellytyksin,
5185: että laki huoltovarmuuden turvaamisesta tulisi
5186: voimaan vuoden alusta.
5187: Asetuksella säädettäisiin tarkemmin Huolto-
5188: varmuuskeskuksen tehtävistä, organisaatiosta,
5189: henkilöstöstä ja sen ottamisesta, asioiden rat- 4. Säätämisjärjestys
5190: kaisemisesta, taloudesta sekä ohjauksesta ja
5191: valvonnasta. Huoltovarmuuskeskuksen toimin- Hallitusmuodon VI luvussa ei mainita valti-
5192: nasta annettaisiin yksityiskohtaiset määräykset on talousarvion ulkopuolisia rahastoja. Ennen
5193: työjärjestyksellä. maaliskuun 1 päivää 1992 olemassa olleet
5194: Puolustustaloudellisesta suunnittelukunnasta rahastot voivat olla olemassa entisessä laajuu-
5195: annettu asetus tulisi muuttaa siten, että siitä dessa ja entisin varojen käyttötarkoituksin.
5196: poistettaisiin puolustustalouden suunnittelukes- Huoltovarmuusrahasto jatkaisi nykyisen var-
5197: kusta koskevat kohdat. muusvarastorahaston toimintaa, mutta varojen
5198: Valtion varmuusvarastointi on eräiltä osil- käyttötarkoitusta laajennettaisiin. Lisäksi ra-
5199: taan voimassa Ahvenanmaalla eräiden var- hastolle perustettaisiin oma itsenäinen organi-
5200: muusvarastoja koskevan lainsäädännön edel- saatio. Näin ollen laki huoltovarmuuden tur-
5201: lyttämien tehtävien hoitamisesta Ahvenanmaan vaamisesta merkitsee poikkeusta hallitusmuo-
5202: maakunnassa annetun asetuksen (7 57 /83) no- don säännöksistä ja se on säädettävä valtiopäi-
5203: jalla. Tämä asetus tulisi uusia siltä osin, että väjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestykses-
5204: siinä viitattaisiin uuteen lainsäädäntöön. sä.
5205: Varmuusvarastointimaksusta annettua ase-
5206: tusta joudutaan mahdollisesti myös tarkista- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
5207: maan siten, että varmuusvarastointimaksulla kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
5208: koottavien varojen käyttötarkoitus laajenisi. set:
5209:
5210:
5211:
5212:
5213: 1.
5214: Laki
5215: huoltovarmuuden turvaamisesta
5216:
5217: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
5218: tavalla, säädetään:
5219: Lain tarkoitus ja tavoitteet varalta turvata väestön toimeentulon, maan
5220: talouselämän ja maanpuolustuksen kannalta
5221: 1§ välttämättömät taloudelliset toiminnot (huolto-
5222: Tämän lain tarkoituksena on poikkeusolojen varmuus).
5223: 1992 vp -HE 105 13
5224:
5225: 2 § kus noudattaa liikeperiaatteita ottaen huo-
5226: Huoltovarmuuden turvaamiseksi kaikissa mioon huoltovarmuuden turvaamisen.
5227: oloissa on luotava ja ylläpidettävä riittävä
5228: valmius hyödykkeiden tuottamiseksi sekä tuo- 7§
5229: tannon, jakelun, kulutuksen ja ulkomaankau- Huoltovarmuuskeskuksella on johtokunta,
5230: pan ohjaamiseksi. jonka tehtävistä, jäsenten määrästä ja asetta-
5231: Valtioneuvosto asettaa huoltovarmuudelle misesta säädetään asetuksella. Asetuksella voi-
5232: yleiset tavoitteet, joissa määritellään valmiuden daan säätää, että johtokunta toimii tiettyjä
5233: taso ottaen huomioon väestön ja välttämättö- asioita käsitellessään supistetussa kokoon-
5234: män talouselämän sekä maanpuolustuksen vä- panossa.
5235: himmäistarpeet.
5236: Viranomaisten valtuuksista poikkeusoloissa
5237: säädetään valmiuslaissa (1080/91), väestönsuo- 8§
5238: jelulaissa (438/58) ja puolustustilalaissa Huoltovarmuuskeskuksella on työsopimus-
5239: (1083/91). suhteinen ylijohtaja ja henkilöstö, joiden otta-
5240: misesta, irtisanomisesta, tehtävistä ja eduista
5241: säädetään asetuksella.
5242: Valtion varmuusvarastointi
5243: 9§
5244: 3§ Huoltovarmuuskeskuksen kirjanpito on pi-
5245: Valtion varmuusvarastoja pidetään väestön dettävä kirjanpitolaissa (655/73) säädetyllä ta-
5246: toimeentulolle, elinkeinoelämän toiminnalle ja valla.
5247: maanpuolustusta tukevalle tuotannolle välttä- Tilintarkastuksesta ja tilinpäätöksen vahvis-
5248: mättömistä raaka-aineista ja tuotteista. Viljan tamisesta säädetään asetuksella.
5249: varmuusvarastoinnista säädetään erikseen.
5250: Varastojen käyttöönotosta päättää valtio- IO§
5251: neuvosto. Huoltovarmuuskeskus kantaa ja vastaa val-
5252: tion puolesta sekä valvoo tuomioistuimissa,
5253: viranomaisissa ja toimituksissa valtion etua ja
5254: Huoltovarmuudesta vastaavat viranomaiset oikeutta kaikissa toimialaansa koskevissa asi-
5255: Oissa.
5256: 4 §
5257: Huoltovarmuuden kehittäminen ja varautu-
5258: roistoimien ylin johto kuuluu kauppa- ja teol- Huoltovarmuuden rahoittaminen
5259: lisuusministeriölle.
5260: Kukin hallinnonala kehittää huoltovarmuut- 11 §
5261: ta omalla toimialallaan siten kuin valmiuslain Huoltovarmuuskeskuksen hoidossa on valti-
5262: 40 §:ssä säädetään. on talousarvion ulkopuolella oleva huoltovar-
5263: muusrahasto, johon tulootetaan varmuusvaras-
5264: tointimaksusta annetun lain (1105/83) nojalla
5265: 5 § kannettava varmuusvarastointimaksu.
5266: Huoltovarmuuden kehittämistä ja ylläpitoa Varmuusvarastoitujen tavaroiden luovutuk-
5267: varten on Huoltovarmuuskeskus. sista saatavat vastikkeet tulootetaan huoltovar-
5268: Huoltovarmuuskeskus on hallinnollisesti muusrahastoon.
5269: kauppa- ja teollisuusministeriön alainen. Huoltovarmuuskeskuksella on oikeus periä
5270: suoritteistaan maksuja, jotka tulootetaan huol-
5271: 6§ tovarmuusrahastoon. Huoltovarmuuskeskus
5272: Huoltovarmuuskeskus kehittää julkishallin- määrää maksujen suuruuden noudattaen mark-
5273: non ja elinkeinoelämän yhteistyötä taloudelli- kinoilla vallitsevaa hintatasoa.
5274: sessa varautumisessa, yhteensovittaa julkishal-
5275: Jinnon taloudellisia varautumistoimia sekä hoi- 12 §
5276: taa valtion varmuusvarastoinnin ja muut ase- Huoltovarmuusrahaston paaoman muodos-
5277: tuksella säädettävät tehtävät. tavat varmuusvarastoissa olevat tavarat, sijoit-
5278: Varmuusvarastoinnissa H uoltovarmuuskes- tamattomat varat sekä Huoltovarmuuskeskuk-
5279: 14 1992 vp - HE 105
5280:
5281: sen muu omaisuus ja saatavat. Varmuusvaras- taan, mitä valtion liikelaitoksista annetun lain
5282: toitujen tavaroiden luovutuksessa syntynyt (627/87) 23 §:n 1-3 momentissa säädetään tai
5283: voitto tai tappio on otettava huomioon huol- niiden nojalla määrätään.
5284: tovarmuusrahaston pääoman muutoksena.
5285: Jos valtioneuvosto päättää lakkauttaa tai 15 §
5286: supistaa valtion varmuusvarastoja, on huolto- Huoltovarmuusrahastosta katetaan Huolto-
5287: varmuusrahaston pääoma tai supistusta vastaa- varmuuskeskuksen toiminnasta, valtion var-
5288: va osa siitä tuloutettava valtion talousarvioon. muusvarastoinnista ja muusta huoltovarmuu-
5289: den turvaamisesta tämän lain nojalla aiheutu-
5290: vat menot.
5291: 13§
5292: Lailla voidaan säätää, että huoltovarmuus-
5293: Huoltovarmuuden turvaamista varten voi-
5294: rahaston varoista voidaan maksaa korkotukea
5295: daan huoltovarmuusrahastolle ottaa lainaa val- ja avustuksia, sekä myönnetään lainoja tai
5296: tioneuvoston luvalla ja sen asettamilla ehdoilla
5297: maksetaan muita huoltovarmuuden turvaami-
5298: enintään 600 miljoonaa markkaa. Lainan korot sesta aiheutuvia menoja. Huoltovarmuuskes-
5299: ja takaisinmaksu suoritetaan huoltovarmuusra- kuksen oikeudesta myöntää takauksia sääde-
5300: haston varoista. tään erikseen.
5301:
5302: 14 §
5303: Valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan Erinäisiä säännöksiä
5304: varmuusvarastorahaston hallinnassa olevaa 16 §
5305: omaisuutta maa-alueineen sekä niillä sijaitsevi- Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
5306: ne rakennuksineen ja laitteineen perustettavalle töönpanosta annetaan asetuksella.
5307: Huoltovarmuuskeskukselle.
5308: Huoltovarmuusrahaston omistuksessa ole- 17 §
5309: van kiinteän omaisuuden luovuttaminen tapah- Tämä laki tulee voimaan päivänä
5310: tuu sen mukaan kuin valtion maaomaisuuden kuuta 199 .
5311: luovuttamisesta erikseen säädetään. Kiinteistö- Tällä lailla kumotaan valtion varmuusvaras-
5312: jen tuotto ja niiden luovutuksista saatavat toista annettu laki (531/58) siihen myöhemmin
5313: vastikkeet tuloutetaan huoltovarmuusrahas- tehtyine muutoksineen.
5314: toon. Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
5315: Huoltovarmuuskeskuksen omistamien osak- ryhtyä lain täytääntöönpanon edellyttämiin toi-
5316: kuuksien ja muiden sijoitusten osalta sovelle- menpiteisiin.
5317:
5318:
5319:
5320:
5321: 2.
5322: Laki
5323: turvavarastolain muuttamisesta
5324:
5325: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5326: muutetaan 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun turvavarastolain (970/82) 3 §:n 2 momentti, 7 §,
5327: 9 §:n 2 momentti, 10 §ja 12 §:n 3 ja 4 momentti sekä
5328: lisätään 5 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
5329:
5330: 3§ tai tuotevaraston ja ylläpitämään sitä määrä-
5331: ajan.
5332: Huoltovarmuuskeskus tekee turvavarastoin- 5 §
5333: nista määräaikaisen sopimuksen varaston pe-
5334: rustavan turvavarastoijan kanssa. Sopimukses- Turvavarastoinnin korkotuesta aiheutuneet
5335: sa turvavarastoija sitoutuu perustamaan sovi- menot maksetaan valtion talousarvion ulko-
5336: tun suuruisen ja laatuisen raaka-aine, tarvike- puolisen huoltovarmuusrahaston varoista.
5337: 1992 vp - HE 105 15
5338:
5339: 7§ Huoltovarmuuskeskukselle tämän lain sekä sen
5340: Valtion talousarvion rajoissa voidaan turva- nojalla annettujen säännösten ja määräysten
5341: varastoijalle myöntää avustusta poikkeukselli- noudattamisen valvontaa varten tarpeelliset tie-
5342: sen suurten varastoimiskustannusten kattami- dot.
5343: seen. Avustuksen suorittaa vuosittain turvava- Huoltovarmuuskeskuksen määräämät henki-
5344: rastoijalle Huoltovarmuuskeskus turvavaras- löt ovat oikeutettuja suorittamaan tarkastuksia
5345: tointisopimuksessa määrättävällä tavalla. turvavarastoijan tiloissa turvavaraston suuruu-
5346: Turvavarastoinnin varastointiavustuksesta den selvittämiseksi.
5347: aiheutuneet menot maksetaan valtion talousar-
5348: vion ulkopuolisen huoltovarmuusrahaston va-
5349: roista. 12 §
5350:
5351: 9§ Huoltovarmuuskeskus voi purkaa turvava-
5352: rastointisopimuksen kesken sopimuskauden va-
5353: Huoltovarmuuskeskus voi jättää 1 momen- rastoidun tavaran kotimaisen tuotannon käyn-
5354: tissa tarkoitetun palaotuksen osaksi tai koko- nistymisen tai muun siihen verrattavan huolto-
5355: naan määräämättä, jos turvavaraston tämän varmuuteen vaikuttavan syyn nojalla.
5356: lain tai turvavarastointisopimuksen vastainen Jos turvavarastoija on tahallaan käyttänyt
5357: käyttö on johtunut turvavarastoijan vähäiseksi varastoitua tavaraa turvavarastointisopimuk-
5358: katsottavasta huomaamattomuudesta tai jos sen vastaisesti, Huoltovarmuuskeskuksella on
5359: palaotuksen määrääminen muutoin olisi koh- oikeus kolmen kuukauden kuluessa rikkomuk-
5360: tuutonta. sen havaitsemisesta purkaa sopimus.
5361:
5362: 10 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
5363: Turvavarastoija on velvollinen antamaan kuuta 199 .
5364:
5365:
5366:
5367:
5368: 3.
5369: Laki
5370: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilain muuttamisesta
5371:
5372: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5373: muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilain
5374: (303/83) 12 ja 13 § sekä 14 §:n r momentti seuraavasti:
5375: 12 § rastointivelvollisen tiloissa velvoitevaraston
5376: Huoltovarmuuskeskuksen tehtävänä on huo- suuruuden selvittämiseksi.
5377: lehtia tämän lain täytäntöönpanosta ja vuosit-
5378: tain vahvistaa varastointivelvoitteiden määrät
5379: sekä valvoa velvoitevarastoja ja niiden käyttöä. 14 §
5380: Varastointivelvollisen velvoitteen alaisen
5381: 13 § hyödykkeen varasto ei saa alittaa Huoltovar-
5382: Varastointivelvollisen tulee antaa Huoltovar- muuskeskuksen vahvistaman velvoitteen mää-
5383: muuskeskukselle tämän lain ja sen nojalla rää.
5384: annettujen säännösten ja määräysten noudat-
5385: tamisen valvontaa varten tarpeelliset tiedot.
5386: Huoltovarmuuskeskuksen määräämät henkilöt Tämä laki tulee voimaan päivänä
5387: ovat oikeutettuja suorittamaan tarkastuksia va- kuuta 199 .
5388: 16 1992 vp - HE 105
5389:
5390:
5391: 4.
5392: Laki
5393: varmuusvarastointimaksusta annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
5394:
5395: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5396: muutetaan varmuusvarastointimaksusta 29 päivänä joulukuuta 1983 annetun lain (1105/83) 1 §
5397: ja 5 §:n 9 kohta, näistä 1 § sellaisena kuin se on 29 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa
5398: (891 /85), seuraavasti:
5399: § 9) tavarasta, joka toimitetaan varastoitavaksi
5400: Varmuusvarastoinnista ja muusta huoltovar- turvavarasto-lain (970/82) nojalla tehdyn sopi-
5401: muuden turvaamisesta valtiolle aiheutuvien muksen perusteella tai sellaiselle yritykselle,
5402: menojen rahoittamiseksi on polttoaineista, joka on sitoutunut varastoimaan tavaraa tur-
5403: eräistä raaka-aineista, tuotantotarvikkeista se- vavarastolain nojalla tehdyn sopimuksen perus-
5404: kä eräistä muista varmuusvarastoinnin piiriin teella Huoltovarmuuskeskuksen riittäväksi kat-
5405: kuuluvista tuotteista suoritettava valtiolle var- soman määrän;
5406: muusvarastointimaksua sen mukaan kuin tässä
5407: laissa säädetään.
5408: Tämä laki tulee voimaan päivänä
5409: 5§ kuuta 199 .
5410: Varmuusvarastointimaksua ei ole suoritetta-
5411: va:
5412:
5413:
5414: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
5415:
5416:
5417: Tasavallan Presidentti
5418: MAUNO KOIVISTO
5419:
5420:
5421:
5422:
5423: Ministeri Pertti Salolainen
5424: 1992 vp- HE 105 17
5425:
5426: Liite
5427:
5428:
5429:
5430: 2.
5431: Laki
5432: turvavarastolain muuttamisesta
5433:
5434: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5435: muutetaan 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun turvavarastolain (970/82) 3 §:n 2 momentti, 7 §,
5436: 9 §:n 2 momentti, 10 §ja 12 §:n 3 ja 4 momentti sekä
5437: lisätään 5 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
5438:
5439: Voimassa oleva laki Ehdotus
5440:
5441: 3§
5442:
5443: Kauppa- ja teollisuusministeriö tekee turva- Huoltovarmuuskeskus tekee turvavarastoin-
5444: varastoinnista määräaikaisen sopimuksen va- nista määräaikaisen sopimuksen varaston pe-
5445: raston perustavan turvavarastoijan kanssa. So- rustavan turvavarastoijan kanssa. Sopimukses-
5446: pimuksessa turvavarastoija sitoutuu perusta- sa turvavarastoija sitoutuu perustamaan sovi-
5447: maan sovitun suuruisen ja laatuisen raaka-aine, tun suuruisen ja laatuisen raaka-aine, tarvike-
5448: tarvike- tai tuotevaraston ja ylläpitämään sitä tai tuotevaraston ja ylläpitämään sitä määrä-
5449: määräajan. ajan.
5450:
5451: 5§
5452:
5453: Turvavarastoinnin korkotuesta aiheutuneet
5454: menot maksetaan valtion talousarvion ulkopuo-
5455: lisen huoltovarmuusrahaston varoista.
5456:
5457: 7§
5458: Valtion tulo- ja menoarvion rajoissa voidaan Valtion talousarvion rajoissa voidaan turva-
5459: turvavarastoijalle myöntää avustusta poikkeuk- varastoijalle myöntää avustusta poikkeukselli-
5460: sellisen suurten varastoimiskustannusten katta- sen suurten varastoimiskustannusten kattami-
5461: miseen. Avustuksen suorittaa vuosittain turva- seen. Avustuksen suorittaa vuosittain turvava-
5462: varastoijalle kauppa- ja teollisuusministeriö rastoijalle Huoltovarmuuskeskus turvavarastoin-
5463: turvavarastointisopimuksessa määrättävällä ta- tisopimuksessa määrättävällä tavalla.
5464: valla.
5465: Turvavarastoinnin varastointiavustuksesta ai-
5466: heutuneet menot maksetaan valtion talousarvion
5467: ulkopuolisen huoltovarmuusrahaston varoista.
5468:
5469: 9§
5470:
5471: Kauppa- ja teollisuusministeriö voi jättää 1 Huoltovarmuuskeskus voi jättää 1 momentis-
5472: momentissa tarkoitetun palautuksen osaksi tai sa tarkoitetun palautuksen osaksi tai kokonaan
5473: kokonaan määräämättä, jos turvavaraston tä- määräämättä, jos turvavaraston tämän lain tai
5474: män lain tai turvavarastointisopimuksen vas- turvavarastointisopimuksen vastainen käyttö
5475: tainen käyttö on johtunut turvavarastoijan on johtunut turvavarastoijan vähäiseksi katsot-
5476: vähäiseksi katsottavasta huomaamattomuudes- tavasta huomaamattomuudesta, tai jos palau-
5477: ta, tai jos palautuksen määrääminen muutoin tuksen määrääminen muutoin olisi kohtuuton-
5478: olisi kohtuutonta. ta.
5479: 3 3206!6V
5480: 18 1992 vp - HE 105
5481:
5482: Voimassa oleva laki Ehdotus
5483:
5484: 10 §
5485: Turvavarastoija on velvollinen antamaan Turvavarastoija on velvollinen antamaan
5486: kauppa- ja teollisuusministeriölle tämän lain ja Huoltovarmuuskeskukselle tämän lain sekä sen
5487: sen nojalla annettujen määräysten noudattami- nojalla annettujen säännösten ja määräysten
5488: sen valvontaa varten tarpeelliset tiedot. noudattamisen valvontaa varten tarpeelliset tie-
5489: dot.
5490: Kauppa- ja teollisuusministeriön määräämät Huoltovarmuuskeskuksen määräämät henki-
5491: henkilöt ovat oikeutettuja suorittamaan tarkas- löt ovat oikeutettuja suorittamaan tarkastuksia
5492: tuksia turvavarastoijan tiloissa turvavaraston turvavarastoijan tiloissa turvavaraston suuruu-
5493: suuruuden selvittämiseksi. den selvittämiseksi.
5494: 12 §
5495:
5496: Kauppa- ja teollisuusministeriö voi purkaa Huoltovarmuuskeskus voi purkaa turvavaras-
5497: turvavarastointisopimuksen kesken sopimus- tointisopimuksen kesken sopimuskauden varas-
5498: kauden varastoidun tavaran kotimaisen tuo- toidun tavaran kotimaisen tuotannon käynnis-
5499: tannon käynnistymisen tai muun siihen verrat- tymisen tai muun siihen verrattavan huoltovar-
5500: tavan huoltovarmuuteen vaikuttavan syyn no- muuteen vaikuttavan syyn nojalla.
5501: jalla.
5502: Mikäli turvavarastoija on tahallaan käyttä- Jos turvavarastoija on tahallaan käyttänyt
5503: nyt varastoitua tavaraa turvavarastointisopi- varastoitua tavaraa turvavarastointisopimuk-
5504: muksen vastaisesti, kauppa- ja teollisuusminis- sen vastaisesti, Huoltovarmuuskeskuksella on
5505: teriöllä on oikeus kolmen kuukauden kuluessa oikeus kolmen kuukauden kuluessa rikkomuk-
5506: rikkomuksen havaitsemisesta purkaa sopimus. sen havaitsemisesta purkaa sopimus.
5507:
5508: Tämä laki tulee voimaan päivänä
5509: kuuta 199 .
5510:
5511:
5512:
5513:
5514: 3.
5515: Laki
5516: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilain muuttamisesta
5517:
5518: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5519: muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilain
5520: (303/83) 12 ja 13 § ja 14 §:n 1 momentti seuraavasti:
5521:
5522: Voimassa oleva laki Ehdotus
5523:
5524: 12 §
5525: Kauppa- ja teollisuusministeriön tehtävänä Huoltovarmuuskeskuksen tehtävänä on huo-
5526: on huolehtia tämän lain täytäntöönpanosta ja lehtia tämän lain täytäntöönpanosta ja vuosit-
5527: vuosittain vahvistaa varastointivelvoitteiden tain vahvistaa varastointivelvoitteiden määrät
5528: määrät sekä valvoa velvoitevarastoja ja niiden sekä valvoa velvoitevarastoja ja niiden käyttöä.
5529: käyttöä.
5530: 1992 vp- HE 105 19
5531:
5532: Voimassa oleva laki Ehdotus
5533:
5534: 13 §
5535: Varastointivelvollisen tulee antaa kauppa- ja Varastointivelvollisen tulee antaa Huoltovar-
5536: teollisuusministeriölle tämän lain ja sen nojalla muuskeskukselle tämän lain ja sen nojalla an-
5537: annettujen määräysten noudattamisen valvon- nettujen säännösten ja määräysten noudattami-
5538: taa varten tarpeelliset tiedot. Kauppa- ja teol- sen valvontaa varten tarpeelliset tiedot. Huol-
5539: lisuusministeriön määräämät henkilöt ovat oi- tovarmuuskeskuksen määräämät henkilöt ovat
5540: keutettuja suorittamaan tarkastuksia varastoin- oikeutettuja suorittamaan tarkastuksia varas-
5541: tivelvollisen tiloissa velvoitevaraston suuruuden tointivelvollisen tiloissa velvoitevaraston suu-
5542: selvittämiseksi. ruuden selvittämiseksi.
5543: 14 §
5544: Varastointivelvollisen velvoitteen alaisen Varastointivelvollisen velvoitteen alaisen
5545: hyödykkeen varasto ei saa alittaa kauppa- ja hyödykkeen varasto ei saa alittaa Huoltovar-
5546: teollisuusministeriön vahvistaman velvoitteen muuskeskuksen vahvistaman velvoitteen mää-
5547: määrää. rää.
5548:
5549:
5550: Tämä laki tulee voimaan päivänä
5551: kuuta 199 .
5552:
5553:
5554:
5555:
5556: 4.
5557: Laki
5558: varmuusvarastointimaksusta annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
5559:
5560: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5561: muutetaan varmuusvarastointimaksusta 29 päivänä joulukuuta 1983 annetun lain (1105/83) 1 §
5562: ja 5 §:n 9 kohta, näistä 1 § sellaisena kuin se on 29 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa
5563: (891/85), seuraavasti:
5564: Voimassa oleva laki Ehdotus
5565:
5566: 1§ 1§
5567: Varmuusvarastoinnista valtiolle aiheutuvien Varmuusvarastoinnista ja muusta huoltovar-
5568: menojen rahoittamiseksi on polttoaineista, muuden turvaamisesta valtiolle aiheutuvien me-
5569: eräistä raaka-aineista, tuotantotarvikkeista se- nojen rahoittamiseksi on polttoaineista, eräistä
5570: kä eräistä muista varmuusvarastoinnin piiriin raaka-aineista, tuotantotarvikkeista sekä eräis-
5571: kuuluvista tuotteista suoritettava varmuusva- tä muista varmuusvarastoinnin piiriin kuuluvis-
5572: rastointimaksua valtion varmuusvarastoista an- ta tuotteista suoritettava valtiolle varmuusva-
5573: netussa laissa (531/58) tarkoitettuun varmuus- rastointimaksua sen mukaan kuin tässä laissa
5574: varastorahastoon sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
5575: säädetään.
5576:
5577: 5§
5578: Varmuusvarastointimaksua ei ole suoritetta-
5579: va:
5580:
5581: 9) tavarasta, joka toimitetaan varastoitavaksi 9) tavarasta, joka toimitetaan varastoitavaksi
5582: 20 1992 vp - HE 105
5583:
5584: Voimassa oleva laki Ehdotus
5585:
5586: turvavarastolain (970/82) nojalla tehdyn sopi- turvavarastolain (970/82) nojalla tehdyn sopi-
5587: muksen perusteella tai sellaiselle yritykselle, muksen perusteella tai sellaiselle yritykselle,
5588: joka on sitoutunut varastoimaan tavaraa tur- joka on sitoutunut varastoimaan tavaraa tur-
5589: vavarastolain nojalla tehdyn sopimuksen perus- vavarastolain nojalla tehdyn sopimuksen perus-
5590: teella kauppa- ja teollisuusministeriön riittä- teella Huoltovarmuuskeskuksen riittäväksi kat-
5591: väksi katsoman määrän; eikä soman määrän;
5592:
5593: Tämä laki tulee voimaan päivänä
5594: kuuta 199 .
5595: 1992 vp- HE 106
5596:
5597:
5598:
5599:
5600: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kemikaalilain muuttami-
5601: sesta
5602:
5603:
5604:
5605:
5606: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5607: Esityksen tarkoituksena on yhdenmukaistaa timukset annettaisiin asetuksella sekä valtio-
5608: kemikaalilain säännökset Euroopan talousyh- neuvoston ja ministeriön päätöksellä. Kemi-
5609: teisön (ETY) kemikaaleja koskevien direktiivi- kaalilakia muutettaisiin myös siten, että lain
5610: en kanssa. Euroopan talousyhteisö on antanut velvoitteet vastaisivat yksityiskohdissaan
5611: 15 kemikaaleja koskevaa direktiiviä, joista suu- ETY:n direktiivien vaatimuksia ja valvontame-
5612: rin osa on tarkoitus toimeenpanna maassamme nettelyt olisivat ETA-sopimuksen mukaiset.
5613: kemikaalilain nojalla. Vuonna 1989 annetun Kemikaalilakiin ehdotetaan lisättäväksi
5614: kemikaalilain yhtenä tavoitteena oli toimeen- ETY:n uudet valvontakeinot käytössä olevista
5615: panna Suomessa silloin voimassa olleet Euroo- aineista, kiellettyjen ja tiukasti säänneltyjen
5616: pan talousyhteisön kemikaaleja koskevat direk- kemikaalien maastaviennin ennakkosuostu-
5617: tiivit. Lakia valmisteltaessa ei kuitenkaan seu- musmenettelystä, kemikaaleja koskevista mark-
5618: rattu direktiivejä sillä tarkkuudella kuin Euroo- kinavalvontakeinoista, kansainvälisestä tieto-
5619: pan talousalueesta (ETA) tehty sopimus edel- jenvaihdosta sekä koe-eläinten suojelusta.
5620: lyttää. Kemikaalilakia ehdotetaan muutetta-
5621: vaksi siten, että laista ilmenevät kemikaa- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
5622: livalvonnan periaatteet. Yksityiskohtaiset vaa- päivänä tammikuuta 1993.
5623:
5624:
5625:
5626:
5627: YLEISPERUSTELUT
5628:
5629: 1. Nykyinen tilanne liasetus (620/90), asetus terveydelle tai ympä-
5630: ristölle vaarallisen kemikaalin myynnistä ja
5631: Kemikaalilain (744/89) tarkoituksena on eh- säilyttämisestä (621190), asetus vaarallisten ke-
5632: käistä ja torjua kemikaalien aiheuttamia ter- mikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoin-
5633: veys- ja ympäristöhaittoja sekä eräiltä osin nista (682/90) sekä asetus kemikaalineuvottelu-
5634: kemikaalien aiheuttamia palo- ja räjähdysvaa- kunnasta (622/90). Kemikaaleja koskevat kiel-
5635: roja ja omaisuusvahinkoja. Kemikaalilaki on lot ja rajoitukset annetaan valtioneuvoston
5636: kemikaaleja koskeva yleislaki, jossa säädetään päätöksellä. Lisäksi lain nojalla on annettu
5637: vaarallisten kemikaalien luokituksesta ja mer- ministeriöiden päätöksiä vaarallisten kemikaa-
5638: kitsemisestä, vaarallisen kemikaalin käyttötur- lien luokituksesta ja merkitsemisestä, uusien
5639: vallisuustiedotteesta, uusien aineiden ilmoitus- aineiden ilmoitusmenettelystä, suojauskemikaa-
5640: menettelystä, suojauskemikaalien ennakkohy- lien ennakkohyväksymis- ja ilmoitusmenettelys-
5641: väksymisestä, terveydelle ja ympäristölle vaa- tä sekä vaarallisten kemikaalien teollisesta kä-
5642: rallisen kemikaalin teollisesta käsittelystä ja sittelystä ja varastoinnista.
5643: varastoinnista, vaarallisten kemikaalien mark- Kemikaalilain valvonta jakautuu usean mi-
5644: kinoille luovuttamisesta, kemikaaleja koskevis· nisteriön hallinnonalalle. Sosiaali- ja terveysmi-
5645: ta kielloista ja rajoituksista sekä kemikaalien nisteriöllä on koordinointivastuu kemikaali-
5646: tutkimisesta. lainsäädännön valmistelusta sekä kemikaalien
5647: Kemikaalilain nojalla on annettu kemikaa- aiheuttamien terveyshaittojen ehkäisemisestä ja
5648: 320802Y
5649: 2 1992 vp - HE 106
5650:
5651: torjumisesta. Ympäristöministeriö vastaa kemi- siin kemikaalin valmistajiin, maahantuojiin, ja-
5652: kaalien aiheuttamien ympäristöhaittojen ehkäi- kelijoihin tai muihin toiminnanharjoittajiin,
5653: semisestä ja torjumisesta. Kauppa- ja teolli- jotka vastaavat kemikaalien markkinoille tai
5654: suusministeriön hallinnonalalle kuuluu vaaral- käyttöön luovuttamisesta.
5655: listen kemikaalien teollisen käsittelyn ja varas- Lain valvontamenettelyt ehdotetaan tarkis-
5656: toinnin valvonta. Lisäksi kemikaalilaissa on tettaviksi vastaamaan ETA-sopimusta. Tämän
5657: annettu tehtäviä työministeriön alaiselle työ- vuoksi kemikaalilaista ehdotetaan poistettavak-
5658: suojeluhallitukselle. si eräitä sopimuksen vastaisia valvontamenet-
5659: Kemikaalilain tavoitteet ovat osittain samat telyjä. Kemikaalilain valvonta perustuisi peri-
5660: kuin räjähdysvaarallisista aineista annettun lain aatteeseen, että viranomaiset vastaavat kemi-
5661: (263/53) sekä työturvallisuuslain (299/58) ta- kaalien markkinavalvonnasta. Yhteismarkki-
5662: voitteet. Kemikaalilain ja räjähdysvaarallisista noilla valvontatehtävät markkina-alueen sisällä
5663: aineista annetun lain nojalla on annettu yhtei- jakautuisivat ETA-sopimuksen mukaisesti si-
5664: siä asetuksia sekä kemikaalilain ja työturvalli- ten, että suomalaiset vastaisivat Suomessa val-
5665: suuslainsäädännön nojalla yhteisiä päätöksiä. mistettavien kemikaalien ja Suomen alueen
5666: Kemikaalilain kaikki keskeiset hallintome- kautta Euroopan talousalueelle tulevien kemi-
5667: nettelyt ovat suojauskemikaalien ennakkohy- kaalien valvonnasta.
5668: väksyntää lukuun ottamatta Euroopan talous- Työsuojeluviranomaisten velvotteita lain val-
5669: yhteisön direktiivien mukaisia. Myös suojaus- vonnassa ehdotetaan muutettaviksi, koska val-
5670: kemikaaleista on valmisteilla yhteisölainsää- taosaa kemikaaleista käytetään työpaikoilla ja
5671: däntöä, jonka hyväksymisen jälkeen kemikaa- koska työssä käytettävien kemikaalien valvonta
5672: lilain suojauskemikaalien ennakkohyväksyntää soveltuu tämän vuoksi työsuojeluviranomaisil-
5673: koskeva luku tulisi tarkistaa ETY-direktiivien le. Aikaisemmin työsuojeluviranomaisista ke-
5674: mukaiseksi. mikaalilain valvontaan osallistui vain työsuoje-
5675: ETA-sopimuksen liitteessä II on lueteltu luhallitus. Lain valvontaa koskevan muutoksen
5676: sopimuksen piiriin kuuluvat Euroopan talous- seurauksena voitaisiin kemikaalien luokituksen,
5677: yhteisön vaarallisia aineita koskevat direktiivit. pakkaamisen ja merkitsemisen valvonnasta
5678: Tässä ryhmässä on myös torjunta-aineita kos- säätää yksinomaan kemikaalilain nojalla. Lain
5679: kevat direktiivit. Suomessa torjunta-aineista on voimaantulon jälkeen on tarkoitus kumota
5680: oma lainsäädäntönsä, jonka valvonta kuuluu työturvallisuuslain nojalla annettu valtioneu-
5681: maa- ja metsätalousministeriölle. ETA-sopi- voston päätös vaarallisten kemikaalien luoki-
5682: muksen liitteessä mainitut Euroopan talousyh- tuksesta, varoitusmerkinnöistä ja käyttöturval-
5683: teisön otsonikerrosta heikentäviä aineita kos- lisuustiedotteista (667/90).
5684: kevat määräykset on tarkoitus saattaa Suomes- Myös kemikaalilain nojalla annetut asetukset
5685: sa voimaan ilmansuojelulain (67/82) nojalla ja muutettaisiin ETY-direktiivejä vastaaviksi.
5686: vaarallisia aineita sisältäviä paristoja ja akkuja Teknillisen tarkastuksen komitea -91 on jul-
5687: koskevat määräykset jätehuoltolain (673178) kaissut kaksi välimietintöä. Komitean tehtävä-
5688: nojalla. Muut Euroopan talousyhteisön kemi- nä on selvittää tarvittavat toimenpiteet maam-
5689: kaaleja koskevat direktiivit on tarkoitus saattaa me teknillisen tarkastustoiminnan ja siihen
5690: voimaan kemikaalilain nojalla. liittyvän lainsäädännön kehittämiseksi vastaa-
5691: maan teknologisen ja yhteiskunnallisen kehi-
5692: tyksen sekä Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-
5693: 2. Ebdotetut muutokset tyksen asettamia uusia vaatimuksia. Komitea
5694: on julkaissut muun muassa periaatteet nor-
5695: Kemikaalilakia ehdotetaan tarkistettavaksi minannon muuttamiseksi vastaamaan euroop-
5696: siten, että sen nojalla voitaisiin toimeenpanna palaista käytäntöä. Komitea on ehdottanut,
5697: ETY:n kemikaalivalvontaa koskevat direktiivit. että tuotteita ja olosuhteita koskevat vaatimuk-
5698: Kemikaalilakiin sisällytettäisiin mahdollisuus set eriytettäisiin asetus- ja päätöstasolle eri
5699: säätää asetuksella myös ETY :ssä viimeisteltä- säädöksiin, ministeriöitä alemmat viranomaiset
5700: vänä olevista uusista hallintomenettelyistä. eivät antaisi veivoittavia normeja, lakitasoisen
5701: Hallintomenettelyt toimeenpantaisiin uusien säätelyn tulisi teknisen lainsäädännön osalta
5702: ETY:n direktiivien ja asetusten mukaisesti. rajoittua puite- ja valtuuslakeihin sekä tuote-
5703: Lain velvoitteet kohdistettaisiin ETY:n kemi- vaatimusten osalta tarveharkinnasta ja poikke-
5704: kaaleja koskevien direktiivien mukaisesti sellai- uslupamenettelystä luovuttaisiin. Teknillisen
5705: 1992 vp- HE 106 3
5706:
5707: tarkastuksen komitean välimietinnöissä esitetyt Ehdotetuista muutoksista ei aiheudu talou-
5708: periaatteet on otettu huomioon kemikaalilain- dellisia vaikutuksia valtiolle.
5709: säädäntöä uudistettaessa. Toiminnanharjoittajiin kohdistuvat taloudel-
5710: liset vaikutukset tulee arvioida erikseen annet-
5711: 3. Valmisteluvaiheet taessa lain nojalla yksityiskohtaisia säännöksiä
5712: tai määräyksiä.
5713: Esitys on valmisteltu sosiaali- ja terveysmi-
5714: nisteriössä virkatyönä. Valmisteluun ovat osal-
5715: listuneet ympäristöministeriö, kauppa- ja teol-
5716: lisuusministeriö sekä työministeriö. Ehdotuk- 5. Riippuvuus muista esityksistä
5717: sesta on pyydetty lausunto lain valvontaviran-
5718: omaisilta, oikeusministeriöltä, ulkoasiainminis- Eduskunnalle toukokuussa 1992 annetussa
5719: teriöitä sekä alan keskeisiltä järjestöiltä. esityksessä ympäristöterveydenhuollon, terve-
5720: yskasvatuksen ja tartuntatautien vastustamis-
5721: 4. Esityksen organisatoriset ja ta- työn uudelleen järjestämistä koskevaksi lain-
5722: loudelliset vaikutukset säädännöksi (hall.es. 54/1992) ehdotetaan muu-
5723: tettavaksi tämän esityksen 20 §:n 1 momentti,
5724: Työsuojeluviranomaisten tehtäviä koskeva 22 §, 23 § sekä 43 §:n 2 momentti. Muutokset
5725: muutos on vähäinen, koska työsuojeluviran- on yhteensovitettava niin, että tässä lakiehdo-
5726: omaiset ovat valvoneet työssä käytettäviä ke- tuksessa otetaan huomioon vastaavissa lain-
5727: mikaaleja vastaavalla tavalla työturvallisuus- kohdissa ja johtolauseessa edellä mainitussa
5728: lain nojalla. hallituksen esityksessä hyväksytyt muutokset.
5729:
5730:
5731:
5732:
5733: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
5734: 1. Lakiehdotuksen perustelut voimassa olevassa laissa. Lain soveltamisalaa
5735: muutettaisiin siten, että kemikaalilaki koskisi
5736: 1 §. Lain tarkoitus Lain tarkoitusta muutet- ETY-direktiivien mukaisesti myös kemikaalien
5737: taisiin siten, että 16 §:ssä selvilläotosta ja markkinoille luovuttamista, jakelua, pakkaa-
5738: 17 §:ssä päällyksestä ja tiedonannosta säädetty- mista ja mainostamista.
5739: jen velvoitteiden tarkoituksena olisi myös ke- 3 §. Suhde eräisiin säädöksiin Kemikaalilain
5740: mikaalin aiheuttaman palo- ja räjähdysvaaran soveltamisesta torjunta-aineisiin, lannotteisiin
5741: ehkäiseminen. Kemikaalilain nojalla voitaisiin ja rehun lisäaineisiin säädettäisiin edellä 2 §:ssä
5742: tällöin kattavasti toimeenpanna Euroopan ta- esitettyjen perustelujen mukaisesti asetuksella.
5743: lousyhteisön vaarallisten kemikaalien luokitus- 8 §. Erityiset valvontaviranomaiset Työsuoje-
5744: ja merkintäsäännöksiä koskevien direktiivien luviranomaisista vain työsuojeluhallitus maini-
5745: velvoitteet. taan lain valvontaviranomaisena. Lakia ehdo-
5746: 2 §. Lain soveltamisala Koska kemikaalilain tetaan muutettavaksi siten, että työsuojeluvi-
5747: nojalla toimeenpantaisiin useita ETY-direktii- ranomaiset valvoisivat muiden lain valvontavi-
5748: vejä, joiden soveltamisalat poikkeavat toisis- ranomaisten ohella työssä käytettävien kemi-
5749: taan, ei lain soveltamisalapykälässä voida sää- kaalien luokituksesta, merkinnöistä ja käyttö-
5750: tää yksityiskohtaisesti lain nojalla annettavien turvallisuustiedotteesta säädettyjä velvoitteita
5751: asetusten soveltamisaloista. Tämän vuoksi so- sekä kemikaaleja koskevien kieltojen ja rajoi-
5752: veltamisalapykälä kirjoitettaisiin nykyistä ylei- tusten noudattamista siten kuin työsuojeluvi-
5753: sempään muotoon ja yksityiskohtaiset lain ranomaisten valvontakeinoista säädetään työ-
5754: soveltamista koskevat säännökset annettaisiin suojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työ-
5755: kyseessä olevien direktiivien soveltamisalojen suojeluasioissa annetussa laissa (131/73). Koska
5756: mukaisesti asetuksella. Käytännössä lain sovel- valtaosaa kemikaaleista käytetään työpaikoilla,
5757: tamisala pysyisi lähes samana kuin nykyisin soveltuu edellä mainittujen velvoitteiden vai-
5758: 4 1992 vp - HE 106
5759:
5760: vonta luontevasti työsuojeluviranomaisille. Käyttöturvallisuustiedotetta koskevasta vel-
5761: Muutoksen jälkeen voitaisiin työturvallisuus- voitteesta säädettäisiin 17 §:ssä, koska tiedon-
5762: lain nojalla annetut kemikaalilainsäädännön antovelvollisuus koostuu päällysmerkintöjen li-
5763: kanssa samansisältöiset määräykset kumota. säksi myös käyttöturvallisuustiedotteesta. Ke-
5764: 11 §. Vaarallinen kemikaali Lakiin ehdote- mikaalin valmistajan, maahantuojan, jakelijan
5765: taan lisättäväksi palo- ja räjähdysvaarallisten tai muun toiminnanharjoittajan, joka vastaa
5766: kemikaalien yleismääritelmä. Samalla ympäris- kemikaalin markkinoille tai käyttöön luovutta-
5767: tölle vaarallisten kemikaalien määritelmä ehdo- misesta, olisi laadittava käyttöturvallisuustie-
5768: tetaan siirettäväksi 12 §:stä 11 §:ään sekä muu- dote vain ammattikäyttöön tarkoitetusta kemi-
5769: tettavaksi yhdenmukaisemmaksi ETY:n ainedi- kaalista. Voimassa olevan kemikaalilain mu-
5770: rektiivissä (67/548/ETY) esitetyn määritelmän kaan tiedotteen laatimisvelvoite koskee myös
5771: kanssa. Asetuksenantovaltuudesta säädettäisiin yksityiseen kulutukseen tarkoitettuja kemikaa-
5772: 19 §:ssä. Aineluettelon vahvistaminen ehdote- leja. Muutos perustuu ETY:n seosdirektiiviin
5773: taan annettavaksi sosiaali- ja terveysministeri- (88/379/ETY). Käyttöturvallisuustiedotteen laa-
5774: ölle, joka kuultuaan ympäristöministeriötä, timista koskevat yksityiskohtaiset määräykset
5775: kauppa- ja teollisuusministeriötä sekä työmi- annettaisiin 19 §:n mukaisesti työministeriön
5776: nisteriötä vahvistaisi luettelon yleisimmistä päätöksessä.
5777: vaarallisista kemikaaleista Euroopan talousyh- 18 §. Käyttöturvallisuustiedote Käyttöturvalli-
5778: teisön ainedirektiivin mukaisesti. Sosiaali- ja suustiedotetta koskeva pykälä ehdotetaan ku-
5779: terveysministeriö antoi päätöksen aineluettelos- mottavaksi, koska sitä koskevista velvoitteista
5780: ta myös lakia edeltäneen myrkkylainsäädännön säädettäisiin tiedonantovelvollisuutta koskevas-
5781: nojalla. sa 17 §:ssä.
5782: Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi sosiaali-
5783: ja terveyshallituksen oikeus yksittäistapaukses- 18 a §. Käytössä olevat aineet Euroopan
5784: sa luokitella vaarallinen kemikaali. Vastaava yhteisöjen komissio on julkaissut ehdotuksen
5785: oikeus poistuisi myös vesi- ja ympäristöhalli- (90/C276/0l) neuvoston asetukseksi käytössä
5786: tukselta 12 §:n kumoamisen seurauksena. Luo- olevista aineista aiheutuvien riskien arvioimi-
5787: kitusvelvollisuus kuuluisi siten toiminnanhar- sesta ja säätelystä. Neuvoston asetuksella sää-
5788: joittajalle vastaavalla tavalla kuin ETY:n di- dettäisiin valmistajalle ja maahantuojalle vel-
5789: rektiivien mukaan. voite toimittaa komissiolle ja jäsenmaalle tieto-
5790: 12 §. Ympäristölle vaarallinen kemikaali Ym- ja niistä aineista, jotka on lueteltu Euroopan
5791: päristölle vaarallista kemikaalia koskeva pykä- yhteisöjen käytössä olevien kaupallisten ainei-
5792: lä kumottaisiin ja säännökset sisällytettäisiin den inventaariossa (EINECS). Neuvoston ase-
5793: edellä 11 §:n perusteluissa esitetyn mukaisesti tuksella säädettäisiin lisäksi yksityiskohtaisesti
5794: 11 §:ään. niistä menettelytavoista, joita riskien arvioimi-
5795: 14 §. Toiminnanharjoittaja Toiminnanharjoit- sessa ja säätelyssä noudatettaisiin. Vastaavan-
5796: tajaksi määriteltäisiin ETY-direktiivien mukai- lainen, mutta vapaaehtoisuuteen perustuva
5797: sesti myös sellaiset toiminnanharjoittajat, jotka hanke on Taloudellisen yhteistyön ja kehityk-
5798: luovuttavat kemikaalia markkinoille taikka sen järjestössä, OECD:ssa ollut käynnissä jo
5799: pakkaavat tai jakelevat niitä. vuodesta 1987. Kemikaalilailla toiminnanhar-
5800: 16 §. Selvilläolovelvollisuus Selvilläolovelvolli- joittajat velvoitettaisiin toimittamaan tietoja
5801: suus kohdistuisi valmistajan ja maahantuojan käytössä olevista aineista niistä aiheutuvien
5802: lisäksi myös kemikaalin jakelijaan ja muuhun terveys- ja ympäristövaarojen arvioimiseksi.
5803: toiminnanharjoittajaan, joka vastaa kemikaalin Yksityiskohtaiset säännökset annettaisiin ase-
5804: luovuttamisesta markkinoille tai käyttöön. Sel- tuksella sen jälkeen kun Euroopan talousyhtei-
5805: villäolovelvollisuus koskisi tietoja, jotka ovat sön asetus käytössä olevista aineista aiheutuvi-
5806: kohtuudella saatavissa ja riittäviä lain nojalla en riskien arvioimisesta ja säätelystä on annet-
5807: toiminnanharjoittajalle määrättyjen velvoittei- tu.
5808: den täyttämiseksi. 19 §. Asetuksenantovaltuus ja määräysten an-
5809: 17 §. Päällys ja tiedonantovelvollisuus Tiedon- taminen Asetuksenantovaltuutta muutettaisiin
5810: antovelvollisuus koskisi myös jakelijaa ja pak- siten, että asetuksella annettaisiin tarkemmat
5811: kaajaa tai muuta toiminnanharjoittajaa, joka säännökset luokituksesta, päällyksestä ja tie-
5812: vastaa kemikaalin luovuttamisesta markkinoil- donantovelvollisuudesta. Asetuksella säädettäi-
5813: le tai käyttöön. siin myös ETY:n ainedirektiivin 7. muutoksen
5814: 1992 vp - HE 106 5
5815:
5816: mukaisesti vaarallisten kemikaalien mainonnas- vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoin-
5817: ta. nista, tulisi toiminnanharjoittajalla olla mah-
5818: Ympäristöministeriön päätöksellä annettai- dollisuus tehdä ilmoitus vain yhdelle kunnan
5819: siin ETY:n käytössä olevia aineita koskevan viranomaiselle.
5820: asetuksen mukaisesti yksityiskohtaiset määrä- 33 §. Luvan myöntämisen edellytykset ja il-
5821: ykset siitä, mitä aineita tietojen toimittamisvel- moituksen käsittely Kunnan kemikaalivalvonta-
5822: voite koskee ja mitä tietoja tulee toimittaa. viranomaiselle säädettäisiin oikeus antaa mää-
5823: Työministeriön päätöksellä annettaisiin tar- räyksiä edellä 32 §:n perusteluissa mainitun
5824: kemmat määräykset käyttöturvallisuustiedot- ilmoituksen johdosta. Menettely olisi yhdenmu-
5825: teesta ETY :n seosdirektiivin käyttöturvallisuus- kainen muiden laissa säädettyjen teollisen kä-
5826: tiedotetta koskevan liitteen mukaisesti. sittelyn ja varastoinoin ilmoitusmenettelyjen
5827: 20 §. Ilmoitusvelvollisuus Valmistajan lisäksi kanssa.
5828: ilmoituksen uudesta aineesta voisi tehdä val- 34 §. Vähäisen teollisen käsittelyn ja varas-
5829: mistajan nimeämä edustaja, esimerkiksi aineen toinnin valvonta Koska terveydelle ja ympäris-
5830: maahantuoja. Muutokset ovat ETY:n ainedi- tölle vaarallisen kemikaalin vähäisen teollisen
5831: rektiivin mukaisia. käsittelyn ja varastoinoin valvonta ehdotetaan
5832: 21 §. Luovutusrajoitukset Uutta ainetta kos- muutettavaksi osittain ilmoituksenvaraiseksi ja
5833: kevaan ilmoitukseen liittyvä määräaika ehdo- valvontaan sovellettaisiin samoja periaatteita
5834: tetaan voitavan säätää asetuksella, koska kuin muuhun teollisen käsittelyn ja varastoin-
5835: ETY :n ainedirektiivissä on erilaiset määräajat oin valvontaan, kumottaisiin 34 § tarpeettoma-
5836: erilaisille ainemäärille. na. Valvontatarkastuksista säädettäisiin tar-
5837: 22 §. Muutosilmoitus Uuden aineen ilmoitus- kemmin vaarallisen kemikaalin teollisesta kä-
5838: ta koskevan muutoksen tekijästä ehdotetaan sittelystä ja varastoinnista annetussa asetukses-
5839: myös käytettäväksi ETY:n ainedirektiivin mu- sa.
5840: kaisesti käsitettä ilmoituksentekijä. 35 §. Asetuksenantovaltuus Terveydelle ja ym-
5841: 23 §. Lisätiedot Pykälän mukaan asetuksella päristölle vaarallisen kemikaalin teollisen käsit-
5842: määrättäisiin yksityiskohtaisemmin, millä eh- telyn ja varastoinoin valvonnassa tulisi ottaa
5843: doilla ja millaisissa tapauksissa valvontaviran- huomioon Euroopan talousyhteisön suuronnet-
5844: omainen voi ETY:n ainedirektiivin mukaan tomuuksien ehkäisyä koskevan direktiivin (niin
5845: vaatia lisätietoja uudesta aineesta. sanottu Seveso direktiivi, 84/50l/ETY) periaat-
5846: 32 §. Luvanvaraisuus ja ilmoitusvelvollisuus teet. Tämän vuoksi lakiin ehdotetaan sisällytet-
5847: Myyntiin luovutettavan terveydelle vaarallisen täväksi säännös, jonka perusteella toiminnan-
5848: kemikaalin valmistusta ja maahantuontia kos- harjoittajalta edellytettäisiin teollisen käsittelyn
5849: kevasta ilmoitusmenettelystä luovuttaisiin sen ja varastoinoin turvallisuuteen liittyviä selvityk-
5850: vuoksi, että ilmoitusmenettelyn valvonta Eu- siä siten kuin siitä asetuksella tarkemmin sää-
5851: roopan talousaluetta koskevilla yhteismarkki- dettäisiin. Toiminnanharjoittaja velvoitettaisiin
5852: noilla olisi erittäin vaikea järjestää. Sen sijaan asetuksella tarkemmin säädettävällä tavalla tie-
5853: terveydelle tai ympäristölle vaarallisen kemi- dottamaan turvallisuustoimenpiteistä ja toimin-
5854: kaalin vähäistä teollista käsittelyä ja varastoin- taohjeista vakavaa vaaraa aiheuttavan onnet-
5855: tia saisi harjoittaa vain tekemällä siitä ilmoi- tomuuden varalta.
5856: tuksen kunnan kemikaalivalvontaviranomaisel- 36 §. Ilmoitusvelvollisuus Myyntiin tarkoite-
5857: le. Vaarallisen kemikaalin teollisesta käsittelys- tun terveydelle vaarallisen kemikaalin valmis-
5858: tä ja varastoinnista annetulla asetuksella sää- tusta ja maahantuontia koskeva ilmoitusmenet-
5859: dettäisiin, mitä tarkoitetaan vähäisellä teollisel- tely ehdotetaan kumottavaksi, koska ilmoitus-
5860: la käsittelyllä ja varastoinnilla. Ilmoitusme- velvollisuuden valvonta ETA-sopimuksella luo-
5861: nettely vastaisi periaatteeltaan muita vaarallis- tavien yhteismarkkinoiden vuoksi muuttuisi
5862: ten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varas- erittäin vaikeaksi. Menettely ehdotetaan kor-
5863: toinoin ilmoitusmenettelyjä myös muutosten ja vattavaksi 32 §:ssä säädettäväksi ehdotetulla
5864: laajennusten osalta. ympäristölle ja terveydelle vaarallisen kemikaa-
5865: Asetuksella voitaisiin lisäksi säätää ilmoitus- lin vähäisen teollisen käsittelyn ja varastoinoin
5866: menettelyä koskevista poikkeuksista. Niissä ta- ilmoitusmenettelyllä. Uudessa ilmoitusmenette-
5867: pauksissa, joissa ilmoitus tulisi tehdä sekä lyssä, jota täsmennettäisiin asetuksella, eivät
5868: terveydelle ja ympäristölle vaarallisen kemikaa- valmistus ja maahantuontitapahtuma olisi val-
5869: lin että palavien kaasujen ja palavien nesteiden vonnan kannalta oleellisia. Velvoite määräytyi-
5870: 6 1992 vp - HE 106
5871:
5872: si yksinomaan käsiteltävien tai varastoitavien 42 §. Ilmoitusmenettely Yhdistyneiden Kansa-
5873: kemikaalien vaarallisuuden ja niiden määrän kuntien, YK:n, ympäristöohjelma UNEP on
5874: perusteella, kuten muissakin kemikaalilain mu- täydentänyt ohjesääntöään kiellettyjä tai tiu-
5875: kaisissa teollisen käsittelyn ja varastoinoin il- kasti säänneltyjä kemikaaleja koskevasta ilmoi-
5876: moitusmenettelyissä. tusmenettelystä siten, että asiakirjaan on lisätty
5877: 37 §. Asetuksenantovaltuus Asetuksenantoval- tiettyjä kemikaaleja koskeva ennakkosuostu-
5878: tuus 36 §:ssä tarkoitetusta ilmoituksesta ja tar- musmenettely (PIC, Prior Informed Consent).
5879: kastuksista kumottaisiin. Samalla luovuttaisiin Saman sisältöinen muutos on tehty YK:n
5880: toiminnanharjoittajan myyntikirjanpitovelvolli- maatalousjärjestö F AO:n ja työjärjestö ILO:n
5881: suudesta. Tiedot myydyistä vaarallisista kemi- vastaavissa ohjeissa. Uusissa UNEP:n ja
5882: kaaleista voitaisiin tarvittaessa pyytää tapaus- F AO:n ilmoitusmenettelystä laatimissa ohjeissa
5883: kohtaisesti 47 §:n nojalla. rinnastetaan myös vapaaehtoisesti terveys- tai
5884: 38 §. Luovuttaminen vähittäismyyntiin Sään- ympäristöhaittojen vuoksi markkinoilta vedetty
5885: nös ehdotetaan kumottavaksi, koska asetuk- kemikaali kiellettyyn tai tiukasti säänneltyyn
5886: senantovaltuudesta terveydelle vaarallisen ke- kemikaaliin. Euroopan yhteisöjen komissio on
5887: mikaalin luovuttamisesta vähittäismyyntiin eh- julkaissut vientiä koskevan asetusehdotuksen
5888: dotetaan säädettäväksi 41 §:ssä. (COM90 591 final), jossa ehdotetaan ETY:ssä
5889: 39 §. Ilmoitusvelvollisuus Säännös ehdotetaan muutettavan kemikaalien tuontia ja vientiä
5890: kumottavaksi, koska velvoite ilmoittaa vähit- koskevaa asetusta UNEP:n täydennetyn ohje-
5891: täismyyntiin luovutettavasta myrkyllisestä tai säännön mukaisesti.
5892: erittäin myrkyllisestä kemikaalista sosiaali- ja Kemikaalilaissa säädettyä kemikaalien maas-
5893: terveyshallitukselle on ETA-sopimuksen vastai- tavientiä koskevaa ilmoitusmenettelyä ehdote-
5894: nen. ETY :n ainedirektiivin mukaan ei direktii- taan muutettavaksi siten, että ilmoitus olisi
5895: vin vaatimukset täyttävän kemikaalin markki- myös tehtävä kemikaalista, jonka viennistä
5896: nointia saa estää. kansainvälisten velvoitteiden mukaan vaadi-
5897: 40 §. Luovutuskiellot ja rajoitukset Pykälän 1 taan vastaanottajamaan ennakkosuostumus.
5898: momentti ehdotetaan kumottavaksi, koska Vesi- ja ympäristöhallitus kieltäisi kemikaalin
5899: 39 §:n kumoamisen vuoksi tulisi 40 §:n 1 mo- viennin, jos vastaanottajamaa ilmoittaisi, ettei
5900: mentti tarpeettomaksi. Myös lain 40 §:n 2 se hyväksy kemikaalin tuontia. Ympäristömi-
5901: momentti, joka koskee myrkyllisen ja erittäin nisteriö antaisi päätöksellään luettelon niistä
5902: myrkyllisen kemikaalin luovuttamista vähittäis- kemikaaleista, joihin sovelletaan ennakkoilmoi-
5903: myyntiin, kumottaisiin tarpeettomana, koska tus- tai ennakkosuostumusmenettelyä. Lain il-
5904: terveydelle vaarallisten kemikaalien vähittäis- maisu "ankarasti rajoitettu" muutettaisiin kie-
5905: myyntiä koskevista rajoituksista säädettäisiin liopillisesti oikeampaan muotoon "tiukasti
5906: 41 §:n nojalla asetuksella. säännelty". Asetuksella säädettäisiin, mitä ke-
5907: 41 §. Asetuksenantovaltuus Asetuksenantoval- mikaaleja ilmoitusmenettely koskee. Ympäris-
5908: tuus ehdotetaan muutettavaksi siten, että vaa- töministeriö voisi antaa tarkempia määräyksiä
5909: rallisten kemikaalien vähittäismyyntirajoituk- kemikaalin luovuttamisesta maasta vietäväksi.
5910: sista säädettäisiin asetuksella. Asetuksella voi- 43 §. Kemikaalin käsittelyn kieltäminen Val-
5911: taisiin myös säätää sosiaali- ja terveysministe- tioneuvostolle säädettäisiin yleinen oikeus kiel-
5912: riön oikeudesta määrätä terveydelle vaarallis- tää kemikaalin maastavienti sekä markkinoille
5913: ten ja huumaavien kemikaalien vähittäismyyn- luovuttaminen. Lisäykset otettaisiin huomioon
5914: nistä. Koska tietyt kemikaalit voivat väärin- myös 2 momentissa.
5915: käytettyinä aiheuttaa terveyshaittoja niiden 44 §. Tuotteen ja tarvikkeen käsittelyn kieltä-
5916: käyttäjille, on edelleen katsottu tarpeelliseksi, minen Vastaavasti valtioneuvosto voisi määrä-
5917: että viranomaiset voisivat rajoittaa tiettyjen, tessään 43 §:ssä tarkoitetun kiellon tai rajoituk-
5918: esimerkiksi huumaavien kemikaalien, vähittäis- sen kieltää kysymyksessä olevan kemikaalia
5919: myyntiä niiden väärinkäytön estämiseksi tai sisältävien tuotteiden ja tarvikkeiden maasta-
5920: rajoittamiseksi. Tällöin sääntelyn perusteena viennin sekä markkinoille luovuttamisen sekä
5921: olisi myytävien kemikaalien vaarallisuus -ja määrätä näitä toimintoja koskevista muista
5922: väärinkäyttömahdollisuudet. Euroopan talous- ehdoista ja rajoituksista.
5923: yhteisön kemikaalidirektiiveissä ei ole säännök- 44 a §. Toimeenpanotehtävät Valtioneuvostol-
5924: siä kemikaalien vähittäismyynnin järjestämises- le ehdotetaan annettavaksi oikeus kieltojen tai
5925: tä. rajoituksen yhteydessä määrätä kemikaalilain
5926: 1992 vp - HE 106 7
5927:
5928: valvontaviranomaisille päätösten toimeenpa- työsuojeluhallitukselle tiedot kemikaalista käyt-
5929: noon liittyviä tehtäviä vastaavasti kuin Euroo- töturvallisuustiedotteella. Tietojen toimittami-
5930: pan talousyhteisöjen kemikaaleja koskevissa sesta säädettäisiin yksityiskohtaisemmin ase-
5931: kieltodirektiiveissä voidaan kansallisille viran- tuksella ja määrättäisiin työministeriön päätök-
5932: omaisille antaa kieltojen ja rajoitusten valvon- sellä. Kemikaalitietojen rekisteröinnistä ei ole
5933: taan liittyviä tehtäviä. Edellä sanottu ei kuiten- annettu yhteisösäädöksiä. ETY:n seosdirektii-
5934: kaan koskisi kunnan kemikaalivalvontaviran- vin 12 artikla sisältää kuitenkin vaarallisia
5935: omaista. valmisteita ja niiden koostumusta koskevan
5936: 45 §. Valvontaviranomaisen kiellot ja rajoituk- tietojentoimittamisvelvollisuuden myrkytysten
5937: set Valvontaviranomaisten kielto- ja rajoitusoi- torjuntaa ja ehkäisyä varten kansalliselle toi-
5938: keudet ehdotetaan muutettaviksi ETA-sopi- mielimelle.
5939: muksen mukaisiksi. 49 a §. Kansainvälinen tiedonvaihto Useisiin
5940: Rikottaessa lain säännöksiä tai lain nojalla ETY-direktiiveihin sisältyy velvoite toimittaa
5941: annettuja määräyksiä voisivat sosiaali- ja ter- komissiolle tai muille yhteisön jäsenmaille tie-
5942: veysministeriö terveyshaittojen sekä vesi- ja toja kemikaaleista ja kemikaalivalvonnasta.
5943: ympäristöhallitus ympäristöhaittojen osalta Lakiin ehdotetaan sisällytettäväksi pykälä, jos-
5944: määrätä myös kemikaalin markkinoille luovut- sa valvontaviranomaiselle annetaan oikeus toi-
5945: tamisen kieltämisestä, palautusmenettelystä tai, mittaa Suomen hyväksymien kansainvälisten
5946: että kemikaali tehdään asianmukaisesti vaarat- sopimusten edellyttämiä tietoja sopimusten
5947: tomaksi, taikka aiheutuneesta vaarasta ilmoit- edellyttämille ulkomaisille toimielimille, kan-
5948: tamisesta. Kunnan kemikaalivalvontaviran- sainvälisille järjestöille ja valtioille. Edellytyk-
5949: omainen voisi tehdä edellä mainittujen valvon- senä toiminnanharjoittajaa koskevien luotta-
5950: takeinojen käytöstä aloitteen sosiaali- ja terve- muksellisten tietojen välittämiselle ETY:n di-
5951: ysministeriölle terveyshaittojen ehkäisemiseksi rektiivien mukaisesti on, että asiasta laaditaan
5952: sekä vesi- ja ympäristöhallitukselle ympäristö- ETA-sopimuksen mukaisesti erillinen luotta-
5953: haittojen ehkäisemiseksi. muksellisten tietojen vaihtoa koskeva sopimus.
5954: Kemikaalilain valvontaviranomainen voisi 52§. Rangaistukset Viittaukset kumottaviksi
5955: määrätä, että kemikaali tehdään asianmukai- ehdotettuihin pykäliin poistettaisiin ja rangais-
5956: sesti vaarattomaksi. Tällainen määräyksenau- tussäännökset 18 a §:ssä säädetyn käytössä
5957: to-oikeus ei kuitenkaan koskisi kemikaalin olevia aineita koskevan tietojen toimittamisvel-
5958: käsittelyä jätteenä, koska siitä säädetään jäte- vollisuuden ja 42 §:ssä säädetyn vienti-ilmoitus-
5959: huoltolainsäädännössä. menettelyn rikkomisesta lisättäisiin.
5960: 48 a §. Tietojen toimittaminen kemikaalista 54§. Ilmoitus tuomioistuimen päätöksestä
5961: Kemikaalin markkinoille luovuttamisesta vas- Viittaus kumottavaksi ehdotettuun 36 §:ään
5962: taava toiminnanharjoittaja velvoitettaisiin toi- poistettaisiin.
5963: mittamaan kemikaalista tietoja tapaturmien ja 56§. Täytäntöönpano Viittaus kumottavaksi
5964: myrkytysten ehkäisemiseksi. Tällainen tieto on ehdotettuihin 36, 40 ja 67 §:ään poistettaisiin.
5965: tarkoitettu myrkytysten ja tapaturmien ehkäi- 57 a §. Koe-eläinten suojelu Lakiin ehdote-
5966: syä ja myrkytysten hoitoa varten. Tietojen taan lisättäväksi säännös koe-eläintutkimuksis-
5967: toimittamisesta ja luottamuksellisten tietojen ta testattaessa kemikaalien ominaisuuksia. Vas-
5968: käsittelystä säädettäisiin asetuksella asian- taava pykälä, jolla pyritään estämään koe-
5969: omaisten ETY-säädösten mukaisesti. eläinten tarpeettomat kärsimykset ja pitämään
5970: Suomessa työsuojeluhallitus rekisteröi käyt- koe-eläinmäärät pieninä, sisältyy periaatteena
5971: töturvallisuustiedotteet. Käyttöturvallisuustie- ETY:n kemikaaleja koskeviin direktiiveihin.
5972: dotteiden rekisteröinti ja tarkastus ovat osoit- Koe-eläinsuojelusta säädetään eläinsuojelulais-
5973: tautuneet käytännössä tehokkaaksi markkina- sa (91/71).
5974: valvontakeinoksi valvottaessa kemikaalien Iuo- 60 §. Maksut Maksuja koskeva säännös
5975: kitusta ja päällysmerkintöjä. Rekisteriä käyte- muutettaisiin uuden valtion maksuperustelain
5976: tään myös hyödyksi niin kemikaalilain kuin (150/92) mukaiseksi. Täten viranomaisten suo-
5977: työturvallisuuslain valvonnassa. Tämän vuoksi ritteiden maksullisuudesta ja maksujen suuruu-
5978: ehdotetaan, että kemikaalin valmistajalla, maa- desta määrättäisiin hallinnonaloittain asian-
5979: hantuojalla, jakelijana tai muulla toiminnan- omaisen ministeriön päätöksellä.
5980: harjoittajalla, joka luovuttaa kemikaalia mark- 63 §. Lain voimaantulo Ympäristölle vaaralli-
5981: kinoille, olisi velvollisuus edelleen toimittaa sia kemikaaleja koskevat kemikaalilain sään-
5982: 8 1992 vp- HE 106
5983:
5984: nökset päätettiin saattaa voimaan vasta sitten keva lupa ja ilmoitus Edellä mainitun 32 §:n
5985: kun näiden kemikaalien luokitusperusteet olisi- muutoksen vuoksi viitaus ehdotetaan muutet-
5986: vat kansainvälisesti selkiintyneet. Euroopan ta- tavaksi kyseiseen pykälään ehdotettujen muu-
5987: lousyhteisö on antanut direktiivin tosten mukaiseksi.
5988: (911325/ETY) ympäristölle vaarallisen kemi- 68 a §. Ympäristölle vaarallisen kemikaalin
5989: kaalin luokituskriteereistä ja varoitus- ja tur- teollista käsittelyä ja varastointia koskeva lupa
5990: vallisuustoimenpiteitä koskevien lausekkeiden ja ilmoitus Ympäristölle vaarallisen kemikaalin
5991: valinnasta. EY:n jäsenmaiden on saatettava teollista käsittelyä ja varastointia koskevan
5992: lainsäädäntönsä direktiivin mukaiseksi 1 päi- luvan hakemista ja ilmoituksen tekemistä kos-
5993: vään heinäkuuta 1992 mennessä. ETY:n ympä- kevista poikkeuksista, teollista käsittelyä ja
5994: ristölle vaarallisen kemikaalin luokituskriteerit varastointia koskevan toimintailmoituksen te-
5995: perustuvat pääosin pohjoismaisena yhteistyönä kemisestä sekä teknillisen tarkastuskeskuksen
5996: laadittuun ehdotukseen. Kemikaalilain ympä- ja sen piiritoimiston oikeuksista määrätä ehtoja
5997: ristölle vaarallisia kemikaaleja koskevat vel- ja rajoituksia säädettäisiin vastaavasti kuin lain
5998: voitteet tulisivat voimaan 1 päivään tammikuu- 68 §:ssä on säädetty.
5999: ta 1993. Kemikaaliasetuksella ja sen nojalla 68 b §. Vähäistä teollista käsittelyä ja varas-
6000: annettavana sosiaali- ja terveysministeriön pää- tointia koskeva ilmoitus Koska 32 §:n 3 mo-
6001: töksellä annettaisiin yksityiskohtaiset määräyk- menttiin on ehdotettu sisällytettäviksi uusi ter-
6002: set myös ympäristölle vaarallisia kemikaaleja veydelle ja ympäristölle vaarallisen kemikaalin
6003: koskevista varoitusmerkinnöistä ja luokitukses- vähäistä teollista käsittelyä ja varastointia kos-
6004: ta. keva ilmoitusmenettely, ehdotetaan säädettä-
6005: 65 §. Käyttöturvallisuustiedotteen antaminen väksi kyseistä menettelyä koskeva siirtymä-
6006: Käyttöturvallisuustiedotteen laatimista koske- säännös. Siirtymäsäännös vastaisi sisällöltään
6007: vaa siirtymäsäännöstä muutettaisiin siten, että muita teollisen käsittelyn ja varastoinoin lupa-
6008: ympäristölle vaaralliseksi kemikaaliksi luokitel- ja ilmoitusmenettelyjä koskevia siirtymäsään-
6009: lusta tai ympäristölle vaaraa aiheuttavasta ke- nöksiä.
6010: mikaalista olisi toiminnanharjoittajan laaditta- 69 §. Vähittäismyynnissä olevat myrkylliset ja
6011: va 17 §:ssä tarkoitettu käyttöturvallisuustiedote erittäin myrkylliset kemikaalit Koska vähittäis-
6012: viimeistään 1 päivään syyskuuta 1993 mennes- myynnissä olevia myrkyllisiä ja erittäin myrkyl-
6013: sä. Työministeriön käyttöturvallisuustiedotetta lisiä kemikaaleja koskeva ilmoitusmenettely eh-
6014: koskevassa päätöksessä määrättäisiin, mitä tie- dotetaan poistettavaksi, ehdotetaan kumotta-
6015: toja ympäristölle vaarallisesta kemikaalista tu- vaksi myös menettelyä koskeva siirtymäsään-
6016: lee ilmoittaa. nös.
6017: 67 §. Ilmoitus terveydelle vaarallisen kemikaa-
6018: lin valmistuksesta ja maahantuonnista myyntiä
6019: varten Myyntiä varten luovutettavan terveydel- 2. Voimaantulo
6020: le vaarallisen kemikaalin valmistuksen ja maa-
6021: hantuonnin ilmoitusmenettelyä koskeva siirty- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
6022: mäsäännös ehdotetaan kumottavaksi, koska nä tammikuuta 1993.
6023: asianomainen säännös on ehdotettu kumotta-
6024: vaksi laista. Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
6025: 68 §. Teollista käsittelyä ja varastointia kos- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6026: 1992 vp - HE 106 9
6027:
6028:
6029:
6030:
6031: Laki
6032: kemikaalilain muuttamisesta
6033:
6034: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6035: kumotaan I4 päivänä elokuuta I989 annetun kemikaalilain (744/89) 3 §:n I momentti, II §:n 5
6036: momentti, I2, I8, 34, 36--40, 67 ja 69 § sekä 36 §:n edellä oleva väliotsikko,
6037: sellaisina kuin niistä ovat II §:n 5 momentti ja 40 § I7 päivänä tammikuuta I99I annetussa
6038: laissa (84/91) ja 39 § osittain muutettuna mainitulla lailla,
6039: muutetaan 1 § 2 momentti, 2 §, 11 §:n 2--4 nlomentti, 14, 16, 17 ja 19 §, 20 §:n I momentti, 21 §:n
6040: I momentti, 22 ja 23 §, 32 §:n 3 momentti, 33 §:n 1 momentti, 41--45 §, 52 §:n 1 momentti, 54 ja
6041: 56 §, 60 §:n 1 momentti, 63 § 1 momentti, 65 § ja 68 §:n 1 momentti
6042: sellaisina kuin niistä ovat 20 §:n 1 momentti, 21 §:n 1 momentti sekä 22 ja 23 § mainitussa 17
6043: päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa sekä 41 ja 43 § osittain muutettuna mainitulla lailla,
6044: sekä
6045: lisätään 8 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
6046: 32 §:ään uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, 33 §:ään uusi 3
6047: momentti, 35 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 4 ja 5
6048: momentiksi, sekä lakiin uusi I8 a, 44 a, 48 a, 49 a, 57 a, 68 aja 68 b § seuraavasti:
6049: 1§ Lain soveltamisalasta säädetään tarkemmin
6050: Lain tarkoitus asetuksella.
6051:
6052: 8§
6053: Lain 16, 17, 20 ja 27 §:n tarkoituksena on
6054: myös kemikaalien aiheuttaman palo- ja räjäh- Erityiset valvontaviranomaiset
6055: dysvaaran sekä 3I-35 §:n tarkoituksena niiden
6056: aiheuttamien omaisuusvahinkojen ehkäisemi- Lisäksi työsuojeluviranomaiset valvovat mui-
6057: nen. den lain valvontaviranomaisten ohella työssä
6058: käytettävien kemikaalien luokitusta, merkintö-
6059: jä ja käyttöturvallisuustiedotteita sekä kemi-
6060: 2§ kaaleja koskevien rajoitusten ja kieltojen nou-
6061: dattamista. Työsuojeluviranomaisten valvonta-
6062: Lain soveltamisala menettelyistä säädetään työsuojelun valvonnas-
6063: Tämä laki koskee kemikaaleja sekä niiden ta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa anne-
6064: valmistusta, maahantuontia, markkinoille luo- tussa laissa (131/73).
6065: vuttamista, jakelua, pakkaamista, myyntiä ja
6066: muuta luovuttamista, varastointia, hallussapi-
6067: toa ja säilyttämistä, teknistä ja muuta käyttöä, I1 §
6068: maastavientiä, testaamista, mainostamista sekä Vaarallinen kemikaali
6069: muuta näihin rinnastettavaa kemikaalien käsit-
6070: telyä.
6071: Lain 44 §:ää sovelletaan myös kemikaalia Ympäristölle vaarallisella kemikaalilla tar-
6072: sisältäviin sekä sillä käsiteltylliin tuotteisiin ja koitetaan kemikaalia, joka ympäristöön joutu-
6073: tarvikkeisiin. essaan voi aiheuttaa jo vähäisenä määränä
6074: Tämä laki ei koske: haittaa elolliselle luonnolle.
6075: I) kemikaalien kuljettamista tiellä ja rauta- Palo- ja räjähdysvaarallisella kemikaalilla
6076: tiellä, ilma-aluksessa, aluksessa tai postissa eikä tarkoitetaan kemikaalia, joka fysikaalis-kemi-
6077: 2) Suomen alueen kautta kuljetettavia kemi- allisten ominaisuuksiensa vuoksi voi aiheuttaa
6078: kaaleja silloin kuin niitä ei varastoida tai tulipalon tai räjähdyksen.
6079: muuten käsitellä maassamme. Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa, kuul-
6080: 2 320802Y
6081: 10 1992 vp - HE 106
6082:
6083: tuaan ympäristöministeriötä, kauppa- ja teolli- luovuttamisesta, on laadittava ammattikäyt-
6084: suusministeriötä ja työministeriötä, luettelon töön tarkoitetusta kemikaalista käyttöturvalli-
6085: yleisimmistä vaarallisista kemikaaleista. suustiedote:
6086: 1) jos kemikaali on luokiteltu terveydelle tai
6087: ympäristölle vaaralliseksi taikka palo- ja räjäh-
6088: 14§ dysvaaralliseksi; tai
6089: Toiminnanharjoittaja 2) jos kemikaalin ominaisuudet ovat muu-
6090: toin sellaisia, että sen käsittelystä, käytöstä tai
6091: Tässä laissa tarkoitetaan toiminnanharjoitta- varastoinnista voi aiheutua vaaraa terveydelle
6092: jalla sitä, joka valmistaa, tuo maahan, luovut- tai ympäristölle taikka palo- ja räjähdysvaaraa.
6093: taa markkinoille, vie maasta, varastoi, pakkaa, Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, ja-
6094: jakelee, luovuttaa, pitää hallussaan, säilyttää, kelijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka
6095: käyttää tai muulla tässä laissa tarkoitetulla vastaa kemikaalin luovuttamisesta markkinoil-
6096: tavalla käsittelee kemikaalia. le tai käyttöön, tulee antaa käyttöturvallisuus-
6097: tiedote vastaanottajalle, jos kemikaalia käyte-
6098: tään teollisessa toiminnassa tai muutoin amma-
6099: 16 § tissa.
6100: Selvilläolovelvollisuus
6101: 18 a §
6102: Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, ja-
6103: kelijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka Käytössä olevat aineet
6104: vastaa kemikaalin luovuttamisesta markkinoil- Valmistajan tai maahantuojan tulee toimit-
6105: le tai käyttöön, on hankittava valmistamansa, taa tietoja käytössä olevista aineista niistä
6106: maahan tuomansa tai markkinoille tai käyt- aiheutuvien terveys- ja ympäristövaarojen arvi-
6107: töön luovuttamansa kemikaalin fysikaalisista ja oimiseksi Suomen hyväksymien kansainvälisten
6108: kemiallisista ominaisuuksista sekä sen terveys- sopimusten täytäntöönpanemiseksi siten kuin
6109: ja ympäristövaikutuksista tiedot, jotka ovat siitä asetuksella tarkemmin säädetään.
6110: kohtuudella saatavissa ja jotka ovat riittävät
6111: tämän lain nojalla hänelle määrättyjen velvoit-
6112: teiden täyttämiseksi. 19 §
6113: Asetuksenantovaltuus ja määräysten antaminen
6114: 17 § Tarkemmat säännökset luokituksesta, pääl-
6115: lyksestä, tiedonantovelvollisuudesta sekä vaa-
6116: Päällys ja tiedonantovelvollisuus rallisen kemikaalin mainostamisesta annetaan
6117: Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, ja- asetuksella.
6118: kelijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka Sosiaali- ja terveysministeriö antaa yksityis-
6119: vastaa kemikaalin luovuttamisesta markkinoil- kohtaisia määräyksiä kemikaaleja koskevista
6120: le tai käyttöön, on huolehdittava siitä: varoitusmerkinnöistä, kemikaalien päällyksistä
6121: 1) että päällys, jossa kemikaali luovutetaan, ja kemikaalien luokituksesta sekä ympäristömi-
6122: on kestävä ja turvallinen; sekä nisteriö 18 a §:ssä tarkoitetuista käytössä ole-
6123: 2) että päällyksessä on turvallisuuden ja vista aineista ja niistä vaadittavista tiedoista.
6124: tunnistamisen kannalta tarpeelliset tiedot, va- Työministeriö antaa tarkempia määräyksiä
6125: roitusmerkinnät ja käyttöohjeet. käyttöturvallisuustiedotteesta.
6126: Jollei kemikaalia luovuteta pakattuna 1 mo-
6127: mentissa tarkoitettuun päällykseen, kemikaalin 20§
6128: markkinoille tai käyttöön luovuttamisesta vas- Ilmoitusvelvollisuus
6129: taavan toiminnanharjoittajan on huolehdittava
6130: siitä, että vastaanottaja saa muulla tavoin 1 Valmistajan tai hänen nimeämänsä edustajan
6131: momentissa tarkoitetut tiedot, varoitukset ja (ilmoituksentekijän) on tehtävä ilmoitus uudes-
6132: ohjeet. ta aineesta sosiaali- ja terveyshallitukselle. Il-
6133: Kemikaalin valmistajan, ma~hantuojan, ja- moitus on tehtävä myös valmisteen sisältämäs-
6134: kelijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka tä uudesta aineesta.
6135: vastaa kemikaalin markkinoille tai käyttöön
6136: 1992 vp - HE 106 11
6137:
6138: 21 § keskisuuri varasto tarkastettava ennen laajen-
6139: nuksen tai muutoksen käyttöönottoa.
6140: Luovutusrajoitukset
6141: Uutta ainetta tai sitä sisältävää valmistetta 33 §
6142: saa luovuttaa markkinoille vasta sen jälkeen
6143: kun on kulunut asetuksella säädettävä aika Luvan myöntämisen edellytykset ja
6144: 20 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen tekemisestä. ilmoituksen käsittely
6145: Edellytyksenä 32 §:ssä tarkoitetun luvan
6146: myöntämiselle on, että toiminnassa on otettu
6147: 22§ huomioon 31 §:n mukaiset vaatimukset. Lu-
6148: paan voidaan liittää näiden vaatimusten täyt-
6149: Muutosilmoitus tämiseksi tarpeellisia ehtoja. Saatuaan 32 §:n 2
6150: ja 4 momentissa tarkoitetun ilmoituksen teknil-
6151: Ilmoituksentekijän on tehtävä sosiaali- ja
6152: lisen tarkastuskeskuksen piiritoimisto voi antaa
6153: terveyshallitukselle muutosilmoitus, jos hän saa
6154: toimintaa koskevia 31 §:n mukaisten vaatimus-
6155: uutta tietoa 20 §:ssä tarkoitetusta aineesta tai
6156: ten täyttämiseksi tarpeellisia määräyksiä.
6157: sen terveys- ja ympäristövaikutuksista taikka
6158: jos aineen tai sitä sisältävän valmisteen käyt- Vastaavasti kunnan kemikaalivalvontaviran-
6159: tötarkoitus tai valmistus- ja maahantuontimää-
6160: omainen voi antaa 1 momentin mukaisia mää-
6161: rät muuttuvat olennaisesti. räyksiä saatuaan 32 §:n 3 ja 4 momentissa
6162: tarkoitetun ilmoituksen.
6163: 23 §
6164: Lisätiedot 35 §
6165:
6166: Sosiaali- ja terveyshallitus voi velvoittaa, Asetuksenantovaltuus
6167: siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään,
6168: ilmoituksen tekijän toimittamaan ilmoituksessa Toiminnanharjoittajan on annettava teollisen
6169: vaadittavien tietojen lisäksi tietoja aineesta ja käsittelyn ja varastoinnin turvallisuuteen liitty-
6170: sen ominaisuuksista ja vaikutuksista sekä teke- viä selvityksiä siten kuin siitä asetuksella tar-
6171: mään uusia selvityksiä näistä seikoista, jos se kemmin säädetään.
6172: katsotaan välttämättömäksi aineesta aiheutu- Toiminnanharjoittajan on tiedotettava tarvit-
6173: van vaaran arvioimiseksi. tavassa laajuudessa turvallisuustoimenpiteistä
6174: ja toimintaohjeista vakavaa vaaraa aiheuttavan
6175: onnettomuuden varalta siten kuin siitä asetuk-
6176: 32§ sella tarkemmin säädetään.
6177: Luvanvaraisuus ja ilmoitusvelvollisuus
6178:
6179: Terveydelle ja ympäristölle vaarallisen kemi- 41 §
6180: kaalin vähäistä teollista käsittelyä ja varastoin- Asetuksenantovaltuus
6181: tia saa harjoittaa vain tekemällä siitä ennen
6182: toiminnan aloittamista ilmoituksen kunnan ke- Asetuksella voidaan säätää:
6183: mikaalivalvontaviranomaiselle. Asetuksella voi- 1) vaarallisten kemikaalien luovuttamisesta
6184: daan säätää ilmoitusmenettelyä koskevista vähittäismyyntiin;
6185: poikkeuksista. 2) terveydelle vaarallisen kemikaalin aptee-
6186: Toiminnanharjoittajan tulee tehdä 1, 2 ja 3 kista luovuttamisen edellytyksistä;
6187: momentissa tarkoitettua toimintaa koskevista 3) sosiaali- ja terveysministeriön oikeudesta
6188: olennaisista muutoksista ilmoitus asianomaisel- määrätä terveydelle vaarallisten ja huumaavien
6189: le valvontaviranomaiselle. Jos laajamittaista kemikaalien vähittäismyynnistä; sekä
6190: teollista käsittelyä tai varastointia taikka kes- 4) terveydelle vaarallisen kemikaalin vas-
6191: kisuurta teollista käsittelyä koskeva laajennus taanottajan velvollisuudesta antaa tarvittavat
6192: tai muutos on turvallisuuden kannalta oleelli- tiedot luovuttajalle kemikaalin vastaanottajas-
6193: nen, siihen on saatava lupa. Vastaavasti on ta, käyttäjästä ja käyttötarkoituksesta.
6194: 12 1992 vp - HE 106
6195:
6196: 42§ käsiteltyjen tuotteiden ja tarvikkeiden valmis-
6197: tuksen, maahantuonnin, markkinoille luovutta-
6198: Ilmoitusmenettely misen tai muun luovuttamisen, maastaviennin,
6199: Joka luovuttaa maasta vietäväksi kemikaa- käytön ja muun näihin rinnastettavan tuottei-
6200: lia, jonka käsittelystä on luovuttu terveyden tai den ja tarvikkeiden käsittelyn sekä määrätä
6201: ympäristön suojelemiseksi taikka jonka käsit- toimintaa koskevista muista rajoituksista ja
6202: tely on kielletty tai sitä on tiukasti säännelty, ehdoista.
6203: on velvollinen ilmoittamaan kemikaalin vien-
6204: nistä vesi- ja ympäristöhallitukselle. Asetuksella 44 a§
6205: säädetään, mitä kemikaaleja ilmoitusmenettely Toimeenpanotehtävät
6206: koskee.
6207: Ilmoitus on myös tehtävä kemikaalista, jon- Määrätessään 43 §:n 1 momentissa tai
6208: ka viennistä kansainvälisten velvoitteiden mu- 44 §:ssä tarkoitetun kiellon tai rajoituksen val-
6209: kaan vaaditaan vastaanottajamaan ennak- tioneuvosto voi samalla määrätä kemikaalilain
6210: kosuostumus. Vesi- ja ympäristöhallituksen on valvontaviranomaisille päätöksen toimeenpa-
6211: kiellettävä kemikaalin vienti, jos vastaanottaja- naan liittyviä tehtäviä.
6212: maa on ilmoittanut, ettei se hyväksy kemikaa-
6213: lin maahantuontia. 45 §
6214: Ilmoitusmenettelystä ja ilmoitusvelvollisuu- Valvontaviranomaisen kiellot ja rajoitukset
6215: desta samoin kuin niitä koskevista poikkeuk-
6216: sista säädetään tarkemmin asetuksella. Ympä- Jos kemikaalin valmistuksessa, maahantuon-
6217: ristöministeriö voi antaa tarkempia määräyksiä nissa, markkinoille luovuttamisessa ja muussa
6218: kemikaalin luovuttamisesta maasta vietäväksi. luovuttamisessa, varastoinnnissa, jakelussa,
6219: käytössä tai muussa tässä laissa tarkoitetussa
6220: kemikaalin käsittelyssä rikotaan tätä lakia tai
6221: 43 § sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyk-
6222: Kemikaalin käsittelyn kieltäminen siä, asianomainen valvontaviranomainen voi
6223: kieltää toiminnanharjoittajaa jatkamasta tai
6224: Jos kemikaalin tai sen käytön todetaan tai toistamasta säännösten tai määräysten vastais-
6225: voidaan perustellusti arvioida aiheuttavan mer- ta menettelyä ja määrätä toiminnanharjoittajan
6226: kittävää haittaa ihmisen terveydelle tai ympä- muutoin täyttämään laissa säädetyt velvoitteet.
6227: ristölle, valtioneuvosto voi kieltää sen valmis- Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapauk-
6228: tuksen, maahantuonnin, markkinoille luovutta- sissa sosiaali- ja terveysministeriö voi terveys-
6229: misen tai muun luovuttamisen, maastaviennin, haittojen ehkäisemiseksi sekä vesi- ja ympäris-
6230: käytön ja muun näihin rinnastettavan kemikaa- töhallitus ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi
6231: lin käsittelyn sekä määrätä toimintaa koskevis- määrätä kemikaalin markkinoille luovuttami-
6232: ta rajoituksista ja ehdoista. sen kieltämisestä, palautusmenettelystä, aiheu-
6233: Jos 1 momentissa tarkoitetun haitan torju- tuneesta vaarasta ilmoittamisesta tai määrätä,
6234: minen edellyttää pikaisia toimenpiteitä, sosiaa- että kemikaali tehdään asianmukaisesti vaarat-
6235: li- ja terveyshallitus voi terveyshaittojen ja vesi- tomaksi.
6236: ja ympäristöhallitus ympäristöhaittojen osalta Jos kemikaalilain paikallinen valvontaviran-
6237: tilapäisesti määrätä tarvittavista kielloista, ra- omainen pitää välttämättömänä 1 momentin
6238: joituksista ja muista edellä 1 momentissa tar- mukaisessa tapauksessa, että on ryhdyttävä 2
6239: koitetuista toimenpiteistä. Asia on tällöin vii- momentissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin, on
6240: vytyksettä saatettava valtioneuvoston päätettä- valvontaviranomaisen tehtävä siitä aloite terve-
6241: väksi. yshaittojen osalta sosiaali- ja terveysministeri-
6242: ölle ja ympäristöhaittojen osalta vesi- ja ympä-
6243: ristöhallitukselle.
6244: 44§
6245: Tuotteen ja tarvikkeen käsittelyn kieltäminen 48 a§
6246: Tietojen toimittaminen kemikaalista
6247: Valtioneuvosto voi määrätessään 43 §:ssä
6248: tarkoitetun kiellon tai rajoituksen kieltää kysy- Kemikaalin markkinoille luovuttamisesta
6249: myksessä olevaa kemikaalia sisältävien tai sillä vastaavan toiminnanharjoittajan tulee toimit-
6250: 1992 vp - HE 106 13
6251:
6252: taa Suomen hyväksymien kansainvälisten sopi- 4) rikkoo 42 §:n nojalla annettua kieltoa,
6253: musten toimeenpanemiseksi tietoja markkinoil- on tuomittava, jollei teosta muualla laissa
6254: le luovutettavista kemikaaleista erikseen nimet- säädetä ankarampaa rangaistusta, kemikaali-
6255: tävälle elimelle siten kuin siitä asetuksella rikkomuksesta sakkoon tai vankeuteen enin-
6256: tarkemmin säädetään. Tietoja voidaan käyttää tään kuudeksi kuukaudeksi.
6257: kemikaalien aiheuttamien terveyshaittojen
6258: vuoksi tarvittavien lääketieteellisten hoito-oh-
6259: jeiden ja ennaltaehkäisevien ohjeiden antami- 54§
6260: seen. Ilmoitus tuomioistuimen päätöksestä
6261: Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, ja-
6262: kelijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka Milloin 32 §:ssä tarkoitettu toiminnanharjoit-
6263: vastaa kemikaalin luovuttamisesta markkinoil- taja on tuomittu rangaistukseen 52 §:n nojalla,
6264: le tai käyttöön Suomessa, tulee toimittaa tiedot tuomioistuimen on päätöksen tultua lainvoi-
6265: 17 §:n 3 momentissa tarkoitetusta kemikaalista maiseksi ilmoitettava siitä luvan antaneelle tai
6266: työsuojeluhallitukselle käyttöturvallisuustiedot- ilmoituksen vastaanottaneelle viranomaiselle.
6267: teella.
6268: Tietojen toimittamisesta käyttöturvallisuus- 56§
6269: tiedotteella säädetään tarkemmin asetuksella. Täytäntöönpano
6270: Yksityiskohtaiset tietojen toimittamista koske-
6271: vat määräykset annetaan työministeriön pää- Tämän lain 28 tai 29 §:n, 33 §:n 2 momentin,
6272: töksellä. 42, 45 tai 46 §:n, 66 §:n 1 momentin taikka
6273: 68 §:n 3 momentin nojalla tehtävässä päätök-
6274: 49 a§ sessä voidaan määrätä, että päätöstä on nou-
6275: Kansainvälinen tiedonvaihto datettava muutoksenhausta huolimatta, jollei
6276: valitusviranomainen toisin määrää.
6277: Valvontaviranomainen saa antaa Suomen
6278: hyväksymien kansainvälisten sopimusten edel- 57 a§
6279: lyttämiä tietoja sopimusten edellyttämille ulko- Koe-eläinten suojelu
6280: maisille toimielimille, kansainvälisille järjestöil-
6281: le ja yhteistyöhön osallistuville valtioille. Luo- Kemikaalien ominaisuuksia tutkittaessa ja
6282: vutettaessa henkilötietoja ulkomaille on nouda- testattaessa ei saa aiheuttaa koe-eläimille tar-
6283: tettava, mitä henkilörekisterilaissa (471/87) sää- peettomia kärsimyksiä. Lisäksi koe-eläinten
6284: detään. määrät tulee pitää niin pieninä kuin tuotetta-
6285: vien tutkimustulosten saamiseksi on mahdollis-
6286: 52§ ta.
6287: Rangaistukset Koe-eläinten suojelusta säädetään eläinsuo-
6288: jelulaissa (91/71).
6289: Joka
6290: 1) valmistaa, tuo maahan, vie maasta, varas- 60§
6291: toi, luovuttaa, pitää hallussa, säilyttää, käyttää Maksut
6292: tai testaa kemikaalia taikka harjoittaa muuta
6293: tässä laissa tarkoitettua toimintaa tämän lain Viranomaisten tämän lain mukaisten suorit-
6294: tai sen nojalla annettujen säännösten tai mää- teiden maksullisuudesta ja suoritteista perittä-
6295: räysten vastaisesti, vien maksujen suuruudesta määrätään valtion
6296: 2) laiminlyö 25 §:ssä tarkoitetun ennakkohy- maksuperustelain (150/92) mukaisesti hallin-
6297: väksymisen hakemisen, 32 §:ssä tarkoitetun lu- nonaloittain asianomaisen ministeriön päätök-
6298: van hakemisen, 20, 26 tai 32 §:ssä tarkoitetun sellä.
6299: ilmoituksen tekemisen, 17 §:n 3 momentissa
6300: tarkoitetun käyttöturvalisuustiedotteen laatimi-
6301: sen ja antamisen taikka 18 a §:ssä tarkoitetun 63 §
6302: tietojentoimittamisvelvollisuuden, Lain voimaantulo
6303: 3) rikkoo 43 §:n nojalla annettua kieltoa tai
6304: määräystä taikka valvontaviranomaisen 33 §:n Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuu-
6305: nojalla antamia määräyksiä tai ta 1990. Lain 17, 32, 33 ja 35 §:ssä säädetyt
6306: 14 1992 vp - HE 106
6307:
6308: ympäristölle vaarallisia kemikaaleja koskevat asetuksessa tarkoitettu lupa palavan nesteen
6309: velvoitteet tulevat voimaan 1 päivänä tammi- valmistukseen, teknilliseen käyttöön, varastoin-
6310: kuuta 1993. tiin tai käsittelyyn; taikka
6311: 4) jonka toiminta on palavista nesteistä
6312: annetussa asetuksessa säädetyllä tavalla palo-
6313: viranomaisen katsastuksessa hyväksytty.
6314: 65 § Toiminnanharjoittajan, jolla ei ole 1 momen-
6315: Käyttöturvallisuustiedotteen antaminen tissa tarkoitettua lupaa tai hyväksymistä tai
6316: joka ei ole tehnyt 1 momentissa tarkoitettua
6317: Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, ja- ilmoitusta, tulee tehdä ennen tämän lain voi-
6318: kelijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka maantuloa aloitetusta 32 §:n 1 ja 2 momentissa
6319: vastaa kemikaalin markkinoille tai käyttöön tarkoitetusta teollisesta käsittelystä tai varas-
6320: luovuttamisesta, on laadittava 17 §:ssä tarkoi- toinnista ilmoitus teknilliselle tarkastuskeskuk-
6321: tettu käyttöturvallisuustiedote ympäristölle selle tai sen piiritoimistolle 1 päivään tammi-
6322: vaaralliseksi luokitellusta tai ympäristölle vaa- kuuta 1994 mennessä.
6323: raa aiheuttavasta kemikaalista viimeistään 1 Teknillinen tarkastuskeskus tai sen piiritoi-
6324: päivään syyskuuta 1993 mennessä. misto voi määrätä ehtoja ja rajoituksia 1 ja 2
6325: momentissa tarkoitetulle teolliselle käsittelylle
6326: 68 § ja varastoinnille, jos toiminnasta todetaan ai-
6327: heutuvan merkittävää ympäristövahingonvaa-
6328: Teollista käsittelyä ja varastointia koskeva lupa raa.
6329: ja ilmoitus
6330: Edellä 32 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitettua 68 b§
6331: teollista käsittelyä ja varastointia koskevaa Vähäistä teollista käsittelyä ja
6332: lupaa ei tarvitse hakea tai ilmoitusta tehdä sen, varastointia koskeva ilmoitus
6333: jolla on kysymyksessä olevaa toimintaa koske-
6334: va myrkkylaissa tarkoitettu myrkyn valmistus- Edellä 32 §:n 3 momentissa tarkoitettua vä-
6335: lupa tai palavista nesteistä annetussa asetukses- häistä teollista käsittelyä ja varastointia koske-
6336: sa (921/76) tarkoitettu lupa palavan nesteen vaa ilmoitusta ei tarvitse tehdä sen:
6337: valmistukseen, teknilliseen käyttöön, varastoin- 1) jolla on kysymyksessä olevaa toimintaa
6338: tiin tai käsittelyyn, tai jonka toiminta on koskeva myrkkylaissa tarkoitettu myrkyn val-
6339: mainitussa asetuksessa säädetyllä tavalla palo- mistuslupa;
6340: viranomaisen katsastuksessa hyväksytty. 2) jolla on palavista nesteistä annetussa
6341: asetuksessa tarkoitettu lupa palavan nesteen
6342: valmistukseen, teknilliseen käyttöön, varastoin-
6343: tiin tai käsittelyyn;
6344: 68 a§ 3) jonka toiminta on palavista nesteistä
6345: Ympäristölle vaarallisen kemikaalin teollista annetussa asetuksessa säädetyllä tavalla palo-
6346: käsittelyä ja varastointia koskeva viranomaisen katsastuksessa hyväksytty; tai
6347: lupa ja ilmoitus 4) joka on tehnyt 36 §:n, sellaisena kuin se
6348: oli 14 päivänä elokuuta 1989 annetussa laissa
6349: Lain 32 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitettua (744/89), mukaisen ilmoituksen.
6350: ympäristölle vaarallisen kemikaalin teollista kä- Toiminnanharjoittajan, jolla ei ole 1 momen-
6351: sittelyä ja varastointia koskevaa lupaa ei tar- tissa tarkoitettua lupaa tai hyväksymistä tai
6352: vitse hakea tai ilmoitusta tehdä sen: joka ei ole tehnyt ilmoitusta, tulee tehdä ennen
6353: 1) jolla on tämän lain voimaan tullessa tämän lain voimaantuloa aloitetusta 32 §:n 3
6354: 32 §:n, sellaisena kuin se oli 14 päivänä elokuu- momentissa tarkoitetusta teollisesta käsittelystä
6355: ta 1989 annetussa laissa (744/89), mukainen ja varastoinnista ilmoitus kunnan kemikaalival-
6356: lupa tai joka on tehnyt mainitussa pykälässä vontaviranomaiselle 1 päivään tammikuuta
6357: tarkoitetun ilmoituksen; 1994 mennessä. ·
6358: 2) jolla on kysymyksessä olevaa toimintaa Kunnan kemikaalivalvontaviranomainen voi
6359: koskeva myrkkylaissa tarkoitettu myrkyn val- määrätä ehtoja ja rajoituksia 1 ja 2 momentissa
6360: mistuslupa; tarkoitetulle vähäiselle teolliselle käsittelylle ja
6361: 3) jolla on palavista nesteistä annetussa varastoinnille, _jos toiminnasta todetaan aiheu-
6362: 1992 vp - HE 106 15
6363:
6364: tuvan merkittävää terveys- tai ympäristövahin- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
6365: gonvaaraa. ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
6366: menpiteisiin.
6367: Tämä laki tulee voimaan päivänä
6368: kuuta 199 .
6369:
6370: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
6371:
6372:
6373: Tasavallan Presidentti
6374: MAUNO KOIVISTO
6375:
6376:
6377:
6378:
6379: Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen
6380: 16 1992 vp - HE 106
6381:
6382: Liite
6383:
6384:
6385: Laki
6386: kemikaalilain muuttamisesta
6387:
6388: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6389: kumotaan I4 päivänä elokuuta I989 annetun kemikaalilain (744/89) 3 §:n 1 momentti, I1 §:n 5
6390: momentti, I2, 18, 34, 36--40, 67 ja 69 § sekä 36 §:n edellä oleva väliotsikko,
6391: sellaisina kuin niistä ovat II §:n 5 momentti ja 40§ 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa
6392: laissa (84/91) ja 39 § osittain muutettuna mainitulla lailla,
6393: muutetaan I § 2 momentti, 2 §, II §:n 2-4 momentti, I4, I6, I7 ja I9 §, 20 §:n I momentti, 2I §:n
6394: 1 momentti, 22 ja 23 §, 32 §:n 3 momentti, 33 §:n 1 momentti, 41-45 §, 52 §:n 1 momentti, 54 ja
6395: 56 §, 60 §:n 1 momentti, 63 § 1 momentti, 65 § ja 68 §:n 1 momentti
6396: sellaisina kuin niistä ovat 20 §:n 1 momentti, 21 §:n 1 momentti sekä 22 ja 23 § mainitussa 17
6397: päivänä tammikuuta I99I annetussa laissa sekä 4I ja 43 § osittain muutettuna mainitulla lailla,
6398: sekä
6399: lisätään 8 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
6400: 32 §:ään uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, 33 §:ään uusi 3
6401: momentti, 35 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 4 ja 5
6402: momentiksi, sekä lakiin uusi 18 a, 44 a, 48 a, 49 a, 57 a, 68 aja 68 b § seuraavasti:
6403:
6404: Voimassa oleva laki Ehdotus
6405:
6406: 1§ I§
6407: Lain tarkoitus Lain tarkoitus
6408:
6409: Lain 18, 20 ja 27 §:n tarkoituksena on myös Lain 16, 17, 20 ja 27 §:n tarkoituksena on
6410: kemikaalien aiheuttaman palo- ja räjähdysvaa- myös kemikaalien aiheuttaman palo- ja räjäh-
6411: ran sekä 3I-35 §:n tarkoituksena niiden aihe- dysvaaran sekä 31-35 §:n tarkoituksena niiden
6412: uttamien omaisuusvahinkojen ehkäiseminen. aiheuttamien omaisuusvahinkojen ehkäisemi-
6413: nen.
6414:
6415:
6416: 2§ 2§
6417: Lain soveltamisala Lain soveltamisala
6418: Tämä laki koskee kemikaaleja sekä niiden Tämä laki koskee kemikaaleja sekä niiden
6419: valmistusta, maahantuontia, maastavientiä ja valmistusta, maahantuontia, markkinoille luo-
6420: varastointia, myyntiä ja muuta luovuttamista, vuttamista, jakelua, pakkaamista, myyntiä ja
6421: hallussapitoaja säilyttämistä, teknistä ja muuta muuta luovuttamista, varastointia, hallussapi-
6422: käyttöä, testaamista sekä muuta näihin rinnas- toa ja säilyttämistä, teknistä ja muuta käyttöä,
6423: tettavaa kemikaalien käsittelyä. maastavientiä, testaamista, mainostamista sekä
6424: muuta näihin rinnastettavaa kemikaalien käsit-
6425: telyä.
6426: Lain 44 §:ää sovelletaan myös kemikaalia Lain 44 §:ää sovelletaan myös kemikaalia
6427: sisältäviin sekä sillä käsiteltyihin tuotteisiin ja sisältäviin sekä sillä käsiteltyihin tuotteisiin ja
6428: tarvikkeisiin. tarvikkeisiin.
6429: Tämä laki ei kuitenkaan koske: Tämä laki ei koske:
6430: 1) lääkelaissa ( 395187) tarkoitettuja lääkkei- 1) kemikaalien kuljettamista tiellä ja rauta-
6431: tä; tiellä, ilma-aluksessa, aluksessa tai postissa
6432: eikä;
6433: 1992 vp- HE 106 17
6434:
6435: Voimassa oleva laki Ehdotus
6436:
6437: 2) alkoholilaissa ( 459/68) tarkoitettuja alko- 2) Suomen alueen kautta kuljetettavia kemi-
6438: holijuomia ja väkiviinaa eikä niiden valmistusta; kaaleja silloin, kun niitä ei varastoida tai
6439: muuten käsitellä maassamme.
6440: 3) kosmeettisista valmisteista annetussa ase-
6441: tuksessa ( 456/77) tarkoitettuja kosmeettisia val-
6442: misteita;
6443: 4) räjähdysvaarallisista aineista annetussa
6444: laissa (263/53) tarkoitettuja räjähdystarvikkeita
6445: eikä niiden valmistusta;
6446: 5) radioaktiivisia aineita eikä niiden valmis-
6447: tusta;
6448: 6) kemikaalien kuljettamista tiellä, rautatiel-
6449: lä, ilma-aluksessa, aluksessa tai postissa; eikä
6450: 7) Suomen alueen kautta kuljetettavia kemi-
6451: kaaleja silloin, kun niitä ei varastoida tai
6452: muuten käsitellä maassamme.
6453: Lain soveltamisalasta säädetään tarkemmin
6454: asetuksella.
6455:
6456: 3§
6457: Suhde eräisiin säädöksiin
6458: Tätä lakia ei sovelleta torjunta-aineisiin, lan- (kumotaan)
6459: noitteisiin ja rehun lisäaineisiin siltä osin kuin
6460: niistä säädetään torjunta-ainelaissa ( 327/69),
6461: rehulaissa (376/86) ja lannoitelaissa (377186).
6462:
6463:
6464: 8§
6465: Erityiset valvontaviranomaiset
6466:
6467: Lisäksi työsuojeluviranomaiset valvovat mui-
6468: den lain valvontaviranomaisten ohella työssä
6469: käytettävien kemikaalien luokitusta, merkintöjä
6470: ja käyttöturvallisuustiedotteita sekä kemikaaleja
6471: koskevien rajoitusten ja kieltojen noudattamista.
6472: Työsuojeluviranomaisten valvontamenettelyistä
6473: säädetään työsuojelun valvonnasta ja muutoksen-
6474: hausta työsuojeluasioissa annetussa laissa
6475: (131173).
6476:
6477:
6478: 11§ 11 §
6479: Terveydelle vaarallinen kemikaali Vaarallinen kemikaali
6480:
6481: Terveydelle vaarallinen kemikaali luokitellaan Ympäristölle vaarallisella kemikaalilla tarkoi-
6482: sen vaikutuksen mukaan erittäin myrkylliseksi, tetaan kemikaalia, joka ympäristöön joutuessaan
6483: myrkylliseksi, haitalliseksi, syövyttäväksi tai är- voi aiheuttaa jo vähäisenä määränä haittaa
6484: syttäväksi kemikaaliksi. elolliselle luonnolle.
6485: Asetuksella annetaan tarkemmat säännökset Palo- ja räjähdysvaarallisella kemikaalilla tar-
6486: 3 320802Y
6487: 18 1992 vp - HE 106
6488:
6489: Voimassa oleva laki Ehdotus
6490:
6491: terveydelle vaarallisen kemikaalin luokitusperus- koitetaan kemikaalia, joka fysikaa/is-kemiallis-
6492: teista. ten ominaisuuksiensa vuoksi voi aiheuttaa tuli-
6493: palon tai räjähdyksen.
6494: Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa luette- Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa, kuul-
6495: lon yleisimmistä terveydelle vaarallisista aineis- tuaan ympäristöministeriötä, kauppa- ja teolli-
6496: ta. suusministeriötä ja työministeriötä, luettelon
6497: yleisimmistä vaarallisista kemikaaleista.
6498: Sosiaali- ja terveyshallitus ratkaisee tarvitta- (5 mom. kumotaan)
6499: essa yksittäistapauksessa, onko kemikaali ter-
6500: veydelle vaarallinen sekä miten terveydelle vaa-
6501: rallinen kemikaali luokitellaan.
6502:
6503: 12 §
6504: Ympäristölle vaarallinen kemikaali
6505: Tässä laissa tarkoitetaan ympäristölle vaaral- (kumotaan)
6506: lisella kemikaalilla kemikaalia, joka ympäris-
6507: töön joutuessaan voi aiheuttaa jo vähäisenä
6508: määränti ilmeistä haittaa elolliselle luonnolle.
6509: Asetuksella annetaan tarkemmat säännökset
6510: siitä, millä perusteella kemikaali katsotaan ym-
6511: päristölle vaaralliseksi.
6512: Ymptiristöministeriö vahvistaa luettelon ylei-
6513: simmistä ympäristölle vaarallisista aineista.
6514: Vesi- ja ympäristöhallitus ratkaisee tarvittaes-
6515: sa yksittäistapauksessa, onko kemikaali ympä-
6516: ristölle vaarallinen.
6517:
6518: 14§ 14§
6519: Toiminnanharjoittaja Toiminnanharjoittaja
6520: Tässä laissa tarkoitetaan toiminnanharjoitta- Tässä laissa tarkoitetaan toiminnanharjoitta-
6521: jalla sitä, joka valmistaa, tuo maahan, vie jalla sitä, joka valmistaa, tuo maahan, luovut-
6522: maasta, varastoi, luovuttaa, pitää hallussa, taa markkinoille, vie maasta, varastoi, pakkaa,
6523: säilyttää, käyttää tai muulla tässä laissa tarkoi- jakelee, luovuttaa, pitää hallussaan, säilyttää,
6524: tetulla tavalla käsittelee kemikaalia. käyttää tai muulla tässä laissa tarkoitetulla
6525: tavalla käsittelee kemikaalia.
6526:
6527: 16§ 16 §
6528: Selvilläolovelvollisuus Selvilläolovelvollisuus
6529: Kemikaalin valmistajan ja maahantuojan on Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, ja-
6530: hankittava valmistamansa tai maahan tuoman- kelijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka
6531: sa kemikaalin fysikaalisista ja kemiallisista vastaa kemikaalin luovuttamisesta markkinoille
6532: ominaisuuksista sekä sen terveys- ja ympäris- tai käyttöön, on hankittava valmistamansa,
6533: tövaikutuksista tiedot, jotka ovat kohtuudella maahan tuomansa tai markkinoille tai käyttöön
6534: saatavissa ja jotka ovat riittävät tässä laissa luovuttamansa kemikaalin fysikaalisista ja ke-
6535: tarkoitettuun kemikaalin käsittelyyn liittyvien miallisista ominaisuuksista sekä sen terveys- ja
6536: terveys- ja ympäristövaarojen arvioimiseksi ja ympäristövaikutuksista tiedot, jotka ovat koh-
6537: kemikaalin merkitsemiseksi. tuudella saatavissa ja jotka ovat riittävät tämän
6538: lain nojalla hänelle määrättyjen velvoitteiden
6539: ttiyttämiseksi.
6540: 1992 vp - HE 106 19
6541:
6542: Voimassa oleva laki Ehdotus
6543:
6544: 17 § 17 §
6545: Päällys ja merkinnät Päällys ja tiedonantovelvollisuus
6546: Kemikaalin valmistajan, maahantuojan ja Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, ja-
6547: luovuttajan on huolehdittava siitä, että päällys, kelijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka
6548: jossa kemikaali luovutetaan, on kestävä ja vastaa kemikaalin luovuttamisesta markkinoille
6549: turvallinen. tai käyttöön, on huolehdittava siitä:
6550: Kemikaalin valmistajan, maahantuojan ja 1) että päällys, jossa kemikaali luovutetaan,
6551: luovuttajan on huolehdittava siitä, että päällyk- on kestävä ja turvallinen; sekä
6552: sessä, jossa kemikaali luovutetaan, on turvalli- 2) että päällyksessä on turvallisuuden ja
6553: suuden kannalta tarpeelliset tiedot, varoitus- tunnistamisen kannalta tarpeelliset tiedot, va-
6554: merkinnät ja käyttöohjeet. roitusmerkinnät ja käyttöohjeet.
6555: Jollei kemikaalia luovuteta pakattuna 2 mo- Jollei kemikaalia luovuteta pakattuna 1 mo-
6556: mentissa tarkoitettuun päällykseen, kemikaalin mentissa tarkoitettuun päällykseen, kemikaalin
6557: valmistajan, maahantuojan ja luovuttajan on markkinoille tai käyttöön luovuttamisesta vas-
6558: huolehdittava siitä, että vastaanottaja saa taavan toiminnanharjoittajan on huolehdittava
6559: muulla tavoin 2 momentissa tarkoitetut tiedot, siitä, että vastaanottaja saa muulla tavoin 1
6560: varoitukset ja ohjeet. momentissa tarkoitetut tiedot, varoitukset ja
6561: ohjeet.
6562: Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, jake-
6563: lijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka vastaa
6564: kemikaalin markkinoille tai käyttöön luovutta-
6565: misesta, on laadittava ammattikäyttöön tarkoi-
6566: tetusta kemikaalista käyttöturvallisuustiedote:
6567: 1) jos kemikaali on luokiteltu terveydelle tai
6568: ympäristölle vaaralliseksi taikka palo- ja räjäh-
6569: dysvaaralliseksi; tai
6570: 2) jos kemikaalin ominaisuudet ovat muutoin
6571: sellaisia, että sen käsittelystä, käytöstä tai va-
6572: rastoinnista voi aiheutua vaaraa terveydelle tai
6573: ympäristölle taikka palo- ja räjähdysvaaraa.
6574: Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, jake-
6575: lijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka vastaa
6576: kemikaalin luovuttamisesta markkinoille tai
6577: käyttöön, tulee antaa käyttöturvallisuustiedote
6578: vastaanottajalle, jos kemikaalia käytetään teol-
6579: lisessa toiminnassa tai muutoin ammatissa.
6580:
6581: 18 §
6582: Käyttöturvallisuustiedote
6583: Kemikaalin valmistajan tai maahantuojan on (kumotaan)
6584: laadittava kemilaalista käyttöturvallisuustiedote,
6585: jos:
6586: 1) kemikaali on terveydelle tai ympäristölle
6587: vaarallinen kemikaali, palava neste tai muu
6588: räjähdysvaarallinen kemikaali; tai
6589: 2) kemikaali sisältää muutoin siinä määrin
6590: terveydelle tai ympäristölle vaarallista ainetta,
6591: että sen käsittelystä voi aiheutua vaaraa tervey-
6592: delle tai ympäristölle.
6593: Kemikaalin valmistajan tai maahantuojan tu-
6594: 20 1992 vp - HE 106
6595:
6596: Voimassa oleva laki Ehdotus
6597:
6598: Iee lähettää käyttöturvallisuustiedote työsuojelu-
6599: hallitukselle tarkastettavaksi ennen kemikaalin
6600: luovuttamista myyntiin tai ottamista käyttöön.
6601: Kemikaalin valmistajan, maahantuojan ja luo-
6602: vuttajan on annettava 1 momentissa tarkoitetun
6603: kemikaalin vastaanottajalle käyttöturvallisuus-
6604: tiedote, jos kyseinen kemikaali on tarkoitettu
6605: käytettäväksi teollisessa toiminnassa tai muutoin
6606: ammatissa.
6607: Kemikaalista on laadittava uusi käyttöturval-
6608: lisuustiedote, jos tiedot kemikaalin vaarallisista
6609: ominaisuuksista tai muut tiedotteessa esiteltävät
6610: tiedot oleellisesti muuttuvat.
6611: Asetuksella voidaan säätää poikkeuksista
6612: käyttöturvallisuustiedotteen laatimis- ja antamis-
6613: velvollisuudesta.
6614:
6615: 18 a§
6616: Käytössä olevat aineet
6617: Valmistajan tai maahantuojan tulee toimittaa
6618: tietoja käytössä olevista aineista niistä aiheutu-
6619: vien terveys- ja ympäristövaarojen arvioimiseksi
6620: Suomen hyväksymien kansainvälisten sopimusten
6621: täytäntöönpanemiseksi siten kuin siitä asetuksel-
6622: la tarkemmin säädetään.
6623:
6624: 19 § 19 §
6625: Asetuksenantovaltuus Asetuksenantovaltuus ja määräysten antaminen
6626: Tarkemmat säännökset kemikaalin luovutta- Tarkemmat säännökset luokituksesta, pääl-
6627: misesta, hallussapidosta ja säilyttämisestä, ke- lyksestä, tiedonantovelvollisuudesta sekä vaaral-
6628: mikaalin päällyksestä, siihen tehtävistä merkin- lisen kemikaalin mainostamisesta annetaan ase-
6629: nöistä, 17 §:n 3 momentissa tarkoitetusta tie- tuksella.
6630: donantovelvollisuudesta sekä käyttöturvalli- Sosiaali- ja terveysministeriö antaa yksityis-
6631: suustiedotteesta annetaan asetuksella. Asetuk- kohtaisia määräyksiä kemikaaleja koskevista
6632: sella voidaan lisäksi säätää, että sosiaali- ja varoitusmerkinnöistä, kemikaalien päällyksistä
6633: terveysministeriö antaa yksityiskohtaisia mää- ja kemikaalien luokituksesta sekä ympäristömi-
6634: räyksiä kemikaaleja koskevista varoitusmerkin- nisteriö 18 a §:ssä tarkoitetuista käytössä ole-
6635: nöistä ja kemikaalien päällyksistä sekä kemi- vista aineista ja niistä vaadittavista tiedoista.
6636: kaalien luokituksesta. Työministeriö antaa tarkempia määräyksiä
6637: käyttöturvallisuustiedotteesta.
6638:
6639: 20§ 20§
6640: Ilmoitusvelvollisuus Ilmoitusvelvollisuus
6641: Valmistajan tai maahantuojan on tehtävä Valmistajan tai hänen nimeämänsä edustajan
6642: sosiaali- ja terveyshallitukselle ilmoitus uudesta ( ilmoituksentekijän) on tehtävä ilmoitus uudes-
6643: aineesta ennen sen maahantuonnin, myynnin ta aineesta sosiaali- ja terveyshallitukselle. Il-
6644: tai: muun luovuttamisen aloittamista. Ilmoitus moitus on tehtävä myös valmisteen sisältämäs-
6645: on tehtävä myös valmisteen sisältämästä uu- tä uudesta aineesta.
6646: desta aineesta.
6647: 1992 vp - HE 106 21
6648:
6649: Voimassa oleva laki Ehdotus
6650:
6651: 21 § 21 §
6652: Luovutusrajoitukset Luovutusrajoitukset
6653: Uutta ainetta tai sitä sisältävää valmistetta ei Uutta ainetta tai sitä sisältävää valmistetta
6654: saa luovuttaa ennen kuin on kulunut 45 vuo- saa luovuttaa markkinoille vasta sen jälkeen kun
6655: rokautta 20 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen teke- on kulunut asetuksella säädettävä aika 20 §:ssä
6656: misestä. Sosiaali- ja terveyshallitus voi sallia tarkoitetun ilmoituksen tekemisestä.
6657: maahantuonnin, myynnin tai muun luovuttamisen
6658: ennen määräajan päättymistä.
6659:
6660:
6661: 22§ 22§
6662: Muutosilmoitus Muutosilmoitus
6663: Valmistajan tai maahantuojan on tehtävä Ilmoituksentekijän on tehtävä sosiaali- ja
6664: sosiaali- ja terveyshallitukselle muutosilmoitus, terveyshallitukselle muutosilmoitus, jos hän saa
6665: jos hän saa uutta tietoa 20 §:ssä tarkoitetusta uutta tietoa 20 §:ssä tarkoitetusta aineesta tai
6666: aineesta tai sen terveys- ja ympäristövaikutuk- sen terveys- ja ympäristövaikutuksista taikka
6667: sista taikka jos aineen tai sitä sisältävän val- jos sitä sisältävän valmisteen käyttötarkoitus
6668: misteen käyttötarkoitus tai valmistus- ja maa- tai valmistus- ja maahantuontimäärät muuttu-
6669: hantuontimäärät muuttuvat olennaisesti. vat olennaisesti.
6670:
6671: 23 § 23 §
6672: Lisätiedot Lisätiedot
6673: Sosiaali- ja terveyshallitus voi velvoittaa uu- Sosiaali- ja terveyshallitus voi velvoittaa,
6674: den aineen tai sitä sisältävän valmisteen val- siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään,
6675: mistajan ja maahantuojan toimittamaan ilmoi- ilmoituksen tekijän toimittamaan ilmoituksessa
6676: tuksessa vaadittavien tietojen lisäksi tarvittavia vaadittavien tietojen lisäksi tietoja aineesta ja
6677: tietoja aineesta ja sen ominaisuuksista ja vai- sen ominaisuuksista ja vaikutuksista sekä teke-
6678: kutuksista sekä tekemään uusia selvityksiä mään uusia selvityksiä näistä seikoista, jos se
6679: näistä seikoista, jos se katsotaan välttämättö- katsotaan välttämättömäksi aineesta aiheutu-
6680: mäksi aineesta aiheutuvan vaaran arvioimisek- van vaaran arvioimiseksi.
6681: si.
6682:
6683: 32 §
6684: Luvanvaraisuus ja ilmoitusvelvollisuus
6685:
6686: Terveydelle ja ympäristölle vaarallisen kemi-
6687: kaalin vähäistä teollista käsittelyä ja varastoin-
6688: tia saa harjoittaa vain tekemällä siitä ennen
6689: toiminnan aloittamista ilmoituksen kunnan kemi-
6690: kaalivalvontaviranomaiselle. Asetuksella voidaan
6691: säätää ilmoitusmenettelyä koskevista poikkeuk-
6692: sista.
6693: Toiminnanharjoittajan tulee tehdä 1 ja 2 Toiminnanharjoittajan tulee tehdä 1, 2 ja 3
6694: momentissa tarkoitettua toimintaa koskevista momentissa tarkoitettua toimintaa koskevista
6695: olennaisista muutoksista ilmoitus asianomaisel- olennaisista muutoksista ilmoitus asianomaisel-
6696: le valvontaviranomaiselle. le valvontaviranomaiselle. Jos laajamittaista
6697: teollista käsittelyä tai varastointia taikka kes-
6698: kisuurta teollista käsittelyä koskeva laajennus
6699: 22 1992 vp - HE 106
6700:
6701: Voimassa oleva laki Ehdotus
6702:
6703: tai muutos on turvallisuuden kannalta oleellinen,
6704: siihen on saatava lupa. Vastaavasti on keskisuuri
6705: varasto tarkastettava ennen laajennuksen tai
6706: muutoksen käyttöönottoa.
6707:
6708: 33 § 33 §
6709: Luvan myöntämisen edellytykset ja ilmoituksen Luvan myöntämisen edellytykset ja
6710: käsittely ilmoituksen käsittely
6711: Edellytyksenä 32 §:ssä tarkoitetun luvan Edellytyksenä 32 §:ssä tarkoitetun luvan
6712: myöntämiselle on, että toiminnassa on otettu myöntämiselle on, että toiminnassa on otettu
6713: huomioon 31 §:n mukaiset vaatimukset. Lu- huomioon 31 §:n mukaiset vaatimukset. Lu-
6714: paan voidaan liittää näiden vaatimusten täyt- paan voidaan liittää näiden vaatimusten täyt-
6715: tämiseksi tarpeellisia ehtoja. Saatuaan 32 §:n 2 tämiseksi tarpeellisia ehtoja. Saatuaan 32 §:n 2
6716: momentissa tarkoitetun ilmoituksen teknillisen ja 4 momentissa tarkoitetun ilmoituksen teknil-
6717: tarkastuskeskuksen piiritoimisto voi antaa toi- lisen tarkastuskeskuksen piiritoimisto voi antaa
6718: mintaa koskevia 31 §:n mukaisten vaatimusten toimintaa koskevia 31 §:n mukaisten vaatimus-
6719: täyttämiseksi tarpeellisia määräyksiä. ten täyttämiseksi tarpeellisia määräyksiä.
6720:
6721: Vastaavasti kunnan kemikaalivalvontaviran-
6722: omainen voi antaa 1 momentin mukaisia määrä-
6723: yksiä saatuaan 32 §:n 3 ja 4 momentissa tarkoi-
6724: tetun ilmoituksen.
6725:
6726:
6727: 34§
6728: Vähäisen teollisen käsittelyn ja varastoinnin
6729: valvonta
6730: Kunnan kemikaalivalvontaviranomainen vai- (kumotaan)
6731: voo terveydelle ja ympäristölle vaarallisen kemi-
6732: kaalin vähäistä teollista käsittelyä ja varastoin-
6733: tia kunnassa. Kunnan kemikaalivalvontaviran-
6734: omainen voi antaa toimintaa koskevia tarpeelli-
6735: sia määräyksiä 31 §:n mukaisten vaatimusten
6736: täyttämiseksi.
6737:
6738:
6739:
6740:
6741: Toiminnanharjoittajan on annettava teollisen
6742: käsittelyn ja varastoinnin turvallisuuteen liittyviä
6743: selvityksiä siten kuin siitä asetuksella tarkemmin
6744: sää(ietään.
6745: Toiminnanharjoittajan on tiedotettava tarvit-
6746: tavassa laajuudessa turvallisuustoimenpiteistä ja
6747: toimintaohjeista vakavaa vaaraa aiheuttavan on-
6748: nettomuuden varalta siten kuin siitä asetuksella
6749: tarkemmin säädetään.
6750: 1992 vp - HE 106 23
6751:
6752: Voimassa oleva laki Ehdotus
6753:
6754: Terveydelle vaarallisen kemikaalin valmistus (kumotaan)
6755: ja maahantuonti myyntiä varten
6756:
6757: 36§
6758: Ilmoitusvelvollisuus
6759: Valmistajan ja maahantuojan, joka luovuttaa (kumotaan)
6760: terveydelle vaarallista kemikaalia myyntiä var-
6761: ten, on ennen toiminnan aloittamista tehtävä
6762: siitä ilmoitus kunnan kemikaalivalvontaviran-
6763: omaiselle. Ilmoitus on tehtävä myös tällaisessa
6764: toiminnassa tapahtuneista olennaisista muutok-
6765: sista. Ilmoitusta ei tarvitse tehdä, jos toiminnan-
6766: harjoittajalla on 32 §:n 1 tai 2 momentissa
6767: tarkoitettu lupa tai hän on tehnyt 32 §:n 2
6768: momentissa tarkoitetun ilmoituksen.
6769: Saatuaan ilmoituksen 1 momentissa tarkoite-
6770: tusta toiminnasta kunnan kemikaalivalvontavi-
6771: ranomainen voi antaa toiminnanharjoittajalle tä-
6772: män lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja
6773: määräysten noudattamiseksi tarpeellisia määrä-
6774: yksiä.
6775:
6776: 37 §
6777: Asetuksenantovaltuus
6778: Tarkemmat säännökset 36 §:ssä tarkoitetusta (kumotaan)
6779: ilmoituksesta ja sen vuoksi tehtävistä tarkastuk-
6780: sista annetaan asetuksella.
6781: Asetuksella voidaan myös säätää:
6782: 1) poikkeuksia 36 §:n mukaisesta ilmoitusvel-
6783: vollisuudesta;
6784: 2) 36 §:ssä tarkoitetun toiminnanharjoittajan
6785: velvollisuudesta pitää palveluksessaan tarpeelli-
6786: set pätevyysvaatimukset täyttävä lääninhallituk-
6787: sen hyväksymä myynninvalvoja; sekä
6788: 3) toiminnanharjoittajan velvollisuudesta pitää
6789: toiminnastaan myyntikirjanpitoa.
6790: Terveydelle vaarallisen kemikaalin luovuttami- Terveydelle vaarallisen kemikaalin luovuttami-
6791: nen vähittäismyyntiin nen vähittäismyyntiin
6792:
6793: 38 §
6794: Luovuttaminen vähittäismyyntiin
6795: Terveydelle vaarallista kemikaalia saa luovut- (kumotaan)
6796: taa vähittäismyyntiin vain valmiissa päällykses-
6797: sä.
6798:
6799: 39§
6800: Ilmoitusvelvollisuus
6801: Valmistajan ja maahantuojan, joka luovuttaa (kumotaan)
6802: 24 1992 vp - HE 106
6803:
6804: Voimassa oleva laki Ehdotus
6805:
6806: myrkyllistä tai erittäin myrkyllistä kemikaalia
6807: vähittäismyyntiin, on ilmoitettava kemikaalista
6808: sosiaali- ja terveyshallitukselle ennen kemikaalin
6809: jakelun aloittamista.
6810: Myrkyllisen ja erittäin myrkyllisen kemikaalin
6811: myynti apteekista on sallittu ilman 1 momentissa
6812: tarkoitettua ilmoitusta.
6813:
6814: 40§
6815: Luovutuskiellot ja -rajoitukset
6816: Sosiaali- ja terveyshallitus voi kieltiiä myrkyl- (kumotaan)
6817: lisen ja erittäin myrkyllisen kemikaalin luovut-
6818: tamisen vähittämismyyntiin, jos kemikaali omi-
6819: naisuuksiensa, käyttötapansa tai muun erityisen
6820: syyn vuoksi voi aiheuttaa merkittäviiä haittaa
6821: terveydelle.
6822: Sosiaali- ja terveyshallitus voi 1 momentissa
6823: mainitusta syystä kiellon asemasta asettaa ehto-
6824: ja myrkyllisen ja erittäin myrkyllisen kemikaalin
6825: luovuttamiselle vähittiiismyyntiin.
6826:
6827: 41 § 41 §
6828: Asetuksentovaltuus Asetuksenantovaltuus
6829: Tarkemmat säännökset 39 §:ssä tarkoitetusta Asetuksella voidaan säätää:
6830: ilmoitusvelvollisuudesta sekä terveydelle vaaral-
6831: lisen kemikaalin luovuttamisesta vähittäismyyn-
6832: tiin annetaan asetuksella. Asetuksella voidaan
6833: myös säätää:
6834: 1) poikkeuksia 38 §:ssä tarkoitetusta luovu- 1) vaarallisten kemikaalien luovuttamisesta
6835: tusrajoituksesta sekä 39 §:ssä tarkoitetusta il- vähittäismyyntiin;
6836: moitusvelvollisuudesta;
6837: 2) terveydelle vaarallisen kemikaalin aptee- 2) terveydelle vaarallisen kemikaalin aptee-
6838: kista 1uovuttamisen edellytyksistä; kista luovuttamisen edellytyksistä;
6839: 3) sosiaali- ja terveyshallituksen oikeudesta 3) sosiaali- ja terveysministeriön oikeudesta
6840: määrätä, mitä kemikaaleja pidetään huumaavi- määrätä terveydelle vaarallisten ja huumaavien
6841: na liuottimina; sekä kemikaalien vähittäismyynnistä; sekä
6842: 4) terveydelle vaarallisen kemikaalin vastaan- 4) terveydelle vaarallisen kemikaalin vastaan-
6843: ottajan velvollisuudesta antaa tarvittavat tiedot ottajan velvollisuudesta antaa tarvittavat tiedot
6844: luovuttajalle kemikaalin vastaanottajasta, käyt- luovuttajalle kemikaalin vastaanottajasta, käyt-
6845: täjästä ja käyttötarkoituksesta. täjästä ja käyttötarkoituksesta.
6846:
6847: 42§ 42§
6848: Ilmoitusvelvollisuus Ilmoitusmenettely
6849: Joka luovuttaa maasta vietäväksi kemikaa- Joka luovuttaa maasta vietäväksi kemikaa-
6850: lia, jonka käsittely on kielletty tämän lain lia, jonka käsittelystä on luovuttu terveyden tai
6851: 43 §:n tai muun vastaavan säännöksen nojalla ympäristön suojelemiseksi taikka jonka käsittely
6852: terveyden tai ympäristön suojelemiseksi tai on kielletty tai sitä on tiukasti säännelty, on
6853: jonka käsittelyä on voimakkaasti rajoitettu, on velvollinen ilmoittamaan kemikaalin viennistä
6854: velvollinen ilmoittamaan kemikaalin viennistä vesi- ja ympäristöhallitukselle. Asetuksella sää-
6855: vesi- ja ympäristöhallitukselle. detään, mitä kemikaaleja ilmoitusmenettely kos-
6856: kee.
6857: 1992 vp - HE 106 25
6858:
6859: Voimassa oleva laki Ehdotus
6860:
6861: Vesi- ja ympäristöhallitus julkaisee määrä- Ilmoitus on myös tehtävä kemikaalista, jonka
6862: ajoin luettelon niistä kemikaaleista, joita on viennistä kansainvälisten velvotteiden mukaan
6863: pidettävä 1 momentissa tarkoitettuina kiellettyi- vaaditaan vastaanottajamaan ennakkosuostu-
6864: nä tai voimakkaasti rajoitettuina kemikaaleina. mus. Vesi- ja ympäristöhallituksen on kiellettävä
6865: Ilmoitusta ei tarvitse tehdä, jos kemikaali palau- kemikaalin vienti, jos vastaanottajamaa on il-
6866: tetaan ulkomaiselle valmistajalle tai luovuttajal- moittanut, ettei se hyväksy kemikaalin maahan-
6867: le. tuontia.
6868: Ilmoitusmenettelystä ja ilmoitusvelvollisuu- Ilmoitusmenettelystä ja ilmoitusvelvollisuu-
6869: desta samoin kuin niitä koskevista poikkeuk- desta samoin kuin niitä koskevista poikkeuk-
6870: sista säädetään tarkemmin asetuksella. sista säädetään tarkemmin asetuksella. Ympä-
6871: ristöministeriö voi antaa tarkempia määräyksiä
6872: kemikaalin luovuttamisesta maasta vietäväksi.
6873:
6874: 43§ 43 §
6875: Kemikaalin käsittelyn kieltäminen Kemikaalin käsittelyn kieltäminen
6876: Jos kemikaalin tai sen käytön todetaan tai Jos kemikaalin tai sen käytön todetaan tai
6877: voidaan perustellusti arvioida aiheuttavan mer- voidaan perustellusti arvioida aiheuttavan mer-
6878: kittävää haittaa ihmisen terveydelle tai ympä- kittävää haittaa ihmisen terveydelle tai ympä-
6879: ristölle, valtioneuvosto voi kieltää sen valmis- ristölle, valtioneuvosto voi kieltää sen valmis-
6880: tuksen, maahantuonnin, luovuttamisen, käytön tuksen, maahantuonnin, markkinoille luovutta-
6881: ja muun näihin rinnastettavan kemikaalin kä- misen tai muun luovuttamisen, maastaviennin,
6882: sittelyn sekä määrätä toimintaa koskevista ra- käytön ja muun näihin rinnastettavan kemikaa-
6883: joituksista ja ehdoista. lin käsittelyn sekä määrätä toimintaa koskevis-
6884: ta rajoituksista ja ehdoista.
6885: Jos 1 momentissa tarkoitetun haitan torju- Jos 1 momentissa tarkoitetun haitan torju-
6886: minen edellyttää pikaisia toimenpiteitä, sosiaa- minen edellyttää pikaisia toimenpiteitä, sosiaa-
6887: li- ja terveyshallitus voi terveyshaittojen ja vesi- li- ja terveyshallitus voi terveyshaittojen ja vesi-
6888: ja ympäristöhallitus ympäristöhaittojen osalta ja ympäristöhallitus ympäristöhaittojen osalta
6889: tilapäisesti määrätä tarvittavista kielloista ja tilapäisesti määrätä tarvittavista kielloista, ra-
6890: rajoituksista. Asia on tällöin viivytyksettä saa- joituksista ja muista edellä 1 momentissa tarkoi-
6891: tettava valtioneuvoston päätettäväksi. tetuista toimenpiteistä. Asia on tällöin viivytyk-
6892: settä saatettava valtioneuvoston päätettäväksi.
6893:
6894: 44§ 44§
6895: Tuotteen ja tarvikkeen käsittelyn kieltäminen Tuotteen ja tarvikkeen käsittelyn kieltäminen
6896: Valtioneuvosto voi määrätessään 43 §:ssä Valtioneuvosto voi määrätessään 43 §:ssä
6897: tarkoitetun kiellon tai rajoituksen kieltää kysy- tarkoitetun kiellon tai rajoituksen kieltää kysy-
6898: myksessä olevaa kemikaalia sisältävien tai sillä myksessä olevaa kemikaalia sisältävien tai sillä
6899: käsiteltyjen tuotteiden ja tarvikkeiden valmis- käsiteltyjen tuotteiden ja tarvikkeiden valmis-
6900: tuksen, maahantuonnin, luovuttamisen, käytön tuksen, maahantuonnin, markkinoille luovutta-
6901: ja muun näihin rinnastettavan tuotteiden ja misen tai muun luovuttamisen, maastaviennin,
6902: tarvikkeiden käsittelyn sekä määrätä toimintaa käytön ja muun näihin rinnastettavan tuottei-
6903: koskevista rajoituksista ja ehdoista. den ja tarvikkeiden käsittelyn sekä määrätä
6904: toimintaa koskevista muista rajoituksista ja
6905: ehdoista.
6906:
6907: 44a§
6908: Toimeenpanotehtävät
6909: Määrätessään 43 §:n 1 momentissa tai
6910: 4 320802Y
6911: 26 1992 vp - HE 106
6912:
6913: Voimassa oleva laki Ehdotus
6914:
6915: 44 §:ssä tarkoitetun kiellon tai rajoituksen val-
6916: tioneuvosto voi samalla määrätä kemikaalilain
6917: valvontaviranomaisille päätöksen toimeenpanoon
6918: liittyviä tehtäviä.
6919:
6920: 45 § 45§
6921: Valvontaviranomaisen kiellot ja rajoitukset Valvontaviranomaisen kiellot ja rajoitukset
6922: Jos kemikaalin valmistuksessa, maahantuon- Jos kemikaalin valmistuksessa, maahantuon-
6923: nissa, varastoinnissa, luovuttamisessa, käytössä nissa, markkinoille luovuttamisessa ja muussa
6924: tai muussa tässä laissa tarkoitetussa kemikaalin luovuttamisessa, varastoinnissa, jakelussa, käy-
6925: käsittelyssä rikotaan tätä lakia tai sen nojalla tössä tai muussa tässä laissa tarkoitetussa
6926: annettuja säännöksiä tai määräyksiä, asian- kemikaalin käsittelyssä rikotaan tätä lakia tai
6927: omainen valvontaviranomainen voi kieltää toi- sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyk-
6928: minnanharjoittajaa jatkamasta tai toistamasta siä, asianomainen valvontaviranomainen voi
6929: säännösten tai määräysten vastaista menettelyä kieltää toiminnanharjoittajaa jatkamasta tai
6930: ja määrätä toiminnanharjoittajan muutoin toistamasta säännösten tai määräysten vastais-
6931: täyttämään laissa säädetyt velvoitteet. Kielto ta menettelyä ja määrätä toiminnanharjoittajan
6932: voidaan vastaavasti määrätä sille, joka rikkoo muutoin täyttämään laissa säädetyt velvoitteet.
6933: 43 tai 44 §:n nojalla määrättyä kieltoa tai
6934: rajoitusta.
6935: Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksis-
6936: sa sosiaali- ja terveysministeriö voi terveyshait-
6937: tojen ehkäisemiseksi sekä vesi- ja ympäristöhal-
6938: litus ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi määrätä
6939: kemikaalin markkinoille luovuttamisen kieltämi-
6940: sestä, palautusmenettelystä, aiheutuneesta vaa-
6941: rasta ilmoittamisesta tai määrätä, että kemikaali
6942: tehdään asianmukaisesti vaarattomaksi.
6943: Jos kemikaalilain paikallinen valvontaviran-
6944: omainen pitää välttämättömänä 1 momentin
6945: mukaisessa tapauksessa, että on ryhdyttävä 2
6946: momentissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin, on
6947: valvontaviranomaisen tehtävä siitä aloite terve-
6948: yshaittojen osalta sosiaali- ja terveysministeriölle
6949: ja ympäristöhaittojen osalta vesi- ja ympäristö-
6950: hallitukselle.
6951:
6952: 48 a§
6953: Tietojen toimittaminen kemikaalista
6954: Kemikaalin markkinoille luovuttamisesta vas-
6955: taavan toiminnanharjoittajan tulee toimittaa
6956: Suomen hyväksymien kansainvälisten sopimusten
6957: toimeenpanemiseksi tietoja markkinoille luovu-
6958: tettavista kemikaaleista erikseen nimettävälle
6959: e/imelle siten kuin siitä asetuksella tarkemmin
6960: säädetään. Tietoja voidaan käyttää kemikaalien
6961: aiheuttamien terveyshaittojen vuoksi tarvittavien
6962: lääketieteellisten hoito-ohjeiden ja ennaltaehkäi-
6963: sevien ohjeiden antamiseen.
6964: 1992 vp .,..-- HE 106 27
6965:
6966: Voimassa oleva laki Ehdotus
6967:
6968: Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, jake-
6969: lijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka vastaa
6970: kemikaalin luovuttamisesta markkinoille tai
6971: käyttöön Suomessa, tulee toimittaa tiedot 17 §:n
6972: 3 momentissa tarkoitetusta kemikaalista työsuo-
6973: jeluhallitukselle käyttöturvallisuustiedotteella.
6974: Tietojen toimittamisesta käyttöturvallisuustie-
6975: dotteella säädetään tarkemmin asetuksella. Yksi-
6976: tyiskohtaiset tietojen toimittamista koskevat
6977: määräykset annetaan työministeriön päätöksel-
6978: lä.
6979:
6980: 49a§
6981: Kansainvälinen tiedonvaihto
6982: Valvontaviranomainen saa antaa Suomen hy-
6983: väksymien kansainvälisten sopimusten edellyttä-
6984: miä tietoja sopimusten edellyttämille ulkomai-
6985: sille toimielimille, kansainvälisille järjestöille ja
6986: yhteistyöhön osallistuville valtioille. Luovutet-
6987: taessa henkilötietoja ulkomaille on noudatettava,
6988: mitä henkilörekisterilaissa ( 471187) säädetään.
6989:
6990: 52§ 52§
6991: Rangaistukset Rangaistukset
6992: Joka Joka
6993: 1) valmistaa, tuo maahan, vie maasta, varas- 1) valmistaa, tuo maahan, vie maasta, varas-
6994: toi, luovuttaa, pitää hallussa, säilyttää, käyttää toi, luovuttaa, pitää hallussa, säilyttää, käyttää
6995: tai testaa kemikaalia taikka harjoittaa muuta tai testaa kemikaalia taikka harjoittaa muuta
6996: tässä laissa tarkoitettua toimintaa tämän lain tässä laissa tarkoitettua toimintaa tämän lain
6997: tai sen nojalla annettujen säännösten tai mää- tai sen nojalla annettujen säännösten tai mää-
6998: räysten vastaisesti; räysten vastaisesti,
6999: 2) laiminlyö 25 §:ssä tarkoitetun ennakkohy- 2) laiminlyö 25 §:ssä tarkoitetun ennakkohy-
7000: väksymisen hakemisen, 32 §:ssä tarkoitetun lu- väksymisen hakemisen, 32 §:ssä tarkoitetun lu-
7001: van hakemisen, 20, 26, 32, 36 tai 39 §:ssä van hakemisen, 20, 26 tai 32 §:ssä tarkoitetun
7002: tarkoitetun ilmoituksen tekemisen taikka ilmoituksen tekemisen, 17 §:n 3 momentissa
7003: 18 §:ssä tarkoitetun käyttöturvallisuustiedot- tarkoitetun käyttöturvallisuustiedotteen laati-
7004: teen laatimisen ja antamisen; tai misen ja antamisen taikka 18 a §:ssä tarkoite-
7005: tun tietojentoimittamisvelvollisuuden,
7006: 3) rikkoo tämän lain 43 §:n nojalla annettua 3) rikkoo 43 §:n nojalla annettua kieltoa tai
7007: kieltoa tai määräystä taikka valvontaviran- määräystä taikka valvontaviranomaisen 33 §:n
7008: omaisen 33 tai 34 §:n taikka 36 §:n 2 momentin nojalla antamia määräyksiä tai
7009: nojalla antamia määräyksiä
7010: 4) rikkoo 42 §:n nojalla annettua kieltoa,
7011: on tuomittava, jollei teosta muualla laissa ole on tuomittava, jollei teosta muualla laissa
7012: säädetty ankarampaa rangaistusta, kemikaali- säädetä ankarampaa rangaistusta, kemikaali-
7013: rikkomuksesta sakkoon tai vankeuteen enin- rikkomuksesta sakkoon tai vankeuteen enin-
7014: tään kuudeksi kuukaudeksi. tään kuudeksi kuukaudeksi.
7015: 28 1992 vp - HE 106
7016:
7017: Voimassa oleva laki Ehdotus
7018:
7019: 54§ 54§
7020: Ilmoitus tuomioistuimen päätöksestä Ilmoitus tuomioistuimen päätöksestä
7021: Milloin 32 tai 36 §:ssä tarkoitettu toimin- Milloin 32 §:ssä tarkoitettu toiminnanharjoit-
7022: nanharjoittaja on tuomittu rangaistukseen taja on tuomittu rangaistukseen 52 §:n nojalla,
7023: 52 §:n nojalla, tuomioistuimen on päätöksen tuomioistuimen on päätöksen tultua lainvoi-
7024: tultua lainvoimaiseksi ilmoitettava siitä luvan maiseksi ilmoitettava siitä luvan antaneelle tai
7025: antaneelle tai ilmoituksen vastaanottaneelle vi- ilmoituksen vastaanottaneelle viranomaiselle.
7026: ranomaiselle.
7027:
7028: 56§ 56§
7029: Täytäntöönpano Täytäntöönpano
7030: Tämän lain 28 tai 29 §:n, 33 §:n 2 momentin, Tämän lain 28 tai 29 §:n, 33 §:n 2 momentin,
7031: 36 §:n 2 momentin, 40, 45 tai 46 §:n, 66 §:n 1 42, 45 tai 46 §:n, 66 §:n 1 momentin taikka
7032: momentin, 67 §:n 3 momentin taikka 68 §:n 3 68 §:n 3 momentin nojalla tehtävässä päätök-
7033: momentin nojalla tehtävässä päätöksessä voi- sessä voidaan määrätä, että päätöstä on nou-
7034: daan määrätä, että päätöstä on noudatettava datettava muutoksenhausta huolimatta, jollei
7035: muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusvi- valitusviranomainen toisin määrää.
7036: ranomainen toisin määrää.
7037:
7038: 57 a
7039: Koe-eläinten suojelu
7040: Kemikaalien ominaisuuksia tutkittaessa ja tes-
7041: tattaessa ei saa aiheuttaa koe-eläimille tarpeet-
7042: tomia kärsimyksiä. Lisäksi koe-eläinten määrät
7043: tulee pitää niin pieninä kuin luotettavien tutki-
7044: mustulosten saamiseksi on mahdollista.
7045: Koe-eläinten suojelusta säädetään eläinsuoje-
7046: lulaissa (91/71).
7047:
7048: 60§ 60§
7049: Maksut Maksut
7050: Käyttöturvallisuustiedotteen, uutta ainetta Viranomaisten tämän lain mukaisten suorittei-
7051: koskevan ilmoituksen, suojauskemikaalin en- den maksullisuudesta ja suoritteista periitävien
7052: nakkohyväksymistä koskevan hakemuksen, maksujen suuruudesta määrätään valtion maksu-
7053: suojauskemikaalista tehtävän ilmoituksen, ter- perustelain ( 150192) mukaisesti hallinnonaloit-
7054: veydelle ja ympäristölle vaarallisten kemikaali- tain asianomaisen ministeriön päätöksellä.
7055: en laajamittaista ja keskisuurta teollista käsit-
7056: telyä ja varastointia koskevan lupahakemuksen
7057: ja ilmoituksen sekä myrkyllisen ja erittäin
7058: myrkyllisen kemikaalin vähittäismyyntiin luo-
7059: vuttamista koskevan ilmoituksen käsittelystä
7060: viranomaisille aiheutuvista kustannuksista saa-
7061: daan periä maksu, jonka suuruutta määrättä-
7062: essä on noudatettava mitä valtion maksuperus-
7063: telaissa (980173) säädetään.
7064: 1992 vp- HE 106 29
7065:
7066: Voimassa oleva laki Ehdotus
7067:
7068: 63 § 63 §
7069: Lain voimaantulo Lain voimaantulo
7070: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuu-
7071: ta 1990. Lain 12, 17, 18 ja 32-35 §:ssä olevat ta 1990. Lain 17, 32, 33 ja 35 §:ssä säädetyt
7072: ympäristölle vaarallisia kemikaaleja koskevat ympäristölle vaarallisia kemikaaleja koskevat
7073: velvoitteet tulevat kuitenkin voimaan vasta velvoitteet tulevat voimaan 1 päivänä tammi-
7074: asetuksella säädettävänä aikana. kuuta 1993.
7075:
7076:
7077: 65 § 65 §
7078: Käyttöturvallisuustiedotteen antaminen Käyttöturvallisuustiedotteen antaminen
7079: Kemikaalin valmistajan tai maahantuojan, Kemikaalin valmistajan, maahantuojan, ja-
7080: joka tämän lain voimaan tullessa valmistaa tai kelijan tai muun toiminnanharjoittajan, joka
7081: tuo maahan kemikaalia, on annettava 18 §:ssä vastaa kemikaalin markkinoille tai käyttöön
7082: tarkoitettu käyttöturvallisuustiedote asetuksella luovuttamisesta, on laadittava 17 §:ssä tarkoitet-
7083: säädettävän, vähintään yhden vuoden pituisen tu käyttöturvallisuustiedote ympäristölle vaaral-
7084: määräajan kuluessa tämän lain voimaantulosta, liseksi luokitellusta tai ympäristölle vaaraa aihe-
7085: jollei kemikaalista ole toimitettu työsuojeluhalli- uttavasta kemikaalista 1 päivään syyskuuta 1993
7086: tukselle työturvallisuuslain 40 a §:ssä tarkoitet- mennessä.
7087: tua käyttöturvallisuustiedotetta.
7088:
7089: 67 §
7090: Ilmoitus terveydelle vaarallisen kemikaalin val-
7091: mistuksesta ja maahantuonnista myyntiä varten
7092: Se, jolla tämän lain voimaan tullessa on lupa (Kumotaan)
7093: pitää kaupan ensimmäisen tai toisen luokan
7094: myrkkyä taikka lupa valmistaa myrkkyä, saa
7095: valmistaa ja tuoda maahan kyseisiä kemikaaleja
7096: myyntiä varten ilman 36 §:ssä tarkoitettua il-
7097: moitusta.
7098: Toiminnanharjoittajan, jolla ei ole 1 momen-
7099: tissa tarkoitettua lupaa, tulee tehdä ennen tämän
7100: lain voimaantuloa aloitetusta 36 §:ssä tarkoite-
7101: tusta toiminnastaan ilmoitus kunnan kemikaali-
7102: valvontaviranomaiselle yhden vuoden kuluessa
7103: tämän lain voimaantulosta.
7104: Kunnan kemikaalivalvontaviranomainen voi
7105: erityisestä syystä määrätä tehtäväksi 2 momen-
7106: tissa tarkoitetun ilmoituksen sekä antaa muita
7107: tarpeellisia määräyksiä 1 momentissa tarkoite-
7108: tulle toiminnanharjoittajalle, jos se on terveys-
7109: haittojen estämiseksi tarpeellista.
7110:
7111: 68 § 68 §
7112: Teollista käsittelyä ja varastointia koskeva lupa Teollista käsittelyä ja varastointia koskeva lupa
7113: ja ilmoitus ja ilmoitus
7114: Edellä 32 §:ssä tarkoitettua teollista käsitte- Edellä 32 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitettua
7115: lyä ja varastointia koskevaa lupaa ei tarvitse teollista käsittelyä ja varastointia koskevaa
7116: 30 1992 vp - HE 106
7117:
7118: Voimassa oleva laki Ehdotus
7119:
7120: hakea tai ilmoitusta tehdä sen, jolla on kysy- lupaa ei tarvitse hakea tai ilmoitusta tehdä sen,
7121: myksessä olevaa toimintaa koskeva myrkky- jolla on kysymyksessä olevaa toimintaa koske-
7122: laissa tarkoitettu myrkyn valmistuslupa tai va myrkkylaissa tarkoitettu myrkyn valmistus-
7123: palavista nesteistä annetussa asetuksessa lupa tai palavista nesteistä annetussa asetukses-
7124: (921176) tarkoitettu lupa palavan nesteen val- sa (921/76) tarkoitettu lupa palavan nesteen
7125: mistukseen, teknilliseen käyttöön, varastointiin valmistukseen, teknilliseen käyttöön, varastoin-
7126: tai käsittelyyn, tai jonka toiminta on mainitus- tiin tai käsittelyyn, tai jonka toiminta on
7127: sa asetuksessa säädetyllä tavalla paloviran- mainitussa asetuksessa säädetyllä tavalla palo-
7128: omaisen katsastuksessa hyväksytty. viranomaisen katsastuksessa hyväksytty.
7129:
7130: 68 a§
7131: Ympäristölle vaarallisen kemikaalin teollista ktl-
7132: sittelyä ja varastointia koskeva lupa ja ilmoitus
7133: Lain 32 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitettua
7134: ympäristölle vaarallisen kemikaalin teollista kä-
7135: sittelyä ja varastointia koskevaa lupaa ei tarvitse
7136: hakea tai ilmoitusta tehdä sen:
7137: 1) jolla on tämän lain voimaan tullessa
7138: 32 §:n, sellaisena kuin se oli 14 päivänä elokuuta
7139: 1989 annetussa laissa (744189 ), mukainen lupa
7140: tai joka on tehnyt mainitussa pykälässä tarkoi-
7141: tetun ilmoituksen;
7142: 2) jolla on kysymyksessä olevaa toimintaa
7143: koskeva myrkkylaissa tarkoitettu myrkyn val-
7144: mistuslupa;
7145: 3) jolla on palavista nesteistä annetussa ase-
7146: tuksessa tarkoitettu lupa palavan nesteen valmis-
7147: tukseen, teknilliseen käyttöön, varastointiin tai
7148: käsittelyyn; taikka
7149: 4) jonka toiminta on palavista nesteisiä anne-
7150: tussa asetuksessa säädetyllä tavalla paloviran-
7151: omaisen katsastuksessa hyväksytty.
7152: Toiminnanharjoittajan, jolla ei ole 1 momen-
7153: tissa tarkoitettua lupaa tai hyväksymistä tai joka
7154: ei ole tehnyt 1 momentissa tarkoitettua ilmoitus-
7155: ta, tulee tehdä ennen tämän lain voimaantuloa
7156: aloitetusta 32 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitetus-
7157: ta teollisesta käsittelystä tai varastoinnista il-
7158: moitus teknilliselle tarkastuskeskukselle tai sen
7159: piiritoimistolle 1 päivään tammikuuta 1994 men-
7160: nessä.
7161: Teknillinen tarkastuskeskus tai sen piiritoimis-
7162: to voi määrätä ehtoja ja rajoituksia 1 ja 2
7163: momentissa tarkoitetulle teolliselle käsittelylle ja
7164: varastoinnille, jos toiminnasta todetaan aiheutu-
7165: van merkittävää ympäristövahingonvaaraa.
7166: 1992 vp- HE 106 31
7167:
7168: Voimassa oleva laki Ehdotus
7169:
7170: 68 b§
7171: Vähäistä teollista käsittelyä ja varastointia kos-
7172: keva ilmoitus
7173: Edellä 32 §:n 3 momentissa tarkoitettua vä-
7174: häistä teollista käsittelyä ja varastointia koske-
7175: vaa ilmoitusta ei tarvitse tehdä sen:
7176: 1) jolla on kysymyksessä olevaa toimintaa
7177: koskeva myrkkylaissa tarkoitettu myrkyn val-
7178: mistuslupa;
7179: 2) jolla on palavista nesteistä annetussa ase-
7180: tuksessa tarkoitettu lupa palavan nesteen valmis-
7181: tukseen, teknilliseen käyttöön, varastointiin tai
7182: käsittelyyn;
7183: 3) jonka toiminta on palavista nesteisiä anne-
7184: tussa asetuksessa säädetyllä tavalla paloviran-
7185: omaisen katsastuksessa hyväksytty; tai
7186: 4) joka on tehnyt 36 §:n, sellaisena kuin se oli
7187: 14 päivänä elokuuta 1989 annetussa laissa
7188: ( 744/89), mukaisen ilmoituksen.
7189: Toiminnanharjoittajan, jolla ei ole 1 momen-
7190: tissa tarkoitettua lupaa tai hyväksymistä tai joka
7191: ei ole tehnyt ilmoitusta, tulee tehdä ennen tämän
7192: lain voimaantuloa aloitetusta 32 §:n 3 momen-
7193: tissa tarkoitetusta teollisesta käsittelystä ja va-
7194: rastoinnista ilmoitus kunnan kemikaalivalvonta-
7195: viranomaiselle 1 päivään tammikuuta 1994 men-
7196: nessä.
7197: Kunnan kemikaa/ivalvontaviranomainen voi
7198: määrätä ehtoja ja rajoituksia 1 ja 2 momentissa
7199: tarkoitetulle vähäiselle teolliselle käsittelylle ja
7200: varastoinnille, jos toiminnasta todetaan aiheutu-
7201: van merkittävää terveys- tai ympäristövahingon-
7202: vaaraa.
7203:
7204: 69§
7205: Vähittäismyynnissä olevat myrkylliset ja erittäin
7206: myrkylliset kemikaalit
7207: Edellä 39 §:ssä tarkoitettu ilmoitus on tehtävä (kumotaan)
7208: jo myynnissä olevista erittäin myrkyllisistä ja
7209: myrkyllisistä kemikaaleista viimeistään vuoden
7210: kuluessa lain voimaantulosta. Tällöin 39 §:ssä
7211: tarkoitettua kemikaalia voidaan edelleen pitää
7212: kaupan.
7213: Tämä laki tulee voimaan päivänä
7214: kuuta 199 .
7215: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ·ryh-
7216: tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
7217: teisiin.
7218: 1992 vp - HE 107
7219:
7220:
7221:
7222:
7223: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräiden terveyden-
7224: huollon ammattien harjoittamista koskevien lakien muutta-
7225: misesta
7226:
7227:
7228:
7229:
7230: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7231:
7232: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lääkä- tää henkilöiden vapaata liikkumista yhdenmu-
7233: rintoimen harjoittamisesta annettua lakia, kaistamaila terveydenhuollon ammatinharjoit-
7234: hammaslääkärin toimen harjoittamisesta annet- tamista koskevia säännöksiä sekä antamalla
7235: tua lakia, proviisorintoimen ja farmaseutintoi- Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion
7236: men harjoittamisesta annettua lakia, optikon kansalaiselle oikeus saada koulutuksensa ja
7237: toimen harjoittamisesta annettua lakia, ham- ammattikokemuksensa tunnustettua siinä Eu-
7238: masteknikon toimen harjoittamisesta annettua roopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa,
7239: lakia ja sairaanhoitotoimen harjoittamisesta johon hän siirtyy työntekijäksi tai itsenäiseksi
7240: annettua lakia Euroopan talousalueesta tehdyn amma tinharjoi ttajaksi.
7241: sopimuksen mukaisesti. Ehdotetut säännökset Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan sa-
7242: vastaavat Euroopan yhteisöjen tutkintotodis- manaikaisesti Euroopan talousaluetta koske-
7243: tusten tunnustamista ja ammatinharjoittamisen van sopimuksen kanssa. Lakien voimaantulos-
7244: ehtojen yhteensovittamista koskevia säännök- ta on tarkoitus säätää asetuksella.
7245: siä. Näiden säännösten tarkoituksena on edis-
7246:
7247:
7248:
7249:
7250: 320456X
7251: 2 1992 vp - HE 107
7252:
7253:
7254:
7255:
7256: SISÄLLYSLUETTELO
7257:
7258: Sivu Sivu
7259: YLEISPERUSTELUT 3 1. Laki lääkärintoimen harjoittamisesta anne-
7260: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ...... . 3
7261: tun lain muuttamisesta..................... 18
7262: 1.1. Tavoitteet ............................. . 3 2. Laki hammaslääkärintoimen harjoittamises-
7263: 1.2. Keinot. ............................... . 3 ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 19
7264: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ...... . 3 3. Laki proviisorintoimen ja farmaseutintoi-
7265: 2.1. Nykyinen tilanne ...................... . 3 men harjoittamisesta annetun lain 2 ja 3 §:n
7266: 2.1.1. Euroopan yhteisöjen lainsäädäntö .. 3 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
7267: 2.1.2. Terveydenhuollon
7268: ammatinharjoittamislaindäädäntö .. 6 4. Laki optikon toimen harjoittamisesta anne-
7269: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto ........... . 8 tun lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 21
7270: 2.2.1. Asian valmistelu ................. . 8 5. Laki hammasteknikon toimen harjoittami-
7271: 2.2.2. Lausunnonantajat ................ . 8 sesta annetun lain 1 a §:n muuttamisesta . . 21
7272: 3. Esityksen organisatoriset, henkilöstö- ja ta- 6. Laki sairaanhoitotoimen harjoittamisesta
7273: loudelliset vaikutukset .................... . 8 annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 22
7274: 4. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ..... . 8 Rinnakkaistekstit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
7275: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT .... . 9 1. Laki lääkärintoimen harjoittamisesta anne-
7276: 1. Lakiehdotusten perustelut ................. . 9 tun lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
7277: 1.1. Laki lääkärintoimen harjoittamisesta .... . 9 2. Laki hammaslääkärintoimen harjoittamises-
7278: 1.2. Laki hammaslääkärintoimen harjoittami- ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 26
7279: sesta ................................. . 10
7280: 1.3. Laki proviisorintoimen ja farmaseutintoi- 3. Laki proviisorintoimen ja farmaseutintoi-
7281: men harjoittamisesta ................... . 11 men harjoittamisesta annetun lain 2 ja 3 §:n
7282: 1.4. Laki optikon toimen harjoittamisesta .. . 12 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
7283: 1.5. Laki hammasteknikon toimen harjoittami- 4. Laki optikon toimen harjoittamisesta anne-
7284: sesta ................................. . 14 tun lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 29
7285: 1.6. Laki sairaanhoitotoimen harjoittamisesta . 15
7286: 5. Laki hammasteknikon toimen harjoittami-
7287: 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset ..... . 17 sesta annetun lain 1 a §:n muuttamisesta . . 30
7288: 3. Voimaantulo............................... 17 6. Laki sairaanhoitotoimen harjoittamisesta
7289: LAKITEKSTIT............................. 18 annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 32
7290: 1992 vp - HE 107 3
7291:
7292: YLEISPERUSTELUT
7293: 1. Esityksen yhteiskunnallinen 1.2. Keinot
7294: merkitys
7295: Lääkärin-, hammaslääkärin-, proviisorin- ja
7296: 1.1. Tavoitteet farmaseutin-, optikon ja hammasteknikon sekä
7297: Hallituksen esityksen tavoitteena on yhden- sair~anhoitotoimen harjoittamisesta annettuja
7298: mukaistaa lääkärin-, hammaslääkärin-, provii- lakeJa ehdotetaan ETA-sopimuksen johdosta
7299: sorin- ja farmaseutin-, optikon, hammastekni- muutettaviksi siten, että sosiaali- ja terveyshal-
7300: kon sekä sairaanhoitotoimen harjoittamisesta litus myöntää hakemuksesta oikeuden harjoit-
7301: annettujen lakien (562/78, 563/78, 1275/87, taa edellä mainittua ammattia laillistettuna tai
7302: 429/60, 222/64, 554/62) säännökset vastaamaan erilliseen luetteloon merkittynä joko toisen
7303: Euroopan yhteisöjen (EY) tutkintotodistusten palveluksessa tai itsenäisenä ammatinharjoitta-
7304: tunnustamista ja ammatinharjoittamisen ehtoja Jana ETA:aan kuuluvan valtion kansalaiselle
7305: koskevia säännöksiä siten kuin Euroopan ta- jolle on koulutuksensa perusteella jossaki~
7306: lousalueesta (ETA) tehty sopimus sitä edellyt- ETA:aan kuuluvassa valtiossa myönnetty edel-
7307: tää. lä mainittuun ammattiin johtavaa tutkintoa
7308: Tarkoituksena on edistää henkilöiden vapaa- v~~:st~avan _tutkinno~ suori~t~mista tai hyväksy-
7309: ta liikkuvuutta yhdenmukaistamaila terveyden- mista osoittava asianomaisissa EY:n direktii-
7310: huollon ammatinharjoittamista koskevia sään- veissä tarkoitettu tutkintotodistus, todistus tai
7311: nöksiä ja määräyksiä sekä antamalla muiden muu muodollista kelpoisuutta osoittava asia-
7312: ETA:aan kuuluvien valtioiden kansalaisille oi- kirja. Tällaisella ETA:aan kuuluvan valtion
7313: keus saada koulutuksensa ja ammattikokemuk- kansalaisella olisi siis vastaavanlainen amma-
7314: sensa tunnustettua siinä ETA:aan kuuluvassa tinharjoittamisoikeus kuin Suomessa asian-
7315: valtiossa, johon hän siirtyy työntekijäksi tai omaisen tutkinnon suorittaneella laillistetulla
7316: itsenäiseksi ammatinharjoittajaksi. tai luetteloon merkityllä Suomen kansalaisella
7317: Tutkintojen tunnustamista ja ammatinhar- on. Koska saattaa olla mahdollista, että
7318: joittamisen ehtoja koskevissa EY:n direktiiveis- ETA:aan kuuluvan valtion kansalaisen suorit-
7319: sä aiheuttavat terveydenhuollon ammatinhar- tamassa tutkintotodistusdirektiivin sovelta-
7320: joittamislainsäädännön muutostarpeita yleistä mi~al~an kuuluviin terveydenhoitajan, röntgen-
7321: korkeakoulututkintojentunnustamisjärjestel- hmtaJan, laboratoriohoitajan, lääkintävoimiste-
7322: mää koskeva direktiivi (89/48/ETY), jäljempä- lijan, toimintaterapeutin ja hammashuoltajan
7323: nä tutkintotodistusdirektiivi, sekä terveyden- sekä optikon ja hammasteknikon ammatteihin
7324: huollon tutkintojen tunnustamista koskevat johtavassa koulutuksessa tai ammatillisen toi-
7325: erityisdirektiivit lääkärin (75/362/ETY), ham- minnan sisällössä on olennaisia eroja, edellytet-
7326: maslääkärin (78/686/ETY), sairaanhoitajan täisiin näiden tutkintojen suorittamisen lisäksi
7327: (77/452/ETY) ja kätilön (80/154/ETY) sekä ammattipätevyyden saavuttamisen edellytykse-
7328: proviisorin (85/433/ETY) tutkinnoista muutok- nä tällaisessa tapauksessa mahdollisesti olevaa
7329: sineen, jäljempänä lääkäridirektiivi, hammas- sopeutumisaikaa tai kelpoisuuskoetta. Vaihto-
7330: lääkäridirektiivi, sairaanhoitajadirektiivi, käti- ehtoisesti voidaan vaatia ammattikokemusta
7331: lödirektiivi, proviisoridirektiivi. Kustakin näis- jo~ henkilön suorittaman tutkinnon edellyttä~
7332: tä ammatinharjoittajaryhmästä on alkujaan an- ma koulutus on vuoden lyhyempi kuin vas-
7333: nettu kaksi erityisdirektiiviä. Direktiiviparista taanottavassa maassa. Tutkintotodistusdirektii-
7334: toisella säädetään koulutuksen sisältöä ja pi- vin mukaan henkilölle annettaisiin mahdolli-
7335: tuutta koskevat vähimmäisvaatimukset ja toi- suus valita sopeutumisajan ja kelpoisuuskokeen
7336: sella säädetään, millä ehdoilla sopimusosapuo- välillä.
7337: lien välillä tapahtuu tutkintojen molemminpuo-
7338: linen tunnustaminen. Myöhemmin on kyseisis- 2. Nykyinen tilanne ja asian
7339: tä ammateista annettu joitakin täydentäviä valmistelu
7340: direktiivejä. Lisäksi lainsäädännön muuttamis-
7341: tarpeita aiheutuu yleislääkärin erityiskoulutuk- 2.1. Nykyinen tilanne
7342: sesta annetusta direktiivistä (86/457 /ETY), jäl- 2.1.1. Euroopan yhteisöjen lainsäädäntö
7343: jempänä yleislääkäridirektiivi, joista kuitenkin
7344: on tarkoitus säätää erikseen. Neuvoston direktiivi vähintään kolmivuotisesta
7345: 4 1992 vp - HE 107
7346:
7347: korkeammasta ammatillisesta koulutuksesta an- taa kelpoisuuskokeen tai enintään kolme vuot-
7348: nettujen tutkintotodistusten tunnustamista kos- ta kestävän sopeutumisajan suorittaminen.
7349: kevasta yleisestä järjestelmästä (89/48/ ETY) Henkilölle on yleensä annettava mahdollisuus
7350: Tutkintotodistusdirektiivin tavoitteena on valita kelpoisuuskokeen ja sopeutumisajan vä-
7351: helpottaa korkeakoulututkinnon tai muun nuo- lillä. Kelpoisuuskoe voidaan määrätä pakolli-
7352: risoasteen koulutuksen jälkeisen tutkinnon suo- seksi, jos ammatinharjoittaminen edellyttää
7353: rittaneiden henkilöiden liikkumista ETA:n alu- kansallisen lainsäädännön tarkkaa tuntemista.
7354: eella siten, että he saavat koulutuksensa tun- Yleinen korkeakoulujen tutkintojen tunnus-
7355: nustettua voidakseen työskennellä muussa tamisjärjestelmä ei koske niitä aloja, joiden
7356: ET A:aan kuuluvassa valtiossa itsenäisenä am- tutkintojen tunnustamisesta on erikseen annet-
7357: matinharjoittajana tai toisen palveluksessa. Di- tu EY:n erityisdirektiivi. Tällaisia erityisdirek-
7358: rektiivi ei vaikuta ET A:aan kuuluvien valtioi- tiivejä on lääkärin, sairaanhoitajan, hammas-
7359: den oikeuteen määritellä haluamallaan tavalla lääkärin, kätilön ja proviisorin tutkinnoista.
7360: kansalliset kelpoisuusvaatimukset niitä ammat- Erityisdirektiivien tarkoituksena on edistää näi-
7361: teja varten, joiden harjoittamisen edellytyksistä den ammattien harjoittajien vapaata liikkumis-
7362: EY:ssä ei ole annettu säädöksiä. ta jäsenvaltioiden alueella siten, että direktii-
7363: Direktiiviä sovelletaan ETA:aan kuuluvien veissä mainitun tutkinnon ja mahdollisesti vaa-
7364: valtioiden kansalaisiin. Se koskee pääsyä kaik- dittavan ammatillisen harjoittelun suorittaneel-
7365: kiin sellaisiin säänneltyihin ammattitehtäviin, la ETA:aan kuuluvan valtion kansalaisella on
7366: joihin vaaditaan vähintään kolme vuotta kes- oikeus harjoittaa ammattiaan myös muissa
7367: tävän korkeakoulututkinnon tai nuorisoasteen ETA:aan kuuluvissa maissa. Erityisdirektiiveis-
7368: koulutuksen jälkeisen tutkinnon suorittaminen. sä on lueteltu ne tutkinnot, joita tunnustami-
7369: Jos vastaanottava valtio vaatii ammatin har- nen koskee. ETA-valtioiden osalta tutkinnot
7370: joittamisen ehtona vähintään kolme vuotta on lueteltu ETA-sopimuksen liitteessä.
7371: kestävän nuorisoasteen koulutuksen jälkeisen Neuvoston direktiivi lääketieteen tutkintoto-
7372: tutkinnon suorittamista, ETA:aan kuuluvan distusten, todistusten ja muiden muodollista kel-
7373: valtion kansalaiselle on annettava samoin eh- poisuutta osoittavien asiakirjojen vastavuoroises-
7374: doin kuin oman maan kansalaiselle oikeus ta tunnustamisesta sekä toimenpiteistä, jotka
7375: harjoittaa tätä ammattia, jos hän on muussa helpottavat sijoittautumisoikeuden ja palvelujen
7376: ETA:aan kuuluvassa valtiossa suorittanut vas- tarjoamisen vapauden tehokasta käyttämistä
7377: taavaan ammatilliseen toimintaan oikeuttavan, (75/362 ETY), muutoksineen
7378: vähintään kolme vuotta kestäneen nuorisoas-
7379: teen koulutuksen jälkeisen tutkinnon ja lisäksi Lääkäridirektiivi koskee oikeutta harjoittaa
7380: ammatillisen harjoittelun, jos se on ammattipä- lääkärintointa. Direktiiviä sovelletaan sekä toi-
7381: tevyyden saavuttamisen edellytyksenä. Oikeus sen palveluksessa että itsenäisinä ammatinhar-
7382: ammatin harjoittamiseen on myös ET A:n ul- joittajina toimiviin lääkäreihin. Direktiivin tar-
7383: kopuolella suoritetun, muun ETA:aan kuulu- koituksena on edistää lääkäreiden vapaata liik-
7384: van maan tunnustaman tutkinnon perusteella kumista jäsenvaltioiden alueella.
7385: edellyttäen, että henkilö on harjoittanut am- Direktiivin 2 artiklan mukaan jokaisen jäsen-
7386: mattia kolmen vuoden ajan tutkinnon tunnus- valtion on tunnustettava sellaiset lääketieteen
7387: taneessa ET A:aan kuuluvassa valtiossa. Jos tutkintotodistukset, todistukset ja muut muo-
7388: tutkinto on suoritettu sellaisessa ET A:aan kuu- dollista kelpoisuutta osoittavat asiakirjat, jotka
7389: luvassa valtiossa, joka ei sääntele kyseistä on myönnetty jäsenvaltioiden kansalaisille toi-
7390: ammattia, vastaanottava valtio voi vaatia, että sessa jäsenvaltiossa lääkärintointa koskevien
7391: henkilö on viimeisen kymmenen vuoden aikana lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten
7392: harjoittanut päätoimisesti ammattia kahden yhteensovittamisesta annetun direktiivin, jäl-
7393: vuoden ajan. jempänä lääkärintoimen yhteensovittamisdirek-
7394: Jos henkilön suorittama tutkinto on ainakin tiivi, (75/363/ETY) annetun 1 artiklan mukai-
7395: vuoden lyhyempi kuin vastaanottavassa maas- sesti siten, että kyseinen pätevyystodistus antaa
7396: sa vaadittava tutkinto, häneltä voidaan vaatia jäsenvaltion alueella saman oikeuden lääkärin-
7397: enintään neljän vuoden ammattikokemusta tai, toimen aloittamiseen ja sen harjoittamiseen
7398: jos ammattiin johtavan koulutuksen tai amma- itsenäisenä ammatinharjoittajana kuin jäsen-
7399: tillisen toiminnan sisällössä on olennaisia eroja, valtion itsensä myöntämät pätevyystodistukset.
7400: ammatinharjoittamisen ehdoksi voidaan aset- Edellä mainitut tutkintotodistukset, todis-
7401: 1992 vp - HE 107 5
7402:
7403: tukset ja muut muodollista kelpoisuutta osoit- annetun direktiivin (78/687/ETY), jäljempänä
7404: tavat asiakirjat on lueteltu lääkäridirektiivin 3 hammaslääkäritoimen yhteensovittamisdirektii-
7405: artiklassa. vi, 1 artiklan mukaisesti siten, että kyseinen
7406: Direktiivin 4 ja 5 artiklaan sisältyvät sään- pätevyystodistus antaa jäsenvaltion alueella sa-
7407: nökset lääketieteen erikoisalojen sellaisten tut- man oikeuden hammaslääkärintoimen aloitta-
7408: kintotodistusten, todistusten ja muiden muo- miseen ja sen harjoittamiseen kuin jäsenvaltion
7409: dollista kelpoisuutta osoittavien asiakirjojen itsensä myöntämät pätevyystodistukset. Edellä
7410: tunnustamisesta, jotka ovat yhteiset kaikille mainitut tutkintotodistukset, todistukset ja
7411: jäsenvaltioille taikka kahdelle tai useammalle muut muodollista kelpoisuutta osoittavat asia-
7412: jäsenvaltiolle. Nämä muodollista kelpoisuutta kirjat on lueteltu hammaslääkäridirektiivin 3
7413: osoittavat asiakirjat on myönnetty jäsenvaltioi- artiklassa.
7414: den kansalaisille muissa jäsenvaltioissa lääkä- Direktiivin 4 artiklassa on säännökset ham-
7415: rintoimen yhteensovittamisdirektiivin 2---4 ja 8 maslääketieteen erikoisalojen sellaisten tutkin-
7416: artiklan mukaisesti. Kyseiset asiakirjat on lue- totodistusten, todistusten ja muiden muodollis-
7417: teltu lääkäridirektiivin 5 ja 7 artiklassa. ta kelpoisuutta osoittavien asiakirjojen tunnus-
7418: Lisäksi lääkäridirektiiviin sisältyy säännök- tamisesta, jotka ovat yhteiset kahdelle tai use-
7419: siä, joiden tarkoituksena on helpottaa sijoittau- ammalle jäsenvaltiolle. Nämä muodollista kel-
7420: tumisoikeuden ja palvelujen tarjoamisen va- poisuutta osoittavat asiakirjat on myönnetty
7421: pauden tehokasta käyttämistä lääkäreiden toi- jäsenvaltioiden kansalaisille muussa jäsenvalti-
7422: minnassa. ossa hammaslääkärintoimen yhteensovittamis-
7423: Neuvoston direktiivi yleislääkärin erityiskou- direktiivin 2 ja 3 artiklan mukaisesti. Kyseiset
7424: lutuksesta (89/48/ETY) asiakirjat on lueteltu hammaslääkäridirektiivin
7425: Yleislääkäridirektiivin mukaan ETA:aan 5 artiklassa.
7426: kuuluvien valtioiden on järjestettävä yleislää- Lisäksi direktiiviin sisältyy säännöksiä, joi-
7427: käreinä toimiville vähintään kaksivuotinen den tarkoituksena on helpottaa sijoittautumis-
7428: käytännön työhön painottuva erityiskoulutus, oikeuden ja palvelujen tarjoamisen vapauden
7429: joka direktiivin mukaan tulee pakolliseksi so- tehokasta käyttämistä hammaslääkäreiden toi-
7430: siaaliturvajärjestelmän piirissä toimiville yleis- minnassa.
7431: lääkäreille viimeistään 1 päivänä tammikuuta Neuvoston direktiivi yleissairaanhoidosta vas-
7432: 1995. Erityiskoulutukseen pääsyvaatimuksena taavien sairaanhoitajien tutkintotodistusten, to-
7433: on hyväksytysti suoritettu vähintään kuuden distusten ja muiden muodollista kelpoisuutta
7434: vuoden pituinen lääkärin peruskoulutus. osoittavien asiakirjojen vastavuoroisesta tunnus-
7435: Neuvoston direktiivi hammaslääketieteen tut- tamisesta sekä toimenpiteistä, jotka helpottavat
7436: kintotodistusten, todistusten ja muiden muodol- sijoittautumisoikeuden ja palvelujen tarjoamisen
7437: lista kelpoisuutta osoittavien asiakirjojen vasta- vapauden tehokasta käyttämistä (77/452/ETY),
7438: vuoroisesta tunnustamisesta sekä toimenpiteistä, muutoksineen
7439: jotka helpottavat sijoittautumisoikeuden ja pal- Sairaanhoitajadirektiivi koskee oikeutta har-
7440: velujen tarjoamisen vapauden tehokasta käyttä- joittaa yleissairaanhoidosta vastaavien sairaan-
7441: mistä (78/686/ETY), muu/oksineen hoitajien toimintaa. Direktiiviä sovelletaan se-
7442: Hammaslääkäridirektiivi koskee oikeutta kä toisen palveluksessa että itsenäisinä amma-
7443: harjoittaa hammaslääkärintointa. Direktiiviä tinharjoittajina toimiviin yleissairaanhoidosta
7444: sovelletaan sekä toisen palveluksessa että itse- vastaaviin sairaanhoitajiin. Direktiivin tarkoi-
7445: näisinä ammatinharjoittajina toimiviin ham- tuksena on edistää yleissairaanhoidosta vastaa-
7446: maslääkäreihin. Direktiivin tarkoituksena on vien sairaanhoitajien vapaata liikkumista jäsen-
7447: edistää hammaslääkäreiden vapaata liikkumis- valtioiden alueella.
7448: ta jäsenvaltioiden alueella. Direktiivin 2 artiklan mukaan jokaisen jäsen-
7449: Direktiivin 2 artiklan mukaan jokaisen jäsen- valtion on tunnustettava sellaiset tutkintotodis-
7450: valtion on tunnustettava sellaiset tutkintotodis- tukset, todistukset tai muut muodollista kelpoi-
7451: tukset, todistukset tai muut muodollista kelpoi- suutta osoittavat asiakirjat, jotka on myönnet-
7452: suutta osoittavat asiakirjat hammaslääketie- ty jäsenvaltioiden kansalaisille muussa jäsen-
7453: teessä, jotka on myönnetty jäsenvaltioiden kan- valtiossa, yleissairaanhoidosta vastaavien sai-
7454: salaisille toisessa jäsenvaltiossa hammaslääkä- raanhoitajien toimintaa koskevien lakien, ase-
7455: rintointa koskevien lakien, asetusten ja hallin- tusten ja hallinnollisten määräysten yhteenso-
7456: nollisten määräysten yhteensovittamisesta vittamisesta annetun direktiivin (77/453/ETY),
7457: 6 1992 vp - HE 107
7458:
7459: jäljempänä sairaanhoitajatoimen yhteensovitta- helpottavat sijoittautumisoikeuden ja palvelu-
7460: misdirektiivi, 1 artiklan mukaisesti siten, että jen tarjoamisen vapauden tehokasta käyttämis-
7461: kyseinen pätevyystodistus antaa jäsenvaltion tä kätilöiden toiminnassa.
7462: alueella saman oikeuden yleissairaanhoidosta Neuvoston direktiivi farmasian tutkintotodis-
7463: vastaavan sairaanhoitajan toiminnan aloittami- tusten, todistusten ja muiden muodollista kelpoi-
7464: sen ja sen harjoittamisen itsenäisenä ammatin- suutta osoittavien asiakirjojen vastavuoroisesta
7465: harjoittajana kuin jäsenvaltion itsensä myöntä- tunnustamisesta sekä toimenpiteistä, jotka hel-
7466: mät pätevyystodistukset Edellä mainitut tut- pottavat sijoittautumisoikeuden tehokasta käyt-
7467: kintotodistukset, todistukset tai muut muodol- tämistä farmasian alalla (85/433/ETY), muu-
7468: lista kelpoisuutta osoittavat asiakirjat on lue- toksineen
7469: teltu sairaanhoitajadirektiivin 3 artiklassa. Proviisoridirektiivi koskee toimintaa, johon
7470: Lisäksi direktiiviin sisältyy säännöksiä, jotka pääsemistä ja jonka harjoittamista rajoittavat
7471: helpottavat sijoittautumisoikeuden ja palvelu- yhdessä tai useammassa jäsenmaassa ammatil-
7472: jen tarjoamisen vapauden tehokasta käyttämis- liset kelpoisuusvaatimukset ja jotka ovat avoi-
7473: tä yleissairaanhoidossa vastaavien sairaanhoi- mia 4 artiklassa tarkoitettujen farmasian tut-
7474: tajien toiminnassa. kintotodistusten, todistusten ja muiden muo-
7475: Neuvoston direktiivi kätilön tutkintotodistus- dollista pätevyyttä osoittavien asiakirjojen hal-
7476: ten, todistusten ja muiden muodollista kelpoi- tijoille. Direktiiviä sovelletaan sekä toisen pal-
7477: suutta osoittavien asiakirjojen vastavuoroisesta veluksessa että itsenäisinä ammatinharjoittajina
7478: tunnustamisesta sekä toimenpiteistä, jotka hel- toimiviin henkilöihin. Direktiivin tarkoituksena
7479: pottavat sijoittautumisoikeuden ja palvelujen tar- on edistää näiden henkilöiden vapaata liikku-
7480: joamisen vapauden tehokasta käyttämistä mista jäsenvaltioiden alueella.
7481: (80/154/ ETY), muutoksineen Direktiivin 2 artiklan mukaan jokaisen jäsen-
7482: Kätilödirektiivi koskee oikeutta harjoittaa valtion on tunnustettava sellaiset tutkintotodis-
7483: kätilöntointa. Direktiiviä sovelletaan sekä toi- tukset, todistukset ja muut muodollista kelpoi-
7484: sen palveluksessa että itsenäisinä ammatinhar- suutta osoittavat asiakirjat, jotka on myönnet-
7485: joittajina toimiviin kätilöihin. Direktiivin tar- ty jäsenvaltioiden kansalaisille toisessa jäsen-
7486: koituksena on edistää kätilöiden vapaata liik- valtiossa tiettyä farmasian alan toimintaa kos-
7487: kumista jäsenvaltioiden alueella. kevien lakien, asetusten ja hallinnollisten mää-
7488: Direktiivin 2 artiklan mukaan jokaisen jäsen- räysten yhteensovittamisesta annetun direktii-
7489: valtion on tunnustettava sellaiset tutkintotodis- vin (85/432/ETY), jäljempänä farmasian alan
7490: tukset, todistukset ja muut muodollista kelpoi- yhteensovittamisdirektiivi, 2 artiklan mukaises-
7491: suutta osoittavat asiakirjat, jotka on myönnet- ti siten, että kyseinen pätevyystodistus antaa
7492: ty jäsenvaltioiden kansalaisille toisessa jäsen- jäsenvaltion alueella saman oikeuden ammat-
7493: valtiossa kätilöntoimeen ryhtymistä ja kätilön- tiin pääsyyn ja ammatin harjoittamiseen kuin
7494: toimen harjoittamista koskevien lakien, jäsenvaltion itsensä myöntämät 4 artiklassa tar-
7495: asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteen- koitetut muodollista kelpoisuutta osoittavat
7496: sovittamisesta annetun direktiivin (80/155/ asiakirjat.
7497: ETY), jäljempänä kätilöntoimen yhteensovitta- Direktiivi sisältää myös säännökset toimen-
7498: misdirektiivi, 1 artiklan mukaisesti. Edellä mai- piteistä, jotka helpottavat sijoittautumisvapau-
7499: nitut tutkintotodistukset, todistukset ja muut den tehokasta käyttämistä farmasian alalla.
7500: muodollista kelpoisuutta osoittavat asiakirjat
7501: on lueteltu kätilödirektiivin 3 artiklassa. Muo-
7502: dollista kelpoisuutta osoittavien asiakirjojen 2.1.2. Terveydenhuollon ammatinharjoittamis-
7503: tulee myös olla viimeksi mainitussa direktiivis- lainsäädäntö
7504: sä säädettyjen vähimmäisvaatimusten mukaisia
7505: ja täyttää yksi tämän direktiivin 2 artiklan 1 Terveydenhuollon ammatinharjoittamislain-
7506: kohdan luettelossa säädetyistä edellytyksistä. säädännössä ammatin harjoittamisen oikeus on
7507: Direktiivin 2 artiklan 2 kohdan mukaan jokai- yleensä rajattu Suomen kansalaisuuteen tai
7508: sen jäsenvaltion on pidettävä tunnustamiaan Suomen kansalaisuus on priorisoitu. Ulkomaa-
7509: muodollista kelpoisuutta osoittavia asiakirjoja laisten oikeus ammatin harjoittamiseen on pää-
7510: alueellaan samanarvoisina kuin niitä, joita se sääntöisesti luvanvaraista. Pohjoismaiden välil-
7511: itse myöntää. lä on sopimus 18 terveydenhuollon ammatin
7512: Lisäksi direktiiviin sisältyy säännöksiä, jotka yhteispohjoismaisista työmarkkinoista. Tans-
7513: 1992 vp - HE 107 7
7514:
7515: kan, Suomen, Norjan ja Ruotsin välillä eräiden on tehtävän edellyttämä asetuksella säädettävä
7516: ammattiryhmien hyväksymisestä toimimaan pätevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja
7517: terveydenhuollon, sairaanhoidon ja eläinlää- terveyshallitus voi hakemuksesta erityisestä
7518: kintähuollon alalla tehdyn sopimuksen eräiden syystä myöntää määrääminsä ehdoin luvan
7519: määräysten hyväksymisestä sekä sopimuksen toimia hammaslääkärinä tai erikoishammaslää-
7520: soveltamisesta annetun lain (670/83) mukaan kärin oikeutta edellyttävässä tehtävässä tai
7521: Suomessa voivat tietyin edellytyksin toimia oikeuden toimia laillistettuna hammaslääkäri-
7522: laillistettuina tai hyväksyttyinä ammatinhar- nä.
7523: joittajina pohjoismaiden kansalaiset, joilla on
7524: oikeus toimia Norjassa, Ruotsissa tai Tanskas-
7525: sa joissakin seuraavista ammateista: lääkäri, Laki proviisorintoimen ja farmaseutintoimen
7526: hammaslääkäri, sairaanhoitaja, proviisori, lää- harjoittamisesta
7527: kintävoimistelija, toimintaterapeutti, kätilö,
7528: terveydenhoitaja, optikko, farmaseutti, rönt- Oikeudesta harjoittaa proviisorintointa saa-
7529: genhoitaja, mielenterveyshoitaja, hammashuol- detään proviisorintoimen ja farmaseutintoimen
7530: taja, hammashoitaja, hammasteknikko ja pe- harjoittamisesta annetussa laissa (1275/87).
7531: rushoitaja. Islanti on liittynyt sopimukseen 11 Lain 3 §:n 2 momentin (83/91) mukaan muun
7532: ammatin osalta. maan kansalaiselle, joka on suorittanut suoma-
7533: laisessa korkeakoulussa proviisorin tutkinnon
7534: tai ulkomaan korkeakoulussa proviisorin tut-
7535: Laki lääkärintoimen harjoittamisesta kintoa vastaavan tutkinnon sekä sosiaali- ja
7536: terveyshallituksen tarpeellisiksi katsomat lisä-
7537: Oikeudesta harjoittaa lääkärintointa sääde- opinnot ja palvelun apteekissa, lääketehtaassa
7538: tään lääkärintoimen harjoittamisesta annetussa tai lääketukkukaupassa, voi sosiaali- ja terveys-
7539: laissa (562/78). Lain 6 §:n 2 momentin (65/91) hallitus myöntää luvan toimia proviisorina
7540: mukaan sosiaali- ja terveyshallitus voi määrää- Suomessa määrääminsä ehdoin. Lain 3 §:n 3
7541: minsä ehdoin myöntää hakemuksesta muun momentin (83/91) mukaan sosiaali- ja ter-
7542: pohjoismaan kansalaiselle oikeuden toimia lail- veyshallitus voi määrääminsä ehdoin myöntää
7543: listettuna lääkärinä tai erikoislääkärinä Ahve- edellä mainitut edellytykset täyttävälle muun
7544: nanmaan maakunnassa. Lain 6 §:n 3 momentin pohjoismaan kansalaiselle, jolla on oikeus toi-
7545: (65/91) mukaan ulkomaalaiselle, joka on suo- mia proviisorina muussa pohjoismaassa, oikeu-
7546: rittanut lääketieteellisen perustutkinnon ja jolla den toimia laillistettuna proviisorina Ahvenan-
7547: on tehtävän edellyttämä asetuksella säädettävä maan maakunnassa.
7548: pätevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja
7549: terveyshallitus voi hakemuksesta erityisestä
7550: syystä myöntää määrääminsä ehdoin luvan Laki optikon toimen harjoittamisesta
7551: toimia lääkärinä tai erikoislääkärin oikeutta
7552: edellyttävässä tehtävässä tai oikeuden toimia Optikon toimen harjoittamisesta säädetään
7553: laillistettuna lääkärinä. optikon toimen harjoittamisesta annetussa lais-
7554: sa (429/60). Laissa ei ole säännöksiä ulkomaa-
7555: laisen oikeudesta toimia Suomessa optikkona.
7556: Laki hammaslääkärintoimen harjoittamisesta Lain 2 §:n 3 momentin (70/91) mukaan muun
7557: pohjoismaan kansalaisella on kuitenkin oikeus
7558: Oikeudesta harjoittaa hammaslääkärintointa sosiaali- ja terveyshallituksen määräämin eh-
7559: säädetään hammaslääkärintoimen harjoittami- doin harjoittaa optikon tointa Ahvenanmaan
7560: sesta annetussa laissa (563/78). Lain 6 §:n 2 maakunnassa.
7561: momentin (66/91) mukaan sosiaali- ja terveys-
7562: hallitus voi määrääminsä ehdoin myöntää ha-
7563: kemuksesta muun pohjoismaan kansalaiselle Laki hammasteknikon toimen harjoittamisesta
7564: oikeuden toimia laillistettuna hammaslääkärinä
7565: tai erikoishammaslääkärinä Ahvenanmaan Hammasteknikon toimen harjoittamisesta
7566: maakunnassa. Lain 6 §:n 1 momentin (66/91) säädetään hammasteknikon toimen harjoitta-
7567: mukaan ulkomaalaiselle, joka on suorittanut misesta annetussa laissa (220/64). Laissa ei ole
7568: hammaslääketieteellisen perustutkinnon ja jolla säännöksiä ulkomaalaisen oikeudesta toimia
7569: 8 1992 vp - HE 107
7570:
7571: Suomessa hammasteknikkona. Lain 1 a §:n töiltä, kunnalliselta työmarkkinalaitokselta,
7572: (67/91) mukaan muun pohjoismaan kansalai- Akava ry:ltä, Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjes-
7573: sella on kuitenkin oikeus sosiaali- ja terveys- töjen Keskusliitto TVK ry:ltä, Suomen Am-
7574: hallituksen määräämin ehdoin harjoittaa ham- mattiliittojen Keskusjärjestö SAK/KTV ry:ltä,
7575: masteknikon tointa Ahvenanmaan maakunnas- Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen
7576: sa. Keskusliitto STTK/STHL ry:ltä. Saaduissa lau-
7577: sunnoissa ehdotuksia on pidetty oikeansuuntai-
7578: sina. Lisäksi valmistelun yhteydessä on muu-
7579: Laki sairaanhoitotoimen harjoittamisesta toinkin oltu yhteydessä opetusministeriöön.
7580:
7581: Oikeudesta harjoittaa sairaanhoitotointa sää-
7582: detään sairaanhoitotoimen harjoittamisesta an- 3. Esityksen organisatoriset, hen-
7583: netussa laissa (554/62). Oikeutta toimia sai- kilöstö- ja taloudelliset vaiku-
7584: raanhoitotoimen harjoittajana ei laissa ole si- tukset
7585: dottu kansalaisuuteen. Lain 1 §:n 3 momentin
7586: (68/91) mukaan sosiaali- ja terveyshallitus voi Esityksellä ei ole välittömiä organisatorisia
7587: hakemuksesta hyväksyä merkittäväksi sairaan- vaikutuksia tai vaikutuksia valtion palvelukses-
7588: hoitotoimen harjoittajien luetteloon muualla sa olevan henkilöstön määrään. Terveyden-
7589: kuin Suomessa koulutuksen saaneen henkilön, huollon ammattien direktiiveistä sosiaali- ja
7590: joka terveydenhuolto-oppilaitoksen antamalla terveyshallitukselle johtuvat uudet tehtävät voi-
7591: todistuksena osoittaa pätevyytensä harjoittaa daan hoitaa voimavaroja uudelleen kohdenta-
7592: koulutustaan vastaavaa sairaanhoitotoimintaa. malla, mutta tehtävät saattavat aiheuttaa hen-
7593: Laissa tarkoitettuja sairaanhoitotoimen am- kilöstön lisääntyviä koulutustarpeita. Todennä-
7594: matteja ovat sairaanhoitaja, terveydenhoitaja, köisesti terveydenhuollon ammatinharjoittajien
7595: kätilö, lääkintävoimistelija, toimintaterapeutti, lisääntyvä liikkuvuus edellyttää myös jonkinas-
7596: hammashuoltaja, hammashoitaja, laboratorio- teista lisäkoulutusta. Työnantajan vastuun ter-
7597: hoitaja, röntgenhoitaja, perushoitaja, apuhoita- veydenhuollon ammatinharjoittajan soveltu-
7598: ja, lastenhoitaja, mielenterveyshoitaja, mielisai- vuudesta tehtäviinsä voidaan arvioida painot-
7599: raanhoitaja, kuntohoitaja, jalkojenhoitaja ja tuvan aikaisempaa enemmän, esimerkiksi kie-
7600: lääkin tävahtimestari -sairaankuljettaja. litaidon osalta. Sosiaali- ja terveysministeriön
7601: ja opetusministeriön hallinnonalojen yhteistyön
7602: merkitys korostuu erityisesti asiantuntijatiedon
7603: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto tehokkaassa hyväksikäytössä.
7604: Lisäksi voidaan todeta, että samanaikaisesti
7605: 2.2.1. Asian valmistelu on vireillä hallinnon rakenteellista kehittämistä
7606: koskeva selvitystyö.
7607: Ehdotus on valmisteltu virkatyönä sosiaali- Kansainvälisestä yhteistyöstä on arvioitu
7608: ja terveysministeriössä. Yleislääkärin erityis- aiheutuvan terveydenhuollon ammatinharjoit-
7609: koulutusta koskevan direktiivin osalta ehdotus tamisen osalta noin 70 000 markan kustannuk-
7610: valmistellaan erikseen. set vuodessa.
7611:
7612:
7613: 2.2.2. Lausunnonantajat 4. Muita esitykseen vaikuttavia
7614: seikkoja
7615: Ehdotuksesta on pyydetty lausunnot oikeus-
7616: ministeriöitä, opetusministeriöltä, valtiovarain- Koska esitys johtuu ETA-sopimuksesta, esi-
7617: ministeriöltä, sosiaali- ja terveyshallitukselta, tys on välittömästi riippuvainen sanotun sopi-
7618: opetushallitukselta, kunnallisilta keskusjärjes- muksen hyväksymisestä.
7619: 1992 vp - HE 107 9
7620:
7621:
7622: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
7623: 1. Lakiehdotusten perustelut tuna lääkärinä ETA:aan kuuluvan valtion kan-
7624: salaiselle, jolle ETA-valtiossa saadun koulutuk-
7625: sen perusteella on siinä valtiossa myönnetty
7626: 1.1. Laki lääkärintoimen harjoittamisesta
7627: tutkintotodistus, todistus tai muu muodollista
7628: kelpoisuutta osoittava asiakirja, joka sanotussa
7629: 6 §. EY:n lääkäridirektiivi edellyttää, että valtiossa vaaditaan oikeuden saamiseksi lääkä-
7630: jäsenvaltioiden on tunnustettava sellaiset tut- rintoimen harjoittamiseen itsenäisenä ammatin-
7631: kintotodistukset, todistukset ja muut muodol- harjoittajana. Vastaavasti sosiaali- ja terveys-
7632: lista kelpoisuutta osoittavat asiakirjat, jotka on hallitus myöntäisi 4 §:ssä tarkoitetun oikeuden
7633: myönnetty jäsenvaltioiden kansalaisille muussa toimia erikoislääkärinä ETA-sopimukseen si-
7634: jäsenvaltiossa lääkärintoimen yhteensovittamis- sältyvillä erikoisaloilla (lääkäridirektiivin 4 ja 5
7635: direktiivin mukaisesti ja jotka on mainittu artikla niihin myöhemmin tehtyine muutoksi-
7636: ensiksi mainitun direktiivin 3 artiklassa siten, neen) ET A:aan kuuluvan valtion kansalaiselle,
7637: että kyseinen pätevyystodistus antaa jäsenval- jolle ETA-valtiossa saadun koulutuksen perus-
7638: tion alueella saman oikeuden ammattiin pää- teella on siinä valtiossa myönnetty tutkintoto-
7639: syyn ja ammatin harjoittamiseen kuin jäsenval- distus, todistus tai muu muodollista kelpoisuut-
7640: tion itsensä myöntämät lääkäridirektiivin 3 ta osoittava asiakirja, joka sanotussa valtiossa
7641: artiklassa mainitut tutkintotodistukset, todis- vaaditaan vastaavan oikeuden saamiseksi toi-
7642: tukset ja muut muodollista kelpoisuutta osoit- mia erikoislääkärinä. Ehdotettu säännös kattaa
7643: tavat asiakirjat. myös voimassa olevassa 6 §:n 2 momentissa
7644: Suomessa edellä mainituissa direktiiveissä tarkoitetun toiminnan Ahvenanmaan maakun-
7645: tarkoitettua pätevyyttä ja sen osoitukseksi nassa. Pykälän 2 momentissa ehdotetaan myös
7646: myönnettyä tutkintotodistusta, todistusta tai säädettäväksi hakemukseen liitettävistä selvi-
7647: muuta muodollista kelpoisuutta osoittavaa tyksistä sekä hakemuksen käsittelyajan enim-
7648: asiakirjaa vastaa lääketieteen lisensiaatin ja mäispituudesta. Jos hakemusta olisi esimerkiksi
7649: erikoislääkärin tutkinnot sekä käytännön pal- täydennettävä, määräaika laskettaisiin siitä,
7650: velu (ns. orientoiva vaihe) ja niiden suoritta- kun lisäselvitys olisi saapunut sosiaali- ja ter-
7651: mista osoittavat todistukset. ETA-sopimuksen veyshallitukselle.
7652: mukaan Suomen on tunnustettava ETA:aan Lääkärintoimen harjoittamisesta annetun
7653: kuuluvan valtion kansalaisen jossakin näistä lain 8 §:n mukaan lääkärin laillistaminen ja
7654: maista suorittaman lääketieteellisen koulutuk- erikoislääkärinoikeuden myöntäminen voidaan
7655: sen ja mahdollisen käytännön koulutuksen tai evätä vain sellaisella perusteella, jolla sosiaali-
7656: harjoittelun antama pätevyys samanvertaiseksi ja terveyshallitus voisi julistaa hakijan menet-
7657: Suomen kansalaisen Suomessa saaman päte- täneen oikeuden lääkärintoimen harjoittami-
7658: vyyden kanssa. Koska lääkärintoimen harjoit- seen. Ehdotetussa 6 §:n 2 momentissa ehdote-
7659: tamisesta annetun lain mukaan oikeus harjoit- taan viitattavaksi lain 8 §:ään oikeuden epää-
7660: taa itsenäisesti tai toisen palveluksessa lääkärin misen perusteista.
7661: ammattia edellyttää lain 3 §:n mukaan lailliste- Lain 6 §:n 3 momentin mukaan ulkomaalai-
7662: tun lääkärin asemaa ja oikeus ilmoittaa olevan- selle, joka on suorittanut lääketieteellisen pe-
7663: sa erikoislääkäri lain 4 §:n mukaan erikoislää- rustutkinnon ja jolla on tehtävän edellyttämä,
7664: kärin oikeuden saamista, yhdenvertaisuus Suo- asetuksella säädetty pätevyys sekä riittävä kie-
7665: men kansalaisten kanssa edellyttää, että myös litaito, sosiaali- ja terveyshallitus voi erityisestä
7666: ET A:aan kuuluvista valtioista olevat ja näissä syystä hakemuksesta myöntää luvan määrää-
7667: pätevyyden saavuttaneet kyseiset ammatinhar- minsä ehdoin 2-5 §:ssä tarkoitettuihin tehtä-
7668: joittajat laillistetaan tai heille myönnetään eri- viin ja oikeuden toimia laillistettuna lääkärinä.
7669: koislääkärin oikeus. Säännös ei ETA-sopimuksen johdosta voi enää
7670: Lääkärintoimen harjoittamisesta annetun koskea lääketieteen lisensiaatin tai erikoislää-
7671: lain 6 §:n 2 momenttia ehdotetaan tämän vuok- kärin tutkinnon taikka näitä tutkintoja vastaa-
7672: si muutettavaksi siten, että sosiaali- ja terveys- van tutkinnon ETA:aan kuuluvassa valtiossa
7673: hallitus myöntäisi hakemuksesta oikeuden har- suorittaneita näiden valtioiden kansalaisia.
7674: joittaa itsenäisesti lääkärin ammattia laillistet- Säännöstä ehdotetaan tältä osin täsmennettä-
7675: 2 320456X
7676: 10 1992 vp - HE 107
7677:
7678: väksi siten, että se koskisi vain ET A:aan osoitukseksi myönnettyä tutkintotodistusta, to-
7679: kuulumattoman valtion kansalaista. Momentin distusta tai muuta muodollista kelpoisuutta
7680: mukaan ETA-sopimuksesta johtuen, mitä lää- osoittavaa asiakirjaa vastaavat hammaslääke-
7681: kärintoimen harjoittamisesta annetussa laissa tieteen lisensiaatin ja erikoishammaslääkärin
7682: on säädetty Suomen kansalaisen muualla kuin tutkinnot sekä käytännön palvelu (ns. orientoi-
7683: Suomessa suorittamasta tutkinnosta, sovellet- va vaihe) ja niiden suorittamista osoittavat
7684: taisiin vastaavasti ETA:aan kuuluvan muun todistukset. ETA-sopimuksen mukaan Suomen
7685: kuin Suomen valtion kansalaisen talousalueen on tunnustettava ETA:aan kuuluvan valtion
7686: valtiossa suorittamaan sellaiseen erikoislääkä- kansalaisen jossakin näistä maista suorittaman
7687: rin tutkintoon, joka ei sisälly ETA-sopimuk- hammaslääketieteellisen koulutuksen ja mah-
7688: seen sekä hänen muussa kuin ETA-valtiossa dollisen käytännön koulutuksen tai harjoittelun
7689: suorittamaansa tutkintoon. antama pätevyys samanvertaiseksi Suomen
7690: Lain 6 §:n 5 momentin mukaan Norjan, kansalaisen Suomessa saaman pätevyyden
7691: Ruotsin ja Tanskan kansalaisista on säädetty kanssa. Koska hammaslääkärintoimen harjoit-
7692: erikseen. Säännös viittaa Suomen, Norjan, tamisesta annetun lain mukaan oikeus harjoit-
7693: Ruotsin ja Tanskan välillä eräiden ammattiryh- taa itsenäisesti hammaslääkärin ammattia edel-
7694: mien hyväksymistä toimimaan terveydenhuol- lyttää laillistetun hammaslääkärin asemaa ja
7695: lon, sairaanhoidon ja eläinlääkintähuollon alal- oikeus ilmoittaa olevansa erikoishammaslääkä-
7696: la tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- ri erikoishammaslääkärin oikeuden saamista,
7697: väksymistä sekä sopimuksen soveltamisesta an- yhdenvertaisuus Suomen kansalaisten kanssa
7698: nettuun lakiin (670/83). ETA-sopimuksesta mukaan edellyttää, että myös ETA:aan kuulu-
7699: johtuen säännös ehdotetaan kumottavaksi. vista valtioista olevat ja näissä hammaslääkärin
7700: 6 a §. EY:n lääkäridirektiivin 16 artiklan tai erikoishammaslääkärin pätevyyden saavut-
7701: mukaan vastaanottava jäsenvaltio voi vaatia taneet ammatinharjoittajat laillistetaan tai heil-
7702: asianomaista antamaan toimivaltaiselle viran- le myönnetään erikoishammaslääkärin oikeus.
7703: omaiselle ennakolta ilmoituksen palvelujen tar- Lain 6 §:n 2 momentti ehdotetaan tämän
7704: joamisesta, jos siihen liittyy väliaikainen oles- vuoksi muutettavaksi siten, että sosiaali- ja
7705: kelu kyseisen valtion alueella. Kiireellisissä terveyshallitus myöntäisi hakemuksesta oi-
7706: tapauksissa tämä ilmoitus voidaan antaa mah- keuden harjoittaa itsenäisesti hammaslääkä-
7707: dollisimman pian palvelujen tarjoamisen jäl- rin ammattia laillistettuna hammaslääkärinä
7708: keen. Pykälään ehdotetaan otettavaksi asiasta tai oikeuden toimia ETA-sopimukseen sisälty-
7709: tarpeelliset säännökset. villä erikoisaloilla (hammaslääkäridirektiivin 4
7710: ja 5 artikla niihin myöhemmin tehtyine muu-
7711: toksineen) erikoishammaslääkärinä ETA:aan
7712: 1.2. Laki hammaslääkärintoimen harjoitta- kuuluvan valtion kansalaiselle, jolle ETA-val-
7713: misesta tiossa saadun koulutuksen perusteella on siinä
7714: valtiossa myönnetty tutkintotodistus, todistus
7715: 6 §. EY:n hammaslääkäridirektiivi edellyttää, tai muu muodollista kelpoisuutta osoittava
7716: että jäsenvaltioiden on tunnustettava sellaiset asiakirja, joka sanotussa valtiossa vaaditaan
7717: tutkintotodistukset, todistukset ja muut muo- oikeuden saamiseksi hammaslääkärintoimen
7718: dollista kelpoisuutta osoittavat asiakirjat, jotka harjoittamiseen itsenäisenä ammatinharjoittaja-
7719: on myönnetty jäsenvaltioiden kansalaisille toi- na tai vastaavan oikeuden saamiseksi toimia
7720: sessa jäsenvaltiossa hammaslääkärintoimen yh- erikoishammaslääkärinä. Ehdotettu säännös
7721: teensovittamisdirektiivin mukaisesti ja jotka on kattaa voimassa olevassa 6 §:n 2 momentissa
7722: mainittu hammaslääkäridirektiivin 3 artiklassa. tarkoitetun pohjoismaan kansalaisen toimin-
7723: Kyseinen pätevyystodistus antaa jäsenvaltion nan Ahvenanmaan maakunnassa. Pykälän
7724: alueella saman oikeuden ammattiin pääsyyn ja 2 momentissa ehdotetaan säädettäväksi myös
7725: ammatin harjoittamiseen kuin jäsenvaltion it- hakemukseen liitettävistä selvityksistä sekä ha-
7726: sensä myöntämät hammaslääkäridirektiivin 3 kemuksen käsittelyajan enimmäispituudesta.
7727: artiklassa mainitut tutkintotodistukset, todis- Jos hakemusta olisi esimerkiksi täydennettävä,
7728: tukset ja muut muodollista kelpoisuutta osoit- määräaika laskettaisiin siitä, kun lisäselvitys
7729: tavat asiakirjat. olisi saapunut sosiaali- ja terveyshallitukselle.
7730: Suomessa edellä mainituissa direktiiveissä Lain 8 §:n mukaan hammaslääkärin laillis-
7731: tarkoitettua koulutusta ja sen suorittamisen taminen tai erikoishammaslääkärinoikeuden
7732: 1992 vp - HE 107 11
7733:
7734: myöntäminen voidaan evätä vain sellaisella 1.3. Laki proviisorintoimen ja farmaseutin-
7735: perusteella, jolla sosiaali- ja terveyshallitus voisi toimen harjoittamisesta
7736: julistaa hakijan menettäneeksi oikeuden ham-
7737: maslääkärintoimen harjoittamiseen. Ehdotetus- 2 §. EY:n proviisoridirektiivi edellyttää, että
7738: sa 6 §:n 2 momentissa viitattaisiin lain 8 §:ään jäsenvaltioiden on tunnustettava sellaiset tut-
7739: oikeuden epäämisen perusteista. kintotodistukset, todistukset ja muut muodol-
7740: Lain 6 §:n 3 momentin mukaan ulkomaalai- lista kelpoisuutta osoittavat asiakirjat, jotka on
7741: selle, joka on suorittanut hammaslääketieteel- myönnetty jäsenvaltioiden kansalaisille muussa
7742: lisen perustutkinnon ja jolla on tehtävän edel- jäsenvaltiossa tietyn farmasian alan yhteenso-
7743: lyttämä, asetuksella säädetty pätevyys sekä vittarnisdirektiivin mukaisesti ja jotka on mai-
7744: riittävä kielitaito, sosiaali- ja terveyshallitus voi nittu ensiksi mainitun direktiivin 4 artiklassa.
7745: erityisestä syystä hakemuksesta myöntää luvan Kyseinen pätevyystodistus antaa jäsenvaltion
7746: määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä tarkoitettuihin alueella saman oikeuden ammattiin pääsyyn ja
7747: tehtäviin ja oikeuden toimia laillistettuna ham- ammatin harjoittamiseen kuin jäsenvaltion it-
7748: maslääkärinä. Säännös ei ETA-sopimuksen sensä myöntämät proviisoridirektiivin 4 artik-
7749: johdosta voi enää koskea hammaslääketieteen lassa mainitut tutkintotodistukset, todistukset
7750: lisensiaatin tai erikoislääkärin tutkinnon tai ja muut muodollista kelpoisuutta osoittavat
7751: näitä tutkintoa vastaavan tutkinnon ETA:aan asiakirjat.
7752: kuuluvassa valtiossa suorittaneita näiden valti- Suomessa edellä mainituissa direktiiveissä
7753: oiden kansalaisia. Säännöstä ehdotetaan tämän tarkoitettua koulutusta ja sen suorittamisen
7754: vuoksi täsmennettäväksi siten, että se koskisi osoitukseksi myönnettyä tutkintotodistusta, to-
7755: vain ETA:aan kuulumattoman valtion kansa- distusta tai muuta muodollista kelpoisuutta
7756: laista. Momentin mukaan ETA-sopimuksesta osoittavaa asiakirjaa vastaa proviisorin tutkin-
7757: johtuen, mitä hammaslääkärintoimen harjoitta- to ja sen suorittamista osoittava todistus. ETA-
7758: misesta annetussa laissa on säädetty Suomen sopimuksen mukaan Suomen on tunnustettava
7759: kansalaisen muualla kuin Suomessa suoritta- ETA:aan kuuluvan valtion kansalaisen jossakin
7760: masta tutkinnosta, sovellettaisiin vastaavasti näistä maista suorittama proviisorin tutkintoa
7761: ETA:aan kuuluvan muun kuin Suomen valtion vastaavan tutkinnon antama pätevyys saman-
7762: kansalaisen talousalueen valtiossa suoritta- vertaiseksi Suomen kansalaisen Suomessa saa-
7763: maan sellaiseen erikoishammaslääkärin tutkin- man pätevyyden kanssa. Koska useissa sään-
7764: toon, joka ei sisälly ETA-sopimukseen sekä nöksissä, muun muassa lääkelain (395/87) ap-
7765: hänen muussa kuin ETA-valtiossa suoritta- teekin- ja sairaala-apteekin hoitajaa koskevissa
7766: maansa tutkintoon. säännöksissä edellytetään laillistetun proviiso-
7767: rin asemaa, yhdenvertaisuus Suomen kansalais-
7768: Lain 6 §:n 5 momentin mukaan Norjan, ten kanssa edellyttää, että myös ETA:aan
7769: Ruotsin ja Tanskan kansalaisista on säädetty kuuluvista valtioista olevat ja näissä pätevyy-
7770: erikseen. Säännös viittaa Suomen, Norjan, den saavuttaneet kyseiset ammatinharjoittajat
7771: Ruotsin ja Tanskan välillä eräiden ammattiryh- laillistetaan. Proviisorintoimen ja farmaseutin-
7772: mien hyväksymisestä toimimaan terveyden- toimen harjoittamisesta annetun lain 2 §:ään
7773: huollon, sairaanhoidon ja eläinlääkintähuollon ehdotetaan tämän vuoksi lisättäväksi uusi 2
7774: alalla tehdyn sopimuksen eräiden määräysten momentti, jonka mukaan sosiaali- ja terveys-
7775: hyväksymistä sekä sopimuksen soveltamisesta hallitus myöntäisi hakemuksesta, sen lisäksi
7776: annettuun lakiin. ETA-sopimuksesta johtuen mitä pykälän 1 momentissa säädetään, oikeu-
7777: säännös ehdotetaan kumottavaksi. den toimia laillistettuna proviisorina ETA:aan
7778: 6 a §. EY:n hammaslääkäridirektiivin 15 ar- kuuluvan valtion kansalaiselle, jolle Euroopan
7779: tiklan mukaan vastaanottava jäsenvaltio voi talousalueen valtiossa saadun koulutuksen pe-
7780: vaatia asianomaista antamaan toimivaltaiselle rusteella on siinä valtiossa myönnetty tutkinto-
7781: viranomaiselle ennakolta ilmoituksen palvelu- todistus, todistus tai muu muodollista kelpoi-
7782: jen tarjoamisesta, jos siihen liittyy väliaikainen suutta osoittava asiakirja, joka sanotussa val-
7783: oleskelu kyseisen valtion alueella. Kiireellisissä tiossa vaaditaan oikeuden saamiseksi proviiso-
7784: tapauksissa tämä ilmoitus voidaan antaa mah- rin toimen harjoittamiseen itsenäisenä amma-
7785: dollisimman pian palvelujen tarjoamisen jäl- tinharjoittajana. Pykälän uudessa 2 mo-
7786: keen. Pykälään ehdotetaan otettavaksi asiasta mentissa ehdotetaan säädettäväksi myös
7787: tarpeelliset säännökset. hakemukseen liittyvistä selvityksistä sekä hake-
7788: 12 1992 vp - HE 107
7789:
7790: muksen käsittelyajan enimmäispituudesta. Jos kansalaiselle luvan toimia proviisorina tai vas-
7791: hakemusta olisi esimerkiksi täydennettävä, taavasti farmaseuttina Suomessa.
7792: määräaika laskettaisiin siitä, kun lisäselvitys Lain 3 §:n 3 momentin mukaan sosiaali- ja
7793: olisi saapunut sosiaali- ja terveyshallitukselle. terveyshallitus voi määrääminsä ehdoin myön-
7794: Koska myös ET A:an kuuluvista valtioista tää 2 §:ssä mainitut edellytykset täyttävälle
7795: olevat, näissä valtioissa proviisorin tutkintoa muun pohjoismaan kansalaiselle, jolla on oi-
7796: vastaavan tutkinnon suorittaneet henkilöt sai- keus toimia proviisorina tai farmaseuttina
7797: sivat 1aillistetun proviisorin aseman, lain 2 §:n 2 muussa pohjoismaassa, oikeuden toimia laillis-
7798: momentissa oleva säännös, joka samalla siir- tettuna proviisorina tai laillistettuna farmaseut-
7799: tyisi pykälän 3 momentiksi, ammatinharjoitta- tina Ahvenanmaan maakunnassa. Säännöstä
7800: misoikeuden myöntämisestä ja laillistettuna ehdotetaan muutettavaksi ETA-sopimuksen
7801: ammatin harjoittajana näistä pidettävään luet- johdosta siten, ettei se enää koske proviisorina
7802: teloon merkitsemisestä koskisi myös kyseisiä toimimista, koska lain 2 §:n 2 momentin sään-
7803: henkilöitä. nös kattaisi luonnollisesti myös 3 §:n 3 momen-
7804: 3 §. Lain 3 §:n 1 momentin mukaan Norjan, tissa tarkoitetun toiminnan.
7805: Ruotsin ja Tanskan kansalaisten oikeudesta
7806: toimia proviisorina tai farmaseuttina Suomessa
7807: on säädetty erikseen. Säännös viittaa Suomen,
7808: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä eräiden 1.4. Laki optikon toimen harjoittamisesta
7809: ammattiryhmien hyväksymisestä toimimaan
7810: terveydenhuollon, sairaanhoidon ja eläinlää- 2 §. EY:n tutkintotodistusdirektiivi edellyt-
7811: kintähuollon alalla tehdyn sopimuksen eräiden tää, että jos vastaanottava valtio vaatii amma-
7812: määräysten hyväksymisestä sekä sopimuksen tinharjoittamisen ehtona vähintään kolme
7813: soveltamisesta annettuun lakiin. ETA-sopi- vuotta kestävän nuorisoasteen koulutuksen jäl-
7814: muksesta johtuen viittaus ehdotetaan poistetta- keisen tutkinnon suorittamista, ET A:aan kuu-
7815: vaksi proviisorina toimimisen osalta. luvan valtion kansalaiselle on annettava sa-
7816: Lain 2 §:ssä mainitut edellytykset täyttävälle moin ehdoin kuin oman maan kansalaiselle
7817: muun kuin Suomen tai muun pohjoismaan oikeus harjoittaa tätä ammattia, jos hän on
7818: kansalaiselle sosiaali- ja terveyshallitus voi sa- toisessa ET A:aan kuuluvassa valtiossa suorit-
7819: notun lain 3 §:n 2 momentin mukaan myöntää tanut vastaavan ammatilliseen toimintaan oi-
7820: luvan toimia proviisorina tai vastaavasti far- keuttavan, vähintään kolme vuotta kestäneen
7821: maseuttina Suomessa määrääminsä ehdoin. nuorisoasteen koulutuksen jälkeisen tutkinnon
7822: Edellytyksinä, joihin säännöksessä viitataan, ja lisäksi ammatillisen harjoittelun, jos se on
7823: ovat lain 2 §:n 1 momentin mukaan suomalai- ammattipätevyyden saavuttamisen edellytykse-
7824: sessa korkeakoulussa suoritettu proviisorin tai nä. Direktiivi koskee siis pääsyä kaikkiin sel-
7825: farmaseutin tutkinto, tai jos kysymyksessä on laisiin säänneltyihin ammattitehtäviin, joihin
7826: ulkomaan korkeakoulussa suoritettu proviiso- vaaditaan vähintään kolme vuotta kestävän
7827: rin tai farmaseutin tutkintoa vastaava tutkinto, korkeakoulututkinnon tai nuorisoasteen koulu-
7828: sen lisäksi mahdolliset sosiaali- ja terveyshalli- tuksen jälkeisen tutkinnon suorittamista. Di-
7829: tuksen tarpeellisiksi katsomat lisäopinnot ja rektiiviä ei kuitenkaan sovelleta terveydenhuol-
7830: palvelu apteekissa, sivuapteekissa, lääketeh- lon ammateista lääkärin, hammaslääkärin, kä-
7831: taassa, lääketukkukaupassa tai sairaala-aptee- tilön, proviisorin ja sairaanhoitajan ammattiin.
7832: kissa. Säännös ei ETA-sopimuksen johdosta Näihin ammatteihin valmistuvan koulutuksen
7833: voi enää koskea proviisorin tutkinnon tai sitä tunnustamisesta on oma erityisdirektiivinsä.
7834: vastaavan tutkinnon ETA:aan kuuluvassa val- Oikeus ammatin harjoittamiseen on myös,
7835: tiossa suorittaneita näiden valtioiden kansalai- ETA:n ulkopuolella suoritetun, muun ETA:aan
7836: sia, koska heidät on rinnastettava Suomessa kuuluvan valtion tunnustaman koulutuksen pe-
7837: proviisorin tutkinnon suorittaneisiin Suomen rusteella edellyttäen, että henkilö on harjoitta-
7838: kansalaisiin. Säännöstä ehdotetaan tämän nut ammattia kolmen vuoden ajan koulutuksen
7839: vuoksi täsmennettäväksi siten, että siinä tode- tunnustaneessa ET A:aan kuuluvassa valtiossa.
7840: taan sosiaali- ja terveyshallituksen voivan mää- Jos koulutus on suoritettu sellaisessa ETA:aan
7841: rääminsä ehdoin myöntää 2 §:n 1 momentissa kuuluvassa valtiossa, joka ei sääntele kyseistä
7842: säädetyt edellytykset täyttävälle muun kuin ammattia, vastaanottava valtio voi vaatia, että
7843: 2 §:ssä ja 3 §:n 1 momentissa tarkoitetun maan henkilö on viimeisen kymmenen vuoden aikana
7844: 1992 vp - HE 107 13
7845:
7846: harjoittanut päätoimisesti ammattia kahden terveyshallitus myöntäisi hakemuksesta oikeu-
7847: vuoden ajan. den toimia lain 1 §:ssä tarkoitettuna laillistet-
7848: Direktiivin mukaan silloin, kun henkilön tuna optikkona ET A:aan kuuluvan valtion
7849: suorittama koulutus on ainakin vuoden lyhy- kansalaiselle, jolle Euroopan talousalueen val-
7850: empi kuin vastaanottavassa maassa vaadittava, tiossa saadun koulutuksen perusteella on siinä
7851: häneltä voidaan vaatia enintään neljän vuoden valtiossa myönnetty tai jolla on muualla suo-
7852: ammattikokemusta tai jos ammattiin johtavan ritetun koulutuksen perusteella Euroopan ta-
7853: koulutuksen tai ammatillisen toiminnan sisäl- lousalueen valtiossa hyväksytty tutkintotodis-
7854: lössä on olennaisia eroja, ammatinharjoittami- tus, todistus tai muu muodollista kelpoisuutta
7855: sen ehdoksi voidaan asettaa kelpoisuuskoe tai osoittava asiakirja, joka sanotussa valtiossa
7856: enintään kolme vuotta kestävän sopeutumis- vaaditaan oikeuden saamiseksi optikon toimen
7857: ajan suorittaminen. Henkilölle on yleensä an- harjoittamiseen itsenäisenä ammatinharjoittaja-
7858: nettava mahdollisuus valita kelpoisuuskokeen na ja jolla on sosiaali- ja terveyshallituksen
7859: ja sopeutumisajan välillä. Kelpoisuuskoe voi- mahdollisesti määräämä tai päättämä ammat-
7860: daan määrätä pakolliseksi, jos ammatinharjoit- tikokemus tai joka on suorittanut sosiaali- ja
7861: taminen edellyttää kansallisen lainsäädännön terveyshallituksen mahdollisesti määräämän tai
7862: tarkkaa tuntemusta. päättämän sopeutumisajan tai kelpoisuusko-
7863: Suomessa edellä mainitussa direktiivissä tar- keen. Sopeutumisaika, joka ei saa olla kolmea
7864: koitettua koulutusta ja sen suorittamisen osoi- vuotta pitempi, ja kelpoisuuskoe olisivat haki-
7865: tukseksi myönnettyä tutkintotodistusta, todis- jalle valinnaisia. Kelpoisuuskokeen maksulli-
7866: tusta tai muuta muodollista kelpoisuutta osoit- suuteen sovellettaisiin valtion maksuperustela-
7867: tavaa asiakirjaa vastaa optikon tutkinto ja sen kia (150/92). Ehdotettu säännös kattaisi myös
7868: suorittamista osoittava todistus. ETA-sopi- voimassa olevassa 2 §:n 3 momentissa tarkoi-
7869: muksen mukaan Suomen on tunnustettava tetun pohjoismaan kansalaisen toiminnan Ah-
7870: ET A:aan kuuluvan valtion kansalaisen joissa- venanmaan maakunnassa. Pykälän 3 momen-
7871: kin näistä maista optikon toimen harjoittami- tissa ehdotetaan säädettäväksi myös hakemuk-
7872: seen saatu pätevyys samanvertaiseksi Suomen seen liittyvistä selvityksistä sekä hakemuksen
7873: kansalaisen Suomessa saaman pätevyyden käsittelyajan enimmäispituudesta. Jos hake-
7874: kanssa ja että tällaisella henkilöllä tulee olla musta olisi esimerkiksi täydennettävä, määrä-
7875: vastaava ammatinharjoittamisoikeus kuin Suo- aika laskettaisiin siitä, kun lisäselvitys olisi
7876: messa optikon tutkinnon suorittaneella Suo- saapunut sosiaali- ja terveyshallitukselle. Mo-
7877: men kansalaisella on. Sama koskee ETA:n mentin mukaan ETA-sopimuksesta johtuen,
7878: ulkopuolella saatua ET A:aan kuuluvan valtion mitä tässä laissa on säädetty Suomen kansalai-
7879: tunnustamaa Suomessa optikon tutkintoa vas- sen valmistumisesta optikoksi muussa maassa,
7880: taavaa pätevyyttä, jonka perusteella henkilö on sovelletaan vastaavasti Euroopan talousaluee-
7881: harjoittanut optikon ammattia vastaavaa am- seen kuuluvan valtion kansalaisen valmistumi-
7882: mattia kolmen vuoden ajan ET A:aan kuulu- seen muussa kuin Euroopan talousalueen val-
7883: vassa valtiossa. Koska optikon toimen harjoit- tiossa.
7884: tamisesta annetun lain mukaan oikeus harjoit- Laissa ei useimmista muista terveydenhuol-
7885: taa optikon tointa edellyttää laillistetun opti- lon ammatinharjoittajia koskevista laeista poi-
7886: kon asemaa, yhdenvertaisuus Suomen kansa- keten säännellä muun kuin pohjoismaan kan-
7887: laisten kanssa edellyttää, että myös ET A:aan salaisen oikeudesta harjoittaa optikon tointa
7888: kuuluvista valtioista olevat kyseiset ammatin- Suomessa. Terveydenhuollon ammatinharjoit-
7889: harjoittajat laillistetaan. Koska saattaa olla tajia koskevan lainsäädännön sisällöllisen yh-
7890: mahdollista, että ETA:aan kuuluvan valtion denmukaisuuden ja yleisen yhdenvertaisuuspe-
7891: kansalaisen suorittamassa optikon ammattia riaatteen huomioon ottaen ehdotetaan lain
7892: vastaavaan ammattiin johtavassa koulutukses- 2 §:ään lisättäviksi uusi 4 ja 5 momentti.
7893: sa tai ammatillisen toiminnan sisällössä on Ehdotetun 2 §:n 4 momentin mukaan ET A:aan
7894: olennaisia eroja, edellytetään ammattipätevyy- kuulumattoman valtion kansalaiselle, joka on
7895: den saavuttamiseksi tällaisessa tapauksessa suorittanut 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun
7896: mahdollisesti enintään kolme vuotta kestävää tutkinnon tai ulkomailla sosiaali- ja terveyshal-
7897: sopeutumisaikaa tai kelpoisuuskoetta. lituksen hyväksymän vastaavan tutkinnon ja
7898: Lain 2 §:n 3 momenttia ehdotetaan tämän jolla on tehtävän edellyttämä, asetuksella sää-
7899: vuoksi muutettavaksi siten, että sosiaali- ja detty pätevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali-
7900: 14 1992 vp - HE 107
7901:
7902: ja terveyshallitus voisi erityisestä syystä hake- minnan sisällössä on olennaisia eroja, amma-
7903: muksesta myöntää luvan määrääminsä ehdoin tinharjoittamisen ehdoksi voidaan asettaa kel-
7904: toimia optikkona. Ehdotetun 2 §:n 5 momentin poisuuskoe tai enintään kolme vuotta kestävän
7905: mukaan sosiaali- ja terveyshallitus voisi peruut- sopeutumisajan suorittaminen. Henkilölle on
7906: taa 4 momentissa tarkoitetun luvan, jos siihen yleensä annettava mahdollisuus valita kelpoi-
7907: harkitaan olevan syytä. suuskokeen ja sopeutumisajan välillä. Kelpoi-
7908: suuskoe voidaan määrätä pakolliseksi, jos am-
7909: matinharjoittaminen edellyttää kansallisen lain-
7910: 1.5. Laki hammasteknikon toimen harjoit- säädännön tarkkaa tuntemusta.
7911: tamisesta Suomessa tutkintotodistusdirektiivissä tar-
7912: koitettua koulutusta ja sen suorittamisen osoi-
7913: 1 a §. EY:n tutkintotodistusdirektiivi edellyt- tukseksi myönnettyä tutkintotodistusta, todis-
7914: tää, että jos vastaanottava valtio vaatii amma- tusta tai muuta muodollista kelpoisuutta osoit-
7915: tin harjoittamisen ehtona vähintään kolme tavaa asiakirjaa vastaa hammasteknikon tut-
7916: vuotta kestävän nuorisoasteen koulutuksen jäl- kinto ja sen suorittamista osoittava todistus.
7917: keisen tutkinnon suorittamista, ET A:aan kuu- ETA-sopimuksen johdosta Suomen on tunnus-
7918: luvan valtion kansalaiselle on annettava sa- tettava ETA:aan kuuluvan valtion kansalaisen
7919: moin ehdoin kuin oman maan kansalaiselle joissakin näistä maista hammasteknikon toi-
7920: oikeus harjoittaa tätä ammattia, jos hän on men harjoittamiseen saatu pätevyys samanver-
7921: muussa ETA:aan kuuluvassa valtiossa suorit- taiseksi Suomen kansalaisen Suomessa saaman
7922: tanut vastaavan ammatilliseen toimintaan oi- pätevyyden kanssa ja että tällaisella henkilöllä
7923: keuttavan, vähintään kolme vuotta kestäneen tulee olla vastaava ammatinharjoittamisoikeus
7924: nuorisoasteen koulutuksen jälkeisen tutkinnon kuin Suomessa hammasteknikon tutkinnon
7925: ja lisäksi ammatillisen harjoittelun, jos se on suorittaneella Suomen kansalaisella on. Sama
7926: ammattipätevyyden saavuttamisen edellytykse- koskee ET A:n ulkopuolella saatua, muun
7927: nä. Direktiivi koskee siis pääsyä kaikkiin sel- ET A:aan kuuluvan valtion tunnustamaa Suo-
7928: laisiin säänneltyihin ammattitehtäviin, joihin messa hammasteknikon tutkintoa vastaavaa
7929: vaaditaan vähintään kolme vuotta kestävän pätevyyttä, jonka perusteella henkilö on har-
7930: korkeakoulututkinnon tai nuorisoasteen koulu- joittanut hammasteknikon ammattia vastaavaa
7931: tuksen jälkeisen tutkinnon suorittamista. Di- ammattia kolmen vuoden ajan tutkinnon tun-
7932: rektiiviä ei kuitenkaan sovelleta terveydenhuol- nustaneessa ET A:aan kuuluvassa valtiossa.
7933: lon ammateista lääkärin, hammaslääkärin, kä- Koska lain mukaan oikeus harjoittaa hammas-
7934: tilön, proviisorin ja sairaanhoitajan ammattei- teknikon tointa edellyttää laillistetun hammas-
7935: hin. Näihin ammatteihin valmistavan koulu- teknikon asemaa, yhdenvertaisuus Suomen
7936: tuksen tunnustamisesta on oma erityisdirektii- kansalaisten kanssa edellyttää, että myös
7937: vinsä. ET A:aan kuuluvista valtioista olevat kyseiset
7938: Oikeus ammatin harjoittamiseen on myös ammatinharjoittajat laillistetaan. Koska saat-
7939: ET A:n ulkopuolella suoritetun, toisen ET A:aan taa olla mahdollista, että ET A:aan kuuluvan
7940: kuuluvan valtion tunnustaman koulutuksen pe- valtion kansalaisen suorittamassa hammastek-
7941: rusteella edellyttäen, että henkilö on harjoitta- nikon ammattia vastaavaan ammattiin johta-
7942: nut ammattia kolmen vuoden ajan koulutuksen vassa koulutuksessa tai ammatillisen toiminnan
7943: tunnustaneessa ET A:aan kuuluvassa valtiossa. sisällössä on olennaisia eroja, edellytetään kou-
7944: Jos koulutus on suoritettu sellaisessa ET A:aan lutuksen suorittamisen lisäksi ammattipätevyy-
7945: kuuluvassa valtiossa, joka ei sääntele kyseistä den saavuttamisen edellytyksenä tällaisessa ta-
7946: ammattia, vastaanottava valtio voi vaatia, että pauksessa mahdollisesti olevaa sopeutumisai-
7947: henkilö on viimeisen kymmenen vuoden aikana kaa tai kelpoisuuskoetta.
7948: harjoittanut päätoimisesti ammattia kahden Lain 1 a §:ää ehdotetaan tämän vuoksi muu-
7949: vuoden ajan. tettavaksi siten, että sosiaali- ja terveyshallitus
7950: Direktiivin mukaan silloin, kun henkilön myöntäisi hakemuksesta oikeuden toimia lain
7951: suorittama tutkinto on ainakin vuoden lyhy- 1 §:n 1 momentissa tarkoitettuna laillistetuista
7952: empi kuin vastaanottavassa maassa vaadittava hammasteknikoista pidettävään luetteloon
7953: koulutus, häneltä voidaan vaatia enintään nel- merkittynä laillistettuna hammasteknikkana
7954: jän vuoden ammattikokemusta tai jos ammat- ET A:aan kuuluvan valtion kansalaiselle, jolle
7955: tiin johtavan koulutuksen tai ammatillisen toi- Euroopan talousalueen valtiossa saadun kou-
7956: 1992 vp - HE 107 15
7957:
7958: lutuksen perusteella on siinä valtiossa myön- 1.6. Laki sairaanhoitotoimen harjoittami-
7959: netty tai jolla on muualla suoritetun koulutuk- sesta
7960: sen perusteella Euroopan talousalueen valtiossa
7961: hyväksytty tutkintotodistus, todistus tai muu 1 §. EY:n sairaanhoitajadirektiivi ja kätilödi-
7962: muodollista kelpoisuutta osoittava asiakirja, rektiivi edellyttävät, että jäsenvaltioiden on
7963: joka sanotussa valtiossa vaaditaan oikeuden tunnustettava sellaiset tutkintotodistukset, to-
7964: saamiseksi hammasteknikon toimen harjoitta- distukset tai muut muodollista kelpoisuutta
7965: miseen itsenäisenä ammatinharjoittajana ja jol- osoittavat asiakirjat, jotka on myönnetty toi-
7966: la on sosiaali- ja terveyshallituksen mahdolli- sessa jäsenvaltiossa yleissairaanhoidon vastaa-
7967: sesti määräämä tai päättämä ammattikokemus vien sairaanhoitajatoimen sekä kätilöntoimen
7968: tai joka on suorittanut sosiaali- ja terveyshal- yhteensovittamisdirektiivien mukaisesti ja jotka
7969: lituksen mahdollisesti määräämän tai päättä- on mainittu sairaanhoitajadirektiivin sekä kä-
7970: män sopeutumisajan tai kelpoisuuskokeen. So- tilödirektiivin 3 artiklassa. Kyseiset pätevyysto-
7971: peutumisaikaa, joka ei saa olla kolmea vuotta distukset antavat jäsenvaltion alueella saman
7972: pitempi, ja kelpoisuuskoe olisivat hakijalle va- oikeuden ammattiin pääsyyn ja ammatin har-
7973: linnaisia. Kelpoisuuskokeen maksullisuuteen joittamiseen kuin jäsenvaltion itsensä myöntä-
7974: sovellettaisiin valtion maksuperustelakia. Eh- mät viimeksi mainittujen direktiivien 3 artik-
7975: dotettu säännös kattaisi voimassa olevassa loissa mainitut tutkintotodistukset, todistukset
7976: 1 a §:ssä tarkoitetun pohjoismaan kansalaisen ja muut muodollista kelpoisuutta osoittavat
7977: toiminnan Ahvenanmaan maakunnassa. Pykä- asiakirjat.
7978: län 1 momentissa ehdotetaan säädettäväksi Suomessa edellä mainituissa direktiiveissä
7979: myös hakemukseen liittyvistä selvityksistä sekä tarkoitettuja koulutuksia ja sen suorittamisen
7980: hakemuksen käsittelyajan enimmäispituudesta. osoitukseksi myönnettyjä tutkintotodistuksia,
7981: Jos hakemusta olisi esimerkiksi täydennettävä, todistuksia ja muita muodollista kelpoisuutta
7982: määräaika laskettaisiin siitä, kun lisäselvitys osoittavia asiakirjoja vastaavat sairaanhoitajan
7983: olisi saapunut sosiaali- ja terveyshallitukselle. ja kätilön tutkinnot sekä niiden suorittamista
7984: Laissa ei useimmista muista terveydenhuol- osoittavat todistukset. ETA-sopimuksen joh-
7985: lon ammatinharjoittajia koskevista laeista poi- dosta Suomen on tunnustettava ET A:aan kuu-
7986: keten säännellä muun kuin pohjoismaan kan- luvien valtion kansalaisten jossakin näistä
7987: salaisen oikeudesta harjoittaa hammasteknikon maista suorittamat sairaanhoitajan ja kätilön
7988: tointa Suomessa. Terveydenhuollon ammatin- tutkintoja vastaava koulutus samanvertaisiksi
7989: harjoittajia koskevan lainsäädännön sisällölli- Suomen kansalaisten Suomessa suorittamien
7990: sen yhdenmukaisuuden ja yleisen yhdenvertai- sairaanhoitajan ja kätilön tutkintojen kanssa ja
7991: suusperiaatteen huomioon ottaen ehdotetaan että tällaisilla henkilöillä tulee olla vastaava
7992: lain 1 a §:ää muutettavaksi siten, että ETA:aan ammatinharjoittamisoikeus kuin Suomessa sai-
7993: kuulumattoman valtion kansalaiselle, joka on raanhoitajan ja kätilön tutkinnot suorittaneilla
7994: suorittanut 1 §:n 1 momentissa tarkoitetun tut- Suomen kansalaisilla on.
7995: kinnon tai ulkomailla sosiaali- ja terveyshalli- EY:n tutkintotodistusdirektiivi edellyttää, et-
7996: tuksen hyväksymän vastaavan tutkinnon ja tä jos vastaanottava valtio vaatii ammatin
7997: jolla on tehtävän edellyttämä asetuksella sää- harjoittamisen ehtona vähintään kolme vuotta
7998: detty pätevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- kestävän nuorisoasteen koulutuksen jälkeisen
7999: ja terveyshallitus voisi hakemuksesta erityisestä tutkinnon suorittamista, ET A:aan kuuluvan
8000: syystä myöntää luvan määrääminsä ehdoin valtion kansalaiselle on annettava samoin eh-
8001: toimia hammasteknikkona. Momentin mukaan doin kuin oman maan kansalaiselle oikeus
8002: ETA-sopimuksesta johtuen, mitä tässä laissa harjoittaa tätä ammattia, jos hän on toisessa
8003: on säädetty Suomen kansalaisen valmistumises- ET A:aan kuuluvassa valtiossa suorittanut vas-
8004: ta hammasteknikaksi muussa maassa, sovelle- taavan ammatilliseen toimintaan oikeuttavan,
8005: taan vastaavasti Euroopan talousalueeseen vähintään kolme vuotta kestäneen nuorisoas-
8006: kuuluvan valtion kansalaisen valmistumiseen teen koulutuksen jälkeisen tutkinnon ja lisäksi
8007: muussa kuin Euroopan talousalueen valtiossa. ammatillisen harjoittelun, jos se on ammattipä-
8008: Ehdotetun 3 momentin mukaan sosiaali- ja tevyyden saavuttamisen edellytyksenä. Direktii-
8009: terveyshallitus voisi peruuttaa 2 momentissa vi koskee siis pääsyä kaikkiin sellaisiin sään-
8010: tarkoitetun luvan, jos siihen harkitaan olevan neltyihin ammattitehtäviin, joihin vaaditaan
8011: syytä. vähintään kolme vuotta kestävän korkeakou-
8012: 16 1992 vp - HE 107
8013:
8014: lututkinnon tai nuorisoasteen koulutuksen jäl- ammattia vastaavaa ammattia kolmen vuoden
8015: keisen tutkinnon suorittamista. Direktiiviä ei ajan ET A:aan kuuluvassa valtiossa.
8016: kuitenkaan sovelleta terveydenhuollon amma- Koska sairaanhoitotoimen harjoittamisesta
8017: teista lääkärin, hammaslääkärin, kätilön, pro- annetun lain mukaan oikeus sairaanhoitajan,
8018: viisorin ja sairaanhoitajan ammattiin. Näihin kätilön, terveydenhoitajan, röntgenhoitajan, la-
8019: ammatteihin valmistavan koulutuksen tunnus- boratoriohoitajan, lääkintävoimistelijan, toi-
8020: tamisesta on oma erityisdirektiivinsä. mintaterapeutin ja hammashuoltajan ammatis-
8021: Oikeus ammatin harjoittamiseen on myös sa toimiminen edellyttää, että sosiaali- ja ter-
8022: ETA:n ulkopuolella suoritetun, toisen Euroo- veyshallitus hyväksyy näihin ammatteihin joh-
8023: pan talousalueeseen kuuluvan valtion hyväksy- tavat tutkinnot suorittaneet merkittäviksi sai-
8024: män koulutuksen perusteella edellyttäen, että raanhoitotoimen harjoittajista pidettävään lu-
8025: henkilö on harjoittanut ammattia kolmen vuo- etteloon, yhdenvertaisuus Suomen kansalaisten
8026: den ajan tutkinnon tunnustaneessa ET A:aan kanssa edellyttää, että myös ETA:aan kuulu-
8027: kuuluvassa valtiossa. Jos tutkinto on suoritettu vista valtioista olevat kyseiset ammatinharjoit-
8028: sellaisessa ETA:aan kuuluvassa valtiossa, joka tajat hyväksytään merkittäviksi vastaavaan luet-
8029: ei sääntele kyseistä ammattia, vastaanottava teloon.
8030: valtio voi vaatia, että henkilö on viimeisen Koska saattaa olla mahdollista, että
8031: kymmenen vuoden aikana harjoittanut päätoi- ETA:aan kuuluvan valtion kansalaisen suorit-
8032: misesti ammattia kahden vuoden ajan. tamassa tutkintotodistusdirektiivin sovelta-
8033: Direktiivin mukaan silloin, kun henkilön misalaan kuuluviin ammatteihin eli terveyden-
8034: suorittama tutkinto on ainakin vuoden lyhy- hoitajan, röntgenhoitajan, laboratoriohoitajan,
8035: empi kuin vastaanottavassa maassa vaadittava lääkintävoimistelijan, toimintaterapeutin ja
8036: tutkinto, häneltä voidaan vaatia enintään nel- hammashuoltajan ammatteihin johtavassa kou-
8037: jän vuoden ammattikokemusta tai jos ammat- lutuksessa tai ammatillisen toiminnan sisällössä
8038: tiin johtavan koulutuksen tai ammatillisen toi- on olennaisia eroja, edellytetään koulutuksen
8039: minnan sisällössä on olennaisia eroja, amma- suorittamisen lisäksi ammattipätevyyden saa-
8040: tinharjoittamisen ehdoksi voidaan asettaa kel- vuttamisen edellytyksenä tällaisessa tapaukses-
8041: poisuuskoe tai enintään kolme vuotta kestävän sa mahdollisesti olevaa ammattikokemusta, so-
8042: sopeutumisajan suorittaminen. Henkilölle on peutumisaikaa tai kelpoisuuskoetta.
8043: yleensä annettava mahdollisuus valita kelpoi- Lain 1 §:än 2 momentin mukaan 1 momen-
8044: suuskokeen ja sopeutumisajan välillä. Kelpoi- tissa säädetyn lisäksi sosiaali- ja terveyshallitus
8045: suuskoe voidaan määrätä pakolliseksi, jos am- myöntäisi hakemuksesta oikeuden toimia sosi-
8046: matinharjoittaminen edellyttää kansallisen lain- aali- ja terveyshallituksen sairaanhoitotoimen
8047: säädännön tarkkaa tuntemusta. harjoittajista pidettävään luetteloon merkittynä
8048: Suomessa tutkintotodistusdirektiivissä tar- sairaanhoitotoimen harjoittajana joko toisen
8049: koitettua pätevyyttä ja sen suorittamisen osoi- palveluksessa tai yksityisenä ammatinharjoitta-
8050: tukseksi myönnettyjä tutkintotodistuksia, to- jana ETA:aan kuuluvan valtion kansalaiselle,
8051: distuksia tai muita muodollista kelpoisuutta jolle Euroopan talousalueen valtiossa saadun
8052: osoittavia asiakirjoja vastaavat terveydenhoita- koulutuksen perusteella on siinä valtiossa
8053: jan, röntgenhoitajan, laboratoriohoitajan, lää- myönnetty tutkintotodistus, todistus tai muu
8054: kintävoimistelijan, toimintaterapeutin ja ham- muodollista kelpoisuutta osoittava asiakirja,
8055: mashuoltajan tutkinnot ja niiden suorittamista joka sanotussa valtiossa vaaditaan oikeuden
8056: osoittavat todistukset. ETA-sopimuksen joh- saamiseksi kätilön tai sairaanhoitajan toimen
8057: dosta Suomen on tunnustettava ET A:aan kuu- harjoittamiseen itsenäisenä ammatinharjoittaja-
8058: luvan valtion kansalaisen joissakin näistä mais- na. Vastaavasti sosiaali- ja terveyshallitus
8059: ta suorittama edellä lueteltua ammattia vastaa- myöntää oikeuden toimia muuna sairaanhoito-
8060: va pätevyys samanvertaiseksi Suomen kansa- toimen harjoittajana Euroopan talousalueeseen
8061: laisen Suomessa saaman pätevyyden kans- kuuluvan valtion kansalaiselle, jolle Euroopan
8062: sa ja että tällaisella henkilöllä tulee olla vas- talousalueen valtiossa saadun koulutuksen pe-
8063: taava ammatinharjoittamisoikeus. Sama kos- rusteella on siinä valtiossa myönnetty tai jolla
8064: kee ETA:n ulkopuolella suoritettua, muun on muualla suoritetun koulutuksen perusteella
8065: ETA:aan kuuluvan valtion tunnustamaa Suo- Euroopan talousalueen valtiossa hyväksytty
8066: messa edellä tarkoitettua pätevyyttä, jonka tutkintotodistus, todistus tai muu muodollista
8067: perusteella henkilö on harjoittanut mainittua kelpoisuutta osoittava asiakirja, joka sanotussa
8068: 1992 vp - HE 107 17
8069:
8070: valtiossa vaaditaan oikeuden saamiseksi ase- tiklan ja EY:n kätilödirektiivin 13 artiklan
8071: tuksella säädettyihin muihin sairaanahoitotoi- mukaan vastaanottava jäsenvaltio voi vaatia
8072: men ammatteihin ja jolla on sosiaali- ja ter- asianomaista antamaan toimivaltaiselle viran-
8073: veyshallituksen mahdollisesti määräämä tai omaiselle ennakolta ilmoituksen palvelujen tar-
8074: päättämä ammattikokemus tai joka on suorit- joamisesta, jos siihen liittyy välitaikainen oles-
8075: tanut sosiaali- ja terveyshallituksen mahdolli- kelu kyseisen valtion alueella. Kiireellisissä
8076: sesti määräämän tai päättämän sopeutumisajan tapauksissa tämä ilmoitus voidaan antaa mah-
8077: tai kelpoisuuskokeen. Sopeutumisaika, joka ei dollisimman pian palvelujen tarjoamisen jäl-
8078: saa olla kolmea vuotta pitempi, ja kelpoisuus- keen. Pykälään ehdotetaan otettavaksi asiasta
8079: koe olisivat hakijalle valinnaisia. Kelpoisuus- tarpeelliset säännökset.
8080: kokeen maksullisuuteen sovellettaisiin valtion
8081: maksuperustelakia. Pykälän 2 momentissa sää-
8082: dettäisiin myös hakemukseen liittyvistä selvi- 2. Tarkemmat säännökset ja
8083: tyksistä sekä hakemuksen käsittelyajan enim- määräykset
8084: mäispituudesta. Jos hakemusta olisi esimerkiksi
8085: täydennettävä, määräaika laskettaisiin siitä, ETA-sopimus edellyttää esitykseen sisälty-
8086: kun lisäselvitys olisi saapunut sosiaali- ja ter- viin terveydenhuollon ammattien harjoittamis-
8087: veyshallitukselle. ta koskeviin lakeihin tehtävien muutosten ohel-
8088: Lain 1 §:n 4 momentin mukaan sosiaali- ja la myös mainittujen ammattien harjoittamista
8089: terveyshallitus voi hakemuksesta hyväksyä koskevien asetusten muuttamista. Lisäksi sopi-
8090: merkittäväksi sairaanhoitotoimen harjoittajien mus edellyttää sosiaali- ja terveyshallituksen
8091: luetteloon muualla kuin Suomessa koulutuksen ulkomaalaisen oikeudesta toimia terveyden-
8092: saaneen henkilön, joka terveydenhuolto-oppi- huollon ammatissa antamien määräysten ja
8093: laitoksen antamalla todistuksena osoittaa päte- ohjeiden muuttamista.
8094: vyytensä harjoittaa koulutustaan vastaavaa sai-
8095: raanhoitotoimintaa. ETA-sopimuksesta johtu-
8096: en lain 1 §:än 5 momentin mukaan pykälän 4 3. Voimaantulo
8097: momentissa säädetty ei koskisi ETA:aan kuu-
8098: luvan valtion kansalaista. ETA-sopimuksen Lakien voimaantulosta ehdotetaan säädettä-
8099: johdosta ehdotetaan samalla poistettavaksi voi- väksi siten, että ne tulisivat voimaan asetuksel-
8100: massa olevasta pykälästä mainita pohjoismais- la säädettävänä päivänä.
8101: sa sairaanhoitokoulutuksen saaneen henkilön
8102: oikeudesta harjoittaa sairaanhoitotointa Suo- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
8103: messa. kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
8104: 1 a §. EY:n sairaanhoitajadirektiivin 11 ar- set:
8105:
8106:
8107:
8108:
8109: 3 320456X
8110: 18 1992 vp - HE 107
8111:
8112: 1.
8113: Laki
8114: lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
8115:
8116: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8117: kumotaan lääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain (562/78)
8118: 6 §:n 5 momentti, sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (147/90), sekä
8119: muutetaan 6 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa
8120: laissa (65/91), sekä
8121: lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
8122:
8123: 6 § tevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja terve-
8124: yshallitus voi erityisestä syystä hakemuksesta
8125: Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hake- myöntää luvan määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä
8126: muksesta oikeuden harjoittaa itsenäisesti lää- tarkoitettuihin tehtäviin ja oikeuden toimia
8127: kärin ammattia 3 §:ssä tarkoitettuna laillistet- laillistettuna lääkärinä. Mitä tässä laissa on
8128: tuna lääkärinä Euroopan talousalueeseen kuu- säädetty Suomen kansalaisen ulkomaan kor-
8129: luvan valtion kansalaiselle, jolle Euroopan ta- keakoulussa suorittamasta tutkinnosta, sovelle-
8130: lousalueen valtiossa saadun koulutuksen perus- taan vastaavasti Euroopan talousalueeseen
8131: teella on siinä valtiossa myönnetty tutkintoto- kuuluvan muun kuin Suomen valtion kansalai-
8132: distus, todistus tai muu muodollista kelpoi- sen talousalueen valtiossa suorittamaan sellai-
8133: suutta osoittava asiakirja, joka sanotussa val- seen erikoislääkärin tutkintoon, joka ei sisälly
8134: tiossa vaaditaan oikeuden saamiseksi lääkärin- Euroopan talousalueesta tehtyyn sopimukseen
8135: toimen harjoittamiseen itsenäisenä ammatin- sekä hänen muussa kuin Euroopan talous-
8136: harjoittajana. Vastaavasti sosiaali- ja terveys- alueen valtiossa suorittamaansa tutkintoon.
8137: hallitus myöntää 4 §:ssä tarkoitetun oikeuden
8138: toimia erikoislääkärinä Euroopan talousaluees-
8139: ta tehtyyn sopimukseen sisältyvillä erikoisaloil- 6a §
8140: la talousalueeseen kuuluvan valtion kansalai- Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion
8141: selle, jolle Euroopan talousalueen valtiossa kansalainen, jolla on laillinen oikeus harjoittaa
8142: saadun koulutuksen perusteella on siinä valti- itsenäisesti lääkärin ammattia Euroopan talous-
8143: ossa myönnetty tutkintotodistus, todistus tai alueeseen kuuluvassa valtiossa voi sen estämät-
8144: muu muodollista kelpoisuutta osoittava asia- tä, mitä 2-6 §:ssä on säädetty, väliaikaisesti
8145: kirja, joka sanotussa valtiossa vaaditaan vas- harjoittaa sanottua ammattia tehtyään sosiaali-
8146: taavan oikeuden saamiseksi toimia erikoislää- ja terveyshallitukselle ilmoituksen ennen palve-
8147: kärinä. Sanotun oikeuden epäämiseen sovelle- lujen tarjoamista. Kiireellisessä tapauksessa il-
8148: taan, mitä 8 §:ssä säädetään. Hakijan on toi- moitus voidaan antaa mahdollisimman pian
8149: mitettava sosiaali- ja terveyshallitukselle hake- aloittamisen jälkeen. Ilmoituksen tekemisestä ja
8150: muksen käsittelyä varten tarpeelliset selvityk- väliaikaisesta palvelujen tarjoamisesta sääde-
8151: set. Hakemusta koskeva päätös on annettava tään tarkemmin asetuksella.
8152: viimeistään kolmen kuukauden kuluessa siitä,
8153: kun hakemusta koskeva selvitys on esitetty. Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8154: Euroopan talousalueeseen kuulumattoman tävänä päivänä.
8155: valtion kansalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
8156: l momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
8157: tehtävän edellyttämä, asetuksella säädetty pä- teisiin.
8158: 1992 vp -HE 107 19
8159:
8160:
8161: 2.
8162: Laki
8163: hammaslääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
8164:
8165: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8166: kumotaan hammaslääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain
8167: (563/78) 6 §:n 5 momentti, sekä
8168: muutetaan 6 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 17 tammikuuta 1991 annetussa laissa
8169: (66/91), sekä
8170: lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
8171: 6 § tevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja ter-
8172: veyshallitus voi erityisestä syystä määrääminsä
8173: Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hake- ehdoin myöntää luvan toimia 2-5 §:ssä tarkoi-
8174: muksesta oikeuden harjoittaa itsenäisesti ham- tetuissa tehtävissä ja oikeuden toimia laillistet-
8175: maslääkärin ammattia 3 §:ssä tarkoitettuna tuna hammaslääkärinä. Mitä tässä laissa on
8176: laillistettuna hammaslääkärinä Euroopan ta- säädetty Suomen kansalaisen ulkomaan kor-
8177: lousalueeseen kuuluvan valtion kansalaiselle, keakoulussa suorittamasta tutkinnosta, sovelle-
8178: jolle Euroopan talousalueen valtiossa saadun taan vastaavasti Euroopan talousalueeseen
8179: koulutuksen perusteella on siinä valtiossa kuuluvan muun kuin Suomen valtion kansalai-
8180: myönnetty tutkintotodistus, todistus tai muu sen talousalueen valtiossa suorittamaan sellai-
8181: muodollista kelpoisuutta osoittava asiakirja, seen erikoishammaslääkärin tutkintoon, joka ei
8182: joka sanotussa valtiossa vaaditaan oikeuden sisälly Euroopan talousalueesta tehtyyn sopi-
8183: saamiseksi hammaslääkärintoimen harjoittami- mukseen sekä hänen muussa kuin Euroopan
8184: seen itsenäisenä ammatinharjoittajana. Vastaa- talousalueen valtiossa suorittamaansa tutkin-
8185: vasti sosiaali- ja terveyshallitus myöntää 4 §:ssä toon.
8186: tarkoitetun oikeuden toimia erikoishammaslää-
8187: kärinä Euroopan talousaluetta koskevaan so-
8188: pimukseen sisältyvillä erikoisaloilla talousalu- 6a§
8189: eeseen kuuluvan valtion kansalaiselle, jolle Eu- Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion
8190: roopan talousalueen valtiossa saadun koulu- kansalainen, jolla on laillinen oikeus harjoittaa
8191: tuksen perusteella on siinä valtiossa myönnetty itsenäisesti hammaslääkärin ammattia Euroo-
8192: tutkintotodistus, todistus tai muu muodollista pan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa voi
8193: kelpoisuutta osoittava asiakirja, joka sanotussa sen estämättä, mitä 2-6 §:ssä on säädetty,
8194: valtiossa vaaditaan vastaavan oikeuden saami- väliaikaisesti harjoittaa sanottua ammattia teh-
8195: seksi toimia erikoishammaslääkärinä. Sanotun tyään sosiaali- ja terveyshallitukselle ilmoituk-
8196: oikeuden epäämiseen sovelletaan, mitä 8 §:ssä sen e'l.nen palvelujen tarjoamista. Kiireeilisessä
8197: säädetään. Hakijan on toimitettava sosiaali- ja tapauksessa ilmoitus voidaan antaa mahdolli-
8198: terveyshallitukselle hakemuksen käsittelyä var- simman pian aloittamisen jälkeen. Ilmoituksen
8199: ten tarpeelliset selvitykset. Hakemusta koskeva tekemisestä ja väliaikaisesta palvelujen tarjoa-
8200: päätös on annettava viimeistään kolmen kuu- misesta säädetään tarkemmin asetuksella.
8201: kauden kuluessa siitä, kun hakemusta koskeva
8202: selvitys on esitetty. Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8203: Euroopan talousalueeseen kuulumattoman tävänä päivänä.
8204: valtion kansalaisella, joka on suorittanut 2 §:n Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
8205: 1 momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on lain täytänöönpanon edellyttämiin toimenpitei-
8206: tehtävän edellyttämä, asetuksella säädetty pä- siin.
8207: 20 1992 vp- HE 107
8208:
8209: 3.
8210: Laki
8211: proviisorintoimen ja farmaseutintoimen harjoittamisesta annetun lain 2 ja 3 §:n
8212: muuttamisesta
8213:
8214: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8215: muutetaan proviisorintoimen ja farmaseutintoimen harjoittamisesta 31 päivänä joulukuuta 1987
8216: annetun lain (1275/87) 2 §:n 2 momentti ja 3 §,
8217: sellaisina kuin niistä ovat, 2 §:n 2 momentti 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa
8218: (83/91) ja 3 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
8219: lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa,
8220: uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
8221: 2 § maseutin oikeus ja merkitä hänet laillistettuna
8222: proviisorina tai vastaavasti laillistettuna far-
8223: Sen lisäksi mitä 1 momentissa säädetään, maseuttina näistä pidettävään luetteloon.
8224: sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hakemuk-
8225: sesta oikeuden toimia laillistettuna proviisorina 3§
8226: Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalaisten
8227: kansalaiselle, jolle Euroopan talousalueen val- oikeudesta toimia farmaseuttina Suomessa sää-
8228: tiossa saadun koulutuksen perusteella on siinä detään erikseen.
8229: valtiossa myönnetty tutkintotodistus, todistus Edellä 2 §:n 1 momentissa säädetyt edelly-
8230: tai muu muodollista kelpoisuutta osoittava tykset täyttävälle muun kuin 2 §:ssä ja tämän
8231: asiakirja, joka sanotussa valtiossa vaaditaan pykälän 1 momentissa tarkoitetun maan kan-
8232: oikeuden saamiseksi proviisorin toimen harjoit- salaiselle sosiaali- ja terveyshallitus voi myön-
8233: tamiseen itsenäisenä ammatinharjoittajana. tää luvan toimia proviisorina tai vastaavasti
8234: Hakijan on toimitettava sosiaali- ja terveyshal- farmaseuttina Suomessa määrääminsä ehdoin.
8235: litukselle hakemuksen käsittelyä varten tarpeel- Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä
8236: liset selvitykset. Hakemusta koskeva päätös on ehdoin myöntää 2 §:n 1 momentissa säädetyt
8237: annettava viimeistään kolmen kuukauden ku- edellytykset täyttävälle muun pohjoismaan
8238: luessa siitä, kun hakemusta koskeva selvitys on kansalaiselle, jolla on oikeus toimia farmaseut-
8239: esitetty. Mitä tässä laissa on säädetty Suomen tina muussa pohjoismaassa, oikeuden toimia
8240: kansalaisen ulkomaan korkeakoulussa suoritta- laillistettuna farmaseuttina Ahvenanmaan maa-
8241: maan tutkintoon, sovelletaan vastaavasti Eu- kunnassa.
8242: roopan talousalueeseen kuuluvan valtion kan-
8243: salaisen muussa kuin Euroopan talousalueen Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8244: valtiossa suorittamaan vastaavaan tutkintoon. tävä päivänä.
8245: Jos hakija täyttää 1 tai 2 momentissa sääde- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
8246: tyt edellytykset, sosiaali- ja terveyshallituksen lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
8247: tulee myöntää proviisorin tai vastaavasti far- teisiin.
8248: 1992 vp - HE 107 21
8249:
8250: 4. Laki
8251: optikon toimen harjoittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
8252:
8253: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8254: muutetaan optikon toimen harjoittamisesta II päivänä marraskuuta 1960 annetun lain (429/60)
8255: 2 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (70/91), sekä
8256: lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa,
8257: uusi 4 ja 5 momentti, seuraavasti:
8258: 2 § tään maksu valtion maksuperustelain mukai-
8259: sesti. Asetuksella säädetään tarkemmin ammat-
8260: tikokemuksesta, sopeutumisajasta ja kelpoi-
8261: Sen lisäksi mitä 1 momentissa säädetään, suuskokeesta.
8262: sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hakemuk- Euroopan talousalueeseen kuulumattoman
8263: sesta oikeuden toimia laillistettuna optikkona valtion kansalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n
8264: Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion 1 momentissa tarkoitetun tutkinnon tai ulko-
8265: kansalaiselle, jolle Euroopan talousalueen val- mailla sosiaali- ja terveyshallituksen hyväksy-
8266: tiossa saadun koulutuksen perusteella on siinä män vastaavan tutkinnon ja jolla on tehtävän
8267: valtiossa myönnetty tai jolla on muualla suo- edellyttämä, asetuksella säädetty pätevyys sekä
8268: ritetun koulutuksen perusteella Euroopan ta- riittävä kielitaito, sosiaali- ja terveyshallitus voi
8269: lousalueen valtiossa hyväksytty tutkintotodis- erityisestä syystä hakemuksesta myöntää luvan
8270: tus, todistus tai muu muodollista kelpoisuutta määrääminsä ehdoin toimia optikkona. Mitä
8271: osoittava asiakirja, joka sanotussa valtiossa tässä laissa säädetään Suomen kansalaisen val-
8272: vaaditaan oikeuden saamiseksi optikon toimen mistumisesta optikoksi muussa maassa, sovel-
8273: harjoittamiseen itsenäisenä ammatinharjoittaja- letaan vastaavasti Euroopan talousalueeseen
8274: na ja jolla on sosiaali- ja terveyshallituksen kuuluvan valtion kansalaisen valmistumiseen
8275: mahdollisesti määräämä tai päättämä ammat- muussa kuin Euroopan talousalueen valtiossa.
8276: tikokemus tai joka on suorittanut sosiaali- ja Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa 4
8277: terveyshallituksen mahdollisesti määräämän tai momentissa tarkoitetun luvan, jos siihen har-
8278: päättämän sopeutumisajan tai kelpoisuusko- kitaan olevan syytä.
8279: keen. Hakijan on toimitettava sosiaali- ja ter-
8280: veyshallitukselle hakemuksen käsittelyä varten Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8281: tarpeelliset selvitykset. Hakemusta koskeva tävänä päivänä.
8282: päätös on annettava viimeistään kolmen kuu- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
8283: kauden kuluessa siitä, kun hakemusta koskeva lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
8284: selvitys on esitetty. Kelpoisuuskokeesta peri- teisiin.
8285:
8286:
8287:
8288:
8289: 5.
8290: Laki
8291: hammasteknikon toimen harjoittamisesta annetun lain 1 a §:n muuttamisesta
8292:
8293: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8294: muutetaan hammasteknikontoimen harjoittamisesta 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun lain
8295: (220/64) 1 a §, sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (67/91),
8296: seuraavasti:
8297: 1a§ terveyshallitus myöntää hakemuksesta oikeu-
8298: Sen lisäksi mitä 1 §:ssä säädetään, sosiaali- ja den toimia laillistetuista hammasteknikoista
8299: 22 1992 vp - HE 107
8300:
8301: pidettävään luetteloon merkittynä laillistettuna Euroopan talousalueeseen kuulumattoman
8302: hammasteknikkana Euroopan talousalueeseen valtion kansalaisella, joka on suorittanut 1 §:n
8303: kuuluvan valtion kansalaiselle, jolle Euroopan 1 momentissa tarkoitetun tutkinnon tai ulko-
8304: talousalueen valtiossa saadun koulutuksen pe- mailla sosiaali- ja terveyshallituksen hyväksy-
8305: rusteella on siinä valtiossa myönnetty tai jolla män vastaavan tutkinnon ja jolla on tehtävän
8306: on muualla suoritetun koulutuksen perusteella edellyttämä asetuksella säädetty pätevyys sekä
8307: Euroopan talousalueen valtiossa hyväksytty riittävä kielitaito, sosiaali- ja terveyshallitus voi
8308: tutkintotodistus, todistus tai muu muodollista hakemuksesta erityisestä syystä myöntää luvan
8309: kelpoisuutta osoittava asiakirja, joka sanotussa määrääminsä ehdoin toimia laillistettuna ham-
8310: valtiossa vaaditaan oikeuden saamiseksi ham- masteknikkona. Mitä tässä laissa säädetään
8311: masteknikon toimen harjoittamiseen itsenäise- Suomen kansalaisen valmistumisesta hammas-
8312: nä ammatinharjoittajana ja jolla on sosiaali- ja teknikaksi muussa maassa, sovelletaan vastaa-
8313: terveyshallituksen mahdollisesti määräämä tai vasti Euroopan talousalueeseen kuuluvan val-
8314: päättämä ammattikokemus tai joka on suorit- tion kansalaisen valmistumiseen muussa kuin
8315: tanut sosiaali- ja terveyshallituksen mahdolli- Euroopan talousalueen valtiossa.
8316: sesti määräämän tai päättämän sopeutumisajan Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa 2
8317: tai kelpoisuuskokeen. Hakijan on toimitettava momentissa tarkoitetun luvan, jos siihen har-
8318: sosiaali- ja terveyshallitukselle hakemuksen kä- kitaan olevan syytä.
8319: sittelyä varten tarpeelliset selvitykset. Hake-
8320: musta koskeva päätös on annettava viimeis-
8321: tään kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8322: hakemusta koskeva selvitys on esitetty. Sovel- tävänä päivänä.
8323: tuvuuskokeesta peritään maksu valtion maksu- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
8324: perustelain mukaisesti. Asetuksella säädetään lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
8325: tarkemmin ammattikokemuksesta, sopeutu- teisiin.
8326: misajasta ja kelpoisuuskokeesta.
8327:
8328:
8329:
8330: 6.
8331: Laki
8332: sairaanhoitotoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
8333:
8334: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8335: muutetaan sairaanhoitotoimen harjoittamisesta 31 päivänä lokakuuta 1962 annetun lain
8336: (554/62) 1 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä maaliskuuta 1979 ja 17 päivänä
8337: tammikuuta 1991 annetuilla laeilla (375/79 ja 68/91), sekä
8338: lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
8339:
8340: 1§ tuksen sairaanhoitotoimen harjoittajista pidet-
8341: Oikeus sairaanhoitotoimen harjoittamiseen tävään luetteloon merkittynä sairaanhoitotoi-
8342: joko toisen palveluksessa tai yksityisenä amma- men harjoittajana joko toisen palveluksessa tai
8343: tinharjoittajana asetuksella säädetyissä sairaan- yksityisenä ammatinharjoittajana Euroopan ta-
8344: hoitotoimen ammateissa on ainoastaan sääde- lousalueeseen kuuluvan valtion kansalaiselle,
8345: tyt opinnäytteet suorittaneella henkilöllä, jonka jolle Euroopan talousalueen valtiossa saadun
8346: sosiaali- ja terveyshallitus on hyväksynyt mer- koulutuksen perusteella on siinä valtiossa
8347: kittäväksi sairaanhoitotoimen harjoittajista pi- myönnetty tutkintotodistus, todistus tai muu
8348: dettävään luetteloon. Lääkärintoimen ja ham- muodollista kelpoisuutta osoittava asiakirja,
8349: maslääkärintoimen harjoittamisesta säädetään joka sanotussa valtiossa vaaditaan oikeuden
8350: erikseen. saamiseksi kätilön tai sairaanhoitajan toimen
8351: Sen lisäksi mitä 1 momentissa säädetään, harjoittamiseen itsenäisenä ammatinharjoittaja-
8352: sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hakemuk- na. Vastaavasti sosiaali- ja terveyshallitus
8353: sesta oikeuden toimia sosiaali- ja terveyshalli- myöntää oikeuden toimia muuna sairaanhoito-
8354: 1992 vp - HE 107 23
8355:
8356: toimen harjoittajana Euroopan talousalueeseen seen, jos SlJamen toimii työssään välittömästi
8357: kuuluvan valtion kansalaiselle, jolle Euroopan sellaisen henkilön valvonnan alaisena, jolla on
8358: talousalueen valtiossa saadun koulutuksen pe- vähintään kysymyksessä olevaan tehtävään
8359: rusteella on siinä valtiossa myönnetty tai jolla määrätty koulutus.
8360: on muualla suoritetun koulutuksen perusteella Hakemuksesta sosiaali- ja terveyshallitus voi
8361: Euroopan talousalueen valtiossa hyväksytty hyväksyä merkittäväksi sairaahoitotoimen har-
8362: tutkintotodistus, todistus tai muu muodollista joittajien luetteloon muualla kuin Suomessa
8363: kelpoisuutta osoittava asiakirja, joka sanotussa koulutuksen saaneen henkilön, joka terveyden-
8364: valtiossa vaaditaan oikeuden saamiseksi mui- huolto-oppilaitoksen antamalla todistuksella
8365: hin sairaanhoitotoimen ammatteihin ja jolla on osoittaa pätevyytensä harjoittaa koulutustaan
8366: sosiaali- ja terveyshallituksen mahdollisesti vastaavaa sairaanhoito toimintaa.
8367: määräämä tai päättämä ammattikokemus tai
8368: joka on suorittanut sosiaali- ja terveyshallituk-
8369: sen mahdollisesti määräämän tai päättämän 1a §
8370: sopeutumisajan tai kelpoisuuskokeen. Hakijan Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion
8371: on toimitettava sosiaali- ja terveyshallitukselle kansalainen, jolla on laillinen oikeus harjoittaa
8372: hakemuksen käsittelyä varten tarpeelliset selvi- itsenäisesti kätilön tai sairaanhoitajan ammat-
8373: tykset. Hakemusta koskeva päätös on annetta- tia Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valti-
8374: va viimeistään kolmen kuukauden kuluessa ossa voi sen estämättä, mitä 1 §:ssä on säädet-
8375: siitä, kun hakemusta koskeva selvitys on esi- ty, väliaikaisesti harjoittaa sanottua ammattia
8376: tetty. Kelpoisuuskokeesta peritään maksu val- tehtyään sosiaali- ja terveyshallitukselle ilmoi-
8377: tion maksuperustelain mukaisesti. Asetuksella tuksen ennen palvelujen tarjoamista. Kiireeili-
8378: säädetään tarkemmin ammattikokemuksesta, sessä tapauksessa ilmoitus voidaan antaa mah-
8379: sopeutumisajasta ja kelpoisuuskokeesta. dollisimman pian aloittamisen jälkeen. Ilmoi-
8380: Milloin 1 momentin edellyttämään tehtävään tuksen tekemisestä ja väliaikaisesta palvelujen
8381: ei sairaanhoitolaitokseen saada henkilöä, jolla tarjoamisesta säädetään tarkemmin asetuksella.
8382: on tehtävän edellyttämä koulutus, tai muusta
8383: erityisestä syystä sairaanhoitolaitos voi ottaa Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8384: tehtävään määräajaksi, kuitenkin enintään seit- tävänä päivänä.
8385: semäksi kuukaudeksi kerrallaan muunkin hen- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
8386: kilön, jolla käytännössä saavutetun kokemuk- lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
8387: sen tai muiden seikkojen perusteella katsotaan teisiin.
8388: olevan riittävät edellytykset tehtävän hoitami-
8389:
8390: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
8391:
8392:
8393: Tasavallan Presidentti
8394: MAUNO KOIVISTO
8395:
8396:
8397:
8398:
8399: Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen
8400: 24 1992 vp - HE 107
8401:
8402: Liite
8403:
8404:
8405:
8406: 1.
8407: Laki
8408: lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
8409:
8410: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8411: kumotaan lääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain (562/78)
8412: 6 §:n 5 momentti, sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (147/90), sekä
8413: muutetaan 6 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa
8414: laissa (65/91), sekä
8415: lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
8416:
8417: Voimassa oleva laki Ehdotus
8418: 6§
8419:
8420: Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hakemuk-
8421: ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois- sesta oikeuden harjoittaa itsenäisesti lääkärin
8422: maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia ammattia 3 §:ssä tarkoitettuna laillistettuna lää-
8423: lääkärinä muussa pohjoismaassa, 3 ja 4 §:ssä kärinä Euroopan talousalueeseen kuuluvan valti-
8424: tarkoitetun oikeuden toimia Ahvenanmaan on kansalaiselle, jolle Euroopan talousalueen
8425: maakunnassa. valtiossa saadun koulutuksen perusteella on siinä
8426: valtiossa myönnetty tutkintotodistus, todistus tai
8427: muu muodollista kelpoisuutta osoittava asiakirja,
8428: joka sanotussa valtiossa vaaditaan oikeuden saa-
8429: miseksi lääkärintoimen harjoittamiseen itsenäise-
8430: nä ammatinharjoittajana. Vastaavasti sosiaali-
8431: ja terveyshallitus myöntää 4 §:ssä tarkoitetun
8432: oikeuden toimia erikoislääkärinä Euroopan ta-
8433: lousaluetta koskevaan sopimukseen sisältyvillä
8434: erikoisaloilla talousalueeseen kuuluvan valtion
8435: kansalaiselle, jolle Euroopan talousalueen valti-
8436: ossa saadun koulutuksen perusteella on siinä
8437: valtiossa myönnetty tutkintotodistus, todistus tai
8438: muu muodollista kelpoisuutta osoittava asiakirja,
8439: joka sanotussa valtiossa vaaditaan vastaavan
8440: oikeuden saamiseksi toimia erikoislääkärinä. Sa-
8441: notun oikeuden epäämiseen sovelletaan, mitä
8442: 8 §:ssä säädetään. Hakijan on toimitettava so-
8443: siaali- ja terveyshallitukselle hakemuksen käsit-
8444: telyä varten tarpeelliset selvitykset. Hakemusta
8445: koskeva päätös on annettava viimeistään kol-
8446: men kuukauden kuluessa siitä, kun hakemusta
8447: koskeva selvitys on esitetty.
8448: Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1 Euroopan talousalueeseen kuulumattoman val-
8449: momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on tion kansalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1
8450: tehtävän edellyttämä, asetuksella säädetty pä- momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on
8451: tevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja ter- tehtävän edellyttämä, asetuksella säädetty pä-
8452: veyshallitus voi erityisestä syystä hakemuksesta tevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja terveys-
8453: myöntää luvan määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä hallitus voi erityisestä syystä hakemuksesta
8454: 1992 vp - HE 107 25
8455:
8456: Voimassa oleva laki Ehdotus
8457:
8458: tarkoitettuihin tehtäviin ja oikeuden toimia myöntää luvan määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä
8459: laillistettuna lääkärinä. tarkoitettuihin tehtäviin ja oikeuden toimia
8460: laillistettuna lääkärinä. Mitä tässä laissa on
8461: säädetty Suomen kansalaisen ulkomaan korkea-
8462: koulussa suorittamasta tutkinnosta, sovelletaan
8463: vastaavasti Euroopan talousalueeseen kuuluvan
8464: muun kuin Suomen valtion kansalaisen talous-
8465: alueen valtiossa suorittamaan sellaiseen erikois-
8466: lääkärin tutkintoon, joka ei sisälly Euroopan
8467: talousalueesta tehtyyn sopimukseen sekä hänen
8468: muussa kuin Euroopan talousalueen valtiossa
8469: suorittamaansa tutkintoon.
8470:
8471: Sen lisäksi, mitä tässä pykälässä säädetään, (5 mom. kumotaan)
8472: on Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalaisista
8473: säädetty erikseen.
8474: 6 a §
8475: Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion
8476: kansalainen, jolla on laillinen oikeus harjoittaa
8477: itsenäisesti lääkärin ammattia Euroopan talous-
8478: alueeseen kuuluvassa valtiossa voi sen estämättä,
8479: mitä 2-6 §:ssä on säädetty, väliaikaisesti har-
8480: joittaa sanottua ammattia tehtyään sosiaali- ja
8481: terveyshallitukselle ilmoituksen ennen palvelujen
8482: tarjoamista. Kiireeilisessä tapauksessa ilmoitus
8483: voidaan antaa mahdollisimman pian aloittamisen
8484: jälkeen. Ilmoituksen tekemisestä ja väliaikaisesta
8485: palvelujen tarjoamisesta säädetään tarkemmin
8486: asetuksella.
8487:
8488: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8489: tävänä päivänä.
8490: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
8491: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
8492:
8493:
8494:
8495:
8496: 4 320456X
8497: 26 1992 vp - HE 107
8498:
8499: 2.
8500: Laki
8501: hammaslääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
8502:
8503: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8504: kumotaan hammaslääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain
8505: (563/78) 6 §:n 5 momentti, sekä
8506: muutetaan 6 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 17 tammikuuta 1991 annetussa laissa
8507: (66/91), sekä
8508: lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
8509: Voimassa oleva laki Ehdotus
8510: 6§
8511: Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä Sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hakemuk-
8512: ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois- sesta oikeuden harjoittaa itsenäisesti hammas-
8513: maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia lääkärin ammattia 3 §:ssä tarkoitettuna laillis-
8514: hammaslääkärinä muussa pohjoismaassa, 3 ja tettuna hammaslääkärinä Euroopan talousaluee-
8515: 4 §:ssä tarkoitetun oikeuden toimia Ahvenan- seen kuuluvan valtion kansalaiselle, jolle Euroo-
8516: maan maakunnassa. pan talousalueen valtiossa saadun koulutuksen
8517: perusteella on siinä valtiossa myönnetty tutkin-
8518: totodistus, todistus tai muu muodollista kelpoi-
8519: suutta osoittava asiakirja, joka sanotussa valtios-
8520: sa vaaditaan oikeuden saamiseksi hammaslääkä-
8521: rintoimen harjoittamiseen itsenäisenä ammatin-
8522: harjoittajana. Vastaavasti sosiaali- ja terveyshal-
8523: litus myöntää 4 §:ssä tarkoitetun oikeuden toi-
8524: mia erikoishammaslääkärinä Euroopan talous-
8525: aluetta koskevaan sopimukseen sisältyvillä eri-
8526: koisaloilla talousalueeseen kuuluvan valtion kan-
8527: salaiselle, jolle Euroopan talousalueen valtiossa
8528: saadun koulutuksen perusteella on siinä valtiossa
8529: myönnetty tutkintotodistus, todistus tai muu
8530: muodollista kelpoisuutta osoittava asiakirja, joka
8531: sanotussa valtiossa vaaditaan vastaavan oikeu-
8532: den saamiseksi toimia erikoishammaslääkärinä.
8533: Sanotun oikeuden epäämiseen sovelletaan, mitä
8534: 8 §:ssä säädetään. Hakijan on toimitettava sosi-
8535: aali- ja terveyshallitukselle hakemuksen käsitte-
8536: lyä varten tarpeelliset selvitykset. Hakemusta
8537: koskeva päätös on annettava viimeistään kolmen
8538: kuukauden kuluessa siitä, kun hakemusta koske-
8539: va selvitys on esitetty.
8540: Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n l Euroopan talousalueeseen kuulumattoman val-
8541: momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on tion kansalaisella, joka on suorittanut 2 §:n 1
8542: tehtävän edellyttämä, asetuksella säädetty pä- momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on
8543: tevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja terve- tehtävän edellyttämä, asetuksella säädetty pä-
8544: yshallitus voi erityisestä syystä hakemuksesta tevyys sekä riittävä kielitaito, sosiaali- ja ter-
8545: myöntää luvan määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä veyshallitus voi erityisestä syystä määrääminsä
8546: tarkoitettuihin tehtäviin. ehdoin myöntää luvan toimia 2-5 §:ssä tarkoi-
8547: tetuissa tehtävissä ja oikeuden toimia laillistet-
8548: tuna hammaslääkärinä. Mitä tässä laissa on
8549: säädetty Suomen kansalaisen ulkomaan korkea-
8550: 1992 vp- HE 107 27
8551:
8552: Voimassa oleva laki Ehdotus
8553:
8554: koulussa suorittamasta tutkinnosta, sovelletaan
8555: vastaavasti Euroopan talousalueeseen kuuluvan
8556: muun kuin Suomen valtion kansalaisen talous-
8557: alueen valtiossa suorittamaan sellaiseen erikois-
8558: hammaslääkärin tutkintoon, joka ei sisälly Eu-
8559: roopan talousalueesta tehtyyn sopimukseen sekä
8560: hänen muussa kuin Euroopan talousalueen valti-
8561: ossa suorittamaansa tutkintoon.
8562:
8563: Sen lisäksi, mitä tässä pykälässä säädetään, (5 mom. kumotaan)
8564: on Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalaisista
8565: säädetty erikseen.
8566:
8567: 6a§
8568: Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion
8569: kansalainen, jolla on laillinen oikeus harjoittaa
8570: itsenäisesti hammaslääkärin ammattia Euroopan
8571: talousalueeseen kuuluvassa valtiossa voi sen es-
8572: tämättä, mitä 2-6 §:ssä on säädetty, väliaikai-
8573: sesti harjoittaa sanottua ammattia tehtyään so-
8574: siaali- ja terveyshallitukselle ilmoituksen ennen
8575: palvelujen tarjoamista. Kiireeilisessä tapauksessa
8576: ilmoitus voidaan antaa mahdollisimman pian
8577: aloittamisen jälkeen. Ilmoituksen tekemisestä ja
8578: väliaikaisesta palvelujen tarjoamisesta säädetään
8579: tarkemmin asetuksella.
8580:
8581: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8582: tävänä päivänä.
8583: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
8584: täytänöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
8585: 28 1992 vp - HE 107
8586:
8587:
8588: 3.
8589: Laki
8590: proviisorintoimen ja farmaseutintoimen harjoittamisesta annetun lain 2 ja 3 §:n
8591: muuttamisesta
8592:
8593: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8594: muutetaan proviisorintoimen ja farmaseutintoimen harjoittamisesta 31 päivänä joulukuuta 1987
8595: annetun lain (1275/87) 2 §:n 2 momentti ja 3 §,
8596: sellaisina kuin niistä ovat, 2 §:n 2 momentti 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa
8597: (83/91) ja 3 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
8598: lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa,
8599: uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
8600: Voimassa oleva laki Ehdotus
8601: 2 §
8602:
8603: Sen lisäksi mitä 1 momentissa säädetään,
8604: sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hakemukses-
8605: ta oikeuden toimia laillistettuna proviisorina
8606: Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion kan-
8607: salaiselle, jolle Euroopan talousalueen valtiossa
8608: saadun koulutuksen perusteella on siinä valtiossa
8609: myönnetty tutkintotodistus, todistus tai muu
8610: muodollista kelpoisuutta osoittava asiakirja, joka
8611: sanotussa valtiossa vaaditaan oikeuden saami-
8612: seksi proviisorin toimen harjoittamiseen itsenäi-
8613: senä ammatinharjoittajana. Hakijan on toimitet-
8614: tava sosiaali- ja terveyshallitukselle hakemuksen
8615: käsittelyä varten tarpeelliset selvitykset. Hake-
8616: musta koskeva päätös on annettava viimeistään
8617: kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun hakemus-
8618: ta koskeva selvitys on esitetty. Mitä tässä laissa
8619: on säädetty Suomen kansalaisen ulkomaan kor-
8620: keakoulussa suorittamaan tutkintoon, sovelle-
8621: taan vastaavasti Euroopan talousalueeseen kuu-
8622: luvan valtion kansalaisen muussa kuin Euroopan
8623: talousalueen valtiossa suorittamaan vastaavaan
8624: tutkintoon.
8625: Jos hakija täyttää 1 momentissa säädetyt Jos hakija täyttää 1 tai 2 momentissa sääde-
8626: edellytykset, sosiaali- ja terveyshallituksen tulee tyt edellytykset, sosiaali- ja terveyshallituksen
8627: myöntää proviisorin tai vastaavasti farmaseutin tulee myöntää proviisorin tai vastaavasti far-
8628: oikeus ja merkitä hänet laillistettuna proviiso- maseutin oikeus ja merkitä hänet laillistettuna
8629: rina tai vastaavasti laillistettuna farmaseuttina proviisorina tai vastaavasti laillistettuna far-
8630: näistä pidettävään luetteloon. maseuttina näistä pidettävään luetteloon.
8631:
8632: 3§ 3§
8633: Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalaisten Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalaisten
8634: oikeudesta toimia proviisorina tai farmaseuttina oikeudesta toimia farmaseuttina Suomessa sää-
8635: Suomessa on säädetty erikseen. detään erikseen.
8636: Edellä 2 §:ssä säädetyt edellytykset täyttäväl- Edellä 2 §:n 1 momentissa säädetyt edelly-
8637: le muun maan kansalaiselle sosiaali- ja ter- tykset täyttävälle muun kuin 2 §:ssä ja tämän
8638: veyshallitus voi myöntää luvan toimia provii- pykälän 1 momentissa tarkoitetun maan kansa-
8639: 1992 vp - HE 107 29
8640:
8641: Voimassa oleva laki Ehdotus
8642:
8643: sorina tai vastaavasti farmaseuttina Suomessa laiselle sosiaali- ja terveyshallitus voi myöntää
8644: määrääminsä ehdoin. luvan toimia proviisorina tai vastaavasti far-
8645: maseuttina Suomessa määrääminsä ehdoin.
8646: Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä
8647: ehdoin myöntää 2 §:ssä säädetyt edellytykset ehdoin myöntää 2 §:n 1 momentissa säädetyt
8648: täyttävälle muun Pohjoismaan kansalaiselle, edellytykset täyttävälle muun pohjoismaan
8649: jolla on oikeus toimia proviisorina tai far- kansalaiselle, jolla on oikeus toimia farmaseut-
8650: maseuttina muussa Pohjoismaassa, oikeuden tina muussa pohjoismaassa, oikeuden toimia
8651: toimia lail/istettuna proviisorina tai laillistettuna laillistettuna farmaseuttina Ahvenanmaan maa-
8652: farmaseuttina Ahvenanmaan maakunnassa. kunnassa.
8653:
8654: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8655: tävänä päivänä.
8656: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
8657: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
8658:
8659:
8660:
8661: 4.
8662: Laki
8663: optikon toimen harjoittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
8664:
8665: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8666: muutetaan optikon toimen harjoittamisesta II päivänä marraskuuta 1960 annetun lain (429/60)
8667: 2 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (70/91), sekä
8668: lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa,
8669: uusi 4 ja 5 momentti, seuraavasti:
8670:
8671: Voimassa oleva laki Ehdotus
8672:
8673: 2§
8674:
8675: Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä Sen lisäksi mitä 1 momentissa säädetään,
8676: ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois- sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hakemuk-
8677: maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia sesta oikeuden toimia laillistettuna optikkona
8678: optikkona muussa pohjoismaassa, oikeuden Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion kan-
8679: toimia laillistettuna optikkona Ahvenanmaan salaiselle, jolle Euroopan talousalueen valtiossa
8680: maakunnassa. saadun koulutuksen perusteella on siinä valtiossa
8681: myönnetty tai jolla on muualla suoritetun kou-
8682: lutuksen perusteella Euroopan talousalueen val-
8683: tiossa hyväksytty tutkintotodistus, todistus tai
8684: muu muodollista kelpoisuutta osoittava asiakirja,
8685: joka sanotussa valtiossa vaaditaan oikeuden saa-
8686: miseksi optikon toimen harjoittamiseen itsenäi-
8687: senä ammatinharjoittajana ja jolla on sosiaali- ja
8688: terveyshallituksen mahdollisesti määräämä tai
8689: päättämä ammattikokemus tai joka on suoritta-
8690: nut sosiaali- ja terveyshallituksen mahdollisesti
8691: määräämän tai päättämän sopeutumisajan tai
8692: kelpoisuuskokeen. Hakijan on toimitettava sosi-
8693: aali- ja terveyshallitukselle hakemuksen käsitte-
8694: 30 1992 vp - HE 107
8695:
8696: Voimassa oleva laki Ehdotus
8697:
8698: lyä varten tarpeelliset selvitykset. Hakemusta
8699: koskeva päätös on annettava viimeistään kolmen
8700: kuukauden kuluessa siitä, kun hakemusta koske-
8701: va selvitys on esitetty. Kelpoisuuskokeesta pe-
8702: ritään maksu valtion maksuperustelain mukaises-
8703: ti. Asetuksella säädetään tarkemmin ammattiko-
8704: kemuksesta, sopeutumisajasta ja kelpoisuusko-
8705: keesta.
8706: Euroopan talousalueeseen kuulumattoman val-
8707: tion kansalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1
8708: momentissa tarkoitetun tutkinnon tai ulkomailla
8709: sosiaali- ja terveyshallituksen hyväksymän vas-
8710: taavan tutkinnon ja jolla on tehtävän edellyttä-
8711: mä, asetuksella säädetty pätevyys sekä riittävä
8712: kielitaito, sosiaali- ja terveyshallitus voi erityi-
8713: sestä syystä hakemuksesta myöntää luvan mää-
8714: rääminsä ehdoin toimia optikkona. Mitä tässä
8715: laissa säädetään Suomen kansalaisen valmistu-
8716: misesta optikoksi muussa maassa, sovelletaan
8717: vastaavasti Euroopan talousalueeseen kuuluvan
8718: valtion kansalaisen valmistumiseen muussa kuin
8719: Euroopan talousalueen valtiossa.
8720: Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa 4
8721: momentissa tarkoitetun luvan, jos siihen harki-
8722: taan olevan syytä.
8723:
8724: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8725: tävänä päivänä.
8726: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
8727: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
8728:
8729:
8730:
8731: 5.
8732: Laki
8733: hammasteknikon toimen harjoittamisesta annetun lain 1 a §:n muuttamisesta
8734:
8735: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8736: muutetaan hammasteknikon toimen harjoittamisesta 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun lain
8737: (220/64) 1 a §, sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (67/91),
8738: seuraavasti:
8739:
8740: Voimassa oleva laki Ehdotus
8741:
8742: 1a§ 1 a§
8743: Sosiaali- ja terveyshallitus voi määrääminsä Sen lisäksi mitä 1 §:ssä säädetään, sosiaali- ja
8744: ehdoin myöntää hakemuksesta muun pohjois- terveyshallitus myöntää hakemuksesta oikeu-
8745: maan kansalaiselle, jolla on oikeus toimia den toimia laillistetuista hammasteknikoista pi-
8746: hammasteknikkona muussa pohjoismaassa, dettävään luetteloon merkittynä lail/istettuna
8747: 1 §:n 1 momentissa tarkoitetun oikeuden toi- hammasteknikkana Euroopan talousalueeseen
8748: mia Ahvenanmaan maakunnassa. kuuluvan valtion kansalaiselle, jolle Euroopan
8749: 1992 vp - HE 107
8750: 31
8751:
8752: Voimassa oleva laki Ehdotus
8753:
8754: talousalueen valtiossa saadun koulutuksen perus-
8755: teella on siinä valtiossa myönnetty tai jolla on
8756: muualla suoritetun koulutuksen perusteella Eu-
8757: roopan talousalueen valtiossa hyväksytty tutkin-
8758: totodistus, todistus tai muu muodollista kelpoi-
8759: suutta osoittava asiakirja, joka sanotussa valti-
8760: ossa vaaditaan oikeuden saamiseksi hammastek-
8761: nikon toimen harjoittamiseen itsenäisenä amma-
8762: tinharjoittajana ja jolla on sosiaali- ja terveys-
8763: hallituksen mahdollisesti määräämä tai päät-
8764: tämä ammattikokemus tai joka on suorittanut
8765: sosiaali- ja terveyshallituksen mahdollisesti mää-
8766: räämän tai päättämän sopeutumisajan tai kel-
8767: poisuuskokeen. Hakijan on toimitettava sosiaali-
8768: ja terveyshallitukselle hakemuksen käsittelyä
8769: varten tarpeelliset selvitykset. Hakemusta kos-
8770: keva päätös on annettava viimeistään kolmen
8771: kuukauden kuluessa siitä, kun hakemusta koske-
8772: va selvitys on esitetty. Kelpoisuuskokeesta pe-
8773: ritään maksu valtion maksuperustelain mukaises-
8774: ti. Asetuksella säädetään tarkemmin ammattiko-
8775: kemuksesta, sopeutumisajasta ja kelpoisuusko-
8776: keesta.
8777: Euroopan talousalueeseen kuulumattoman val-
8778: tion kansalaisella, joka on suorittanut 1 §:n
8779: 1 momentissa tarkoitetun tutkinnon tai ulkomail-
8780: la sosiaali- ja terveyshallituksen hyväksymän
8781: vastaavan tutkinnon ja jolla on tehtävän edellyt-
8782: tämä asetuksella säädetty pätevyys sekä riittävä
8783: kielitaito, sosiaali- ja terveyshallitus voi hake-
8784: muksesta erityisestä syystä myöntää luvan mää-
8785: rääminsä ehdoin toimia laillistettuna hammas-
8786: teknikkona. Mitä tässä laissa säädetään Suomen
8787: kansalaisen valmistumisesta hammasteknikaksi
8788: muussa maassa, sovelletaan vastaavasti Euroo-
8789: pan talousalueeseen kuuluvan valtion kansalaisen
8790: valmistumiseen muussa kuin Euroopan talous-
8791: alueen valtiossa.
8792: Sosiaali- ja terveyshallitus voi peruuttaa 2
8793: momentissa tarkoitetun luvan, jos siihen harki-
8794: taan olevan syytä.
8795:
8796: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8797: tävänä päivänä.
8798: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
8799: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
8800: 32 1992 vp - HE 107
8801:
8802: 6.
8803: Laki
8804: sairaanhoitotoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
8805:
8806: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8807: muutetaan sairaanhoitotoimen harjoittamisesta 31 päivänä lokakuuta 1962 annetun lain
8808: (554/62) 1 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä maaliskuuta 1979 ja 17 päivänä
8809: tammikuuta 1991 annetuilla laeilla (375/79 ja 68/91 ), sekä
8810: lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
8811: Voimassa oleva laki Ehdotus
8812:
8813: 1§ 1§
8814: Oikeus sairaanhoitotoimen harjoittamiseen Oikeus sairaanhoitotoimen harjoittamiseen jo-
8815: joko toisen palveluksessa tai yksityisenä amma- ko toisen palveluksessa tai yksityisenä ammatin-
8816: tinharjoittajana asetuksella säädetyissä sairaan- harjailtajana asetuksella säädetyissä sairaanhoi-
8817: hoitotoimen ammateissa on ainoastaan sääde- totoimen ammateissa on ainoastaan säädetyt
8818: tyt opinnäytteet suorittaneella henkilöllä, jonka opinnäytteet suorittaneella henkilöllä, jonka so-
8819: sosiaali- ja terveyshallitus on hyväksynyt mer- siaali- ja terveyshallitus on hyväksynyt merkit-
8820: kittäväksi sairaanhoitotoimen harjoittajista pi- täväksi sairaanhoitotoimen harjoittajista pidettä-
8821: dettävään luetteloon. Lääkärintoimen ja ham- vään luetteloon. Lääkärintoimen ja hammaslää-
8822: maslääkärintoimen harjoittamisesta säädetään kärintoimen harjoittamisesta säädetään erikseen.
8823: erikseen.
8824: Milloin 1 momentin edellyttämään tehtävään Sen lisäksi mitä 1 momentissa säädetään,
8825: ei sairaanhoitolaitokseen saada henkilöä, jolla sosiaali- ja terveyshallitus myöntää hakemukses-
8826: on tehtävän edellyttämä koulutus, tai muusta ta oikeuden toimia sosiaali- ja terveyshallituksen
8827: erityisestä syystä sairaanhoitolaitos voi ottaa sairaanhoitotoimen harjoittajista pidettävään luet-
8828: tehtävään määräajaksi, kuitenkin enintään seit- teloon merkittynä sairaanhoitotoimen harjoitta-
8829: semäksi kuukaudeksi kerrallaan muunkin hen- jana joko toisen palveluksessa tai yksityisenä
8830: kilön, jolla käytännössä saavutetun kkokemuk- ammatinharjoittajana Euroopan talousalueeseen
8831: sen tai muiden seikkojen perusteella katsotaan kuuluvan valtion kansalaiselle, jolle Euroopan
8832: olevan riittävät edellytykset tehtävän hoitami- talousalueen valtiossa saadun koulutuksen perus-
8833: seen, jos sijainen toimii työssään välittömästi teella on siinä valtiossa myönnetty tutkintotodis-
8834: sellaisen henkilön valvonnan alaisena, jolla on tus, todistus tai muu muodollista kelpoisuutta
8835: vähintään kysymyksessä olevaan tehtävään osoittava asiakirja, joka sanotussa valtiossa vaa-
8836: määrätty koulutus. ditaan oikeuden saamiseksi kätilön tai sairaan-
8837: Hakemuksesta sosiaali- ja terveyshallitus voi hoitajan toimen harjoittamiseen itsenäisenä am-
8838: hyväksyä merkittäväksi sairaanhoitotoimen matinharjoittajana. Vastaavasti sosiaali- ja ter-
8839: harjoittajien luetteloon muualla kuin Suomessa veyshallitus myöntää oikeuden toimia muuna
8840: koulutuksen saaneen henkilön, joka terveyden- sairaanhoitotoimen harjoittajana Euroopan ta-
8841: huolto-oppilaitoksen antamalla todistuksena lousalueeseen kuuluvan valtion kansalaiselle, jol-
8842: osoittaa pätevyytensä harjoittaa koulutustaan le Euroopan talousalueen valtiossa saadun kou-
8843: vastaavaa sairaanhoitotoimintaa. lutuksen perusteella on siinä valtiossa myönnetty
8844: Muissa Pohjoismaissa sairaanhoitokoulutuk- tai jolla on muualla suoritetun koulutuksen
8845: sen saaneen henkilön oikeudesta harjoittaa sai- perusteella Euroopan talousalueen valtiossa hy-
8846: raanhoitotointa Suomessa voidaan säätää ase- väksytty tutkintotodistus, todistus tai muu muo-
8847: tuksella. dollista kelpoisuutta osoittava asiakirja, joka
8848: sanotussa valtiossa vaaditaan oikeuden saami-
8849: seksi muihin sairaanhoitotoimen ammatteihin ja
8850: jolla on sosiaali- ja terveyshallituksen mahdolli-
8851: sesti määräämä tai päättämä ammattikokemus
8852: tai joka on suorittanut sosiaali- ja terveyshalli-
8853: tuksen mahdollisesti määräämän tai päättämän
8854: 1992 vp - HE 107 33
8855:
8856: Voimassa oleva laki Ehdotus
8857:
8858: sopeutumisajan tai kelpoisuuskokeen. Hakijan
8859: on tmmztettava sosiaali- ja terveyshallitukselle
8860: hakemuksen käsittelyä varten tarpeelliset selvi-
8861: tykset. Hakemusta koskeva päätös on annettava
8862: viimeistään kolmen kuukauden kuluessa siitä,
8863: kun hakemusta koskeva selvitys on esitetty.
8864: Kelpoisuuskokeesta peritään maksu valtion mak-
8865: superustelain mukaisesti. Asetuksella säädetään
8866: tarkemmin ammattikokemuksesta, sopeutu-
8867: misajasta ja kelpoisuuskokeesta.
8868: Milloin 1 momentin edellyttämään tehtävään
8869: ei sairaanhoitolaitokseen saada henkilöä, jolla on
8870: tehtävän edellyttämä koulutus, tai muusta erityi-
8871: sestä syystä sairaanhoitolaitos voi ottaa tehtä-
8872: vään määräajaksi, kuitenkin enintään seitsemäk-
8873: si kuukaudeksi kerrallaan muunkin henkilön,
8874: jolla käytännössä saavutetun kokemuksen tai
8875: muiden seikkojen perusteella katsotaan olevan
8876: riittävät edellytykset tehtävän hoitamiseen, jos
8877: sijainen toimii työssään välittömästi sellaisen
8878: henkilön valvonnan alaisena, jolla on vähintään
8879: kysymyksessä olevaan tehtävään määrätty kou-
8880: lutus.
8881: Hakemuksesta sosiaali- ja terveyshallitus voi
8882: hyväksyä merkittäväksi sairaanhoitotoimen har-
8883: joittajien luetteloon muualla kuin Suomessa kou-
8884: lutuksen saaneen henkilön, joka terveydenhuolto-
8885: oppilaitoksen antamalla todistuksella osoittaa
8886: pätevyytensä harjoittaa koulutustaan vastaavaa
8887: sairaanhoito toimintaa.
8888:
8889: 1a §
8890: Euroopan talousalueeseen kuuluvan valtion
8891: kansalainen, jolla on laillinen oikeus harjoittaa
8892: itsenäisesti kätilön tai sairaanhoitajan ammattia
8893: Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa
8894: voi sen estämättä, mitä 1 §:ssä on säädetty,
8895: väliaikaisesti harjoittaa sanottua ammattia teh-
8896: tyään sosiaali- ja terveyshallitukselle ilmoituk-
8897: sen ennen palvelujen tarjoamista. Kiireeilisessä
8898: tapauksessa ilmoitus voidaan antaa mahdollisim-
8899: man pian aloittamisen jälkeen. Ilmoituksen teke-
8900: misestä ja väliaikaisesta palvelujen tarjoamisesta
8901: säädetään tarkemmin asetuksella.
8902:
8903: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8904: tävänä päivänä.
8905: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
8906: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
8907:
8908:
8909:
8910:
8911: 5 320456X
8912: 1992 vp - HE 108
8913:
8914:
8915:
8916:
8917: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin eläkelain
8918: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
8919:
8920:
8921:
8922:
8923: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8924:
8925: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työ- jonka työeläkelaitos on maksanut hakijalle sen
8926: eläkkeen määräytymissäännöksiä; uudelleen vuoksi, että asian käsittely viivästyy tästä va-
8927: yhteensovituksen, takautumisoikeuden ja ta- kuutustapahtumasta vastaavassa laitoksessa.
8928: kaisinperinnän osalta. Takaisinperintäsäännöksen sanamuotoa eh-
8929: Ehdotuksen mukaan uusi yhteensovitus voi- dotetaan tarkennettavaksi. Aiheettomasti mak-
8930: taisiin tehdä aina, kun myönnetyn eläkkeen settu etuus olisi useimmiten perittävä takaisin.
8931: määrään vaikuttavat tekijät muuttuvat. Näin Takaisinperinnästä voitaisiin kuitenkin luopua
8932: yhteensovitettavat tulot voitaisiin entistä pa- kohtuusnäkökohtien perusteella tai takaisinpe-
8933: remmin rajata tavoitetasosolle, joka on 60 rittävän määrän vähäisyyden vuoksi. Lisäksi
8934: prosenttia eläkkeensaajan aikaisemmista ansio- ehdotetaan, että takaisin peritty määrä voitai-
8935: tuloista. siin myös kuitata myöhemmistä eläke-eristä.
8936: Työeläkkeen määräytymissäännöksiin ehdo- Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
8937: tetaan lisättäväksi säännös työeläkelaitoksen maan vuoden 1993 alusta. Uudelleen yhteenso-
8938: oikeudesta saada suoraan tapaturmavakuutus-, vitukseen, takautumisoikeuteen ja kuittaukseen
8939: liikennevakuutus- tai sotilasvammalain mukai- ehdotettuja muutoksia sovellettaisiin vain nii-
8940: sen päivärahan, eläkkeen, elinkoron tai kor- hin etuuksiin, joiden peruste on syntynyt lakien
8941: vauksen maksajalta takaisin se eläkkeen määrä, voimassa ollessa.
8942:
8943:
8944:
8945:
8946: YLEISPERUSTELUT
8947: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut Kun eläke myönnetään, se yhteensovitetaan
8948: muutokset päätöstä annettaessa eläkkeensaajalle myönnet-
8949: tyjen muiden etuoksien kanssa. Eläkkeensaajal-
8950: 1.1. Uudelleen ybteensovittaminen le voidaan kuitenkin eläkepäätöksen antamisen
8951: jälkeen myöntää uusia korvauksia ja eläkkeitä
8952: Työeläkejärjestelmässä eläkkeiden yhteenso- tai yhteensovitettujen etuoksien määrä voi
8953: vituksen tarkoituksena on välttää eläkkeiden ja muuttua. Nykyisen lain mukaan myönnetty
8954: muiden etuoksien yhteismäärän nouseminen työeläke saadaan työeläkelaitoksen aloitteesta
8955: suuremmaksi kuin työntekijän työssäoloaikai- yhteensovittaa uudelleen vain työntekijäin elä-
8956: set ansiot ovat olleet. Työeläkkeiden yhteenso- kelain (395/61; TEL) 8 a §:ssä tyhjentävästi
8957: vituksen tarkoituksena on samalle henkilölle luetelluissa tilanteissa. Eläkkeensaajan aloit-
8958: tulevien tai saman henkilön jälkeen maksetta- teesta uusi yhteensovitus voidaan tehdä, jos
8959: vien eläkkeiden ja jatkuvien korvaoksien rajaa- eläkkeen määrä sen johdosta muuttuisi olen-
8960: minen tavoitetasolle, joka on 60 prosenttia naisesti.
8961: aikaisemmista ansiotuloista. Uusi yhteensovitus voidaan TEL:n 8 a §:n
8962: 320768L
8963: 2 1992 vp - HE 108
8964:
8965: mukaan tehdä työeläkelaitoksen aloitteesta, siihen, että määräaikaisen ja toistaiseksi myön-
8966: kun eläkkeensaajalle myönnetään uusi työeläke netyn työkyvyttömyyseläkkeen saajat ovat jou-
8967: peruseläkkeenä tai tapaturmavakuutuslain tuneet eriarvoiseen asemaan. Määräaikainen
8968: (608/48) mukainen päiväraha tai tapaturmaelä- eläke ei kuitenkaan eroa toistaiseksi myönne-
8969: ke, liikennevakuutuslain (279/59) nojalla tystä eläkkeestä. Näiden eläkkeiden erilaista
8970: omaan varomaan perustuva jatkuva korvaus yhteensovitusta ei voida pitää perusteltuna.
8971: tai sotilasvammalain (404/48) mukainen elin- Uusi yhteensovitus saadaan tehdä myös sil-
8972: korko. loin, kun eläkkeensaajalle myönnetään muu
8973: Muun työeläkkeen määrän muuttuessa uusi työ- tai virkasuhteeseen perustuva eläke kuin
8974: yhteensovitus voidaan tehdä vain silloin, kun peruseläke eli valtion tai kuntien vanhojen
8975: sen määrä muuttuu valituksen johdosta. Jos eläkejärjestelmien mukainen eläke. Työkyvyttö-
8976: esimerkiksi valtiokonttorin myöntämä eläke myyseläke voidaan yhteensovittaa uudelleen
8977: muuttuu valituksen johdosta, TEL:n mukainen myös sen muuttuessa osaeläkkeeksi tai osaeläk-
8978: eläke voidaan yhteensovittaa uudelleen. Yh- keen muuttuessa täydeksi eläkkeeksi. Uusi yh-
8979: teensovitusta ei kuitenkaan voida tehdä silloin, teensovitus tehdään myös eläkkeen määrän
8980: jos valtiokonttori on itse oikaissut eläkkeen muuttuessa lapsikorotuksen muutoksen vuoksi.
8981: määrän. Eläke voidaan yhteensovittaa uudelleen
8982: Jos tapaturmavakuutus-, liikennevakuutus- myös eläkkeensaajan hakemuksesta silloin, kun
8983: tai sotilasvammalain mukaisen päivärahan, yhteensovitetun etuuden määrä on olennaisesti
8984: eläkkeen, elinkorkon tai korvauksen taikka muuttunut. Käytännössä eläkkeensaajat eivät
8985: kuntoutuksena myönnetyn ansionmenetyskor- kuitenkaan osaa oma-aloitteisesti hakea uutta
8986: vauksen, jäljempänä ensisijainen korvaus, mää- yhteensovitusta, kun muun etuuden määrä
8987: rää tarkistetaan, ei uutta yhteensovitusta voida pienenee. Jos ensisijaisen korvauksen johdosta
8988: tehdä, vaikka korvauksen määrä nousisi olen- työeläkettä ei ole lainkaan jäänyt maksettavak-
8989: naisestikin. Tilannetta ei voida myöskään kor- si, eläkkeensaaja ei huomaa hakea työeläkkeen
8990: jata hakemalla eläkepäätöksen purkamista va- uutta yhteensovitusta korvauksen pienentyessä,
8991: kuutusoikeudelta, koska eläkepäätös on anta- vaikka työeläkettä tulisikin maksettavaksi.
8992: mishetkellä ollut oikea. Myös perhe-eläkkeen ja ensisijaisia eläkkeitä
8993: Vaikka ensisijainen korvaus muuttuisi vali- vastaavien perhe-eläkkeiden uutta yhteensovi-
8994: tuksen johdosta, sitä ei saa yhteensovittaa tusta koskevat edellä selostetut ongelmat.
8995: uudelleen. Tällöin voidaan kuitenkin hakea Nykyistä eläkkeiden uudelleen yhteensovi-
8996: päätöksen purkamista vakuutusoikeudelta, tusta ei voida pitää tarkoituksenmukaisena.
8997: koska yhteensovitus on perustunut alun alkaen Eläkkeiden uudelleen yhteensovittamisen mah-
8998: väärään tai puutteelliseen selvitykseen. Näin dollisuutta tulisi laajentaa nykyisestään. Ta-
8999: voidaan menetellä myös silloin, kun ensisijaisen voitteena on, että työeläkejärjestelmässä saatai-
9000: korvauksen määrä on oikaistu alusta alkaen. siin oikean suuruinen kokonaiseläke.
9001: Koska ensisijaisten korvausten muuttuminen
9002: valituksen tai oikaisun vuoksi on varsin taval- 1.2. Takautumisoikeus
9003: lista, ei päätöksen purkamista, joka on ylimää-
9004: räinen muutoksenhakukeino, voida pitää oi- TEL:n 8 §:n mukaan tapaturmavakuutuslain
9005: keana menettelytapana tilanteen korjaamiseksi. mukainen päiväraha ja tapaturmaeläke, liiken-
9006: Nykyisen lain mukaan uusi yhteensovitus nevakuutuslain nojalla omaan vammaan perus-
9007: voidaan tehdä, kun työkyvyttömyys- tai työt- tuva jatkuva korvaus, edellä mainittujen lakien
9008: tömyyseläke muuttuu vanhuuseläkkeeksi siten, mukainen kuntoutusajan ansionmenetyskorva-
9009: että eläkkeen määrä muuttuu. Pienikin lisäys us sekä sotilasvammalain mukainen elinkorko
9010: vanhuuseläkkeen määrässä oikeuttaa yhteenso- ovat ensisijaisia työeläkkeeseen nähden. Sama
9011: vittamaan eläkkeen uudelleen. Jollei vanhuus- koskee ensisijaisten eläkelakien perhe-eläkkeitä.
9012: eläkkeen määrä muutu, uutta yhteensovitusta Ensisijaisten korvauksien myöntäminen saat-
9013: ei voida tehdä, vaikka eläkkeensaajan saama taa kuitenkin viivästyä esimerkiksi muutoksen-
9014: muu korvaus tai etuus olisi muuttunut määräl- haun johdosta. Eläkkeensaajan pitäisi saada
9015: tään merkittävästikin. eläketurvansa, vaikka ensisijaista korvausta
9016: Määräaikaisen työkyvyttömyyseläkkeen jäl- koskeva valitusasia, liikennevakuutuksen syyl-
9017: keen myönnettävä jatkoeläke voidaan yhteen- lisyyskysymys tai ammattitaudin selvittely olisi
9018: sovittaa uudelleen. Säännökset ovat johtaneet vielä kesken. Tällöin tulee kysymykseen työ-
9019: 1992 vp - HE 108 3
9020:
9021: eläkkeen myöntäminen. Jotta työeläke voitai- myöntää eläkkeen odottamatta päätöstä ensi-
9022: siin myöntää oikean suuruisena alusta lukien, sijaisesta korvauksesta ja että työntekijän oi-
9023: tulee työeläkelaitoksella olla eläkkeiden yhteen- keus korvaukseen siirtyisi yhteensovituksessa
9024: sovitusta varten tiedossaan ensisijaisten korvauk- eläkkeestä vähennettävää määrää vastaavalta
9025: sien määrä. osalta työeläkelaitokselle, ei vaadi muutoksia
9026: Usein työeläkelaitos myöntää työeläkkeen ensisijaista korvausvelvollisuutta koskeviin la-
9027: odottamatta muun korvauksen ratkaisemista. keihin nykyisen eläkelaitosten ja korvausyhtiöi-
9028: Kun muun korvauksen määrä on ratkaistu, den välisen ilmoitusliikenteen puitteissa.
9029: eläkkeensaajalle saattaa tulla suoritettavaksi MEL:n takautumisoikeussäännös vastaa
9030: ensisijaista korvausta takautuvasti hyvinkin pääosiltaan esityksessä ehdotettua takautumis-
9031: pitkältä ajalta. Eläkkeensaaja voi saada takau- oikeussäännöstä. Eläkkeensaajan oikeusturvan
9032: tuvalta ajalta jopa kaksinkertaisen korvauksen. kannalta MEL:n 27 a §:n 2 momenttia olisi
9033: Jotta työeläkelaitos saisi liikaa maksamansa kuitenkin tarpeen muuttaa siten, että niissä
9034: eläkkeen takaisin, sen on nykyisten säännösten tilanteissa, joissa ensisijainen korvaus on eläke-
9035: mukaan haettava liikamaksu eläkkeensaajalta laitoksen takautumisoikeudesta huolimatta
9036: takaisin. maksettu eläkkeensaajalle, aiheettoman mak-
9037: Jos korvauksen saajalle ei jää yhteensovituk- sun takaisinperintään ja kuittaukseen sovellet-
9038: sen vuoksi työeläkettä lainkaan maksettavaksi, taisiin MEL:n yleistä takaisinperintäsäännöstä.
9039: on liikaa maksetun eläkkeen takaisinperintä Tällöin eläkkeensaajan vähimmäistoimeentulo-
9040: myös eläkkeensaajalle hankalaa. Tällöin voi- turva tulisi nykyistä paremmin turvatuksi ja
9041: daan joutua turvautumaan viime kädessä ulos- olisi yhdenmukainen sen kanssa, mitä asiasta
9042: ottoon. on edellä esitetty muiden yksityisen sektorin
9043: Eläkelaitokset ovat takaisinperintään liitty- työeläkelakien osalta.
9044: viä vaikeuksia välttääkseen saattaneet eläkettä
9045: koskevaa päätöstä tehdessään pyytää eläkkeen-
9046: saajalta valtakirjan. Siinä eläkkeensaaja on 1.3. Takaisinperintä
9047: oikeuttanut eläkelaitoksen nostamaan hänelle
9048: myöhemmin myönnettävästä ensisijaisesta kor- Takaisinperinnässä on kysymys aiheet1omas-
9049: vauksesta yhteensovitusta vastaavan osan suo- ti maksetun eläkkeen tai muun etuuden peri-
9050: raan korvauksen maksajalta. Tätä menettelyä misestä takaisin etuuden saajalta. Yksityisen
9051: ei kuitenkaan voida pitää eläkkeensaajan oikeus- sektorin työeläkelakeja koskeva yleinen sään-
9052: turvan kannalta suotavana. nös takaisinperinnästä on nykyisin TEL:n
9053: Valtion eläkelain (280/66; VEL) 16 a §:n ja 21 a §:n 3 momentissa. MEL:ssa on oma ylei-
9054: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä- nen takaisinperintäsäännöksensä lain 33 §:ssä.
9055: kelain (202/64; KVTEL) 3 a §:n mukaisesti val- Työttömyyseläkkeen takaisinperinnästä on
9056: tiokonttori ja kunnallinen eläkelaitos voivat yksityiskohtaiset säännökset TEL:n 4 c §:n 6
9057: suoraan lain nojalla periä liikaa maksamansa momentissa, joka koskee myös muita yksityi-
9058: eläkkeen ensisijaisen korvauksen maksajalta. sen sektorin työeläkelakeja MEL:a lukuun ot-
9059: Takaisinperinnän hankaluuden ja valtakirjame- tamatta. MEL:n yleinen takaisinperintäsäännös
9060: nettelyyn liittyvien tulkintaongelmien vuoksi koskee myös työttömyyseläkettä.
9061: olisi myös yksityisen sektorin työeläkelakeihin Virheet eläkkeen laskemis- ja maksamisvai-
9062: sisällytettävä samanlainen takautumisoikeus- heessa ovat automaattisen tietojenkäsittelyn
9063: säännös kuin julkisella sektorilla. Tämä ei lisääntymisen ja kehittymisen myötä vähenty-
9064: kuitenkaan koskisi merimieseläkelakia (72/56; neet. Eläkkeen aiheeton maksaminen johtuu
9065: MEL), jossa on 27 a §:ssä omat säännöksensä nykyisin yleisimmin siitä, että saadaan liian
9066: takautumisoikeudesta. myöhään tieto eläkkeeseen vaikuttavista muu-
9067: Edellä olevan perusteella ehdotetaan, että toksista. Eläkkeensaaja on TEL:n 17 a §:n 1
9068: työeläkelaitos saisi myöntää työeläkkeen sil- momentin mukaan itse velvollinen ilmoitta-
9069: loin, kun ensisijaisen korvauksen saaminen maan eläkelaitokselle muutoksista, jotka vai-
9070: viivästyy. Työntekijän oikeus ensisijaiseen kor- kuttavat hänen oikeuteensa saada eläkettä tai
9071: vaukseen siirtyisi eläkelaitokselle siltä osin kuin eläkkeen määrään.
9072: se vastaa näiden etuuksien yhteensovituksessa TEL:n 21 a §:n 3 momentista seuraa, että
9073: eläkkeestä vähennettävää määrää. aiheettomasti maksettu etuus on useimmiten
9074: Ehdotettu menettely, että työeläkelaitos saisi perittävä takaisin. Aiheettomasti maksettu
9075: 4 1992 vp- HE 108
9076:
9077: etuus voidaan kuitenkin jättää osittain tai 1.4. Kuittaaminen
9078: kokonaan takaisin perimättä, jos sen myöntä-
9079: misen tai maksamisen ei ole katsottava johtu- TEL:ssa ei nykyisin ole yleistä säännöstä,
9080: neen etuuden saajan tai hänen edustajansa jonka perusteella aiheettomasti maksettu etuus
9081: vilpillisestä menettelystä. Aiheettomasti makse- voitaisiin periä takaisin kuittaamaila se vastai-
9082: tun etuuden takaisinperinnästä ei puolestaan sista eläke-eristä. Kuittaaminen olisi kuitenkin
9083: voida luopua, jos sen myöntämisen tai maksa- eläkejärjestelyjen kannalta yksinkertaisin ja
9084: misen katsotaan johtuneen etuuden saajan tai halvin perintätapa sekä eläkkeensaajalle että
9085: hänen edustajansa vilpillisestä menettelystä ku- eläkelaitokselle. Kuittaamisesta ei aiheudu yli-
9086: ten esimerkiksi tahallisesta väärän tiedon il- määräisiä perintäkuluja.
9087: moittamisesta eläkelaitokselle. Ulosottomenettelyä on muutettu 1 päivänä
9088: Takaisinperinnästä luopumista harkittaessa tammikuuta 1990 voimaan tulleella ulosotto-
9089: on otettu huomioon virheen laatu ja määrä, lain 4 luvun muuttamisesta annetulla lailla
9090: etuuden saajan ilmoitusvelvollisuuden mahdol- (939/88). Muutoksen johdosta voidaan aiheet-
9091: linen laiminlyönti ja hänen mahdollisuutensa tomasti maksettu etuus viime kädessä periä
9092: havaita virhe sekä hänen taloudellinen aseman- takaisin työeläkkeestä ulosoton avulla. Ulosot-
9093: sa. Arvioitaessa etuuden saajan myötävaikutus- tomenettelystä aiheutuu kuitenkin eläkelaitok-
9094: ta virheen syntyyn tai sen jatkumiseen on selle ylimääräisiä kustannuksia, jotka yleisten
9095: otettu huomioon hänen henkilökohtaisia omi- velkomisasioiden tapaan peritään velalliselta.
9096: naisuuksiaan ja olosuhteitaan kuten hänen Julkisten eläkejärjestelmien eläkelaeissa on
9097: ikänsä, koulutuksensa ja muita vastaavia seik- yleinen säännös aiheettomasti maksetun eläk-
9098: koja. Taloudellisia olosuhteita on voitu selvit- keen kuittaamisesta vastaisista eläke-eristä.
9099: tää pyytämällä sosiaalilautakunnan lausunto. VEL:n 25 §:n 1 momentin ja KVTEL:n 11 §:n 1
9100: Kokonaisarvion perusteella on päätetty, peri- momentin mukaisesti aiheettomasti maksettu
9101: täänkö aiheettomasti maksettu etuus takaisin eläke-etu saadaan periä takaisin myös vastai-
9102: kokonaisuudessaan vai osittain vai luovutaan- sista eläke-eristä vähentämällä. Näiden sään-
9103: ko takaisinperimisestä. nösten mukaan kulloinkin suoritettavasta elä-
9104: Takaisinperintäsäännöksen sanamuotoa eh- ke-erästä ei kuitenkaan saa kuitata enempää
9105: dotetaan nykyisestään tarkennettavaksi. Tällä kuin kuudesosa siitä eläke-erän osasta, joka jää
9106: sanamuodon tarkennuksella ei ole kuitenkaan jäljelle veron enoakanpidätyksen jälkeen. Vas-
9107: tarkoitus muuttaa nykyisen säännöksen mu- taava säännös etuuden kuittaamisesta on myös
9108: kaista harkintavaltaa takaisinperinnästä luopu- MEL:n 33 §:n 2 momentissa ja maatalousyrit-
9109: misesta. Nykyisen säännöksen mukaan ta- täjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun
9110: kaisinperintään on vilpillisissä tilanteissa ryh- lain (1317/90; SPVEL) 30 §:n 2 momentissa.
9111: dyttävä, vaikka perittävä määrä olisi aivan Murto-osainen kuittauksen enimmäismäärä on
9112: vähäinen. Säännös on tältä osin liian ehdoton, osoittautunut käytännössä hyvin toimivaksi.
9113: sillä perimiskustannukset voivat olla suurem- Soveltamiskäytännön yhtenäisyyden ja eläk-
9114: mat kuin takaisin perittävä määrä. Säännöstä keensaajan oikeusturvan vuoksi sekä julkisen ja
9115: ehdotetaan muutettavaksi siten, että takaisin- yksityisen sektorin eläkelakien yhdenmukaisuu-
9116: perinnästä voitaisiin aina luopua, jos takaisin den kannalta olisi takaisinperittävän etuuden
9117: perittävä määrä on vähäinen. Samalla takaisin- kuittaamisesta säädettävä myös yksityisen sek-
9118: perintäsäännös ehdotetaan siirrettäväksi muu- torin työeläkelakeihin vastaavanlainen murto-
9119: toksenhakua koskevien säännöksien yhteydestä osainen kuittausoikeus. Tämän vuoksi ehdote-
9120: eläkkeensaajan ilmoitusvelvollisuutta koskevien taan, että TEL:iin otettaisiin säännös vastaisis-
9121: säännöksien jälkeen. ta eläke-eristä kuittaamisesta.
9122: MEL:n 33 §:n takaisinperintäsäännös on sa- Esityksen mukaan kustakin vastaisesta eläke-
9123: mansisältöinen kuin nyt TEL:iin ehdotettu erästä voitaisiin kuitata enintään yksi kuudes-
9124: säännös. MEL:n takaisinperintäsäännös ei kui- osa eläke-erän nettomäärästä. Tämä kuittaus-
9125: tenkaan sanamuodoltaan aivan vastaa TEL:iin oikeusraja poikkeaa ulosottolain mukaisista
9126: ehdotettua säännöstä. Selkeyden vuoksi vähimmäistoimeentulo- ja suojaosuusrajoista.
9127: MEL:n takaisinperintäsäännöksen sanamuoto Kun eläkelaitosten nykyisin omaksuma ta-
9128: ehdotetaan muutettavaksi samanlaiseksi kaisinperintää koskeva käytäntö otetaan myös
9129: TEL:iin ehdotetun säännöksen kanssa. huomioon, ehdotettu kuittausoikeusraja olisi
9130: 1992 vp- HE 108 5
9131:
9132: eläkkeensaajalle useimmiten edullisempi kuin ulosottoteitse olisi tarpeen erityisesti silloin,
9133: ulosottolain mukaiset rajat. Lisäksi työeläk- kun takaisin perittävää määrää ei voitaisi
9134: keen saaja saa yleensä myös kansaneläkelain kuitata vastaisista eläke-eristä.
9135: mukaista eläkettä, joka otetaan tulona mukaan Täytäntöönpanokelpoisuuden edellytyksenä
9136: ulosottolain vähimmäistoimeentulo- ja suoja- olisi, että päätös on lainvoimainen. Jos eläk-
9137: osuusrajoja laskettaessa, vaikkei kansaneläke keensaaja olisi tyytymätön eläkelaitoksen ta-
9138: olekaan ulosmittauskelpoinen. Esityksen mu- kaisinperintäpäätökseen, hän voisi hakea muu-
9139: kainen kuittaus-oikeus kohdistuisi ainoastaan tosta eläkelautakunnalta ja edelleen vakuutus-
9140: asianomaiseen työeläkkeeseen, kun taas ulos- oikeudelta. Päätöksen täytäntöönpano siirtyisi
9141: mittauksessa otetaan ulosottoon menevää mää- siihen asti, kunnes asiassa annetaan lainvoimai-
9142: rää laskettaessa ja suojaosuuden määrässä huo- nen päätös.
9143: mioon henkilön muitakin tuloja kuin ainoas-
9144: taan työeläke.
9145: 2. Esityksen vaikutukset
9146: Vilpillisellä menettelyllä saatu aiheeton etuus
9147: olisi perittävä takaisin eläkkeensaajan taloudel- 2.1. Taloudelliset vaikutukset
9148: lisesta tilanteesta riippumatta, mutta näissäkin
9149: tapauksissa olisi noudatettava kuittaamistilan- Esitys laajentaisi eläkkeen uudelleen yhteen-
9150: teessa kuittausoikeusrajaa. sovittamisen mahdollisuuksia nykyisestään.
9151: Tällaisia tapauksia on arvioitu olevan noin 200
9152: vuodessa. Ehdotettu uudelleen yhteensovitta-
9153: 1.5. Eläkelaitoksen päätöksen täytäntöönpano minen säästäisi työeläkemenoja, joskaan järjes-
9154: telmän kokonaismenojen kannalta tällä sääs-
9155: Eläkelaitoksen lainvoimainen päätös ei ole töllä ei olisi sanottavaa merkitystä.
9156: TEL:n nykyisten säännösten mukaan suoraan Esityksen johdosta yksityisellä sektorilla yh-
9157: täytäntöönpanokelpoinen. Ensimmäisen muu- teensovittamattomana suoritetun liikaeläkkeen
9158: toksenhakuasteen eli eläkelautakunnan päätös perintä olisi mahdollista suoraan tapaturmava-
9159: on TEL:n 20 §:n 2 momentin mukaisesti täy- kuutus-, liikennevakuutus- ja sotilasvammalain
9160: täntöön pantavissa. Ylimmän muutoksenhaku- mukaista korvausta suorittavalta laitokselta.
9161: asteen eli vakuutusoikeuden päätös on täytän- Tilastojen perusteella voidaan arvioida, että
9162: töönpanokelpoinen suoraan ulosottolain nojal- takautumisoikeus liittyisi vuosittain noin
9163: la. 200-300 työeläkeasiaan.
9164: Jos eläkkeensaaja ei hae muutosta eläkelai- Esitys mahdollistaisi aiheettomasti maksetun
9165: toksen takaisinperintää koskevaan päätökseen etuuden takaisinperimisen etuuden saajalta vas-
9166: eikä suostu sopimaan aiheettomasti maksetun taisista eläke-eristä kuittaamalla. Esityksen joh-
9167: etuuden takaisin maksamisesta, eläkelaitoksen dosta eläkelaitoksen lainvoimainen etuutta kos-
9168: on haettava takaisinperinnästä joko maksamis- keva takaisinperintäpäätös olisi riita-asiassa
9169: määräys tai yleisen alioikeuden päätös. Vasta annetun lainvoimaisen tuomion tavoin täytän-
9170: tällainen päätös voidaan panna täytäntöön töönpanokelpoinen. Takaisinperintätapauksia
9171: ulosottoteitse. Tästä aiheutuu kuitenkin oikeu- on arvioitu olevan noin 50 vuosittain.
9172: denkäyntikuluja, jotka yleisten velkomisasioi-
9173: den tapaan peritään eläkkeensaajalta.
9174: Jos takaisinperinnästä on muutoksenhaun 2.2. Organisatoriset vaikutukset
9175: johdosta lainvoimainen eläkelautakunnan tai
9176: vakuutusoikeuden päätös, eläkelaitos voi suo- Ehdotetuna takautumisoikeusjärjestelyllä ei
9177: raan näiden päätösten perusteella hakea aiheet- voida katsoa olevan sosiaalivakuutusjärjestel-
9178: tomasti maksetun etuuden perimistä ulosotto- mien keskinäistä vastuuta muuttavaa vaikutus-
9179: teitse. ta. Ehdotetuna järjestelyllä työeläkelaitokselle
9180: Jotta aiheettomasti maksetun etuuden ta- annetaan muodollisesti oikeus myöntää työelä-
9181: kaisinperintä voitaisiin hoitaa työeläkejärjestel- ke ennen päätöstä ensisijaisen korvauksen
9182: mässä viemättä asiaa yleisiin tuomioistuimiin, maksamisesta. Eläkelaitos saa periä liikaa suo-
9183: tulisi myös eläkelaitoksen lainvoimainen päätös rittamansa eläkkeen suoraan ensisijaisen kor-
9184: olla täytäntöönpanokelpoinen. Vastaava sään- vauksen maksajalta sen vastuuvelvollisuuteen
9185: nös on jo nykyisin MEL:n 63 b §:ssä. Eläke- kuuluvan korvauksen määrään asti. Esityksellä
9186: laitoksen päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus ei ole muita organisatorisia vaikutuksia.
9187: 6 1992 vp - HE 108
9188:
9189: 3. Asian valmistelu män ehdotuksen pohjalta. Valmistelun yhtey-
9190: dessä on kuultu eläketurvakeskusta, Liikenne-
9191: Esitys on valmisteltu virkatyönä sosiaali- ja vakuutusyhdistystä ja Tapaturmavakuutuslai-
9192: terveysministeriössä eläketurvakeskuksen teke- tosten Liittoa.
9193:
9194:
9195:
9196:
9197: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
9198:
9199: 1. Lakiehdotusten perustelut nut työntekijälle työeläkkeen vähentämättä
9200: korvausta eläkkeen määrästä. Säännös koskisi
9201: 1.1. Työntekijäin eläkelaki myös tapaturmavakuutuslain mukaisia ammat-
9202: titautilaissa (1343/88), maatalousyrittäjien ta-
9203: 8 a §. Yhteensovitus tehtäisiin uudelleen, jos paturmavakuutuslaissa (1026/81) ja sotilastapa-
9204: eläkkeensaajalle myönnetyn eläkkeen määrä turmalaissa (1211/90) tarkoitettuja korvauksia.
9205: muuttuisi muutoin kuin indeksitarkistuksen Eläkelaitoksella olisi oikeus saada ensisijai-
9206: johdosta. Yhteensovitus tehtäisiin uudelleen sen korvauksen maksajalta se määrä, joka
9207: myös, jos eläkkeensaajalle myönnettäisiin eläk- eläkkeen ja ensisijaisen korvauksen yhteensovi-
9208: keen yhteensovituksessa huomioon otettava tuksessa on vähennettävä eläkkeestä. Turva-
9209: päiväraha, eläke, korvaus tai elinkorko taikka takseen tämän oikeutensa käytännössä, eläke-
9210: peruseläke. Näin meneteltäisiin myös, jos edellä laitoksen tulisi viimeistään kaksi viikkoa ennen
9211: mainitun etuuden määrä muuttuisi esimerkiksi korvauksen maksupäivää ilmoittaa oikeudes-
9212: valituksen, oikaisun tai tarkistuksen vuoksi. taan korvauksen maksajalle. Ensisijaisen kor-
9213: Vastaavat etuudet vieraasta valtiosta olisivat vauksen maksaja olisi velvollinen suorittamaan
9214: uudelleen yhteensovituksessa samassa asemassa eläkelaitokselle sille kuuluvan määrän, jos elä-
9215: kuin suomalaiset etuudet. kelaitoksen ilmoitus saapuu korvauksen mak-
9216: Perhe-eläkkeen uudelleen yhteensovituksessa sajalle ennen maksupäivää. Mikäli korvaus on
9217: noudatettaisiin samoja periaatteita kuin oman ennen myöhästyneen ilmoituksen saapumista jo
9218: eläkkeen yhteensovituksessa. maksettu eläkkeensaajalle, eläkelaitos voisi pe-
9219: Tietoliikenteen vähentämiseksi yhteensovi- riä aiheettomasti maksamaosa eläke-etuuden
9220: tusta ei tehtäisi uudelleen aivan lyhytaikaisten eläkkeensaajalta yleisen takaisinperintäsään-
9221: muutosten vuoksi. Jos yhteensovitettava etuus nöksen mukaisesti. Näitä takautumisoikeuden
9222: olisi myönnetty tai tarkistettu neljää kuukautta turvaamista koskevia menettelysäännöksiä ei
9223: lyhyemmäksi ajaksi, uutta yhteensovitusta ei ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi säätää
9224: tehtäisi. laissa, koska tämä menettely on joustavampi
9225: Uuden yhteensovituksen ajankohtaa ehdote- toteuttaa eläkelaitosten ja korvausyhtiöiden vä-
9226: taan täsmennettäväksi. Yhteensovitus tehtäisiin lisillä sopimuksilla. Kuvattu menettely on va-
9227: uudelleen siitä ajankohdasta, josta yhteensovi- kiintunut käytäntöön eläkelaitosten ja korvaus-
9228: tettava etuus myönnetään tai sen määrä muut- yhtiöiden keskinäisissä selvittelyissä.
9229: tuu, tai kun eläkelaitos saa tiedon ulkomaisen 17 b §. TEL:n 21 a §:n 3 momentti, jossa
9230: etuuden myöntämisestä tai muuttumisesta. nykyisin säädetään takaisinperinnästä, kumot-
9231: 8 f §. Pykälän viittaus 8 a §:n 2 momenttiin taisiin ja sen tilalle säädettäisiin uusi säännös
9232: muutettaisiin viittaukseksi 8 a §:n 3 moment- takaisinperinnästä. Uudessa takaisinperintä-
9233: tiin. säännöksessä olisi ensimmäisenä pääsääntö pe-
9234: 8 g §. Työntekijän oikeus tapaturmavakuu- rusteettoman etuuden takaisinperimisestä. Ai-
9235: tuslain mukaiseen päivärahaan tai tapaturma- heettomasti maksettu eläke-etuus perittäisiin
9236: eläkkeeseen, liikennevakuutuslain mukaiseen takaisin. Takaisinperinnästä voitaisiin luopua
9237: omaan varomaan perustuvaan jatkuvaan kor- joko osittain tai kokonaan, jos se katsotaan
9238: vaukseen, kuntoutuksen perusteella myönnettä- kohtuulliseksi, eikä aiheeton maksu ole johtu-
9239: vään ansionmenetyskorvaukseen tai sotilas- nut etuuden saajan tai hänen edustajansa vil-
9240: vammalain mukaiseen elinkorkoon siirtyisi työ- pillisestä menettelystä. Takaisinperinnästä luo-
9241: eläkelaitokselle, jos työeläkelaitos on suoritta- pumista harkittaessa meneteltäisiin kuten ny-
9242: 1992 vp - HE 108 7
9243:
9244: kyisin. Jos takaisinperittävä määrä olisi vähäi- siin siten, että jos eläkkeensaaja on 1 momentin
9245: nen, takaisinperinnästä voitaisiin luopua sil- perusteella nostanut eläkettä ja saa sen jälkeen
9246: loinkin, kun aiheeton maksu on johtunut etuu- vastaavan korvauksen korvausvelvolliselta, elä-
9247: den saajan vilpillisestä menettelystä. kekassalla on oikeus saada liikaa suorittaman-
9248: Ehdotettu säännös aiheettomasti maksetun sa eläke takaisin eläkkeensaajalta yleisen ta-
9249: etuuden kuittaamisesta vastaisuudessa makset- kaisinperintäsäännöksen mukaisesti.
9250: tavista eläke-eristä vastaisi VEL:n 25 §:n,
9251: KVTEL:n 11 §:n, MEL:n 33 §:n ja SPVEL:n 33 §. Merimieseläkelain mukaista etuutta
9252: 30 §:n säännöksiä. Kuittaaminen voisi tapahtua koskevan takaisinperintäsäännöksen sanamuo-
9253: myös taannehtivasta eläke-edusta silloin, kun toa tarkennettaisiin yhdenmukaisuuden vuoksi
9254: eläke tulee myönnettäväksi tai korotettavaksi siten, että se vastaisi ehdotettua työntekijäin
9255: taanneh tivasti. eläkelain 17 b §:n sanamuotoa.
9256: Kuitattaessa aiheettomasti maksettua etuutta
9257: ei eläke-erästä saisi periä kerralla enempää
9258: kuin yksi kuudesosa nettoeläkkeestä. Jos eläke
9259: muodostuisi usean yksityisen sektorin eläkelain 1.4. Laki maatalousyrittäjien sukupolvenvaih-
9260: piiriin kuuluvista työsuhteista ja yrittäjätoimin- doseläkkeestä
9261: nasta, murto-osa laskettaisiin eläkkeiden yh-
9262: teismäärästä veron ennakonpidätyksen jälkeen.
9263: Jos kuitenkin eläkkeensaaja suostuisi lakisää- 43 §. Säännökseen lisättäisiin takautumisoi-
9264: teistä murto-osaa suuremman osan tai koko keutta ja eläkelaitoksen päätöksen täytäntöön-
9265: eläkkeenkin kuittaamiseen kerralla, näin voitai- panoa koskevat viittaussäännökset työntekijäin
9266: siin menetellä. Tällainen tilanne voisi tulla eläkelain 8 g ja 19 e §:ään.
9267: kysymykseen esimerkiksi silloin, kun takaisin-
9268: periminen kohdistuisi pieneen vapaakirjaeläk-
9269: keeseen ja eläkkeensaajan pääasiallinen toi-
9270: meentulo muodostuisi muusta eläkkeestä. 2. Voimaantulo
9271: Perhe-eläkkeestä ei voisi kuitata edunjättä-
9272: jälle liikaa maksettua eläkettä.
9273: 19 e §. Eläkelaitoksen päätöksen täytäntöön- Koska nykyiset säännökset uudelleen yhteen-
9274: panon edellytyksenä olisi, että päätös on lain- sovituksesta, työeläkelaitoksen takautumisoi-
9275: voimainen. Säännös koskisi myös eläkelaitok- keudesta ja aiheettomasti maksetun eläkkeen
9276: sen kuntoutusrahapäätöksiä. takaisinperimisestä ovat puutteelliset, lait tulisi
9277: 20 §. Säännöksen sanamuotoa eläkelauta- saattaa voimaan mahdollisimman pian sen
9278: kunnan päätöksen täytäntöönpanokelpoisuu- jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.
9279: desta tarkennettaisiin yhdenmukaisuuden Eläkejärjestelmän kannalta sopiva voimaantu-
9280: vuoksi siten, että se vastaa ehdotetun 19 e §:n loaika olisi vuoden 1993 alku, jolloin eläkelai-
9281: sanamuotoa. toksille jäisi riittävästi aikaa lainmuutoksien
9282: edellyttämille toimenpiteille. Tämän vuoksi lait
9283: ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä tam-
9284: 1.2. Lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien mikuuta 1993.
9285: työntekijäin eläkelaki Ehdotettuja lakeja sovellettaisiin myös ennen
9286: niiden voimaantuloa myönnettyyn etuuteen.
9287: 1 §. Pykälään lisättäisiin takautumisoikeutta, Uudelleen yhteensovitukseen, takautumisoikeu-
9288: takaisinperintää ja kuittausta sekä eläkelaitok- teen ja kuittaukseen ehdotettuja muutoksia
9289: sen päätöksen täytäntöönpanoa koskevat viit- sovellettaisiin kuitenkin vain niihin etuuksiin,
9290: taussäännökset työntekijäin eläkelain 8 g, 17 b joiden peruste on syntynyt lakien voimassa
9291: ja 19 e §:ään. ollessa.
9292:
9293: 1.3. Merimieseläkelaki Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
9294: kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
9295: 27 a §. Säännöksen 2 momenttia muutettai- set
9296: 8 1992 vp - HE 108
9297:
9298: 1.
9299: Laki
9300: työntekijäin eläkelain muuttamisesta
9301:
9302: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9303: kumotaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 21 a §:n 3
9304: momentti, sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1962 annetussa laissa (135/62),
9305: muutetaan 8 a ja 8 f §, 19 b §:n edellä oleva väliotsikko ja 20 §:n 2 momentti,
9306: sellaisina kuin ne ovat, 8 a § muutettuna 16 päivänä joulukuuta 1966 ja 9 päivänä helmikuuta
9307: 1990 annetuilla laeilla (639/66 ja 100/90), 8 f § viimeksi mainitussa laissa, 19 b §:n edellä oleva
9308: väliotsikko mainitussa 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa ja 20 §:n 2 momentti 30
9309: päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (707/65), sekä
9310: lisätään lakiin uusi 8 g, 17 b ja 19 e § seuraavasti:
9311:
9312: 8 a§ josta sen määrä muuttuu, tai kun eläkelaitos
9313: Edellä 8 §:ssä tarkoitettu yhteensovitus teh- saa tiedon 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetun
9314: dään uudelleen, jos: etuuden myöntämisestä tai muuttumisesta.
9315: 1) tämän lain mukaisen eläkkeen määrä
9316: muuttuu muutoin kuin 9 §:ssä tarkoitetun tar- 8 f§
9317: kistuksen johdosta; Sen lisäksi, mitä 8 e §:ssä säädetään, elä-
9318: 2) eläkkeensaajalle myönnetään 8 §:n 1 mo- kesovitus tehdään uudelleen vain, jos leskelle
9319: mentissa tarkoitettu päiväraha, eläke, korvaus myönnetään 8 c §:n 1 momentissa tarkoitettu
9320: tai elinkorko; eläke muuna kuin osa-aikaeläkkeenä tai jos
9321: 3) eläkkeensaajalle myönnetään 8 §:n 4 mo- leskeneläkkeen määrä 8 a §:n 3 momentin mu-
9322: mentissa tarkoitettu peruseläke; kaisen uuden yhteensovituksen vuoksi muut-
9323: 4) eläkkeensaajalle myönnetään 8 §:n 9 mo- tuu. Tällöin käytetään samaa eläkesovituspe-
9324: mentissa tarkoitettu yhteensovituksessa huo- rustetta kuin eläkesovitusta ensimmäistä kertaa
9325: mioon otettava etuus; tai tehtäessä.
9326: 5) edellä 2 ja 3 kohdassa mainitun etuuden
9327: määrä muuttuu muutoin kuin 9 §:ssä tarkoite- 8g§
9328: tun tarkistuksen johdosta tai jos 4 kohdassa Jos työntekijällä on oikeus saada 8 §:n 1
9329: mainitun etuuden määrä muuttuu muutoin momentissa tarkoitettua päivärahaa, tapatur-
9330: kuin 9 §:ssä tarkoitettuun tarkistukseen rinnas- maeläkettä, korvausta, ansionmenetyskorvaus-
9331: tettavan toimenpiteen johdosta. ta tai elinkorkoa, voidaan tämän lain mukai-
9332: Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua nen eläke sen estämättä, mitä 8 §:ssä säädetään,
9333: päivärahaa ei kuitenkaan yhteensoviteta silloin, suorittaa ottamatta huomioon sanottua etuut-
9334: kun se on myönnetty osaeläkkeen saajalle ja se ta, kunnes sen määrä on lopullisesti ratkaistu.
9335: perustuu osaeläkkeen aikana sattuneeseen ta- Työntekijän oikeus sanottuun etuuteen siirtyy
9336: paturmaan. eläkelaitokselle siltä osin kuin etuus olisi yh-
9337: Jos yhteensovitus tehdään uudelleen perhe- teensovituksessa vähentänyt eläkettä.
9338: eläkkeeseen, otetaan 1 momentin 2 ja 4 kohtaa Mitä 1 momentissa säädetään, sovelletaan
9339: sovellettaessa huomioon siinä tarkoitettua vastaavasti siinä tarkoitettua etuutta vastaa-
9340: etuutta vastaava perhe-eläke ja 3 kohtaa sovel- vaan perhe-eläkkeeseen ja sen saajaan.
9341: lettaessa siinä tarkoitettua peruseläkettä vas-
9342: taava perhe-eläke. 17 b §
9343: Yhteensovitusta ei tehdä uudelleen, jos 1 ja 3 Jos henkilö on saanut tämän lain mukaista
9344: momentissa tarkoitettu etuus myönnetään tai etuutta enemmän kuin mihin hänellä on ollut
9345: jos se muuttuu lyhyemmäksi ajaksi kuin nel- oikeus, on aiheettomasti maksettu etuus perit-
9346: jäksi kuukaudeksi luettuna etuuden alkamises- tävä takaisin.
9347: ta tai sen muuttumisesta. Aiheettomasti maksettu etuus voidaan jättää
9348: Yhteensovitus tehdään uudelleen siitä ajan- osittain tai kokonaan takaisin perimättä, jos
9349: kohdasta, josta 1 momentin 1-3 kohdassa tai tämä katsotaan kohtuulliseksi ja etuuden mak-
9350: 3 momentissa tarkoitettu etuus myönnetään tai samisen ei ole katsottava johtuneen etuuden
9351: 1992 vp ~HE 108 9
9352:
9353: saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä me- 19 e §
9354: nettelystä tai jos takaisin perittävä määrä on Eläkelaitoksen lainvoimainen päätös saa-
9355: vähäinen. daan panna täytäntöön niin kuin riita-asiassa
9356: Aiheettomasti maksettu etuus saadaan periä annettu lainvoimainen tuomio, jollei toisin sää-
9357: takaisin myös kuittaamaHa se vastaisuudessa detä.
9358: maksettavista eläke-eristä. Kulloinkin suoritet-
9359: tavasta eläke-erästä ei saa eläkkeensaajan suos- 20 §
9360: tumuksetta kuitenkaan vähentää enempää kuin
9361: kuudesosa siitä eläke-erän osasta, joka jää Eläkelautakunnan lainvoimainen päätös saa-
9362: jäljelle sen jälkeen, kun eläke-erästä on ennak- daan panna täytäntöön niin kuin riita-asiassa
9363: koperintälain (418/59) nojalla pidätetty ennak- annettu lainvoimainen tuomio, jollei toisin sää-
9364: ko tai rajoitetusti verovelvollisen tulon ja va- detä.
9365: rallisuuden verottamisesta annetun lain
9366: (627178) nojalla lähdevero. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9367: kuuta 1993.
9368: Eläkkeen hakeminen ja maksaminen sekä Tämän lain 8 a, 8 f ja 8 g §:ää sekä 17 b §:n 3
9369: eläkelaitoksen päätöksen täytäntöönpano momenttia sovelletaan kuitenkin vain niissä
9370: tapauksissa, joissa uudelleen yhteensovituksen,
9371: 19 b § takautumisoikeuden tai kuittauksen peruste on
9372: syntynyt tämän lain voimassa ollessa.
9373:
9374:
9375:
9376:
9377: 2.
9378: Laki
9379: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
9380:
9381: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9382: muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
9383: eläkelain (134/62) 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä maaliskuuta 1991 annetussa
9384: laissa (613/91), seuraavasti:
9385: 1§ 4 §:n 1, 3 ja 5 momentissa, 4 a-4 d ja
9386: Työntekijälle, joka sen vuoden jälkeen, jona 4 f-4 n §:ssä, 5 b §:n 3 ja 4 momentissa, 5 c,
9387: hän on täyttänyt 13 vuotta, työskentelee met- 7 a-7 c, 8, 8 a-8 g, 9, 9 a, 10, 10 aja 12 §:ssä,
9388: sätyössä, uittotyössä, maatila- ja puutarhata- 13 §:n 3 ja 4 momentissa sekä 14, 15 a, 15 b, 16,
9389: louden eri töissä, maa-, vesi- ja talonrakennus- 17, 17 a, 17 b, 18, 19 a-19 e, 20, 21,21 a, 21 b,
9390: työssä, maanparannustyössä, turveteollisuus- 22 ja 23 §:ssä säädetään.
9391: työssä, satamatyössä tai kotimaanliikenteen
9392: aluksessa taikka, sikäli kuin asetuksella sääde-
9393: tään, muualla sellaisella alalla, jolle lyhytaikai- Tämä laki tulee voimaan l päivänä tammi-
9394: set työsuhteet ovat luonteenomaisia, on työn- kuuta 1993.
9395: antajan kustannettava eläketurva vanhuuden ja
9396: työkyvyttömyyden varalta sekä tällaisen työn- Työntekijäin eläkelain 8 a, 8 f ja 8 g §:ää sekä
9397: tekijän omaisille perhe-eläketurva tämän lain 17 b §:n 3 momenttia sovelletaan kuitenkin vain
9398: mukaan. Mikäli tässä laissa ei toisin säädetä, niissä tapauksissa, joissa uudelleen yhteensovi-
9399: on soveltuvin osin muutoin voimassa, mitä tuksen, takautumisoikeuden tai kuittauksen pe-
9400: työntekijäin eläkelain 3 §:n 2-4 momentissa, ruste on syntynyt tämän lain voimassa ollessa.
9401:
9402:
9403:
9404:
9405: 2 320768L
9406: 10 1992 vp- HE 108
9407:
9408: 3.
9409: Laki
9410: merimieseläkelain 27 a ja 33 §:n muuttamisesta
9411:
9412: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9413: muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/56) 27 a §:n 2 momentti
9414: ja 33 §,
9415: sellaisina kuin ne ovat, 27 a §:n 2 momentti 23 päivänä kesäkuuta 1975 annetussa laissa (493/75)
9416: ja 33 § 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1346/90) seuraavasti:
9417: 27 a§ samisen ei ole katsottava johtuneen etuuden
9418: saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä me-
9419: Jos eläkkeensaaja on 1 momentin perusteella nettelystä tai jos takaisin perittävä määrä on
9420: nostanut eläkettä ja sen jälkeen saa vastaavan vähäinen.
9421: korvauksen korvausvelvolliselta, eläkekassalla Aiheettomasti maksettu etuus saadaan periä
9422: on oikeus saada liikaa suorittamaosa eläke takaisin myös kuittaamaHa se vastaisuudessa
9423: takaisin eläkkeensaajalta tämän saaman kor- maksettavista eläke-eristä. Kulloinkin suoritet-
9424: vauksen määrään asti siten kuin 33 §:ssä sää- tavasta eläke-erästä ei saa eläkkeensaajan suos-
9425: detään. tumuksetta kuitenkaan vähentää enempää kuin
9426: kuudesosa siitä eläke-erän osasta, joka jää
9427: 33 § jäljelle sen jälkeen, kun eläke-erästä on ennak-
9428: Jos henkilö on saanut tämän lain mukaista koperintälain (418/59) nojalla pidätetty ennak-
9429: etuutta enemmän kuin mihin hänellä on ollut ko tai rajoitetusti verovelvollisen tulon ja va-
9430: oikeus, on aiheettomasti maksettu etuus perit- rallisuuden verottamisesta annetun lain
9431: tävä takaisin. (627/78) nojalla lähdevero.
9432: AiheHornasti maksettu etuus voidaan jättää
9433: osittain tai kokonaan takaisin perimättä, jos Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9434: tämä katsotaan kohtuulliseksi ja etuuden mak- kuuta 1993.
9435: 1992 vp - HE 108 11
9436:
9437: 4.
9438: Laki
9439: maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain 43 §:n muuttamisesta
9440:
9441: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9442: muutetaan maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä 28 päivänä joulukuuta 1990 anne-
9443: tun lain (1317/90) 43§:n 1 momentti seuraavasti:
9444: 43 § Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9445: Jollei tästä laista muuta johdu, on soveltuvin kuuta 1993.
9446: osin voimassa, mitä työntekijäin eläkelain 8 g, Työntekijäin eläkelain 8 g §:ää sovelletaan
9447: 9 ja 9 a §:ssä, 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa, kuitenkin vain niissä tapauksissa, joissa takau-
9448: 16 §:ssä, 17 §:n 2 ja 3 momentissa, 17 a §:ssä, tumisoikeuden peruste on syntynyt tämän lain
9449: 18 §:n 2 ja 3 momentissa, 19 a §:ssä, 19 b §:n 1 voimassa ollessa.
9450: ja 2 momentissa, 19 d, 19 e ja 20-21 a §:ssä
9451: sekä maatalousyrittäjien eläkelain 16 ja 17 §:ssä
9452: sekä 19 §:n 5 ja 6 momentissa säädetään.
9453:
9454:
9455:
9456: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
9457:
9458:
9459: Tasavallan Presidentti
9460: MAUNO KOIVISTO
9461:
9462:
9463:
9464:
9465: Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen
9466: 12 1992 vp - HE 108
9467:
9468: Liite
9469:
9470: 1.
9471: Laki
9472: työntekijäin eläkelain muuttamisesta
9473:
9474: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9475: kumotaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 21 a §:n 3
9476: momentti, sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1962 annetussa laissa (135/62),
9477: muutetaan 8 aja 8 f §, 19 b §:n edellä oleva väliotsikko ja 20 §:n 2 momentti,
9478: sellaisina kuin ne ovat, 8 a § muutettuna 16 päivänä joulukuuta 1966 ja 9 päivänä helmikuuta
9479: 1990 annetuilla laeilla (639/66 ja 100/90), 8 f§ viimeksi mainitussa laissa, 19 b §:n edellä oleva
9480: väliotsikko mainitussa 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa ja 20 §:n 2 momentti 30
9481: päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (707/65), sekä
9482: lisätään lakiin uusi 8 g, 17 b ja 19 e § seuraavasti:
9483:
9484: Voimassa oleva laki Ehdotus
9485:
9486: 8a§ 8a§
9487: Paitsi 2 momentissa mainituissa tapauksissa Edellä 8 §:ssä tarkoitettu yhteensovitus teh-
9488: 8 §:n mukainen yhteensovitus toimitetaan uu- dään uudelleen, jos:
9489: delleen vain, jos vanhuus- tai työttömyyseläk- 1) tämän lain mukaisen eläkkeen määrä
9490: keen sajalle uuden eläketapahtuman johdosta muuttuu muutoin kuin 9 §:ssä tarkoitetun tar-
9491: myönnettään tässä laissa tarkoitettu vanhuus- kistuksen johdosta;
9492: tai työkyvyttömyyyseläke tai muu 8 §:n 4 mo- 2) eläkkeensaajalle myönnetään 8 §:n 1 mo-
9493: mentissa tarkoitettu peruseläke tai jos tällaisen mentissa tarkoitettu päiväraha, eläke, korvaus
9494: eläkkeen määrä valituksen johdosta muuttuu, tai elinkorko;
9495: ei kuitenkaan silloin, kun työkyvyttömyyseläke 3) eläkkeensaajalle myönnetään 8 §:n 4 mo-
9496: muuttuu vanhuuseläkkeeksi eläkkeen määrään mentissa tarkoitettu peruseläke;
9497: vaikuttavien perusteiden sen johdosta muuttu- 4) eläkkeensaajalle myönnetään 8 §:n 9 mo-
9498: matta. mentissa tarkoitettu yhteensovituksessa huo-
9499: Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen mioon otettava etuus; tai
9500: saajalle myönnetään 8 §:n 1 momentissa tarkoi- 5) edellä 2 ja 3 kohdassa mainitun etuuden
9501: tettu eläke, elinkorko tai jatkuva korvaus, määrä muuttuu muutoin kuin 9 §:ssä tarkoitetun
9502: toimitetaan 8 §:n 1 momentin mukainen yh- tarkistuksen johdosta tai jos 4 kohdassa maini-
9503: teensovitus uudelleen. Yhteensovituksen joh- tun etuuden määrä muuttuu muutoin kuin
9504: dosta eläkettä vähennetään kuitenkin sen ver- 9 §:ssä tarkoitettuun tarkistukseen rinnastetta-
9505: ran, että sanotussa momentissa tarkoitettujen van toimenpiteen johdosta.
9506: etuuksien yhteismäärä pysyy vähintään yhtä Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua
9507: suurena kuin se olisi, jollei oikeutta tämän päivärahaa ei kuitenkaan yhteensoviteta silloin,
9508: momentin ensimmäisessä virkkeessä tarkoitet- kun se on myönnetty osaeläkkeen saajalle ja se
9509: tuun eläkkeeseen, elinkorkoon tai jatkuvaan perustuu osaeläkkeen aikana sattuneeseen tapa-
9510: korvaukseen olisi ollut. Sama koskee 8 §:n 5 turmaan.
9511: momentin mukaista yhteensovitusta, jos perhe- Jos yhteensovitus tehdään uudelleen perhe-
9512: eläkkeen saajalle myönnetään mainitun mo- eläkkeeseen, otetaan 1 momentin 2 ja 4 kohtaa
9513: mentin ensimmäisessä virkkeessä tarkoitettu sovellettaessa huomioon siinä tarkoitettua etuut-
9514: eläke tai jatkuva korvaus. Samoin toimitetaan ta vastaava perhe-eläke ja 3 kohtaa sovelletta-
9515: 8 §:n 1 momentin mukainen yhteensovitus uu- essa siinä tarkoitettua peruseläkettä vastaava
9516: delleen, kun osaeläkkeenä maksettava työky- perhe-eläke.
9517: vyttömyysseläke muutetaan työttömyyseläk- Yhteensovitusta ei tehdä uudelleen, jos 1 ja 3
9518: keeksi tai kun eläkettä tarkistetaan 5 b tai momentissa tarkoitettu etuus myönnetään tai
9519: 1992 vp- HE 108 13
9520:
9521: Voimassa oleva laki Ehdotus
9522:
9523: 7 c §:n mukaisesti. Niin ikään toimitetaan 8 §:n jos se muuttuu lyhyemmäksi ajaksi kuin neljäksi
9524: 5 momentin mukainen yhteensovitus uudelleen, kuukaudeksi luettuna etuuden alkamisesta tai
9525: kun leski tai lapsi lakkaa olemasta edunsaaja- sen muuttumisesta.
9526: na. Hakemuksesta toimitetaan 8 §:n mukainen Yhteensovitus tehdään uudelleen siitä ajankoh-
9527: yhteensovitus uudelleen, jos siihen vaikuttaneen dasta, josta 1 momentin 1-3 kohdassa tai 3
9528: päivärahan, muun eläkkeen, elinkoron tai jat- momentissa tarkoitettu etuus myönnetään tai
9529: kuvan korvauksen määrä on olennaisesti muut- josta sen määrä muuttuu, tai kun eläkelaitos saa
9530: tunut. Yhteensovitus voidaan toimittaa uudel- tiedon 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetun etuu-
9531: leen, kun eläkelaitos saa tiedon 8 §:n 9 momen- den myöntämisestä tai muuttumisesta.
9532: tissa tarkoitetusta etuudesta.
9533:
9534: 8 f§ 8 f§
9535: Sen lisäksi, mitä 8 e §:ssä säädetään, elä- Sen lisäksi, mitä 8 e §:ssä säädetään, elä-
9536: kesovitus tehdään uudelleen vain, jos leskelle kesovitus tehdään uudelleen vain, jos leskelle
9537: myönnetään 8 c §:n 1 momentissa tarkoitettu myönnetään 8 c §:n 1 momentissa tarkoitettu
9538: eläke muuna kuin osa-aikaeläkkeenä tai jos eläke muuna kuin osa-aikaeläkkeenä tai jos
9539: leskeneläkkeen määrä 8 a §:n 2 momentin mu- leskeneläkkeen määrä 8 a §:n 3 momentin mu-
9540: kaisen uuden yhteensovituksen vuoksi muut- kaisen uuden yhteensovituksen vuoksi muut-
9541: tuu. Tällöin käytetään samaa eläkesovituspe- tuu. Tällöin käytetään samaa eläkesovituspe-
9542: rustetta kuin eläkesovitusta ensimmäistä kertaa rustetta kuin eläkesovitusta ensimmäistä kertaa
9543: tehtäessä. tehtäessä.
9544:
9545: 8g§
9546: Jos työntekijällä on oikeus saada 8 §:n 1
9547: momentissa tarkoitettua päivärahaa, tapaturma-
9548: eläkettä, korvausta, ansionmenetyskorvausta tai
9549: e/inkorkoa, voidaan tämän lain mukainen eläke
9550: sen estämättä, mitä 8 §:ssä säädetään, suorittaa
9551: ottamatta huomioon sanottua etuutta, kunnes
9552: sen määrä on lopullisesti ratkaistu. Työntekijän
9553: oikeus sanottuun etuuteen siirtyy eläkelaitokselle
9554: siltä osin kuin etuus olisi yhteensovituksessa
9555: vähentänyt eläkettä.
9556: Mitä 1 momentissa säädetään, sovelletaan
9557: vastaavasti siinä tarkoitettua etuutta vastaavaan
9558: perhe-eläkkeeseen ja sen saajaan.
9559:
9560: 17 b §
9561: Jos henkilö on saanut tämän lain mukaista
9562: etuutta enemmän kuin mihin hänellä on ollut
9563: oikeus, on aiheettomasti maksettu etuus perittä-
9564: vä takaisin.
9565: Aiheettomasti maksettu etuus voidaan jättää
9566: osittain tai kokonaan takaisin perimättä, jos
9567: tämä katsotaan kohtuulliseksi ja etuuden mak-
9568: samisen ei ole katsottava johtuneen etuuden
9569: saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä menet-
9570: telystä tai jos takaisin perittävä määrä on
9571: vähäinen.
9572: Aiheettomasti maksettu etuus saadaan periä
9573: takaisin myös kuittaamalla se vastaisuudessa
9574: maksettavista eläke-eristä. Kulloinkin suoritetta-
9575: 14 1992 vp- HE 108
9576:
9577: Voimassa oleva laki Ehdotus
9578:
9579: vasta eläke-erästä ei saa eläkkeensaajan suostu-
9580: muksetta kuitenkaan vähentää enempää kuin
9581: kuudesosa siitä eläke-erän osasta, joka jää jäl-
9582: jelle sen jälkeen, kun eläke-erästä on ennakko-
9583: perintälain (418159) nojalla pidätetty ennakko
9584: tai rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuu-
9585: den verottamisesta annetun lain (627178) nojalla
9586: lähdevero.
9587:
9588:
9589: Eläkkeen hakeminen ja maksaminen Eläkkeen hakeminen ja maksaminen sekä
9590: eläkelaitoksen päätöksen
9591: täytäntöönpano
9592: 19 b § 19 b §
9593:
9594:
9595: 19 e §
9596: Eläkelaitoksen lainvoimainen päätös saadaan
9597: panna täytäntöön niin kuin riita-asiassa annettu
9598: lainvoimainen tuomio, jollei toisin säädetä.
9599:
9600: 20 §
9601:
9602: Eläkelautakunnan lainvoimainen päätös Eläkelautakunnan lainvoimainen päätös saa-
9603: pannaan täytäntöön niin kuin riita-asiassa an- daan panna täytäntöön niin kuin riita-asiassa
9604: nettu lainvoiman saanut tuomio, jollei toisin annettu lainvoimainen tuomio, jollei toisin sää-
9605: säädetä. detä.
9606:
9607: 21 a§
9608:
9609: Tämän lain mukainen aiheettomasti maksettu (3 mom. kumotaan)
9610: etu voidaan jättää takaisin perimättä, jos sen
9611: myöntämisen tai maksamisen ei ole katsottava
9612: johtuneen eläkkeensaajan tai hänen edustajansa
9613: vi/pillisestä menettelystä.
9614:
9615:
9616:
9617: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9618: kuuta 1993.
9619: Tämän lain 8 a, 8 f ja 8 g §:ää sekä 17 b §:n
9620: 3 momenttia sovelletaan kuitenkin vain niissä
9621: tapauksissa, joissa uudelleen yhteensovituksen,
9622: takautumisoikeuden tai kuittauksen peruste on
9623: syntynyt tämän lain voimassa ollessa.
9624: 1992 vp- HE 108 15
9625:
9626: 2.
9627: Laki
9628: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
9629:
9630: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9631: muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
9632: eläkelain (134/62) 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä maaliskuuta 1991 annetussa
9633: laissa (613/91}, seuraavasti:
9634:
9635: Voimassa oleva laki Ehdotus
9636:
9637: 1§ 1§
9638: Työntekijälle, joka sen vuoden jälkeen, jona Työntekijälle, joka sen vuoden jälkeen, jona
9639: hän on täyttänyt 13 vuotta, työskentelee met- hän on täyttänyt 13 vuotta, työskentelee met-
9640: sätyössä, uittotyössä, maatila- ja puutarhata- sätyössä, uittotyössä, maatila- ja puutarhata-
9641: louden eri töissä, maa-, vesi- ja talonrakennus- louden eri töissä, maa-, vesi- ja talonrakennus-
9642: työssä, maanparannustyössä, turveteollisuus- työssä, maanparannustyössä, turveteollisuus-
9643: työssä, satamatyössä tai kotimaanliikenteen työssä, satamatyössä tai kotimaanliikenteen
9644: aluksessa taikka, sikäli kuin asetuksella sääde- aluksessa taikka, sikäli kuin asetuksella sääde-
9645: tään, muualla sellaisella alalla, jolle lyhytaikai- tään, muualla sellaisella alalla, jolle lyhytaikai-
9646: set työsuhteet ovat luonteenomaisia, on työn- set työsuhteet ovat luonteenomaisia, on työn-
9647: antajan kustannettava eläketurva vanhuuden ja antajan kustannettava eläketurva vanhuuden ja
9648: työkyvyttömyyden varalta sekä tällaisen työn- työkyvyttömyyden varalta sekä tällaisen työn-
9649: tekijän omaisille perhe-eläketurva tämän lain tekijän omaisille perhe-eläketurva tämän lain
9650: mukaan. Mikäli tässä laissa ei toisin säädetä, mukaan. Mikäli tässä laissa ei toisin säädetä,
9651: on soveltuvin osin muutoin voimassa, mitä on soveltuvin osin muutoin voimassa, mitä
9652: työntekijäin eläkelain ( 395/61) 3 §:n 2--4 mo- työntekijäin eläkelain 3 §:n 2--4 momentissa,
9653: mentissa, 4 §:n 1, 3 ja 5 momentissa, 4 a--4 d ja 4 §:n 1, 3 ja 5 momentissa, 4 a--4 d ja
9654: 4 f--4 n §:ssä, 5 b §:n 3 ja 4 momentissa, 5 c, 4 f--4 n §:ssä, 5 b §:n 3 ja 4 momentissa, 5 c,
9655: 7 a-7 c, 8, 8 a-8 f, 9, 9 a, 10, 10 aja 12 §:ssä, 7 a-7 c, 8, 8 a-8 g, 9, 9 a, 10, 10 aja 12 §:ssä,
9656: 13 §:n 3 ja 4 momentissa sekä 14, 15 a, 15 b, 16, 13 §:n 3 ja 4 momentissa sekä 14, 15 a, 15 b, 16,
9657: 17, 17 a, 18, 19 a-19 d, 20, 21, 21 a, 21 b, 22 ja 17, 17 a, 17 b, 18, 19 a-19 e, 20, 21, 21 a, 21 b,
9658: 23 §:ssä säädetään. 22 ja 23 §:ssä säädetään.
9659:
9660:
9661: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9662: kuuta 1993.
9663: Työntekijäin eläkelain 8 a, 8 f ja 8 g §:ää sekä
9664: 17 b §:n 3 momenttia sovelletaan kuitenkin vain
9665: niissä tapauksissa, joissa uudelleen yhteensovi-
9666: tuksen, takautumisoikeuden tai kuittauksen pe-
9667: ruste on syntynyt tämän lain voimassa ollessa.
9668: 16 1992 vp- HE 108
9669:
9670:
9671:
9672: 3.
9673: Laki
9674: merimieseläkelain 27 a ja 33 §:n muuttamisesta
9675:
9676: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9677: muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/56) 27 a §:n 2 momentti
9678: ja 33 §,
9679: sellaisina kuin ne ovat, 27 a §:n 2 momentti 23 päivänä kesäkuuta 1975 annetussa laissa (493/75)
9680: ja 33 § 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1346/90) seuraavasti:
9681:
9682: Voimassa oleva laki Ehdotus
9683: 27 a§
9684:
9685: Jos eläkkeensaaja on 1 momentin perusteella Jos eläkkeensaaja on 1 momentin perusteella
9686: nostanut eläkettä ja sen jälkeen saa vastaavan nostanut eläkettä ja sen jälkeen saa vastaavan
9687: korvauksen korvausvelvolliselta, eläkekassalla korvauksen korvausvelvolliselta, eläkekassalla
9688: on oikeus saada liikaa suorittamaosa eläke on oikeus saada liikaa suorittamansa eläke
9689: takaisin eläkkeensaajalta tämän saaman kor- takaisin eläkkeensaajalta tämän saaman kor-
9690: vauksen määrään asti. Takaisinperiminen voi- vauksen määrään asti siten kuin 33 §:ssä sää-
9691: daan toteuttaa siten, että kassan suoritettavaa detään.
9692: eläkettä alennetaan liikaa suoritettulla määrällä
9693: tai sen suorittaminen keskeytetään, kunnes täten
9694: säästyneet eläke-erät ovat yhtä suuret kuin
9695: eläkeensaajan liikaa nostama eläke.
9696:
9697: 33 § 33 §
9698: Tämän lain mukainen aiheettomasti makset- Jos henkilö on saanut tämän lain mukaista
9699: tu etu on perittävä takaisin, jos edun myöntä- etuutta enemmän kuin mihin hänellä on ollut
9700: minen tai maksaminen on johtunut eläkkeen- oikeus, on aiheettomasti maksettu etuus perit-
9701: saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä me- tävä takaisin.
9702: nettelystä eikä takaisinperittävä määrä ole vä-
9703: häinen. Muussa tapauksessa eläkekassa voi
9704: erityisestä syystä luopua takaisinperimisestä
9705: osaksi tai kokonaan.
9706: Aihettomasti maksettu etuus voidaan jättää
9707: osittain tai kokonaan takaisin perimättä, jos
9708: tämä katsotaan kohtuulliseksi ja etuuden mak-
9709: samisen ei ole katsottava johtuneen etuuden
9710: saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä menet-
9711: telystä tai jos takaisin perittävä määrä on
9712: vähäinen.
9713: Aiheettomasti maksettu etu saadaan pena Aiheettomasti maksettu etuus saadaan periä
9714: takaisin myös kuittaamaila se vastaisuudessa takaisin myös kuittaamaHa se vastaisuudessa
9715: maksettavista eläke-eristä. Kulloinkin suoritet- maksettavista eläke-eristä. Kulloinkin suoritet-
9716: tavasta eläke-erästä ei saa eläkkeensaajan suos- tavasta eläke-erästä ei saa eläkkeensaajan suos-
9717: tumuksetta kuitenkaan vähentää enempää kuin tumuksetta kuitenkaan vähentää enempää kuin
9718: kuudesosa siitä eläke-erän osasta, joka jää kuudesosa siitä eläke-erän osasta, joka jää
9719: jäljelle sen jälkeen, kun eläke-erästä on ennak- jäljelle sen jälkeen, k~n eläke-erästä on ennak-
9720: koperintälain (418/59) nojalla pidätetty ennak- koperintälain (418/59) nojalla pidätetty ennak-
9721: ko tai rajoitetusti verovelvollisen tulon ja va- ko tai· rajoitetusti verovelvollisen tulon ja va-
9722: 1992 vp - HE 108 17
9723:
9724: rallisuuden verottamisesta annetun lain rallisuuden verottamisesta annetun lain
9725: (627/78) nojalla lähdevero. (627/78) nojalla lähdevero.
9726:
9727: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9728: kuuta 1993.
9729:
9730:
9731:
9732:
9733: 4.
9734: Laki
9735: maatalousyrittäjien sukupolvenvaibdoseläkkeestä annetun lain 43 §:n muuttamisesta
9736:
9737: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9738: muutetaan maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä 28 päivänä joulukuuta 1990 anne-
9739: tun lain (1317/90) 43 §:n 1 momentti seuraavasti:
9740:
9741: Voimassa oleva laki Ehdotus
9742:
9743: 43 § 43 §
9744: Jollei tästä laista muuta johdu, on soveltuvin Jollei tästä laista muuta johdu, on soveltuvin
9745: osin voimassa, mitä työntekijäin eläkelain 9 ja osin voimassa, mitä työntekijäin eläkelain 8 g,
9746: 9 a §:ssä, 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa, 9 ja 9 a §:ssä, 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa,
9747: 16 §:ssä, 17 §:n 2 ja 3 momentissa, 17 a §:ssä, 16 §:ssä, 17 §:n 2 ja 3 momentissa, 17 a §:ssä,
9748: 18 §:n 2 ja 3 momentissa, 19 a §:ssä, 19 b §:n 1 18 §:n 2 ja 3 momentissa, 19 a §:ssä, 19 b §:n 1
9749: ja 2 momentissa, 19 d, ja 20-21 a §:ssä sekä ja 2 momentissa, 19 d, 19 e ja 20-21 a §:ssä
9750: maatalousyrittäjien eläkelain 16 ja 17 §:ssä sekä sekä maatalousyrittäjien eläkelain 16 ja 17 §:ssä
9751: 19 §:n 5 ja 6 momentissa säädetään. sekä 19 §:n 5 ja 6 momentissa säädetään.
9752:
9753:
9754: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9755: kuuta 1993.
9756: Työntekijäin eläkelain 8 g §:ää sovelletaan
9757: kuitenkin vain niissä tapauksissa, joissa takau-
9758: tumisoikeuden peruste on syntynyt tämän lain
9759: voimassa ollessa.
9760:
9761:
9762:
9763:
9764: 3 320768L
9765: 1992 vp- HE 109
9766:
9767:
9768:
9769:
9770: Hallituksen esitys Eduskunnalle Euroopan talousalueesta
9771: tehtyyn sopimukseen liittyvien työoikeudellisten säännösten
9772: muuttamisesta
9773:
9774:
9775:
9776:
9777: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9778:
9779: Esityksen tarkoituksena on Euroopan ta- sanomista liikkeen luovutuksen yhteydessä.
9780: lousalueesta (ETA) tehtyyn sopimukseen liitty- Esityksessä ehdotetaan edelleen muutettavaksi
9781: en toteuttaa Euroopan yhteisöjen neuvoston yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain
9782: työntekijöiden joukkovähentämistä koskevan säännöksiä lain soveltamisalan, työvoimaviran-
9783: direktiivin ja työntekijöiden oikeuksien turvaa- omaisille tehtävien ilmoitusten sekä työnanta-
9784: mista yrityksen tai liikkeen taikka liiketoimin- jan tiedottamisvelvollisuuden osalta. Niin ikään
9785: nan osan luovutuksen yhteydessä koskevan henkilöstörahastolaissa säännellyn henkilöstö-
9786: direktiivin vähimmäistaso työlainsäädännössä rahaston hallituksen jäsenen ja tilintarkastajan
9787: sekä eräin osin myös työntekijöiden vapaasta ja henkilöstön edustuksesta yrityksen hallin-
9788: liikkuvuudesta annetun Euroopan yhteisöjen nossa annetussa laissa tarkoitetun henkilöstön
9789: neuvoston asetuksen edellyttämät muutokset. edustajan kelpoisuutta koskevia säännöksiä eh-
9790: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työso- dotetaan muutettaviksi.
9791: pimuslakia siltä osin kuin se koskee liikkeen Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan sa-
9792: luovuttajan ja luovutuksensaajan vastuiden ja- manaikaisesti kuin ETA-sopimus.
9793: kaantumista sekä toisaalta työsopimusten irti-
9794:
9795:
9796:
9797:
9798: YLEISPERUSTELUT
9799:
9800: 1. Euroopan yhteisöjen neuvoston hin liittyviä määräyksiä niissä tapauksissa, jois-
9801: direktiivi, annettu 17 päivänä sa työntekijöitä irtisanotaan taloudellisilla ja
9802: helmikuuta 1975, työntekijöi- tuotannollisilla perusteilla. Direktiivin sovelta-
9803: den joukkovähentämistä koske- misala on rajattu yrityskoon ja vähennettävien
9804: van jäsenvaltioiden lainsäädän- työntekijöiden määrän perusteella. Direktiiviä
9805: nön lähentämisestä ei sovelleta määräaikaisiin työsopimuksiin, jul-
9806: (75/129/ETY). kisyhteisöjen tai julkisten laitosten palvelukses-
9807: sa oleviin työntekijöihin, merialusten miehistöi-
9808: Työntekijöiden joukkovähentämistä koskeva hin eikä konkurssista johtuviin työsuhteen
9809: direktiivi sisältyy ETA-sopimuksen 68 artiklas- päättymisiin.
9810: sa mainittuun liitteeseen XVIII. Direktiivi sisältää määräyksiä neuvottelume-
9811: nettelystä, kuten neuvotteluosapuolista sekä
9812: työntekijäin edustajille toimitettavista tiedoista.
9813: 1.1. Direktiivin sisältö Direktiivissä on myös määräyksiä työnantajan
9814: velvollisuudesta toimittaa viranomaiselle tiedot
9815: Työntekijöiden joukkovähentämistä koskeva eräistä direktiivissä tarkemmin määrätyistä
9816: direktiivi sisältää irtisanomisen menettelytapoi- asioista. Direktiivin mukaan irtisanomisen voi-
9817: 320653L
9818: 2 1992 vp - HE 109
9819:
9820: maantulo on kytketty viranomaiselle annetusta mät luovuttajasta, luovutuksensaajasta ja työn-
9821: ilmoituksesta laskettavan määräajan kulumi- tekijöiden edustajista eivät ole ristiriidassa Suo-
9822: seen. men lainsäädännön kanssa. Direktiiviä ei so-
9823: velleta yhtiön osakkeiden luovutukseen eikä
9824: yrityksen konkurssiin.
9825: 1.2. Direktiivin edellyttämien muutosten Direktiivissä on määräyksiä työsopimuksesta
9826: toteuttaminen ja työsuhteesta johtuvien luovuttajan oikeuksi-
9827: en ja velvollisuuksien siirtymisestä luovutuksen
9828: Työntekijöiden joukkovähentämistä koske- perusteella luovutuksensaajalle. Direktiivissä
9829: van direktiivin edellyttämät muutokset ovat on edelleen määräyksiä työnantajan oikeudesta
9830: luontevimmin toteutettavissa yhteistoiminnasta irtisanoa työntekijöitä liikkeen luovutustilan-
9831: yrityksissä annetun lain (yhteistoimintalaki, teissa sekä luovuttajan ja luovutuksensaajan
9832: 725/78) muutoksilla, sillä mainittu laki sisältää velvollisuudesta antaa tietoja ja neuvotella liik-
9833: työntekijöiden vähentämistilanteessa noudatet- keen luovutukseen liittyvistä seikoista.
9834: tavat säännökset muun muassa työnantajan
9835: tiedottamisvelvollisuudesta, neuvotteluesi tyk-
9836: sen tekemisestä ja neuvottelumenettelystä, jot- 2.2. Direktiivin edellyttämien muutosten
9837: ka vastaavat pitkälti direktiivin asettamia vaa- toteuttaminen
9838: timuksia. Muutosten toteuttamista yhteistoi-
9839: Direktiivin määräykset edellyttävät työsopi-
9840: mintalaissa puoltaa myös se, että siinä sääde-
9841: muslain (320/70) muuttamista siltä osin kuin
9842: tään menettelytavoista erityisesti niissä tilan-
9843: laki koskee luovuttajan ja luovutuksensaajan
9844: teissa, joissa neuvottelun kohteena olevat asiat
9845: vastuiden jakautumista liikkeenluovutustilan-
9846: koskevat yrityksen kaikkia tai useampia työn-
9847: teessa. Direktiivi edellyttää myös niiden työso-
9848: tekijöitä yhteisesti. Näillä perusteilla työnteki-
9849: pimuslain säännösten muuttamista, jotka kos-
9850: jöiden joukkovähentämistä koskevan direktii-
9851: kevat sekä määräaikaisen työsopimuksen päät-
9852: vin edellyttämät muutokset, jotka koskevat
9853: tämistä että luottamusmiehen irtisanomista
9854: kollektiiviperusteisissa irtisanomisissa nouda-
9855: liikkeenluovutuksen yhteydessä.
9856: tettavia menettelytapoja, ehdotetaan tehtäväksi
9857: Työnantajan tiedotusvelvollisuutta koskevat
9858: yhteistoimintalakiin.
9859: määräykset ehdotetaan toteutettavaksi yhteis-
9860: toimintalakia muuttamalla.
9861: 2. Euroopan yhteisöjen neuvoston
9862: direktiivi, annettu 14 päivänä 3. Euroopan yhteisöjen neuvoston
9863: helmikuuta 1977, työntekijöi- asetus, annettu 15 päivänä lo-
9864: den oikeuksien turvaamista yri- kakuuta 1968, työntekijöiden
9865: tyksen tai liikkeen taikka liike- vapaasta liikkuvuudesta yhtei-
9866: toiminnan luovutuksen yhtey- sön alueella (1612/68/ETY)
9867: dessä koskevan jäsenvaltioiden
9868: lainsäädännön lähentämisestä Työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskeva
9869: (77/187/ETY) asetus sisältyy ETA-sopimuksen 28 artiklassa
9870: mainittuun liitteeseen V.
9871: Työntekijöiden oikeuksien turvaamista yri- Työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta an-
9872: tyksen tai liikkeen taikka liiketoiminnan luo- netussa asetuksessa ovat määräykset, joiden
9873: vutuksen yhteydessä koskeva direktiivi sisältyy tarkoituksena on poistaa työntekijöiden, jotka
9874: ETA-sopimuksen 68 artiklassa mainittuun liit- ovat ETA-valtioiden kansalaisia, kansalaisuu-
9875: teeseen XVIII. teen perustuva syrjintä sekä sellaiset esteet,
9876: jotka vaikeuttavat työntekijöiden ja itsenäisten
9877: ammatinharjoittajien vapaata liikkumista ja
9878: 2.1. Direktiivin sisältö oleskelua jäsenvaltioiden alueilla heidän siir-
9879: tyessään työhön toiseen valtioon. Tämän vuok-
9880: Direktiivillä säännellään työsuhdeturvaa yh- si henkilöstörahastolaissa (814/89) tarkoitetun
9881: teisön alueella sijaitsevan yrityksen, liikkeen tai hallituksen jäsenen ja henkilöstön edustuksesta
9882: liiketoiminnan osan luovutuksen tai sulautumi- yrityksen hallinnossa annetussa laissa (725/90)
9883: sen yhteydessä. Direktiivin tekniset määritel- tarkoitetun henkilöstön edustajan kelpoisuutta
9884: 1992 vp - HE 109 3
9885:
9886: koskevista säännöksistä ehdotetaan poistetta- EY-säädökset. ETA-sopimukseen liittyvistä
9887: vaksi kansalaisuutta koskevat rajoitukset. työympäristöä koskevista säännösmuutoksista
9888: annetaan erillinen hallituksen esitys.
9889:
9890: 4. Asian valmistelu ja lausunnot
9891: 5. Esityksen organisatoriset ja
9892: Esitys on valmisteltu yhdessä keskeisten työ- taloudelliset vaikutukset
9893: markkinajärjestöjen kanssa. Tässä esityksessä
9894: on otettu huomioon ETA-sopimuksen mukai- Esityksellä ei ole mainittavia organisatorisia
9895: sesti ennen 31 päivää heinäkuuta 1991 annetut eikä taloudellisia vaikutuksia.
9896:
9897:
9898:
9899:
9900: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
9901:
9902: 1. Lakiehdotusten perustelut sopineet, luovuttaja on luovutuksensaajalle
9903: vastuussa ennen luovutusta erääntyneestä työn-
9904: 1.1. Työsopimuslaki tekijän saatavasta.
9905: Kun ehdotetuna 2 momentin muutoksella ei
9906: 7 §. Oikeuksien luovuttaminen, Työnantajan ole tarkoitus muuttaa voimassa olevaa oikeus-
9907: liikkeen luovutus. Työntekijöiden oikeuksien tilaa konkurssipesän luovutuksen yhteydessä,
9908: turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka liike- ehdotetaan 7 §:ään lisättäväksi uusi 3 moment-
9909: toiminnan luovutuksen yhteydessä koskevan ti,jonka mukaan 2 momentissa säädetty ei
9910: direktiivin 3 artiklan mukaan luovuttajan työ- koske liikkeen luovutusta konkurssin yhteydes-
9911: sopimuksesta tai työsuhteesta johtuvat oikeu- sä.
9912: det ja velvollisuudet siirtyvät liikkeen luovutuk- 40 §. Irtisanominen liikkeen luovutuksen yh-
9913: sen perusteella luovutuksensaajalle. Jäsenvaltio teydessä. Työntekijöiden oikeuksien turvaamis-
9914: voi kuitenkin säätää, että velvollisuudet pysy- ta yrityksen tai liikkeen taikka liiketoiminnan
9915: vät edelleen myös luovuttajalla. luovutuksen yhteydessä koskevan direktiivin 4
9916: Työsopimuslain 7 §:n 2 momentin mukaan artiklan mukaan liikkeen luovutus sellaisenaan
9917: työnantajan liikettä luovutettaessa siirtyvät hä- ei ole työntekijän irtisanomisperuste. Irtisano-
9918: nen oikeutensa ja velvollisuutensa välittömästi misen, joka on mahdollinen joko luovuttajan
9919: liikkeen uudelle omistajalle. Ennen luovutusta tai luovutuksensaajan toimesta, on perustutta-
9920: erääntyneet työntekijäin saatavat eivät kuiten- va työvoiman muutoksia edellyttäviin taloudel-
9921: kaan siirry luovutuksensaajan vastattaviksi, lisiin, teknisiin tai organisatorisiin syihin. Jos
9922: vaan niistä vastaa luovuttaja. Kun direktiivin työntekijä päättää työsopimuksen luovutukses-
9923: mukaan luovuttajan kaikki oikeudet ja velvol- ta johtuvan olennaisen työolojen huononnuk-
9924: lisuudet, lukuun ottamatta yrityskohtaisia lisä- sen takia, työnantajan katsotaan olevan vas-
9925: eläkkeitä, siirtyvät luovutuksensaajalle ja toi- tuussa työsopimuksen päättymisestä.
9926: saalta, kun direktiivi antaa mahdollisuuden Työsopimuslain 36 §:n mukaan määräaikai-
9927: vastuun pysyttämiselle luovutuksensaajan rin- nen työsopimus lakkaa sovitun työkauden
9928: nalla myös luovuttajalla, ehdotetaan työsopi- päättyessä eikä se ole irtisanottavissa. Työso-
9929: muslain 7 §:n 2 momenttia muutettavaksi siten, pimuslain 40 §:n 2 momentin mukaan luovu-
9930: että luovuttajan ohella myös luovutuksensaaja tuksensaajalla on kuitenkin erityinen irtisano-
9931: vastaa sellaisesta työntekijän palkka- tai muus- misoikeus kuukauden kuluessa luovutuksesta
9932: ta työsuhteeseen perustuvasta saamisesta, joka irtisanoa myös määräaikainen työsopimus, jos
9933: on erääntynyt ennen luovutusta. Luovuttaja ja siihen on luovutuksesta johtuva perusteltu syy.
9934: luovutuksensaaja vastaavat ennen liikkeen luo- Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeus-
9935: vutusta erääntyneestä saatavasta työntekijälle käytännön mukaan (esimerkiksi Komissio v.
9936: yhteisvastuullisesti koko saamisen määrästä. Belgia, 237 /84) määräaikaisen työsopimuksen
9937: Mikäli luovuttaja ja luovutuksensaaja eivät ole muuttaminen irtisanomisenvaraiseksi ei ole
9938: keskinäisen vastuunsa määräytymisestä toisin mahdollista liikkeen luovutuksen yhteydessä.
9939: 4 1992 vp - HE 109
9940:
9941: Tämän vuoksi ehdotetaan, että 40 §:n 2 mo- työntekijää kyseisen yrityksen tavallisesti työl-
9942: mentista poistetaan määräaikaista työsopimus- listämien työntekijöiden määrästä riippumatta.
9943: ta koskevat säännökset. Yhteistoimintalain soveltamisala on puolestaan
9944: Työsopimuslain 37 §:n 5 momentin mukaan rajattu koskemaan yrityksiä, joiden työsuhtees-
9945: työntekijän työsopimusta ei saa irtisanoa ras- sa olevan henkilöstön määrä on säännöllisesti
9946: kauden johdosta. Työntekijän työsopimusta ei vähintään 30.
9947: myöskään saa irtisanoa päättymään erityisäiti- Yhteistoimintalain 6 §:ssä säädetään niistä
9948: ys-, äitiys-, isyys- tai vanhempainloman taikka asioista, jotka kuuluvat yhteistoimintamenette-
9949: hoitovapaan alkaessa tai aikana. Korkein oi- lyn piiriin. Kun työntekijöiden vähentämiseen
9950: keus on tuomiossaan 1982 II 99 todennut, että liittyvät asiat ovat vain yksi neuvottelumenet-
9951: 40 §:n 2 momentin säännös syrjäyttää työnte- telyn piiriin kuuluvista asioista, työntekijöiden
9952: kijän äitiyslomaan perustuvan irtisanomis- joukkovähentämistä koskevan direktiivin edel-
9953: suojan. Kun Euroopan yhteisöjen tuomioistui- lyttämää soveltamisalaa koskevaa muutosta ei
9954: men käytännön mukaan liikkeen luovutus ei ole syytä tehdä muussa laajuudessa kuin se on
9955: oikeuta vähentämään työntekijälle myönnettyä direktiivin toteuttamisen kannalta välttämätön-
9956: erityissuojaa, ehdotetaan 40 §:n 2 momenttiin tä.
9957: lisättäväksi viittaus 37 §:n 5 momenttiin.
9958: Ensimmäisen vaihtoehdon mukaisesti direk-
9959: Työsopimuslain 40 §:n 4 momentin mukaan tiivi koskee ainoastaan sellaisia kollektiivipe-
9960: työnantajana on liikkeen luovutuksen yhtey- rustein toimitettavia tai suunniteltuja irtisano-
9961: dessä oikeus momentissa säädetyin edellytyksin misia, joissa työvoiman vähentämisen kohteena
9962: irtisanoa luottamusmiehen työsuhde päätty- on vähintään kymmenen työntekijää. Yhteis-
9963: mään ilman työsopimuslain 53 §:n 2 momen- toimintalain mukaisen neuvotteluvelvollisuu-
9964: tissa tarkoitettua perustetta. Kun Euroopan den syntyminen ei puolestaan ole kytketty
9965: yhteisöjen tuomioistuimen edellä viitatuo oi- vähennettävien työntekijöiden määrään. Työn-
9966: keuskäytännön mukaan tällaisen erityisen työ- antajana, jonka palveluksessa voimassa olevan
9967: suhdeturvan vähentäminen ei ole mahdollista lain mukaan on vähintään 30 työntekijää, on
9968: liikkeen luovutuksen yhteydessä, ehdotetaan, siten velvollisuus käydä yhteistoimintalain mu-
9969: että 40 §:n 4 momentti kumottaisiin. kaiset neuvottelut aina ryhtyessään vähentä-
9970: mään työntekijöitä taloudellisilla tai tuotannol-
9971: lisilla perusteilla.
9972: 1.2. Laki yhteistoiminnasta yrityksissä Koska direktiivi edellyttää neuvotteluiden
9973: käymistä ja tiedottamista myös yrityksissä,
9974: 2 §. Soveltamisala. Työntekijöiden joukko- joissa henkilöstön määrä on vähintään 20,
9975: vähentämistä koskevan direktiivin 1 artiklan ehdotetaan yhteistoimintalain tulevan sovellet-
9976: mukaan direktiiviä sovelletaan irtisanottaessa tavaksi vähintään 20, mutta alle 30 työntekijää
9977: työntekijöitä heistä itsestään riippumattomista työllistävissä yrityksissä silloin, kun työnteki-
9978: syistä, kun vähentämisen kohteena on 30 päi- jöitä irtisanotaan vähintään kymmenen. Kun
9979: vän aikana työnantajalle yhteistoimintalaista aiheutuvat
9980: vähintään 10 työntekijää yrityksissä, velvoitteet ovat direktiivin asettamia velvoittei-
9981: jotka tavallisesti työllistävät yli 20, mutta alle ta laajemmat muun muassa neuvotteluaikojen
9982: 100 työntekijää tai ja lain noudattamatta jättämisestä seuraavan
9983: hyvityksen maksuvelvollisuuden vuoksi, ehdo-
9984: vähintään 10 prosenttia työntekijöistä
9985: yrityksissä, jotka tavallisesti työllistävät vähin- tetaan, että näissä tapauksissa ei sovellettaisi
9986: yhteistoimintalain 8 ja 15 a §:n säännöksiä.
9987: tään 100, mutta alle 300 työntekijää taikka
9988: Yhteistoimintalain 2 §:ään ehdotetaan lisättä-
9989: vähintään 30 työntekijää yrityksissä, väksi uusi 2 momentti, jonka mukaan tätä
9990: jotka tavallisesti työllistävät vähintään 300 lakia, lukuunottamatta 8 ja 15 a §:ää, sovellet-
9991: työntekijää. taisiin 6 §:n 3 b kohdassa tarkoitettuihin tuo-
9992: Toisaalta direktiivin artiklan sovelta- tannollisista ja taloudellisista syistä toimeen-
9993: misalaa koskevan valintasäännön mukaan di- pantaviin irtisanomisiin sekä niihin liittyviin
9994: rektiivissä olevien määräysten soveltamisalaksi koulutus- ja uudelleensijoitusratkaisuihin myös
9995: voidaan valita myös sellaiset tilanteet, joissa niissä yrityksissä, joissa työsuhteessa olevan
9996: yritys vähentää 90 päivän aikana vähintään 20 henkilöstön määrä säännöllisesti on vähintään
9997: 1992 vp - HE 109 5
9998:
9999: 20, mutta alle 30, milloin työnantaja harkitsee vien työntekijöiden määrä, tavallisesti työllis-
10000: vähintään 10 työntekijän irtisanomista. tettyjen työntekijöiden määrä ja aika, jonka
10001: 7 b §. Ilmoitus työvoimaviranomaisille. Työn- kuluessa vähentäminen on määrä toteuttaa.
10002: tekijöiden joukkovähentämistä koskevan direk- Yhteistoiminta lain säännöksissä ei ole työnte-
10003: tiivin 3 artiklan mukaan työnantajan on ilmoi- kijöiden joukkovähentämistä koskevan direk-
10004: tettava viranomaiselle kirjallisesti kaikista tiivin tavoin täsmällisesti määritelty niitä tieto-
10005: suunnitelluista työvoiman joukkovähentämisis- ja, joita työnantajan on ennen irtisanomistoi-
10006: tä. Ilmoituksen on sisällettävä myös neuvotte- miin ryhtymistä annettava työntekijäpuolelle.
10007: luja koskevat tiedot ja erityisesti työntekijöiden Jotta työntekijöiden edustajilla yhteistoiminta-
10008: vähentämisen syyt, vähennettävien työntekijöi- lain tavoitteiden mukaisesti olisi neuvottelujen
10009: den määrä, tavallisesti työllistettävien työnteki- kuluessa mahdollisuus tehdä rakentavia ehdo-
10010: jöiden määrä ja aika, jonka kuluessa vähentä- tuksia neuvottelujen kohteena olevista asioista,
10011: minen on määrä toteuttaa. Viranomaiselle teh- edellyttävät yhteistoimintalain 7 a ja 11 §, että
10012: tävästä ilmoituksesta on toimitettava jäljennös työnantaja antaa heille kaiken tarvittavan tie-
10013: myös työntekijöiden edustajille. don. Tällaisia tietoja ovat direktiivin 2 artiklan
10014: Yhteistoimitalain 7 b §:n mukaisesti työvoi- mainitut työvoiman vähentämisten syyt, vähen-
10015: maviranomaiselle annettava ilmoitus työnteki- nettävien työntekijöiden määrä, tavallisesti
10016: jöiden vähentämisestä on kytketty työntekijä- työllistettyjen työntekijöiden määrä ja aika,
10017: puolelle annettavaksi tarkoitettuun neuvottelu- jonka kuluessa vähentäminen on määrä toteut-
10018: esitykseen. Voimassa oleva laki ei sen sijaan taa.
10019: edellytä toimittamaan viranomaiselle neuvotte- Direktiivin 2 artiklan 3 kohta edellyttää
10020: lujen kuluessa kertynyttä aineistoa. Tämän lisäksi, että työnantaja toimittaa asian käsitte-
10021: vuoksi 7 b §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten, lyyn vaikuttavan aineiston työntekijäpuolen
10022: että työnantajan on, mikäli neuvotteluiden edustajille kirjallisesti. Kun yhteistoimintalaki
10023: aikana kertynyt asiaan vaikuttava aineisto ei edellytä neuvotteluissa käsiteltävän aineiston
10024: poikkeaa olennaisesti työvoimaviranomaiselle antamista kirjallisessa muodossa muuten kuin
10025: jo aiemmin toimitetusta aineistosta, toimitetta- neuvotteluesityksen osalta, ehdotetaan yhteis-
10026: va mainitulle viranomaiselle kirjallisena myös toimintalain 11 §:n 1 momenttia muutettavaksi
10027: tällainen neuvotteluiden aikana kertynyt aineis- siten, että työnantajan tulee niissä tapauksissa,
10028: to. joissa hän harkitsee vähintään 10 työntekijän
10029: Työntekijöiden joukkovähentämistä koske- irtisanomista, ennen yhteistoimintamenettelyyn
10030: van direktiivin 4 artiklan mukaan työntekijöi- ryhtymistä antaa asian käsittelyn kannalta tar-
10031: den suunniteltu irtisanominen ei saa tulla voi- peelliset tiedot asianomaisille työntekijöille tai
10032: maan ennen kuin 30 päivää on kulunut viran- toimihenkilöille sekä asianomaisille henkilöstön
10033: omaiselle tehdystä ilmoituksesta. Ottaen huo- edustajille kirjallisesti.
10034: mioon työsopimuslain 38 §:n mukaiset työsuh- Direktiivin mukaan työntekijöiden joukko-
10035: teen kestoon kytketyt irtisanomisajat, jotka vähentämisestä on neuvoteltava henkilöstön
10036: vähimmillään ovat 2 kuukauden mittaisia ja edustajan kanssa. Myös yhteistoimintalain läh-
10037: myös työehtosopimuksissa yleisesti vastaavan tökohtana on niissä tilanteissa, joissa yhteistoi-
10038: pituisiksi sovitut irtisanomisajat sekä toisaalta mintamenettelyn piiriin kuuluva asia koskee
10039: yhteistoimintalaissa neuvotteluvelvoitteen täyt- yrityksen jonkin toimintayksikön työntekijöitä
10040: tymiselle asetetut vähimmäisajat sekä vielä sen, tai toimihenkilöitä yleisesti, että asia käsitellään
10041: että työvoiman vähentämistä koskeva ilmoitus asianomaisen henkilöstön edustajan kanssa.
10042: on toimitettava työvoimaviranomaiselle jo neu- Yhteistoimintalaki täyttää siten työntekijöiden
10043: votteluiden alkaessa, voimassa oleva järjestel- joukkovähentämistä koskevan direktiivin 2 ar-
10044: mä lähes poikkeuksetta takaa sen, että työnte- tiklassa mainitun vaatimuksen.
10045: kijän työsuhde ei pääty ennen kuin 30 päivää Työntekijöiden oikeuksien turvaamista yri-
10046: on kulunut viranomaiselle toimitetusta ilmoi- tyksen tai liikkeen taikka liiketoiminnan osan
10047: tuksesta. luovutuksen yhteydessä koskevan direktiivin 6
10048: 11 §. Työnantajan tiedottamisvelvollisuus. artiklan mukaan sekä luovuttajan että luovu-
10049: Työntekijöiden joukkovähentämistä koskevan tuksensaajan on ilmoitettava niiden työnteki-
10050: direktiivin 2 artiklan 3 kohdan mukaan työn- jöiden edustajille, joita liikkeen luovutus kos-
10051: antajan on ilmoitettava työntekijöiden edusta- kee, luovutuksen syyt, luovutuksesta työnteki-
10052: jille kirjallisesti vähentämisen syyt, vähennettä- jöille aiheutuvat oikeudelliset, taloudelliset ja
10053: 6 1992 vp - HE 109
10054:
10055: sosiaaliset seuraukset sekä suunnitellut työnte- valtion liikelaitoksissa, direktiivin edellyttämät
10056: kijöitä koskevat toimenpiteet. Direktiivissä on muutokset valtion liikelaitosten osalta toteute-
10057: edelleen määrätty, että luovuttajan on täytet- taan erikseen.
10058: tävä tiedotusvelvollisuutensa hyvissä ajoin en-
10059: nen luovutuksen toteuttamista.
10060: Direktiivin mukaan myös luovutuksensaajan 1.3. Henkilöstörahastolaki ja laki henkilös-
10061: on annettava vastaavat tiedot työntekijöiden tön edustuksesta yritysten hallinnossa
10062: edustajille hyvissä ajoin ja joka tapauksessa
10063: ennen kuin luovutuksella on vaikutuksia työn- Työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koske-
10064: tekijäin työoloihin ja työllisyyteen. Jos luovut- van asetuksen 8 artiklan l kohdan mukaan
10065: tajan tai luovutuksensaajan näköpiirissä on työntekijällä, joka on jonkun jäsenvaltion kan-
10066: toimenpiteitä, jotka kohdistuvat työntekijöihin, salainen ja työssä toisen jäsenvaltion alueella,
10067: hänen on neuvoteltava työntekijäin edustajien on vaalikelpoisuus yrityksen työntekijöitä edus-
10068: kanssa hyvissä ajoin ennen toimenpiteiden to- taviin elimiin. Kansallisen lainsäädännön
10069: teuttamista tarkoituksin päästä sopimukseen asuinpaikkavaatimuksia on asetuksen 1 artik-
10070: asiasta. lan mukaan pidettävä syrjintänä.
10071: Koska yhteistoimintalaki ei aseta liikkeen Henkilöstörahastolain 44 §:n 2 momentin
10072: luovuttajalle velvollisuutta ilmoittaa työnteki- mukaan hallituksen jäsenen tulee olla rahaston
10073: jöiden edustajille ennen luovutuksen tapahtu- jäsen tai yrityksen johtoon kuuluva henkilö.
10074: mista tulossa olevista muutoksista ja kun di- Tämän lisäksi hänen tulee olla Suomessa asuva
10075: rektiivin mukaan luovutuksensaajan infor- Suomen tai muun pohjoismaan kansalainen,
10076: mointivelvollisuus on yhteistoimintalain mu- jollei työministeriö myönnä poikkeusta. Henki-
10077: kaista tiedottamisvelvollisuutta laajempi kat- löstörahastolain 48 §:n 2 momentin mukaan
10078: taen varsinaisten henkilöstövaikutusten lisäksi vähintään yhden tilintarkastajan tulee olla Suo-
10079: luovutusten syyt ja luovutuksesta johtuvat oi- messa asuva Suomen kansalainen tai 3 momen-
10080: keudelliset, taloudelliset sekä sosiaaliset vaiku- tissa tarkoitettu yhteisö. Henkilöstön edustuk-
10081: tukset, ehdotetaan työnantajan tiedottamisvel- sesta yrityksen hallinnossa annetun lain 6 §:ssä
10082: vollisuutta koskevaan 11 §:ään otettavaksi uusi henkilöstön edustajan edellytetään olevan Suo-
10083: 3 ja 4 momentti, joissa tiedottamisvelvollisuus messa asuva Suomen tai muun pohjoismaan
10084: liikkeen luovutustilanteissa täyttää 6 artiklan kansalainen.
10085: vaatimuksen niin tiedottavan tahon, tiedon Edellä esitetyn perusteella henkilöstörahasto-
10086: sisällön kuin myös tiedon antamisajankohdan lain 44 ja 48 §:n ja henkilöstön edustuksesta
10087: suhteen. yritysten hallinnossa annetun lain 6 §:n sisältä-
10088: Työntekijöiden oikeuksien turvaamista yri- mät kansalaisuutta ja asuinpaikkaa koskevat
10089: tyksen tai liikkeen taikka liiketoiminnan osan rajoitukset ehdotetaan poistettaviksi.
10090: luovutuksen yhteydessä koskevan direktiivin 1
10091: artiklan 1 kohdan mukaan direktiiviä sovelle-
10092: taan myös yritysten sulautuessa. Tämän vuoksi 2. Voimaantulo
10093: II §:ään ehdotetaan lisättäväksi uusi 5 mo-
10094: mentti, jonka mukaan yritysten sulautumiset Lakiehdotukset liittyvät ETA-sopimukseen,
10095: rinnastetaan liikkeen luovutustilanteisiin. ja ne ehdotetaan tuleviksi voimaan samaan
10096: Kun valtion liikelaitokset eivät ole työnteki- aikaan sen kanssa.
10097: jöiden joukkovähentämistä koskevan direktii-
10098: vin 1 artiklan 2 b kohdassa tarkoitettuja Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
10099: julkisyhteisöjä tai julkisoikeudellisia laitoksia ja kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
10100: toisaalta kun yhteistoimintalakia ei sovelleta set:
10101: 1992 vp - HE 109 7
10102:
10103:
10104: 1.
10105: Laki
10106: työsopimuslain 7 ja 40 §:n muuttamisesta
10107:
10108: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10109: ku_motaan _30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 40 §:n 4 momentti
10110: sellatsen<l: k_1:1m se on 29 pä_iv~nä heinäkuuta 1988 annetussa laissa (723/88), jolloin nykyinen5
10111: momentti snrtyy 4 momentlkst,
10112: muutetaan 7 §:n 2 momentti ja 40 §:n 2 momentti, näistä 40 §:n 2 momentti sellaisena kuin se
10113: on mainitussa 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa, sekä '
10114: lisätään 7 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi seuraavasti:
10115:
10116: 7 § 40 §
10117:
10118: Oikeuksien luovuttaminen. Työnantajan liikkeen Irtisanominen liikkeen luovutuksen yhteydessä
10119: luovutus
10120: Jos se, jolle liike on luovutettu, ei halua
10121: Työnantajan liikettä luovutettaessa siirtyvät jatkaa työsuhdetta, hän voi kuukauden ku-
10122: ~uess~ luovutuksesta irtisanoa työsopimuksen,
10123: hänen oikeutensa ja velvollisuutensa välittö-
10124: JOS snhen on luovutuksesta johtuva perusteltu
10125: mästi liikkeen uudelle omistajalle. Ennen luo-
10126: vutusta erääntyneestä työntekijän palkka- tai syy, lakkaamaan 38 §:ssä tarkoitettua irtisano-
10127: muusta työsuhteeseen perustuvasta saamisesta misaikaa noudattaen. Mitä 37 §:n 5 momentis-
10128: luovuttaja ja luovutuksensaaja vastaavat kui- sa on säädetty irtisanomisoikeuden rajoittami-
10129: tenkin yhteisvastuullisesti. Tällöin luovuttaja ~e~ta, ko~kee myös tässä pykälässä säädettyä
10130: on luovutuksensaajalle vastuussa ennen luovu- trtlsanomtsperustetta.
10131: tusta erääntyneestä työntekijän saatavasta, jol-
10132: lei muusta ole sovittu. Irtisanomisoikeudesta
10133: liikkeen luovutuksen yhteydessä säädetään Tämä laki tulee voimaan päivänä
10134: 40 §:ssä. kuuta 1993.
10135: Mitä edellä 2 momentissa on säädetty, ei
10136: koske liikkeen luovutusta konkurssin yhteydes-
10137: sä.
10138: 8 1992 vp - HE 109
10139:
10140: 2.
10141: Laki
10142: yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain muuttamisesta
10143:
10144: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10145: muutetaan yhteistoiminnasta yrityksissä 22 päivänä syyskuuta 1978 annetun lain (725/78) 7 b §
10146: ja 11 §:n 1 ja 3 momentti, näistä 7 b §sellaisena kuin se on 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa
10147: laissa (724/88), sekä
10148: lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna l päivänä heinäkuuta 1988 ja 21
10149: päivänä joulukuuta 1990 annetuilla laeilla (652/88 ja 1195/90), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen
10150: 2-5 momentti siirtyvät 3-6 momentiksi, ja 11 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
10151: mainitulla 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetulla lailla, uusi 3-5 momentti, jolloin muutettu 3
10152: momentti siirtyy 6 momentiksi, seuraavasti:
10153: 2§ nettelyyn ryhtymistä antaa asian käsittelyn
10154: Soveltamisala kannalta tarpeelliset tiedot asianomaisille työn-
10155: tekijöille tai toimihenkilöille sekä asianomaisille
10156: Tätä lakia, lukuunottamatta 8 ja 15 a §:ää, henkilöstön edustajille. Tiedot on annettava
10157: sovelletaan 6 §:n 3 b kohdassa tarkoitettuihin kirjallisesti, milloin työnantaja harkitsee vähin-
10158: tuotannollisista ja taloudellisista syistä toi- tään 10 työntekijän irtisanomista.
10159: meenpantaviin irtisanomisiin sekä niihin liitty-
10160: viin koulutus- ja uudelleensijoitusratkaisuihin Liikkeen luovuttajan ja luovutuksensaajan
10161: myös yrityksessä, jonka työsuhteessa olevan on ilmoitettava niiden työntekijöidensä edusta-
10162: henkilöstön määrä säännöllisesti on vähemmän jille, joita luovutus koskee:
10163: kuin 30 mutta vähintään 20, milloin työnantaja 1) luovutuksen syyt;
10164: harkitsee vähintään 10 työntekijän irtisanomis- 2) luovutuksesta työntekijöille aiheutuvat oi-
10165: ta. keudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset seurauk-
10166: set; sekä
10167: 7b§ 3) suunnitellut, työntekijöitä koskevat toi-
10168: menpiteet.
10169: Ilmoitus työvoimaviranomaisille
10170: Luovuttajan on annettava 3 momentissa
10171: Milloin 7 a §:ssä tarkoitettu neuvotteluesitys mainitut tiedot työntekijöidensä edustajille hy-
10172: sisältää työvoiman vähentämistä koskevia toi- vissä ajoin ennen luovutuksen toteuttamista.
10173: menpiteitä, on se tai siitä ilmenevät seikat Mitä edellä säädetään luovutuksesta, koskee
10174: saatettava kirjallisesti työvoimaviranomaisten myös sulautumista.
10175: tietoon neuvotteluiden alkaessa, jollei vastaavia
10176: tietoja ole aikaisemmin muussa yhteydessä an- Kaksikielisessä kunnassa työnantaja on vel-
10177: nettu. Jos neuvotteluiden aikana kertynyt asi- vollinen antamaan 1--5 momentissa tarkoitetut
10178: aan vaikuttava aineisto poikkeaa olennaisesti tiedot ja selvitykset maan molemmilla kielillä,
10179: jo aiemmin toimitetusta, työnantajan on toimi- jos vähemmistönä olevien kieliryhmään kuulu-
10180: tettava myös tämä aineisto työvoimaviran- vien lukumäärä on vähintään 10 ja enemmän
10181: omaisille. kuin 10 prosenttia henkilöstön määrästä.
10182:
10183: II § Tämä laki tulee voimaan päivänä
10184: Työnantajan tiedottamisvelvollisuus kuuta 1993.
10185: Työnantajan tulee ennen yhteistoimintame-
10186: 1992 vp - HE 109 9
10187:
10188: 3.
10189: Laki
10190: henkilöstörahastolain 44 ja 48 §:n muuttamisesta
10191:
10192: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10193: muutetaan 15 päivänä syyskuuta 1989 annetun henkilöstörahastolain (814/89) 44 §:n 2 momentti
10194: ja 48 §:n 2 momentti, seuraavasti:
10195: 44 § 48 §
10196: Hallitus Tilintarkastaja
10197:
10198: Hallituksen jäsenen tulee olla rahaston jäsen Vajaavaltainen taikka konkurssissa tai liike-
10199: tai yrityksen johtoon kuuluva henkilö. Vajaa- toimintakiellossa oleva ei saa olla tilintarkasta-
10200: valtainen taikka konkurssissa tai liiketoiminta- jana.
10201: kiellossa oleva ei voi olla hallituksen jäsenenä.
10202:
10203: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10204: kuuta 1993.
10205:
10206:
10207:
10208:
10209: 4.
10210: Laki
10211: henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa annetun lain muuttamisesta
10212:
10213: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10214: muutetaan henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa 24 päivänä elokuuta 1990 annetun lain
10215: (725/90) 6 § ja
10216: lisätään 6 §:n edelle uusi väliotsikko seuraavasti:
10217: Henkilöstön edustajat työsuhteessa oleva täysivaltainen henkilö, joka
10218: ei ole konkurssissa tai liiketoimintakiellossa.
10219: 6§
10220: Henkilöstön edustajan kelpoisuus Tämä laki tulee voimaan päivänä
10221: Henkilöstön edustajan tulee olla yritykseen kuuta 1993.
10222:
10223: Naantalissa 26 päivänä kesäkuuta 1992
10224:
10225:
10226: Tasavallan Presidentti
10227: MAUNO KOMSTO
10228:
10229:
10230:
10231: Työministeri Ilkka Kanerva
10232:
10233:
10234:
10235: 2 320653L
10236: 10 1992 vp - HE 109
10237:
10238: Liite
10239: 1.
10240: Laki
10241: työsopimuslain 7 ja 40 §:n muuttamisesta
10242:
10243: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10244: kumotaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 40 §:n 4 momentti,
10245: sellaisena kuin se on 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa (723/88), jolloin nykyinen 5
10246: momentti siirtyy 4 momentiksi,
10247: muutetaan 7 §:n 2 momentti ja 40 §:n 2 momentti, näistä 40 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se
10248: on mainitussa 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa, sekä
10249: lisätään 7 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi seuraavasti:
10250: Voimassa oleva laki Ehdotus
10251:
10252: 7§
10253: Oikeuksien luovuttaminen. Työnantajan liikkeen
10254: luovutus
10255:
10256: Työnantajan liikettä luovutettaessa siirtyvät Työnantajan liikettä luovutettaessa siirtyvät
10257: hänen oikeutensa ja velvollisuutensa välittö- hänen oikeutensa ja velvollisuutensa välittö-
10258: mästi liikkeen uudelle omistajalle. Kuitenkaan mästi liikkeen uudelle omistajalle. Ennen luovu-
10259: ei tämä vastaa työntekijän palkka- tai muusta tusta erääntyneestä työntekijän palkka- tai
10260: työsuhteeseen perustuvasta saamisesta, joka on muusta työsuhteeseen perustuvasta saamisesta
10261: erääntynyt ennen luovutusta. Irtisanomisoikeu- luovuttaja ja luovutuksensaaja vastaavat kuiten-
10262: desta tällaisessa tapauksessa säädetään 40:ssä. kin yhteisvastuullisesti. Tällöin luovuttaja on
10263: luovutuksensaajalle vastuussa ennen luovutusta
10264: erääntyneestä työntekijän saatavasta, jollei
10265: muusta ole sovittu. Irtisanomisoikeudesta liik-
10266: keen luovutuksen yhteydessä säädetään
10267: 40 §:ssä.
10268: Mitä edellä 2 momentissa on säädetty, ei koske
10269: liikkeen luovutusta konkurssin yhteydessä.
10270:
10271:
10272: 40 §
10273: Irtisanominen liikkeen luovutuksen yhteydessä
10274:
10275: Jos se, jolle liike on luovutettu, ei halua Jos se, jolle liike on luovutettu, ei halua
10276: jatkaa työsuhdetta, hän voi kuukauden ku- jatkaa työsuhdetta, hän voi kuukauden ku-
10277: luessa luovutuksesta irtisanoa työsopimuksen, luessa luovutuksesta irtisanoa työsopimuksen,
10278: jos siihen on luovutuksesta johtuva perusteltu jos siihen on luovutuksesta johtuva perusteltu
10279: syy, lakkaamaan 38 §:ssä tarkoitettua, tai jos syy, lakkaamaan 38 §:ssä tarkoitettua irtisano-
10280: työsopimus on määräaikainen, kahden kuukau- misaikaa noudattaen. Mitä 37 §:n 5 momentis-
10281: den irtisanomisaikaa noudattaen. Määräaikai- sa on säädetty irtisanomisoikeuden rajoittami-
10282: sen työsopimuksen irtisanomisesta aiheutuvasta sesta, koskee myös tässä pykälässä säädettyä
10283: palkkaetujen menetyksestä on entinen omistaja irtisanomisperustetta.
10284: vastuussa.
10285:
10286: Työehtosopimuksen perusteella valitun pää- (4 mom. kumotaan)
10287: luottamusmiehen, yhdysmiehen, ammattiryhmän
10288: 1992 vp - HE 109 11
10289:
10290: Voimassa oleva laki Ehdotus
10291:
10292: tai työosaston luottamusmiehen tahi työsuojelu-
10293: valtuutetun taikka vastaavan henkilöstön edusta-
10294: jan työsopimus voidaan liikkeen luovutuksen
10295: yhteydessä irtisanoa kuitenkin vain 53 §:n 2
10296: momentissa mainituin edellytyksin, ellei se, jolle
10297: liike on luovutettu, harjoita liiketoimintaa yksin-
10298: omaan perheenjäsentensä voimin. Mikäli työnan-
10299: tajalla ei ole tässä momentissa tarkoitettua
10300: oikeutta irtisanoa henkilöstön edustajan työsopi-
10301: musta ja perheen jäsenen, jolla on henkilöstön
10302: edustajan suorittamien työtehtävien edellyttämä
10303: ammattitaito, tulee suorittamaan samaa työtä,
10304: jota henkilöstön edustaja on suorittanut, on
10305: työnantaja velvollinen tarjoamaan henkilöstön
10306: edustajalle muuta yrityksessä olevaa työtä, joka
10307: lähinnä vastaa hänen ammattitaitoaan.
10308:
10309:
10310: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10311: kuuta 1993.
10312:
10313:
10314: 2.
10315: Laki
10316: yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain muuttamisesta
10317:
10318: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10319: muutetaan yhteistoiminnasta yrityksissä 22 päivänä syyskuuta 1978 annetun lain (725/78) 7 b §
10320: ja 11 §:n 1 ja 3 momentti, näistä 7 b § sellaisena kuin se on 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa
10321: laissa (724/88), sekä
10322: lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 1 päivänä heinäkuuta 1988 ja 21
10323: päivänä joulukuuta 1990 annetuilla laeilla (652/88 ja 1195/90), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen
10324: 2-5 momentti siirtyvät 3-6 momentiksi, ja 11 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
10325: mainitulla 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetulla lailla, uusi 3-5 momentti, jolloin muutettu 3
10326: momentti siirtyy 6 momentiksi, seuraavasti:
10327: Voimassa oleva laki Ehdotus
10328:
10329: 2§
10330: Soveltamisala
10331:
10332: Tätä lakia, lukuunottamatta 8 ja 15 a §:ää,
10333: sovelletaan 6 §:n 3 b kohdassa tarkoitettuihin
10334: tuotannollisista ja taloudellisista syistä toimeen-
10335: pantaviin irtisanomisiin sekä niihin liittyviin kou-
10336: lutus- ja uudelleensijoitusratkaisuihin myös yri-
10337: tyksessä, jonka työsuhteessa olevan henkilöstön
10338: määrä säännöllisesti on vähemmän kuin 30
10339: mutta vähintään 20, milloin työnantaja harkitsee
10340: vähintään JO työntekijän irtisanomista.
10341: 12 1992 vp - HE 109
10342:
10343: Voimassa oleva laki Ehdotus
10344:
10345: 7b§ 7b§
10346: Ilmoitus työvoimaviranomaisille Ilmoitus työvoimaviranomaisille
10347: Milloin 7 a §:ssä tarkoitettu neuvotteluesitys Milloin 7 a §:ssä tarkoitettu neuvotteluesitys
10348: sisältää työvoiman vähentämistä koskevia toi- sisältää työvoiman vähentämistä koskevia toi-
10349: menpiteitä, on se tai siitä ilmenevät seikat menpiteitä, on se tai siitä ilmenevät seikat
10350: saatettava työvoimaviranomaisten tietoon neu- saatettava kirjallisesti työvoimaviranomaisten
10351: vottelujen alkaessa, jollei vastaavia tietoja ole tietoon neuvotteluiden alkaessa, jollei vastaavia
10352: aikaisemmin muussa yhteydessä annettu. tietoja ole aikaisemmin muussa yhteydessä an-
10353: nettu. Jos neuvotteluiden aikana kertynyt asiaan
10354: vaikuttava aineisto poikkeaa olennaisesti jo ai-
10355: emmin toimitetusta, työnantajan on toimitettava
10356: myös tämä aineisto työvoimaviranomaisille.
10357:
10358: 11§ 11 §
10359: Työnantajan tiedottamisvelvollisuus Työnantajan tiedottamisvelvollisuus
10360: Työnantajan tulee ennen yhteistoimintame- Työnantajan tulee ennen yhteistoimintame-
10361: nettelyyn ryhtymistä antaa asian käsittelyn nettelyyn ryhtymistä antaa asian käsittelyn
10362: kannalta tarpeelliset tiedot asianomaisille työn- kannalta tarpeelliset tiedot asianomaisille työn-
10363: tekijöille tai toimihenkilöille sekä asianomaisille tekijöille tai toimihenkilöille sekä asianomaisille
10364: henkilöstön edustajille. henkilöstön edustajille. Tiedot on annettava
10365: kirjallisesti, milloin työnantaja harkitsee vähin-
10366: tään 10 työntekijän irtisanomista.
10367:
10368: Liikkeen luovuttajan ja luovutuksensaajan on
10369: ilmoitettava niiden työntekijöidensä edustajille,
10370: joita luovutus koskee:
10371: 1) luovutuksen syyt;
10372: 2) luovutuksesta työntekijöille aiheutuvat oi-
10373: keudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset seurauk-
10374: set; sekä
10375: 3) suunnitellut, työntekijöitä koskevat toi-
10376: menpiteet.
10377: Luovuttajan on annettava 3 momentissa mai-
10378: nitut tiedot työntekijöidensä edustajille hyvissä
10379: ajoin ennen luovutuksen toteuttamista.
10380: Mitä edellä säädetään liikkeen luovutuksesta,
10381: koskee myös sulautumista.
10382: Kaksikielisessä kunnassa työnantaja on vel- Kaksikielisessä kunnassa työnantaja on vel-
10383: vollinen antamaan 1 ja 2 momentissa tarkoite- vollinen antamaan 1-5 momentissa tarkoitetut
10384: tut tiedot ja selvitykset myös maan molemmilla tiedot ja selvitykset maan molemmilla kielillä,
10385: kielillä, jos vähemmistönä olevien kieliryhmään jos vähemmistönä olevien kieliryhmään kuulu-
10386: kuuluvien lukumäärä on vähintään kymmenen vien lukumäärä on vähintään 10 ja enemmän
10387: ·ja enemmän kuin kymmenen prosenttia henki- kuin 10 prosenttia henkilöstön määrästä.
10388: löstön määrästä.
10389: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10390: kuuta 1993.
10391: 1992 vp - HE 109 13
10392:
10393:
10394:
10395:
10396: 3.
10397: Laki
10398: henkilöstörahastolain 44 ja 48 §:n muuttamisesta
10399:
10400: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10401: muutetaan 15 päivänä syyskuuta 1989 annetun henkilöstörahastolain (814/89) 44 §:n 2 momentti
10402: ja 48 §:n 2 momentti seuraavasti:
10403:
10404: Voimassa oleva laki Ehdotus
10405: 44 §
10406: Hallitus
10407:
10408: Hallituksen jäsenen tulee olla rahaston jäsen Hallituksen jäsenen tulee olla rahaston jäsen
10409: tai yrityksen johtoon kuuluva henkilö. Hänen tai yrityksen johtoon kuuluva henkilö. Vajaa-
10410: tulee olla Suomessa asuva Suomen tai muun valtainen taikka konkurssissa tai liiketoiminta-
10411: pohjoismaan kansalainen, jollei työministeriö kiellossa oleva ei voi olla hallituksen jäsenenä.
10412: myönnä poikkeusta. Vajaavaltainen tai kon-
10413: kurssissa oleva tai liiketoimintakieltoon asetettu
10414: ei voi olla hallituksen jäsenenä.
10415: 48 §
10416: Tilintarkastaja
10417:
10418: Vähintään yhden tilintarkastajan tulee olla Vajaavaltainen taikka konkurssissa tai liike-
10419: Suomessa asuva Suomen kansalainen tai 3 mo- toimintakiellossa oleva ei saa olla tilintarkasta-
10420: mentissa tarkoitettu yhteisö. ~, jana.
10421: Vajaavaltainen taikka konkurssissa tai liike-
10422: toimintakiellossa oleva ei saa olla tilintarkasta-
10423: jana.
10424:
10425:
10426: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10427: kuuta 1993.
10428: 14 1992 vp - HE 109
10429:
10430:
10431:
10432:
10433: 4.
10434: Laki
10435: henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa annetun lain muuttamisesta
10436:
10437: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10438: muutetaan henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa 24 päivänä elokuuta 1990 annetun lain
10439: (725/90) 6 § ja
10440: lisätään 6 §:n edelle uusi väliotsikko seuraavasti:
10441: Voimassa oleva laki Ehdotus
10442:
10443: Henkilöstön edustajat
10444: 6§ 6§
10445: Henkilöstön edustajan kelpoisuus Henkilöstön edustajan kelpoisuus
10446: Henkilöstön edustajan tulee olla yritykseen Henkilöstön edustajan tulee olla yritykseen
10447: työsuhteessa oleva täysivaltainen Suomessa asu- työsuhteessa oleva täysivaltainen henkilö, joka
10448: va Suomen tai muun pohjoismaan kansalainen, ei ole konkurssissa tai liiketoimintakiellossa.
10449: joka ei ole konkurssissa tai liiketoimintakiellos-
10450: sa.
10451:
10452: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10453: kuuta 1993.
10454: 1992 vp- HE 110
10455:
10456:
10457:
10458:
10459: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain muut-
10460: tamisesta
10461:
10462:
10463:
10464:
10465: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10466: Valtion eläkelakia ehdotetaan muutettavaksi muassa peruskoulun, lukion ja eräiden valtion-
10467: siten, että vuoden 1992 jälkeen alkavissa pal- apua saavien laitosten henkilöstöä sekä eräitä
10468: velussuhteissa eläkeikä on 65 vuotta, eläkkeen muita valtion eläkejärjestelmän piiriin kuuluvia
10469: tavoitetaso on 60 prosenttia ja eläkettä karttuu henkilöryhmiä.
10470: 1,5 prosenttia vuodessa. Muutos koskisi valtion
10471: eläkelain piiriin tulevia henkilöitä eli valtioon Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
10472: virka- tai työsuhteessa olevien lisäksi muun den 1993 alusta.
10473:
10474:
10475:
10476:
10477: YLEISPERUSTELUT
10478: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut tetasoksi vakiintui 66 prosenttia, kun virka-
10479: muutokset mieseläkkeistä annettua lakia (459/50) muutet-
10480: tiin vuonna 1955.
10481: 1.1. Nykyiseen tilanteeseen johtanut kehitys Työeläkejärjestelmän yhtenäisyyden vuoksi
10482: tulisi etuuksien eri eläkejärjestelmissä olla sa-
10483: Maamme työeläkejärjestelmät voidaan kar- mantasoiset. Yksityinen työeläkejärjestelmä
10484: keasti jakaa kolmeen osaan: valtion, kuntien ja kattaa 1,4 miljoonaa työntekijää eli lähes 70
10485: yksityisen alan työeläkejärjestelmiin. Työeläke- prosenttia maan työvoimasta. Siellä omaksu-
10486: järjestelmien katsotaan saaneen alkunsa 1960- tusta vakiintuneesta eläke-etujen tasosta ei val-
10487: luvun alkupuolella, kun nykyiset työeläkelait tion henkilöstön osalta ole perusteita poiketa.
10488: säädettiin. Työeläkejärjestelmät ovat perusperi-
10489: aatteiltaan yhdenmukaiset. Valtion virkamie- 1.2. Työeläkejärjestelmän rahoitus
10490: hillä oli kuitenkin jo ennen työeläkejärjestel-
10491: män luomista ollut lailla säädetyt eläke-edut. Eläkkeiden osuus kansantalouden käytettä-
10492: Nykyistä valtion eläkelakia (280/66) säädettä- vissä olevista tuloista kasvoi 11 prosentista l3
10493: essä säilytettiin valtion virkamieseläkkeiden prosenttiin vuodesta 1980 vuoteen 1990. Vuon-
10494: eräät erityispiirteet. Tästä syystä valtion eläke- na 1991 alkoi eläkkeiden kansantulo-osuuden
10495: järjestelmässä niin sanottu lisäeläketurvan mu- erittäin jyrkkä nousu, kun eläkemenot kasvoi-
10496: kainen eläkeikä on 63 vuotta, eläkettä karttuu vat l 0 prosenttia, mutta kansantalouden käy-
10497: 2,2 prosenttia vuodessa ja eläkkeen tavoitetaso tettävissä olevat tulot supistuivat. Eläkkeiden
10498: on 66 prosenttia eläkepalkasta. Yksityisellä osuuden kansantalouden käytettävissä olevista
10499: alalla eläkeikä on 65 vuotta, eläkettä karttuu tuloista vuonna 1992 arvioidaan olevan 16,5
10500: 1,5 prosenttia vuodessa ja eläkkeen tavoitetaso prosenttia. Niin sanottujen suurten ikäluokkien
10501: on 60 prosenttia eläkepalkasta. eläkkeelle siirtyminen ensi vuosikymmenen
10502: Valtion vakinaisten virkamiesten eläkeikä on puolessavälissä aiheuttaa eläkemenojen voi-
10503: ollut 63 vuotta vuonna 1866 annetusta keisa- makkaan kasvun, joka johtaa eläkkeiden ra-
10504: rillisesta julistuksesta lähtien. Eläkkeen tavoi- hoituksen vaikeutumiseen.
10505: 3207661
10506: 2 1992 vp - HE 110
10507:
10508: Erityisen ongelmallinen on tilanne julkisen jestelmän piiriin kuuluvia henkilöryhmiä. Tar-
10509: alan eläkejärjestelmien osalta, joiden etuudet koituksena on, että vastaava muutos toteute-
10510: ovat tasoltaan korkeampia. Valtion eläkkeet taan myös muissa julkisissa eläkejärjestelmissä.
10511: muodostavat jo nyt noin 30 prosenttia vastaa- Näitä ovat valtion ja kuntien lisäksi evankelis-
10512: vasta palkkasummasta, kun ne yksityisellä alal- luterilaisen kirkon, ortodoksisen kirkon, Suo-
10513: la ovat toistaiseksi vasta 15 prosenttia. Eläke- men Pankin, kansaneläkelaitoksen ja Ahvenan-
10514: menojen palkkasummaosuuden tulevaan kehi- maan maakunnan eläkejärjestelmät.
10515: tykseen vaikuttaa ratkaisevasti henkilöstön
10516: määrän kehitys. On arvioitu, että työvoiman
10517: kokonaismäärä vähenee yli 400 000 henkilöllä 2. Asian valmistelu
10518: vuodesta 2000 vuoteen 2030.
10519: Valtion eläkejärjestelmän rahoittamista vai- Eläkekomitea 1990, joka jätti mietintönsä
10520: keuttaa lisäksi se, että eläkkeiden rahastointi (komiteanmietintö 1991 :41) 27 päivänä marras-
10521: on aloitettu vasta vuonna 1990. Kattamaton kuuta 1991, ehdotti, että julkisen alan työelä-
10522: eläkevastuu on noin 190 miljardia markkaa kejärjestelmissä eläkkeen saamisen ehdot ja
10523: vuoden 1992 tasossa. Jotta tulevien eläkkeiden eläkkeen määräytyminen muutetaan yhdenmu-
10524: maksaminen voidaan turvata, on välttämätön- kaisiksi yksityisen alan työeläkejärjestelmän
10525: tä alentaa eläkejärjestelmän kustannuksia. kanssa. Näitä ehtoja ehdotettiin sovellettavaksi
10526: niihin työ- ja virkasuhteisiin, jotka alkavat
10527: tammikuun 1 päivän jälkeen vuonna 1993.
10528: 1.3. Valtion henkilöstöpolitiikan uudistus Tämän lisäksi ehdotettiin asetettavaksi erillinen
10529: selvityselin, jonka tehtävänä olisi selvittää mis-
10530: Valtioneuvoston 7 päivänä maaliskuuta 1991 sä aikataulussa vastaava muutos voitaisiin to-
10531: tekemän periaatepäätöksen mukaan valtion teuttaa voimassa olevissa työ- ja virkasuhteissa.
10532: palvelussuhdejärjestelmää uudistetaan siten, et- Valtiovarainministeriö asetti 3 päivänä maa-
10533: tä palvelussuhde yleisesti vastaa yleistä työlain- liskuuta 1992 toimikunnan, jonka tehtävänä on
10534: säädäntöä ja ottaa samalla huomioon työelä- eläkekomitea 1990:n valtion eläkejärjestelmää
10535: män suhteiden kansallisen ja kansainvälisen koskevien ehdotusten jatkovalmistelu. Toimi-
10536: kehityksen. kunnan tehtävänä oli myös valmistella hallituk-
10537: Valtio joutuu toimimaan yhä useammin kil- sen esityksen muotoon laadittu ehdotus siitä,
10538: pailunomaisissa olosuhteissa, jolloin markkina- miten tammikuun 1 päivän 1993 jälkeen aika-
10539: mekanismit ohjaavat etuuksien määräytymistä. vien virka- ja työsuhteiden eläketurva järjeste-
10540: Toisaalta on tarpeen edistää työvoiman liikku- tään komitean asettamien periaatteiden pohjal-
10541: vuutta julkisen ja yksityisen alan välillä. Tässä ta. Tämän työn pohjalta on valmisteltu tämä
10542: tilanteessa ei ole enää mahdollista pitää yllä hallituksen esitys.
10543: muista työmarkkinoista poikkeavia eläke-etuja. Valtioneuvosto on tehnyt 5 päivänä huhti-
10544: kuuta 1992 periaatepäätöksen hallituksen talo-
10545: uspoliittisista toimenpiteistä. Päätöksessä tode-
10546: 1.4. Ehdotettu muutos taan, että uudet julkiset palvelusuhteet otetaan
10547: vuoden 1993 alusta TEL-tasoisen eläketurvan
10548: Edellä mainitun perusteella ehdotetaan, että piiriin.
10549: valtion eläkejärjestelmän kaikissa uusissa vir-
10550: ka- ja työsuhteissa eläkeikä, eläkekarttuma ja 3. Esityksen taloudelliset ja
10551: eläkkeen tavoitetaso muutetaan yhdenmukai- organisatoriset vaikutukset
10552: siksi yksityisen alan työeläkejärjestelmän kans-
10553: sa. Sellaisissa tapauksissa, joissa henkilöllä on Esitys vaikuttaa valtion eläkemenoon pitkäl-
10554: palvelusta myös ennen lain voimaantuloa, saisi lä aikavälillä. Voimassaolon ensimmäisinä vuo-
10555: hän ansaitun eläkkeen niin sanotun peruselä- sina muutos voi lievästi lisätä eläkemenoa,
10556: keturvan mukaisena. koska eläkeiän nostaminen 65 vuoteen lisää
10557: Muutos koskisi valtion eläkelain piiriin tule- työkyvyttömyys-, työttömyys- ja perhe-eläkkei-
10558: via henkilöitä eli valtioon virka- tai työsuhtees- den niin sanottua tulevaa aikaa kahdella vuo-
10559: sa olevien lisäksi muun muassa peruskoulun, della. Mikäli tosiasiallinen eläkkeellesiirty-
10560: lukion ja eräiden valtionapua saavien laitosten misikä muutoksen takia nousee, alkaa eläke-
10561: henkilöstöä sekä eräitä muita valtion eläkejär- menon aleneminen vuoden 2000 jälkeen.
10562: 1992 vp- HE 110 3
10563:
10564: Valtion eläkemeno on vuonna 1992 noin Muutoksen täysimääräinen säästö on saavu-
10565: 10 700 milj. markkaa. Oheisessa taulukossa tettu vuonna 2050, kun eläkejärjestelmä on
10566: esitetään se eläkemenon säästö, jonka tämän kokonaan vapautunut nykyisen järjestelmän
10567: esityksen arvioidaan aiheuttavan. Palkkojen on vaikutuksesta.
10568: oletettu nousevan vuodessa reaalisesti 1,5 pro- Muutoksen organisatoriset vaikutukset ovat
10569: senttia ja eläkkeiden 0,75 prosenttia. Taulukko vähäisiä. Se edellyttää tiedotustoiminnan lisää-
10570: on laadittu kiintein hinnoin vuoden 1992 ta-
10571: mistä muutoksen alkuvaiheissa sekä muutoksia
10572: sossa. valtiokonttorin tietojärjestelmiin.
10573: Eläkemenojen säästö
10574:
10575: Vuosi Säästö Säästö-
10576: milj. mk prosentti 4. Muita esitykseen vaikuttavia
10577: seikkoja
10578: 2000 3 (0,03 %)
10579: 2 010 33 0,2%
10580: 2 020 151 0,9% Tarkoituksena on myöhemmin antaa halli-
10581: 2 030 1 006 5,6% tuksen esitys vastaavien periaatteiden toteutta-
10582: 2 040 2 586 13,1% misesta myös voimassa olevissa työ- ja vir-
10583: 2 050 4 198 18,6% kasuhteissa.
10584:
10585:
10586:
10587:
10588: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
10589: 1. Lakiehdotuksen perustelut seen, jos siirtyminen on tapahtunut välittömäs-
10590: ti. Ehdotetut muutokset eivät siten koskisi
10591: 4 §. Pykälän 2 momentin mukaan eläkeikä sellaisia edunsaajia, jotka siirtyvät valtion elä-
10592: on 65 vuotta, jos edunsaajan palvelus on kelain piiriin kuuluvasta palveluksesta toiseen,
10593: alkanut ensimmäisen kerran 31 päivän joulu- jos palvelusten väliin ei jää päivänkään katkoa.
10594: kuuta 1992 jälkeen tai jos aikaisemmin valtion 5 §. Säännöksiä niin sanotun tulevan ajan
10595: palveluksessa ollut on tullut uudelleen palve- oikeudesta pykälän 2 momentissa ehdotetaan
10596: lukseen päivämäärän jälkeen. Palveluksella tar- muutettavaksi niin, että työkyvyttömyyden tai
10597: koitetaan valtion eläkelain piiriin kuuluvaa työttömyyden alkamisen ja 65 vuoden eläkeiän
10598: työ- tai virkasuhdetta. Valtion eläkelain piiriin tai tätä alemman eroamisiän välinen aika luet-
10599: kuuluminen edellyttää lain 1 ja 2 §:n mukaan taisiin eläkeajaksi, jos edunsaajana on 31 päi-
10600: muun muassa pääsääntöisesti vähintään kuu- vän joulukuuta 1992 jälkeen alkanut palvelus.
10601: kauden kestoa ja vuonna 1992 vähintään 1 066, Momenttiin on lisäksi tehty eräitä teknisiä
10602: 06 markan suuruista kuukausiansiota. Jos tarkennuksia.
10603: edunsaaja on samanaikaisesti kahdessa tai use- Vastaava muutos on tehty myös pykälän 3
10604: ammassa palveluksessa, hänellä on valtion elä- momenttiin, jossa on säännökset tulevan ajan
10605: kelain 1 §:n 4 momentin mukaan oikeus eläk- oikeuden säilymisestä tapauksissa, joissa edun-
10606: keeseen niistä erikseen. Näin ollen rinnakkaisen saajalla on kolmea vuotta nuorempi lapsi.
10607: palveluksen, kuten esimerkiksi sivutoimen al- 6 §. Valtion palveluksessa on jonkin verran
10608: kamisella 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen ei henkilöitä, jotka kuuluvat sekä lyhytaikaisissa
10609: ole vaikutusta päätoimesta määräytyvään elä- työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
10610: keturvaan. Sen sijaan tällaisista rinnakkaisista (134/62) että valtion eläkelain piiriin. Tällaisia
10611: palveluksista määräytyvän erillisen eläkkeen henkilöitä on esimerkiksi metsäalalla. Pykälän
10612: osalta eläkeikä on ehdotuksen mukaan 65 1 momentin nykyisessä 4 kohdassa olevien
10613: vuotta. säännösten mukaan sellainen aika, josta saatu
10614: Palveluksen katsotaan valtion eläkelain 1 §:n ansio on luettava edunsaajan hyväksi lyhytai-
10615: 4 momentin mukaan jatkuvan yhdenjaksoise- kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläke-
10616: na, vaikka edunsaaja siirtyy palveluksesta toi- lain mukaisessa eläkkeessä, luetaan eläkeajaksi
10617: 4 1992 vp- HE 110
10618:
10619: valtion eläkelain mukaan vain niin sanotun 60 prosenttia. Ennen 1 päivää tammikuuta
10620: lisäeläketurvan mukaisessa eläkkeessä. Sään- 1993 alkaneen palveluksen osalta eläkettä kart-
10621: nökset kaksinkertaisen eläketurvan estämisestä tuu pykälän 1 momentin nykyisten säännösten
10622: ovat valtion eläkelain 10 §:n 5 momentissa. mukaan eli 1 prosentti vuodessa ajalta ennen 1
10623: Pykälän 1 momentin 4 kohdan johdantokap- päivää heinäkuuta 1962 ja 2 prosenttia vuodes-
10624: paleeseen ehdotetun muutoksen mukaan mai- sa siitä lukien.
10625: nittua aikaa ei luettaisi eläkeajaksi, jos edun- Jos edunsaajana on 31 päivän joulukuuta
10626: saajana on 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen 1992 jälkeen alkanut palvelus, hänellä ei olisi
10627: alkanut palvelus. Edunsaaja saisi tällaisesta oikeutta niin sanottuun lisäeläketurvaan, josta
10628: palveluksesta siten lyhytaikaisissa työsuhteissa säädetään pykälän 2 momentissa. Hänellä ei
10629: olevien työntekijäin eläkelain mukaisen eläke- siis tällöin olisi oikeutta lisäeläketurvan mukai-
10630: turvan samoin kuin nykyisinkin ne edunsaajat, seen eläkkeeseen, vaikka muut 2 momentissa
10631: joiden eläke määräytyy niin sanotun peruselä- olevat edellytykset täyttyisivät.
10632: keturvan mukaan. 20 §. Pykälässä on säännökset työkyvyttö-
10633: 8 §. Pykälän 3 momentissa säädetään oikeu- myys- ja työttömyyseläkkeen muuttumisesta
10634: desta vanhuuseläkkeeseen osa-aikaeläkkeen jäl- vanhuuseläkkeeksi. Niitä ehdotetaan muutetta-
10635: keen. Jos edunsaajana on 31 päivän joulukuuta vaksi niin, että eläke muuttuisi vanhuuseläk-
10636: 1992 jälkeen alkanut palvelus, hänellä on eh- keeksi edunsaajan täyttäessä 65 vuotta, jos
10637: dotuksen mukaan oikeus vanhuuseläkkeeseen hänellä on 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen
10638: 65 vuoden eläkeiässä. alkanut palvelus.
10639: Vanhuuseläkkeen osalta säännökset julkisten
10640: eläkejärjestelmien sisäisestä niin sanotusta lau-
10641: kaisuperiaatteesta on pykälän 5 momentissa. 2. Voimaantulo
10642: Sen mukaan edunsaajana on oikeus vanhuus-
10643: eläkkeeseen, vaikka hän ei olisi vielä saavutta-
10644: nut valtion eläkelain mukaista eläkeikää ja Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
10645: vaikka hän ei täyttäisi niin sanottuja loppuka- nä tammikuuta 1993. Se koskisi sellaisia hen-
10646: rensseja, jos hän on saanut vanhuuseläkkeen kilöitä, joilla on palvelusuhde, joka on alkanut
10647: toisesta julkisesta eläkejärjestelmästä. Tällainen 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen.
10648: oikeus ehdotetaan poistettavaksi edunsaajalta,
10649: jolla on 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen
10650: alkanut palvelus. Säännös tästä on pykälän 3. Säätämisjärjestys
10651: uudessa 6 momentissa.
10652: 10 §. Eläkkeen määrää koskevat säännökset Koska ehdotetut muutokset koskevat henki-
10653: ovat 10 pykälässä. Pykälän 1 momenttiin on löitä, jotka tulevat palvelukseen niiden voi-
10654: lisätty eläkkeen määräytymistä koskevat sään- maantulon jälkeen eikä muutoksilla ole sellaisia
10655: nökset sellaisen palveluksen osalta, joka on vaikutuksia eläketurvaan, jotka kohdistuisivat
10656: alkanut 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen. perustuslainsuojaan, laki ehdotetaan säädettä-
10657: Eläkettä karttuu sellaisesta palveluksesta 1/8 väksi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa
10658: prosenttia kuukaudessa eli 1,5 prosenttia vuo- tavallisessa säätämisjärjestyksessä.
10659: dessa. Karttumisnopeus on siten sama kuin
10660: työntekijäin eläkelaissa. Eläkkeen enimmäis- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
10661: määrä on tällöin pykälän 5 momentin mukaan kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10662: 1992 vp- HE 110 5
10663:
10664:
10665:
10666:
10667: Laki
10668: valtion eläkelain muuttamisesta
10669:
10670: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10671: muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 4 §:n 2 momentti,
10672: 5 §:n 2 ja 3 momentti, 6 §:n 1 momentin 4 kohdan johdantokappale, 8 §:n 3 momentti, 10 §:n 1
10673: momentti ja 2 momentin johdantokappale sekä 20 §:n 1 momentti,
10674: sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti ja 20 §:n 1 momentti 3 päivänä
10675: helmikuuta 1989 annetussa laissa (103/89), 5 §:n 2 ja 3 momentti 27 päivänä maaliskuuta 1991
10676: annetussa laissa (618/91), 6 §:n 1 momentin 4 kohdan johdantokappale 23 päivänä joulukuuta
10677: 1982 annetussa laissa (1026/82) sekä 10 §:n 1 momentti 9 päivänä toukokuuta 1986 annetussa
10678: laissa (333/86) ja 2 momentin johdantokappale 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa
10679: (964/86), sekä
10680: lisätään 8 §:ään mainitulla 3 päivänä helmikuuta 1989 annetulla lailla kumotun 6 momentin
10681: tilalle uusi 6 momentti seuraavasti:
10682: 4§ edunsaaja on saanut työttömyysturvalain
10683: (602/84) mukaista päivärahaa, kuitenkin enin-
10684: Eläkeikä on kuitenkin 65 vuotta, jos valtion tään siihen määrään saakka, joka vastaa työt-
10685: palvelus on päättynyt ennen 63 vuoden eläke- tömyysturvalain 26 §:ssä säädettyä niiden päi-
10686: ikää. Jos edunsaajana on 31 päivän joulukuuta vien enimmäismäärää, joilta voidaan maksaa
10687: 1992 jälkeen alkanut palvelus, eläkeikä on 65 ansioon suhteutettua päivärahaa. Jos edunsaaja
10688: vuotta. on saanut ansioon suhteutettua päivärahaa
10689: työttömyysturvalain 26 §:n 3 momentin perus-
10690: 5§ teella, edellä olevasta poiketen tämän palvelus-
10691: suhteen perusteella myönnettävää työkyvyttö-
10692: Jos edunsaaja on ennen työkyvyttömyyden myys- tai työttömyyseläkettä määrättäessä lue-
10693: tai työttömyyden alkamista asunut vähintään taan eläkkeeseen oikeuttavaksi myös työkyvyt-
10694: viisi vuotta Suomessa ja jos työkyvyttömyys tai tömyyden tai työttömyyden alkamisen ja elä-
10695: työttömyys on alkanut ennen kuin palveluksen keiän tai tätä alemman eroamisiän saavuttami-
10696: tai tämän lain mukaisen osa-aikaeläkkeen päät- sen välinen aika. Edunsaajan ilmoituksen
10697: tymisestä on kulunut 360 päivää, luetaan elä- johdosta jätetään huomioon ottamatta myös
10698: keajaksi myös työkyvyttömyyden tai työttö- sellaiset päivät, joilta edunsaaja on saanut
10699: myyden alkamisen ja 63 vuoden eläkeiän tai työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa mai-
10700: tätä alemman eroamisiän saavuttamisen väli- nittujen lakien, eläkeohjesäännön ja eläkesään-
10701: nen aika. Jos edunsaajana on 31 päivän joulu- töjen tai kuntoutusrahalain (611191) mukaista
10702: kuuta 1992 jälkeen alkanut palvelus, luetaan kuntoutusrahaa taikka ansionmenetyskorvaus-
10703: tällöin kuitenkin eläkeajaksi työkyvyttömyyden ta tapaturmavakuutuksen, liikennevakuutuksen
10704: tai työttömyyden alkamisen ja 65 vuoden elä- tai sotilasvammalain (404/48) kuntoutusta kos-
10705: keiän tai tätä alemman eroamisiän välinen kevien säännösten perusteella. Niin ikään
10706: aika. Edellä tarkoitettuja 360 päivää lasketta- edunsaajan ilmoituksen johdosta jätetään huo-
10707: essa jätetään huomioon ottamatta päivät, joilta mioon ottamatta sellaiset päivät, joilta edun-
10708: 6 1992 vp- HE 110
10709:
10710: saaja on kolmen viimeisen vuoden aikana 8§
10711: välittömästi ennen tässä laissa tarkoitetun työ-
10712: kyvyttömyyden tai työttömyyden alkamista Tämän lain nojalla osa-aikaeläkettä saavan
10713: saanut sairausvakuutuslain (364/63) mukaista edunsaajan vanhuuseläkkeen saamisen edelly-
10714: päivärahaa, samoin kuin sellaiset päivät, joilta tyksenä 63 vuoden eläkeiässä on, että 9 d §:n 1
10715: päivärahaa olisi suoritettu, jollei edunsaaja olisi momentin 4 kohdassa tarkoitettu osa-aikatyö
10716: saanut sanotun lain 27 §:n 1 momentissa tar- on päättynyt ja että hän ennen osa-aikaeläk-
10717: koitettua sairaudesta, viasta tai vammasta joh- keen lakkaamista ja osa-aikatyön päättymistä
10718: tuvan työkyvyttömyyden vuoksi maksettavaa on saavuttanut 63 vuoden eläkeiän. Sellaisella
10719: vastaavaa korvausta jonkin muun lain mu- tämän lain nojalla osa-aikaeläkettä saavalla
10720: kaan. Jos palvelus ei ole jatkunut yhdenjaksoi- edunsaajalla, jolla on 31 päivän joulukuuta
10721: sesti vähintään kuutta kuukautta, luetaan sen 1992 jälkeen alkanut palvelus, on oikeus van-
10722: perusteella eläkeajaksi eläkeiän saavuttamiseen huuseläkkeeseen kuitenkin vasta 65 vuoden
10723: jäljellä oleva aika vain sikäli kuin edunsaajana eläkeiässä.
10724: ei ole ennen tätä palvelusta alkaneen virka- tai
10725: työsuhteen taikka yrittäjätoiminnan perusteella Mitä edellä 5 momentissa säädetään, ei
10726: oikeutta sellaiseen työkyvyttömyys- tai työttö- koske edunsaajaa, jolla on 31 päivän joulukuu-
10727: myyseläkkeeseen, jota varten sanottu aika tai ta 1992 jälkeen alkanut palvelus.
10728: sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon.
10729: Naispuolisen edunsaajan työkyvyttömyyselä- 10 §
10730: Eläke lasketaan kustakin palveluksesta erik-
10731: kettä määrättäessä luetaan eläkeajaksi työky-
10732: seen. Eläkkeen määrä on kunkin palveluksen
10733: vyttömyyden alkamisen ja 63 vuoden eläkeiän
10734: osalta eläkeajaksi luettavalta täydeltä kuukau-
10735: tai tätä alemman eroaruisiän saavuttamisen
10736: delta 1112 prosenttia ajalta ennen 1 päivää
10737: välinen aika, jos hänellä on 2 momentissa
10738: mainittujen 360 päivän täyttymisen ja työky- heinäkuuta 1962 ja siitä lukien 116 prosenttia
10739: vyttömyyden alkamisen välisen ajan, joka saa eläkkeen perusteena olevasta palkasta. Sellai-
10740: olla enintään 9 vuotta, ollut valtion perhe- sen palveluksen osalta, joka on alkanut 31
10741: eläkelain 2 §:ssä tarkoitettu kolmea vuotta nuo- päivän joulukuuta 1992 jälkeen, eläkkeen mää-
10742: rempi lapsi, ei kuitenkaan, jos eläkeikään jäl- rä on kuitenkin eläkeajaksi luettavalta täydeltä
10743: jellä oleva aika tai sitä vastaava ansio on ilman kuukaudelta 118 prosenttia eläkkeen perusteena
10744: olevasta palkasta.
10745: sanottua Iapsenhoitoajan huomioon ottamista
10746: luettava eläkeajaksi muun työ- tai virkasuhteen Jollei edunsaajana ole 31 päivän joulukuuta
10747: taikka yrittäjätoiminnan perusteella. Jos edun- 1992 jälkeen alkanutta palvelusta, eläkkeen
10748: saajana on 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen määrä on kuitenkin kunkin palveluksen osalta
10749: eläkeajaksi luetulta täydeltä kuukaudelta 11160
10750: alkanut palvelus, luetaan tälloin kuitenkin elä-
10751: keajaksi työkyvyttömyyden tai työttömyyden prosenttia eläkkeen perusteena olevasta palkas-
10752: ta,
10753: alkamisen ja 65 vuoden eläkeiän tai tätä
10754: alemman eroaruisiän saavuttamisen välinen ai-
10755: ka. Jollei tällaisen naispuolisen edunsaajan 20§
10756: palvelus ole jatkunut kuutta kuukautta, on Täysi työkyvyttömyyseläke tai työttömyys-
10757: eläkeajan määräytymisestä voimassa, mitä 2 eläke, joka on myönnetty 5 §:n 2 momenttia
10758: momentissa säädetään. soveltaen, muuttuu vanhuuseläkkeeksi palve-
10759: luksen päätyttyä ja eläkkeen saajan saavutta-
10760: essa 63 vuoden eläkeiän, virkasuhteessa olevan
10761: 6§ eläkkeen saajan osalta kuitenkin viimeistään
10762: Eläkeajaksi ei kuitenkaan lueta: hänen saavuttaessaan eroamisikänsä. Muussa
10763: tapauksessa työkyvyttömyys- tai työttömyys-
10764: 4) aikaa palveluksessa, josta saatu ansio on eläke muuttuu vanhuuseläkkeeksi eläkkeen
10765: luettava edunsaajan hyväksi eläkettä varten saajan saavuttaessa 65 vuoden iän. Samoin
10766: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin sellaisen eläkkeen saajan, jolla on 31 päivän
10767: eläkelain (134/62) nojalla, paitsi jos edunsaajal- joulukuuta 1992 jälkeen alkanut palvelus, eläke
10768: la ei ole 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen muuttuu vanhuuseläkkeeksi hänen saavuttaes-
10769: alkanutta palvelusta ja jos: saan 65 vuoden eläkeiän.
10770: 1992 vp- HE 110 7
10771:
10772: Tämä laki tulee voimaan päivänä tammi- Tätä lakia sovelletaan edunsaajaan, jolla on
10773: kuuta 1993. 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen alkanut
10774: palvelus.
10775:
10776: Helsingissä 8 päivänä heinäkuuta 1992
10777:
10778:
10779: Tasavallan Presidentti
10780: MAUNO KOIVISTO
10781:
10782:
10783:
10784:
10785: Ministeri Ilkka Kanerva
10786: 8 1992 vp - HE 110
10787:
10788: Liite
10789:
10790:
10791:
10792:
10793: Laki
10794: valtion eläkelain muuttamisesta
10795:
10796: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10797: muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 4 §:n 2 momentti,
10798: 5 §:n 2 ja 3 momentti, 6 §:n 1 momentin 4 kohdan johdantokappale, 8 §:n 3 momentti, 10 §:n 1
10799: momentti ja 2 momentin johdantokappale sekä 20 §:n 1 momentti,
10800: sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti ja 20 §:n 1 momentti 3 päivänä
10801: helmikuuta 1989 annetussa laissa (103/89), 5 §:n 2 ja 3 momentti 27 päivänä maaliskuuta 1991
10802: annetussa laissa (618/91), 6 §:n 1 momentin 4 kohdan johdantokappale 23 päivänä joulukuuta
10803: 1982 annetussa laissa (1026/82) sekä 10§:n 1 momentti 9 päivänä toukokuuta 1986 annetussa
10804: laissa (333/86) ja 2 momentin johdantokappale 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa
10805: (964/86), sekä
10806: lisätään 8 §:ään mainitulla 3 päivänä helmikuuta 1989 annetulla lailla kumotun 6 momentin
10807: tilalle uusi 6 momentti seuraavasti:
10808: Voimassa oleva laki Ehdotus
10809:
10810: 4§
10811: Eläkeikä on kuitenkin 65 vuotta, jos valtion Eläkeikä on kuitenkin 65 vuotta, jos valtion
10812: palvelus on päättynyt ennen 63 vuoden eläke- palvelus on päättynyt ennen 63 vuoden eläke-
10813: ikää. ikää. Jos edunsaajolla on 31 päivän joulukuuta
10814: 1992 jälkeen alkanut palvelus, eläkeikä on 65
10815: vuotta.
10816:
10817: 5§
10818: Jos edunsaaja on ennen työkyvyttömyyden Jos edunsaaja on ennen työkyvyttömyyden
10819: tai työttömyyden alkamista asunut vähintään tai työttömyyden alkamista asunut vähintään
10820: viisi vuotta Suomessa ja jos työkyvyttömyys tai viisi vuotta Suomessa ja jos työkyvyttömyys tai
10821: työttömyys on alkanut ennen kuin palveluksen työttömyys on alkanut ennen kuin palveluksen
10822: tai tämän lain mukaisen osa-aikaeläkkeen päät- tai tämän lain mukaisen osa-aikaeläkkeen päät-
10823: tymisestä on kulunut 360 päivää, luetaan elä- tymisestä on kulunut 360 päivää, luetaan elä-
10824: keajaksi myös työkyvyttömyyden tai työttö- keajaksi myös työkyvyttömyyden tai työttö-
10825: myyden alkamisen ja 63 vuoden eläkeiän tai myyden alkamisen ja 63 vuoden eläkeiän tai
10826: tätä alemman eroamisiän saavuttamisen väli- tätä alemman eroamisiän saavuttamisen väli-
10827: nen aika. Edellä tarkoitettuja 360 päivää las- nen aika. Jos edunsaajolla on 31 päivän joulu-
10828: kettaes.sa jätetään huomioon ottamatta päivät, kuuta 1992 jälkeen alkanut palve lus, luetaan
10829: joilta edunsaaja on saanut työttömyysturvalain tällöin kuitenkin eläkeajaksi työkyvyttömyyden
10830: (602/84) mukaista päivärahaa, kuitenkin enin- tai työttömyyden alkamisen ja 65 vuoden eläke-
10831: tään siihen määrään saakka, joka vastaa työt- iän tai tätä alemman eroamisiän välinen aika.
10832: tömyysturvalain 26 §:ssä säädettyä niiden päi- Edellä tarkoitettuja 360 päivää laskettaessa
10833: vien enimmäismäärää, joilta voidaan maksaa jätetään huomioon ottamatta päivät, joilta
10834: ansioon suhteutettua päivärahaa. Jos edunsaaja edunsaaja on saanut työttömyysturvalain
10835: on saanut ansioon suhteutettua päivärahaa (602/84) mukaista päivärahaa, kuitenkin enin-
10836: työttömyysturvalain 26 §:n 3 momentin perus- tään siihen määrään saakka, joka vastaa työt-
10837: teella, edellä olevasta poiketen tämän palvelus- tömyysturvalain 26 §:ssä säädettyä niiden päi-
10838: 1992 vp - HE 110 9
10839:
10840: Voimassa oleva laki Ehdotus
10841:
10842: suhteen perusteella myönnettävää työkyvyttö- suhteen perusteella myönnettävää työkyvyttö-
10843: myyseläkettä määrättäessä luetaan eläkkeeseen myys- tai työttömyyseläkettä määrättäessä lue-
10844: oikeuttavaksi myös työkyvyttömyyden alkami- taan eläkkeeseen oikeuttavaksi myös työkyvyt-
10845: sen ja eläkeiän täyttämisen välinen aika. Edun- tömyyden tai työttömyyden alkamisen ja elä-
10846: saajan ilmoituksen johdosta jätetään huomioon keiän tai tätä alemman eroamzstan
10847: ottamatta myös sellaiset päivät, joilta edunsaa- saavuttamisen välinen aika. Edunsaajan ilmoi-
10848: ja on saanut työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 tuksen johdosta jätetään huomioon ottamatta
10849: momentissa mainittujen lakien, eläkeohjesään- myös sellaiset päivät, joilta edunsaaja on saa-
10850: nön ja eläkesääntöjen tai kuntoutusrahalain nut työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa
10851: (611/91) mukaista kuntoutusrahaa taikka ansi- mainittujen lakien, eläkeohjesäännön ja eläke-
10852: onmenetyskorvausta tapaturmavakuutuksen, sääntöjen tai kuntoutusrahalain (611/91) mu-
10853: liikennevakuutuksen tai sotilasvammalain kaista kuntoutusrahaa taikka ansionmenetys-
10854: (404/48) kuntoutusta koskevien säännösten pe- korvausta tapaturmavakuutuksen, liikenneva-
10855: rusteella. Niin ikään edunsaajan ilmoituksen kuutuksen tai sotilasvammalain (404/48) kun-
10856: johdosta jätetään huomioon ottamatta sellaiset toutusta koskevien säännösten perusteella. Niin
10857: päivät, joilta edunsaaja on kolmen viimeisen ikään edunsaajan ilmoituksen johdosta jätetään
10858: vuoden aikana välittömästi ennen tässä laissa huomioon ottamatta sellaiset päivät, joilta
10859: tarkoitetun työkyvyttömyyden tai työttömyy- edunsaaja on kolmen viimeisen vuoden aikana
10860: den alkamista saanut sairausvakuutuslain välittömästi ennen tässä laissa tarkoitetun työ-
10861: (364/63) mukaista päivärahaa, samoin kuin kyvyttömyyden tai työttömyyden alkamista
10862: sellaiset päivät, joilta päivärahaa olisi suoritet- saanut sairausvakuutuslain (364/63) mukaista
10863: tu, jollei edunsaaja olisi saanut sanotun lain päivärahaa, samoin kuin sellaiset päivät, joilta
10864: 27 §:n 1 momentissa tarkoitettua sairaudesta, päivärahaa olisi suoritettu, jollei edunsaaja olisi
10865: viasta tai vammasta johtuvan työkyvyttömyy- saanut sanotun lain 27 §:n 1 momentissa tar-
10866: den vuoksi maksettavaa vastaavaa korvausta koitettua sairaudesta, viasta tai vammasta joh-
10867: jonkin muun lain mukaan. Jos palvelus ei ole tuvan työkyvyttömyyden vuoksi maksettavaa
10868: jatkunut yhdenjaksoisesti vähintään kuutta vastaavaa korvausta jonkin muun lain mu-
10869: kuukautta, luetaan sen perusteella eläkeajaksi kaan. Jos palvelus ei ole jatkunut yhdenjaksoi-
10870: eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika vain sesti vähintään kuutta kuukautta, luetaan sen
10871: sikäli kuin edunsaajana ei ole ennen tätä perusteella eläkeajaksi eläkeiän saavuttamiseen
10872: palvelusta alkaneen virka- tai työsuhteen taik- jäljellä oleva aika vain sikäli kuin edunsaajana
10873: ka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta sellai- ei ole ennen tätä palvelusta alkaneen virka- tai
10874: seen työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkkee- työsuhteen taikka yrittäjätoiminnan perusteella
10875: seen, jota varten sanottu aika tai sitä vastaava oikeutta sellaiseen työkyvyttömyys- tai työttö-
10876: ansio jo otetaan huomioon. myyseläkkeeseen, jota varten sanottu aika tai
10877: sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon.
10878: Naispuolisen edunsaajan työkyvyttömyyselä- Naispuolisen edunsaajan työkyvyttömyyselä-
10879: kettä määrättäessä luetaan eläkeajaksi työky- kettä määrättäessä luetaan eläkeajaksi työky-
10880: vyttömyyden alkamisen ja 63 vuoden eläkeiän vyttömyyden alkamisen ja 63 vuoden eläkeiän
10881: tai tätä alemman eroamisiän saavuttamisen tai tätä alemman eroamisiän saavuttamisen
10882: välinen aika, jos hänellä on 2 momentissa välinen aika, jos hänellä on 2 momentissa
10883: mainittujen 360 päivän täyttymisen ja työky- mainittujen 360 päivän täyttymisen ja työky-
10884: vyttömyyden alkamisen välisen ajan, joka saa vyttömyyden alkamisen välisen ajan, joka saa
10885: olla enintään 9 vuotta, ollut valtion perhe- olla enintään 9 vuotta, ollut valtion perhe-
10886: eläkelain 3 §:ssä tarkoitettu kolmea vuotta nuo- eläkelain 2 §:ssä tarkoitettu kolmea vuotta nuo-
10887: rempi lapsi, ei kuitenkaan, jos eläkeikään jäl- rempi lapsi, ei kuitenkaan, jos eläkeikään jäl-
10888: jellä oleva aika tai sitä vastaava ansio on ilman jellä oleva aika tai sitä vastaava ansio on ilman
10889: sanottua Iapsenhoitoajan huomioon ottamista sanottua Iapsenhoitoajan huomioon ottamista
10890: luettava eläkeajaksi muun työ- tai virkasuhteen luettava eläkeajaksi muun työ- tai virkasuhteen
10891: taikka yrittäjätoiminnan perusteella. Jollei täl- taikka yrittäjätoiminnan perusteella. Jos edun-
10892: laisen naispuolisen edunsaajan palvelus ole saajalla on 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen
10893: jatkunut kuutta kuukautta, on eläkeajan mää- alkanut palvelus, luetaan tälloin kuitenkin elä-
10894: 2 3207661
10895: 10 1992 vp- HE 110
10896:
10897: Voimassa oleva laki Ehdotus
10898:
10899: räämisestä voimassa, mitä 2 momentissa on keajaksi työkyvyttömyyden tai työttömyyden al-
10900: säädetty. kamisen ja 65 vuoden eläkeiän tai tätä alemman
10901: eroamisiän saavuttamisen välinen aika. Jollei
10902: tällaisen naispuolisen edunsaajan palvelus ole
10903: jatkunut kuutta kuukautta, on eläkeajan mää-
10904: räytyrnisestä voimassa, mitä 2 momentissa on
10905: säädetty.
10906:
10907:
10908: 6§ 6§
10909: Eläkeajaksi ei kuitenkaan lueta: Eläkeajaksi ei kuitenkaan lueta:
10910:
10911: 4) aikaa palveluksessa, josta saatu ansio on 4) aikaa palveluksessa, josta saatu ansio on
10912: luettava edunsaajan hyväksi eläkettä varten luettava edunsaajan hyväksi eläkettä varten
10913: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
10914: eläkelain (134/62) nojalla, paitsi jos: eläkelain (134/62) nojalla, paitsi jos edunsaajal-
10915: la ei ole 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen
10916: alkanutta palvelusta ja jos:
10917:
10918:
10919: 8§
10920:
10921: Tämän lain nojalla osa-aikaeläkettä saavan Tämän lain nojalla osa-aikaeläkettä saavan
10922: edunsaajan vanhuuseläkkeen saamisen edelly- edunsaajan vanhuuseläkkeen saamisen edelly-
10923: tyksenä 63 vuoden eläkeiässä on, että 9 d §:n 1 tyksenä 63 vuoden eläkeiässä on, että 9 d §:n 1
10924: momentin 4 kohdassa tarkoitettu osa-aikatyö momentin 4 kohdassa tarkoitettu osa-aikatyö
10925: on päättynyt ja että hän ennen osa-aikaeläk- on päättynyt ja että hän ennen osa-aikaeläk-
10926: keen lakkaamista ja osa-aikatyön päättymistä keen lakkaamista ja osa-aikatyön päättymistä
10927: on saavuttanut 63 vuoden eläkeiän. on saavuttanut 63 vuoden eläkeiän. Sellaisella
10928: tämän lain nojalla osa-aikaeläkettä saavalla
10929: edunsaajalla, jolla on 31 päivän joulukuuta 1992
10930: jälkeen alkanut palvelus, on oikeus vanhuuseläk-
10931: keeseen kuitenkin vasta 65 vuoden eläkeiässä.
10932:
10933: Mitä edellä 5 momentissa on säädetty, ei
10934: koske edunsaajaa, jolla on 31 päivän joulukuuta
10935: 1992 jälkeen alkanut palvelus.
10936:
10937: 10 § 10 §
10938: Eläke lasketaan kustakin palveluksesta erik- Eläke lasketaan kustakin palveluksesta erik-
10939: seen. Eläkkeen määrä on kunkin palveluksen seen. Eläkkeen määrä on kunkin palveluksen
10940: osalta eläkeajaksi luettavalta täydeltä kuukau- osalta eläkeajaksi luettavalta täydeltä kuukau-
10941: delta 1112 prosenttia ajalta ennen 1 päivää delta 1112 prosenttia ajalta ennen 1 päivää
10942: heinäkuuta 1962 ja siitä lukien 116 prosent- heinäkuuta 1962 ja siitä lukien 116 prosenttia
10943: tiaeläkkeen perusteena olevasta palkasta. eläkkeen perusteena olevasta palkasta. Sellai-
10944: sen palveluksen osalta, joka on alkanut 31
10945: päivän joulukuuta 1992 jälkeen, eläkkeen määrä
10946: on kuitenkin eläkeajaksi luettava/ta täydeltä
10947: kuukaudelta 1/8 prosenttia eläkkeen perusteena
10948: olevasta palkasta.
10949: Jollei edunsaajalla ole 31 päivän joulukuuta
10950: 1992 jälkeen alkanutta palvelusta, eläkkeen
10951: 1992 vp - HE 110 11
10952:
10953: Voimassa oleva laki Ehdotus
10954:
10955: Eläkkeen määrä on kuitenkin kunkin palve- määrä on kuitenkin kunkin palveluksen osalta
10956: luksen osalta eläkeajaksi luetulta täydeltä kuu- eläkeajaksi luetulta täydeltä kuukaudelta 11160
10957: kaudelta 11160 prosenttia eläkkeen perusteena prosenttia eläkkeen perusteena olevasta palkas-
10958: olevasta palkasta, ta,
10959:
10960:
10961: 20§ 20§
10962: Täysi työkyvyttömyyseläke tai työttömyys- Täysi työkyvyttömyyseläke tai työttömyys-
10963: eläke, joka on myönnetty 5 §:n 2 momenttia eläke, joka on myönnetty 5 §:n 2 momenttia
10964: soveltaen, muuttuu vanhuuseläkkeeksi palve- soveltaen, muuttuu vanhuuseläkkeeksi palve-
10965: luksen päätyttyä ja eläkkeen saajan saavutta- luksen päätyttyä ja eläkkeen saajan saavutta-
10966: essa 63 vuoden eläkeiän, virkasuhteessa olevan essa 63 vuoden eläkeiän, virkasuhteessa olevan
10967: eläkkeen saajan osalta kuitenkin viimeistään eläkkeen saajan osalta kuitenkin viimeistään
10968: hänen saavuttaessaan eroamisikänsä. Muussa hänen saavuttaessaan eroamisikänsä. Muussa
10969: tapauksessa työkyvyttömyys- tai työttömyys- tapauksessa työkyvyttömyys- tai työttömyys-
10970: eläke muuttuu vanhuuseläkkeeksi eläkkeen eläke muuttuu vanhuuseläkkeeksi eläkkeen
10971: saajan saavuttaessa 65 vuoden iän. saajan saavuttaessa 65 vuoden iän. Samoin
10972: sellaisen eläkkeen saajan, jolla on 31 päivän
10973: joulukuuta 1992 jälkeen alkanut palvelus, eläke
10974: muuttuu vanhuuseläkkeeksi hänen saavuttaes-
10975: saan 65 vuoden eläkeiän.
10976:
10977:
10978: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10979: kuuta 1993.
10980: Tätä lakia sovelletaan edunsaajaan, jolla on
10981: 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen alkanut pal-
10982: velus.
10983: 1992 vp - HE 111
10984:
10985:
10986:
10987:
10988: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kirjanpitolain,
10989: osakeyhtiölain 11 ja 12 luvun sekä osuuskuntalain muutta-
10990: misesta
10991:
10992:
10993:
10994: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10995:
10996: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirjan- laista kirjanpitolakiin. Samalla konsernitilin-
10997: pitolain, osakeyhtiölain ja osuuskuntalain tilin- päätöksen laatimisvelvollisuus laajenisi koske-
10998: päätöstä ja konsernitilinpäätöstä koskevia maan osakeyhtiön ohella muita yhteisömuoto-
10999: säännöksiä. Tarkoituksena on yhdenmukaistaa ja. Kirjanpitolakiin lisättäisiin säännökset kon-
11000: tilinpäätöstä koskevat säännökset Euroopan sernitilinpäätöksen laatimisvelvollisuudesta, ti-
11001: yhteisöjen lainsäädännön kanssa. linpäätöstietojen yhdistelemisen eli konsoli-
11002: Ehdotus ei merkitse muutoksia voimassa doinnin periaatteista, osakkuusyrityksen mu-
11003: olevan lainsäädäntömme taustalla olevaan teo- kaan ottamisesta konsernitilinpäätökseen ja lii-
11004: riaan eli niin sanottuun meno-tulo-teoriaan, tetietovaatimuksista. Konserniyhteisöjen tilin-
11005: vaan ehdotetuissa muutoksissa on pitäydytty päätöksiin sisältyvät veropainotteiset kirjaukset
11006: voimassa olevan lainsäädäntömme teoriapoh- olisi mahdollista eliminoida konsernitilinpää-
11007: Jaan. töksen tasolla jakamalla varaukset ja poistoero
11008: Kirjanpitolakiimme ehdotetaan sisällytettä- lykättyyn verovelkaan ja omaan pääomaan.
11009: väksi tilinpäätökselle asetettavaksi yleiseksi Osakeyhtiölain voitonjakorajoitusta koskevaa
11010: vaatimukseksi Euroopan yhteisöjen direktiivei- sääntelyä täsmennettäisiin emoyrityksen voi-
11011: hin sisältyvä "true and fair view" -periaate, tonjaon osalta.
11012: jonka mukaan tilinpäätöksen tulee antaa oikeat Ehdotuksessa lisättäisiin kirjanpitovelvollisen
11013: ja riittävät tiedot kirjanpitovelvollisen toimin- käytössä olevien tuloslaskelman vaihtoehtois-
11014: nan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. ten esittämistapojen määrää. Tuloslaskelma
11015: Mahdollisuutta lukea valmistuksen kiinteitä voitaisiin laatia joko nykyisenkaltaisena meno-
11016: menoja hankintamenoon ehdotetaan laajennet- lajipohjaisena tai vaihtoehtoisesti toimintokoh-
11017: tavaksi. Samoin ehdotetaan, että valmistusajal- taisena. Tasekaavaa ehdotetaan muutettavaksi
11018: taan pitkäaikaisista toimituksista syntyvä tulo ulkoasultaan vastaamaan direktiivien mukaista
11019: saadaan kirjata valmistusasteen perusteella. Ul- pakollista kaavaa.
11020: komaanrahan määräisten saamisten ja velkojen
11021: Pankkien ja vakuutusyhtiöiden tilinpäätösin-
11022: muuntamisessa ehdotetaan vertailtavuuden pa- formaatiota koskevien erityismääräysten osalta
11023: rantamiseksi noudatettavaksi tilikauden päät-
11024: säilytettäisiin nykyisten valvontaviranomaisten
11025: tymispäivän kurssia. Käyttöomaisuuden ja toimivalta antaa tarpeellinen yksityiskohtainen
11026: muiden pitkävaikutteisten menojen jaksottami- ohjeistus.
11027: sessa olisi velvollisuus aktivoida hankintameno
11028: ja kirjata se kuluksi ennalta laadittavan suun- Ehdotus liittyy monilta keskeisiltä osin Eu-
11029: nitelman mukaan. Lakiin ehdotetaan lisättä- roopan talousalueesta tehtyyn sopimukseen.
11030: väksi säännös, jonka mukaan tuotoista vähen- Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
11031: netään lisäksi ne vastaiset menot, joiden suo- maan 1 päivänä tammikuuta 1993. Kirjanpito-
11032: rittamiseen kirjanpitovelvollinen on sitoutunut velvollinen voisi kuitenkin soveltaa lain voi-
11033: ja joista ei todennäköisesti enää kerry niitä maan tullessa voimassa olleita säännöksiä siltä
11034: vastaavaa tuloa. Samoin vähennettäisiin ne tilikaudelta laadittavaan kirjanpitoon, joka
11035: vastaiset menetykset, joiden toteutumista on päättyy 30 päivänä kesäkuuta 1994 tai sitä
11036: pidettävä ilmeisenä. ennen. Lisäksi ehdotukseen sisältyisi yksittäis-
11037: Konsernitilinpäätöstä koskevat yleiset mää- ten säännösten osalta erityisiä siirtymäsään-
11038: räykset ehdotetaan siirrettäväksi osakeyhtiö- nöksiä.
11039:
11040:
11041: 320280F
11042: 2 1992 vp - HE 111
11043:
11044:
11045:
11046:
11047: SISÄLLYSLUETTELO
11048:
11049: Sivu Sivu
11050: YLEISPERUSTELUT...................... 3 1.2. Osakeyhtiölaki ........................ .
11051: 37
11052: 1.3. Osuuskuntalaki ....................... .
11053: 39
11054: 1. Johdanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
11055: 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset .... . 40
11056: 2. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . 3
11057: 3. Nykytilanne ja ehdotetut muutokset . . . . . . 5 3. Voimaantulo ............................. . 40
11058: 3.1. Tilinpäätöstä koskeva lainsäädäntö . . . . . 5 LAKITEKSTIT ........................... . 41
11059: 3.2. Tilinpäätösnormistojen yhdenmukaistami-
11060: nen Euroopan yhteisöissä . . . . . . . . . . . . . . 7 1. Laki kirjanpitolain muuttamisesta ........ . 41
11061: 3.3. Ehdotuksen pääkohdat . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. Laki osakeyhtiölain 11 ja 12 luvun muutta-
11062: 4. Valmisteluvaiheet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 misesta .................................. . 45
11063: 5. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vai- 3. Laki osuuskuntalain muuttamisesta ...... . 47
11064: kutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 LIITTEET ................................ . 49
11065: 6. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . 13 Liite 1. Rinnakkaistekstit ................... . 49
11066: 6.1. Valvontaviranomaisten tarkemmat mää- 1. Laki kirjanpitolain muuttamisesta .......... . 49
11067: räykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2. Laki osakeyhtiölain 11 ja 12 luvun muuttami-
11068: 6.2. Riippuvuus kansainvälisistä sopimuksista . 13 sesta ..................................... . 58
11069: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . . 14 3. Laki osuuskuntalain muuttamisesta ......... . 62
11070: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Liite 2 ...................................... . 65
11071: 1.1. Kirjanpitolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Kirjanpitoasetus ............................. . 65
11072: 1992 vp - HE 111 3
11073:
11074: YLEISPERUSTELUT
11075:
11076: 1. Johdanto mukaan laadittuja rinnakkaistilinpäätöksiä.
11077: Tähän suuntaan kehitystä ovat osaltaan vieneet
11078: Kirjanpitolaki (655/73) on ollut voimassa myös julkisesti noteerattavia yhtiöitä koskevat
11079: lähes kaksi vuosikymmentä. Tänä aikana on arvopaperipörssin tilinpäätösinformaatiota
11080: sekä kirjanpitovelvollisten yritysten toimin- koskevat erityismääräykset.
11081: taympäristössä että niiden toiminnassa tapah- Muunnettaessa suomalaisen säännöstön
11082: tunut huomattavia muutoksia. Yritysten koti- puitteissa laadittuja tilinpäätöksiä ulkomaisten
11083: maisessa toimintaympäristössä ovat erityisesti normien ja käytännön mukaisiksi on todettu
11084: rahoitusmarkkinat muuttuneet siten, että osa- tilinpäätöksen laajuus-, arvostus- ja jakso-
11085: kemarkkinoiden ja yleensäkin arvopaperimark- tusongelmien ratkaisujen eroavan selvästi eräi-
11086: kinoiden merkitys yritysten rahoitushuollossa den yksityiskohtien osalta. Tällaisiksi on kat-
11087: on lisääntynyt suuresti. Toisaalta suomalainen sottu muun muassa vaihto- ja käyttöomaisuu-
11088: yritystoiminta on entistä enemmän kansainvä- den hankintamenon määrittely, projektitulojen
11089: listynyt, mikä on merkinnyt useille yrityksille jaksottaminen, suunnitelman mukaisten poisto-
11090: myös rahoituksen hankkimista ulkomaisilta jen laskeminen, varausten jaottelu kohdennet-
11091: pääomamarkkinoilta sekä eräille suuryrityksille tuihin ja yleisvarauksiin sekä lykätyn verovelan
11092: hakeutumista ulkomaisille kehittyneille osake- kirjaaminen. Lisäksi on noussut esiin ulkomais-
11093: markkinoille. Maamme koko yritystoiminnassa ten konsernitilinpäätösnormistojen ratkaisuja,
11094: merkittävä kehityspiirre on ollut elinkeinoelä- jotka poikkeavat osakeyhtiölain konsernitilin-
11095: män rakennemuutos, joka on ilmennyt muun päätöksen laatimista koskevista säännöksistä,
11096: muassa palvelusektorin kasvuna sekä teollisuu- kuten muun muassa osakkuusyhtiöiden käsit-
11097: den ja kaupan piirissä taitotietoinvestointien telyn osalta.
11098: huomattavana lisääntymisenä. Keskeinen kansalliseen sääntelyyn vaikutta-
11099: Nykyisen kirjanpitolain pohjaksi valittiin sel- va tekijä on Euroopan yhteisöjen (EY) piirissä
11100: väpiirteinen teoria, meno-tulo-teoria, koska pi- tapahtuva lainsäädäntöjen yhtenäistämistyö.
11101: dettiin tärkeänä, että tilinpäätöksen ulkopuoli- EY:n piirissä tapahtuvalla yhteisölainsäädän-
11102: nen tarkastelija on tietoinen niistä yleisistä nön harmonisoinnilla on keskeinen merkitys
11103: periaatteista, joita kirjanpidossa ja tilinpäätöstä kirjanpitolainsäädännössä omaksuttaville peri-
11104: laadittaessa seurataan. Kirjanpitolain perusta- aatteille. Suomalainen kirjanpitolainsäädäntö ei
11105: misella käsitteidensä ja sisältönsä puolesta tar- vastaisuudessa voi poiketa EY:n tilinpäätösdi-
11106: koitukseen sopivaan teoriaan haluttiin varmis- rektiivien periaatteista. Merkittävimmät tilin-
11107: taa myös informaation yksiselitteisyys ja lain päätösinformaatiota koskevista direktiiveistä
11108: rakenteen johdonmukaisuus. Viime vuosina on ovat yhtiöiden vuositilinpäätöstä koskeva nel-
11109: erityisesti anglosaksisen kirjanpitokulttuurin jäs yhtiöoikeudellinen direktiivi (78/660/ETY)
11110: omaavissa maissa kuten Yhdysvalloissa ja Ka- ja konsernitilinpäätöstä koskeva seitsemäs yh-
11111: nadassa kehitetty kirjanpidon kokonaisselityk- tiöoikeudellinen direktiivi (83/349/ETY). Niissä
11112: siä, joista on tarkoitus pyrkiä pitkällä aikavä- säädetään varsin yksityiskohtaisesti periaatteet
11113: lillä johtamaan yksittäisten kirjanpito- ja tilin- tilinpäätöksessä ja konsernitilinpäätöksessä esi-
11114: päätösongelmien ratkaisut. IASC (Interna- tettävälle informaatiolle.
11115: tional Accounting Standards Committee) on
11116: julkaissut kannanottonsa tällaiseksi ajatusra-
11117: kennelmaksi tilinpäätösten laatimista silmällä 2. Esityksen yhteiskunnallinen
11118: pitäen. merkitys
11119: Yritystoiminnan kansainvälistyminen on hei-
11120: jastunut yhä enenevässä määrin suomalaisten Tilinpäätösinformaation merkitys kirjanpito-
11121: suuryritysten tilinpäätösinformaatioon. Yrityk- velvollisten eri sidosryhmien kannalta on olen-
11122: set ovat mukauttaneet antamaansa informaa- naisesti lisääntynyt niistä ajoista, jolloin nykyi-
11123: tiota tilinpäätösten ulkomaisten hyväksikäyttä- nen kirjanpitolaki tuli voimaan. Raha- ja osa-
11124: jien odotuksia ja vaatimuksia vastaavaksi. Use- kemarkkinoiden kehittyminen on tuonut tilin-
11125: at yritykset julkaisevat kotimaisen tilinpäätök- päätösinformaation käyttäjäkunnan piiriin laa-
11126: sen lisäksi ulkomaisen normiston tai kansain- joja uusia piirejä. Näiden informaatiotarpeet
11127: välisesti hyväksyttyjen tilinpäätösstandardien puolestaan vaihtelevat niin informaation sisäl-
11128: 4 1992 vp - HE 111
11129:
11130: lön kuin määränkin osalta. Kaikkien informaa- hallituksen esitys liittyy ETA-sopimuksen voi-
11131: tion käyttäjäryhmien osalta voidaan yhteisenä maansaattamiseen Suomessa niiltä osin kuin
11132: tavoitteena olettaa mahdollisimman luotetta- ehdotetut muutokset perustuvat direktiivien
11133: van informaation saaminen. Eräänä ilmaukse- pakottaviin määräyksiin. Koska EY:n tilinpää-
11134: na tästä läpi kaiken menevästä tavoitteesta on tösdirektiivit sisältävät varsin pitkälle menevää
11135: eurooppalaisesta normistostajohdettu true and tilinpäätösnormiston sääntelyä, on niiden vai-
11136: fair view -periaate, joka asettaa tavoitteeksi sen kutus ehdotettuihin uusiin säännöksiin ollut
11137: vaatimuksen tilinpäätöksen laatijalle, että tilin- keskeinen.
11138: päätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot Ehdotetuilla muutoksilla on tavoiteltu
11139: yrityksen tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. aiempaa luotettavampaa konsernitilinpäätösin-
11140: Ehdotetuilta muutoksilla on tarkoitus saat- formaatiota. Konsernitilinpäätösinformaation
11141: taa suomalainen tilinpäätösinformaatiota kos- merkityksen kasvu on verrannollinen konserni-
11142: keva normisto vastaamaan muuttuneita tarpei- en yleistymiseen. Erityisesti osakesijoittajien ja
11143: ta. Tavoittelemisen arvoisena on pidetty sitä, luotanantajien kannalta konserni-informaatiol-
11144: että kirjanpitovelvollisten tarjoama informaatio la on huomattava merkitys. Ehdotukset mer-
11145: perusteiltaan on mahdollisimman yhdenmu- kitsevät konsernitilinpäätöstä koskevien kes-
11146: kaista ja että subjektiivisten elementtien vaiku- keisten säännösten siirtämistä yhtiöoikeudelli-
11147: tus informaation lopputulokseen tuodaan mah- sesta lainsäädännöstä yleiseen kirjanpitolain-
11148: dollisimman avoimesti julki. Erityisesti osake- säädäntöön. Tällä on tavoiteltu eri yhtiömuo-
11149: sijoittajien kannalta on keskeistä, että tilinpää- toja hyväksikäyttämällä tapahtuvan konserni-
11150: tökset ja muu informaatio on mahdollisimman tilinpäätösinformaatiota koskevien säännösten
11151: pitkälle vertailukelpoista keskenään. kiertämisen estämistä. Eri yhteisömuotojen
11152: Yritystoiminnan ja pääomamarkkinoiden osalta on katsottu yhtä tärkeäksi luotettavan
11153: kansainvälistyminen on suurin yksittäinen teki- konserni-informaation saaminen.
11154: jä nyt ehdotetuissa muutoksissa. Suomalaisten Tuloslaskelmakaavan osalta ehdotetut muu-
11155: yritysten tilinpäätösinformaation tulee vastata tokset lisäävät kirjanpitovelvollisen käytettävis-
11156: myös kansainvälisen käyttäjäkunnan tiedontar- sä olevien vaihtoehtojen määrää. Tämän ei
11157: peita. Yksittäisten yritysten kannalta on kes- voida katsoa olevan ristiriidassa vertailtavuu-
11158: keisen tärkeää, että niiden tarjoama informaa- den vaatimuksen kanssa, vaan käytettävissä
11159: tio täyttää sekä muotovaatimusten että luotet- olevat vaihtoehdot johtuvat kirjanpitovelvolli-
11160: tavuuden osalta ulkomaisen lukijakunnan vaa- sen mahdollisuudesta noudattaa joko katelas-
11161: timukset. Erityisesti ne suomalaisyritykset, jot- kentaa tai vaihtoehtoisesti niin sanottua täys-
11162: ka ovat pääomien hankinnassa suuntautuneet katteellista laskentaa sen mukaan kuin kirjan-
11163: myös ulkomaisille pääomamarkkinoille, ovat pitovelvollisen edellytykset ja tarpeet huomioon
11164: laatineet rinnakkaistilinpäätöksiä, jotka useim- ottaen voidaan pitää tarkoituksenmukaisena.
11165: miten ovat ns. kansainvälisesti yleisesti nouda- Ehdotetut muutokset kohdistuvat kirjanpito-
11166: tettujen tilinpäätösstandardien mukaisesti laa- lain tilinpäätöstä koskeviin säännöksiin. Juok-
11167: dittuja. Kehittyneillä pääomamarkkinoilla syn- sevaa kirjanpitoa koskevia lain säännöksiä ei
11168: tyneet vaatimukset ovat osaltaan ohjaamassa ehdoteta muutettaviksi. Ehdotetut muutokset
11169: suomalaista normistoa myös kohti yleisesti koskevat kaikkien kirjanpitovelvollisten tilin-
11170: noudatettuja kansainvälisiä vaatimuksia. päätösten laadintaa koskevaa sääntelyä. Kir-
11171: Välttämättömät muutokset voimassa olevaan janpitolain 1 §:n mukaan jokainen, joka har-
11172: lainsäädäntöön johtuvat kehittymässä olevasta joittaa liike- tai ammattitoimintaa, on tästä
11173: eurooppalaisesta normistosta. Samanaikaisesti toiminnastaan kirjanpitovelvollinen. Osakeyh-
11174: kirjanpitolain uudistuksen kanssa vireillä ollut tiö, osuuskunta, kommandiittiyhtiö, avoin yh-
11175: hanke Euroopan talousalueesta tehdyn sopi- tiö, yhdistys ja muu sellainen yhteisö sekä
11176: muksen aikaansaamiseksi on sisältänyt muun säätiö ovat aina kirjanpitovelvollisia.
11177: ohella velvoitteen Suomelle Euroopan vapaa- Ehdotukset merkitsevät muutoksia kirjanpi-
11178: kauppaliittoon (EFTA) kuuluvana maana so- tolain lisäksi osakeyhtiölain (734/78) tilinpää-
11179: peuttaa lainsäädäntönsä vastaamaan EY:n pii- töstä, konsernitilinpäätöstä ja voitonjakoa kos-
11180: rissä hyväksyttyjä yhtiöoikeudellisia direktiive- keviin säännöksiin. Keskeinen muutos on kon-
11181: jä. Siltä osin kuin direktiiveissä on pakottavia sernitilinpäätöstä koskevien säännösten siirty-
11182: säännöksiä, on ne katsottu velvoittaviksi, ja minen osakeyhtiölaista kirjanpitolakiin, jolloin
11183: sopeutuminen niihin välttämättömäksi. Täten niiden soveltamisala vastaavasti laajenee kaik-
11184: 1992 vp - HE 111 5
11185:
11186: kiin yhtiömuotoihin. Voitonjakoa koskevissa pitovelvollisia ja niiden on soveltuvin osin
11187: osakeyhtiölain säännöksissä tulee otettavaksi noudatettava kirjanpitolain säännöksiä.
11188: huomioon kirjanpitovelvollisen mahdollisuus Kirjanpitolain 39 §:ssä säädetään, että lain
11189: verotuksellisten kirjausten eliminointiin konser- estämättä on kirjanpitovelvollisuudesta ja kir-
11190: nitilinpäätöksessä. janpidosta sekä tilinpäätöksen julkistamisesta
11191: Osuuskuntalain (247 /54) tilinpäätöstä koske- voimassa, mitä niistä erikseen muualla laissa
11192: via säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi ja säädetään tai mitä asianomainen viranomainen
11193: täydennettäväksi eräiltä osin. Ehdotetut muu- muun lain nojalla määrää. Erityisesti tilinpää-
11194: tokset koskevat arvonkorotuksen peruuttamis- töstä koskevia määräyksiä on yhtiölainsäädän-
11195: ta ja tilinpäätöstietojen julkistamista. Osuus- nössä kuten osakeyhtiölaissa sekä toimialakoh-
11196: kunnan ylijäämän käyttöä koskeviin säännök- taisessa erityislainsäädännössä kuten pankki- ja
11197: siin ei ehdoteta muutoksia. Vastaisuudessakin vakuutusyhtiölainsäädännössä.
11198: konsernin emoyrityksenä olevan osuuskunnan Voimassa olevan osakeyhtiölain säännösten
11199: ylijäämän käyttö määräytyisi emoyrityksen taustalla on, että osakeyhtiön juoksevaan kir-
11200: oman tilinpäätöksen eikä konsernitilinpäätök- janpitoon sovelletaan kirjanpitolakia. Tilinpää-
11201: sen perusteella. Ehdotukseen ei sisälly muutok- tösten laatimisen osalta sovelletaan kirjanpito-
11202: sia lakiin avoimesta yhtiöstä ja kommandiitti- lakia, mikäli osakeyhtiölaissa ei ole tilinpäätök-
11203: yhtiöstä (389/88). Myöskään muita yhteisöjä sen laatimisen osalta tästä poikkeavia määrä-
11204: kuten yhdistyksiä ja säätiöitä koskevaan lain- yksiä. Osakeyhtiölakiin on sisällytetty sellaiset
11205: säädäntöön ei ehdoteta muutoksia. säännökset, jotka on katsottu tarpeellisiksi
11206: Ehdotukset eivät sisällä muutoksia toimiala- osakeyhtiöissä niiden erityisluonteen vuoksi.
11207: kohtaiseen kuten pankki- ja vakuutussektoria Pankkien ja vakuutusyhtiöiden kirjanpitoa ja
11208: koskevaan erityissääntelyyn. Ehdotettujen lain- tilinpäätöksiä ei ole suljettu yleisen kirjanpito-
11209: muutosten voidaan kuitenkin arvioida vaikut- lain soveltamisalan ulkopuolelle. Tästä huoli-
11210: tavan eri valvontaviranomaisten toimivaltansa matta voimassa olevan niitä koskevan ohjeis-
11211: nojalla antamiin ohjeisiin ja määräyksiin. tuksen voidaan katsoa olevan varsin autono-
11212: minen ja riippumaton kirjanpitolain määräyk-
11213: sistä. Vallitsevan tulkinnan mukaan pankkitar-
11214: kastusvirasto ja sosiaali- ja terveysministeriö
11215: 3. Nykytilanne ja ehdotetut voivat antaa omissa ohjeissaan kirjanpitolaista
11216: muutokset poikkeavia määräyksiä.
11217:
11218: 3.1. Tilinpäätöstä koskeva lainsäädäntö
11219: Yksittäisen yhtiön tilinpäätöksen ja konserniti-
11220: Suomalaisen kirjanpitonormiston perussää- linpäätöksen laatimista koskevat määräykset
11221: dös on kirjanpitolaki. Se on liiketapahtumien osakeyhtiölaissa ja niiden suhde kirjanpitolakiin
11222: kirjaamista, tilinpäätöksen laatimista ynnä
11223: muuta kirjanpitovelvollisuutta koskeva yleisla- Osakeyhtiölakia uudistettaessa oli eräänä
11224: ki, jota kaikkien kirjanpitovelvollisten on nou- keskeisenä tavoitteena lisätä osakeyhtiömuo-
11225: datettava, jollei toisin säädetä tai määrätä. toisten yritysten antamaa informaatiota. Lain
11226: Kaikkien kirjanpitovelvollisten yhteisömuodos- uudistamista koskeneen hallituksen esityksen
11227: ta ja koosta riippumatta on noudatettava (HE27/1977 vp) perustelujen mukaan sekä
11228: kirjanpitolakia samoin kuin sen nojalla muun yhteiskunta että ulkopuoliset sidosryhmät tar-
11229: muassa kirjanpitoasetuksessa annettuja sään- vitsivat enenevässä määrin tietoja osakeyhtiöi-
11230: nöksiä. Kirjanpitolain 1 §:ssä säädetään, että den toiminnasta ja omistussuhteista. Lisäksi
11231: jokainen, joka harjoittaa liike- tai ammattitoi- perusteluissa todetaan, ettei kirjanpitolaki aseta
11232: mintaa on kirjanpitovelvollinen. Kirjanpitovel- eikä ole pyrkinytkään asettamaan osakeyhtiöi-
11233: vollisuudesta on vapautettu vain samassa sään- den tilinpäätösinformaatiolle kyllin korkeata
11234: nöksessä luetellut julkisyhteisöt, maatilatalou- vaatimustasoa.
11235: den harjoittajat sekä Pohjoismaiden Investoin- Tietojen saannin tehostumisen todettiin pa-
11236: tipankki ja Pohjoismaiden projektivientirahas- rantavan osakkeenomistajien ja velkojien mah-
11237: to. Osakeyhtiö, osuuskunta, kommandiittiyh- dollisuuksia valvoa oikeuksiaan sekä palvele-
11238: tiö, avoin yhtiö, yhdistys ja muu sellainen van niin henkilökunnan intressejä kuin myös
11239: yhteisö sekä säätiö ovat kuitenkin aina kirjan- julkista ja yleistä etua. Lisäksi etenkin pienten
11240: 6 1992 vp - HE 111
11241:
11242: yritysten johdon kannalta voi olla merkitystä tarkoituksena on nimenomaan estää konsernin
11243: sillä, että laissa vaaditaan informaation lisää- tarjoaman organisaatiomuodon väärinkäyttä-
11244: mistä, koska yritysten johto ei kenties muutoin minen yksittäisten konserniyhtiöiden velkojien
11245: hankkisi yhtiöstään riittävän perusteellisia tie- tai muiden sidosryhmien vahingoksi. Käsitteel-
11246: toja käyttöönsä. Yksityisen osakkeenomistajan lisesti konsernitilinpäätös on osa emoyhtiön
11247: ja vähemmistöryhmien todettiin perusteluissa tilinpäätöstä.
11248: tarvitsevan entistä laajempaa lakiin perustuvaa
11249: suojaa enemmistövaltaa vastaan. Riittävä tie-
11250: tojen saanti ja kehittynyt vähemmistösuoja Muu yhteisölainsäädäntö
11251: ovat tärkeitä myös osakesäästämisen kannalta
11252: ja pyrittäessä tukemaan sen kautta yritysten Osuuskunnan tilinpäätöstä koskevat määrä-
11253: toiminnan rahoittamista. ykset sisältyvät osuuskuntalain 9 lukuun.
11254: Kirjanpitolain 39 §:n mukaan kirjanpitolain Osuuskunnan tilinpäätös on laadittava kirjan-
11255: säännösten estämättä on kirjanpitovelvollisuu- pitolain ja osuuskuntalain säännösten mukaan.
11256: desta ja kirjanpidosta sekä tilinpäätöksen jul- Keskeiset osuuskuntalain erityismääräykset
11257: kistamisesta voimassa, mitä niistä erikseen koskevat oman pääoman jakoa vapaaseen
11258: muualla laissa säädetään tai mitä asianomainen omaan pääomaan ja sidottuun omaan pää-
11259: viranomainen muun lain nojalla määrätään. omaan sekä sidotun pääoman koostumusta,
11260: Osakeyhtiölakiin on sisällytetty sellaiset sään- arvonkorotusta, varastovarausta sekä tilinpää-
11261: nökset, jotka on katsottu tarpeellisiksi osake- töstietojen julkistamista. Osuuskuntalaki ei si-
11262: yhtiöissä niiden erityisluonteen vuoksi. Pyrki- sällä konsernitilinpäätöstä koskevia säännök-
11263: mys lisätä osakeyhtiöiden itsestään antamaa siä.
11264: informaatiota käy ilmi useista osakeyhtiölain Avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä
11265: 11 luvun säännöksistä. Osa niistä koskee tu1os- annetun lain 9 luku sisältää määräykset tilin-
11266: laskelmaa ja tasetta sekä niitä täydentäviä päätöksen laatimisvelvollisuudesta, tilinpäätök-
11267: liitetietoja ja osa pakollista toimintakertomus- sen laatimisesta, tilinpäätöksen sisällöstä, tilin-
11268: ta. Lisäksi lukuun on sisällytetty konsernitilin- päätöstietojen julkistamisesta sekä kirjanpito-
11269: päätöstä koskevat kaikki laintasoiset määräyk- lautakunnan ohjeiden ja lausuntojen antamises-
11270: set. ta. Laatimisvelvollisuutta koskevan säännöksen
11271: Kirjanpito- ja osakeyhtiölakien säännöksiä mukaan kultakin tilikaudelta on laadittava
11272: sovelletaan kaikkiin osakeyhtiöihin. Tilinpää- tilinpäätös, joka käsittää tuloslaskelman ja
11273: tössäännösten osalta osakeyhtiölaki on erityis- taseen. Tilinpäätös on laadittava kirjanpitolain
11274: laki verrattuna kirjanpitolainsäädäntöön. Myös ja avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä
11275: erityislainsäännön alaisten osakeyhtiöiden on annetun lain 9 luvun säännösten mukaan.
11276: noudatettava kirjanpitolainsäädäntöä ja osake-
11277: yhtiölain tilinpäätöstä koskevia säännöksiä.
11278: Pankki- ja vakuutusyhtiölainsäädäntö sulkee Muu erityislainsäädäntö
11279: pankki- ja vakuutussektorin osaksi yleisten
11280: tilinpäätösnormien soveltamisen ulkopuolelle. Muussa lainsäädännössä on tilinpäätöstä
11281: Muihin erityislakeihin saattaa kuitenkin sisäl- koskevia määräyksiä säätiölaissa (109/30) ja
11282: tyä poikkeus- tai täydentäviä säännöksiä. eläkesäätiölaissa (469 /55). Kirjanpitovelvolli-
11283: Konsernitilinpäätös käsittää konsernitulos- suudesta on säätiölain mukaan voimassa, mitä
11284: laskelman ja konsernitaseen sekä niiden liite- kirjanpitolaissa säädetään. Eläkesäätiölain mu-
11285: tiedot samoin kuin toimintakertomuksen. Kon- kaan eläkesäätiön tulee noudattaa soveltuvin
11286: serniyhtiöiden keskinäisistä pääomayhteyksistä osin kirjanpitolain säännöksiä. Sosiaali- ja ter-
11287: ja toiminnoista johtuen konserni taloudellisena veysministeriö kuitenkin vahvistaa ohjeet tilin-
11288: kokonaisuutena ei ole yksittäisten yhtiöiden päätösten laatimisesta. Materiaalisten määräys-
11289: summa. Konsernin tulos tilikaudelta ei ole ten osalta lakiin sisältyy vain viittaus eläkevas-
11290: sama kuin konserniyhtiöiden tulosten summa tuun merkitsemisestä taseeseen.
11291: eikä konsernin asema ole yhtä kuin konserni- Pankin kirjanpitoa ja tilinpäätöstä koskevia
11292: yhtiöiden taloudellisten asemien summa. Kon- säännöksiä on kirjanpitolain lisäksi niitä kos-
11293: sernia taloudellisena kokonaisuutena kuvaa- kevissa yhtiölaeissa ja pankkilaeissa. Liike-
11294: maan on katsottu tarvittavan erityinen selvitys, pankkeja, kiinnitysluottopankkeja ja luotto-
11295: konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätöksen osakeyhtiöitä koskevia säännöksiä on osakeyh-
11296: 1992 vp - HE 111 7
11297:
11298: tiölaissa, liikepankkilaissa (540/69), rahoitus- laatia 1 päivänä tammikuutta 1990 ja sen
11299: toimintalaissa (1544/91) sekä luotto-osakeyh- jälkeen alkavista tilikausista lukien.
11300: tiölaissa (546/69). Osuuspankkien ja sääntö- Direktiivejä muutettiin marraskuussa 1990
11301: pankkien osalta säännöksiä on osuuskunta- siten, että pieniä ja keskisuuria yrityksiä kos-
11302: laissa ja osuuspankkilaissa ( 1271 /90) sekä sääs- kevia soveltamisrajoja nostettiin samalla kun
11303: töpankkilaissa (1270/90). pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevat helpo-
11304: Vakuutusyhtiölaki (1 062/79) sisältää useita tukset muun muassa esittämisperiaatteiden
11305: säännöksiä vakuutusyhtiön tilinpäätöksestä. osalta tulivat kaikkia jäsenvaltioita velvoitta-
11306: Vakuutusyhtiön kirjanpidossa on sen estämät- viksi (90/604/ETY). Direktiivejä muutettiin sa-
11307: tä, mitä muualla laissa säädetään, noudatettava malla siten, että jäsenvaltiokohtaisesti erikseen
11308: lain 10 luvun säännöksiä ja sosiaali- ja terve- määritellyt henkilöyhtiöt tulivat direktiivien so-
11309: ysministeriön antamia vakuutustoiminnan eri- veltamisen piiriin (90/605/ETY).
11310: tyisluonteesta johtuvia ohjeita. Vakuutusyhtiö- Rahoituslaitosten tilinpäätöskäytännön yh-
11311: laissa on erilliset säännökset tilikauden pituu- denmukaistamiseksi on annettu direktiivi
11312: desta, konsernista, kulumattoman sijoitusomai- (86/635/ETY), joka julkaistiin joulukuussa
11313: suuden arvostamisesta tilinpäätöksessä, oman 1986. Yhteisön jäsenmaiden oli sopeutettava
11314: pääoman jaottelusta, liitetiedoista, panttien ja kansallinen lainsäädäntö direktiivin mukaiseksi
11315: vastuiden ilmoittamisesta tilinpäätöksessä sekä vuoden 1990 loppuun mennessä ja ohjeiden
11316: eräiden asiakirjojen säilyttämisestä. Sosiaali- ja mukaiseen käytäntöön tulee siirtyä viimeistään
11317: terveysministeriö on julkaissut muun ohessa vuonna 1993. Vakuutusyhtiöiden tilinpäätöstä
11318: kirjanpitoa ja tilinpäätöstä koskevia, muutok- sääntelevä direktiivi tulee voimaan vuoden
11319: sia ja täydennyksiä kirjanpitolakiin ja kirjanpi- 1994 alusta.
11320: toasetukseen sisältäviä useita yleiskirjeitä va-
11321: kuutusyhtiöille. Yhteisölainsäädännön neljäs direktiivi
11322: Neljännen yhtiöoikeudellisen direktiivin pää-
11323: 3.2. Tilinpäätösnormistojen yhdenmukais- tavoitteena on yhtenäistää arvostus- ja jakso-
11324: taminen Euroopan yhteisöissä tussäännöksiä, tilinpäätöksen laadintaperiaat-
11325: teita ja julkaistavan tilinpäätösinformaation
11326: Yleistä Euroopan yhteisön tilinpäätösdirektii- muotoa eri jäsenvaltiossa toimivien yhtiöiden
11327: veistä välisen vertailukelpoisuuden parantamiseksi.
11328: Neljäs direktiivi koskee pääsääntöisesti kaikkia
11329: Euroopan yhteisöjen EY yhtiöoikeudellisista osakeyhtiö- ja kommandiittiyhtiötyyppisiä yri-
11330: direktiiveistä neljäs ja seitsemäs direktiivi kos- tyksiä niiden koosta riippumatta.
11331: kevat yhtiöiden tilinpäätösinformaatiota. Nel- Neljännen direktiivin mukaan tilinpäätösin-
11332: jäs direktiivi koskee yksittäisen yhtiön vuositi- formaation ensisijainen tavoite on antaa oikea
11333: linpäätöksen laadintaa, sisältöä ja julkistamista ja riittävä kuva (true and fair view) yhtiön
11334: sekä tilintarkastusta. Seitsemäs direktiivi sään- varoista, veloista, taloudellisesta tilasta ja tu-
11335: telee vastaavia kysymyksiä konsernitilinpäätök- loksesta. Direktiivin arvostusperiaatteet on il-
11336: sen osalta. maistu 31 artiklassa:
11337: Neljäs direktiivi (78/660/ETY) tiettyihin yh- - yrityksen toiminnan jatkuvuus (going con-
11338: tiömuotoihin kuuluvien yhtiöiden tilinpäätök- cern)
11339: sistä hyväksyttiin jo vuonna 1978, ja jäsenval- - arvostusperiaatteiden jatkuvuus (consisten-
11340: tioiden tuli mukauttaa lainsäädäntönsä direk- cy)
11341: tiivin mukaiseksi eräin siirtymäsäännöksin lah- - varovaisuus (prudence), jonka mukaan eri-
11342: den vuoden kuluessa sen julkaisemisesta eli tyisesti
11343: elokuuhun 1980 mennessä. - vain realisoituneet voitot (profits made)
11344: Konsernitilinpäätösdirektiivi eli seitsemäs di- saadaan ottaa huomioon
11345: rektiivi (83/349/ETY) konsolidoiduista tilin- - kaikki nähtävissä olevat velvoitteet ja
11346: päätöksistä julkaistiin vuonna 1983. Jäsenval- menetykset on otettava huomioon ja
11347: tioiden oli mukautettava lainsäädäntönsä sen - poistot on tehtävä tuloksesta riippumat-
11348: mukaiseksi tammikuun 1 päivään 1988 men- ta
11349: nessä. Seitsemännen direktiivin mukaiset kon- - tilinpäätökseen on sisällytettävä kaikki ker-
11350: sernitilinpäätökset olisi emoyhtiöiden tullut tyneet tulot ja menot (accrual)
11351: 8 1992 vp- HE 111
11352:
11353: varat ja velat on arvostettava erikseen, ja tetiedoissa edellytetään annettavaksi enemmän
11354: - avaavan taseen tulee vastata edellisen tili- tietoja kuin suomalaisen normiston mukaan.
11355: kauden päättävää tasetta. Yhtiöiden on esimerkiksi esitettävä toimialoit-
11356: Pääperiaatteena on menojen arvostaminen tain ja alueittain segmentoituja tietoja liike-
11357: alkuperäisiin hankintamenoihin. Jäsenvaltio vaihdon jakautumasta. Direktiivissä edellyte-
11358: voi sallia tai vaatia kuluvan käyttöomaisuuden tään liitetiedon antamista eräiden tase-erien
11359: ja käyttöomaisuuteen kuuluvien arvopaperei- osalta hankintamenon ja markkina-arvon väli-
11360: den arvostamista jälleenhankintahintaan tai in- sistä eroista. Direktiivi sisältää myös tilinpää-
11361: flaatio-oikaistuun hintaan. Mikäli uudelleenar- töksen julkistamista ja tilintarkastusta koskevia
11362: vostus merkitään myös tuloslaskelmaan tai määräyksiä.
11363: muuten siirretään omaan pääomaan, sitä ei saa Direktiivi edellyttää, että käyttöomaisuuden
11364: lukea jakokelpoiseen voittoon. Uudelleenarvos- hankintamenot poistetaan systemaattisin mene-
11365: tuksesta ja siinä tapahtuneista muutoksista on telmin eli järjestelmällisesti hyödykkeen arvioi-
11366: tehtävä selko tilinpäätöksen liitetiedoissa. tuna taloudellisena pitoaikana. Poistot tehdään
11367: Vaihto-omaisuus arvostetaan pääsäännön mu- siten ennalta laaditun suunnitelman mukaisina.
11368: kaan välittömiin menoihin. Direktiiviin sisältyy Suomessa on suunnitelman mukaisten poisto-
11369: kuitenkin liikkumavaraa, jonka nojalla jäsen- jen esittäminen tuloslaskelmassa sallittua, mut-
11370: valtiot voivat sallia hankintamenoon otettavak- ta suunnitelman mukaisten ja kirjanpidossa
11371: si mukaan osuuden myös valmistuksen kiin- verolainsäädännön sallimissa rajoissa tehtyjen
11372: teäluontoisista menoista muuttuvien (välittömi- poistojen erotus esitetään varausten muutoksen
11373: en) menojen lisäksi. Käytännössä täyskatteel- tyyppisenä korjauseränä tuloslaskelmassa. Ker-
11374: lista laskentaperiaatetta noudatetaan EY-valti- tyneen poistoerotuksen esittäminen taseessa on
11375: oissa lähes poikkeuksetta. Itse valmistetun samoin vapaaehtoista. Käyttöomaisuuden me-
11376: käyttöomaisuuden kohdalla sovelletaan samaa nojäännökset esitetään kirjanpidossa tehtyjen
11377: täyskatteellista laskentaperiaatetta kuin vaihto- poistojen vähentämisen jälkeen. Suomen lain-
11378: omaisuuden arvostuksessa. säädäntöön ei sisälly velvoitetta palauttaa teh-
11379: Jos käyttöomaisuuden arvo on pysyvästi tyjä kulukirjauksia esimerkiksi arvopaperin
11380: alentunut, on tasearvoa vastaavasti alennetta- hankintamenosta tehdyn poiston osoittautuessa
11381: va. Toisaalta direktiivi vaatii myös peruutta- myöhempänä tilikautena perusteettomaksi.
11382: maan aikaisemmin tehdyn kulukirjauksen, jos Neljäs direktiivi edellyttää puolestaan tällaisen
11383: tehty kulukirjaus osoittautuu aiheettomaksi. aiheettoman kulukirjauksen peruuttamista.
11384: Kulukirjauksen palauttamisvelvollisuus koskee
11385: sekä käyttöomaisuutta että pitkäaikaisia sijoi-
11386: tuksia. Vaihto-omaisuus arvostetaan alimman Yhteisölainsäädännön seitsemäs direktiivi
11387: arvon periaatteen mukaisesti.
11388: Laadittaessa tasetta neljännen direktiivin Seitsemäs direktiivi sisältää konsernitilinpää-
11389: mukaan on valittavana joko horisontaalinen tai töstä koskevat määräykset. Konsernitilinpää-
11390: vertikaalinen kaava. Omaa pääomaa ei jaotella töksestä on direktiivin mukaan käytävä selville
11391: Suomen osakeyhtiölainsäädännön mukaisella konserniin kuuluvien yritysten varat, velat,
11392: tavalla sidottuun ja vapaaseen pääomaan. Tu- taloudellinen asema ja tulos ikään kuin kon-
11393: loslaskelman muodosta on valittavana neljä eri serni olisi yksi yritys. Konsernitilinpäätöksen
11394: tuloslaskelmakaavaa. Tuloslaskelma voidaan tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot konsernin
11395: laatia joko kululajeittaisen jaon tai toiminnoit- varoista, veloista, rahoituksellisesta asemasta ja
11396: taisen jaon mukaan. tuloksesta.
11397: Tilikauden tulos eritellään direktiivin mu- Direktiivin mukaiseen konserniin kuuluvat
11398: kaan kolmeen ryhmään: varsinaisen toiminnan kaikki ne yritykset, joissa emoyrityksellä on
11399: tulos, rahoitustuotot ja -kulut sekä muun toi- määräämisvalta. Määräämisvalta perustuu en-
11400: minnan kuin varsinaisen toiminnan tulos. sisijaisesti tytäryrityksen osakkeiden tai jäse-
11401: Neljännen direktiivin mukaan tilinpäätös- nyyden tuottamien äänioikeuksien enemmis-
11402: asiakirjojen muoto on pidettävä samana tili- töön. Emoyrityksen määräämisvalta voi ilmetä,
11403: kaudesta toiseen. Poikkeustapauksissa voidaan vaikka emoyrityksellä ei olisikaan omistukseen
11404: esitystapaa muuttaa. perustuvaa äänioikeuden enemmistöä, oikeute-
11405: Neljännessä direktiivissä on annettu sään- na valita tytäryrityksen osakkaana tai jäsenenä
11406: nöksiä liitetietaina ilmoitettavista seikoista. Lii- tytäryrityksen hallinto-, johto- tai valvontaeli-
11407: 1992 vp - HE 111 9
11408:
11409: men enemmistö. Emoyrityksen määräämisvalta maissa toimivia alakonserneja, ovat seitsemän-
11410: voi kansallisen lainsäädännön niin salliessa olla nen direktiivin mukaan joutuneet vuodesta
11411: myös sellaiseen tytäryritykseen kohdistuvaa 1990 alkaen antamaan direktiivin mukaiset
11412: hallitsevaa vaikutusvaltaa, jossa emoyritys ei tiedot talousyhteisön maissa olevista toimin-
11413: lainkaan ole osakkaana. Hallitseva vaikutus- noistaan, mikäli koko konsernista laadittua
11414: valta perustuu tällöin joko tytäryrityksen kans- konsernitilinpäätöstä ei katsota laaditun riittä-
11415: sa tehtyyn sopimukseen tai sen sääntöihin vän yhdenmukaisin perustein seitsemännen di-
11416: taikka yhtiöjärjestyksen määräykseen tai sii- rektiivin laskentaperiaatteiden kanssa.
11417: hen, että emoyrityksellä ja tytäryrityksellä on Vaikka EY:n neljäs ja seitsemäs direktiivi
11418: yhdenmukainen johto. Toisten osakkeenomis- tähtäävät yhdenmukaisen informaation anta-
11419: tajien tai jäsenten kanssa tekemänsä sopimuk- miseen, ei EY-harmonisoinnin ensi vaiheessa
11420: sen nojalla äänten enemmistöä toisessa yrityk- tähän tavoitteeseen ole päästy. Vaikka tilinpää-
11421: sessä valvovaa yritystä voidaan pitää emoyh- tösasiakirjojen muoto jossain määrin onkin
11422: tiönä, jolloin tämä on velvollinen sisällyttä- yhdenmukaistunut, on tuloslaskennassa ja
11423: mään valvonnassaan olevan yrityksen konser- omaisuuslaskennassa käytettyihin yksityiskoh-
11424: nitilinpäätökseen. taisiin laskentamenetelmiin jäämässä edelleen
11425: Konsernitilinpäätös käsittää konsernitaseen, eroavaisuuksia.
11426: konsernituloslaskelman ja liitetiedot Taseen ja Direktiivien periaatteita on käsitelty tarkem-
11427: tuloslaskelman muotoa ja sisältöä sekä liitetie- min yksityiskohtaisten perustelujen yhteydessä.
11428: toina annettavaa informaatiota koskevia nel-
11429: jännen direktiivin määräyksiä on sovellettava
11430: myös konsernitilinpäätökseen. Konsernitilin- 3.3. Ehdotuksen pääkohdat
11431: päätöksessä tulee seitsemännen direktiivin 29
11432: artiklan mukaan noudattaa neljännen direktii- Yleistä
11433: vin arvostusperiaatteita. Milloin yksittäisen
11434: konsolidoitavan yhtiön tilinpäätös on laadittu Kirjanpitoa ja tilinpäätöksen laadintaa kos-
11435: muiden arvostusperiaatteiden mukaan, tilin- kevan normiston lähtökohtana pidetään voi-
11436: päätöksen varat ja velat on uudelleenarvostet- massa olevan lainsäädännön mukaisesti jako-
11437: tava konsolidoinnissa noudatettujen arvostus- kelpoisen voiton laskentaa. Voimassa oleva
11438: periaatteiden mukaisesti. Konsernitilinpäätöstä meno-tulo-teoria olisi esityksen mukaan vastai-
11439: laadittaessa noudatettavat tekniset periaatteet suudessakin perustana normistolle. Johdonmu-
11440: ovat pääpiirteissään samanlaiset suomalaisessa kainen ja todellisuutta vastaava, perusraken-
11441: ja seitsemännen direktiivin mukaisessa käytän- teeltaan yksinkertainen ja teoreettinen malli
11442: nössä. Olennainen ero on kuitenkin siinä, että lainsäädännön pohjana helpottaa vastausten
11443: suomalaisessa käytännössä yhtiöiden tilinpää- etsimistä käytännössä esiin tuleviin ongelmiin.
11444: tökset yhdistellään konsernitilinpäätökseen sel- Teoria lainsäädännön perustana mahdollistaa
11445: laisenaan. Konserniin kuuluvien yritysten on yksiselitteisen käsitteenmäärityksen lain sovel-
11446: sovellettava yhdenmukaisia, neljännessä direk- tamistil<'nteissa, parantaa sen ominaisuuksia
11447: tiivissä määrättyjä laskentaperiaatteita. selkeänä ja johdonmukaisena tuloksenmittaaja-
11448: Direktiivin edellyttämässä konsernin toimin- na ja antaa uusiin tilanteisiin johdonmukaisesti
11449: takertomuksessa on annettava kattava katsaus jobdettavan ratkaisun.
11450: liiketoiminnan kehitykseen ja konsernitilinpää- Esityksessä on myös otettu huomioon kan-
11451: tökseen sisältyvien yritysten taloudelliseen ase- sainvälisesti yleisesti hyväksytyt kirjanpidon ja
11452: maan kokonaisuutena. Siinä on mainittava tilinpäätöksen puiteolettamukset ja konventiot:
11453: tilinpäätöspäivän jälkeen sattuneista tärkeistä jatkuvuuden periaate, realisointiperiaate, meno
11454: tapahtumista, arvioitavissa olevasta kehitykses- tulon kohdalle -periaate, luotettavuus, täydelli-
11455: tä, konsernitilinpäätökseen kuuluvien yritysten syys, varovaisuus, olennaisuus, taloudellisuus,
11456: tutkimus- ja kehitystoimenpiteistä kokonaisuu- asia ennen muotoa, oikea ja riittävä kuva,
11457: tena sekä tietoja emo- ja tytäryritysten omista- vertailtavuus ja nopeus.
11458: mista emoyhtiön osakkeista. EY:n tilinpäätösdirektiiveihin sisältyvä "true
11459: Seitsemännellä direktiivillä on vaikutusta and fair view" -periaate ehdotetaan sisällytet-
11460: myös sellaisten konsernien raportointivelvolli- täväksi lainsäädäntöömme. Tätä koskeva sään-
11461: suuksiin, joiden emoyritys sijaitsee Euroopan nös ehdotetaan otettavaksi kirjanpitolain 9 §:n
11462: yhteisön ulkopuolella. Yhtiöt, joilla on EY- 2 momentiksi. Ehdotetun säännöksen mukaan
11463: 2 320280F
11464: 10 1992 vp - HE 111
11465:
11466: tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät sen osalta ehdotetaan säännöstä, jonka mu-
11467: tiedot kirjanpitovelvollisen toiminnan tulokses- kaan tuotoista vähennetään lisäksi ne vastaiset
11468: ta ja taloudellisesta asemasta. menot, joiden suorittamiseen kirjanpitovelvol-
11469: Kirjanpitovelvollisille ehdotetaan mahdolli- linen on sitoutunut ja joista ei todennäköisesti
11470: suutta valmistuksen kiinteiden menojen luke- enää kerry niitä vastaavaa tuloa, samoin kuin
11471: miseen hankintamenoon nykyistä laajemmin ne·vastaiset menetykset, joiden toteutumista on
11472: silloin, kun kiinteiden menojen määrä hankin- pidettävä ilmeisenä. Vastaavaa periaatetta ei
11473: tamenoon nähden on olennainen, ja milloin se ole nimenomaisesti sisällytetty voimassa ole-
11474: kirjanpitovelvollisen toiminnan laajuuteen näh- vaan lakiin.
11475: den on perusteltua.
11476: Ulkomaanrahan määräisten saamisten ja vel-
11477: kojen muuntamisessa ehdotetaan vertailtavuu- Konsernitilinpäätössäännöksiin liittyvät
11478: den parantamiseksi noudatettavaksi tilikauden muutosehdotukset
11479: päättymispäivän kurssia siten, että saamiset,
11480: velat ja muut sitoumukset muutettaisiin Suo- Konsernitilinpäätösnormista ehdotetaan si-
11481: men rahaksi Suomen Pankin tilinpäätöspäivä- sällytettäväksi kirjanpitolakiin. Lakiin sisälly-
11482: nä noteeraamaan kurssiin, jollei niitä ole sopi- tettäisiin uusi 3 a luku, jonka otsikko olisi
11483: muksilla tai muutoin sidottu tiettyyn kurssiin, Konsernitilinpäätös. Nykyisin säännökset ovat
11484: jolloin sovittua kurssia on noudatettava. osakeyhtiölaissa. Kirjanpitolaissa annettaisiin
11485: Muuntoperiaatteita sovellettaisiin esityksen säännökset konsernitilinpäätöksen laatimisvel-
11486: mukaan myös rahoitusomaisuuteen merkittävi- vollisuudesta, konsolidoinnin periaatteista,
11487: en optio-, termiini- ja muista vastaavista joh- osakkuusyrityksen mukaan ottamisesta konser-
11488: dannaissopimuksista johtuvien erien sekä ly- nitilinpäätökseen ja liitetiedoista. Eroa voimas-
11489: hytaikaisiin ja pitkäaikaisiin sijoituksiin kuulu- sa olevaan merkitsisivät etenkin ehdotetut
11490: vien laina- ynnä muiden saamisten muuntami- säännökset, jotka merkitsevät muiden yhteisö-
11491: seen Suomen rahaksi. muotojen käsittelemistä tytäryrityksenä ja emo-
11492: Pitkäaikaisten toimitusten osalta ehdotetaan yrityksenä osakeyhtiöiden tavoin voimassa ole-
11493: kirjanpitovelvolliselle mahdollisuutta tulon kir- van lain mukaan sekä osakkuusyrityksen käsit-
11494: jaamiseen siten, että valmistusajaltaan pitkäai- teen sisällyttäminen lakiin. Ehdotuksen mu-
11495: kaisista toimituksista syntyvä tulo saadaan kaan jos yrityksellä on huomattava vaikutus-
11496: kirjata valmistusasteen perusteella. valta ja merkittävä omistusosuus toisessa yri-
11497: Arvonkorotusten osalta ehdotetaan velvoi- tyksessä, olisi ensiksi mainitun sisällytettävä
11498: tetta peruuttaa arvonkorotus, jos se osoittau- konsernitilinpäätökseensä osuus viimeksi mai-
11499: tuu aiheettomaksi. nitun yrityksen tuloksesta ja omasta pääomas-
11500: Menetysten kuluksikirjaamista ehdotetaan ta. Merkittävällä omistusosuudella tarkoitettai-
11501: tarkennettavaksi siten, että kirjanpitolain siin vähintään 20 prosentin omistusosuutta toi-
11502: 16 §:n 1 momenttiin sisällytettäisiin menojen sessa yrityksessä. Huomattavalla vaikutusval-
11503: rinnalle menetykset. Menojen tapaan menetyk- lalla tarkoitettaisiin vähintään 20 prosentin
11504: set kirjattaisiin kuluiksi. osuutta toisen yrityksen äänivallasta.
11505: Käyttöomaisuuden ja muiden pitkävaikut-
11506: teisten menojen jaksottamisen osalta ehdote-
11507: taan asetettavaksi kirjanpitovelvollisille lähtö- Tulos/askelma- ja tasekaavoja koskevat
11508: kohtaisesti velvollisuus aktivoida hankintame- muutosehdotukset
11509: no ja kirjata se poistoina kuluksi ennalta
11510: laadittavan suunnitelman mukaan. Nykyinen Kirjanpitovelvollisen tarjolla olevien vaihto-
11511: salliva säännös ehdotetaan näin muutettavaksi ehtoisten tuloslaskelman esittämistapojen mää-
11512: pakolliseksi. Suunnitelmapoistopakko ulottuisi rää ehdotetaan lisättäväksi. Kirjanpitovelvolli-
11513: lähtökohtaisesti kaikkiin yrityksiin. Kuitenkin nen voisi esityksen mukaan laatia tuloslaskel-
11514: ammatinharjoittajat sekä kirjanpitovelvollinen, mansa nykyisenkaltaisena menolajipohjaisena
11515: jonka toiminta perustuu kiinteistön hallintaan, tai vaihtoehtoisesti toimintokohtaisena. Nyky-
11516: yhdistys ja muu vastaava yhteisö sekä säätiö muotoinen menolajipohjainen tuloslaskelma-
11517: ehdotetaan jätettäväksi velvoittavuuden ulko- kaava olisi lähtökohtaisesti tarkoitettu sellaisen
11518: puolelle. kirjanpitovelvollisen tarpeisiin, joka lukee vaih-
11519: Vastaisten menojen ja menetysten kirjaami- to-omaisuuden ja käyttöomaisuuden hankinta-
11520: 1992 vp - HE 111 11
11521:
11522:
11523: menoon yksinomaan hyödykkeen hankinnasta yhtiöiden tiedonantovelvoitteet voidaan ottaa
11524: tai valmistuksesta aiheutuneet menot eli käyt- huomioon kirjanpitoa ja tilinpäätöstä koskevis-
11525: tää niin sanottua katelaskentaa. Tuloslaskelma sa säännöksissä, kuinka eri toimialojen tilin-
11526: toimintokohtaista liiketoiminnan kulujen esit- päätöskäytäntö saadaan normi- ja tietopohjal-
11527: tämistä varten on tarkoitettu kirjanpitovelvol- taan mahdollisimman yhdenmukaiseksi ja
11528: liselle, jonka vaihto-omaisuuden ja itse valmis- kuinka hallinnollisia normeja ja tulkintoja tältä
11529: tetun käyttöomaisuuden hankintamenoon sisäl- osin voitaisiin yhdenmukaistaa;
11530: tyvät hyödykkeen hankinnasta tai valmistuk- 3) sisällyttää mietintöön tarkastelu Euroopan
11531: sesta aiheutuneet muuttuvat ja kiinteät menot yhdentymiskehityksen seurauksena yritysten
11532: eli käyttää niin sanottua täyskatteellista lasken- kirjanpidolle ja tilinpäätökselle asetettavista
11533: taa. vaatimuksista ja ottaa ehdotuksissaan mahdol-
11534: Konsernitilinpäätöstä varten ei ehdoteta an- lisuuksien mukaan nämä muutostarpeet huo-
11535: nettavaksi erillisiä kaavoja, vaan yksittäisen mioon;
11536: yhtiön kaavavaatimuksia käytettäisiin soveltu- 4) tarkastella kirjanpidon ja verotuksen kes-
11537: vin osin konsernitilinpäätöksessä. Liitetietovaa- kinäisiä sidonnaisuuksia ja tehdä esityksiä nii-
11538: timuksia ehdotetaan muutettavaksi ja lisättä- den muuttamisesta;
11539: väksi. 5) ottaa huomioon kirjanpitoa koskevien
11540: säännösten yhteydet osakeyhtiö- ja muuhun
11541: yhteisölainsäädäntöön ja tehdä myös tähän
11542: Verotuksesta riippumattoman tuloksen laskemi- mahdollisesti tarvittavia muutosesityksiä.
11543: nen Komitea luovutti mietintönsä ja siihen sisäl-
11544: tyvät ehdotuksensa valtioneuvostolle 29 päivä-
11545: Konserniyhtiöiden tilinpäätöksiin sisältyvät nä marraskuuta 1990 (komietanmietintö
11546: veropainotteiset kirjaukset kirjanpitovelvolli- 1990:45). Komitea esitti muutoksia kirjanpito-
11547: nen saisi esityksen mukaan eliminoida konser- lainsäädännön tilinpäätöstä koskeviin säännök-
11548: niyritysten verosidonnaisten tilinpäätösten yh- siin ehdottaen kuitenkin kirjanpitolain perus-
11549: distelyssä liiketaloudellisesti perusteltujen, yh- teiden säilyttämistä ennallaan. Komitea katsoi,
11550: tenäisten tilinpäätösperiaatteiden saavuttami- että kirjanpitoa ja tilinpäätöksen laadintaa
11551: seksi. Säännös ehdotetaan otettavaksi uuteen koskevan normiston lähtökohtana on perustel-
11552: konsernitilinpäätöstä koskevaan 3 a lukuun. tua edelleen pitää jakokelpoisen voiton lasken-
11553: Kirjausten eliminointi on mahdollista jakamal- taa. Tätä ei kuitenkaan komitean mielestä
11554: la varaukset ja poistoero lykättyyn verovelkaan tullut nähdä suppeasti pelkästä yrityksen näkö-
11555: ja omaan pääomaan. Laskennallinen verovelka kulmasta. Tilinpäätöksen tavoitteena on kui-
11556: lasketaan kulloinkin voimassa olevan verokan- tenkin antaa yrityksestä paitsi oikeat myös
11557: nan mukaan. riittävät tiedot niille tahoille, jotka päätöksen-
11558: teossaan tarvitsevat yrityksestä informaatiota.
11559: Kansainvälisen harmonisointityön tuloksena
11560: 4. Valmisteluvaiheet syntyneissä standardeissa ja määräyksissä on
11561: määritelty yksityiskohtaisesti tilinpäätösinfor-
11562: Valtioneuvosto asetti 13 päivänä huhtikuuta maatiolle asetetut tavoitteet. Euroopan yhtei-
11563: 1989 komitean, jonka tehtäväksi annettiin val- söjen neljännessä yhtiöoikeudellisessa direktii-
11564: mistella kirjanpitolainsäädännön uudistamista. vissä tilinpäätöksen tarkoitukseksi on yleisesti
11565: Tehtäväänsä suorittaessaan komitean tuli: määritelty antaa oikeat ja riittävät tiedot ("true
11566: 1) selvittää erityisesti kirjanpidon teorioiden and fair view") yhtiön varoista, velvoitteista,
11567: kansainvälisestä kehityksestä johtuvat kirjanpi- rahoitusasemasta ja voitosta tai tappiosta. Ko-
11568: tolain ja -asetuksen rakenteelliset muutostar- mitean mielestä näiden voidaan katsoa vastaa-
11569: peet ja laatia ehdotus näiden muuttamiseksi van myös suomalaiselle tilinpäätökselle asetet-
11570: siten, että suomalaisen tilinpäätöksen laajuus-, tavaa tarkoitusta.
11571: arvostus- ja jaksotusmääräykset saadaan ver- Suomen nykyinen kirjanpitolainsäädäntö, jo-
11572: tailukelpoisiksi kansainvälisen tilinpäätöskäy- ka pohjautuu pitkälti meno-tulo-teorialle, oli
11573: tännön kanssa sekä tehdä tältä osin ehdotus komitean mielestä hyvä perusta kirjanpito- ja
11574: myös konsernien kirjanpitokäsittelystä ja tilin- tilinpäätösnormiston kehittämiselle. Normiston
11575: päätöksistä; kehittämisen pohjana voidaan edelleen pitää
11576: 2) selvittää, kuinka julkisesti noteerattavien meno-tulo-teoriaa. Johdonmukainen ja todelli-
11577: 12 1992 vp - HE 111
11578:
11579: suutta vastaava teoreettinen malli lainsäädän- noudattaa. Komitean näkemyksen mukaan
11580: nön pohjana helpottaa vastausten etsimistä konsernitilinpäätöstä koskevien säännösten an-
11581: käytännössä esiin tuleviin ongelmiin. taminen yleisessä kirjanpitolaissa yhtiölainsää-
11582: Komitea katsoi, että meno-tulo-teorian pe- dännön sijasta olisi perusteltua, koska kirjan-
11583: rusrakenne on yksinkertainen ja johdonmukai- pitolaki tulee nähdä kirjanpitoa koskevan sään-
11584: nen. Se on kirjanpidon käytännön ratkaisujen telyn keskeisenä säädöksenä, ja siten kirjanpi-
11585: kehittämisessä objektiivisempi ja luotettavampi toa ja tilinpäätöstä koskevat laintasoiset sään-
11586: kehittämisperusta kuin teoriat, jotka pohjautu- nökset tulisi mahdollisimman kattavasti antaa
11587: vat markkinaperusteisiin arvoihin tai tulevai- yleisessä kirjanpitolaissa.
11588: suuden arvojen ennustamiseen. Toimivaltakysymysten ja lainsäädännön ra-
11589: Komitea piti meno-tulo-teorian ohella ehdo- kenteeseen liittyvien kysymysten osalta komitea
11590: tustensa lähtökohtana myös kansainvälisesti katsoi, että pankkitarkastusviraston ja sosiaali-
11591: yleisesti hyväksyttyjä kirjanpidon ja tilinpää- ja terveysministeriön tulisi voida vastaisuudes-
11592: töksen puiteolettamuksia. Komitea katsoi, että sakin antaa tarpeellinen yksityiskohtainen oh-
11593: seuraavat kansainvälisesti yleisesti hyväksytyt jeistus. Komitea perusteli tätä sillä, ettei lain-
11594: konventiot ovat myös suomalaisen hyvän kir- säädännössä voida ottaa huomioon tarpeellisel-
11595: janpitotavan pohjana: la yksityiskohtaisuudella kaikkia pankki- ja
11596: -jatkuvuuden periaate vakuutustoiminnan erityispiirteitä eikä siten
11597: - realisointiperiaate myöskään niiden valvonnan erityispiirteitä.
11598: - meno tulon kohdalle -periaate Komitean näkemyksen mukaan vain asian-
11599: - luotettavuus omaiseen erityislainsäädäntöön eli pankkilakei-
11600: - täydellisyys hin ja vakuutusyhtiölakeihin sekä pankkitar-
11601: - varovaisuus kastuslakiin otettavai yksityiskohtaiset, tilin-
11602: - olennaisuus päätöksen laatimista koskevat säännökset voi-
11603: - taloudellisuus vat rajoittaa erityisviranomaisten toimivaltaa
11604: - sisältöpainotteisuus (asia ennen muotoa) antaa yleisestä kirjanpitolainsäädännöstä poik-
11605: - oikea ja riittävä kuva keavia, pankkien ja vakuutusyhtiöiden kirjan-
11606: - vertailtavuus pitoa ja tilinpäätösinformaation antamista kos-
11607: - nopeus kevia määräyksiä. Komitea ei katsonut tarkoi-
11608: Komitea lähti ehdotuksissaan siitä, että tuksenmukaiseksi tehdä ehdotuksia erityisesti
11609: EY:n tilinpäätösdirektiivit eli neljäs ja seitse- pankkien ja vakuutusyhtiöiden tilinpäätösin-
11610: mäs yhtiöoikeudellinen direktiivi ovat keskei- formaatiota sääotelevän normiston osalta.
11611: nen puitenormisto, joka Suomen kirjanpito- ja Kauppa- ja teollisuusministeriö lähetti komi-
11612: erityisesti tilinpäätösnormistoa uudistettaessa teamietinnön alkukeväällä 1991 laajalle lausun-
11613: tulee ottaa huomioon. Kansainvälisiä tilinpää- tokierrokselle. Mietinnöstä saatiin lausunnot
11614: tösstandardeja laativan IASC:n suositukset ei- seuraavilta tahoilta: oikeusministeriö, sisäasi-
11615: vät sitä vastoin komitean näkemyksen mukaan ainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö,
11616: voi olla pohjana suomalaisen tilinpäätösnor- työministeriö, ulkoasiainministeriö, valtiova-
11617: miston kokonaisvaltaiselle uudistamiselle, mut- rainministeriö, Suomen Pankki, valtiokonttori,
11618: ta ne voivat kuitenkin antaa vastauksia yksit- valtiontalouden tarkastusvirasto, verohallitus,
11619: täisiin kysymyksiin. Tilinpäätösnormistoa uu- pankkitarkastusvirasto, kirjanpitolautakunta,
11620: distettaessa annettuina lähtökohtina pidettiin tilastokeskus, Kera Oy, Helsingin kauppakor-
11621: sitä, että verotus perustuu vastaisuudessakin keakoulu, Svenska handelshögskolan, Turun
11622: kirjanpidon perusteella laadittuun tilinpäätök- kauppakorkeakoulu, Tampereen yliopisto,
11623: seen. Edelleen lähtökohdaksi otettiin konsernin Vaasan yliopisto, Helsingin Arvopaperipörssi,
11624: verostatuksen muuttumattomuus, jonka mu- Osuuspankkien Keskusliitto, Suomen Pank-
11625: kaan verotus ei perustu konsernitilinpäätök- kiyhdistys, Säästöpankkien Keskus-Osake-
11626: seen. Pankki, Säästöpankkiliitto ry., Osakesäästäjien
11627: Komitea ehdotti kirjanpitolaissa annettavak- Keskusliitto ry, Pienteollisuuden keskusliitto
11628: si keskeiset laintasoiset säännökset konserniti- ry, Suomen Kiinteistöliitto ry, Suomen Vakuu-
11629: linpäätöksen laatimisvelvollisuudesta, konserni- tusyhtiöiden Keskusliitto, Suomen Yrittäjäin
11630: tilinpäätöksen sisällöstä ja laajuudesta sekä Keskusliitto, Teollisuuden Keskusliitto, Tukku-
11631: niistä keskeisistä periaatteista, joita konser- kaupan Keskusliitto, Kaupan Keskusvaliokun-
11632: niyritysten tilinpäätösten yhdistelyssä tulee ta, Keskuskauppakamari, Rakennustietosäätiö,
11633: 1992 vp - HE 111 13
11634:
11635: KHT-yhdistys - Föreningen CGR ry. , Kir- minen ulkomaisille sidosryhmille käy tarpeetto-
11636: janpitotoimistojen Liitto ry., Tilintarkastajayh- maksi. Tämä on omiaan alentamaan suuryri-
11637: distys HTM ry. ja Eläkesäätiöyhdistys ry. tysten raportointikustannuksia. Ehdotettujen
11638: Lähes poikkeuksetta lausunnonantajat yhtyi- säännösten voimaantulo saattaa merkitä pienil-
11639: vät komitean näkemykseen tilinpäätösnormis- le ja keskisuurille yrityksille tilinpäätöksen laa-
11640: ton muutostarpeista. Komitean ehdotusten timiseen liittyvän työmäärän lisääntymistä esi-
11641: suuntaviivoja kannatettiin laaja-alaisesti. merkiksi suunnitelman mukaisten poistojen
11642: Suomalaisen tilinpäätösnormiston yhdenmu- käytäntöön siirtymisen johdosta. Yrityksille ai-
11643: kaistamista EY:n tilinpäätösdirektiivien peri- heutuvien lisäkustannusten ei kuitenkaan voida
11644: aatteiden kanssa pidettiin perusteltuna. Komi- katsoa olevan kohtuuttomia nykyistä yksityis-
11645: tean yksittäisten ehdotusten osalta esitettiin kohtaisemmasta raportoiunista aiheutuviin
11646: muutoksia tai tarkennuksia. hyötyihin nähden.
11647: Hallituksen esitys perustuu komitean ehdo-
11648: tuksiin ottaen samalla huomioon komiteamie-
11649: tinnöstä saadut lausunnot. Luonnos hallituksen 6. Muita esitykseen vaikuttavia
11650: esitykseksi ei ole ollut erillisellä lausuntokier- seikkoja
11651: roksella.
11652: 6.1. Valvontaviranomaisten tarkemmat
11653: määräykset
11654: 5. Esityksen organisatoriset ja
11655: taloudelliset vaikutukset Esitys ei merkitse muutoksia entytsviran-
11656: omaisten voimassa olevasta laista johtuvaan
11657: Esityksellä ei vaikuteta viranomaisten keski- toimivaltaan. Pankkitarkastusvirasto ja sosiaa-
11658: näisiin toimivaltasuhteisiin eikä sillä ole organi- li- ja terveysministeriö voisivat antaa tarpeelli-
11659: satorisia vaikutuksia. sen yksityiskohtaisen ohjeistuksen ja määräyk-
11660: Esityksellä ei ole välittömiä valtiontaloudel- set. Voimassa oleva kirjanpitolain 39 § ei sulje
11661: lisia vaikutuksia. Lainsäädännön uudistusesi- pois sitäkään mahdollisuutta, että viranomai-
11662: tykseen ei sisälly muutoksia verolainsäädän- sohjeistus olisi voimassa olevan yleisen kirjan-
11663: töön. Uudistus kuitenkin edellyttää tarkistuk- pitolain vastainen. Tätä poikkeusmahdollisuut-
11664: sia verolainsäädäntöön. Näitä koskevat muu- ta perustelevat etenkin valvonnalliset näkökoh-
11665: tokset pyritään saattamaan voimaan samanai- dat: lain tasolla ei ole mahdollisuutta ottaa
11666: kaisesti kirjanpitolain muutosten kanssa. huomioon tarpellisella yksityiskohtaisuudella
11667: Lain voimaantulo merkitsee kauppa- ja teol- kaikkia pankki- ja vakuutustoiminnan erityis-
11668: lisuusministeriön yhteydessä toimivan kirjanpi- piirteitä eikä siten niiden valvonnan erityispiir-
11669: tolautakunnan tehtävien lisääntymistä huomat- teitä.
11670: tavassa määrin ainakin voimaantuloa seuraavi-
11671: en vuosien aikana. Kirjanpitolautakunnan tu-
11672: lee antaa useita yleisohjeita ja siltä pyydettävi- 6.2. Riippuvuus kansainvälisistä
11673: en lausuntojen ja ohjeiden määrän voidaan sopimuksista
11674: uskoa lisääntyvän täsmentävien periaatteiden
11675: ollessa tarpeen uutta lakia sovellettaessa. Kir- Esitys liittyy Euroopan talousalueesta tehdyn
11676: janpitolautakunta toimii nykyisin sivutoimisten sopimuksen voimaanpanoon. Hallitus on sitou-
11677: sihteerien toimiessa asioiden valmistelijoina. tunut mukauttamaan tiettyjen yhtiömuotojen
11678: Lautakunnan lisääntyvistä tehtävistä selviyty- osalta tilinpäätöksen laatimista koskevan nor-
11679: minen voimaantulon edellyttämässä aikataulus- miston osana talousaluetta koskevaa sopimusta
11680: sa edellyttää lisävoimavarojen osoittamista lau- yhtiöoikeuden harmonisointiin liittyen. Siltä
11681: takunnan tarpeisiin. Esitys ei merkitse muutok- osin kuin edellä kuvatut EY:n tilinpäätösdirek-
11682: sia kirjanpitolautakunnan toimivaltaan. tiivit sisältävät pakottavia määräyksiä, sopi-
11683: Kirjanpitovelvollisten kannalta esityksen to- muksen katsotaan edellyttävän niihin mukau-
11684: teutuminen johtaa etenkin suurten kansainvä- tumista. Esitys sisältää myös pelkästään koti-
11685: listen yritysten osalta siihen, että erillisten niin maisista tai muista kansainvälisistä muutostar-
11686: sanottujen IAS-rinnakkaistilinpäätösten laati- peista lähtöisin olevia muutosehdotuksia.
11687: 14 1992 vp - HE 111
11688:
11689: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
11690:
11691: 1. Lakiehdotusten peruste! ut jonka mukaan direktiivin yksittäiset säännök-
11692: set väistyvät, mikäli niiden noudattaminen eri-
11693: 1.1. Kirjanpitolaki tyistapauksissa johtaisi siihen, että true and fair
11694: view -periaate ei välittyisi tilinpäätöksen luki-
11695: 9 §. Nykyisen pykälän 1 momentin mukaan joille. Vastaavasti konsernitilinpäätöstä säänte-
11696: tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka kä- levän seitsemännen direktiivin 16 artiklan 3
11697: sittää tuloslaskelman ja taseen. Tilinpäätökseen kohdan mukaan konsolidoidun tilinpäätöksen
11698: on liitettävä 14 §:ssä tarkoitetut tase-erittelyt. on annettava oikeat ja riittävät tiedot siihen
11699: Kirjanpitolain 21 §:ssä luetellaan lisäksi seikko- sisällytettyjen yritysten varoista ja veloista,
11700: ja, jotka kirjanpitovelvollisen on ilmoitettava taloudellisesta asemasta sekä voitosta tai tap-
11701: tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden liit- piosta. Direktiivien periaatteiden mukaisesti
11702: teenä. Kirjanpitolain mukaiset liitetiedot ovat 9 §:n 2 momenttiin on katsottu tarpeelliseksi
11703: olennainen osa tilinpäätöstä; ne ovat annettui- sisällyttää tilinpäätösinformaation osalta ny-
11704: hin tuloslaskelma- ja tasekaavoihin nähden kyistä 3 §:n yleisluontoista säännöstä täsmen-
11705: osittain lisätietoa, osittain niissä esitettävien tävä vaatimus. Nykyinen 9 §:n 2 momentin
11706: tietojen edelleen erittelyä. tilikauden laatimisaikaa koskeva säännös siir-
11707: Pykälän 1 momenttia ehdotetaan täsmennet- tyisi 3 momentiksi.
11708: täväksi EY:n neljännen yhteisöoikeudellisen Direktiivin säännös on jossain määrin toisis-
11709: direktiivin mukaisesti siten, että tilinpäätöstä taan poikkeavana tavalla sisällytetty eri maiden
11710: koskevassa määritelmässä mainitaan erikseen lainsäädäntöön. Samoin sen tulkinta poikkeaa
11711: tilinpäätökseen sisältyviksi myös liitetiedot. Ta- eri maissa toisistaan. Kommentaariteoksissa on
11712: se-erittelyt eivät puolestaan ole julkistettavan esitetty näkemyksiä käsitteen kontrolloidusti
11713: tilinpäätöksen osa. Niitä koskevalla sanamuo- joustavasta tulkinnasta. Eurooppalaisessa kir-
11714: don muutoksella pyritään selkeyttämään niiden jallisuudessa on esitetty, että säännös korostaa
11715: liitetiedoista poikkeavaa asemaa tilinpäätös- periaatetta, jonka mukaan tilinpäätöksen laa-
11716: asiakirjoina. dintaa ohjaavat säännökset ovat keino päästä
11717: Kirjanpitolain 3 §:n mukaan kirjanpitovel- oikeaan lopputulokseen, mutta eivät itse ole se
11718: vollisen on noudatettava hyvää kirjanpitota- lopputulos.
11719: paa. Voimassa oleva säännös ei määrittele, Direktiivien jälkeen voimaantullut Saksan
11720: mistä hyvä kirjanpitotapa on johdettavissa. Iiittotasavallan kauppalaki näyttäisi edellyttä-
11721: Hyvän kirjanpitotavan on nähty saavan sisäl- vän, että tilanteessa, jossa erityisistä olosuhteis-
11722: tönsä teoriasta ja kirjanpitokäytännön muo- ta johtuen tuloslaskelma ja tase eivät anna
11723: vaamista konventioista. Jatkuvasti kehittyvät oikeita ja riittäviä tietoja tuloksesta ja talou-
11724: tapanormit täydentävät niitä kirjanpitolainsää- dellisesta asemasta, liitetiedoissa tulee antaa
11725: dännön säännöksiä, jotka eivät kahlehdi kir- lisäinformaatiota tilanteen korjaamiseksi. Päin-
11726: janpitoa tarkoin määrättyihin muotoihin, sa- vastoin kuin Iso-Britanniassa Saksassa ei ole
11727: malla kun ne muodostavat ratkaisuperustan oikeiden ja riittävien tietojen vaatimuksen kat-
11728: niille käytännössä esiin tuleville ongelmille, sottu mahdollistavan poikkeamista tilinpäätös-
11729: joita laissa ei ole lainkaan säännelty. normiston pakottavista säännöksistä. Samoin
11730: EY:n neljännen direktiivin peruslähtökohtia kuin Saksassa Ranskan kauppalaki näyttäisi
11731: on sen 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti, että myös edellyttävän lisätietojen antamista liitetie-
11732: tilinpäätöksen on annettava oikeat ja riittävät doissa, milloin tuloslaskelma ja tase eivät sel-
11733: tiedot ("true and fair view") kirjanpitovelvol- laisinaan riittäisi antamaan oikeita ja riittäviä
11734: lisen varoista ja veloista, taloudellisesta ase- tietoja. Ranskan kauppalaki kuitenkin lisäksi
11735: masta sekä voitosta tai tappiosta. Säännöstä sisältää säännöksen, jonka mukaan mikäli ti-
11736: täydentää saman artiklan 4 kohta, jossa mää- linpäätösnormin noudattaminen poikkeukselli-
11737: rätään, että mikäli direktiivin pakottavan tilin- sesti johtaisi tilanteeseen, jossa tuloslaskelma ja
11738: päätösnormiston noudattaminen erityistapauk- tase antaisivat virheellisen kuvan tuloksesta ja
11739: sissa ei johtaisi oikeiden ja riittävien tietojen taloudellisesta asemasta, normin noudattami-
11740: antamiseen, tulee tilinpäätösinformaatiota täy- sesta voidaan pidättäytyä, toisin sanoen muut-
11741: dentää. Jotta direktiivin tavoite tulisi täysin taa tuloslaskelma- ja tasekaava vastaamaan
11742: selväksi, on artiklan 5 kohdassa vielä säännös, todellista tilannetta. Tällöin tulee liitetiedoissa
11743: 1992 vp - HE 111 15
11744:
11745: ilmoittaa tästä poikkeamisesta, perustella syy true and fair view -periaate, mutta sen tulkinta
11746: siihen huolellisesti ja kuvata sen vaikutukset. on sidottu voimassa oleviin kirjanpitoa koske-
11747: Tanskan vuositilinpäätöstä koskevassa laissa viin säännöksiin ja hyvään kirjanpitotapaan.
11748: säädetään, että vuositilinpäätöksen tulee antaa Näiden noudattamisen katsotaan takaavan sen,
11749: oikea kuva, ja jos tätä ei saavuteta edes että kirjanpito ja tilinpäätös antavat oikean ja
11750: lisätietoinformaatiolla liitetiedoissa, voidaan riittävän kuvan. Kirjanpitolain rikkomista kos-
11751: poikkeuksellisissa tapauksissa poiketa lain kevien rangaistussäännösten muutosta koske-
11752: säännöksistä. van hallituksen esityksen (HE 23/1985 vp)
11753: Ehdotettu säännös korostaa tilinpäätösinfor- perustelujen mukaan kirjanpidon antaman ku-
11754: maation kasvavaa merkitystä suurelle yleisölle van oikeellisuus ja riittävyys arvioitiin kirjan-
11755: ja samalla sitä, että tilinpäätökset aina laadi- pitolain ja -asetuksen sekä hyvän kirjanpitota-
11756: taan tietyssä kulttuuriympäristössä, jossa on van pohjalta. Kirjanpitorikokselta edellytettiin,
11757: vaihtelevia tilinpäätösinformaatioon kohdistu- että kirjanpito ei anna kirjanpitovelvollisen
11758: via odotuksia. Ehdotettu säännös tulee nähdä taloudesta oikeaa ja riittävää kuvaa hyvän
11759: muita lain säännöksiä täydentävänä säännök- kirjanpitotavan tuntijalle. Käsite Oikea ja riit-
11760: senä. Tilinpäätösten käyttäjäkunnan kannalta tävä kuva on kirjanpitolaissa ehdotettu kuulu-
11761: tilinpäätösten vertailtavuudella on huomattava maan oikeat ja riittävät tiedot. Rikoslain asian-
11762: merkitys. Jos oikeiden ja riittävien tietojen omaista säännöstä (RL 30:9 ja 10) ei ehdoteta
11763: vaatimusta tulkittaisiin siten, että joissakin tässä yhteydessä muutettavaksi. Terminologi-
11764: olosuhteissa lain pakottavista säännöksistä voi- sesta erosta huolimatta säännöksissä ei tule
11765: taisiin poiketa, sisältyisi siihen riski, että tilin- tilinpäätöstietojen osalta nähdä sisällöllistä
11766: päätösten laadinnassa subjektiivinen harkinta eroavaisuutta. Ehdotetuna uudella käsitteenä
11767: korostuisi liikaa. Uudistuksen tarkoituksena on pyritään korostamaan tietojen oikeellisuuden ja
11768: päinvastoin ohjata käytäntöä yhdenmukaisuu- riittävyyden arvioinnin riippumattomuutta nii-
11769: teen ja vertailtavuuden paranemiseen. den lukijasta. Terminologia on tarkoituksen-
11770: Käsitteitä oikeat ja riittävät tulee tulkita mukaista yhdenmukaistaa sopivassa yhteydes-
11771: kirjanpidon suomien mahdollisuuksien näkö- sä.
11772: kulmasta. Vaikka tilinpäätös laaditaankin sen Hyvä kirjanpitotapa on nähtävä kirjanpito-
11773: käyttäjäkunnalle kuten sijoittajille, luotonanta- velvollista sitovana ylimpänä johtavana peri-
11774: jille ja veronsaajalle, ei tilinpäätöstietojen oi- aatteena, jonka noudattamisesta seuraa, että
11775: keellisuus ja riittävyys voi kuitenkaan tarkoit- kirjanpito ja erityisesti tilinpäätös antavat oi-
11776: taa, että se kaikissa olosuhteissa vastaisi kaik- kean ja riittävän kuvan tuloksesta ja taloudel-
11777: kien eri tiedonkäyttäjäryhmien subjektiivisia lisesta asemasta. Ehdotetun täsmennyksen voi-
11778: tiedon tarpeita. daan katsoa korostavan kirjanpitovelvollisen
11779: Vuonna 1985 kirjanpitolakiin sisällytettiin vastuuta. Vastaavasti konsernitilinpäätöksen
11780: käsite oikea ja riittävä kuva kirjanpitovelvolli- Iaativan emoyrityksen tulee ottaa vielä laajem-
11781: sen toiminnan taloudellisesta tuloksesta tai min huomioon konsernin muodostamaan ta-
11782: taloudellisesta asemasta kirjanpitorikosta kos- loudelliseen kokonaisuuteen liittyvät erityispiir-
11783: kevan sanktiosäännöksen yhteyteen. Säännök- teet tilinpäätösinformaation oikeellisuuden ja
11784: sen mukaan rangaistaan sitä, joka tietyillä riittävyyden varmistamiseksi. Oikeiden ja riit-
11785: toimenpiteillä tai laiminlyönneillä vaikeuttaa tävien tietojen antamisen vaatimuksen on näh-
11786: oikean ja riittävän kuvan saamista kirjanpito- tävä ohjaavan myös vastaisuudessa hyvän kir-
11787: velvollisen toiminnan taloudellisesta tuloksesta janpitotavan kehittymistä.
11788: tai taloudellisesta asemasta. Myös säätiölakia 13 §. Voimassa olevan pykälän 1 momentin
11789: on muutettu vuonna 1987 ja viitattu tähän mukaan hankintamenoon luetaan hyödykkeen
11790: periaatteeseen. Lain 12 §:n mukaan tilintarkas- hankinnasta tai valmistuksesta aiheutuneet
11791: tuskertomuksen tulee sisältää muun muassa muuttuvat menot. Muuttuvilla menoilla tarkoi-
11792: erityinen lausuma siitä, antavatko säätiön tilin- tetaan tällöin niitä menoja, joita vastaavat
11793: päätös ja toimintakertomus oikeat ja riittävät suoritekohtaiset kustannukset riippuvat tuotan-
11794: tiedot säätiön taloudesta ja toiminnasta. non määrästä tilikauden pituisena ajanjaksona.
11795: Kirjanpitolain kirjanpitorikosta koskeva Kirjanpitovelvolliselle aiheutuu muuttuvia me-
11796: edellä mainittu sanktiosäännös siirrettiin sit- noja sekä hyödykkeen hankinnasta että valmis-
11797: temmin rikoslakiin ja on edelleen voimassa. teen kyseessä ollessa hyödykkeen valmistukses-
11798: Säännöksen esikuvana on sama direktiivien ta. Säännöksen sanamuotoa ehdotetaan sel-
11799: 16 1992 vp - HE 111
11800:
11801: keytettäväksi korvaamalla vaihtoehtoja ilmai- Käytännössä EY-valtioissa joko edellytetään
11802: seva sana tai säännöksen alkuperäisen tarkoi- tai yleisesti sovelletaan valmistuksen kiinteiden
11803: tuksen mukaisesti rinnastavalla sanalla ja. menojen sisällyttämistä muun muassa vaihto-
11804: Hyödykkeen hankintamenon määritelmää omaisuuden hankintamenoon. Tämän vuoksi
11805: koskevaa pykälän 2 momenttia ehdotetaan yritysten tilinpäätösten osoittaman tuloksen
11806: täydennettäväksi poikkeussäännöksellä, joka kansainvälisen vertailukelpoisuuden paranta-
11807: nykyistä laajemmin mahdollistaa kirjanpitovel- misen voidaan katsoa edellyttävän EY:n nel-
11808: vollisen tuotannosta aiheutuvien kiinteiden me- jännen direktiivin mukaisesti mahdollisuutta
11809: nojen lukemisen hankintamenoon. Voimassa myös valmistuksen kiinteiden menojen lukemi-
11810: olevan 16 §:n 5 momentin mukaan on erityis- sen hankintamenoon nykyistä laajemmin erityi-
11811: tapauksissa poikkeuksellisesti mahdollista akti- sesti silloin, kun kiinteiden menojen osuutta
11812: voida hankintamenon lisäksi kiinteitä menoja. hankintamenosta voidaan pitää olennaisena ja
11813: Säännöksen mukaan mikäli toiminnan laadun kun se on kirjanpitovelvollisen toiminnan laa-
11814: tai muun erityisen syyn vuoksi on vaihto- juuteen nähden perusteltua. Ehdotetun sään-
11815: omaisuuden ja käyttöomaisuuden osalta han- nöksen mukaan milloin hyödykkeen hankin-
11816: kintamenon lisäksi aktivoitu muita menoja, taan ja valmistukseen liittyvien kiinteiden me-
11817: sovelletaan näihin menoihin vastaavasti, mitä nojen määrä hankintamenoon nähden on olen-
11818: saman pykälän 2 momentissa vaihto-omaisuu- nainen ja milloin se kirjanpitovelvollisen toi-
11819: desta ja 3 momentissa käyttöomaisuudesta minnan laajuuteen nähden on perusteltua, voi-
11820: säädetään. daan muuttuviin menoihin perustuvasta
11821: Nykyinen säännös toiminnan laadun tai hankintamenon määrittelystä poiketa siten, et-
11822: muun erityisen syyn nojalla tapahtuvasta poik- tä hankintamenoon luetaan lisäksi siihen koh-
11823: keuksellisesta kiinteiden menojen aktivoiunista distuva osuus hyödykkeiden hankintaan ja
11824: on luonteeltaan salliva. Tuotantotoiminnan valmistukseen liittyvistä kiinteistä menoista.
11825: kiinteiden menojen aktivoiminen hankintame- Vaikka kirjanpitolakiin ja -asetukseen ei
11826: non lisäksi on katsottava 16 §:n 5 momentin sisälly kirjanpitovelvollisten sisäistä laskenta-
11827: mukaan mahdolliseksi erityisesti silloin, kun tointa koskevia normeja, joudutaan hankinta-
11828: valmistuksen pitkän Iäpimenoajan vuoksi näitä menon määrittämisessä käyttämään kustannus-
11829: menoja vastaava tulo realisoituu vasta pidem- laskennan tai kustannuslaskelmien antamia tie-
11830: män ajan kuluttua. Esimerkkinä säännöksessä toja. Voimassa olevan kirjanpitoasetuksen
11831: tarkoitetusta toiminnan laadusta voidaan mai- 14 §:n mukaan aktivoituun hankintamenoon
11832: nita useamman tilikauden kestävä aluksen tai luetut hyödykkeen valmistuksesta aiheutuneet
11833: suuren koneyksikön rakentaminen. muuttuvat menot on voitava kustannuslasken-
11834: EY:n neljännen direktiivin 35 artiklan 2 nan tai -laskelmien avulla selvittää. Kustannus-
11835: kohdan mukaan yrityksen ulkopuolelta hanki- laskennan eräs päätavoite on suoritekohtaisten
11836: tun hyödykkeen hankintameno lasketaan lisää- kustannusten laskenta. Laskennan yleisenä oh-
11837: mällä ostohintaan muut hankinnasta välittö- jeena on niin sanotun aiheuttamisperiaatteen
11838: mästi johtuvat menot. Yrityksen itsensä tuot- seuraaminen: kullekin suoriteyksikölle kohdis-
11839: taman hyödykkeen hankintameno lasketaan tetaan ne kustannukset, jotka sen aikaansaami-
11840: lisäämällä raaka-aineiden ja tarvikkeiden han- sesta ovat aiheutuneet.
11841: kintahintaan kyseistä tuotetta välittömästi kos- Täyskatteellisessa laskennassa katsotaan, et-
11842: kevat menot. Direktiivin mukaan kohtuullinen tä kaikki laskentakauden kustannukset ovat
11843: osuus tuotteeseen vain välillisesti liittyvistä aiheutuneet sen kuluessa aikaansaaduista suo-
11844: menoista voidaan lisätä tuotannon välittömiin ritteista. Muuttuvien kustannusten lisäksi suo-
11845: menoihin siinä määrin kuin ne kohdistuvat ritekohtaisiin kustannuksiin luetaan tuotanto-
11846: tuotantojaksoon. valmiuden ylläpitämisestä johtuneet kiinteät
11847: Artiklan 3 kohdan mukaan yrityksen itsensä kustannukset. Käytännössä kustannusten ryh-
11848: tuottaman hyödykkeen hankintameno laske- mittelyä muuttuviin ja kiinteisiin kustannuksiin
11849: taan lisäämällä raaka-aineiden ja tarvikkeiden ei tällöin tarvita. Viimeksi mainittujen kohdis-
11850: hankintahintaan kyseisen valmisteen aikaan- taminen yksittäisille suoritteille johtaa kuiten-
11851: saamisesta välittömästi johtuneet menot. Di- kin kustannusten enemmän tai vähemmän mie-
11852: rektiivin 39 artiklan 2 kohdan mukaan edellä livaltaisiin jakoihin.
11853: mainitun hankintamenon määritelmät koskevat Aiheuttamisperiaatteen noudattamiseen liit-
11854: myös vaihto-omaisuutta. tyvien ongelmien vuoksi täyskatteellisen las-
11855: 1992 vp - HE 111 17
11856:
11857: kennan soveltamista hyödykkeen hankintame- sa. Ehdotettu säännös ei mahdollistaisi korko-
11858: non määrittelyssä ehdotetaan rajoitettavaksi menojen lukemista hyödykkeen hankinta-
11859: niihin yrityksiin, joiden hankinta- ja valmistus- menoon. Hyvän kirjanpitotavan mukaisesti
11860: toiminnassa syntyy muuttuviin menoihin suh- voitaisiin pitkän valmistusajan vaativien suu-
11861: teutettuna olennainen määrä kiinteitä menoja. rinvestointien korot kuitenkin aktivoida sa-
11862: Mahdollisuus lukea osuus hyödykkeen hankin- moilla edellytyksillä kuin kirjanpitolain nykyis-
11863: taan ja valmistukseen liittyvistä kiinteistä me- ten säännösten puitteissa. Aktivoidut korot on
11864: noista koskisi sellaista toimintaa, jossa suorite- ilmoitettava taseessa tai sen liitteenä.
11865: kohtainen kustannuslaskenta on tarkoituksen- Mahdollisuus sisällyttää hankintaan ja val-
11866: mukaista. mistukseen liittyviä kiinteitä menoja hyödyk-
11867: Säännöksen tarkoittama toiminta voi olla keen hankintamenoon on tärkeä edellytys mo-
11868: joko aineellisten tai aineettomien hyödykkeiden nien yritysten tuloksen, toimintaan sitoutuneen
11869: tuottamista sellaisena jalostustoimintana, jossa pääoman ja sen tuottavuuden mittaamisen kan-
11870: tuotantoaika on niin pitkä, että kustannuslas- sainvälisen vertailtavuuden kannalta. Tällä nä-
11871: kentaa yleensä tarvitaan. Teollisuusyrityksissä kökohdalla ei ole kuitenkaan olennaista mer-
11872: valmistettujen tuotteiden hankintamenot voi- kitystä useimpien kirjanpitovelvollisten osalta.
11873: daan normaalisti selvittää vain kustannuslas- Säännösehdotuksessa rajataan kiinteiden me-
11874: kennan tai -laskelmien avulla. Myös palvelu- nojen sisällyttäminen hankintamenoon koske-
11875: yrityksissä tarvitaan aikaansaatujen palvelusten maan niitä yrityksiä, joiden osalta se on toi-
11876: aiheuttamien hankintamenojen selvittämiseksi minnan laajuuteen nähden perusteltua. Mah-
11877: kustannuslaskentaa. Perustana ovat palvelu- ja dollisuus kiinteiden menojen sisällyttämiseen
11878: hankekohtaisten työmenekkien mukaiset pal- hankintamenoon on tarkoitettu ensisijaisesti
11879: kat ja henkilösivumenot samoin kuin muut suurille ja keskisuurille yrityksille. Valmistus-
11880: yksittäisille palveluille ja hankkeille kohdistet- toimintaa harjoittavistakin yrityksistä säännös-
11881: tavissa olevat menot. Sitä vastoin esimerkiksi tä voisivat siten soveltaa vain kooltaan riittä-
11882: kaupan alalla olisi kiinteiden menojen lukemi- vän suuret yritykset. Konsernissa toiminnan
11883: nen vaihto-omaisuuden hankintamenoon mah- laajuuskriteeriä tarkasteltaisiin kuitenkin koko
11884: dollista pelkästään sellaisissa poikkeuksellisissa konsernin tasolla.
11885: tapauksissa, joissa on kysymys myytäväksi Pienten yritysten kohdalla hankinnan ja val-
11886: hankittujen tuotteiden valmistuksesta tai jalos- mistuksen kiinteiden menojen lukeminen han-
11887: tamisesta varastointiaikana muun muassa kyp- kintamenoon on laskentateknisesti hankalaa ja
11888: syttämällä myyntikelpoisiksi. oikean tuloksen kannalta lähes merkityksetön-
11889: Hyödykkeen hankintaan ja valmistukseen tä. Toisin kuin suuret yritykset useimmat pie-
11890: liittyvillä kiinteillä menoilla, joiden lukeminen net yritykset luultavasti eivät näkisi tarkoituk-
11891: hankintamenoon olisi poikkeussäännöksen no- senmukaiseksi siirtyä tähän hankintamenon
11892: jalla sallittua, tarkoitetaan pääsääntöisesti va- määritystapaan. Tämän vuoksi katsotaan tar-
11893: rastoinnin ynnä muiden materiaalitoimintojen peelliseksi edelleenkin ottaa lähtökohdaksi vain
11894: kiinteitä menoja, tuotannonjohdon palkka- ja muuttuvien menojen lukeminen hyödykkeen
11895: sosiaalimenoja, tuotantolaitoksen hallinto- hankintamenoon niissä tapauksissa, joissa ny-
11896: menoja sekä valmistustoiminnassa käytettävän kyisen arvostusperiaatteen säilyttämistä sellai-
11897: käyttöomaisuuden poistoja. Tuotannon kiin- senaan puoltaa vahvasti hyvään kirjanpitota-
11898: teillä hankinta- ja valmistusmenoilla ei sitä paan sisältyvä informaation taloudellisen sovel-
11899: vastoin tarkoitettaisi esimerkiksi yrityksen kes- tuvuuden periaate.
11900: kushallinnon, myyntitoiminnan eikä tutkimus- Niiden kirjanpitovelvollisten osalta, joille eh-
11901: ja tuotekehitystoiminnan menoja. dotettu poikkeussäännös tarjoaisi mahdollisuu-
11902: EY:n neljännen direktiivin mukaan jäsenval- den valita joko katetuottolaskennan tai täys-
11903: tiot voivat soveltaa vaihto-omaisuuden hankin- katteellisen laskennan mukaisen hyödykkeen
11904: tamenon määrittämisessä myös 35 artiklan 4 hankintamenon määrittelyn välillä, hyvään kir-
11905: kohtaa, jonka mukaan tuotannon rahoittami- janpitotapaan sisältyvä menettelytapojen sovel-
11906: sesta aiheutuneet korkomenot voidaan sisällyt- tamisen jatkuvuuden periaate edellyttää, että
11907: tää valmisteen hankintakustannuksiin siltä osin kerran valittua menettelytapaa noudatetaan
11908: kuin ne kohdistuvat asianomaiseen tuotantoai- jatkuvasti. Hankintamenon määrittely on siten
11909: kaan. Tällaisten korkomenojen sisällyttämises- pidettävä jatkuvasti ja kaikkien hyödykkeiden
11910: tä taseen vastaaviin on ilmoitettava liitetiedois- osalta samansisältöisenä.
11911: 3 320280F
11912: 18 1992 vp - HE 111
11913:
11914: Kirjanpitovelvollisen tulisi tilinpäätöksen lii- Ehdotuksen mukaan yhtenäisten periaattei-
11915: tetiedoissa selvittää hyödykkeen hankintame- den soveltamiseksi ja vertailtavuuden paranta-
11916: non määrittelyssä noudattamansa laskentaperi- miseksi siirrytään ulkomaanrahan määräisten
11917: aatteet, jos siinä on poikettu pääsäännön mu- saamisten ja muiden rahoitusvarojen muutta-
11918: kaisesta arvostamisesta. misessa Suomen rahaksi soveltamaan tilikau-
11919: Vaihto-omaisuuden hankintamenon määrit- den päättymispäivän kurssia. Kurssierot tulisi
11920: tämiseen ehdotetun säännöksen mukaisesti pääsääntöisesti kirjata tuloslaskelmaan. Samaa
11921: täyskatteellista laskentaa soveltaen liittyy lu- periaatetta tulisi soveltaa myös rahoitusomai-
11922: kuisia käytännön erityiskysymyksiä, joiden rat- suuteen merkittävien optio-, termiini- ja muista
11923: kaisemisesta kirjanpitolautakunnan olisi annet- sellaisista johdannaissopimuksista johtuvien
11924: tava täydentäviä ohjeita. erien sekä lyhytaikaisiin ja pitkäaikaisiin sijoi-
11925: 15 §. Voimassa olevan 15 §:n 2 momentin tuksiin kuuluvien laina- ynnä muiden saamis-
11926: sanamuodon mukaan ulkomaan rahan määräi- ten muuttamiseen Suomen rahaksi.
11927: set saamiset muutetaan Suomen rahaksi enin- Voimassa olevan säännöksen mukaan ulko-
11928: tään tilinpäätöspäivän Suomen Pankin osto- maanrahan määräiset velat muutetaan Suomen
11929: kurssiin. Säännös on varovaisuuden periaatteen rahaksi joko velan syntymispäivän tai tilinpää-
11930: mukainen siltä osin, että se ohjaa kirjaamaan töspäivän Suomen Pankin myyntikurssiin. Vel-
11931: kaikki tilinpäätöspäivänä valuuttakurssien las- ka voidaan siten voimassa olevan lainsäädän-
11932: kun johdosta todetut kurssitappiot tuloslaskel- nön mukaan muuttaa tilinpäätöspäivän kurs-
11933: maan. Vastaavasti voi kirjanpitovelvollinen siin myös silloin, kun se on alempi kuin velan
11934: edelleen varovaisuuden periaatteen mukaisesti syntymispäivän kurssi, eli lopullisesti toteutu-
11935: jättää kurssivoiton tilinpäätöksessä tuloutta- maton kurssivoitto voidaan tulouttaa. Vastaa-
11936: matta, jos saamisen tapahtumapäivän kurssi on vasti voidaan esittää velka syntymispäivän
11937: ollut alhaisempi kuin tilinpäätöspäivän kurssi. kurssiin, vaikka tilinpäätöspäivän kurssi olisi
11938: EY:n neljäs direktiivi ei sisällä nimenomaisia korkeampi, jolloin kurssitappio jätetään kirjaa-
11939: säännöksiä ulkomaanrahan määräisten erien maita. Säännöksen ei voida katsoa olevan
11940: muuttamisesta. EY:n jäsenvaltioissa sovelletut sopusoinnussa varovaisuuden periaatteen kans-
11941: arvostusperiaatteet ja kurssierojen kirjausperi- sa eikä myöskään vertailtavuuden periaatteen
11942: aatteet poikkeavat toisistaan neljänteen direk- kanssa, koska se antaa kirjanpitovelvollisille
11943: tiiviin sisältyvän varovaisuuden periaatteen ja valintamahdollisuuden tulouttaa tai jättää tu-
11944: toisaalta meno tulon kohdalle -periaatteen eri- louttamatta kurssivoitot taikka kirjata tai jät-
11945: laisten tulkintojen vuoksi. Valuuttasaamisten ja tää kirjaamatta kurssitappiot. Hyvän kirjanpi-
11946: -velkojen kirjausperusteena käytetään joko totavan on kuitenkin katsottu edellyttävän,
11947: erän syntyhetken kursseja tai tilinpäätöspäivän että tilinpäätöksessä sovelletaan samaa kurssin-
11948: kursseja. Toteutumattomat kurssitappiot käsi- valintaperiaatetta kaikkiin velkoihin.
11949: tellään yleensä varovaisuuden periaatteen no- Voimassa olevan säännöksen mukaiseen vel-
11950: jalla välittömästi tulosvaikutteisesti, kun taas kojen muuttamiseen Suomen rahaksi liittyy
11951: realisoitumattomien kurssivoittojen kohdalla vaatimus esittää tilinpäätöksen liitetiedoissa pe-
11952: käytetään seuraavia vaihtoehtoisia menettelyta- ruste, jonka mukaista kurssia on käytetty, jollei
11953: poja: ole käytetty tilinpäätöspäivän Suomen Pankin
11954: - toteutumattomia kurssivoittoja tai kurs- myyntikurssia. Säännös viittaa siihen, että va-
11955: sivoittojen ja -tappioiden netottamisen jälkeen lintamahdollisuuksista huolimatta velat kuiten-
11956: jäävää erotusta ei lainkaan huomioida tuloslas- kin pääsääntöisesti on haluttu ohjata arvotet-
11957: kennassa tavaksi tilinpäätöspäivän kurssin mukaan.
11958: - toteutumattomat kurssivoitot kurssivoit- Käytäntö pörssiyhtiöiden osalta on tämän mu-
11959: tojen ja -tappioiden netottamisen jälkeen jäävä kainen. Velkojen toteutumattomien kurssitap-
11960: erotus esitetään arvostuseränä taseessa pioiden kuluksikirjaamiskäytäntö on ollut Suo-
11961: - toteutumattomat kurssivoitot kurssivoit- messa epäyhtenäisiä. Kurssitappioita on myös
11962: tojen ja -tappioiden netottamisen jälkeen jäävä aktivoitu vastaaviin arvostuseriin ja kirjattu
11963: erä merkitään tuloslaskelrnaan. kuluksi vasta myöhempinä tilikausina. IAS-
11964: IAS-standardin mukaan on valuuttamääräi- standardin mukaan valuuttakurssierot kirja-
11965: set erät muutettava tilinpäätöspäivän kurssiin, taan tulosvaikutteisesti myös pitkäaikaisten
11966: jolloin syntyneet erot kirjataan pääsääntöisesti velkojen osalta. IAS-standardin mukaisesti se-
11967: tuloslaskelmaan. kä maksun yhteydessä toteutuneet että tilinpää-
11968: 1992 vp - HE 111 19
11969:
11970: töspäivänä vielä toteutumattomat kurssitappiot säilytettäväksi. Jos saaminen, velka tai sitou-
11971: on kirjattava menetyksinä kuluksi. mus on suojattu niin sanotulla johdannaissopi-
11972: Ulkomaanrahan määräisten saamisten ja vel- muksilla, muutetaan ulkomaanrahan määräiset
11973: kojen muuttamisessa Suomen rahaksi on pe- erät tällöinkin tilinpäätöspäivän Suomen Pan-
11974: rusteltua soveltaa symmetristä arvostusperiaa- kin noteeraamaan kurssiin. Suojaavasta joh-
11975: tetta. Ulkomaan rahan määräisten velkojen dannaissopimuksesta kirjataan tilinpäätökseen
11976: Suomen rahaksi muuttamista koskevaa sään- tuottona määrä, joka vastaa suojattavasta tase-
11977: nöstä on sovelletun käytännön yhdenmukaista- tai muusta erästä kirjattua kulua. Johdannais-
11978: miseksi ja vertailukelpoisuuden lisäämiseksi pe- sopimuksesta syntyvä tappio kirjataan tilinpää-
11979: rusteltua muuttaa siten, että niiden kohdalla tökseen kuluna aina kokonaisuudessaan.
11980: sovelletaan pääsääntöisesti tilinpäätöspäivän Termiinisopimusten sopimusmääriä ei kirjata
11981: kurssia. Velat esitetään siten korjattuna mark- kirjanpitoon, mutta sen sijaan vakioimattoman
11982: ka-arvoon, joka osoittaa niistä Suomen rahassa termiinisopimuksen (valuuttatermiinin) toteu-
11983: takaisin maksettavan arvon tilikauden päätty- tushinnan (termiinikurssin) ja sopimuksen te-
11984: mishetkellä. Tämä johtaa vielä realisoitumatto- kopäivän avistakurssin mukaisen hinnan erotus
11985: mien kurssivoittojen ja -tappioiden tulouttami- voidaan kirjata sopimuksen tekopäivänä velak-
11986: seen ja kuluksikirjaamiseen. si tai saatavaksi (sekä menoksi ja tuloksi).
11987: Velkojen ohella arvostusperiaatteen tulee Termiinisopimuksilla tarkoitetaan tässä yh-
11988: koskea myös sitoumuksia eli velvoitteita, joista teydessä valuuttasidonnaisia vakioituja tai va-
11989: on ilmoitettava tilinpäätöksen liitetiedoissa. kioimattomia termiinisopimuksia, jotka teh-
11990: Siirtyminen tilinpäätöspäivän kurssin käyttä- dään joko suojaamistarkoituksessa tai muussa
11991: miseen arvostusperusteena yksinkertaistaa kir- tarkoituksessa. Mikäli termiinisopimus on teh-
11992: janpidon tarkastustilanteita ja on myös pienten ty saamisten, velkojen tai sitoumusten suojaa-
11993: yritysten kannalta käytännössä yksinkertainen miseksi valuuttakurssien muutoksilta, jaksote-
11994: periaate. Seikalla on merkitystä senkin vuoksi, taan erotus korkojen tapaan tuotoksi tai ku-
11995: että yhä useammat pienet ja keskisuuret yrityk- luksi termiinisopimuksen juoksuaikana.
11996: set ovat siirtyneet luotanotossaan valuuttamää- Muun kuin suojaamistarkoituksessa tehdyn
11997: räisiin luottoihin. termiinisopimuksen osalta edellä mainitulla ta-
11998: Voimassa olevan säännöksen sanamuotoa on valla kirjattu meno merkitään tilinpäätöksessä
11999: tarpeen muuttaa siten, että luovutaan viittauk- kuluksi. Vakioiduissa termiineissä ennen sulke-
12000: sesta Suomen Pankin noteeraamaan osto- ja mispäivää tehtävissä tilinpäätöksissä sopimuk-
12001: myyntikurssiin. Se, mitä kurssia on tarkoituk- sen tilinpäätöshetken markkinahinnan perus-
12002: senmukaista missäkin tilanteessa käyttää, riip- teella todettava mahdollinen tappio kirjataan
12003: puu valuuttamääräisten saamisten ja velkojen kuluksi. Muussa kuin suojaamistarkoituksessa
12004: välisestä suhteesta. Esimerkiksi silloin kun yri- tehtyjen termiinisopimusten voitto kirjataan
12005: tyksellä on vain ulkomaanrahan määräisiä vel- tuloslaskelmassa tuotoksi vasta, kun se reali-
12006: koja eikä valuuttatuloja on varovaisuuden pe- soituu. Hyvin lyhyissä termiinisopimuksissa,
12007: riaatteen nojalla perusteltua soveltaa tilinpää- joissa korkoerojen merkitys on vähäinen, voi-
12008: töksessä myyntikurssia ostokurssin tai keski- daan ulkomaanrahan määräiset saamiset ja
12009: kurssin asemesta. velat kirjata termiinisopimuksen kurssiin.
12010: Siirtyminen keskikurssin käyttöön on perus- Tasesuojaustilanteiden kirjanpidollisesta kä-
12011: teltua etenkin niissä tapauksissa, joissa kirjan- sittelystä on tarpeen antaa kirjanpitolautakun-
12012: pitovelvollisella on jatkuvasti valuuttamääräi- nan täydentäviä ohjeita.
12013: siä rahavirtoja, koska se yksinkertaistaa lasken- 16 §. Menot jaetaan 16 §:n 1 momentin
12014: tamenettelyä. Menettely on perusteltua myös perusteella tilinpäätöksessä kahteen osaan. Ne
12015: sen vuoksi, että yhä useammat kirjanpitovel- menot, joista ei todennäköisesti enää kerry
12016: volliset ohjaavat ja valvovat valuuttapositionsa niitä vastaavaa tuloa, vähennetään tuotoista
12017: siten, että valuuttojen ostot ja myynnit hoide- kuluina. Muut menot aktivoidaan.
12018: taan nettopositioiden perusteella. Menojen tuloja kerryttävään vaikutukseen
12019: Voimassa olevan säännöksen mukaan, mikä- liittyy etukäteen arvostellen yleensä epävar-
12020: li ulkomaan rahan määräiset saamiset tai velat muutta. Kirjanpitovelvollisen omilla käsityksil-
12021: on sopimuksilla tai muutoin sidottu tiettyyn lä, suunnitelmilla ja odotuksilla on käytännös-
12022: kurssiin, ne saadaan muuttaa Suomen rahaksi sä huomattava merkitys menoja jaksotettaessa.
12023: sitä noudattaen. Säännös ehdotetaan tältä osin Kirjanpidossa noudatettavasta varovaisuuden
12024: 20 1992 vp - HE 111
12025:
12026: periaatteesta johtuu, että useat menot kuten tuureja (vakioituja termiinejä) ovat sopimukset,
12027: esimerkiksi myynnin menot, yleishallinnon me- joiden kohteena oleva hyödyke, hyödykkeen
12028: not ynnä muut sellaiset kirjataan suoriteperus- hinta sekä sopimuksen juoksuaika ovat vakioi-
12029: teen nojalla suoraan kuluiksi. Sama koskee tuja, ja sopimuksia tehdään organisoiduilla ja
12030: yleensä perustutkimukseen liittyviä menoja. valvotuilla markkinoilla, joilla on olemassa
12031: Säännöksessä esiintyvä sanonta niitä vastaavaa markkinoiden takaajia likvidisyyden varmista-
12032: tuloa on tulkittava siten, että menoa on kirjat- miseksi.
12033: tava kuluksi ainakin siinä määrin kuin siitä ei Johdannaissopimuksia voidaan tehdä joko
12034: odoteta kertyväksi vähintään menon suuruista suojaamistarkoituksessa tai muussa tarkoituk-
12035: tuloa. Näin on esimerkiksi myös arvoaan py- sessa. Suojaamistarkoituksessa tehdyllä joh-
12036: syvästi menettäneen arvopaperin, maa-alueen dannaissopimuksella tarkoitetaan tilannetta,
12037: tai muun käyttöomaisuushyödykkeen jäljellä jossa yritys suojaa tiettyä tase-erää tai kassa-
12038: oleva hankintameno kirjattava kuluksi siltä virtaa tulevaisuuden arvonmuutoksia vastaan.
12039: osin kuin siitä ei odoteta vastaavaa tuloa. Sitovalla sopimuksella suojatun erän tulevai-
12040: Tuotannollisesta käytöstä poistettujen käyttö- suuden arvo tiedetään varmuudella etukäteen,
12041: omaisuushyödykkeiden jäljellä olevat hankinta- kun taas ostettuja optioita käytettäessä suoja-
12042: menot poistetaan viimeistään sinä vuonna, kun uksessa tiedetään ainoastaan huonoin mahdol-
12043: ne on myyty tai luovutettu. linen vaihtoehto. Muussa tarkoituksessa teh-
12044: EY:n neljännen direktiivin 31 artiklan 1 dyllä sopimuksella tarkoitetaan tilannetta, jos-
12045: kohdan c alakohdan bb alakohdan mukaan sa yritys tekee sopimuksia kaupantekotarkoi-
12046: kaikki sellaiset ennakoitavissa olevat vastuut ja tuksessa eli yrittää hankkia itselleen voittoja
12047: mahdolliset menetykset, jotka liittyvät kysei- käymällä kauppaa johdannaissopimuksilla
12048: seen tai sitä edeltäneeseen tilikauteen, on otet- vaihtuvissa markkinatilanteissa.
12049: tava huomioon tilinpäätöksessä, vaikka tällai- Optiosopimuksesta saatu tai maksettu pree-
12050: set vastuut ja menetykset tulisivat tietoon vasta mio merkitään kirjanpitoon ennakkomaksuna.
12051: tilinpäätöspäivän ja tilinpäätöksen laatimisen Preemio kirjataan sen tilikauden tuotoksi tai
12052: välisenä aikana. kuluksi, jonka aikana sopimus suljetaan, rau-
12053: Käsitteistön yhdenmukaistamiseksi EY:n keaa tai toteutetaan. Jos optiosopimus toteute-
12054: neljännen direktiiviin kanssa ehdotetaan tulos- taan hankkimalla sopimuksen kohteena oleva
12055: laskentasäännöstä täydennettäväksi siten, että hyödyke, kirjataan maksettu tai saatu preemio
12056: menoihin rinnastetaan menetykset. Nimen- hyödykkeen hankintamenon lisäykseksi tai vä-
12057: omaisen säännöksen mukaan tilikauden aikana hennykseksi. Koska muun johdannaissopimuk-
12058: toteutuneet menetykset kirjataan aina tilinpää- sen kuin optiosopimuksen solmiminen ei yleen-
12059: töksessä kuluiksi. Näillä tarkoitetaan esimer- sä aiheuta kassatapahtumaa, ei sopimuksen
12060: kiksi menetyksiä, jotka aiheutuvat toisiin ta- solmimishetkellä tehdä kirjausta varsinaiseen
12061: lousyksiköihin tehdyistä sijoituksista. Siten esi- kirjanpitoon. Sopimuksen tekohetken arvon ja
12062: merkiksi konkurssin vuoksi arvottomaksi käy- sulkemis- tai toteutushetken arvon välinen ero-
12063: neen arvopaperin hankintameno kirjataan ku- tus kirjataan sen tilikauden tuotoksi tai kuluk-
12064: luksi. Samoin takaus- ynnä muusta vastuusta si, jonka aikana sopimus suljetaan tai toteute-
12065: johtuvat suoritukset (takaushäviöt) käsitellään taan. Jos johdannaissopimus toteutetaan hank-
12066: menojen tapaan. Ne ovat lopullista rahankäyt- kimalla sopimuksen kohteena oleva hyödyke,
12067: töä, joka eroaa useimmista menoista siinä, ettei kirjataan sopimuksen arvonmuutos hyödyk-
12068: vastikkeeksi saada tuotannontekijöitä. Mene- keen hankintamenon lisäykseksi tai vähennyk-
12069: tyksiä ovat lisäksi rahan menetykset, esimer- seksi. Varovaisuuden periaatteen mukaan tilin-
12070: kiksi käteisen rahan menettäminen tulipalon, päätöspäivänä voimassa olevat sopimukset ar-
12071: varkauden tai kavalluksen vuoksi. vostetaan sopimuskohtaisesti tilinpäätöspäivän
12072: Menetysten kirjaamista koskevaa yleissään- tilanteen mukaisesti ja sopimuksen tarkoituk-
12073: nöstä sovelletaan myös kurssitappioiden ja sesta riippuen kirjataan muutokset sopimuksi-
12074: johdannaissopimuksien tilinpäätöshetkellä to- en arvossa tuloslaskelmaan ja taseeseen. Muus-
12075: dettavien tappioiden kirjaamiseen. Johdannais- sa kuin suojaamistarkoituksessa tehdyn tilin-
12076: sopimuksilla tarkoitetaan muun ohessa vakioi- päätöspäivänä avoinna olevan johdannaissopi-
12077: tuja optio- ja futuurisopimuksia, vakioimatto- muksen arvonmuutoksena otetaan huomioon
12078: mia termiinisopimuksia sekä koron- ja valuu- tilikauden kuluna sopimuksen tekohetken ar-
12079: tanvaihtosopimuksia. Vakioituja optioita ja fu- von ja tilinpäätöspäivän arvon välinen negatii-
12080: 1992 vp - HE 111 21
12081:
12082: vinen erotus. Kun johdannaissopimuksen teke- muutosten nettomäärä kirjataan tuloslaskel-
12083: misellä aikaansaatu positio on katettu vastaa- maan tilikauden tuottona tai kuluna. Suojaa-
12084: valla, mutta vastakkaissuuntaisella sopimuksel- mistarkoituksessa tehtyyn korkotermiiniin ja
12085: la, voidaan tällaisesta sopimusparista syntyvä koronvaihtosopimukseen liittyvät korot jakso-
12086: tappio kirjata nettomääräisenä. Näin voidaan tetaan sille korkojaksolle, jota ne koskevat.
12087: menetellä siitä syystä, että positio on suljettu ja Koronvaihtosopimukseen mahdollisesti liittyvä
12088: sen tulos tiedetään varmuudella jo tilinpää- valuuttatermiini arvostetaan ja kirjataan kir-
12089: töshetkellä. janpitoon edellä selostetulla tavalla.
12090: Tilinpäätöspäivänä vielä realisoitumattomia Yleinen peruste tulon kirjaamisessa on suo-
12091: arvonnousuja ei oteta huomioon, vaan muussa ritteen luovuttaminen eli niin sanottu suorite-
12092: kuin suojaamistarkoituksessa tehdystä sopi- peruste. Suoritteen luovuttamisen yhteydessä
12093: muksesta syntyvä mahdollinen voitto tuloute- syntyy tulo, joka tilinpäätöksessä 16 §:n mu-
12094: taan vasta, kun sopimus suljetaan, raukeaa tai kaan kirjataan tuotoksi. Periaatetta sovelletaan
12095: toteutetaan. Ostetusta optiosopimuksesta mak- myös pitkäaikaisiin sopimuksiin. Näissä val-
12096: setun preemion kirjanpitoarvon ja sitä alhai- mistaja rakentaa ja urakoi rakennuksen tai
12097: semman tilinpäätöspäivän sulkemishinnan ero- rakennelman ja mahdollisesti asentaa ja koe-
12098: tus sekä asetetun option tilinpäätöspäivän sul- käyttää koneen, teollisen laitoksen tai muun
12099: kemishinnan ja sitä alhaisemman saadun pree- sellaisen. Kysymykseen voi myös tulla pitkän
12100: mion kirjanpitoarvon erotus kirjataan tilikau- ajan vaativa suunnittelutyö. Toimitusaika saat-
12101: den kuluksi. taa olla jopa useita vuosia. Rakentamisajan
12102: Suojaamistarkoituksessa tehdyn sopimuksen kuluessa tehtävissä tilinpäätöksissä projektin
12103: arvonmuutoksesta otetaan kuitenkin huomioon menot kirjataan vaihto-omaisuuteen ja tilaajal-
12104: oikaisueränä määrä, joka vastaa suojattavasta ta saadut maksut kirjataan saatuihin ennakko-
12105: tase- tai muusta erästä kirjattua vastakkais- maksuihin vastattavissa. Tulos saattaa vaihdel-
12106: merkkistä muutosta. Näin suojattavan tase- tai la voimakkaasti riippuen siitä, milloin luovutus
12107: muun erän arvonmuutokset kompensoituvat, tapahtuu. Keskeneräisen projektin aikana kiin-
12108: eikä tulosvaikutusta synny. Suojaamistarkoi- teät menot rasittavat tulosta. Tilinpäätöksen
12109: tuksessa tehdyn sopimuksen tappio otetaan lukijan kannalta taloudellinen asema ei välttä-
12110: kuitenkin huomioon täysimääräisenä. mättä tule esille oikeassa valossa. Edellä
12111: Jos optiosopimus on ostettu varojen, velko- 13 §:ssä ehdotettu muutos, jonka mukaanhan-
12112: jen tai sitoumusten suojaamiseksi korko- tai kintamenoon voidaan lukea myös tuotantoon
12113: kurssitason muutoksilta, preemion kirjanpito- liittyviä kiinteitä menoja, vaimentaa tosin osit-
12114: arvon ja tilinpäätöspäivän sulkemishinnan ero- tain tuloksen heilahtelua, mutta ei poista sitä.
12115: tus kirjataan tilinpäätöksessä tilikauden tuo- Periaate, että valmistusajaltaan pitkäaikaisis-
12116: toksi tai kuluksi, ei kuitenkaan enempää kuin ta toimituksista syntyvä tulo saadaan kirjata
12117: suojattavista varoista, veloista tai sitoumuksis- valmistusasteen perusteella, on hyväksytty tu-
12118: ta on kirjattu tilikauden kuluksi. lon kirjausperusteeksi IASC:n suosituksissa.
12119: Valuuttatermiinin tekohetken valuuttakurs- lAS-standardi 11 mukaan projektin tulos on
12120: sin ja termiinikurssin ero johtuu valuuttojen kirjattavissa projektin edistymisen mukaan.
12121: välisestä korkoerosta. Käytettäessä valuuttater- Valmistusaste määritellään kunkin tilikauden
12122: miinejä suojaamistarkoituksessa suojataan ta- päättyessä. Valmistusaste voidaan määritellä
12123: se- tai muuta erää valuuttakurssin muutoksilta. eri tavoilla, esimerkiksi kertyneiden menojen
12124: Sopimukseen liittyvä korkoero on hinnoittelu- perusteella verrattuna projektin kokonaiskus-
12125: mekanismin mukanaan tuomana komponentti- tannusarvioon sekä arvioimalla tehty työ ja
12126: na tiedossa jo sopimuksen tekohetkellä eikä se fyysinen valmistuminen. Asiakkaan tai tilaajan
12127: vaihtele sopimuksen voimassaoloaikana. Suo- maksamat ennakkomaksut tai rahoituserät ei-
12128: jaamistarkoituksessa tehdyn valuuttatermiinin vät sen sijaan välttämättä osoita valmistusas-
12129: tekohetken valuuttakurssin ja termiinikurssin tetta.
12130: ero kirjataan tuotoksi tai kuluksi sopimuksen EY:n neljännen direktiivin 31 artiklan 1
12131: voimassaoloaikana. Jos valuuttatermiini on kohdan c alakohdan aa alakohdan mukaan
12132: tehty kahden sellaisen valuutan välisenä kaup- ainoastaan tilikauden loppuun mennessä toteu-
12133: pana, joista kumpikaan ei ole yrityksen kirjan- tuneet voitot saadaan ilmoittaa tilinpäätökses-
12134: pitovaluutta, tulee kumpikin valuutta arvostaa sä. Artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaan
12135: erikseen tilinpäätöspäivän kurssiin, ja arvon- kaikki tilikauden tuotot ja kulut on otettava
12136: 22 1992 vp - HE 111
12137:
12138: huomioon riippumatta siitä, onko tilikauden tuloa vastaava meno on kirjanpitolain 16 §:n 1
12139: tulos voitollinen vai tappiollinen. EY:n neljäs momentin perusteella kirjattava kuluksi. Val-
12140: direktiivi ei sisällä nimenomaisia säännöksiä mistusasteen pohjalta määritellyn tulon hank-
12141: näiden yleissäännösten merkityksestä usealle kimiseksi uhrattujen menojen arvioinnissa tulee
12142: tilikaudelle ajoittuvien projektien tuloslasken- noudattaa erityistä varovaisuutta.
12143: nassa. True and fair view -lähtökohtaan nojau- Kirjanpitolautakunnan on tarpeen antaa
12144: tuen eräissä EY:n jäsenvaltioissa kuitenkin osatuloutusmenettelyn käytännön toteutukses-
12145: sovelletaan pitkäaikaisten projektien kohdalla ta yksityiskohtaisia ohjeita.
12146: valmistusasteen mukaista osatuloutusmenetel- Vaihto-omaisuuden hankintamenon jaksot-
12147: mää. Esimerkiksi Isossa-Britanniassa ja Irlan- tamista koskevan voimassa olevan pykälän 3
12148: nissa tilinpäätösstandardit edellyttävät osatu- momentin mukaan saadaan tilikauden päätty-
12149: loutustavan käyttämistä. essä jäljellä olevan vaihto-omaisuuden hankin-
12150: Mahdollisuuksia kirjata tulo tuotoksi ehdo- tamenosta tai sitä pienemmästä todennäköises-
12151: tetaan laajennettavaksi siten, että valmistusajal- tä hankintamenosta tai luovutushinnasta kirja-
12152: taan pitkäaikaisista toimituksista syntyvä tulo ta kuluiksi enintään puolet. Käytännössä elin-
12153: saadaan kirjata valmistusasteen perusteella. keinotulon verottamisesta annetun lain
12154: Kun valmistusastetta arvioidaan toteutuneiden (360/68) ja kirjanpitolain yhteensovitussäännös
12155: menojen perusteella, on tarpeen ottaa huo- on kuitenkin johtanut siihen, että yritysten
12156: mioon muun muassa ostetut raaka-aineet, joita tekemät vaihto-omaisuuden hankintamenon
12157: ei ole vielä asennettu tai käytetty projektissa, ja ennakkokulukirjaukset määräytyvät elinkeino-
12158: maksut aliurakoitsijoille, jotka eivät sellaise- tulon verottamisesta annetussa laissa olevien
12159: naan heijasta aliurakoitsijan suorittamaa työtä. enimmäissääntöjen mukaisesti. Nykyisessä
12160: Valmistusasteen mukaiseen tuloutukseen liittyy säännöksessä viitataan myös turvavarastolain
12161: arviointiriskejä. Sen vuoksi voittoa ei saa kir- (970/82) mukaiseen 75-prosenttiseen kuluksi
12162: jata tuloslaskelmaan, jos projektin lopputulosta kirjausmahdollisuuteen turvavarastojen han-
12163: ei voida luotettavasti arvioida. Kiinteähintai- kintamenon osalta.
12164: sessa projektissa arvioinnin luotettavuus edel- EY:n neljännen direktiivin 20 artiklan 3
12165: lyttää, että kokonaistuotot voidaan luotetta- kohdan mukaan varauksia ei saa merkitä suo-
12166: vasti arvioida, että projektin kokonaismenot ja raan vastaaviin merkittyjen erien arvonvähen-
12167: valmistusaste tilinpäätöspäivänä voidaan luo- nyksiksi. Säännös edellyttää varausinformaati-
12168: tettavasti osoittaa ja että projektin aiheuttamat on esittämistä avoimesti tilinpäätöksessä.
12169: kustannukset voidaan selvästi yksilöidä ja ver- Vaihto-omaisuuden hankintamenon jaksot-
12170: rata toteutuneita kustannuksia tehtyihin ennak- taruissäännöstä ehdotetaan muutettavaksi si-
12171: koarvioihin. Kirjanpitovelvollisen tulee noudat- ten, että varastovarausta koskeva yleissäännös
12172: taa samaa perustetta kaikkien valmistusasteen siirretään 17 §:ään, jossa on yleinen viittaus
12173: perusteella tuotoiksi kirjattavien tulojen osalta. siihen, että tilinpäätöksessä voidaan tehdä
12174: Suositteesta kertyvän erilliskatteen tulee olla muualla lainsäädännössä tarkoitettu varaus,
12175: luotettavana tavalla ennakoitavissa. Sopimuk- muun muassa varastovaraus. Muutos merkitsee
12176: sissa, joissa tilaaja maksaa toteutuneet kustan- vaihto-omaisuuden aliarvostuksen esittämistä
12177: nukset lisättynä yleiskustannuslisällä, arvioin- avoimesti, mitä EY:n neljännen direktiivin voi-
12178: nin luotettavuus edellyttää, että projektin kus- daan katsoa edellyttävän.
12179: tannukset voidaan selvästi yksilöidä ja että ne Voimassa olevan pykälän 3 momentin mu-
12180: projektin kustannukset, joita tilaaja ei nimen- kaan käyttöomaisuuden hankintameno aktivoi-
12181: omaisesti maksa, voidaan luotettavasti arvioi- daan ja kirjataan vaikutusaikanaan poistoina
12182: da. Kirjanpitovelvollisella, joka tulouttaa pit- kuluiksi. Säännös on väljä ja antaa kirjanpito-
12183: käaikaisen projektin valmistusasteen perusteel- velvolliselle runsaasti liikkumatilaa tilinpäätös-
12184: la, tulee olla luotettava projektikohtainen kus- tä laadittaessa. Yleisten kirjanpitoperiaatteiden
12185: tannuslaskenta. Pitkällä valmistusajalla tarkoi- mukaan poistojen tekeminen on ymmärrettävä
12186: tetaan projekteja, joissa projektin kestoaika on menettelyksi, jolla käyttöomaisuuden hankinta-
12187: vähintään vuosi. Projektin tulisi olla suhteessa menot ja muut pitkävaikutteiset menot jakso-
12188: yrityksen laajuuteen sellainen, että valmistusas- tetaan vähennettäviksi tuotoista niiden käyttö-
12189: teeseen perustuvaa tuloutusta voidaan perustel- aikana. Poistojen suuruuteen tulisi vaikuttaa
12190: la oikeiden ja riittävien tietojen antamisella taloudellinen käyttöaika, jona käyttöomai-
12191: tilinpäätöksen yhteydessä. Selvää on, että tätä suushyödykettä käytetään ja jolta tuloja odo-
12192: 1992 vp- HE 111 23
12193:
12194: tetaan. Poistojen ensisijaisena perusteena ei ole mistä. Poistosuunnitelmassa tulee määrittää
12195: siitä huolehtiminen, että yrityksen tulonmuo- käyttöomaisuushyödykkeiden tai -hyödykeryh-
12196: dostuksessa käytettyjen yksittäisten käyttö- mien arvioitu taloudellinen käyttöaika sekä
12197: omaisuushyödykkeiden tasearvot eivät ylitä nii- poistomenetelmä (tasapoisto, degressiivinen
12198: den käypiä arvoja tai todennäköisiä luovutus- poisto, substanssipoisto, jne.). Taloudellinen
12199: hintoja tilinpäätöspäivänä. Varovaisuuden pe- käyttöaika määritetään useimmiten hyödyke-
12200: riaatteen noudattaminen edellyttää kuitenkin ryhmäkohtaisesti ja vain harvoissa tapauksissa
12201: riittävän nopeaa kuluksi kirjaamista, minkä hyödykekohtaisesti. Käyttöajat ja poistomene-
12202: lisäksi menettelytapojen jatkuvuuden periaate telmät määritetään ottaen huomioon erityisesti
12203: ja vertailtavuusvaatimus edellyttävät poistojen kirjanpidossa noudatettava varovaisuuden pe-
12204: tekemistä järjestelmällisesti tilikausittain. riaate. Poistosuunnitelmassa ennakoituun ta-
12205: Kirjanpitoasetusta muutettiin vuonna 1985 loudelliseen käyttöikään voi tulla muutoksia
12206: siten, että 7 §:n 2 momenttiin sisällytettiin muun muassa perusparannuksista tai myyn-
12207: saannös suunnitelmanmukaisista poistoista. neistä johtuen. Siirtyminen suunnitelmanmu-
12208: Nämä säännökset koskevat kuitenkin vain kaisten poistojen käyttämiseen edellyttää eril-
12209: suunnitelman mukaisten poistojen esittämistä listä käyttöomaisuuden seurantaa ja poistojen
12210: tuloslaskelmassa ja taseessa. Poistojen lasken- laskentajärjestelmän luomista ja jatkuvaa yllä-
12211: taperiaatteita tai muita poistojen aineellista pitämistä. Useimmissa tapauksissa hyödyke-
12212: sisältöä koskevia säännöksiä niihin ei sisälly. ryhmäkohtainen ja arvioidun käyttöajan mu-
12213: Hyvä kirjanpitotapa Suomessa hyväksyy suun- kaan luokiteltu, hankintavuosittain pidetty erit-
12214: nitelman mukaisten poistojen käytön, mutta ei tely on riittävä koneiden ja kaluston osalta.
12215: vaadi sitä ja hyväksyy myös muita poistojen Rakennusten ja rakenneimien ynnä muiden
12216: laskentaperiaatteita kuten muun muassa tulok- hyödykkeiden hankintameno-ja poistoerittelyt
12217: sen mukainen poisto. ovat jo nykyisin hyödykekohtaisia.
12218: EY:n neljännen direktiivin 35 artiklan mu- Siirtyessään suunnitelman mukaisten poisto-
12219: kaan tulee taloudelliselta käyttöiältään rajoite- jen menetelmän käyttämiseen on kirjanpitovel-
12220: tun käyttöomaisuuden hankintameno poistaa vollisen kerättävä aiemmista tilinpäätöksistään
12221: kuluna järjestelmällisesti siten, että hankinta- tiedot, joilla poistot voidaan laskea. Aikaisem-
12222: meno tulee kokonaan poistetuksi käyttöomai- pien tilinpäätösten avulla voidaan laskea siir-
12223: suuden taloudellisen käyttöiän puitteissa. Sa- tymähetkellä oleva kertynyt poistoerotus. En-
12224: mansisältöinen säännös on IAS 4 :ssa. Kan- nen lain voimaantuloa on tarpeen antaa yli-
12225: sainvälisesti on siten suunnitelmapoistoja vas- menokauden kirjanpidollisesta käsittelystä kir-
12226: taava poistojärjestelmä pakollinen. janpitolautakunnan yleisohje.
12227: Helsingin Arvopaperipörssin antaman ja val- Suunnitelman mukaisten poistojen lasken-
12228: tiovarainministeriön 20 päivänä joulukuuta taan siirtyminen asettaa pienille ja keskisuurille
12229: 1989 vahvistaman ohjesäännön mukaan tulee yrityksille lisävaatimuksia laskentajärjestelmiin
12230: pörssiyhtiön käyttöomaisuuden poistot laskea nähden. Kirjanpitovelvollisen mahdollisuus pi-
12231: etukäteen laaditun suunnitelman mukaan ja tää yllä hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaista
12232: esittää tämän mukaisesti tilinpäätöksessä. Käy- laskentaa edellyttää paitsi laskentaan tarvitta-
12233: tännössä useimmat pörssiyhtiöt ovat jaksotta- via laitteita myös taitoa ja tietoa. Suunnitel-
12234: neet käyttöomaisuuden hankintamenot ohje- manmukaisia poistoja koskevaa periaatetta on
12235: säännön tarkoittamalla tavalla jo ennen ohje- kuitenkin pidettävä tärkeänä oikean kirjanpi-
12236: säännön voimaantuloa. dollisen tuloksen laskentaan tähtäävänä peri-
12237: Ehdotuksen mukaan käyttöomaisuuden han- aatteena, minkä lisäksi sillä on huomattava
12238: kintamenon aktivoiminen ja kirjaaminen talou- tilinpäätöstietojen vertailtavuutta parantava
12239: dellisena vaikutusaikanaan poistoina kuluiksi merkitys. Tämän vuoksi suunnitelman mukai-
12240: ennalta laaditun suunnitelman mukaisesti tulisi sia poistoja koskeva periaate on katsottu tar-
12241: eräitä kirjanpitovelvollisia lukuun ottamatta koituksenmukaiseksi ulottaa koskemaan kaik-
12242: pakolliseksi. Suunnitelmanmukaisuuden voi- kia liiketoimintaa harjoittavia kirjanpitovelvol-
12243: daan katsoa täyttävän EY:n neljännen direktii- lisia toiminnan laajuudesta riippumatta. Myös-
12244: vin poistojen tekemiselle asettaman järjestel- kään EY:n neljäs direktiivi ei tee tältä osin eroa
12245: mällisyyden vaatimuksen. Säännös edellyttää pienten ja suurten yritysten välillä, joten peri-
12246: kirjanpitovelvollisilta käyttöomaisuutta koske- aatteen voidaan katsoa pakottavana johtuvan
12247: van poistosuunnitelman laatimista ja ylläpitä- myös direktiivin periaatteisiin sopeutumisesta.
12248: 24 1992 vp - HE 111
12249:
12250: Silmällä pitäen entytsesti pienten ja kes- Muiden pitkävaikutteisten menojen aktivoin-
12251: kisuurten yritysten mahdoillisuuksia mukautua ti on tarkoituksenmukaista vastaisuudessakin
12252: ehdotuksen edellyttämään poistosuunnitelman sallia. Ehdotuksen mukaan aktivoidut pitkävai-
12253: käyttöönottoon ehdotetaan lain voimaantuloa kutteiset menot on poistettava kuluina järjes-
12254: koskevissa siirtymäsäännöksissä siirtymäaikaa telmällisesti vaikutusaikanaan ennalta laaditun
12255: poistosuunnitelman käyttöönotolle. Kirjanpito- suunnitelman mukaisesti. Osakeyhtiölain 11
12256: velvollisen tulisi siirtyä poistosuunnitelman luvun 3 §:n säännöksessä säädettäisiin yksityis-
12257: käyttöön viimeistään sinä tilikautena, joka kohtaisesti vastaisuudessakin tietyistä enim-
12258: päättyy ennen tammikuun 1 päivää 1996. mäispoistoajoista.
12259: Pykälän 1 momentissa on menojen jaksotta- Velvollisuutta kirjata käyttöomaisuuden
12260: mista koskeva pääsääntö, jonka mukaan kului- hankintameno ja muut pitkävaikutteiset menot
12261: na vähennetään ne menot, joista ei todennä- kuluksi ennalta laaditun suunnitelman mukaan
12262: köisesti enää kerry niitä vastaavaa tuloa. Yleis- ei voida pitää tarkoituksenmukaisena kaikkien
12263: säännös ohjaa kaikkien menojen tilikausittain kirjanpitovelvollisten kohdalla. Tarkoituksen-
12264: tapahtuvaa kahtiajakoa kuluiksi ja aktiivoiksi. mukaisuussyistä tai toiminnan luonteen perus-
12265: Käyttöomaisuuden hankintamenojen lisäksi teella pykälän 6 momentissa, että poistosuun-
12266: voi kirjanpitovelvollisella olla myös muita pit- nitelman käyttöpakosta olisivat vapautetut am-
12267: kävaikutteisia menoja. Mikäli näitä on aktivoi- matinharjoittajat, sellaiset kirjanpitovelvolliset,
12268: tu, ne on pykälän 4 momentin mukaan kirjat- joiden toiminta perustuu kiinteistön hallintaan,
12269: tava poistoina kuluksi vaikutusaikanaan. Ero yhdistykset ja muut sellaiset yhteisöt sekä
12270: käyttöomaisuuden hankintamenoja koskevaan säätiöt. Näiden osalta ei voida pitää tarpeelli-
12271: säännökseen on siinä, että käyttöomaisuudelle sena asettaa velvoitetta laatia ennalta poisto-
12272: on säädetty aktivointivelvollisuus, kun taas suunnitelma. Sanottu mahdollisuus poiketa vel-
12273: muiden pitkävaikutteisten menojen suhteen on vollisuudesta laatia ennalta poistosuunnitelma
12274: annettu aktivointimahdollisuus. Molempien koskisi yhtä lailla muita pitkävaikutteisia me-
12275: kohdalla pätee se, että ne on kirjattava pois- noja kuin käyttöomaisuushyödykkeitä.
12276: toina kuluiksi vaikutusaikanaan. 16 a §. Voimassa olevan lain 16 §:ssä sääde-
12277: Pykälän 5 momentissa ei erikseen mainita, tään, että tuotoista vähennetään kuluina ne
12278: mitkä menot voidaan käsitellä pitkävaikutteisi- menot, joista ei enää kerry niitä vastaavaa
12279: na, vaan tämä on jätetty hyvän kirjanpitotavan tuloa. Kuluiksi kirjattaviksi tulevat säännöksen
12280: varaan. Lähempää ohjetta poistoajasta ei perusteella ne menot, jotka ovat suoriteperus-
12281: myöskään sisälly säännökseen, mutta ehdoton teisesti syntyneet. Ehdotettu säännös olisi tältä
12282: takaraja on menojen vaikutusajan päättymi- osin muuttumaton, mutta sisältäisi lisäksi vaa-
12283: nen. Osakeyhtiölain 11 luvun 3 §:n mukaan on timuksen kirjata tilikauden aikana toteutuneet
12284: pitkäaikaisia menoja aktivoitaessa noudatetta- menetykset kuluiksi. Ehdotetussa muodossaan
12285: va siinä tarkoitettuja erityissäännöksiä sen li- 16 § käsittäisi vain menoja ja menetyksiä, jotka
12286: säksi, mitä kirjanpitolaissa on säädetty. lain 6 §:n mukaan ovat realisoituneet tilinpää-
12287: EY:n neljäs direktiivi suhtautuu pidättyväi- töspäivään mennessä.
12288: sesti pitkävaikutteisten menojen aktivointimah- EY:n neljännen direktiivin 31 artiklan 1
12289: dollisuuksiin, mutta ei kuitenkaan kiellä niitä. kohdan bb alakohdan mukaan on tilinpäätök-
12290: Direktiivin 34 ja 37 artiklan mukaan voidaan seen merkittävä kaikki ennakoitavissa olevat
12291: kuitenkin, edellyttäen että kansallinen lainsää- menot ja menetykset, jotka kohdistuvat tilikau-
12292: däntö sen sallii, liikkeen perustamismenot, tut- teen tai sitä edeltäviin tilikausiin, myös siltä
12293: kimus- ja kehitysmenot sekä liikearvon hankin- osin kuin nuo menot ja menetykset voidaan
12294: tameno aktivoida. Kahden ensiksi mainitun todeta vasta tilinpäätöspäivän jälkeen tilinpää-
12295: osalta säädetään, että ne on kirjattava kuluksi töstä laadittaessa. lAS-standardien mukaan to-
12296: viimeistään viidessä vuodessa, kun taas liikear- dennäköiset menetykset (contingent losses) on
12297: von osalta määrätään, että meno voidaan kirjattava kuluksi tilinpäätöksessä, jos on to-
12298: kirjata poistoina kuluksi järjestelmällisesti pi- dennäköistä, että ne tulevat toteutumaan ja
12299: demmän kuin viiden vuoden aikana, ei kuiten- niiden määrä voidaan luotettavasti arvioida.
12300: kaan menon taloudellista vaikutusaikaa pidem- EY:n neljännen direktiivin 20 artikla täsmen-
12301: pänä aikana. Kaikkien osalta on tilinpäätöksen tää lisäksi, että tilinpäätökseen on kirjattava
12302: liitetiedoissa annettava tarkempi selostus akti- velaksi Ga kuluksi) kaikki ne tilikauteen tai sitä
12303: vointien perusteista. edeltäneisiin tilikausiin kohdistuvat selvästi
12304: 1992 vp - HE 111 25
12305:
12306: määritellyt menot ja menetykset, joiden toteu- levat merkittäviksi kirjanpitoon ja tilinpäätök-
12307: tumista tilinpäätöstä laadittaessa voidaan pitää seen ehdotetun 16 a §:n perusteella siltä osin
12308: todennäköisinä tai joiden tiedetään varmuudel- kuin ne eivät tule kirjanpitolain 16 §:n mukaan
12309: la toteutuvan, mutta joiden määrä tai toteutu- kirjattaviksi. Vastuiden määrä tilinpäätöspäivä-
12310: mispäivä ei ole tarkoin määriteltävissä. nä määritetään tavanomaisia eläkevastuun las-
12311: Menoja kuluksi kirjattaessa tulee varovai- kennassa käytettäviä periaatteita noudattaen
12312: suusperiaatteen mukaisesti ottaa huomioon ottaen huomioon vastuiden katteeksi osoitettu-
12313: menojen ja tulojen eriaikaisuus. Tilikauden jen varojen tasearvo tilinpäätöspäivänä. Työn-
12314: tuottoihin saattaa kohdistua vasta seuraavina antajayrityksen oman eläkesäätiön todellinen
12315: tilikausina syntyviä menoja. Tällaisia voivat vastuuvajaus saattaa olla kuitenkin huomatta-
12316: olla esimerkiksi tilikauden aikana luovutettujen vasti pienempi kuin kirjanpidollinen vastuuva-
12317: suoritteiden takuukorjauksista johtuvat, koke- jaus. Tämä johtuu useissa tapauksissa siitä, että
12318: musperäisesti arvioitavissa olevat menot, to- eläkesäätiön omaisuuden tasearvot ovat käypiä
12319: dennäköiset reklamaatiot ja vahingonkorvauk- arvoja alemmat. Tarkoituksenmukaisena ei täl-
12320: set ja vastaavanlaiset menetykset. Tilikauden löin voida pitää, että kirjanpitovelvollinen
12321: tuottoihin kohdistuvia menoja ovat myös tietyn työnantajayritys joutuisi kirjaamaan kuluksi
12322: liiketoiminnan tai tuotantolinjan tai -laitoksen oman eläkesäätiönsä kirjanpidollisten arvojen
12323: vasta seuraavina vuosina toteutuvat saneeraus- osoittaman vastuuvajauksen kokonaisuudes-
12324: ja lopettamismenot, joiden suorittamiseen kir- saan. Todellista vastuuvajausta laskettaessa
12325: janpitovelvollinen on jo tilikauden aikana tai voidaan tällöin ottaa huomioon eläkesäätiön
12326: tilinpäätöstä Jaatiessaan sitoutunut. Ehdotuk- omaisuuden käyvät arvot noudattaen varovai-
12327: sen mukaan tulee tämäntapaiset, tilinpäätös- suuden periaatetta. Hyvän kirjanpitotavan voi-
12328: päivänä suoriteperusteisesti vielä toteutumatto- daan tällöin katsoa edellyttävän, että kirjanpi-
12329: mat menot ja menetykset vähentää tuotoista ja tovelvollinen työnantajayritys selvittää liitetie-
12330: merkitä näin muodostuneet varaukset pakolli- doissa eläkesäätiönsä omaisuuden arvostami-
12331: sina varauksina taseeseen, mikäli on ilmeistä, sessa noudatettuja periaatteita. Ehdotetun voi-
12332: että ne tulevat toteutumaan sitoumuksen tai maantulosäännöksen mukaan kirjanpidollisen
12333: tehdyn päätöksen perusteella ja niiden määrä eläkesitoumuksista johtuvat menot, jotka en-
12334: on kohtuullisella tarkkuudella arvioitavissa. nen lain voimaantuloa on voitu jättää kuluiksi
12335: Niiden muutosta ei kuitenkaan tarvitsisi esittää kirjaamatta, on vähennettävä tuloista ja mer-
12336: omana nimikkeenään tuloslaskelmassa, vaan kittävä pakollisena varauksena taseeseen vii-
12337: ne sisällytetään tuloslaskelman asianomaisiin meistään tilikaudella, joka päättyy ennen 1
12338: kuluihin. Lain 17 §:n nojalla tehtäviä varauksia päivää tammikuuta 2001. Ehdotettu säännös
12339: kutsuttaisiin puolestaan vapaaehtoisiksi vara- jättäisi kirjanpitovelvollisen harkintaan, sisäl-
12340: uksiksi. lyttääkö hän kattamattoman eläkevastuun
12341: Erityisen jaksottamisongelman muodostavat määrän kuluihin tasasumuisin erin siirtymä-
12342: eläkevelvoitteista ja -vastuista johtuvat menot. kauden aikana vai muussa järjestyksessä.
12343: Suoriteperusteen mukaisesti tulee eläkemenot Lain 16 §:n 2 momentti velvoittaa kirjanpi-
12344: kirjata kuluiksi sen mukaisesti kuin eläkeoi- tovelvollisen kirjaamaan kuluksi vaihto-omai-
12345: keutta ansaitaan eli ansaittujen palkkojen tah- suuden luovutushinnan ja hankintamenon vä-
12346: dissa. Kirjanpitokäytäntö on kuitenkin näiden lisen eron, milloin luovutushinta on hankinta-
12347: osalta epäyhtenäinen, koska eläkejärjestelyt menoa pienempi. Säännös on sinänsä selvä ja
12348: ovat monimutkaisia ja vaihtelevia sekä lisäksi ohjaa vaihto-omaisuudessa tilinpäätöspäivänä
12349: aika-akselilla muuttuvia. Voimassa olevan lain olevan epäkuranttiuden kuluksi, mutta vain
12350: mukaan voidaan eräät eläkevastuut merkitä tilinpäätöspäivään mennessä suoriteperusteen
12351: vain vastuusitoumuksiin eli ne voidaan jättää mukaan syntyneiden menojen määrään saakka.
12352: kirjaamatta veloiksi Ga kuluiksi). Tällaisia ovat Tilaustuotannossa, jossa tuotannon läpi-
12353: esimerkiksi työnantajayrityksen oman eläke- menoaika on pitkä, syntyvät menot pitkän ajan
12354: säännön perusteella oleva vastuuvelka jo alka- kuluessa valmistuksen edistyessä. Hankintame-
12355: neista ja vastaisista eläkkeistä, samoin kuin nojen lopullinen määrä selviää suoritteen ra-
12356: oman eläkesäätiön kattamatta oleva eläkevas- kennuksen, suuren koneyksikön tai muun sel-
12357: tuu. laisen valmistuttua. Sen sijaan suoritteesta sen
12358: Ne eläkevelvoitteet ja -vastuut, joihin kirjan- luovutuksen yhteydessä saatava tulo on usein
12359: pitovelvollinen on tosiasiallisesti sitoutunut, tu- kiinteähintainen. Olosuhteet pitkän valmistuk-
12360: 4 320280F
12361: 26 1992 vp - HE 111
12362:
12363: sen aikana saattavat muuttua oleellisesti. Mah- vissa oleviin menetyksiin. Ottaen huomioon
12364: dollista on, että tilauksen yhteydessä laaditut kirjanpitolain 16 §:n kuluksikirjaamisvelvoit-
12365: suunnitelmat valmistuskustannuksista eivät teen kytkennän vain 6 §:n mukaisiin menoihin
12366: enää pidä paikkansa. Kiinteään hintaan saadun on tämä mahdollisuus ollut tärkeä. Kirjanpito-
12367: tilauksen luovutushinta tai myyntitulo ei ehkä käytännössä varauksia on leimannut tietty sel-
12368: katakaan jo syntyneiden hankintamenojen ja kiintymättömyys. Varauksiin on sisällytetty se-
12369: näiden lisäksi suoritteen valmiiksi saattamiseksi kä varautuminen odotettavissa oleviin mene-
12370: vielä vastaisuudessa syntyvien hankintameno- tyksiin että varautuminen vastaiseen rahan-
12371: jen yhteismäärää. Tilaus on näin ollen tappiol- käyttöön yleensä sillä seurauksella, että tilin-
12372: linen ja arvioitujen kokonaishankintahintojen päätöksessä ei ole ollut mahdollista saada
12373: ja myyntihinnan ero tulisi varovaisuuden peri- riittävän selkeää kuvaa tuloksesta tai rahoitus-
12374: aatteen mukaan vähentää tulosta laskettaessa. asemasta tilikauden päättyessä.
12375: EY :n neljännen direktiivin 31 artiklan ja Ehdotetun 16 a §:n mukaan vähennetään pa-
12376: lAS-standardien mukaan ne on kirjattava ku- kollisina varauksina tilinpäätöksessä seuraavi-
12377: luiksi kokonaisuudessaan, kun ne havaitaan. na tilikausina syntyvät menot, joihin kirjanpi-
12378: Ehdotuksen mukaan tilaustuotannon ja mui- tovelvollinen on sitoutunut, samoin kuin enna-
12379: denkin tilinpäätöspäivänä keskeneräisten vaih- koidut menetykset, vaikka kyseiset menot ja
12380: to-omaisuuserien valmiiksi saattamiseksi vielä menetykset realisoituisivat vasta tilinpäätöksen
12381: suoritettavat, mutta tilinpäätöspäivänä suorite- jälkeen.
12382: perusteen mukaan vielä syntymättömät hankin- Voimassa olevan verolainsäädännön mukaan
12383: tamenot, tulee ottaa huomioon tilinpäätöksessä voivat liiketoimintaa harjoittavat kirjanpitovel-
12384: pakollisena varauksena siltä osin kuin vastaava volliset tuloverotuksessaan vähentää käyttö-
12385: myyntitulo ei riitä näiden kattamiseksi. Vähen- omaisuuden poistoina kirjanpitoon merkityt,
12386: täminen tulee yleensä kysymykseen, kun alun- verolainsäädännössä erikseen määritellyt pois-
12387: perin on sovittu kiinteistä luovutushinnoista. tot samoin kuin kirjanpitoon kirjatut erinäiset
12388: Vertailu suoritetaan myyntitulojen ja kokonais- varaukset. Sekä poistojen että varausten vähen-
12389: hankintamenojen välillä tilauskohtaisesti tai tämisen edellytyksenä on, että ne on merkitty
12390: vaihto-omaisuushyödykekohtaisesti. kirjanpitoon ja tilinpäätökseen. Tuloverotuk-
12391: 17 §.Voimassa olevan pykälän mukaan saa- sessa vähennyskelpoisiksi hyväksyttävien pois-
12392: daan vastaisia menoja tai menetyksiä varten tojen ja varausten enimmäismäärät on rajoitet-
12393: tilinpäätöksessä tehdä investointi-, vienti-, luot- tu määrättyihin prosenttiosuuksiin esimerkiksi
12394: totappio- ja muu sellainen varaus. Varauksia kirjanpitovelvollisella tilikauden päättyessä ole-
12395: saa tehdä "vastaisia menoja tai menetyksiä vien liikesaamisten, vaihto-omaisuuden hankin-
12396: varten" eli varauksilla tulee olla kohde, jotta ne tamenojen tai käyttöomaisuuden poistamatto-
12397: olisivat perusteltuja. Varauksilla on mahdollis- mien hankintamenojen määrästä, tilikauden
12398: ta etukäteen ottaa tuloslaskennassa huomioon aikana maksettujen palkkojen määrästä tai
12399: odotettavissa olevien negatiivisten tulostekijöi- tilikauden tuloksesta. Varauksilla on merkitys-
12400: den kuten odotettavissa olevien menetysten tä elinkeinoelämän suhdannepolitiikan tukena,
12401: vaikutus tai muuten varautua vastaiseen rahan- samoin kuin liiketaloudellisena ohjausmekanis-
12402: käyttöön. mina. Koska ja niin kauan kuin varaukset ja
12403: Lain 16 §:n tarkoittaman kulun ja 17 §:n ylipoistot on merkittävä tilinpäätökseen, jotta
12404: tarkoittaman varauksen ero on selvä menojen ne saataisiin vähentää tuloverotuksessa, tulee
12405: Ua toteutuneiden menetysten) osalta. Kuluksi kirjanpitolainsäädännön sallia kirjanpitovelvol-
12406: kirjaamisen perusedellytyksenä 16 §:n perus- listen joustavasti noudattaa tuloverotuksen
12407: teella on, että meno on suoriteperusteisesti kanssa yhdenmukaisia periaatteita näiltä osin.
12408: syntynyt. Mikäli taas menoa ei 6 §:n mukaisesti EY:n neljännen direktiivin 35 artiklan 1
12409: ole syntynyt, sitä ei myöskään ole voinut 16 §:n kohdan d alakohdan mukaan voidaan, pää-
12410: mukaan kirjata kuluksi. Vastaisiin menoihin ja säännön edellyttämien suunnitelmapoistojen li-
12411: menetyksiin varautuminen on voinut tapahtua säksi, verolainsäädännössä sallittuja ylimääräi-
12412: vain kirjaamaHa 17 §:n mukainen varaus. Va- siä käyttöomaisuuden poistoja tehdä tilinpää-
12413: rauksen tekeminen ei ole edellyttänyt uuden töksessä. Tällöin tulee poistoerot ja syyt niiden
12414: kirjaamiskypsyyden kriteerin tuomista suorite- kirjaamiseen selvittää liitetiedoissa. Myös muut
12415: perusteen rinnalle. Varauksilla on kuitenkin verolainsäädännön perusteella tehtävät ylimää-
12416: ollut mahdollista varautua varsinkin odotetta- räiset kulukirjaukset ovat direktiivin 43 artik-
12417: 1992 vp - HE 111 27
12418:
12419: lan 10 kohdan sanamuodon mukaan mahdol- arvonkorotuksen kohteena olevan hyödykkeen
12420: lisia esimerkiksi 39 artiklan 1 kohdan e alakoh- alkuperäisen hankintamenon ylittävän arvon-
12421: dan tarkoittamasta vaihto- ja rahoitusomaisuu- nousun tulee olla sekä pysyvä että olennainen.
12422: desta. Nimenomaan veronhuojennus- ja vero- Vain harvojen hyödykkeiden kohdalla täytty-
12423: luotan hankkimistarkoituksessa suoritetut yli- vät pitkällä tähtäyksellä nämä edellytykset;
12424: poistot, varaukset ja ylimääräiset kulukirjauk- lähinnä tulevat kysymykseen maa-, metsä- ja
12425: set voidaan siis merkitä tilinpäätökseen edellyt- vesialueet, vesivoimalaitokset, eräät arvonsa
12426: täen, että niiden vaikutus tilikauden ja edellis- pitävät arvopaperit, eräät kaupunkikiinteistöt
12427: ten vuosien tuloksiin selvitetään. Sen sijaan ja muut vastaavat. Sen sijaan tavallisten tuo-
12428: muita varauksia ei ole sallittua tehdä. tantolaitosten, mukaan luettuina niihin kuulu-
12429: Ehdotetun säännöksen mukaan tilinpäätök- vat rakennukset, arvonnousua ei pääsääntöises-
12430: sessä saataisiin tehdä investointi-, luottotap- ti voida pitää pysyvänä.
12431: pio-, toiminta-, varasto- ja muu sellainen vara- Arvonkorotusta muodostettaessa on sitä vas-
12432: us. Näillä tarkoitetaan edellä olevan jaottelun taava määrä merkittävä arvostuseräksi vastat-
12433: mukaisia vapaaehtoisia varauksia erotuksena taviin. Koska kysymyksessä ei ole realisoitunut
12434: pakollisista varauksista, jotka kirjanpitovelvol- tulo, arvonkorotusta ei voi tulouttaa tuloslas-
12435: linen on velvollinen tekemään. Varaukset, joi- kelmaan. Osakeyhtiölain 11 luvun 4 §:n mu-
12436: hin rinnastetaan myös yli poistosuunnitelman kaan osakeyhtiöissä arvonkorotusta vastaava
12437: tehdyt, kirjanpitoon merkityt käyttöomaisuu- määrä on merkittävä vastattaviin arvonkoro-
12438: den poistot, muodostavat poikkeuksen meno tusrahastoon, jota voidaan käyttää ainoastaan
12439: tulon kohdalle -periaatteesta. Varausten tarkoi- osakepääoman korotukseen.
12440: tuksena on yrityksen toiminnan jatkuvuuden Todettu arvonnousu voi myöhemmin ennalta
12441: turvaaminen. Varauksia tekemällä kirjanpito- arvaamattomasta syystä osoittautua kokonaan
12442: velvollinen vaikuttaa voiton käyttöön etukä- tai osaksi perusteettomaksi. Kirjanpitovelvollis-
12443: teen pidättämällä varauksia vastaavan määrän ten tulee siis tilinpäätöstä Jaatiessaan selvittää,
12444: realisoitunuHa tuloa talousyksikön omassa täyttääkö aikaisemmin tehty käyttöomai-
12445: käytössä. Koska varaukset ja yli poistosuunni- suushyödykkeen arvonkorotus edelleen lain
12446: telman tehdyt poistot poikkeavat meno tulon edellytyksiä. Ehdotuksen mukaan jos näin ei
12447: kohdalle -periaatteen mukaisesta tuloslasken- ole, tulee arvonkorotus vastaavasti peruuttaa.
12448: nasta ja eivät ole lakiehdotuksen 16 §:n mukai- Myös arvonkorotuksen kohteena olevan hyö-
12449: sia kuluja eivätkä 16 a §:n mukaisia vähen- dykkeen luovutus tai tuhoutuminen vaatii sen
12450: nyseriä, tulee ne esittää erikseen tuloslaskel- poistamista kirjanpidosta.
12451: massa ja taseessa. 19 §. Tuloslaskelmalie asetettavia vaatimuk-
12452: EY:n direktiivin 35 artiklan 1 kohdan dd sia ehdotetaan tarkistettavaksi. Asetuksella an-
12453: alakohdan, 39 artiklan 1 kohdan e alakohdan nettaisiin tarkemmat määräykset tuloslaskel-
12454: sekä 43 artiklan 10 kohdan mukaisesti varaus- makaavan sisällöstä. Muutoksena voimassa
12455: ten ja ylipoistojen syyt ja laskentasäännöt olevaan säännökseen sisällytettäisiin uudeksi
12456: samoin kuin niihin liittyvä laskennallinen vero- nimenomaisesti eriteltäväksi eräksi muut liike-
12457: velka tulee esittää tilinpäätöksen liitetiedoissa. toiminnan tuotot. Omina kuluerinä eritellyt
12458: 18 §. Voimassa olevan pykälän mukaan voi- aineet, tavarat, palkat ja vuokrat voitaisiin
12459: daan käyttöomaisuuteen kuuluvan maa- ja ehdotuksen mukaan puolestaan ilmoittaa yhte-
12460: vesialueen, rakennuksen, arvopaperin tai muun nä kulueränä "liiketoiminnan kulut". Toisaalta
12461: niihin verrattavan hyödykkeen poistamattoman vapaaehtoisten varausten ja toisaalta pakollis-
12462: hankintamenon lisäksi taseeseen merkitä enin- ten varausten muutos tulee ehdotuksen mu-
12463: tään hyödykkeen todennäköisen luovutushin- kaan ilmoittaa aina omana eränä riippumatta
12464: nan ja poistamattoman hankintamenon erotuk- siitä, onko sillä vaikutusta tilikauden tulok-
12465: sen suuruinen arvonkorotus. Edellytyksenä täl- seen.
12466: le on, että hyödykkeen todennäköinen luovu- 20 §. Tasetta koskevan 20 §:n 1 momentin
12467: tushinta on tilinpäätöspäivänä pysyvästi han- säännöstä ehdotetaan muutettavaksi erien luet-
12468: kintamenoa olennaisesti suurempi. telemisjärjestyksen osalta siten, että se vastaisi
12469: Arvonkorotus on ilmeinen poikkeus lain järjestykseltään lainsäädännön uudistusehdo-
12470: peruslinjasta, joka nojaa tiukasti hankinta- tukseen sisältyvän tasekaavan järjestystä.
12471: menopohjaiseen kirjanpitoon. Arvonkorotuk- 21 ja 21 a §. Yksittäisen yhtiön tilinpäätök-
12472: selle on näin säädetty tiukat edellytykset eli sen liitetietovaatimuksista säädetään 21 ja
12473: 28 1992 vp - HE 111
12474:
12475: 21 a §:ssä. Säännöksessä edellytetään, että tie- seessa tai liitetiedoissa. Direktiivin mukaan
12476: tyt erittelyt, joita ei välttämättä edellytetä taseessa tai sen liitteenä on käyttöomaisuuden
12477: annettavaksi tuloslaskelma- tai tasekaavassa, aineellisten hyödykkeiden osalta erikseen ilmoi-
12478: tulee antaa liitetiedoissa. Säännös luettelee tyh- tettava koneet ja kalusto. Koska jaottelua ei
12479: jentävästi ne tilinpäätösinformaation erät, joi- ehdoteta tehtäväksi taseessa, tulee toisaalta
12480: hin lisätietovaatimusta sovelletaan. Lainsää- koneiden ja toisaalta kaluston aktivoitujen
12481: dännön uudistamisehdotukseen sisältyvän kir- hankintamenojen poistamaHa oleva yhteismää-
12482: janpitoasetuksen 9 §:n mukaan tuloslaskelma ja rä ilmoittaa liitetietona.
12483: tase on laadittava kaavoja yksityiskohtaisempi- Voimassa oleva 21 § edellyttää annetut pan-
12484: na, mikäli se tilikauden tuloksen muodostumi- tit ja velan vakuudeksi annetut kiinnitykset
12485: seen vaikuttaneiden tekijöiden tai tase-erien sekä takaukset, vekseli-, takuu- ja muut vas-
12486: selventämiseksi on tarpeen. Asetuksen säännös tuut eriteltäväksi liitetiedoissa. Liitetietovaati-
12487: ei kuitenkaan koske liitetietoja, vaan tällöin mus katsotaan edelleen perustelluksi.
12488: yksityiskohtaisempi erittely tulee tehdä kaa-
12489: voissa. Voimassa oleva 21 § edellyttää liitetiedoissa
12490: Eräitä säännöksiä voidaan katsoa tarkoituk- selvitettäväksi perusteen, jonka mukaista kurs-
12491: senmukaiseksi kumota yhteisölainsäädännöstä sia on käytetty muutettaessa ulkomaan rahan
12492: sekä eräitä vanhentuneiksi tai muuten tarpeet- määräiset saamiset ja velat Suomen rahaksi,
12493: tomiksi katsottavia liitetietovaatimuksia kirjan- jollei ole käytetty tilinpäätöspäivän Suomen
12494: pitolaista. Keskeisistä liitetietovaatimuksista Pankin myyntikurssia. Liitetietovaatimus kat-
12495: tulisi edelleen säätää lain tasolla. sotaan tarpeelliseksi, mutta sanamuoto ehdote-
12496: Lisäksi on tarpeen säätää niistä liitetietovaa- taan muutettavaksi vastaamaan ehdotettua
12497: timuksista, joita edellä olevan lisäksi edellytet- 15 §:n uutta sanamuotoa.
12498: täisiin konserniin kuuluvalta yritykseltä. Kon- Voimassa olevan säännöksen mukaan arvos-
12499: serniin kuuluvalla yrityksellä tarkoitetaan sekä tuserät sekä niiden tilikauden aikaiset lisäykset
12500: emo- että tytäryritystä. Tässä tapauksessa eroa ja vähennykset tulee eritellä liitetiedoissa sa-
12501: ei tehtäisi sen mukaan, onko kysessä koti- vai moin kuin tilikauden aikaiset oman pääoman
12502: ulkomainen konserni. Konsernitilinpäätöksen erien lisäykset ja vähennykset. Liitetietovaati-
12503: liitetietovaatimuksista säädetään uudessa mus katsotaan vastaisuudessakin perustelluksi.
12504: 22 c §:ssä. Liitetietovaatimusta obligaatio- ja debentuu-
12505: Yksittäisen yhtiön tilinpäätöksen liitetieto- rilainojen erittelystä ehdotetaan muutettavaksi
12506: vaatimuksia koskevat keskeiset muutostarpeet sanamuodoltaan vastaamaan nykyisin käytössä
12507: johtuvat EY:n neljännestä direktiivistä. Direk- olevaa terminologiaa.
12508: tiivi edellyttää liikevaihdon jaottelun toimi-
12509: aloiHain ja maantieteellisten markkina-alueiden Direktiivin vaatimuksen mukainen liitetieto-
12510: mukaan, sikäli kuin nämä toimialat ja mark- vaatimus ehdotetaan sisällytettäväksi lakiin si-
12511: kina-alueet yhtiön tavanomaisten toimien pii- ten, että vaatimus ilmoittaa liitetiedoissa vaih-
12512: riin kuuluvien tuoteiden myynnin ja palvelujen to-omaisuuden taseeseen merkityn arvon ja
12513: tarjoamisen tavan järjestämisen suhteen olen- omaisuuden tilikauden päättyessä tiedossa ole-
12514: naisesti poikkeavat toisistaan. Voimassa ole- van markkina-arvon erotus ulotettaisiin koske-
12515: vassa laissa ei edellytetä ehdotuksen mukaista maan kirjanpitovelvollisen vaihto- ja rahoitus-
12516: toimiala- ja markkina-alueinformaatiota. Sään- omaisuuteen kuuluvia osakkeita ja osuuksia,
12517: nös edellyttäisi lisäinformaatiota annettavaksi joiden osalta käypä arvo on useissa tapauksissa
12518: vain, kun toimialat ja markkina-alueet olennai- luotettavalla tavalla selvitettävissä.
12519: sesti eroavat toisistaan. Direktiivin 23 artiklan mukaan tuloslaskel-
12520: Voimassa olevan lain vaatimusta valmistus- man sisältäessä konserniyrityksiltä saatuja ra-
12521: palkkojen ilmoittamisesta ehdotetaan täyden- hoitustuottoja tai niille suoritettuja rahoitusku-
12522: nettäväksi luontoisetujen yhteenlasketun raha- luja on ne ilmoitettava tuloslaskelmassa tai sen
12523: arvon ja henkilösivukulujen yhteismäärän il- liitteenä tuloslaskelman erien mukaan eriteltyi-
12524: moittamisella. Edelleen toimintokohtaiset pois- nä. Direktiivin 43 artiklan mukaan tuloslaskel-
12525: tot tulee ilmoittaa, jos kulut on merkitty man tai taseen liitteenä on ilmoitettava kunkin
12526: tuloslaskelmaan toimintokohtaisesti. konserni- ja osakkuusyrityksen osalta nimi ja
12527: Direktiivin 15 artiklan 3 kohta edellyttää eri kotipaikka, omistusosuus sekä tilikauden voit-
12528: käyttöomaisuuserien muutosten esittämistä ta- to tai tappio viimeksi laaditun tilinpäätöksen
12529: 1992 vp - HE 111 29
12530:
12531: mukaan. Direktiivin mukaiset liitetietovaati- 22 a §. Voimassa olevan lain keskeiset kon-
12532: mukset ehdotetaan sisällytettäväksi lakiin. sernia koskevat määräykset ovat osakeyhtiö-
12533: Jos taseen pitkäaikaisiin sijoituksiin sisältyy laissa. Voimassa olevan lainsäädännön mukaan
12534: konserniyritysten tai osakkuusyritysten osak- konsernin muodostavat yksinomaan osakeyhti-
12535: keita ja osuuksia taikka lainasaamisia niiltä, öt. Osakeyhtiölain 1 luvun 2 §:n mukaan kon-
12536: tulee ne direktiivin mukaan ilmoittaa taseessa sernin muodostumisen perusteena on ensisijai-
12537: tai niiden liitteenä tase-erien mukaan eriteltyinä sesti osakeomistukseen perustuva äänivalta.
12538: toisaalta konserniyritysten osalta ja toisaalta Lainkohdan 2 momentin mukaan jos osakeyh-
12539: osakkuusyritysten osalta. Osakeyhtiölain 11 tiöllä muutoin on osakkeiden omistuksen tai
12540: luvun 6 §:n mukaan taseeseen on omana eränä sopimuksen perusteella määrääruisvalta toises-
12541: merkittävä tytäryhtiön osakkeet. Lainsäädän- sa osakeyhtiössä ja huomattava osuus sen
12542: nön uudistusehdotukseen sisältyvää tasekaavaa toiminnan tuloksesta, on niin ikään edellinen
12543: koskevan ehdotuksen mukaan näitä ei välttä- yhtiö emoyhtiö ja jälkimmäinen tytäryhtiö.
12544: mättä tule eritellä tasekaavassa, joten erittely Säännöstä on käytännössä tulkittu suppeasti.
12545: tulee ainakin tehdä liitetiedoissa. Oikeuskirjallisuudessa konserni on määritelty
12546: Voimassa olevan osakeyhtiölain 11 luvun kahden tai useamman itsenäisen yrityksen
12547: 7 §:n 1 momentin mukaan taseessa tai sen muodostamaksi taloudelliseksi kokonaisuudek-
12548: liitteenä on erikseen ilmoitettava saamiset sa- si, jossa yhdellä yrityksellä on määrääruisvalta
12549: maan konserniin kuuluvalta yhtiöltä ja velat muihin yrityksiin nähden. Säännöksen taustalla
12550: sille yhteismäärinä. Direktiivin mukaan sanotut on ajatus määräysvaltasuhteesta. Sen sanan-
12551: tiedot on ilmoitettava taseessa tai sen liitteenä muodon " jos .. muutoin .. määräysvalta .. "
12552: tase-erien mukaan eriteltynä toisaalta konser- voidaan katsoa osoittavan määräysvaltasuh-
12553: niyritysten osalta ja toisaalta osakkuusyritysten teen viime kädessä keskeiseksi kriteeriksi.
12554: osalta. Liitetietovaatimus ehdotetaan sisällytet- Yleissäännöstä ei käytännössä ole kuitenkaan
12555: täväksi kirjanpitolakiin direktiivin tarkoitta- sovellettu, vaan omistukseen perustuva äänival-
12556: malla tavalla. lan enemmistö on tosiasiassa muodostunut
12557: Pykälässä olisi lisäksi eräitä muita liitetieto- keskeiseksi kriteeriksi.
12558: vaatimuksia samaan konserniin kuuluvien ty- Osakeyhtiölain väljien konsernisäännösten
12559: täryirysten ja osakkuusyritysten osalta. kiertäminen muun muassa muita yhtiömuotoja
12560: käyttämällä on mahdollista. Omistuksen enem-
12561: mistöön perustuvan äänivallan kriteeri toisaal-
12562: 3 a luku. Konsernitilinpäätös ta on merkinnyt helppoutta konsernisuhteen
12563: arvioimisessa, mutta toisaalta mahdollistanut
12564: Konsernitilinpäätös on kirjanpidollinen käsi- tosiasiallisen konsernisuhteen tunnustamisen
12565: te. Kirjanpitolainsäädännössä on tarpeen sään- kiertämisen. Osakeyhtiölain 1 luvun 2 §:n 2
12566: nellä keskeiset konsernitilinpäätökseen liityvät momentti on tarkoitettu sääntelemään niitä
12567: kysymykset, kuten konsernitilinpäätöksen laa- tilanteita, joissa vallitsee konsernisuhde tosiasi-
12568: tiruisvelvollisuus ja sitä koskevat poikkeukset, allisen määräysvallan vuoksi, vaikka emoyhti-
12569: konsolidoinnin periaatteet ja osakkuusyhtiöi- öllä ei omistukseen perustuvaa äänivallan
12570: den kirjanpidollinen käsittely. Säännösten sisäl- enemmistöä olekaan. Konsernimääritelmä on
12571: lyttämistä yleiseen kirjanpitolakiin perustelevat rajattu lisäksi koskemaan vain osakeyhtiöitä
12572: konsernitilinpäätösinformaation merkityksen tytäryhteisöinä. Konserniin ei osakeyhtiölain
12573: kasvu sekä konsernitilinpäätöstä koskevien mukaan kuulu muut kuin osakeyhtiöt emo- ja
12574: yleisten säännösten ulottaminen koskemaan tytäryhtiöinä. Tämä on nähty myös epäkohta-
12575: myös muita yhteisömuotoja kuin osakeyhtiöitä. na ja keinona kiertää konsernisääntelyä yleen-
12576: Yritysmuotoon kohdistuvat konsernitilinpää- sä. Samaten niin sanotut alakonsernit, joissa
12577: töstä täydentävät säännökset ja muut konser- emoyhtiönä on muu kuin osakeyhtiö, ja tytär-
12578: nitilinpäätökseen pohjautuvat säännökset (voi- yhtiöinä osakeyhtiöitä tai muun tyyppisiä yh-
12579: tonjakorajoitus, lainanautorajoitus yms.) sa- teisöjä, jäävät konsernisääntelyn sovelta-
12580: moin kuin tilinpäätöksen sisältöä täydentävät misalan ulkopuolelle. Voimassa olevan lain
12581: säännökset sisältyvät asianomaisiin yhteisöla- yleisestä konsernisääntelystä on johdettu kon-
12582: keihin. Lakiin lisättäisiin ehdotuksen mukaan sernitilinpäätöstä koskevat määräykset. Osake-
12583: uusi 3 a luku, jonka otsikko olisi "Konserniti- yhtiölain 11 luvun 1 §:n mukaan tilinpäätös
12584: linpäätös". käsittää emoyhtiössä myös konsernitilinpää-
12585: 30 1992 vp - HE 111
12586:
12587: töksen. Se, onko tietty yhtiö emoyhtiö, on harjoitetaan laissa tarkoitetun konsernin muo-
12588: tullut arvioida lain 1 luvun yleisen määritelmän dossa. Kirjanpitolainsäädännön uudistamisko-
12589: perusteella. mitea esitti mietinnössään avoimen yhtiön va-
12590: Konsernitilinpäätössääntelyn tulee pääsään- pauttamista konsernitilinpäätöksen laatimisvel-
12591: töisesti kohdistua kaikkiin tosiasiallisiin kon- vollisuudesta. Avointa yhtiötä ei kuitenkaan
12592: sernirakenteisiin riippumatta siitä, mitä yhtei- ole tarkoituksenmukaista asettaa laatimisvel-
12593: sömuotoja kulloinkin käytetään konsernin hal- vollisuuden osalta eri asemaan kuin komman-
12594: lintoon ja konsernitoimintojen ylläpitämiseen. diittiyhtiötä. Avoimen yhtiön käsittely eri ta-
12595: Sääntelyä ehdotetaan muutettavaksi niin, että valla kuin kommandiittiyhtiön saattaisi osal-
12596: konsernisuhde voidaan osoittaa tiettyjen objek- taan johtaa laatimisvelvollisuuden kiertämiseen
12597: tiivisesti havaittavien seikkojen perusteella. yhtiömuodon valinnalla.
12598: Ehdotetun 22 a §:n lähtökohtana on, että Pykälän 2 momentin mukaan yksityisen liik-
12599: liiketoimintaa harjoittavan emoyrityksen tulee keenharjoittaja olisi kuitenkin vapautettu kon-
12600: laatia konsernitilinpäätös, mikäli sillä on mää- serni tilin päätöksen laa timisvelvo llisuudesta.
12601: rätyllä tavalla määräysvalta toisessa yritykses- Yksityinen liikkeenharjoittaja ei muodostaisi
12602: sä, joka tällöin olisi tytäryritys. Lain 22 b §:ssä kirjanpidollista konsernia emoyhtiönä. Yksityi-
12603: säädettäisiin niistä tilanteista, joissa yrityksellä sen henkilön ja kirjanpitovelvollisen liikkeen-
12604: on määräysvalta toisessa kirjanpitovelvollises- harjoittajan välisen rajan määritteleminen saat-
12605: sa. Kirjanpitovelvolliseen rinnastettaisiin siihen taisi monissa tilanteissa osoittautua mahdotto-
12606: verrattava ulkomainen yritys, jota koskevat maksi. Kirjanpitovelvollisuutta ei voida kytkeä
12607: tiedot tulisi sisällyttää yhtä lailla konsernitilin- pelkkään omistukseen. Ulkopuolisen velkojan
12608: päätökseen. Vastaava periaate on ollut voimas- suojaamista varten ei yksityisen liikkeenharjoit-
12609: sa osakeyhtiöiden osalta. tajan konsernitilinpäätöksen yksinään voida
12610: Ehdotus vastaa EY:n seitsemännen direktii- katsoa antavan tarpeellisia tietoja konsernin
12611: vin periaatteita. Direktiivin lähtökohtana on taloudellisesta asemasta. Konsernitilinpäätök-
12612: määräämisvaltasuhde, joka synnyttää konser- sen muodossa annettu tieto voisi tällaisessa
12613: nitilinpäätöksen laatimisvelvollisuuden emoyh- tapauksessa olla harhaanjohtavaa yhtiömuo-
12614: tiölle. Määräämisvaltasuhteen kriteereitä käsi- toon liittyvistä vastuusuhteista johtuen. Yksi-
12615: tellään tarkemmin 22 b §:n yhteydessä. Direk- tyinen liikkeenharjoittaja on joka tapauksessa
12616: tiivin 1 artiklan mukaan kansallisen lainsää- myös kaikella henkilökohtaisella varanisuudel-
12617: dännön alaisen yrityksen on laadittava konso- laan vastuussa yhtiön ja liikkeen veloista ja
12618: lidoitu tilinpäätös, jos yrityksellä (emoyritys) muista velvotteista. Liikkeenharjoittajalla on
12619: on artiklassa tarkoitetulla tavalla määräämis- lisäksi itsellään kaikki liikkeeseensä liittyvä
12620: valta toisessa yrityksessä. Direktiiviä sovelle- tieto käytössään.
12621: taan 4 artiklan mukaan sekä osakeyhtiötyyp- Konserniin kuuluvalla tytäryrityksellä voi
12622: pisiin yhtiöihin että kommandiittiyhtiötyyppi- välittömästi tai välillisesti olla omistukseen
12623: siin yhtiöihin. Esimerkiksi Tanskassa direktii- perustuva äänivallan enemmistö toisesta yrityk-
12624: viä tulee soveltaa seuraaviin yhtiömuotoihin: sestä. Konsernitilinpäätöksen laatimisvelvolli-
12625: aktieselskaber, kommanditaktieselskaber, an- suudesta voitaisiin poiketa siinä tapauksessa,
12626: partsselskaber, intressentskaber ja kommandit- että emoyhteisön osuus alakonsernin emoyhti-
12627: selskaber. Direktiivi edellyttää, että jos jokin ön osakepääomasta on vähintään yhdeksän
12628: konserniin kuuluvista yhtiöistä on sanottua kymmenesosaa tai sillä on muussa yhteisössä
12629: yhtiömuotoa, on konsolidoitu tilinpäätös laa- tätä vastaava omistusosuus ja emoyrityksen
12630: dittava kaikkien osalta. vähemmistöosuuden haltijat ovat antaneet
12631: Konsernituloslaskelma, konsernitase ja liite- suostumuksensa tähän. Suostumuksen tulisi
12632: tiedot muodostavat kirjapitolain konsernitilin- olla nimenomainen. Vastaisten epäselvyyksien
12633: päätöksen. Toimintakertomus ei kuuluisi kon- välttämiseksi alakonsernin emoyhtiön olisi tar-
12634: sernitilinpäätökseen, vaan mahdolliset sään- koituksenmukaista pyytää kirjallisesti hyvissä
12635: nökset konsernin toimintakertomuksesta an- ajoin vähemmistöosakkaiden suostumus. Sään-
12636: nettaisiin asianomaisissa yhteisölaeissa. Kon- nöksen tarkoituksena on säästää moniportai-
12637: sernitilinpäätöksen laatimisvelvollisuus koskisi sessa konsernissa laatimisvelvollisuudesta ai-
12638: kaikkia yhtiömuotoja. Eläkekassan, säätiön ja heutuvaa vaivaa, mikäli vähemmistöosakkeen-
12639: yhdistyksen on laadittava konsernitilinpäätös omistajan etu selvästi ei vaadi alakonsernin
12640: liiketoimintansa osalta, mikäli liiketoimintaa emoyhtiön tilinpäätökseen sisällytettäväksi
12641: 1992 vp - HE 111 31
12642:
12643: konsernitilinpäätöstä. Direktiivin 7 artiklan doidun toimintakertomuksen, jos yritys (emo-
12644: mukaan jäsenvaltion on tehtävä poikkeus laa- yritys):
12645: timisvelvollisuudesta, mikäli emoyrityksellä on a) omistaa enemmistön toisen yrityksen (ty-
12646: kaikki sen yrityksen osakkeet tai osuudet, täryrityksen) osakkeenomistajien tai jäsenten
12647: jonka osalta poikkeus tehdään, tai emoyrityk- äänimäärästä;
12648: sellä on vähintään 90 prosenttia sen yrityksen b) on oikeutettu asettamaan tai erottamaan
12649: osakkeista tai osuuksista, jonka osalta poikke- toisen yrityksen (tytäryritys) hallinto-, johto-,
12650: us tehdään, ja tämän yrityksen muut osakkeen- tai valvontaelimen jäsenten enemmistön ja sa-
12651: omistajat tai jäsenet ovat suostuneet poikkeuk- malla on itse tämän yrityksen osakkeenomista-
12652: sen tekemiseen. Direktiivin säännös sanotun ja tai jäsen;
12653: poikkeuksen tekemisestä on pakottava.Lain- c) on yrityksen (tytäryritys) osakkeenomista-
12654: kohdassa tarkoitettujen edellytysten täyttymi- ja tai jäsen ja sillä on oikeus käyttää määräys-
12655: nen ei vapauttaisi osakkuusyritystä lain 22 c §:n valtaa tässä yrityksessä tämän kanssa tehdyn
12656: 6 momentin mukaisesta tilinpäätöstietojen toi- sopimuksen taikka tämän perustamiskirjan, yh-
12657: mittamisvelvollisuudesta. tiöjärjestyksen tai sääntöjen määräyksen nojal-
12658: Edelleen konsernitilinpäätöksen laatimisvel- la, ja sen lainsäädännön mukaan, jonka alainen
12659: vollisuudesta olisivat vapautetut kirjanpitovel- tytäryritys on, tällainen määräys on sallittu.
12660: volliset, jotka kooltaan olisivat enintään sään- Jäsenvaltion ei kuitenkaan tarvitse säätää, että
12661: nöksessä tarkoitetun suuruisia. Kokoraja mää- emoyrityksen on oltava tytäryrityksensä osak-
12662: räytyisi konserniin kuuluvien yritysten edellisen keenomistaja tai jäsen. Jos jäsenvaltion lainsää-
12663: tilikauden yhteenlaskettujen tilinpäätöstietojen dännössä ei ole säännöksiä tällaisista sopimuk-
12664: perusteella. Näin emoyritys voisi ilman suurem- sista tai määräyksistä, sen ei tarvitse soveltaa
12665: paa vaivaa laskea, onko konsernitilinpäätös tätä säännöstä;
12666: tarpeen. Edellisellä tilikaudella tarkoitettaisiin d) on yrityksen osakkeenomistaja tai jäsen,
12667: tässä yhteydessä päättynyttä tilikautta eli sitä ja:
12668: tilikautta, jolta konsernitilinpäätös laadittaisiin. aa) enemmistö tämän yrityksen (tytäryritys)
12669: Yksittäisten yhtiöiden tilinpäätöstietojen tulee hallinto-, johto- tai valvontaelinten niistä jäse-
12670: kuitenkin olla käytössä aikaisemmassa vaihees- nistä, jotka ovat olleet toimessaan tilikaudella
12671: sa. EY:n seitsemännen direktiivin 6 artiklan 1 ja edellisellä tilikaudella sekä konsolidoidun
12672: kohdassa säädetään, että neljännen direktiivin tilinpäätöksen laatimiseen asti, on valittu yk-
12673: 27 artiklassa (muutettu direktiivillä 90/604/ sinomaa käyttämällä sen äänioikeutta, tai
12674: ETY) tarkoitetun suuruiset konsernit voidaan bb) käyttää yksin tämän yrityksen (tytäryri-
12675: vapauttaa konsernitilinpäätöksen laatimisvel- tys) osakkeenomistajien tai jäsenten äänimää-
12676: vollisuudesta. Direktiivin kokorajat ovat yh- rän enemmistöä sen muiden osakkeenomistaji-
12677: teenlaskettujen taseiden loppusummien osalta 8 en tai jäsenten kanssa tehdyn sopimuksen
12678: miljoonaa ECUa ja yhteenlaskettujen liikevaih- perusteella. Jäsenvaltiot voivat antaa tarkempia
12679: tojen osalta 16 miljoonaa ECUa. Koska direk- määräyksiä tällaisten sopimusten muodosta ja
12680: tiivi on salliva säännös, voidaan siitä poiketa sisällöstä.
12681: siten, että konsernitilinpäätöksen laatimisvel- Direktiivi sallii jäsenvaltion olla sääntelemät-
12682: vollisuudesta vapautettujen piiri jää pienem- tä aa alakohdan tarkoittamaa tilannetta. Ala-
12683: mäksi kuin direktiivissä on sallittu. kohtaa ei sovelleta silloin, kun muulla yrityk-
12684: 22 b §. Säännöksessä määritetään ne kritee- sellä on a, b tai c kohdassa tarkoitettu asema
12685: rit, joiden täyttyessä yhtiöllä on määrämisvalta kyseisessä tytäryrityksessä. Edelleen jäsenvaltio
12686: toisessa yhtiössä. EY:n seitsemännen direktiivin voi säätää, että emoyrityksellä on laatimisvel-
12687: mukaan määräämisvalta voi perustua joko vollisuus, jos se tosiasiallisesti käyttää mää-
12688: omistukseen tai sopimukseen. Direktiivin 1 räysvaltaa tai jos sitä ja tytäryritystä johdetaan
12689: artiklassa säädetään konsolidoidun tilinpäätök- yhtenäiseltä pohjalta, vaikka sillä ei ole a, b, c
12690: sen ja toimintakertomuksen laatimisvelvol- tai d kohdsssa tarkoitettua asemaa.
12691: lisuudesta. Nimenomaisesti artikla ei operoi Edellä kuvattu sääntely tähtää siihen, että
12692: määräysvallan käsitteellä, mutta määräysval- jos toisella yrityksellä on toisessa yrityksessä
12693: tasuhteen vaatimus tulee välillisesti ilmi artik- joko omistukseen perustuvaan äänivaltaan tai
12694: lasta. Jäsenvaltion on vaadittava, että sen yhtiöjärjestykseen tai vastaavaan asiakirjaan
12695: kansallisen lainsäädännön alaiset yritykset laa- taikka sopimukseen perustuva määräysvalta
12696: tivat konsolidoidun tilinpäätöksen ja konsoli- toisessa yrityksessä taikka oikeus tietyissä ni-
12697: 32 1992 vp - HE 111
12698:
12699: menomalSlssa tilanteissa käyttää määräysval- räyksessä tai vastaavassa on nimenomaisesti
12700: lan-omaista valtaa, on tämä yritys katsottava varmistettu oikeus nimittää enemmistö esimer-
12701: emoyritykseksi, jolla on siten velvollisuus laatia kiksi juuri suhteellisella vaalitavalla. Muussa
12702: konserni tilinpäätös. tapauksessa 2 kohdassa tarkoitettu määrääruis-
12703: Määrääruisvalta katsottaisiin 1 momentin 1 valta perustuisi lähinnä yhtiöjärjestysmääräyk-
12704: kohdan mukaan kirjanpitovelvollisella olevan, seen ja 3 kohdassa tarkoitettuun osakassopi-
12705: kun sillä on yli puolet kaikkien osakkaiden, mukseen yhdessä. Niissäkin yhteisömuodoissa,
12706: jäsenosuuksien tai yhtiöosuuksien tuottamasta joissa laki ei estä yhtiösopimuksella tai vastaa-
12707: äänimäärästä. Määräysvallan kriteeriksi riittäi- valla säännöllä antamasta tietylle taholle oi-
12708: si näin päätöksentekoon oikeuttava äänten keutta yhtiökokouksen ulkopuolella asettaa
12709: enemmistö riippumatta omistuksen suuruudes- enemmistö toimielimen jäsenistä, edellytetään
12710: ta. Äänten enemmistö laskettaisiin osakeyhti- kirjanpitovelvolliselta (emoyhteisö), että sillä
12711: össä kaikkien osakkeiden tuottamasta yhteen- on tietty omistus tai jäsenyys tytäryhteisössä.
12712: lasketusta äänimäärästä ja osuuskunnassa "Sellaisella toimielimellä, joka nimittää tällai-
12713: kaikkien jäsenten yhteenlasketusta äänimääräs- sen toimielimen", tarkoitetaan hallintoneuvos-
12714: tä. Avoimessa yhtiössä ja kommandiittiyhtiössä toa tai vastaavaa toimielintä, joka nimittää
12715: äänivallan enemmistö laskettaisiin yhtiömiesten hallituksen tai vastaavan toimielimen.
12716: yhteenlasketusta äänimäärästä. Vaikka säännös Ehdotetun 1 momentin 3 kohdan mukaan
12717: ei viittaakaan omistukseen äänivallan enemmis- yhtiöllä voisi myös sopimuksen perusteella olla
12718: tön hallinnan rinnalla määrääruisvallan edelly- edellä tarkoitettu määräämisvalta. Tällöin on
12719: tyksenä, tarkoitettaisiin säännöksellä niitä ti- kyse osakassopimuksen tai vastaavaan sopi-
12720: lanteita, joissa määrääruisvalta perustuu aina- mukseen perustuvasta oikeudesta käyttää ääni-
12721: kin määrätynsuuruiseen omistukseen. vallan enemmistöä yhtiökokouksessa tai oikeu-
12722: Sen sijaan 1 momentin 2 kohdan mukaan desta tällaisen sopimuksen perusteella asettaa 2
12723: määrääruisvalta syntyy, kun kirjanpitovelvoilli- kohdassa tarkoitetun toimielimen jäsenten
12724: sella on toisen yhteisön yhtiöjärjestyksen, yh- enemmistö. Sopijapuolina voivat tällöin olla
12725: tiösopimuksen tai niihin verrattavien sääntöjen esimerkiksi määräämisvaltaa käyttävä yhtiö ja
12726: nojalla oikeus nimittää osa toisen kirjanpito- riittävä määrä muita omistajatahoja. Sen sijaan
12727: velvollisen hallituksen tai vastaavan toimieli- yhteisö ei voi itse sitoutua sopimuksella toisen
12728: men jäsenistä taikka sellaisen toimielimen jäse- yhteisön tytäryhteisöksi, koska direktiivien ala-
12729: nistä, joka nimittää tällaisen toimielimen, ja kohdassa tarkoitetulla sopimuksella on mah-
12730: tämä oikeus yhdessä omistuksen tai jäsenyyden dollista luovuttaa emoyhtiölle vain sellaisia
12731: tuottaman äänivallan kanssa tuottaa oikeuden oikeuksia, joita omistajat tai heidän edustajan-
12732: nimittää tällaisen toimielimen jäsenten enem- sa käyttävät, kuten äänten käyttö yhtiökoko-
12733: mistön. Oikeus nimittää hallituksen tai vastaa- uksessa tai hallintoelimessä sekä hallintoelinten
12734: van toimielimen jäsenten enemmistön katsot- asettaminen ja erottaminen.
12735: taisiin merkitsevän määräruisvaltaa toisessa yh- Konsernisuhteen olemukseen liittyy, että se
12736: teisössä. Momentin 2 kohdassa tarkoitetaan on tarkoitettu pysyvämmäksi järjestelyksi.
12737: tällä oikeudella niitä tilanteita, jossa oikeus Konsernitilinpäätöksen laatiruisvelvollisuutta
12738: nimittää tällaisen toimielimen jäsenten enem- arvioitaessa määräämisvaltasuhteen jääminen
12739: mistö perustuisi osaksi yhtiöjärjestykseen tai aivan lyhytaikaiseksi saattaa vaikuttaa siihen,
12740: niihin verrttavaan sääntöön, minkä lisäksi että konsernitilinpäätöksen laatamisen edellyt-
12741: omistaja tai jäsen voi käyttää äänivaltaansa täminen on perusteetonta. Kirjanpitolautakun-
12742: siten, että lopputuloksena on, että omistaja (tai ta antaa 35 §:n 2 momentin nojalla laatimisval-
12743: jäsen) nimittää toimielimen jäsenten enemmis- vollisuudesta tehtäviä poikkeuksia koskevia
12744: tön. Suurikaan äänivalta ei kuitenkaan takaa tarkempia määräyksiä.
12745: jäsenyyksiä hallituksessa tai vastaavassa toi- Yhdenmukaisesti voimassa olevan osakeyh-
12746: mielimessä, koska pääsääntöisesti tällaisen toi- tiölain periaatteen kanssa määräämisvaltasuh-
12747: mielimen valinta ei perustu suhteelliseen vaa- de saattaa muodostua välillisesti siten, että
12748: liin. Momentin 2 kohdassa tarkoitettu määrää- emoyhteisö yhdessä muiden tytäryhteisöjen
12749: ruisvalta ei voi siten pääsääntöisesti syntyä kanssa täyttää ne edellytykset, jotka synnyttä-
12750: yhtiöjärjestysmääräyksen ja äänivallan yhdessä vät konsernisuhteen. Voimassa olevan lain mu-
12751: aikaansaaman määräämisvaltaolettaman perus- kaan kysymykseen on tullut lähinnä emoyhtei-
12752: teella, vaan edellyttää, että yhtiöjärjestysmää- sön ja muiden tytäryhteisöjen omistamien
12753: 1992 vp - HE 111 33
12754:
12755: osakkeiden yhteenlasketusta äänimäärästä joh- selvitys muun muassa siitä, miten konsernisuh-
12756: dettava äänivallan enemmistö. Tyypillisesti on de tulee vaikuttamaan tytäryhtiön asemaan.
12757: tällöin syntynyt myös niin sanottuja alakonser- 22 c §. Voimassa olevan osakeyhtiölain II
12758: neja, jolloin tytäryhteisön tytäryhteisö katso- luvun II §:n mukaan konsernitilinpäätös on
12759: taan myös yläkonsernin emoyhteisön tytäryh- laadittava emoyhtiön ja tytäryhtiöiden tuloslas-
12760: teisöksi. Ehdotuksen mukaan konsernisuhde kelmien ja taseiden yhdistelminä hyvän kirjan-
12761: syntyy, jos kirjanpitovelvollisella yhdessä yh- pitotavan mukaisesti sekä luvun 2 ja 5-8 §:n
12762: den tai useamman tytäryhteisönsä kanssa taik- säännöksiä soveltuvin osin noudattaen. Kon-
12763: ka tytäryhteisöllä yksin tai yhdessä muiden sernituloslaskelman tulee osoittaa konsernin
12764: tytäryhteisöjen kanssa on l momentin l-3 tulos tilikaudelta sen jälkeen, kun konsernin
12765: kohdassa tarkoitettu määrääruisvalta toisessa sisäiset tuotot ja kulut sekä sisäinen voitonjako
12766: yhteisössä. Erona voimassa olevaan sääntelyyn on vähennetty. Konsernitaseen tulee osoittaa
12767: ehdotetun 2 momentin mukainen määrääruis- konsernin oma pääoma sen jälkeen, kun kon-
12768: valtasuhde syntyy myös silloin kuin luetelluilla serniin kuuluvien yhtiöiden keskinäiset saami-
12769: tahoilla on yhdessä äänivallan enemmistö. Vas- set ja velat sekä keskinäinen osakeomistus on
12770: taavasti määräämisvaltasuhde syntyy, jos sano- vähennetty ja ulkopuolisten tytäryhtiössä ole-
12771: tut tahot yhdessä voivat yhtiöjärjestyksen, yh- via osakkeita vastaavat osuudet tytäryhtiön
12772: tiösopimuksen tai säädekirjan nojalla nimittää omasta pääomasta on merkitty taseeseen oma-
12773: toimielimen jäsenten enemmistön. Säännöksen na eränä. Ehdotus olisi periaatteessa voimassa
12774: soveltamisen kannalta ei olisi merkitystä sillä, olevan osakeyhtiölain säännösten mukainen.
12775: mitä yhtiömuotoa emo- ja tytäryhtiöt ovat. Pykälän 2 momentin mukaan suomalaisen
12776: Ehdotetun pykälän 3 momentin mukaan emoyrityksen ulkomaisten tytäryritysten tilin-
12777: äänivallan enemmistöä laskettaessa ei oteta päätökset on mukautettava emoyhtiön noudat-
12778: huomioon osakeyhtiölain 9 luvun l §:n 3 mo- tamien tilinpäätösperiaatteiden mukaisiksi en-
12779: mentissa tarkoitettuja osakkeita tai sitä vastaa- nen yhdistämistä konsernitilinpäätökseen.
12780: vaa omistusta. Viittauksen tarkoittama säännös Mahdolliset olennaiset poikkeamat muuttamat-
12781: sisältää kiellon osallistua osallistua yhtiöko- ta jättämisen johdosta on esitettävä liitetiedois-
12782: koukseen yhtiölle tai sen tytäryhtiölle kuuluvan sa. Laskentaperiaatteiden yhdenmukaistamises-
12783: osakkeen nojalla. Vastaavaa kieltoa sovelletaan ta saattaa olla seurauksena, että konsernitilin-
12784: saman säännöksen mukaan yhtiön tai sen päätöksen perusteella emoyhtiön jaettavissa
12785: tytäryhtiön perustarnalle eläkesäätiölle kuulu- oleva voitto on pienempi tai suurempi kuin se
12786: vaan osakkeeseen. Tytäryhtiön itsensä tai sen olisi ilman tilinpäätösperiaatteiden muuttamis-
12787: tytäryhtiön omistamia omia omistuksia tai ta yksinomaan tilinpäätöksiä yhdistellen laadi-
12788: niiden perustarnalle eläkesäätiölle kuuluvaan tussa konsernitilinpäätöksessä. Tarkemmat oh-
12789: osakkeeseen tai vastaavan omistukseen liitty- jeet laskentamenetelmistä ja yhdistettävän tilin-
12790: vää äänivaltaa ei siten laskettaisi mukaan päätöksen laatimisessa noudatettavista periaat-
12791: kaikkien osakkeiden tai osuuksien tuottamaan teista, muun muassa muuntoerojen käsittelystä,
12792: yhteenlaskettuun äänimäärään. Tällaiset osak- annettaisiin kirjanpitolautakunnan yleisohjees-
12793: keet tai muu omistus jätetään tällöin huomioon sa.
12794: ottamatta mahdollisen enemmistöomistajan ää- EY:n seitsemännen direktiivin 16 artiklan
12795: nivaltaa laskettaessa. mukaan konsernitilinpäätös käsittää konserni-
12796: Konsernisuhteen toteaminen säilyisi emoyh- taseen, konsernituloslaskelman ja liitetiedot,
12797: tiön hallituksen velvollisuutena. Voimassa ole- jotka muodostavat yhden kokonaisuuden.
12798: van osakeyhtiölain 8 luvun 7 §:n mukaan, jos Konsernitilinpäätöksen on annettava oikeat ja
12799: osakeyhtiöstä on tullut emoyhtiö, hallituksen riittävät tiedot (true and fair) konsernitilinpää-
12800: on viivytyksettä ilmoitettava siitä tytäryhtiön tökseen sisältyvistä yrityksistä kokonaisuutena.
12801: hallitukselle. Ilmoituksella tosin ei ole muuta Taseen ja tuloslaskelman muotoa ja sisältöä
12802: kuin informatiivinen vaikutus; konsernisuhde sekä liitetietoina annettavaa informaatiota kos-
12803: syntyy riippumatta emoyhtiön ilmoituksesta kevia neljännen direktiivin säännöksiä on so-
12804: objektiivisesti havaittavien tunnusmerkkien vellettava 17 artiklan mukaan myös konserni-
12805: täyttyessä. Lisäksi arvopaperimatkkinalain tilinpäätökseen. Direktiivin 18 artiklan mukaan
12806: (495/89) 2 luvun 8 §:n mukaan pörssi- tai konsernitilinpäätökseen kuuluvien yritysten va-
12807: sopimusmarkkinayhtiöstä tulee tytäryhtiö, rat ja velat on täysimääräisenä sisällytettävä
12808: emoyhtiön on julkistettava konsernisuhde sekä konsernitaseeseen. Edelleen 22 artiklan mu-
12809: 5 320280F
12810: 34 1992 vp - HE 111
12811:
12812: kaan konsernitilinpäätökseen kuuluvien yritys- käämisen periaatteelle. Lopulliset ja pysyvät
12813: ten tuotot ja kulut on täysimääräisenä sisälly- verohelpotukset eivät kerrytä tai synnytä vero-
12814: tettävä konsernin tuloslaskelmaan. velkaa.
12815: EY:n seitsemännen direktiivin mukaan kon- Konsernitilinpäätösinformaatiolle asetettujen
12816: sernitilinpäätöksen laatii emoyritys, jonka so- tavoitteiden ohella kytkeytyy konsernitilinpää-
12817: veltamia periaatteita konsernitilinpäätökseen töksen osoittama vapaa oma pääoma myös
12818: sisällytettävien yritysten tilinpäätösten laadin- emoyhtiön voitonjakomahdollisuuksien määrit-
12819: nassa on noudatettava. Varat ja velat on 29 telyyn. Konsernitilinpäätöksen osoittama va-
12820: artiklan mukaan konsernitilinpäätökseen mer- paa oma pääoma on lisäksi osatekijänä mää-
12821: kittävä EY:n neljännen direktiivin 31---42 ja 60 riteltäessä vähemmistöosakkaiden oikeutta
12822: artiklassa esitettyjen yhdenmukaisten periaat- vaatia minimiosingonjakoa. Osakeyhtiölain 12
12823: teiden mukaan. Jos erilaista arvostusperiaatetta luvun 2 §:n 2 momentin mukaan emoyhtiön
12824: on käytetty, on suoritettava uudelleen arvosta- voittona ei saa siitä huolimatta, että voitonjako
12825: minen, mikäli erilaisen arvostuksen aiheutta- emoyhtiön vapaan oman pääoman perusteella
12826: maa eroa on pidettävä olennaisena. olisi sallittu, jakaa määrää, joka ylittää viimek-
12827: si kuluneelta tilikaudelta vahvistetun konserni-
12828: Pykälän 3 momentin mukaan emo- ja tytär- taseen mukaisen voiton ja konsernin muun
12829: yrityksellä tulee olla sama tilikausi. Voimassa vapaan oman pääoman yhteismäärän vähen-
12830: olevan osakeyhtiölain 11 luvun 10 §:n 2 mo- nettynä konsernitaseen osoittamalla tappiolla
12831: mentin mukaan samaan konserniin kuuluvilla sekä määrällä, joka konserniin kuuluvien yhti-
12832: osakeyhtiöillä tulee olla sama tilikausi, jollei öiden on yhtiöjärjestyksen mukaan siirrettävä
12833: kirjanpitolautakunta erityisistä syistä myönnä vararahastoon tai muutoin jätettävä jakamatta.
12834: määräajaksi poikkeusta. Ehdotetun 35 §:n mu- Lain 12 luvun 4 §:n 2 ja 3 momentin mukaan
12835: kaan kirjanpitolautakunta voi myöntää erityi- emoyhtiön vähemmistöosakkaiden osinko-oi-
12836: sistä syistä määräajaksi yksittäistapauksissa tai keus määräytyy emoyhtiön taseen osoittaman
12837: toimiaJoittain poikkeuksia muun muassa voiton ohella konsernitaseen mukaisen voiton
12838: 22 c §:n 3 momentin säännöksistä. perusteella. Voimassa olevien voitonjakorajoi-
12839: Konsernitilinpäätöksiä laadittaessa on suosi- tusta koskevien periaatteiden nojalla olisi mah-
12840: teltavaa poiketa erillistilinpäätösten mahdolli- dollista, että vapaata omaa pääomaa jaettaisiin
12841: sesti poikkeavista periaatteista yhtenäisten pe- konsernitilinpäätöksen nojalla emoyhtiössä
12842: riaatteiden hyväksi, jotta konsernitilinpäätös enemmän kuin mitä nykyisin on mahdollista.
12843: osoittaisi todenmukaisen ja riittävän kuvan Konsernitaseen osoittama vapaa oma pääoma
12844: tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Pykälän saattaa nykyisin rajoittaa emoyhtiön voitonja-
12845: 4 momentin mukaan konserniyhtiöiden ve- koa etenkin sellaisissa tapauksissa, joissa kon-
12846: rosidonnaisten tilinpäätösten yhdistelyssä eh- serniin kuuluu tappiollisia tytäryhtiöitä. Va-
12847: dotetaan sallittavaksi yhtenäisten tilinpäätöspe- rausten jakaminen verovelkaan ja voittoon
12848: riaatteiden saavuttamiseksi konserniyhtiöiden saattaisi merkitä konsernin vapaan oman pää-
12849: tilinpäätöksiin sisältyvien verotuksellisten kirja- oman esittämistä suurempana kuin emoyhtiön
12850: usten eliminointi. Tämä on mahdollista jaka- taseen mukainen vapaa oma pääoma, vaikka
12851: malla vapaaehtoiset varaukset ja poistoero konsernin vapaa oma pääoma jäisikin emoyh-
12852: lykättyyn verovelkaan ja omaan pääomaan. tiön oman taseen mukaisia voittovaroja pie-
12853: Konsernitilinpäätöksen laatiminen esityksen nemmiksi. Tähän liittyen osakeyhtiölain voi-
12854: mukaisella tavalla on valinnanvarainen. Sen tonjakoa koskeviin säännöksiin ehdotetaan
12855: soveltaminen ei olisi pakollista. Menettely olisi muutosta, jota selostetaan kohdassa 1.2.
12856: käyttökelpoinen ennen kaikkea niille yrityksil- Voimassa olevasta lainsäädännöstä ja kirjan-
12857: le, joiden sidosryhmien kannalta konserni-in- pidon ohjeistuksesta puuttuvat nimenomaiset
12858: formaatio on keskeinen, ja jotka laativat ny- säännökset sellaisten yhtiöiden yhdistämisestä
12859: kyisin erillisen lAS-tilinpäätöksen konsernista konsernitilinpäätökseen, joiden osalta konser-
12860: virallisen tilinpäätöksen lisäksi. Laskennallinen nitilinpäätöksen laativalla yhtiöllä ei ole ääni-
12861: verovelka lasketaan sekä muutoksen että ku- vallan enemmistöä tai muuten määräämisval-
12862: mulatiivisen määrän osalta tilinpäätöshetkellä taa ja huomattavaa osuutta toiminnan tulok-
12863: voimassa olevan verokannan mukaan. Verove- sesta, mutta kuitenkin tietty omistusosuus ja
12864: lan määrittely tällöin perustuisi verolainsää- huomattava vaikutusvalta. Kansainvälisessä ti-
12865: dännössä omaksutun verovelvollisuuden lyk- linpäätöskäytännössä tällaisten osakkuusyritys-
12866: 1992 vp - HE 111 35
12867:
12868: ten tilinpäätöstietojen yhdistelemisestä on va- omaisuusosakkeiden omistus taikka muu pit-
12869: kiintumassa periaatteet. käaikainen sijoitus. Lisäksi ehdotetun 21 a §:n
12870: Pykälän 5 momentin mukaan jos konser- 5 kohdan mukaan konserniyrityksen tulee lii-
12871: niyrityksellä yksin tai yhdessä muiden konser- tetiedoissa antaa tarkemmat tiedot muun mu-
12872: niyritysten kanssa on merkittävä omistusosuus assa omistusosuuden suuruus merkittävistä
12873: ja kirjanpitoasetuksessa tarkemmin määrättä- omistusosuuksista.
12874: vällä tavalla huomattava vaikutusvalta toisessa Tilinpäätöstiedot yhdisteitäisiin sen mukai-
12875: liiketoimintaa harjoittavassa kirjanpitovelvolli- sesti kuin kirjanpitolautakunta tarkemmin
12876: sessa (osakkuusyritys), tulee viimeksi mainitun määrää. IAS-standardin 28 mukaan osak-
12877: kirjanpitovelvollisen tilinpäätöksen tiedot yh- kuusyritysten konsolidointiin sovelletaan pää-
12878: distellä konsernitilinpäätökseen sen mukaan omaosuusmenetelmää. Mikäli osakkuuden
12879: kuin kirjanpitolautakunta tarkemmin määrää. omistusaika on ollut lyhyt tai on tarkoitettu
12880: Asetuksessa ehdotetaan säädettäväksi, että lyhyeksi, on osakkuus merkitty konsernitilin-
12881: konserniyrityksellä katsotaan olevan kirjanpi- päätökseen hankintahintaan. Emoyrityksellä ja
12882: tolain 22 c §:n 5 momentin tarkoittama huo-. osakkuusyrityksellä ei tarvitse olla samaa tili-
12883: mattava vaikutusvalta toisessa liiketoimintaa kautta.
12884: harjoittavassa kirjanpitovelvollisessa, jos sillä Osakkuusyrityksille säädettäisiin velvollisuus
12885: on vähintään yksi viidesosa ja enintään puolet konsernitilinpäätöksen Iaativan kirjanpitovel-
12886: osakkeiden, osuuksien tai jäsenten tuottamasta vollisen tarvitsemien tietojen antamiseen mää-
12887: äänivallasta mainitussa yrityksessä. Huomatta- räajassa konsernitilinpäätöksen Iaativan kirjan-
12888: van vaikutusvallan käsite määriteltäisiin näin pitovelvollisen konsernitilinpäätöksen valmistu-
12889: tarkoin objektiivisesti arvioitavin kriteerein. miselle varatun ajan puitteissa. Osakkuusyritys
12890: Merkittävän omistusosuuden arviointi tapah- on velvollinen antamaan konsernitilinpäätök-
12891: tuisi omistusosuuden perusteella. Merkittävä sen Iaativalle kirjanpitovelvolliselle konserniti-
12892: omistusosuus on määritelty ehdotetun 21 a §:n linpäätöksen laatimista varten tarpeelliset tie-
12893: 5 kohdassa. Lainkohdan mukaan merkittäväksi dot viimeksi laaditun tilinpäätöksensä perus-
12894: omistusosuudeksi katsottaisiin sellainen omis- teella. Osakkuusyrityksen johdon tulee huoleh-
12895: tus, jossa konserniyrityksellä on vähintään vii- tia, että konsernitilinpäätöksen laativa yritys
12896: denneksen omistusosuus taseen mukaisen saa tätä varten tarpeelliset tiedot. Lain sana-
12897: oman pääoman perusteella laskettuna. muoto ei sääntelisi yksityiskohtaisemmin, missä
12898: EY:n seitsemännen direktiivin 33 artiklan 1 ajassa tiedot tulee toimittaa. Osakkuusyrityk-
12899: kohdan mukaan enintään 20 prosentin tasolle sen johto ei kuitenkaan saisi hidastella tietojen
12900: asetettu vähimmäisosuus toisen yrityksen ääni- antamisessa tavalla, että konsernitilinpäätöksen
12901: vallasta merkitsee huomattavaa vaikutusvaltaa laatiminen tämän johdosta hidastuisi tai myö-
12902: (significant influence). EY:n neljännen direktii- hästyisi. Osakkuusyrityksen johto ei voisi ve-
12903: vin 17 artiklassa on merkittävän omistusosuu- dota osakkuusyrityksen oman tilinpäätöksen
12904: den määritelmä. Merkittävällä omistusosuudel- laatimisen viivästymiseen tai muihin vastaaviin
12905: la (participating interest) tarkoitetaan direktii- seikkoihin. Kommandiittiyhtiön tai avoimen
12906: vissä oikeuksia tai osakkuuksia toisen yrityksen yhtiön ollessa säännöksessä tarkoitettu osak-
12907: omaan pääomaan riippumatta siitä, perustu- kuusyritys, tarkoitetaan tällöin viimeksi valmis-
12908: vatko ne arvopapereihin vai ei. Nämä oikeudet tunutta ja yhtiömiesten allekirjoittamaa tilin-
12909: tai osakkuudet on tarkoitettu hyödyttämään päätöstä. Osakkuusyritykselle asetettu velvoite
12910: yrityksen toimintaa pitkähkön ajan, minkä voi ulottaa vaikutuksensa vain suomalaiseen
12911: lisäksi niillä olisi tietty toiminnallinen yhteys. osakkuusyritykseen. Osakkuusyrityksen tulee
12912: Osakkuusyritystä koskeva sääntely koskee toimittaa vain konsernitilinpäätöksen laatimis-
12913: vain konserniyritystä ja konsernitilinpäätöksen ta varten tarpeelliset tiedot.
12914: laadintaa. Merkittävän omistusosuuden käsit- 22 d §. Ehdotetun 22 a §:n 1 momentin mu-
12915: tely osakkuusyrityksenä tapahtuisi vain silloin, kaan konsernitilinpäätös käsittää konsernitu-
12916: kun emoyritys laatii muusta syystä konserniti- loslaskelman ja konsernitaseen ohella niiden
12917: linpäätöksen. Jollei emoyrityksellä ole tytäryri- liitteenä ilmoitettavat tiedot. Konsernitilinpää-
12918: tyksiä eikä se ole näin ollen velvollinen laati- töksen liitetiedot koostuvat ehdotetun 22 b §:n
12919: maan konsernitilinpäätöstä, käsitellään merkit- 1 momentin mukaan ensiksikin emoyrityksen
12920: tävä omistusosuus yksittäisen yrityksen tilin- ja tytäryrityksen 21 §:n mukaisten liitetietojen
12921: päätöksessä kuten muu käyttö- tai vaihto- yhdistelmänä laadittavista tiedoista. Tällaisia
12922: 36 1992 vp- HE 111
12923:
12924: liitetietoja ovat esimerkiksi konsernitason tie- lisi ilmoittaa vapaaehtoisia varauksia vastaavat
12925: dot annetuista vakuuksista ja vastuusitoumuk- verovelat.
12926: sista, jotka yhdistellään konsernitilinpäätök- Pykälän 6 kohdan mukaan liitetiedoissa tu-
12927: seen konserniyritysten keskinäiset sitoumukset lisi antaa tietyt vähimmäistiedot yrityksistä,
12928: ensiksi vähentäen. Näiden lisäksi asetettaisiin joissa kirjanpitovelvollisella on 22 c §:ssä tar-
12929: laissa lisävaatimus konsernitilinpäätöksen liite- koitettu merkittävä omistusosuus joko yksin tai
12930: tiedoille. yhdessä muiden samaan konserniin kuuluvien
12931: EY:n seitsemännen direktiivin 34 artiklassa yritysten kanssa. Tällöin liitetiedoissa tulisi
12932: asetetaan erityisiä vaatimuksia konsernitilin- ilmoittaa kirjanpitovelvollisen nimi ja omis-
12933: päätöksessä ilmoitettaville liitetiedoille. Niistä tusosuus sekä oman pääoman määrä ja tilikau-
12934: keskeisimpien osalta ehdotetaan annettavaksi den voitto tai tappio viimeksi laaditun tilinpää-
12935: vastaavat määräykset kirjanpitolaissa. töksen mukaan. Jos kirjanpitovelvollisilla on
12936: Ehdotetun 22 d §:n 1 kohdan mukaan kon- yhteinen tilikausi, tulisi konsernitilinpäätöksen
12937: sernitilinpäätöksen liitetietona eritellään niiden liitetietoihin sisällyttää tilinpäätöstiedot merkit-
12938: tytäryritysten nimet, joiden tilinpäätökset on tävästä omistusosuudesta viimeksi päättyneeitä
12939: yhdistelty konsernitilinpäätökseen. Konserniin tilikaudelta, jollei se konsernitilinpäätöksen
12940: kuuluva tytäryritys voidaan hyvän kirjanpito- laativasta kirjanpitovelvollisesta riippumatto-
12941: tavan mukaan myös jättää konsernitilinpäätök- masta syystä ole käytännössä mahdotonta tai
12942: sen ulkopuolelle, jos erityiset syyt puoltavat aiheuta suuria vaikeuksia.
12943: sitä. Tällainen syy voi olla muun muassa 33 §. Tilinpäätöksen julkistamisvelvoitetta
12944: konsernisuhteen lyhytaikaisuus. Ehdotetun koskevaa säännöstä ehdotetaan muutettavaksi
12945: säännöksen mukaan ilmoitetaan konsernitilin- siten, että julkistamisvelvoite määräytyisi edel-
12946: päätöksessä erikseen tällaisten yhdistelemättä lisen tilikauden liikevaihdon, edellisen tilikau-
12947: jätettyjen tytäryritysten nimet ja syyt, joiden den taseen loppusumman perusteella ja edelli-
12948: perusteella niiden tilinpäätösten yhdistelemises- sen tilikauden aikana palveluksessa olleiden
12949: tä on luovuttu. henkilöiden keskimääräisen lukumäärän perus-
12950: Ehdotetun 22 c §:n 3 momentin pääsäännön teella. Kahden säännöksessä luetellusta kolmes-
12951: mukaan emoyrityksellä ja tytäryrityksillä tulee ta kriteeristä tulee täyttyä. Vastaavan tyyppi-
12952: olla sama tilikausi. Kirjanpitolautakunta voisi nen sääntely on sisällytetty EY:n tilinpäätösdi-
12953: kuitenkin erityisistä syistä myöntää määräai- rektiiveihin.
12954: kaisen luvan poiketa siitä. Ehdotettu 22 d §:n 2 Edelleen konsernin emoyrityksen tulisi aina
12955: kohta edellyttää konsernitilinpäätöksen liitetie- toimittaa 1 momentissa tarkoitetulla tavalla
12956: tona selostusta kirjanpitolautakunnan myöntä- tilinpäätöstiedot, mikäli emoyritys on 22 a §:ssä
12957: mästä luvasta. tarkoitetulla tavalla ollut velvollinen laatimaan
12958: Pykälän 3 kohdan mukaan annettavaan sel- konsernitilinpäätöksen. Yksittäisen kirjanpito-
12959: vitykseen konsernitilinpäätöstä laadittaessa velvollisen tulisi toimittaa samat tiedot kuin
12960: noudatetuista laskentaperiaatteista kuuluisivat voimassa olevan lain mukaan eli jäljennös
12961: ainakin selostukset sisäisten liiketapahtumien tuloslaskelmasta ja taseesta 21 §:ssä tarkoitet-
12962: vähentämisessä, sisäisten katteiden eliminoin- tuine liitteineen. Konsernin emoyrityksen tulisi
12963: nissa, keskinäisen osakkeenomistuksen eli- lisäksi toimitta jäljennös konsernituloslaskel-
12964: minoinnissa, vähemmistöosuuden erottamisessa masta ja konsernitaseesta 22 c §:ssä ja
12965: ja ulkomaisen tytäryrityksen tilinpäätöksen yh- 22 d §:ssä tarkoitettuine liitteineen.
12966: distelyssä sovelletuista menettelytavoista. Ehdotettujen kokorajojen mukainen toimit-
12967: Pykälän 4 kohdan mukaan liitetiedoissa tu- tamisvelvollisuus vähentää kaupparekisteriin
12968: lisi antaa tiedot, jotka koskevat 22 c §:n 5 toimitettavia tilinpäätöstietoja. Tätä voidaan
12969: momentin nojalla konsernitilinpäätökseen yh- perustella tarpeella olla paisuttamatta kauppa-
12970: distettyjä osakkuusyrityksiä. Konsernitilinpää- rekisterin tietojenkeruuvelvollisuutta. On syytä
12971: tökseen sisällytetyistä osakkuusyrityksistä il- uskoa, että yksityinen liiketoiminta maksullisen
12972: moitettaisiin nimen lisäksi menetelmät kuten toiminnan muodossa ottaa hoitaakseen osan
12973: pääomaosuusmenetelmä, joita on sovellettu nii- tästä tietojenkeruusta.
12974: den yhdistelyssä. Täydentävät liitetietovaati- Osakeyhtiöiden samoin kuin osuuskuntien
12975: mukset ehdotetaan annettavaksi kirjanpitolau- tilinpäätösten julkistamisesta säädetään lisäksi
12976: takunnan yleisohjeessa. yhteisölainsäädännössä. Voimassa olevan osa-
12977: Pykälän 5 kohdan mukaan liitetiedoissa tu- keyhtiölain mukaan osakeyhtiön edellä tarkoi-
12978: 1992 vp - HE 111 37
12979:
12980: tettu kokoraja on liikevaihdon osalta neljä sia menoja. Voimassa olevan lain mukaan
12981: miljoonaa markkaa ja taseen osalta kaksi liikearvon (goodwill) hankintameno on poistet-
12982: miljoonaa markkaa. tava viimeistään kymmenen vuoden kuluessa.
12983: 35 §. Kirjanpitolautakunnan oikeutta myön- Poistoaika ei siten ole sidoksissa liikearvon
12984: tää poikkeuksia lain tietyistä säännöksistä eh- vaikutusaikaan, joka voi olla myös tätä lyhy-
12985: dotetaan laajennettavaksi uusien säännösten empi. EY:n neljännen direktiivin 37 artiklan
12986: edellyttämällä tavalla. Edelleen ehdotetaan kir- mukaan liikearvon poistoaika on viisi vuotta.
12987: janpitolautakunnalle oikeutta antaa tarkempia Jos jäsenvaltion lainsäädännössä sallitaan pi-
12988: määräyksiä siitä, milloin kirjanpitovelvollinen tempi poistoaika, sen on kuitenkin rajoituttava
12989: voi poiketa 22 a §:n ja 22 c §:n l ja 5 momentin omaisuuden taloudelliseen vaikutusaikaan. Eh-
12990: säännöksistä. dotetun säännöksen mukaan liikearvon han-
12991: kintameno on lähtökohtaisesti poistettava vii-
12992: dessä vuodessa. On kuitenkin mahdollista, että
12993: 1.2. Osakeyhtiölaki liikearvon vaikutusaika on tätä huomattavasti-
12994: kin pidempi. Tällöin kirjanpitovelvollisen tulee
12995: II luku. Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös poistaa hankintameno omaisuuden vaikutusai-
12996: kana, kuitenkin viimeistään 20 vuoden kulues-
12997: 1 §. Pykälän mukaan osakeyhtiölain tilinpää- sa.
12998: töstä koskevassa määritelmässä tukeuduttaisiin Muiden pitkävaikutteisten menojen aktivoin-
12999: yleiseen kirjanpitolain määritelmään. Osakeyh- tia koskeviin säännöksiin ei ehdoteta muutok-
13000: tiössä tilinpäätös sisältäisi kuitenkin lisäksi sia.
13001: toimintakertomuksen. Toimintakertomus sisäl- 4 §. Ehdotetun kirjanpitolain 18 §:n mukaan
13002: tyy myös nykyiseen osakeyhtiön tilinpäätök- arvonkorotus on säännöksessä tarkoitetuissa
13003: seen. Pykälän 2 momentista ainoastaan pois- tilanteissa peruutettava. Peruutus on otettava
13004: tettaisiin tarpeettomana viittaus kirjanpitolain huomioon arvonkorotusrahaston paaoman
13005: säädöskokoelmanumeroon. määrässä. Peruutuksen tapahtuessa arvonkoro-
13006: 2 §. Voimassa olevan lain mukaan jos tili- tusrahastoon merkittyä pääomaa on peruutet-
13007: kauden aikana tuloslaskelman tai taseen eritte- tavalla määrällä vastaavasti vähennettävä. Ar-
13008: lyä on muutettu, on aikaisempaan tilinpäätök- vonkorotusrahastoa on kuitenkin saatettu
13009: seen sisältyviä tietoja mahdollisuuksien mu- käyttää osakepääoman korottamiseen ennen
13010: kaan yhdisteltävä niin, että niitä voidaan ver- kuin peruuttaminen ajankohtaistui. Tällöin ar-
13011: rata myöhempään tilinpäätökseen. Ehdotuksen vonkorotusrahastossa eli sidotussa omassa pää-
13012: mukaan yhdistelemisen sijasta käytettäisiin omassa ei ole välttämättä jäljellä peruuttami-
13013: muotoilua oikaistava, koska asiallisesti kysees- seen tarvittavaa määrää. Arvonkorotuksen pe-
13014: sä on aiempien tilinpäätöstietojen esittäminen ruuttaminen ei kuitenkaan voi tapahtua ilman
13015: uuden tilinpäätöksen yhteydessä oikeassa va- vähennystä omassa pääomassa. Pykälän mu-
13016: lossa. Yhdistelemistä on pidettävä tässä yhtey- kaan arvonkorotusrahastosta puuttuva määrä
13017: dessä merkityssisällöltään liian suppeana. on tällöin merkittävä vapaan oman pääoman
13018: 3 §. Osakeyhtiölaissa on annettu erityisiä vähennykseksi, joka voi tällöin mennä negatii-
13019: määräyksiä pitkävaikutteisten menojen kirjaa- viseksikin.
13020: misesta. Kirjanpitolain 16 §:ssä on yleiset sään- 6 §. Pykälän 1 momentti ehdotetaan kumot-
13021: nökset tilikauden menojen kirjaamisesta ku- tavaksi, koska ehdotetun kirjanpitolain mu-
13022: luiksi. Käyttöomaisuuden hankintameno akti- kaan muun muassa rahoitustuotot on ilmoitet-
13023: voidaan ja kirjataan poistoina kuluiksi ennalta tava tuloslaskelman erien mukaan eriteltyinä,
13024: laadiHavan suunnitelman mukaan. Muille pit- toisin sanoen osinkotuotot on ilmoitettava
13025: kävaikutteisille menoille on puolestaan varattu erikseen. Momentti käy siten tarpeettomaksi.
13026: ehdotetun kirjanpitolain 16 §:n 5 momentin Pykälän 2 momenttia muutettaisiin siten, että
13027: mukaan aktivointimahdollisuus. Kirjanpitovel- vaatimus tytäryhtiön osakkeiden merkitsemi-
13028: vollisella voi olla monen tyyppisiä pitkävaikut- sestä taseeseen omana eränä jäisi. Vaatimus
13029: teisia menoja. Osakeyhtiön eri sidosryhmien osakeyhtiölaissa käy tarpeettomaksi, koska eh-
13030: oikeuksien turvaamiseksi on voimassa olevassa dotetun kirjanpitolain 21 a §:n 2 kohdan nojal-
13031: laissa katsottu tarpeelliseksi säännellä yksityis- la tytäryhtiöosakkeet- ja osuudet on eriteltävä
13032: kohtaisemmin kirjanpitovelvollisen mahdolli- vähintään taseen liitetiedoissa.
13033: suutta aktivoida tietyn tyyppisiä pitkävaikuttei- 8 §. Osakeyhtiölain tilinpäätöksen liitetieto-
13034: 38 1992 vp- HE 111
13035:
13036: vaatimuksia ehdotetaan täydennettäväksi siten, vuoksi jaottelu vastaisuudessakin on nimen-
13037: että niissä otetaan huomioon EY:n neljännen omaisesti tehtävä osakeyhtiöitä varten osake-
13038: direktiivin liitetietovaatimukset siltä osin kuin yhtiölaissa.
13039: kirjanpitolain liitetietovaatimuksia ei ole muu- 12 §. Emoyhtiön toimintakertomusta koske-
13040: tettu direktiivin vaatimuksia vastaavaksi. Sään- vasta säännöksestä ehdotetaan poistettavaksi
13041: nöstä ehdotetaan täydennettäväksi siten, että vaatimus tehdä selko siitä, mitä laskennallisia
13042: yhtiön hallintoneuvoston tai hallituksen jäse- periaatteita noudattaen konsernitilinpäätös on
13043: nien taikka toimitusjohtajan osalta syntyvät tai laadittu. Asianomainen vaatimus sisältyy kir-
13044: tehdyt eläkesitoumukset sekä näille myönnetyt janpitolakiin. Lisäksi ehdotetaan kumottavaksi
13045: lainat yhteismäärinä ja olennaiset tiedot laino- vaatimus konsernin varastovarauksen ja siihen
13046: jen ehdoista ja takaisinmaksusta. Säännös vas- tilikauden aikana tapahtuneen muutoksen il-
13047: taa neljännen direktiivin 43 artiklan 12 ja 13 moittamisesta, koska varastovaraus on ehdo-
13048: kohdan liitetietovaatimuksia. tettujen kirjanpitolain säännösten mukaan aina
13049: 9 §. Toimintakertomusta koskevaa säännöstä esitettävä avoimesti.
13050: ehdotetaan täydennettäväksi siten, että siihen 14 §. Voimassa olevaa säännöstä ehdotetaan
13051: lisättäisiin uusi 4 momentti, jonka mukaan muutettavaksi kokorajojen osalta siten, että
13052: toimintakertomuksen tulee sisältää selostus yh- uudeksi kokorajakriteeriksi otetaan direktiivien
13053: tiön liiketoiminnoissa tapahtuneista olennaisis- mallin mukaisesti palveluksessa olleiden henki-
13054: ta muutoksista edellisen tilikauden aikana ja löiden lukumäärä. Rajoihin ei ehdoteta muilta
13055: arvio liiketoimintojen kehittymisestä alkaneen osin muutoksia, koska tilinpäätöstietojen toi-
13056: tilikauden aikana. Toimintakertomuksen tulee mittaminen liittyy osakeyhtiölain laajempaan
13057: lisäksi sisältää selvitys yhtiön tutkimus- ja uudistustyöhön, joka on vireillä. Vaatimukset
13058: tuotekehitystoiminnan laajuudesta. Säännös toimitettavista tiedoista eivät muuttuisi voimas-
13059: ehdotetaan muutettavaksi vastaamaan EY:n sa olevaan lakiin verrattuna. Ehdotuksen mu-
13060: neljännen direktiivin 46 artiklan vaatimusta. kaan tietojen toimittamisvelvollisuudesta olisi-
13061: Tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan laajuutta vat vapautetut sellaiset yksittäiset yhtiöt, joiden
13062: koskevien tietojen osalta kirjanpitovelvollinen osalta vähintään kaksi kolmesta säännöksessä
13063: voisi rajoittaa annettavan tiedon koskemaan tarkoitetusta kokorajavaatimuksesta toteutuu.
13064: toiminnan suhteellista osuutta yhtiön kaikista Kokorajavaatimukset eroaisivat siitä, mitä eh-
13065: toiminnoista kustannuksina. Kirjanpitovelvolli- dotetaan säädettäväksi kirjanpitolaissa. Sellai-
13066: nen ei olisi luonnollisestikaan velvollinen anta- nen emoyritys, joka ehdotetun kirjanpitolain
13067: maan tietoja, joiden voidaan katsoa kuuluvan 22 a §:n nojalla on velvollinen laatimaan kon-
13068: liikesalaisuuden piiriin. sernitilinpäätöksen, on aina velvollinen riippu-
13069: 10 §. Keskeiset konsernitilinpäätöstä koske- matta siitä, alittaako emoyritys itse säännök-
13070: vat määräykset kuten konsernitilinpäätöksen sessä tarkoitetut kokorajakriteerit, toimitta-
13071: laatimisvelvollisuutta, tietojen yhdistelemistä maan tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen.
13072: konsernitilinpäätökseen ja muut keskeiset mää-
13073: räykset ehdotetaan siirrettäväksi kirjanpitola-
13074: kiin. Osakeyhtiölain asianomaisessa säännök- 12 luku. Voitonjako ja yhtiön varojen muu
13075: sessä ei enää määriteltäisi konsernitilinpäätös- käyttö
13076: tä, vaan siinä viitattaisiin sen laatimiseen kir-
13077: janpitolain ja osakeyhtiölain säännösten mu- 2 §. Ehdotetun kirjanpitolain 22 b §:n 4 mo-
13078: kaan. Soveltuvin osin noudatettaisiin myös 11 mentin mukaan konserniyhtiöiden verosidon-
13079: luvun 2 ja 5-8 §:n säännöksiä kuten myös naisten tilinpäätösten yhdistelyssä sallitaan yh-
13080: voimassa oleva laki edellyttää. tenäisten tilinpäätösperiaatteiden saavuttami-
13081: 11 §. Tilinpäätöstietojen yhdistelemistä kos- seksi konserniyhtiöiden tilinpäätöksiin sisälty-
13082: kevat yleiset yhdistelemistä eli konsolidointia vien verotuksellisten kirjausten eliminointi. Tä-
13083: koskevat periaatteet siirrettäisiin kirjanpitola- mä on mahdollista jakamalla vapaaehtoiset
13084: kiin. Voimassa olevan lain 11 §:stä osakeyhtiö- varaukset ja poistoero lykättyyn verovelkaan ja
13085: lakiin jäisi ainoastaan viittaus konsernin oman omaan pääomaan. Menettely mahdollistaisi
13086: pääoman jaottelusta sidottuun omaan pää- konsernitasolla tuloksen osoittamisen varaus-
13087: omaan ja vapaaseen omaan pääomaan. Yleinen ten verovaikutuksset huomioon ottaen. Ehdo-
13088: kirjanpitolaki ei jaottele kirjanpitovelvollisen tettu menettely olisi mahdollista sen vuoksi,
13089: omaa pääomaa sidottuun ja vapaaseen, jonka että konserni ei ole verosubjekti. Konsernitilin-
13090: 1992 vp- HE 111 39
13091:
13092: päätöksellä on kuitenkin tärkeä merkitys voi- huolimatta, että voitonjako 1 momentin nojalla
13093: tonjakomahdollisuuksien osoittamisessa. Tilin- olisi sallittu, jakaa määrää, joka ylittää viimek-
13094: päätösinformaatiolie asetettujen tavoitteiden si kuluneelta tilikaudelta vahvistetun konserni-
13095: ohella kytkeytyy konsernitilinpäätöksen osoit- taseen mukaisen voiton ja konsernin muun
13096: tama vapaa oma pääoma emoyhtiön voitonja- vapaan oman pääoman yhteismäärän, vähen-
13097: komahdollisuuksien määrittelyyn. Konserniti- nettynä konsernitaseen osoittamalla tappiolla,
13098: linpäätöksen osoittama vapaa oma pääoma on määrällä, jolla konserniin kuuluvien yhtiöiden
13099: lisäksi osatekijänä määriteltäessä vähemmistö- tilinpäätöksissä tehdyt, kirjanpitolain 17 §:ssä
13100: osakkaiden oikeutta vaatia minimiosingonja- tarkoitetut varaukset sekä tehtyjen ja suunni-
13101: koa. telman mukaisten poistojen erotus on konser-
13102: Voimassa olevan 2 §:n 2 momentin mukaan nitilinpäätöksessä merkitty vapaaseen omaan
13103: emoyhtiön voittona ei saa siitä huolimatta, että pääomaan, sekä määrällä, joka konserniin kuu-
13104: voitonjako emoyhtiön vapaan oman pääoman luvien yhtiöiden on yhtiöjärjestyksen mukaan
13105: perusteella olisi sallittu, jakaa määrää, joka siirrettävä vararahastoon tai muutoin jätettävä
13106: ylittää viimeksi kuluneelta tilikaudelta vahvis- jakamatta.
13107: tetun konsernitaseen mukaisen voiton ja kon-
13108: sernin muun vapaan oman pääoman yhteis-
13109: määrän vähennettynä konsernitaseen osoitta- 1.3. Osuuskuntalaki
13110: malla tappiolla sekä määrällä, joka konserniin
13111: kuuluvien yhtiöiden on yhtiöjärjestyksen mu- Ehdotettu kirjanpitolain muutos merkitsee
13112: kaan siirrettävä vararahastoon tai muutoin konsernitilinpäätöksen laatimisvelvollisuuden
13113: jätettävä jakamatta. Luvun 4 §:n 2 ja 3 mo- ulottumista osakeyhtiön rinnalla muihin yhtei-
13114: mentin mukaan emoyhtiön vähemmistöosak- sömuotoihin. Keskeinen konsernitilinpäätöstä
13115: kaiden osinko-oikeus määräytyy emoyhtiön ta- koskeva sääntely ehdotetaan sisällytettäväksi
13116: seen osoittaman voiton ohella konsernitaseen kirjanpitolakiin. Osuuskuntalakiin on kuiten-
13117: mukaisen voiton perusteella. Ehdotetun kirjan- kin tarpeen tehdä eräitä muutoksia, joissa
13118: pitolain 22 c §:n 4 momentin mukaan verotuk- otetaan huomioon uusi konsernitilinpäätös-
13119: sesta johtuvien tilinpäätöserien muuttaminen sääntely. Osuuskuntalakiin ehdotetut muutok-
13120: konsernitilinpäätöksessä sallitaan siten, että va- set koskevat konsernitilinpäätöksen ohella ar-
13121: raukset jaetaan verovelaksi ja omaan pää- vonkorotuksen peruuttamista ja tilinpäätöksen
13122: omaan luettavaksi voitoksi. Nykyisten voiton- julkistamisvelvollisuutta. Sen sijaan osuuskun-
13123: jakorajoitusta koskevien säännösten nojalla tu- talakiin ei ehdoteta tässä yhteydessä sisällytet-
13124: lisi näin mahdolliseksi, että vapaata omaa täväksi osakeyhtiölain 12 lukuun sisällytettyjä
13125: pääomaa jaettaisiin konsernitilinpäätöksen no- säännöksiä, jotka koskevat konsernin emoyh-
13126: jalla emoyhtiössä enemmän kuin mitä voimassa tiön voitonjaon ja varojen muun käytön rajoit-
13127: olevan lain mukaan on mahdollista. Konserni- tamista konsernitilinpäätöksen perusteella.
13128: taseen osoittama vapaa oma pääoma saattaa Konsernitilinpäätöksen Iaativan osuuskunnan
13129: nykyisin rajoittaa emoyhtiön voitonjakoa eten- voitonjako ja vapaan oman pääoman muu
13130: kin sellaisissa tapauksissa, joissa konserniin käyttö määräytyisi yksin emoyrityksen oman
13131: kuuluu tappiollisia tytäryhtiöitä. Varausten ja- tilinpäätöksen perusteella eikä konsernitilin-
13132: kaminen verovelkaan ja voittoon saattaisi mer- päätöksen osoittamien vapaiden omien pää-
13133: kitä konsernin vapaan oman pääoman esittä- omien perusteella.
13134: mistä suurempana kuin emoyhtiön taseen mu- 79 b §. Ehdotetun kirjanpitolain uuden
13135: kainen vapaa oma pääoma, vaikka nykyisten 18 §:n mukaan arvonkorotus on peruutettava,
13136: periaatteiden mukaan laskettuna konsernin va- jos se osoittautuu aiheettomaksi. Osuuskunta-
13137: paa oma pääoma jäisikin emoyhtiön oman lain voimassa olevan säännöksen mukaan, jos
13138: taseen mukaisia voittovaroja pienemmiksi. käyttöomaisuuden arvoa on tilikauden aikana
13139: Jotta konsernitilinpäätöksen osoittama las- korotettu, on korotusta vastaava määrä mer-
13140: kennallinen vapaa oma pääoma ei mahdollis- kittävä vastattaviin arvonkorotusrahastoon.
13141: taisi suurempaa voitonjakoa kuin mitä yksit- Rahastoa saadaan puolestaan käyttää ainoas-
13142: täisten konserniin kuuluvien yhtiöiden yhteen- taan vararahaston kartuttamiseen sekä, jos
13143: laskettu vapaa oma pääoma edustaa, ehdote- osuuskunnassa on sijoitusosuuspääoma, rahas-
13144: taan lakiin sisällytettäväksi periaate, jonka toantiin ja 182 §:n 2 momentissa tarkoitettuun
13145: mukaan emoyhtiön voittona ei saa jakaa siitä sijoitusosuuspääomaan siirtämiseen. Kirjanpi-
13146: 40 1992 vp - HE 111
13147:
13148: tolaissa tarkoitetun arvonkorotuksen peruutta- konsernitilinpäätöksen laatimisessa tulee sovel-
13149: misen tulee luonnollisesti näkyä vähennyksenä tuvin osin noudattaa lain 79-79 b §:n sään-
13150: arvonkorotusrahastossa. Arvonkorotusrahas- nöksiä.
13151: toa on kuitenkin saatettu käyttää vararahaston
13152: kartuttamiseen, rahastoantiin tai siirtoon sijoi-
13153: tusosuuspääomaan. Tällöin arvonkorotusra- 2. Tarkemmat säännökset ja
13154: hastossa ei ole enää alkuperäisen arvonkoro- määräykset
13155: tuksen suuruista pääomaa merkittynä. Jotta
13156: kirjanpidollisesti arvonkorotuksen peruuttami- Tarkemmat säännökset kirjanpitolain täy-
13157: nen näkyisi vähennyksenä vastattavissa, on täntöönpanosta annetaan asetuksella. Voimas-
13158: arvonkorotusta peruutettaessa, jos peruutetta- sa oleva asetus ehdotetaan kumottavaksi ja sen
13159: vaa määrää ei osaksi tai kokonaan voi merkitä sijaan annettavaksi uusi asetus, jossa olennai-
13160: arvonkorotusrahaston vähennyksenä, puuttuva simpana muutoksena olisivat uusien säännös-
13161: määrä merkittävä vapaan oman pääoman vä- ten mukaiset tuloslaskelma- ja tasekaavavaati-
13162: hennyksenä. Menettely vastaisi ehdotettua osa- mukset Asetus annettaisiin hyvissä ajoin ennen
13163: keyhtiölain 11 luvun 4 §:n säännöstä. lain voimaantuloa. Luonnos asetukseksi on
13164: hallituksen esityksen liitteenä. Kirjanpitolauta-
13165: 79 c §. Osuuskuntiin kuten muihinkin kirjan- kunta antaisi yksityiskohtaisemman ohjeistuk-
13166: pitove1vollisiin sovelletaan kirjanpitolain sään- sen lain soveltamisesta mahdollisuuksien mu-
13167: nöksiä tilinpäätöstietojen julkistamisesta ja nii- kaan heti lain voimaan tullessa.
13168: den toimittamisesta kaupparekisteriin. Tilin-
13169: päätöstietojen toimittamisvelvollisuudesta va-
13170: pautettujen piiriä ehdotetaan kirjanpitola~ssa 3. Voimaantulo
13171: olennaisesti 1aajennettavaksi. Osuuskuntalmssa
13172: on kirjanpitolakia täydentäviä määräyksiä ti- Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä
13173: linpäätöstietojen julkistamisesta. Voimassa ole- tammikuuta 1993. Lakeja sovellettaisiin ensim-
13174: van säännöksen mukaan osuuskunnan, jonka mäisen kerran siltä tilikaudelta laadittavaan
13175: liikevaihto on suurempi kuin neljä miljoonaa kirjanpitoon (tilinpäätökseen), joka alkaa 1
13176: tai taseen loppusumma suurempi kuin kaksi päivänä tammikuuta 1993 tai sen jälkeen.
13177: miljoonaa markkaa, on toimitettava tilinpää- Lakien voimaan tullessa voimassa olevia sään-
13178: töstietonsa rekisteriviranomaiselle. nöksiä voitaisiin ehdotuksen mukaan kuitenkin
13179: soveltaa vielä siltä tilikaudelta laadittavaan
13180: Ehdotetun säännöksen mukaan osuuskun- kirjanpitoon, joka päättyy kesäkuun 30 päivä-
13181: nan on toimitettava tilinpäätöstietonsa, jos nä 1994 tai sitä ennen. Näin esimerkiksi kir-
13182: kaksi kolmesta säännöksessä tarkoitetusta ko- janpitovelvollinen, jonka tilikausi päättyy ka-
13183: korajavaatimuksesta täyttyy. Säännös noudat- lenterivuoden lopussa, voisi halutessaan vielä
13184: taisi kirjanpitolain ja osakeyhtiölain ehdotettu- vuodelta 1993 laatia tilinpäätöksen kumottavi-
13185: jen säännösten systematiikkaa. Ehdotetut ko- en säännösten mukaisesti.
13186: korajat ovat yhdenmukaiset osakeyhtiölain Siirtyminen poistosuunnitelman käyttöön tu-
13187: vastaavien kokorajojen kanssa. Kokorajoihin lee ehdotuksen mukaan eräitä poikkeuksia
13188: ei ehdoteta tässä vaiheessa muita muutoksia lukuunottamatta pakolliseksi kaikille kirjanpi-
13189: kuin henkilöstömääräkriteerin sisällyttämistä tovelvollisille. Koska vaatimus asettaa lisävaa-
13190: muiden kriteerien rinnalle. Niiden osuuskunti- timuksia kaikkien sellaisten kirjanpitovelvollis-
13191: en, jotka eivät ole velvollisia toimittamaan ten osalta, jotka eivät ole lain voimaantullessa
13192: tilinpäätöstietoja rekisteriviranomaiselle, on vapaaehtoisesti siirtyneen aktivoimaan käyttö-
13193: voimassa olevan säännöksen kanssa yhdenmu- omaisuuden hankintamenoja ja muita pitkävai-
13194: kaisesti pidettävä jäljennös säännöksessä tar- kutteisia menoja ja kirjaamaan niitä poistoina
13195: koitetuista tilinpäätöstiedoista jokaisen nähtä- kuluiksi ennalta laadiHavan suunnitelman mu-
13196: vänä ja annettava jäljennös maksua vastaan kaan, pidetään riittävää siirtymäkautta tarpeel-
13197: sitä pyytävälle. lisena poistosuunnitelman käyttöönoton osalta.
13198: 79 d §. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi Ehdotuksen mukaan kirjanpitovelvollisella tu-
13199: 79 d §. Säännöksellä täsmennettäisiin osuus- lisi olla poistosuunnitelma käytössä ja otettuna
13200: kuntalain tilinpäätöstä koskevien säännösten huomioon viimeistään siinä tilinpäätöksessä,
13201: luonnetta kirjanpitolain säännöksiä täydentävi- joka tehdään tilikaudelta, joka päättyy vuoden
13202: nä määräyksinä. Lisäksi säännöksen mukaan 1995 lopussa tai sitä ennen.
13203: 1992 vp - HE 111 41
13204:
13205: Osakeyhtiölain ja osuuskuntalain muutosten Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
13206: osalta ei katsota tarpeelliseksi erityisiä siirty- kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
13207: mäsäännöksiä. set
13208:
13209:
13210:
13211:
13212: 1.
13213: Laki
13214: kirjanpitolain muuttamisesta
13215:
13216: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13217: muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpitolain (655/73) 9 ja 13 §, 15 §:n 2
13218: momentti, 16-18 §, 19 §:n 2 momentti, 20 §:n 1 momentti, 21 §, 33 §:n 1 momentti ja 35 §,
13219: sellaisina kuin niistä ovat 15 §:n 2 momentti 17 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa
13220: (994/76), 16 § osittain muutettuna 21 päivänä marraskuuta 1986 annetulla lailla (820/86), 21 §
13221: osittain muutettuna mainitulla 17 päivänä joulukuuta 1976 annetulla lailla, 33 §:n 1 momentti 5
13222: päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa (689/83) ja 35 § 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa
13223: laissa (1361/89), sekä
13224: lisätään lakiin uusi 16 aja 21 a §,uusi 3 a luku sekä 33 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen
13225: 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, ja 35 §:ään siitä 29 päivänä joulukuuta 1989 annetulla
13226: lailla (1361/89) kumotun 2 momentin tilalle uusi 2 momentti seuraavasti:
13227: 9§ 15 §
13228: Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka
13229: käsittää tuloslaskelman, taseen ja niiden liittee- Ulkomaanrahan määräiset saamiset samoin
13230: nä ilmoitettavat tiedot. Tilinpäätöstä varmen- kuin ulkomaanrahan määräiset velat ja muut
13231: tamaan on laadittava 14 §:ssä tarkoitetut tase- sitoumukset muutetaan Suomen rahaksi Suo-
13232: erittelyt. men Pankin tilinpäätöspäivänä noteeraamaan
13233: Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät kurssiin. Jos ulkomaanrahan määräiset saami-
13234: tiedot kirjanpitovelvollisen toiminnan tulokses- set tai velat taikka muut sitoumukset on
13235: ta ja taloudellisesta asemasta. Tuloslaskelman sopimuksilla tai muutoin sidottu tiettyyn kurs-
13236: ja taseen liitteenä on ilmoitettava tätä varten siin, ne saadaan muuttaa Suomen rahaksi sitä
13237: tarpeelliset lisätiedot. noudattaen.
13238: Tilinpäätös on laadittava kolmen kuukauden
13239: kuluessa tilikauden päättymisestä.
13240: 16 §
13241: Tilinpäätöksessä tilikauden tulot kirjataan
13242: 13 § tuotoiksi. Tuotoista vähennetään kuluina ne
13243: Hankintamenoon luetaan hyödykkeen han- menot, joista ei todennäköisesti enää kerry
13244: kinnasta ja valmistuksesta aiheutuneet muuttu- niitä vastaavaa tuloa, samoin kuin menetykset.
13245: vat menot. Muut menot saadaan aktivoida sen mukaan
13246: Milloin hyödykkeen hankintaan ja valmis- kuin jäljempänä säädetään.
13247: tukseen liittyvien kiinteiden menojen määrä Pitkän valmistusajan vaativasta suoritteesta
13248: hankintamenoon nähden on olennainen ja mil- syntyvä tulo saadaan kirjata tuotoksi valmis-
13249: loin se kirjanpitovelvollisen toiminnan laajuu- tusasteen perusteella. Suoritteesta kertyvän eril-
13250: teen nähden on perusteltua, saadaan 1 momen- liskatteen tulee tällöin olla luotettavana tavalla
13251: tissa säädetystä poiketa siten, että hankinta- ennakoitavissa. Kirjanpitovelvollisen tulee nou-
13252: menoon luetaan lisäksi siihen kohdistuva osuus dattaa samaa perustetta kaikkien tässä tarkoi-
13253: hyödykkeen hankintaan ja valmistukseen liitty- tettujen tulojen kirjaamisessa tuotoiksi.
13254: vistä kiinteistä menoista. Tilikauden päättyessä jäljellä olevan vaihto-
13255: 6 320280F
13256: 42 1992 vp - HE 111
13257:
13258: omaisuuden hankintameno aktivoidaan. Jos rahoitustuotot sekä omina kuluerinään myyn-
13259: vaihto-omaisuuden todennäköinen hankinta- tiä vastaavat hankintakulut ja toiminnan muut
13260: meno tai luovutushinta on tilikauden päättyes- kulut samoin kuin rahoituskulut sekä 17 §:ssä
13261: sä hankintamenoa pienempi, on erotus kuiten- tarkoitettujen vapaaehtoisten varausten muutos
13262: kin kirjattava kuluksi. ja välittömät verot. Satunnaiset tuotot ja kulut
13263: Käyttöomaisuuden hankintameno aktivoi- on ilmoitettava erikseen tuloslaskelmassa.
13264: daan ja kirjataan vaikutusaikanaan suunnitel-
13265: man mukaan poistoina kuluksi.
13266: Mikäli muita pitkävaikutteisia menoja on 20 §
13267: aktivoitu, ne on poistettava vaikutusaikanaan Taseeseen on riittävästi eriteltyinä merkittä-
13268: suunnitelman mukaan. vä asetuksessa tarkemmin säädettävällä tavalla
13269: Poiketen siitä, mitä 4 ja 5 momentissa vastaaviin käyttöomaisuuden hankintamenojen
13270: säädetään, ammatinharjoittaja, sellainen kir- ja muiden pitkävaikutteisten menojen poista-
13271: janpitovelvollinen, jonka toiminta perustuu maton osa sekä arvostuserät samoin kuin
13272: kiinteistön hallintaan, yhdistys ja muu vastaava vaihto-omaisuuden aktivoidut hankintamenot
13273: yhteisö sekä säätiö saa poistaa käyttöomaisuu- ja rahoitusomaisuus sekä sijoitukset. Vastatta-
13274: den hankintamenon ja muut pitkävaikutteiset viin on merkittävä oma pääoma, pakolliset ja
13275: menot niiden vaikutusaikana ilman ennalta vapaaehtoiset varaukset, arvostuserät sekä vie-
13276: laadittua suunnitelmaa. ras pääoma jaoteltuna pitkä- ja lyhytaikaisiin
13277: velkoihin. Tilikauden voitto ilmoitetaan erik-
13278: 16 a § seen oman pääoman lisäyksenä ja tappio sen
13279: Tuotoista vähennetään 16 §:ssä säädetyn li- vähennyksenä.
13280: säksi ne vastaiset menot, joiden suorittamiseen
13281: kirjanpitovelvollinen on sitoutunut ja joista ei
13282: todennäköisesti kerry niitä vastaavaa tuloa, 21 §
13283: samoin kuin ne vastaiset menetykset, joiden Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden
13284: toteutumista on pidettävä ilmeisenä. liitteenä on ilmoitettava:
13285: 1) liikevaihto jaoteltuna toimialoittain ja
13286: 17 § ulkomaantoimintojen osalta maantieteellisten
13287: Tilinpäätöksessä saadaan tehdä investointi-, markkina-alueiden mukaan, jos nämä toimin-
13288: luottotappio-, toiminta-, varasto- ja muu sel- nan laadun osalta olennaisesti eroavat toisis-
13289: lainen varaus. taan ja jos tämä tieto ei käy ilmi konsernitilin-
13290: päätöksessä annetuista tiedoista;
13291: 18 § 2) tilikauden palkat ja rahapalkkaan rinnas-
13292: Jos käyttöomaisuuteen kuuluvan maa- tai tettavien luontoisetujen yhteenlaskettu raha-
13293: vesialueen, rakennuksen, arvopaperin tai muun arvo sekä henkilösivukulut;
13294: niihin verrattavan hyödykkeen todennäköinen 3) toimintokohtaiset poistot, jos kulut on
13295: luovutushinta on tilinpäätöspäivänä pysyvästi merkitty tuloslaskelmaan toimintokohtaisesti;
13296: hankintamenoa olennaisesti suurempi, voidaan 4) käyttöomaisuuden hankintamenojen ja
13297: taseeseen merkitä poistamattoman hankinta- muiden pitkävaikutteisten menojen muutokset
13298: menon lisäksi enintään todennäköisen luovu- tase-erien mukaan eriteltyinä siten, että ilmoi-
13299: tushinnan ja poistamattoman hankintamenon tetaan hankintameno tilikauden alussa, sen
13300: erotuksen suuruinen arvonkorotus. Arvonko- lisäykset ja vähennykset tilikauden aikana sekä
13301: rotusta vastaava määrä on merkittävä arvos- kertyneet poistot tilikauden päättyessä;
13302: tuseräksi vastattaviin. Jos arvonkorotus osoit- 5) käyttöomaisuuteen kuuluvien koneiden ja
13303: tautuu aiheettomaksi, se on peruutettava. laitteiden hankintamenojen poistamaton osa;
13304: 6) arvostuserät sekä niiden lisäykset ja vä-
13305: 19 § hennykset tilikauden aikana, eriteltyinä;
13306: 7) vaihto- ja rahoitusomaisuuteen kuuluvien
13307: Tuloslaskelmaan on asetuksessa tarkemmin osakkeiden ja osuuksien aktivoitujen hankinta-
13308: säädettävällä tavalla erikseen merkittävä koko- menojen sekä niiden tilikauden päättyessä tie-
13309: naistuotot tai liikevaihto ja liiketoiminnan dossa olevan markkina-arvon erotus, jos ne
13310: muut tuotot sekä kulut riittävästi eriteltyinä. olennaisesti poikkeavat toisistaan, tase-erien
13311: Siihen on merkittävä omana tuottoeränään mukaan eriteltyinä;
13312: 1992 vp - HE 111 43
13313:
13314: 8) oman paaoman erien lisäykset ja vähen- konsernituloslaskelman, konsernitaseen ja nn-
13315: nykset tilikauden aikana, eriteltyinä; den liitteenä ilmoitettavat tiedot.
13316: 9) debentuuri- ja muut joukkovelkakirjalai- Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske
13317: nat eriteltyinä; yksityistä liikkeenharjoittajaa.
13318: 10) annetut pantit ja velan vakuudeksi anne- Konsernitilinpäätöstä ei tarvitse laatia, jos
13319: tut kiinnitykset, takaukset, vekseli-, takuu- ja emoyrityksessä käyttää omistuksen perusteella
13320: muut vastuut sekä vastuusitoumukset; sekä määräämisvaltaa sellainen kirjanpitovelvolli-
13321: II) peruste, jonka mukaista kurssia on käy- nen, joka on velvollinen laatimaan konserniti-
13322: tetty muutettaessa ulkomaanrahan määräiset linpäätöksen ja jonka osuus osakepääomasta
13323: saamiset sekä velat ja muut sitoumukset Suo- emoyrityksessä on vähintään yhdeksän kymme-
13324: men rahaksi, jollei ole käytetty Suomen Pankin nesosaa tai jolla on vähintään sitä vastaava
13325: tilinpäätöspäivänä noteeraamaa kurssia. enemmistöomistusosuus, ja emoyrityksen vä-
13326: hemmistöosuuden haltijat ovat antaneet suos-
13327: 21 a § tumuksensa tähän.
13328: Sen lisäksi mitä 21 §:ssä säädetään, kotimai- Konsernitilinpäätöksen laatimisvelvollisuutta
13329: seen ja siihen verrattavaan ulkomaiseen konser- ei ole myöskään emoyrityksellä, jos sen ja sen
13330: niin kuuluvan kirjanpitovelvollisen tuloslaskel- tytäryritysten osalta yhteenlaskien vähintään
13331: massa tai taseessa taikka niiden liitteenä on kaksi seuraavasta kolmesta edellytyksestä täyt-
13332: ilmoitettava: tyy:
13333: 1) muilta konserniyrityksiltä saadut rahoitus- - liikevaihto edellisen tilikauden aikana on
13334: tuotot tai niille suoritetut rahoituskulut; ollut enintään 20 miljoonaa markkaa;
13335: 2) pitkäaikaisiin sijoituksiin kuuluvien osak- - edellisen tilikauden taseen loppusumma
13336: keiden, osuuksien ja lainasaamisten yhteismää- on ollut enintään IO miljoonaa markkaa;
13337: rät eriteltyinä sekä konserniyritysten että osak- - palveluksessa olleiden henkilöiden keski-
13338: kuusyritysten mukaan; määräinen lukumäärä edellisen tilikauden aika-
13339: 3) saamiset sekä muilta konserniyrityksiltä na on ollut enintään 50.
13340: että osakkuusyrityksiltä samoin kuin velat niil-
13341: le, tase-erien mukaan eriteltyinä; 22 b §
13342: 4) kunkin sellaisen konserni- tai osakkuusyri- Kirjanpitovelvollisella on määräämisvalta
13343: tyksen osalta, jonka osakkeita tai osuuksia toisessa kirjanpitovelvollisessa tai siihen verrat-
13344: kirjanpitovelvollinen omistaa, nimi, omis- tavassa ulkomaisessa yrityksessä, kun sillä on:
13345: tusosuus sekä tilikauden voitto tai tappio vii- I) enemmän kuin puolet kaikkien osakkei-
13346: meksi laaditun tilinpäätöksen mukaan; sekä den, jäsenosuuksien tai yhtiöosuuksien tuotta-
13347: 5) kunkin sellaisen kirjanpitovelvollisen osal- masta äänimäärästä;
13348: ta, jossa konserniyrityksellä on vähintään vii- 2) yhtiöjärjestyksen, yhtiösopimuksen tai nii-
13349: denneksen omistusosuus taseen mukaisen hin verrattavien sääntöjen nojalla oikeus nimit-
13350: oman pääoman perusteella laskettuna (merkit- tää osa toisen kirjanpitovelvollisen tai siihen
13351: tävä omistusosuus), kirjanpitovelvollisen nimi, verrattann ulkomaisen yrityksen hallituksen
13352: omistusosuus sekä oman pääoman määrä ja taikka vastaavan toimielimen jäsenistä tai sel-
13353: tilikauden voitto tai tappio viimeksi laaditun laisen toimielimen jäsenistä, joka nimittää täl-
13354: tilinpäätöksen mukaan. laisen toimielimen, ja tämä oikeus yhdessä
13355: omistuksen tai jäsenyyden tuottaman äänival-
13356: lan kanssa tuottaa oikeuden nimittää tällaisen
13357: 3 a luku toimielimen jäsenten enemmistön; sekä
13358: Konsernitilinpäätös 3) sopimuksen perusteella I tai 2 kohdassa
13359: säädettyä vastaava määräämisvalta.
13360: 22 a § Määräämisvaltasuhde on myös, jos kirjanpi-
13361: Liiketoimintaa harjoittavan kirjanpitovelvol- tovelvollisella yhdessä yhden tai useamman
13362: lisen, jolla on 22 b §:ssä tarkoitetulla tavalla tytäryrityksen kanssa taikka tytäryrityksillä yk-
13363: määräämisvalta (emoyritys) toisessa liiketoi- sin tai yhdessä muiden tytäryritysten kanssa on
13364: mintaa harjoittavassa kirjanpitovelvollisessa tai edellä tarkoitettu määräämisvalta toisessa kir-
13365: siihen verrattavassa ulkomaisessa yrityksessä janpitovelvollisessa.
13366: (tytäryritys), tulee laatia ja sisällyttää tilinpää- Edellä tarkoitettua ääniosuutta laskettaessa
13367: tökseensä konsernitilinpäätös, joka käsittää ei oteta huomioon osakeyhtiölain (734/78) 9
13368: 44 1992 vp - HE 111
13369:
13370: luvun l §:n 3 momentissa tarkoitettuja osak- luvasta P?iketa emoyrityksen ja tytäryritysten
13371: keita tai niitä vastaavaa omistusta. samaa tlhkautta koskevasta vaatimuksesta·
13372: 3) tiedot konsernitilinpäätöstä laaditt~essa
13373: 22 c § noudat_etuista laskentaperiaatteista;
13374: K~mser~_itili~päätös on laadittava emoyrityk-
13375: 4) tledot konsernitilinpäätökseen sisällyte-
13376: sen Ja tytaryntysten (konserniyritysten) tulos- tyistä osakkuusyrityksistä ja niiden yhdistelyssä
13377: laskelmien ja taseiden sekä niiden liitteenä sovelletusta laskentamenettelystä;
13378: ilmoitettavien tietojen yhdistelminä hyvän kir- 5) vapaaehtoisia varauksia vastaavat verove-
13379: janpitotavan mukaisesti. Konsernituloslaskel- lat; sekä
13380: man tulee osoittaa konsernin tulos tilikaudelta 6) kunkin sellaisen kirjanpitovelvollisen osal-
13381: sen jälkeen, kun konsernin sisäiset tuotot ja ta: jossa j~_llakil_l konserniyrityksellä joko yksin
13382: kulut se~ä sisäinen voitonjako on vähennetty. tm yhdessa mmden samaan konserniin kuulu-
13383: Konsermtaseen tulee osoittaa konsernin oma vien yritysten kanssa on merkittävä omis-
13384: pääoma sen jälkeen, kun konserniyritysten tusosuus, kirjanpitovelvollisen mm1, omis-
13385: keskinäiset saamiset ja velat sekä keskinäinen tusosuus sekä oman pääoman määrä ja tilikau-
13386: omistus on vähennetty ja ulkopuolisten omis- den voitto tai tappio viimeksi laaditun tilinpää-
13387: tusta tytäryrityksissä vastaavat osuudet on töksen mukaan.
13388: merkitty taseeseen omana eränä.
13389: . Tytäryritysten tilinpäätökset tulee ennen yh- 33 §
13390: dtstelyä, mikäli mahdollista, muuttaa tämän . Liiketoimintaa harjoittavan kirjanpitovelvol-
13391: lain mukaisiksi. hse~ on .~uu?e~sa kuukaudessa tilikauden päät-
13392: Emoyrityksellä ja tytäryrityksillä tulee olla tymtsesta t01m1tettava patentti- ja rekisterihal-
13393: sama tilikausi. lituksen kaupparekisteriosastolle oikeaksi to-
13394: Edellä 17 §:ssä tarkoitetut varaukset sekä distettu jäljennös tuloslaskelmasta ja taseesta
13395: tehtyjen ja suunnitelmanmukaisten poistojen 2~ _ja ?1 a §:ssä_ tarkoitettuine liitteineen, jos
13396: erotu~ saadaan merkitä konsernitilinpäätök-
13397: ktrJanpttovelvolhsen osalta vähintään kaksi
13398: seen Jaettuna toisaalta tilikauden tulokseen ja seuraa.':'asta _kolmesta edellytyksestä täyttyy:
13399: omaan pääomaan sekä toisaalta laskennallisen - lukevathto edellisen tilikauden aikana on
13400: verovelan muutokseen ja laskennalliseen vero- vähintään 20 miljoonaa markkaa;
13401: velkaan. - edellisen tilikauden taseen loppusumma
13402: Jos konserniyrityksellä on merkittävä omis- on vähintään 10 miljoonaa markkaa;
13403: tusosuus ja kirjanpitoasetuksessa tarkemmin - palveluksessa olleiden henkilöiden keski-
13404: määrättävällä tavalla huomattava vaikutusval- määräinen lukumäärä edellisen tilikauden aika-
13405: t~ toisessa _liiketoimintaa harjoittavassa kirjan-
13406: na on vähintään 50.
13407: pttovelvolhsessa (osakkuusyritys), tulee viimek- Mitä 1 momentissa säädetään, sovelletaan
13408: si mainitun kirjanpitovelvollisen tilinpäätöksen myös silloin, kun kirjanpitovelvollinen on
13409: tiedot yhdistellä konsernitilinpäätökseen sen 22 a §:ssä tarkoitetulla tavalla velvollinen laati-
13410: mukaan kuin kirjanpitolautakunta tarkemmin maan ja sisällyttämään tilinpäätökseensä kon-
13411: määrää. sernitilinpäätöksen. Edellä 1 momentissa tar-
13412: ~oitettujen asiakirjojen lisäksi kirjanpitovelvol-
13413: Osakkuusyrityksen tulee antaa konsernitilin-
13414: hsen tulee tällöin toimittaa jäljennös konserni-
13415: päätöksen laativalle kirjanpitovelvolliselle tilin-
13416: tuloslaskelmasta ja konsernitaseesta 22 c ja
13417: päätöstietojensa yhdistelyä varten tarpeelliset
13418: 22 d §:ssä tarkoitettuine liitteineen.
13419: tiedot viimeksi laaditusta tilinpäätöksestään.
13420:
13421: 22d § 35 §
13422: Konsernituloslaskelmassa tai konsernitasees- Kirjanpitolautakunta voi erityisistä syistä
13423: sa taikka niiden liitteenä on ilmoitettava tämän määräajaksi myöntää yksittäistapauksissa tai
13424: lain 22 c §:n l momentissa tarkoitettujen tieto- toimialoiHain poikkeuksia 9 §:n 3 momentin,
13425: jen lisäksi: 19-21 a §:n, 22 c §:n 3 momentin, 22 d §:n,
13426: .. l) tiedo! konsernitilinpäätökseen yhdistellyis- 25 §:n l ja 2 momentin sekä 29 ja 30 §:n
13427: ta Ja yhdtstelemättä jätetyistä tytäryrityksistä säännöksistä.
13428: sekä perusteet yhdistelemättä jättämiselle; Jollei 22 a §:n 1 momentin ja 22 c §:n 1 ja 5
13429: 2) tieto kirjanpitolautakunnan myöntämästä momentin säännöksiä konsernin kokoonpanon
13430: 1992 vp - HE 111 45
13431:
13432: vuoksi tai muusta erityisestä syystä voida kon- Kirjanpitovelvollisen eläkesitoumuksista joh-
13433: sernitilinpäätöstä laadittaessa noudattaa tai se tuvat menot, jotka ennen tämän lain voimaan-
13434: on ilmeisen epätarkoituksenmukaista, saadaan tuloa on voitu jättää kuluiksi kirjaamatta, on
13435: niistä poiketa sen mukaan kuin kirjanpitolau- kirjattava kuluiksi viimeistään 31 päivänä jou-
13436: takunta tarkemmin määrää. lukuuta 2000 päättyvän tilikauden tilinpäätök-
13437: sessä.
13438: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- Kirjanpitovelvollisen tulee soveltaa 16 §:n 3
13439: kuuta 1993. Lakia sovelletaan ensimmäisen ja 4 momenttia viimeistään 31 päivänä joulu-
13440: kerran siltä tilikaudelta pidettävään kirjanpi- kuuta 1995 tai sitä ennen päättyvän tilikauden
13441: toon, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 1993 tilinpäätöksessä siltä osin kuin ne edellyttävät
13442: tai sen jälkeen. käyttöomaisuuden hankintamenon ja muiden
13443: Tilikaudelta, joka päättyy 30 päivänä kesä- pitkävaikutteisten menojen kirjaamista poistoi-
13444: kuuta 1994 tai sitä ennen, pidettävään kirjan- na kuluiksi suunnitelman mukaan.
13445: pitoon saadaan soveltaa tämän lain voimaan Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
13446: tullessa voimassa olleita säännöksiä. lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
13447:
13448:
13449:
13450:
13451: 2.
13452: Laki
13453: osakeyhtiölain 11 ja 12 luvun muuttamisesta
13454:
13455: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13456: kumotaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiölain (734/78) II luvun 5 §:n 2
13457: momentti, 6 §:n 1 momentti ja 7 §:n 1 momentti,
13458: näistä 7 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa (687/83),
13459: muutetaan II luvun 1 §, 2 §:n 2 momentti, 3 §:n 1 kohta, 4 §:n 1 momentti, 6 §:n 2 momentti,
13460: 10---12 §ja 14 §:n 1 ja 2 momentti sekä 12 luvun 2 §:n 2 momentti,
13461: sellaisina kuin niistä ovat II luvun 4 §:n 1 momentti mainitussa 5 päivänä elokuuta 1983
13462: annetussa laissa sekä 14 §:n 1 ja 2 momentti 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetussa laissa (501/88),
13463: sekä
13464: lisätään II luvun 8 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 5 päivänä
13465: elokuuta 1983 annetulla lailla uusi 6 kohta ja 9 §:ään, sellaisena kuin se on 12 päivänä kesäkuuta
13466: I992 annetussa laissa (504/92), uusi 5 momentti, jolloin nykyinen 5 ja 6 momentti siirtyvät 7 ja
13467: 8 momentiksi, seuraavasti:
13468: II luku päätökseen sisältyviä tietoja mahdollisuuksien
13469: Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös mukaan oikaistava niin, että niitä voidaan
13470: verrata myöhempään tilinpäätökseen.
13471: 1§
13472: Kultakin tilikaudelta on laadittava tilinpää-
13473: tös, joka käsittää kirjanpitolain (655/73) mu-
13474: kaisen tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen. 3§
13475: Tilinpäätös on laadittava kirjanpitolain ja Pitkävaikutteisia menoja tilinpäätökseen
13476: tämän luvun säännösten mukaan. merkittäessä on, sen lisäksi mitä kirjanpitolais-
13477: sa säädetään, noudatettava seuraavaa:
13478: 2§ 1) liikearvon (goodwill) hankintameno on
13479: poistettava viiden vuoden kuluessa tai, jos sen
13480: Tilinpäätökseen on sisällytettävä tuloslaskel- vaikutusaika on tätä pitempi, vaikutusaika-
13481: ma ja tase viimeistä edelliseltä tilikaudelta. Jos naan, kuitenkin viimeistään 20 vuoden kulues-
13482: tilikauden aikana tuloslaskelman tai taseen sa;
13483: erittelyä on muutettu, on aikaisempaan tilin-
13484: 46 1992 vp - HE 111
13485:
13486: 4§ oon huomioon ottaen konsernin tulos päätty-
13487: Jos käyttöomaisuuden arvoa on tilikauden neeitä tilikaudelta.
13488: aikana korotettu, on korotusta vastaava määrä
13489: merkittävä vastattaviin arvonkorotusrahas- 12 §
13490: toon. Rahastoa saadaan käyttää ainoastaan Emoyhtiön toimintakertomuksessa on kon-
13491: rahastoantiin tai 4 luvun 12 §:n 2 momentissa sernista annettava 9 §:n 1-3 momentissa tar-
13492: tarkoitettuun siirtoon osakepääomaan. Arvon- koitetut selvitykset. Lisäksi on ilmoitettava se
13493: korotusta peruutettaessa on rahastoon merkit- määrä, joka konsernin vapaasta omasta pää-
13494: tyä pääomaa vastaavasti vähennettävä peruu- omasta konserniin kuuluvien yhtiöiden on yh-
13495: tettavalla määrällä. Jos yhtiön osakepääomaa tiöjärjestyksen mukaan siirrettävä sidottuun
13496: on korotettu käyttämällä hyväksi arvonkoro- omaan pääomaan.
13497: tusrahastoa, eikä rahastoon merkittyä pää- Edellä 10 luvun 4 §:n 4 momentissa tarkoi-
13498: omaa voida pienentää peruutettavalla määräl- tetussa tapauksessa on konsernitilinpäätökseen
13499: lä, on vastaava määrä merkittävä vapaan oman liitettävä myös konsernin rahoituslaskelma.
13500: pääoman vähennyksenä. Tytäryhtiön toimintakertomuksessa on il-
13501: moitettava emoyhtiön nimi.
13502:
13503: 6§ 14 §
13504: Osakeyhtiön on kahdessa kuukaudessa tulos-
13505: Taseeseen on omana eränä merkittävä mer- laskelman ja taseen vahvistamisesta toimitetta-
13506: kityistä osakkeista maksamatta olevat saami- va jäljennös tilinpäätöksestä liitteinen ja tilin-
13507: set. tarkastuskertomuksesta rekisteriviranomaiselle.
13508: Tilinpäätöksen jäljennöksessä on oltava halli-
13509: tuksen jäsenen tai toimitusjohtajan todistus
13510: 8§ vahvistamisen päivämäärästä. Todistuksessa on
13511: Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden niin ikään annettava tieto yhtiön voittoa tai
13512: liitteenä on annettava seuraavat tiedot: tappiota koskevasta yhtiökokouksen päätök-
13513: sestä. Jos osakeyhtiö on konsernin emoyhtiö,
13514: 6) Yhtiön hallintoneuvoston tai hallituksen on rekisteriviranomaisille toimitettava lisäksi
13515: jäsenien taikka toimitusjohtajan osalta syntyvät konsernitilinpäätös ja konsernitilintarkastus-
13516: tai tehdyt eläkesitoumukset sekä näille myön- kertomus.
13517: netyt lainat yhteismäärinä ja olennaiset tiedot Mitä 1 momentissa säädetään tilinpäätöstie-
13518: lainojen ehdoista ja takaisinmaksusta. tojen toimittamisvelvollisuudesta, ei sovelleta,
13519: jollei osakeyhtiö ole konsernin emoyhtiö, joka
13520: 9§ kirjanpitolain 22 a §:ssä tarkoitetulla tavalla on
13521: velvollinen laatimaan konsernitilinpäätöksen ja
13522: Toimintakertomuksen tulee sisältää selostus jos osakeyhtiön osalta vähintään kaksi seuraa-
13523: yhtiön liiketoiminnoissa tapahtuneista olennai- vasta kolmesta edellytyksestä täyttyy:
13524: sista muutoksista edellisen tilikauden aikana ja - liikevaihto edellisen tilikauden aikana on
13525: arvio liiketoimintojen kehittymisestä alkaneen ollut alle 4 miljoonaa markkaa;
13526: tilikauden aikana. Toimintakertomuksen tulee - edellisen tilikauden taseen loppusumma
13527: lisäksi sisältää selvitys yhtiön tutkimus- ja on ollut alle 2 miljoonaa markkaa;
13528: tuotekehitystoiminnan laajuudesta. - palveluksessa olleiden henkilöiden keski-
13529: määräinen lukumäärä edellisen tilikauden aika-
13530: na on ollut enintään 10.
13531: 10§
13532: Konsernitilinpäätöksen laatimisesta on, sen
13533: lisäksi mitä kirjanpitolaissa säädetään, soveltu-
13534: vin osin noudatettava 2 ja 5-8 §:n säännöksiä. 12 luku
13535: Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö
13536: 11 §
13537: Konsernin oma pääoma on konsernitaseessa 2§
13538: jaoteltava sidottuun omaan pääomaan ja va-
13539: paaseen omaan pääomaan tai kokonaistappi- Emoyhtiön voittona ei saa siitä huolimatta,
13540: 1992 vp - HE 111 47
13541:
13542: että voitonjako 1 momentin nojalla olisi sallit- on yhtiöjärjestyksen mukaan siirrettävä vara-
13543: tu, jakaa määrää, joka ylittää viimeksi kulu- rahastoon tai muutoin jätettävä jakamatta.
13544: neelta tilikaudelta vahvistetun konsernitaseen
13545: mukaisen voiton ja konsernin muun vapaan Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13546: pääoman yhteismäärän, vähennettynä konser- kuuta 1993. Lakia sovelletaan ensimmäisen
13547: nitaseen osoittamalla tappiolla, määrällä, jolla kerran siltä tilikaudelta pidettävään kirjanpi-
13548: konserniin kuuluvien yhtiöiden tilinpäätöksissä toon, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 1993
13549: tehdyt, kirjanpitolain 17 §:ssä tarkoitetut vara- tai sen jälkeen.
13550: ukset sekä tehtyjen ja suunnitelman mukaisten Tilikaudelta, joka päättyy 30 päivänä kesä-
13551: poistojen erotus on konsernitilinpäätöksessä kuuta 1994 tai sitä ennen, pidettävään kirjan-
13552: merkitty vapaaseen omaan pääomaan, sekä pitoon saadaan soveltaa tämän lain voimaan
13553: määrällä, joka konserniin kuuluvien yhtiöiden tullessa voimassa olleita säännöksiä.
13554:
13555:
13556:
13557:
13558: 3.
13559: Laki
13560: osuuskuntalain muuttamisesta
13561:
13562: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13563: muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain (247/54) 79 b ja 79 c §,
13564: sellaisina kuin ne ovat 79 b § muutettuna 29 päivänä toukokuuta 1981 ja 22 päivänä joulukuuta
13565: 1989 annetuilla laeilla (371/81 ja 1240/89)) sekä 79 c § muutettuna mainitulla 29 päivänä
13566: toukokuuta 1981 annetulla lailla ja 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetulla lailla (502/88), sekä
13567: lisätään lakiin uusi 79 d § seuraavasti:
13568:
13569: 79 b § neen tilikauden aikana ollut keskimäärin yli
13570: Jos käyttöomaisuuden arvoa on tilikauden viisisataa henkilöä, on liitettävä tilinpäätök-
13571: aikana korotettu, on korotusta vastaava määrä seensä rahoituslaskelma. Siinä on annettava
13572: merkittävä vastattaviin arvonkorotusrahas- selvitys varojen hankinnasta ja niiden käytöstä
13573: toon. Rahastoa saadaan käyttää ainoastaan tilikauden aikana.
13574: vararahaston kartuttamiseen sekä, jos osuus-
13575: kunnassa on sijoitusosuuspääoma, rahasto- 79 c §
13576: antiin ja 182 §:n 2 momentissa tarkoitettuun Osuuskunnan on kahdessa kuukaudessa tu-
13577: sijoitusosuuspääomaan siirtämiseen. Arvonko- loslaskelman ja taseen vahvistamisesta toimitet-
13578: rotusta peruutettaessa on arvonkorotusrahas- tava jäljennös tilinpäätöksestä liitteinen ja tilin-
13579: toon merkittyä pääomaa peruutettavalla mää- tarkastuskertomuksesta rekisteriviranomaiselle.
13580: rällä vastaavasti vähennettävä. Mikäli arvon- Tilinpäätöksen jäljennöksessä on oltava halli-
13581: korotusrahastoa on käytetty vararahaston kar- tuksen jäsenen tai 80 §:ssä tarkoitetun osuus-
13582: tuttamiseen taikka sijoitusosuuspääoman suo- kunnan hallinnon hoitajan todistus tilinpäätök-
13583: rittamiseen tai korottamiseen, eikä arvonkoro- sen vahvistamisen päivämäärästä. Todistukses-
13584: tusrahastoon merkittyä paaomaa voida sa on niin ikään annettava tieto osuuskunnan
13585: pienentää peruutettavalla määrällä, on vastaa- ylijäämää tai tappiota koskevasta osuuskunnan
13586: va määrä merkittävä vapaan oman pääoman kokouksen päätöksestä.
13587: vähennyksenä. Mitä 1 momentissa säädetään tilinpäätöstie-
13588: Osuuskunnan, jonka sidottu oma pääoma on tojen toimittamisvelvollisuudesta, ei sovelleta,
13589: enemmän kuin kaksi mijoonaa markkaa tai jollei osuuskunta ole kirjanpitolain 22 a §:ssä
13590: jonka palveluksessa on kahden viimeksi kulu- tarkoitetulla tavalla emoyritys, joka on velvol-
13591: 48 1992 vp - HE 111
13592:
13593: Iinen laatimaan konsernitilinpäätöksen ja jos da muulta kuin viranomaiselta maksu antamas-
13594: osuuskunnan osalta vähintään kaksi seuraavis- taan jäljennöksestä saman perusteen mukaan
13595: ta kolmesta edellytyksestä täyttyy: kuin rekisteriviranomainen perii maksua vas-
13596: - liikevaihto edellisen tilikauden aikana on taavasta jäljennöksestä.
13597: ollut alle 4 miljoonaa markkaa; Asunto-osuuskunnan tilinpäätöksen julkista-
13598: - edellisen tilikauden taseen loppusumma misesta säädetään kirjanpitolaissa.
13599: on ollut alle 2 miljoonaa markkaa;
13600: - palveluksessa olleiden henkilöiden keski- 79 d §
13601: määräinen lukumäärä edellisen tilikauden aika- Konsernitilinpäätöksen laatimisesta on, sen
13602: na on ollut enintään 10. lisäksi mitä kirjanpitolaissa säädetään, soveltu-
13603: Jollei osuuskunnan 2 momentissa tarkoite- vin osin noudatettava 79-79 b §:n säännöksiä.
13604: tulla tavalla tule toimittaa 1 momentissa tar-
13605: koitettuja tietoja rekisteriviranomaiselle, osuus- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13606: kunnan on, kun kaksi kuukautta on kulunut kuuta 1993. Lakia sovelletaan ensimmäisen
13607: tilinpäätöksen vahvistamisesta, pidettävä 1 mo- kerran siltä tilikaudelta pidettävään kirjanpi-
13608: mentin mukainen jäljennös jokaisen nähtävänä toon, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 1993
13609: ja annettava tällainen jäljennös jokaiselle sitä tai sen jälkeen.
13610: pyytävälle kahden viikon kuluessa pyynnöstä, Tilikaudelta, joka päättyy 30 päivänä kesä-
13611: jollei osuuskunta ole julkistanut tilinpäätöstä kuuta 1994 tai sitä ennen, pidettävään kirjan-
13612: toimittamalla jäljennöksen asiakirjoista rekiste- pitoon saadaan soveltaa tämän lain voimaan
13613: riviranomaiselle. Osuuskunnalla on oikeus saa- tullessa voimassa olleita säännöksiä.
13614:
13615: Helsingissä 8 päivänä heinäkuuta 1992
13616:
13617:
13618: Tasavallan Presidentti
13619: MAUNO KOIVISTO
13620:
13621:
13622:
13623:
13624: Kauppa- ja teollisuusministeri Kauko Juhantalo
13625: 1992 vp - HE 111 49
13626:
13627: Liite
13628:
13629:
13630:
13631: 1.
13632: Laki
13633: kirjanpitolain muuttamisesta
13634:
13635: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13636: muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpitolain (655/73) 9 ja 13 §, 15 §:n 2
13637: momentti, 16---18 §, 19 §:n 2 momentti, 20 §:n 1 momentti, 21 §, 33 §:n 1 momentti ja 35 §,
13638: sellaisina kuin niistä ovat 15 §:n 2 momentti 17 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa
13639: (994/76), 16 § osittain muutettuna 21 päivänä marraskuuta 1986 annetulla lailla (820/86), 21 §
13640: osittain muutettuna mainitulla 17 päivänä joulukuuta 1976 annetulla lailla, 33 §:n 1 momentti 5
13641: päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa (689/83) ja 35 § 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa
13642: laissa (1361/89), sekä
13643: lisätään lakiin uusi 16 aja 21 a §, uusi 3 a luku sekä 33 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen
13644: 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, ja 35 §:ään siitä 29 päivänä joulukuuta 1989 annetulla
13645: lailla (1361/89) kumotun 2 momentin tilalle uusi 3 momentti seuraavasti:
13646:
13647: Voimassa oleva laki Ehdotus
13648:
13649: 9§ 9§
13650: Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka
13651: käsittää tuloslaskelman ja taseen. Tilinpäätök- käsittää tuloslaskelman, taseen ja niiden liittee-
13652: seen on liitettävä 14 § :ssä tarkoitetut tase- nä ilmoitettava! tiedot. Tilinpäätöstä varmenta-
13653: erittelyt. maan on laadittava 14 §:ssä tarkoitetut tase-
13654: erittelyt.
13655: Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät
13656: tiedot kirjanpitovelvollisen toiminnan tuloksesta
13657: ja taloudellisesta asemasta. Tuloslaskelman ja
13658: taseen liitteenä on ilmoitettava tätä varten tar-
13659: peelliset lisätiedot.
13660: Tilinpäätös on laadittava kolmen kuukauden Tilinpäätös on laadittava kolmen kuukauden
13661: kuluessa tilikauden päättymisestä. kuluessa tilikauden päättymisestä.
13662:
13663: 13 § 13§
13664: Hankintamenoon luetaan hyödykkeen han- Hankintamenoon luetaan hyödykkeen han-
13665: kinnasta tai valmistuksesta aiheutuneet muut- kinnasta ja valmistuksesta aiheutuneet muuttu-
13666: tuvat menot. vat menot.
13667: Milloin hyödykkeen hankintaan ja valmistuk-
13668: seen liittyvien kiinteiden menojen määrä hankin-
13669: tamenoon nähden on olennainen ja milloin se
13670: kirjanpitovelvollisen toiminnan laajuuteen näh-
13671: den on perusteltua, saadaan 1 momentissa sää-
13672: detystä poiketa siten, että hankintamenoon lue-
13673: taan lisäksi siihen kohdistuva osuus hyödykkeen
13674: hankintaan ja valmistukseen liittyvistä kiinteistä
13675: menoista.
13676:
13677: 15 §
13678:
13679: Ulkomaanrahan määräiset saamiset muute- Ulkomaanrahan määräiset saamiset samoin
13680: 7 320280F
13681: 50 1992 vp - HE 111
13682:
13683: Voimassa oleva laki Ehdotus
13684:
13685: taan Suomen rahaksi enintään tilinpäätöspäivän kuin ulkomaanrahan määräiset velat ja muut
13686: Suomen Pankin ostokurssiin ja velat velan sitoumukset muutetaan Suomen rahaksi Suo-
13687: syntymispäivän tai tilinpäätöspäivän Suomen men Pankin tilinpäätöspäivänä noteeraamaan
13688: Pankin myyntikurssiin. Mikäli ulkomaanrahan kurssiin. Jos ulkomaanrahan määräiset saami-
13689: määräiset saamiset tai velat on sopimuksilla tai set tai velat taikka muut sitoumukset on
13690: muutoin sidottu tiettyyn kurssiin, ne saadaan sopimuksilla tai muutoin sidottu tiettyyn kurs-
13691: muuttaa Suomen rahaksi sitä noudattaen. siin, ne saadaan muuttaa Suomen rahaksi sitä
13692: noudattaen.
13693:
13694: 16 § 16 §
13695: Tilinpäätöksessä tilikauden tulot kirjataan Tilinpäätöksessä tilikauden tulot kirjataan
13696: tuotoiksi. Tuotoista vähennetään kuluina ne tuotoiksi. Tuotoista vähennetään kuluina ne
13697: menot, joista ei todennäköisesti enää kerry menot, joista ei todennäköisesti enää kerry
13698: niitä vastaavaa tuloa. Muut menot saadaan niitä vastaavaa tuloa, samoin kuin menetykset.
13699: aktivoida sen mukaan kuin jäljempänä sääde- Muut menot saadaan aktivoida sen mukaan
13700: tään. kuin jäljempänä säädetään.
13701: Pitkän valmistusajan vaativasta suoritteesta
13702: syntyvä tulo saadaan kirjata tuotoksi valmis-
13703: tusasteen perusteella. Suoritteesta kertyvän eril-
13704: liskatteen tulee tällöin olla Iuotettava/la tavalla
13705: ennakoitavissa. Kirjanpitovelvollisen tulee nou-
13706: dattaa samaa perustetta kaikkien tässä tarkoi-
13707: tettujen tulojen kirjaamisessa tuotoiksi.
13708: Tilikauden päättyessä jäljellä olevan vaihto- Tilikauden päättyessä jäljellä olevan vaihto-
13709: omaisuuden hankintameno aktivoidaan. Jos omaisuuden hankintameno aktivoidaan. Jos
13710: vaihto-omaisuuden todennäköinen hankinta- vaihto-omaisuuden todennäköinen hankinta-
13711: meno tai luovutushinta on tilikauden päättyes- meno tai luovutushinta on tilikauden päättyes-
13712: sä hankintamenoa pienempi, on erotus kuiten- sä hankintamenoa pienempi, on erotus kuiten-
13713: kin kirjattava kuluksi. Lisäksi saadaan kirjata kin kirjattava kuluksi.
13714: kuluksi enintään puolet tilikauden päättyessä
13715: jäljellä olevan vaihto-omaisuuden hankinta-
13716: menosta tai sitä pienemmästä todennäköisestä
13717: hankintamenosta tai luovutushinnasta. Turvava-
13718: rastolaissa (970/82) tarkoitetun turvavaraston
13719: sekä tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilais-
13720: sa ( 303/83) ja lääkkeiden velvoitevarastointilais-
13721: sa ( 402/84) tarkoitetun velvoitevaraston hankin-
13722: tamenosta saadaan kuluksi kirjata kuitenkin
13723: enintään 75 prosenttia sanotusta menosta tai
13724: luovutushinnasta.
13725: Käyttöomaisuuden hankintameno aktivoi- Käyttöomaisuuden hankintameno aktivoi-
13726: daan ja kirjataan vaikutusaikanaan poistoina daan ja kirjataan vaikutusaikanaan suunnitel-
13727: kuluiksi. man mukaan poistoina kuluksi.
13728: Mikäli muita pitkävaikutteisia menoja on Mikäli muita pitkävaikutteisia menoja on
13729: aktivoitu, ne on poistettava vaikutusaikanaan. aktivoitu, ne on poistettava vaikutusaikanaan
13730: suunnitelman mukaan.
13731: Mikäli toiminnan laadun tai muun erityisen Poiketen siitä, mitä 4 ja 5 momentissa sääde-
13732: syyn vuoksi on vaihto-omaisuuden ja käyttö- tään, ammatinharjoittaja, sellainen kirjanpitovel-
13733: omaisuuden osalta hankintamenon lisäksi ak- vollinen, jonka toiminta perustuu kiinteistön hal-
13734: tivoitu muita menoja, sovelletaan näihin me- lintaan, yhdistys ja muu vastaava yhteisö sekä
13735: noihin vastaavasti, mitä edellä 2 momentissa säätiö saa poistaa käyttöomaisuuden hankinta-
13736: 1992 vp- HE 111 51
13737:
13738: Voimassa oleva laki Ehdotus
13739:
13740: vaihto-omaisuudesta ja 3 momentissa käyttö- menon ja muut pitkävaikutteiset menot niiden
13741: omaisuudesta on säädetty. vaikutusaikana ilman ennalta laadittua suunni-
13742: telmaa.
13743:
13744: 16 a §
13745: Tuotoista vähennetään 16 §:ssä säädetyn li-
13746: säksi ne vastaiset menot, joiden suorittamiseen
13747: kirjanpitovelvollinen on sitoutunut ja joista ei
13748: todennäköisesti kerry niitä vastaavaa tuloa, sa-
13749: moin kuin ne vastaiset menetykset, joiden toteu-
13750: tumista on pidettävä ilmeisenä.
13751:
13752: 17 § 17 §
13753: Vastaisia menoja tai menetyksiä varten saa- Tilinpäätöksessä saadaan tehdä investointi-,
13754: daan tilinpäätöksessä tehdä investointi-, vienti-, luottotappio-, toiminta-, varasto- ja muu sellai-
13755: luottotappio- ja muu sellainen varaus. nen varaus.
13756:
13757: 18 § 18 §
13758: Jos käyttöomaisuuteen kuuluvan maa- tai Jos käyttöomaisuuteen kuuluvan maa- tai
13759: vesialueen, rakennuksen, arvopaperin tahi vesialueen, rakennuksen, arvopaperin tai muun
13760: muun niihin verrattavan hyödykkeen todennä- niihin verrattavan hyödykkeen todennäköinen
13761: köinen luovutushinta on tilinpäätöspäivänä py- luovutushinta on tilinpäätöspäivänä pysyvästi
13762: syvästi hankintamenoa olennaisesti suurempi, hankintamenoa olennaisesti suurempi, voidaan
13763: voidaan taseeseen merkitä poistamattoman taseeseen merkitä poistamattoman hankinta-
13764: hankintamenon lisäksi enintään todennäköisen menon lisäksi enintään todennäköisen luovu-
13765: luovutushinnan ja poistamattoman hankinta- tushinnan ja poistamattoman hankintamenon
13766: menon erotuksen suuruinen arvonkorotus. Ar- erotuksen suuruinen arvonkorotus. Arvonko-
13767: vonkorotusta vastaava määrä on merkittävä rotusta vastaava määrä on merkittävä arvos-
13768: arvostuseräksi vastattaviin. tuseräksi vastattaviin. Jos arvonkorotus osoit-
13769: tautuu aiheettomaksi, se on peruutettava.
13770: 19 §
13771:
13772: Tuloslaskelmaan on asetuksessa tarkemmin Tuloslaskelmaan on asetuksessa tarkemmin
13773: määrättävällä tavalla erikseen merkittävä ko- säädettävällä tavalla erikseen merkittävä koko-
13774: konaistuotot tai liikevaihto sekä kulut riittäväs- naistuotot tai liikevaihto ja liiketoiminnan muut
13775: ti eriteltyinä. Siihen on merkittävä omina tuot- tuotot sekä kulut riittävästi eriteltyinä. Siihen
13776: toerinään osingot ja korot sekä omina kulueri- on merkittävä omana tuottoeränään rahoitus-
13777: nään aineista ja tavaroista sekä palkoista ja tuotot sekä omina kuluerinään myyntiä vastaa-
13778: vuokrista johtuneet kulut samoin kuin poistot vat hankintakulut ja toiminnan muut kulut sa-
13779: ja korot sekä 17 §:ssä tarkoitettujen varausten moin kuin rahoituskulut sekä 17 §:ssä tarkoitet-
13780: muutos, mikäli sillä on vaikutusta tilikauden tujen vapaaehtoisten varausten muutos ja vä-
13781: tulokseen, ja välittömät verot. littömät verot. Satunnaiset tuotot ja kulut on
13782: ilmoitettava erikseen tuloslaskelmassa.
13783:
13784:
13785: 20 § 20 §
13786: Taseeseen on riittävästi eriteltyinä merkittä- Taseeseen on riittävästi eriteltyinä merkittä-
13787: vä asetuksessa tarkemmin määrättävällä tavalla vä asetuksessa tarkemmin säädettävällä tavalla
13788: vastaaviin rahoitusomaisuus, vaihto-omaisuu- vastaaviin käyttöomaisuuden hankintamenojen
13789: den aktivoidut hankintamenot sekä käyttö- ja muiden pitkävaikutteisten menojen poistama-
13790: omaisuuden hankintamenojen ja muiden pitkä- ton osa sekä arvostuserät samoin kuin vaihto-
13791: 52 1992 vp - HE 111
13792:
13793: Voimassa oleva laki Ehdotus
13794:
13795: vaikutteisten menojen poistamaton osa samoin omaisuuden aktivoidut hankintamenot ja rahoi-
13796: kuin arvostuserät sekä muut pitkäaikaiset sijoi- tusomaisuus sekä sijoitukset. Vastattaviin on
13797: tukset. Vastattaviin on merkittävä vieras pää- merkittävä oma pääoma, pakolliset ja vapaa-
13798: oma jaoteltuna lyhyt- ja pitkäaikaisiin velkoi- ehtoiset varaukset, arvostuserät sekä vieras
13799: hin, arvostuserät, varaukset sekä oma pääoma. pääoma jaoteltuna pitkä- ja lyhytaikaisiin vel-
13800: Tilikauden voitto ilmoitetaan erikseen oman koihin. Tilikauden voitto ilmoitetaan erikseen
13801: pääoman lisäyksenä ja tappio sen vähennykse- oman pääoman lisäyksenä ja tappio sen vähen-
13802: nä. nyksenä.
13803:
13804:
13805: 21 § 21 §
13806: Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden
13807: liitteinä on ilmoitettava: liitteenä on ilmoitettava:
13808: 1) liikevaihto jaoteltuna toimialoittain ja ul-
13809: komaantoimintojen osalta maantieteellisten
13810: markkina-alueiden mukaan, jos nämä toiminnan
13811: laadun osalta olennaisesti eroavat toisistaan ja
13812: jos tämä tieto ei käy ilmi konsernitilinpäätök-
13813: sessä annetuista tiedoista;
13814: 1) tilikauden valmistuspalkat; 2) tilikauden palkat ja rahapalkkaan rinnas-
13815: tettavien luontoisetujen yhteenlaskettu raha-arvo
13816: sekä henkilösivukulut;
13817: 3) toimintokohtaiset poistot, jos kulut on
13818: merkitty tuloslaske/maan toimintokohtaisesti;
13819: 2) vaihto- ja käyttöomaisuuden osalta han- 4) käyttöomaisuuden hankintamenojen ja mui-
13820: kintamenon lisäksi aktivoidut muut menot; den pitkävaikutteisten menojen muutokset tase-
13821: erien mukaan eriteltyinä siten, että ilmoitetaan
13822: hankintameno tilikauden alussa, sen lisäykset ja
13823: vähennykset tilikauden aikana sekä kertyneet
13824: poistot tilikauden päättyessä;
13825: 5) käyttöomaisuuteen kuuluvien koneiden ja
13826: laitteiden hankintamenojen poistamaton osa;
13827: 3) arvostuserät sekä niiden lisäykset ja vä- 6) arvostuserät sekä niiden lisäykset ja vä-
13828: hennykset tilikauden aikana, eriteltyinä; hennykset tilikauden aikana, eriteltyinä;
13829: 7) vaihto- ja rahoitusomaisuuteen kuuluvien
13830: osakkeiden ja osuuksien aktivoitujen hankinta-
13831: menojen sekä niiden tilikauden päättyessä tiedos-
13832: sa olevan markkina-arvon erotus, jos ne olennai-
13833: sesti poikkeavat toisistaan, tase-erien mukaan
13834: eriteltyinä;
13835: 4) oman pääoman erien lisäykset ja vähen- 8) oman pääoman erien lisäykset ja vähen-
13836: nykset tilikauden aikana eriteltyinä; nykset tilikauden aikana, eriteltyinä;
13837: 5) eläkesitoumuksista johtuva vastuu sekä
13838: eläkesäätiölle sen vastuuvajauksen kattamiseen
13839: suorittamatta oleva määrä;
13840: 9) debentuuri- ja muut joukkovelkakirjalainat
13841: eriteltyinä; (ks. voimassa oleva 7 kohta)
13842: 6) annetut pantit ja velan vakuudeksi anne- 10) annetut pantit ja velan vakuudeksi anne-
13843: tut kiinnitykset sekä takaukset, vekseli, takuu- tut kiinnitykset, takaukset, vekseli-, takuu- ja
13844: ja muut vastuut; muut vastuut sekä vastuusitoumukset; sekä
13845: 7) obligaatio- ja debentuurilainat eriteltyinä;
13846: (ks. ehdotus 9 kohta)
13847: 1992 vp - HE 111 53
13848:
13849: Voimassa oleva laki Ehdotus
13850:
13851: 8) osakeyhtiön lunastamat omat osakkeet
13852: sekä osuuskunnan suorittamatta olevat osuus-
13853: maksut; ja II) peruste, jonka mukaista kurssia on käy-
13854: 9) peruste, jonka mukaista kurssia on käy- tetty muutettaessa ulkomaanrahan määräiset
13855: tetty muutettaessa ulkomaanrahan määräiset saamiset sekä velat ja muut sitoumukset Suo-
13856: velat Suomen rahaksi, ellei ole käytetty tilin- men rahaksi, jollei ole käytetty Suomen Pankin
13857: päätöspäivän Suomen Pankin myyntikurssia. tilinpäätöspäivänä noteeraamaa kurssia.
13858:
13859: 21 a §
13860: Sen lisäksi mitä 21 §:ssä säädetään, kotimai-
13861: seen ja siihen verrattavaan ulkomaiseen konser-
13862: niin kuuluvan kirjanpitovelvollisen tuloslaskel-
13863: massa tai taseessa taikka niiden liitteenä on
13864: ilmoitettava:
13865: 1) muilta konserniyrityksiltä saadut rahoitus-
13866: tuotot tai niille suoritetut rahoituskulut;
13867: 2) pitkäaikaisiin sijoituksiin kuuluvien osak-
13868: keiden, osuuksien ja lainasaamisten yhteismäärä!
13869: eriteltyinä sekä konserniyritysten että osak-
13870: kuusyritysten mukaan;
13871: 3) saamiset sekä muilta konserniyrityksiltä
13872: että osakkuusyrityksiltä samoin kuin velat niille,
13873: tase-erien mukaan eriteltyinä;
13874: 4) kunkin sellaisen konserni- tai osakkuusyri-
13875: tyksen osalta, jonka osakkeita tai osuuksia
13876: kirjanpitovelvollinen omistaa, nimi, omistusosuus
13877: sekä tilikauden voitto tai tappio viimeksi laadi-
13878: tun tilinpäätöksen mukaan; sekä
13879: 5) kunkin sellaisen kirjanpitovelvollisen osal-
13880: ta, jossa konserniyrityksellä on vähintään viiden-
13881: neksen omistusosuus taseen mukaisen oman pää-
13882: oman perusteella laskettuna (merkittävä omis-
13883: tusosuus), kirjanpitovelvollisen mmz, omis-
13884: tusosuus sekä oman pääoman määrä ja tilikau-
13885: den voitto tai tappio viimeksi laaditun tilinpää-
13886: töksen mukaan.
13887:
13888:
13889: 3 a luku
13890: Konsernitilinpäätös
13891: 22 a§
13892: Liiketoimintaa harjoittavan kirjanpitovelvolli-
13893: sen, jolla on 22 b §:ssä tarkoitetulla tavalla
13894: määräämisvalta ( emoyritys) toisessa liiketoi-
13895: mintaa harjoittavassa kirjanpitovelvollisessa tai
13896: siihen verrattasvassa ulkomaisessa yrityksessä
13897: (tytäryritys), tulee laatia ja sisällyttää tilinpää-
13898: tökseensä konsernitilinpäätös, joka käsittää kon-
13899: sernituloslaskelman, konsernitaseen ja niiden liit-
13900: teenä ilmoitettava! tiedot.
13901: 54 1992 vp- HE 111
13902:
13903: Voimassa oleva laki Ehdotus
13904:
13905: Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske yksi-
13906: tyistä liikkeenharjoittajaa.
13907: Konsernitilinpäätöstä ei tarvitse laatia, jos
13908: emoyrityksessä käyttää omistuksen perusteella
13909: määräämisvaltaa sellainen kirjanpitovelvollinen,
13910: joka on velvollinen laatimaan konsernitilinpää-
13911: töksen ja jonka osuus osakepääomasta emoyri-
13912: tyksessä on vähintään yhdeksän kymmenesosaa
13913: tai jolla on vähintään sitä vastaava enemmistö-
13914: omistusosuus, ja emoyrityksen vähemmistöosuu-
13915: den haltijat ovat antaneet suostumuksensa tähän.
13916: Konsernitilinpäätöksen laatimisvelvollisuutta
13917: ei ole myöskään emoyrityksellä, jos sen ja sen
13918: tytäryritysten osalta yhteenlaskien vähintään
13919: kaksi seuraavasta kolmesta edellytyksestä täyt-
13920: tyy:
13921: - liikevaihto edellisen tilikauden aikana on
13922: ollut enintään 20 miljoonaa markkaa;
13923: - edellisen tilikauden taseen loppusumma on
13924: ollut enintään JO miljoonaa markkaa;
13925: - palveluksessa olleiden henkilöiden keski-
13926: määräinen lukumäärä edellisen tilikauden aikana
13927: on ollut enintään 50.
13928:
13929: 22 b §
13930: Kirjanpitovelvollisella on määräämisvalta toi-
13931: sessa kirjanpitovelvollisessa tai siihen verratta-
13932: vassa ulkomaisessa yrityksessä, kun sillä on:
13933: 1) enemmän kuin puolet kaikkien osakkeiden,
13934: jäsenosuuksien tai yhtiöosuuksien tuottamasta
13935: äänimäärästä;
13936: 2) yhtiöjärjestyksen, yhtiösopimuksen tai nii-
13937: hin verrattavien sääntöjen nojalla oikeus nimit-
13938: tää osa toisen kirjanpitovelvollisen tai siihen
13939: verrattavan ulkomaisen yrityksen hallituksen
13940: taikka vastaavan toimielimen jäsenistä tai sellai-
13941: sen toimielimen jäsenistä, joka nimittää tällaisen
13942: toimielimen, ja tämä oikeus yhdessä omistuksen
13943: tai jäsenyyden tuottaman äänivallan kanssa tuot-
13944: taa oikeuden nimittää tällaisen toimielimen jä-
13945: senten enemmistön; sekä
13946: 3) sopimuksen perusteella 1 tai 2 kohdassa
13947: säädettyä vastaava määräämisvalta.
13948: Määräämisvaltasuhde on myös, jos kirjanpito-
13949: velvollisella yhdessä yhden tai useamman tytär-
13950: yrityksen kanssa taikka tytäryrityksillä yksin tai
13951: yhdessä muiden tytäryritysten kanssa on edellä
13952: tarkoitettu määräämisvalta toisessa kirjanpito-
13953: velvollisessa.
13954: Edellä tarkoitettua ääniosuutta laskettaessa ei
13955: oteta huomioon osakeyhtiölain (734/78) 9 luvun
13956: 1 §:n 3 momentissa tarkoitettuja osakkeita tai
13957: niitä vastaavaa omistusta.
13958: 1992 vp - HE 111 55
13959:
13960: Voimassa oleva laki Ehdotus
13961:
13962: 22 c §
13963: Konsernitilinpäätös on laadittava emoyrityk-
13964: sen ja tytäryritysten (konserniyritysten) tulos-
13965: laskelmien ja taseiden sekä niiden liitteenä ilmoi-
13966: tettavien tietojen yhdiste/minä hyvän kirjanpito-
13967: tavan mukaisesti. Konsernituloslaskelman tulee
13968: osoittaa konsernin tulos tilikaudelta sen jälkeen,
13969: kun konsernin sisäiset tuotot ja kulut sekä
13970: sisäinen voitonjako on vähennetty. Konsernita-
13971: seen tulee osoittaa konsernin oma pääoma sen
13972: jälkeen, kun konserniyritysten keskinäiset saami-
13973: set ja velat sekä keskinäinen omistus on vähen-
13974: netty ja ulkopuolisten omistusta tytäryrityksissä
13975: vastaavat osuudet on merkitty !aseeseen omana
13976: eränä.
13977: Tytäryritysten tilinpäätökset tulee ennen yh-
13978: distelyä, mikäli mahdollista, muuttaa tämän lain
13979: mukaisiksi.
13980: Emoyrityksellä ja tytäryrityksillä tulee olla
13981: sama tilikausi.
13982: Edellä 17 §:ssä tarkoitetut varaukset sekä
13983: tehtyjen ja suunnitelmanmukaisten poistojen ero-
13984: tus saadaan merkitä konsernitilinpäätökseen ja-
13985: ettuna toisaalta tilikauden tulokseen ja omaan
13986: pääomaan sekä toisaalta laskennallisen verove-
13987: lan muutokseen ja laskennalliseen verovelkaan.
13988: Jos konserniyrityksellä on merkittävä omis-
13989: tusosuus ja kirjanpitoasetuksessa tarkemmin
13990: määräitäväliä tavalla huomattava vaikutusvalta
13991: toisessa liiketoimintaa harjoittavassa kirjanpito-
13992: velvollisessa ( osakkuusyritys), tulee viimeksi
13993: mainitun kirjanpitovelvollisen tilinpäätöksen tie-
13994: dot yhdistellä konserniti!inpäätökseen sen mu-
13995: kaan kuin kirjanpitolautakunta tarkemmin mää-
13996: rää.
13997: Osakkuusyrityksen tulee antaa konsernitilin-
13998: päätöksen Iaativalle kirjanpitovelvolliselle tilin-
13999: päätöstietojensa yhdistelyä varten tarpeelliset
14000: tiedot viimeksi laaditusta tilinpäätöksestään.
14001:
14002: 22d §
14003: Konsernituloslaskelmassa tai konsernitaseessa
14004: taikka niiden liitteenä on ilmoitettava tämän lain
14005: 22 c §:n 1 momentissa tarkoitettujen tietojen
14006: lisäksi:
14007: 1) tiedot konsernitilinpäätökseen yhdistellyis-
14008: tä ja yhdistelemättä jätetyistä tytäryrityksistä
14009: sekä perusteet yhdistelemättä jättämiselle;
14010: 2) tieto kirjanpitolautakunnan myöntämästä
14011: luvasta poiketa emoyrityksen ja tytäryritysten
14012: samaa tilikautta koskevasta vaatimuksesta;
14013: 56 1992 vp - HE 111
14014:
14015: Voimassa oleva laki Ehdotus
14016:
14017: 3) tiedot konsernitilinpäätöstä laadittaessa
14018: noudatetuista laskentaperiaatteista;
14019: 4) tiedot konsernitilinpäätökseen sisällytetyis-
14020: tä osakkuusyrityksistä ja niiden yhdistelyssä
14021: sovelletusta laskentamenettelystä;
14022: 5) vapaaehtoisia varauksia vastaavat verove-
14023: lat; sekä
14024: 6) kunkin sellaisen kirjanpitovelvollisen osal-
14025: ta, jossa jollakin konserniyrityksellä joko yksin
14026: tai yhdessä muiden samaan konserniin kuuluvien
14027: yritysten kanssa on merkittävä omistusosuus,
14028: kirjanpitovelvollisen nimi, omistusosuus sekä
14029: oman pääoman määrä ja tilikauden voitto tai
14030: tappio viimeksi laaditun tilinpäätöksen mukaan.
14031:
14032: 33 § 33 §
14033: Liiketoimintaa harjoittavan kirjanpitovelvol- Liiketoimintaa harjoittavan kirjanpitovelvol-
14034: lisen, jonka liikevaihto on suurempi kuin lisen on kuudessa kuukaudessa tilikauden päät-
14035: 2 000 000 markkaa tai jonka taseen loppusumma tymisestä toimitettava patentti- ja rekisterihal-
14036: on suurempi kuin 1 000 000 markkaa, on kuu- lituksen kaupparekisteriosastolle oikeaksi to-
14037: dessa kuukaudessa tilikauden päättymisestä distettu jäljennös tuloslaskelmasta ja taseesta
14038: toimitettava patentti- ja rekisterihallituksen 21 ja 21 a §:ssä tarkoitettuine liitteineen, jos
14039: kaupparekisteriosastolle oikeaksi todistettu jäl- kirjanpitovelvollisen osalta vähintään kaksi seu-
14040: jennös tuloslaskelmasta ja taseesta 21 §:ssä raavasta kolmesta edellytyksestä täyttyy:
14041: tarkoitettuine liitteineen. - liikevaihto edellisen tilikauden aikana on
14042: vähintään 20 miljoonaa markkaa;
14043: - edellisen tilikauden taseen loppusumma on
14044: vähintään JO miljoonaa markkaa;
14045: - palveluksessa olleiden henkilöiden keski-
14046: määräinen lukumäärä edellisen tilikauden aikana
14047: on vähintään 50.
14048: Mitä 1 momentissa säädetään, sovelletaan
14049: myös silloin, kun kirjanpitovelvollinen on
14050: 22 a §:ssä tarkoitetulla tavalla velvollinen laati-
14051: maan ja sisällyttämään tilinpäätökseensä konser-
14052: nitilinpäätöksen. Edellä 1 momentissa tarkoitet-
14053: tujen asiakirjojen lisäksi kirjanpitovelvollisen tu-
14054: lee tällöin toimittaa jäljennös konsernituloslas-
14055: kelmasta ja konsernitaseesta 22 c ja 22 d §:ssä
14056: tarkoitettuine liitteineen.
14057:
14058:
14059: 35 § 35 §
14060: Kirjanpitolautakunta voi erityisistä syistä Kirjanpitolautakunta voi erityisistä syistä
14061: määräajaksi myöntää yksittäistapauksissa tai määräajaksi myöntää yksittäistapauksissa tai
14062: toimialoittain poikkeuksia 9 §:n 2 momentin, toimialoiHain poikkeuksia 9 §:n 3 momentin,
14063: 19, 20 ja 21 §:n, 25 § :n 1 ja 2 momentin sekä 19-21 a §:n, 22 c §:n 3 momentin, 22 d §:n,
14064: 29 ja 30 §:n säännöksistä. 25 §:n 1 ja 2 momentin sekä 29 ja 30 §:n
14065: säännöksistä.
14066: Jollei 22 a §:n 1 momentin ja 22 c §:n 1 ja 5
14067: momentin säännöksiä konsernin kokoonpanon
14068: vuoksi tai muusta erityisestä syystä voida kon-
14069: 1992 vp - HE 111 57
14070:
14071: Voimassa oleva laki Ehdotus
14072:
14073: sernitilinpäätöstä laadittaessa noudattaa tai se
14074: on ilmeisen epätarkoituksenmukaista, saadaan
14075: niistä poiketa sen mukaan kuin kirjanpitolauta-
14076: kunta tarkemmin määrää.
14077:
14078: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14079: kuuta 1993. Lakia sovelletaan ensimmäisen ker-
14080: ran siltä tilikaudelta pidettävään kirjanpitoon,
14081: joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 1993 tai sen
14082: jälkeen.
14083: Tilikaudelta, joka päättyy 30 päivänä kesä-
14084: kuuta 1994 tai sitä ennen, pidettävään kirjanpi-
14085: toon saadaan soveltaa tämän lain voimaan tul-
14086: lessa voimassa olleita säännöksiä.
14087: Kirjanpitovelvollisen eläkesitoumuksista johtu-
14088: vat menot, jotka ennen tämän lain voimaantuloa
14089: on voitu jättää kuluiksi kirjaamatta, on vähen-
14090: nettävä tuotoista ja merkittävä pakollisena va-
14091: rauksena taseeseen viimeistään 31 päivänä jou-
14092: lukuuta 2000 päättyvän tilikauden tilinpäätök-
14093: sessä.
14094: Kirjanpitovelvollisen tulee soveltaa 16 §:n 3 ja
14095: 4 momenttia viimeistään 31 päivänä joulukuuta
14096: 1995 tai sitä ennen päättyvän tilikauden tilin-
14097: päätöksessä siltä osin kuin ne edellyttävät käyt-
14098: töomaisuuden hankintamenon ja muiden pitkä-
14099: vaikutteisten menojen kirjaamista poistoina ku-
14100: luiksi suunnitelman mukaan.
14101: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
14102: täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
14103: 58 1992 vp - HE 111
14104:
14105: 2.
14106: Laki
14107: osakeyhtiölain 11 ja 12 luvun muuttamisesta
14108:
14109: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14110: kumotaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiölain (734/78) 11 luvun 5 §:n 2
14111: momentti, 6 §:n 1 momentti ja 7 §:n 1 momentti,
14112: näistä 7 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa (687/83),
14113: muutetaan 11 luvun 1 §, 2 §:n 2 momentti, 3 §:n 1 kohta, 4 §:n 1 momentti, 6 §:n 2 momentti,
14114: 10-12 §ja 14 §:n 1 ja 2 momentti sekä 12 luvun 2 §:n 2 momentti,
14115: sellaisina kuin niistä ovat 11 luvun 4 §:n 1 momentti mainitussa 5 päivänä elokuuta 1983
14116: annetussa laissa, 8 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla sekä 14 §:n 1 ja 2 momentti 10
14117: päivänä kesäkuuta 1988 annetussa laissa (501/88), sekä
14118: lisätään 11 luvun 8 §:ään uusi 6 kohta ja 9 §:ään, sellaisena kuin se on 12 päivänä kesäkuuta
14119: 1992 annetussa laissa (504/92), uusi 5 momentti, jolloin nykyinen 5 ja 6 momentti siirtyvät 7 ja
14120: 8 momentiksi, seuraavasti:
14121: Voimassa oleva laki Ehdotus
14122:
14123: 11 luku
14124: Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös
14125: 1§ 1§
14126: Kultakin tilikaudelta on laadittava tilinpää- Kultakin tilikaudelta on laadittava tilinpää-
14127: tös, joka käsittää tuloslaskelman, taseen ja tös, joka käsittää kirjanpitolain ( 655 j73) mu-
14128: toimintakertomuksen sekä emoyhtiössä myös kaisen tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen.
14129: konserni tilinpäätöksen.
14130: Tilinpäätös on laadittava kirjanpitolain Tilinpäätös on laadittava kirjanpitolain ja
14131: (655/73) ja tämän luvun säännösten mukaan. tämän luvun säännösten mukaan.
14132:
14133: 2§
14134:
14135: Tilinpäätökseen on sisällytettävä tuloslaskel- Tilinpäätökseen on sisällytettävä tuloslaskel-
14136: ma ja tase viimeistä edelliseltä tilikaudelta. Jos ma ja tase viimeistä edelliseltä tilikaudelta. Jos
14137: tilikauden aikana tuloslaskelman tai taseen tilikauden aikana tuloslaskelman tai taseen
14138: erittelyä on muutettu, on aikaisempaan tilin- erittelyä on muutettu, on aikaisempaan tilin-
14139: päätökseen sisältyviä tietoja mahdollisuuksien päätökseen sisältyviä tietoja mahdollisuuksien
14140: mukaan yhdisteltävä niin, että niitä voidaan mukaan oikaistava niin, että niitä voidaan
14141: verrata myöhempään tilinpäätökseen. verrata myöhempään tilinpäätökseen.
14142:
14143:
14144: 3§ 3§
14145: Pitkävaikutteisia menoja tilinpäätökseen Pitkävaikutteisia menoja tilinpäätökseen
14146: merkittäessä on, sen lisäksi mitä kirjanpitolais- merkittäessä on, sen lisäksi mitä kirjanpitolais-
14147: sa on säädetty, noudatettava seuraavaa: sa säädetään, noudatettava seuraavaa:
14148: 1) liikearvon (goodwill) hankintameno on 1) liikearvon (goodwill) hankintameno on
14149: poistettava viimeistään kymmenen vuoden ku- poistettava viiden vuoden kuluessa tai, jos sen
14150: luessa; vaikutusaika on tätä pitempi, vaikutusaikanaan,
14151: kuitenkin viimeistään 20 vuoden kuluessa;
14152:
14153:
14154: 4§ 4§
14155: Jos käyttöomaisuuden arvoa on tilikauden Jos käyttöomaisuuden arvoa on tilikauden
14156: 1992 vp - HE 111 59
14157:
14158: Voimassa oleva laki Ehdotus
14159:
14160: aikana korotettu, on korotusta vastaava määrä aikana korotettu, on korotusta vastaava määrä
14161: merkittävä vastattaviin arvonkorotusrahas- merkittävä vastattaviin arvonkorotusrahas-
14162: toon. Rahastoa saadaan käyttää ainoastaan toon. Rahastoa saadaan käyttää ainoastaan
14163: rahastoantiin tai 4 luvun 12 § :n 2 momentissa rahastoantiin tai 4 luvun 12 §:n 2 momentissa
14164: tarkoitettuun siirtoon osakepääomaan. tarkoitettuun siirtoon osakepääomaan. Arvon-
14165: korotusta peruutettaessa on rahastoon merkittyä
14166: pääomaa vastaavasti vähennettävä peruutettaval-
14167: la määrällä. Jos yhtiön osakepääomaa on koro-
14168: tettu käyttämällä hyväksi arvonkorotusrahastoa,
14169: eikä rahastoon merkittyä pääomaa voida pienen-
14170: tää peruutettavalla määrällä, on vastaava määrä
14171: merkittävä vapaan oman pääoman vähennykse-
14172: nä.
14173:
14174:
14175: 5§
14176:
14177: Jos 10 luvun 1 ja 2 momentissa tarkoitetun (2 mom. kumotaan)
14178: osakeyhtiön vaihto-omaisuus on aktivoitu han-
14179: kintamenona tai sitä pienempää todennäköistä
14180: hankintamenoa tai luovutushintaa alhaisem-
14181: paan määrään, erotus on (varastovaraus) mer-
14182: kittävä erikseen taseeseen. Tuloslaskelmaan on
14183: omana eränä merkittyä varastovarauksen lisäys
14184: tai vähennys tilikauden aikana.
14185:
14186: 6§ 6§
14187: Tuloslaske/maan on omana tuottoeränä mer- (1 mom. kumotaan)
14188: kittävä konserniyhtiöltä saadut osingot.
14189: Taseeseen on omana eränä merkittävä tytär- Taseeseen on omana eränä merkittävä mer-
14190: yhtiön osakkeet. Omana eränä on myös merkit- kityistä osakkeista maksamatta olevat saami-
14191: tävä merkityistä osakkeista maksamatta olevat set.
14192: saamiset.
14193: Osakeyhtiön oma pääoma on taseessa jaotel-
14194: tava sidottuun omaan pääomaan ja vapaaseen
14195: omaan pääomaan. Sidottua omaa pääomaa ovat
14196: osakepääoma, vararahasto sekä arvonkorotusra-
14197: hasto. Muut rahastot ovat vapaata omaa pää-
14198: omaa. Tilikauden voitto ja voitto edellisiltä
14199: tilikausi/ta ilmoitetaan erikseen vapaan oman
14200: pääoman lisäyksenä, tilikauden tappio ja tappio
14201: edellisiltä tilikausi/ta sen vähennyksenä.
14202:
14203: 7§
14204: Jos taseeseen sisältyy saamzsta samaan kon- (1 mom kumotaan)
14205: serniin kuuluvalta yhtiöltä tai velkoja sille, on
14206: erikseen ilmoitettava niiden yhteismäärä. Ilmoi-
14207: tus voidaan antaa taseen liitteenä.
14208: 60 1992 vp - HE 111
14209:
14210: Voimassa oleva laki Ehdotus
14211:
14212: 8§
14213: Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden
14214: liitteenä on annettava seuraavat tiedot:
14215:
14216: 6) Yhtiön hallintoneuvoston tai hallituksen
14217: jäsenien taikka toimitusjohtajan osalta syntyvät
14218: tai tehdyt eläkesitoumukset sekä näille myönne-
14219: tyt lainat yhteismäärinä ja olennaiset tiedot
14220: lainojen ehdoista ja takaisinmaksusta.
14221: 9§
14222:
14223: Toimintakertomuksen tulee sisältää selostus
14224: yhtiön liiketoiminnoissa tapahtuneista olennaisis-
14225: ta muutoksista edellisen tilikauden aikana ja
14226: arvio liiketoimintojen kehittymisestä alkaneen
14227: tilikauden aikana. Toimintakertomuksen tulee
14228: lisäksi sisältää selvitys yhtiön tutkimus- ja tuo-
14229: tekehitystoiminnan laajuudesta.
14230:
14231:
14232: 10 § 10 §
14233: Konsernitilinpäätös käsittää konsernitulos- Konsernitilinpäätöksen laatimisesta on, sen
14234: laskelman ja konsernitaseen. Konsernitilinpää- lisäksi mitä kirjanpitolaissa säädetään, soveltu-
14235: tös on laadittava emoyhtiön tilikaudelta. vin osin noudatettava 2 ja 5-8 §:n säännöksiä.
14236: Samaan konserniin kuuluvilla osakeyhtiöillä
14237: tulee olla sama tilikausi, jollei kirjanpitolauta-
14238: kunta erityisistä syistä myönnä määräajaksi
14239: poikkeusta. Kirjanpitolautakunnan luvasta on
14240: ilmoitettava emoyhtiön toimintakertomuksessa.
14241:
14242: 11§ 11§
14243: Konsernitilinpäätös on laadittava emoyhtiön Konsernin oma paaoma on konsernitaseessa
14244: ja tytäryhtiöiden tuloslaskelmien ja taseiden jaoteltava sidottuun omaan pääomaan ja vapaa-
14245: yhdistelminä hyvän kirjanpitotavan mukaisesti seen omaan pääomaan tai kokonaistappioon
14246: sekä 2 ja 5-8 § :n säännöksiä soveltuvin osin huomioon ottaen konsernin tulos päättyneeitä
14247: noudattaen. tilikaudella.
14248: Konsernituloslaskelman tulee osoittaa kon-
14249: sernin tulos tilikaudelta sen jälkeen, kun kon-
14250: sernin sisäiset tuotot ja kulut sekä sisäinen
14251: voitonjako on vähennetty. Konsernitaseen tu-
14252: lee osoittaa konsernin oma pääoma sen jäl-
14253: keen, kun konserniin kuuluvien yhtiöiden kes-
14254: kinäiset saatavat ja velat sekä keskinäinen
14255: osakeomistus on vähennetty ja ulkopuolisten
14256: tytäryhtiöissä omistamia osakkeita vastaavat
14257: osuudet on merkitty taseeseen omana eränä.
14258: Oma pääoma on jaoteltava sidottuun omaan
14259: pääomaan ja vapaaseen omaan pääomaan tai
14260: kokonaistappioon huomioon ottaen konsernin
14261: tulos päättyneeitä tilikaudelta.
14262: Jollei 1 ja 2 momentin säännöksiä konsernin
14263: kokoonpanon vuoksi tai muusta erityisestä
14264: 1992 vp - HE 111 61
14265:
14266: Voimassa oleva laki Ehdotus
14267:
14268: syystä voida konsernitilinpäätöstä laadittaessa
14269: noudattaa, saadaan niistä poiketa olosuhteiden
14270: vaatimalla tavalla. Poikkeamisesta on tehtävä
14271: selko konsernitilinpäätöksessä.
14272:
14273: 12 § 12 §
14274: Emoyhtiön toimintakertomuksessa on kon- Emoyhtiön toimintakertomuksessa on kon-
14275: sernista annettava 9 §:n 1-3 momentissa tar- sernista annettava 9 §:n 1-3 momentissa tar-
14276: koitetut selvitykset. Samoin on tehtävä selko koitetut selvitykset. Lisäksi on ilmoitettava se
14277: siitä mitä laskennallisia periaatteita noudattaen määrä, joka konsernin vapaasta omasta pää-
14278: konsernitilinpäätös on laadittu. Lisäksi on ilmoi- omasta konserniin kuuluvien yhtiöiden on yh-
14279: tettava se määrä, joka konsernin vapaasta tiöjärjestyksen mukaan siirrettävä sidottuun
14280: omasta pääomasta konserniin kuuluvien yhti- omaan pääomaan.
14281: öiden on yhtiöjärjestyksen mukaan siirrettävä
14282: sidottuun omaan pääomaan.
14283: Edellä 10 luvun 4 § :n 4 momentissa tarkoi- Edellä 10 luvun 4 §:n 4 momentissa tarkoi-
14284: tetussa tapauksessa on konsernitilinpäätöksessä tetussa tapauksessa on konsernitilinpäätökseen
14285: ilmoitettava tiedot konsernin varastovarauksesta liitettävä myös konsernin rahoituslaskelma.
14286: ja sen muutoksesta tilikauden aikana. Konser-
14287: nitilinpäätökseen on mainitussa tapauksessa lii-
14288: tettävä myös konsernin rahoituslaskelma.
14289: Tytäryhtiön toimintakertomuksessa on il- Tytäryhtiön toimintakertomuksessa on il-
14290: moitettava emoyhtiön nimi. moitettava emoyhtiön nimi.
14291:
14292: 14 § 14 §
14293: Osakeyhtiön, jonka liikevaihto on suurempi Osakeyhtiön on kahdessa kuukaudessa tulos-
14294: kuin neljä miljoonaa markkaa tai taseen loppu- laskelman ja taseen vahvistamisesta toimitetta-
14295: summa suurempi kuin kaksi miljoonaa markkaa, va jäljennös tilinpäätöksestä liitteinen ja tilin-
14296: on kahden kuukauden kuluessa tuloslaskelman tarkastuskertomuksesta rekisteriviranomaiselle.
14297: ja taseen vahvistamisesta toimitettava jäljennös Tilinpäätöksen jäljennöksessä on oltava halli-
14298: tilinpäätöksestä konsernitilinpäätöksineen ja liit- tuksen jäsenen tai toimitusjohtajan todistus
14299: teineen sekä tilintarkastuskertomuksesta ja vahvistamisen päivämäärästä. Todistuksessa on
14300: konsernitilintarkastuskertomuksesta rekisterivi- niin ikään annettava tieto yhtiön voittoa tai
14301: ranomaiselle. Tilinpäätöksen jäljennöksessä on tappiota koskevasta yhtiökokouksen päätök-
14302: oltava hallituksen jäsenen tai toimitusjohtajan sestä. Jos osakeyhtiö on konsernin emoyhtiö,
14303: todistus vahvistamisen päivämäärästä. Todis- on rekisteriviranomaisille toimitettava lisäksi
14304: tuksessa on niin ikään annettava tieto yhtiön konsernitilinpäätös ja konsernitilintarkastus-
14305: voittoa tai tappiota koskevasta yhtiökokouk- kertomus.
14306: sen päätöksestä. Mitä 1 momentissa säädetään tilinpäätöstie-
14307: Mitä 1 momentissa on säädetty, on sovellet- tojen toimittamisvelvollisuudesta, ei sovelleta,
14308: tava konsernin emoyhtiöön, jos konsernin lii- jollei osakeyhtiö ole konsernin emoyhtiö, joka
14309: kevaihto on suurempi kuin neljä miljoonaa kirjanpitolain 22 a §:ssä tarkoitetulla tavalla on
14310: markkaa tai taseen loppusumma suurempi kuin velvollinen laatimaan konsernitilinpäätöksen ja
14311: kaksi miljoonaa markkaa. jos osakeyhtiön osalta vähintään kaksi seuraa-
14312: vasta kolmesta edellytyksestä täyttyy:
14313: - liikevaihto edellisen tilikauden aikana on
14314: ollut alle 4 miljoonaa markkaa;
14315: - edellisen tilikauden taseen loppusumma on
14316: ollut alle 2 miljoonaa markkaa;
14317: - palveluksessa olleiden henkilöiden keski-
14318: määräinen lukumäärä edellisen tilikauden aikana
14319: on ollut enintään 10.
14320: 62 1992 vp - HE 111
14321:
14322: Voimassa oleva laki Ehdotus
14323:
14324: 12 luku
14325: Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö
14326: 2§
14327:
14328: Emoyhtiön voittona ei saa siitä huolimatta, Emoyhtiön voittona ei saa siitä huolimatta,
14329: että voitonjako 1 momentin nojalla olisi sallit- että voitonjako 1 momentin nojalla olisi sallit-
14330: tu, jakaa määrää, joka ylittää viimeksi kulu- tu, jakaa määrää, joka ylittää viimeksi kulu-
14331: neelta tilikaudelta vahvistetun konsernitaseen neelia tilikaudelta vahvistetun konsernitaseen
14332: mukaisen voiton ja konsernin muun vapaan mukaisen voiton ja konsernin muun vapaan
14333: oman pääoman yhteismäärän, vähennettynä pääoman yhteismäärän, vähennettynä konser-
14334: konsernitaseen osoittamalla tappiolla sekä nitaseen osoittamalla tappiolla, määrällä, jolla
14335: määrällä, joka konserniin kuuluvien yhtiöiden konserniin kuuluvien yhtiöiden on yhtiöiden
14336: on yhtiöjärjestyksen mukaan siirrettävä vara- tilinpäätöksissä tehdyt, kirjanpitolain 17 §:ssä
14337: rahastoon tai muutoin jätettävä jakamatta. tarkoitetut varaukset sekä tehtyjen ja suunnitel-
14338: man mukaisten poistojen erotus on konsernitilin-
14339: päätöksessä merkitty vapaaseen omaan pää-
14340: omaan, sekä määrällä, joka konserniin kuulu-
14341: vien yhtiöiden on yhtiöjärjestyksen mukaan
14342: siirrettävä vararahastoon tai muutoin jätettävä
14343: jakamatta.
14344:
14345: Tämä laki tulee voimaan 1 pmvana tammi-
14346: kuuta 1993. Lakia sovelletaan ensimmäisen ker-
14347: ran siltä tilikaudelta pidettävään kirjanpitoon,
14348: joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 1993 tai sen
14349: jälkeen.
14350: Tilikaudelta, joka päättyy 30 päivänä kesä-
14351: kuuta 1994 tai sitä enne, pidettävään kirjanpi-
14352: toon saadaan soveltaa tämän lain voimaan
14353: tullessa voimassa olleita säännöksiä.
14354:
14355:
14356:
14357: 3.
14358: Laki
14359: osuuskuntalain muuttamisesta
14360:
14361: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14362: muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain (247/54) 79 b ja 79 c §,
14363: sellaisina kuin ne ovat 79 b § muutettuna 29 päivänä toukokuuta 1981 ja 22 päivänä joulukuuta
14364: 1989 annetuilta laeilla (371/81 ja 1240/89)) sekä 79 c § muutettuna mainitulla 29 päivänä
14365: toukokuuta 1981 annetulla lailla ja 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetulla lailla (502/88), sekä
14366: lisätään lakiin uusi 79 d § seuraavasti:
14367:
14368: Vmmassa oleva laki Ehdotus
14369:
14370: 79b § 79 b §
14371: Jos käyttöomaisuuden arvoa on tilikauden Jos käyttöomaisuuden arvoa on tilikauden
14372: aikana korotettu, on korotusta vastaava määrä aikana korotettu, on korotusta vastaava määrä
14373: merkittävä vastattaviin arvonkorotusrahas- merkittävä vastattaviin arvonkorotusrahas-
14374: toon. Rahastoa saadaan käyttää ainoastaan toon. Rahastoa saadaan käyttää ainoastaan
14375: 1992 vp - HE 111 63
14376:
14377: Voimassa oleva laki Ehdotus
14378:
14379: vararahaston kartuttamiseen sekä, jos osuus- vararahaston kartuttamiseen sekä, jos osuus-
14380: kunnassa on sijoitusosuuspääoma, rahastoan- kunnassa on sijoitusosuuspääoma, rahasto-
14381: tiin ja 182 §:n 2 momentissa tarkoitettuun sijoi- antiin ja 182 §:n 2 momentissa tarkoitettuun
14382: tusosuuspääomaan siirtämiseen. sijoitusosuuspääomaan siirtämiseen. Arvonko-
14383: rotusta peruutettaessa on arvonkorotusrahastoon
14384: merkittyä pääomaa peruutettavalla määrällä
14385: vastaavasti vähennettävä. Mikäli arvonkorotus-
14386: rahastoa on käytetty vararahaston kartuttami-
14387: seen taikka sijoitusosuuspääoman suorittamiseen
14388: tai korottamiseen, eikä arvonkorotusrahastoon
14389: merkittyä pääomaa voida pienentää peruutetta-
14390: valla määrällä, on vastaava määrä merkittävä
14391: vapaan oman pääoman vähennyksenä.
14392: Jos osuuskunnassa, jonka sidottu oma pää- Osuuskunnan, jonka sidottu oma pääoma on
14393: oma on enemmän kuin kaksi miljoonaa mark- enemmän kuin kaksi mijoonaa markkaa tai
14394: kaa tai jonka palveluksessa on kahden viimeksi jonka palveluksessa on kahden viimeksi kulu-
14395: kuluneen tilikauden aikana ollut keskimäärin neen tilikauden aikana ollut keskimäärin yli
14396: yli viisisataa henkilöä, vaihto-omaisuus on ak- viisisataa henkilöä, on liitettävä tilinpäätökseen-
14397: tivoitu hankintamenoa tai sitä pienempää to- sä rahoitus/askelma. Siinä on annettava selvitys
14398: dennäköistä hankintamenoa tai luovutushintaa varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden
14399: alhaisempaan määrään, on erotus ( varastova- aikana.
14400: raus) merkittävä erikseen taseeseen. Tuloslas-
14401: kelmaan on omana eränä merkittävä varasto-
14402: varauksen lisäys tai vähennys tilikauden aika-
14403: na.
14404: Edellä 2 momentissa tarkoitetun osuuskun-
14405: nan tilinpäätökseen on liitettävä rahoituslaskel-
14406: ma. Siinä on annettava selvitys varojen han-
14407: kinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana.
14408:
14409: 79 c § 79 c §
14410: Osuuskunnan, jonka liikevaihto on suurempi Osuuskunnan on kahdessa kuukaudessa tulos-
14411: kuin neljä miljoonaa markkaa tai taseen lop- laskelman ja taseen vahvistamisesta toimitettava
14412: pusumma suurempi kuin kaksi miljoonaa jäljennös tilinpäätöksestä liitteinen ja tilintarkas-
14413: markkaa, on kahden kuukauden kuluessa tilin- tuskertomuksesta rekisteriviranomaiselle. Tilin-
14414: päätöksen vahvistamisesta toimitettava jäljen- päätöksen jäljennöksessä on oltava hallituksen
14415: nös tilinpäätöksestä liitteineen sekä tilintarkas- jäsenen tai 80 §:ssä tarkoitetun osuuskunnan
14416: tuskertomuksesta rekisteriviranomaiselle. hallinnon hoitajan todistus tilinpäätöksen vahvis-
14417: tamisen päivämäärästä. Todistuksessa on niin
14418: ikään annettava tieto osuuskunnan ylijäämää tai
14419: tappiota koskevasta osuuskunnan kokouksen
14420: päätöksestä.
14421: Tilinpäätöksen jäljennöksessä on oltava hal- Mitä 1 momentissa säädetään tilinpäätöstie-
14422: lituksen jäsenen tai 80 §:ssä tarkoitetun osuus- tojen toimittamisvelvollisuudesta, ei sovelleta,
14423: kunnan hallinnon hoitajan todistus tilinpäätök- jollei osuuskunta ole kirjanpitolain 22 a §:ssä
14424: sen vahvistamisen päivämäärästä. Todistukses- tarkoitetulla tavalla emoyritys, joka on velvolli-
14425: sa on niin ikään annettava tieto osuuskunnan nen laatimaan konsernitilinpäätöksen ja jos
14426: ylijäämää tai tappiota koskevasta osuuskunnan osuuskunnan osalta vähintään kaksi seuraavista
14427: kokouksen päätöksestä. kolmesta edellytyksestä täyttyy:
14428: - liikevaihto edellisen tilikauden aikana on
14429: ollut alle 4 miljoonaa markkaa;
14430: - edellisen tilikauden taseen loppusumma on
14431: 64 1992 vp - HE 111
14432:
14433: Voimassa oleva laki Ehdotus
14434:
14435: ollut alle 2 miljoonaa markkaa;
14436: - palveluksessa olleiden henkilöiden keski-
14437: määräinen lukumäärä edellisen tilikauden aikana
14438: on ollut enintään 10.
14439: Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun osuus- Jollei osuuskunnan 2 momentissa tarkoitetulla
14440: kunnan on, kun kaksi kuukautta on kulunut tavalla tule toimittaa 1 momentissa tarkoitettuja
14441: tilinpäätöksen vahvistamisesta, pidettävä 1 mo- tietoja rekisteriviranomaiselle, osuuskunnan on,
14442: mentin mukainen jäljennös jokaisen nähtävänä kun kaksi kuukautta on kulunut tilinpäätöksen
14443: ja annettava tällainen jäljennös jokaiselle sitä vahvistamisesta, pidettävä 1 momentin mukai-
14444: pyytävälle kahden viikon kuluessa pyynnöstä, nen jäljennös jokaisen nähtävänä ja annettava
14445: jollei osuukunta ole julkistanut tilinpäätöstä tällainen jäljennös jokaiselle sitä pyytävälle
14446: toimittamalla jäljennöksen asiakirjoista rekiste- kahden viikon kuluessa pyynnöstä, jollei osuus-
14447: riviranomaiselle. Osuuskunnalla on oikeus saa- kunta ole julkistanut tilinpäätöstä toimittamal-
14448: da muulta kuin viranomaiselta maksu antamas- la jäljennöksen asiakirjoista rekisteriviranomai-
14449: taan jäljennöksestä saman perusteen mukaan selle. Osuuskunnalla on oikeus saada muulta
14450: kuin rekisteriviranomainen perii maksua vas- kuin viranomaiselta maksu antamastaan jäljen-
14451: taavasta jäljennöksestä. nöksestä saman perusteen mukaan kuin rekis-
14452: teriviranomainen perii maksua vastaavasta jäl-
14453: jennöksestä.
14454: Asunto-osuuskunnan tilinpäätöksen julkista- Asunto-osuuskunnan tilinpäätöksen julkista-
14455: misesta säädetään kirjanpitolaissa. misesta säädetään kirjanpitolaissa.
14456:
14457: 79 d§
14458: Konsernitilinpäätöksen laatimisesta on, sen
14459: lisäksi mitä kirjanpitolaissa säädetään, soveltu-
14460: vin osin noudatettava 79-79 b §:n säännöksiä.
14461:
14462: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14463: kuuta 1993. Lakia sovelletaan ensimmäisen ker-
14464: ran siltä tilikaudelta pidettävään kirjanpitoon,
14465: joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 1993 tai sen
14466: jälkeen.
14467: Tilikaudelta, joka päättyy 30 päivänä kesä-
14468: kuuta 1994 tai sitä ennen, pidettävään kirjanpi-
14469: toon saadaan soveltaa tämän lain voimaan tul-
14470: lessa voimassa olleita säännöksiä.
14471: 1992 vp - HE 111 65
14472:
14473: Liite
14474:
14475:
14476: Kirjanpitoasetus
14477: Kauppa- ja teollisuusministerin esittelystä säädetään 10 päivänä elokuuta 1973 annetun
14478: kirjanpitolain (655/73) 46 §:n nojalla:
14479: 1§ Kuhunkin ryhmään kuuluvat tuotot ja kulut
14480: Tuloslaskelma laaditaan seuraavan kaavan voidaan eritellä tuloslaskelman liitteenä.
14481: mukaan, jollei jäljempänä toisin säädetä: Ennen liikevoittoa tai -tappiota vähennettä-
14482: vät kulut voidaan ryhmitellä myös myyntiä
14483: TULOSLASKELMA vastaaviin hankintakuluihin sekä myynnin,
14484: markkinoinnin, hallinnon ja liiketoiminnan
14485: 19- .19 muihin kuluihin.
14486: Liikevaihto .................... .
14487: Kirjanpitovelvollisen, joka lukee vaihto-
14488: Myyntiä vastaavat hankintakulut: omaisuuden hankintamenoon myös osuuden
14489: Aineet ja tarvikkeet/tavarat .. . hyödykkeen hankintaan ja valmistukseen liitty-
14490: Palkat ...................... . vistä kiinteistä menoista, on merkittävä kulut
14491: Henkilösivukulut ............ . tuloslasketmaan toimintokohtaisesti käyttöka-
14492: Muut muuttuvat kulut ....... . tetta erikseen esittämättä.
14493: Valmistus omaan käyttöön ... .
14494: Varastojen muutos + tai-
14495: 2§
14496: Myyntikate .................... .
14497: Liiketoiminnan muut kulut Konsernituloslaskelmassa on lisäksi omina
14498: Palkat ...................... . erinään esitettävä:
14499: Henkilösivukulut ............ . 1) konserniaktiivan poisto poistoissa muista
14500: Muut kulut ................. . pitkävaikutteisista menoista tehtyjen poistojen
14501: Liiketoiminnan muut tuotot .... . + jälkeen;
14502: Käyttökate .................... . 2) konsernireservin tuloutus poistojen jäl-
14503: Poistot ...................... . keen; sekä
14504: Liikevoitto (-tappio) 3) vähemmistön osuus tilikauden voitosta tai
14505: Rahoitustuotot ja -kulut: tappiosta ennen konsernituloslaskelman viimei-
14506: Osinkotuotot ................ . senä eränä esitettävää konsernin voittoa tai
14507: Korkotuotot ................ . tappiota.
14508: Muut rahoitustuotot ......... .
14509: Korkokulut ................. . 3§
14510: Muut rahoituskulut ........... -....:....:..:...:...:...:___ __
14511: Aatteellisen yhteisön ja säätiön tuloslaskelma
14512: Voitto (tappio) ennen satunnaise- laaditaan seuraavan kaavan mukaan:
14513: riä, varauksia ja veroja ...... .
14514: Satunnaiset tuotot ja kulut: TULOSLASKELMA
14515: Satunnaiset tuotot ........... .
14516: Satunnaiset kulut ............. - ...... +
14517: Voitto (tappio) ennen varauksia ja
14518: veroja ...................... . Varsinainen toiminta:
14519: Poistoeron lisäys (-) tai vähennys Tuotot ...................... .
14520: (+) ... 0 0 0. 0 0 0. 0 0. 0. 0. 0 0. 0. 0. ± Kulut ........................- ...... +
14521: Vapaaehtoisten varausten lisäys Tuottojkulujäämä ............. .
14522: (-) tai vähennys ( +) . . . . . . . . ±
14523: Välittömät verot ............... . Sijoitukset:
14524: Tuotot ...................... .
14525: Tilikauden voitto (tappio) ...... . Kulut ........................- ...... +
14526: Varainhankinta:
14527: Kulut voidaan merkitä tuloslaskelmaan ja- Tuotot ...................... .
14528: Kulut ........................- ...... +
14529: kamatta niitä myyntiä vastaaviin hankintaku-
14530: luihin ja liiketoiminnan muihin kuluihin.
14531: 9 320280F
14532: 66 1992 vp- HE 111
14533:
14534: Korkokulut Poistot:
14535: Omatoiminen tuotto/kulujäämä .. Rakennuksista ja rakennelmista
14536: Yleisavustukset ................ . + ..... . Koneista ja kalustosta ....... .
14537: Muista pitkävaikutteisista me-
14538: Poistot ........................ . noista .................... .
14539: Tilikauden tulos ............... .
14540: Vapaaehtoisten varausten lisäys Rahoitustuotot ja -kulut:
14541: (-) tai vähennys ( +) ....... . ± Osinkotuotot ................ .
14542: Ylijäämä (alijäämä) ............ . Korkotuotot ................ .
14543: Muut rahoitustuotot ......... .
14544: Korkokulut .................. -
14545: Aatteellisen yhteisön tai säätiön varsinainen Muut rahoituskulut ........... - ...:...:..:..:..::..:.__ __
14546: toiminta on yhteisön tai säätiön säännöissä tai Voitto (tappio) ennen satunnaise-
14547: yhtiöjärjestyksessä mainitun tarkoituksen to- riä, varauksia ja veroja ...... .
14548: teuttamista. Satunnaiset tuotot ja kulut:
14549: Kuhunkin ryhmään kuuluvat tuotot ja kulut Satunnaiset tuotot ........... .
14550: on tuloslaskelmassa esitettävä riittävästi eritel- Satunnaiset kulut ............. - . . . . . . +
14551: tyinä. Varsinaisen toiminnan tuotot ja kulut on Voitto (tappio) ennen varauksia ja
14552: veroja ...................... .
14553: toiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen
14554: eriteltävä lisäksi toiminnanaloittain. Liiketoi- Vapaaehtoisten varausten lisäys
14555: (-) tai vähennys ( +) . . . . . . . . +
14556: minnasta voidaan ilmoittaa vain sen tuottojen Välittömät verot ............... .
14557: ja kulujen summat, jolloin tuloslaskelmaan on Tilikauden voitto (tappio)/ylijää-
14558: liitettävä liiketoiminnasta laadittu erillinen tu- mä (alijäämä) ............... .
14559: loslaskelma.
14560: Milloin aatteellisen yhteisön tai säätiön toi-
14561: minta perustuu pääasiassa kiinteistön hallin- Jos perittävät vastikkeet voidaan eritellä
14562: taan, voidaan soveltuvin osin käyttää 4 §:ssä hoito- ja pääomavastikkeisiin, esitetään pää-
14563: olevaa kaavaa. omavastikkeet kohdassa muut tuotot.
14564:
14565: 4§ 5§
14566: Kiinteistön hallintaan perustuvan toiminnan Ammatinharjoittajan tuloslaskelma laadi-
14567: tuloslaskelma laaditaan seuraavan kaavan mu- taan seuraavan kaavan mukaan:
14568: kaan:
14569: TULOSLASKELMA
14570: TULOSLASKELMA
14571:
14572: Tuotot:
14573: Kiinteistön tuotot: Tuotot ...................... .
14574: Vastikkeet .................. . Muut tuotot ................ .
14575: Vuokrat .................... . Oma käyttö ................. .
14576: Käyttökorvaukset ........... . Vapaaehtoisten varausten vä-
14577: hennys ........................ .
14578: Muut kiinteistön tuotot ...... .
14579: Kulut:
14580: Luottotappiot ja muut oikaisu- Tavarat, aineet ja tarvikkeet ..
14581: erät ...................... .
14582: --- Tilikauden alussa ............ .
14583: Ostot tilikauden aikana ....... +
14584: Kiinteistön hoitokulut:
14585: Palkat ja palkkiot ........... .
14586: Henkilösivukulut ............ . Tilikauden lopussa ........... -
14587: Vuokrat .................... . Palkat ...................... .
14588: Lämmitys ................... . Vuokrat .................... .
14589: Vesi ........................ . Muut kulut ................. .
14590: Valaistus ja voima ........... . Poistot ...................... .
14591: Puhtaanapito ................ . Vapaaehtoisten varausten lisäys
14592: Vahinkovakuutukset ......... .
14593: Korot ...................... .
14594: Korjaukset ja huolto ........ . Välittömät verot ............. .
14595: Muut hoitokulut ............ .
14596: Tilikauden voitto (tappio) ...... .
14597: Käyttökate/hoitokate .......... .
14598: 1992 vp - HE 111 67
14599:
14600: Jos tuotot ja kulut on merkitty tuloslaskel- 6§
14601: maan suoriteperusteen mukaisina, siitä on il- Tase laaditaan seuraavan kaavan mukaan:
14602: moitettava tuloslaskelmassa tai sen liitteessä.
14603: TASE
14604: VASTAAVAA VASTATTAVAA
14605: KÄYTTÖOMAISUUS JA MUUT OMA PÄÄOMA
14606: PITKÄ VAIKUTTEISET MENOT Osake-, osuus- ja muu nnta
14607: Aineettomat hyödykkeet vastaava pääoma ........ .
14608: Perustamis- ja järjestelymenot Muu oma pääoma ........ .
14609: Tutkimus- ja kehittämismenot Edellisten tilikausien voitto
14610: Aineettomat oikeudet ...... . (tappio) ................ .
14611: Liikearvo ................. . Tilikauden voitto (tappio) .. .
14612: Muut pitkävaikutteiset menot
14613: Ennakkomaksut ........... . VARAUKSET
14614: Aineelliset hyödykkeet
14615: Maa- ja vesialueet ......... . Kertynyt poistoero
14616: Rakennukset ja rakennelmat . Vapaaehtoiset varaukset ..... .
14617: Koneet ja kalusto ......... . Investointivaraus .......... .
14618: Muut aineelliset hyödykkeet . Varastovaraus ............. .
14619: Ennakkomaksut ja kesken- Muut varaukset ........... .
14620: eräiset hankinnat ........ .
14621: Pakolliset varaukset ......... .
14622: Pitkäaikaiset sijoitukset
14623: Osakkeet ja osuudet ....... .
14624: Lainasaamiset ............. . ARVOSTUSERÄT
14625: Muut pitkäaikaiset sijoitukset
14626: VIERAS PÄÄOMA
14627: ARVOSTUSERÄT
14628: Pitkäaikainen ............... .
14629: VAIHTO- JA RAHOITUS- Joukkovelkakirjalainat ..... .
14630: OMAISUUS Vaihtovelkakirjalainat ..... .
14631: Vaihto-omaisuus Lainat rahoituslaitoksilta .. .
14632: Aineet ja tarvikkeet Eläkelainat ................ .
14633: Keskeneräinen tuotanto .... . Muut pitkäaikaiset velat ... .
14634: Valmisteet/tavarat ......... .
14635: Muu vaihto-omaisuus ..... . Lyhytaikainen ............... .
14636: Ennakkomaksut ........... . Lainat rahoituslaitoksilta .. .
14637: Eläkelainat ................ .
14638: Saamiset Tilauksista saadut ennakot ..
14639: Myyntisaamiset ........... . Ostovelat ................. .
14640: Lainasaamiset ............. . Siirtovelat ................ .
14641: Siirtosaamiset ............. . Muut lyhytaikaiset velat ... .
14642: Muut saamiset ............ .
14643: Sijoitukset
14644: Osakkeet ja osuudet ....... .
14645: Muut sijoitukset ........... .
14646: Rahat ja pankkisaamiset ..... .
14647:
14648:
14649:
14650:
14651: 7§ 2) konsernireservin tulouttamaHa oleva osa
14652: Konsernitaseessa on lisäksi esitettävä: omana eränä vastattavissa varausten jälkeen;
14653: l) konserniaktiivan poistamatta oleva osa sekä
14654: omana eränä käyttöomaisuuden muiden pitkä- 3) vähemmistön osuus omana eränä oman
14655: vaikutteisten menojen jälkeen; pääoman jälkeen.
14656: 68 1992 vp - HE 111
14657:
14658: 8§ siltä, jolle hän itse on velkaa, on saaminen ja
14659: Aatteellisen yhteisön ja säätiön on taseessaan velka ilmoitettava taseessa erikseen.
14660: eriteltävä muut pitkäaikaiset sijoitukset laatun-
14661: sa mukaisesti ja ilmoitettava erikseen sellaiset 12 §
14662: varat tai sellainen pääoma, joiden suhteen on Hyödykkeen ottaminen liikkeestä tai amma-
14663: rajoittavia erityismääräyksiä. tista kirjanpitovelvollisen omaan käyttöön kir-
14664: Erillään hoidettavat varat on erikseen ilmoi- jataan hankintamenon tai sitä alhaisemman
14665: tettava taseessa tai sen liitteessä. todennäköisen luovutushinnan määräisenä.
14666: Hyödyke siirretään vaihto-omaisuudesta
14667: käyttöomaisuuteen hankintamenon tai sitä al-
14668: 9§
14669: haisemman todennäköisen luovutushinnan
14670: Tuloslaskelma ja tase on laadittava kaavoja määräisenä.
14671: yksityiskohtaisempina, jos se tilikauden tulok- Hyödyke siirretään käyttöomaisuudesta
14672: sen muodostukseen vaikuttaneiden tekijöiden vaihto-omaisuuteen hankintamenon poistamat-
14673: tai tase-erien selventämiseksi on tarpeen. ta olevaa osaa vastaavasta määrästä.
14674: Tuloslaskelmassa tai sen liitteenä on satun-
14675: naisiin tuottoihin ja kuluihin sisältyvistä eristä 13§
14676: annettava selvitys, jos ne merkittävällä tavalla Kirjanpitovelvollisella tulee kultakin tilikau-
14677: ovat vaikuttaneet tilikauden tuloksen muodos- delta olla käyttöaikaa koskevin merkinnöin
14678: tumiseen. varustettu tililuettelo.
14679: Taseessa tai sen liitteenä on annettava erit-
14680: tely tase-erästä "Pakolliset varaukset", jos se 14 §
14681: tase-erän selventämiseksi on tarpeen. Koneellisin menetelmin pidetyssä kirjanpi-
14682: Tuloslaskelman tuottoihin tai kuluihin sisäl- dossa kirjausten suorittamistapa ja niiden yh-
14683: tyvistä, muuhun kuin tilikauteen liittyvistä eris- teys tuloslaskelmaan ja taseeseen on voitava
14684: tä on tilinpäätöksen liitteenä annettava tarvit- todeta konetta käyttämättä.
14685: taessa selvitys, jos ne merkittävällä tavalla ovat Koneellisen kirjanpidon menetelmäkuvaus
14686: vaikuttaneet tilikauden tuloksen muodostumi- on selostus kirjausten suorittamistavasta, tulos-
14687: seen. tusaineistosta sekä lähtö- ja tulostustietojen
14688: Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden esittämiseen käytetyistä lyhenteistä ja tunnuk-
14689: liitteenä on ilmoitettava tuotoista vähennetyt sista.
14690: käyttöomaisuuden ja muiden pitkävaikutteisten
14691: menojen poistot tase-erittäin sekä annettava 15 §
14692: selvitys suunnitelman mukaisten poistojen pe- Tuotannontekijän vastaanottoajankohta ja
14693: rusteista ja niiden muutoksista. Poistosuunni- suoritteen luovutusajankohta on voitava tosit-
14694: telmat ja niiden muutokset on laadittava kir- teen tai sen liitteen avulla taikka muutoin
14695: jalliseen muotoon sekä liitettävä tase-erittelyi- osoittaa.
14696: hin. 16 §
14697: Taseen vastaavissa voidaan ennakkomaksu Tositteessa on oltava merkintä käytetyistä
14698: merkitä omana eränään siihen pääryhmään, tileistä, jollei muutoin ole selvää, miten liiketa-
14699: johon sitä vastaava meno olisi merkittävä. pahtuma on kirjattu.
14700: Milloin kirjauksen perusteeksi ei saada ulko-
14701: lO§ puolisen antamaa tositetta, kirjaus tulee selvit-
14702: Jos kirjanpitovelvollisen t01mmnan luonne tää kassakoneen tarkkailunauhan tai muun
14703: sitä vaatii, on tuloslaskelmassa ja taseessa kirjanpitovelvollisen itsensä laatiman tositteen
14704: käytettävä 1 ja 3-6 §:stä poiketen pääryhmiin avulla.
14705: sisältyvistä eristä toiminnan luonnetta vastaa-
14706: via nimityksiä. 17 §
14707: Aktivoituun hankintamenoon luetut hyödyk-
14708: keen hankinnasta tai valmistuksesta aiheutu-
14709: 11 § neet menot on voitava kustannuslaskennan tai
14710: Pitkäaikaiseksi katsotaan velka tai se osa -laskelmien avulla selvittää.
14711: velasta, joka erääntyy maksettavaksi yhden
14712: vuoden tai sitä pitemmän ajan kuluttua. 18 §
14713: Milloin kirjanpitovelvollisella on saaminen Konserniyrityksellä katsotaan olevan kirjan-
14714: 1992 vp - HE 111 69
14715:
14716: pitolain 22 c §:n 5 momentin tarkoittama huo- teriosastolle julkistamista varten toimitettavissa
14717: mattava vaikutusvalta toisessa liiketoimintaa asiakirjoissa on ilmoitettava kirjanpitovelvolli-
14718: harjoittavassa kirjanpitovelvollisen, jos kirjan- sen postiosoite.
14719: pitovelvollisella on yksin tai muiden konser- Kirjanpitovelvollisen toiminnan loppuessa
14720: niyritysten kanssa vähintään yksi viidesosa ja on tämän tai hänen oikeudenomistajansa jär-
14721: enintään puolet osakkeiden tai jäsenten tuotta- jestettävä kirjanpitoaineiston säilyttäminen kir-
14722: masta äänivallasta mainitussa yrityksessä. janpitolain 25 §:n tai 31 §:n edellyttämällä ta-
14723: valla. Kaupparekisteriin merkityn kirjanpito-
14724: 19 § velvollisen tulee lakkaamisilmoituksen yhtey-
14725: Suorittamastaan tilintarkastuksesta tilintar- dessä ilmoittaa, kenen toimesta kirjanpitoai-
14726: kastajan on tehtävä tasekirjaan merkintä siitä, neisto tullaan säilyttämään.
14727: onko tilinpäätös laadittu hyvän kirjanpitotavan
14728: mukaisesti. 21 §
14729: Tällä asetuksella kumotaan 19 päivänä loka-
14730: 20 § kuuta 1973 annettu kirjanpitoasetus (783/73)
14731: Patentti- ja rekisterihallituksen kaupparekis- siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
14732: 1992 vp - HE 112
14733:
14734:
14735:
14736:
14737: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työllisyyslain 26 §:n
14738: muuttamisesta
14739:
14740:
14741:
14742:
14743: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14744: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työlli- Esitys liittyy Euroopan talousalueesta teh:
14745: syyslakia Euroopan t~lousah~~esta te~tyyn so.~ tyyn sopimukseen. Tarkoituksena on, ett~ laki
14746: pimukseen (ETA-sopimus) vuta~en siten, ett.a tulisi samanaikaisesti voimaan ETA-sopimuk-
14747: Euroopan talousalueen jäse~maide~ kan~a!ai sen kanssa.
14748: silla olisi oikeus saada esityksessa maimtut
14749: työvoimapalvelut asuinmaasta riippumatta.
14750: -----
14751:
14752:
14753:
14754:
14755: PERUSTELUT
14756: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut lokakuuta 1968 työntekijöiden vapaasta liikku-
14757: muutokset vuudesta yhteisön alueella annettu asetus
14758: (ETY) n:o 1612/68.
14759: Työllisyyslain (275/87) 1 §:n mukaan ~ain
14760: Asetuksen 5 artiklan mukaan jäsenvaltion
14761: tarkoituksena on järjestää Suomen kansalaisel-
14762: kansalaisella on oikeus hakiessaan työtä toises-
14763: le mahdollisuus tehdä työtä. Lain 26 §:n mu-
14764: ta jäsenvaltiosta saada samaa apua siellä kuin
14765: kaan myös sellaiselle Suomessa asuval.le henki- kyseisen valtion työnvälitysviranomainen antaa
14766: lölle joka ei ole Suomen kansalamen, on oman valtion kansalaisille heidän hakiessaan
14767: järje~tettävä m~hd<?llisuus tehdä . työt~ työlli- työtä. Artikla ja EY:n tuomioistuimen ratk~i
14768: syyslain mukaisesti, ottaen kuttenkm . huo- sukäytäntö, erityisesti tapaus 292/89 (Antoms-
14769: mioon hänen työntekoaan koskevat enkseen
14770: annetut säännökset. Tällaisia säännöksiä ovat sen) ja 316/85 (Lebon) ede~lyttävät,. ~ttä työn-
14771: välityspalvelut ovat alueen JäsenvaltiOiden kan-
14772: ensisijassa ulkomaalaislain (378/91) ja -asetuk- salaisten käytettävissä myös toisessa jäsenval-
14773: sen (449/91) työlupia koskevat sään~ö~set. . tiossa työnhakijan asuinpaikasta riippumatta.
14774: Työvoimapalvelut on lueteltu työlhsyyslam Artiklan ja EY:n tuomioistuimen ratkaisukäy-
14775: 7 §:n 2 momentissa (60919!)·. Sen. mu~aa~ ~yö tännön mukaan oikeus saada sellaisia palvelui-
14776: voimapalveluita ovat entyisestt. tyon~al~tys, ta, joihin usein suoraan liittyy sosiaalisia etuuk-
14777: ammatinvalinnanohjaus, työvotmapoluttme~ sia esimerkiksi työvoimapoliittinen aikuiskou-
14778: aikuiskoulutus, muuttoturvan järjestäminen, si- lutus samoin kuin oikeus työllisyysmäärära-
14779: jaintineuvonta, ohjaam.inen om.at.oim_i.seen ~yöl- hoin tuettuun työntekomahdollisuuteen toises-
14780: 1istymiseen, kansamvähnen harJOI~tel.IJanvaihto, sa maassa syntyy vasta, kun henkilöllä on
14781: tietopalvelu ja vajaakuntoisten entyispalvelut. työntekijäasema asianomaisessa maassa. Työn-
14782: ETA-sopimuksen 28 artikla turvaa t~ö~.oi tekijäaseman henkilö saavuttaa tekemällä työ-
14783: man vapaan liikkumisen Euroopan yhteiSÖJen sopimuksen.
14784: (EY) jäsenvaltioi~e~ ja E~:<;>opan vapaaka~~
14785: paliiton jäsenvaltioiden vahllä. Sopimusmaa- Mainituin perustein ehdotetaan, että Euroo-
14786: räystä täydentää EY:n neuvoston 15 päivänä pan talousalueeseen kuuluvan valtion kansalai-
14787: 320666A
14788: 2 1992 vp - HE 112
14789:
14790: sella olisi oikeus saada Suomesta työnvälitys- 3. Voimaantulo
14791: palvelut ja kaikki tarvitsemansa muut työvoi-
14792: mapalvelut asuinpaikastaan riippumatta, jos Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan sa-
14793: hänellä on työntekijäasema täällä. manaikaisesti Euroopan talousalueesta tehdyn
14794: sopimuksen kanssa. Ehdotetun voimaantulo-
14795: säännöksen mukaan lain voimaantulosta sää-
14796: 2. Esityksen taloudelliset vaikutuk-
14797: detään asetuksella.
14798: set
14799: Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
14800: Esityksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14801: 1992 vp - HE 112 3
14802:
14803:
14804:
14805:
14806: Laki
14807: työllisyyslain 26 §:n muuttamisesta
14808:
14809: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14810: lisätään _13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/87) 26 §:ään uusi 2 momentti
14811: seuraavasti:
14812: 26§ jäsenmaan kansalaiselle annetaan myös muita
14813: Lain soveltaminen Suomen kansalaisuutta vailla 7 §:n 2 momentissa mainittuja työvoimapalve-
14814: olevaan henkilöön luita hänen asuinpaikastaan riippumatta, jos
14815: hän on tehnyt työsopimuksen Suomessa tehtä-
14816: Euroopan talousalueen jäsenmaan kansalai- västä työstä.
14817: selle, joka hakee työtä Suomesta, annetaan
14818: kuitenkin työnvälityspalvelut hänen asuinpai- Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
14819: kastaan riippumatta. Euroopan talousalueen tävänä ajankohtana.
14820:
14821:
14822: Helsingissä 8 päivänä heinäkuuta 1992
14823:
14824:
14825: Tasavallan Presidentti
14826: MAUNO KOIVISTO
14827:
14828:
14829:
14830:
14831: Työministeri Ilkka Kanerva
14832: 4 1992 vp - HE 112
14833:
14834: Liite
14835:
14836: Laki
14837: työllisyyslain 26 §:n muuttamisesta
14838:
14839: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14840: lisätään 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/87) 26 §:ään uusi 2 momentti
14841: seuraavasti:
14842:
14843: Voimassa oleva laki Ehdotus
14844:
14845: 26§
14846: Lain soveltaminen Suomen kansalaisuutta vailla
14847: olevaan henkilöön
14848:
14849: Euroopan talousalueen jäsenmaan kansalaisel-
14850: le, joka hakee työtä Suomesta, annetaan kuiten-
14851: kin työnvälityspalvelut hänen asuinpaikastaan
14852: riippumatta. Euroopan talousalueen jäsenmaan
14853: kansalaiselle annetaan myös muita 7 §:n 2 mo-
14854: mentissa mainittuja työvoimapalveluita hänen
14855: asuinpaikastaan riippumatta, jos hän on tehnyt
14856: työsopimuksen Suomessa tehtävästä työstä.
14857:
14858: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
14859: tävänä ajankohtana.
14860: 1992 vp - HE 113
14861:
14862:
14863:
14864:
14865: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työturvallisuuslain ja
14866: työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa
14867: annetun lain muuttamisesta
14868:
14869:
14870:
14871: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14872: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työ- vaaratekijöitä sekä tuotteiden valvontaa. Työ-
14873: turvallisuuslain ja työsuojelun valvonnasta ja suojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työ-
14874: muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun suojeluasioissa annettuun lakiin tehtäisiin muu-
14875: lain säännöksiä Euroopan talousalueesta toksia tuotteiden valvonnan osalta.
14876: (ETA) tehdyn sopimuksen edellyttämällä taval-
14877: la. Työturvallisuuslakiin ehdotetaan tehtäväksi Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan sa-
14878: muutoksia, jotka koskevat työsuojelun toimin- manaikaisesti kuin Euroopan talousalueesta
14879: taohjelmaa, työsuojelun yhteistoimintaa, eräitä tehty sopimus.
14880:
14881:
14882:
14883:
14884: PERUSTELUT
14885:
14886: 1. Yleistä ympäristön puitedirektiivi) sisältää määräyksen
14887: työnantajan asettamista henkilöistä, joiden teh-
14888: Esitys perustuu ETA-sopimukseen. Hallituk- tävänä on hoitaa työsuojeluun liittyviä asioita.
14889: sen esityksessä Eduskunnalle Euroopan talous- Voimassa olevan lain mukaan työsuojeluasioi-
14890: alueen perustamiseen liittyvien sopimusten eräi- den hoitaminen liittyy työnantajan tai työnan-
14891: den määräysten hyväksymisestä (hall.es. tajan edustajan yleisiin tehtäviin. Työnantajan
14892: 9511992 vp.) on perusteltu työturvallisuuslain edustajasta on säännös työsopimuslain (320/70)
14893: (299/58) sekä työsuojelun valvonnasta ja muu- 8 §:ssä. Työnantajan tai työnantajan edustajan
14894: toksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain rikosoikeudellisesta vastuusta on säännökset
14895: (131/73) muutostarpeet Perustelut on esitetty työturvallisuuslain 49 §:ssä. Lisäksi erityissään-
14896: mainitun hallituksen esityksen yksityiskohtais- nöksissä, esimerkiksi sähkötöiden ja räjäytys-
14897: ten perustelujen II osan, joka koskee tavaroi- töiden osalta on säännöksiä näiden töiden ja
14898: den vapaata liikkuvuutta, 4 luvussa ja V osan, niitä johtavan ja valvovan henkilön osalta.
14899: joka koskee neljän vapauden kannalta olennai- Lainsäädäntö sisältää myös säännökset työsuo-
14900: sia laaja-alaisia määräyksiä, 1 luvussa. jelupäällikön tehtävistä, joissa on lähinnä ky-
14901: symys työnantajan edustamisesta työsuojelun
14902: yhteistoimintatehtävissä. Lainsäädäntö ja va-
14903: 2. Lakiehdotusten perustelut kiintunut käytäntö sisältävät siten jo varsin
14904: pitkälle direktiivissä tarkoitetun työnantajan
14905: 2.1. Työturvallisuuslaki tehtävien delegoinnin periaatteen.
14906: Lainsäädännön täydentämiseksi tältä osin
14907: 3 §. Euroopan yhteisöjen neuvoston direktii- vastaamaan edellä mainitun direktiivin sisältöä
14908: vi, annettu 12 päivänä kesäkuuta 1989, sellais- ehdotetaan työturvallisuuslain 3 §:ään lisättä-
14909: ten toimenpiteiden käyttöönottamisesta, jotka väksi säännös työsopimuslain 8 §:ssä tarkoite-
14910: edistävät työntekijöiden turvallisuuden ja ter- tun työnantajan edustajan työturvallisuuslaissa
14911: veyden parantamista työssä (89/391/ETY; työ- tarkoitetuista tehtävistä ja niiden määrittelystä.
14912: 320700M
14913: 2 1992 vp - HE 113
14914:
14915: Säännösehdotuksen mukaan työnantaja voi tion policy) kehittämisestä yhtenä ennakoivan
14916: asettaa sijaansa laissa tarkoitettujen velvoittei- työsuojelun periaatteena. Vaikkakin lainsää-
14917: den toteuttamista varten yhden tai useamman dännössämme on jo varsin pitkälle toteutettu
14918: henkilön, jolla on riittävä pätevyys tehtävien ennakoivan työsuojelun periaate, ei se kuiten-
14919: hoitamiseksi. Yleensä tällöin on kyseessä yri- kaan nimenomaisesti sisällä tämänkaltaista
14920: tyksen linjaorganisaatioon kuuluva esimiesase- säännöstä. Sen vuoksi ehdotetaan pykälää täy-
14921: massa oleva henkilö. dennettäväksi tältä osin lisäämällä siihen uusi 3
14922: Asettaessaan edustajiaan hoitamaan työsuo- momentti.
14923: jelutehtäviä työnantaja samalla siirtää edusta- Toimintaohjelman tulee kattaa teknologian,
14924: jalleen tehtävän hoitamiseksi riittävässä määrin työn organisoinnin, työolojen, sosiaalisten suh-
14925: työnantajalle kuuluvaa päätösvaltaa. Työnan- teiden sekä työympäristön vaikutukset työnte-
14926: taja määrittelee tehtävät ja niihin liittyvän kijöiden terveyteen ja turvallisuuteen. Sen mer-
14927: päätösvallan laajuuden tarpeellisessa määrin kitys ilmenee siten, että työnantajan on toteut-
14928: ottaen huomioon yrityksen koon, toiminnan taessaan lain 9 §:n 1 momentin mukaan tarpeel-
14929: luonteen ja muut asiaan vaikuttavat seikat. lisia toimenpiteitä huolehdittava siitä, että työ-
14930: Työympäristön puitedirektiivin mukaan vas- olojen kehittämistarpeet ja työympäristöön liit-
14931: tuuhenkilöiksi nimetyillä työntekijöillä on olta- tyvien tekijöiden vaikutukset arvioidaan
14932: va tarvittavat kyvyt ja keinot. järjestelmällisesti.
14933: Työympäristön puitedirektiivin mukaan Ohjelman tulisi tarvittaessa sisältää varautu-
14934: työnantaja voi, mikäli hänellä on siihen päte- minen tapaturmien ja onnettomuuksien uhkaan
14935: vyys, ottaa itse vastuun direktiivissä tarkoite- ja mahdollisten seurausten minimointiin sekä
14936: tuista turvallisuus- ja terveysvelvoitteista. kuvaus muun muassa ensiavusta, palontorjun-
14937: Muussa tapauksessa hänen on hankittava pä- nasta ja työntekijöiden evakuoinnista samoin
14938: tevää ulkopuolista apua ja määriteltävä ulko- kuin yhteyksistä ulkopuolisiin palveluihin.
14939: puolisten palvelujen tuottajan vastuulla olevat Keskeisenä osana toimintaohjelmaa on
14940: asiat. Ulkopuolisten palvelujen käyttäminen ei muun muassa työterveyshuollon toimintasuun-
14941: kuitenkaan vapauta työnantajaa vastuusta. nitelman ja toimenpide-ehdotusten huomioon
14942: Voimassa olevan lainsäädännön mukaan ottaminen.
14943: työnantaja on vastuussa turvallisuus- ja terve- Toimintaohjelman muotoon, laajuuteen ja
14944: ysvelvoitteista. Lainsäädännössä ei ole nimen- sisältöön vaikuttavat yrityksen koko, toimiala,
14945: omaista työnantajan pätevyyttä koskevaa sään- tuotantotapa ja kehitysvaihe sekä kunkin yri-
14946: nöstä. On kuitenkin katsottu, että pätevyysvaa- tyksen työsuojelullinen tilanne. Toimintaohjel-
14947: timus sisältyy epäsuorasti työturvallisuuslain ma on jo informaatiosyistä tarpeen tehdä kir-
14948: 9 §:n säännöksiin. Näin ollen työnantaja voi jallisessa tai muutoin todennettavassa muodos-
14949: itse vastata työympäristön puitedirektiivissä sa. Toimintaperiaatteiden kirjaaminen tai saat-
14950: tarkoitetuista turvallisuus- ja terveysvelvoitteis- taminen muutoin todennettavaan muotoon
14951: ta, eikä lainsäädäntöön tarvitse ottaa direktii- konkretisoi asiaa ja edesauttaa niihin sitoutu-
14952: vin sisältämää mahdollisuutta, että ulkopuoli- mista.
14953: sella palvelujen tuottajana olisi vastuuta näistä Ehdotetun momentin tarkoituksena on ohja-
14954: asioista. ta yritystä etsimään sille sopivin ratkaisu ja
14955: Työnantajan ja työnantajan edustajan vastuu soveliaimmat tavat, joilla terveellisyys- ja tur-
14956: työsuojeluasioissa määräytyy työturvallisuus- vallisuustavoitteista johdetaan kehittämistoi-
14957: lain 49 §:n ja sen nojalla muodostuneen oike- minnan ja suunnittelun tavoitteet. Tärkeintä
14958: uskäytännön mukaisesti. Säännösehdotuksella on, että yrityksen johto ja koko henkilöstö
14959: ei tarkoiteta muutosta vastuun periaatteelliseen sitoutuu toiminnassa ottamaan huomioon ja
14960: määräytymiseen eikä kohdentumiseen yrityk- noudattamaan asetettuja turvallisuus- ja terve-
14961: sen organisaatiossa. ystavoitteita.
14962: 9 §. Pykälä sisältää työnantajan ja työnteki- Työsuojeluohjelman kehittämisessä tulisi ot-
14963: jöiden työpaikan yhteistoiminnan perussään- taa huomioon myös työpaikalla toimivat mui-
14964: nökset. Säännösten on katsottu tarkoittavan den työnantajien työntekijät.
14965: yhteistoimintaa myös työympäristön jatkuvan Yrityksissä tehdään erilaisia yrityksen kehit-
14966: seurannan järjestämisessä ja työympäristön tämiseen tähtääviä suunnitelmia ja ohjelmia.
14967: suunnittelussa. Työympäristön puitedirektiivi Eräiltä osin voimassa oleva lainsäädäntökin
14968: sisältää määräyksen toimintaohjelman (preven- edellyttää suunnitelmien kehittämistä. Nämä
14969: 1992 vp - HE 113 3
14970:
14971: suunnitelmat ja ohjelmat muodostavat usein seen mainittu apuvälineitä. Euroopan yhteisö-
14972: kokonaisuuden, jossa eri osa-alueita koskevat jen neuvoston direktiivi, annettu 29 toukokuu-
14973: asiat ainakin joiltakin osin yhdistyvät. Myös eri ta 1990, näyttöpäätetyölle asetettavista turval-
14974: viranomaisten on tärkeää valvontatoiminnas- lisuutta ja terveyttä koskevista vähimmäisvaa-
14975: saan ottaa huomioon, että yrityksen toiminnot timuksista (viides direktiivin 89/3911 ETY 16
14976: muodostavat kokonaisuuden, jonka ohjaamista artiklan 1 kohdan mukainen erillinen direktiivi)
14977: ja suunnittelua ei aina ole tarkoituksenmukais- (90/270/ETY näyttöpäätetyödirektiivi) edellyt-
14978: ta jakaa osatekijöihin. tää, että työntekijöille on näyttöpäätetyössä
14979: Nykyistä 3 momenttia koskeva muutosehdo- annettava määrätyin edellytyksin erityiset kor-
14980: tus perustuu työympäristön puitedirektiiviin, jaavat apuvälineet. Myös Euroopan yhteisöjen
14981: jonka mukaan työntekijöiden on omalta osal- neuvoston direktiivissä, annettu 29 päivänä
14982: taan huolehdittava omasta ja muiden työnteki- toukokuuta 1990, terveydelle ja turvallisuudelle
14983: jöiden turvallisuudesta. Lisättäväksi ehdotetun asetettavista vähimmäisvaatimuksista sellaises-
14984: uuden 3 momentin johdosta muutettavaksi sa käsin tapahtuvassa taakkojen käsittelyssä,
14985: ehdotettu nykyinen 3 momentti siirtyisi 4 mo- johon liittyy erityisesti työntekijän selän vahin-
14986: mentiksi. goittumisen vaara (neljäs direktiivin
14987: Pykälän nykyistä 4 momenttia koskeva muu- 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdan mukainen
14988: tosehdotus perustuu työympäristön puitedirek- erillinen direktiivi) (90/269/ETY taakkojenkäsit-
14989: tiiviin. Muutos on tarpeellinen, jotta työympä- telydirektiivi) on määräyksiä apuvälineistä.
14990: ristön puitedirektiivin edellyttämä yhteistoimin- Kun näitä apuvälineitä ei voida pitää henki-
14991: ta toteutuisi niilläkin työpaikoilla, joilla ei lönsuojaiminakaan, on työturvallisuuslakia
14992: sovelleta työsuojelun valvonnasta ja muutok- täydennettävä tältä osin.
14993: senhausta työsuojeluasioissa (131/73) annetun Euroopan yhteisöjen neuvoston direktiivin,
14994: lain (valvontalaki) yhteistoimintaa koskevia eri- annettu 30 päivänä marraskuuta 1989, työpai-
14995: tyissäännöksiä. Direktiivin mukaan työnanta- koille asetettavista turvallisuutta ja terveyttä
14996: jan on ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpitei- koskevista vähimmäisvaatimuksista (ensimmäi-
14997: siin, jotta työntekijät tai heidän edustajansa nen direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 koh-
14998: saavat yrityksen tai laitoksen koon huomioon dan mukainen erillinen direktiivi) (89/654/
14999: ottaen kaiken työpaikan, työpisteen tai työn ETY; työpaikkadirektiivi), mukaan uudet työ-
15000: kannalta tarvittavan tiedon työntekijöiden tur- paikat on järjestettävä siten, että tarvittaessa
15001: vallisuutta tai terveyttä uhkaavista vaaroista ja vammaiset työntekijät voidaan ottaa huo-
15002: niiltä suojaamaan tai ehkäisemään tarkoitetuis- mioon.
15003: ta toimenpiteistä ja toiminnoista. Direktiivi Pykäläehdotuksessa tarkoitettu vammaisuus
15004: edellyttää myös, että työntekijöitä kuullaan, tai muu erityisiä toimenpiteitä edellyttävä seik-
15005: että heillä tai heidän edustajillaan on oikeus ka määriteltäisiin työpaikalla työterveyshuol-
15006: tehdä ehdotuksia ja että työntekijöiden osallis- losta annettujen säännösten ja määräysten mu-
15007: tuminen asioiden käsittelyyn on tasapuolista. kaisesti. Järjestelyt koskisivat erityisesti ovia,
15008: Direktiivin mukaan työnantajien on neuvotel- käytäviä, portaikkoja, suihkuja, pesualtaita,
15009: tava työntekijöiden, työsuojeluvaltuutetun tai käymälöitä ja työpisteitä, joita vammaiset käyt-
15010: muun työntekijöiden edustajan kanssa ja sallit- tävät. Lainkohta täydentäisi 9 §:n perussään-
15011: tava heidän osallistumisensa keskusteluihin, nöstä.
15012: joissa käsitellään mitä tahansa työturvallisuu- JO§. Työpaikkadirektiivin mukaan työnteki-
15013: teen ja -terveyteen liittyviä kysymyksiä. Samoin jöiden käyttöön on määrätyin edellytyksin an-
15014: on direktiivin mukaan neuvoteltava (consulta- nettava lepohuone. Uusia ja vanhoja työpaik-
15015: tion) hyvissä ajoin etukäteen kaikista toimen- koja koskevat erilaiset vaatimukset. Vanhoilla
15016: piteistä, jotka voivat olennaisesti vaikuttaa työpaikoilla lepohuone voidaan korvata lepo-
15017: työntekijöiden turvallisuuteen ja terveyteen. alueella. Työturvallisuuslaki ei mainitse nimen-
15018: Muutettavaksi ehdotettu nykyinen 4 mo- omaan lepohuonetta vaan puhuu oleskelutilas-
15019: mentti siirtyisi lisättäväksi ehdotetun uuden 3 ta. Pykälän 1 momentin 7 kohdan tarkistuk-
15020: momentin johdosta 5 momentiksi. sella on lähinnä periaatteellinen merkitys.
15021: 9 b §. Säännöksen pyrkimyksenä on ollut Raskaana olevien naisten mahdollisuutta
15022: sopeuttaa työ ihmisen edellytyksiin mitoitta- mennä lepäämään koskeva säännösehdotus
15023: malla ja sijoittamalla työ ja välineet tarkoituk- (uusi 3 momentti) perustuu työpaikkadirektii-
15024: senmukaisella tavalla. Säännöksessä ei ole erik- vin määräykseen. Tarkoituksena on, että levon
15025: 4 1992 vp - HE 113
15026:
15027: tarve määritellään työpaikalla työterveyshuol- työolosuhteisiin. Käytännössä auringonvalo on
15028: losta annettujen säännösten ja määräysten mu- aiheuttanut liiallista lämpökuormitusta vaate-
15029: kaisesti. tusteollisuuden ja vastaavan kiinteän vaihetyön
15030: Työpaikkadirektiivin mukaan lepohuoneissa työpaikoilla. Siihen on voitu melko pitkälle
15031: ja lepoalueilla on ryhdyttävä tarkoituksenmu- varautua nykyisinkin säännöksin. Koska vaa-
15032: kaisiin toimenpiteisiin tupakoimattomien suo- timus on kuitenkin työpaikan suunnittelun ja
15033: jelemiseksi tupakansavulta. Valvontakäytän- ennakoivan työsuojelun kannalta tärkeä, ehdo-
15034: nössä tupakansavun toiselle työntekijälle aihe- tetaan pykälään lisättäväksi tätä koskeva 2
15035: uttama haitta tai onnettomuusriski on otettu momentti. Direktiivin rakennemääräykset kos-
15036: huomioon työturvallisuuslain 9 §:n yleissään- kevat vain tietyn päivämäärän jälkeen raken-
15037: nöksen perusteella. Myös toimenpiteistä tupa- nettuja työtiloja, mikä otetaan huomioon tar-
15038: koinnin vähentämiseksi annettu laki (693/76; kempia määräyksiä annettaessa.
15039: tupakkalaki) ja asetus (225/77) asettavat tupa- 20 §. Pykälään lisättäväksi ehdotettu 4 mo-
15040: koinnille rajoituksia. Ne eivät kuitenkaan kos- mentti perustuu Euroopan yhteisöjen neuvos-
15041: ke muun muassa lepo- ja oleskelutiloja, joten ton direktiiviin, annettu 30 päivänä marraskuu-
15042: nykyisen 3 momentti (ehdotuksen 4 momentin) ta 1989, työntekijöiden työpaikalla käyttämille
15043: muutosta on pidettävä tarpeellisena. henkilönsuojaimille asetettavista turvallisuutta
15044: 11 §. Pykälään lisättäväksi ehdotettu uusi 1 ja terveyttä koskevista vähimmäisvaatimuksista
15045: momentti perustuu työpaikkadirektiivin huo- (kolmas direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1
15046: neen seiniä, kattoa, lattiaa, ikkunoita, ovia ja kohdan mukainen erillinen direktiivi)
15047: portteja koskeviin määräyksiin. Momenttia on (89/656/ETY; suojainten-käyttödirektiivi). Sen
15048: tarkoitus täsmentää tarvittaessa tarkemmilla mukaan työnantajan on annettava henkilön-
15049: määräyksillä. suojaimet ilmaiseksi työntekijän käyttöön, var-
15050: Työpaikkadirektiivi edellyttää, että työhuo- mistauduttava niiden hyvästä toimintakunnos-
15051: neen rakenteiden, lattian, seinien ja katon ta ja tyydyttävästä hygieenisestä kunnosta tar-
15052: samoin kuin ovien ja ikkunoiden tulee olla vittavien huoltojen, korjausten ja vaihtojen
15053: turvallisesta materiaalista ja sellaisia, että ne avulla. Voimassa olevassa laissa ei ole säännös-
15054: voidaan puhdistaa tai kunnostaa riittävän hy- tä työnantajan velvollisuudesta tarkastaa ja
15055: vin. Läpinäkyvät tai -kuultavat seinät ja ovet huoltaa suojaimet. Työntekijälle jää edelleen
15056: on osoitettava ja merkittävä selvästi. Heilu- velvollisuus ilmoittaa suojaimessa havaitsemis-
15057: riovien ja porttien on oltava läpinäkyviä tai taan vioista ja puutteellisuuksista.
15058: niissä on oltava ruutu läpi näkemistä varten. 21 §. Ehdotus perustuu osaltaan suojainten
15059: Edelleen työpaikkadirektiivin mukaan liu- käyttödirektiivin vaatimukseen suojainten oh-
15060: kuovet on varustettava turvalaitteella, joka jeidenmukaisesta ja tarkoituksenmukaisesta
15061: estää niitä putoamasta kiskoiltaan tai kaatu- käytöstä. Kansainvälisen työjärjestön (ILO)
15062: masta. Ylöspäin aukeavissa ovissa ja porteissa rakentamisen työturvallisuutta ja terveyttä kos-
15063: on oltava varmistus siitä, etteivät ne pääse kevan yleissopimuksen n:o 167 11 artiklan
15064: putoamaan. mukaan työntekijöiden tulee käyttää suojeluvä-
15065: Lisäksi työpaikkadirektiivissä edellytetään, lineitä oikein samoin kuin pitää niistä hyvää
15066: että työntekijöiden on voitava avata, sulkea, huolta. Hallituksen esityksen (hall. es. 239/89
15067: säätää tai varmistaa ikkunat, tuulettimet ja vp.) mukaan sopimuksen ratifiointi edellyttää
15068: muut vastaavat laitteet turvallisesti ja siten, lainsäädännön tarkistamista. Työntekijälle täs-
15069: ettei siitä aiheudu vaaraa. Ikkunat on voitava sä pykälässä säädetty velvollisuus ilmoittaa
15070: puhdistaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa työn viipymättä suojaimissa ehkä ilmenevistä vioista
15071: suorittajalle eikä muillekaan henkilöille. ja puutteellisuuksista ehdotetaan siirrettäväksi
15072: Tarvittavat tarkemmat määräykset annetaan 35 §:ään, johon samalla koottaisiin kaikki vas-
15073: koskemaan yhtäältä uusia ja toisaalta käytössä taavat velvollisuudet.
15074: olevia rakennuksia direktiivin mukaisesti. 24 §. Muutosehdotus perustuu työpaikkadi-
15075: Ehdotettu muutos aiheuttaa 3 momentiksi rektiivin määräyksiin hätäpoistumisteistä. Tar-
15076: siirtyvään nykyiseen 2 momenttiin säädöstek- kemmat määräykset turvamerkinnöistä annet-
15077: nisen momenttiviittauksen muutoksen. taisiin asianomaiseen direktiiviin perustuvalla
15078: 14 §. Työpaikkadirektiivi edellyttää ikku- valtioneuvoston päätöksellä.
15079: noiden ja lasiseinien käytössä ottamaan huo- 27 a §. Työturvallisuuslaki ei sisällä nimen-
15080: mioon liiallisen auringonvalon vaikutuksen omaista perussäännöstä työpaikkadirektiivissä
15081: 1992 vp - HE 113 5
15082:
15083: tarkoitetuista kuormauslaitureista ja -silloista. 35 § Työympäristön puitedirektiivin mukaan
15084: Tätä koskeva säännös ehdotetaan lisättäväksi työntekijän on välittömästi ilmoitettava työn-
15085: tavaran kuljetusta, käsittelyä ja varastointia antajalle tai työsuojelun vastuuhenkilölle jokai-
15086: koskevaan pykälään. Ehdotettu lisäys aiheut- sesta turvajärjestelyjen puutteesta. Työntekijän
15087: taa 4 ja 6 momentiksi siirtyviin nykyisiin 3 ja 5 on toimittava kansallisen käytännön mukaan
15088: momenttiin säädösteknisen momenttiviittauk- yhteistyössä työnantajan tai mainitun vastuu-
15089: sen muutoksen. henkilön kanssa, kunnes työnantaja voi varmis-
15090: 29 §. Pykälän 3 momentti ehdotetaan ku- taa, että työympäristö ja työolot ovat turvalli-
15091: mottavaksi, koska kansallisista ennakkotarkas- set eivätkä aiheuta turvallisuudelle ja terveydel-
15092: tuksista pääsääntöisesti luovutaan. Vaatimus- le vaaraa. Direktiivissä on määräyksiä myös
15093: tenmukaisuuden toteamisesta määrättäisiin työntekijöiden osallistumisesta työntekijöiden
15094: edelleen tosin valtioneuvoston päätöksellä. turvallisuuteen vaikuttavien kysymysten hoi-
15095: Tarvittava lisäys otettaisiin 47 §:n valtuussään- toon ja työnantajan tiedottamisesta työnteki-
15096: nökseen. Käyttöön liittyvistä tarkastuksista jöille. Direktiivi edellyttää, että työntekijöitä
15097: määrättäisiin valvontalain 23 §:ssä. kuullaan, että työntekijöillä tai heidän edusta-
15098: 34 §. Lisättäväksi ehdotettu 3 momentti pe- jillaan on oikeus tehdä ehdotuksia ja että
15099: rustuu työympäristön puitedirektiiviin. Sen osallistuminen on tasapuolista kansallisten la-
15100: mukaan työnantajan on varmistettava, että kien tai kansallisen käytännön mukaisesti.
15101: hänen työpaikallaan työtä teettävät ulkopuoli- Direktiivin mukaan ilmoitusvelvollisuus koh-
15102: set työnantajat ja siellä työssä olevat ulkopuo- distuu ennen muuta tilanteisiin, joissa on va-
15103: listen työnantajien työntekijät ovat saaneet kava ja välitön vaara terveydelle ja turvallisuu-
15104: tarvittavat tiedot ja ohjeet työn aikaisista työ- delle. Tästä on työturvallisuuslain 9 c §:ssä
15105: paikan vaaratekijöistä ja terveyshaitoista. säännökset. Työsuojeluvaltuutetun toiminnasta
15106: Säännös tulisi lähinnä sovellettavaksi kauppa-, mainituissa tilanteissa on säädetty valvontalain
15107: hankinta- ja urakkasopimukseen perustuvassa 11 a §:ssä. Direktiivi ei sinänsä puhu myöskään
15108: työssä, jossa vastaanottavana työnantajana ei työsuojeluvaltuutetulle ilmoittamisesta, sitä to-
15109: ole oikeutta puuttua työn tekemiseen sinänsä. sin mainitulla vastuuhenkilöllä meidän lainsää-
15110: Työn johto ja valvonta ja siihen liittyvät dännössämme lähinnä tarkoitettaisiin.
15111: työnantajan velvollisuudet kuuluisivat edelleen ILO:n edellä mainitussa rakentamisen turval-
15112: työntekijän työnantajalle. Työpaikan haltijana lisuutta ja terveyttä koskevan yleissopimuksen
15113: olevan työnantajan tulisi huolehtia tarpeellisen n:o 167 11 artiklan d-kohdan mukaan ilmoi-
15114: informaation antamisesta ulkopuolisten työnte- tuksen kohteena tarkoitetaan selvästi myös
15115: kijöiden työnantajalle ja varmistaa, että riittä- työsuojeluvaltuutettua. Sopimuksen 10 artiklan
15116: vät ohjeet on työntekijöille annettu. Ehdotettu mukaan työntekijällä on oikeus ja velvollisuus
15117: muutos ottaa myös huomioon neuvoston di- ilmaista mielipiteensä muun muassa omaksu-
15118: rektiivin, annettu 25 päivänä kesäkuuta 1991, tuista työskentelytavoista turvallisuuden kan-
15119: määräaikaisessa tai tilapäisessä työsuhteessa nalta samoin kuin 11 artiklan mukaan kaikista
15120: olevien työntekijöiden työturvallisuuden ja -ter- tilanteista, joihin liittyy riskitekijöitä ja joita
15121: veyden parantamisen edistämistä koskevien toi- hän ei itse pysty kunnolla hoitamaan.
15122: menpiteiden täydentämisestä (91/383/ETY). Työturvallisuuslain 35 §:n ilmoitusvelvolli-
15123: Mahdolliset tarkemmat tämän direktiivin edel- suus on edellä mainittua suppeampi eikä siinä
15124: lyttämät määräykset annetaan tarvittaessa val- ole lainkaan työnantajan velvollisuutta ilmoit-
15125: tioneuvoston päätöksellä. taa, mihin toimenpiteisiin vikoja tai puutteita
15126: Työympäristön puitedirektiivin mukaan tu- koskevan ilmoituksen johdosta on ryhdytty tai
15127: lee varmistaa, että vain asianmukaiset ohjeet aiotaan ryhtyä. Ehdotetuna tavalla muutettuna
15128: saaneet työntekijät pääsevät alueelle, jossa on säännös vastaisi osaltaan direktiivien kyseisten
15129: vakava ja erityinen vaara. Työturvallisuuslaissa artikloiden vaatimustasoa ja sopimuksen artik-
15130: ei ole tätä vastaavaa nimenomaista säännöstä. lojen sisältöä.
15131: Asiaa koskeva lisäys ehdotetaan lisättäväksi 40 §. Säännökset ovat asettaneet teknillisen
15132: vaarallisen työn tekemistä koskevaan moment- laitteen toimittajalle ja muulle luovuHajalle
15133: tiin. Erillissäännökset vaara-alueelle tarpeetto- velvollisuuden huolehtia siitä, että laite ei työ-
15134: man pääsyn estämisestä on 27 a §:ssä nosto- ja käyttöön luovutettaessa aiheuta työntekijälle
15135: kuljetustöiden osalta, 28 a §:ssä korjaus-, asen- tapaturman eikä sairastumisen vaaraa. Laitetta
15136: nus- ja huoltotöistä ja 32 §:ssä koneiden osalta. ei ole myöskään saanut asettaa tässä tarkoituk-
15137: 6 1992 vp - HE 113
15138:
15139: sessa nähtäväksi vajaakuntoisena. Säännös ei voi kohdistua vain Suomeen tapahtuvaan maa-
15140: ole poistanut eikä vähentänyt työnantajan vel- hantuontiin. Velvollisuuksien jakautumiseen
15141: vollisuuksia turvallisuuden eikä terveyden suh- ehdotuksella ei olisi vaikutusta. Työnantajan
15142: teen. osalta velvollisuudet kohdistuisivat työturvalli-
15143: Euroopan yhteisöjen pyrkimykseen tuottei- suuslain 9-39 §:n perusteella lähinnä työnteki-
15144: den vapaaseen liikkuvuuteen sisämarkkina-alu- jöiden ja muiden laitteen vaikutuspiirissä ole-
15145: eella liittyy olennaisesti se, että eri maiden vien turvallisuudesta ja terveydestä huolehtimi-
15146: tuotemääräykset ovat saman sisältöisiä. Konei- seen niin kuin nykyäänkin. Laitteen käytöstä
15147: den ja laitteiden rakennetta koskevat oleelliset eläimille ja omaisuudelle aiheutuva vaara jäisi
15148: terveydelliset ja turvallisuusvaatimukset koh- työturvallisuuslain ulkopuolelle tältä osin.
15149: distuvat lähinnä valmistajaan tai maahan- Ehdotukset perustuvat Euroopan yhteisöjen
15150: tuojaan. Koneen käyttöolosuhteille voidaan neuvoston direktiiviin, annettu 14 päivänä ke-
15151: asettaa kansallisia vaatimuksia, edellyttäen, et- säkuuta 1989, koneita koskevan jäsenvaltioiden
15152: tei se aiheuta koneeseen muutoksia, joita ei lainsäädännön lähentämisestä (89/393/ETY;
15153: asianomaisissa direktiiveissä hyväksytä. Asian- konedirektiivi) siihen myöhemmin tehtyine
15154: omaisten direktiivien mukaan laite voidaan muutoksineen, Euroopan yhteisöjen neuvoston
15155: asettaa myös näytteille messuilla tai muissa direktiiviin, annettu 21 päivänä joulukuuta
15156: tilaisuuksissa, jos vajaakuntoisuudesta selvästi 1989, henkilönsuojaimia koskevan jäsenvaltioi-
15157: ilmoitetaan ja henkilöiden suojelu on asianmu- den lainsäädännön lähentämisestä (89/686/
15158: kaisesti näyttelytilaisuudessa varmistettu. ETY; suojaindirektiivz), Euroopan yhteisöjen
15159: Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen neuvoston direktiiviin, annettu 17 päivänä
15160: 100 ja 100 a artiklan mukaisten direktiivien syyskuuta 1984, rakennuskoneita ja -laitteita
15161: suojelun piiriin kuuluu niissä mainituin tavoin koskeviin yleisiin säännöksiin liittyvien jäsen-
15162: työntekijöiden ja laitteiden käyttäjien lisäksi valtioiden lakien lähentämisestä (84/532/ETY)
15163: muiden henkilöiden terveys ja turvallisuus sa- ja Euroopan yhteisöjen neuvoston direktiiviin,
15164: moin kuin kotieläimet ja omaisuus. annettu 26 päivänä toukokuuta 1986, tiettyihin
15165: Nykyinen säännös on kohdistunut lähinnä rakennuskoneisiin kaatumisen varalta asennet-
15166: siihen luovutukseen, joka on koskenut työtur- tuja suojarakenteita (ROPS) koskevan jäsen-
15167: vallisuuslain alaista työtä. Koneiden ja laittei- valtioiden lainsäädännön lähentämisestä
15168: den tyyppihyväksyntä- ja tyyppitarkastustoi- (86/295/ETY) ja Euroopan yhteisöjen neuvos-
15169: minta on tosin kohdistunut kaikkiin työkäyt- ton direktiiviin, annettu 26 päivänä toukokuuta
15170: töön tarkoitettuihin kone- ja laitetyyppeihin 1986, tiettyihin rakennuskoneisiin putoavien
15171: riippumatta siitä, missä työssä konetta tai esineiden varalta asennettuja suojarakenteita
15172: laitetta tultaisiin käyttämään. Sen sijaan koti- (FOPS) koskevan jäsenvaltioiden lainsäädän-
15173: eläinten ja omaisuuden suojaamista säännös ei nön lähentämisestä (86/296/ETY).
15174: ole tarkoittanut, vaikka se välillisesti vaatimus- Pykälän 2 momenttiin on siirretty 1 momen-
15175: ten mukaisuuden arvioinnissa on osittain tullut tista asentamista, käyttöä ja hoitoa varten
15176: huomioon otetuksi. annettavia ohjeita koskeva säännös, jossa on
15177: Mainituista syistä 1 momenttia ehdotetaan ohjeiden sisältöä koskevat vaatimukset muu-
15178: muutettavaksi siten, että koneen ja laitteen tenkin. Muutos on tekninen. Laitteiden suun-
15179: suunnittelussa ja rakentamisessa otetaan huo- nittelun ja rakentamisen vaatimustenmukai-
15180: mioon koneen turvallisuus ja terveysvaatimuk- suus, vaatimustenmukaisuuden toteaminen ja
15181: set edellä sanotussa laajuudessa. Näytteille tarpeellinen merkitseminen määriteltäisiin
15182: asettaminen olisi ehdotetun 3 momentin mu- asianomaiseen direktiiviin perustuvassa valtio-
15183: kaisesti mahdollista laitteen vajaakuntoisuudes- neuvoston päätöksessä. Työsuojeluviranomai-
15184: ta huolimatta. Säännöksessä tarkoitetun teknil- selle kuuluvasta tuotevalvonnasta säädettäisiin
15185: lisen laitteen käsite on käytännössä muun valvontalaissa.
15186: muassa työneuvoston lausuntojen perusteella 40 a §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi
15187: muodostunut niin laajaksi, että se hyvin täyttää siten, että siinä käytettävät käsitteet paremmin
15188: Euroopan yhteisöjen asianomaisissa direktii- vastaavat Euroopan yhteisöjen direktiiveissä
15189: veissä omaksumat käsitteet, muun muassa hen- omaksuttuja käsitteitä. Voimassa olevassa 40
15190: kilönsuojaimet. Maahantuojan käsite ei käy- a §:ssä käytetään "terveydelle vaarallisen ai-
15191: tännössä välttämättä tarkoita samaa kuin Eu- neen" käsitettä yleisenä kaikkea vaaraa aiheut-
15192: roopan yhteisöjen direktiiveissä, koska säännös tavaa aineellista tarkoittavana käsitteenä. Sit-
15193: 1992 vp - HE 113 7
15194:
15195: temmin EY:n ainedirektiivissä terveydelle vaa- mista kolmannelle osapuolelle. Kolmatta osa-
15196: rallisen aineen käsite on määritelty suppeam- puolta ei ole määritelty direktiiveissä.
15197: min, mistä syystä ETA-sopimukseen mukautu- Työturvallisuuden kannalta on tarpeellista,
15198: miseksi työturvallisuuslaissa käytetty käsite on että myös niissä tapauksissa, joissa kemikaalia
15199: korjattava. ei luovuteta markkinoille, vaan se on tuotu
15200: Nyt ehdotetaan käytettäväksi "aineen" kä- käytettäväksi raaka-aineena omassa toiminnas-
15201: sitteen sijasta käsitteitä "kemikaali" ja "kemi- sa tai kemikaalia valmistetaan esimerkiksi
15202: kaalia sisältävä tuote". Vaarallisella kemikaa- maastavientiä varten tai toisen saman yrityksen
15203: lilla tarkoitetaan niitä kemikaaleja, jotka luo- omistuksessa olevan laitoksen raaka-aineeksi,
15204: kitellaan ETA -sopimuksen ja EY-direktiivien toimintaa harjoittavalla olisi samat velvollisuu-
15205: mukaan vaarallisiksi. Vaaraa aiheuttavalla ke- det kuin sillä, joka luovuttaa kemikaalin kol-
15206: mikaalilla tarkoitetaan kemikaalia, joka käytet- mannelle, oman yrityksen ulkopuolella toimi-
15207: täessä voi aiheuttaa riskiä käyttäjälle. Uusien valle osapuolelle. Tästä syystä markkinoille
15208: määritelmien kirjaaminen lakiin ei muuta voi- luovuttamisen lisäksi säännöksessä määrätään
15209: massa olevia alemmanasteisia määräyksiä. vastaavat velvollisuudet myös kemikaalin käyt-
15210: Yhteisölainsäädäntöön ei tällä hetkellä sisäl- töön luovuttajalle. Käyttöö'l luovuttamiseksi
15211: ly yleistä vaatimusta tunnistamisen ja turvalli- katsottaisiin myös luovuttaminen varastoita-
15212: sen käytön kannalta tarpeellisten tietojen anta- vaksi. Käyttöön luovuttajan vastuu sisältyy jo
15213: misesta kemikaalista ja sitä sisältävästä tuot- voimassa olevaan 40 a §:ään.
15214: teesta. Kemikaalitietojen toimittamisesta viranomai-
15215: Kemikaaleja sisältävien tuotteiden osalta ny- sille ei säännöksessä esitetyssä muodossa ole
15216: kyisen vaatimuksen säilyttäminen laissa on säädetty yhteisölainsäädännössä. Neuvoston
15217: tarpeellista, koska muutoin käyttäjä ei saisi direktiivin, annettu 7 päivänä kesäkuuta 1988
15218: tietoa tuotteen sisältämästä vaaraa aiheuttavas- vaarallisten valmisteiden luokituksesta, pak-
15219: ta kemikaalista. Vaatimusten ei voida katsoa kaamisesta ja merkitsemisestä jäsenvaltioiden
15220: olevan ETA-sopimuksen vastaisia. lainsäädännön, asetusten ja hallinnollisten
15221: määräysten lähentämiseksi (88/379/ETY; seos-
15222: Kemikaalin tunnistamisen kannalta tarpeel- direktiivi) artiklassa 12 määrätään kuitenkin
15223: lisina tietoina pidetään esimerkiksi kemikaalin jäsenvaltiot nimeämään elin tai elimet, joiden
15224: päällykseen merkittäviä kemikaalin markki- velvollisuutena on valmisteita koskevien tieto-
15225: noille tai käyttöön luovuttamisesta vastaavan jen vastaanottaminen. Tietoja kerätään lääke-
15226: yrityksen tunnistustietoja sekä kemikaalin ni- tieteellisiä ehkäisy- ja hoitotarkoituksia varten,
15227: meä. Kemikaalin tunnistustietojen merkitsemis- erityisesti käytettäväksi hätätapauksissa.
15228: tä edellyttää myös ILO:n sopimus n:o 170. Työsuojeluhallitukselle toimitetut kemikaali-
15229: Tällaisia tunnistustietoja ei yhteisölainsäädän- tiedot on tarkoitus rekisteröidä kuten tähänkin
15230: nön mukaan tarvitse merkitä sellaisen kemi- asti pääasiallisesti käyttöturvallisuustiedotteis-
15231: kaalin päällykseen, jota ei pidetä vaarallisena. ta. Työsuojeluhallitus on rekisteröinyt tietoja
15232: Vastaavat kuluttajatuotteita koskevat tie- sille toimitetuista käyttöturvallisuustiedotteista
15233: donantovaatimukset kemikaalien ja niitä sisäl- vuodesta 1979 lähtien. Rekisteröinti määrättiin
15234: tävien tuotteiden osalta sisältyvät tuoteturval- työsuojeluhallituksen tehtäväksi kemikaalilais-
15235: lisuuslakiin (914/86). sa (744/89) vuonna 1989. Rekisteröintiä varten
15236: Kemikaalien pakkausten turvallisuudesta ei pyydettäisiin toimittamaan joitakin käyttötur-
15237: ole säädetty nykyisessä laissa. Vaatimus ehdo- vallisuustiedotetta täsmentäviä tietoja. Tällaisia
15238: tetaan lisättäväksi ETA-sopimuksesta johtuva- ovat muun muassa kemikaalin markkinoille tai
15239: na. käyttöön luovuttamisesta Suomessa vastaavan
15240: Kuten voimassa olevassa laissa tietojenanto- toiminnanharjoittajan tunnistustiedot ja vaaraa
15241: velvollisuus olisi ensisijassa kemikaalin valmis- aiheuttavia valmisteen aineosia koskevien tie-
15242: tajalla tai maahantuojalla. Direktiiveissä vas- tojen täsmentäminen tunnistuskoodien ilmoit-
15243: tuulliseksi määritellään se, joka luovuttaa ke- tamisella.
15244: mikaalin markkinoille, olkoon valmistaja, maa- Kemikaalien tuoterekisteriä käytettäisiin
15245: hantuoja tai jakelija. Vastuullinen markkinoille edelleen hyväksi kemikaalien käytön valvon-
15246: luovuttaja voi toimia missä tahansa Euroopan nassa, markkinavalvonnassa, tietopalvelutehtä-
15247: talousalueella. Markkinoille luovuttaminen vissä ja kartoituksissa.
15248: puolestaan tarkoittaa toimittamista tai tarjoa- Lain 40 a §:ään ehdotetaan lisättäväksi di-
15249: 8 1992 vp - HE 113
15250:
15251: rektiivien mukainen säännös siitä, että kemi- mitä asioita ministeriö vahvistaa. Säännös eh-
15252: kaalin markkinoille tai käyttöön luovuttajan dotetaan lisättäväksi lakiin myös, koska useissa
15253: on tunnettava kemikaalin ominaisuudet. direktiiveissä, joiden määräykset voidaan vah-
15254: Vaarallisten kemikaalien luokituksesta, mer- vistaa työturvallisuuslain nojalla koskemaan
15255: kitsemisestä, käyttöturvallisuustiedotteista, työtä, voivat samalla koskea muunkin esimer-
15256: pakkaamisesta, tietojen toimittamisesta kemi- kiksi kuluttajaviranomaisen valvomia asioita.
15257: kaalista työsuojeluhallitukselle, rekisteröinnis- Tällä säännöksellä valtioneuvosto voisi siirtää
15258: tä, rajoituksista ja kielloista säädetään myös asiat niiltä osin viranomaiselle, joille asia muu-
15259: kemikaalilaissa. Kemikaalilakia on ehdotettu toin kuuluu. Kuitenkaan saman sisältöistä
15260: muutettavaksi siten, että työsuojeluviranomai- säännöstä ei tarvitsisi uudelleen vahvistaa toi-
15261: set valvoisivat kemikaalilakia edellä mainittu- sen lain nojalla.
15262: jen velvoitteiden osalta siten kuin työsuojelun
15263: valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-
15264: asioissa annetussa laissa säädetään. Kemikaa- 2.2. Laki työsuojelun valvonnasta ja muutoksen-
15265: lilain muutoksen tavoitteena on, että alem- hausta työsuojeluasioissa
15266: manasteiset määräykset voitaisiin antaa yksin-
15267: omaan kemikaalilain nojalla, jolloin nyt voi- 1 §. Valvontalain säännösten mukaan työ-
15268: massa olevat, vastaavat työturvallisuuslain no- suojeluviranomaisten tarkastus voisi kohdistua
15269: jalla annetut määräykset voitaisiin kumota. vain työpaikkoihin. Työsuojeluviranomaisten
15270: Koska kemikaalilain nojalla annettuja mää- valvomien säännösten ja määräysten vaikutus
15271: räyksiä valvottaisiin kuitenkin valvontalain no- on ulottunut työpaikan ulkopuolellekin. Val-
15272: jalla, on tarpeen, että itse työturvallisuuslaissa mistajiin, maahantuojiin, myyjiin ja muihin
15273: säilytetään valvontaan oikeuttava 40 a §:n luovuttajiin on pyritty ennakkovalvonnalla vai-
15274: säännös. kuttamaan jo ennen laitteen tai aineen käyt-
15275: 47 §. Nykyisessä muodossaan 47 §:ssä luetel- töön ottoa työpaikalla. Usein tuotteiden val-
15276: laan erikseen joukko laissa tarkoitettuja asioita mistus-, varasto-, esittely- ja myyntipaikat ovat
15277: ja sen lisäksi säädetään, että valtioneuvosto voi myös työpaikkoja. Joissakin tapauksissa on
15278: antaa muita määräyksiä lain täytäntöönpanos- tarpeellista suorittaa tarkastuksia sellaisilla va-
15279: ta. Nyt ehdotetaan pykälän sanamuodon yk- rasto- ja myyntipaikoilla, jotka eivät ole työ-
15280: sinkertaistamista. Voimassaolevat määräykset paikkoja. Euroopan yhteisöjen neuvoston di-
15281: ovat voimassa, kunnes toisin määrätään. rektiivien nojalla annettujen koneturvallisuutta,
15282: Ehdotetun 2 momentin tarkoituksena on, henkilönsuojaimia ja kemikaaleja koskevien
15283: että kemikaalien luokituksesta, pakkaamisesta, valtioneuvoston päätösten täytäntöönpano ja
15284: merkitsemisestä, tietojen toimittamisesta kemi- tuotevalvonta edellyttää työsuojeluviranomais-
15285: kaaleista, rajoituksista ja kielloista, jotka kos- ten yleistä oikeutta tarkastaa markkinoilla ole-
15286: kevat kemikaalien valmistajaa, maahantuojaa, via tuotteita. Säännöksen sanamuotoa ehdote-
15287: myyjää tai henkilöä, joka luovuttaa kemikaalin taan laajennettavaksi tämän mukaisesti.
15288: markkinoille, säädetään kemikaalilain nojalla Pykälän 3 momentti on erotettu 2 momen-
15289: silloin kun kysymyksessä on kaupan esteeksi tista ja on vain tekninen selvennys. Pykälän 4
15290: mahdollisesti katsottava määräys. Tällaisia oli- momentti sisältää teknisen määritelmän.
15291: sivat määräykset, joiden esikuvana olisivat 4 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2
15292: Euroopan yhteisöjen perustaruissopimuksen momentti, jossa säädettäisiin työsuojeluviran-
15293: 100 tai 100 a artiklan nojalla annetut direktii- omaisen oikeudesta tarkastaa paikkoja, joissa
15294: vit. Milloin määräys kiellosta ja muista yllä- valmistetaan tai joissa on markkinoille tai
15295: mainituista asioista koskee kemikaalien ja ke- käyttöön luovutettavia tuotteita. Työsuojeluvi-
15296: mikaaleja sisältävien tuotteiden käyttöä työpai- ranomaisilla olisi oikeus ottaa tuotteista tarvit-
15297: koilla, esimerkiksi kun esikuvana on sopimuk- tavia näytteitä.
15298: sen 118 a artiklan nojalla annetut direktiivit, on 15 §. Tässä pykälässä tarkoitettua menette-
15299: näistä asioista tarkoitus säätää edelleen työtur- lyä ei ole tarkoitus noudattaa silloin, kun
15300: vallisuuslain nojalla. sovelletaan lisättäväksi ehdotettujen
15301: Ehdotetun 3 momentin ensisijainen tarkoitus 15 a-15 e §:n mukaista menettelyä. Tästä syys-
15302: on siirtää teknillisten yksityiskohtien vahvista- tä momenttia ehdotetaan muutettavaksi.
15303: minen valtioneuvoston tasolta ministeriölle. 15 a §. Tuotteen markkinoille tai käyttöön
15304: Valtioneuvosto harkitsisi kussakin tapauksessa, luovuttaja vastaa ensisijaisesti tuotteen vaati-
15305: 1992 vp - HE 113 9
15306:
15307: mustenmukaisuudesta siten kuin säännöksissä Pykälässä ehdotetaan markkinavalvonnasta
15308: määrätään. Viranomaisten tehtävänä on valvoa vastaavaksi viranomaiseksi työministeriötä
15309: markkinoilla (markkinavalvonta), että tuotteet työssä käytettävien tuotteiden osalta. Työnjako
15310: täyttävät vaatimukset. Yhteismarkkinoiden to- eri työsuojeluviranomaisten kesken järjestettäi-
15311: teuttaminen Euroopan talousalueella edellyt- siin siten, että työsuojelupiirien tarkastajat toi-
15312: tää, että tehokas markkinavalvonta järjeste- misivat markkinavalvontahankkeissa tuote-
15313: tään. Markkinavalvonnassa on kysymys tuot- näytteiden tai dokumenttien hakijoina sekä
15314: teen vaatimustenmukaisuuden tarkastamisesta toimittaisivat työpaikkatarkastusten yhteydessä
15315: ja se kohdistuu tuotteen markkinoille tai käyt- tuotteissa havaitsemansa puutteellisuudet työ-
15316: töön luovuttajaan. ministeriön selvitettäviksi. Työsuojelupiirin tar-
15317: Direktiiveissä on yleensä vain yleisellä tasolla kastaja voisi myös välittömiä toimenpiteitä
15318: määrätty, että jäsenmaiden on huolehdittava edellyttävissä tapauksissa antaa tuotetta koske-
15319: siitä, että tuotteita, jotka eivät täytä direktiivi- van väliaikaisen luovutuskiellon, jonka vahvis-
15320: en vaatimuksia, ei saa päästää markkinoille. taisi työministeriö.
15321: Viranomaisten toimenpiteet markkinaval- Työministeriö toimisi markkinavalvontaa
15322: vonnassa voidaan jakaa kahteen vaiheeseen. koordinoivana viranomaisena, jolla olisi mark-
15323: Ensimmäisen vaiheen muodostaa markkinoilla kinavalvontaa koskevissa asioissa päätöksente-
15324: olevien tuotteiden valvonta tarkastamaila tuot- ko-oikeus.
15325: teita kaupoissa, teollisuuslaitoksissa tai varas- 15 b §. Direktiiveihin ja ETA -sopimukseen
15326: toissa joko suunnatusti tai pistokokein, tarkas- sisältyy oikeus niin sanotun turvalausekkeen
15327: tamaila tuotteista annettavaa informaatiota ja käyttöön silloin, kun tuotteen katsotaan perus-
15328: dokumentteja sekä käsittelemällä tuotteista tellusti aiheuttavan vaaran terveydelle tai tur-
15329: tehdyt valitukset. Toisessa vaiheessa tulevat vallisuudelle, vaikka tuote olisi direktiivien
15330: käyttöön menettelytavat ongelmien ratkaisemi- määräysten mukainen. Viranomaiset voivat täl-
15331: seksi sopimaila toiminnanharjoittajan kanssa löin estää tuotteen markkinoille tai käyttöön
15332: tai käyttämällä lainsäädännössä määriteltyjä luovuttamisen.
15333: pakkokeinoja. Turvalausekkeen käyttöön liittyvät menette-
15334: Pakkokeinoja ei ole määritelty yhteisölain- lytavat on määritelty ETA-sopimuksessa. Tur-
15335: säädännössä, mutta niiden tulee direktiivien valausekkeen käytöstä on aina ilmoitettava
15336: asettaman lähtökohdan mukaan olla niin te- EFTA- ja EY-toimielimille, joiden tulee käsi-
15337: hokkaita, että vaatimustenvastaisen tuotteen tellä asia ja muodostaa siitä ETA-kanta. Jos
15338: markkinoille luovuttaminen voidaan tarvittaes- turvalausekkeen käyttö ei ETA-kannan mu-
15339: sa estää. kaan ole ollut oikeutettua, joutuu sitä käyttä-
15340: Kansallisella markkinavalvonnalla ja siitä nyt maa perumaan päätöksensä.
15341: johtuvilla toimenpiteillä on vaikutuksia koko 15 c §. Säännöksen mukaan viranomainen
15342: Euroopan talousalueella. EY:n komission mu- voisi määrätä tuotteen luovuttajan tarvittaessa
15343: kaan markkinavalvonnan tulee olla kansallises- poistamaan tuotteen käytöstä tai markkinoilta
15344: ti koordinoitua, markkinavalvonnan toimenpi- omalla kustannuksellaan. Niskoittelutapauksis-
15345: teiden ja tulosten avoimia ja siten myös muissa sa viranomainen voisi maksattaa poistamisesta
15346: Euroopan talousalueen maissa sovellettavissa. aiheutuneet kustannukset tuotteen luovuttajal-
15347: Koska tuotteen markkinoille luovuttaja voi la.
15348: toimia oman maan rajojen ulkopuolella, tulisi 15 d §. Säännöksen mukaan markkinaval-
15349: koordinoivan viranomaisen tässä tapauksessa vonnan keinona voitaisiin käyttää markkinoille
15350: huolehtia selvityksistä ja neuvotteluista Euroo- tai käyttöön luovuttajaan kohdistuvaa tiedot-
15351: pan talousalueella toimivan markkinoille luo- tamisvelvollisuutta.
15352: vuttajan kanssa, myös muualla kuin Suomessa, 15 e §. Säännöksen mukaan markkinaval-
15353: sekä pyytää mahdollista virka-apua ulkomailla vonnassa annettuja määräyksiä voitaisiin te-
15354: toimivan toisen maan markkinavalvontaviran- hostaa uhkasakolla.
15355: omaiselta. 23 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi si-
15356: Markkinavalvonnan organisaatiot ovat hy- ten, että se sanamuodoltaan nykyistä parem-
15357: vin erilaisia eri Euroopan maissa. Tavanomai- min vastaisi Euroopan yhteisöjen määräysten
15358: sesti markkinavalvontaa hoitavat eri hallin- edellyttämää tavaran vapaan liikkumisen peri-
15359: nonalojen viranomaiset kukin omalla toimialal- aatetta. Pykälän 1 momentin muutos on tekni-
15360: laan. nen.
15361: 2 320700M
15362: 10 1992 vp - HE 113
15363:
15364: 3. Asian valmistelu Ehdotetut muutokset täsmentävät ja selven-
15365: tävät voimassa olevaa lainsäädäntöä tavalla,
15366: Lakiehdotus perustuu ETA-sopimukseen, jo- josta ei aiheudu erityisiä kustannuksia. Toisaal-
15367: ten sitä on valmisteltu rinnakkain sopimusneu- ta esimerkiksi työsuojelun tehostuminen vähen-
15368: vottelujen kanssa. tää huonosta työympäristöstä johtuvia vahin-
15369: Ehdotusta on käsitelty työsuojeluneuvottelu- koja ja niistä aiheutuvia menoja.
15370: kunnassa, turvallisuusmääräyksiä valmistele-
15371: vassa neuvottelukunnassa, kemian työsuojelu-
15372: neuvottelukunnassa ja kuljetusalan työsuojelu-
15373: neuvottelukunnassa, joissa ovat edustettuina 5. Voimaantulo
15374: tärkeimpien työmarkkinajärjestöjen lisäksi alan
15375: viranomaiset sekä valmistajat ja maahantuojat.
15376: Lisäksi asiasta on erikseen neuvoteltu työmark- Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan samaan
15377: kinajärjestöjen kanssa. aikaan Euroopan talousalueesta tehdyn sopi-
15378: muksen kanssa. Ehdotetun voimaantulosään-
15379: nöksen mukaan lain voimaantulosta säädetään
15380: 4. Esityksen taloudelliset ja organi- asetuksella.
15381: satoriset vaikutukset
15382: Ehdotus perustuu Euroopan talousalueesta Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
15383: tehtyyn sopimukseen ja siitä Suomelle johtuviin kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
15384: velvoitteisiin. set:
15385: 1992 vp - HE 113 11
15386:
15387:
15388:
15389:
15390: 1.
15391: Laki
15392: työturvallisuuslain muuttamisesta
15393:
15394: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15395: kumotaan 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun työturvallisuuslain (299/58) 29 §:n 3 momentti,
15396: sellaisena kuin se on 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (27/87),
15397: muutetaan 9 §:n 3 ja 4 momentti, 9 b §, 10 §:n 1 momentin 7 kohta ja 3 momentti, 11 §:n edellä
15398: oleva väliotsikko, 11 §:n 2 momentti, 21 §:n 1 momentti, 24 §, 27 a §:n 3 ja 5 momentti, 34 §:n 3
15399: momentti, 35 §, 40 §:n 1 ja 2 momentti, 40 a §ja 47 §,
15400: sellaisina kuin niistä ovat 9 §:n 3 ja 4 momentti, 9 b §, 11 § 2 momentti, 27 a §:n 3 ja 5 momentti,
15401: 34 § 3 momentti ja 40 § 2 momentti mainitussa 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa ja
15402: 40 a §muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 17 päivänä syyskuuta 1976 annetulla lailla (789/76),
15403: sekä
15404: lisätään siitä mainitulla 16 päivänä tammikuuta 1987 annetulla lailla kumotun 3 §:n tilalle uusi
15405: 3 §, 9 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 3 momentti, jolloin
15406: muutettu 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, 10 §:ään uusi 3 momentti, jolloin muutettu
15407: 3 momentti ja nykyinen 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, 11 §:ään, sellaisena kuin se on
15408: muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 1 momentti, jolloin nykyinen 1 momentti ja muutettu
15409: 2 momentti siirtyvät 2 ja 3 momentiksi, 14 §:ään uusi 2 momentti, 20 §:ään uusi 4 momentti,
15410: 27 a §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2-5
15411: momentti siirtyvät 3-6 momentiksi, 34 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi
15412: mainitulla lailla, uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 momentti siirtyy 4 momentiksi ja 40 §:ään,
15413: sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 3 momentti, jolloin
15414: nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
15415: 3§ on käsiteltävä työntekijöiden tai heidän edus-
15416: Työnantaja voi tässä laissa tarkoitettujen tajiensa kanssa.
15417: tehtäviensä suorittamista varten panna sijaansa Työntekijän on tarkoin noudatettava, mitä
15418: henkilön tai useampia henkilöitä. Sijaan pan- hänen velvollisuudekseen tässä laissa ja sen
15419: nulla henkilöllä tulee olla riittävä pätevyys ja nojalla säädetään tai määrätään, niin myös
15420: hänen tehtävänsä on määriteltävä yrityksen käytettävä hänelle tapaturmien ja terveyden
15421: koko, toiminnan luonne ja muut seikat huo- haitan estämiseksi määrättyjä suojeluvälineitä
15422: mioon ottaen riittävällä tarkkuudella. sekä muutoinkin saamansa opastuksen ja työn-
15423: antajalta saamiensa ohjeiden mukaisesti työs-
15424: sään huolehdittava omasta sekä muiden työn-
15425: Työnantajan ja työntekijän yleiset velvollisuudet tekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä, jos
15426: 9§ hänen työnsä vaikuttaa heihin.
15427: Työnantajan ja työntekijäin on yhteistoimin-
15428: Työnantajana on oltava turvallisuuden ja nassa pyrittävä ylläpitämään ja tehostamaan
15429: terveellisyyden edistämiseksi tarpeellista toi- työturvallisuutta työpaikalla. Työnantajan on
15430: mintaa varten ohjelma, joka kattaa työpaikan huolehdittava siitä, että työntekijät saavat riit-
15431: työolojen kehittämistarpeet ja työympäristöön tävän ajoissa tarpeellisen tiedon turvallisuuteen
15432: liittyvien tekijöiden vaikutukset. Toimintaohjel- ja terveyteen vaikuttavista asioista työpaikalla
15433: masta jobdettavat turvallisuus- ja terveellisyys- ja että näitä asioita asianmukaisesti ja riittävän
15434: tavoitteet on otettava huomioon työpaikan ajoissa käsitellään työnantajan ja työntekijöi-
15435: kehittämistoiminnassa ja suunnittelussa ja niitä den tai heidän edustajansa kesken.
15436: 12 1992 vp - HE 113
15437:
15438: Työntekijöiden edellytysten huomioon ottaminen täen, että työn turvallisuudesta ja terveellisyy-
15439: työn ja työvälineiden mitoituksessa destä on muilla keinoin huolehdittu.
15440: 9b§
15441: Työt ja työvälineet sekä työssä käytettävät Lämpötila ja kosteus
15442: koneet, laitteet ja tarpeelliset apuvälineet on
15443: pyrittävä mitoittamaan ja sijoittamaan siten, I4§
15444: että ne mahdollistavat työntekijän ruumiilliset
15445: ja henkiset edellytykset huomioon ottaen työn Työhuoneen ikkunoiden ja lasiseinien tulee
15446: tarkoituksenmukaisen suorittamisen. Järjeste- olla työ ja työn luonne huomioon ottaen
15447: lyissä on tarvittaessa otettava huomioon vam- sellaisesta materiaalista tai siten suojattu, että
15448: maiset ja muut työntekijät, joiden terveyden ja työntekijä välttyy työssään haitalliselta aurin-
15449: turvallisuuden varmistaminen työssä edellyttää gon aiheuttamaita lämpökuormitukselta.
15450: erityisiä toimenpiteitä.
15451: Henkilökohtaiset suojeluvälineet
15452: Terveydellisiä määräyksiä
15453: 20§
15454: IO §
15455: Työpaikalla tai sen välittömässä läheisyydes- Suojeluvälineet tulee säännöllisin väliajoin
15456: sä tulee, milloin se työntekijäin lukumäärän tai huoltaa ja tarkastaa.
15457: työn laadun ja jatkuvuuden huomioon ottaen
15458: on tarpeellista, olla riittävästi: 2I §
15459: Työntekijän tulee huolellisesti ja ohjeiden
15460: 7) milloin erityiset olosuhteet niin vaativat, mukaisesti käyttää ja hoitaa hänen käyttöönsä
15461: lepohuoneita tai oleskelutilaa lepoa ja taukojen annettuja henkilökohtaisia suojeluvälineitä.
15462: viettämistä varten.
15463:
15464: Raskaana olevilla naisilla tulee tarvittaessa 24§
15465: olla mahdollisuus mennä lepohuoneeseen tai Työhuoneistossa tulee olla riittävä maara
15466: muuhun soveltuvaan paikkaan lepäämään. asianmukaisin merkinnäin osoitettuja, selvästi
15467: Työntekijäin käyttöön tarkoitettujen huone- havaittavia ja helposti luoksepäästäviä maan-
15468: tilojen osalta on soveltuvin kohdin noudatetta- pinnalle ulkoilmaan saakka ulottuvia turvalli-
15469: va, mitä työhuoneen ilmanvaihdosta, valaistuk- sia poistumis- tai pelastautumisteitä, jotka on
15470: sesta, lämpötilasta, kosteudesta ja puhtaudesta aina pidettävä vapaina. Ne tulee varustaa
15471: sekä paloturvallisuudesta säädetään. Erityisesti tarpeellisella hätävalaistuksella.
15472: lepo- ja oleskelutiloissa on tarkoituksenmukai- Edellä I momentissa tarkoitettujen poistu-
15473: sin toimenpitein suojattava tupakoimattomia misteiden tulee olla työn keston tai ihmisten
15474: työntekijöitä tupakansavulta. muun työpaikalla olon ajan lukitsemattomia ja
15475: helposti molemmilta suunnilta avattavissa, eikä
15476: niillä saa olla liuku- tai pyöröovia.
15477: Työhuoneen rakenteet ja tilavuus
15478: Nosto- ja siirtotyöt sekä työpaikan liikenne
15479: II§
15480: Työhuoneen rakenteiden ja materiaalien tu- 27 a§
15481: lee olla turvallisia ja terveeliisiä sekä käsiteltä-
15482: vissä, kunnostettavissa ja puhdistettavissa tur- Kuormauslaiturit ja -sillat sekä ajoluiskat on
15483: vallisesti. mitoitettava kuljetettavien kuormien sekä käy-
15484: tettävien siirto- ja kuljetusvälineiden mukaan.
15485: Asianomaisen työsuojelupiirin työsuojelutoi- Kuormauslaiturilta on oltava ainakin yksi pois-
15486: misto voi myöntää I §:n 2 momentin 2 ja 3 tumistie sekä tarpeellinen määrä kulkuteitä.
15487: kohdassa tarkoitettuja kouluja ja laitoksia kos- Työntekijöiden putoamisvaara on tarvittaessa
15488: kevia poikkeuksia 2 momentissa säädetyistä estettävä kaiteilla tai muilla vastaavilla suoja-
15489: velvoitteista sanotuissa kohdissa tarkoitetun laitteilla.
15490: työn osalta määräajaksi tai toistaiseksi, edellyt-
15491: 1992 vp - HE 113 13
15492:
15493: N ostoihin, kuljetuksiin ja siirtoihin liittyvien antajalle tai tämän edustajalle ja työsuojeluval-
15494: vaarojen vähentämiseksi on sen ohella mitä tuutetulle, jos sellainen on, koneissa, laitteissa,
15495: 1-3 momentissa on säädetty: työ- ja suojeluvälineissä taikka työolosuhteissa
15496: 1) huolehdittava nostolaitteita käytettäessä havaitsemistaan vioista ja puutteellisuuksista,
15497: siitä, että nostolaitteet ja nostoapuvälineet ovat joista saattaa aiheutua tapaturman tai sairas-
15498: asianmukaisessa kunnossa ja nostotarkoituk- tumisen vaaraa ja joita hän ei itse voi poistaa.
15499: seen sopivat; Työnantajan tulee ilmoittaa, mihin toimenpitei-
15500: 2) varmistettava taakan kiinnitys ja huoleh- siin ilmoituksen johdosta on ryhdytty tai aio-
15501: dittava siitä, että taakka on riittävästi tuettu ja taan ryhtyä. Työntekijällä on oikeus esittää
15502: tasapainossa; työnantajalle tarpeellisia korjausehdotuksia
15503: 3) varattava nostoon tilaa siten, että ei ole muutoinkin.
15504: vaaraa taakan takertumisesta noston aikana;
15505: 4) suunniteltava nostot siten, ettei taakan
15506: alla tai vaara-alueella jouduta tarpeettomasti Eräiden muiden kuin työnantajien velvollisuudet
15507: liikkumaan noston aikana;
15508: 5) käytettäessä nosto- ja siirtolaitteita työs- 40§
15509: kentelyalustoina tai muuten niiden varsinaises- Koneen, välineen tai muun teknisen laitteen
15510: ta käyttötarkoituksesta poikkeavasti kiinnitet- valmistajan, maahantuojan tai myyjän taikka
15511: tävä erityistä huomiota turvallisuutta varmista- henkilön, joka luovuttaa sellaisen esineen
15512: viin toimenpiteisiin; sekä markkinoille tai käyttöön, on kunkin kohdal-
15513: 6) nostolaitteita käytettäessä varmistaudutta- taan huolehdittava siitä, että:
15514: va siitä, että ajo- ja nostoalusta on riittävän 1) esineestä, kun se luovutetaan maassa
15515: kantava ja tasainen niin, että vaaraa nostoajo- markkinoille tai käyttöön otettavaksi, ei tarkoi-
15516: neuvojen tai nostolaitteiden kaatumisesta taik- tetussa käyttötarkoituksessaan aiheudu tapa-
15517: ka tasapainon menettämisestä ei ole. turman eikä sairastumisen vaaraa;
15518: 2) esine on suunniteltu, valmistettu ja tarvit-
15519: Henkilön nostoihin ja siirtoihin sovelletaan taessa tarkastettu sen mukaan, kuin siitä on
15520: soveltuvin osin 1-5 momentin säännöksiä. erikseen säädetty tai määrätty; ja
15521: 3) esinettä seuraavat sen tavallista käyttöä
15522: varten tarpeelliset suojalaitteet sekä tarvittavat
15523: Opetus ja ohjeet merkinnät ja muut selvitykset esineen vaati-
15524: mustenmukaisuudesta.
15525: 34§ Esineen ohella tulee toimittaa asianmukaiset
15526: ohjeet sen asentamista, käyttöä ja huoltoa
15527: Työnantajan on varmistettava, että hänen varten. Niissä tulee olla tarvittaessa ohjeet
15528: työpaikallaan työtä teettävä ulkopuolinen myös puhdistuksesta, tavanomaisista korjauk-
15529: työnantaja ja siellä työskentelevä ulkopuolisen sista ja säädöistä sekä toiminnasta tavanomai-
15530: työnantajan työntekijä ovat saaneet tarpeelliset sissa häiriötilanteissa. Nämä työt on otettava
15531: tiedot ja ohjeet työhön kohdistuvista työpaikan huomioon myös suojalaitteiden tarvetta harkit-
15532: vaara- ja haittatekijöistä. taessa.
15533: Työtä, josta saattaa aiheutua erityistä tapa- Esine saadaan asettaa nähtäväksi, vaikkei se
15534: turman tai sairastumisen vaaraa taikka palon- täytä edellä tässä pykälässä asetettuja vaati-
15535: vaaraa, ei tilapäisestikään saa suorittaa muu muksia, edellyttäen, että selvällä merkinnällä
15536: kuin huolellinen ja siihen pätevä henkilö tai osoitetaan, ettei se ole vaatimusten mukainen
15537: tällaisen henkilön välittömän valvonnan alaise- ja ettei sitä saa luovuttaa toisen käyttöön
15538: na muu työntekijä. Työnantajan on tarkoituk- ennen kuin se on saatettu vaatimusten mukai-
15539: senmukaisin toimenpitein varmistettava, että seksi. Lisäksi on huolehdittava siitä, että esit-
15540: vain näillä työntekijöillä on pääsy kyseiselle tely voidaan suorittaa turvallisesti.
15541: vaara-alueelle.
15542:
15543: Viat ja puutteellisuudet 40a§
15544: Kemikaalin tai kemikaalia sisältävän tuot-
15545: 35 § teen valmistajan, maahantuojan, myyjän tai
15546: Työntekijän on viipymättä ilmoitettava työn- henkilön, joka luovuttaa kemikaalin tai sitä
15547: 14 1992 vp - HE 113
15548:
15549: sisältävän tuotteen markkinoille tai käyttöön, tai laitteen käytön ja onnettomuustilanteiden
15550: on kunkin kohdaltaan huolehdittava siitä, että: varalta tarpeellinen merkintä sen vaarallisuu-
15551: 1) kemikaalin päällykset ja kemikaalia sisäl- desta. Koneen tai laitteen mukana tulee toimit-
15552: tävät tuotteet tai tuotteiden päällykset merki- taa kyseistä kemikaalia koskevat asianmukaiset
15553: tään niiden tunnistamisen ja turvallisen käytön käyttö- ja turvallisuusohjeet
15554: kannalta tarpeenisin tiedoin;
15555: 2) vaaralliset kemikaalit luokitellaan ja pääl-
15556: lykset merkitään varoitusmerkinnäin ja tarpeel- Erinäisiä säännöksiä
15557: lisin tiedoin kemikaalien koostumuksesta ja 47 §
15558: ominaisuuksista; Valtioneuvosto antaa tarvittaessa tarkempia
15559: 3) vaaralliset kemikaalit ja niitä sisältävät määräyksiä tämän lain täytäntöönpanosta sekä
15560: tuotteet säilytetään ja luovutetaan turvallisissa vaatimustenmukaisuuden toteamisesta.
15561: ja kestävissä pakkauksissa; ja Edellä 40 a §:ssä tarkoitetusta kemikaalien
15562: 4) vaaraa aiheuttavasta, teollisessa toimin- luokituksesta, pakkaamisesta, merkitsemisestä,
15563: nassa tai ammatissa käytettävästä kemikaalista käyttöturvallisuustiedotteista, tietojen toimitta-
15564: annetaan vastaanottajalle käyttöturvallisuustie- misesta kemikaaleista sekä rajoituksista ja kiel-
15565: dote. loista annetaan tarkemmat määräykset siten
15566: Kemikaalin tai kemikaalia sisältävän tuot- kuin erikseen säädetään.
15567: teen markkinoille tai käyttöön luovuttajan on Valtioneuvosto voi 1 momentissa tarkoite-
15568: hankittava kemikaalin fysikaalisista ja kemial- tussa päätöksessään siirtää tarkempien teknis-
15569: lisista ominaisuuksista sekä terveysvaikutuksis- ten yksityiskohtien ja välttämättömien menet-
15570: ta tiedot, jotka ovat kohtuudella saatavissa ja telysäännösten antamisen asianomaiselle minis-
15571: jotka ovat riittäviä tässä laissa tarkoitettujen teriölle.
15572: kemikaalin terveysvaarojen arvioimiseksi, ke-
15573: mikaalin luokittelemiseksi ja merkitsemiseksi Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
15574: sekä käyttöturvallisuustiedotteen laatimiseksi. tävänä ajankohtana.
15575: Milloin koneeseen tai laitteeseen pysyvästi Ennen lain voimaantuloa työturvallisuuslain
15576: kuuluvana osana sisältyy vaarallista kemikaa- nojalla annetut määräykset ovat voimassa,
15577: lia, tulee siihen liittää aineen nimi sekä koneen kunnes toisin määrätään.
15578: 1992 vp - HE 113 15
15579:
15580:
15581:
15582:
15583: 2.
15584: Laki
15585: työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain muuttamisesta
15586:
15587: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15588: muutetaan työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa 16 päivänä helmi-
15589: kuuta 1973 annetun lain (131/73) 1 §:n 2 momentti, 9 §:n 2 momentti, 15 §:n 4 momentti ja 23 §,
15590: niistä 1 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (29/87),
15591: sekä
15592: lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa,
15593: uusi 3 ja 4 momentti, 4 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla,
15594: uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, sekä lakiin uusi 15 a-15 e §
15595: seuraavasti:
15596: 1§ yhteistyössä, jolloin heillä on myös oikeus
15597: sopia yhteisen työsuojelupäällikön nimeämises-
15598: Työsuojeluviranomaisella on oikeus työsuo- tä. Tällaisella työpaikalla pääurakoitsijan tai
15599: jelua koskevien tarkastusten toimittamiseen vastaavassa asemassa olevan työnantajan on
15600: työpaikoilla ja muissa valvonnan toteuttami- ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin yh-
15601: seksi tarpeellisissa kohteissa ja oikeus tarvitta- teistyön järjestämiseksi.
15602: essa käyttää asiantuntijoita työsuojelua koske-
15603: vien tutkimusten suorittamiseen tarkastuskoh- 15 §
15604: teissa.
15605: Työsuojelua koskevan tarkastuksen toimitta- Jollei 15 a-15 e §:stä muuta johdu, tässä
15606: jasta käytetään tässä laissa nimitystä tarkastuk- pykälässä tarkoitettua menettelyä voidaan
15607: sen toimittaja ja tässä pykälässä tarkoitetusta käyttää myös sitä kohtaan, joka olematta
15608: asiantuntijasta nimitystä tutkimuksen toimitta- työnantaja on työsuojelua koskevassa laissa
15609: ja. velvoitettu noudattamaan työsuojelua koskevia
15610: Tuotteella tarkoitetaan tässä laissa konetta, säännöksiä.
15611: välinettä tai muuta teknistä laitetta taikka
15612: tällaista esinettä ja kemikaalia tai kemikaalia 15 a §
15613: sisältävää esinettä tai laitetta. Jos valvonnassa tai muutoin havaitaan, että
15614: tuote ei täytä sille asetettuja vaatimuksia, työ-
15615: 4§ ministeriö voi kieltää sen luovuttamisen mark-
15616: kinoille tai käyttöön, kunnes puutteellisuus on
15617: Tarkastuksen tai tutkimuksen toimittajalla korjattu. Kiellon sijasta työministeriö voi mää-
15618: on myös oikeus päästä paikkaan, jossa valmis- rätä rajoituksia tai ehtoja tuotteen luovuttami-
15619: tetaan tai jossa on markkinoille tai käyttöön selle.
15620: luovutettavaksi tarkoitettuja tuotteita sekä ot- Jos on perusteltua syytä epäillä tuotetta
15621: taa näistä näytteitä. Tarkastuksesta tai tutki- määräysten vastaiseksi, työministeriö voi kiel-
15622: muksesta on muuten soveltuvin osin voimassa, tää tuotteen luovutuksen toistaiseksi, kunnes
15623: mitä edellä 3 §:ssä ja tämän pykälän 1 momen- tuotteen määräysten mukaisuus on selvitetty.
15624: tissa säädetään. Tarkastuksen toimittaja voi, jos asia ei siedä
15625: viivytystä, antaa 1 ja 2 momentissa tarkoitetun
15626: väliaikaisen kiellon. Asia on tällöin saatettava
15627: 9§ kiireellisesti työministeriön ratkaistavaksi.
15628:
15629: Milloin samalla työpaikalla toimii useamman 15 b §
15630: kuin yhden työnantajan työntekijöitä, työnan- Vaikka tuote on asianmukaisesti merkitty tai
15631: tajain on toimittava työsuojelun edistämiseksi hyväksytty, työministeriö voi asettaa 15 a §:ssä
15632: 16 1992 vp - HE 113
15633:
15634: tarkoitetun kiellon tai määrätä tuotetta koske- noille tai käyttöön luovuttajan suorittamaan
15635: vista luovuttamisen ehdoista tai rajoituksista, 15 a-15 d §:ssä mainitut toimenpiteet sakon
15636: jos tuotteen perustellusti osoitetaan aiheutta- uhalla tai 15 c §:ssä tarkoitetun toimenpiteen
15637: van vaaraa työntekijöille. uhalla, että tekemättä jätetty teetetään asian-
15638: omaisen kustannuksella.
15639: 15 c §
15640: Työministeriö voi 15 a §:n 1 ja 2 momentissa
15641: ja 15 b §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa määrätä 23 §
15642: tuotteen valmistajan, maahantuojan tai myyjän Tuotteen valmistaja, maahantuoja, asennus-
15643: taikka henkilön, joka luovuttaa tuotteen mark- liike tai myyjä voidaan määrätä tekemään
15644: kinoille tai käyttöön, poistamaan tuotteen tuotteesta ilmoitus työsuojeluviranomaiselle.
15645: markkinoilta tai käytöstä. Tästä toimenpiteestä Sellaisen työmenetelmän käyttöön ottamisesta,
15646: aiheutuneet kustannukset on sen maksettava, johon saattaa liittyä hengen tai terveyden me-
15647: joka on luovuttanut tuotteen markkinoille tai nettämisen vaara, voidaan määrätä tehtäväksi
15648: käyttöön. samanlainen ilmoitus.
15649: Asianomainen työsuojeluviranomainen voi
15650: 15 d § määrätä, että 1 momentissa tarkoitetun tuot-
15651: Jos työministeriö on antanut 15 a tai 15 b §:n teen tai työmenetelmän turvallisen käytön var-
15652: mukaisen kiellon, rajoituksen tai ehdon tai 15 mistamiseksi tehdään asennus-, käyttöönotto-
15653: c §:n mukaisen määräyksen, se voi velvoittaa ja kunnossapitotarkastuksia tai muita tarpeel-
15654: tuotteen markkinoille tai käyttöön luovuttajan lisia käyttöön liittyviä tarkastuksia, jollei täl-
15655: tiedottaruaan sopivalla tavalla toimenpiteestä laista tarkastusta ole erikseen määrätty tehtä-
15656: sekä tuotteen haltijan oikeuksista. väksi.
15657:
15658: 15 e § Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
15659: Työministeriö voi määrätä tuotteen markki- tävänä ajankohtana.
15660:
15661: Helsingissä 20 päivänä heinäkuuta 1992
15662:
15663:
15664: Tasavallan Presidentti
15665: MAUNO KOIVISTO
15666:
15667:
15668:
15669:
15670: Ministeri Elisabeth Rehn
15671: 1992 vp - HE 113 17
15672:
15673: Liite
15674:
15675:
15676:
15677:
15678: 1.
15679: Laki
15680: työturvallisuuslain muuttamisesta
15681:
15682: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15683: kumotaan 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun työturvallisuuslain (299/58) 29 §:n 3 momentti,
15684: sellaisena kuin se on 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (27/87),
15685: muutetaan 9 §:n 3 ja 4 momentti, 9 b §, 10 §:n 1 momentin 7 kohta ja 3 momentti, II §:n edellä
15686: oleva väliotsikko, 11 §:n 2 momentti, 21 §:n 1 momentti, 24 §, 27 a §:n 3 ja 5 momentti, 34 §:n 3
15687: momentti, 35 §, 40 §:n 1 ja 2 momentti, 40 a §ja 47 §,
15688: sellaisina kuin niistä ovat 9 §:n 3 ja 4 momentti, 9 b §, II § 2 momentti, 27 a §:n 3 ja 5 momentti,
15689: 34 § 3 momentti ja 40 § 2 momentti mainitussa 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa ja
15690: 40 a §muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 17 päivänä syyskuuta 1976 annetulla lailla (789/76),
15691: sekä
15692: lisätään siitä mainitulla 16 päivänä tammikuuta 1987 annetulla lailla kumotun 3 §:n tilalle uusi
15693: 3 §, 9 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 3 momentti, jolloin
15694: muutettu 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, 10 §:ään uusi 3 momentti, jolloin muutettu
15695: 3 momentti ja nykyinen 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, II §:ään, sellaisena kuin se on
15696: muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 1 momentti, jolloin nykyinen 1 momentti ja muutettu
15697: 2 momentti siirtyvät 2 ja 3 momentiksi, 14 §:ään uusi 2 momentti, 20 §:ään uusi 4 momentti,
15698: 27 a §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2-5
15699: momentti siirtyvät 3-6 momentiksi, 34 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi
15700: mainitulla lailla, uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 momentti siirtyy 4 momentiksi ja 40 §:ään,
15701: sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 3 momentti, jolloin
15702: nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
15703:
15704: Voimassa oleva laki Ehdotus
15705:
15706: 3§
15707: Työnantaja voi tässä laissa tarkoitettujen teh-
15708: täviensä suorittamista varten panna sijaansa
15709: henkilön tai useampia henkilöitä. Sijaan pannul-
15710: la henkilöllä tulee olla riittävä pätevyys ja hänen
15711: tehtävänsä on määriteltävä yrityksen koko, toi-
15712: minnan luonne ja muut seikat huomioon ottaen
15713: riittävällä tarkkuudella.
15714:
15715:
15716: Työnantajan ja työntekijän yleiset velvollisuudet
15717: 9§
15718: Työnantaja/la on oltava turvallisuuden ja ter-
15719: veellisyyden edistämiseksi tarpeellista toimintaa
15720: varten ohjelma, joka kattaa työpaikan työolojen
15721: kehittämistarpeet ja työympäristöön liittyvien
15722:
15723:
15724: 3 320700M
15725: 18 1992 vp - HE 113
15726:
15727:
15728:
15729: tekijöiden vaikutukset. Toimintaohjelmasta joh-
15730: dettavat turvallisuus- ja terveellisyystavoitteet on
15731: otettava huomioon työpaikan kehittämistoimin-
15732: nassa ja suunnittelussa ja niitä on käsiteltävä
15733: työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa.
15734: Työntekijän on tarkoin noudatettava, mitä Työntekijän on tarkoin noudatettava, mitä
15735: hänen velvollisuudekseen tässä laissa ja sen hänen velvollisuudekseen tässä laissa ja sen
15736: nojalla annettavissa järjestysohjeissa määrätään, nojalla säädetään tai määrätään, niin myös
15737: niin myös noudatettava jäljempänä tarkoitettuja käytettävä hänelle tapaturmien ja terveyden
15738: suojeluohjeita ja käytettävä hänelle tapaturmien haitan estämiseksi määrättyjä suojeluvälineitä
15739: ja terveyden haitan estämiseksi määrättyjä suo- sekä muutoinkin saamansa opastuksen ja työn-
15740: jeluvälineitä sekä muutoinkin noudatettava antaja/ta saamiensa ohjeiden mukaisesti työs-
15741: työssä tarpeellista varovaisuutta. sään huolehdittava omasta sekä muiden työnte-
15742: kijöiden turvallisuudesta ja terveydestä, jos hä-
15743: nen työnsä vaikuttaa heihin.
15744: Työnantajan ja työntekijäin on yhteistoimin- Työnantajan ja työntekijäin on yhteistoimin-
15745: nassa pyrittävä ylläpitämään ja tehostamaan nassa pyrittävä ylläpitämään ja tehostamaan
15746: työturvallisuutta työpaikalla. työturvallisuutta työpaikalla. Työnantajan on
15747: huolehdittava siitä, että työntekijät saavat riit-
15748: tävän ajoissa tarpeellisen tiedon turvallisuuteen
15749: ja terveyteen vaikuttavista asioista työpaikalla ja
15750: että näitä asioita asianmukaisesti ja riittävän
15751: ajoissa käsitellään työnantajan ja työntekijöiden
15752: tai heidän edustajansa kesken.
15753:
15754:
15755: Työntekijöiden edellytysten huomioon ottaminen
15756: työn ja työvälineiden mitoituksessa
15757: 9 b§ 9 b§
15758: Työt ja työvälineet sekä työssä käytettävät Työt ja työvälineet sekä työssä käytettävät
15759: koneet ja laitteet on pyrittävä mitoittamaan ja koneet, laitteet ja tarpeelliset apuvälineet on
15760: sijoittamaan siten, että ne mahdollistavat työn pyrittävä mitoittamaan ja sijoittamaan siten,
15761: työntekijöiden ruumiilliset ja henkiset edelly- että ne mahdollistavat työntekijän ruumiilliset
15762: tykset huomioon ottaen tarkoituksenmukaisen ja henkiset edellytykset huomioon ottaen työn
15763: suorittamisen. tarkoituksenmukaisen suorittamisen. Järjeste-
15764: lyissä on tarvittaessa otettava huomioon vam-
15765: maiset ja muut työntekijät, joiden terveyden ja
15766: turvallisuuden varmistaminen työssä edellyttää
15767: erityisiä toimenpiteitä.
15768:
15769:
15770: Terveydellisiä määräyksiä
15771: 10 § 10 §
15772: Työpaikalla tai sen välittömässä läheisyydes- Työpaikalla tai sen välittömässä läheisyydes-
15773: sä tulee, milloin se työntekijäin lukumäärän tai sä tulee, milloin se työntekijäin lukumäärän tai
15774: työn laadun ja jatkuvuuden huomioon ottaen työn laadun ja jatkuvuuden huomioon ottaen
15775: on tarpeellista, olla riittävästi: on tarpeellista, olla riittävästi:
15776:
15777: 7) milloin erityiset olosuhteet niin vaativat, 7) milloin erityiset olosuhteet niin vaativat,
15778: oleskelutilaa vapaa- ja odotusaikojen viettämis- lepohuoneita tai oleskelutilaa lepoa ja taukojen
15779: tä varten. vieitämistä varten.
15780: 1992 vp - HE 113 19
15781:
15782:
15783:
15784: Raskaana olevilla naisilla tulee tarvittaessa
15785: olla mahdollisuus mennä lepohuoneeseen tai
15786: muuhun soveltuvaan paikkaan lepäämään.
15787: Työntekijäin käyttöön tarkoitettujen huone- Työntekijäin käyttöön tarkoitettujen huone-
15788: tilojen osalta on soveltuvin kohdin noudatetta- tilojen osalta on soveltuvin kohdin noudatetta-
15789: va, mitä työhuoneen ilmanvaihdosta, valaistuk- va, mitä työhuoneen ilmanvaihdosta, valaistuk-
15790: sesta, lämpötilasta, kosteudesta ja puhtaudesta sesta, lämpötilasta, kosteudesta ja puhtaudesta
15791: sekä paloturvallisuudesta jäljempänä säädetään. sekä paloturvallisuudesta säädetään. Erityisesti
15792: lepo- ja oleskelutiloissa on tarkoituksenmukaisin
15793: toimenpitein suojattava tupakaimauomia työnte-
15794: kijöitä tupakansavu/ta.
15795:
15796:
15797:
15798: Työhuoneen tilavuus Työhuoneen rakenteet ja tilavuus
15799: 11 §
15800: Työhuoneen rakenteiden ja materiaalien tulee
15801: olla turvallisia ja terveeliisiä sekä käsiteltävissä,
15802: kunnostettavissa ja puhdistettavissa turvallisesti.
15803:
15804: Asianomaisen työsuojelupiirin työsuojelutoi- Asianomaisen työsuojelupiirin työsuojelutoi-
15805: misto voi myöntää 1 §:n 2 momentin 2 ja 3 misto voi myöntää 1 §:n 2 momentin 2 ja 3
15806: kohdassa tarkoitettuja kouluja ja laitoksia kos- kohdassa tarkoitettuja kouluja ja laitoksia kos-
15807: kevia poikkeuksia 1 momentissa säädetyistä kevia poikkeuksia 2 momentissa säädetyistä
15808: velvoitteista sanotuissa kohdissa tarkoitetun velvoitteista sanotuissa kohdissa tarkoitetun
15809: työn osalta määräajaksi tai toistaiseksi, edellyt- työn osalta määräajaksi tai toistaiseksi, edellyt-
15810: täen, että työn turvallisuudesta ja terveellisyy- täen, että työn turvallisuudesta ja terveellisyy-
15811: destä on muilla keinoin huolehdittu. destä on muilla keinoin huolehdittu.
15812:
15813:
15814: Lämpötila ja kosteus
15815: 14 §
15816:
15817: Työhuoneen ikkunoiden ja lasiseinien tulee
15818: olla työ ja työn luonne huomioon ottaen sellai-
15819: sesta materiaalista tai siten suojattu, että työn-
15820: tekijä välttyy työssään haitalliselta auringon
15821: aiheuttama/ta lämpökuormitukselta.
15822:
15823: Henkilökohtaiset suojeluvälineet
15824: 20 §
15825:
15826: Suojeluvälineet tulee säännöllisin väliajoin
15827: huoltaa ja tarkastaa.
15828:
15829: 21 § 21 §
15830: Työntekijän tulee huolellisesti hoitaa hänen Työntekijän tulee huolellisesti ja ohjeiden
15831: käyttöönsä annettua henkilökohtaista suojelu- mukaisesti käyttää ja hoitaa hänen käyttöönsä
15832: välinettä sekä viipymättä ilmoittaa siinä ehkä annettuja henkilökohtaisia suojeluvälineitä.
15833: 20 1992 vp - HE 113
15834:
15835:
15836:
15837: ilmenneistä vioista ja puutteellisuuksista työnan-
15838: tajalle tai tämän edustajalle.
15839:
15840:
15841: 24 § 24 §
15842: Työhuoneistossa tulee olla riittävä maara Työhuoneistossa tulee olla riittävä maara
15843: selvästi havaittavia ja helposti luoksepäästäviä asianmukaisin merkinnäin osoitettuja, selvästi
15844: maanpinnalle ulkoilmaan saakka ulottuvia tur- havaittavia ja helposti luoksepäästäviä maan-
15845: vallisia poistumis- ja pelastautumisteitä, jotka pinnalle ulkoilmaan saakka ulottuvia turvalli-
15846: on aina pidettävä vapaina. Työhuoneesta pois sia poistumis- tai pelastautumisteitä, jotka on
15847: johtavien ovien tulee olla sisäpuolelta helposti aina pidettävä vapaina. Ne tulee varustaa
15848: avattavia ja yleensä ulospäin aukeavia. tarpeellisella hätävalaistuksella.
15849: Edellä 1 momentissa tarkoitettujen poistumis-
15850: teiden tulee olla työn keston tai ihmisten muun
15851: työpaikalla olon ajan lukitsemattomia ja helposti
15852: molemmilta suunnilta avattavissa, eikä niillä saa
15853: olla liuku- tai pyöröovia.
15854:
15855:
15856: Nosto- ja siirtotyöt sekä työpaikan liikenne
15857: 27 a §
15858:
15859: Kuormauslaiturit ja -sillat sekä ajoluiskat on
15860: mitoitettava kuljetettavien kuormien sekä käy-
15861: tettävien siirto- ja kuljetusvälineiden mukaan.
15862: Kuormauslaiturilta on oltava ainakin yksi pois-
15863: tumistie sekä tarpeellinen määrä kulkuteitä.
15864: Työntekijöiden putoamisvaara on tarvittaessa
15865: estettävä kaiteilla tai muilla vastaavilla suoja-
15866: laitteilla.
15867:
15868: Nostoihin, kuljetuksiin ja siirtoihin liittyvien N ostoihin, kuljetuksiin ja siirtoihin liittyvien
15869: vaarojen vähentämiseksi on sen ohella mitä 1 ja vaarojen vähentämiseksi on sen ohella mitä
15870: 2 momentissa on säädetty; 1-3 momentissa on säädetty:
15871: 1) huolehdittava nostolaitteita käytettäessä 1) huolehdittava nostolaitteita käytettäessä
15872: siitä, että nostolaitteet ja nostoapuvälineet ovat siitä, että nostolaitteet ja nostoapuvälineet ovat
15873: asianmukaisessa kunnossa ja nostotarkoituk- asianmukaisessa kunnossa ja nostotarkoituk-
15874: seen sopivat; seen sopivat;
15875: 2) varmistettava taakan kiinnitys ja huoleh- 2) varmistettava taakan kiinnitys ja huoleh-
15876: dittava siitä, että taakka on riittävästi tuettu ja dittava siitä, että taakka on riittävästi tuettu ja
15877: tasapainossa; tasapainossa;
15878: 3) varattava nostoon tilaa siten, että ei ole 3) varattava nostoon tilaa siten, että ei ole
15879: vaaraa taakan takertumisesta noston aikana; vaaraa taakan takertumisesta noston aikana;
15880: 4) suunniteltava nostot siten, ettei taakan 4) suunniteltava nostot siten, ettei taakan
15881: alla tai vaara-alueella jouduta tarpeettomasti alla tai vaara-alueella jouduta tarpeettomasti
15882: liikkumaan noston aikana; liikkumaan noston aikana;
15883: 5) käytettäessä nosto- ja siirtolaitteita työs- 5) käytettäessä nosto- ja siirtolaitteita työs-
15884: kentelyalustoina tai muuten niiden varsinaises- kentelyalustoina tai muuten niiden varsinaises-
15885: ta käyttötarkoituksesta poikkeavasti kiinnitet- ta käyttötarkoituksesta poikkeavasti kiinnitet-
15886: tävä erityistä huomiota turvallisuutta varmista- tävä erityistä huomiota turvallisuutta varmista-
15887: viin toimenpiteisiin; sekä viin toimenpiteisiin; sekä
15888: 1992 vp - HE 113 21
15889:
15890:
15891:
15892: 6) nostolaitteita käytettäessä varmistaudutta- 6) nostolaitteita käytettäessä varmistaudutta-
15893: va siitä, että ajo- ja nostoalusta on riittävän va siitä, että ajo- ja nostoalusta on riittävän
15894: kantava ja tasainen niin, että vaaraa nostoajo- kantava ja tasainen niin, että vaaraa nostoajo-
15895: neuvojen ja nostolaitteiden kaatumisesta taikka neuvojen tai nostolaitteiden kaatumisesta taik-
15896: tasapainon menettämisestä ei ole. ka tasapainon menettämisestä ei ole.
15897:
15898: Henkilön nostoihin ja siirtoihin sovelletaan Henkilön nostoihin ja siirtoihin sovelletaan
15899: soveltuvin osin 1--4 momentin säännöksiä. soveltuvin osin 1-5 momentin säännöksiä.
15900:
15901: Koneet ja laitteet
15902: 29 §
15903:
15904: Jollei 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden (3 mom. kumotaan)
15905: suojeluteknillisestä tarkastuksesta ole erikseen
15906: säädetty, voidaan ne määrätä ennen käyttöön
15907: ottamista ja sen jälkeen määräajoin tarkastetta-
15908: viksi.
15909:
15910: Opetus ja ohjeet
15911: 34 §
15912:
15913:
15914: Työnantajan on varmistettava, että hänen
15915: työpaikallaan työtä teettävä ulkopuolinen työn-
15916: antaja ja siellä työskentelevä ulkopuolisen työn-
15917: antajan työntekijä ovat saaneet tarpeelliset tie-
15918: dot ja ohjeet työhön kohdistuvista työpaikan
15919: vaara- ja haittatekijöistä.
15920: Työtä, josta saattaa aiheutua erityistä tapa- Työtä, josta saattaa aiheutua erityistä tapa-
15921: turman tai sairastumisen vaaraa taikka palon- turman tai sairastumisen vaaraa taikka palon-
15922: vaaraa, ei tilapäisestikään saa suorittaa muu vaaraa, ei tilapäisestikään saa suorittaa muu
15923: kuin huolellinen ja siihen pätevä henkilö tai kuin huolellinen ja siihen pätevä henkilö tai
15924: tällaisen henkilön välittömän valvonnanalaise- tällaisen henkilön välittömän valvonnan alaise-
15925: na muu työntekijä. na muu työntekijä. Työnantajan on tarkoituk-
15926: senmukaisin toimenpitein varmistettava, että
15927: vain näillä työntekijöillä on pääsy kyseiselle
15928: vaara-alueelle.
15929:
15930: Viat ja puutteellisuudet
15931: 35 §
15932: Työntekijän on viipymättä ilmoitettava työn- Työntekijän on viipymättä ilmoitettava työn-
15933: antajalle tai tämän edustajalle niistä käytössään antajalle tai tämän edustajalle ja työsuojeluval-
15934: tai hoidettavanaan olevissa koneissa, laitteissa tuutetulle, jos sellainen on, koneissa, laitteissa,
15935: tai työvälineissä ilmenevistä vioista tai puut- työ- ja suojeluvälineissä taikka työolosuhteissa
15936: teellisuuksista, joista saattaa aiheutua tapatur- havaitsemistaan vioista ja puutteellisuuksista,
15937: man tai sairastumisen vaaraa. joista saattaa aiheutua tapaturman tai sairas-
15938: tumisen vaaraa ja joita hän ei itse voi poistaa.
15939: 22 1992 vp - HE 113
15940:
15941:
15942:
15943: Työnantajan tulee ilmoittaa, mihin toimenpitei-
15944: siin ilmoituksen johdosta on ryhdytty tai aiotaan
15945: ryhtyä. Työntekijällä on oikeus esittää työnan-
15946: tajalle tarpeellisia korjausehdotuksia muutoin-
15947: kin.
15948:
15949:
15950: Eräiden muiden kuin työnantajien velvollisuudet
15951: 40§ 40§
15952: Koneen, välineen tai muun teknillisen lait- Koneen, välineen tai muun teknillisen lait-
15953: teen valmistajan, maahantuojan tai myyjän teen valmistajan, maahantuojan tai myyjän
15954: taikka henkilön, joka luovuttaa sellaisen esi- taikka henkilön, joka luovuttaa sellaisen esi-
15955: neen toisen käyttöön, on huolehdittava siitä, neen markkinoille tai käyttöön, on kunkin
15956: että esinettä, kun se jätetään maassa käyttöön kohdaltaan huolehdittava siitä, että:
15957: otettavaksi tai myytäväksi tahi asetetaan näh- 1) esineestä, kun se luovutetaan maassa mark-
15958: täväksi, seuraa sen tavallista käyttöä varten kinoille tai käyttöön otettavaksi, ei tarkoitetussa
15959: tarpeelliset suojalaitteet, samoin kuin siitä, ettei käyttötarkoituksessaan aiheudu tapaturman eikä
15960: se muutoinkaan, kun sitä työssä käytetään, sairastumisen vaaraa;
15961: tarpeettomasti aiheuta työntekijälle tapaturman 2) esine on suunniteltu, valmistettu ja tarvit-
15962: eikä sairastumisen varaa. Esineen ohella tulee taessa tarkastettu sen mukaan, kuin siitä on
15963: olla saatavissa asianmukaiset ohjeet sen asen- erikseen säädetty tai määrätty; ja
15964: tamista, käyttöä ja hoitoa varten. 3) esinettä seuraavat sen tavallista käyttöä
15965: varten tarpeelliset suojalaitteet sekä tarvittavat
15966: merkinnät ja muut selvitykset esineen vaatimus-
15967: tenmukaisuudesta.
15968: Asennus-, käyttö- ja huolto-ohjeissa tulee Esineen ohella tulee toimittaa asianmukaiset
15969: olla tarvittaessa ohjeet myös puhdistuksesta, ohjeet sen asentamista, käyttöä ja huoltoa
15970: tavanomaisista korjauksista ja säädöistä sekä varten. Niissä tulee olla tarvittaessa ohjeet
15971: toiminnasta tavanomaisissa häiriötilanteissa. myös puhdistuksesta, tavanomaisista korjauk-
15972: Nämä työt on otettava huomioon myös suoja- sista ja säädöistä sekä toiminnasta tavanomai-
15973: laitteiden tarvetta harkittaessa. sissa häiriötilanteissa. Nämä työt on otettava
15974: huomioon myös suojalaitteiden tarvetta harkit-
15975: taessa.
15976: Esine saadaan asettaa nähtäväksi, vaikkei se
15977: täytä edellä tässä pykälässä asetettuja vaatimuk-
15978: sia, edellyttäen, että selvällä merkinnällä osoite-
15979: taan, ettei se ole vaatimusten mukainen ja ettei
15980: sitä saa luovuttaa toisen käyttöön ennen kuin se
15981: on saatettu vaatimusten mukaiseksi. Lisäksi on
15982: huolehdittava siitä, että esittely voidaan suorit-
15983: taa turvallisesti.
15984:
15985:
15986: 40 a§ 40 a §
15987: Terveydelle vaarallisen aineen valmistajan, Kemikaalin tai kemikaalia sisältävän tuotteen
15988: maahantuojan tai myyjän taikka henkilön, joka valmistajan, maahantuojan, myyjän tai henki-
15989: luovuttaa sellaisen aineen toisen käyttöön, on lön, joka luovuttaa kemikaalin tai sitä sisältä-
15990: tarvittaessa huolehdittava siitä, että ainetta vän tuotteen markkinoille tai käyttöön, on kun-
15991: seuraavat turvallisuuden kannalta tarpeelliset kin kohdaltaan huolehdittava siitä, että:
15992: tiedot aineen koostumuksesta sekä asianmukai- 1) kemikaalin päällykset ja kemikaalia sisäl-
15993: set käyttö- ja turvallisuusohjeet, sekä siitä, että tävät tuotteet tai tuotteiden päällykset merkitään
15994: 1992 vp - HE 113 23
15995:
15996:
15997:
15998: aineen pakkaukset sekä myynti- ja käyttöpääl- niiden tunnistamisen ja turvallisen käytön kan-
15999: lykset on varustettu tarvittavin merkinnöin. nalta tarpeellisin tiedoin;
16000: Aineen pakkauksiin sekä myynti- ja käyttö- 2) vaaralliset kemikaalit luokitellaan ja pääl-
16001: päällyksiin on tarvittaessa merkittävä: lykset merkitään varoitusmerkinnäin ja tarpeel-
16002: 1) valmistaja ja maahantuoja; lisin tiedoin kemikaalien koostumuksesta ja omi-
16003: 2) turvallisuuden kannalta tarpeelliset tiedot naisuuksista;
16004: aineen koostumuksesta; sekä 3) vaaralliset kemikaalit ja niitä sisältävät
16005: 3) tarpeelliset varoitusmerkinnät tuotteet säilytetään ja luovutetaan turvallisissa ja
16006: kestävissä pakkauksissa; ja
16007: 4) vaaraa aiheuttavasta, teollisessa toiminnas-
16008: sa tai ammatissa käytettävästä kemikaalista
16009: annetaan vastaanottajalle käyttöturvallisuustie-
16010: dote.
16011: Kemikaalin tai kemikaalia sisältävän tuotteen
16012: markkinoille tai käyttöön luovuttajan on hankit-
16013: tava kemikaalin fysikaalisista ja kemiallisista
16014: ominaisuuksista sekä terveysvaikutuksista tiedot,
16015: jotka ovat kohtuudella saatavissa ja jotka ovat
16016: riittäviä tässä laissa tarkoitettujen kemikaalin
16017: terveysvaarojen arvioimiseksi, kemikaalin luokit-
16018: telemiseksi ja merkitsemiseksi sekä käyttöturval-
16019: lisuustiedotteen laatimiseksi.
16020: Milloin koneeseen tai laitteeseen pysyvästi Milloin koneeseen tai laitteeseen pysyvästi
16021: kuuluvana osana sisältyy terveydelle vaarallista kuuluvana osana sisältyy vaarallista kemikaa-
16022: ainetta, tulee siihen liittää aineen nimi sekä lia, tulee siihen liittää aineen nimi sekä koneen
16023: koneen tai laitteen käytön onnettomuustilantei- tai laitteen käytön ja onnettomuustilanteiden
16024: den varalta tarpeellinen merkintä sen vaaralli- varalta tarpeellinen merkintä sen vaarallisuu-
16025: suudesta. Koneen tai laitteen mukana tulee desta. Koneen tai laitteen mukana tulee toimit-
16026: toimittaa kyseistä ainetta koskevat asianmukai- taa kyseistä kemikaalia koskevat asianmukaiset
16027: set käyttö- ja turvallisuusohjeet käyttö- ja turvallisuusohjeet.
16028:
16029: Erinäisiä säännöksiä
16030: 47 §
16031: Valtioneuvosto voi antaa järjestysohjeita tä- Valtioneuvosto antaa tarvittaessa tarkempia
16032: män lain soveltamisesta eri työaloilla sekä määräyksiä tämän lain täytäntöönpanosta sekä
16033: vaarallisten koneiden, välineiden, laitteiden ja vaatimustenmukaisuuden toteamisesta.
16034: aineiden käyttämisestä ja tarkastuksesta sekä Edellä 40 a §:ssä tarkoitetusta kemikaalien
16035: muita määräyksiä lain täytäntöönpanosta. luokituksesta, pakkaamisesta, merkitsemisestä,
16036: käyttöturvallisuustiedotteista, tietojen toimitta-
16037: misesta kemikaaleista sekä rajoituksista ja kiel-
16038: loista annetaan tarkemmat määräykset siten
16039: kuin erikseen säädetään.
16040: Valtioneuvosto voi 1 momentissa tarkoitetussa
16041: päätöksessään siirtää tarkempien teknisten yksi-
16042: tyiskohtien ja välttämättömien menettelysään-
16043: nösten antamisen asianomaiselle ministeriölle.
16044:
16045: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
16046: tävänä ajankohtana.
16047: Ennen lain voimaantuloa työturvallisuuslain
16048: nojalla annetut määräykset ovat voimassa, kun-
16049: nes toisin määrätään.
16050: 24 1992 vp - HE 113
16051:
16052: 2.
16053: Laki
16054: työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain muuttamisesta
16055:
16056: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16057: muutetaan työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa 16 päivänä helmi-
16058: kuuta 1973 annetun lain (131/73) 1 §:n 2 momentti, 9 §:n 2 momentti, 15 §:n 4 momentti ja 23 §,
16059: niistä 1 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (29/87),
16060: sekä
16061: lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 16 päivää tammikuuta 1987 annetussa laissa,
16062: uusi 3 ja 4 momentti, 4 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla,
16063: uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, sekä lakiin uusi 15 a-15 e §
16064: seuraavasti:
16065: Voimassa oleva laki Ehdotus
16066: 1§
16067:
16068: Työsuojeluviranomaisella on oikeus työsuo- Työsuojeluviranomaisella on oikeus työsuo-
16069: jelua koskevien tarkastusten toimittamiseen jelua koskevien tarkastusten toimittamiseen
16070: työpaikoilla ja oikeus tarvittaessa käyttää asi- työpaikoilla ja muissa valvonnan toteuttamiseksi
16071: antuntijoita työsuojelua koskevien tutkimuksi- tarpeellisissa kohteissa ja oikeus tarvittaessa
16072: en suorittamiseen tarkastuksensa alaisilla työ- käyttää asiantuntijoita työsuojelua koskevien
16073: paikoilla. Työsuojelua koskevan tarkastuksen tutkimusten suorittamiseen tarkastuskohteissa.
16074: toimittajasta käytetään tässä laissa nimitystä Työsuojelua koskevan tarkastuksen toimitta-
16075: tarkastuksen toimittaja ja tässä momentissa jasta käytetään tässä laissa nimitystä tarkastuk-
16076: tarkoitetusta asiantuntijasta nimitystä tutki- sen toimittaja ja tässä pykälässä tarkoitetusta
16077: muksen toimittaja. asiantuntijasta nimitystä tutkimuksen toimitta-
16078: ja.
16079: Tuotteella tarkoitetaan tässä laissa konetta,
16080: välinettä tai muuta teknistä laitetta taikka täl-
16081: laista esinettä ja kemikaalia taikka kemikaalia
16082: sisältävää esinettä tai laitetta.
16083: 4§
16084:
16085: Tarkastuksen tai tutkimuksen toimittajalla on
16086: myös oikeus päästä paikkaan, jossa valmistetaan
16087: tai jossa on markkinoille tai käyttöön luovutet-
16088: tavaksi tarkoitettuja tuotteita sekä ottaa näistä
16089: näytteitä. Tarkastuksesta tai tutkimuksesta on
16090: muuten soveltuvin osin voimassa, mitä edellä
16091: 3 §:ssä ja tämän pykälän 1 momentissa on
16092: säädetään.
16093:
16094: 9§
16095:
16096: Milloin samalla työpaikalla toimii useamman Milloin samalla työpaikalla toimii useamman
16097: kuin yhden työnantajan työntekijöitä, työnan- kuin yhden työnantajan työntekijöitä, työnan-
16098: tajain on toimittava työsuojelun edistämiseksi tajain on toimittava työsuojelun edistämiseksi
16099: yhteistyössä, jolloin heillä on myös oikeus yhteistyössä, jolloin heillä on myös oikeus
16100: sopia yhteisen työsuojelupäällikön nimeämises- sopia yhteisen työsuojelupäällikön nimeämises-
16101: tä.
16102: 1992 vp - HE 113 25
16103:
16104:
16105:
16106: tä. Tällaisella työpaikalla pääurakoitsijan tai
16107: vastaavassa asemassa olevan työnantajan on
16108: ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin yhteis-
16109: työn järjestämiseksi.
16110: 15 §
16111:
16112: Tässä pykälässä tarkoitettua menettelyä voi- Jollei 15 a-15 e §:stä muuta johdu, tässä
16113: daan käyttää myös sitä kohtaan, joka olematta pykälässä tarkoitettua menettelyä voidaan
16114: työnantaja on työsuojelua koskevassa laissa käyttää myös sitä kohtaan, joka olematta
16115: velvoitettu noudattamaan työsuojelua koskevia työnantaja on työsuojelua koskevassa laissa
16116: säännöksiä. velvoitettu noudattamaan työsuojelua koskevia
16117: säännöksiä.
16118:
16119: 15 a §
16120: Jos valvonnassa tai muutoin havaitaan, että
16121: tuote ei täytä sille asetettuja vaatimuksia, työ-
16122: ministeriö voi kieltää sen luovuttamisen markki-
16123: noille tai käyttöön, kunnes puutteellisuus on
16124: korjattu. Kiellon sijasta työministeriö voi mää-
16125: rätä rajoituksia tai ehtoja tuotteen luovuttami-
16126: selle.
16127: Jos on perusteltua syytä epäillä tuotetta mää-
16128: räysten vastaiseksi, työministeriö voi kieltää
16129: tuotteen luovutuksen toistaiseksi, kunnes tuot-
16130: teen määräysten mukaisuus on selvitetty.
16131: Tarkastuksen toimittaja voi, jos asia ei siedä
16132: viivytystä, antaa 1 ja 2 momentissa tarkoitetun
16133: väliaikaisen kiellon. Asia on tällöin saatettava
16134: kiireellisesti työministeriön ratkaistavaksi.
16135:
16136: 15 b §
16137: Vaikka tuote on asianmukaisesti merkitty tai
16138: hyväksytty, työministeriö voi asettaa 15 a §:ssä
16139: tarkoitetun kiellon tai määrätä tuotetta koske-
16140: vista luovuttamisen ehdoista tai rajoituksista, jos
16141: tuotteen perustellusti osoitetaan aiheuttavan vaa-
16142: raa työntekijöille.
16143:
16144: 15 c §
16145: Työministeriö voi 15 a §:n 1 ja 2 momentissa
16146: ja 15 b §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa määrätä
16147: tuotteen valmistajan, maahantuojan tai myyjän
16148: taikka henkilön, joka luovuttaa tuotteen mark-
16149: kinoille tai käyttöön, poistamaan tuotteen mark-
16150: kinoilta tai käytöstä. Tästä toimenpiteestä ai-
16151: heutuneet kustannukset on sen maksettava, joka
16152: on luovuttanut tuotteen markkinoille tai käyt-
16153: töön.
16154:
16155:
16156:
16157:
16158: 4 320700M
16159: 26 1992 vp - HE 113
16160:
16161:
16162:
16163: 15 d §
16164: Jos työministeriö on antanut 15 a tai 15 b §:n
16165: mukaisen kiellon, rajoituksen tai ehdon tai
16166: 15 c §:n mukaisen määräyksen, se voi velvoittaa
16167: tuotteen markkinoille tai käyttöön luovuttajan
16168: tiedottamaan sopivalla tavalla toimenpiteestä se-
16169: kä tuotteen haltijan oikeuksista.
16170:
16171: 15 e §
16172: Työministeriö voi määrätä tuotteen markki-
16173: noille tai käyttöön luovuttajan suorittamaan
16174: 15 a-15 d §:ssä mainitut toimenpiteet sakon
16175: uhalla tai 15 c §:ssä tarkoitetun toimenpiteen
16176: uhalla, että tekemättä jätetty teetetään asian-
16177: omaisen kustannuksella.
16178:
16179: 23 § 23 §
16180: Koneen, välineen tai muun teknillisen lait- Tuotteen valmistaja, maahantuoja, asennus-
16181: teen valmistaja, maahantuoja tai asennusliike liike tai myyjä voidaan määrätä tekemään
16182: sekä vaarallisen aineen valmistaja, maahantuoja tuotteesta ilmoitus työsuojeluviranomaiselle. Sel-
16183: tai myyjä voidaan määrätä tekemään laitteesta laisen työmenetelmän käyttöön ottamisesta,
16184: tai aineesta ilmoitus sosiaali- ja terveysministe- johon saattaa liittyä hengen tai terveyden me-
16185: riölle. Sellaisen työmenetelmän käyttöön otta- nettämisen vaara, voidaan määrätä tehtäväksi
16186: misesta, johon saattaa liittyä hengen tai tervey- samanlainen ilmoitus.
16187: den menettämisen vaara, voidaan määrätä teh- Asianomainen työsuojeluviranomainen voi
16188: täväksi samanalainen ilmoitus. määrätä, että 1 momentissa tarkoitetun tuotteen
16189: Edellä 1 momentissa tarkoitettu laite tai aine tai työmenetelmän turvallisen käytön varmista-
16190: voidaan määrätä ennen käyttöön ottamista ja miseksi tehdään asennus-, käyttöönotto- ja kun-
16191: sen jälkeen määräajoin tarkastettavaksi, jollei nossapitotarkastuksia tai muita tarpeellisia käyt-
16192: erikseen ole säädetty tällaista tarkastusta suo- töön liittyviä tarkastuksia, jollei tällaista tarkas-
16193: ritettavaksi. tusta ole erikseen määrätty tehtäväksi.
16194:
16195: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
16196: tävänä ajankohtana.
16197: 1992 vp- HE 114
16198:
16199:
16200:
16201:
16202: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maidon, sianlihan ja
16203: viljan vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttamisesta ja
16204: lannoiteverosta annetun lain muuttamisesta
16205:
16206:
16207:
16208:
16209: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16210:
16211: Esityksessä ehdotetaan, että viljan vientikus- Viljan vientikustannusmaksun alennus on
16212: tannusmaksut alennettaisiin 10 penniin kilolta tarkoitus saattaa voimaan 1 päivästä elokuuta
16213: ja että lannoiteveroa alennettaisiin typpikiloa 1992 lukien ja lannoiteveron alentaminen 1
16214: kohti 30 penniä. päivästä syyskuuta 1992 lukien.
16215:
16216:
16217:
16218:
16219: PERUSTELUT
16220: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut olevan tasapainossa kotimarkkinahintaisen
16221: muutokset käytön kanssa, mutta maailmanmarkkinahin-
16222: taista käyttöä se ei riittäne kattamaan ainakaan
16223: Maatalouden osallistuminen maataloustuot- kokonaan. Tästä syystä myös rehuviljavarastot
16224: teiden viennin rahoittamiseen määräytyy maa- pienenevät.
16225: taloustulolain (736/89) perusteella. Maatalou- Sadon määrän pieneneminen tulee helpotta-
16226: den vientikustannusosuus katetaan muun mu- maan viljojen markkinatilannetta huomattavas-
16227: assa erilaisilla vientikustannusmaksuilla ja re- ti. Viljojen kaupalliseen vientiin ei tämän vuo-
16228: huihin ja lannoitteisiin kohdistetuilla veroilla. den sadon osalta tule olemaan tarvetta. Tämän
16229: Maksujen ja verojen kertymää voidaan käyttää johdosta maidon, sianlihan ja viljan vientikus-
16230: myös maataloustuotannon tasapainottamisme- tannusmaksusta annettua lakia ehdotetaan
16231: nojen kattamiseen. muutettavaksi niin, että viljojen vientikustan-
16232: Viljan vientikustannusmaksua on kannettu nusmaksut alennettaisiin 10 penniin kilolta.
16233: syksystä 1990 lähtien. Kolmesta perättäisestä Vientikustannusmaksut määrätään lähinnä
16234: hyvästä satovuodesta johtuen viljojen vientitar- budjettiteknisistä syistä kalenterivuodeksi. Lain
16235: ve on ollut suurta. Vientikustannusmaksun voimassaoloaikaa on tarkoitus myöhemmin
16236: suuruus on vaihdellut viljalajeittain ja satovuo- vuoden 1993 talousarvioesitykseen liittyen eh-
16237: sittain. Tämän vuoden heinäkuun 1 päivästä dottaa edelleen jatkettavaksi. Viljakaupan ta-
16238: lukien vientikustannusmaksun suuruus on veh- saisen sujumisen ja viljelijöiden tasapuolisen
16239: nällä 40 penniä, rukiilla 70 penniä sekä ohralla kohtelun vuoksi olisi tärkeää, ettei vientikus-
16240: ja kauralla 20 penniä viljakilolta. tannusmaksuja muutettaisi kesken satovuotta.
16241: Kuluvana vuonna viljojen kokonaissato tulee Tämän vuoksi on · tarkoituksena, että viljan
16242: alustavien arvioiden mukaan olemaan noin vientikustannusmaksun alentaminen koskisi
16243: 2 300 miljoonaa kiloa. Sadon kokonaismäärä koko vuoden 1992 sadon markkinoitua mää-
16244: jäisi siten noin kolmanneksen pienemmäksi rää. Vientikustannusmaksun vähennys on tar-
16245: kuin vuonna 1991. Sadon pienenemiseen on koitus saattaa voimaan valtioneuvoston pää-
16246: vaikuttanut sekä kesantoalan kasvu että kesän töksellä elokuun 1992 alusta lukien.
16247: kuivuus eräillä alueilla. Leipäviljasato tulee
16248: alittamaan kotimaisen tarpeen ja varastoja Lannoiteverosta annettu nykyinen laki on
16249: voidaan vähentää. Rehuviljasadon arvioidaan voimassa vuoden 1994loppuun. Lannoiteveron
16250: 321078Y
16251: 2 1992 vp - HE 114
16252:
16253: tuotolla on rahoitettu merkittävä osa maata- 3. Esityksen taloudelliset
16254: louden vientikustannusosuudesta. Lannoiteve- vaikutukset
16255: roa esitetään alennettavaksi typpikilolta 30
16256: penniä, jolloin veron määrä typpikiloa kohti Vuoden 1992 tulo- ja menoarviossa ja lisä-
16257: olisi 2,60 markkaa. talousarviossa maataloustuotteiden vientitu-
16258: Lannoiteveroa on kannettu vuoden 1992 keen on osoitettu 2 995 miljoonaa markkaa.
16259: alusta myös metsän lannoitukseen käytetyistä Kyseistä määrärahaa vastaavasti maatalouden
16260: lannoitteista. Metsälannoitteiden osuus lan- rahoitusosuudeksi on arvioitu 1 450 miljoonaa
16261: noitteiden kokonaismyynnistä on alle yhden markkaa. Maatalouden osuuteen syntyy perin-
16262: prosentin. Koska lannoiteveron voidaan katsoa nän vajausta noin 255 miljoonaa markkaa.
16263: rajoittaneen tarpeellista metsän lannoitusta, eh- Alijäämä katetaan vuonna 1993. Alijäämä mu-
16264: dotetaan metsän lannoitteet vapautettavaksi kaan lukien maatalouden vientiosuutta katta-
16265: kokonaan lannoiteverosta. Muutos voidaan to- via erilaisia maksuja arvioidaan kerättävän ensi
16266: teuttaa lisäämällä lain 5 §:ään uusi 5 kohta, vuonna noin 745 miljoonaa markkaa.
16267: jonka mukaan yksinomaan metsän lannoituk-
16268: seen soveltuvat lannoitteet ovat verottomia
16269: sekä lisäämällä lakiin uusi 6 §, joka mahdollis-
16270: taa lannoiteveron poistamisen myös muiden 4. Voimaantulo
16271: metsälannoitteiden osalta.
16272: Lannoiteteollisuuden ja -kaupan tasaisen su- Lait ehdotetaan tulemaan voimaan mahdol-
16273: jumisen vuoksi alennukset tulisi saattaa voi- lisimman pian sen jälkeen kun ne on hyväksyt-
16274: maan ennen lannoitekaupan alkamista syksyl- ty ja vahvistettu. Viljan vientikustannusmaksun
16275: lä. Lannoiteveron alentaminen on tarkoitus alentaminen saatetaan voimaan valtioneuvos-
16276: saattaa voimaan valtioneuvoston päätöksellä ton päätöksellä 1 päivästä elokuuta 1992 lukien
16277: syyskuun 1992 alusta lukien. ja lannoiteveron alentaminen 1 päivästä syys-
16278: kuuta 1992 lukien. Valtioneuvostolle on annet-
16279: tu tämä valtuus maidon, sianlihan ja viljan
16280: 2. Asian valmistelu vientikustannusmaksusta annetun lain 3 §:ssä
16281: ja lannoiteverosta annetun lain 10 §:ssä.
16282: Esitys on valmisteltu virkatyöna maa- ja
16283: metsätalousministeriössä ja valtiovarainminis- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16284: teriössä. Maatalouden markkinointineuvosto kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
16285: on puoltanut esitystä. tukset
16286:
16287:
16288:
16289: 1. Laki
16290: maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
16291:
16292: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16293: muutetaan maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta 10 päivänä joulukuuta 1990
16294: annetun lain (1062/90) 9 §:n 1 ja 3 momentti,
16295: sellaisena kuin ne ovat 26 päivänä kesäkuuta 1992 annetussa laissa (562/92), seuraavasti:
16296: 9§ koske viljaa, josta on tehty maa- ja metsätalo-
16297: Vehnän, rukiin, ohran ja kauran vientikus- usministeriön päätöksen (667/91) mukainen lei-
16298: tannusmaksu on 10 penniä viljaliikkeen osta- päviljan varastointi- tai ostosopimus.
16299: maita, välittämältä, rehuksi valmistamaita tai
16300: myyntitarkoitukseen jauhettavaksi vastaanotta- Tämä laki tulee voimaan pa1vana
16301: malta viljakilolta. kuuta 1992 ja sitä sovelletaan
16302: päivästä elokuuta 1992.
16303: Vehnän ja rukiin vientikustannusmaksu ei
16304: 1992 vp- HE 114 3
16305:
16306: 2.
16307: Laki
16308: Iannoiteverosta annetun lain muuttamisesta
16309:
16310: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16311: muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (881/79) 4 §ja 5 §:n 3 ja 4
16312: kohta, sellaisina kuin ne ovat 30 päivä joulukuuta 1991 annetussa laissa (1679/91), sekä
16313: lisätään 5 §:ään uusi 5 kohta ja lakiin uusi 6 § seuraavasti:
16314: 4§ tettuja lannoitteita on käytetty metsän lannoi-
16315: Lannoiteveroa on suoritettava typpikilolta tukseen, on käyttäjällä oikeus hakemuksesta
16316: 2,60 markkaa ja fosforikilolta 1,70 markkaa. saada vero takaisin valtioneuvoston määrää-
16317: millä ehdoilla. Veronpalautusta ei kuitenkaan
16318: 5§ myönnetä, ellei palautuksen määrä ole vähin-
16319: tään l 00 markkaa.
16320: 3) lannoitteet, jotka käytetään teollisessa Veronpalautusta ei suoriteta käyttäjälle, joka
16321: tuotannossa raaka- tai apuaineina taikka välit- saa lannoitteiden valmisteveroa vastaavan mää-
16322: tömästi ensikäytössä tavaran valmistuksessa, rän avustuksena metsänparannuslaissa (413/67)
16323: 4) lannoitteet, jotka käytetään biologiseen tarkoitetuista metsänparannusvaroista.
16324: prosessiin perustuvassa jäteveden puhdistukses-
16325: sa, sekä
16326: 5) lannoitteet, jotka soveltuvat käytettäväksi Tämä laki tulee voimaan päivänä
16327: yksinomaan metsän lannoitukseen. kuuta 1992 ja sitä sovelletaan 1 päivästä
16328: syyskuuta 1992.
16329: 6§
16330: Milloin muita kuin 5 §:n 5 kohdassa tarkoi-
16331:
16332: Helsingissä 17 päivänä elokuuta 1992
16333:
16334:
16335: Tasavallan Presidentti
16336: MAUNO KOIVISTO
16337:
16338:
16339:
16340:
16341: Maa- ja metsätalousministeri Martti Pura
16342: 4 1992 vp- HE 114
16343:
16344: Liite
16345:
16346: 1.
16347:
16348: Laki
16349: maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
16350:
16351: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16352: muutetaan maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta 10 päivänä joulukuuta 1990
16353: annetun lain (1 062/90) 9 §:n 1 ja 3 momentti,
16354: sellaisena kuin ne ovat 26 päivänä kesäkuuta 1992 annetussa laissa (562/92), seuraavasti:
16355:
16356: Voimassa oleva laki Ehdotus
16357:
16358: 9§ 9§
16359: Muun kuin siemeneksi myytävän vehnän Vehnän, rukiin, ohran ja kauran vientikustan-
16360: vientikustannusmaksu on 40 penniä ja muun nusmaksu on JO penniä viljaliikkeen ostamalta,
16361: kuin siemeneksi myytävän rukiin vientikustan- välittämältä, rehuksi valmistamaita tai myynti-
16362: nusmaksu on 70 penniä viljaliikkeen ostamalta, tarkoitukseen jauhettavaksi vastaanottama/ta
16363: välittämältä, rehuksi valmistamaita tai myynti- viljakilolta.
16364: tarkoitukseen jauhettavaksi vastaanottamalta
16365: viljakilolta. Vastaavasti ohran ja kauran vien-
16366: tikustannusmaksu on 20 penniä viljakilolta
16367: sekä siemeneksi käytettävän vehnän ja rukiin
16368: vientikustannusmaksu 20 penniä kilolta.
16369:
16370: Jos viljeliljän vehnästä tai rukiista saama Vehnän ja rukiin vientikustannusmaksu ei
16371: hinta vientikustannusmaksun vähentämisen jäl- koske viljaa, josta on tehty maa- ja metsätalo-
16372: keen kuitenkin aUttaa myyntihetkellä voimassa usministeriön päätöksen (667/91) mukainen lei-
16373: olevan vientikustannusmaksulla alennetun ohran päviljan varastointi- tai ostosopimus.
16374: kausiporrastetun tavoitehinnan, vientikustannus-
16375: maksua on alennettava alitusta vastaavalla mää-
16376: rällä, kuitenkin vehnän osalta enintään 40 penniä
16377: ja rukiin osalta enintään 70 penniä kilolta.
16378: Vehnän ja rukiin vientikustannusmaksu ei kos-
16379: ke viljaa, josta on tehty maa- ja metsätalous-
16380: ministeriön päätöksen (667/91) mukainen leipä-
16381: viljan varastointi- tai ostosopimus.
16382:
16383: Tämä laki tulee voimaan pmvana
16384: kuuta 1992 ja sitä sovelletaan 1 päivästä elokuu-
16385: ta 1992.
16386: 1992 vp- HE 114 5
16387:
16388: 2.
16389: Laki
16390: lannoiteverosta annetun lain muuttamisesta
16391:
16392: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16393: muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (881/79) 4 §ja 5 §:n 3 ja 4
16394: kohta, sellaisina kuin ne ovat 30 päivä joulukuuta 1991 annetussa laissa (1679/91), sekä
16395: lisätään 5 §:ään uusi 5 kohta ja lakiin uusi 6 § seuraavasti:
16396:
16397: Voimassa oleva laki Ehdotus
16398:
16399: 4§ 4§
16400: Lannoiteveroa on suoritettava typpikilolta Lannoiteveroa on suoritettava typpikilolta
16401: 2,90 markkaa ja fosforikilolta 1,70 markkaa. 2,60 markkaa ja fosforikilolta 1, 70 markkaa.
16402:
16403: 5§
16404: 3) lannoitteet, jotka käytetään teollisessa 3) lannoitteet, jotka käytetään teollisessa
16405: tuotannossa raaka- tai apuaineina taikka välit- tuotannossa raaka- tai apuaineina taikka välit-
16406: tömästi ensikäytössä tavaran valmistuksessa, tömästi ensikäytössä tavaran valmistuksessa,
16407: sekä
16408: 4) lannoitteet, jotka käytetään biologiseen 4) lannoitteet, jotka käytetään biologiseen
16409: prosessiin perustuvassa jäteveden puhdistukses- prosessiin perustuvassa jäteveden puhdistukses-
16410: sa. sa, sekä
16411: 5) lannoitteet, jotka soveltuvat käytettäväksi
16412: yksinomaan metsän lannoitukseen.
16413:
16414: 6§
16415: Milloin muita kuin 5 §:n 5 kohdassa tarkoi-
16416: tettuja lannoitteita on käytetty metsän lannoi-
16417: tukseen, on käyttäjällä oikeus hakemuksesta
16418: saada vero takaisin valtioneuvoston määräämillä
16419: ehdoilla. Veronpalautusta ei kuitenkaan myön-
16420: netä, ellei palautuksen määrä ole vähintään JOO
16421: markkaa.
16422: Veronpalautusta ei suoriteta käyttäjälle, joka
16423: saa lannoitteiden valmisteveroa vastaavan mää-
16424: rän avustuksena metsänparannuslaissa ( 413/67)
16425: tarkoitetuista metsänparannusvaroista.
16426:
16427: Tämä laki tulee voimaan päivänä
16428: kuuta 1992 ja sitä sovelletaan 1 päivästä syys-
16429: kuuta 1992.
16430: 1992 vp - HE 115
16431:
16432:
16433:
16434:
16435: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työnvälityslain 3 b §:n
16436: muuttamisesta ja laiksi siirtolaisvälityksestä annetun lain kumoa-
16437: misesta
16438:
16439:
16440:
16441:
16442: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16443:
16444: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työn- kevista korvauksista luovuttaisiin. Lisäksi eh-
16445: välityslakia siten, että Euroopan talousalueen dotetaan siirtolaisvälityksestä annettu laki ku-
16446: jäsenmaiden kansalaiset rinnastetaan tietyin mottavaksi.
16447: työskentelyaikaa koskevin edellytyksin suoma- Esitys liittyy Euroopan talousalueesta teh-
16448: laista syntyperää oleviin paluumuuttajiin. Poh- tyyn sopimukseen (ETA-sopimus). Tarkoituk-
16449: joismaissa asuville Pohjoismaiden kansalaisille sena on, että lait tulisivat voimaan samanaikai-
16450: myönnettävistä työhöntutustumismatkoja kos- sesti ETA-sopimuksen kanssa.
16451:
16452:
16453:
16454:
16455: PERUSTELUT
16456: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut EY:n tuomioistuimen ratkaisukäytännön mu-
16457: muutokset kaan oikeus saada sellaisia palveluja, joihin
16458: liittyy sosiaalisia etuuksia, syntyy vasta kun
16459: 1.1. Euroopan yhteisöjen neuvoston asetus henkilöllä on työntekijäasema asianomaisessa
16460: (ETY) N:o 1612/68 työntekijöiden vapaasta maaassa. Työntekijäaseman henkilö saavuttaa
16461: liikkuvuudesta yhteisön alueella tekemällä työsopimuksen.
16462:
16463: Työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskeva
16464: asetus sisältyy ETA-sopimuksen 28 artiklassa 1.2. Työnvälityslaki
16465: mainittuun liitteeseen V.
16466: Työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta an- Työnvälityslain 3 b §:n 1 momentin (1645/91)
16467: nettu asetus sisältää säännökset työntekijöiden mukaan ulkomailta Suomeen muuttavalle ja
16468: vapaan liikkuvuuden toteuttamiseksi. Tarkoi- täällä pysyvän ansiotyön aloittavalle Suomen
16469: tuksena on lopettaa kaikkinainen kansalaisuu- kansalaiselle, entiselle Suomen kansalaiselle tai
16470: teen perustuva syrjintä. Asetuksen 5 artiklasta henkilölle, jonka vanhemmista ainakin toinen
16471: seuraa lisäksi, että ETA-alueen kansalaisella on on tai on ollut Suomen kansalainen, voidaan
16472: oikeus saada samaa apua toisesta jäsenvaltiosta myöntää alkuavustusta muutosta aiheutuvien
16473: kuin mitä kyseisen valtion työnvälitysviran- kustannusten korvaamiseksi. Alkuavustuksen
16474: omainen antaa oman valtion kansalaiselle. Ar- myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että työ-
16475: tikla ja EY:n tuomioistuimen ratkaisukäytäntö, aika on uudessa työpaikassa vähintään keski-
16476: erityisesti tapaus 292/89 (Antonissen) ja 316/85 määrin 18 tuntia viikossa ja että ansiotyö on
16477: (Lebon) edellyttävät, että työnvälityspalvelut pysyvä.
16478: ovat alueen jäsenvaltioiden kansalaisten käytet- ETA-sopimus ja sen liitesäännöstöön sisäl-
16479: tävissä myös toisessa jäsenvaltiossa työnhaki- tyvä työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta
16480: joiden asuinpaikasta riippumatta. Artiklan ja annettu asetus edellyttävät työnvälityslain mai-
16481: 320781A
16482: 2 1992 vp - HE 115
16483:
16484: nitun säännöksen muuttamista, koska se rajaa tys on siten jäänyt hyvin vähäiseksi, eikä sen
16485: ulkomailta muuttaville ja täällä pysyvän ansio- laajentaminen koskemaan kaikkia ET A-mai-
16486: työn aloittaville myönnettävän alkuavustuksen den kansalaisia olisi tarkoituksenmukaista ot-
16487: Suomen kansalaiseen, entiseen Suomen kansa- taen huomioon järjestelmän vaikean hallinnoi-
16488: laiseen tai henkilöön, jonka vanhemmista aina- tavuudenkin. Mainitun perustein ehdotetaan,
16489: kin toinen on tai on ollut Suomen kansalainen. että menettelystä luovuttaisiin.
16490: Alkuavustuksen tarkoituksena on paluumuu-
16491: ton tukeminen. Koska työnvälityslain säännök-
16492: sen tarkoittama paluumuuton alkuavustus on 1.3. Laki siirtolaisvälityksestä
16493: sidottu ansiotyöhön, paluumuutto tulee tällä
16494: tavoin liitetyksi työntekijöiden vapaasta liikku- Siirtolaisvälityksestä annettu laki (11156)
16495: vuudesta annettuun asetukseen. Kansalaisuu- sääntelee pääasiassa siirtolaisvälityksen toimi-
16496: teen perustuvan syrjinnän poistamisen vaati- lupa-asioita ja toimiluvan saaneiden toimintaa.
16497: mus edellyttää siten ETA-valtioiden kansalais- Lain 1 § sisältää soveltamisalasäännöksen, jon-
16498: ten rinnastamista paluumuuttajina 3 b §:n 1 ka mukaan laissa tarkoitetaan siirtolaisella
16499: momentissa määriteltyihin alkuavustukseen oi- Suomen kansalaista, joka lähtee Suomesta toi-
16500: keutettuihin. Tämä puolestaan edellyttää, että seen maahan ja siirtolaisvälityksellä siirtolai-
16501: he ovat aikaisemmin työskennelleet Suomessa seksi aikovan avustamista.
16502: ja sen jälkeen muuttaneet Suomesta joko läh- Lakia sovelletaan sen 1 §:n mukaan Suomen
16503: tömaahansa tai johonkin muuhun maahan. kansalaisiin ja siten siirtolaisvälityspalveluja
16504: Paluumuuttajiksi ehdotetaan katsottavaksi annetaan vain heille. Tämä merkitsee sitä, että
16505: nykyisten lisäksi ne ETA-maiden kansalaiset, laki on ETA-sopimuksen ja siihen liittyvän
16506: jotka ovat työskennelleet Suomessa yhtäjaksoi- työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta anne-
16507: sesti vähintään kahden vuoden ajan. Kahden tun asetuksen vastainen, koska se rajaa edun-
16508: vuoden aikaa voidaan perustella mm. sillä, että saajaksi vain Suomen kansalaisen.
16509: ulkomaalaislain (378/91) mukaan pysyvä oles- Koska lakia ei ole nykyisessä muodossakaan
16510: kelulupa myönnetään mistä maasta tahansa sovellettu vuoden 1972 jälkeen, jolloin ainoan
16511: tulleelle ulkomaalaisella jo kahden vuoden yh- lain nojalla siirtolaisvälityksen harjoittamiseen
16512: täjaksoisen maassa oleskelun jälkeen, jollei myönnetyn toimiluvan voimassaolo päättyi,
16513: oleskelun tarkoituksesta muuta johdu. voidaan se vanhentuneena kokonaan kumota.
16514: Edellä olevan perusteella ehdotetaan, että
16515: ETA-valtioiden kansalainen mainituin edelly-
16516: tyksin rinnastetaan nykyisen työnvälityslain 3 2. Asian valmistelu
16517: b §:n 1 momentissa tarkoitettuihin paluumuut-
16518: tajiin. Esitys on valmisteltu virkatyönä.
16519: Työnvälityslain 3 b §:n 2 momentin mukaan
16520: Pohjoismaissa asuvalle Pohjoismaiden kansa-
16521: laiselle, joka on työtön tai työttömyysuhan 3. Esityksen organisatoriset ja ta-
16522: alainen, voidaan myöntää matkakustannusten loudelliset vaikutukset
16523: korvausta tutustumismatkoista Suomessa ole-
16524: viin työpaikkoihin. Esityksellä ei ole mainittavia organisatorisia
16525: Säännös on ETA-sopimuksen ja siihen liit- eikä taloudellisia vaikutuksia. Ehdotetuilla pe-
16526: tyvän työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta rusteilla ETA-valtioiden kansalaisille mahdolli-
16527: annetun asetuksen vastainen, koska se rajaa sesti maksettaviksi tulevat alkuavustukset jää-
16528: edun saajien piirin ainoastaan Pohjoismaiden nevät lukumääräisesti vähäisiksi. Pohjoismai-
16529: kansalaisiin. den kansalaisille on maksettu työhöntutustu-
16530: Työnhakijoiden tutustumismatkajärjestelmä mismatkoista korvauksia vuonna 1991 yhteen-
16531: on molemminpuolisena käytössä ainoastaan sä 160 työnhakijalle.
16532: Suomen ja Ruotsin välillä. Sen sijaan muilla
16533: Pohjoismailla ei ole vastaavaa lainsäädäntöä.
16534: Tutustumismatkoista aiheutuvia korvauksia 4. Voimaantulo
16535: Suomesta Ruotsiin ja Ruotsista Suomeen
16536: myönnettiin vuoden 1991 aikana yhteensä 160 Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan sa-
16537: työnhakijalle. Käytännössä järjestelmän merki- manaikaisesti ETA-sopimuksen kanssa. Ehdo-
16538: 1992 vp - HE 115 3
16539:
16540: tetun voimaantulosäännöksen mukaan lain voi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16541: maantulosta säädetään asetuksella. kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
16542: set:
16543:
16544: 1.
16545: Laki
16546: työnvälityslain 3 b §:n muuttamisesta
16547:
16548: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16549: kumotaan 2 päivänä kesäkuuta 1959 annetun työnvälityslain (246/59) 3 b §:n 2 momentti,
16550: sellaisena kuin se on 13 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa (1645/91), ja
16551: muutetaan 3 b §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 13 päivänä joulukuuta 1991
16552: annetussa laissa, seuraavasti:
16553: 3 b§ muutosta aiheutuvien kustannusten korvaami-
16554: Ulkomailta Suomeen muuttavalle ja täällä seksi. Alkuavustuksen myöntämisen edellytyk-
16555: pysyvän ansiotyön aloittavalle Suomen kansa- senä on lisäksi, että työaika on uudessa työ-
16556: laiselle, entiselle Suomen kansalaiselle tai hen- paikassa vähintään keskimäärin 18 tuntia vii-
16557: kilölle, jonka vanhemmista ainakin toinen on kossa ja että ansiotyö on pysyvä.
16558: tai on ollut Suomen kansalainen, sekä Suomes-
16559: sa vähintään kaksi vuotta yhtäjaksoisesti työs- Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
16560: kennelleen Euroopan talousalueen jäsenmaan tävänä ajankohtana.
16561: kansalaiselle voidaan myöntää alkuavustusta
16562:
16563:
16564: 2.
16565: Laki
16566: siirtolaisvälityksestä annetun lain kumoamisesta
16567:
16568: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16569: 1§ 2§
16570: Tällä lailla kumotaan 5 päivänä tammikuuta Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
16571: 1956 siirtolaisvälityksestä annettu laki (11/56) tävänä ajankohtana.
16572: siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
16573:
16574: Helsingissä 21 päivänä elokuuta 1992
16575:
16576:
16577: Tasavallan Presidentti
16578: MAUNO KOIVISTO
16579:
16580:
16581:
16582:
16583: Ministeri Mauri Pekkarinen
16584: 4 1992 vp - HE 115
16585:
16586: Liite
16587:
16588: 1.
16589: Laki
16590: työnvälityslain 3 b §:n muuttamisesta
16591:
16592: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16593: kumotaan 2 päivänä kesäkuuta 1959 annetun työnvälityslain (246/59) 3 b §:n 2 momentti,
16594: sellaisena kuin se on 13 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa (1645/91), ja
16595: muutetaan 3 b §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 13 päivänä joulukuuta 1991
16596: annetussa laissa, seuraavasti:
16597: Voimassa oleva laki Ehdotus
16598:
16599: 3b§ 3b§
16600: Ulkomailta Suomeen muuttavalle ja täällä Ulkomailta Suomeen muuttavalle ja täällä
16601: pysyvän ansiotyön aloittavalle Suomen kansa- pysyvän ansiotyön aloittavalle Suomen kansa-
16602: laiselle, entiselle Suomen kansalaiselle tai hen- laiselle, entiselle Suomen kansalaiselle tai hen-
16603: kilölle, jonka vanhemmista ainakin toinen on kilölle, jonka vanhemmista ainakin toinen on
16604: tai on ollut Suomen kansalainen, voidaan tai on ollut Suomen kansalainen, sekä Suomes-
16605: myöntää alkuavustusta muutosta aiheutuvien sa vähintään kaksi vuotta yhtäjaksoisesti työs-
16606: kustannusten korvaamiseksi. Alkuavustuksen kennelleen Euroopan talousalueen jäsenmaan
16607: myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että työ- kansalaiselle voidaan myöntää alkuavustusta
16608: aika on uudessa työpaikassa vähintään keski- muutosta aiheutuvien kustannusten korvaami-
16609: määrin 18 tuntia viikossa ja että ansiotyö on seksi. Alkuavustuksen myöntämisen edellytyk-
16610: pysyvä. senä on lisäksi, että työaika on uudessa työ-
16611: paikassa vähintään keskimäärin 18 tuntia vii-
16612: kossa ja että ansiotyö on pysyvä.
16613: Pohjoismaissa asuvalle Pohjoismaiden kansa- (2 mom. kumotaan)
16614: laiselle, joka on työtön tai työttömyysuhan
16615: alainen voidaan myöntää matkakustannusten
16616: korvausta tutustumismatkoista Suomessa oleviin
16617: työpaikkoihin. Korvausta voidaan myöntää myös
16618: mukana markustavan puolison ja lasten matka
16619: kustannuksista. Puolisoon rinnastetaan henkilö,
16620: joka elää tutustumismatkan tekijän kanssa avio-
16621: liitonomaisissa oloissa.
16622:
16623:
16624: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
16625: tävänä ajankohtana.
16626: 1992 vp - HE 116
16627:
16628:
16629:
16630:
16631: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi talletuspankkien toi-
16632: minnasta annetun lain, liikepankkilain ja elinkeinotulon verottami-
16633: sesta annetun lain muuttamisesta
16634:
16635:
16636:
16637:
16638: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16639:
16640: Esityksessä ehdotetaan talletuspankkien ta äänimäärästä. Lakia ehdotetaan muutetta-
16641: omaa pääomaa koskevien säännösten täyden- vaksi myös siten, että osakeyhtiölain 12 luvun
16642: tämistä siten, että talletuspankin ensisijaista 4 §:n mukainen vähemmistöosakkaan oikeus
16643: omaa pääomaa olisi myös pankkitarkastusvi- vaatia osingonjakoa ei koskisi liikepankkia.
16644: raston hyväksymin ehdoin tehty vakuudeton Esityksessä ehdotetaan lisäksi elinkeinotulon
16645: pääomasijoitus, jota sijoittaja ei voisi vaatia verottamisesta annettua lakia muutettavaksi
16646: takaisin maksettavaksi ja jolle voitaisiin mak- siten, että valtiolle tai valtion vakuusrahastolle
16647: saa korkoa ainoastaan pankin voitonjakoon maksettu pääomasijoituksen korko olisi vähen-
16648: kelpoisista varoista. Tällainen pääomasijoitus nyskelpoista menoa talletuspankin verotukses-
16649: olisi pankin kirjanpidollista omaa pääomaa ja sa.
16650: sitä voitaisiin käyttää pankin tappioiden peit- Esityksen tarkoituksena on mahdollistaa jul-
16651: tämiseen vapaan oman pääoman ja vararahas- kisen pääomatuen antaminen talletuspankeille
16652: ton jälkeen. niiden luotonantokyvyn ja vakavaraisuuden
16653: Esityksessä ehdotetaan lisäksi kumottavaksi turvaamiseksi.
16654: liikepankkilain 16 §:n 1 momentissa säädetty Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,
16655: rajoitus äänestää liikepankin yhtiökokouksessa kun ne on hyväksytty ja vahvistettu, kuitenkin
16656: enemmällä kuin 1!20:lla kokouksessa edustetus- viimeistään 1 päivänä marraskuuta 1992.
16657:
16658:
16659:
16660:
16661: YLEISPERUSTELUT
16662:
16663: 1. Nykyinen tilanne sä laiksi valtion vakuusrahastosta ja eräiksi
16664: siihen liittyviksi laeiksi (HE 32/92 vp.) ja
16665: 1.1. Pankkien taloudellinen tilanne hallituksen esityksessä vuoden 1992 ensimmäi-
16666: seksi lisätalousarvioksi on selvitetty tarkemmin
16667: Pankkien taloudellinen tilanne on vuoden pankkien taloudellista asemaa ja siihen johta-
16668: 1992 aikana entisestään heikentynyt ja niiden neita syitä sekä tarvetta tukea pankkijärjestel-
16669: talletuspankkien toiminnasta annetussa laissa mää yhteiskunnan toimenpitein.
16670: (1268/90) säädetyn vakavaraisuuden ylläpitämi-
16671: nen edelleen vaikeutunut. Muun muassa toteu-
16672: tuneet luottotappiot ja niin sanotuista järjestä- 1.2. Voimassa oleva lainsäädäntö
16673: mättömistä luotoista johtuva heikko korkokate
16674: tulevat rasittamaan pankkien taloudellista ase- Talletuspankkien toiminnasta annetun lain
16675: maa myös lähivuosina. Tämän vuoksi pankki- 24 §:ssä on säädetty talletuspankin ensisijaiseen
16676: en omaa pääomaa on tuntuvasti lisättävä, jotta omaan pääomaan luettavista eristä. Euroopan
16677: pankkijärjestelmän vakavaraisuus ja luotonan- yhteisöjen (EY) luottolaitoksia koskevien di-
16678: tokyky voidaan säilyttää. Hallituksen esitykses- rektiivimääräysten ja Kansainvälisen järjestely-
16679: 321117Q
16680: 2 1992 vp -- liE 116
16681:
16682: pankin (BIS) suositusten mukaan talletuspan- kuusrahasto on tehnyt päätöksen 5 000 000 000
16683: kin ensisijaiseen omaan pääomaan voidaan markan pääomatuen myöntämisestä Suomen
16684: vakavaraisuutta laskettaessa lukea pääsääntöi- Säästöpankille ehdotuksen tarkoittamana pää-
16685: sesti ainoastaan sellaiset oman pääoman erät, omasijoituksena ehdolla, että tällaisen pääoma-
16686: jotka kansallisen lainsäädännön mukaan ovat sijoituksen asema tulee lainsäädännöllä riittä-
16687: kirjanpidollista omaa pääomaa ja jotka ovat västi järjestetyksi.
16688: käytettävissä vahvistettujen tappioiden katta- Ehdotuksella pyritään mahdollistamaan jul-
16689: miseen pankin toiminnan aikana. Osakeyhtiö- kisen pääomatuen antaminen talletuspankeille
16690: lain (734178), osuuspankkilain (1271/90) ja taloudellisesti tarkoituksenmukaisella sekä
16691: säästöpankkilain (1270/90) mukaan liikepan- EY:n pankkien vakavaraisuutta koskevat di-
16692: kin, osuuspankin ja säästöpankin sidottuun rektiivimääräykset ja Kansainvälisen järjestely-
16693: omaan pääomaan voidaan lukea vain osake-, pankin suositukset huomioon ottavana tavalla.
16694: osuus- tai peruspääoma, lisäosuuspääoma, si- Esityksen tavoitteena on osaltaan varmistaa
16695: joitusosuuspääoma tai kantarahasto, varara- pankkien luotonantokyvyn ja vakavaraisuuden
16696: hasto ja arvonkorotusrahasto. Muu oma pää- ylläpitäminen nykyisessä taloudellisessa tilan-
16697: oma on vapaata omaa pääomaa. teessa, jossa perinteinen oman pääoman lisää-
16698: Talletuspankkien vakavaraisuuden vahvista- minen ei ole mahdollista.
16699: minen ensisijaista omaa pääomaa lisäämällä on
16700: mahdollista voimassa olevan lainsäädännön
16701: mukaan ainoastaan osake- tai siihen verratta- 2.2. Keinot
16702: van pääoman ehdoin. Talletuspankkien oman
16703: pääoman hankinnalle tällaisin ehdoin on ny- Ehdotuksen mukaan talletuspankin omaan
16704: kyisissä taloudellisissa oloissa hyvin vähäiset pääomaan luetaan sen lisäksi, mitä talletus-
16705: mahdollisuudet. pankkeja koskevassa lainsäädännössä on sää-
16706: detty, vakuudeton pääomasijoitus, jolla on
16707: huonompi etuoikeus kuin pankin veloilla ja
16708: 2. Esityksen merkitys joka saadaan maksaa ennen pankin purkamista
16709: takaisin ainoastaan pankkitarkastusviraston lu-
16710: 2.1. Tavoitteet valla. Pääomasijoitus ei olisi lainkaan sijoitta-
16711: jan irtisanottavissa. Pankki voisi maksaa sijoi-
16712: Eduskunta on vuoden 1992 ensimma1sessä tuksen takaisin vain siinä tapauksessa, että
16713: lisätalousarviossa momentilla 28.87.88 (Pää- talletuspankki ja sen konserni takaisinmaksun
16714: omasijoitukset talletuspankkeihin) myöntänyt jälkeen täyttäisivät laissa säädetyn vakavarai-
16715: 8 000 000 000 markan siirtomäärärahan vakuu- suuden. Lisäksi takaisinmaksuun tarvittaisiin
16716: dettomien pääomasijoitusten tekemiseen talle- pankkitarkastusviraston lupa.
16717: tuspankkien sellaisiin etuoikeutettuihin pääoma- Sijoitukselle maksettavan koron määrä olisi
16718: todistuksiin, jotka luetaan pankin omaan pää- rajoitettu kultakin tilikaudelta tilinpäätöksen
16719: omaan sen vakavaraisuutta laskettaessa. Mää- osoittamaan voitonjakokelpoisten varojen mää-
16720: rärahan tarkoituksenmukainen käyttö edellyt- rään ja oikeus korkoon olisi ensisijainen osin-
16721: tää, että valtion sijoitus voi tapahtua pankeille koon ja muuhun voittovarojen käyttöön näh-
16722: liiketaloudellisesti perustelluin ehdoin ja että den. Sijoittajan oikeus korkoon ei siirtyisi
16723: valtio voi vastaavasti merkitä pääomatodistuk- seuraavalle tilikaudelle, jos sitä joltakin tilikau-
16724: sia asettumatta alttiiksi kohtuuttamille riskeille. delta ei voida maksaa. Jotta koron maksami-
16725: Valtion vakuusrahastosta 30 päivänä huhti- nen pääomasijoitukselle ennen osinkoa olisi
16726: kuuta 1992 annetussa laissa (379/92) säädetään kaikissa tilanteissa mahdollista, liikepankkila-
16727: valtion vakuusrahastolle oikeus antaa talletus- kia ehdotetaan muutettavaksi siten, että osake-
16728: pankeille suoraa rahoitustukea, jos se on tar- yhtiölaissa oleva säännös vähemmistön ehdot-
16729: peellista pankin toiminnan ja rahoitusmarkki- tomasta osinko-oikeudesta ei koskisi liikepank-
16730: noiden vakauden turvaamiseksi. Myös valtion kia.
16731: vakuusrahastosta annetun lain 1 §:ssä säädetty- Jotta pääomasijoitukseen ei liittyisi sijoitta-
16732: jen tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen jan kannalta kohtuutonta riskiä eikä omistajien
16733: kehittää pankeille annettavan tuen muotoja osallistumista tappioiden kattamiseen rajoitet-
16734: mahdollisimman tarkoituksenmukaisiksi ja val- taisi sijoittajan kustannuksella, sijoitusta saisi
16735: tion taloudelliset edut turvaaviksi. Valtion va- käyttää pankin tappioiden kattamiseen vasta
16736: 1992 vp -- liE 116 3
16737:
16738: sen jälkeen, kun vapaa oma pääoma ja vara- tusvirasto vo1s1 tietyin edellytyksin vastustaa
16739: rahasto on käytetty ja vain, mikäli pankki hankintaa ja kieltää osuuden omistukseen liit-
16740: samalla alentaa samassa suhteessa osake- tai tyvän äänivallan käytön, jos hankinta olisi
16741: siihen rinnastettavaa pääomaansa. suoritettu viraston vastustuksesta huolimatta.
16742: Pääomasijoitus luettaisiin vakavaraisuuslas- Uudet omistajakontrollisäännöksetkin huo-
16743: kennassa pankin ensisijaiseen omaan pää- mioon ottaen äänestysrajoituksen säilyttämistä
16744: omaan. Ehdotetut säännökset mahdollistaisivat laissa ei ole enää pidettävä perusteltuna.
16745: ensisijaisen oman pääoman hankkimisen EY:n Jotta pääomasijoituksen vastaanottaminen
16746: direktiivimääräykset ja Kansainvälisen järjeste- olisi talletuspankeille liiketaloudellisesti kan-
16747: lypankin suositukset täyttäväliä tavalla. Pää- nattavaa, sijoitukselle maksettava korko olisi
16748: omasijoitus luettaisiin pankin kirjanpidossa si- säädettävä verotuksessa vähennyskelpoiseksi.
16749: dottuun omaan pääomaan.
16750: Pankkitarkastusvirasto antaisi tarkemmat
16751: määräykset niistä ehdoista, jotka pääomasijoi- 3. Taloudelliset vaikutukset
16752: tuksen tulee täyttää, jotta se voidaan merkitä 3.1. Vaikutukset valtiontalouteen
16753: pankin kirjanpidossa omaan pääomaan ja hy-
16754: väksyä vakavaraisuutta laskettaessa ensisijai- Esityksen mukainen pääomasijoitus VOltal-
16755: seen omaan pääomaan. siin tehdä valtion kannalta edullisemmin eh-
16756: Merkittävien pääomasijoitusten tekeminen doin kuin tulosvaikutteinen avustus tai osake-
16757: pankkeihin edellyttää, että sijoittajalla on olta- tai siihen verrattava sijoitus. Koska pankeille
16758: va oikeus halutessaan muuttaa pääomasijoitus joudutaan joka tapauksessa antamaan julkista
16759: sellaiseksi osake- tai vastaavaksi pääomaksi, pääomatukea, esityksestä on odotettavissa
16760: johon liittyy mahdollisuus osallistua päätök- säästöjä valtiontaloudelle verrattuna siihen, et-
16761: sentekoon pankin päättävissä elimissä. Tämän tä tuki jouduttaisiin antamaan muussa muo-
16762: turvaamiseksi ehdotetaan, että pääomasijoituk- dossa. Näitä säästöjä vähentää toisaalta jonkin
16763: siin voitaisiin soveltuvin osin soveltaa, mitä verran valtion verotulojen väheneminen sen
16764: osakeyhtiölaissa, osuuskuntalaissa ja säästö- vuoksi, että voitonjakokelpoisista varoista val-
16765: pankkilaissa on säädetty vaihtovelkakirjoista. tiolle maksettava sijoituksen korko vähentää
16766: Valtion määräämisvallan turvaamiseksi sel- pankin verotettavaa tuloa.
16767: laisissa pankeissa, joihin valtio tai valtion
16768: vakuusrahasto on tehnyt merkittäviä pääoma-
16769: sijoituksia, ehdotetaan lisäksi liikepankkilakia 3.2. Vaikutukset pankkeihin
16770: muutettavaksi siten, että liikepankkilaissa oleva Esitys parantaa merkittävästi pankkien mah-
16771: rajoitus äänestää liikepankin yhtiökokouksessa dollisuuksia ylläpitää lakisääteistä vakavarai-
16772: enemmällä kuin 1!20:lla kokouksessa eduste- suuttaan ja lisätä luotonantoaan. Esitys mah-
16773: tusta äänimäärästä kumottaisiin. Äänestysra- dollistaa valtion vuodelle 1992 ensimmäisessä
16774: joituksen tarkoituksena on estää äänivallan lisätalousarviossa varatun 8 000 000 000 mar-
16775: liiallinen keskittyminen. Euroopan talousaluet- kan määrärahan käyttämisen pankkien luo-
16776: ta koskevan sopimuksen johdosta luottolaitos- tonannon lisäämiseen ainakin 100 miljardilla
16777: lainsäädäntöä on tarkoitus muuttaa vuoden markalla ilman pankkien vakavaraisuussuhteen
16778: 1993 alusta siten, että lakiin otetaan säännök- heikentymistä. Esitys mahdollistaa lisäksi val-
16779: set niin sanotusta omistajakontrollista. Niiden tion vakuusrahaston säästöpankkeja koskevan
16780: mukaan luonnollisen tai oikeushenkilön aiko- tukipäätöksen täytäntöönpanon.
16781: essa hankkia luottolaitoksesta suoraan tai vä-
16782: lillisesti osuuden, jonka suuruus on vähintään
16783: 10 % luottolaitoksen osake- tai osuuspääomas- 4. Organisatoriset vaikutukset
16784: ta, tuottaa vähintään 10 %:n osuuden sen
16785: äänivallasta taikka muutoin oikeuttaa käyttä- Esityksellä ei ole olennaisia organisatorisia
16786: mään siihen rinnastuvaa vaikutusvaltaa sen vaikutuksia.
16787: hallinnossa, olisi aikomuksesta etukäteen ilmoi-
16788: tettava pankkitarkastusvirastolle. Vastaava il- 5. Valmistelu
16789: moitus olisi tehtävä, jos osuuden omistaja
16790: aikoisi lisätä omistustaan siten, että se saavut- Esitys on valmisteltu virkatyönä valtiova-
16791: taisi tai ylittäisi mainitut rajat. Pankkitarkas- rainministeriössä.
16792: 4 1992 vp- HE 116
16793:
16794: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16795:
16796: 1. Lakiehdotusten perustelut korolla 1 momentin 4 kohdan mukaan huo-
16797: nompi etuoikeus kuin pankin muilla sitoumuk-
16798: 1.1. Laki talletuspankkien toiminnasta annetun silla, mutta parempi oikeus kuin osakkeilla,
16799: lain muuttamisesta osuuksilla, sijoitusosuuksilla tai kantarahasto-
16800: osuuksilla.
16801: 24 a §. Säännöksen mukaan talletuspankin Pankin on haettava ehdoille ennen pääoma-
16802: ensisijaiseen omaan pääomaan luetaan sen li- sijoituksen liikkeeseenlaskemista pankkitarkas-
16803: säksi, mitä lain 24 §:ssä on säädetty, pykälän 1 tusviraston hyväksyminen, jotta sijoitus voi-
16804: momentin mukaiset ehdot täyttävä pääomasi- daan lukea ensisijaiseen omaan pääomaan ja
16805: joitus. merkitä kirjanpitoon sidotuksi omaksi pää-
16806: Pankki tai sen konserniin kuuluva yritys omaksi.
16807: eivät saa asettaa vakuutta sijoituksen pääoman Pääomasijoitus on 3 momentin mukaan kir-
16808: tai koron takaisinmaksamisesta. Estettä ei sitä janpidollisesti sidottua omaa pääomaa. Sitä
16809: vastoin ole sille, että ulkopuolinen taho antaa saadaan käyttää tilinpäätöksessä vahvistetun
16810: sijoittajalle takauksen tai asettaa muun vakuu- tappion peittämiseen vain, mikäli vapaa oma
16811: den liikkeeseenlaskijan puolesta. Takaukseen pääoma ja vararahasto on ensiksi käytetty
16812: tai muuhun vakuuteen ei tällöin kuitenkaan saa tappioiden peittämiseen. Pääomasijoituksen
16813: liittyä takautumisoikeutta, vastavakuutta, vel- käyttö tappioiden peittämiseen edellyttää lisäk-
16814: vollisuutta maksaa takausprovisiota tai mitään si, että samalla osakepääomaa, osuuspääomaa
16815: muuta vastaavaa pankin suoritusvelvollisuutta tai lisäosuuspääomaa, tai mikäli ne on käytet-
16816: vakuuden asettajaan nähden. ty, sijoitusosuuspääomaa taikka kantarahastoa
16817: Sijoittajalla ei 1 momentin 1 kohdan mukaan alennetaan tappioiden peittämiseksi samassa
16818: ole oikeutta irtisanoa pääomasijoitusta tai suhteessa kuin pääomasijoitusta, jollei pääoma-
16819: muutenkaan vaatia takaisinmaksua niin kauan sijoituksen ehdoista muuta johdu. Pääomasijoi-
16820: kuin pankki jatkaa toimintaansa. Pankki voi 2 tuksen ehdoissa voidaan lisäksi määrätä, että
16821: kohdan mukaan maksaa pääomasijoituksen pankin kirjanpidossa tehdyt varaukset on tilin-
16822: takaisin ennen pankin purkamista tai konkurs- päätöksessä purettava ennen tappioiden peittä-
16823: sia vain pankkitarkastusviraston luvalla. Luvan mistä pääomasijoituksesta. Mikäli pääomasijoi-
16824: myöntämisen edellytyksenä on, että takaisin- tusta on käytetty tappioiden peittämiseen, pan-
16825: maksu ei johda pankin tai sen konsernin kille myöhemmin kertyviä voittovaroja ja va-
16826: vakavaraisuuden alittumiseen alle laissa sääde- rarahastoa saadaan käyttää, sen lisäksi mitä
16827: tyn rajan. Pankkitarkastusvirasto voi jättää muualla laissa on säädetty, pääomasijoituksen
16828: luvan myöntämättä paitsi silloin, kun takaisin- arvon korottamiseen pankin kirjanpidossa
16829: maksu välittömästi johtaisi säädetyn vakavarai- enintään pääomasijoituksesta tappioiden peit-
16830: suusrajan alittumiseen myös, mikäli takaisin- tämiseen käytetyllä määrällä. Mikäli pääoma-
16831: maksun voi todennäköisin perustein olettaa sijoitusta on käytetty tappioiden peittämiseen
16832: myöhemmin vaarantavan pankin tai sen kon- tai sen arvoa on uudelleen korotettu, siitä on
16833: sernin vakavaraisuuden säilymisen taikka pan- tehtävä merkintä sijoituksesta annettavaan
16834: kille ei muutoin takaisinmaksun johdosta jäisi pääomatodistukseen. Jos pankki laskee liikkee-
16835: riittävää määrää omaa pääomaa. seen sellaisia pääomatodistuksia, joiden nimel-
16836: Sijoitukselle saadaan 1 momentin 3 kohdan lisarvoa on sijoituksen ehtojen mukaan tappion
16837: mukaan maksaa korkoa ainoastaan pankin ja peittämisen jälkeen uudelleen korotettava ka-
16838: sen konsernin voitonjakokelpoisten varojen tettua tappiota vastaavalla määrällä myöhem-
16839: puitteissa. Korkoa ei siten voida maksaa siltä min kertyvistä voittovaroista tai vararahastosta
16840: osin kuin lain säännökset taikka pankin yhtiö- ennen näiden erien muuta käyttöä, pankin
16841: järjestyksen tai sääntöjen määräykset rajoitta- yhtiöjärjestyksessä tai säännöissä on oltava
16842: vat voitonjakoa tai säästöpankkilain 40 §:ssä maininta siitä, että voittovaroja ja vararahas-
16843: tarkoitettua voittovarojen käyttöä. Korko voi- toa käytetään tällaiseen tarkoitukseen ennen
16844: daan maksaa pääomatodistuksen haltijalle vas- muuta lain ja yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen
16845: ta, kun tilinpäätös on vahvistettu. sallimaa voittovarojen ja vararahaston käyttöä.
16846: Pankin purkautuessa tai joutuessa konkurs- Pääomasijoitukseen voidaan pykälän 4 mo-
16847: siin on sijoituksella ja sen maksamatta olevalla mentin mukaan ottaa niiden vaihtamista pan-
16848: 1992 vp -- IfE 116 5
16849:
16850: kin osakkeisiin taikka osuus- ja lisäosuusmak- tunut nimellisarvo on merkittävä pääomatodis-
16851: suihin, sijoitusosuuksiin tai kantarahasto- tukseen viivytyksettä.
16852: osuuksiin koskevia ehtoja. Tällöin on soveltu-
16853: vin osin noudatettava, mitä osakeyhtiölaissa, 1.2. Laki liikepankkilain muuttamisesta
16854: osuuskuntalaissa ja säästöpankkilaissa on sää-
16855: detty vaihtovelkakirjalainoista. Sellaisten pää- Voimassa olevan 16 §:n 1 momentin mukaan
16856: omatodistusten, joihin liittyy mainittu vaihto- liikepankin yhtiökokouksessa kukaan ei saa
16857: oikeus, liikkeeseen laskemisesta tai siihen oikeut- äänestää enemmällä kuin 1120:lla kokouksessa
16858: tavan valtuutuksen antamisesta on siten pää- edustetusta äänimäärästä, ellei valtiovarainmi-
16859: tettävä yhtiökokouksessa taikka osuuspankin nisteriö erityisestä syystä myönnä poikkeusta.
16860: tai isäntien kokouksessa. Valtuutuspäätös, pää- Säännös ehdotetaan kumottavaksi.
16861: omasijoituksena vastaanotettu määrä, vaihto- 18 §. Osakeyhtiölain 12 luvun 4 §:n 2 ja 3
16862: oikeus ja vaihdon toteutuminen on ilmoitettava momentissa on säädetty vähemmistön oikeu-
16863: rekisteröimistä varten niin kuin osakeyhtiölais- desta vaatia vähimmäisosingonjakoa. Osak-
16864: sa, osuuskuntalaissa ja säästöpankkilaissa sää- keenomistajilla, joilla on 1/10 tai yhtiöjärjestyk-
16865: detään. Koska pääomasijoitusten vaihto-oikeus sessä määrätty pienempikin osa kaikista osak-
16866: on useimmiten tarkoitettu ainoastaan turvaa- keista, on oikeus vaatia, että vähintään puolet
16867: maan sijoittajalle tarvittaessa määräysvalta vuosinettovoitosta jaetaan osinkona. Pykälässä
16868: pankissa, vaihtoaika ei yleensä ole täsmällisesti säädetään, että tämä vähemmistöosakkaiden
16869: määriteltävissä. Vaihtoaika voidaan siten kyt- oikeus ei koske liikepankkia.
16870: keä pääomasijoituksen ehdoissa esimerkiksi jo-
16871: honkin liikkeesenlaskijan vastaiseen taloudelli- 1.3. Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun
16872: seen asemaan liittyvään seikkaan kuten vaka- lain muuttamisesta
16873: varaisuusrajan alittumiseen tai koronmaksuky- 18 §. Pykälässä säädetään talletuspankkien
16874: vyttömyyteen. Jollei vaihdon alkamis- ja päät- toiminnasta annetun lain 24 a §:ssä tarkoitetul-
16875: tymisajankohtaa tästä syystä voida ennalta le pääomasijoitukselle maksettava korko pan-
16876: määritellä, on rekisteriin merkittävä millä edel- kin verotuksessa vähennyskelpoiseksi menoksi.
16877: lytyksillä vaihto voi tapahtua. Vähennyskelpoisuus koskee ainoastaan valtiol-
16878: Pääomasijoituksesta on annettava kirjallinen le tai valtion vakuusrahastolle maksettuja kor-
16879: pääomatodistus, joka on asetettava nimetylle koja.
16880: henkilölle. Pääomatodistuksen luovutukseen ja
16881: panttaukseen sovelletaan velkakirjalain 13, 14
16882: 2. Voimaantulo
16883: ja 22 §:n säännöksiä juoksevista velkakirjoista,
16884: jollei pääomatodistuksen ehdoissa ole rajoitettu Lait ehdotetaan tulemaan voimaan heti, kun
16885: siirtokelpoisuutta. Pääomatodistuksesta on ne on hyväksytty ja vahvistettu, kuitenkin
16886: käytävä ilmi sijoituksen nimellisarvo. Jos pää- viimeistään 1 päivänä marraskuuta 1992.
16887: omasijoituksen arvoa on pankin kirjanpidossa
16888: alennettu tappioiden peittämisen johdosta tai Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16889: arvoa on sen jälkeen korotettu siirrolla vapaas- kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
16890: ta omasta pääomasta tai vararahastosta, muut- tukset:
16891: 6 1992 vp -- lUE 116
16892:
16893: 1.
16894: Laki
16895: talletuspankkien toiminnasta annetun lain muuttamisesta
16896:
16897: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16898: lisätään talletuspankkien toiminnasta 28 päivänä joulukuuta 1990 annettuun lakiin (1268/90)
16899: uusi 24 a § seuraavasti:
16900: 24 a§ osuuspääomaa tai lisäosuuspääomaa, tai mikäli
16901: Talletuspankin ensisijaista omaa paaomaa ne on käytetty, sijoitusosuuspääomaa taikka
16902: on 24 §:ssä tarkoitettujen erien lisäksi pääoma- kantarahastoa vastaavasti alennetaan samassa
16903: sijoitus, joka täyttää seuraavat ehdot: suhteessa. Voittovaroja ja vararahastoa saa-
16904: 1) Sijoitukselle ei saa asettaa vakuutta eikä se daan, sen lisäksi mitä muualla laissa on sää-
16905: ole irtisanottavissa. detty, käyttää pääomasijoituksen arvon korot-
16906: 2) Sijoitus saadaan maksaa takaisin vain tamiseen enintään määrällä, jolla pääomasijoi-
16907: pankkitarkastusviraston luvalla ja edellyttäen, tuksen arvoa on aikaisempina tilikausina alen-
16908: että pankin, tai jos pankki on emopankki, nettu tappion peittämiseksi.
16909: konsernin vakavaraisuus ei laske alle 29 §:ssä Pääomasijoitukseen voidaan liittää oikeus
16910: säädetyn rajan. vaihtaa sijoitus pankin osakkeiksi, osuus- ja
16911: 3) Sijoitukselle saadaan maksaa korkoa vain lisäosuusmaksuiksi, sijoitusosuuksiksi tai kan-
16912: siinä määrin kuin pankin, tai jos pankki on tarahasto-osuuksiksi. Tällöin noudatetaan so-
16913: emopankki, konsernin voitonjakokelpoiset va- veltuvin osin, mitä osakeyhtiölaissa (734/78),
16914: rat taikka säästöpankkilain 40 §:ssä tarkoitetut osuuskuntalaissa (247/54) ja säästöpankkilaissa
16915: voittovarat siihen riittävät. on säädetty vaihtovelkakirjalainoista.
16916: 4) Pankin purkautuessa tai joutuessa kon-
16917: kurssiin sijoituksen pääomalla ja maksamatto- Pääomasijoituksesta on annettava nimetylle
16918: malla korolla on huonompi etuoikeus kuin henkilölle asetettu pääomatodistus. Jollei pää-
16919: pankin muilla sitoumuksilla mutta parempi omatodistuksen ehdoista muuta johdu, pää-
16920: oikeus kuin osakkeilla, osuuksilla, sijoitus- omatodistuksen luovuttamiseen ja panttauk-
16921: osuuksilla tai kantarahasto-osuuksilla. seen sovelletaan, mitä velkakirjalain (622/47)
16922: Pääomasijoituksen ehdoille on haettava 13, 14 ja 22 §:ssä on säädetty juoksevista
16923: pankkitarkastusviraston hyväksyminen. velkakirjoista. Jos pääomasijoituksen arvoa on
16924: Pääomasijoitus merkitään pankin taseeseen pankin kirjanpidossa alennettu tai korotettu,
16925: erilliseksi sidotun oman pääoman eräksi ja se pääomatodistuksen nimellisarvoa on vastaavas-
16926: saadaan käyttää sellaisen tappion peittämiseen, ti muutettava ja pääomatodistukseen on tehtä-
16927: johon vapaa oma pääoma ja vararahasto eivät vä siitä viivytyksettä merkintä.
16928: riitä. Jollei pääomasijoituksen ehdoista muuta
16929: johdu, pääomasijoituksen käyttäminen tappion Tämä laki tulee voimaan päivänä
16930: peittämiseen edellyttää, että osakepääomaa, kuuta 199 .
16931: 1992 vp -- liE 116 7
16932:
16933: 2.
16934: Laki
16935: liikepankkilain muuttamisesta
16936:
16937: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16938: kumotaan 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun liikepankkilain (1269/90) 16 §:n 1 momentti ja
16939: muutetaan 18 § seuraavasti:
16940: 18 §
16941: Osakeyhtiölain 12luvun 4 §:n 2 ja 3 moment- Tämä laki tulee voimaan päivänä
16942: tia ja 7 §:ää ei sovelleta liikepankkiin. kuuta 199 .
16943:
16944:
16945:
16946:
16947: 3.
16948: Laki
16949: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
16950:
16951: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16952: lisätään elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 18 §:ään
16953: uusi 4 kohta seuraavasti:
16954: 18 § ko, joka on maksettu valtiolle tai valtion
16955: Vähennyskelpoisia ovat myös: vakuusrahastolle.
16956:
16957: 4) talletuspankkien toiminnasta annetun lain Tämä laki tulee voimaan päivänä
16958: 24 a §:ssä tarkoitetun pääomasijoituksen kor- kuuta 199 .
16959:
16960: Helsingissä 21 päivänä elokuuta 1992
16961:
16962:
16963: Tasavallan Presidentti
16964: MAUNO KOIVISTO
16965:
16966:
16967:
16968:
16969: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
16970: 8 1992 vp - HE 116
16971:
16972: Liite
16973: 2.
16974: Laki
16975: liikepankkilain muuttamisesta
16976:
16977: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16978: kumotaan 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun liikepankkilain (1269/90) 16 §:n 1 momentti ja
16979: muutetaan 18 § seuraavasti:
16980:
16981: Voimassa oleva laki Ehdotus
16982:
16983: 16 §
16984: Liikepankin yhtiökokouksessa ei kukaan saa (1 mom. kumotaan)
16985: äänestää enemmällä kuin yhdellä kahdeskym-
16986: menesosalla kokouksessa edustetusta äänimää-
16987: rästä, ellei valtiovarainministeriö erityisestä
16988: syystä myönnä poikkeusta.
16989:
16990:
16991: 18 § 18 §
16992: Osakeyhtiölain 12 luvun 7 §:ää e1 sovelleta Osakeyhtiölain 12 luvun 4 §:n 2 ja 3 mo-
16993: liikepankkiin. menttia ja 7 §:ää ei sovelleta liikepankkiin.
16994:
16995: Tämä laki tulee voimaan päivänä
16996: kuuta 199 .
16997:
16998:
16999:
17000:
17001: 3.
17002: Laki
17003: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
17004:
17005: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17006: lisätään elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 18 §:ään
17007: uusi 4 kohta seuraavasti:
17008:
17009: Voimassa oleva laki Ehdotus
17010:
17011: 18 § 18 §
17012: Vähennyskelpoisia ovat myös: Vähennyskelpoisia ovat myös:
17013:
17014: 4) talletuspankkien toiminnasta annetun lain
17015: 24 a §:ssä tarkoitetun pääomasijoituksen korko,
17016: joka on maksettu valtiolle tai valtion vakuusra-
17017: hastolle.
17018:
17019: Tämä laki tulee voimaan päivänä
17020: kuuta 199 .
17021: 1992 vp - HE 117
17022:
17023:
17024:
17025:
17026: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vaatteiden tullitlomasta
17027: maahantuonnista eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
17028:
17029:
17030:
17031:
17032: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17033:
17034: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vaat- tilannetta vastaaviksi. Esityksen tarkoituksena
17035: teiden tullittomasta maahantuonnista eräissä on lisäksi keventää tullauskäytäntöä.
17036: tapauksissa annettua lakia siten, että laissa Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
17037: tarkoitettuja vaatelajeja ja vapaakauppamaita dollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväk-
17038: sekä eräiden lisätarvikkeiden tullauskäytäntöä sytty ja vahvistettu.
17039: koskevia säännöksiä tarkistettaisiin nykyistä
17040:
17041:
17042:
17043:
17044: PERUSTELUT
17045:
17046: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut via vaatteita sekä nimikkeeseen 62.15 kuuluvia
17047: muutokset solmioita, solmukkeita ja solmiohuiveja.
17048: Esityksessä ehdotetaan luetteloon lisättäviksi
17049: Vaatteiden tullittomasta maahantuonnista nimikkeeseen 65.03 ja 65.05 kuuluvat hatut ja
17050: eräissä tapauksissa annetun lain (47/92) tarkoi- muut päähineet, joiden sisällyttäminen lain
17051: tuksena on säilyttää Suomessa sellainen elin- piiriin on osoittautunut tarpeelliseksi kotimai-
17052: kelpoinen vaatetusteollisuus, jolla on toiminta- sille valmistajille.
17053: edellytykset liukentuvassa kansainvälisessä hin-
17054: takilpailussa. Lailla pyritään vaatetusteollisuu- Lain 4 §:ssä säädetään tarkemmin tullitto-
17055: den kannattavuuden parantamiseen ja vaate- muuden edellytyksistä. Pykälän 1 kohdan mu-
17056: tustuotannon säilyttämiseen Suomessa. Suo- kaan tullittomuuden eräänä edellytyksenä on,
17057: messa vaatteita valmistavalle kotimaiselle että vaatteet valmistetaan Euroopan vapaa-
17058: yritykselle annetaan mahdollisuus tuoda tullit- kauppaliiton tai Euroopan yhteisöjen jäsen-
17059: tomasti vaatteita laissa säädetyin edellytyksin, maassa, Bulgariassa, Puolassa, Tshekin ja Slo-
17060: jolloin yritys voi myymällä nämä vaatteet vakian liittotasavallassa, Unkarissa, Neuvosto-
17061: Suomessa vallitsevaan markkinahintaan paran- liitossa, Turkissa taikka Latvian, Liettuan tai
17062: taa kannattavuuttaan. Tullittoman tuonnin Viron tasavallassa.
17063: edellytyksenä on, että yritys on Suomessa Lain eduskuntakäsittelyn aikana Neuvosto-
17064: valmistanut tuontiaan vastaavan määrän vaat- liiton olemassaolo valtiona päättyi. Suomi on
17065: teita. tunnustanut Venäjän entisen Neuvostoliiton
17066: Vaatteiden palkkatyövalmistus on kytketty oikeudelliseksi seuraajavaltioksi. Vapaakauppa
17067: Suomen vapaakauppajärjestelyihin. Venäjän kanssa jatkuu toistaiseksi kirjeenvaih-
17068: Lain 2 §:ssä säädetään ne vaatelajit, joita tosopimuksen perusteella, ainakin kunnes Ve-
17069: voidaan tullittomasti tuoda maahan lain perus- näjä ottaa käyttöön uuden tullitariffinsa. Vaat-
17070: teella. Pykälän 1 momentin mukaan vaatteilla teiden palkkatyövalmistus Venäjällä on vaate-
17071: tarkoitetaan tullitariffin nimikkeeseen 43.03 tusteollisuudelle tärkeätä. Sen vuoksi ehdote-
17072: kuuluvia vaatteita ja vaatetustarvikkeita, ni- taan, että laissa sallittuna valmistusmaana
17073: mikkeisiin 61.01-61.14 ja 62.01-62.12 kuulu- Neuvostoliitto korvattaisiin Venäjällä.
17074: 321072R
17075: 2 1992 vp - HE 117
17076:
17077: Lain 4 §:n 5 kohdan mukaan tullittomuuden 2. Asian valmistelu
17078: eräänä edellytyksenä on, että ulkomailla val-
17079: mistetut materiaalit on tuotu Suomeen ja tul- Ehdotus on valmisteltu valtiovarainministe-
17080: lattu Suomen tullialueelle ennen niiden jälleen- riössä virkatyönä, yhteistoiminnassa ulko-
17081: vientiä ulkomaille vaatteiden valmistusta var- asiainministeriön, kauppa- ja teollisuusministe-
17082: ten. riön, tullihallituksen sekä Vaatetusteollisuuden
17083: Lain 4 §:n 5 kohdassa säädetään, että ulko- Keskusliiton VATEV A:n kanssa. Ehdotuksesta
17084: mailla valmistetut materiaalit on tullattava on luonnosvaiheessa pyydetty lausunnot kilpai-
17085: Suomen tullialueelle ennen niiden jälleenvientiä luvirastolta, Tekstiiliteollisuusliitolta, Teolli-
17086: ulkomaille vaatteiden valmistusta varten. Tällä suuden Keskusliitolta, Tekstiili- ja Jalkinetoi-
17087: säännöksellä haluttiin korostaa valmistuksen mittajat ry:ltä sekä Tekstiili- ja Vaatetustyö-
17088: palkkatyöluonnetta, vaikka ulkomaisten mate- väen Liitto TEVA ry:ltä.
17089: riaalien väliaikainen toimittaminen Suomeen ei
17090: ole kuljetustaloudellisesti tarkoituksenmukais-
17091: ta. Kuitenkin lain soveltamisen yhteydessä on 3. Esityksen hallinnolliset ja
17092: havaittu säännöksen aiheuttavan kohtuuttomia taloudelliset vaikutukset
17093: kuljetusteknisiä hankaluuksia silloin, kun vaat-
17094: teiden valmistuksessa käytetään valmistusmaan Ehdotetuna muutoksella voitaisiin jonkun
17095: alkuperää olevia lisätarvikkeita. Järjestelmän verran parantaa vaatetusteollisuuden kannatta-
17096: toimivuuden parantamiseksi sekä tullilaitoksen vuutta, vähentää järjestelmän hallintokustan-
17097: että yritysten kannalta ehdotetaan, ettei valmis- nuksia yrityksille ja tulliviranomaisille sekä
17098: tusmaan alkuperää olevia vähäisiä lisätarvik- muutenkin rationalisoida järjestelmän sovelta-
17099: keita tarvitse tullata Suomen tullialueelle. Edel- mista. Vaikutusten rahallista arvoa ei kuiten-
17100: lytyksenä olisi kuitenkin, että lisätarvikkeiden kaan voida arvioida.
17101: alkuperästä esitetään tulliviranomaisille asian-
17102: mukainen selvitys vaatteiden tuonnin yhteydes-
17103: sä. Vapautus lisätarvikkeiden tullausvelvolli-
17104: suudesta Suomen tullialueelle ei kuitenkaan 4. Voimaantulo
17105: koskisi päällis- ja vuorimateriaaleja, koska sil-
17106: loin olisi kyse tavanomaisesta tuontikaupasta Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
17107: eikä palkkatyövalmistuksesta. Lisäksi pääma- lisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
17108: teriaalin ollessa valmistusmaan alkuperää, val- ja vahvistettu.
17109: miskin tuote on pääsääntöisesti vapaakauppa-
17110: sopimusten mukaisena alkuperätuotteena tulli- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
17111: ton. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17112: 1992 vp- HE 117 3
17113:
17114: Laki
17115: vaatteiden tullittomasta maahantuonnista eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
17116:
17117: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17118: muutetaan vaatteiden tullittomasta maahantuonnista eräissä tapauksissa 24 päivänä tammikuu-
17119: ta 1992 annetun lain (47/92) 2 §:n 1 momentti sekä 4 §:n 1 ja 5 kohta seuraavasti:
17120: 2§ Puolassa, Tshekin ja Slovakian Iiittotasavallas-
17121: Vaatteilla tarkoitetaan tässä laissa tullitarif- sa, Turkissa, Unkarissa, Venäjällä tai Virossa;
17122: fin nimikkeeseen 43.03 kuuluvia vaatteita ja
17123: vaatetus tarvikkeita, nimikkeisiin 61.01-61.14 5) että ulkomailla valmistetut materiaalit on
17124: ja 62.01-62.12 kuuluvia vaatteita, nimikkee- tullattu tullialueelle ennen niiden jälleenvientiä
17125: seen 62.15 kuuluvia solmioita, solmukkeita ja ulkomaille vaatteiden valmistusta varten; val-
17126: solmiohuiveja sekä nimikkeeseen 65.03 ja 65.05 mistusmaan alkuperää olevia lisätarvikkeita,
17127: kuuluvia hattuja ja muita päähineitä. lukuun ottamatta päällis- ja vuorimateriaaleja
17128: saa kuitenkin käyttää ilman, että ne on tullattu
17129: Suomessa edellyttäen, että lisätarvikkeiden al-
17130: 4§ kuperästä esitetään tulliviranomaiselle vaatteita
17131: Tullittomuuden edellytyksenä on sen lisäksi tuotaessa asianmukainen selvitys; sekä
17132: mitä edellä säädetään:
17133: 1) että vaatteet valmistetaan Euroopan va-
17134: paakauppaliiton tai Euroopan yhteisöjen jäsen- Tämä laki tulee voimaan päivänä
17135: maassa, Bulgariassa, Latviassa, Liettuassa, kuuta 1992.
17136:
17137: Helsingissä 21 päivänä elokuuta 1992
17138:
17139:
17140: Tasavallan Presidentti
17141: MAUNO KOIVISTO
17142:
17143:
17144:
17145:
17146: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
17147: 4 1992 vp -- IIE 117
17148:
17149: Liite
17150:
17151:
17152:
17153:
17154: Laki
17155: vaatteiden tullittomasta maahantuonnista eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
17156:
17157: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17158: muutetaan vaatteiden tullittomasta maahantuonnista eräissä tapauksissa 24 päivänä tammikuu-
17159: ta 1992 annetun lain (47/92) 2 §:n 1 momentti sekä 4 §:n 1 ja 5 kohta seuraavasti:
17160:
17161: Voimassa oleva laki Ehdotus
17162:
17163: 2§ 2§
17164: Vaatteilla tarkoitetaan tässä laissa tullitarif- Vaatteilla tarkoitetaan tässä laissa tullitarif-
17165: fin nimikkeeseen 43.03 kuuluvia vaatteita ja fin nimikkeeseen 43.03 kuuluvia vaatteita ja
17166: vaatetus tarvikkeita, nimikkeisiin 61.01-61.14 vaatetustarvikkeita, nimikkeisiin 61.01--61.14
17167: ja 62.01--62.12 kuuluvia vaatteita sekä nimik- ja 62.01-62.12 kuuluvia vaatteita, nimikkee-
17168: keeseen 62.15 kuuluvia solmioita, solmukkeita seen 62.15 kuuluvia solmioita, solmukkeita ja
17169: ja solmiohuiveja. solmiohuiveja sekä nimikkeeseen 65.03 ja 65.05
17170: kuuluvia hattuja ja muita päähineitä.
17171:
17172:
17173: 4§
17174: Tullittomuuden edellytyksenä on sen lisäksi
17175: mitä edellä säädetään:
17176: 1) että vaatteet valmistetaan Euroopan va- 1) että vaatteet valmistetaan Euroopan va-
17177: paakauppaliiton tai Euroopan yhteisöjen jäsen- paakauppaliiton tai Euroopan yhteisöjen jäsen-
17178: maassa, Bulgariassa, Puolassa, Tshekkoslova- maassa, Bulgariassa, Latviassa, Liettuassa,
17179: kiassa, Unkarissa, Neuvostoliitossa, Turkissa Puolassa, Tshekin ja Slovakian Iiittotasavallas-
17180: taikka Latvian, Liettuan tai Viron tasavallassa; sa, Turkissa, Unkarissa, Venäjällä tai Virossa;
17181:
17182: 5) että ulkomailla valmistetut materiaalit on 5) että ulkomailla valmistetut materiaalit on
17183: tullattu tullialueelle ennen niiden jälleenvientiä tullattu tullialueelle ennen niiden jälleenvientiä
17184: ulkomaille vaatteiden valmistusta varten; sekä ulkomaille vaatteiden valmistusta varten; val-
17185: mistusmaan alkuperää olevia lisätarvikkeita, lu-
17186: kuun ottamatta päällis- ja vuorimateriaaleja saa
17187: kuitenkin käyttää ilman, että ne on tullattu
17188: Suomessa edellyttäen, että lisätarvikkeiden alku-
17189: perästä esitetään tulliviranomaiselle vaatteita
17190: tuotaessa asianmukainen selvitys; sekä
17191:
17192:
17193: Tämä laki tulee voimaan päivänä
17194: kuuta 1992.
17195: 1992 vp - HE 118
17196:
17197:
17198:
17199:
17200: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lääkelain muutta-
17201: misesta ja sairausvakuutuslain 5 a ja 9 §:n muuttamisesta
17202:
17203:
17204:
17205:
17206: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17207:
17208: Esityksessä ehdotetaan lääkelakia muutetta- ta vastaavalle henkilölle. Nykyisten säännösten
17209: vaksi Euroopan talousalueesta tehdyn sopi- mukaan myyntilupa voidaan myöntää ainoas-
17210: muksen mukaisesti. Ehdotetut säännökset vas- taan lääkkeen valmistajalle. Lupa olisi voimas-
17211: taavat Euroopan yhteisöjen lääkkeisiin liittyviä sa viisi vuotta kerrallaan nykyisen vuoden
17212: säännöksiä. sijasta.
17213: EY:n säännösten mukaan lääkevalmisteen EY:n myyntilupahakemusten ja eräiden mui-
17214: hintakysymystä ei saa kytkeä myyntiluvan den lupahakemusten sekä korvausperusteeksi
17215: myöntämiseen. Lääkelaista ehdotetaan poistet- hyväksyttävän hinnan vahvistamishakemusten
17216: tavaksi myyntiluvan myöntämiseen liittyvä käsittelyaikoja koskevien säännösten huo-
17217: vaatimus lääkevalmisteen kohtuullisesta hin- mioon ottamiseksi lääkelakiin ja sairausvakuu-
17218: nasta. tuslakiin ehdotetaan lisättäviksi valtuutussään-
17219: Sairausvakuutuksen korvausperusteeksi otet- nökset, joiden perusteella käsittelyajoista sää-
17220: tavasta hinnasta ehdotetaan säädettäväksi sai- dettäisiin asetuksella. Lakeihin lisättäisiin myös
17221: rausvakuutuslaissa. Ehdotuksen mukaan kor- eräitä valtuutussäännöksiä alemmanasteisten
17222: vauksen perusteeksi otettavan kohtuullisen tuk- säännösten ja määräysten antamiseksi.
17223: kuhinnan vahvistaisi sosiaali- ja terveysminis- Lääkevalmisteen myyntiluvan peruuttamista
17224: teriön yhteydessä toimiva lääkekorvauslauta- sekä lääkevalmisteen jakelun kieltämistä kos-
17225: kunta. Valmistetta ei korvattaisi sairausvakuu- kevia säännöksiä ehdotetaan täydennettäviksi.
17226: tuslain nojalla, jos sille ei ole vahvistettu Lääkelakiin lisättäisiin myös lääkkeiden val-
17227: korvausperusteeksi hyväksyttyä hintaa. Nykyi- mistus- tai tukkukauppaluvan peruuttamista
17228: set hinnat hyväksyttäisiin korvausperusteeksi koskevat säännökset.
17229: ehdotetun lain tullessa voimaan. Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan sa-
17230: Myyntiluvan hakemiseen oikeutettujen piiriä manaikaisesti Euroopan talousaluetta koske-
17231: ehdotetaan laajennettavaksi siten, että lupa van sopimuksen kanssa. Lakien voimaantulo-
17232: voitaisiin myöntää lääkkeen kauppaantuonnis- ajasta on tarkoitus säätää asetuksella.
17233:
17234:
17235:
17236:
17237: 320580G
17238: 2 1992 vp- HE 118
17239:
17240:
17241:
17242:
17243: SISÄLLYSLUE TT ELO
17244:
17245: Sivu Sivu
17246: YLEISPERUSTELUT...................... 3 1. Lakiehdotuksen perustelut ............... . 9
17247: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . 3 1.1. Lääkelaki ............................ . 9
17248: 1.2. Sairausvakuutuslaki ................... . 15
17249: 1.1. Tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
17250: 1.2. Keinot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset .... . 17
17251: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu . . . . . . 4 3. Voimaantulo .............................. 17
17252: 2.1. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 LAKITEKSTIT ............................ 18
17253: 2.1.1. Euroopan yhteisöjen säännökset . . 4
17254: 2.1.2. Lääkelain säännökset . . . . . . . . . . . . 6 1. Laki lääkelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 18
17255: 2.1.3. Sairausvakuutuslain säännökset . . . 7 2. Laki sairausvakuutuslain 5 a ja 9 §:n muut-
17256: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto . . . . . . . . . . . 7 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
17257: 2.2.1. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
17258: 2.2.2. Lausunnonantajat . . . . . . . . . . . . . . . . 7 LIITE ..................................... 22
17259: 3. Esityksen organisatoriset, henkilöstö- sekä Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
17260: taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1. Laki lääkelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 22
17261: 4. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . 8 2. Laki sairausvakuutuslain 5 a ja 9 §:n muut-
17262: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . . 9 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
17263: 1992 vp - HE 118 3
17264:
17265: YLEISPERUSTELUT
17266: 1. Esityksen yhteiskunnallinen näistetty jäsenvaltioiden lääkkeiden hintojen
17267: merkitys valvontaa tai lääkekustannusten rajoittamista
17268: 1.1. Tavoitteet
17269: koskevia säännöksiä. Lääkevalmisteen hintaky-
17270: symystä ei kuitenkaan voi EY:n säännösten
17271: Esityksen tavoitteena on sopeuttaa lääkelain mukaan kytkeä lääkevalmisteen myyntiluvan
17272: (395/87) säännökset vastaamaan Euroopan yh- myöntämiseen. Myyntilupa voidaan jättää
17273: teisöjen (EY) lääkkeisiin liittyviä säännöksiä myöntämättä vain lääkevalmisteen laatuun,
17274: siten kuin Euroopan talousalueesta (ETA) teh- turvallisuuteen ja tehoon liittyvistä syistä. Ih-
17275: ty sopimus sitä edellyttää. misille tarkoitettujen lääkkeiden hintojen sään-
17276: Lääkkeiltä vaaditaan useimmista muista telytoimenpiteistä ja lääkkeiden sisällyttämises-
17277: tuotteista poiketen tuotekohtainen myyntilupa. tä kansallisiin sairausvakuutusjärjestelmiin on
17278: EY:n lääkesektorin yhdenmukaistaruistyö on annettu direktiivi 89/105/ETY.
17279: tähdännyt tämän vuoksi ennen kaikkea myyn-
17280: tilupajärjestelmien yhdenmukaistamiseen. Lää-
17281: kevalmisteiden hyväksymismenettelyjen yhden- 1.2. Keinot
17282: mukaistaruiselia ja lääkeviranomaisten yhteis-
17283: toiminnan lisäämisellä EY:ssä pyritään siihen, Esityksessä ehdotetaan täydennettäväksi lää-
17284: että muut jäsenvaltiot tai yhteisöt hyväksyisivät kelain lääkkeen määritelmää EY:n säännöksiä
17285: yhden jäsenvaltion viranomaisten arviointi- vastaavaksi sekä muutettavaksi lain lääkeval-
17286: työn, jolloin uudet lääkevalmisteet pääsisivät misteen määritelmää.
17287: tehokkaammin ja nopeammin kauppaan yhtei- Lääkevalmisteen hinnan kohtuullisuutta ei
17288: söjen alueella. Tämä edistäisi Euroopan lääke- EY:n säännökset huomioon ottaen voida enää
17289: teollisuutta ja -kauppaa lääketurvallisuudesta asettaa myyntiluvan edellytykseksi, minkä
17290: tinkimättä, minkä yhteisöt on asettanutkin vuoksi tätä tarkoittava lääkelain 21 §:ssä oleva
17291: keskeiseksi tavoitteeksi. Euroopan yhteisöjen edellytys ehdotetaan poistettavaksi. Hinnan
17292: päähuomio lääkealalla kiinnittyy niin sanotun kohtuullisuutta koskevan edellytyksen poista-
17293: tutkivan, voimakkaasti vientiin tähtäävän lää- minen myyntilupaa koskevista säännöksistä
17294: keteollisuuden aseman turvaamiseen tavoittee- merkitsee sitä, että Suomessa tulee uudella
17295: na kannustaa uusien innovaatioiden syntymistä tavalla kontrolloida sairausvakuutusjärjestel-
17296: jäsenmaissa. män kautta ohjautuvia kustannuksia.
17297: ETA-sopimus merkitsee lääkealalla ennen Korvausten piiriin kuuluvien lääkkeiden hin-
17298: kaikkea lääkkeitä koskevien säännösten har- tojen sääntely ehdotetaan hoidettavaksi ETA-
17299: monisoimista. Tästä harmonisoinnista ei seuraa sopimuksen voimaan tultua sairausvakuutuk-
17300: kuitenkaan välitöntä lääkkeiden liikkumisen sen lääkekorvausjärjestelmällä. Tällä voitaisiin
17301: vapautumista valtioiden välillä, koska sitovaa vaikuttaa korvattavien lääkkeiden hintojen
17302: yhteistoimintaa koskevat lääkkeiden ennakko- kautta osaan kokonaislääkekustannuksista.
17303: valvontajärjestelmät ovat EY:ssäkin vasta val- Tavoitteena on suunnata valvontatoimenpiteet
17304: misteilla. hintavalvonnan sijasta kohti lääkekustannusten
17305: Lääkevalmisteita koskevista Euroopan yhtei- korvaamisen valvontaa sekä lisätä kilpailua
17306: söjen direktiiveistä aiheuttavat lainsäädännön lääkemarkkinoilla.
17307: muutostarpeita lääkkeitä koskevien lakien, ase- Sairausvakuutuslakia ehdotetaan muutetta-
17308: tusten ja hallinnollisten määräysten lähen- vaksi ja täydennettäväksi siten, että perustetta-
17309: tämistä koskevat direktiivit 65/65/ETY ja van lääkekorvauslautakunnan tehtävänä olisi
17310: 75/319/ETY muutoksineen sekä eläinlääkkeitä päättää, millä tukkuhinnoilla myyntiluvan saa-
17311: koskevien jäsenvaltioiden lakien lähentämistä neet lääkevalmisteet voisivat tulla lääkekor-
17312: koskeva direktiivi 81/851/ETY muutoksineen. vausjärjestelmän piiriin ja millaisia hinnanko-
17313: Lääkelain muuttamista edellyttää lisäksi am- rotuksia voitaisiin pitää siinä määrin kohtuul-
17314: matin harjoittamiseen liittyvä farmasian alan lisina, että nämä lääkkeet säilyisivät korvauk-
17315: toimintaa koskevien lakien, asetusten ja hallin- sen piirissä.
17316: nollisten määräysten yhteensovittamisesta an- Lääkkeen ottaminen korvausjärjestelmän pii-
17317: nettu direktiivi 85/432/ETY. riin edellyttäisi, että hakijan esittämää, kor-
17318: Euroopan yhteisössä ei toistaiseksi ole yhte- vausperusteeksi otettavaa tukkuhintaa voidaan
17319: 4 1992 vp - HE 118
17320:
17321: pitää kohtuullisena. Hinnan kohtuullisuutta kausmerkinnöistä ja pakkausselosteesta sekä
17322: arvioitaessa käytettävät arviointiperusteet säi- ET A:n ulkopuolisista maista tuotavien lääkkei-
17323: lyisivät nykyistä vastaavina. Jos lääkkeelle ei den tarkastusvelvollisuudesta säädettäisiin
17324: haeta korvausperusteeksi hyväksyttävää hintaa alemmantasoisissa säännöksissä.
17325: tai kohtuullista hintaa ei voitaisi vahvistaa, EY:ssä ei ole harmonisoitu lääkkeiden vähit-
17326: lääkettä ei korvattaisi sairausvakuutuslain no- täiskauppaa eli apteekkijärjestelmiä. Henkilöi-
17327: jalla. Tällöin lääkettä voitaisiin kuitenkin myy- den vapaan liikkumisen edistämistarkoitukses-
17328: dä kustannusten jäädessä kokonaan vakuute- sa yhteisöissä on kuitenkin annettu muun
17329: tun maksettaviksi. muassa farmasian alan toimintaa koskevia
17330: Sairausvakuutuslakiin sisällytettynä hinnan säännöksiä. Näiden säännösten johdosta ehdo-
17331: vahvistusmenettely rajoittuisi vain ihmisille tar- tetaan, että erääksi apteekkiluvan saamisen
17332: koitettuihin lääkärin tai hammaslääkärin mää- edellytykseksi lääkelaissa asetettu vaatimus
17333: räämiin korvattaviin lääkkeisiin. Suomen kansalaisuudesta korvataan vaatimuk-
17334: Lainmuutoksen voimaan tullessa kaupan sena ET A:an kuuluvan valtion kansalaisuudes-
17335: olevat lääkemääräystä edellyttävät lääkevalmis- ta.
17336: teet ja lain soveltamisen piiriin kuuluvat käsi-
17337: kauppavalmisteet pysyisivät sairausvakuutus-
17338: korvauksen piirissä entisillä voimaantuloajan- 2. Nykyinen tilanne ja asian val-
17339: kohdan mukaisilla viranomaisten vahvistamilla mistelu
17340: tai tätä alemmilla hinnoilla. Lain voimaan 2.1. Nykyinen tilanne
17341: tullessa kaupan olevista korvattavista lääkeval-
17342: misteista hintapäätöksiä tehtäisiin vain, jos 2.1.1. Euroopan yhteisöjen säännökset
17343: hakija haluaa korottaa lääkevalmisteen hintaa.
17344: Sairausvakuutuslain lääkekorvausten perus- Neuvoston direktiivi, annettu 26 päi-
17345: teena on liikevaihtoverollinen vähittäismyynti- vänä tammikuuta 1965, lääkkeitä kos-
17346: hinta. Tämä muodostuu edellä kuvatulla taval- kevien lakien, asetusten ja hallinnollis-
17347: la hyväksytystä tukkuhinnasta sekä siihen val- ten määräysten lähentämisestä (65/65/
17348: tioneuvoston lääkelain 58 §:n nojalla vahvista- ETY), muutoksineen
17349: man lääketaksan mukaan lisätystä apteekin
17350: myyntipalkkiosta ja liikevaihtoverosta. Direktiivi 65/65/ETY on lääkkeitä koskeva
17351: Myyntiluvan hakemiseen oikeutettujen piiriä perusdirektiivi, joka sisältää muun muassa tar-
17352: sekä myyntiluvan voimassaoloaikaa koskevia vittavat määritelmät sekä lääkevalmisteiden
17353: säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi vastaa- myyntiluvan myöntämistä ja peruuttamista
17354: maan EY:n säännöksiä. Myyntiluvan uusimi- koskevat säännökset.
17355: seen ei enää liittyisi suoraa valmisteen kaupan- Lääkevalmisteen myyntilupaa voi direktiivin
17356: pitovaatimusta. Myyntiluvan saaneen lääkeval- mukaan hakea valmisteen kauppaantuonnista
17357: misteen muuttamista koskevia säännöksiä täy- vastaava henkilö, jota ei ole tarkemmin mää-
17358: dennettäisiin. Lakiehdotukseen sisältyvät myös ritelty. Direktiivin 4 artiklassa on lueteltu
17359: säännökset niin sanottua rahtityötä koskevien pääkohdittain myyntilupahakemukseen liitettä-
17360: säännösten ja vientitodistusten antamista kos- vät tiedot ja asiakirjat. Direktiiviin vuonna
17361: kevien säännösten muuttamiseksi. 1987 tehdyllä muutoksella on säädetty farma-
17362: Lääkevalmisteen myyntiluvan peruuttamista kologisten, toksikologisten ja kliinisten tutki-
17363: sekä lääkevalmisteen jakelun kieltämistä kos- musten tulosten liittämisestä erityisesti niin
17364: kevia säännöksiä ehdotetaan täydennettäviksi. sanottujen rinnakkaisvalmisteiden myyntilupa-
17365: Lääkelakiin ehdotetaan lisättäväksi lääkkeiden hakemuksiin. Säännökset merkitsevät käytän-
17366: valmistus- tai tukkukauppaluvan peruuttamista nössä niin sanottujen alkuperäislääkkeiden do-
17367: koskevat säännökset. kumentaatiosuojaa, mikä edellyttää lääkeval-
17368: Euroopan yhteisöjen erilaisten lupa-asioiden vontaviranomaisten jättävän huomioon otta-
17369: käsittelyaikoja koskevien säännösten huo- matta muista valmisteista tiedossaan olevia
17370: mioon ottamiseksi lakeihin ehdotetaan lisättä- tutkimustuloksia rinnakkaisen valmisteen lupa-
17371: väksi valtuutussäännökset, joiden nojalla käsit- hakemusta arvioitaessa.
17372: telyajoista säädettäisiin asetuksella. Lääkela- Lääkevalmisteen myyntilupa voidaan direk-
17373: kiin ehdotetaan lisättäväksi myös valtuutus- tiivin 5 artiklan mukaan jättää myöntämättä
17374: säännökset, joiden nojalla muun muassa pak- vain lääkevalmisteen turvallisuuteen, tehoon ja
17375: 1992 vp - HE 118 5
17376:
17377: laatuun liittyvillä perusteilla. Direktiivin 21 kaupasta pois vetämisestä, lääkkeiden valmis-
17378: artiklassa on lisäksi säädetty, ettei myyntilupaa tus- tai maahantuontiluvan peruuttamisesta se-
17379: saa hylätä muilla kuin puheena olevassa direk- kä lääkkeiden vientiin liittyvien todistusten
17380: tiivissä mainituilla perusteilla. Direktiivissä on antamisesta.
17381: asetettu määräaika, jonka kuluessa viranomais-
17382: ten tulee käsitellä myyntilupahakemus. Aika Neuvoston direktiivi, annettu 28 päi-
17383: voi olla enimmillään 210 päivää lisäselvitysten vänä syyskuuta 1981, eläinlääkkeitä
17384: hankkimiseen kuluvaa aikaa lukuun ottamatta. koskevien jäsenvaltioiden lakien lähen-
17385: Lääkevalmisteen myyntilupa on direktiivin tämisestä (81/851/ETY), muutoksineen
17386: 10 artiklan mukaan voimassa viisi vuotta ja se
17387: voidaan uudistaa samanpituisissa jaksoissa ha- Direktiivillä on annettu eläinlääkkeiden val-
17388: kemuksen perusteella. mistuksen ja kauppaantuonnin osalta vastaavat
17389: Direktiivin 11 artiklassa on säädetty myyn- säännökset kuin direktiiveillä 65/65/ETY ja
17390: tiluvan peruuttamisesta väliaikaisesti tai koko- 75/319/ETY on annettu ihmisille tarkoitetuista
17391: naan. lääkkeistä. Kuvattaessa jäljempänä lakiehdo-
17392: tuksen yksityiskohtaisissa perusteluissa tarkem-
17393: Toinen neuvoston direktiivi, annettu min EY:n direktiivien säännöksiä ei tämän
17394: 20 päivänä toukokuuta 1975, lääkeval- vuoksi ole erikseen viitattu eläinlääkedirektii-
17395: misteita koskevien lakien, asetusten ja vien säännöksiin.
17396: hallinnollisten määräysten lähentämi-
17397: sestä (75/319/ETY), muutoksineen Neuvoston direktiivi, annettu 16 päi-
17398: vänä syyskuuta 1985, farmasian alan
17399: Direktiivissä 75/319/ETY on annettu muun toimintaa koskevien lakien, asetusten ja
17400: muassa myyntiluvan hakemista koskevia, di- hallinnollisten määräysten yhteensovit-
17401: rektiiviä 65/65/ETY täydentäviä säännöksiä, tamisesta (85/432/ETY)
17402: sekä lääkkeiden valmistusta ja kolmansista
17403: maista tapahtuvaa tuontia koskevia säännök- Direktiivillä on pyritty yhteensovittamaan
17404: siä. farmasian alan tutkintoja, jotta lääkealan eri-
17405: Direktiivin 6 artiklassa säädetään lääkepak- koiskoulutuksen saaneilla henkilöillä olisi mah-
17406: kaukseen sisällytettävästä pakkausselosteesta. dollisuus päästä harjoittamaan tiettyjä toimin-
17407: Pakkausselosteen sisällyttäminen lääkepak- toja kaikissa jäsenmaissa. Direktiivin 1 artiklan
17408: kaukseen on artiklaan direktiivillä 89/341/ETY mukaan jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä,
17409: tehdyn, tammikuun 1 päivän 1992 jälkeen että sen 2 artiklassa määritellyt vähimmäisvaa-
17410: jätettyjä myyntilupahakemuksia koskevan timukset täyttävästä koulutuksesta annetun
17411: muutoksen mukaan pakollista, jollei kaikkia farmasian tutkintotodistuksen haltijalla on oi-
17412: direktiivissä mainittuja tietoja ole jo ilmoitettu keus päästä harjoittamaan artiklassa mainittuja
17413: itse pakkauksessa tai sen ulommassa päällyk- toimintoja. Tällaisia ovat muun muassa lääk-
17414: sessä. keiden valmistus, lääketutkimukset, tukku-
17415: Lääkkeiden valmistusta tai kolmansista kauppajakelu sekä lääkkeiden valmistus, tutki-
17416: maista tapahtuvaa tuontia koskeville lupahake- .niinen ja toimittaminen yleisölle avoimissa ap-
17417: muksille on direktiivissä asetettu 90 päivän teekeissa ja sairaaloissa.
17418: enimmäiskäsittelyaika. Direktiivissä asetetaan
17419: myös EY:n ulkopuolisista maista tuotavia lääk- Neuvoston direktiivi, annettu 21 päi-
17420: keitä koskeva tarkastusvelvollisuus. vänä joulukuuta 1988, avoimuudesta
17421: Direktiivissä säädetään myös niin sanotusta ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden hin-
17422: rahtityöstä. Direktiivin säännösten mukaan vi- tojen sääntelytoimenpiteissä ja lääkkei-
17423: ranomaiset voivat poikkeuksellisissa ja perus- den sisällyttämisestä kansallisiin sairaus-
17424: telluissa tapauksissa sallia valmistajien ja kol- vakuutusjärjestelmiin (89 j 105/ETY)
17425: mansista maista valmisteita maahan tuovien
17426: suorituttaa valmistuksen tiettyjä vaiheita ja Direktiivin tarkoituksena on saada aikaan
17427: valmisteen tiettyjä tarkastuksia kolmansilla kattava kehikko kansallisille lääkkeiden hinto-
17428: osapuolilla. jen ja lääkekustannusten valvontajärjestelyille
17429: Direktiivin 28 ja 29 artikla sisältävät sään- ja taata niihin liittyvä tiedonsaanti.
17430: nöksiä lääkevalmisteen jakelun kieltämisestä ja Direktiivissä käsitellään erilaisia jäsenval-
17431: 6 1992 vp - HE 118
17432:
17433: tioissa käytössä olevia lääkkeiden hintojen ja tys-, tutkimus- ja valmistuskustannuksista sa-
17434: lääkekustannusten valvontajärjestelmiä kuten moin kuin hinnan kohtuullisuuteen sairausva-
17435: suoraa hinnanvahvistusmenettelyä, hintasulku- kuutuksen kannalta. Arviointiperusteiden on
17436: järjestelmää, lääkkeiden kauppaantuonnista todettu koskevan paitsi myyntiluvan myöntä-
17437: vastaavien yritysten kannattavuuden valvonta- misen yhteydessä tapahtuvaa hinnan kohtuul-
17438: järjestelmää, menetelmää, jossa sairausvakuu- lisuuden arviointia myös hinnan myöhempää
17439: tuskorvausten edellytykseksi on asetettu lääk- muuttamista.
17440: keen sisällyttäminen korvattavien lääkkeiden Lääkevalmisteen myyntilupaa voi lääkelain
17441: luetteloon ja menetelmää, jossa viranomaisella 22 §:n mukaan hakea ainoastaan lääkevalmis-
17442: on oikeus tehdä päätöksiä lääkkeiden tai lää- teen valmistaja. Lääkelakiin ei sisälly säännök-
17443: keryhmien poistamisesta korvausjärjestelmän siä myyntilupahakemukseen liitettävistä asia-
17444: piiristä. kirjoista ja tiedoista, vaan näistä on määrätty
17445: Kuhunkin menettelyyn on liitetty muun muas- sosiaali- ja terveyshallituksen lääkelain 30 §:n
17446: sa asioiden käsittelyaikaa, käytettävien arvioin- nojalla antamalla yleiskirjeellä. Niin sanotun
17447: tiperusteiden julkistamista ja muutoksenhaku- rinnakkaisvalmisteen myyntiluvan hakijalta ei
17448: mahdollisuuksia koskevia vaatimuksia. Suomessa ole yleensä vaadittu täydellistä far-
17449: EY:ssä on vireillä valmistelutyö direktiivin makologisten, toksikologisten ja kliinisten tut-
17450: 89/105/ETY täydentämiseksi sekä komission kimustulosten esittämistä.
17451: suositukseksi koskien jäsenvaltioiden lääkkei- Lääkelakiin tai sen nojalla annettuihin sään-
17452: den hintoihin ja lääkkeiden korvaamiseen liit- nöksiin ei myöskään sisälly lupahakemusten
17453: tyviä toimenpiteitä. Jäsenvaltioita suositellaan käsittelyaikoja koskevia säännöksiä. Lääkeval-
17454: luonnoksessa suuntaamaan valvontatoimenpi- misteen myyntilupahakemusten käsittely so-
17455: teitä suoran lääkkeiden hintavalvonnan sijasta siaali- ja terveyshallituksessa kestää tällä het-
17456: kohti lääkekustannusten korvaamisen valvon- kellä keskimäärin runsaat kaksi vuotta.
17457: taa sekä lisäämään kilpailua lääkemarkkinoilla. Lääkevalmisteen myyntilupa on lääkelain
17458: 24 §:n mukaan voimassa vuoden kerrallaan
17459: edellyttäen, että luvan haltija ilmoittaa sosiaali-
17460: 2.1.2. Lääkelain säännökset ja terveyshallitukselle ennen lupavuoden päät-
17461: tymistä pitävänsä valmistetta edelleen kaupan
17462: Lääkevalmisteen myyntiluvan myöntämisen ja edellyttäen, että lain 23 §:n 2 momentissa
17463: edellytyksenä on lääkelain 21 §:n mukaan val- tarkoitettu vuosimaksu on maksettu.
17464: misteen tehon, turvallisuuden ja asianmukaisen Lääkevalmisteen pakkausseloste ei Suomessa
17465: laadun ohella valmisteen hinnan kohtuullisuus. ole pakollinen eivätkä sitä koskevat sosiaali- ja
17466: Sosiaali- ja terveyshallituksen lääkelautakun- terveyshallituksen määräykset niin yksityiskoh-
17467: nan yhteydessä toimii hintajaosto, jonka tehtä- taisia kuin EY:n säännökset.
17468: vänä on antaa lautakunnalle lausuntoja lääke- Lääkelain 10 §:ssä säädetään niin sanotusta
17469: valmisteen hinnan kohtuullisuudesta. rahtityöstä eli lääkevalmisteen valmistuttami-
17470: Hinnan kohtuullisuuden arviointiperusteet sesta toisessa lääketehtaassa. Lääketehdas voi
17471: on esitetty hallituksen esityksessä lääkelaiksi säännöksen perusteella valmistuttaa lääkeval-
17472: (hall. es. 87/1986 vp.) yksityiskohtaisissa perus- misteen vapaasti toisessa Suomessa sijaitsevas-
17473: teluissa. Lääkevalmisteen hinnan kohtullisuutta sa lääketehtaassa. Sitä vastoin valmistuttami-
17474: arvioitaessa on ensisijaisena tarkasteluperustee- nen ulkomailla edellyttää sosiaali- ja terveys-
17475: na pidettävä terveydenhuollon kokonaisetua. hallituksen antamaa lupaa.
17476: Hinta voi olla sitä korkeampi, mitä tarkoituk- Suomessa ei ole säännöksiä tai määräyksiä
17477: senmukaisempi lääke on sairauden tai sen ulkomailta tuotujen lääkevalmiste-erien uudel-
17478: oireen parantamisessa, lievittämisessä tai ehkäi- leen analysoinnista. Lääkelakiin ei myöskään
17479: semisessä. sisälly säännöksiä lääkkeiden teolliseen valmis-
17480: Uuden valmisteen hinnan kohtuullisuutta tukseen tai tukkukauppatoimintaan myönnetyn
17481: arvioitaessa kiinnitetään lääkkeen tarkoituk- luvan peruuttamisesta. Suomessa eläinlääkkei-
17482: senmukaisuuden lisäksi huomiota muiden lää- den valmistusta ja kauppaantuontia koskevat
17483: kevalmisteiden hintoihin, valmisteen alkuperä- samat lääkelain säännökset kuin ihmisille tar-
17484: maassa olevien ja muissa maissa saman tai koitettuja lääkkeitäkin.
17485: vastaavien valmisteiden hintoihin sekä myynti- Lääkelain 43 §:ssä edellytetään, että apteek-
17486: luvan hakijan esittämiin seikkoihin tuotekehi- kilupa voidaan myöntää vain Suomen kansa-
17487: 1992 vp - HE 118 7
17488:
17489: laiselle. Proviisorintoimen muun harjoittamisen muutokset ovat olleet vastaavalla lausuntokier-
17490: edellytyksistä on säädetty proviisorintoimen ja roksella.
17491: farmaseutintoimen harjoittamisesta annetussa Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
17492: laissa (1275/87). tuksessa on mahdollisuuksien mukaan otettu
17493: huomioon lausunnonantajien esittämät huo-
17494: mautukset. Sosiaali- ja terveysministeriössä on
17495: 2.1.3. Sairausvakuutuslain säännökset laadittu lausunnoista yhteenveto.
17496:
17497: Sairausvakuutuslain perusteella korvataan
17498: joko osittain tai kokonaan lääkkeet, jotka 3. Esityksen organisatoriset, hen-
17499: lääkäri on määrännyt sairauden hoitoon. Lää- kilöstö- sekä taloudelliset vai-
17500: kekorvaukset maksetaan kolmessa korvausluo- kutukset
17501: kassa. Vaikean ja pitkäaikaisen sairauden hoi-
17502: toon tarvittavista lääkkeistä korvataan 100 tai EY:n lääkesäännösten mukaisten tOimmta-
17503: 80 prosenttia, muista lääkkeistä korvaus on 50 periaatteiden omaksuminen ja noudattaminen
17504: prosenttia 45 markkaa ylittävältä osalta. Jos lääkkeiden ennakko- ja jälkivalvonnassa edel-
17505: lääkekustannuksista korvaamatta jäänyt osa lyttää lääkevalvontaviranomaisten voimavaro-
17506: ylittää 2 500 markkaa, yli menevä osa korva- jen lisäämistä. Eräiltä osin voimavaratilannetta
17507: taan kokonaan. voitaisiin helpottaa sillä, että kahden erillisen
17508: viraston (sosiaali- ja terveyshallitus ja lääkela-
17509: boratorio) sijasta lääkeasiat keskitettäisiin yh-
17510: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto teen virastoon. Sosiaali- ja terveysministeriön
17511: asettama lääkelaitostyöryhmä on tehnyt asiaa
17512: 2.2.1. Asian valmistelu koskevan esityksen (työryhmämuistio 1992:2
17513: STM).
17514: Ehdotus on valmisteltu virkatyönä.
17515: EY:n myyntilupahakemusten käsittelyä kos-
17516: keviin, Suomen nykyisiin käsittelyaikoihin ver-
17517: 2.2.2. Lausunnonantajat rattuna tiukkoihin käsittelyaikavaatimuksiin
17518: sopeutuminen edellyttää vähimmäisvaatimuk-
17519: Virkatyönä valmistellusta lääkelakia koske- sena tämänhetkisen noin 600 myyntilupahake-
17520: vasta luonnoksesta hallituksen esitykseksi pyy- muksen jonon purkamista tilapäisjärjestelyin.
17521: dettiin lausunto asianomaisilta ministeriöiltä, Myyntilupien arvioinnissa on myös tarpeen
17522: keskusvirastoilta, kunnallisilta keskusjärjestöil- käyttää nykyistä huomattavasti enemmän apu-
17523: tä, ammattijärjestöiltä ja muilta yhteisöiltä. na ulkopuolisia asiantuntijoita, mikä edellyttää
17524: Saaduissa lausunnoissa pidettiin esitettyjä muu- tähän tarkoitukseen käytettävien määrärahojen
17525: toksia ETA-sopimuksen vuoksi välttämättömi- lisäämistä. Ulkopuolelta ostettaviin palveluihin
17526: nä. Useat lausunnonantajat korostivat myynti- käytettävissä olevan määrärahan lisäystarpeek-
17527: lupamenettelyyn liittyvän hintavalvonnan pois- si on arvioitu vähintään 500 000 markkaa
17528: tumisen korvaamista muilla lääkekustannusten vuodessa.
17529: sääntelyjärjestelmillä. Useissa lausunnoissa pi- Lakiehdotukseen sisältyvä myyntiluvan voi-
17530: dettiin myönteisenä lupamenettelyiden, erityi- massaoloajan muutos siten, että lupa voidaan
17531: sesti lääkevalmisteiden myyntilupahakemusten viiden voimassaolovuoden kuluttua uudistaa
17532: käsittelyn, nopeuttamista. Eräät lausunnonan- hakemuksesta edelleen viideksi vuodeksi kerral-
17533: tajat, erityisesti Lääketeollisuusliitto ovat pitä- laan, merkitsee nykyiseen käytäntöön verrattu-
17534: neet pakkausselostetta koskevia säännöksiä na sitä, että viranomaisen on edellä mainituin
17535: tarpeettomina ottaen huomioon apteekeissa väliajoin myönnettävä ja tarvittaessa arvioitava
17536: yhä lisääntyvässä käytössä oleva elektroninen myyntiluvat uudelleen hakijan mahdollisesti
17537: informaatiojärjestelmä sekä pakkausselosteista esittämien uuden dokumentaation ja käyttöko-
17538: teollisuudelle aiheutuvat kustannukset. Toisaal- kemusten valossa. Lääkevalvontaviranomaisten
17539: ta muun muassa kuluttajaviraston lausunnossa työmäärän lisääntymistä merkitsee myös lääke-
17540: pakkausselosteen sisällyttämistä lääkepakkauk- valmisteita koskevien esitteiden ja pakkausse-
17541: seen on pidetty kuluttajan kannalta erityisen losteiden saattaminen EY:n vaatimusten mu-
17542: myönteisenä. Sairausvakuutuslakia koskevat kaisiksi. EY:n vaatimukset edellyttävät lisäksi
17543: 8 1992 vp - HE 118
17544:
17545: myyntilupahakemusten arviointilausuntojen lyttävät lääkkeet ja lain soveltamisen pnrnn
17546: tieteellisen tason syventämistä. kuuluvat käsikauppalääkkeet siirtyvät ehdotet-
17547: Voimavarojen lisäämistarvetta aiheuttavat tuun korvausjärjestelmään. Korvattavien lääk-
17548: edelleen ETA-seurannan koordinointiin liittyvä keiden hinnan kohtuullisuuden arviointiperus-
17549: kansainvälinen lääkevalvontaviranomaisten yh- teet säilyvät myös tässä vaiheessa nykyisellään.
17550: teistyö samoinkuin henkilöstön kouluttaminen Säästöä syntyy käsikauppalääkkeiden jäännistä
17551: ja perehdyttäminen lääkevalvonnan uusiin vaa- korvauksen ulkopuolelle, enintään kuitenkin 25
17552: timuksiin. miljoonaa markkaa vuositasolla.
17553: Edellä mainitut lisätehtävät ja -vaatimukset ETA-sopimuksesta johtuvat, lääkelain nojal-
17554: edellyttävät lisää henkilöstövoimavaroja, jotka la annettavat määräykset pakkausselosteen si-
17555: voidaan rahoittaa niistä varoista, joita myynti- sällyttämisestä lääkepakkaukseen tulevat ai-
17556: lupien hakijat ja haltijat lääkelain mukaan heuttamaan jonkin verran lisäkustannuksia lää-
17557: suorittavat valtiolle. keteollisuudelle. Lääkelain nojalla annettavat,
17558: Lääkevalmisteen hinnan kohtuullisuusedelly- niin sanottua dokumentaatiosuojaa koskevat
17559: tyksen poistaminen myyntiluvan myöntämisen säännökset tulevat merkitsemään rinnakkais-
17560: yhteydestä merkitsee sitä, että lääkelautakun- valmisteiden markkinoille tuonnin vaikeutu-
17561: nan hintajaosto voidaan lakkauttaa. Lakkaut- mista nykyiseen verrattuna.
17562: tamisesta johtuva taloudellinen säästö on kui-
17563: tenkin vähäinen.
17564: Sosiaali- ja terveysministeriön yhteyteen eh-
17565: dotetaan perustettavaksi lääkekorvauslauta- 4. Muita esitykseen vaikuttavia
17566: kunta. Siihen kuuluisi kaksi jäsentä sosiaali- ja seikkoja
17567: terveysministeriöstä, kaksi kansaneläkelaitok-
17568: sesta sekä kaksi jäsentä sosiaali- ja terveyshal-
17569: lituksesta, joista toinen sittemmin edustaisi Esitys sisältää ETA-sopimuksen liitesäännös-
17570: perustettavaksi ehdotettavaa lääkelaitosta ja töön kuuluvista, toisin sanoen EY:ssä ennen
17571: yksi jäsen valtiovarainministeriöstä. Sosiaali- ja heinäkuun 31 päivää 1991 hyväksytyistä lääke-
17572: terveysministeriö määräisi puheenjohtajan, va- valmisteita koskevista säännöksistä johtuvat
17573: rapuheenjohtajan ja muut jäsenet kolmeksi lääkelain muutokset. Esityksessä ei näin ollen
17574: vuodeksi kerrallaan. Kullekin jäsenelle määrät- ole otettu huomioon yhteisöissä edellä maini-
17575: täisiin henkilökohtainen varajäsen. Jäseniltä tun ajankohdan jälkeen hyväksyttyjä tai val-
17576: vaadittavasta asiantuntemuksesta säädettäisiin misteluasteella olevia säännöksiä. EY:ssä ei ole
17577: tarkemmin asetuksella. Lautakunnan toimin- erillisiä säännöksiä Suomessa lääkelain 8 luvus-
17578: nasta aiheutuvat kustannukset otetaan huo- sa säänneltyjä lääkkeenomaisia tuotteita var-
17579: mioon ministeriön toimintamenoissa siten, että ten. EY:n neuvosto hyväksyi 31 päivänä maa-
17580: lääkelautakunnan hintajaoston lakkauttamises- liskuuta 1992 direktiivit, jotka koskevat lääke-
17581: ta aiheutuva säästö käytetään vastaavasti lää- pakkausten merkitsemistä ja pakkausselostetta,
17582: kekorvauslautakunnan menoihin. Korvauspe- resepti ja käsikauppaluokittelua, lääketukku-
17583: rusteesta tehtäviä päätöksiä arvioidaan vuosit- kauppatoimintaa sekä lääkkeiden markkinoin-
17584: tain tehtävän uusien lääkkeiden osalta noin tia. Yhteisössä valmistellaan lisäksi parhaillaan
17585: 300. Lisäksi lautakunnan käsittelyyn tulisi van- ihmisille ja eläimille tarkoitettuja homeopaatti-
17586: hojen lääkkeiden hinnankorotusvaatimuksia. sia valmisteita koskevia direktiivejä.
17587: Sairausvakuutuksesta maksettavilla lääke- Hallituksen toimesta on tarkoitus selvittää,
17588: korvauksilla on suuri valtiontaloudellinen mer- miten sairausvakuutusta olisi kehitettävä siten,
17589: kitys. Vuonna 1991 lääkekorvauksia maksettiin että lääkekorvausjärjestelmä riittävästi turvaisi
17590: noin 2 miljardia markkaa. Potilaat maksavat vakuutettujen edut ja että se samalla nykyistä
17591: avohoidon lääkekustannuksista puolet sairaus- paremmin ohjaisi lääkkeiden määräämistä ja
17592: vakuutuksen korvatessa toisen puolen. käyttöä asianmukaiseen ja terveydenhuollon
17593: Nykyisin korvattavat lääkemääräystä edel- kokonaisedun huomioonottavaan suuntaan.
17594: 1992 vp - HE 118 9
17595:
17596: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
17597: 1. Lakiehdotusten perustelut toimivaltainen viranomainen on vastaanottanut
17598: hakemuksen. Toimiluvan ehtojen muuttamista
17599: 1.1. Lääkelaki koskevat hakemukset on vastaavasti käsiteltä-
17600: vä pääsääntöisesti 30 päivässä. Määräaikojen
17601: 3 §. EY:n direktiivin 65/65/ETY 1 artiklassa soveltaminen keskeytyy, mikäli hakijalta on
17602: omaksuttu lääkkeen määritelmä sisältää, toisin tarpeen ennen asian ratkaisemista pyytää lisä-
17603: kuin 3 §:ään sisältyvä lääkkeen määritelmä, selvitystä. Lääkkeiden teollista valmistusta var-
17604: myös ihmisen tai eläimen elintoimintojen pa- ten tarvittavaa lupaa koskevan hakemuksen
17605: lauttamiseksi, korjaamiseksi tai muuttamiseksi käsittelyajoista on tarkoituksenmukaista säätää
17606: annettavat aineet tai yhdistelmät. Lääkelain lääkeasetuksessa (693/87), jossa muutoinkin
17607: 3 §:n 2 momenttia ehdotetaan tämän vuoksi pykälän 2 momentin mukaan annetaan luvan
17608: täydennettäväksi direktiivin määritelmää vas- hakemista koskevia tarkempia säännöksiä.
17609: taavaksi. Määritelmän laajennus merkitsee Mainittuun lainkohtaan ehdotetaan näin ollen
17610: muun muassa sitä, että hormonaaliset ehkäisy- lisättäväksi säännös, jonka mukaan asetuksella
17611: valmisteet luetaan muodollisestikin lääkkeiksi. säädetään myös ajasta, jonka kuluessa lupaha-
17612: 4 §. Pykälän l momentissa olevan lääkeval- kemus on ratkaistava.
17613: misteen määritelmän mukaan lääkevalmisteella 10 §. Direktiivin 75/319/ETY 5b artiklan
17614: tarkoitetaan lääkettä, joka on valmistettu tai mukaan viranomaiset voivat poikkeuksellisissa
17615: maahantuotu lääkelain mukaisesti ja joka on ja perustelluissa tapauksissa sallia, että lääke-
17616: tarkoitettu lääkkeenä käytettäväksi sekä jota valmisteen valmistaja ja kolmansista maista
17617: myydään tai muutoin luovutetaan kulutukseen valmisteita maahantuova suorituttaa tietyt val-
17618: valmistajan alkuperäispakkauksessa. mistus- ja laaduntarkastusvaiheet kolmannella
17619: EY:n tuomioistuin on vuonna 1976 ratkaise- osapuolella.
17620: massaan tapauksessa (niin sanottu De Peijper- Pykälän 1 momentin mukaan lääketehtaan
17621: tapaus, 104/75) katsonut, että jäsenvaltioiden omana lääkevalmisteena pidetään myös tämän
17622: viranomaiset eivät saa estää rinnakkaista maa- lääketehtaan toimeksiannosta toisessa Suomes-
17623: hantuojaa tuomasta kauppaan lääkevalmistet- sa sijaitsevassa lääketehtaassa valmistettua lää-
17624: ta, joka on samanlainen kuin kyseisessä val- kevalmistetta. Tällainen valmistuttaminen ei
17625: tiossa jo myyntiluvan saanut lääkevalmiste ja siis edellytä viranomaisen lupaa tai edes ilmoi-
17626: jonka valmistaja on sama, sillä perusteella, ettei tusta viranomaiselle. Sitä vastoin lääkevalmis-
17627: rinnakkaismaahantuojan ole mahdollista hank- teen valmistuttaminen ulkomailla on pykälän 2
17628: kia vain valmistajalla ja hänen valtuuttamal- momentin mukaan sallittua ainoastaan sosiaa-
17629: laan edustajalla (myyntiluvan haltijalla) olevaa li- ja terveyshallituksen kussakin tapauksessa
17630: lääkevalmistetta koskevaa dokumentaatiota. erikseen myöntämän luvan perusteella.
17631: Rinnakkaistuonnissa olisi käytännössä kysy- Pykälää ehdotetaan edellä mainitun EY-
17632: mys toisessa Euroopan talousalueeseen kuulu- säännöksen johdosta muutettavaksi siten, että
17633: vassa valtiossa mahdollisesti halvemmalla myy- lääketehdas voisi erityisestä syystä suorituttaa
17634: tävän, saman valmistajan valmisteen maahan- lääkevalmisteen valmistuksen tai tarkastuksen
17635: tuonnista siten, että valmiste pakattaisiin ja kokonaan tai osittain toisessa lääketehtaassa
17636: siihen liitettäisiin etiketti uudelleen Suomessa. tai laitoksessa ilmoittamalla siitä sosiaali- ja
17637: Jotta lääkelain lääkevalmisteen määritelmä ei terveyshallitukselle. Erityisenä syynä voitaisiin
17638: muodostuisi esteeksi EY:ssä omaksutun tulkin- pitää sellaisia teknisiä, taloudellisia tai tuotan-
17639: nan soveltamiselle, määritelmää ehdotetaan nollisia seikkoja, jotka vaativat, että lääkeval-
17640: muutettavaksi siten, että vaatimus lääkkeen misteen valmistuksen tietty vaihe tai sen val-
17641: luovuttamisesta kulutukseen valmistajan alku- mistus kokonaan suoritetaan toisessa lääketeh-
17642: peräispakkauksessa korvataan vaatimuksena taassa, taikka että valmisteen laaduntarkastus
17643: lääkkeen luovutuksesta kulutukseen myynti- kokonaan tai osittain suoritetaan toisessa lai-
17644: pakkauksessa. toksessa kuin kysymyksessä olevassa lääketeh-
17645: 8 §. Direktiivin 75/319/ETY 20 artiklassa taassa. Ehdotuksen mukaan lääkevalmisteen
17646: edellytetään, että lääkkeiden valmistusta kos- valmistuksen tai tarkastuksen toisella suoritut-
17647: kevan luvan myöntämismenettelyyn käytettävä tamisesta sekä näitä koskevasta ilmoitusmenet-
17648: aika ei ylitä 90 päivää siitä päivästä, jolloin telystä säädetään tarkemmin asetuksella.
17649: 2 3205800
17650: 10 1992 vp - HE 118
17651:
17652: Lainkohdassa nykyisin olevat säännökset sii- aiheita ja sivuvaikutuksia koskevat tiedot, lyhyt
17653: tä, että toisessa lääketehtaassa valmistutettua kuvaus valmistusmenetelmästä, kuvaus valmis-
17654: lääkevalmistetta pidetään valmistuUajan val- tajan käyttämistä valmistusaineiden ja loppu-
17655: misteena, eivät ole enää tarpeen ottaen huo- tuotteiden tarkastusmenetelmistä ja valmistus-
17656: mioon jäljempänä 22 §:n kohdalla ehdotettu prosessin välivaiheissa suoritetuista tutkimuk-
17657: myyntiluvan hakemiseen oikeutettujen piirin sista sekä tulokset lääkevalmistetta koskevista
17658: laajentaminen, jolloin ei enää edellytettäisi, että fysikaalis-kemiallisista, biologisista tai mikro-
17659: lupaa voi hakea vain valmistaja omille valmis- biologisista tutkimuksista, farmakologisista ja
17660: teilleen. toksikologisista tutkimuksista sekä kliinisistä
17661: 11 §. Direktiivin 75/319/ETY 19 artiklan tutkimuksista.
17662: mukaan lääkkeen valmistusluvan saajan velvol- Edellä mainittua artiklaa on muutettu vuon-
17663: lisuutena on muun muassa noudattaa lääkkei- na 1987 (direktiivi 87/21 /ETY) siltä osin kuin
17664: den hyvien tuotantotapojen periaatteita ja oh- on kysymys farmakologisten, toksikologisten ja
17665: jeistoa siten kuin yhteisöjen oikeudessa on kliinisten tutkimustulosten liittämisestä erityi-
17666: säädetty. Mainitut periaatteet ja ohjeisto on sesti niin sanottujen rinnakkaisvalmisteiden
17667: annettu direktiivillä 91/356/ETY. Kyseessä ole- myyntilupahakemuksiin. Kyseiset tutkimustu-
17668: van pykälän mukaan lääketehtaassa on pidet- lokset on muutettujen säännösten mukaan lii-
17669: tävä lääkkeiden valmistusta, laadun valvontaa tettävä pääsääntöisesti kaikkiin lupahakemuk-
17670: ja myyntiä koskevia luetteloita, joista sääde- siin. Tutkimustuloksia ei kuitenkaan vaadita
17671: tään tarkemmin asetuksella. Lääkeasetuksen jos:
17672: 5 §:ssä todetaan, että lääkkeiden valmistusta ja 1) hakija on saanut alkuperäisen lääkeval-
17673: laadun valvontaa koskevien luetteloiden tulee misteen myyntiluvan haltijan suostumuksen tä-
17674: sosiaali- ja terveyshallituksen antamien tarkem- män valmisteen asiakirjojen sisältämien farma-
17675: pien määräysten mukaan vastata niitä suosi- kologisten, toksikologisten tai kliinisten tutki-
17676: tuksia, jotka on hyväksytty farmaseuttisten mustulosten käyttämiseen arvioitaessa kyseessä
17677: valmisteiden tuotannon tarkastusten keskinäi- olevaa hakemusta;
17678: sestä hyväksymisestä tehtyyn yleissopimukseen 2) hakija osoittaa, yksityiskohtaisin viittauk-
17679: (SopS 20/71) liittyen. Lääkelain 11 §:ää ehdo- sin julkaistuun tieteelliseen kirjallisuuteen, että
17680: tetaan täsmennettäväksi siten, että siinä sääde- valmisteen sisältämällä aineella tai aineilla on
17681: tään selkeästi velvollisuudesta noudattaa lääk- vakiintunut asema lääkkeellisessä käytössä se-
17682: keiden hyviä tuotantotapoja. Lääkeasetuksessa kä tunnustettu teho ja hyväksyttävä turvalli-
17683: olevaa säännöstä on tarkoitus muuttaa vastaa- suustaso; tai että
17684: vasti. 3) alkuperäisenä lääkevalmisteella on ollut
17685: 21 §. Lääkevalmisteen myyntilupa voidaan voimassa olevien yhteisösäännösten mukaisesti
17686: direktiivin 65/65/ETY 5 artiklan mukaan jättää myyntilupa vähintään kuusi vuotta tai vähin-
17687: myöntämättä, jos hakemukseen liitettyjen, di- tään 10 vuotta, mikäli kyseessä on direktiivin
17688: rektiivin 4 artiklassa lueteltujen erityistietojen 87 /22/ETY liitteessä tarkoitettu korkean tekno-
17689: ja asiakirjojen arvioinnin jälkeen osoittautuu, logian lääke.
17690: että lääkevalmiste on haitallinen tavanomaisis- Mainitut säännökset merkitsevät käytännös-
17691: sa käyttöolosuhteissa taikka että sen terapeut- sä niin sanotuille alkuperäislääkkeille annetta-
17692: tinen teho puuttuu tai on hakijan taholta vaa dokumentaatiosuojaa, joka edellyttää, että
17693: riittämättömästi osoitettu taikka että lääkeval- myyntilupaviranomainen ei ota huomioon
17694: misteen määrällistä tai laadullista koostumusta muista valmisteista tiedossaan olevia tutkimus-
17695: ei ole säädetyllä tavalla ilmoitettu, sekä jos tuloksia arvioidessaan rinnakkaisvalmisteen lu-
17696: hakemuksen perusteeksi toimitetut erityistiedot pahakemusta.
17697: ja asiakirjat eivät täytä 4 artiklan vaatimuksia. Pykälän 1 momentissa olevien myyntiluvan
17698: Myyntilupahakemusta ei direktiivin 21 artiklan edellytyksiä koskevien säännösten sopeuttami-
17699: mukaan saa hylätä muilla kuin edellä maini- nen EY:n säännöksiin merkitsee, että lääkeval-
17700: tuilla perusteilla. misteen hinnan kohtuullisuutta ei enää voida
17701: Myyntilupaa koskevaan hakemukseen on di- asettaa myyntiluvan myöntämisen edellytyk-
17702: rektiivin 4 artiklan mukaan liitettävä muun seksi. Tämän vuoksi pykälän 1 momentista
17703: muassa kaikkien lääkevalmisteeseen sisältyvien ehdotetaan kumottavaksi hinnan kohtuulli-
17704: aineiden laatua ja määrää koskevat tiedot, suutta koskeva kohta.
17705: terapeuttisia käyttötarkoituksia, käytön vasta- Myyntilupahakemukseen liitettävistä tiedois-
17706: 1992 vp - HE 118 II
17707:
17708: ta ja asiakirjoista on määrätty lääkelain mistetta edelleen kaupan ja edellyttäen, että
17709: 30 §:ssä annetun valtuutuksen nojalla sosiaali- lain 23 §:n 2 momentissa tarkoitettu vuosimak-
17710: ja terveyshallituksen antamalla yleiskirjeellä. su on maksettu. Lain 24 §:n 2 momentissa
17711: Lupahakemuksiin liitettävistä selvityksistä on todetaan luvan lakkaavan olemasta voimassa,
17712: tarkoitus määrätä edelleen sosiaali- ja terveys- jos l momentissa tarkoitettua ilmoitusta ei ole
17713: hallituksen antamin normein. Asiallisesti mää- tehty ja maksua ei ole suoritettu määräajassa.
17714: räykset vastaisivat direktiivin 65/65/ETY 4 Lain 24 §:n 1 momentin luvan voimassaolo-
17715: artiklan säännöksiä mukaan lukien edellä se- aikaa koskevat säännökset ehdotetaan muutet-
17716: lostetut dokumentaatiosuojaa koskevat sään- taviksi edellä mainittuja EY:n säännöksiä vas-
17717: nökset. taaviksi. Muutoksen ehkä huomattavin käytän-
17718: 22 § ja sen edellä oleva väliotsikko. Lääke- nön merkitys on se, että myyntiluvan uusimi-
17719: valmisteen myyntilupaa voi direktiivin 65/65/ seen ei enää tule liittymään suoraa valmisteen
17720: ETY 4 artiklan mukaan hakea lääkkeen kaup- kaupanpitovaatimusta. EY-säännöksistä johtu-
17721: paantuonnista vastaava henkilö, jota ei ole vat muutokset eivät sen sijaan vaikuta luvan
17722: tarkemmin määritelty. Pykälän mukaan myyn- perusteella perittäviin vuosimaksuihin. Koska
17723: tilupaa voi hakea ainoastaan lääkkeiden val- luvan uusimiseen ei enää liity suoraa lääkeval-
17724: mistaja. Ulkomaisella valmistajalla tulee pykä- misteen kaupanpitovaatimusta, myyntiluvan
17725: län 2 momentin mukaan olla Suomessa asia- perusteella perittäviä vuosimaksuja koskevasta
17726: mies, jonka tehtävänä on hakea myyntilupaa ja lääkelain 23 §:n 2 momentista ehdotetaan pois-
17727: edustaa muutoinkin valmistajaa myyntilupaa tettavaksi lääkevalmisteen kaupanpitoa koske-
17728: koskevissa asioissa. va viittaus. Koska 23 §:n l momentissa tarkoi-
17729: Myyntiluvan hakijaa koskevat säännökset tetun myyntilupahakemuksen käsittelymaksun
17730: ehdotetaan muutettaviksi yhdenmukaisiksi ja pykälän 2 momentissa tarkoitetun vuosimak-
17731: EY:n säännösten kanssa siten, että lupaa voisi sun määrää on pykälän 3 momentissa olevan
17732: hakea lääkevalmisteen kauppaantuonnista vas- valtuutuksen nojalla tarkistettu valtioneuvos-
17733: taava henkilö, joka näin voisi olla joko luon- ton päätöksellä (1606/91) 1 päivästä tammi-
17734: nollinen henkilö tai oikeushenkilö. Asiamies- kuuta 1992 siten, että käsittelymaksun suuruus
17735: vaatimus ehdotetaan säilytettäväksi ETA:n ul- on 20 000 markkaa ja vuosimaksun 5 000
17736: kopuolisista valtioista olevien myyntiluvan ha- markkaa, mainituissa lainkohdissa mainitut
17737: kijoiden osalta siten, että hakijalla tulisi olla markkamäärät ehdotetaan korjattaviksi samas-
17738: asiamies kyseisellä talousalueella. sa yhteydessä nykyistä tilannetta vastaaviksi.
17739: Direktiivin 65/65/ETY 7 artiklassa edellyte- Lain 23 §:n l momentissa tarkoitettu myyn-
17740: tään, että lääkevalmisteiden myyntilupahake- tilupahakemuksen käsittelymaksusäännös ei
17741: musten käsittely suoritetaan enimmillään 210 koskisi myyntiluvan uudistamista koskevan ha-
17742: päivän kuluessa hakemuksen jättämisestä lu- kemuksen käsittelyä, vaan lääkevalmisteen en-
17743: kuunottamatta lisäselvitysten hankkimiseen ku- simmäisen myyntiluvan myöntämisen jälkeen
17744: luvaa aikaa. Myyntilupahakemuksen käsittely- myyntiluvan haltijalta perittäisiin edelleen ai-
17745: ajasta säädettäisiin lääkeasetuksella. Lääkelain noastaan pykälän 2 momentin mukaista vuosi-
17746: 22 §:n 3 momenttiin ehdotetaan otettavaksi maksua.
17747: tätä koskeva valtuutussäännös. Samalla pykä- Myyntiluvan haltijan olisi luvan uudistamis-
17748: län edellä oleva väliotsikko ehdotetaan muu- ta koskevan hakemuksen yhteydessä esitettävä
17749: tettavaksi muotoon "Luvan hakija ja käsittely- viranomaisille teknisen ja tieteellisen kehityksen
17750: aika". tuoma olennainen uusi tieto samoinkuin lääk-
17751: 23 ja 24 §. Lääkevalmisteen myyntilupa on keen käytöstä saatujen kokemusten kautta ker-
17752: direktiivin 65/65/ETY 10 artiklan mukaan voi- tynyt tieto.
17753: massa viisi vuotta ja on uudistettavissa viiden Lain 24 §:n 2 momentin säännös luvan voi-
17754: vuoden jaksoissa luvan haltijan hakemuksesta, massaolon lakkaamisesta ehdotetaan edelleen
17755: joka tulee Jättää vähintään kolme kuukautta säilytettäväksi koskemaan sitä tilannetta, että
17756: ennen lupakauden päättymistä. Lääkelain vuosimaksua ei ole suoritettu määräajassa.
17757: 24 §:n l momentin myyntiluvan voimassaoloa Luvan haltijat voisivat tällöin nykyiseen tapaan
17758: koskevan säännöksen mukaan lupa on voimas- katkaista luvan voimassaolon yksinkertaisesti
17759: sa vuoden kerrallaan edellyttäen, että luvan jättämällä vuosimaksun suorittamatta. Kysees-
17760: haltija ilmoittaa sosiaali- ja terveyshallitukselle sä ei tällöin ole luvan peruuttaminen vaan sen
17761: ennen lupavuoden päättymistä pitävänsä vai- raukeaminen.
17762: 12 1992 vp- HE 118
17763:
17764: 26 §. Pykälän 1 momentissa edellytetään, pykälän 3 momentin nojalla tarkempia määrä-
17765: että sellaisen lääkevalmisteen, jota koskeva yksiä. Lupaa edellyttävien ja toisaalta ilmoituk-
17766: myyntilupa on voimassa, käyttötarkoitusta, senvaraisten muutosten ala on tarkoitus so-
17767: hintaa tai koostumusta koskevasta muuttami- peuttaa EY:n järjestelmää vastaavaksi.
17768: sesta on tehtävä hakemus sosiaali- ja terveys- Myyntiluvan haltija olisi EY:n säännöksiä
17769: hallitukselle. Sosiaali- ja terveyshallitus on val- vastaavasti eräissä tilanteissa myös velvollinen
17770: tuutettu pykälän 3 momentissa antamaan tar- esittämään lääkevalmisteen muuttamista. Tek-
17771: kempia määräyksiä edellä mainituista sekä ninen ja tieteellinen kehitys saattaa edellyttää
17772: muista lääkevalmistetta koskevista muutoksista esimerkiksi valmisteen koostumuksen, valmis-
17773: ja niihin sovellettavasta menettelystä. tustavan tai laadunvalvontamenetelmien muut-
17774: Mainitut määräykset on annettu sosiaali- ja tamista. Edelleen lääkevalmisteen käyttökoke-
17775: terveyshallituksen yleiskirjeessä, jossa edellä musten kautta saadut tiedot voivat edellyttää
17776: mainittujen lääkevalmisteen käyttötarkoitusta, esimerkiksi valmisteen käyttötarkoituksen tai
17777: hintaa ja koostumusta koskevien muutosten annostuksen muuttamista, mikä puolestaan
17778: lisäksi myös useiden muiden valmistetta koske- edellyttää valmistetta koskevan esitteen muut-
17779: vien muutosten edellytykseksi on asetettu sosi- tamista samoin kuin muun muassa lääkeval-
17780: aali- ja terveyshallituksen antama lupa. Tällai- misteen sivuvaikutuksista tai käytön vasta-
17781: sia luvanvaraisia muutoksia ovat yleiskirjeen aiheista saadut uudet tiedot.
17782: mukaan laatuvaatimusten muuttaminen, val- 27 §. Direktiivin 65/65/ETY 11 artiklan mu-
17783: misteen kestaajan pidentäminen, pakkaukseen kaan lääkevalmisteen myyntilupa tulee peruut-
17784: tehtävät oleelliset tekniset muutokset, merkit- taa väliaikaisesti tai kokonaan, mikäli valmiste
17785: semistä ja lääkevalmisteen esitettä koskevat osoittautuu haitalliseksi tavanomaisissa käyttö-
17786: muutokset sekä pakkauskokoa ja pakkausmuo- olosuhteissa tai sen terapeuttinen teho puuttuu
17787: toa koskevat muutokset. Muutosten luvanva- tai sen laadullista tai määrällistä koostumusta
17788: raisuuden perusteena on se, että ne merkitsevät ei ole säädetyllä tavalla ilmoitettu. Lääkkeen
17789: asiallisesti myyntiluvan myöntämisen edellytys- terapeuttisen tehon katsotaan puuttuvan, mi-
17790: ten arvioinnissa olennaisten seikkojen muutta- käli on osoitettu, että lääkevalmisteella ei voida
17791: mista. Lisäksi myyntiluvan haltijan on yleiskir- saavuttaa hoidollisia tuloksia.
17792: jeen mukaan tehtävä eräistä muista lääkeval- Myyntilupa tulee säännöksen mukaan pe-
17793: mistetta koskevista muutoksista ilmoitus so- ruuttaa myös, mikäli myyntilupahakemuksen
17794: siaali- ja terveyshallitukselle. perusteena olevat tiedot ovat virheellisiä, mikäli
17795: EY:n säännöksissä asetetaan myyntiluvan lääkevalmisteen valmistusaineiden ja loppu-
17796: haltijalle velvoite ottaa huomioon tekninen ja tuotteen tai valmistusprosessin välivaiheessa
17797: tieteellinen kehitys ja esittää tämän edellyttä- suoritettavia tutkimuksia ei ole suoritettu taik-
17798: mät lääkevalmistetta koskevat muutokset vi- ka mikäli käytettyjä tutkimusmenetelmiä ei ole
17799: ranomaisten hyväksyttäväksi. muutettu teknisen ja tieteellisen kehityksen
17800: Koska lääkevalmisteen hinta ei enää vaikuta edellyttämällä tavalla. Myyntilupa voidaan li-
17801: myyntiluvan myöntämiseen, myöskään hinnan säksi direktiivin 20 artiklan mukaan peruuttaa,
17802: muuttaminen ei edellytä lupaviranomaisen hy- mikäli direktiivin pakkausmerkintöjä koskevia
17803: väksyntää, minkä vuoksi tätä tarkoittava vaa- säännöksiä eikä myöskään asianomaiselle
17804: timus on syytä poistaa. Pykälän 1 momenttia asiasta annettua määräystä ole noudatettu.
17805: ehdotetaan samalla muutettavaksi myös siten, Edellä mainitut myyntiluvan peruutta-
17806: että se sisältäisi kaikki myyntiluvan edellytys- misedellytykset vastaavat asiallisesti pykälän 1
17807: ten arviointiin vaikuttavat myyntiluvan saa- momentissa olevaa säännöstä, jonka mukaan
17808: neen lääkevalmisteen muutokset. Ehdotuksen myyntilupa voidaan peruuttaa, jos uusin tutki-
17809: mukaan myyntiluvan saaneen lääkevalmisteen muksin tai muutoin on voitu osoittaa, että
17810: muuttamisesta olisi pääsääntöisesti tehtävä ha- luvan myöntämisen edellytyksiä ei enää ole
17811: kemus sosiaali- ja terveyshallitukselle. Muutok- olemassa. Lupa voidaan direktiivin mukaan
17812: sista, jotka eivät olennaisesti vaikuttaisi lääke- kuitenkin peruuttaa väliaikaisesti muillakin
17813: valmisteen myyntiluvan edellytysten arviointiin, kuin lääkevalmisteen vaarallisuusepäilyn perus-
17814: olisi kuitenkin ainoastaan ilmoitettava sosiaali- teella. Tämän vuoksi pykälän 2 momenttia
17815: ja terveyshallitukselle. Sosiaali- ja terveyshalli- ehdotetaan muutettavaksi siten, että lupa voi-
17816: tus antaisi säännöksessä tarkoitetuista muutok- taisiin peruuttaa tarvittavien tutkimusten ajaksi
17817: sista sekä niihin sovellettavasta menettelystä väliaikaisesti.
17818: 1992 vp - HE 118 13
17819:
17820: 29 §. Pykälän mukaan lääkkeen valmistajan ja pakkausselosteen sisällyttämisestä lääkepak-
17821: on saatuaan myyntiluvan mahdollisuuksien kaukseen. Sosiaali- ja terveyshallituksen maini-
17822: mukaan varauduttava siihen, että se voi kes- tun valtuutuksen nojalla antamat määräykset
17823: keytyksettä toimittaa myyntiluvan mukaista tulisivat sisällöllisesti vastaamaan EY:n sään-
17824: lääkevalmistetta lääkkeiden tukkukauppaan. nöksiä.
17825: Koska myyntilupa voitaisiin lakiehdotuksen 32 §. Direktiivissä 75/319/ETY edellytetään,
17826: mukaan myöntää muillekin kuin lääkkeen val- että lääkkeiden valmistuksen ohella myös lääk-
17827: mistajalle, säännöstä ehdotetaan muutettavaksi keiden maahantuonnin EY:n ulkopuolisista
17828: siten, että siinä asetettaisiin myyntiluvan halti- maista tulee olla luvanvaraista. Maahantuontia
17829: jalle velvoite huolehtia mahdollisuuksien mu- ja tukkukauppatoimintaa koskevat säännökset
17830: kaan siitä, että lääkevalmistetta voidaan kes- on EY:ssä erotettu toisistaan. Kolmansista
17831: keytyksettä toimittaa lääketukkukauppaan. maista tapahtuvaa tuontia koskevan lupahake-
17832: 30 §. Pykälässä valtuutetaan sosiaali- ja ter- muksen käsittelyä koskevat edellä mainitun
17833: veyshallitus antamaan tarkempia määräyksiä direktiivin mukaan samat säännökset kuin val-
17834: myyntilupaa koskevassa luvussa tarkoitetuista mistusluvankin käsittelyä. Luvan myöntämis-
17835: lupahakemuksista ja niihin liitettävistä selvityk- menettelyyn käytettävä aika ei saa direktiivin
17836: sistä. Lääkeasetuksen 30 §:n 3 momentissa so- 20 artiklan mukaan siten, mahdollisten lisäsel-
17837: siaali- ja terveyshallitus on lisäksi valtuutettu vitysten hankkimiseen kuluvaa aikaa lukuunot-
17838: antamaan tarkempia määräyksiä ja ohjeita tamatta, ylittää 90 päivää siitä päivästä, jolloin
17839: lääkkeiden myyntipäällysmerkinnöistä. Viimek- toimivaltainen viranomainen on vastaanottanut
17840: si mainitun valtuutuksen nojalla annetussa hakemuksen. Vastaavat säännökset sisältyvät
17841: yleiskirjeessä on annettu myös lääkepakkauk- myös tukkukauppatoimintaa koskevaan direk-
17842: seen mahdollisesti sisällytettävää pakkausselos- tiiviehdotukseen.
17843: tetta koskevia määräyksiä. Lääkelaissa on lähdetty siitä, että tukku-
17844: kauppalupaan sisältyy myös lääkkeiden maa-
17845: Pakkausmerkinnöistä säädetään EY:ssä tällä hantuontioikeus, mikä ilmenee lääkelain 17 §:n
17846: hetkellä direktiivissä 65/65/ETY. Direktiivin 1 momentin 2 kohdasta. Kyseinen lääkelain
17847: 75/319/ETY 6 artiklassa puolestaan säädetään periaate on tarkoitus säilyttää.
17848: lääkepakkaukseen mahdollisesti sisällytettäväs- Direktiivin 75/319 /ETY maahantuontiluvan
17849: sä pakkausselosteessa ilmoitettavista tiedoista. käsittelyaikaa koskevasta säännöksestä johtuen
17850: Pakka usselosteen sisäll yttäminen lääkepakka uk- pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2 mo-
17851: seen on artiklaan direktiivillä 89/341/ ETY mentti, jossa annettaisiin vastaava valtuutus
17852: tehdyn, tammikuun l päivän 1992 jälkeen säätää tukkukauppalupahakemuksen käsittely-
17853: jätettyjä myyntilupahakemuksia koskevan ajoista asetuksella kuin lain 8 §:n 2 momentissa
17854: muutoksen mukaan pakollista, jollei kaikkia annettaisiin lääkkeiden valmistusluvan osalta.
17855: artiklassa mainittuja tietoja ole jo ilmoitettu 33 §. Direktiivin 75/319/ETY 22 artiklassa
17856: itse pakkauksessa tai sen ulommassa päällyk- vaaditaan EY:n ulkopuolisista maista tuotavien
17857: sessä. lääkevalmisteiden osalta, että maahantuojan
17858: Kuten aikaisemmin on mainittu, myyntilu- palveluksessa olevan, lääkelain vastuunalaista
17859: pahakemuksesta ja siihen liitettävistä selvityk- johtajaa vastaavan henkilön on varmistettava,
17860: sistä on tarkoitus määrätä edelleenkin sosiaali- että kyseisten lääkevalmisteiden jokaiselle erälle
17861: ja terveyshallituksen antamin määräyksin. Sa- on suoritettu maahantuovassa maassa lääke-
17862: ma koskee myös pakkausmerkintöjä ja pak- valmisteen myyntiluvan vaatimusten mukaisen
17863: kausselostetta koskevia vaatimuksia. Koska laadun varmistamiseksi välttämättömät tarkas-
17864: pakkausmerkintöjä ja pakkausselostetta koske- tukset. Poikkeuksellisissa tapauksissa voidaan
17865: vat säännökset liittyvät olennaisesti myyntilu- sallia, että kolmas osapuoli suorittaa tarkastuk-
17866: van hakemista koskeviin säännöksiin ja koska sia. Tarkastusvelvollisuudesta on mahdollista
17867: on johdonmukaisuuden vuoksi perusteltua, että luopua vain rajoitetuissa tapauksissa.
17868: valtuutus pakkausmerkintöjä koskevien mää- Suomessa voimassa olevat säännökset eivät
17869: räysten antamiseen sisältyy lääkelakiin, pykä- edellytä ulkomailta tuotavien valmiste-erien
17870: lää ehdotetaan täydennettäväksi siten, että so- uudelleenanalysointia. Tarkastusvelvoitteesta
17871: siaali- ja terveyshallitus valtuutettaisiin anta- ehdotetaan säädettäväksi lääkelakiin otettavan
17872: maan siinä myyntilupahakemusta ja siihen lii- valtuutuksen nojalla lääkeasetuksessa. Valtuu-
17873: tettäviä selvityksiä koskevien määräysten lisäk- tus ehdotetaan annettavaksi lääkelain lääketuk-
17874: si määräyksiä myös myyntipäällysmerkinnöistä kukaupan vastuunalaista johtajaa ja hänen
17875: 14 1992 vp- HE 118
17876:
17877: tehtäviään käsittelevän 33 §:n uudessa 2 mo- keva yhteenveto, josta Suomessa käytetään
17878: mentissa, jolloin pykälän nykyinen 2 momentti vakiintuneen käytännön mukaan nimitystä lää-
17879: siirtyisi 3 momentiksi. Säännös koskisi ET A:n kevalmisteen esite, sellaisena kuin esite on
17880: ulkopuolisista maista tuotavia lääkevalmisteita. hyväksytty myyntiluvan myöntämisen yhtey-
17881: Lääkeasetukseen otettavassa säännöksessä sää- dessä.
17882: dettäisiin myös tarkastusten suorituttamisesta Pykälään tehtäväksi ehdotetun muutoksen
17883: toisessa laitoksessa. vuoksi ehdotetaan myös sen edellä olevaa
17884: 43 §. EY:n farmasian alan toimintaa koske- väliotsikkoa tarkistettavaksi.
17885: vien lakien, asetusten ja hallinnollisten määrä- 89 §. Pykälässä säädetään sosiaali- ja terve-
17886: ysten yhteensovittamista koskevan direktiivin yshallituksen tietojensaantioikeudesta. Lain-
17887: 85/432/ETY 1 artiklan mukaan jäsenvaltioiden kohdassa on mainittu eräänä tietojen antami-
17888: on huolehdittava siitä, että direktiivin 2 artik- seen velvoitettuna tahona ulkomaisen valmis-
17889: lassa määritellyt vähimmäisvaatimukset täyttä- tajan asiamies. Ilmaus ehdotetaan korvattavak-
17890: västä koulutuksesta annetun farmasian tutkin- si edellä 22 §:ssä ehdotetun asiamiesvaatimuk-
17891: totodistuksen haltijalla on oikeus päästä har- sen muutoksen johdosta ilmauksena 22 §:n 2
17892: joittamaan artiklassa mainittuja toimintoja. momentissa tarkoitettu asiamies. Koska myyn-
17893: Tällaisia ovat muun muassa lääkkeiden valmis- tilupa voitaisiin lakiehdotuksen johdosta
17894: tus, lääketutkimukset, tukkukauppajakelu sekä myöntää muillekin kuin lääkevalmisteen val-
17895: lääkkeiden valmistus, tutkiminen ja toimittami- mistajalle ja näin myös sellaiselle, jota ei ole
17896: nen yleisölle avoimissa apteekeissa ja sairaalois- tällä hetkellä mainittu puheena olevassa lain-
17897: sa. Direktiivin säännökset edellyttävät, että kohdassa, säännöstä ehdotetaan lisäksi täyden-
17898: apteekkiluvan erääksi edellytykseksi lääkelain nettäväksi siten, että tietojen antamiseen vel-
17899: pykälässä säädetty vaatimus Suomen kansalai- voitettuna mainittaisiin myös myyntiluvan hal-
17900: suudesta on korvattava vaatimuksena ET A:aan tija.
17901: kuuluvan valtion kansalaisuudesta. ET A:aan 101 § ja sen edellä oleva väliotsikko. Direk-
17902: kuuluvissa valtioissa suoritettujen, Suomen tiivin 75/319/ETY 28 artiklan mukaan viran-
17903: proviisorin tutkintoa vastaavien tutkintojen omaisten tulee lääkevalmisteen myyntiluvan
17904: tunnustamisesta tullaan säätämään proviisorin- peruuttamista koskevista säännöksistä riippu-
17905: toimen ja farmaseutintoimen harjoittamisesta matta ryhtyä toimenpiteisiin lääkevalmisteen
17906: annettuun lakiin tehtävin muutoksin. jakelun kieltämiseksi ja valmisteen vetämiseksi
17907: 85 §ja sen edellä oleva väliotsikko. Direktii- pois kaupasta seuraavissa tilanteissa:
17908: vin 75/319/ETY 28a artiklan mukaan viran- 1) lääke osoittautuu haitalliseksi tavanomai-
17909: omaisten tulee lääkevalmisteiden valmistajan, sissa käyttöolosuhteissa; 2) siltä puuttuu tera-
17910: viejän tai viennin kohteena olevan maan viran- peuttinen teho; 3) sen laadullista tai määrällis-
17911: omaisten pyynnöstä antaa näille toimilupaa ja tä koostumusta ei ole ilmoitettu; taikka 4)
17912: valmisteita koskevia todistuksia. Vientiin tar- lopputuotteen ja valmistusaineiden tutkimista
17913: koitettuja, kyseisessä maassa myyntiluvan saa- ja tutkimuksia valmistusprosessin välivaiheissa
17914: neita lääkevalmisteita koskeviin todistuksiin ei ole suoritettu tai jos jotakin muuta direktii-
17915: tulee liittää yhteenveto valmisteen ominaisuuk- vin 16 artiklassa tarkoitetun luvan (lääkkeen
17916: sista, sellaisena kuin se on hyväksytty myynti- valmistus- tai maahantuontiluvan) myöntämi-
17917: luvan myöntämisen yhteydessä. Mainittujen seen liittyvää vaatimusta tai velvollisuutta ei
17918: säännösten johdosta lääkelain 85 §, jonka mu- ole täytetty.
17919: kaan sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa lääk- Jakelukielto tai valmisteen kaupasta pois
17920: keiden ulkomaille vientiä varten lääketehtaille vetäminen voidaan rajoittaa koskemaan vain
17921: ja lääketukkukaupoille niiden tarvitsemia to- kiistanalaisia eriä.
17922: distuksia ja lausuntoja, ehdotetaan muutetta- Viranomaiset voivat edellä mainitun direktii-
17923: vaksi velvoittavaan muotoon, samalla kun vin 29 artiklan mukaan lisäksi kieltää väliai-
17924: säännöstä täydennettäisiin siten, että lääkeval- kaisesti lääkevalmisteiden valmistuksen tai kol-
17925: misteita ja niiden valmistusta koskevia todis- mansista maista tapahtuvan tuonnin, mikäli:
17926: tuksia olisi annettava paitsi lääketehtaiden ja 1) jotakin valmistus- tai kolmansista maista
17927: lääketukkukauppojen myös muiden maiden vi- tapahtuvaa tuontia koskevaan lupaan liittyvää
17928: ranomaisten pyynnöstä. Suomessa myyntiluvan velvollisuutta ei ole täytetty; 2) lupaan mahdol-
17929: saaneita lääkevalmisteita koskevaan todistuk- lisesti liitettyjä ehtoja ei ole noudatettu;
17930: seen tai lausuntoon liitettäisiin valmistetta kos- 3) lääketehtaan tai lääketukkukaupan vas-
17931: 1992 vp - HE 118 15
17932:
17933: tuonalaiselle johtajalle asetettuja velvoitteita ei tarkastusmahdollisuudet; sekä c) hakijalla on
17934: ole noudatettu; taikka mikäli 4) todisteita oltava käytettävissään direktiivin 21 artiklassa
17935: myyntilupamenettelyllä vahvistettujen menetel- asetetut kelpoisuusehdot täyttävä henkilö.
17936: mien mukaisesti suoritetuista lopputuotteen, Lupa voidaan direktiivin 75/319/ETY 29
17937: valmistusaineiden ja valmistusprosessin välivai- artiklan mukaan lisäksi peruuttaa väliaikaisesti
17938: heessa suoritetuista tutkimuksista ei ole toimi- tai kokonaan, valmisteryhmän tai kaikkien
17939: tettu. valmisteiden osalta, mikäli:
17940: Sosiaali- ja terveyshallituksella on pykälän 1) jotakin lupaan liittyvää velvollisuutta ei
17941: nojalla oikeus kieltää lääkkeen maahantuonti, ole täytetty; 2) lupaan mahdollisesti liitettyjä
17942: valmistus, jakelu tai myynti sekä muu kulutuk- ehtoja ei ole noudatettu; 3) lääketehtaan tai
17943: seen luovutus, jos ilmenee tai on syytä epäillä, lääketukkukaupan vastuunalaiselle johtajalle
17944: että lääkkeen käytöstä on tai tulee olemaan asetettuja velvoitteita ei ole noudatettu; tai
17945: väestölle tai sen osalle merkittävää haittaa. 4) todisteita myyntilupamenettelyllä vahvistet-
17946: Edellä selostetut direktiivin 75/319/ETY sään- tujen menetelmien mukaisesti suoritetuista lop-
17947: nökset antavat siis viranomaisille lääkelain putuotteen, valmistusaineiden ja valmistuspro-
17948: säännöksiä laajemmat mahdollisuudet puuttua sessin välivaiheessa suoritetuista tutkimuksista
17949: turvaamistoimenpiteen luonteisesti lääkeval- ei ole toimitettu. Luvan haltijan velvollisuutena
17950: misteiden valmistukseen, maahantuontiin ja ja- on direktiivin 19 artiklan mukaan muun mu-
17951: keluun tilanteissa, jotka saattavat sittemmin assa pitää asianomaisen jäsenvaltion lainsää-
17952: johtaa myyntiluvan tai toimiluvan peruuttami- dännön edellyttämät vaatimukset täyttävää
17953: seen. henkilökuntaa, pitää myyntiluvan saaneita lää-
17954: Edellä mainittujen EY-säännösten johdosta kevalmisteita kaupan asianomaisen jäsenvalti-
17955: pykälä ehdotetaan muutettavaksi siten, että on lainsäädännön mukaisesti, ilmoittaa etukä-
17956: sosiaali- ja terveyshallituksella on oikeus kiel- teen toimivaltaisille viranomaisille toimiluvan
17957: tää lääkkeen maahantuonti, valmistus, jakelu perusteena oleviin seikkoihin tehtävistä muu-
17958: tai myynti sekä muu kulutukseen luovutus, jos toksista, sallia toimivaltaisten viranomaisten
17959: ilmenee tai on syytä epäillä, että lääkevalmis- pääsy tiloihinsa milloin tahansa sekä noudattaa
17960: teen myyntiluvan myöntämisen edellytyksiä ei lääkkeiden hyvien tuotantotapojen periaatteita
17961: enää ole olemassa taikka jos lääkkeen valmis- ja ohjeita.
17962: tukseen tai maahantuontiin liittyviä vaatimuk- Lääkelakiin ehdotetaan otettavaksi lääkkei-
17963: sia tai velvollisuuksia ei ole täytetty. Toimen- den teolliseen valmistukseen tai tukkukauppa-
17964: pide voisi koskea tarpeen mukaan kyseessä toimintaan myönnetyn luvan peruuttamista
17965: olevaa lääkettä yleensä tai vain tiettyä lääke- koskeva, uusi lOla §,jonka mukaan sosiaali- ja
17966: erää tai tiettyjä eriä. terveysministeriö voisi peruuttaa lääkkeiden
17967: Samalla 101 §:ää edeltävä otsikko ehdote- valmistus- tai tukkukauppatoiminnan harjoit-
17968: taan muutettavaksi muotoon "Eräät kiellot ja tamiseen myönnetyn luvan väliaikaisesti tai
17969: peruutukset". kokonaan, jos jokin luvan myöntämiseen liit-
17970: lOla §. Lääkelakiin ei sisälly lääkkeiden te- tyvä vaatimus ei enää täyty taikka jos jotakin
17971: olliseen valmistukseen tai tukkukauppatoimin- turvallisuuden tai laadun kannalta olennaista
17972: taan myönnetyn luvan peruuttamista koskevia velvoitetta ei ole täytetty.
17973: säännöksiä. Direktiivin 75/319/ ETY 29 artik-
17974: lan mukaan lääkkeiden valmistukseen tai kol- 1.2. Sairausvakuutuslaki
17975: mansista maista tapahtuvaan tuontiin myön-
17976: netty lupa tulee peruuttaa väliaikaisesti tai 5 a §. Sairausvakuutuslain 5 §:n momentin
17977: kokonaan, ellei jokin direktiivin 17 artiklassa 3 kohdan mukaan sairaanhoitona korvataan
17978: säädetty luvan myöntämisen edellytys enää lääkärin määräämät lääkkeet sekä vaikean
17979: täyty. Viimeksimainitun artiklan mukaan luvan sairauden hoitoon tarpeelliset, lääkärin mää-
17980: hakijan on täytettävä seuraavat vaatimukset: räämät ja apteekista tai sairaalasta hankitut
17981: a) hakijan on eriteltävä ne lääkevalmisteet ja kliiniset ravintovalmisteet ja niitä vastaavat
17982: lääkemuodot, joita on tarkoitus valmistaa tai tuotteet sekä pitkäaikaisen ihotaudin hoitoon
17983: maahantuoda, sekä paikka, jossa niitä aiotaan käytettävät perusvoiteet. Korvattavat lääkkeet
17984: valmistaa ja tarkastaa; b) hakijalla on oltava ja kliiniset ravintovalmisteet määritellään lain
17985: käytettävissään valmistusta tai tuontia varten 5 a §:ssä. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi lää-
17986: sopivat ja riittävät tilat, tekniset laitteet ja kevalmisteen korvausperusteeksi hyväksyttävän
17987: 16 1992 vp - HE 118
17988:
17989: hinnan vahvistamista koskevat perussäännök- todetaan, että lääkkeen sulkemisen pois kor-
17990: set. Korvattavuus kattaa sairauden hoidossa vauksen piiristä tai korvauksen kieltämisen
17991: käytettävät myyntiluvan saaneet ja vastaavat tulee perustua hoidon taloudellisten kustannus-
17992: apteekissa valmistetut lääkkeet sekä verivalmis- ten ja terapeuttisten hyötyjen arviointiin ver-
17993: teet ja hapen. Kliinisten ravintovalmisteiden ja rattuna muihin hoitoihin.
17994: perusvoiteiden hinnanmäärittely olisi vapaa ku- Kohtuullisuuden tarkasteluperusteena olisi
17995: ten nykyisin. siten lääkehoidon kustannusten ja sillä saavu-
17996: Korvattavien lääkkeiden hintojen sääntely tettavien hyötyjen kokonaisarviointi. Arvioin-
17997: tapahtuisi sairausvakuutuksen lääkekorvausjär- nissa huomioon otettavia tekijöitä olisivat
17998: jestelmän kautta. Ehdotus vastaa Euroopan muun muassa hoitokustannukset, lääkehoidol-
17999: yhteisössä meneillään olevaa kehitystä siirtyä la saavutettavat hyödyt potilaan sekä tervey-
18000: suorasta lääkkeiden hintavalvonnasta sairaus- den- ja sosiaalihuollon kokonaiskustannusten
18001: vakuutusjärjestelmän kautta tapahtuvaan kor- kannalta, käytettävissä olevat muut hoitovaih-
18002: vattavien lääkkeiden hintojen sääntelyyn, joka toehdot kuten vastaavien lääkevalmisteiden
18003: toteutettaisiin asettamalla lääkkeen korvaami- hinnat, lääkkeen hinta muissa maissa, hakijan
18004: sen edellytykseksi kohtuullinen, korvausperus- esittämät lääkkeen valmistus-, tutkimus- ja
18005: teeksi hyväksyttävä tukkuhinta. Sairausvakuu- tuotekehityskustannukset ja yhteiskunnan aset-
18006: tuslain 5 §:n 1 momentin 3 kohdan ja 5 b §:n 1 tamista velvoitteista kuten lääkkeiden velvoite-
18007: momentin 3 kohdan mukaan lääkärin määrää- varastointilain (402/84) mukaisesta velvoiteva-
18008: män korvattavan lääkkeen määritelmää ehdo- rastoinnista aiheutuvat kustannukset sekä kor-
18009: tetaan täsmennettäväksi siten, että sillä tarkoi- vauksiin käytettävissä olevat varat. Näin lääk-
18010: tetaan lääkettä, jota saadaan myydä vain lää- keen hinnan kohtuullisuuden arviointi tapah-
18011: kärin määräyksen perusteella. Lääke, jota saa- tuisi edelleen tosiasiassa nykyisen lääkelain
18012: daan myydä ilman lääkärin määräystä korva- periaatteiden mukaan.
18013: taan lääkärin määräämänä, jos sosiaali- ja Edellä esitetyt hinnan kohtuullisuuden arvi-
18014: terveysministeriö päättää lääkkeen korvatta- ointiperusteet koskisivat sekä uuden lääkkeen
18015: vaksi saattamisesta. Korvauksen edellytyksenä sisällyttämistä korvausjärjestelmän piiriin että
18016: on, että lääkkeelle on vahvistettu kohtuullinen, kaupan jo olevan lääkkeen säilyttämistä kor-
18017: korvausperusteeksi hyväksyttävä tukkuhinta. vausjärjestelmän piirissä silloin kun lääkkeelle
18018: Nykyisestä poiketen korvausjärjestelmä ja hin- haetaan korvausperusteeksi hyväksyttävää hin-
18019: nanvahvistusmenettely koskisivat siten pää- nankorotusta.
18020: sääntöisesti reseptiehdon alaisia lääkkeitä. Tä- Lääkevalmisteen kohtuullisella tukkuhinnal-
18021: män lisäksi menettely koskisi niitä lääkärin la tarkoitettaisiin enintään sitä hintaa, jolla
18022: määräämiä käsikauppalääkkeitä, jotka sosiaali- valmistetta saadaan myydä apteekeille, sivuap-
18023: ja terveysministeriö päättää ottaa korvattavuu- teekeille, sairaaloille ja terveyskeskuksille.
18024: den piiriin. Käsikauppalääkkeistä korvattavuu- Lääkkeen vähittäismyyntihinta, jonka perus-
18025: den ulkopuolelle jäisivät valmisteet, joiden hoi- teella potilaalle aiheutuvat lääkekustannukset
18026: dollinen teho on vähäinen. korvataan, määräytyisi tukkuhintaan lisätyn
18027: Lääkelain 21 §:n 3 momentissa tarkoitettu lääkelain 58 §:n nojalla määräytyvän lääketak-
18028: erityislupavalmiste olisi korvattava vain, jos san mukaisen apteekin myyntipalkkion sekä
18029: sille on vahvistettu korvausperusteeksi hyväk- liikevaihtoverolain (532/63) mukaan määräyty-
18030: sytty tukkuhinta. Apteekissa valmistettavien vän liikevaihtoveron perusteella.
18031: lääkkeiden sekä veren ja hapen korvattavuu- Lääkkeen korvausperusteeksi hyväksyttävän
18032: desta säädettäisiin asetuksella. hinnan vahvistaisi sosiaali- ja terveysministe-
18033: Sosiaali- ja terveyshallituksen on lääkease- riön yhteydessä toimiva lääkekorvauslautakun-
18034: tuksen (693/87) 9 §:n mukaan lääkevalmisteen ta hankittuaan asiasta kansaneläkelaitoksen
18035: myyntiluvan myöntämisen yhteydessä päätettä- lausunnon. Kansaneläkelaitoksessa on jo tällä
18036: vä siitä, saadaanko lääkevalmistetta myydä tai hetkellä lääkkeiden hintoihin ja korvausjärjes-
18037: muutoin kulutukseen luovuttaa vain lääkemää- telmään kohdistuvia tietoja. Kansaneläkelai-
18038: räyksen perusteella. toksessa on myös sosiaalilääketieteellinen neu-
18039: Lääkkeen korvaamisen edellytyksenä olisi, vottelukunta, jossa sairausvakuutusasetuksen
18040: että hakijan lääkkeelle esittämää hintaa voi- mukaan on edustettuna muun muassa sairaus-
18041: daan pitää kohtuullisena. Euroopan yhteisön vakuutuksen toteuttamisen kannalta tärkeim-
18042: komission tiedonannossa (O.J. NO C310/86) mät lääketieteen erikoisalat.
18043: 1992 vp - HE 118 17
18044:
18045: Jos lääkkeelle ei haeta korvausperusteeksi 2. Tarkemmat säännökset ja mää-
18046: hyväksyttävän hinnan vahvistusta tai jos hintaa räykset
18047: ei edellä esitettyjen arviointiperusteiden mu-
18048: kaan voida pitää kohtuullisena, lääkettä ei ETA:aa koskeva sopimus edellyttää lääkela-
18049: korvattaisi sairausvakuutuslain nojalla ja se kiin tehtävien muutosten ohella myös lääkease-
18050: jäisi kokonaan potilaan maksettavaksi. Koska tuksen lääkkeiden valmistusta ja tukkukauppaa
18051: kysymys lääkkeen hinnan kohtuullisuudesta sekä lääkevalmisteen myyntilupaa koskevien
18052: olisi erotettu myyntilupajärjestelmästä, lääkettä säännösten muuttamista vastaamaan EY:n
18053: voitaisiin tästä huolimatta pitää kaupan ja säännöksiä. Lisäksi sopimus edellyttää sosiaali-
18054: markkinoida. ja terveyshallituksen lääkelain ja lääkeasetuk-
18055: sen nojalla antamien määräysten ja ohjeiden
18056: Tarkemmat säännökset lääkekorvauslauta- muuttamista.
18057: kunnasta, hakemuksesta ja sen tueksi esitettä- Tarkemmat säännökset lääkekorvauslauta-
18058: västä selvityksestä, kansaneläkelaitoksen lau- kunnasta, hakemuksesta ja sen tueksi esitettä-
18059: sunnon antamisesta, siitä ajasta, jonka kuluessa västä selvityksestä, kansaneläkelaitoksen lau-
18060: hakemus on ratkaistava sekä asian käsittelystä sunnon antamisesta, siitä ajasta, jonka kuluessa
18061: annetaan asetuksella. EY:n direktiivissä 89/ hakemus on ratkaistava sekä asian käsittelystä
18062: 105/ETY edellytetään muun muassa, että pää- annetaan asetuksella. Apteekissa valmistettujen
18063: tös, joka koskee hakemusta lääkkeen sisällyt- lääkkeiden sekä veren ja hapen korvattavuu-
18064: tämisestä sairausvakuutusjärjestelmän korvaa- desta säädettäisiin myös asetuksella.
18065: mien lääkkeiden luetteloon, tehdään enintään
18066: 90 päivän kuluessa hakemuksen vastaanottami-
18067: sesta. Direktiivin mukaan hakijan tulee toimit- 3. Voimaantulo
18068: taa toimivaltaiselle viranomaiselle riittävät tie- Ehdotettujen muutosten voimaantulo riip-
18069: dot. Jos hakemuksen tueksi jätetyt tiedot ovat puu siitä, hyväksyykö eduskunta Euroopan
18070: riittämättömät, keskeytetään määräajan kulu- talousaluetta koskevan sopimuksen sekä siitä,
18071: minen ja toimivaltaisten viranomaisten tulee milloin sopimus tulee voimaan. Voimaantulos-
18072: viipymättä ilmoittaa hakijalle mitä yksityiskoh- ta säädettäisiin tämän vuoksi asetuksella.
18073: taisia lisätietoja edellytetään. Niiden päätösten, ETA:aa koskevaan sopimukseen ei sisälly
18074: jotka koskevat lääkkeen jättämistä sairausva- lääkevalmisteiden osalta siirtymäsäännöksiä.
18075: kuutusjärjestelmän korvaamien lääkkeiden lu- Näin ollen esimerkiksi lääkelain 24 §:n 1 mo-
18076: ettelon ulkopuolelle tulee sisältää perustelulau- mentin myyntiluvan voimassaoloaikaa ja uu-
18077: suma, joka perustuu asiallisiin ja todennetta- distamista koskeva säännös tulee periaatteessa
18078: vissa oleviin arviointiperusteisiin, mukaan luki- voimaan ETA-sopimuksen voimaantuloajan-
18079: en, soveltuvissa tapauksissa, kaikki asiantunti- kohtana. Tämä merkitsisi sitä, että ennen lain
18080: jalausunnot tai -suositukset, joihin päätös pe- voimaantuloa myönnettyjen myyntilupien uu-
18081: rustuu. Lisäksi hakijalle tulee ilmoittaa distamista koskevat asiat olisi käsiteltävä lain
18082: voimassa olevan lainsäädännön mukaan käy- voimaantuloa seuraavan vuoden kuluessa, kos-
18083: tössä olevat muutoksenhakumahdollisuudet se- ka lupa tällä hetkellä on voimassa vuoden
18084: kä määräajat muutoksenhaulle. kerrallaan. Lakien voimaan tullessa voimassa
18085: Lääkekorvauslautakunnan päätökseen voisi olevien myyntilupien uudistamista koskevia
18086: hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeu- asioita ei kuitenkaan käytännön syistä ole
18087: delta muutoksenhausta hallintoasioissa anne- mahdollista käsitellä näin lyhyen ajan kuluessa,
18088: tun lain (154/50) mukaisesti. vaan käsittely on tarpeen järjestää tapahtuvak-
18089: si pidemmän ajanjakson aikana. Myönnettyjen
18090: 9 §. Sairausvakuutuslain 9 pykälään ehdote- myyntilupien uudistamista koskevat asiat on
18091: taan lisättäväksi uusi 5 momentti vastaamaan siten tarkoitus hoitaa viiden vuoden kuluessa
18092: edellä esitettyjä muutoksia korvausperusteeksi lain voimaantulosta. Käsittely aloitettaisiin
18093: vahvistetuista hinnoista. Pykälässä säädetään vuoden kuluttua lain voimaantulosta. Sosiaali-
18094: siitä, mistä hinnasta korvaus lasketaan. Asiak- ja terveyshallitus määräisi tarkemmin asioiden
18095: kaan korvaus lasketaan enintään vahvistetun käsittelyjärjestyksestä siten, että asiat voitaisiin
18096: tukkuhinnan ja apteekin lääketaksan mukaan käsitellä tarkoituksenmukaisina kokonaisuuk-
18097: perimän palkkion sekä liikevaihtoveron mukai- sma.
18098: sesta määrästä eli vähittäishinnasta. Lääkelain voimaan tullessa sosiaali- ja ter-
18099: 3 320580G
18100: 18 1992 vp- HE 118
18101:
18102: veyshallituksessa vireillä olevat asiat käsiteltäi- pan olevien lääkevalmisteiden korvausperus-
18103: siin ja ratkaistaisiin lain voimaan tullessa voi- teeksi hyväksyttäväksi hinnaksi katsottaisiin
18104: massa olleiden säännösten mukaisesti lukuun- enintään lääkelain 21 §:ssä tarkoitetun myynti-
18105: ottamatta lääkelain 21 §:n 1 momentin 4 koh- luvan myöntämisen yhteydessä vahvistettu tai
18106: dan säännöstä sekä 26 §:n 1 momentin sään- sanotun lain 26 §:n mukaisesti muutettu lääke-
18107: nöstä, jonka mukaan myyntiluvan saaneen valmisteen hinta.
18108: valmisteen hinnan muuttaminen edellyttää so-
18109: siaali- ja terveyshallituksen lupaa. Viimeksi
18110: mainitut asiat raukeaisivat näin ollen lain
18111: voimaan tullessa. Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
18112: Sairausvakuutuslain voimaan tullessa kau- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18113:
18114:
18115:
18116:
18117: 1.
18118: Laki
18119: lääkelain muuttamisesta
18120:
18121: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18122: kumotaan 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lääkelain (395/87) 21 §:n 1 momentin 4 kohta,
18123: sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (81/91),
18124: muutetaan 3 §:n 2 momentti, 4 §:n 1 momentti, 8 §:n 2 momentti, 10 ja 11 §, 22 §:n edellä oleva
18125: väliotsikko, 22 §, 23 §:n 1 ja 2 momentti, 24 §, 26 §:n 1 ja 3 momentti, 27 §:n 2 momentti, 29 ja
18126: 30 §, 43 §:n 1 momentti, 85 §:n edellä oleva väliotsikko, 85 ja 89 §, 101 §:n edellä oleva väliotsikko
18127: ja 101 §,
18128: sellaisina kuin niistä ovat 10 ja 24 § osittain muutettuina mainitulla 17 päivänä tammikuuta
18129: 1991 annetulla lailla, 26 §:n 1 ja 3 momentti, 27 §:n 2 momentti, 30, 85, 89 ja 101 § viimeksi
18130: mainitussa laissa, sekä
18131: lisätään 32 §:ään uusi 2 momentti, 33 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy
18132: 3 momentiksi, sekä lakiin uusi lOla § seuraavasti:
18133:
18134: Määritelmiä Teollinen valmistus
18135:
18136: 3§ 8§
18137:
18138: Lääkkeeksi katsotaan myös ihmisen tai eläi- Luvan hakemisesta säädetään tarkemmin
18139: men terveydentilan tai sairauden syyn selvittä- asetuksella. Asetuksella säädetään myös ajasta,
18140: miseksi taikka elintoimintojen palauttamiseksi, jonka kuluessa lupahakemus on ratkaistava.
18141: korjaamiseksi tai muuttamiseksi sisäisesti tai
18142: ulkoisesti käytettävä 1 momentissa tarkoitettu 10 §
18143: valmiste tai aine. Lääketehdas voi erityisestä syystä suorituttaa
18144: lääkevalmisteen valmistuksen tai tarkastuksen
18145: kokonaan tai osittain toisessa lääketehtaassa
18146: 4 § tai laitoksessa ilmoittamalla siitä sosiaali- ja
18147: Lääkevalmisteella tarkoitetaan lääkettä: terveyshallitukselle. Lääkevalmisteen valmis-
18148: 1) joka on valmistettu tai maahantuotu tuksen tai tarkastuksen toisella suorituttamises-
18149: tämän lain mukaisesti; ja ta sekä sitä koskevasta ilmoittamisesta sääde-
18150: 2) joka on tarkoitettu lääkkeenä käytettä- tään tarkemmin asetuksella.
18151: väksi; sekä
18152: 3) jota myydään tai muutoin kulutukseen 11 §
18153: luovutetaan myyntipakkauksessa. Lääketehtaassa on noudatettava lääkkeiden
18154: hyviä tuotantotapoja sekä pidettävä lääkkeiden
18155: 1992 vp - HE 118 19
18156:
18157: myyntiä koskevia luetteloita siten kuin asetuk- on kuitenkin ainoastaan ilmoitettava sosiaali-
18158: sella tarkemmin säädetään. ja terveyshallitukselle.
18159:
18160: Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkempia
18161: Luvan hakija ja käsittelyaika määräyksiä l momentissa tarkoitetuista muu-
18162: toksista ja niihin sovellettavasta menettelystä.
18163: 22 §
18164: Myyntilupaa voi hakea lääkevalmisteen
18165: kauppaantuonnista vastaava henkilö.
18166: Euroopan talousalueen ulkopuolisesta val- Myyntiluvan peruuttaminen
18167: tiosta olevalla myyntiluvan hakijalla tulee olla 27 §
18168: Euroopan talousalueella asiamies, jonka tehtä-
18169: vänä on hakea myyntilupaa ja edustaa myyn- Jos on syytä epäillä, että myyntiluvan myön-
18170: tiluvan hakijaa muutoinkin myyntilupaa kos- tämisen edellytyksiä ei enää ole olemassa,
18171: kevissa asioissa. sosiaali- ja terveyshallitus voi väliaikaisesti pe-
18172: Ajasta, jonka kuluessa myyntilupahakemus ruuttaa luvan tarvittavien tutkimusten suorit-
18173: on ratkaistava, säädetään asetuksella. tamisen ajaksi.
18174:
18175: 29 §
18176: Maksut Myyntiluvan haltijan on mahdollisuuksien
18177: 23 § mukaan huolehdittava siitä, että myyntiluvan
18178: Edellä 21 §:ssä tarkoitetun lääkevalmisteen mukaista lääkevalmistetta voidaan keskeytyk-
18179: myyntilupahakemuksen käsittelemisestä on settä toimittaa lääkkeiden tukkukauppaan.
18180: suoritettava valtiolle 20 000 markan maksu.
18181: Kultakin myyntiluvan myöntämisvuotta seu- 30 §
18182: ranneelta lupavuodelta on lisäksi suoritettava Tässä luvussa tarkoitetusta lupahakemukses-
18183: 5 000 markan vuosimaksu. ta ja siihen liitettävistä selvityksistä sekä myyn-
18184: tipäällysmerkinnöistä ja pakkausselosteen sisäl-
18185: lyttämisestä lääkepakkaukseen määrää tarkem-
18186: min sosiaali- ja terveyshallitus.
18187: Luvan voimassaolo
18188: 24 § Lääketukkukaupan harjoittaminen
18189: Myyntilupa on voimassa viisi vuotta. Lupa
18190: voidaan uudistaa viideksi vuodeksi kerrallaan. 32 §
18191: Myyntiluvan uudistamista koskeva hakemus
18192: tulee tehdä vähintään kolme kuukautta ennen Ajasta, jonka kuluessa lupahakemus on rat-
18193: lupakauden päättymistä. kaistava, säädetään asetuksella.
18194: Lupa lakkaa olemasta voimassa, jos 23 §:n 2
18195: momentissa tarkoitettua vuosimaksua ei ole 33 §
18196: suoritettu määräajassa.
18197: Euroopan talousalueen ulkopuolisista maista
18198: maahantuoduille lääkevalmisteille suoritetta-
18199: vasta laaduntarkastuksesta säädetään asetuk-
18200: Lääkevalmistella koskevat muutokset sella.
18201: 26 §
18202: Jos myyntiluvan saanutta lääkevalmistetta
18203: halutaan muuttaa tai kun tekninen ja tieteelli- 43 §
18204: nen kehitys edellyttää lääkevalmisteen muutta- Apteekkilupa voidaan myöntää Euroopan
18205: mista, myyntiluvan haltijan tulee tehdä tästä talousalueeseen kuuluvan valtion kansalaiselle,
18206: hakemus sosiaali- ja terveyshallitukselle. Muu- joka on laillistettu proviisori ja jota ei ole
18207: toksista, jotka eivät olennaisesti vaikuta lääke- asetettu konkurssiin tai julistettu holhottavaksi.
18208: valmisteen myyntiluvan edellytysten arviointiin,
18209: 20 1992 vp - HE 118
18210:
18211: Eräät todistukset kieltää lääkkeen maahantuonti, valmistus, ja-
18212: kelu tai myynti sekä muu kulutukseen luovu-
18213: 85 § tus, jos ilmenee tai on syytä epäillä, että
18214: Sosiaali- ja terveyshallitus antaa lääkkeiden myyntiluvan myöntämisen edellytyksiä ei enää
18215: ulkomaille vientiä varten lääketehtaille, lääke- ole olemassa taikka jos lääkkeen valmistukseen
18216: tukkukaupoille sekä viennin kohteena olevan tai maahantuontiin liittyviä vaatimuksia ja
18217: maan viranomaisille lääkevalmisteita ja niiden velvoitteita ei ole täytetty.
18218: valmistusta koskevia todistuksia.
18219:
18220: 101 a §
18221: Tietojenantovelvollisuus Sosiaali- ja terveysministeriö voi peruuttaa
18222: lääkkeiden valmistus- tai tukkukauppatoimin-
18223: 89 § nan harjoittamiseen myönnetyn luvan väliai-
18224: Lääketehtaan, lääketukkukaupan, 22 §:n 2 kaisesti tai kokonaan, jos jokin luvan myöntä-
18225: momentissa tarkoitetun asiamiehen, myyntilu- miseen liittyvä vaatimus ei enää täyty tai jos
18226: van haltijan, apteekkarin, Helsingin yliopiston jotakin turvallisuuden tai laadun kannalta
18227: apteekin, sairaala-apteekin ja lääkekeskuksen, olennaista velvoitetta ei ole täytetty.
18228: sotilasapteekin sekä lääkkeenomaisen tuotteen
18229: valmistajan tai maahantuojan tulee pyydettäes- Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
18230: sä antaa sosiaali- ja terveyshallitukselle sellaisia tävänä päivänä.
18231: lääkkeiden tai lääkkeenomaisten tuotteiden
18232: maahantuontiin, valmistukseen, lääkejakeluun, Lain voimaan tullessa sosiaali- ja terveyshal-
18233: lituksessa vireillä olevat asiat käsitellään ja
18234: myyntiin tai muuhun kulutukseen luovuttami-
18235: ratkaistaan lain voimaan tullessa voimassa
18236: seen liittyviä tietoja ja selvityksiä, jotka ovat
18237: olleiden säännösten mukaisesti lukuun otta-
18238: tarpeen tässä tai muussa laissa tämän lain
18239: matta 21 §:n l momentin 4 kohdan säännöstä
18240: 76 §:ssä mainitulle valvontaviranomaiselle sää-
18241: sekä 26 §:n 1 momentin säännöstä, jonka mu-
18242: dettyjen tehtävien suorittamiseksi.
18243: kaan myyntiluvan saaneen valmisteen hinnan
18244: muuttamisesta on tehtävä hakemus sosiaali- ja
18245: terveyshalli tukselle.
18246: Eräät kiellot ja peruutukset
18247: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
18248: 101 § lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
18249: Sosiaali- ja terveyshallituksella on oikeus teisiin.
18250:
18251:
18252:
18253:
18254: 2. Laki
18255: sairausvakuutuslain 5 a ja 9 §:n muuttamisesta
18256:
18257: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18258: muutetaan 4 päivänä heinäkuutai 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 5 a §, sellaisena
18259: kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1286/87), sekä
18260: lisätään 9 §:ään, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa (1714/91),
18261: uusi 5 momentti, seuraavasti;
18262: 5a § vahvistettu kohtuullinen, korvausperusteeksi
18263: Edellä 5 §:n l momentin 3 kohdan mukaan hyväksyttävä tukkuhinta. Korvattavalla:Jääk-
18264: korvattavalla lääkkeellä tarkoitetaan lääkelain keellä tarkoitetaan lisäksi niitä sosiåa1i~ ja
18265: (395/87) mukaista lääkemääräystä edellyttävää terveysministeriön päätöksessä mainittuja lääk-
18266: lääkettä, joka on tarkoitettu joko sisäisesti tai keitä, joita saadaan myydä ilman lääkemäärä-
18267: ulkoisesti käytettynä parantamaan tai helpot- ystä ja joille on vahvistettu kohtuullinen, kor-
18268: tamaan sairautta tai sen oireita ja jolle on vausperusteeksi hyväksyttävä tukkuhinta. Jos
18269: 1992 vp - HE 118 21
18270:
18271: lääkkeelle ei ole vahvistettu korvausperusteeksi hakemus on ratkaistava sekä asian käsittelystä
18272: hyväksyttyä tukkuhintaa, sitä ei korvata tämän annetaan asetuksella.
18273: lain nojalla. Asetuksella säädetään apteekissa Lääkekorvauslautakunnan päätökseen hae-
18274: valmistettujen lääkkeiden sekä hapen ja veren taan muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudel-
18275: korvattavuudesta. Kliinisellä ravintovalmisteel- ta siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa
18276: la tarkoitetaan valmistetta, jota käytetään sai- annetussa laissa (154/50) säädetään.
18277: rauden hoidossa korvaamaan tai täydentämään
18278: ruokavaliota tai sen osaa. 9§
18279: Lääkkeen korvausperusteeksi hyväksyttävän
18280: kohtuullisen tukkuhinnan vahvistaa sosiaali- ja Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa ja
18281: terveysministeriön yhteydessä toimiva lääke- 5 b §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettujen
18282: korvauslautakunta. Hinnan vahvistamista ja lääkkeiden korvaus määräytyy enintään vah-
18283: vahvistetun hinnan korottamista koskeva ha- vistettujen tukkuhintojen mukaisesta määrästä,
18284: kemus tehdään lääkekorvauslautakunnalle, jo- johon on lisätty enintään valtioneuvoston pää-
18285: ka hankkii asiasta kansaneläkelaitoksen lau- töksessä annetun lääketaksan mukainen määrä
18286: sunnon. ja liikevaihtovero.
18287: Lääkekorvauslautakunnassa on kaksi jäsentä
18288: sosiaali- ja terveysministeriöstä, kaksi kansan- Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
18289: eläkelaitoksesta, kaksi sosiaali- ja terveyshalli- tävänä päivänä.
18290: tuksesta ja yksi valtiovarainministeriöstä. So- Lain voimaan tullessa kaupan olevien lääke-
18291: siaali- ja terveysministeriö määrää puheenjoh- valmisteiden korvausperusteeksi hyväksyttä-
18292: tajan, varapuheenjohtajan ja muut jäsenet kol- väksi hinnaksi katsotaan enintään lääkelain
18293: meksi vuodeksi kerrallaan sekä kullekin jäse- 21 §:ssä tarkoitetun myyntiluvan myöntämisen
18294: nelle henkilökohtaisen varajäsenen. yhteydessä vahvistettu tai sanotun lain 26 §:n
18295: Tarkemmat säännökset lääkekorvauslauta- mukaisesti muutettu lääkevalmisteen hinta.
18296: kunnasta, hakemuksesta ja sen tueksi esitettä- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18297: västä selvityksestä, kansaneläkelaitoksen lau- ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18298: sunnon antamisesta, siitä ajasta, jonka kuluessa menpiteisiin.
18299:
18300: Helsingissä 21 päivänä elokuuta 1992
18301:
18302:
18303: Tasavallan Presidentti
18304: MAUNO KOIVISTO
18305:
18306:
18307:
18308:
18309: Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen
18310: 22 1992 vp- HE 118
18311:
18312: Liite
18313: 1.
18314: Laki
18315: lääkelain muuttamisesta
18316:
18317: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18318: kumotaan 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lääkelain (395/87) 21 §:n 1 momentin 4 kohta,
18319: sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (81/91),
18320: muutetaan 3 §:n 2 momentti, 4 §:n 1 momentti, 8 §:n 2 momentti, 10 ja 11 §, 22 §:n edellä oleva
18321: väliotsikko, 22 §, 23 §:n 1 ja 2 momentti, 24 §, 26 §:n 1 ja 3 momentti, 27 §:n 2 momentti, 29 ja
18322: 30 §, 43 §:n 1 momentti, 85 §:n edellä oleva väliotsikko, 85 ja 89 §, 101 §:n edellä oleva väliotsikko
18323: ja 101 §,
18324: sellaisina kuin niistä ovat 10 ja 24 § osittain muutettuina mainitulla 17 päivänä tammikuuta
18325: 1991 annetulla lailla, 26 §:n 1 ja 3 momentti, 27 §:n 2 momentti, 30, 85, 89 ja 101 § viimeksi
18326: mainitussa laissa, sekä
18327: lisätään 32 §:ään uusi 2 momentti, 33 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy
18328: 3 momentiksi, sekä lakiin uusi 101a § seuraavasti:
18329:
18330: Voimassa oleva laki Ehdotus
18331:
18332: Määritelmiä
18333: 3§
18334:
18335: Lääkkeeksi katsotaan myös ihmisen tai eläi- Lääkkeeksi katsotaan myös ihmisen tai eläi-
18336: men terveydentilan tai sairauden syyn selvittä- men terveydentilan tai sairauden syyn selvittä-
18337: miseksi sisäisesti tai ulkoisesti käytettävä 1 miseksi taikka elintoimintojen palauttamiseksi,
18338: momentissa tarkoitettu valmiste tai aine. korjaamiseksi tai muuttamiseksi sisäisesti tai
18339: ulkoisesti käytettävä 1 momentissa tarkoitettu
18340: valmiste tai aine.
18341:
18342: 4§ 4§
18343: Lääkevalmisteella tarkoitetaan lääkettä: Lääkevalmisteella tarkoitetaan lääkettä:
18344: 1) joka on valmistettu tai maahantuotu 1) joka on valmistettu tai maahantuotu
18345: tämän lain mukaisesti; ja tämän lain mukaisesti; ja
18346: 2) joka on tarkoitettu lääkkeenä käytettä- 2) joka on tarkoitettu lääkkeenä käytettä-
18347: väksi; sekä väksi; sekä
18348: 3) jota myydään tai muutoin kulutukseen 3) jota myydään tai muutoin kulutukseen
18349: luovutetaan valmistajan alkuperäispakkaukses- luovutetaan myyntipakkauksessa.
18350: sa.
18351:
18352:
18353: Teollinen valmistus
18354: 8§
18355:
18356: Luvan hakemisesta säädetään tarkemmin Luvan hakemisesta säädetään tarkemmin
18357: asetuksella. asetuksella. Asetuksella säädetään myös ajasta,
18358: jonka kuluessa lupahakemus on ratkaistava.
18359:
18360: 10 § 10 §
18361: Lääketehtaan omana lääkevalmisteena pide- Lääketehdas voi erityisestä syystä suorituttaa
18362: tään myös tämän lääketehtaan toimeksiannosta lääkevalmisteen valmistuksen tai tarkastuksen
18363: 1992 vp - HE 118 23
18364:
18365: Voimassa oleva laki Ehdotus
18366:
18367: Suomessa sijaitsevassa toisessa lääketehtaassa kokonaan tai osittain toisessa lääketehtaassa tai
18368: valmistettua lääkevalmistetta. laitoksessa ilmoittamalla siitä sosiaali- ja terve-
18369: Sosiaali- ja terveyshallitus voi kussakin ta- yshallituksel/e. Lääkevalmisteen valmistuksen tai
18370: pauksessa erikseen myöntää luvan suorituttaa tarkastuksen toisella suorituttamisesta sekä sitä
18371: osan lääketehtaan tuotannosta ulkomailla. koskevasta ilmoittamisesta säädetään tarkemmin
18372: Myös näin valmistettua lääkevalmistetta pide- asetuksella.
18373: tään lääketehtaan omana lääkevalmisteena.
18374:
18375: 11 § 11 §
18376: Lääketehtaassa on pidettävä lääkkeiden val- Lääketehtaassa on noudatettava lääkkeiden
18377: mistusta, laadun valvontaa ja myyntiä koskevia hyviä tuotantotapoja sekä pidettävä lääkkeiden
18378: luetteloita, joista säädetään tarkemmin asetuk- myyntiä koskevia luetteloita siten kuin asetuk-
18379: sella. sella tarkemmin säädetään.
18380:
18381: Luvan edellytykset
18382: 21 §
18383: Lääkevalmistetta saa väestölle myydä tai
18384: muutoin kulutukseen luovuttaa sosiaali- ja
18385: terveyshallituksen luvalla. Myyntiluvan edelly-
18386: tyksenä on:
18387:
18388: 4) että valmiste on hinnaltaan kohtuullinen;
18389: sekä
18390:
18391:
18392:
18393: Hakija Luvan hakija ja käsittelyaika
18394: 22 § 22 §
18395: Myyntilupaa voi hakea: Myyntilupaa voi hakea lääkevalmisteen
18396: 1) se, joka tämän lain mukaisesti saa teolli- kauppaantuonnista vastaava henkilö.
18397: sesti valmistaa lääkkeitä, omille lääkevalmis- Euroopan talousalueen ulkopuolisesta valtiosta
18398: teilleen; tai olevalla myyntiluvan hakijal/a tulee olla Euroo-
18399: 2) ulkomainen valmistaja niille ulkomailla pan talousalueella asiamies, jonka tehtävänä on
18400: valmistetuille lääkevalmisteille, jotka eivät ole hakea myyntilupaa ja edustaa myyntiluvan ha-
18401: suomalaisen lääketehtaan 10 §:n 2 momentissa kijaa muutoinkin myyntilupaa koskevissa asi-
18402: tarkoitettuja omia lääkevalmisteita. oissa.
18403: Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetulla Ajasta, jonka kuluessa myyntilupahakemus on
18404: ulkomaisella valmistajalla tulee olla Suomessa ratkaistava, säädetään asetuksella.
18405: asiamies, jonka tehtävänä on hakea myyntilu-
18406: paa ja edustaa ulkomaista valmistajaa muu-
18407: toinkin myyntilupaa koskevissa asioissa.
18408:
18409:
18410: Maksut Maksut
18411: 23 § 23 §
18412: Edellä 21 §:ssä tarkoitetun lääkevalmisteen Edellä 21 §:ssä tarkoitetun lääkevalmisteen
18413: myyntilupahakemuksen käsitteleruisestä on myyntilupahakemuksen käsitteleruisestä on
18414: suoritettava valtiolle 16 000 markan maksu. suoritettava valtiolle 20 000 markan maksu.
18415: Jos lääkevalmistetta pidetään edelleen kau- Kultakin myyntiluvan myöntämisvuotta seu-
18416: 24 1992 vp - HE 118
18417:
18418: Voimassa oleva laki Ehdotus
18419:
18420: pan, on lisäksi suoritettava kultakin myyntilu- ranneelta lupavuodelta on lisäksi suoritettava
18421: van myöntämisvuotta seuranneelta lupavuodel- 5 000 markan vuosimaksu.
18422: ta 4 000 markan vuosimaksu.
18423:
18424:
18425:
18426: Luvan voimassaolo Luvan voimassaolo
18427: 24§ 24§
18428: Myyntilupa myönnetään ensimmäisellä ker- Myyntilupa on voimassa viisi vuotta. Lupa
18429: ralla enintään vuodeksi. Tämän jälkeen lupa on voidaan uudistaa viideksi vuodeksi kerrallaan.
18430: voimassa vuoden kerrallaan, jos luvan saanut Myyntiluvan uudistamista koskeva hakemus tu-
18431: ilmoittaa sosiaali- ja terveyshallitukselle ennen lee tehdä vähintään kolme kuukautta ennen
18432: kunkin lupavuoden päättymistä pitävänsä lää- lupakauden päättymistä.
18433: kevalmistetta edelleen kaupan ja edellyttäen,
18434: että vuosimaksu on maksettu.
18435: Lupa lakkaa olemasta voimassa, jos 1 mo- Lupa lakkaa olemasta voimassa, jos 23 §:n 2
18436: mentissa tarkoitettua ilmoitusta ei ole tehty ja momentissa tarkoitettua vuosimaksua ei ole suo-
18437: maksua ei ole suoritettu määräajassa. ritettu määräajassa.
18438:
18439:
18440: Lääkevalmistella koskevat muutokset Lääkevalmistetta koskevat muutokset
18441: 26 § 26 §
18442: Jos halutaan muuttaa sellaisen lääkevalmis- Jos myyntiluvan saanutta lääkevalmistetta ha-
18443: teen käyttötarkoitusta, hintaa tai koostumusta, lutaan muuttaa tai kun tekninen ja tieteellinen
18444: jota koskeva myyntilupa on voimassa, siitä on kehitys edellyttää lääkevalmisteen muuttamista,
18445: tehtävä hakemus sosiaali- ja terveyshallituksel- myyntiluvan haltijan tulee tehdä tästä hakemus
18446: le. sosiaali- ja terveyshallitukselle. Muutoksista,
18447: jotka eivät olennaisesti vaikuta lääkevalmisteen
18448: myyntiluvan edellytysten arviointiin, on kuiten-
18449: kin ainoastaan ilmoitettava sosiaali- ja terveys-
18450: hallitukselle.
18451:
18452: Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkempia Sosiaali- ja terveyshallitus antaa tarkempia
18453: määräyksiä 1 momentissa tarkoitetuista ja määräyksiä 1 momentissa tarkoitetuista muu-
18454: muista lääkevalmistetta koskevista muutoksista toksista ja niihin sovellettavasta menettelystä.
18455: ja niihin sovellettavasta menettelystä.
18456:
18457: Myyntiluvan peruuttaminen
18458: 27 §
18459:
18460: Jos lääkevalmistetta epäillään sen käyttötar- Jos on syytä epäillä, että myyntiluvan myön-
18461: koitus huomioon ottaen käyttäjälle vaarallisek- tämisen edellytyksiä ei enää ole olemassa, sosi-
18462: si, voi sosiaali- ja terveyshallitus väliaikaisesti aali- ja terveyshallitus voi väliaikaisesti peruut-
18463: peruuttaa myyntiluvan tarvittavien tutkimusten taa luvan tarvittavien tutkimusten suorittami-
18464: suorittamisen ajaksi. sen ajaksi.
18465:
18466: 29 § 29 §
18467: Lääkkeen valmistajan on myyntiluvan saatu- Myyntiluvan haltijan on mahdollisuuksien
18468: aan mahdollisuuksien mukaan varauduttava mukaan huolehdittava siitä, että myyntiluvan
18469: 1992 vp - HE 118 25
18470:
18471: Voimassa oleva laki Ehdotus
18472:
18473: siihen, että se voi keskeytyksettä toimittaa mukaista lääkevalmistella voidaan keskeytykset-
18474: myyntiluvan mukaista lääkevalmistetta lääk- tä toimittaa lääkkeiden tukkukauppaan.
18475: keiden tukkukauppaan.
18476:
18477: 30 § 30 §
18478: Tässä luvussa tarkoitetusta lupahakemukses- Tässä luvussa tarkoitetusta lupahakemukses-
18479: ta ja siihen liitettävistä selvityksistä määrää ta ja siihen liitettävistä selvityksistä sekä myyn-
18480: tarkemmin sosiaali- ja terveyshallitus. tipäällysmerkinnöistä ja pakkausselosteen sisäl-
18481: lyttämisestä lääkepakkaukseen määrää tarkem-
18482: min sosiaali- ja terveyshallitus.
18483:
18484: Lääketukkukaupan harjoittaminen
18485: 32 §
18486:
18487: Ajasta, jonka kuluessa lupahakemus on rat-
18488: kaistava, säädetään asetuksella.
18489:
18490: 33 §
18491: Euroopan talousalueen ulkopuolisista maista
18492: maahantuodui/le lääkevalmisteille suoritettavasta
18493: laaduntarkastuksesta säädetään asetuksella.
18494:
18495:
18496: 43 § 43 §
18497: Apteekkilupa voidaan myöntää Suomen Apteekkilupa voidaan myöntää Euroopan talo-
18498: kansalaiselle, joka on laillistettu proviison Ja usalueeseen kuuluvan valtion kansalaiselle, joka
18499: jota ei ole asetettu konkurssiin tai julistettu on laillistettu proviisori ja jota ei ole asetettu
18500: holhottavaksi. konkurssiin tai julistettu holhottavaksi.
18501:
18502:
18503:
18504: Eräät todistukset ja lausunnot Eräät todistukset
18505: 85 § 85 §
18506: Sosiaali- ja terveyshallitus voi antaa lääkkei- Sosiaali- ja terveyshallitus antaa lääkkeiden
18507: den ulkomaille vientiä varten lääketehtaille ja ulkomaille vientiä varten lääketehtaille, lääke-
18508: lääketukkukaupoille niiden tarvitsemia todis- tukkukaupoille sekä viennin kohteena olevan
18509: tuksia ja lausuntoja. maan viranomaisille lääkevalmisteita ja niiden
18510: valmistusta koskevia todistuksia.
18511:
18512:
18513: Tietojenantovelvollisuus Tietojenantovelvollisuus
18514: 89 § 89 §
18515: Lääketehtaan, lääketukkukaupan, ulkomai- Lääketehtaan, lääketukkukaupan, 22 §·n 2
18516: sen valmistajan asiamiehen, apteekkarin, Hel- momentissa tarkoitetun asiamiehen, myyntiluvan
18517: singin yliopiston apteekin, sairaala-apteekin ja haltijan, apteekkarin, Helsingin yliopiston ap-
18518: lääkekeskuksen, sotilasapteekin sekä lääk- teekin, sairaala-apteekin ja lääkekeskuksen, so-
18519: keenomaisen tuotteen valmistajan tai maahan- tilasapteekin sekä lääkkeenomaisen tuotteen
18520: tuojan tulee pyydettäessä antaa sosiaali- ja valmistajan tai maahantuojan tulee pyydettäes-
18521: 26 1992 vp - HE 118
18522:
18523: Voimassa oleva laki Ehdotus
18524:
18525: terveyshallitukselle sellaisia lääkkeiden tai lääk- sä antaa sosiaali- ja terveyshallitukselle sellaisia
18526: keenomaisten tuotteiden maahantuontiin, val- lääkkeiden tai lääkkeenomaisten tuotteiden
18527: mistukseen, lääkejakeluun, myyntiin tai muu- maahantuontiin, valmistukseen, lääkejakeluun,
18528: hun kulutukseen luovuttamiseen liittyviä tietoja myyntiin tai muuhun kulutukseen luovuttami-
18529: ja selvityksiä, jotka ovat tarpeen tässä tai seen liittyviä tietoja ja selvityksiä, jotka ovat
18530: muussa laissa tämän lain 76 §:ssä mainitulle tarpeen tässä tai muussa laissa tämän lain
18531: valvontaviranomaiselle säädettyjen tehtävien 76 §:ssä mainitulle valvontaviranomaiselle sää-
18532: suorittamiseksi. dettyjen tehtävien suorittamiseksi.
18533:
18534:
18535: Eräät kiellot Eräät kiellot ja peruutukset
18536: 101 § 101 §
18537: Sosiaali- ja terveyshallituksella on oikeus Sosiaali- ja terveyshallituksella on oikeus
18538: kieltää lääkkeen maahantuonti, valmistus, ja- kieltää lääkkeen maahantuonti, valmistus, ja-
18539: kelu tai myynti sekä muu kulutukseen luovu- kelu tai myynti sekä muu kulutukseen luovu-
18540: tus, jos ilmenee tai on syytä epäillä, että tus, jos ilmenee tai on syytä epäillä, että
18541: lääkkeen käytöstä on tai tulee olemaan väes- myyntiluvan myöntämisen edellytyksiä ei enää
18542: tölle tai sen osalle merkittävää haittaa. ole olemassa taikka jos lääkkeen valmistukseen
18543: tai maahantuontiin liittyviä vaatimuksia ja vel-
18544: voitteita ei ole täytetty.
18545:
18546: 101 a §
18547: Sosiaali- ja terveysministeriö voi peruuttaa
18548: lääkkeiden valmistus- tai tukkukauppatoiminnan
18549: harjoittamiseen myönnetyn luvan väliaikaisesti
18550: tai kokonaan, jos jokin luvan myöntämiseen
18551: liittyvä vaatimus ei enää täyty tai jos jotakin
18552: turvallisuuden tai laadun kannalta olennaista
18553: velvoitetta ei ole täytetty.
18554:
18555: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
18556: tävänä päivänä.
18557: Lain voimaan tullessa sosiaali- ja terveyshal-
18558: lituksessa vireillä olevat asiat käsitellään ja
18559: ratkaistaan lain voimaan tullessa voimassa ollei-
18560: den säännösten mukaisesti lukuun ottamatta
18561: 21 §:n 1 momentin 4 kohdan säännöstä sekä
18562: 26 §:n 1 momentin säännöstä, jonka mukaan
18563: myyntiluvan saaneen valmisteen hinnan muutta-
18564: misesta on tehtävä hakemus sosiaali- ja terveys-
18565: hallitukselle.
18566: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
18567: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
18568: 1992 vp - HE 118 27
18569:
18570: Liite
18571:
18572:
18573:
18574:
18575: 2.
18576: Laki
18577: sairausvakuutuslain 5 a ja 9 §:n muuttamisesta
18578:
18579: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18580: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 5 a §, sellaisena
18581: kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1286/87), sekä
18582: lisätään 9 §:ään, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa (1714/91),
18583: uusi 5 momentti, seuraavasti:
18584:
18585: Voimassa oleva laki Ehdotus
18586:
18587: 5a § 5a §
18588: Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan
18589: korvattavalla lääkkeellä tarkoitetaan lääkelain korvattavalla lääkkeellä tarkoitetaan lääkelain
18590: (395/87) mukaista lääkettä, joka on tarkoitettu (395/87) mukaista lääkemääräystä edellyttävää
18591: joko sisäisesti tai ulkonaisesti käytettynä pa- lääkettä, joka on tarkoitettu joko sisäisesti tai
18592: rantamaan tai helpottamaan sairautta tai sen ulkoisesti käytettynä parantamaan tai helpot-
18593: oireita. Kliinisellä ravintovalmisteella tarkoite- tamaan sairautta tai sen oireita ja jolle on
18594: taan valmistetta, jota käytetään sairauden hoi- vahvistettu kohtuullinen, korvausperusteeksi hy-
18595: dossa korvaamaan tai täydentämään ruokava- väksyttävä tukkuhinta. Korvattavalla lääkkeellä
18596: liota tai sen osaa. tarkoitetaan lisäksi niitä sosiaali- ja ja terveys-
18597: ministeriön päätöksessä mainittuja lääkkeitä,
18598: joita saadaan myydä ilman lääkemääräystä ja
18599: joille on vahvistettu kohtuullinen, korvausperus-
18600: teeksi hyväksyttävä tukkuhinta. Jos lääkkeelle ei
18601: ole vahvistettu korvausperusteeksi hyväksyttyä
18602: tukkuhintaa, sitä ei korvata tämän lain nojalla.
18603: Asetuksella säädetään apteekissa valmistettujen
18604: lääkkeiden sekä hapen ja veren korvattavuudes-
18605: ta. Kliinisellä ravintovalmisteella tarkoitetaan
18606: valmistetta, jota käytetään sairauden hoidossa
18607: korvaamaan tai täydentämään ruokavaliota tai
18608: sen osaa.
18609: Lääkkeen korvausperusteeksi hyväksyttävän
18610: kohtuullisen tukkuhinnan vahvistaa sosiaali- ja
18611: terveysministeriön yhteydessä toimiva lääkekor-
18612: vauslautakunta. Hinnan vahvistamista ja vahvis-
18613: tetun hinnan korottamista koskeva hakemus
18614: tehdään lääkekorvauslautakunnalle, joka hankkii
18615: asiasta kansaneläkelaitoksen lausunnon.
18616: Lääkekorvauslautakunnassa on kaksi jäsentä
18617: sosiaali- ja terveysministeriöstä, kaksi kansan-
18618: eläkelaitoksesta, kaksi sosiaali- ja terveyshalli-
18619: tuksesta ja yksi valtiovarainministeriöstä. So-
18620: siaali- ja terveysministeriö määrää puheenjohta-
18621: 28 1992 vp - HE 118
18622:
18623: Voimassa oleva laki Ehdotus
18624:
18625: jan, varapuheenjohtajan ja muut jäsenet kolmek-
18626: si vuodeksi kerrallaan sekä kullekin jäsenelle
18627: henkilökohtaisen varajäsenen.
18628: Tarkemmat säännökset lääkekorvauslauta-
18629: kunnasta, hakemuksesta ja sen tueksi esitettä-
18630: västä selvityksestä, kansaneläkelaitoksen lausun-
18631: non antamisesta, siitä ajasta jonka kuluessa
18632: hakemus on ratkaistava sekä asian käsittelystä
18633: annetaan asetuksella.
18634: Lääkekorvauslautakunnan päätökseen hae-
18635: taan muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta
18636: siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa an-
18637: netussa laissa (154/50) säädetään.
18638:
18639: 9 §
18640:
18641: Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa ja 5 b §:n
18642: 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettujen lääkkeiden
18643: korvaus määräytyy enintään vahvistettujen tuk-
18644: kuhintojen mukaisesta määrästä, johon on lisätty
18645: enintään valtioneuvoston päätöksessä annetun
18646: lääketaksan mukainen määrä ja liikevaihtovero.
18647:
18648: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
18649: tävänä päivänä.
18650: Lain voimaan tullessa kaupan olevien lääke-
18651: valmisteiden korvausperusteeksi hyväksyttäväksi
18652: hinnaksi katsotaan enintään lääkelain 21 §:ssä
18653: tarkoitetun myyntiluvan myöntämisen yhteydes-
18654: sä vahvistettu tai sanotun lain 26 §:n mukaisesti
18655: muutettu lääkevalmisteen hinta.
18656: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18657: tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
18658: teisiin.
18659: 1992 vp - HE 119
18660:
18661:
18662:
18663:
18664: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi talletusten ja obligaa-
18665: tioiden veronhuojennuslain muuttamisesta
18666:
18667:
18668:
18669:
18670: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18671: Esityksessä ehdotetaan, että talletusten ja että 24 kuukauden määräaikaistalletusten osal-
18672: obligaatioiden veronhuojennuslaissa tarkoitet- ta lakia sovellettaisiin vielä vuoden 1994 aikana
18673: tuja talletuksia voisi tehdä myös 36 kuukauden tehtyihin talletuksiin.
18674: tileille, joille maksettava korko saisi olla enin- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
18675: tään Suomen Pankin peruskorko vähennettynä dollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväk-
18676: yhdellä prosenttiyksiköllä. Mahdollisuus täl- sytty ja vahvistettu.
18677: laisten talletusten tekemiseen alkaisi 1 päivänä Lakia sovellettaisiin verovapaille 36 kuukau-
18678: syyskuuta 1992 ja päättyisi 31 päivänä joulu- den määräaikaistalletuksille 1 päivästä syys-
18679: kuuta 1993. Samalla esityksessä ehdotetaan, kuuta 1992 lukien kertyville koroille.
18680:
18681:
18682:
18683:
18684: PERUSTELUT
18685: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut veltamisaikaa on pidennetty vielä vuodella eli
18686: muutokset lakia sovelletaan vuosina 1989-1993 tehtyihin
18687: 24 kuukauden määräaikaistalletuksiin.
18688: Rahoitusmarkkinat ovat vapautuneet no- Talletusten ja obligaatioiden veronhuojen-
18689: peasti 1980-luvun lopulla ja 1990-luvun alussa nuslain 1 §:n mukaan luonnollisen henkilön ja
18690: Euroopassa. Tätä kansainvälistä kehitystä seu- kotimaisen kuolinpesän tulona ei pidetä kor-
18691: raten Suomen Pankki on asteittain poistanut koa sellaisesta talletuksesta, joka on tehty
18692: rahoitusmarkkinoita säännelleitä rajoituksia. yleisön talletusten vastaanottamiseen tarkoite-
18693: Täten markkinavoimat ovat myös Suomessa tulle tilille 24 kuukaudeksi kotimaiseen talle-
18694: olleet yhä enenevässä määrin vaikuttamassa tuspankkiin, osuuskunnan säästökassaan tai
18695: rahoitusmarkkinoiden kehittymiseen. ulkomaisen pankin täällä sijaitsevaan sivukont-
18696: Verotuksella on Suomessa ollut poikkeuksel- toriin ja jonka vuotuinen korko on enintään
18697: lisen keskeinen rooli korkotason määräytymi- Suomen Pankin peruskorko vähennettynä kah-
18698: sessä. Tämä on johtunut ennen kaikkea siitä, della prosenttiyksiköllä. Suomen Pankin perus-
18699: että Suomessa ennen korkotulon lähdeverosta korkoa korotettiin tämän vuoden toukokuun
18700: annetun lain (1341190) voimaantuloa suuri osa alusta 8,5 prosentista 9,5 prosenttiin. Määräai-
18701: korkotuloista on ollut verovapaata tuloa. kaistalletuksille maksettavan verovapaan koron
18702: Korkotulon lähdeverojärjestelmä tuli voi- enimmäismäärä on siten tällä hetkellä 7,5
18703: maan vuoden 1991 alusta. Rahoitusmarkkinoi- prosenttia, joka on huomattavasti alle ottolai-
18704: den sopeutumisen helpottamiseksi talletusten ja nauksen markkinakoron.
18705: obligaatioiden veronhuojennuslaki (726/88) on Lähdeverojärjestelmän mukanaan tuomaa
18706: ollut määräaikaisena voimassa vielä korkotu- korkokilpailua pidettiin toivottavana lähdeve-
18707: lon lähdeverojärjestelmän voimaantulon jäl- rojärjestelmään siirryttäessä. Eri tahojen väli-
18708: keenkin. Tämän vuoden toukokuun alusta voi- nen kilpailu pääomista on kuitenkin aiheutta-
18709: maan tulleen lainmuutoksen mukaan lain so- nut rahoitusmarkkinoiden jonkin asteisen yli-
18710: 321136L
18711: 2 1992 vp - HE 119
18712:
18713: kuumenemisen. Sen seurauksena Suomen kor- tehdystä määräaikaistalletuksesta kertynyt kor-
18714: kotaso on verrattaessa muiden suunnitteilla ko on kuitenkin laissa mainittuja poikkeuksia
18715: olevan Euroopan talousalueen maiden korko- lukuunottamatta veronalaista tuloa, jos talletus
18716: tasoon noussut poikkeuksellisen korkeaksi. siirtyy toiselle. Lain 3 §:n 3 momentin mukaan
18717: Kilpailun kiristyminen ja korkokatteen kaven- tällaiset talletukset ovat veronalaisia varoja.
18718: tuminen ovat aiheuttaneet pankkijärjestelmälle Esityksessä ehdotetaan, että lain sanontoja
18719: sopeutumisvaikeuksia tilanteessa, jossa niiden selvennettäisiin tuloverotuksen osalta siten, että
18720: kannattavuus on muutoinkin ajautunut kriisiin. määräaikaistalletuksista kertynyt korko olisi
18721: Korkea korkotaso on myös muodostunut Suo- verotuslain mukaisessa järjestyksessä verotetta-
18722: men taloudellisen kehityksen keskeiseksi es- vaa veronalaista tuloa. Korkotuloon sovellet-
18723: teeksi. Yritysten pääomakustannukset ovat taisun siten tulo- ja varallisuusverolain
18724: monissa tapauksissa nousseet kohtuuttomiksi. (1240/88) eikä korkotulon lähdeverosta anne-
18725: Hallitus on 6 päivänä elokuuta 1992 julkais- tun lain säännöksiä.
18726: tun talouspoliittisen ohjelmansa 5. kohdassa Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että lain
18727: todennut: "Säästäjille tarjotaan mahdollisuus 4 §:ssä esiintyvä sana "talletustodistus" korvat-
18728: 36 kuukauden verovapaisiin talletuksiin korol- taisiin sanonnalla "talletuksen vastaanottamis-
18729: la, joka alittaa peruskoron yhdellä prosenttiyk- ta koskeva asiakirja".
18730: siköllä. Samalla muutetaan talletusten veron-
18731: huojennuksista annettua lakia siten, että tällais-
18732: ten talletusten tekeminen on mahdollista vuo- 2. Esityksen taloudelliset ja organi-
18733: den 1993 loppuun asti ja 24 kuukauden mää- satoriset vaikutukset
18734: räaikaistalletusten tekeminen vuoden 1994 lop-
18735: puun asti." Tämän mukaisesti esityksessä Esityksellä ei liene merkittävää vaikutusta
18736: ehdotetaan, että talletusten ja obligaatioiden verotuloihin, koska on oletettavissa, että lähin-
18737: veronhuojennuslain soveltamisalaa laajennet- nä ne varat, jotka ovat olleet aikaisemminkin
18738: taisiin koskemaan myös talletuksia, jotka teh- verovapailla määräaikaistileillä, ohjautuvat
18739: dään 36 kuukauden määräaikaistileille, edellyt- edelleen niille. Täten voitaneen ainakin jossain
18740: täen, että talletukselle maksettava korko olisi määrin hillitä ottolainauksen ja välillisesti myös
18741: enintään Suomen Pankin peruskorko vähennet- antolainauksen korkotasoa. Esityksellä ei ole
18742: tynä yhdellä prosenttiyksiköllä eli tällä hetkellä organisatorisia vaikutuksia.
18743: 8,5 prosenttia vuodessa. Verovapaan talletuk-
18744: sen voisi tehdä 1 päivästä syyskuuta 1992
18745: lukien, ja se olisi tehtävä viimeistään 31 päivä- 3. Asian valmistelu
18746: nä joulukuuta 1993. Esityksessä ehdotetaan
18747: lisäksi, että 24 kuukauden määräaikaistalletus- Esitys on valmisteltu virkatyönä.
18748: ten osalta talletusten ja obligaatioiden veron-
18749: huojennuslain voimassaoloaikaa jatkettaisiin
18750: vielä vuodella. Viimeksi mainittujen talletusten
18751: tekeminen olisi siten mahdollista vuoden 1994 4. Voimaantulo
18752: loppuun saakka.
18753: Talletusten ja obligaatioiden veronhuojen- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
18754: nuslain 1 §:n 1 momentissa säädetään, miltä lisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
18755: vuosilta toimitettavissa verotuksissa 24 kuu- ja vahvistettu. Lakia sovellettaisiin 36 kuukau-
18756: kauden määräaikaistalletuksista saatu korkotu- den määräaikaistalletuksille 1 päivästä syys-
18757: lo on verovapaata, ja 3 §:n 1 momentissa kuuta 1992 lukien kertyville koroille.
18758: vastaavasti, miltä vuosilta toimitettavissa vero-
18759: tuksissa kyseiset talletukset eivät ole veronalai-
18760: sia varoja. Esityksessä ehdotetaan lain sanon- 5. Säätämisjärjestys
18761: toja selvennettäväksi siten, että laissa säädet-
18762: täisiin se ajanjakso, jonka aikana tehdyistä Laki olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
18763: määräaikaistalletuksista kertyneet korot ovat 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
18764: verovapaata tuloa ja jonka aikana tehdyt mää-
18765: räaikaistalletukset eivät ole veronalaisia varoja. Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
18766: Lain 1 §:n 2 momentin mukaan verovapaana kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18767: 1992 vp - HE 119 3
18768:
18769: Laki
18770: talletusten ja obligaatioiden veronhuojennuslain muuttamisesta
18771:
18772: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18773: muutetaan 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetun talletusten ja obligaatioiden veronhuojennuslain
18774: (726/88) 1 §, 3 §:n 1 ja 3 momentti sekä 4 ja 6 §,
18775: sellaisina kuin niistä ovat 1 § osittain muutettuna 30 päivänä huhtikuuta 1992 annetulla lailla
18776: (377/92) sekä 3 §:n 1 momentti ja 6 § viimeksi mainitussa laissa, seuraavasti:
18777:
18778: 1§ nollisen henkilön eikä kotimaisen kuolinpesän
18779: Luonnollisen henkilön ja kotimaisen kuolin- veronalaisia varoja.
18780: pesän veronalaisena tulona ei pidetä valtion- ja
18781: kunnallisverotuksissa korkoa talletuksesta, jo- Sen estämättä mitä 1 momentissa säädetään,
18782: ka on tehty yleisön talletusten vastaanottami- 1 §:n 1 momentissa tarkoitetut talletukset, jois-
18783: seen tarkoitetulle tilille kotimaiseen talletus- ta saatu korko on 1 §:n 2 momentin mukaan
18784: pankkiin tai ulkomaisen luottolaitoksen Suo- veronalaista tuloa, ovat luovuttajan ja luovu-
18785: messa olevaan sivukonttoriin taikka vastaavalle tuksensaajan veronalaisia varoja.
18786: tilille osuuskunnan säästökassaan, jos:
18787: 1) talletus tehdään edellä tarkoitetulle tilille 4§
18788: 24 kuukaudeksi vuosina 1989-1994 ja talle- Edellä 1 §:ssä tarkoitetun rahalaitoksen on
18789: tuksen vuotuinen korko on enintään Suomen antamaansa talletuksen vastaanottamista kos-
18790: Pankin peruskorko vähennettynä kahdella pro- kevaan asiakirjaan sisällytettävä selvitys siitä,
18791: senttiyksiköllä; tai mikä vaikutus talletuksen siirtämisellä on sekä
18792: 2) talletus tehdään edellä tarkoitetulle tilille tallettajan että siirronsaajan verotukseen.
18793: 36 kuukaudeksi 1 päivänä syyskuuta 1992 tai
18794: sen jälkeen ja viimeistään 31 päivänä joulukuu- 6§
18795: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
18796: ta 1993 sekä talletuksen vuotuinen korko on
18797: enintään Suomen Pankin peruskorko vähennet- kuuta 1989. Lakia sovelletaan myös sellaisiin
18798: tynä yhdellä prosenttiyksiköllä. vuosina 1989-1994 24 kuukauden määräajaksi
18799: Jos 1 momentissa tarkoitettu talletus siirtyy tehtyihin talletuksiin, jotka ovat nostettavissa
18800: toiselle muutoin kuin naimaosana, avio-oikeu- vasta vuoden 1994 jälkeen, ja sellaisiin 1 §:n 1
18801: den nojalla, perintönä, perintökaaren 8 luvussa momentin 2 kohdassa tarkoitettuihin vuosina
18802: tarkoitettuna avustuksena tai hyvityksenä taik- 1992 ja 1993 36 kuukauden määräajaksi tehtyi-
18803: hin talletuksiin, jotka ovat nostettavissa vasta
18804: ka testamentilla, talletuksesta luovutusta edel-
18805: vuoden 1993 jälkeen.
18806: täneeltä ajalta ja luovutuksen jälkeiseltä ajalta
18807: kertynyt korko on verovelvollisen verotuslain
18808: mukaisessa järjestyksessä verotettavaa ve- Tämä laki tulee voimaan päivänä
18809: kuuta 1992.
18810: ronalaista tuloa.
18811: Lain 1 §:ää sovelletaan mainitun pykälän 1
18812: momentin 2 kohdassa tarkoitetuille talletuksille
18813: 3§ 1 päivältä syyskuuta 1992 ja sen jälkeiseltä
18814: Edellä 1 §:ssä tarkoitettu talletus ei ole luon- ajalta kertyvään korkoon.
18815:
18816: Helsingissä 28 päivänä elokuuta 1992
18817:
18818:
18819: Tasavallan Presidentti
18820: MAUNO KOIVISTO
18821:
18822:
18823:
18824:
18825: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
18826: 4 1992 vp - HE 119
18827:
18828: Liite
18829:
18830:
18831:
18832:
18833: Laki
18834: talletusten ja obligaatioiden veronhuojennuslain muuttamisesta
18835:
18836: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18837: muutetaan 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetun talletusten ja obligaatioiden veronhuojennuslain
18838: (726/88) 1 §, 3 §:n 1 ja 3 momentti sekä 4 ja 6 §,
18839: sellaisina kuin niistä ovat 1 § osittain muutettuna 30 päivänä huhtikuuta 1992 annetulla lailla
18840: (377/92) sekä 3 §:n 1 momentti ja 6 § viimeksi mainitussa laissa, seuraavasti:
18841: Voimassa oleva laki Ehdotus
18842:
18843: 1§ 1§
18844: Luonnollisen henkilön ja kotimaisen kuolin- Luonnollisen henkilön ja kotimaisen kuolin-
18845: pesän veronalaisena tulona ei pidetä vuosilta pesän veronalaisena tulona ei pidetä valtion- ja
18846: 1989-1993 toimitettavissa valtion- ja kunnallis- kunnallisverotuksissa korkoa talletuksesta, jo-
18847: verotuksissa korkoa talletuksesta, joka on tehty ka on tehty yleisön talletusten vastaanottami-
18848: yleisön talletusten vastaanottamiseen tarkoite- seen tarkoitetulle tilille kotimaiseen talletus-
18849: tulle tilille kotimaiseen talletuspankkiin tai ul- pankkiin tai ulkomaisen luottolaitoksen Suo-
18850: komaisen luottolaitoksen Suomessa olevaan messa olevaan sivukonttoriin taikka vastaavalle
18851: sivukonttoriin taikka vastaavalle tilille osuus- tilille osuuskunnan säästökassaan, jos:
18852: kunnan säästökassaan. Koron verovapauden 1) talletus tehdään edellä tarkoitetulle tilille
18853: edellytyksenä on, että talletus tehdään edellä 24 kuukaudeksi vuosina 1989-1994 ja talletuk-
18854: tarkoitetulle tilille 24 kuukaudeksi ja talletuk- sen vuotuinen korko on enintään Suomen
18855: sen vuotuinen korko on enintään Suomen Pankin peruskorko vähennettynä kahdella pro-
18856: Pankin peruskorko vähennettynä kahdella pro- senttiyksiköllä; tai
18857: senttiyksiköllä. 2) talletus tehdään edellä tarkoitetulle tilille
18858: 36 kuukaudeksi 1 päivänä syyskuuta 1992 tai sen
18859: jälkeen ja viimeistään 31 päivänä joulukuuta
18860: 1993 sekä talletuksen vuotuinen korko on enin-
18861: tään Suomen Pankin peruskorko vähennettynä
18862: yhdellä prosenttiyksiköllä.
18863: Jos 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu talle- Jos 1 momentissa tarkoitettu talletus siirtyy
18864: tus siirtyy toiselle muutoin kuin naimaosana, toiselle muutoin kuin naimaosana, avio-oikeu-
18865: avio-oikeuden nojalla, perintönä, perintökaa- den nojalla, perintönä, perintökaaren 8 luvussa
18866: ren 8 luvussa tarkoitettuna avustuksena tai tarkoitettuna avustuksena tai hyvityksenä taik-
18867: hyvityksenä taikka testamentilla, talletuksesta ka testamentilla, talletuksesta luovutusta edel-
18868: luovutusta edeltäneeltä ajalta ja luovutuksen täneeltä ajalta ja luovutuksen jälkeiseltä ajalta
18869: jälkeiseltä ajalta kertynyt korko on veronalais- kertynyt korko on verovelvollisen verotuslain
18870: ta tuloa. mukaisessa järjestyksessä verotettavaa ve-
18871: ronalaista tuloa.
18872:
18873: 3§ 3§
18874: Edellä 1 §:ssä tarkoitettu talletus ei ole luon- Edellä 1 §:ssä tarkoitettu talletus ei ole luon-
18875: nollisen henkilön eikä kotimaisen kuolinpesän nollisen henkilön eikä kotimaisen kuolinpesän
18876: veronalaisia varoja vuosilta 1989-1993 toimi- veronalaisia varoja.
18877: tettavissa verotuksissa.
18878:
18879: Lain 1 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitet- Sen estämättä mitä 1 momentissa säädetään
18880: 1992 vp - HE 119 5
18881:
18882:
18883:
18884: tu talletus, josta saatu korko on 1 §:n 2 1 §:n 1 momentissa tarkoitetut talletukset, joista
18885: momentin mukaan veronalaista tuloa, on myös saatu korko on 1 §:n 2 momentin mukaan
18886: luovuttajan ja luovutuksensaajan veronalaisia veronalaista tuloa, ovat luovuttajan ja luovu-
18887: varoja. tuksensaajan veronalaisia varoja.
18888:
18889: 4§ 4§
18890: Edellä 1 §:ssä tarkoitetun rahalaitoksen on Edellä 1 §:ssä tarkoitetun rahalaitoksen on
18891: talletuksista antamiinsa talletustodistuksiin si- antamaansa talletuksen vastaanottamista koske-
18892: sällytettävä selvitys siitä, mikä vaikutus talle- vaan asiakirjaan sisällytettävä selvitys siitä,
18893: tuksen siirtämisellä on sekä tallettajan että mikä vaikutus talletuksen siirtämisellä on sekä
18894: siirronsaajan verotukseen. tallettajan että Siirronsaajan verotukseen.
18895:
18896: 6§ 6§
18897: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
18898: kuuta 1989. Lakia sovelletaan myös sellaisiin kuuta 1989. Lakia sovelletaan myös sellaisiin
18899: vuosina 1989-1993 24 kuukauden määräajaksi vuosina 1989-1994 24 kuukauden määräajaksi
18900: tehtyihin talletuksiin, jotka ovat nostettavissa tehtyihin talletuksiin, jotka ovat nostettavissa
18901: vasta vuoden 1993 jälkeen. vasta vuoden 1994 jälkeen, ja sellaisiin 1 §:n 1
18902: momentin 2 kohdassa tarkoitettuihin vuosina
18903: 1992 ja 1993 36 kuukauden määräajaksi tehtyi-
18904: hin talletuksiin, jotka ovat nostettavissa vasta
18905: vuoden 1993 jälkeen.
18906:
18907: Tämä laki tulee voimaan päivänä
18908: kuuta 1992.
18909: Lain 1 §:ää sovelletaan mainitun pykälän 1
18910: momentin 2 kohdassa tarkoitetuille talletuksille
18911: 1 päivältä syyskuuta 1992 ja sen jälkeiseltä
18912: ajalta kertyvään korkoon.
18913: 1992 vp - HE 120
18914:
18915:
18916:
18917:
18918: Hallituksen esitys Eduskunnalle ulkomaalaisten yritysostoja ja
18919: kiinteistönhankintaa koskevaksi lainsäädännöksi
18920:
18921:
18922:
18923:
18924: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18925:
18926: Esityksessä ehdotetaan uudistettavaksi lain- vaarantumisen. Jos ministeriö päätyy siihen,
18927: säädäntö, joka koskee ulkomaalaisten oikeutta että tärkeän kansallisen edun vaarantuminen
18928: omistaa ja hallita kiinteistöjä sekä suomalaisia on mahdollista, sen olisi siirrettävä asia valtio-
18929: yrityksiä. Nykyinen vuodelta 1939 oleva laki neuvoston ratkaistavaksi. Päätöksen vahvistuk-
18930: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu- sen epäämisestä yritysostolta tekisi valtioneu-
18931: desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja vosto.
18932: osakkeita ehdotetaan kumottavaksi. Samoin Yritysostojen seuranta lakkautettaisiin edellä
18933: kumottaisiin laki ulkomaalaisten sekä eräiden mainitun siirtymäajan umpeutuessa asetuksella.
18934: yhteisöjen oikeudesta ryhtyä yhtiömieheksi Tarkoituksena on, että seuranta lakkautettai-
18935: kauppayhtiöön ja kommandiittiyhtiöön ja laki siin paitsi Euroopan talousalueelta myös muis-
18936: osakkeita koskevista välikäsisuhteista. ta maista tapahtuvissa yrityskaupoissa. Laissa
18937: Säädettäväksi ehdotetaan kaksi uutta lakia, ehdotetaan myös säädettäväksi mahdollisuu-
18938: joista toinen koskisi ulkomaalaisten suoritta- desta ottaa seurantajärjestelmä uudelleen käyt-
18939: mia yrityshankintoja ja toinen kiinteistönhan- töön tarpeellisessa laajuudessa, jos tärkeä kan-
18940: kintoja. sallinen etu sitä vaatii.
18941: Ulkomaalaisten yritysostojen seurannasta Ulkomaalaisten kiinteistönhankintojen lu-
18942: ehdotetuna lailla järjestettäisiin Euroopan talo- vanvaraisuudesta ehdotetaan ETA-sopimuksen
18943: usalueesta tehdyn sopimuksen (ETA-sopimus) mukaisesti pääsääntöisesti luovuttavaksi. Ulko-
18944: mukaisena siirtymäaikana seuranta, joka koh- mailla asuvien ja ulkomaisten yhteisöjen kiin-
18945: distettaisiin merkittävimpiä suomalaisia yrityk- teistönhankintojen valvonnasta ehdotetun lain
18946: siä koskeviin yrityskauppoihin. Mainitun siir- mukaan lupamenettelyllä valvottaisiin edelleen
18947: tymäajan päättyessä vuoden 1996 alussa ehdo- rajavyöhykkeellä tai suoja-alueella sijaitsevien
18948: tuksen mukainen seuranta lakkautettaisiin lu- samoin kuin vapaa-ajan asunnoksi tai virkis-
18949: kuun ottamatta puolustustarvikkeita tuottavia tyskäyttöön tarkoitettujen kiinteistöjen siirty-
18950: yrityksiä. Uusien yritysten perustamista laki ei mistä ulkomailla asuvien omistukseen tai hal-
18951: koskisi. Seuranta koskisi yrityksiä, joissa hen- lintaan.
18952: kilöstön määrä ylittää tuhat henkilöä taikka Luvanhakuvelvollisuus olisi kansalaisuudesta
18953: liikevaihto tai taseen loppusumma miljardi riippumatta henkilöllä, jolla ei ole kotipaikkaa
18954: markkaa. Tällaisia suomalaisia yrityksiä on Suomessa tai jolla ei ole ollut sitä aikaisemmin
18955: runsaat sata. Seuranta koskisi kuitenkin vain vähintään viittä vuotta. Luvanhakuvelvollisia
18956: omistuksen tai päåtösvallan huomattavaa siir- olisivat myös ulkomainen yhteisö ja säätiö sekä
18957: tymistä ulkomaiselle omistajalle. Ulkomaisen ulkomailla asuvien määräysvallassa oleva suo-
18958: ostajan olisi ehdotuksen mukaan haettava vah- malainen yhteisö.
18959: vistus yrityskaupalle kauppa- ja teollisuusmi- Lupa rajavyöhykkeellä tai suoja-alueella si-
18960: nisteriöltä, jos ostaja saisi seurannan kohteena jaitsevan kiinteistön hallitsemiseen voitaisiin
18961: olevan osakeyhtiön osakkeita määrän, joka myöntää vain, jos siihen on erityisen painavia
18962: tuottaa vähintään kolmasosan yhtiön kaikkien syitä. Vapaa-ajan asumiseen tai virkistykseen
18963: osakkeiden yhteenlasketusta äänimäärästä. käytettäväksi hankittujen kiinteistöjen kohdalla
18964: Kauppa- ja teollisuusministeriön olisi otettava lupien myöntämisedellytykset olisivat lievem-
18965: kantaa siihen, onko yritysosto sellainen, että se mät. Ehdotuksen mukaan lupa voitaisiin näi-
18966: voisi aiheuttaa tärkeiden kansallisten etujen den kiinteistöjen kohdalla myöntää, paitsi mil-
18967:
18968: 320763F
18969: 2 1992 vp - HE 120
18970:
18971: loin ulkomailla asuvien kiinteistönhankintojen hankinnat voitaisiin asetuksella saattaa ehdo-
18972: kasvusta aiheutuva hintojen kohoaminen uh- tettua laajemmin luvanvaraisiksi.
18973: kaa heikentää Suomessa asuvien mahdollisuuk- Esityksessä ehdotetaan lisäksi tehtäväksi 14
18974: sia hankkia vapaa-ajan asunto taikka milloin voimassa olevaan lakiin lähinnä teknisiä muu-
18975: kiinteistön käyttäminen rakentamiseen vaikeut- toksia, jotka ovat seurausta alussa mainittujen
18976: taa kaavoituksen tai valtakunnallisen suoje- lakien kumoamisesta.
18977: luohjelman toteuttamista tai haittaa muuta Ulkomaalaisomistusta koskevan vanhan
18978: tärkeää yleistä etua. Vapaa-ajan asunnoksi tai lainsäädännön kumoamisen myötä osakeyhti-
18979: virkistyskäyttöön tarkoitettuina kiinteistöinä öiden yhtiöjärjestyksiin sisältyvät ulkomaalais-
18980: pidettäisiin myös rakentamattomia niin sanot- lausekkeet tulisivat mitättömiksi. Samalla pois-
18981: tuja raakamaa-alueita, jos tarkoituksena joka tuisi osakeyhtiöiden osakkeiden jako niin sa-
18982: tapauksessa on ottaa alue tällaiseen käyttöön. nottuihin sidottuihin ja vapaisiin osakkeisiin.
18983: Lupahakemukset käsittelisi kiinteistön sijainti- Uudistuksesta ei aiheutuisi yhtiöille ja muille
18984: paikan lääninhallitus. yhteisöille välttämätöntä tarvetta muuttaa yh-
18985: Ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisöjen tiöjärjestyksiään tai sääntöjään.
18986: kiinteistönhankintojen valvonnasta ehdotet- Esitys liittyy Euroopan talousalueesta teh-
18987: tuun lakiin tulisi samalla tavoin kuin yritysos- tyyn sopimukseen. Tarkoituksena on, että eh-
18988: toja koskevaan lakiin erityinen suojasäännös, dotetut lait tulisivat voimaan vuoden 1993
18989: jonka nojalla ulkomailla asuvien kiinteistön- alusta.
18990: 1992 vp - HE 120 3
18991:
18992:
18993:
18994:
18995: SISÄLLYSLUETTELO
18996:
18997: Sivu Sivu
18998: YLEISPERUSTELUT...................... 4 1.11. Sijoitusrahastolaki ...................... . 43
18999: 1. Ulkomaalaisomistuksen laajuus . . . . . . . . . . . . . . 4 1.12. Laki kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla
19000: 1.1. Ulkomaiset sijoitukset Suomeen .. .. .. .. 4 ja termiineillä .......................... . 43
19001: 1.2. Sijoitukset Suomesta ulkomaille .. .. .. .. . 4 1.13. Laki arvo-osuustileistä .................. . 43
19002: 1.14. Kaivoslaki ............................. . 44
19003: 2. Lainsäädäntö ja soveltamiskäytäntö . . . . . . . . . . 5 1.15. Eläkesäätiölaki ........................ .. 45
19004: 2.1. Ulkomaisen yritystoiminnan sääntely . . . . 5 1.16. Laki valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa
19005: 2.2. Kiinteistönhankintojen sääntely . . . . . . . . . 6 toisen omaksi valtion omistamia kivennäis-
19006: 2.3. Kiinteää omaisuutta koskeva muu lainsää- löydöksiä sekä niiden hyväksikäyttöä varten
19007: däntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 tarvittavia maa-alueita .................. . 45
19008: 2.4. P~nk~~j~ j_a vakuutusyhtiöitä koskeva 2. Voimaantulo .............................. . 45
19009: lamsäadantö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
19010: 3. Säätämisjärjestys .......................... . 45
19011: 3. Kansainväliset sopimusjärjestelyt . . . . . . . . . . . . . 8
19012: 3.1. Euroopan yhteisöt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 LAKITEKSTIT ........................... . 47
19013: 3.2. Euroopan talousalueesta tehty sopimus . . 9
19014: 3.3. Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen jär-
19015: 1. Laki ulkomaalaisten yritysostojen seurannasta 47
19016: jestö .. .. . .. .. .. ...... .. .... .. .. .. .... . 10 2. Laki ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisö-
19017: 3.4. Euroopan vapaakauppaliitto . . . . . . . . . . . . II jen kiinteistönhankintojen valvonnasta ....... . 50
19018: 4. Lainsäädäntö eräissä muissa maissa . . . . . . . . . . II 3. Laki yhdistyslain 10 ja 11 §:n muuttamisesta .. 53
19019: 5. Muutoksen syyt ja tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. Laki säätiölain 6 ja 7 §:n muuttamisesta ..... . 53
19020: 6. Ehdotusten pääkohdat . .. . . . . .. . . .. . .. .. .. . .. 13 5. Laki kaupparekisterilain muuttamisesta ...... . 53
19021: 6.1. Laki ulkomaalaisten yritysostojen seuran- 6. Laki avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä
19022: nasta .. .. .. .. .. .... .. .......... ...... . 13 annetun lain 8 luvun 4 §:n 4 momentin kumoami-
19023: 6.2. Laki ulkomailla asuvien ja ulkomaisten sesta .................................... .. 54
19024: yhteisöjen kiinteistönhankintojen valvon-
19025: nasta .. .... .... ...... .. .... .. .. ....... 16 7. Laki osakeyhtiölain muuttamisesta .......... . 54
19026: 7. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 8. Laki asunto-osakeyhtiölain 20 §:n muuttamisesta 55
19027: 8. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaiku- 9. Laki osuuskuntalain 27 §:n muuttamisesta .... 55
19028: tukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 10. Laki taloudellista toimintaa harjoittavan yhdis-
19029: 9. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja .. .. .. .. 19 tyksen muuttamisesta osuuskunnaksi annetun
19030: lain 7 §:n kumoamisesta ................... . 56
19031: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . .. . 19
19032: 11. Laki sijoitusrahastolain 8 §:n kumoamisesta .. 56
19033: 1. Lakiehdotusten perustelut .. .. . . .. .. .. .. .. .. . 19 12. Laki kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja
19034: 1.1. Laki ulkomaalaisten yritysostojen seuran-
19035: tumiineillä annetun lain 2 luvun 2 §:n muutta-
19036: nasta ...... .. .. ...... .. .. .. .. .. .. .. .. . 19
19037: 1.2. Laki ulkomailla asuvien ja ulkomaisten misesta ................................. .. 56
19038: yhteisöjen kiinteistönhankintojen valvon- 13. Laki arvo-osuustileistä annetun lain 3 §:n muut-
19039: nasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 tamisesta ................................ . 57
19040: 1.3. Y_~~!~.tysl~ki .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. 42 14. Laki kaivoslain muuttamisesta ............. . 57
19041: 1.4. SaatiOlaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
19042: 1.5. Kaupparekisterilaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 15. Laki eläkesäätiölain 14 ja 15 §:n muuttamisesta 58
19043: 1.6. La~!. a~oimesta yhtiöstä ja kommandiitti- 16. Laki valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa toi-
19044: yhtiOstä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 sen omaksi valtion omistamia kivennäislöydök-
19045: 1.7. Osakeyhtiölaki . . .. . .. . . .. . . .. . .. . .. .. .. 42 siä sekä niiden hyväksikäyttöä varten tarvitta-
19046: 1.8. Asunto-osakeyhtiölaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 via maa-alueita annetun lain 1 §:n muuttamises-
19047: 1.9. Osuuskuntalaki .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. 43 ta ....................................... . 59
19048: 1.1 0. Laki taloudellista toimintaa harjoittavan
19049: yhdistyksen muuttamisesta osuuskunnak- LIITE .................................... . 60
19050: si . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Rinnakkaistekstit .......................... . 60
19051: 4 1992 vp - HE 120
19052:
19053: YLEISPERUSTELUT
19054:
19055: 1. Ulkomaalaisomistuksen laajuus tuksista on ruotsalaisten yritysten tekemiä.
19056: Niiden osuus oli 1980-luvulla keskimäärin yli
19057: 1.1. Ulkomaiset sijoitukset Suomeen puolet kaikista sijoituksista. Muita tärkeitä
19058: Yritykset sijoittajamaita ovat olleet muun muassa Alan-
19059: komaat, Yhdysvallat, Tanska, Ranska, Saksa
19060: Suomessa oli vuonna 1990 noin tuhat suo- ja Iso-Britannia.
19061: raan ulkomaisessa omistuksessa olevaa yritys-
19062: tä, jotka työllistivät noin 50 000 henkilöä.
19063: Ulkomaisten yritysten sijoitusten kirjanpito- Kiinteistö!
19064: arvo niiden Suomessa toimivissa tytär- ja osak-
19065: kuusyhtiöissä oli vuoden 1990 lopussa noin Ulkomaalaisten, ulkomaisten yhteisöjen ja
19066: 18,7 miljardia markkaa. ulkomaisessa määräysvallassa olevien suoma-
19067: Ulkomaalaisomisteisten yritysten sijoituskan- laisten yhteisöjen kiinteistönhankinta on Suo-
19068: ta Suomessa vuoden 1990 lopussa toimialoit- messa luvanvaraista. Ulkomaalaisten kiinteis-
19069: tain: tönhankintalupia on myönnetty pääasiassa va-
19070: paa-ajan asuntoa ja vakituista asumista varten.
19071: milj.mk Ulkomaisessa määräysvallassa oleville suoma-
19072: Teollisuus 7 551 laisille yhteisöille on annettu lupia liike- ja
19073: -metalli 4 736 teollisuuskiinteistöjen hankkimiseen.
19074: -kemia 1 033 Ulkomaalaisten osuus Suomen kiinteistö-
19075: -muut 1 782 markkinoilla on vähäinen. Vuotuisista kiinteis-
19076: tönluovutuksista on 1980-luvulla ainoastaan
19077: Kauppa 7 278 0,3 prosenttia ollut sellaisia, joissa luovutuksen-
19078: Rahoitus ja vakuutus 1 156 saajana on ulkomaalainen tai ulkomaalaiseen
19079: Muut 2 666 rinnastettava yhteisö. Tilastojen perusteella ul-
19080: komaalaiset ovat vuosittain olleet ostajina noin
19081: Yhteensä 18 651 150:ssä ja myyjinä 200-300:ssa kiinteistökau-
19082: passa.
19083: Ulkomaalaisomisteisten yritysten sijoituskan-
19084: ta Suomessa vuoden 1990 lopussa markkina-
19085: alueittain: 1.2. Sijoitukset Suomesta ulkomaille
19086:
19087: milj.mk Yritykset
19088: Efta-maat 10 476
19089: EY-maat 4 329 Suorat sijoitukset Suomesta ulkomaille olivat
19090: Pohjois-Amerikka 2452 vaatimattomia 1970-luvun lopulle saakka. Vuo-
19091: Muut maat 1 394 sittaiset nettosijoitukset olivat alle 500 miljoo-
19092: naa markkaa. Suomalaisten yritysten kansain-
19093: Yhteensä 18 651 välistyminen alkoi merkittävämmässä määrin
19094: vasta 1980-luvulla. Suorien sijoitusten nettovir-
19095: Ulkomaisten yritysten vuosittaiset nettosijoi- rat ulkomaille kasvoivat vuosittain koko 1980-
19096: tukset Suomeen olivat 1970-luvun alusta 1980- luvun ja kasvu oli erityisen nopeaa 1980-luvun
19097: luvun puoliväliin saakka keskimäärin 150 mil- puolivälin jälkeen. Vuotuisten sijoitusten kasvu
19098: joonaa markkaa. Sijoitukset kasvoivat huomat- saavutti 1980-luvun loppupuolella teollisuus-
19099: tavasti 1980-luvun puolivälin jälkeen. Vuonna maiden keskimääräisen kansainvälistymistah-
19100: 1989 nettosijoitukset Suomeen olivat 2 095 din. Vuoden 1990 lopussa suomalaisten yritys-
19101: miljoonaa markkaa. Vuonna 1990 sijoituksia ten ulkomaisten sijoitusten kirjanpitoarvo oli
19102: tehtiin 3 010 miljoonaa markkaa. Vuonna 1991 noin 43 900 miljoonaa markkaa. Tästä 73 pro-
19103: sijoitusten nettoarvo oli vain 131 miljoonaa senttia oli sijoitettu teollisuuteen.
19104: markkaa, mikä luku ei sisällä uudelleen sijoi- Vuonna 1989 sijoitukset ulkomaille olivat
19105: tettuja voittoja. 13 327 miljoonaa markkaa. Vuonna 1990 sijoi-
19106: Suurin osa Suomeen tehdyistä suorista sijoi- tusten nettoarvo oli 12 471 miljoonaa markkaa.
19107: 1992 vp - HE 120 5
19108:
19109: Vuonna 1991 ulkomaille tehtiin sijoituksia minnasta yhteisömuodossa säädetään ulkomaa-
19110: 8 501 miljoonaa markkaa, mikä luku ei sisällä laisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omis-
19111: uudelleen sijoitettuja voittoja. taa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita
19112: Suomalaisyritysten ulkomaiset sijoitukset 28 päivänä heinäkuuta 1939 annetussa laissa
19113: ovat viime vuosina kohdistuneet yhä suurem- (219/39), jäljempänä rajoituslaki. Rajoituslakia
19114: massa määrin Euroopan yhteisöjen alueelle. täydentävät osakkeita koskevista välikäsisuh-
19115: Vuosina 1987-1991 runsaat 40 prosenttia si- teista annettu laki (224/39) ja ulkomaalaisten
19116: joituksista tehtiin EY:n alueelle. Vastaavana sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta ryhtyä yh-
19117: aikana Euroopan vapaakauppaliiton jäsenmai- tiömieheksi kauppayhtiöön ja kommandiittiyh-
19118: hin (EFTA-maihin) suuntautui yhteensä lähes tiöön annettu laki (322/73). Elinkeinon harjoit-
19119: 25 prosenttia ja Pohjois-Amerikkaan noin 20 tamisen oikeudesta annetussa laissa (122/19)
19120: prosenttia sijoitusten nettoarvosta. Tärkein yk- säädetään siitä, millä tavoin ulkomaalainen voi
19121: sittäinen sijoitusmaa on ollut Ruotsi, jonne Suomessa harjoittaa yritystoimintaa yksityisenä
19122: ohjautui lähes viidennes suorien sijoitusten elinkeinonharjoittana tai perustamalla tänne
19123: nettovirroista vuosina 1987-1991. EY-maista sivuliikkeen.
19124: suosituin sijoituskohde on ollut Iso-Britannia. Rajoituslaki antaa viranomaisille mahdolli-
19125: Muita huomattavampia kohdemaita ovat olleet suuden valvoa tiettyjä ulkomaalaisen ja ulko-
19126: Alankomaat, Ranska ja Saksa. maisen yhteisön Suomessa suorittamia oikeus-
19127: Suomeen kotiutetut osingot ja korot ovat toimia. Ulkomaalaisvalvonnan kattavuuden
19128: olleet melko vähäisiä, kun ne suhteutetaan varmistamiseksi rajoituslain 2 §:ssä rinnaste-
19129: ulkomaille sijoitettuun pääomaan. Suomesta taan ulkomaalaiseen ja ulkomaiseen yhteisöön
19130: ulkomaille maksetut osingot ja korot ovatkin sellaiset suomalaiset oikeushenkilöt, joissa ul-
19131: jatkuvasti olleet suurempia kuin ulkomailta komaalaiset ja ulkomaiset yhteisöt voivat
19132: Suomeen kotiutetut, vaikka sijoitusvirrat ulko- hankkia määräysvaltaa.
19133: maille ovat olleet suurempia kuin Suomeen Rajoituslain mukaan ulkomaalaiseen rinnas-
19134: tehdyt sijoitukset. Tosin vuonna 1991 osinko- tetaan sellainen suomalainen osakeyhtiö, jossa
19135: ja korkomaksut Suomeen ja Suomesta olivat ulkomaalaisten oikeutta omistaa osakkeita ei
19136: lähes yhtä suuret. ole rajoitettu enintään yhteen viidesosaan tai,
19137: valtioneuvoston annettua siihen luvan, enin-
19138: tään kahteen viidesosaan yhtiön kaikista osak-
19139: Kiinteistöt keista. Rajoituslaissa on myös muiden suoma-
19140: laisten yhteisöjen samoin kuin säätiöiden osalta
19141: Valtaosa suomalaisten ulkomaisista kiinteis- säädetty tunnusmerkit, joiden vallitessa ne rin-
19142: tönostoista voidaan jakaa kahteen ryhmään: nastetaan ulkomaalaiseen.
19143: yritysten liiketoiminnassaan tarvitsemiin kiin- Jos suomalaista osakeyhtiötä ei haluta rajoi-
19144: teistöihin ja yksityishenkilöiden vapaa-ajan tuslaissa säädettyjen rajoitusten alaiseksi, sen
19145: asuntoihin. Yritysten kiinteistönostot tapahtu- yhtiöjärjestykseen on otettava ulkomaalaislau-
19146: vat käytännössä ulkomaisten tytär- ja osak- seke. Ulkomaalaislausekkeen nojalla vähintään
19147: kuusyhtiöiden kautta, joilloin ne eivät suoma- neljä viidesosaa tai valtioneuvoston luvalla
19148: laisessa tilastoinnissa näy kiinteistöinvestointei- vähintään kolme viidesosaa yhtiön osakkeista
19149: na vaan osana suoria sijoituksia. Vapaa-ajan on varustettava merkinnällä, joka kieltää nii-
19150: asuntojen hankkiminen ulkomailta yleistyi den luovuttamisen ulkomaalaisille. Kieltomer-
19151: 1980-luvulla huomattavasti. kinnällä varustettuja osakkeita kutsutaan sido-
19152: tuiksi osakkeiksi ja muita osakkeita vapaiksi
19153: osakkeiksi. Ulkomaalainen, ulkomainen yhtei-
19154: 2. Lainsäädäntö ja soveltamis- sö ja niihin rinnastettava suomalainen yhteisö
19155: käytäntö voi hankkia vain vapaita osakkeita. Osake-
19156: markkinoilla sidotut ja vapaat osakkeet notee-
19157: 2.1. Ulkomaisen yritystoiminnan sääntely rataan erikseen.
19158: Ulkomaalaiset, ulkomaiset yhteisöt ja niihin
19159: Ulkomaalaisten mahdollisuuksista perustaa rinnastettavat suomalaiset yhteisöt eivät voi
19160: Suomeen uusia yrityksiä ja hankkia omistuk- hankkia määräysvaltaa sellaisessa suomalaises-
19161: seensa täällä ennestään toimivia yrityksiä sää- sa osakeyhtiössä, jonka yhtiöjärjestykseen on
19162: detään useassa eri laissa. Ulkomaalaisten toi- otettu ulkomaalaislauseke. Tällainen osakeyh-
19163: 6 1992 vp - HE 120
19164:
19165: tiö saa poistaa kyseisen lausekkeen vain valtio- koskee vain kauppaa ja teollisuutta harjoittavia
19166: neuvoston luvalla. Myös liikkeen tai sen osan osakeyhtiöitä. Pankit ja vakuutusyhtiöt eivät
19167: hankkiminen sellaiselta suomalaiselta elinkei- kuulu sen alaan.
19168: nonharjoittajalta, johon rajoitussäännöksiä ei Ulkomaalaisomistuksen valvonta on keskit-
19169: sovelleta, vaatii valtioneuvoston luvan. Kaup- tynyt 1980-luvun loppupuolelta lähtien merkit-
19170: pa- ja teollisuusministeriö, jolle valtioneuvos- tävien suomalaisten osakeyhtiöiden siirtymi-
19171: ton ratkaisuvalta on eräiden valtioneuvostolle seen ulkomaiseen omistukseen. Merkittävissä
19172: kuuluvien asioiden siirtämisestä sisäasiainmi- yrityskaupoissa on usein ollut kyse siitä, että
19173: nisteriön sekä kauppa- ja teollisuusministeriön ilman ulkomaista yhteistyökumppania ostetta-
19174: ratkaistavaksi annetulla asetuksella (236/39) van yhtiön toiminnan jatkaminen ja kehittämi-
19175: siirretty, on tämän perusteella voinut valvoa nen saattaisi vaikeutua. Ulkomaisen pääoman
19176: suomalaisten yritysten siirtymistä ulkomaiseen saamisella pyritään turvaamaan yhtiön toimin-
19177: omistukseen. taedellytykset kansainvälisessä kilpailussa.
19178: Rajoituslain mukaan ulkomaalainen, ulko- Näissä tilanteissa yrityskaupat eivät ole olleet
19179: mainen yhteisö ja niihin rinnastettava suoma- vastoin oleellista kansallista etua. Valtioneu-
19180: lainen yhteisö ei myöskään saa ilman valtio- voston ulkomaisia sijoituksia koskevan periaa-
19181: neuvoston lupaa hankkia omistukseensa kiin- tepäätöksen jälkeen kaikki suomalaisten yritys-
19182: teää omaisuutta Suomessa. Luvanvaraisuus ten ulkomaalaisomistukseen siirtymistä koske-
19183: koskee myös vuokrasopimukseen perustuvaa vat hakemukset on hyväksytty.
19184: kiinteän omaisuuden hallintaa, joka on kestol-
19185: taan yli kaksi vuotta.
19186: 2.2. Kiinteistönhankintojen sääntely
19187: Valtioneuvosto antoi vuonna 1967 julkilau-
19188: suman ulkomaisista sijoituksista. Siinä valtio- Noin kaksi kolmasosaa Suomen pinta-alasta
19189: neuvosto ilmoitti pitävänsä uusien työtilaisuuk- on metsämaata. Suomessa on metsämaata yh-
19190: sien luomisen ja maan kasvu- ja valuuttapoli- teensä noin 22,5 miljoonaa hehtaaria. Metsä-
19191: tiikan kannalta suotavana, että maahan saatai- maan omistus jakautuu eri omistajaryhmien
19192: siin ulkomaista pääomaa suorien sijoitusten kesken seuraavasti:
19193: muodossa. Julkilausuma sisälsi myös lupakäy-
19194: täntöä koskevan osan, jossa hallitus ilmoitti - Yksityiset 63%
19195: soveltavansa lakia varsin vapaamielisessä hen- -Valtio 24%
19196: gessä. Vaikka ulkomaisen pääoman saamista -Yhtiöt 9%
19197: siten pidettiin yleisesti ottaen suotavana, julki- -Muut 4%
19198: lausumassa todettiin myös, että ulkomaisten
19199: sijoitusten sallimista metsä- ja kaivosteollisuu- Metsämaan omistus on hajaantunut erittäin
19200: dessa ei katsottu tarkoituksenmukaiseksi. Tä- laajalle ja Suomessa on noin 310 000 metsän-
19201: män perusteluna oli maan luontaisten raaka- omistajaa. Yli hehtaarin suuruisia metsätiloja
19202: ainelähteiden rajallisuus. oli vuonna 1989 noin 433 000 kappaletta. Näi-
19203: Valtioneuvosto teki vuonna 1989 periaate- den tilojen keskikoko oli noin 26,5 hehtaaria.
19204: päätöksen ulkomaisista sijoituksista. Tämän Metsäyhtiöiden osuus Suomen metsämaan
19205: periaatepäätöksen mukaan hallitus suhtautuu pinta-alasta on verraten pieni. Yhtiöiden hal-
19206: myönteisesti ulkomailta tuleviin sijoituksiin. lussa on yhteensä noin 9 prosenttia kaikista
19207: Ulkomainen omistus voi yhtiön toimialasta metsistä, joten metsäyhtiöiden ulkomaiseen
19208: riippumatta nousta 100 prosenttiin osakepää- omistukseen siirtymisen kautta ei huomattavia
19209: omasta. Kielteinen kanta tulee kyseeseen vain osia Suomen metsämaasta voi joutua ulkomaa-
19210: silloin, kun sijoituksen todetaan olevan vastoin laisomistukseen. Lisäksi metsänomistuksen
19211: oleellista kansallista etua. Suhtautuminen ulko- pirstoutuneisuus ja metsätilojen pieni keskiko-
19212: maalaisomistuksessa olevien yhtiöiden kiinteis- ko tekevät merkittävän metsänomistuksen
19213: tösijoituksiin on kuitenkin varauksellinen. Ul- hankkimisen vaikeaksi.
19214: komaisessa omistuksessa olevat yhtiöt eivät saa Suomessa oli vuoden 1989 lopussa 354 000
19215: ostaa esimerkiksi metsää tai laajoja virkistys- vapaa-ajan asuntoa. Mainittuun lukumäärään
19216: alueita. Normaalia liiketoimintaa varten han- eivät sisälly lomakeskuksissa olevat vapaa-ajan
19217: kittujen liike- ja teollisuuskiinteistöjen omista- asunnot. Vapaa-ajan asuntojen määrä kasvoi
19218: miselle ei kuitenkaan ole esteitä. Periaatepäätös 1980-luvulla runsaalla 100 OOO:lla. Vapaa-ajan
19219: 1992 vp - HE 120 7
19220:
19221: asunnoksi tarkoitettuja kiinteistöjä myytiin 2.3. Kiinteää omaisuutta koskeva muu
19222: 1980-1uvulla vuosittain runsaat 10 000. Vuosit- lainsäädäntö
19223: tain myytyjen vapaa-ajan kiinteistöjen määrä
19224: kasvoi 1980-1uvun loppupuolella yli 15 OOO:een. Kiinteistön hankkimista koskevia säännöksiä
19225: Vuosittain myydyistä vapaa-ajan kiinteistöis- on rajoituslain ohella eräissä muissa säädöksis-
19226: tä noin 10 prosenttia on ollut 1980-luvulla sä. Kiinteistöjen hankintaa ei kuitenkaan täl-
19227: rantakaavoituksen piirissä. Rantakaava-alueilla löin rajoiteta kansalaisuuden perusteella, vaan
19228: valtaosa tonteista myydään rakentamattomina. rajoitukset ovat lähtökohdiltaan toisenlaiset.
19229: RakentamaUoman tontin keskimääräinen pin- Myös kiinteistön käytön osalta on erityislain-
19230: ta-ala on ollut rantakaava-alueena runsaat säädäntöä.
19231: 4 000 m 2 . Rantakaavoituksen ulkopuolella si-
19232: jaitsevan rakentamaUoman rantakiinteistön Maatalousmaan sekä metsämaan hankintaa
19233: keskimääräinen pinta-ala on ollut runsaat sääntelee oikeudesta hankkia maa- ja metsäta-
19234: 5 000 m 2 . Rantakaavoituksen ulkopuolisistakin lousmaata annettu laki (391/78). Käytännössä
19235: vapaa-ajan kiinteistöjen kaupoista noin kaksi lain nojalla on rajoitettu maa- ja metsätalous-
19236: kolmasosau on rantakiinteistöjen kauppoja, jo- maan siirtymistä muille kuin viljelijäväestöön
19237: ten lomarakentaminen painottuu erittäin voi- kuuluville omistajille sekä edistetty maatilojen
19238: makkaasti nimenomaan rantojen rakentami- koon suurentamista. Ulkomaalainen on lain
19239: seen. soveltamisen kannalta samassa asemassa kuin
19240: Kiinteistöjä koskevien rajoituslain mukaisten suomalainen.
19241: lupahakemusten käsittely on jaettu sisäasiain- Etuostolain (608/77) mukaan kunnalla on
19242: ministeriön ja kauppa- ja teollisuusministeriön etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön
19243: kesken. Ulkomaalaisten ja ulkomaisten yhtei- kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää
19244: söjen tekemät lupahakemukset käsittelee sisä- maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista
19245: asiainministeriö ja ulkomaalaisiin rinnastettavi- sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten.
19246: en suomalaisten yhteisöjen hakemukset kaup- Etuostolaki antaa kunnalle mahdollisuuden lu-
19247: pa- ja teollisuusministeriö. nastaa maata myös kaava-alueiden ulkopuolel-
19248: Sisäasiainministeriön lupakäytännössä ulko- la. Tätä mahdollisuutta käyttämällä voidaan
19249: maalaiselle myönnetään lupa omistaa tai hallita tarvittaessa turvata virkistyskäytön kannalta
19250: kiinteistö vain, jos hän asuu pysyvästi Suomes- tärkeiden alueiden säilymistä rakentamattomi-
19251: sa. Samoin lupia on annettu entisille Suomen na.
19252: kansalaisille, jotka haluavat hankkia vapaa-
19253: ajan asunnon. Sen sijaan sellaiselle henkilölle, Rakentamisen sääntelyn kannalta olennaise-
19254: jolla ei ole mitään liittymäkohtia Suomeen, na voidaan pitää jakoa taaja-asutukseen ja
19255: lupaa ei ole myönnetty. Luvanhakijat ovat haja-asutukseen. Taaja-asutuksen osalta maan-
19256: lähes poikkeuksetta yksityishenkilöitä. Ulko- käytön sääntely perustuu säännönmukaisesti
19257: maisten yritysten lupahakemuksia oli 1980- yksityiskohtaiseen kaavoitusjärjestelmään, joka
19258: luvulla yhteensä vain viisi kappaletta. Lupia antaa mahdollisuuden ohjata rakentamista ym-
19259: 1980-luvulla annettiin yhteensä runsaat 2500. päristön kannalta tarkoituksenmukaisesti. Ha-
19260: Sisäasiainministeriö on myöntänyt 1980-luvun ja-asutusalueella maanomistajana on Suomessa
19261: loppupuolelta lähtien kiinteistönhankintalupia rakennuslain mukainen oikeus rakentamiseen.
19262: vuosittain keskimäärin 330. Rakennuslupakäytännössä haja-asutusalueilla
19263: Kauppa- ja teollisuusministeriö myönsi lupia on sallittu verraten tiivis rakentaminen. Erityi-
19264: 1980-luvulla yhteensä 1 250, joista noin puolet sesti ranta-alueille on muodostunut niin sanot-
19265: koski huoltoasematoimintaa varten hankitta- tua nauhamaista loma-asutusta.
19266: vaa kiinteistöä. Kauppa- ja teollisuusministeriö Rantarakentamista sääntelevät kaavoitus-,
19267: on antanut 1980-luvun loppupuolelta lähtien rakennus- ja ympäristönsuojelulainsäädännön
19268: kiinteistönhankintalupia vuosittain keskimää- säännökset koskevat kansalaisuudesta riippu-
19269: rin 150. Käytännössä lupa on aina myönnetty, matta jokaista maanomistajaa. Valtioneuvos-
19270: kun kyse on liike- tai teollisuuskiinteistöstä, ton vuonna 1990 päättämällä rantojensuoje-
19271: joka on ollut tarpeen liiketoiminnan harjoitta- luohjelmalla pyritään pitämään yhtenäisiä ran-
19272: mista varten. ta-alueita rakentamattomina.
19273: 8 1992 vp - HE 120
19274:
19275: 2.4. Pankkeja ja vakuutusyhtiöitä koskeva lain- kiinteän omaisuuden ja osakkeiden omistuksen
19276: säädäntö ja hallinnan rajoituksia.
19277:
19278: Ulkomaalaisomistusta suomalaisessa liike-
19279: pankissa ja luottolaitoksessa säännellään ulko- 3. Kansainväliset sopimusjärjestelyt
19280: maalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen
19281: luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankki- 3.1. Euroopan yhteisöt
19282: toimintaa Suomessa annetulla lailla (684178).
19283: Sen mukaan ulkomaalaisomistus on sallittua, Euroopan yhteisöjen päämääränä on yhteis-
19284: jos pankin tai luottolaitoksen yhtiöjärjestyk-
19285: markkinoiden perustamisella ja jäsenvaltioiden
19286: seen on otettu sitä koskeva määräys. Rajoitus- talouspolitiikan asteittaisella lähentämisellä
19287: laissa säädettyjen rajoitusten alaiset suomalai- edistää taloudellista toimintaa yhteisöön kuu-
19288: set yhteisöt rinnastetaan ulkomaalaisiin ja ul- luvien valtioiden välillä. Tavoitteena on poistaa
19289: komaisiin yhteisöihin. Ulkomaalaisten omis- EY:n jäsenvaltioiden väliltä tavaroiden, henki-
19290: tusosuuden ylärajana on 20 prosenttia pankin löiden, palvelujen ja pääomien vapaata liikku-
19291: tai luottolaitoksen osakepääomasta. Ulkomaa- vuutta rajoittavat esteet. Nämä tavoitteet on
19292: laiset saavat omistaa ainoastaan sellaisia osak- ilmaistu vuonna 1957 hyväksytyssä Euroopan
19293: keita, joihin on tehty merkintä siitä, että ne talousyhteisön perustamissopimuksessa (Roo-
19294: voidaan luovuttaa ulkomaalaisille. Valtioneu- man sopimus).
19295: vosto voi erityisestä syystä antaa ulkomaiselle
19296: luottolaitokselle luvan hankkia myös liikepan- Rooman sopimuksen 7 artiklan mukaan
19297: kin tai luottolaitoksen ilman merkintää olevia kaikki kansalaisuuteen perustuva syrjintä on
19298: osakkeita. kielletty, jollei sopimukseen sisältyvissä yksi-
19299: Ulkomaisen vakuutusyhtiön oikeudesta Suo- tyiskohtaisissa määräyksissä ole muuta todettu.
19300: messa harjoittaa vakuutusliikettä säännellään Tällä syrjimättömyysperiaatteella on merkitys-
19301: ulkomaisten vakuutusyhtiöiden toiminnasta tä erityisesti muuta lainsäädäntöä ja tulkinta-
19302: Suomessa annetulla lailla (635/89). käytäntöä ohjaavana periaatteena.
19303: Vakuutusyhtiöstä säädetään vakuutusyhtiö- Yleisenä sääntönä voidaan todeta, että kaik-
19304: laissa (1062179). Vuonna 1989 vakuutusyhtiö- ki kansalaisuuteen perustuva syrjintä, joka
19305: lakiin lisättiin uusi 3 a luku (632/89), joka koskee oikeutta hankkia omaisuutta toisessa
19306: koskee ulkomaalaisen oikeutta omistaa vakuu- jäsenvaltiossa, on vastoin EY:n perusperiaattei-
19307: tusyhtiön osakkeita ja takuuosuuksia sekä ta.
19308: käyttää päätösvaltaa vakuutusyhtiössä. Sitä Ulkomaalaisomistuksen ja suorien sijoitusten
19309: ennen ulkomaalaisomistusta vakuutusyhtiöissä vapauttaminen on osa laajempaa pääomanliik-
19310: ei rajoitettu. Ulkomaalaisilla on oikeus omistaa keiden liberalisoimiskehitystä. Rooman sopi-
19311: vakuutusyhtiön osakkeita tai takuuosuuksia muksen 67 artikla velvoittaa jäsenvaltiot pois-
19312: ainoastaan yhtiöjärjestykseen otetun, ulkomaa- tamaan kaikki jäsenvaltiossa asuville kuuluvien
19313: laisomistuksen nimenomaisesti sallivan määrä- pääomien liikkuvuuden rajoitukset.
19314: yksen nojalla. Osakkeisiin tai takuuosuuksiin Pääomanliikkeet vapautettiin lopullisesti pe-
19315: on erikseen merkittävä, että ne voidaan luovut- rustamissopimuksen 67 artiklan täytäntöön-
19316: taa ulkomaalaisille, eikä tällaisten osakkeiden panosta EY:n neuvoston vuonna 1988 anta-
19317: tai takuuosuuksien määrä saa ylittää kahta malla direktiivillä (88/361/ETY), jäljempänä
19318: viidesosaa yhtiön osake- tai takuupääomasta. pääomanliikedirektiivi. Pääomanliikedirektiivi
19319: Valtioneuvosto voi kuitenkin antaa vakuu- antaa mahdollisuuden jättää voimaan toistai-
19320: tusyhtiölle tai sen perustajille luvan, jonka seksi kansalliseen lainsäädäntöön perustuvia
19321: nojalla ulkomaalaiselle, ulkomaiselle yhteisölle rajoituksia vapaa-ajan asuntojen hankkimisen
19322: tai niihin rinnastettavalle suomalaiselle yhtei- osalta. Poikkeus on säädetty direktiivin 6 ar-
19323: sölle voidaan luovuttaa vakuutusyhtiön osake tiklan 4 kohdassa. Tämä mahdollistaa Tanskan
19324: tai takuuosuus, jossa ei ole luovutuksen ulko- nykyisen lainsäädännön, jonka mukaan muut
19325: maalaiselle sallivaa merkintää. Luvan nojalla kuin Tanskassa asuvat tarvitsevat luvan os-
19326: ulkomainen omistusosuus suomalaisessa va- taakseen Tanskasta vapaa-ajan asunnon. Lu-
19327: kuutusyhtiössä voi siten nousta 100 prosenttiin. pavaatimus ei kuitenkaan koske yksityishenki-
19328: Tällaisen luvan saaneeseen vakuutusyhtiöön löitä, jotka ovat aiemmin asuneet Tanskassa
19329: sovelletaan kuitenkin rajoituslaissa säädettyjä vähintään viisi vuotta. EY :n huippukokoukses-
19330: 1992 vp - HE 120 9
19331:
19332: sa Maastrichtissa vuonna 1991 vahvistettiin tioiden on, rajoittamatta kuitenkaan Rooman
19333: Tanskan oikeus ylläpitää mainittua lainsäädän- sopimuksen muiden määräysten soveltamista,
19334: töä. annettava muiden jäsenvaltioiden kansalaisille
19335: Rooman sopimuksen 52 artiklan mukaan yhdenvertainen oikeus omiin kansalaisiin ver-
19336: jäsenvaltioiden tulee poistaa jäsenvaltioiden rattuna osallistua 58 artiklan mukaisten yhti-
19337: kansalaisilta esteet liikkeenperustamiselle toisen öiden pääoman muodostamiseen.
19338: jäsenvaltion alueella. Sopimuksen 222 artiklan mukaan sopimuk-
19339: Rooman sopimuksen 58 artiklan mukaan sessa ei puututa jäsenvaltioiden omistusoikeut-
19340: jonkin jäsenvaltion lainsäädännön mukaan pe- ta koskeviin järjestelmiin. Tämä säännös ei
19341: rustetut yhtiöt, joiden sääntömääräinen koti- kuitenkaan oikeuta jäsenvaltioita pitämään yllä
19342: paikka, keskushallinto tai päätoimipaikka on mitä tahansa omistusoikeusjärjestelmää. Tätä
19343: EY :n alueella, rinnastetaan liikkeenperustamis- artiklaa ei voida käyttää perusteena omaisuu-
19344: vapauden osalta jäsenvaltioiden kansalaisiin. den hankintaa koskeville syrjiville säännöksille
19345: Liikkeenperustamisvapaus antaa jäsenvaltioi- kansallisessa lainsäädännössä.
19346: den kansalaisille ja yhtiöille hyvin laajat mah- Yritysten hankkimisen osalta rajoitusperus-
19347: dollisuudet perustaa yrityksiä toisiin jäsenval- teena voidaan käyttää Rooman sopimuksen
19348: tioihin. 223 artiklaa, jonka mukaan jäsenvaltio voi
19349: Oikeus omistaa tai vuokran nojalla hallita ryhtyä toimenpiteisiin, jotka se katsoo tarpeel-
19350: kiinteää omaisuutta on erottamaton osa vapaa- lisiksi olennaisten turvallisuusetujensa turvaa-
19351: ta liikkeenperustamisoikeutta, koska liikkeen- miseksi ja jotka liittyvät aseiden, ammusten ja
19352: perustaminen monesti edellyttää kiinteistön sotatarvikkeiden tuotantoon tai kauppaan. Nä-
19353: hankkimista liiketoimintaa varten. Vapaa liik- mä toimenpiteet eivät kuitenkaan saa heikentää
19354: keenperustamisoikeus vähentää merkittävästi sellaisten tuotteiden kilpailun edellytyksiä yh-
19355: EY:n jäsenvaltion mahdollisuuksia rajoittaa teismarkkinoilla, joita ei ole tarkoitettu nimen-
19356: toisesta jäsenvaltiosta kotoisin olevan yksityis- omaan sotilaalliseen käyttöön.
19357: henkilön tai yhtiön kiinteistönhankintoja. On Rooman sopimuksen mukaan liikkeenperus-
19358: kuitenkin huomattava, että vapaasta liikkeen- tamisvapautta, palvelusten tarjoamisen vapaut-
19359: perustamisoikeudesta huolimatta jäsenvaltiot ta ja työvoiman vapaata liikkuvuutta voidaan
19360: voivat ylläpitää lainsäädäntöä, jossa esimerkik- jäsenvaltiossa rajoittaa, jos yleinen järjestys,
19361: si maatalousmaan omistukseen liittyvien oike- turvallisuus tai kansanterveys sitä edellyttää.
19362: uksien nauttiminen edellyttää asumista kysei-
19363: sellä kiinteistöllä tai sen välittömässä läheisyy-
19364: dessä sen estämiseksi, että muut kuin maassa
19365: asuvat hankkivat laajassa mitassa kiinteistöjä. 3.2. Euroopan talousalueesta tehty sopimus
19366: Vapaata liikkeenperustamisoikeutta täyden-
19367: tää palvelusten tarjoamisen vapautta sääntelevä Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen
19368: Rooman sopimuksen 59 artikla. Jäsenvaltioilla (ETA-sopimus) määräykset noudattavat liik-
19369: on velvollisuus poistaa kansallisesta lainsää- keenperustamisen ja pääomanliikkeiden vapa-
19370: dännöstään säännökset, jotka estävät tai rajoit- uttamisen osalta Rooman sopimuksen periaat-
19371: tavat jäsenvaltioiden kansalaisten kiinteistön- teita.
19372: hankintoja, jotka liittyvät palvelusten tarjoami- Ulkomaalaisomistusta koskevan lainsäädän-
19373: seen. nön tulee olla sopusoinnussa ETA-sopimuksen
19374: Rooman sopimuksen 48 artiklan mukaan määräysten kanssa. ETA-sopimuksen 31 artik-
19375: työntekijöiden liikkumisvapaus sisältää oikeu- lan mukaan EY:n jäsenvaltion tai EFTA-
19376: den muun muassa oleskella jossakin jäsenval- valtion kansalaisilla tulee olla vapaus sijoittau-
19377: tiossa työntekotarkoituksessa ja jäädä asumaan tua EY:n jäsenvaltion tai EFTA-valtion alueel-
19378: jäsenvaltion alueelle työsuhteen siellä päättyes- le ja perustaa yrityksiä niillä edellytyksillä,
19379: sä. Jäsenvaltiot eivät voi siten asettaa rajoituk- jotka sijoittautumisvaltion lainsäädännön mu-
19380: sia toisesta jäsenvaltiosta kotoisin olevan työn- kaan koskevat sen kansalaisia.
19381: tekijän kiinteistönhankinnalle, jos kiinteistö os- ETA-sopimuksen 34 artiklan mukaan EY:n
19382: tetaan asumistarkoitukseen. jäsenvaltion tai EFTA-valtion lainsäädännön
19383: Varsinaista omistamista koskevat säännökset mukaisesti perustetut yhtiöt, joiden sääntömää-
19384: ovat Rooman sopimuksen 221 ja 222 artiklas- räinen kotipaikka, keskushallinto tai päätoimi-
19385: sa. Sopimuksen 221 artiklan mukaan jäsenval- paikka on ETA:n alueella, rinnastetaan sijoit-
19386: 2 320763F
19387: 10 1992 vp - HE 120
19388:
19389: tautumis- ja liikkeenperustamisoikeuden osalta omaisen luvan hankkiakseen omistukseensa
19390: EY :n jäsenvaltion tai EFTA-valtion kansalai- suomalaisen yrityksen tai kiinteää omaisuutta
19391: siin. Suomessa. Sopimukseen sisältyy kuitenkin siir-
19392: ETA-sopimuksen 40-45 artiklassa on pää- tymäsäännös, jonka nojalla Suomella on mah-
19393: omanliikkeitä koskevat määräykset, joiden tar- dollisuus pitää voimassa ulkomaalaisiin koh-
19394: koituksena on vapauttaa pääomanliikkeet distuvia rajoituksia 1 päivään tammikuuta
19395: EY :n jäsenvaltiossa tai EFTA-valtiossa asuvien 1996 saakka.
19396: välillä. Mainituista pääomanliikettä koskevista
19397: määräyksistä aiheutuu Suomelle velvoite pois-
19398: taa voimassa olevista säädöksistä ulkomaa- 3.3. Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen
19399: laisomistusta rajoittavat säännökset siltä osin järjestö
19400: kuin ne kohdistuvat muista ETA-valtioista
19401: tehtäviin sijoituksiin. ETA-sopimuksen 40 ar- Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjes-
19402: tiklassa viitataan liitteeseen XII, joka sisältää tön (OECD) pääomanliikkeiden vapauttamis-
19403: pääomanliikkeiden vapauttamista koskevat eri- säännöstön mukaan jäsenvaltioiden tulee pois-
19404: tyismääräykset. Liite XII muodostuu pää- taa esteet jäsenvaltioiden välisiltä pääomanliik-
19405: omanliikedirektiivistä ja sovituista siirtymä- keiltä sikäli kuin se on tarpeen tehokkaan
19406: ajoista, joita EFTA-valtiot eräiltä osin voivat taloudellisen yhteistyön kannalta. Monet hal-
19407: noudattaa vapauttamisvelvoitteiden toteuttami- linnolliset toimenpiteet, jotka eivät suoranaises-
19408: sessa. Pääomanliikedirektiivin 6 artiklan 4 koh- ti kohdistu itse pääomansiirtoon, mutta saat-
19409: dan poikkeussäännöksen mukaan pääomanliik- tavat käytännössä vaikuttaa liiketoimen suorit-
19410: keiden vapauttamisvelvoite ei kuitenkaan kos- tamiseen, jäävät säännöstön ulkopuolelle.
19411: ke vapaa-ajan asunnon hankkimista, jonka Varsinaiset velvoitteet sisältyvät säännöstön
19412: osalta voidaan ylläpitää kansalliseen lainsää- 2 artiklaan. Sen mukaan jäsenvaltiot ovat
19413: däntöön perustuvia rajoituksia. velvollisia myöntämään varojen siirtoon tai
19414: ETA-sopimuksen mukaan määrätyissä tilan- toimenpidettä koskevan päätöksen tekoon tar-
19415: teissa ulkomaalaisiin kohdistuvat rajoitukset vittavat luvat erikseen mainituissa tapauksissa.
19416: olisivat kuitenkin sallittuja. Liikkeenperusta- Näiden velvoitteiden mukaan ulkomaalaisen
19417: misvapautta, palvelusten tarjoamisen vapautta tulee voida perustaa jäsenvaltiossa uusi yritys
19418: ja työvoiman vapaata liikkuvuutta voidaan tai sivuliike, laajentaa toimivaa yritystä tai
19419: rajoittaa yleisen järjestyksen tai turvallisuuden sivuliikettä taikka hankkia omistukseensa ole-
19420: taikka kansanterveyden perusteella. Rajoituk- massa oleva yritys. Lisäksi ulkomaalaisen tulee
19421: set ovat tietyissä tilanteissa sallittuja myös voida hankkia omistukseensa osa olemassa
19422: pääomanliikkeiden osalta. olevasta tai perustettavasta yrityksestä. Ulko-
19423: ETA-sopimuksen 112 artiklan suojalausek- maalaisen tulee voida hankkia jäsenvaltiossa
19424: keen nojalla ulkomaalaisiin voidaan kohdistaa omistukseensa kiinteää omaisuutta ja myydä
19425: rajoituksia, jos tietyllä alalla tai alueella ilme- kiinteää omaisuutta. Velvoitteet eivät ole eh-
19426: nee vakavia taloudellisia, yhteiskunnallisia tai dottomia, vaan jäsenvaltio voi poiketa niistä
19427: ympäristöön liittyviä vaikeuksia, jotka ovat tietyissä tapauksissa.
19428: todennäköisesti pysyviä. Näiden suojatoimen- Yksi mahdollisuus poiketa velvoitteista on
19429: piteiden soveltamisala ja kesto on kuitenkin varauman tekeminen. Toiseksi jäsenvaltio voi
19430: rajoitettava siihen, mikä on ehdottomasti tar- määrättyä ilmoitusmenettelyä noudattaen tila-
19431: peen tilanteen korjaamiseksi. päisesti peräytyä vapauttamisvelvoitteistaan tai
19432: ETA-sopimuksen 123 artiklan nojalla ulko- lykätä niiden toimeenpanoa silloin, kun se on
19433: maalaisomistusta voidaan rajoittaa aseiden, joutunut vakaviin taloudellisin vaikeuksiin tai
19434: ammusten ja sotatarvikkeiden taikka muiden maksutasevaikeuksiin. Lisäksi jäsenvaltio voi
19435: puolustuksen kannalta välttämättömien tuot- asettaa rajoituksia, jos yleisen järjestyksen tai
19436: teiden kaupan taikka puolustuksen kannalta turvallisuuden ylläpitäminen sitä vaatii.
19437: välttämättömän tutkimus- tai kehittämistyön Suomi teki OECD:hen liittyessään vuonna
19438: tai tuotannon yhteydessä. 1969 varauman, joka teki mahdolliseksi säilyt-
19439: ETA-sopimuksen voimaantulon jälkeen ei tää Suomen lainsäädännössä olevat ulkomaa-
19440: ole enää mahdollista soveltaa lainsäädäntöä, laisten oikeutta omistaa kiinteää omaisuutta ja
19441: jonka mukaan toisen ETA-valtion kansalainen osakkeita rajoittavat säännökset. Varauma an-
19442: tai ETA-valtiosta oleva yritys tarvitsisi viran- taa mahdollisuuden rajoittaa toimialasta riip-
19443: 1992 vp - HE 120 11
19444:
19445: pumatta ulkomaisen osakeomistuksen määrän katsottu periaatteelliseksi ja sen noudattamisen
19446: tietylle tasolle suomalaisissa yhtiöissä, jos ulko- katsotaan riippuvan lähinnä jäsenvaltion tun-
19447: maalaisomistuksen katsotaan olevan vastoin nollisuudesta.
19448: yleistä etua. Lisäksi varauma sisältää luettelon
19449: toimialoista, joilla ulkomaalaisomistusta voi-
19450: daan rajoittaa. 4. Lainsäädäntö eräissä muissa
19451: Pääomanliikkeiden vapauttamissäännöstö maissa
19452: koskee pääomansiirron toteutusvaihetta. Sen
19453: jälkeen jäsenvaltiossa toimivia ulkomaisessa Ruotsi
19454: omistuksessa olevia yrityksiä koskee kansalli-
19455: sen kohtelun periaate, joka sisältyy OECD:n Ruotsissa ulkomaalaisomistusta rajoitettiin
19456: neuvoston vuonna 1976 hyväksymään julkilau- jo vuonna 1916 säädetyllä lailla. Vuonna 1982
19457: sumaan kansainvälisistä investoinneista ja mo- aikaisempi rajoituslainsäädäntö korvattiin kah-
19458: nikansallisista yrityksistä. della uudella lailla, joista toinen koski ulko-
19459: Julkilausuman mukaan jäsenvaltion tulisi maalaisten oikeutta hankkia ruotsalaisia yri-
19460: myöntää alueillaan toimiville yrityksille, jotka tyksiä ja toinen oikeutta kiinteän omaisuuden
19461: ovat suorasti tai epäsuorasti toisen jäsenvaltion hankintaan. Vuoden 1982 yritysostoja koskeva
19462: kansalaisen omistuksessa tai valvonnassa, koh- laki kumottiin vuoden 1992 alusta. Kiinteän
19463: telu, joka ei ole epäedullisempi kuin vastaavissa omaisuuden hankintojen osalta myös Ruotsissa
19464: tapauksissa kotimaisiin yrityksiin sovellettava tultaneen käyttämään hyväksi ETA-sopimuk-
19465: kohtelu. sen sallimaa poikkeusta rajoittaa vapaa-ajan
19466: Julkilausuma ei aseta Suomelle oikeudellises- asuntojen hankintaa.
19467: ti sitovia velvoitteita lainsäädännön tai viran- Vuonna 1992 valmistuneessa osakeyhtiölaki-
19468: omaiskäytännön suhteen. Suomi on kuitenkin komitean osamietinnössä ehdotetaan kumotta-
19469: julkilausuman hyväksyessään hyväksynyt sa- vaksi säännökset, joiden nojalla osakeyhtiöiden
19470: malla myönteisen suhtautumistavan sekä tuo- yhtiöjärjestyksissä voidaan rajoittaa yhtiön ul-
19471: nut julki halunsa pyrkiä toimenpiteillään edis- komaalaisomistusta. Ruotsalaisten osakeyhtiöi-
19472: tämään OECD:n jäsenvaltioiden välisiä suoria den yhtiöjärjestyksissä olevat ulkomaalaislau-
19473: investointeja ja yritysten toimintamahdolli- sekkeet tulisivat ehdotuksen mukaan mitättö-
19474: suuksia. miksi uudistuksen tullessa voimaan. Ulkomaa-
19475: laisomistusta rajoittavat sidotut osakkeet pois-
19476: tuvat samalla Ruotsin lainsäädännöstä. Tämä
19477: uudistus on ehdotettu tulevaksi voimaan 1
19478: 3.4. Euroopan vapaakauppaliitto päivänä tammikuuta 1993.
19479: Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) perus-
19480: tamista koskevan konvention (SopS 16/61; Norja
19481: EFTA-sopimus) 16 artiklassa on taloudellisten
19482: yritysten perustamista jäsenvaltioissa koskeva Norjassa ulkomaalaisomistuksen valvonta
19483: säännös. Jäsenvaltiot toteavat, että säännöksiä, on toteutettu pääosin kiinteistönomistusta kos-
19484: jotka rajoittavat toisen jäsenvaltion kansalais- kevilla rajoituksilla. Ulkomaalaiset tarvitsevat
19485: ten taloudellisten yritysten perustamista ja toi- luvan kiinteän omaisuuden hankkimiseen ja
19486: mintaa niiden alueella, ei pitäisi soveltaa siten, huoneistojen vuokraamiseen. Norjassa pysy-
19487: että seurauksena on syrjintä kotimaisiin yrityk- västi asuvat ulkomaalaiset eivät kuitenkaan
19488: siin nähden, jos tämä syrjintä johtaisi vapaa- tarvitse lupaa pienten omana asuntona käytet-
19489: kaupan etujen toteutumatta jäämiseen. tävien kiinteistöjen ja vapaa-ajan asuntojen
19490: EFT A:n ministerineuvoston tämän artiklan hankkimiseen. Ulkomaalaisiin rinnastetaan sel-
19491: soveltamisesta ja tulkinnasta antaman päätök- laiset norjalaiset yhteisöt, joissa hallituksen
19492: sen mukaan säännöksen tarkoituksena ei ole puheenjohtaja tai yli puolet hallituksen jäsenis-
19493: taata EFTA-maiden kansalaisille vapaata liik- tä on ulkomaalaisia tai joissa määräysvallasta
19494: keenperustamisoikeutta vapaakauppa-alueelle. yli kolmasosa on ulkomaalaisilla taikka heihin
19495: EFTA-konvention säännökset eivät estä jäsen- rinnastettavilla omistajilla. Erillisluvalla on
19496: valtioita soveltamasta valvontaa ulkomaisen mahdollista poiketa yhden kolmasosan rajasta.
19497: omistuksen suhteen. Konvention 16 artikla on Ulkomaalaisen ja tähän rinnastettavan nor-
19498: 12 1992 vp - HE 120
19499:
19500: jalaisen yhteisön on haettava lupa myös osak- ko Suomen kansantaloudelle on olennaisen
19501: keiden hankintaan norjalaisessa yhtiössä silloin tärkeätä, että kansainvälistymiskehityksen edel-
19502: kun tämä yhtiö omistaa tai hallitsee sellaista lytykset turvataan. Suomalaisyritysten ulko-
19503: omaisuutta, jonka hankintaan ostaja tarvitsisi maisen liikkeenperustamis- ja yritysosto-oikeu-
19504: luvan. Lupaa on haettava, jos ostaja saisi den säilyttämiseksi Suomen on vastavuoroisesti
19505: hankinnan johdosta omistukseensa yli 20 pro- tarjottava samat oikeudet ulkomaisille sijoitta-
19506: senttia yhtiön kaikista osakkeista tai osakkei- jille.
19507: den kokonaisäänimäärästä. Suomen nykyinen rajoituslaki, jonka esiku-
19508: vana on ollut Ruotsin vastaava laki vuodelta
19509: 1916, heijastaa 1930-luvulla esiintyneitä näke-
19510: EY:n jäsenvaltiot myksiä teollisuudesta ja sen kansainvälistymi-
19511: sestä. Vaikka laki on vanhentunut, lupakäytän-
19512: EY:n jäsenvaltioiden kansallisessa lainsää- tö on kuitenkin viime vuosina ollut vapaamie-
19513: dännössä on otettu huomioon Rooman sopi- linen. Valtioneuvoston vuonna 1989 tekemän
19514: muksen velvoitteet. Useimmissa jäsenvaltioissa periaatepäätöksen mukaan ulkomaiset sijoituk-
19515: ei ole lainkaan yleisiä ulkomaisia suoria sijoi- set suomalaisissa teollisuutta ja kauppaa har-
19516: tuksia koskevia rajoituksia. Tällaisia rajoituk- joittavissa osakeyhtiöissä hyväksytään 100 pro-
19517: sia on vain Kreikan, Portugalin ja Ranskan senttiin saakka osakepääomasta edellyttäen,
19518: lainsäädännössä. Nämä rajoitukset kohdistuvat ettei sijoitus ole vastoin oleellista kansallista
19519: vain EY:n ulkopuolelta tuleviin sijoituksiin. etua. Suhtautuminen yhtiöiden ulkomaa-
19520: Tanskassa suhtautuminen ulkomaisiin sijoi- laisomistukseen onkin muuttunut voimakkaasti
19521: tuksiin sekä EY:n alueelta että sen ulkopuolelta viime vuosina. Aiemman melko varauksellisen
19522: on ollut myönteinen. Tanskan lainsäädännössä asenteen sijalle on tullut investointimyönteinen,
19523: ei ole ulkomaista yritystoimintaa koskevia ylei- viime aikoina yhä yleisemmin sijoituksia maa-
19524: siä rajoituksia. han houkutteleva politiikka. Kokonaisuutena
19525: Kiinteän omaisuuden hankkimiseen Tans- lupajärjestelmä on kuitenkin omiaan vaikeut-
19526: kassa ulkomailla asuvat henkilöt ja ulkomaiset tamaan ulkomaalaisten yritystoimintaa Suo-
19527: yritykset lukuun ottamatta EY :n jäsenvaltion messa. Tämä puolestaan on vastoin julkilau-
19528: kansalaisia ja yrityksiä tarvitsevat luvan. Lu- suttuja tavoitteita ulkomaisten investointien
19529: pavaatimus ei myöskään koske henkilöitä, jot- edistämiseksi.
19530: ka ovat aiemmin asuneet Tanskassa vähintään Kiinteistönhankintojen osalta suhtautuminen
19531: viisi vuotta. Vapaa-ajan asuntojen hankkimi- on ollut rajoittavaa, lukuun ottamatta vakitui-
19532: nen on kuitenkin luvanvaraista myös EY :n seksi asunnoksi hankittuja kiinteistöjä sekä
19533: jäsenvaltioiden kansalaisille samoin kuin kaikil- yritysten liiketoiminnassaan tarvitsemia kiin-
19534: le yhteisöille mukaan lukien tanskalaiset yhtei- teistöjä.
19535: söt. Yksityishenkilöltä ei lupaa vapaa-ajan Uudistuksen lähtökohtana on positiivinen
19536: asunnon hankkimiseen kuitenkaan vaadita, jos suhtautuminen sekä yritysten että kiinteän
19537: hän asuu pysyvästi Tanskassa tai on aiemmin omaisuuden ulkomaalaisomistukseen. Ulko-
19538: asunut siellä vähintään viisi vuotta. Lupahar- maalaisomistukselle ei ole aihetta asettaa rajoi-
19539: kinta on ollut sangen rajoittavaa. Rajoitusten tuksia, ellei niille ole erityistä perustetta. Siltä
19540: tarkoituksena on turvata vapaa-ajan asuntojen osin kuin seurantaa tai valvontaa tarvitaan, se
19541: säilyminen Tanskassa asuvien omistuksessa. pyritään toteuttamaan yksinkertaisella ja nope-
19542: alla tavalla.
19543: Suomi on ollut mukana toimenpiteissä, joi-
19544: 5. Muutoksen syyt ja tavoitteet den tarkoituksena on pääomanliikkeiden vapa-
19545: uttaminen. Voimassa olevien rajoitusten vuoksi
19546: Yleistä Suomi on joutunut muun muassa tekemään
19547: laajoja varaumia OECD:n pääomanliikkeiden
19548: Suomen avoin talous on riippuvainen suo- vapauttamissäännöstöön. ETA-neuvotteluissa
19549: malaisyritysten kansainvälisestä toiminnasta. EFTA-maat sitoutuivat EY :n lainsäädännön
19550: Tuotannontekijöiden liikkeiden entistä suurem- noudattamiseen. Suomen lainsäädännön so-
19551: pi vapauttaminen on omiaan edistämään kil- peuttaminen EY :n lainsäädäntöön ETA-sopi-
19552: pailua ja parantamaan talouselämän toimivuut- muksen nojalla edellyttää siksi EY:n lainsää-
19553: ta. Suomalaiselle elinkeinoelämälle ja siten ko- dännön kanssa ristiriidassa olevien säännösten
19554: 1992 vp - HE 120 13
19555:
19556: kumoamista. ETA-sopimuksen tullessa voi- ilman kansalaisuuteen perustuvia omistusrajoi-
19557: maan vuoden 1993 alussa Suomella on ETA- tuksia. Sama koskee kiinteistön hankkimista
19558: sopimukseen otetun määräyksen nojalla kui- ulkomaisessa omistuksessa olevan yrityksen lii-
19559: tenkin mahdollisuus ylläpitää ulkomaalaisiin ketoimintaa varten. Yleistä tarvetta säännellä
19560: kohdistuvia omistusrajoituksia 1 päivään tam- kiinteistöjen ulkomaalaisomistusta ei enää ole.
19561: mikuuta 1996 saakka. Tästä huolimatta määrättyjen kiinteistöjen
19562: Rajoituslakiin sisältyvät säännökset sekä yri- hankintojen osalta on syytä ylläpitää rajoituk-
19563: tysomaisuuden että kiinteän omaisuuden ulko- sia.
19564: maalaisomistuksesta. Nyt ehdotetun sääntelyn Ensinnäkin rajavyöhykkeellä ja suoja-alueilla
19565: lähtökohdat eroavat näiden osalta toisistaan sijaitsevien kiinteistöjen siirtymistä ulkomailla
19566: niin selvästi, että niitä koskevat säännökset on asuvien omistukseen on syytä rajoittaa pysyt-
19567: perusteltua sijoittaa kahteen erilliseen lakiin. tämällä niiden hankinta edelleen luvanvaraise-
19568: na. Näitä kiinteistöjä koskevat rajoitukset ovat
19569: välttämättömiä Suomen turvallisuuden kannal-
19570: Yritykset ta. Toiseksi ulkomailla asuvien vapaa-ajan
19571: asunnoiksi ja virkistyskäyttöön tarkoitettujen
19572: Viime vuosina pyrkimyksenä on ollut aktii- kiinteistöjen hankkimista on aiheellista valvoa
19573: visesti edistää mahdollisuuksia saada Suomeen lupamenettelyllä. Vapaa-ajan asuntojen han-
19574: ulkomaista pääomaa. Uudistuksen tavoitteena kintaa koskevien rajoitusten ylläpitäminen on
19575: on, että yrityksille taataan mahdollisuus tehdä myös mahdollista ETA-sopimuksen nojalla.
19576: investointipäätöksensä taloudellisilla perusteil- Kaikkia kiinteistönhankintoja, joissa ulko-
19577: la. mailla asuva on luovutuksensaajana, on kat-
19578: Uusien yritysten perustamiselle ei tule aset- sottu tarpeelliseksi seurata. Jos ulkomaa-
19579: taa minkäänlaisia kansalaisuuteen perustuvia laisomistuksen kasvusta aiheutuu vakavia uh-
19580: rajoituksia. Myös suomalaisten yritysten siirty- kia yhteiskunnalle, kiinteistönhankintoja on
19581: minen ulkomaalaisomistukseen tulee pääsään- voitava tarvittaessa rajoittaa.
19582: töisesti sallia. Ulkomaalaisomistuksen täydelli-
19583: sellä vapauttamisella saattaa kuitenkin poikke-
19584: ustapauksissa olla kansallisen edun kannalta 6. Ehdotusten pääkohdat
19585: kielteisiä vaikutuksia, joihin ei voitaisi puuttua
19586: muun lainsäädännön tarjoamin keinoin. Tästä 6.1. Laki ulkomaalaisten yritysostojen
19587: syystä on aiheellista seurata vaikutusvallan seurannasta
19588: siirtymistä ulkomaalaisille merkittävissä suo-
19589: malaisissa yrityksissä. Lainsäädännön tulee Seurannan kohde
19590: taata viranomaisille mahdollisuus kieltää yri-
19591: tysosto, jos tärkeä kansallinen etu yritysoston Seurannan kohteeksi on haluttu saada mer-
19592: seurauksena vaarantuisi. kittävät suomalaiset yritykset, joten kohderyh-
19593: Tavoitteena on myös, että ulkomaalaisten ja mä on määritelty yritysten koon perusteella.
19594: ulkomaisten yhteisöjen arvopaperisijoitukset Ensisijaisesti kiinnitetään huomiota henkilö-
19595: suomalaisiin yrityksiin olisivat vapaita. Tällä kunnan määrään, koska yritysoston vaikutus-
19596: helpotettaisiin suomalaisyritysten pääoman- ten arvioinnissa henkilöstö- ja työllisyyskysy-
19597: saantia ja mahdollisuuksia etsiä ulkomaisia myksillä on merkittävä asema. Seurannan pii-
19598: yhteistyökumppaneita. Lisäksi pyritään paran- riin kuuluisi sellainen osakeyhtiö tai liike,
19599: tamaan arvopaperimarkkinoiden toimivuutta jonk..l palveluksessa on edellisen tai kuluvan
19600: ja edistämään arvopaperisäästämistä luomalla tilikauden aikana ollut enemmän kuin tuhat
19601: yhtenäiset ja myös ulkomaisille sijoittajille henkilöä. Yritystilaston mukaan Suomessa oli
19602: avoimet osakemarkkinat. vuonna 1990 kaikkiaan 138 sellaista yritystä,
19603: joiden henkilöstö oli suurempi kuin tuhat.
19604: Näistä noin puolet oli teollisuusyrityksiä.
19605: Kiinteä omaisuus Yli tuhat henkilöä työllistäneiden yritysten
19606: palveluksessa oli noin 425 000 työntekijää, mi-
19607: Uudistuksen tavoitteena on, että Suomessa kä on noin 30 prosenttia tilastoitujen yritysten
19608: asuvilla ihmisillä olisi oikeus hankkia kiinteis- kokonaishenkilöstöstä.
19609: töjä asumista tai muuta tarkoitusta varten Kaksi muuta seurannan kohteen tunnus-
19610: 14 1992 vp - HE 120
19611:
19612: merkkiä perustmslVat liikevaihtoon ja taseen Luotto- ja rahoituslaitosten osalta on tarkoi-
19613: loppusummaan. Seurannan piiriin kuuluisivat tus niitä koskevan lainuudistuksen yhteydessä
19614: yritykset, joiden viimeksi vahvistetun tilinpää- ottaa käyttöön vastaavanlainen laadullinen
19615: töksen mukainen liikevaihto tai taseen loppu- omistajakontrolli kuin vakuutusyhtiöissä. Ky-
19616: summa on ollut suurempi kuin miljardi mark- seinen lainmuutos on tarkoitus saattaa voi-
19617: kaa. Näillä tunnusmerkeillä saadaan seurannan maan vuoden 1993 alusta lukien eli samanai-
19618: kohteeksi sellaiset yritykset, joita voidaan pitää kaisesti ehdotetun lain voimaantulon kanssa.
19619: merkittävinä, mutta joiden palveluksessa ei ole Tämän vuoksi myös luottolaitos ja edellä mai-
19620: yli tuhatta henkilöä. nituissa tilanteissa rahoituslaitos jätettäisiin tä-
19621: Ehdotuksen lähtökohtana on saattaa seuran- män lakiehdotuksen mukaisen seurannan ulko-
19622: nan alaisiksi vain sellaiset yritykset, joiden puolelle.
19623: siirtymisellä ulkomaalaisomistukseen olisi kan-
19624: sallisia etunäkökohtia arvioitaessa merkitystä.
19625: Vasta yli tuhat henkilöä työllistävää suomalais- Ulkomainen omistaja
19626: ta yritystä voidaan pitää niin merkittävänä,
19627: että viranomaisten on syytä seurata ja tarvit- Ehdotuksessa käytetään käsitettä "ulkomai-
19628: taessa rajoittaa sen omistuksen siirtymistä ul- nen omistaja " niistä oikeussubjekteista, joiden
19629: komaalaisille. suorittamia yritysostoja seurattaisiin. Ulkomai-
19630: Laki ei rajoittaisi yritysten perustamista. sia omistajia olisivat ensisijaisesti ulkomaalaiset
19631: Perustamisvalvonta jäisi siten kaikissa tapauk- sekä ulkomaiset yhteisöt ja säätiöt. Lisäksi
19632: sissa yritysten perustamista ja eri elinkeinoja ulkomaisia omistajia olisivat sellaiset suomalai-
19633: sääntelevän lainsäädännön varaan. set yhteisöt, joissa ensisijaiseen kohderyhmään
19634: Seuranta koskisi pääsääntöisesti vain osake- kuuluva tai kuuluvat käyttävät määräysvaltaa.
19635: yhtiön osakkeiden ja erikseen luovutettavan Ulkomaisia omistajia olisivat ne ulkomaalaiset,
19636: liikkeen hankkimista. Valtaosa yrityksistä, joita joilla ei ole kotipaikkaa Suomessa.
19637: Suomen kansantalouden kannalta voidaan pi- Ulkomaisia omistajia eivät olisi kolme poh-
19638: tää merkittävinä, on osakeyhtiöitä. Liikkeen joismaiseen yhteistyöhön perustuvaa yhteisöä
19639: hankkiminen on otettu seurannan piiriin sen eli Pohjoismaiden Investointipankki, Pohjois-
19640: varmistamiseksi, että seuranta kattaisi merkit- maiden projektivientirahasto ja Pohjoismaiden
19641: tävimmät yritysostomuodot. ympäristörahoitusyhtiö.
19642: Seurannan tavoitteiden kannalta puolustus-
19643: tarvikkeiden tuotantoa harjoittava yhteisö ja
19644: liike on erityisasemassa. Yhteisömuodosta tai
19645: koosta riippumatta tällainen yritys olisi aina Vahvistus yritysostolle
19646: seurannan kohteena.
19647: Seurannan kohteena ei kuitenkaan pidettäisi Ulkomaisen omistajan olisi haettava viran-
19648: vakuutusyhtiötä. Vakuutusyhtiön osakkeiden omaiselta vahvistus sellaiselle vaikutusvallan
19649: hankintaa koskee niin sanottu laadullinen hankinnalle, joka on kohdistunut seurannan
19650: omistajakontrolli, joka kohdistuu ostajan kan- kohteena olevaan osakeyhtiöön. Näistä han-
19651: salaisuudesta riippumatta kaikkiin niihin han- kinnoista käytetään ehdotuksessa käsitettä
19652: kintoihin, joilla ostajan määräysvalta nousee "yritysosto". Vahvistuksen hakemisvelvollisuus
19653: tiettyjen vakuutusyhtiölaissa säädettyjen rajo- syntyisi silloin, kun ulkomainen omistaja saa
19654: jen yli. Laadullinen omistajakontrolli on alal- omistukseensa vähintään yhden kolmasosan
19655: taan huomattavasti tämän lakiehdotuksen mu- osakeyhtiön osakkeiden tuottamasta kokonais-
19656: kaista seurantaa laajempaa. Myös siihen perus- äänimäärästä.
19657: tuvat mahdollisuudet kieltää investointi tai Vahvistusta olisi haettava myös sellaiselle
19658: asettaa sille ehtoja ovat laajemmat kuin mihin hankinnalle, jonka johdosta määräysvalta puo-
19659: ehdotettu laki antaa mahdollisuuksia. lustustarvikkeiden tuotantoa harjoittavassa
19660: Seurannan kohteena ei pidettäisi myöskään muussa yhteisössä kuin osakeyhtiössä siirtyisi
19661: luottolaitosta eikä rahoituslaitosta, kun rahoi- ulkomaiselle omistajalle.
19662: tuslaitos on luottolaitoksen tytäryritys tai kun Vahvistusta olisi niin ikään haettava, kun
19663: rahoituslaitos on sellainen omistusyhteisö, jota ulkomainen omistaja saa omistukseensa seu-
19664: tarkoitetaan valmisteilla olevassa luottolaitos- rannan kohteena olevan liikkeen. Erikseen luo-
19665: toimintaa koskevassa laissa. vutettava liike on yleiskäsite, joka kattaa yksi-
19666: 1992 vp - HE 120 15
19667:
19668: tyisen elinkeinonharjoittajan ja yhteisön har- koskevien alakohtaisten taikka alueellisten vai-
19669: joittaman liiketoiminnan tai sen osan. keuksien ehkäiseminen sekä yleisen järjestyksen
19670: sekä kansalaisten turvallisuuden ja terveyden
19671: varmistaminen. Tärkeän kansallisen edun tun-
19672: Poikkeukset yritysoston vahvistamisesta nusmerkit on ehdotuksessa lueteltu tyhjentä-
19673: västi. Niitä tulkittaessa tulee ottaa huomioon
19674: Lakiehdotukseen on otettu säännökset niistä Suomen kansainväliset velvoitteet.
19675: tilanteista, joissa vahvistusta ei tarvitse hakea, Vahvistuksen epäämisen seuraamuksena olisi
19676: vaikka yritysosto sinänsä täyttäisikin vahvis- ehdotuksessa velvollisuus luovuttaa niin monta
19677: tuksen hakemisvelvollisuuden tunnusmerkit. seurannan kohteena olevan osakeyhtiön osa-
19678: Ehdotuksen mukaan yritysostolle ei tarvita ketta, että ulkomaisen omistajan osuus yhtiön
19679: vahvistusta, kun: kokonaisäänimäärästä laskee alle kolmasosaan.
19680: - Ulkomainen omistaja merkitsee seuran- Jos määräysvallan siirtyminen puolustustarvik-
19681: nan kohteena olevan osakeyhtiön osakkeita keita valmistavassa muussa yhteisössä kuin
19682: osakepääomaa korotettaessa samassa suhteessa osakeyhtiössä tai liikkeen hankkiminen kielle-
19683: kuin hän entuudestaan omistaa niitä. tään, määräysvallan tai liikkeen hankkimista
19684: - Ulkomainen omistaja saa omaisuutta koskevat sopimukset purkautuvat päätöksessä
19685: perhe- tai perintöoikeudellisella saannolla. määrättävänä ajankohtana.
19686: - Toisella ulkomaisella omistajana on lail-
19687: lisesti hallussaan vaikutusvalta seurannan koh-
19688: teena olevassa osakeyhtiössä. Osakeyhtiön vai- Seurannan lakkauttaminen ja palauttaminen
19689: kutusvallan hankinnalle olisi kuitenkin aina
19690: haettava vahvistus samoin kuin määräysvallan Ulkomaalaisomistuksen seurannan tarpeelli-
19691: hankinnalle muussa yhteisössä, kun hankinnan suutta tulee voida arvioida siitä saatujen koke-
19692: kohteena oleva yhteisö valmistaa puolustustar- musten perusteella. Siksi ehdotuksessa on va-
19693: vikkeita. rauduttu siihen, että seuranta voidaan asetuk-
19694: - Liike hankitaan toiselta ulkomaiselta sella lakkauttaa, mikäli kansainvälisen sopi-
19695: omistajalta, jolla liike on ennestään laillisesti muksen määräykset sitä edellyttävät. ETA-
19696: omistuksessaan. Puolustustarvikkeita valmista- sopimus antaa Suomelle mahdollisuuden yllä-
19697: van liikkeen ostamiselle olisi kuitenkin aina pitää ulkomaalaisiin kohdistuvia omistus-
19698: haettava vahvistus. rajoituksia 1 päivään tammikuuta 1996 saakka.
19699: Seuranta voitaisiin lakkauttaa myös suhteessa
19700: muihin maihin kuin ETA-sopimuksen osapuo-
19701: Vahvistuksen hakeminen liin, jollei tärkeä kansallinen etu vaadi edelleen
19702: seurannan ylläpitämistä. Seurannan lakkautta-
19703: Vahvistusta olisi haettava kauppa- ja teolli- minen ei kuitenkaan koskisi yritysostoa, jonka
19704: suusministeriöitä kuukauden kuluessa yritysos- kohteena on puolustustarvikkeita valmistava
19705: tosta. Vahvistua voitaisiin hakea myös etukä- yritys.
19706: teen. Kauppa- ja teollisuusministeriön tehtävä- Asetuksenantovaltuuteen liittyy mahdolli-
19707: nä olisi arvioida yritysoston vaikutuksia. Jos suus palauttaa seuranta. Edellytyksenä olisi,
19708: yritysosto voi aiheuttaa tärkeän kansallisen että tärkeä kansallinen etu niin vaatii ja että
19709: edun vaarantumisen, ministeriön olisi siirrettä- kansainvälisen sopimuksen määräykset sen sal-
19710: vä asia valtioneuvoston käsiteltäväksi. livat.
19711:
19712:
19713: Vahvistuksen epääminen Voimaantulo
19714:
19715: Valtioneuvosto voi ehdotuksen mukaan evä- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan päivä-
19716: tä vahvistuksen yritysostolta, jos tärkeä kan- nä tammikuuta 1993.
19717: sallinen etu vaarantuu. Kieltopäätökseen oike- Uudistuksen yhteydessä ehdotetaan kumot-
19718: uttavat tärkeät kansalliset edut määriteltäisiin tavaksi laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhtei-
19719: laissa. Ne ovat maanpuolustuksen turvaami- söjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
19720: nen, vakavien ja todennäköisesti pysyvien ta- omaisuutta ja osakkeita eli niin sanottu rajoi-
19721: loudellisten, yhteiskunnallisten tai ympäristöä tuslaki. Myös laki osakkeita koskevista välikä-
19722: 16 1992 vp - HE 120
19723:
19724: sisuhteista ja laki ulkomaalaisten sekä eräiden Rajavyöhykkeestä säädetään rajavyöhyke-
19725: yhteisöjen oikeudesta ryhtyä yhtiömieheksi laissa (403/47) Ja rajavyöhykeasetuksessa
19726: kauppayhtiöön ja kommandiittiyhtiöön ehdo- (404/47). Suomen alueen valvonnasta ja sen
19727: tetaan kumottavaksi. alueellisen koskemattomuuden turvaamisesta
19728: Kun rajoituslaki kumotaan, ei nykyisenkal- annetun asetuksen (1069/89) 4 §:ssä säädetään
19729: taisten ulkomaalaisrajoitusten ylläpitämiselle suoja-alueista. Rajavyöhyke on rajavalvonnan
19730: ole enää perustaa. Tästä syystä laissa säädet- ja suoja-alueet valtakunnan turvallisuuden kan-
19731: täisiin, että rajoituslakiin perustuvat osakeyh- nalta tärkeitä alueita. Näillä alueilla on voi-
19732: tiöiden yhtiöjärjestyksissä sekä osuuskunnan ja massa oleskelu- ja liikkumisrajoituksia, raja-
19733: taloudellisen yhdistyksen säännöissä olevat ul- vyöhykkeellä myös rakentamisrajoituksia. Ra-
19734: komaalaisomistusta rajoittavat määräykset tu- javyöhykettä koskevat rajoitukset ovat voimas-
19735: levat mitättömiksi lain tullessa voimaan. Osa- sa vain Suomen ja Venäjän federaation välisen
19736: kekirjoissa olevien kieltomerkintöjen käyminen rajan rajavyöhykkeellä.
19737: mitättömiksi merkitsee sitä, että nykyinen jako ETA-sopimuksen nojalla vapaa-ajan asunto-
19738: vapaisiin ja sidottuihin osakkeisiin poistuu. ja koskevia rajoituksia voidaan ylläpitää, mutta
19739: niiden määrittely kuuluu kullekin jäsenvaltiolle
19740: ja perustuu siten kansalliseen lainsäädäntöön.
19741: 6.2. Laki ulkomailla asuvien ja ulkomaisten Ehdotuksen mukaan ulkomailla asuva tarvitsisi
19742: yhteisöjen kiinteistönhankintojen valvon- luvan hankkiessaan kiinteistön, joka on ilmei-
19743: nasta sesti tarkoitettu käytettäväksi vapaa-ajan asu-
19744: miseen tai virkistykseen. Vakituiseen asumiseen
19745: Ulkomailla asuva tai elinkeinotoimintaa varten hankitut kiinteis-
19746: töt jäävät luvanvaraisuuden ulkopuolelle.
19747: Ehdotuksessa on luovuttu tähänastisista Luvanvaraisuus koskee sekä kiinteistöä ko-
19748: kansalaisuuteen perustuvista rajoituksista. Uu- konaisuudessaan että sen määräosaa ja määrä-
19749: distuksen jälkeen ratkaisevaa olisi ostajan ko- alaa. Merkitystä ei olisi sillä, minkälaiseen
19750: tipaikka. Luvanhakuvelvollisesta käytettäisiin saantoon omistusoikeus tai hallintaoikeus pe-
19751: käsitettä "ulkomailla asuva". Ulkomailla asuva rustuu. Kiinteistön omistusoikeuden saaminen
19752: olisi henkilö, jolla ei ole kotipaikkaa Suomessa. perustuu yleensä kauppaan ja hallintaoikeuden
19753: Ulkomailla asuvana ei kuitenkaan pidettäisi saaminen maanvuokrasopimukseen. Vapaa-
19754: henkilöä, jolla on aiemmin ollut kotipaikka ajan asumiseen tai virkistyskäyttöön hankitun
19755: Suomessa yhtäjaksoisesti vähintään viiden vuo- kiinteistön hallintaoikeuden hankkimiseen tar-
19756: den ajan. Ulkomailla asuviin rinnastettaisiin vittaisiin lupa vain siinä tapauksessa, että
19757: kaikki ulkomaiset yhteisöt ja säätiöt. Jotta hallinta jatkuu yhtäjaksoisesti tai enintään kol-
19758: valvonta olisi kattavaa, ulkomailla asuvana men kuukauden keskeytyksin yli kaksi vuotta.
19759: pidettäisiin myös sellaista suomalaista yhteisöä, Sen sijaan rajavyöhykkeellä ja suoja-alueilla
19760: jossa ulkomailla asuvat käyttävät määräysval- sijaitsevien kiinteistöjen osalta kaikki hallinta-
19761: taa. oikeuden luovutukset olisivat luvanvaraisia
19762: kestoajastaan riippumatta.
19763: Ehdotuksen mukaan lupaa ei tarvita, kun
19764: Luvanvaraiset kiinteistönhankinnat kiinteistö siirtyy perintönä, testamentilla tai
19765: avio-oikeuden nojalla taikka kun kiinteistö
19766: Ehdotuksessa rajoitetaan rajavyöhykkeellä ja siirtyy luovuttajan lähisukulaiselle tai kun avio-
19767: suoja-alueilla sijaitsevien kiinteistöjen siirtymis- puolisot yhdessä hankkivat kiinteistön, ja toi-
19768: tä ulkomailla asuvien omistukseen tai hallin- nen heistä ei tarvitse ehdotetun lain mukaista
19769: taan saattamalla niiden hankinta luvanvarai- lupaa.
19770: seksi. Myös vapaa-ajan asumiseen ja virkistys-
19771: käyttöön tarkoitettujen kiinteistöjen omistus-
19772: tai hallintaoikeuden hankkimiseen tarvittaisiin
19773: viranomaisen lupa. Ulkomailla asuvien muu- Lupamenettely ja lupaharkinta
19774: hun kiinteistönhankintaan ei tarvittaisi lupaa,
19775: mutta ehdotukseen on otettu valtuuslauseke, Lupahakemuksen tekeminen kuuluisi kiin-
19776: jonka nojalla asetuksella voidaan saattaa kaik- teistön hankkijalle. Lupaa on haettava kiinteis-
19777: ki kiinteistönhankinnat luvanvaraisiksi. tön sijaintikunnan lääninhallitukselta kolmen
19778: 1992 vp - HE 120 17
19779:
19780: kuukauden kuluessa kiinteistön hankkimisesta. rustuvilla kiinteistön hallintaoikeuden luovu-
19781: Lupaa voitaisiin hakea myös etukäteen. tuksilla ei ole katsottu olevan sellaisia vaiku-
19782: Lupaharkinta rajavyöhykkeellä tai suoja-alu- tuksia, että niitä pitäisi seurata.
19783: eella sijaitsevan kiinteistön osalta olisi rajoitta- Seurantaan liittyy mahdollisuus saattaa ase-
19784: vaa. Lupa voitaisiin myöntää vain, jos siihen tuksella luvanvaraisiksi ulkomailla asuvien kai-
19785: on erityisen painavia syitä. Lupa vapaa-ajan kenlaiset kiinteistönhankinnat tai osa niistä.
19786: asunnoksi tai virkistyskäyttöön tarkoitetun Asetuksen säätämisen edellytyksenä olisi, että
19787: kiinteistön hankkimiseen voitaisiin myöntää, ulkomailla asuvien kiinteistönomistuksen valta-
19788: paitsi milloin ulkomailla asuvien kiinteistön- kunnallinen tai alueellinen kasvu uhkaa aihe-
19789: hankintojen kasvusta aiheutuva kiinteistöjen uttaa vakavia ja todennäköisesti pysyviä talou-
19790: hintojen kohoaminen uhkaa heikentää Suomes- dellisia, yhteiskunnallisia tai ympäristöä koske-
19791: sa asuvien mahdollisuuksia hankkia kyseisellä via alakohtaisia taikka alueellisia vaikeuksia.
19792: alueella mainittuja kiinteistöjä taikka milloin Nämä edellytykset perustuvat ETA-sopimuk-
19793: kiinteistön käyttäminen rakentamiseen vaikeut- sen 112 artiklan suojalausekkeeseen. Asetukses-
19794: taa kaavoituksen tai valtakunnallisen suoje- sa säädettävien edellytysten olisi oltava sellai-
19795: luohjelman toteuttamista tai haittaa muuta sia, jotka ovat tarpeen edellä mainittujen vai-
19796: tärkeää yleistä etua. keuksien poistamiseksi. Asetukseen perustuva
19797: luvanvaraisuus voisi koskea joko koko maata
19798: tai asetuksessa erikseen määrättyjä alueita.
19799: Luvan epääminen seuraamukset Asetus voitaisiin säätää koskemaan myös niitä
19800: kiinteistönhankintoja, jotka ovat jo luvanvarai-
19801: Kun lupa kiinteistön omistusoikeuden hank- sia ehdotetun lain nojalla. Myös vapaa-ajan
19802: kimiseen on evätty, kiinteistön hankkijalle syn- kiinteistöjen hankintaan liittyvää lupaharkintaa
19803: tyisi velvollisuus luovuttaa kiinteistö vuoden voitaisiin siten tarvittaessa tiukentaa laissa eh-
19804: kuluessa siitä, kun päätös luvan epäämisestä dotetusta.
19805: tulee lainvoimaiseksi. Muussa tapauksessa kiin-
19806: teistö määrätään myytäväksi pakkohuutokau-
19807: Voimaantulo
19808: palla.
19809: Edelleenluovutusta koskevia säännöksiä so- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
19810: vellettaisiin myös sellaiseen maanvuokrasopi- nä tammikuuta 1993 eli samanaikaisesti kuin
19811: mukseen, joka voidaan siirtää toiselle kiinteis- laki ulkomaalaisten yritysostojen seurannasta.
19812: tön omistajan suostumuksetta. Muussa tapauk-
19813: sessa kiinteistön hallintaoikeutta koskeva sopi-
19814: mus raukeaisi, kun päätös luvan epäämisestä 7. Asian valmistelu
19815: tulee lainvoimaiseksi.
19816: Valtioneuvosto asetti 8 päivänä helmikuuta
19817: 1990 komitean, jonka tehtävänä oli:
19818: Seuranta ja luvanvaraiseksi saattaminen 1) selvittää tarve lainsäädäntöteitse säännel-
19819: lä ulkomaisten luonnollisten ja oikeushenkilöi-
19820: Suomalaisiin kiinteistöihin uudistuksen joh- den oikeutta hankkia Suomessa omistukseensa
19821: dosta suuntautuvaa ulkomaista kysyntää ei kiinteää omaisuutta ja yhtiöitä, mukaanluettu-
19822: voida luotettavasti arvioida etukäteen. Tämän na luottolaitoksia ja vakuutusyhtiöitä, sekä
19823: vuoksi on katsottu tarpeelliseksi seurata niitä 2) selvityksensä valossa laatia hallituksen
19824: kiinteistönluovutuksia, joissa ulkomailla asuva esityksen muodossa ehdotus lainsäädännöksi
19825: on luovutuksensaajana. toisaalta ulkomaisten luonnollisten ja oikeus-
19826: Seurannan järjestäminen ehdotetaan ympä- henkilöiden oikeudesta hankkia kiinteää omai-
19827: ristöministeriön tehtäväksi. Seuranta toteute- suutta sekä toisaalta heidän oikeudestaan
19828: taan jo olemassa olevan kiinteistöjen kauppa- hankkia omistukseensa yhtiöitä.
19829: hintatilaston avulla, jota ylläpitää maanmitta- Tämä ulkomaalaisomistuskomitea valmisteli
19830: ushallitus. Kiinteistöjen kauppahintatilaston kaksi hallituksen esityksen muotoon laadittua
19831: tiedot perustuvat kaupanvahvistajien ilmoituk- lakiehdotusta (komiteanmietintö 1991:23).
19832: siin. Seuranta koskee vain kiinteistön omistus- Ehdotuksista pyydettiin lausunto 32 lausun-
19833: oikeuden hankkimista. Vuokrasopimukseen pe- nonantajalta, jotka edustivat lähinnä viran-
19834: 3 320763F
19835: 18 1992 vp - HE 120
19836:
19837: oma1s1a, pankkeja, vakuutusyhtiöitä, elinkei- tää eräisiin osakeyhtiön perustamiseen ja yh-
19838: noelämää ja työmarkkinajärjestöjä. tiöjärjestyksen muuttamiseen liittyvissä asioissa
19839: Lausunnonantajien suhtautuminen ulkomaa- ratkaisu kauppa- ja teollisuusministeriöitä pois-
19840: laisomistuskomitean ehdotuksiin oli pääosin tuu. Myös kauppa- ja teollisuusministeriössä
19841: myönteinen. Komitean käsitystä siitä, ettei ole käsiteltävät avoimia yhtiöitä ja kommandiitti-
19842: aihetta yleisesti rajoittaa ulkomaalaisten ja yhtiöitä koskevat lupahakemukset jäävät pois.
19843: ulkomaisten yhteisöjen oikeutta hankkia omis- Tämä nopeuttaa ja yksinkertaistaa yhtiöiden
19844: tukseensa yrityksiä tai kiinteätä omaisuutta, perustamismenettelyä ja vähentää ministeriössä
19845: pidettiin oikeana. Monet lausunnonantajat pi- käsiteltävien asioiden määrää.
19846: tivät välttämättömänä nykyisten ulkomaalaisia Kiinteistönhankintojen osalta uudistuksen
19847: koskevien rajoitusten kumoamista. Muutamat voimaantulo merkitsee sitä, että ainoastaan
19848: lausunnonantajat esittivät muutosehdotuksia rajavyöhykkeellä ja suoja-alueilla sijaitsevien
19849: komitean ehdotuksiin. kiinteistöjen sekä vapaa-ajan asumiseen tai
19850: Ympäristöministeriö suhtautui varaukselli- virkistykseen tarkoitettujen kiinteistöjen omis-
19851: sesti komitean ehdotuksiin ulkomailla asuvien tus- tai hallintaoikeuden hankkimiseen tarvi-
19852: ja ulkomaisten yhteisöjen kiinteistönhankinto- taan lupa. Käsiteltävien lupa-asioiden määrän
19853: jen valvonnasta. Ministeriön mielestä Suomen muutosta ei kuitenkaan voida arvioida. Ny-
19854: ranta-alueiden kiinnostavuutta ulkomailla lisää kyistä sallivampi lupakäytäntö vapaa-ajan asu-
19855: omistusoikeuteen liittyvä laaja oikeus rakenta- miseen ja virkistyskäyttöön hankittujen kiin-
19856: miseen. Ympäristöministeriö katsoi lausunnos- teistöjen osalta saattaa johtaa lupahakemusten
19857: saan, että luvan myöntämisen edellytyksiä tulisi lisääntymiseen. Sisäasiainministeriössä käsitel-
19858: tiukentaa ainakin rakentamattomien ranta-alu- tävät ulkomaalaisen ja ulkomaisen yhteisön
19859: eiden osalta. sekä kauppa- ja teollisuusministeriössä käsitel-
19860: Ehdotus hallituksen esitykseksi on valmistel- tävät ulkomaiseen yhteisöön rinnastettavan
19861: tu kauppa- ja teollisuusministeriössä virkatyö- suomalaisen yhteisön kiinteistölupahakemukset
19862: nä. Lausunnoissa ilmituodut seikat on pyritty poistuvat. Ulkomailla asuvien kiinteistölupaha-
19863: ottamaan huomioon mahdollisimman monita- kemukset siirtyvät lääninhallituksille. Ympäris-
19864: hoisesti. Jatkovalmistelussa on edelleen kuultu töministeriön tehtävänä on huolehtia kiinteis-
19865: keskeisimpiä viranomaisia. tönhankintojen seurannasta.
19866: Esitys vastaa pääperiaatteiltaan ulkomaa- Kauppa- ja teollisuusministeriön, sisäasiain-
19867: laisomistuskomitean ehdotusta. Ulkomaalais- ministeriön ja ympäristöministeriön osalta uu-
19868: ten yritysostojen seurantaa koskevan lakiehdo- distuksella ei ole henkilöstövaikutuksia. Myös-
19869: tuksen osalta on kuitenkin supistettu niiden kään lääninhallituksissa uudistusten ei arvioida
19870: yritysten alaa, joihin ehdotuksen mukainen aiheuttavan lisähenkilökunnan tarvetta.
19871: seuranta kohdistettaisiin. Tämä muutos merkit- Osakeyhtiöiden yhtiöjärjestyksiin sekä
19872: see sitä, että seurannan kohteena olisi runsas osuuskuntien ja taloudellisten yhdistysten sään-
19873: sata suurinta suomalaista yritystä. Komitean töihin sisältyvät ulkomaalaisomistusta rajoitta-
19874: ehdotuksen mukaan seurannan alaisia olisi vat määräykset tulevat mitättömiksi rajoitus-
19875: ollut noin 700 yritystä. lain kumoamisen johdosta. Edellä mainittujen
19876: Ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisöjen yhteisöjen ei tarvitse siten tehdä päätöstä ulko-
19877: kiinteistönhankintojen valvontaa koskevassa maalaisomistusta rajoittavien määräysten pois-
19878: lakiehdotuksessa on vapaa-ajan asumiseen ja tamisesta, vaan kyseiset määräykset mitätöity-
19879: virkistyskäyttöön tarkoitettujen kiinteistöjen vät suoraan lain nojalla. Uudistuksella on
19880: osalta luvan myöntämisen edellytyksiä tiuken- pyritty välttämään tarpeetonta kaupparekisteri-
19881: nettu komitean ehdotuksista. ilmoitusten tekemistä. Tarkoituksena on, että
19882: yhteisöt poistaisivat ulkomaalaislausekkeet yh-
19883: tiöjärjestyksistä tai säännöistä silloin kun niillä
19884: 8. Esityksen organisatoriset ja on muutoinkin tarvetta muuttaa niitä.
19885: taloudelliset vaikutukset Ulkomaalaisten suorilla sijoituksilla suoma-
19886: laisyrityksiin on viime vuosina ollut etupäässä
19887: Ehdotukset merkitsisivät muutoksia sekä vi- kohdeyrityksiä tervehdyttävä vaikutus. Suoma-
19888: ranomaisten käsiteltävien asioiden määrään et- laiset yritykset ovat saaneet ulkomaisen emo-
19889: tä niiden jakautumiseen eri viranomaisille. Pa- yrityksensä avulla entistä vakaamman rahoitus-
19890: tentti- ja rekisterihallituksen velvollisuus pyy- aseman, ulkomaisia markkinakanavia, teknistä
19891: 1992 vp - HE 120 19
19892:
19893: taitotietoa ja usein aiempaa tehokkaamman 9. Muita esitykseen vaikuttavia
19894: yrityskulttuurin. Suomalaisten yritysten tuote- seikkoja
19895: kehitys- ja valmistustoiminta on yleensä säily-
19896: nyt kotimaassa. Monessa tapauksessa yritys on Esitys liittyy hallituksen esitykseen Euroopan
19897: saanut uusia tehtäviä kansainvälisessä työnja- talousalueesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
19898: ossa. Ulkomaisten sijoitusten eduista ovat räysten hyväksymisestä.
19899: päässeet suomalaisten suuryritysten ohella hyö- Suomessa maanomistukseen liittyy muihin
19900: tymään myös useat keskisuuret yritykset. maihin verrattuna laajoja maankäyttöoikeuk-
19901: Ulkomaalaisrajoitusten poistamisen voidaan sia. Koska ehdotettu maanhankinnan luvanva-
19902: odottaa lisäävän ulkomaalaisten Suomeen te- raisuus ei koskisi elinkeinotoimintaa varten
19903: kemiä arvopaperisijoituksia. Yritysten osakkei- tapahtuvaa maan hankkimista, ongelmia saat-
19904: den kysyntä ulkomailla riippuu luonnollisesti taa syntyä tilanteissa, joissa tarkoituksena on
19905: ulkomaisten sijoittajien riskiarvioista ja tuotto- rakentamisen kautta hyödyntää luonnonvarai-
19906: odotuksista. Useat sijoittajat tarkastelevat kui- sia alueita. Tämän vuoksi on tarpeen pikaisesti
19907: tenkin Suomea yleisesti sijoitusten kohdemaa- selvittää, onko maankäytön ohjausta kehitettä-
19908: na, jolloin arvopaperisijoitusten yleiseen kiin- vä erityisesti siltä osin kuin ulkomaalaisomistus
19909: nostavuuteen vaikuttaa ulkomaalaisille tarjolla saattaisi vaikeuttaa ympäristöarvojen säilyttä-
19910: olevien vapaiden osakkeiden määrä. mistä.
19911:
19912:
19913:
19914:
19915: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
19916:
19917: 1. Lakiehdotusten perustelut omaisilla tulisi olla mahdollisuus kieltää yritys-
19918: osto. Yritysoston kieltäminen olisi ehdotuksen
19919: 1.1. Laki ulkomaalaisten yritysostojen mukaan mahdollista vain, jos tärkeä kansalli-
19920: seurannasta nen etu yritysoston seurauksena vaarantuisi.
19921: Kieltopäätös tehtäisiin valtioneuvostossa.
19922: Uudistus merkitsisi rajoituslakiin perustuvien
19923: 1 luku ulkomaalaisomistusta koskevien rajoitusten ku-
19924: Yleisiä säännöksiä moamista. Osakeyhtiöiden osalta nykyinen niin
19925: sanottuihin sidottuihin ja vapaisiin osakkeisiin
19926: 1 §. Lain tarkoitus. Lakiehdotuksen lähtö- perustuva järjestelmä lakkaisi.
19927: kohtana on, ettei ulkomaalaisten, ulkomaisten Laissa ei rajoitettaisi yritysten perustamista.
19928: yhteisöjen taikka ulkomaisessa omistuksessa Ehdotuksen toteuttaminen merkitsisi osakeyh-
19929: olevien suomalaisten yhteisöjen oikeutta hank- tiön sekä avoimen yhtiön ja kommandiittiyh-
19930: kia ja omistaa suomalaisia yrityksiä ole syytä tiön perustamiseen liittyvien lupamenettelyjen
19931: yleisesti rajoittaa. Lainsäädännön tulee taata poistumista.
19932: Suomeen perustettaville ja täällä ennestään 2 §. Tärkeä kansallinen etu. Pykälässä on
19933: toimiville yrityksille mahdollisuus tehdä inves- määritelty se tärkeä kansallinen etu, jonka
19934: tointipäätöksensä taloudellisilla perusteilla. turvaamiseksi ulkomaisiin yritysostoihin voitai-
19935: Yritysten perustamiselle tai toimivan yrityksen siin poikkeuksellisesti puuttua. Määritelmä on
19936: ostamiselle ei yleensä tulisi asettaa kansalaisuu- tarkoitettu tyhjentäväksi ja sitä tulkittaessa
19937: teen perustuvia rajoituksia. Ulkomaalaisomis- tulee ottaa huomioon Suomen kansainväliset
19938: tuksen täydellisellä vapauttamisella saattaisi velvoitteet. Tärkeän kansallisen edun määritel-
19939: kuitenkin joissakin poikkeustapauksissa olla mällä on ehdotettua lakia sovellettaessa merki-
19940: kansallisen edun kannalta kielteisiä vaikutuk- tystä kahdella tavalla. Merkittävään suomalai-
19941: sia, joihin ei voitaisi puuttua muun lainsäädän- seen yritykseen kohdistuva yritysosto voitaisiin
19942: nön tarjoamin keinoin. Tästä syystä on aiheel- ehdotuksen 9 §:n mukaan estää epäämällä yri-
19943: lista toistaiseksi seurata vaikutusvallan siirty- tysostolta vahvistus, jos tärkeä kansallinen etu
19944: mistä merkittävissä suomalaisissa yrityksissä yritysoston seurauksena vaarantuisi. Toiseksi
19945: ulkomaalaisille. Määrätyissä tilanteissa viran- määritelmä tulisi sovellettavaksi siinä tilantees-
19946: 20 1992 vp - HE 120
19947:
19948: sa, jossa ehdotetun lain mukainen yritysostojen seihin, esimerkiksi alan markkinoihin yleensä
19949: seuranta on asetuksella lakkautettu; tärkeän sekä tutkimukseen ja tuotekehittelyyn.
19950: kansallisen edun vaatiessa seuranta voidaan Puolustusmateriaalia tuottavien yritysten
19951: 12 §:n nojalla jälleen palauttaa. osalta kiinnitetään huomiota myös erikoisosaa-
19952: Pykälän 1 kohdan mukaan tärkeänä kansal- misen, koetulosten, tutkimustulosten ja tuote-
19953: lisena etuna pidetään maanpuolustuksen tur- kehittelyn salassa pitämisen tarpeellisuuteen,
19954: vaamista. Maanpuolustuksen turvaamisella tar- samoin niiden merkitykseen ja korvattavuuteen
19955: koitetaan sekä sotilaallista että taloudellista puolustusvoimien materiaalihankintojen kan-
19956: maanpuolustusta. nalta.
19957: Sotilaallisen maanpuolustuksen turvaamisen ETA-sopimuksen 123 artiklan mukaan
19958: kannalta säännös liittyy 3 §:n 3 momenttiin, maanpuolustukseen perustuvat rajoitustoimet
19959: jonka nojalla puolustustarvikkeiden tuotantoa olisivat sallittuja lähinnä vain sotilaalliseen
19960: harjoittavan yhteisön tai liikkeen siirtyminen maanpuolustukseen liittyvinä. Näin ollen esillä
19961: ulkomaiselle omistajalle on seurannan piirissä olevaa lainkohtaa olisi sovellettava edellä se-
19962: yrityksen koosta riippumatta. Näiden yritysten lostettua rajoitetummin sen jälkeen, kun ETA-
19963: ulkomaalaisomistusta voitaisiin rajoittaa tämän sopimuksen mukainen yrityshankintojen rajoit-
19964: kohdan perusteella ilman erityisiä lisäperustei- tamisen salliva siirtymäaika vuoden 1996 alussa
19965: ta. Muiden sotilaallisen maanpuolustuksen umpeutuu.
19966: kannalta tärkeiden yritysten osalta vahvistuk- Pykälän 2 kohdan mukaan tärkeänä kansal-
19967: sen epäämisen kynnys on asetettava korkeam- lisena etuna pidettäisiin vakavien ja todennä-
19968: malle. Niiden osalta olisi tapaus tapaukselta köisesti pysyvien taloudellisten, yhteiskunnallis-
19969: arvioitava, miltä osin sotilaallisen maanpuolus- ten tai ympäristöä koskevien alakohtaisten
19970: tuksen turvaaminen vaarantuisi yritysoston taikka alueellisten vaikeuksien ehkäisemistä.
19971: johdosta ja miten yrityskaupan kieltäminen Kriteeri perustuu sanannaltaan ETA-sopimuk-
19972: vaikuttaisi. sen 112 artiklan suojalausekkeeseen, jonka
19973: Taloudellisen maanpuolustuksen turvaami- nojalla voidaan tarvittaessa käyttää edellä mai-
19974: nen liittyy niin sanotun huoltovarmuuden yllä- nittuihin seikkoihin perustuvia rajoituksia.
19975: pitämiseen. Huoltovarmuuden kannalta yritys- Vakavat taloudelliset vaikeudet voisivat il-
19976: ten omistus on tosin yleensä toissijainen niiden metä lähinnä eräillä yhteiskunnan perustoimin-
19977: toimintaan nähden, mutta myös omistuksella tojen kannalta keskeisillä elinkeinonaloilla.
19978: voi joissakin tapauksissa olla merkitystä. Huol- Näitä ovat etenkin energiantuotanto, tärkeim-
19979: tovarmuuden käyttäminen vahvistuksen epää- mät teollisuudenalat sekä kuljetukset ja tieto-
19980: misen perusteena voisi siten tulla kysymykseen liikenne. Vakavat taloudelliset vaikeudet voisi-
19981: vain harvoissa tapauksissa, eikä esimerkiksi vat yksittäisen yritysoston yhteydessä tulla ky-
19982: yrityksen mukanaoloa valmiussuunnittelussa symykseen vain poikkeuksellisesti. Tilanteen
19983: omalla alallaan tai muutoin voida sellaisenaan arvioinnin on perustuttava kansainvälisesti hy-
19984: pitää riittävänä kieltoperusteena. väksyttäviin kriteereihin.
19985: Yrityksen tai liikkeen toiminnan merkitystä Vakavien yhteiskunnallisten vaikeuksien eh-
19986: maanpuolustuksen turvaamisen kannalta arvi- käiseminen voisi tulla kysymykseen aloilla,
19987: oitaessa tulee kiinnittää huomiota muun muas- joiden merkitys ei ainakaan ensisijaisesti perus-
19988: sa seuraaviin seikkoihin: tu taloudellisiin tekijöihin. Esimerkiksi viestin-
19989: -mitkä osat yrityksen tuotantotoiminnasta nän, tiedonvälityksen ja kustannustoiminnan
19990: ovat strategisia, aloilla voivat eräät yritykset olla yhteiskunnal-
19991: lisesti ja kansallisen kulttuurin kannalta niin
19992: - minkälainen on strategisten toimintojen keskeisiä, että niiden omistusjärjestelyihin voi
19993: merkitys yhteiskunnalle kriisitilan tai sodan liittyä vakavien yhteiskunnallisten vaikeuksien
19994: aikana, uhka.
19995: - voiko toiminta vaarantua lopettamisen, Ympäristöä koskevat tekijät voisivat olla
19996: toimipaikan siirron tai puutteellisen investoin- kieltoperusteina vain harvoin, koska yrityksen
19997: titason vuoksi, omistuspohjalla ei poikkeuksellisia tapauksia
19998: - voivatko muut suomalaiset yritykset hä- lukuun ottamatta ole merkitystä arvioitaessa
19999: tätilassa korvata kyseiset toiminnot, ja yrityksen toiminnan ympäristövaikutuksia.
20000: - miten yritysosto vaikuttaisi muihin stra- Pykälän 3 kohta perustuu ETA-sopimuksen
20001: tegisesti tärkeisiin osaamisen aloihin ja resurs- 33 artiklaan. Tärkeänä kansallisena etuna pi-
20002: 1992 vp - HE 120 21
20003:
20004: detään sen mukaan yleisen järjestyksen sekä edellä sanottua pienempi, mutta jotka muutoin
20005: kansalaisten turvallisuuden ja terveyden var- ovat merkittäviä. Taseen loppusummaan perus-
20006: mistamista. Yritysostoon voitaisiin puuttua, jos tuva tunnusmerkki tuo seurannan kohteeksi
20007: se saattaisi vaarantaa yhteiskunnan normaalia sellaiset suuret niin sanotut holding-yhtiöt,
20008: toimintaa tai heikentää yhteiskunnan mahdol- joiden henkilökunnan määrä ja liikevaihto ei-
20009: lisuuksia torjua terveydelle vaarallisia ilmiöitä vät ylitä edellä mainittuja rajoja.
20010: tai olisi muutoin uhkana ihmisten turvallisuu- Liikkeen luovuttaminen kuuluisi seurannan
20011: delle. piiriin, jos luovutettavan liikkeen kohdalla jo-
20012: 3 §. Seurannan kohde. Pykälässä ehdotetaan kin 1 momentissa mainituista tunnusmerkeistä
20013: määriteltäväksi se, minkälaisissa yrityksissä täyttyy. Erikseen luovutettava liike on yleiskä-
20014: omistajanvaihdokset tai merkittävät vaikutus- site, joka kattaa yksityisen elinkeinonharjoitta-
20015: vallan muutokset olisivat tämän lain mukaisen jan ja yhteisön harjoittaman liiketoiminnan tai
20016: seurannan alaisia. Näistä yrityksistä käytetään sen osan. Liikkeen osan luovuttamisella tarkoi-
20017: ehdotuksessa käsitettä "seurannan kohde". tetaan yrityksen osan, esimerkiksi toisella paik-
20018: Yritys olisi seurannan kohde, jos jokin pykälän kakunnalla harjoitettavan liiketoiminnan luo-
20019: 1 momentissa mainituista edellytyksistä täyttyy. vuttamista. Liike -käsitteen ulkopuolelle jäävät
20020: Näitä määräytymisperusteita olisivat henkilö- sellaiset pelkkien koneiden tai laitteiden luovu-
20021: kunnan määrä, liikevaihto ja taseen loppusum- tukset, joihin ei liity tilausten ja henkilökunnan
20022: ma. Seurannan kohteeksi on pyritty saamaan siirtymistä kaupan osana. Liikkeen luovutuk-
20023: vain merkittävät suomalaiset yritykset, joten selle on tyypillistä toiminnan siirtyminen toisen
20024: kohderyhmä on määritelty yritysten koon pe- yhteisön tai yksityisen elinkeinonharjoittajan
20025: rusteella. nimiin. Luovutuksen seurauksena vastaanotta-
20026: Seuranta koskisi pykälän 3 momentissa sää- jalle yleensä siirtyy omistajan, työnantajan ja
20027: dettyä poikkeusta lukuun ottamatta vain osa- sopimuskumppanin oikeuksia ja velvoitteita,
20028: keyhtiön osakkeiden ja erikseen luovutettavan jotka liittyvät luovutettavaan liikkeeseen. Liik-
20029: liikkeen hankkimista. Tällä hetkellä valtaosa keen tai sen osan kuulumista seurannan piiriin
20030: yrityksistä, joita Suomen kansantalouden kan- arvioitaisiin sen henkilökunnan ja liikevaihto-
20031: nalta voidaan pitää merkittävinä, on osakeyh- osuuden perusteella.
20032: tiöitä. Liikkeen hankkiminen on otettu seuran- Pykälän 2 momentissa seurannan kohteen
20033: nan piiriin sen varmistamiseksi, että seuranta määritelmää täsmennetään konsernitilanteiden
20034: kattaisi merkittävimmät yritysostomuodot. osalta. Momentin mukaan ratkaistaessa sitä,
20035: Pykälän 1 momentin mukaan seurannan pii- kuuluuko osakeyhtiö seurannan piiriin, otetaan
20036: riin kuuluvat sellaiset osakeyhtiöt ja liikkeet, konsernitilanteissa huomioon koko konsernin
20037: joiden palveluksessa on edellisen tai kuluvan taloudellisen toiminnan laajuus ja konserniyri-
20038: tilikauden aikana ollut enemmän kuin tuhat tysten yhteenlaskettu työntekijämäärä.
20039: henkilöä. Henkilöstön määrän väheneminen Konsernilla tarkoitetaan ehdotuksessa halli-
20040: viimeksi kuluneen tilikauden aikana ei siten tuksen esityksessä laeiksi kirjanpitolain, osake-
20041: poistaisi yritystä seurannasta. Henkilökunnan yhtiöiain II ja 12 luvun sekä osuuskuntalain
20042: lukumäärää laskettaessa lähtökohtana on vaki- muuttamisesta (HE n:o 111/1992 vp.) säännel-
20043: naisten työntekijöiden lukumäärä, eikä esimer- täväksi ehdotettua konsernisuhdetta. Sen mu-
20044: kiksi joillekin aloille tyypillisten kausivaihtelui- kaan konsernisuhde on olemassa, kun kirjan-
20045: den vuoksi käytettyjä ruuhka-apulaisia tai vas- pitovelvollisella on määräämisvalta toisessa
20046: taavaa henkilöstöä oteta huomioon. Vakinais- kirjanpitovelvollisessa. Kirjanpitolakiin lisättä-
20047: ten työntekijöiden työsuhteen kokopäiväisyy- vi:ksi ehdotetun 22 b §:n mukaan kirjanpitovel-
20048: dellä tai osa-aikaisuudella ei arvioinnissa ole vollisella katsotaan olevan tällainen määrää-
20049: merkitystä. misvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, kun
20050: Kaksi muuta seurannan kohteen tunnus- sillä on:
20051: merkkiä olisivat liikevaihto ja taseen loppu- - enemmän kuin puolet kaikkien osakkei-
20052: summa. Seurannan piiriin kuuluisivat yritykset, den, jäsenosuuksien tai yhtiöosuuksien tuotta-
20053: joiden liikevaihto tai taseen loppusumma on masta äänimäärästä,
20054: viimeksi vahvistetun tilinpäätöksen mukaan - yhtiöjärjestyksen, yhtiösopimuksen tai nii-
20055: ollut suurempi kuin miljardi markkaa. Näillä hin verrattavien sääntöjen nojalla oikeus nimit-
20056: tunnusmerkeillä saadaan seurannan alaisiksi tää osa toisen kirjanpitovelvollisen hallituksen
20057: sellaiset yritykset, joiden henkilöstön määrä on tai vastaavan toimielimen jäsenistä tahi sellai-
20058: 22 1992 vp - HE 120
20059:
20060: sen toimielimen jäsenistä, joka nimittää tällai- Toiseksi seurannan kohteena ei pidettäisi
20061: sen toimielimen, ja tämä oikeus yhdessä omis- luottolaitosta eikä myöskään rahoituslaitosta
20062: tuksen tai jäsenyyden tuottaman äänivallan silloin kun rahoituslaitos on luottolaitoksen
20063: kanssa tuottaa oikeuden nimittää tällaisen toi- tytäryritys tai erityinen omistusyhteisö. Käsit-
20064: mielimen jäsenten enemmistön; teet "luottolaitos", "rahoituslaitos" ja "omis-
20065: - sopimuksen perusteella edellä mainittuja tusyhteisö" perustuvat valmisteilla olevaan hal-
20066: tilanteita vastaava määräämisvalta. lituksen esitykseen uudeksi luottolaitoksia kos-
20067: Pykälän 3 momentin mukaan yrityksen ko- kevaksi lainsäädännöksi. Luottolaitoksia olisi-
20068: koa tai oikeudellista muotoa koskevilla 1 mo- vat talletuspankit sekä muut yleisöltä talletuk-
20069: mentissa mainituilla tunnusmerkeillä ei olisi sia hankkivat ja rahoitusta tarjoavat osakeyh-
20070: merkitystä, kun yhteisö tai liike harjoittaa tiöt, osuuskunnat ja hypoteekkiyhdistykset.
20071: puolustustarvikkeiden teollista valmistusta. Rahoituslaitoksella puolestaan tarkoitetaan yh-
20072: Tällaista yritystä pidettäisiin siten seurannan teisöä, jonka pääasiallisena liiketoimintana
20073: kohteena riippumatta sen yhteisömuodosta tai ovat luottolaitoksen liiketoimintaan kuuluvat
20074: koosta. Puolustustarvikkeiden määritelmä pe- toiminnot lukuunottamatta talletusten vastaan-
20075: rustuu puolustustarvikkeiden maastaviennistä ottamista yleisöltä. Rahoituslaitoksella tarkoi-
20076: ja kauttakuljetuksesta annettuun lakiin tettaisiin myös yhteisöä, joka hankkii omis-
20077: (242/90) ja asetukseen (267/90). Asetuksen tusosuuksia pääasiassa muissa luotto- tai ra-
20078: 1 §:ssä luetellaan puolustustarvikkeina pidettä- hoituslaitoksissa. Kyseinen uudistus on tarkoi-
20079: vät tuotteet. Ratkaisevaa on yrityksen kannalta tus toteuttaa vuoden 1993 alusta eli samanai-
20080: se, onko tuotanto tarkoitettu sotilaskäyttöön. kaisesti ehdotetun lain voimaantulon kanssa.
20081: Seurannan piiriin eivät siten tule yritykset, Mainitussa uudistuksessa on tarkoituksena ot-
20082: jotka harjoittavat tavanomaisten harrastustoi- taa käyttöön vastaavanlainen laadullinen omis-
20083: mintaan liittyvien aseiden, kuten metsästys- tai tajakontrolli kuin vakuutusyhtiöissä. Suunni-
20084: tarkkuusaseiden ja niissä käytettävien panosten teltu valvonta koskisi kaikkia luottolaitoksia
20085: tuotantoa. sekä rahoituslaitoksia silloin, kun kyseinen
20086: Pykälän 4 momentin mukaan seuranta ei laitos on luottolaitoksen tytäryritys tai omis-
20087: koskisi suomalaisia vakuutusyhtiöitä, luottolai- tusyhteisö, jonka tytäryritykset ovat pääasiassa
20088: toksia eikä tietyin edellytyksin myöskään ra- luotto- tai rahoituslaitoksia ja jonka tytäryri-
20089: hoituslaitoksia. tyksistä ainakin yksi on luottolaitos. Tämän
20090: Vakuutusyhtiölain 3lukuun vuonna 1991 li- vuoksi myös luottolaitos ja edellä mainituissa
20091: sätyn 2 a §:n (632/91) nojalla jokaisella vakuu- tilanteissa rahoituslaitos jätettäisiin tämän la-
20092: tusyhtiön osakkeiden tai takuuosuuksien han- kiehdotuksen mukaisen seurannan ulkopuolel-
20093: kintaa aikovalla on velvollisuus ilmoittaa siitä le.
20094: sosiaali- ja terveysministeriölle, jos hänen omis- 4 §. Ulkomainen omistaja. Pykälässä määri-
20095: tusosuutensa osakkeista tai takuuosuuksista tellään ne tahot, joiden suorittamia, seurannan
20096: hankinnan jälkeen ylittäisi yhden kymmenes- kohteena oleviin yrityksiin kohdistuvia yritys-
20097: osan, yhden viidesosan, yhden kolmasosan tai ostoja tämän lain mukaisesti seurattaisiin.
20098: puolet vakuutusyhtiön osake- tai takuupää- Näistä tahoista käytetään ehdotuksessa käsitet-
20099: omasta taikka kaikkien osakkeiden tai takuu- tä "ulkomainen omistaja". Pykälän 1 momentin
20100: osuuksien tuottamasta äänimäärästä. Ilmoitus- mukaan ulkomaisia omistajia olisivat ensisijai-
20101: velvollisuus on yleinen, joten ostajan kansalai- sesti ulkomaalaiset sekä ulkomaiset yhteisöt ja
20102: suudella ei ole merkitystä. Ministeriö voi kiel- säätiöt. Toissijaisena kohderyhmänä olisivat
20103: tää osakkeiden tai takuuosuuksien hankinnan, sellaiset suomalaiset yhteisöt, joissa ensisijai-
20104: jos omistuksen katsotaan vaarantavan vakuu- seen kohderyhmään kuuluva tai kuuluvat käyt-
20105: tustoiminnan tervettä kehitystä. Ministeriöllä tävät määräysvaltaa joko suoraan tai määräys-
20106: on myös oikeus asettaa omistukselle ehtoja. vallassaan olevan suomalaisen yhteisön kautta
20107: Tämä niin sanottu laadullinen omistajakont- välillisesti. Tämä on välttämätöntä seurantajär-
20108: rolli on alaltaan huomattavasti tämän lakieh- jestelmän kattavuuden varmistamiseksi.
20109: dotuksen mukaista seurantaa laajempaa. Myös Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan
20110: siihen perustuvat mahdollisuudet kieltää inves- ulkomaisia omistajia ovat ne ulkomaalaiset,
20111: tointi tai asettaa sille ehtoja ovat laajemmat joilla ei ole kotipaikkaa Suomessa. Ulkomaa-
20112: kuin mihin ehdotettu laki antaa mahdollisuuk- laisella tarkoitetaan henkilöä, joka ei ole Suo-
20113: sia. men kansalainen. Ulkomaalainen, jolla on tääl-
20114: 1992 vp - HE 120 23
20115:
20116: lä väestökirjalain (141/69) mukainen kotipaik- tulisi näin ollen pyrkiä selvittämään yhtiön
20117: ka, rinnastetaan siten Suomen kansalaiseen, omistajapohja, jos ennen yhtiön suunnittele-
20118: eikä seuranta koskisi hänen suorittamiaan yri- maa merkittävää yrityskauppaa on epäiltävissä,
20119: tyskauppoja. Väestökirja-asetuksen (198/70) että yhtiö saattaisi olla tässä tarkoitettu ulko-
20120: 20 §:n nojalla kotipaikkarekisteriin merkitään mainen omistaja.
20121: ulkomaalainen, jonka oleskelu Suomessa on Ulkomaisia omistajia voisivat olla myös osa-
20122: kestänyt tai on tarkoitettu kestämään yhtäjak- keyhtiömuotoiset vakuutusyhtiöt ja liikepankit.
20123: soisesti yli vuoden. Suomen kansalaista ei Vaikka vakuutusyhtiöiden ja pankkien omis-
20124: pidettäisi ulkomaisena omistajana, vaikkei hä- tusta muuta toimintaa harjoittavissa yrityksissä
20125: nellä ole kotipaikkaa Suomessa. nykyisellään rajoitetaan jo asianomaisissa eri-
20126: Momentin 2 kohdan mukaan ulkomaisia tyislaeissa, ehdotettu laki on perusteltua ulot-
20127: omistajia ovat myös kaikki ulkomaiset yhteisöt taa koskemaan myös vakuutusyhtiöitä ja pank-
20128: ja säätiöt. Ulkomaisella yhteisöllä tarkoitetaan keja siitä syystä, että näiden kohdalla on
20129: sekä yksityisoikeudellisia että julkisoikeudelli- tarkoitus luopua nykyisen kaltaisista vaikutus-
20130: sia yhteisöjä. Näin ollen esimerkiksi suomalais- valtarajoituksista.
20131: ta kuntaa vastaava ulkomainen hallinnollinen Suomalaisen avoimen yhtiön katsottaisiin
20132: yksikkö samoin kuin toinen valtio olisi ulko- olevan ulkomaisen omistajan määräysvallassa,
20133: mainen omistaja. Muissa maissa on mahdollis- jos yhtiön yhtiömiehenä on joku ulkomainen
20134: ta harjoittaa elinkeinotoimintaa myös säätiön omistaja. Kommandiittiyhtiön osalta vain vas-
20135: muodossa. Tämän vuoksi ulkomaista säätiötä tuunalaisena yhtiömiehenä ololla olisi tässä
20136: pidettäisiin ulkomaisena omistajana. suhteessa merkitystä. Henkilöyhtiöissä ratkai-
20137: Momentin 3 kohdan mukaan suomalaistakin sevaa on avoimen yhtiön yhtiömiehelle ja
20138: yhteisöä pidetään ulkomaisena omistajana, jos kommandiittiyhtiön vastuunalaiselle yhtiömie-
20139: määräysvalta yhteisössä on yhdellä tai useam- helle kuuluva itsenäinen oikeus tehdä yhtiössä
20140: malla ulkomaisella omistajalla. Yhteisöllä tar- päätöksiä ja edustaa yhtiötä. Yhtiömiesten
20141: koitetaan tässä samaa kuin muuallakin lainsää- määrää, päätösvaltasuhteita tai vastaavia seik-
20142: dännössä. Yhteisöjä ovat osakeyhtiö, avoin koja koskevia lisäedellytyksiä ei siksi ole tar-
20143: yhtiö, kommandiittiyhtiö, osuuskunta ja muu peen asettaa.
20144: taloudellinen yhdistys, aatteellinen yhdistys se- Pykälän 2 momentin mukaan muita suoma-
20145: kä näiden yhteisöjen erityislainsäädäntöön pe- laisia yhteisöjä pidetään ulkomaisten omistajien
20146: rustuvat muodot. Pykälän 2 momentissa sää- määräysvallassa olevina, jos yhteisössä jäsenten
20147: dettäisiin tarkemmin, millä edellytyksellä mai- äänivallasta yli puolet on ulkomaisilla omista-
20148: nittuja yhteisöjä pidetään ulkomaisina omista- jilla. Säännös koskee lähinnä yhdistyksiä ja
20149: jina. osuuskuntia mutta myös muita, erityislainsää-
20150: Osakeyhtiötä pidetään 2 momentin mukaan däntöön perustuvia yhteisöjä. Vaikkei tässä
20151: ulkomaisten omistajien määräysvallassa oleva- tarkoitettujen muiden yhteisöjen puitteissa
20152: na, jos yli puolet sen osakkeiden tuottamasta yleensä harjoiteta merkittävää elinkeinotoimin-
20153: äänimäärästä on ulkomaisilla omistajilla. Edel- taa, sääntelyn ulottaminen koskemaan näitäkin
20154: lytyksenä ei olisi, että yli puolet osakeyhtiön yhteisöjä on tarpeen seurannan kiertämisen
20155: osakkeiden tuottamista äänistä olisi yhdellä ehkäisemiseksi. Esimerkiksi aatteellinen yhdis-
20156: ulkomaisella omistajalla. Yhtiöstä tulee siten tys ei lain mukaan sinänsä voi harjoittaa
20157: ulkomainen omistaja myös, jos useilla ulkomai- huomattavaa elinkeinotoimintaa, mutta käy-
20158: siin omistajiin luettavilla sijoittajilla yhdessä on tännössä ei voitaisi estää sitä, että yhdistyksen
20159: yli puolet sen äänivallasta. Myös erilaiset yhti- ouistukseen hankitaan merkittäväkin erä seu-
20160: ön määräysvaltaa koskevat sopimukset äänioi- rannan kohteena olevan osakeyhtiön osakkeita.
20161: keuden käyttämisestä tai äänestämättä jättämi- Jos aatteellista yhdistystä ei voitaisi pitää ulko-
20162: sestä olisi otettava huomioon. Ulkomainen maisena omistajana, mainitun kaltainen han-
20163: määräysvalta ei vastaisuudessa enää ilmenisi kinta jäisi seurannan ulkopuolelle.
20164: suoraan yhtiön osake- tai osakasluettelosta. Suomalaista säätiötä voidaan ulkomaisia
20165: Luetteloon ei rajoituslain kumoamisen jälkeen omistajia määriteltäessä pitää eri asemassa
20166: voitaisi tehdä osakkeenomistajien kohdalle olevana kuin yhteisöjä. Säätiön perustamislu-
20167: merkintöjä, jotka osoittaisivat, että osakkeen- van edellytyksenä on, että sen tarkoitus on
20168: omistajana oleva suomalainen yhteisö on ulko- hyödyllinen. Lisäksi viranomainen valvoo jat-
20169: maisessa määräysvallassa. Osakeyhtiön johdon kuvasti säätiön toimintaa ja erityisesti sen
20170: 24 1992 vp - HE 120
20171:
20172: varojenkäyttöä eikä säätiön varoja yleensä saa tapauksissa se oikeuttaa joka tapauksessa käyt-
20173: sijoittaa sillä tavoin, että huomattava osa va- tämään osakeyhtiölain tuottamia niin sanottuja
20174: rallisuudesta olisi yhdessä sijoituskohteessa. vähemmistöoikeuksia, joiden nojalla osakkeen-
20175: Tämän vuoksi ei ole pidetty tarpeellisena pitää omistaja voi tosiasiassa huomattavasti vaikut-
20176: suomalaista säätiötä ulkomaisena omistajana. taa yhtiön asioihin. Kolmasosan äänimäärän
20177: Pykälän 3 momentissa säädettäisiin eräistä nojalla osakkeenomistajalla on monessa ta-
20178: poikkeuksista ulkomaisena omistajana pidettä- pauksessa mahdollisuus estää erinäisiä päätök-
20179: viin. Ulkomaisia omistajia eivät olisi Pohjois- siä yhtiössä kuten yhtiöjärjestyksen muuttami-
20180: maiden Investointipankki, Pohjoismaiden pro- sen tai niin sanottua suunnattua osakeantia
20181: jektivientirahasto eikä Pohjoismaiden ympäris- koskevan päätöksen.
20182: törahoitusyhtiö. Näistä kaksi ensin mainittua Vahvistuksen hakemisvelvollisuus koskisi se-
20183: pohjoismaiseen yhteistyöhön perustuvaa yhtei- kä hankintoja että muita toimenpiteitä, joiden
20184: söä ovat olleet myös rajoituslain soveltamisalan johdosta ulkomainen omistaja saa haltuunsa
20185: ulkopuolella. Viimeksi mainittu on oikeudelli- säännöksessä mainitun osuuden kokonaisääni-
20186: selta asemaltaan edellisten kaltainen, joten si- määrästä. Hankintoja ovat ensisijaisesti erilai-
20187: täkään ei pidettäisi ulkomaisena omistajana. set osakekaupat, joissa seurannan kohteena
20188: olevan osakeyhtiön osakkeita tavalla tai toisel-
20189: la siirretään ulkomaisen omistajan omistuk-
20190: seen.
20191: 2 luku Säännöksessä mainituilla muilla toimenpiteil-
20192: Yritysostojen seuranta lä tarkoitetaan sellaisia toimia, joiden seurauk-
20193: sena ulkomainen omistaja saa oman osake-
20194: 5 §. Vahvistus yritysostolle. Pykälässä määri- omistuksensa nojalla käyttöönsä vähintään
20195: tellään ne tilanteet, joissa 4 §:ssä tarkoitetun kolmasosan äänimääräosuuden yhtiössä. Täl-
20196: ulkomaisen omistajan on haettava vahvistus laiseen tulokseen voidaan päästä esimerkiksi
20197: hankinnalle tai muulle toimenpiteelle, joka on osakepääoman korottamista tai alentamista
20198: kohdistunut seurannan kohteena olevaan yri- koskevan yhtiön päätöksen seurauksena. Ulko-
20199: tykseen. Näistä hankinnoista ja toimenpiteistä maisen omistajan entuudestaan omistamiin
20200: käytetään ehdotuksessa käsitettä "yritysosto". osakkeisiin perustuva osakemerkintä jäisi 6 §:n
20201: Säännös koskee erilaisia yritysostoja riippu- 1 kohdan nojalla vahvistuksen hakemisvelvolli-
20202: matta siitä, millä tavoin hankinta toteutetaan. suuden ulkopuolelle. Sen sijaan osakemerkintä
20203: Pykälän 3 momentista ilmenee, että yritysosto- suunnatussa annissa tai muutoin yli sen, mihin
20204: na pidetään säännöksessä mainitulla edellytyk- aiemmin omistetut osakkeet oikeuttaisivat,
20205: sellä myös suomalaisen yhteisön muuttumista vaatisi vahvistusmenettelyä. Yhtiön lunastaessa
20206: ulkomaiseksi omistajaksi. Vahvistusta olisi ha- omia osakkeitaan osakkeenomistajilta muuten
20207: ettava kauppa- ja teollisuusministeriöltä, jolle kuin suhteessa heidän aiempaan omistukseensa
20208: ehdotetun lain yleinen valvontavalta kuuluisi. yhtiön omistus- ja päätösvaltasuhteet muuttu-
20209: Pykälän 1 momentissa säädetään ensinnäkin vat, mikä voi vaatia vahvistusmenettelyä.
20210: vahvistuksen tarvitsevasta osakeyhtiön osak- Osakeyhtiöiden sulautuessa pykälässä tarkoi-
20211: keiden hankinnasta. Velvollisuus hakea vahvis- tettu vahvistuksen hakeminen voi tulla kysy-
20212: tusta syntyisi, jos ulkomainen omistaja saa mykseen vain, jos jokin sulautumiseen osalli-
20213: seurannan kohteena olevassa osakeyhtiössä ää- sista osakeyhtiöistä on seurannan kohde. Vah-
20214: niosuuden, joka on vähintään yksi kolmasosa vistusta olisi tällöin haettava, jos joku ulkomai-
20215: yhtiön kaikkien osakkeiden yhteenlasketusta sena omistajana pidettävä osakkeenomistaja
20216: äänimäärästä. sulautumisen seurauksena saa vähintään kol-
20217: Seurannan kannalta merkityksellinen vaiku- masosan äänimääräosuuden vastaanottavan
20218: tusvalta syntyy silloin, kun ulkomainen omis- yhtiön tai kombinaatiofuusiossa muodostuvan
20219: taja on saanut haltuunsa yhden kolmasosan uuden yhtiön kokonaisäänimäärästä. Vahvis-
20220: osakeyhtiön osakkeiden tuottamasta kokonais- tusta ei sen sijaan olisi tarpeen hakea, jos
20221: äänimäärästä. Yhtiön omistuspohjasta riippuen yksikään sulautumiseen osallisista yhtiöistä ei
20222: yhden kolmasosan tuottama tosiasiallinen valta ole seurannan kohde, vaikka vastaanottavasta
20223: voi vaihdella. Jos omistus on hajaantunut, tai muodostettavasta yhtiöstä tulisikin sulautu-
20224: kolmasosa kokonaisäänimäärästä riittää käy- misen seurauksena seurannan kohde. Ehdote-
20225: tännössä usein yhtiön hallitsemiseen. Muissa tussa laissa ei muutoinkaan aseteta rajoituksia
20226: 1992 vp - HE 120 25
20227:
20228: ulkomaisen omistajan määräysvallassa tai vai- kitystä, joten velvollisuus hakea vahvistusta voi
20229: kutusvallassa olevien yritysten kasvamiselle, syntyä sekä emoyritykselle että tytäryritykselle.
20230: jollei kysymys ole seurannan kohteena pidettä- Ensisijaisesti vahvistuksen hakemisvelvollisuus
20231: vän yrityksen hankkimisesta. syntyisi sille konserniyritykselle, jonka suorit-
20232: Jos 3 §:n 3 momentissa tarkoitettua puolus- tama hankinta nostaa koko konsernin ää-
20233: tustarvikkeiden tuotantoa harjoitetaan muun niosuuden seurannan kohteena olevassa osake-
20234: yhteisön kuin osakeyhtiön muodossa, olisi vah- yhtiössä vähintään yhteen kolmasosaan koko-
20235: vistusta haettava, jos ulkomainen omistaja saa naisäänimäärästä.
20236: määräysvallan tällaisessa yhteisössä. Määräys- Momentin 2 kohdan nojalla ulkomaisen
20237: vallan syntyminen määritellään edellä 4 §:n 2 omistajan velvollisuutta arvioitaessa otettaisiin
20238: momentissa. Avoimessa yhtiössä ja komman- huomioon myös ulkomaisen omistajan per-
20239: diittiyhtiössä määräysvalta syntyy, kun ulko- heenjäsenten tai näiden määräysvallassa olevi-
20240: mainen omistaja ryhtyy vastuunalaiseksi yhtiö- en yhteisöjen tai säätiöiden omistamat osakkeet
20241: mieheksi, ja muussa yhteisössä, kun ulkomai- seurannan kohteena olevassa osakeyhtiössä.
20242: nen omistaja saa haltuunsa yli puolet jäsenten Esillä oleva säännös vastaa sisällöltään arvo-
20243: äänivallasta. Jos puolustustarvikkeiden tuotan- paperimarkkinalain (495/89) 5luvun 2 §:n sisä-
20244: toa harjoitetaan osakeyhtiönä, vahvistusta yri- piirin kaupankäyntirajoitusta koskevan sään-
20245: tysostolle on haettava edellä selostetun mukai- nöksen määritelmää, jonka kanssa yhdenmu-
20246: sesti, kun ulkomainen omistaja saa haltuunsa kaisesti perheenjäseniksi luetaan ne henkilöt,
20247: vähintään kolmasosan osakeyhtiön kokonais- jotka perintökaaren (40/65) 2luvun mukaan
20248: äänimäärästä. voivat periä ulkomaisen omistajan, sekä näiden
20249: Pykälän 1 momentin mukaan vahvistusta puolisot. Perheenjäsenten määritelmä kattaa
20250: olisi haettava niin ikään siihen, että ulkomai- näin jälkeläisten ohella myös esimerkiksi van-
20251: nen omistaja saa omistukseensa seurannan hemmat sekä sisarukset puolisoineen ja lapsi-
20252: kohteena olevan liikkeen. neen.
20253: Pykälän 2 momentissa vahvistuksen hakemis- Momentin 3 kohdan mukaan ulkomaisen
20254: velvollisuutta laajennetaan kahdella tavalla ky- omistajan ääniosuutta laskettaessa otettaisiin
20255: symyksen ollessa vaikutusvallan hankkimisesta huomioon vielä osakkeet, joiden nojalla hän tai
20256: seurannan kohteena olevassa osakeyhtiössä. hänen lähipiiriinsä kuuluva voi käyttää äänioi-
20257: Momentin 1 ja 2 kohdassa ehdotetaan säädet- keutta seurannan kohteena olevassa osakeyhti-
20258: täväksi, että ulkomaisen omistajan äänimäärä- össä sopimuksen tai muun toimenpiteen perus-
20259: osuutta laskettaessa otetaan huomioon myös teella. Säännöksen tarkoituksena on estää seu-
20260: ulkomaisen omistajan lähipiiriin kuuluvien yh- rannan kiertäminen erilaisilla sopimus- tai
20261: teisöjen ja henkilöiden osuus äänivallasta seu- muilla järjestelyillä. Osakkeiden hankkimiseen
20262: rannan kohteena olevassa yhtiössä. Momentin rinnastettaisiin toteutustavasta riippumatta
20263: 3 kohta koskee taas sellaisten järjestelyjen kaikki sellaiset sopimukset ja toimenpiteet,
20264: huomioon ottamista, joilla ulkomainen omista- joilla ulkomainen omistaja taikka joku momen-
20265: ja saa tosiasiallisesti käyttöönsä äänivaltaa tin 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu saa tosiasialli-
20266: seurannan kohteena olevassa yhtiössä. sesti käyttöönsä äänivaltaa seurannan kohtees-
20267: Pykälän 2 momentin 1 kohdassa säädetään sa. Säännöksessä tarkoitettuja toimia voidaan
20268: konsernisuhteen huomioon ottamisesta. Kon- toteuttaa esimerkiksi keräämällä osakkeen-
20269: sernisuhteella tarkoitetaan tässä samaa kuin omistajilta valtakirjoja, sopimaila äänestys-
20270: edellä 3 §:ssä, toisin sanoen kirjanpitolaissa käyttäytymisestä tai siitä, ettei toinen osak-
20271: määriteltyä konsernisuhdetta. Momentin 1 keenomistaja osallistu yhtiökokoukseen tai
20272: kohdan mukaan ulkomaisen omistajan ää- käytä äänioikeuttaan siinä.
20273: niosuutta laskettaessa olisi otettava huomioon Pykälän 3 momentissa säädettäisiin suomalai-
20274: kaikkien ulkomaisten omistajien kanssa sa- sen yhteisön muuttumisesta ulkomaiseksi omis-
20275: maan konserniin kuuluvien yritysten osake- tajaksi. Lakiin ehdotetun seurantajärjestelmän
20276: omistus seurannan kohteena olevassa osakeyh- periaatteena on, että määräysvalta tai huomat-
20277: tiössä. Jos tällä tavoin yhteenlaskettu ää- tava vaikutusvalta merkittävässä suomalaisessa
20278: niosuus on vähintään kolmasosa yhtiön koko- yrityksessä ei voisi siirtyä ulkomaisena omista-
20279: naisäänimäärästä, yritysostolle olisi haettava jana pidettävälle taholle ilman valvontaa. Tä-
20280: vahvistusta. män mukaisesti on edellä 1 momentissa säädet-
20281: Yrityksen asemalla konsernissa ei olisi mer- ty haettavaksi vahvistus tietynlaisille hankin-
20282: 4 320763F
20283: 26 1992 vp - HE 120
20284:
20285: noille ja muille toimenpiteille, joilla ulkomainen niin paljon, että ääntenenemmistö kuuluu heil-
20286: omistaja saa haltuunsa vaikutusvaltaa seuran- le. Vastaavasti muuttuminen voi tapahtua sen
20287: nan kohteena olevassa osakeyhtiössä tai mää- seurauksena, että suomalaisia jäseniä eroaa
20288: räysvallan 3 §:n 3 momentissa tarkoitetussa yhteisöstä siinä määrin, että ääntenenemmistö
20289: muussa yhteisössä tai seurannan kohteena ole- on ulkomaislla omistajilla.
20290: van liikkeen. Säännös ei sen sijaan koske Luonnollisen henkilön muuttuminen ulko-
20291: sellaista tilannetta, jossa suomalaisella yhteisöl- maiseksi omistajaksi ei ehdotuksen mukaan
20292: lä, jota ei 4 §:n mukaan pidetä ulkomaisena aiheuta velvollisuutta hakea vahvistusta viran-
20293: omistajana, on hallussaan 1 momentissa tarkoi- omaiselta, vaikka henkilöllä olisikin 5 §:ssä
20294: tettu asema seurannan kohteena olevassa osa- tarkoitettu asema seurannan kohteena olevassa
20295: keyhtiössä tai 3 §:n 3 momentissa tarkoitetussa yrityksessä.
20296: muussa yhteisössä, ja kyseinen suomalainen 6 §. Poikkeukset yritysoston vahvistamisesta.
20297: yhteisö sittemmin muuttuu ulkomaiseksi omis- Pykälässä on lueteltu ne tilanteet, joissa yritys-
20298: tajaksi. ostolle ei tarvita vahvistusta, vaikka yritysosto
20299: Pykälän 3 momentin tarkoituksena on estää sinänsä täyttäisikin 5 §:ssä säädetyt tunnusmer-
20300: seurantajärjestelmän kiertäminen. Niinpä sään- kit.
20301: nöksessä ehdotetaan, että lain yritysostoa kos- Pykälän 1 kohdan nojalla vahvistusta ei tar-
20302: kevia säännöksiä sovellettaisiin myös suomalai- vita, jos seurannan kohteena olevan osakeyh-
20303: sen yhteisön muuttumiseen ulkomaiseksi omis- tiön osakkeenomistaja osakepääomaa korotet-
20304: tajaksi, jos yhteisöllä on 1 tai 2 momentissa taessa merkitsee yhtiön osakkeita samassa suh-
20305: tarkoitettu vaikutusvalta seurannan kohteena teessa kuin hän entuudestaan omistaa niitä.
20306: olevassa osakeyhtiössä tai määräysvalta puo- Tämän lain nojalla ei siten voitaisi puuttua
20307: lustustarvikkeita tuottavassa muussa yhteisös- ulkomaisen omistajan entuudestaan omistami-
20308: sä. Ulkomaiseksi omistajaksi muuttuneen yh- en osakkeiden tuomien oikeuksien käyttöön
20309: teisön tulisi tällöin hakea kauppa- ja teollisuus- osakemerkinnässä. Elleivät muut osakkeen-
20310: ministeriöitä vahvistus siihen, että yhteisö saa omistajat jätä käyttämättä merkintäetuoikeut-
20311: edelleen pitää hallussaan edellä mainitun omis- taan, osakeannissa ei edes tapahdu sellaista
20312: tuksen tai määräysvallan seurannan kohteena omistussuhteiden muutosta, joka vaatisi vah-
20313: olevassa yhteisössä. Esimerkiksi seurannan vistusmenettelyä. Koska poikkeus koskee vain
20314: kohteena olevan osakeyhtiön kaikki osakkeet ulkomaisen omistajan entuudestaan omistamiin
20315: voidaan ilman vahvistusmenettelyä myydä sel- osakkeisiin perustuvaa merkintää, vahvistuksen
20316: laiselle suomalaiselle osakeyhtiölle, avoimelle hakemisvelvollisuus syntyy siten vain, jos osak-
20317: yhtiölle, kommandiittiyhtiölle, osuuskunnalle keenomistajien merkintäetuoikeudesta poike-
20318: tai yhdistykselle, jota ei pidetä ulkomaisena taan ja ulkomaisena omistajana pidettävän
20319: omistajana, eli jossa ulkomaalaisilla tai muilla osakkeenomistajan äänimäärä nousee sen seu-
20320: ulkomaisena omistajana pidettävillä ei ole mää- rauksena vähintään kolmasosaan kokonaisää-
20321: räysvaltaa. Jos tällainen, seurannan kohteena nimäärästä yhtiössä.
20322: olevan yhtiön kaikki osakkeet omistava suo- Pykälän 2 kohdan mukaan seuranta ei koski-
20323: malainen yhteisö sittemmin muuttuu ulkomai- si omaisuutta, jonka ulkomainen omistaja saa
20324: seksi omistajaksi, sen olisi haettava edellä perhe- tai perintöoikeudellisella saannolla. Sekä
20325: mainittua vahvistusta kauppa- ja teollisuusmi- rajoituslaissa että kiinteän omaisuuden hankki-
20326: nisteriöltä. mista rajoittavissa maanhankintaoikeuslaissa ja
20327: Ulkomaiseksi omistajaksi muuttuminen voi etuostolaissa perhe- ja perintöoikeudelliset
20328: tapahtua osakeyhtiön kohdalla esimerkiksi si- saannot on jätetty rajoitusten ulkopuolelle.
20329: ten, että yhtiön osakaskanta kauppojen seura- Perhe- ja perintöoikeudellisten saantojen perus-
20330: uksena vähitellen muuttuu sillä tavoin, että tana on lakiin perustuva oikeus saada omai-
20331: ääntenenemmistö yhtiössä on lopulta ulkomai- suutta perintönä, testamentilla tai avio-oikeu-
20332: silla omistajilla. Avoin yhtiö muuttuu ulkomai- den nojalla. Näihin oikeuksiin puuttuminen
20333: seksi omistajaksi, kun esimerkiksi yhtiön yhtiö- merkitsisi samalla puuttumista kyseisen alan
20334: mies luovuttaa yhtiöosuutensa jollekin ulko- lainsäädännön keskeisiin perusteisiin. Vahvis-
20335: maiselle omistajalle tai tämä liittyy yhtiöön tuksen hakemisvelvollisuus koskisi sitä vastoin
20336: uutena yhtiömiehenä. Osuuskunta ja yhdistys vastikkeetonta, lahjoituksena tapahtuvaa osak-
20337: muuttuu ulkomaiseksi omistajaksi, kun esimer- keiden siirtämistä.
20338: kiksi ulkomaisten jäsenien määrä siinä nousee Pykälän 3 kohdan mukaan vahvistusta ei
20339: 1992 vp - HE 120 27
20340:
20341: tarvitsisi hakea, jos toisella ulkomaisella omis- yrityskaupan seurauksena tällaisen yrityksen
20342: tajana on jo ennen hankintaa 5 §:ssä määritelty omistajaksi, voitava harkita myös omistajan
20343: vaikutusvalta seurannan kohteena olevassa soveltuvuutta.
20344: osakeyhtiössä. Ehdotetun lain mukainen seu- 7 §. Vahvistuksen hakeminen. Pykälässä vah-
20345: ranta perustuu ensisijaisesti seurannan kohtee- vistuksen hakemiselle ehdotetaan asetettavaksi
20346: na olevan yrityksen merkityksen arviointiin. yhden kuukauden määräaika, joka alkaisi
20347: Siksi riittää, että tärkeää kansallista etua arvi- 5 §:ssä tarkoitetusta yritysostosta. Kysymyksen
20348: oidaan, kun yritys ensimmäisen kerran siirtyy ollessa esimerkiksi osakekaupasta tai liiketoi-
20349: ulkomaiseen vaikutusvaltaan. Myöskään rajoi- minnan ostamisesta, määräaika alkaisi siitä,
20350: tuslain kieltosäännökset eivät ole koskeneet kun omistus on sopimuksen nojalla siirtynyt
20351: osakekauppoja sellaisissa yhtiöissä, joissa vi- ulkomaiselle omistajalle. Jos yritysosto toteute-
20352: ranomainen on hyväksynyt ulkomaalaisomis- taan jonkin yhtiöoikeudellisen toimenpiteen
20353: tuksen. Jotta vahvistusta ei 3 kohdassa tarkoi- muodossa kuten osakeannilla tai sulautumisen
20354: tetussa tapauksessa tarvitsisi hakea, edellyte- avulla, määräaika alkaisi, kun toimenpide on
20355: tään, että osakeyhtiön osakkeenomistajana jo tullut lopulliseksi rekisteröimisellä. Lain 5 §:n 3
20356: ennestään oleva ulkomainen omistaja on hake- momentissa tarkoitetuissa tapauksissa määrä-
20357: nut asianmukaisesti vahvistusta omalle hankin- aika alkaisi silloin, kun yhteisö havaitsee muut-
20358: nalleen, jolloin hankinta on tutkittu. Vahvis- tuneensa ulkomaiseksi omistajaksi. Vahvistusta
20359: tusta ei myöskään tämän kohdan nojalla tar- voitaisiin hakea myös etukäteen. Tällöin käsit-
20360: vitse hakea, jos osakkeet hankitaan sellaiselta, tely on lopullinen sillä edellytyksellä, että myö-
20361: joka on hankkinut ne laillisesti ennen tämän hemmin toteutettu hankinta vastaa hakemusta.
20362: lain voimaantuloa. Tältä kannalta ratkaisevaa on hankintaan liit-
20363: Ehdotetun lain II §:ssä säädetään ulkomai- tyvien toimien tosiasiallinen sisältö ja merkitys
20364: selle omistajalle syntyvästä osakkeiden luovu- sekä niiden vastaavuus ennakolta tehdyn hake-
20365: tusvelvollisuudesta siinä tapauksessa että han- muksen kanssa.
20366: kinta kielletään. Tässä tilanteessa toinen ulko- Hakemuksen tulisi sisältää riittävät tiedot
20367: mainen omistaja ei luonnollisestikaan saa ilman seurannan kohteesta, ulkomaisesta omistajasta
20368: vahvistusmenettelyä hankkia kyseisiä osakkeita. sekä yritysostosta. Tietojen valossa tulee voida
20369: Pykälän 4 kohta koskee sellaisen liikkeen luotettavasti arvioida seurannan kohteen ulko-
20370: hankkimista, joka jo ennestään on toisella maiselle omistajalle siirtymisen merkitystä tär-
20371: ulkomaisella omistajalla. Tällöinkään ei han- keän kansallisen edun kannalta. Tarvittaessa
20372: kinnalle tarvitsisi hakea vahvistusta edellyttäen, kauppa- ja teollisuusministeriöllä on mahdolli-
20373: että edellinen omistaja on aikanaan hakenut suus vaatia hakemukseen liittyviä lisäselvityk-
20374: hankinnalleen vahvistuksen eikä hankintaa ole siä hallintomenettelylain (598/82) I7 §:n 2 mo-
20375: silloin kielletty tai että hän on hankkinut sen mentin mukaisesti.
20376: laillisesti omistukseensa ennen ehdotetun lain 8 §. Käsittely. Pykälän 1 momentin mukaan
20377: voimaantuloa. hakemusten käsittely kuuluisi kauppa- ja teol-
20378: Pykälän 2 momentissa asetettaisiin 3 §:n 3 lisuusministeriölle. Ministeriön tehtävänä on
20379: momentissa tarkoitetut puolustustarvikkeiden selvittää, onko hakemuksen kohteena oleva
20380: tuotantoa harjoittavat yritykset eräissä suhteis- yritysosto sen laatuinen, että 2 §:ssä määritelty
20381: sa muita yrityksiä tiukempaan valvontaan. tärkeä kansallinen etu saattaisi vaarantua sen
20382: Säännöksen mukaan I momentin poikkeuspe- seurauksena. Jos ministeriö päätyy siihen, että
20383: rusteista osakemerkintään liittyvät saannot se- tärkeä kansallinen etu voi vaarantua, asia olisi
20384: kä perhe- ja perintöoikeudelliset saannot kos- siirrettävä valtioneuvoston harkintaan.
20385: kisivat myös puolustustarvikkeiden tuottamista 9 §. Vahvistuksen epääminen. Pykälässä sää-
20386: harjoittavia yrityksiä. Jos sen sijaan on kysy- detään valtioneuvoston oikeudesta evätä vah-
20387: mys varsinaisesta yrityskaupasta, jolla ulko- vistus yritysostolta. Vahvistus voitaisiin evätä,
20388: mainen omistaja hankkii 5 §:n mukaisen ase- jos 2 §:ssä tarkoitettu tärkeä kansallinen etu
20389: man yrityksessä, olisi vahvistusta haettava eh- vaarantuisi toimen seurauksena.
20390: dotuksen mukaan myös siinä tapauksessa, että Kun asia siirretään valtioneuvostolle, se sa-
20391: yritys on ennestään toisen ulkomaisen omista- malla otetaan tarkempaan käsittelyyn. Siirron
20392: jan hallussa. Puolustustarvikkeiden tuotantoa ei siten tarvitse merkitä vahvistuksen epäämis-
20393: harjoittavien yritysten kohdalla on viranomais- tä, vaan sillä voidaan varmistaa yritysoston ja
20394: ten joka kerran, kun ulkomainen omistaja tulee sen vaikutusten tarkempi tutkinta.
20395: 28 1992 vp - HE 120
20396:
20397: JO§. Vahvistuksen hakematta jättäminen. Py- se, että säännöksellä estetään ulkomaiselta
20398: kälässä säädetään vahvistuksen hakemisvelvol- omistajalta äänioikeuden käyttö yhtiökokouk-
20399: lisuuden laiminlyönnin seurauksista. Hakemuk- sessa siltä osin kuin hänen on luovutettava
20400: sen laiminlyöntiin rinnastettaisiin hakemuksen osakkeita. Toisin sanoen kiellosta seuraava
20401: tekeminen tiedoiltaan niin puutteellisena, että ulkomaisen omistajan päätösvallan rajoitus
20402: asiaa ei voida hakemuksen perusteella käsitellä. saatettaisiin heti voimaan. Säännöksen mukaan
20403: Välitöntä oikeusvaikutusta laiminlyönnille ei ulkomainen omistaja voisi kiellon antamisen
20404: ehdotukseen ole sisällytetty, vaan kauppa- ja jälkeen äänestää yhtiökokouksessa vain sellai-
20405: teollisuusministeriön tulisi ehdotuksen mukaan sella määrällä osakkeita, että niiden tuottama
20406: asettaa ulkomaiselle omistajalle määräaika, äänimäärä jää alle kolmasosan yhtiön kaikkien
20407: jonka kuluessa tehty hakemus otettaisiin nor- osakkeiden äänimäärästä. Kielto ei välittömästi
20408: maaliin käsittelyyn. Jos hakemuksen tekeminen vaikuttaisi muiden oikeuksien kuin äänioikeu-
20409: edelleen laiminlyödään, ministeriön olisi evät- den käyttämiseen. Ulkomainen omistaja saisi
20410: tävä vahvistus yri~ysostolta asiaa valtioneuvos- siten edelleen itselleen osingon, joka hänen
20411: tolle siirtämättä. Ministeriön epäämispäätös ei omistamilleen osakkeille maksetaan ja hänellä
20412: edellytä 2 §:n mukaista perustetta eikä siihen olisi oikeus esimerkiksi merkitä osakkeita osa-
20413: liity harkintamahdollisuutta, vaan kielto on keannissa. Toisaalta velvoite luovuttaa määrä-
20414: annettava, jos hakemusta ei lisäajankaan kulu- ajassa niin monta osaketta, että ulkomaisen
20415: essa tehdä. Ministeriön olisi epäämispäätökses- omistajan osuus yhtiön kokonaisäänimäärästä
20416: sään annettava myös 11 §:n mukaiset seuraa- laskee alle yhden kolmasosan, voi kohdistua
20417: muksiin liittyvät määräykset. myös määräajan kestäessä osakemerkinnän
20418: 11 §. Vahvistuksen epäämisen seuraamukset. kautta tai muutoin hankittuihin osakkeisiin.
20419: Pykälässä säädetään seuraamuksista, jotka ai- Pykälän 1 momentti koskee paitsi tavan-
20420: heutuvat siitä, että ulkomaisen omistajan vai- omaisen osakekaupan seurauksena saatavan
20421: kutusvalta seurannan kohteena olevassa osake- vaikutusvallan hankkimisen kieltämistä myös
20422: yhtiössä tai määräysvalta 3 §:n 3 momentissa sitä tapausta, jossa suomalainen yhteisö, jolla
20423: tarkoitetussa muussa yhteisössä taikka liikkeen on hallussaan 5 §:n 1 momentissa määritelty
20424: hankkiminen kielletään. vaikutusvalta seurannan kohteena olevassa
20425: Pykälän 1 momentissa säädetään seurannan osakeyhtiössä, muuttuu ulkomaiseksi omista-
20426: kohteena olevan osakeyhtiön osakkeiden han- jaksi. Jos ulkomaiseksi omistajaksi muuttuneen
20427: kintaa koskevan kiellon seuraamuksista. Jos yhteisön vaikutusvalta seurannan kohteena ole-
20428: vahvistus evätään yritysostolta, ulkomaiselle vassa osakeyhtiössä kielletään, yhteisön olisi
20429: omistajalle syntyisi velvollisuus luovuttaa niin luovuttava tässä pykälässä tarkoitetusta mää-
20430: monta seurannan kohteena olevan osakeyhtiön rästä osakeyhtiön osakkeita.
20431: osaketta, että hänen osuutensa yhtiön koko- Jos ulkomainen omistaja ei luovuta 1 mo-
20432: naisäänimäärästä laskee alle yhteen kolmas- mentin mukaisesti osakkeita, velvoitteen tehos-
20433: osaan. Ulkomainen omistaja voi itse valita teeksi voidaan määrätä uhkasakko lääninhalli-
20434: luovutettavat osakkeet. Jos äänimäärä laskee tuslain (1233/87) 7 §:n nojalla.
20435: alle kolmasosaan jo äänioikeuden käyttöä kos- Pykälän 2 momentissa säädetään seuraamuk-
20436: kevan 5 §:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitetun sista, jotka tulevat kysymykseen evättäessä
20437: sopimuksen tai muun toimenpiteen purkamisel- vahvistus yritysostolta, joka koskee määräys-
20438: la, varsinaista osakkeiden luovutusvelvollisuut- vallan siirtymistä ulkomaiselle omistajalle 3 §:n
20439: ta ei edes synny. 3 momentissa tarkoitetussa muussa yhteisössä
20440: Valtioneuvoston tai 10 §:ssä mainitussa ta- kuin osakeyhtiössä sekä evättäessä vahvistus
20441: pauksessa kauppa- ja teollisuusministeriön on seurannan kohteena olevan liikkeen hankkimi-
20442: asetettava vahvistuksen epäämispäätöksessä selta. Vastaavanlaisen edelleen luovuttamista
20443: määräaika, jonka kuluessa ulkomaisen omista- koskevan velvollisuuden asettaminen kuin 1
20444: jan on luovuttava osakkeista. Määräaika on momentissa ei liikkeen hankinnan eikä esimer-
20445: pyrittävä asettamaan siten, että huomioon ote- kiksi henkilöyhtiön yhtiöosuuden hankinnan
20446: taan ulkomaisen omistajan osakkeiden määrä kohdalla ole käytännössä yleensä mahdollista.
20447: ja hänen maksamaosa hinta sekä tilanne mark- Henkilöyhtiössä yhtiöosuuden edelleen luovut-
20448: kinoilla siten, ettei ulkomaiselle omistajalle taminen vaatii lain mukaan muiden yhtiömies-
20449: tarpeettomasti aiheuteta taloudellista tappiota. ten suostumuksen. Tämän vuoksi ehdotetaan,
20450: Osakkeiden luovutusvelvollisuutta täydentää että kiellon seurauksena olisi määräysvallan tai
20451: 1992 vp - HE 120 29
20452:
20453: liikkeen hankkimista koskevien sopimusten ylläpitäminen on mahdollista enintään ETA-
20454: purkautuminen päätöksessä määrättävänä sopimuksen sailiman siirtymäkauden ajan. Sik-
20455: ajankohtana. Vaikka tällainen seuraamus koh- si lakiin ehdotetaan otettavaksi pykälän 1
20456: distuu osaltaan myös yrityskaupan myyjäosa- momentin mukainen valtuuslauseke, jonka mu-
20457: puoleen, seuraamusta voidaan pitää kohtuulli- kaan seuranta lakkautettaisiin asetuksella
20458: sena, koska sopimuksen osapuolilla on tiedos- ETA-sopimuksessa edellytetyllä tavalla. Tällä
20459: saan mahdollisuus, että yritysostolta voidaan säännöksellä varaudutaan ETA-sopimuksen
20460: evätä vahvistus. Jos ilmoitus määräysvallan voimaantuloon ja mahdollistetaan lain joustava
20461: siirtymisestä 3 §:n 3 momentissa tarkoitetussa sopeuttaminen sen velvoitteisiin.
20462: muussa yhteisössä kuin osakeyhtiössä johtuu Seuranta voitaisiin ehdotuksen mukaan lak-
20463: siitä, että tällaisen yhteisön omistava yhteisö on kauttaa myös suhteessa muihin maihin kuin
20464: muuttunut ulkomaiseksi omistajaksi, purkautu- ETA-sopimuksen osapuoliin. Tämä olisi mah-
20465: misseuraamus kohdistuisi siihen sopimukseen dollista, jollei 2 §:ssä määritelty tärkeä kansal-
20466: tai muuhun toimeen, jonka johdosta omista- linen etu vaadi edelleen seurannan ylläpitämis-
20467: jayhteisö muuttui ulkomaiseksi omistajaksi. tä. Tässä tarkoitettu seurannan laajempi lak-
20468: Pykälän 3 momentissa säädetään tilanteesta, kauttaminen voisi tapahtua joko samalla ker-
20469: jossa se, jolta vahvistus on evätty, lakkaa taa kuin ETA-sopimuksesta johtuva seurannan
20470: olemasta ulkomainen omistaja. Tilanne voi lakkauttaminen tai erikseen sen jälkeen. Seu-
20471: esimerkiksi olla se, että ulkomaisena omistaja- rannasta voitaisiin luopua tällöin joko koko-
20472: na pidettävän suomalaisen osakeyhtiön ulko- naan tai pitää seuranta edelleen voimassa
20473: mailla asuvat ulkomaiset omistajat luopuvat asetuksella määrättävistä maista tapahtuvissa
20474: siinä määrin osakkeistaan, ettei heillä enää ole yritysostoissa.
20475: yli puolta osakkeiden tuottamasta äänimääräs- ETA-sopimuksen nojalla voidaan siirtymä-
20476: tä. Tällaisessa tapauksessa ei ole mitään syytä kauden jälkeenkin ylläpitää rajoituksia, jotka
20477: vaatia suomalaista osakeyhtiötä luopumaan koskevat sotamateriaalin tuotantoa. Seurannan
20478: seurannan kohteena olevan osakeyhtiön osak- lakkauttaminen ei 2 momentin mukaan koskisi-
20479: keista taikka liikkeestä. Edellä 1 ja 2 kohdassa kaan yritysostoja, joiden kohteena on 3 §:n 3
20480: mainittujen määräaikojen asettamisella on momentin mukainen puolustustarvikkeiden
20481: osaltaan tarkoitus varata ulkomaiselle omista- tuotantoa harjoittava yhteisö tai liike.
20482: jalle tilaisuus muuttaa omistustaan oma-aloit- Ehdotetun lain mukainen yritysostojen seu-
20483: teisesti siten, että seuraamukset raukeaisivat. ranta on ETA-sopimuksen nojalla mahdollista
20484: palauttaa sopimuksen suojalausekkeissa tarkoi-
20485: tetuissa tilanteissa. Pykälän 1 momenttiin eh-
20486: 3 luku dotetaan otettavaksi valtuuslauseke, jonka no-
20487: jalla voitaisiin asetuksella saattaa seuranta tar-
20488: Kansainvälisen sopimuksen vaikutus seurantaan vittavassa laajuudessa uudelleen voimaan sil-
20489: loin, kun tärkeä kansallinen etu sitä vaatii.
20490: 12 §. Seurannan lakkauttaminen ja palautta- Seurannan palauttaminen tarvittavassa laajuu-
20491: minen. Ulkomaalaisomistuksen seurannan tar- dessa voimaan merkitsee sitä, että seuranta
20492: peellisuutta tulee voida arvioida saatujen koke- voidaan ottaa käyttöön esimerkiksi alakohtai-
20493: musten mukaan. Seuranta ja siihen sisältyvä sesti, jolloin se koskisi tietyllä toimialalla toi-
20494: mahdollisuus evätä vahvistus yritysostolta ovat mivia yrityksiä. Niin ikään seuranta voitaisiin
20495: perusteltuja myös ETA-sopimuksen tätä seik- palauttaa koskemaan asetuksessa määrättävis-
20496: kaa koskevien velvoitteiden voimaansaattami- tä maista tapahtuvia yritysostoja edellyttäen
20497: seen liittyvänä siirtymäkautena. ETA-sopimus luonnollisesti, ettei se ole Suomen kansainvä-
20498: antaa Suomelle mahdollisuuden ylläpitää ulko- listen velvoitteiden vastaista. Mikäli seurannan
20499: maalaisiin kohdistuvia omistusrajoituksia 1 palauttaminen koskisi ETA-sopimuksen osa-
20500: päivään tammikuuta 1996 saakka. puolina olevista maista tapahtuvia yritysostoja,
20501: ETA:n piiristä tehtäviä investointeja ajatellen olisi asetuksessa ja sitä annettaessa otettava
20502: yritysostojen seuranta olisi ETA-sopimuksen huomioon sopimuksen 112 artiklasta johtuvat
20503: vastainen, koska sillä luodaan sekä kansalai- rajoitukset ja menettelysäännöt Mainitusta ar-
20504: suuteen perustuva erityinen vahvistuksen hake- tiklasta seuraa muun ohella, että seurannan
20505: misvelvollisuus että mahdollisuus vahvistuksen palauttaminen voisi tulla kysymykseen vain
20506: epäämiseen yritysostolta. Tällaisena seurannan siinä laajuudessa ja siksi ajaksi kuin se on
20507: 30 1992 vp - HE 120
20508:
20509: välttämätöntä tilanteen korjaamiseksi. Niin tuvat vastuuseen ne, joiden velvollisuutena
20510: ikään olisi huolehdittava sopimuksen edellyttä- yhteisöoikeudellisten säännösten nojalla on
20511: mästä ilmoitus- ja neuvottelurnenettelystä. huolehtia siitä, että yhteisö noudattaa lakia.
20512: Rangaistukseen tuomitsemisen edellytyksenä
20513: on, että lairninlyönti on tahallinen tai johtuu
20514: 4 luku törkeästä huolimattomuudesta. Rangaistukseen
20515: Erinäisiä säännöksiä voitaisiin tuomita myös, jos ulkomainen omis-
20516: taja antaa viranomaiselle vääriä tietoja tai salaa
20517: 13 §. Muutoksenhaku. Pykälän mukaan hakemuksen käsittelyn kannalta merkittäviä
20518: kauppa- ja teollisuusministeriön 8 §:n nojalla tietoja.
20519: tekemään päätökseen asian siirtämisestä valtio- 16 §. Tarkemmat säännökset. Tarkempia
20520: neuvoston käsiteltäväksi ei saisi hakea muutos- säännöksiä ehdotetun lain täytäntöönpanosta
20521: ta valittarnalla siltä osin kuin siirtärnispäätök- voitaisiin tarvittaessa antaa asetuksella.
20522: sellä on ratkaistu, voiko yritysosto aiheuttaa 17 §. Voimaantulo. Laki ehdotetaan tulevaksi
20523: tärkeän kansallisen edun vaaranturnisen. Yri- voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993. Lain 12 §
20524: tysoston vahvistusta koskevan hakemuksen tulisi kuitenkin ET A-sopirnukseen liittyvänä
20525: siirtäminen valtioneuvoston käsiteltäväksi on voimaan asetuksella säädettävänä ajankohtana.
20526: valmisteleva toimi. Sillä ei ole vielä ulkomaista Pykälän 2 momentin 1 kohdassa ehdotetaan
20527: omistajaa sitovasti ratkaistu yritysoston sallit- kurnottavaksi voimassa oleva laki ulkomaalais-
20528: tavuutta. Jotta yritysostoa koskevan asian rat- ten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa
20529: kaiseminen ei viivästyisi, ehdotetaan, että siir- ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita
20530: tärnispäätöksen tarkoituksenmukaisuutta ei siihen myöhemmin tehtyine rnuutoksineen. Eh-
20531: voisi valittarnalla saattaa korkeimman hallinto- dotettu laki yhdessä kiinteistönhankintojen val-
20532: oikeuden tutkittavaksi. Muilta osin ministeriön vontaa koskevan lain kanssa korvaisi mainitun
20533: tekemästä siirtärnispäätöksestäkin voisi valit- rajoituslain.
20534: taa, kuten siitä, onko kaupan kohteena oleva Pykälän 2 rnornentin 2 kohdassa ehdotetaan
20535: yritys ehdotetussa laissa tarkoitettu seurannan kurnottavaksi osakkeita koskevista välikäsisuh-
20536: kohde, onko kyseessä ulkomainen omistaja ja teista annettu laki. Tämä niin sanottu välikä-
20537: onko ulkomaiselle omistajalle syntynyt ehdo- silaki on ollut tarpeen rajoituslain säännösten
20538: tuksessa tarkoitettu määräys- tai vaikutusvalta. kiertämisen estämiseksi. Kun rajoituslaki ku-
20539: Myös ministeriön 10 §:n nojalla tekemästä vah- motaan, ei myöskään välikäsilakia ole syytä
20540: vistuksen epäärnispäätöksestä voisi valittaa. pitää voimassa.
20541: Valtioneuvoston tekemään ratkaisuun voitai- Pykälän 2 rnornentin 3 kohdassa ehdotetaan
20542: siin hakea valittarnalla muutosta myös siltä kurnottavaksi ulkomaalaisten sekä eräiden yh-
20543: osin, kuin päätöksellä on ratkaistu se, aiheut- teisöjen oikeudesta ryhtyä yhtiömieheksi kaup-
20544: taako yritysosto tärkeän kansallisen edun vaa- payhtiöön ja kornrnandiittiyhtiöön annettu laki
20545: ranturnisen. Muutoksenhakuun sovelletaan, siihen myöhemmin tehtyine rnuutoksineen. Eh-
20546: mitä rnuutoksenhausta hallintoasioissa anne- dotetun lain säätäminen ja nykyisin voimassa
20547: tussa laissa (154/50) säädetään. olevan rajoituslain kumoaminen johtavat sii-
20548: 14 §. Salassapitovelvollisuus. Pykälä sisältää hen, ettei ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisö-
20549: säännöksen liike- ja ammattisalaisuuksien sa- jen oikeudesta ryhtyä yhtiömieheksi kauppayh-
20550: lassapidosta. Lakiehdotuksessa tarkoitettujen tiöön ja kornrnandiittiyhtiöön annettua lakia
20551: hakemusten käsittely on sen luonteista, että ole enää tarpeen pitää voimassa. Sen mukaan
20552: viranomaisille voidaan joutua toimittamaan ulkomaalainen, ulkomainen yhteisö ja rajoitus-
20553: myös liike- ja arnrnattisalaisuuksiksi katsotta- lain 2 §:ssä tarkoitettu suomalainen yhteisö ei
20554: via tietoja. Tästä syystä on tarpeen säätää saa ilman kauppa- ja teollisuusministeriön lu-
20555: tietojen salassa pitämisestä. paa tehdä sopimusta avoimen yhtiön tai kom-
20556: 15 §. Yritysostorikkomus. Pykälän mukaan mandiittiyhtiön perustamisesta tai siihen liitty-
20557: ulkomainen omistaja tai sen puolesta hake- misestä. Lupa tarvitaan myös yhtiösopimuksen
20558: muksen tekemiseen velvollinen henkilö voidaan muuttamiseen, jos muutos koskee yhtiörniehiä,
20559: tuomita sakkorangaistukseen, jos hän lairnin- heidän osuuttaan tai panostaan yhtiössä, hei-
20560: lyö hakemuksen tekemisen. Rangaistusseuraa- dän osuuttaan yhtiön voittoon tai hallintoon
20561: mus kohdistuu aina luonnolliseen henkilöön, taikka yhtiön toiminnan laatua. Ehdotetussa
20562: joten yhtiön tai yhteisön laiminlyönnistä jou- laissa yhteisöjen perustaruisvalvonnasta on ko-
20563: 1992 vp - HE 120 31
20564:
20565: konaan luovuttu, eivätkä avoimet yhtiöt ja Ulkomaalaislausekkeet tulevat mitättömiksi
20566: kommandiittiyhtiöt olisi pääsääntöisesti seu- ilman, että osakeyhtiöt, osuuskunnat ja talou-
20567: rannan piirissä. Sen sijaan ulkomaisen omista- delliset yhdistykset joutuisivat muuttamaan yh-
20568: jan suorittamalle avoimen yhtiön tai komman- tiöjärjestyksiään ja sääntöjään. Se ei myöskään
20569: diittiyhtiön liiketoiminnan hankkimiselle olisi edellytä osakeyhtiöissä uusien osakekirjojen
20570: haettava ehdotetun lain mukainen vahvistus, antamista.
20571: jos liikettä sen koon perusteella on pidettävä
20572: seurannan kohteena. 1.2. Laki ulkomailla asuvien ja ulkomaisten
20573: Pykälän 3 momentissa ehdotetaan selvyyden
20574: yhteisöjen kiinteistönhankintojen valvonnas-
20575: vuoksi säädettäväksi, että lakia ei sovellettaisi
20576: ta
20577: ennen sen voimaantuloa tehtyyn oikeustoi-
20578: meen. Laki koskisi vasta sen voimaantulon
20579: jälkeen tehtyjä sopimuksia ja muita ~ikeustoi 1 luku
20580: mia, jotka täyttävät 5 §:n tunnusmerkit. Ennen Yleisiä säännöksiä
20581: lain voimaantuloa tehtyihin oikeustoimiin so-
20582: velletaan kumottavaksi ehdotettua rajoituslakia 1 §. Lain tarkoitus. Lakiehdotuksen lähtö-
20583: ja ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oi- kohtana on, ettei ulkomaalaisten, ulkomaisten
20584: keudesta ryhtyä yhtiömieheksi kauppayhtiöön yhteisöjen tai ulkomaisessa omistuksessa olevi-
20585: ja kommandiittiyhtiöön annettua lakia. Sikäli en suomalaisten yhteisöjen oikeutta omistaa
20586: kuin rajoituslaissa edellytetään yrityskaupan kiinteistöjä ole syytä yleisesti rajoittaa. Lain-
20587: toteuttamiselle viranomaisen lupaa, lupaa on säädännön tulee taata Suomessa asuville ja
20588: kiinteistönhankintaa lukuun ottamatta tullut työskenteleville ihmisille oikeus hankkia kiin-
20589: hakea etukäteen oikeustoimen mitättömyyden teistöjä ilman kansalaisuuteen perustuvia omis-
20590: uhalla. tusrajoituksia sekä vakinaista asumista että
20591: Pykälän 4 momentti sisältää säännökset siitä, vapaa-ajan asumista tai muuta virkistyskäyttöä
20592: miten rajoituslain kumoaminen vaikuttaa ole- varten. Sama koskee ulkomaisessa omistukses-
20593: massa olevien osakeyhtiöiden yhtiöjärjestyksiin sa olevien yritysten liike- ja teollisuuskiinteis-
20594: sekä osuuskuntien ja taloudellisten yhdistysten töjen hankintaa.
20595: sääntöihin. Rajoituslain kumoamisesta seuraa Yhteiskunnan yleisen edun huomioon otta-
20596: tarve kumota myös osakeyhtiölaista mahdolli- misesta aiheutuu tiettyjä vaatimuksia kiinteis-
20597: suus rajoittaa yhtiöjärjestyksen määräyksillä töjen käytölle. Sen sijaan omistajan kansalai-
20598: osakkeiden luovuttamista ulkomaalaisille. Kun suudella on vain toissijainen merkitys. Suomen
20599: rajoituslaki kumotaan ja osakeyhtiölakiin teh- lainsäädäntö ja viranomaisvalvonta koskevat
20600: dään mainittu muutos, ei nykyisenkaltaisten kiinteistönomistajaa hänen kansalaisuudestaan
20601: ulkomaalaisrajoitusten ylläpitämiselle osakeyh- riippumatta. Siksi nykyisenkaltaisten kiinteistö-
20602: tiöissä ole enää perustaa. Pykälän 4 momentis- jen ulkomaalaisomistuksen rajoitusten ylläpitä-
20603: sa säädettäisiin selvyyden vuoksi, että rajoitus- minen ei ole perusteltua. Se olisi myös vastoin
20604: lakiin perustuvat osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen ETA-sopimuksesta aiheutuvia velvoitteita.
20605: määräykset samoin kuin yhtiön osakeluette- Vaikka rajoitukset muutoin ehdotetaan kumot-
20606: loon, osakekirjoihin, väliaikaistodistuksiin ja tavaksi, lakiehdotuksessa määritellään ne kiin-
20607: talonkeihin otetut kieltomerkinnät tulevat mi- teistöt, joiden hankinta edelleen edellyttäisi
20608: tättömiksi lain tullessa voimaan. Osakekirjoissa lupaa.
20609: olevien kieltomerkintöjen käyminen mitättö- Lakiehdotuksessa rajoitetaan rajavyöhyk-
20610: miksi merkitsee sitä, että osakkeiden nykyinen keellä ja suoja-alueilla sijaitsevien kiinteistöjen
20611: jako niin sanottuihin vapaisiin ja sidottuihin siirtymistä ulkomailla asuvien omistukseen tai
20612: osakkeisiin poistuu lain voimaantullessa. hallintaan saattamalla niiden hankinta luvan-
20613: Samoin osuuskuntien ja taloudellisten yhdis- varaiseksi. Rajavyöhyke on rajavalvonnan kan-
20614: tysten säännöissä olevat rajoituslakiin perustu- nalta ja suoja-alueet ovat Suomen alueellisen
20615: vat määräykset, jotka rajoittavat ulkomaalai- koskemattomuuden turvaamisen kannalta tär-
20616: sen, ulkomaisen yhteisön ja rajoituslain 2 §:ssä keitä alueita, joilla on voimassa oleskelu- ja
20617: tarkoitetun suomalaisen yhteisön mahdollisuut- liikkumisrajoituksia. Tästä syystä lupaharkinta
20618: ta olla osuuskunnan tai taloudellisen yhdistyk- olisi näillä alueilla sijaitsevien kiinteistöjen
20619: sen jäsenenä, tulevat 4 momentin nojalla mi- osalta rajoittavaa.
20620: tättömiksi. Rakentamisen sääntelyn kannalta olennaise-
20621: 32 1992 vp - HE 120
20622:
20623: na voidaan pitää jakoa taaja-asutukseen ja tukseen on kuitenkin otettu valtuuslauseke
20624: haja-asutukseen. Taaja-asutuksen osalta maan- (12 §),jonka nojalla asetuksella voidaan saattaa
20625: käytön sääntely perustuu säännönmukaisesti kaikki kiinteistönhankinnat luvanvaraisiksi.
20626: yksityiskohtaiseen kaavoitukseen. Taaja-asu- 2 §. Ulkomailla asuva. Ehdotuksessa on luo-
20627: tusta koskeva kaavajärjestelmä antaa mahdol- vuttu tähänastisista kansalaisuuteen perustuvis-
20628: lisuuden ohjata rakentamista ympäristön kan- ta rajoituksista. Uudistuksen jälkeen ratkaise-
20629: nalta tarkoituksenmukaisesti. vaa olisi ostajan kotipaikka eikä hänen kansa-
20630: Maanomistajana on Suomessa rakennuslain laisuutensa. ETA-sopimuksen nojalla kansalai-
20631: mukainen oikeus rakentamiseen haja-asutus- suuteen perustuvat määräykset eivät olisi kan-
20632: alueella. Haja-asutusalueilla mukaan lukien sallisessa lainsäädännössä sallittuja.
20633: ranta-alueet on rakennuslupakäytännössä sal- Luvanhakuvelvollisesta käytettäisiin käsitet-
20634: littu verraten tiivis rakentaminen. Ulkomailla tä "ulkomailla asuva". Ulkomailla asuva olisi
20635: asuvien maanomistuksen salliminen ranta-alu- henkilö, jolla ei ole kotipaikkaa Suomessa,
20636: eilla saattaisi lisääntyvästä kysynnästä johtuen samoin kuin ulkomainen yhteisö ja säätiö.
20637: aiheuttaa vapaa-ajan asuntojen hinnannousua Ulkomailla asuvana pidettäisiin myös sellaista
20638: ja entistä nopeammin tapahtuvaa rakentamat- suomalaista yhteisöä, jossa ulkomailla asuvat
20639: tomien ranta-alueiden rakentamista. Vaikka käyttävät määräysvaltaa.
20640: omistusrajoituksilla ei voida ratkaista ranta- Pykälän 1 kohdassa määriteltäisiin ulkomail-
20641: alueiden käyttöön liittyviä yleisiä ongelmia, la asuva luonnollinen henkilö. Luonnollista
20642: niillä saatetaan vaikuttaa kysyntään ja hinnan- henkilöä pidettäisiin ulkomailla asuvana, jos
20643: muodostukseen sekä vapaa-ajan asuntojen ra- hänellä ei ole kotipaikkaa Suomessa. Luonnol-
20644: kentamisen määrään. Tästä syystä kiinteistön lisella henkilöllä on kotipaikka Suomessa, jos
20645: hankkiminen käytettäväksi vapaa-ajan asumi- hänet on merkitty väestökirjalaissa (141169)
20646: seen ja virkistykseen on lakiehdotuksessa saa- tarkoitettuun kotipaikkarekisteriin. Mainitun
20647: tettu ulkomailla asuville luvanvaraiseksi. Va- lain 2 §:n mukaan väestökirjoja pidetään Suo-
20648: paa-ajan asuntojen hankintaa koskevien erillis- men kansalaisista ja eräin poikkeuksin myös
20649: rajoitusten ylläpitäminen on myös mahdollista kaikista Suomessa vakinaisesti asuvista ulko-
20650: ETA-sopimuksen nojalla. maalaisista. Väestökirja-asetuksen (198170)
20651: Suomalaisiin kiinteistöihin uudistuksen joh- 20 §:n mukaan ulkomaalainen, jonka oleskelu
20652: dosta suuntautuvaa ulkomaista kysyntää ei Suomessa on kestänyt tai on tarkoitettu kestä-
20653: voida luotettavasti arvioida etukäteen. Tämän mään yhtämittaisesti kauemmin kuin vuoden,
20654: vuoksi on katsottu tarpeelliseksi seurata kiin- on velvollinen viipymättä ilmoittautumaan
20655: teistöjen siirtymistä ulkomailla asuvien omis- asuinpaikkansa rekisteritoimistolle väestörekis-
20656: tukseen. Seurannan järjestäminen ehdotetaan teriin ja kotipaikkarekisteriin merkitsemistä
20657: ympäristöministeriön tehtäväksi. varten.
20658: Jos ulkomailla asuvien kiinteistönomistuksen Ulkomailla asuvana ei kuitenkaan pidettäisi
20659: kasvusta aiheutuisi vakavia uhkia yhteiskun- henkilöä, jolla on aiemmin ollut kotipaikka
20660: nalle, seurantaan ehdotetaan liitettäväksi val- Suomessa yhtäjaksoisesti vähintään viiden vuo-
20661: tuuslauseke, jonka nojalla ulkomailla asuvien den ajan. Esimerkiksi ulkomailla työskentelevät
20662: kaikki kiinteistönhankinnat voidaan saattaa suomalaiset ja entiset Suomen kansalaiset täyt-
20663: luvanvaraisiksi asetuksella. tävät useimmissa tapauksissa tämän edellytyk-
20664: Ulkomailla asuvien kiinteistönhankinnat jae- sen. Myöskään ulkomaalaista, joka on aiem-
20665: taan lakiehdotuksessa kolmeen ryhmään, joi- min asunut Suomessa vähintään viiden vuoden
20666: den sääntely eroaa toisistaan seuraavasti: yhtämittaisen ajan, ei pidettäisi ulkomailla asu-
20667: - Rajavyöhykkeen ja suoja-alueiden osalta vana. Toisaalta Suomen kansalaista pidettäisiin
20668: lupa voitaisiin myöntää vain, jos siihen on ulkomailla asuvana, mikäli hänellä ei ole koti-
20669: erityisen painavia syitä. paikkaa Suomessa eikä hän ole asunut täällä
20670: - Vapaa-ajan asumiseen ja virkistykseen yhtäjaksoisesti viittä vuotta.
20671: tarkoitettujen kiinteistöjen hankkimiseen lupa Pykälän 2 kohdan mukaan ulkomailla asu-
20672: voitaisiin myöntää, paitsi milloin luvan epää- viin rinnastettaisiin kaikki ulkomaiset yhteisöt
20673: miseen on laissa säädetty peruste. ja säätiöt. Ulkomainen yhteisö voi olla yksi-
20674: - Ulkomailla asuvien ja heidän määräys- tyisoikeudellinen, kuten yhtiöt ja yhdistykset,
20675: vallassaan olevien yhteisöjen muuhun kiinteis- tai julkisoikeudellinen yhteisö, kuten ulkomai-
20676: tönhankintaan ei tarvittaisi lupaa, mutta ehdo- nen kunta.
20677: 1992 vp - HE 120 33
20678:
20679: Suomalainen osakeyhtiö, avoin yhtiö, kom- lölle. Lisäksi säätiö ei saa harjoittaa muuta
20680: mandiittiyhtiö, osuuskunta ja muu · yhteisö, liiketoimintaa kuin sellaista, joka on sen sään-
20681: joissa ulkomailla asuvat käyttävät määräysval- nöissä mainittu ja joka välittömästi edistää
20682: taa, rinnastetaan pykälän 3-5 kohdan mu- säätiön tarkoituksen toteuttamista. Säätiötä ei
20683: kaan ulkomailla asuviin. voida perustaa eikä se voi toimia siten, että sen
20684: Pykälän 3 kohdan mukaan suomalainen osa- toiminnan tosiasiallisena tarkoituksena olisi
20685: keyhtiö katsottaisiin ulkomailla asuvaksi, jos kiinteistöjen hankkiminen. Tämän vuoksi suo-
20686: sen osakkeista tai osakkeiden tuottamasta ää- malaista säätiötä ei ole tarvetta rinnastaa ul-
20687: nimäärästä yli puolet on omistuksen tai sopi- komailla asuvaan.
20688: muksen perusteella ulkomailla asuvilla. Asun- Jos suomalaisen yhteisön omistussuhteet tai
20689: to-osakeyhtiötä pidetään ulkomailla asuvana määräysvalta 10 §:n mukaan muuttuvat niin,
20690: samoilla perusteilla kuin muutakin osakeyhtiö- että yhteisö rinnastetaan ulkomailla asuviin, se
20691: tä. Osakeyhtiössä ratkaisevaa on ulkomailla joutuu hakemaan luvan saadakseen edelleen
20692: asuvien tosiasiallinen osuus yhtiön osakkeista omistaa tai hallita kiinteistöä, jonka hankkimi-
20693: tai niiden tuottamasta äänimäärästä. Myös nen on tämän lakiehdotuksen nojalla luvanva-
20694: erilaiset yhtiön määräysvaltaa koskevat sopi- raista. Luvanhakuvelvollisuutta ei siten voi
20695: mukset äänioikeuden käyttämisestä tai äänes- kiertää muuttamalla yhteisön omistusta tai
20696: tämättä jättämisestä on otettava huomioon. määräysvallan käyttöä vasta kiinteistönhankin-
20697: Omistus ja äänivalta ovat rinnakkaisina tun- nan jälkeen.
20698: nusmerkkeinä tarpeellisia sen estämiseksi, ettei
20699: luvanvaraisuutta voida kiertää esimerkiksi
20700: osakkeiden erilaisia äänivaltaeroja hyväksi 2 luku
20701: käyttämällä.
20702: Pykälän 4 kohdan mukaan suomalaista Luvanvaraiset kiinteistönhankinnat
20703: avointa yhtiötä ja kommandiittiyhtiötä pidet-
20704: täisiin ulkomailla asuvana, jos avoimen yhtiön 3 §. Kiinteistön hankkiminen. Pykälässä mää-
20705: yhtiömiehenä tai kommandiittiyhtiön vas- ritellään ehdotuksessa käytetty käsite "kiinteis-
20706: tuunalaisena yhtiömiehenä on ulkomailla asu- tön hankkiminen". Kiinteistön hankkiminen
20707: va. Avoimen yhtiön yhtiömiehelle ja komman- koskisi sekä kiinteistön omistusoikeuden että
20708: diittiyhtiön vastuunalaiselle yhtiömiehelle kuu- sen hallintaoikeuden hankkimista. Kiinteistöllä
20709: luu itsenäinen oikeus edustaa yhtiötä. Åänet- tarkoitetaan tässä yhteydessä sekä kiinteistöä
20710: tömällä yhtiömiehellä ei ole päätösvaltaa kom- kokonaisuudessaan että sen määräosaa ja mää-
20711: mandiittiyhtiössä eikä oikeutta toimia yhtiön räalaa. Kiinteistön määräosa on tietyn murto-
20712: puolesta, minkä vuoksi kommandiittiyhtiötä ei luvun mukainen osuus koko kiinteistöstä.
20713: katsota ulkomailla asuvaksi vain sillä perusteel- Määräala on rajoiltaan määrätty alue kiinteis-
20714: la, että sen äänettömänä yhtiömiehenä on töstä.
20715: ulkomailla asuva. Merkitystä ei yleensä olisi sillä, minkälaiseen
20716: Pykälän 5 kohdan mukaan rinnastettaisiin saantoon omistusoikeus tai hallintaoikeus pe-
20717: ulkomailla asuvaan suomalainen osuuskunta rustuu. Laki koskisi 6 §:ssä mainittuja poikke-
20718: tai muu yhteisö, jos sen jäsenten äänivallasta uksia lukuun ottamatta kaikenlaisia oikeustoi-
20719: yli puolet on ulkomailla asuvilla. Aatteellisten- mia, joilla kiinteistön hankkiminen tapahtuu.
20720: kin yhdistysten kiinteistönhankinnat on otettu Omistusoikeuden saaminen perustuu yleensä
20721: seurannan piiriin, koska yhdistyksen aatteelli- kauppaan, vaihtoon tai lahjaan. Omistusoikeus
20722: nen tarkoitus ei ole esteenä kiinteistönhankin- voidaan saada myös erilaisilla yhteisöoikeudel-
20723: noille. lisilla toimilla, kuten sulautumisen kautta tai
20724: Suomalainen säätiö eroaa yhteisöistä siinä, yhteisön purkautumisen yhteydessä omistajalle
20725: että säätiössä ei ole omistajia, osakkaita eikä jako-osuutena tulevana suorituksena. Kiinteis-
20726: jäseniä. Lupa säätiön perustamiseen on haetta- tön hallintaoikeus voi perustua maan- tai ton-
20727: va oikeusministeriöltä. Säätiölle ei saa antaa tinvuokrasopimukseen taikka huoneenvuokra-
20728: perustamislupaa, jos säätiön tarkoituksena sen sopimukseen.
20729: sääntöjen mukaan on liiketoiminnan harjoitta- Säännös ei koskisi sellaista yrityskauppaa,
20730: minen tai sen pääasiallisena tarkoituksena il- jossa kiinteistön omistajayhteisö muuttuu siten,
20731: meisesti on välittömän taloudellisen edun että sitä pidetään ulkomailla asuvana. Tätä
20732: hankkiminen säätäjälle tai säätiön toimihenki- tilannetta säännellään lakiehdotuksen 10 §:ssä,
20733:
20734: 5 320763F
20735: 34 1992 vp - HE 120
20736:
20737: jonka nojalla kiinteistön omistajayhteisön ta ja oleskelua koskevia määräyksiä. Valtioneu-
20738: omistussuhteiden tai määräysvallan muuttumi- vosto teki vuonna 1990 päätöksen, jolla tietyt
20739: nen velvoittaa yhteisön hakemaan luvan kiin- vesialueet ja saaret määrättiin suoja-alueiksi.
20740: teistön omistamiseen. Säännös ei koskisi myös- Ulkomaalainen tai ulkomainen alus ei saa
20741: kään niitä yhteisömuodon muutoksia, jolloin mennä suoja-alueelle eikä oleskella siellä ilman
20742: kiinteistön omistaja pysyy yhteisömuodon asianmukaista lupaa.
20743: muutoksesta huolimatta samana. Näissä tapa- Ehdotuksen lähtökohtana oleva käsite "ul-
20744: uksissa on kyse esimerkiksi kommandiittiyhti- komailla asuva" ei koske ulkomaalaista, jolla
20745: ön tai osuuskunnan muuttumisesta osakeyhti- on kotipaikka Suomessa. Tässä suhteessa eh-
20746: öksi. dotetut rajoitukset ovat toisenlaisia kuin raja-
20747: 4 §. Rajavyöhyke ja suoja-alueet. Pykälän 1 vyöhykettä ja suoja-alueita koskevat rajoituk-
20748: momentissa määriteltäisiin rajavyöhyke ja suo- set. Rajavyöhykettä ja suoja-alueita koskevat
20749: ja-alueet. Ulkomailla asuva saa vain lääninhal- oleskelu- ja liikkumisrajoitukset vähentävät jo
20750: lituksen luvalla hankkia kiinteistön, joka sijait- sinänsä Suomessa asuvien ulkomaalaisten ha-
20751: see kokonaan tai osittain rajavyöhykelaissa lukkuutta kiinteistönhankintaan näillä alueilla.
20752: (403/47) tarkoitetulla rajavyöhykkeellä tai Suo- Pykälän 2 momentissa säädettäisiin raja-
20753: men alueen valvonnasta ja sen alueellisen kos- vyöhykkeellä tai suoja-alueella sijaitsevien kiin-
20754: kemattomuuden turvaamisesta annetun asetuk- teistöjen hankintaluvan myöntämisestä. Lupa-
20755: sen (1069/89) nojalla suoja-alueeksi määrätyllä harkinta olisi rajoittavaa. Lupa voidaan myön-
20756: alueella. tää vain, jos kiinteistön omistus- tai hallintaoi-
20757: Rajavyöhyke on rajavalvonnan kannalta ja keuden hankkimiseen esitetään erityisen paina-
20758: suoja-alueet valtakunnan turvallisuuden kan- via syitä. Erityisen painavat syyt voivat liittyä
20759: nalta tärkeitä alueita. Niillä on voimassa eri- esimerkiksi kiinteistön hankkijan tai hänen
20760: tyisiä oleskelu- ja liikkumisrajoituksia, raja- lähisukulaistensa aiempaan maanomistukseen
20761: vyöhykkeellä myös rakentamisrajoituksia. Ra- kyseisellä alueella. Erityisen painavia syitä ar-
20762: javyöhykettä koskevat rajoitukset ovat voimas- vioitaessa lääninhallituksen tulisikin pyytää
20763: sa vain Suomen ja Venäjän federaation välisen asianomaisen ministeriön lausunto silloin, kun
20764: rajan rajavyöhykkeellä. kiinteistön hankkija esittää sellaisia syitä, joi-
20765: Rajavyöhykelain 1 §:n mukaan rajavyöhyk- den nojalla luvan myöntämistä voidaan harki-
20766: keen leveys on maarajan kohdalla kolme kilo- ta. Rajavyöhykkeellä sijaitsevien kiinteistöjen
20767: metriä ja merirajan kohdalla neljä kilometriä, osalta lausunnonantajana olisi sisäasiainminis-
20768: jollei sisäasiainministeriö määrää sitä kapeam- teriö ja suoja-alueilla sijaitsevien kiinteistöjen
20769: maksi. Rajavyöhykelain 5 §:n mukaan liikku- osalta puolustusministeriö.
20770: minen ja oleskelu rajavyöhykkeellä on ilman 5 §. Vapaa-ajan asunnot ja virkistysalueet.
20771: poliisiviranomaisen lupaa kielletty kaikilta 15 Pykälän 1 momentissa säädettäisiin kiinteistön
20772: vuotta täyttäneiltä henkilöiltä. Rajavyöhy- hankkimisesta käytettäväksi vapaa-ajan asumi-
20773: keasetuksen (404/47) 5 §:n nojalla liikkumis- ja seen ja virkistykseen. Ulkomailla asuva tarvit-
20774: oleskeluluvan myöntää Suomen kansalaiselle sisi lääninhallituksen luvan tällaisen kiinteistön
20775: asianomaisen poliisipiirin päällikkö ja ulko- hankkimiseen.
20776: maalaiselle suojelupoliisi. Liikkumis- ja oleske- ETA-sopimuksen nojalla Suomella on mah-
20777: lulupa annetaan määräajaksi. Rajavyöhykkeel- dollisuus ylläpitää vapaa-ajan asuntojen hank-
20778: lä vakinaisesti asuvalle se voidaan kuitenkin kimista koskevia rajoituksia. Sopimuksessa ei
20779: antaa toistaiseksi. Rajavyöhykelain 4 a §:n mu- ole erikseen määritelty vapaa-ajan asunnon
20780: kaan rakennusten rakentamiseen 500 metriä käsitettä, vaan tarkempi määrittely kuuluu
20781: lähemmäksi rajaa tarvitaan sisäasiainministe- kullekin jäsenvaltiolle ja perustuu siten kansal-
20782: riön lupa. liseen lainsäädäntöön. Ehdotuksessa käytetään
20783: Suomen alueen valvonnasta ja sen alueellisen mainitusta käsitteestä ilmaisua "kiinteistön, jo-
20784: koskemattomuuden turvaamisesta annetun ase- ka on ilmeisesti tarkoitettu käytettäväksi va-
20785: tuksen 4 §:n nojalla valtioneuvosto voi alueel- paa-ajan asumiseen tai virkistykseen". Laki-
20786: lisen koskemattomuuden valvonnan tehostami- tekstissä ei ole käytännössä mahdollista mää-
20787: seksi määrätä valtakunnan turvallisuuden ritellä käsitteen sisältöä yksityiskohtaisesti, jo-
20788: vuoksi tärkeitä alueita erityisiksi suoja-alueiksi ten arviointi on lopulta tapauskohtaista. Tar-
20789: sekä antaa ulkomaalaisten samoin kuin ulko- koituksena on, että lupa- ja valvontaviranomai-
20790: maisten alusten ja ilma-alusten niillä liikkumis- sena toimiva lääninhallitus arvioisi ensi
20791: 1992 vp - HE 120 35
20792:
20793: vaiheessa seuratessaan . luvanhakuvelvollisuu- Ehdotuksen 10 §:stä seuraa, ettei tässä pykä-
20794: den noudattamista, onko hankittu kiinteistö lässä säädettyä kiinteistön hankintarajoitusta
20795: kaikki asiaan vaikuttavat seikat huomioon voida kiertää sen avulla, että kiinteistö siirre-
20796: ottaen ilmeisesti tarkoitettu käytettäväksi va- tään suomalaiselle yhteisölle, esimerkiksi osa-
20797: paa-ajan asumiseen tai virkistykseen. keyhtiölle, jonka osakkeet sitten myydään ul-
20798: Ensinnäkään sillä seikalla, onko hankittu komailla asuvalle. Suomalaista osakeyhtiötä
20799: kiinteistö jo rakennettu vai rakentamaton, ei pidettäisiin tässä tapauksessa ulkomailla asuva-
20800: olisi arvioinnissa merkitystä. Sillä seikalla, na ja yhtiön olisi haettava 10 §:n mukaan
20801: hankkiiko kiinteistön luonnollinen henkilö vai lääninhallitukselta lupaa saada edelleen omis-
20802: jokin yhteisö, ei myöskään ole ratkaisevaa taa tai hallita kyseistä kiinteistöä.
20803: merkitystä. Kiinteistöä pidettäisiin pykälässä Pykälässä ei rajoitettaisi ulkomailla asuvan
20804: tarkoitettuna, vaikka sen hankkii jokin yhtiö, elinkeinon harjoittamista hankkimallaan kiin-
20805: jos kiinteistö kuitenkin on tarkoitettu sen teistöllä. Jos ulkomailla asuva aikoo hankki-
20806: omistajien tai henkilökunnan vapaa-ajan asun- mallaan kiinteistöllä harjoittaa esimerkiksi ho-
20807: noksi tai virkistyskäyttöön. Pykälässä tarkoite- telli- ja ravintolatoimintaa tai omistamiensa
20808: tun käsitteen ulkopuolelle jäävät siten kiinteis- vapaa-ajan asuntojen vuokraamista siten, että
20809: töt, jotka on hankittu käytettäväksi esimerkiksi toimintaa voidaan pitää elinkeinon harjoittami-
20810: henkilön vakituisena asuntona taikka maa- ja sena, kiinteistönhankintaan ei tarvittaisi viran-
20811: metsätaloudessa tai muussa elinkeinotoimin- omaisen lupaa.
20812: nassa. Virkistyskäyttöön tarkoitetun kiinteistön
20813: Se välitön käyttötarkoitus, jota varten ostaja omistus- tai hallintaoikeuden hankkiminen olisi
20814: on kiinteistön hankkinut, ei välttämättä olisi luvanvaraista. Kyseessä voi olla esimerkiksi
20815: ratkaiseva hankinnan luvanvaraisuuden kan- alue, joka on hankittu pääasiallisesti omista-
20816: nalta. Luvanvaraisuutta arvioitaessa olisi kiin- jansa vapaa-ajanviettotarkoitukseen, kuten esi-
20817: nitettävä huomiota siihen, minkälainen hanki- merkiksi omaan käyttöön hankittu golfkenttä
20818: tun kiinteistön lopullinen käyttö ilmeisesti tulisi tai metsästys- taikka muu virkistysalue. Mikäli
20819: olemaan. Jos kiinteistö on viime kädessä tar- sen sijaan hankittua virkistysaluetta käytetään
20820: koitettu yksityishenkilöiden omistukseen tai elinkeinotoiminnan harjoittamiseen, kiinteistön
20821: pysyvään käyttöön tuleviksi vapaa-ajan asun- hankkijana ei olisi luvanhakuvelvollisuutta.
20822: noiksi, ulkomailla asuva tarvitsisi hankkimi- Lupa kiinteistön hallintaoikeuden hankkimi-
20823: seen luvan. Jos esimerkiksi rakentamauoman seen tarvitaan, mikäli hallinta jatkuu yhtäjak-
20824: maa-alueen on hankkinut ulkomailla asuvana soisesti tai enintään kolmen kuukauden keskey-
20825: pidettävä rakennusliike siinä tarkoituksessa, tyksin yli kaksi vuotta. Hallinta-aikaa lasket-
20826: että se rakentaa tai rakennuttaa kiinteistölle taessa otetaan huomioon myös lyhyet katkot,
20827: loma-asuntoja, jotka sitten myydään yksityis- jotta lupavaatimusta ei voitaisi kiertää katkai-
20828: ten henkilöiden vapaa-ajan asunnoiksi, kiinteis- semalla :>opimuskausi lyhyeksi ajaksi. Keskey-
20829: töä pidettäisiin vapaa-ajan asunnoksi tarkoitet- tyksen tulisi kestää enemmän kuin kolme kuu-
20830: tuna. Rakennusliikkeen suorittama rakenta- kautta, jotta hallintaa ei katsota yhtäjaksoisek-
20831: mauoman maa-alueen hankinta olisi silloin si. Rajavyöhykkeellä tai suoja-alueilla sijaitse-
20832: luvanvarainen. vien kiinteistöjen osalta kaikki hallintaoikeu-
20833: Sitä, onko kiinteistö hankittu ilmeisesti käy- den luovutukset olisivat sen sijaan 4 §:n nojalla
20834: tettäväksi vapaa-ajan asumiseen tai virkistyk- luvanvaraisia kestoajastaan riippumatta. Ra-
20835: seen, ei voida ratkaista yksin ostajan asiaa joittavasta lupaharkinnasta johtuen näillä alu-
20836: koskevan ilmoituksen perusteella. Ratkaisuun eilla on syytä ylläpitää tiukempaa valvontaa.
20837: vaikuttavat edellä selostettujen seikkojen ohella Pykälän 2 momentissa säädettäsiin lupahar-
20838: myös asianomaisen alueen maankäyttösuunni- kinnasta. Säännöksessä todetaan ne tilanteet,
20839: telmat Jos kiinteistön alue on esimerkiksi joiden vallitessa lupa olisi evättävä. Siinäkin
20840: yleiskaavassa osoitettu vapaa-ajan asuntojen tapauksessa, että lupaa ei olisi välttämätöntä
20841: rakentamista varten, hankinta olisi luvanvarai- evätä, viranomaisella olisi lupahakemusta käsi-
20842: nen. Myös kiinteistön tosiasiallinen käyttömah- tellessään harkintavaltaa sen suhteen, onko
20843: dollisuus vaikuttaa arviointiin. Jos kiinteistöä luvan myöntämiselle edellytyksiä. Lupaharkin-
20844: esimerkiksi sijaintinsa perusteella ei käytännös- ta ei siten olisi sidottu yksistään säännöksessä
20845: sä voida käyttää muuhun kuin vapaa-ajan mainittuihin perusteisiin.
20846: asumiseen, sen hankinta olisi luvanvarainen. Säännöksen mukaan lupaa ei voitaisi ensin-
20847: 36 1992 vp - HE 120
20848:
20849: näkään myöntää, jos ulkomailla asuvien kiin- tarvetta rajoittaa erityisesti tällaisen rakenta-
20850: teistöhankintojen kasvusta aiheutuva kiinteis- maUoman maan siirtymistä ulkomailla asuville,
20851: töjen hintojen kohoaminen uhkaa heikentää jotta 2 momentissa mainittuja haittoja ei syn-
20852: Suomessa asuvien mahdollisuuksia hankkia ky- tyisi. Samalla alueella sijaitsevien jo rakennet-
20853: seisellä alueella kiinteistöja käytettäväksi va- tujen vapaa-ajan asuntojen siirtymiseen ulko-
20854: paa-ajan asumiseen tai virkistykseen. Tämä mailla asuvien hallintaan ei sen sijaan välttä-
20855: epäämisperuste tulisi kysymykseen sellaisessa mättä olisi samanlaisia esteitä.
20856: tilanteessa, jossa ulkomailta suuntautuva va- Jotta lupaharkinnassa noudatettavat periaat-
20857: paa-ajan kiinteistöjen kysyntä kiinteistön si- teet muodostuisivat mahdollisimman yhdenmu-
20858: jaintipaikkakunnan alueella on aiheuttanut sii- kaisiksi koko maassa, ympäristöministeriö voisi
20859: nä määrin hintojen kohoamista, että Suomessa lain noudattamisen valvonnasta vastaavana vi-
20860: pysyvästi asuvien mahdollisuudet vapaa-ajan ranomaisena huolehtia siitä, että lääninhalli-
20861: kiinteistöjen hankkimiseen uhkaavat heikentyä. tuksilla on tiedossaan keskeisimmät harkintaan
20862: Toiseksi lupaa ei voitaisi myöntää, jos han- vaikuttavat seikat.
20863: kitun kiinteistön käyttäminen rakentamiseen 6 §. Poikkeukset luvanvaraisuudesta. Pykäläs-
20864: vaikeuttaa kaavoituksen tai valtakunnallisen sä on lueteltu ne tilanteet, joissa ulkomailla
20865: suojeluohjelman toteuttamista tai haittaa muu- asuva ei tarvitsisi lupaa kiinteistönhankintaan.
20866: ta tärkeää yleistä etua. Kaavoituksen toteutta- Pykälän 1 kohdan mukaan lupaa ei tarvittai-
20867: miselle kiinteistön mainitunlaisesta käytöstä si, kun kiinteistö siirtyy perintönä, testamentilla
20868: voisi aiheutua haittaa esimerkiksi, jos kunnan tai avio-oikeuden nojalla. Lakiehdotuksen ta-
20869: tarkoituksena on laatimiensa suunnitelmien pe- voitteiden kannalta ei ole tarpeellista ulottaa
20870: rusteella varata asianomainen alue kaavoituk- lupavelvollisuutta koskemaan perhe- ja perin-
20871: sessa muuhun tarkoitukseen kuin vapaa-ajan töoikeudellisia saantoja.
20872: asumista tai virkistyskäyttöä varten. Lupaa ei Pykälän 2 kohdan mukaan lupaa ei tarvittai-
20873: myöskään myönnettäisi, milloin alue on valta- si, jos kiinteistö siirtyy luovuttajan puolisolle
20874: kunnallisessa suojeluohjelmassa osoitettu ra- tai henkilölle, joka voisi periä luovuttajan
20875: kentamatta jätettäväksi alueeksi ja kiinteistön taikka tällaisen henkilön puolisolle. Lähisuku-
20876: rakentaminen vapaa-ajan asumista varten vai- laisten välisiä kauppoja ei ole saatettu luvan-
20877: keuttaisi suojeluohjelman toteuttamista. Valta- varaisiksi, koska tällaisilla luovutustoimilla
20878: kunna:llisella suojeluohjelmalla tarkoitetaan lä- yleensä siirtyy omaisuutta, joka useimmissa
20879: hinnä valtioneuvoston periaatepäätöksen muo- tapauksissa muutoin siirtyisi perintönä tai tes-
20880: dossa tehtyjä suojeluohjelmia, kuten rantojen- tamentilla.
20881: suojeluohjelma. Pykälän 3 kohdan mukaan lupaa ei tarvittai-
20882: Epäämisperusteita ei luetella säännöksessä si, jos aviopuolisot hankkivat yhdessä kiinteis-
20883: tyhjentävästi, vaan kiinteistön rakentamisesta tön, ja toinen heistä ei tarvitse tämän lakieh-
20884: aiheutuva haitta muullekin tärkeälle yleiselle dotuksen mukaista lupaa. Henkilö, jota pide-
20885: edulle olisi esteenä luvan myöntämiselle. Muus- tään ulkomailla asuvana, voi siten hankkia
20886: ta tärkeästä yleisestä edusta olisi kysymys Suomesta ilman lupaa kiinteistön yhdessä avio-
20887: esimerkiksi silloin, kun hankinnan kohteena puolisonsa kanssa, mikäli puolisolla on aiem-
20888: olevalla alueella on huomattavaa merkitystä min ollut kotipaikka Suomessa yhtäjaksoisesti
20889: jokamiehen oikeuksien käyttämiselle tai muu- 2 §:n 1 kohdan mukaisesti vähintään viiden
20890: ten yleisen virkistyskäytön kannalta. Lupa vuoden ajan.
20891: evättäisiin esimerkiksi, jos hankittua rantakiin- 7 §. Lupahakemus. Pykälän 1 momentin mu-
20892: teistöä on voitu käyttää niin sanottuna luon- kaan kiinteistön hankkija olisi luvanhakuvel-
20893: nonsatamana, ja tälläinen käyttö hankinnan vollinen. Myyjä ei siten voi hakea lupaa tai
20894: seurauksena estyisi tai vaikeutuisi. lupia kiinteistön luovuttamiselle ulkomailla
20895: Lupaharkinta voisi olla erilaista riippuen asuville. Hakemuksen täytyy koskea tiettyä
20896: siitä, onko hankinnan kohteena jo rakennettu kiinteistöä. Ostaja ei voi näin ollen hakea lupaa
20897: kiinteistö vai rakentamaton niin sanottu raa- vapaa-ajan asunnon hankkimiseen yleensä. Lu-
20898: kamaa-alue. Niin kuin edellä on todettu, täl- paa on haettava kiinteistön sijaintikunnan lää-
20899: laisen raakamaa-alueenkin hankinta olisi ehdo- ninhallitukselta kolmen kuukauden kuluessa
20900: tuksen mukaan luvanvarainen, jos kiinteistö kiinteistön hankkimista koskevan sopimuksen
20901: ilmeisesti tullaan rakentamaan vapaa-ajan tai muun oikeustoimen tekemisestä. Jos samal-
20902: käyttöä varten. Tietyllä alueella saattaa olla la luovutuskirjalla hankitaan kiinteistöjä eri
20903: 1992 vp - HE 120 37
20904:
20905: lääneistä, niistä tehdään erilliset hakemukset senhetkinen käyttötarkoitus. Hakemuksessa
20906: kunkin läänin lääninhallitukselle. Lupaa voitai- olisi lisäksi ilmoitettava kiinteistön aiottu käyt-
20907: siin hakea myös etukäteen. Jos lupaviranomai- tötarkoitus. Jos esimerkiksi maatalouskiinteistö
20908: nen havaitsee, että hakemus koskee sellaista on hankittu yksityishenkilön ja hänen perheen-
20909: kiinteistöä, jonka hankintaan lupaa ei tarvita, sä vapaa-ajan asunnoksi, olisi hakemuksessa
20910: tulee hakemusta koskevassa päätöksessä tämä mainittava tämä käyttötarkoitus. Mikäli hake-
20911: asia todeta. mus koskee rajavyöhykkeellä tai suoja-alueella
20912: Ratkaisevaa määräajan alkamisen kannalta sijaitsevaa kiinteistöä, kiinteistön hankkijan
20913: on, milloin kiinteistön hankkimista koskeva esittämillä erityisen painavilla syillä olisi kes-
20914: sopimus tai muu oikeustoimi on tehty. Kiin- keinen asema. Tarvittaessa lääninhallituksella
20915: teistön omistusoikeuden luovutuksen osalta on mahdollisuus vaatia lisäselvityksiä hallinto-
20916: määräaika alkaa kulua kauppakirjan tai lahja- menettelylain (598/82) 17 §:n 2 momentin mu-
20917: kirjan tekemispäivästä, eikä omistusoikeuden kaisesti.
20918: siirtymishetkellä ole merkitystä. Luvanhakuvel- 8 §. Lupahakemuksen laiminlyöminen. Pykä-
20919: vollisuutta ei siten voi kiertää tai siirtää lyk- lässä säädettäisiin lääninhallituksen velvollisuu-
20920: käävillä ehdoilla tai omistusoikeuden siirtymis- desta kehottaa lupahakemuksen laiminlyönyttä
20921: tä koskevilla määräyksillä. Kiinteistön hallin- kiinteistön hankkijaa hakemaan lupaa läänin-
20922: taoikeuden hankkimisen osalta määräaika las- hallituksen asettamassa määräajassa uhalla, et-
20923: ketaan vuokrasopimuksen tekemispäivästä. tä lupa katsotaan evätyksi määräajan umpeu-
20924: Kun kiinteistö siirtyy sulautumisen johdosta tuessa. Lääninhallitus tulisi saamaan kaupan-
20925: toiselle yhteisölle, luvanhakuvelvollisuus alkaa vahvistajalta ilmoituksen jokaisesta kiinteistön-
20926: silloin kun tuomioistuimen lupa sulautumiseen kaupasta, jossa ostajana on ulkomailla asuva.
20927: on rekisteröity. Jos lääninhallitus katsoo, että hankittu kiinteis-
20928: Pykälän 2 momentin mukaan pakkohuuto- tö on ilmeisesti tarkoitettu käytettäväksi vapaa-
20929: kauppasaannon osalta kiinteistön ostajan olisi ajan asumiseen tai virkistykseen, mutta lupaa ei
20930: haettava lupaa kolmen vuoden kuluessa, jos ole haettu, kiinteistön hankkijaa olisi kehotet-
20931: kiinteistö on huudettu oman saatavan turvaa- tava hakemaan lupaa. Määräajan asettamista
20932: miseksi. Pakkohuutokaupoissa on melko yleis- koskevaa päätöstä olisi noudatettava sillä uhal-
20933: tä, että kiinnityksen haltija huutaa kiinteistön la, että kiinteistön hankkimista koskeva lupa
20934: itselleen turvatakseen saatavaansa. Näissä ta- katsotaan evätyksi määräajan päättyessä. Mää-
20935: pauksissa ostaja yleensä pitää kiinteistön itsel- räajan asettamispäätöksestä voi kiinteistön
20936: lään vain, kunnes saa sen myydyksi ilman hankkija valittaa. Valitus voi perustua myös
20937: tappiota tai ainakin pienemmällä tappiolla. siihen, että hankinta ei ole valittajan mielestä
20938: Tällöin normaali kolmen kuukauden määräai- luvanvarainen. Määräajan umpeutuessa ei teh-
20939: ka ei välttämättä ole riittävä, eikä hankintaan täisi erillistä päätöstä luvan epäämisestä. Jos
20940: myöskään liity sellaista kansallista intressiä, kiinteistön hankkija haluaa välttää luvan evä-
20941: jonka perusteella siitä tulisi ehdottomasti pitää tyksi tulemisen tällä tavalla, hänen olisi joko
20942: kiinni. Määräaika alkaa pakkohuutokauppa- tehtävä lupahakemus tai valitettava määräajan
20943: päivästä. asettamisesta. Lääninhallituksen määräajan
20944: asettamista koskevaan päätökseen haettaisiin
20945: Pykälän 3 momentin mukaan lupahakemuk- 16 §:n nojalla muutosta valittamalla ympäristö-
20946: sesta olisi käytävä ilmi kiinteistön hankkijaa, mini ·teriöön. Jos valitus hylätään, valitusviran-
20947: kiinteistöä sekä kiinteistön aiottua käyttötar- omaisen olisi samalla asetettava uusi määräai-
20948: koitusta koskevat tiedot. Mikäli kiinteistön ka, jonka kuluessa kiinteistön hankkijan on
20949: hankkijana on yksityishenkilö, hakemuksessa haettava lupaa lääninhallitukselta.
20950: olisi mainittava hänen kansalaisuutensa ja ko-
20951: tipaikkansa. Ulkomaisen yhteisön tai säätiön 9 §. Luvan epäämisen seuraamukset. Pykälän
20952: hakemuksesta olisi ilmettävä yhteisön tai sää- 1 momentissa säädettäisiin seuraamuksista, jot-
20953: tiön kotipaikka. Jos kiinteistön hankkijana on ka tulevat kysymykseen silloin kun lupa kiin-
20954: suomalainen yhteisö, hakemuksen olisi sisället- teistön omistusoikeuden hankkimiseen on evät-
20955: tävä tiedot myös niistä yhteisön omistajista, ty. Kiinteistön hankkijalle syntyisi tällöin vel-
20956: joita 2 §:n mukaan pidetään ulkomailla asuvi- vollisuus luovuttaa kiinteistö vuoden kuluessa.
20957: na. Hakemuksen kiinteistöä koskeviin tietoihin Edelleenluovutusvelvollisuuteen ei liity erillistä
20958: kuuluvat kiinteistön sijaintipaikka, pinta-ala ja harkintaa eikä poikkeusmahdollisuuksia, joten
20959: 38 1992 vp - HE 120
20960:
20961: edelleenluovutusaikaa ei voida pidentää. Luo- siirtää toiselle kiinteistön omistajan suostumuk-
20962: vutusaika alkaisi kulua, kun päätös luvan setta. Muussa tapauksessa sopimus raukeaisi,
20963: epäämisestä tulee lainvoimaiseksi tai kun 8 §:n kun päätös luvan epäämisestä tulee lainvoimai-
20964: nojalla asetettu määräaika päättyy. Jos luvan seksi tai 8 §:n nojalla asetettu määräaika päät-
20965: epäämistä koskevasta päätöksestä on valitettu, tyy.
20966: edelleenluovutusaika alkaa, kun valituksen joh- JO§. Yhteisön omistuksen muuttuminen. Py-
20967: dosta annettu hylkäävä päätös tulee lainvoi- kälässä säädettäisiin suomalaisen yhteisön
20968: maiseksi. omistussuhteiden tai määräysvallan muutosten
20969: Edelleenluovutusvelvollisuuden alaista kiin- vaikutuksesta, jos yhteisöä niiden seurauksena
20970: teistöä ei saisi luovuttaa toiselle ulkomailla pidetään 2 §:n 3-5 kohdan nojalla ulkomailla
20971: asuvalle, ellei tämä ole saanut siihen lupaa asuvana. Koska suomalaista yhteisöä pidetään
20972: etukäteen. Tämä estää lain kiertämisen siten, ulkomailla asuvana ja siten luvanhakuvelvolli-
20973: että kiinteistö luovutettaisiin esimerkiksi per- sena sen tosiasiallisen omistuksen tai määräys-
20974: heenjäsenelle tai tarkoitusta varten perustetulle vallan perusteella, tällainen säännös on välttä-
20975: yhtiölle. mätön seurannan kiertämisen estämiseksi. Se
20976: Pykälän 2 momentin mukaan lääninhallitus antaa mahdollisuuden puuttua kiinteistökaup-
20977: määräisi kiinteistön myytäväksi pakkohuuto- poihin, jotka käytännössä toteutetaan Iuovut-
20978: kaupalla, mikäli kiinteistöä ei ole luovutettu tamalia yhtiön osakekanta tai osa siitä.
20979: edelleen vuoden kuluessa. Kiinteistö määrättäi- Pykälässä tarkoitetun muutoksen johdosta
20980: siin myytäväksi pakkohuutokaupalla myös, jos yhteisön olisi haettava lupaa 4 ja 5 §:ssä tar-
20981: se on vastoin 1 momentin säännöstä luovutettu koitetun kiinteistön omistamiseen tai hallitse-
20982: toiselle ulkomailla asuvalle. Pakkohuutokau- miseen kolmen kuukauden kuluessa omistus-
20983: pan toimittamista koskevaan määräykseen ei suhteiden tai määräysvallan muuttumisesta. Jos
20984: liity harkintaa, mutta sille ei myöskään ole kiinteistö on hankittu pakkohuutokaupassa ja
20985: asetettu erillistä määräaikaa. Siten lääninhalli- jos huudolla on turvattu kiinnitettyä saatavaa,
20986: tus voi pakkohuutokaupan ajankohtaa määrä- aikaa luvan hakemiseen olisi kuitenkin 7 §:n 2
20987: tessään ottaa huomioon esimerkiksi kesken momentin mukaan kolme vuotta pakkohuuto-
20988: olevat neuvottelut kiinteistön kaupasta sekä kauppapäivästä, mikä määräaika on otettava
20989: muut erityiset syyt. huomioon siinä tapauksessa, että se yhteisön
20990: Jos kiinteistön hankkinut edelleen1uovutusai- omistussuhteiden tai määräysvallan muutosten
20991: kana lakkaa olemasta luvanhakuvelvollinen, tapahtuessa päättyy myöhemmin kuin normaa-
20992: myös luovutusvelvollisuus lakkaa. Jos kiinteis- li kolmen kuukauden määräaika. Jos lupa
20993: tön omistajana on yhteisö, sen määräysvallan evätään tai katsotaan evätyksi hakemuksen
20994: siirtyminen pois ulkomailla asuviita riittää. laiminlyönnin vuoksi, yhteisön olisi luovutetta-
20995: Myös ostajan muutto Suomeen ja merkitsemi- va kiinteistö 9 §:n mukaisesti vuoden kuluessa
20996: nen kotipaikkarekisteriin lakkauttaa luovutus- siitä, kun päätös luvan epäämisestä tulee lain-
20997: velvollisuuden. Sama vaikutus voi olla kiinteis- voimaiseksi tai hakemukselle 8 §:n nojalla ase-
20998: tön käyttötarkoitusta koskevilla muutoksilla, tettu määräaika päättyy. Muussa tapauksessa
20999: kuten ostajan päätöksellä asua vakinaisesti kiinteistö määrättäisiin myytäväksi pakkohuu-
21000: alunperin vapaa-ajan asuntoa varten hankitulla tokaupalla. Edelleenluovutusvelvollisuudesta ei
21001: tontilla. voida poiketa.
21002: Pykälän 3 momentissa säädettäisiin seuraa- Jos suomalainen yhteisö muuttuu ulkomailla
21003: muksista, kun kysymys on kiinteistön hallinta- asuvaksi yrityskaupan seurauksena ja yritys-
21004: oikeuden hankkimista koskevista sopimuksista. kaupassa siirtyvään omaisuuteen kuuluu va-
21005: Kiinteistön hallintaoikeutta koskevat vuokra- paa-ajan asumiseen tai virkistykseen käytettävä
21006: sopimukset ovat joko sellaisia, jotka voidaan kiinteistö, yhteisö tarvitsisi sen edelleen omis-
21007: kiinteistön omistajan suostumuksetta siirtää tamiseen tai hallintaan lääninhallituksen luvan.
21008: toiselle, tai sellaisia, joiden mukaan sopimuk- Jos yksityishenkilön kotipaikka vaihtuu kiin-
21009: sen siirtäminen ei ole mahdollista. Pykälän 1 ja teistön hankkimista koskevan sopimuksen te-
21010: 2 momentissa tarkoitettuja kiinteistön edelleen- kemisen jälkeen siten, että häntä pidetään 2 §:n
21011: luovutusta koskevia säännöksiä sovellettaisiin 1 kohdan nojalla ulkomailla asuvana, se ei
21012: sellaiseen vuokrasopimukseen, joka voidaan kuitenkaan tekisi hänestä luvanhakuve1vollista.
21013: 1992 vp - HE 120 39
21014:
21015: 3 luku tyksenä olisi, että ulkomailla asuvien kiinteis-
21016: Kiinteistönhankintojen seuranta ja saattaminen tönomistuksen valtakunnallinen tai alueellinen
21017: luvanvaraisiksi kasvu uhkaa aiheuttaa vakavia taloudellisia,
21018: yhteiskunnallisia tai ympäristöä koskevia ala-
21019: 11 §. Kiinteistönhankintojen seuranta. Suo- kohtaisia taikka alueellisia vaikeuksia. Lisäksi
21020: malaisiin kiinteistöihin uudistuksen johdosta edellytettäisiin, että kyseiset vaikeudet ovat
21021: suuntautuvaa ulkomaista kysyntää ei voida todennäköisesti pysyviä. Todennäköisesti ly-
21022: luotettavasti arvioida etukäteen. Tämän vuoksi hytaikaisiksi jäävät vaikeudet eivät oikeuttaisi
21023: on katsottu tarpeelliseksi seurata kiinteistön- asetuksen antamiseen. Valtuuslausekkeessa
21024: luovutuksia, joissa ulkomailla asuva on luovu- määritellyt edellytykset perustuvat ETA-sopi-
21025: tuksensaajana. Siltä varalta, että ulkomaa- muksen 112 artiklan suojalausekkeeseen.
21026: laisomistuksen kasvusta aiheutuu 12 §:ssä tar- Luvanvaraiseksi säätämisen edellytyksiä olisi
21027: koitettuja uhkia yhteiskunnalle, mainittuun py- arvioitava siten, että Suomen kansainvälisistä
21028: kälään ehdotetaan otettavaksi valtuuslauseke, velvoitteista erityisesti ETA-sopimus otetaan
21029: jonka nojalla ulkomailla asuvien kaikki kiin- huomioon. ETA-sopimuksen suojalausekkee-
21030: teistönhan~innat voidaan saattaa luvanvarai- seen perustuvia luvanvaraiseksi saattamisen
21031: siksi asetuksella. Mahdollisten uhkatilanteiden edellytyksiä tulee tulkita tavalla, joka ottaa
21032: toteamiseksi ehdotetaan järjestettäväksi kiin- huomioon myös ETA-sopimuksen osapuolien
21033: teistönhankintoja koskeva seuranta. Seuranta näkemykset.
21034: koskisi niitä kiinteistön omistusoikeuden luo- Pykälän 1 momentissa viitataan erikseen
21035: vutuksia, joissa ulkomailla asuva on luovutuk- siihen, että ETA-sopimuksen 112 artiklaa olisi
21036: sensaajana. lisäksi noudatettava, jos asetuksella säädettävät
21037: Seurannan järjestäminen ehdotetaan ympä- rajoitukset kohdistetaan toisiin ETA-sopimuk-
21038: ristöministeriön tehtäväksi. Tarkemmat sään- sen osapuolina oleviin maihin. Tämä merkitsee
21039: nökset seurannan järjestämisestä annetaan ase- muun muassa, että poikkeussäännösten sovel-
21040: tuksella. Ympäristöministeriön tehtäviin kuu- tamisala ja kesto olisi rajoitettava siihen, mikä
21041: luisi ulkomaalaisomistuksen kasvun vaikutus- on tilanteen korjaamiseksi välttämätöntä. Sa-
21042: ten arvioiminen ja siitä mahdollisesti aiheutu- moin olisi ennen asetuksen antamista ilmoitet-
21043: viin toimiin ryhtyminen. tava asiasta toisille sopimuspuolille ja ryhdyt-
21044: Seuranta perustuisi kiinteistöjen kauppahin- tävä niiden kanssa tarpeellisiin neuvotteluihin
21045: tatilastoon, eikä sitä varten luoda erillistä sopimuksen mukaisesti.
21046: tiedonhankintajärjestelmää. Kiinteistöjen kaup- Luvanvaraiseksi saattaminen voisi tulla ky-
21047: pahintatilastoa ylläpitää maanmittaushallitus ja symykseen esimerkiksi sellaisessa tilanteessa,
21048: sen tiedot perustuvat kaupanvahvistajien ilmoi- että ulkomailta tuleva kysyntä kohdistuu voi-
21049: tuksiin. Ympäristöministeriö saa siten seuran- makkaasti tietylle alueelle tai tietyntyyppisiin
21050: nassa tarvittavat tiedot jo olemassa olevan kiinteistöihin. Tällöin liikakysyntä voisi aiheut-
21051: järjestelmän perusteella. taa kiinteistöjen huomattavan hintatason nou-
21052: Vuokrasopimuksiin perustuvilla kiinteistöjen sun ja siten vaikeuttaa Suomessa asuvien kiin-
21053: hallintaoikeuden luovutuksilla ei ole katsottu teistönhankintoja. Jos kysynnän kasvu sen si-
21054: olevan sellaisia vaikutuksia, että niitä tulisi jaan kohdistuisi vain vapaa-ajan asumiseen
21055: seurata. Niihin ei myöskään liity kaupanvah- tarkoitettuihin kiinteistöihin, muita kiinteistön-
21056: vistusta ja lainhuudatusta vastaavaa julkista hankintoja ei olisi tarpeen saattaa asetuksella
21057: valvontaa, joten kiinteistöjen hallintaoikeuden luvanvaraisiksi. Tässä tapauksessa ulkomaa-
21058: luovutusta koskevien tietojen kerääminen edel- laisomistuksesta aiheutuvat uhkat voidaan ot-
21059: lyttäisi erillisen tiedonhankintajärjestelmän luo- taa huomioon jo 5 §:n mukaisessa lupaharkin-
21060: mista. nassa.
21061: 12 §. Kiinteistönhankintojen saattaminen lu- Asetukseen perustuva luvanvaraisuus voisi
21062: vanvaraisiksi. Pykälän 1 momentissa säädettäi- koskea joko koko maata tai asetuksessa erik-
21063: siin valtuuslausekkeesta, jonka nojalla asetuk- seen määrättyjä alueita. Luvanvaraisuus voisi
21064: sella voitaisiin säätää, että ulkomailla asuva saa siten olla lääni- tai kuntakohtaista. Luvanva-
21065: hankkia kiinteistön vain asetuksessa säädettä- raisuus voitaisiin ulottaa koskemaan esimerkik-
21066: vin edellytyksin. Asetus voitaisiin säätää kos- si tietyn hehtaarimäärän ylittäviä kiinteistöjä
21067: kemaan 4 ja 5 §:ssä tarkoitettua sekä muuta tai asemakaavoitettuja alueita.
21068: kiinteistöä. Valtuuslausekkeen käytön edelly- Asetuksessa olisi säädettävä niistä edellytyk-
21069: 40 1992 vp - HE 120
21070:
21071: sistä, joiden vallitessa lupa kiinteistön hankki- jen kauppahintatilaston tietoihin, jotka puoles-
21072: miseen voidaan myöntää. Pykälän 2 momentis- taan perustuvat kaupanvahvistajien ilmoituk-
21073: sa rajoitettaisiin asetuksessa säädettävien edel- siin. Pykälässä tarkoitettujen tietojen perusteel-
21074: lytysten käyttöä. Näiden edellytysten olisi olta- la kaupanvahvistajan on todettava, onko osta-
21075: va sellaisia, jotka ovat tarpeen 1 momentissa jaa pidettävä 2 §:ssä tarkoitettuna ulkomailla
21076: tarkoitettujen vaikeuksien poistamiseksi. Suo- asuvana.
21077: jatoimenpiteet tulee kohdistaa vain niihin ulko- 15 §. Lainhuudatus. Kiinteistönluovutusten
21078: mailla asuvien kiinteistönomistuksesta aiheutu- luvanvaraisuus olisi ehdotuksessa sidottu kah-
21079: viin uhkiin, jotka ovat johtaneet asetuksen teen erityyppiseen edellytykseen: kiinteistön
21080: antamiseen. Asetuksessa säädettävien edellytys- käyttötarkoitukseen tai sen sijaintiin. Käyttö-
21081: ten tulee siten olla suhteessa siihen, mikä on tarkoitukseen perustuva luvanvaraisuuden
21082: tarpeen tilanteen korjaamiseksi. Säännöksellä määrittely on melko väljäsisältöinen ja antaa
21083: olisi merkitystä lähinnä ETA-sopimuksen so- mahdollisuuksia erilaisille tulkinnoille. Kiinteis-
21084: veltamisalan ulkopuolelle jäävissä tapauksissa, tön sijaintiin perustuva luvanvaraisuus sen si-
21085: sillä säännöksen mukainen periaate sisältyy jo jaan on yksiselitteinen ja se voidaan aina
21086: sopimuksen 112 artiklaan. selvittää viranomaisten toimesta. Vaikka lupa-
21087: Kun ulkomailla asuvien kiinteistönomistuk- harkintaa ohjaavat säännökset eroavat toisis-
21088: sesta aiheutunut uhkatilanne on poistunut, taan, molempien osalta on valittu yhteinen
21089: asetus olisi ETA-sopimuksen 112 artiklasta il- seuraamus luvan epäämisen varalta. Edelleen-
21090: menevän periaatteen mukaisesti kumottava. luovutusvelvollisuus ja siihen liittyvä mahdolli-
21091: 13 §. Menettelystlännökset. Jos luvanvarai- suus määrätä kiinteistö myytäväksi pakkohuu-
21092: suutta laajennetaan asetuksella, lupaan liittyvä tokaupalla koskevat sekä vapaa-ajan asumiseen
21093: menettely olisi sama kuin 4-5 §:ssä tarkoitet- tai virkistykseen tarkoitettuja kiinteistöjä että
21094: tujen kiinteistöjen kohdalla. Siten 12 §:n nojalla rajavyöhykkeellä tai suoja-alueella sijaitsevia
21095: luvanvaraisiksi säädettyihin kiinteistönhankin- kiinteistöjä. Muita seuraamuksia ei olisi, joten
21096: toihin sovellettaisiin 6-10 §:n säännöksiä. kiinteistönluovutuksia ei voida jälkikäteen pur-
21097: kaa tai mitätöidä tämän lakiehdotuksen nojal-
21098: la.
21099: 4 luku Pykälässä säädettäisiin ehdotuksen vaikutuk-
21100: sesta lainhuudatukseen. Vapaa-ajan asumiseen
21101: Erinäisiä säännöksiä tai virkistykseen käytettäväksi hankittujen kiin-
21102: teistöjen osalta ehdotuksen mukainen luvanva-
21103: 14 §. Luovutuksensaajan tiedonantovelvolli- raisuus riippuu kiinteistön tulevasta käyttötar-
21104: suus. Pykälässä säädettäisiin tiedonantovelvol- koituksesta. Käyttötarkoitus ei välttämättä il-
21105: lisuudesta luovutuksensaajaa koskevien tietojen mene lainhuudatukseen liittyvistä asiakirjoista
21106: saannin varmistamiseksi. Kiinteistön luovutuk- eikä sitä voida epäselvissä tapauksissa arvioida
21107: sensaajana olevan yksityishenkilön olisi ilmoi- niiden perusteella. Tämän vuoksi ehdotuksen
21108: tettava kaupanvahvistajalle kansalaisuutensa ja mukainen valvonta ja lupamenettely pidettäi-
21109: kotipaikkansa. Ulkomaisen yhteisön ja säätiön siin erillään lainhuudatuksesta ja kiinteistön-
21110: olisi ilmoitettava kotipaikkansa. Jos luovutuk- saannon moittimisajasta annetun lain (86/30)
21111: sensaajana on suomalainen yhteisö, sen olisi mukaisesta lainhuudatusvelvollisuudesta ja
21112: annettava tiedot 2 §:n 3-5 kohdan mukaisista lainhuudatusmenettelystä. Lainhuudatusviran-
21113: seikoista. Omistussuhteita ja määräysvaltaa omainen ei siten lainkaan tutkisi tämän ehdo-
21114: koskevien tietojen perusteella selviää, pidetään- tuksen mukaisen luvanhakuvelvollisuuden täyt-
21115: kö suomalaista yhteisöä tämän lakiehdotuksen tämistä eikä luvan hakematta jättäminen tai
21116: nojalla ulkomailla asuvana. Kaupanvahvista- edes luvan epääminen vaikuta luovutuksensaa-
21117: jana on velvollisuus tiedustella kiinteistön luo- jan velvollisuuteen hakea lainhuutoa ja oikeu-
21118: vutuksensaajalta tässä pykälässä tarkoitettuja teen saada saantonsa huudatetuksi. Lainhuu-
21119: seikkoja ja tehdä selkoa mahdollisesta luvan- datusviranomainen ei myöskään rajavyöhyk-
21120: hakuvelvollisuudesta. Tästä syystä kaupanvah- keellä ja suoja-alueilla sijaitsevien kiinteistöjen
21121: vistaja-asetusta (1080179) on tarkoitus vastaa- osalta tutkisi luvanhakuvelvollisuutta tai sen
21122: vasti muuttaa. täyttämistä.
21123: Seurannan vaatima tiedonsaanti perustuu Vaikka lainhuuto olisi myönnetty, luvan
21124: maanmittaushallituksen ylläpitämän kiinteistö- epäämisestä seuraisi, että ostajalle asetetaan
21125: 1992 vp - HE 120 41
21126:
21127: 9 §:n mukainen velvollisuus luovuttaa kiinteis- gaistus voitaisiin tuomita myös, jos luvanhaku-
21128: tö. velvollinen antaa viranomaiselle vääriä tietoja
21129: 16 §. Muutoksenhaku. Pykälän 1 momentissa tai salaa lupahakemuksen käsittelyn kannalta
21130: säädettäisiin muutoksenhausta lääninhallituk- merkittäviä tietoja.
21131: sen lupa-asiaa koskevaan päätökseen. Sen sei- Rangaistussäännöksellä olisi yleistä merki-
21132: kan arvioiminen, milloin kiinteistön käyttämi- tystä luvanhakuvelvollisuuden noudattamisen
21133: nen vapaa-ajan asumiseen tai virkistykseen kannalta. Luvanhakuvelvollisuus on vapaa-
21134: esimerkiksi haittaa tärkeää yleistä etua ja esi- ajan asuntojen ja virkistysalueiden osalta sidot-
21135: tetäänkö rajavyöhykkeellä ja suoja-alueella si- tu kiinteistön käyttötarkoitukseen, joten se ei
21136: jaitsevan kiinteistön osalta erityisen painavia aina ilmene kiinteistön hankkijaa ja kiinteistöä
21137: syitä, on sellaista harkintaa, että on asianmu- koskevista tiedoista. Myös mahdollisuudet
21138: kaista säätää ensimmäiseksi valitusasteeksi lää- kiinteistönhankintojen seurannan avulla valvoa
21139: ninhallituksen päätöksestä valitettaessa ympä- luvanhakuvelvollisuutta ovat melko rajalliset,
21140: ristöministeriö. Valitusoikeus koskee tämän la- joten rangaistusuhka myös korvaa valvonta-
21141: kiehdotuksen nojalla tehtyjä varsinaisia lupa- mahdollisuuksien puutteita. Koska suomalai-
21142: päätöksiä: luvan epäämistä 4 §:n tai 5 §:n no- sen yhteisön omistuksen tai määräysvallan siir-
21143: jalla sekä määräajan asettamista 8 §:n nojalla. tyminen ulkomailla asuville tulisi lupaviran-
21144: Asianosaisia ja siten valittamaan oikeutettuja omaisen tietoon yleensä yhteisön edustajan
21145: olisivat tässä lakiehdotuksessa tarkoitetut lu- siitä ilmoittaessa, on lakiehdotuksen 10 §:ssä
21146: vanhakuvelvolliset. Vuokranantajakin voi olla säännellyn luvanhakuvelvollisuuden noudatta-
21147: asianosainen siinä tapauksessa, että kyseessä minen pitkälle rangaistussäännöksen varassa.
21148: on 9 §:n 3 momentissa tarkoitettu kiinteistön 18 §. Tarkemmat säännökset. Pykälässä sää-
21149: hallintaoikeutta koskeva sopimus, joka luvan dettäisiin mahdollisuudesta antaa asetukSella
21150: epäämisen seurauksena raukeaisi. tarkempia säännöksiä lain täytäntöönpanosta.
21151: Pykälään ehdotetaan selvyyden vuoksi otet- 19 §. Voimaantulo. Laki ehdotetaan tulevaksi
21152: tavaksi myös säännös siitä, että ympäristömi- voimaan samanaikaisesti kuin laki ulkomaa-
21153: nisteriön päätöksestä voi valittaa korkeimpaan laisten yritysostojen seurannasta. Lain 12 ja
21154: hallinto-oikeuteen siten kuin muutoksenhausta 13 § tulisivat kuitenkin ETA-sopimukseen liit-
21155: hallintoasioissa annetussa laissa (154/50) on tyvinä voimaan asetuksella säädettävänä ajan-
21156: säädetty. Mainitun lain 4 §:n 1 momentin mu- kohtana.
21157: kaan ministeriön päätöksestä voi asianosainen, Ehdotettua lakia sovelletaan lähtökohtaisesti
21158: joka katsoo päätöksen Ioukkaavan oikeuttan- vain sen voimaantulon jälkeen tapahtuneisiin
21159: sa, tehdä valituksen. Ministeriön päätökseen kiinteistönhankintoihin. Pykälän 2 momentin
21160: olisi liitettävä valitusosoitus. mukaan lakia sovellettaisiin kuitenkin tietyissä
21161: Pykälän 2 momentissa kiellettäisiin valittami- tapauksissa myös ennen sen voimaantuloa ta-
21162: nen lääninhallituksen 9 §:n 2 momentin nojalla pahtuneeseen kiinteistön hankkimiseen. Tämä
21163: tekemästä päätöksestä, jolla kiinteistö määrä- tulisi kysymykseen siinä tapauksessa, että han-
21164: tään myytäväksi pakkohuutokaupalla edelleen- kinta on sekä ehdotetun lain että kumottavan
21165: luovutusajan päätyttyä. Edellytyksenä pakko- rajoituslain mukaan luvanvarainen, mutta lu-
21166: huutokaupan toimittamisellehan on, että kysy- paa ei ollut haettu tai tehtyä lupahakemusta
21167: mys luovutusvelvollisuudesta on jo lainvoimai- ratkaistu ennen uuden lain voimaantuloa.
21168: sesti ratkaistu. Rajoituslain mukaan ulkomaalainen ja ulko-
21169: 17 §. Kiinteistönhankintarikkomus. Pykälän mainen yhteisö on voinut hankkia kiinteistön
21170: nojalla luvanhakuvelvollinen voitaisiin tuomita vain sisäasiainministeriön luvalla ja ulkomaa-
21171: sakkorangaistukseen, jos hän laiminlyö lupaha- laiseen rinnastettava suomalainen yhteisö
21172: kemuksen tekemisen. Edellytyksenä olisi, että kauppa- ja teollisuusministeriön luvalla. Lupaa
21173: Iaiminlyönti on tahallinen tai johtuu törkeästä on voinut hakea vuoden kuluessa kauppakirjan
21174: huolimattomuudesta. Jos luvanhakuvelvolli- tai vuokrasopimuksen allekirjoittamisesta. Uu-
21175: suus on tulkinnanvarainen, rangaistusta ei siten den lain voimaantulo merkitsee ensinnäkin sitä,
21176: voitaisi tuomita. Yleisestikin 8 §:n mukainen että lupa tarvitaan vain rajavyöhykkeellä tai
21177: määräajan asettaminen olisi tarkoitettu ensisi- suoja-alueella sijaitsevan kiinteistön taikka va-
21178: jaiseksi ja yksinomaiseksi tehosteeksi silloin, paa-ajan asumiseen tai virkistykseen tarkoite-
21179: kun luvanhakuvelvollisuuden laiminlyönti ei tun kiinteistön hankkimiseen. Mikäli kiinteistö
21180: perustu pyrkimykseen kiertää lakia. Sakkoran- on hankittu ennen rajoituslain kumoamista,
21181: 6 320763F
21182: 42 1992 vp - HE 120
21183:
21184: mutta lupaa sen omistamiseen tai hallitsemi- Säätiölain 7 §:ssä säädetään säätiörekisteriin
21185: seen ei ole ehditty hakea tai myöntää ennen merkittävistä tiedoista. Säännöksen 1 momen-
21186: uuden lain voimaantuloa, lupaa ei tarvita, jos tin 3 kohdan mukaan rekisteriin on tarvittaessa
21187: kiinteistönhankinta ei ole uuden lain mukaan tullut ottaa maininta siitä, että säätiö on
21188: luvanvarainen. Kiinteistön saantoa pidetään rajoituslain mukaisten omaisuuden hankintara-
21189: siten pätevänä ja sille voi saada lainhuudon joitusten alainen. Rajoituslain kumoamisen
21190: luvan puuttumisesta huolimatta. johdosta mainittu 3 kohta ehdotetaan poistet-
21191: Toiseksi säännös merkitsee kiinteistön hank- tavaksi säännöksestä.
21192: kijan osalta sitä, että jos hän ei ehdotetun lain
21193: mukaan ole ulkomailla asuva, kiinteistön omis-
21194: tus- tai hallintaoikeuden hankkimiseen ei lupaa 1.5. Kaupparekisterilaki
21195: tarvita.
21196: Ehdotetun lain mukaan lupahakemukset kä- Kaupparekisterilain (129179) osakeyhtiön pe-
21197: sittelee kiinteistön sijaintipaikan lääninhallitus. rusilmoitusta koskevasta 9 §:stä ja osuuskun-
21198: Jos lupaa on haettu rajotuslain voimassa olles- nan perusilmoitusta koskevasta 10 §:stä ehdo-
21199: sa, mutta hakemusta ei ole ministeriössä käsi- tetaan kumottaviksi viittaukset rajoituslakiin.
21200: telty ennen uuden lain voimaantuloa, asia Avoin ta yhtiötä ja kommandiittiyhtiötä koske-
21201: siirretään asianomaisen lääninhallituksen rat- via 5 ja 6 §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten,
21202: kaistavaksi. Mikäli lupaa ei ole ehditty hakea että yhtiömiesten kansalaisuutta ei enää tulisi
21203: ennen uuden lain voimaantuloa, sitä olisi ha- mainita yhtiön perusilmoituksessa. Viimeksi
21204: ettava vuoden kuluessa kauppakirjan tai vuok- mainittu muutos seuraa siitä, että avoimen
21205: rasopimuksen allekirjoittamisesta edellä maini- yhtiön ja kommandiittiyhtiön perustamista
21206: tulta lääninhallitukselta. koskevasta niin sanotusta ulkomaalaisvalvon-
21207: nasta ehdotetaan tämän uudistuksen yhteydes-
21208: sä luovuttavaksi.
21209: 1.3. Yhdistyslaki
21210:
21211: Rajoituslain kumoamisesta johtuen yhdistys- 1.6. Laki avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyh-
21212: lain (503/89) 10 §:n 3 momentti ehdotetaan ku- tiöstä
21213: mottavaksi. Mainittu säännös on ollut tarpeen
21214: rajoituslain mukaisten omaisuuden hankinta- Avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä
21215: kieltojen noudattamisen valvomiseksi. Rajoi-
21216: annetusta laista (389/88) ehdotetaan kumotta-
21217: tuslain kumoamisen myötä säännös käy tar- vaksi 8 luvun 4 §:n 4 momentti. Mainitun sään-
21218: peettomaksi. nöksen mukaan on avointa yhtiötä tai kom-
21219: Yhdistyslain 11 §:n 1 momenttiin ehdotetaan mandiittiyhtiötä osakeyhtiöksi muutettaessa
21220: muutosta, jonka mukaan yhdistyksen jäsenluet- tullut vastaavasti soveltaa, mitä rajoituslaissa
21221: teloon ei enää tarvitsisi merkitä jäsenten kan- on säädetty. Rajoituslain kumoamisen johdosta
21222: salaisuutta. Kansalaisuuden merkitseminen jä- mainittu 4 momentti voidaan niin ikään kumo-
21223: senluetteloon on ollut tarpeen rajoituslain ta.
21224: säännösten noudattamisen valvonnan vuoksi.
21225: Myös osakeyhtiöissä ja osuuskunnissa ehdote-
21226: taan luovuttavaksi kansalaisuuden merkitserui- 1.7. Osakeyhtiölaki
21227: sestä vastaaviin luetteloihin.
21228: Osakeyhtiölain 3 luvun 2 §:ssä säädetään sii-
21229: 1.4. Säätiölaki tä, millä tavalla yhtiöjärjestyksessä voidaan
21230: rajoittaa osakkeiden luovuttamista. Mainitun
21231: Säätiölain 6 §:n 6 momentti ehdotetaan ku- säännöksen mukaan osakkeen luovutusoikeut-
21232: mottavaksi. Mainitun säännöksen mukaan sää- ta voidaan yhtiöjärjestyksessä rajoittaa lunas-
21233: tiö saadaan merkitä säätiörekisteriin vasta, kun tuslausekkeella, suostumuslausekkeella sekä ra-
21234: säätiö on saanut rajoituslain mukaisen luvan, joituslain mukaisella u1komaalaislausekkeella.
21235: jos säätiölle tulisi omaisuutta, jonka omistuk- Koska rajoituslaki ehdotetaan kumottavaksi, ei
21236: seen tai hallintaan vaaditaan rajoituslain mu- osakkeiden hankkimisrajoituksena enää voi
21237: kainen lupa. Rajoituslain kumoamisen johdos- tulla kysymykseen mainittu ulkomaalaislause-
21238: ta säännös käy tarpeettomaksi. ke. Tätä koskeva maininta ehdotetaan sen
21239: 1992 vp - HE 120 43
21240:
21241: vuoksi poistettavaksi 3 luvun 2 §:stä. Ulkomaa- kansalaisuuden merkitseminen on liittynyt pel-
21242: laisten yritysostojen seurantaa koskevan lakieh- kästään rajoituslain noudattamisen valvontaan.
21243: dotuksen 17 §:ssä on edellä ehdotettu, että
21244: yhtiöiden yhtiöjärjestyksissä olevat ulkomaa-
21245: laislausekkeet samoin kuin vastaavat osakeluet- 1.10. Laki taloudellista toimintaa harjoittavan
21246: teloon, osakekirjoihin, väliaikaistodistuksiin ja yhdistyksen muuttamisesta osuuskunnaksi
21247: talonkeihin otetut kieltomerkinnät tulevat mi-
21248: tättömiksi lainuudistuksen tullessa voimaan. Taloudellista toimintaa harjoittavan yhdis-
21249: Osakeyhtiölain 3 luvun 10 §:ssä säädetään tyksen muuttamisesta osuuskunnaksi annetusta
21250: osakeluettelosta. Luetteloon on merkittävä laista (502/89) ehdotetaan kumottavaksi 7 §,
21251: muun ohella osakkeenomistajan kansalaisuus. jossa säädetään kansalaisuuden merkitsemises-
21252: Koska osakkeenomistajien kansalaisuutta ei tä osuuskunnan jäsenluetteloon muutettaessa
21253: ole tarpeen enää valvoa rajoituslain kumoami- taloudellinen yhdistys osuuskunnaksi. Pykälän
21254: sen jälkeen, ehdotetaan, että kansalaisuutta kumoaminen seuraa edellä selostetusta osuus-
21255: koskevaa tietoa ei vastaisuudessa merkittäisi kuntalain 27 §:n muuttamisesta ja rajoituslain
21256: osakeyhtiön osakeluetteloon. Muutoksen joh- kumoamisesta.
21257: dosta ei olisi välttämätöntä muuttaa jo olemas-
21258: sa olevia osakeluetteloita, vaan kansalaisuutta
21259: koskevat tiedot voisivat edelleen jäädä niihin. 1.11. Sijoitusrahastolaki
21260: Sen sijaan tehtäessä lain voimaantulon jälkeen
21261: uusia merkintöjä osakeluetteloon ei kansalai- Sijoitusrahastolain (480/87) 8 §:n mukaan ra-
21262: suustietoa tulisi siihen merkitä. hastoyhtiön yhtiöjärjestykseen on sisällytettävä
21263: Arvo-osuusjärjestelmää koskevan osakeyh- rajoituslaissa tarkoitettu ulkomaalaislauseke.
21264: tiölain 3 a -luvun 6 §:ssä säädetään arvo-osuus- Rajoituslain kumoamisen seurauksena sijoitus-
21265: järjestelmässä laadittavasta osakasluettelosta. rahastolain 8 § ehdotetaan niin ikään kumotta-
21266: Myös tästä osakasluettelosta ehdotetaan pois- vaksi.
21267: tettavaksi tieto osakkeenomistajan kansalaisuu-
21268: desta. Niin ikään ehdotetaan poistettavaksi
21269: tieto siitä, onko osakkeenomistajana oleva ko- 1.12. Laki kaupankäynnistä vakioiduilla optioil-
21270: tim~inen yhteisö tai säätiö rajoituslain mukais- la ja termiineillä
21271: ten omaisuuden hankintarajoitusten alainen.
21272: Mainitun pykälän 2 momentin mukaan osa- Kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja
21273: kasluettelossa on eriteltyinä ilmoitettava muun termiineillä annetun lain (772/88) 2 luvun
21274: muassa yhtiön vapaat osakkeet. Tätä koskeva 2 §:ssä säädetään toimiluvan antamisesta optio-
21275: tieto ehdotetaan niin ikään poistettavaksi tar- yhteisön toiminnan harjoittamista varten. Py-
21276: peettomana osakasluettelosta. kälän 1 momentin mukaan toimilupaa ei voida
21277: myöntää rajoituslain 2 §:ssä tarkoitetulle yhtei-
21278: sölle. Rajoituslain kumoamisen seurauksena
21279: mainittu kielto ehdotetaan poistettavaksi lain
21280: 1.8. Asunto-osakeyhtiölaki
21281: 2 luvun 2 §:n 1 momentista.
21282: Asunto-osakeyhtiölain (809/91) 20 §:n 1 mo-
21283: mentista, joka koskee osakeluetteloa, ehdote- 1.13. Laki arvo-osuustileistä
21284: taan samalla tavalla kuin osakeyhtiölaista pois-
21285: tettavaksi maininta osakkeenomistajan kansa- Arvo-osuustileistä annetun lain (827/91)
21286: laisuudesta. 3 §:ssä säädetään oikeudenhaltijaluettelosta.
21287: Pykälän 2 momentin mukaan luetteloon on
21288: muun ohella merkittävä oikeudenhaltijan kan-
21289: 1.9. Osuuskuntalaki salaisuus, sekä jos kysymys on suomalaisesta
21290: oikeushenkilöstä, myös tieto siitä, onko oi-
21291: Myös osuuskuntalain 27 §:stä, jossa sääde- keushenkilö rajoituslain mukaisten omaisuuden
21292: tään osuuskunnan jäsenistä pidettävästä jäsen- hankintarajoitusten alainen. Rajoituslain ku-
21293: luettelosta, ehdotetaan poistettavaksi tieto jä- moamisen seurauksena ehdotetaan lain 3 §:n
21294: senen kansalaisuudesta. Myös osuuskuntalaissa 2 momenttia muutettavaksi siten, että oikeu-
21295: 44 1992 vp - HE 120
21296:
21297: denhaltijaluetteloon ei enää merkittäisi mainit- ehdotetaan momentin 3 kohdasta poistetta-
21298: tuja tietoja. vaksi maininta jalokiveksi kelpaavasta kiven-
21299: näisestä.
21300: 6 §. Valtauskeinottelun estämiseksi on voi-
21301: 1.14. Kaivoslaki massa olevassa laissa saman alueen uudelleen
21302: valtaus säädetty harkinnanvaraiseksi kahden
21303: vuoden ajaksi edellisen valtauksen raukeami-
21304: Kaivoslaissa (503/65) säädetään oikeudesta sesta. Tämä määräaika on osoittautunut jois-
21305: etsiä, vallata ja käyttää hyväksi kaivoskiven- sakin tapauksissa liian lyhyeksi. Vuosittain on
21306: näisiä sisältäviä esiintymiä. Kaivoslain mukai- esiintynyt muutamia tapauksia, joissa muut
21307: set oikeudet on rajattu pääsääntöisesti vain kuin kaivosalan ammattiorganisaatiot pyrkivät
21308: Suomen kansalaisille ja suomalaisille yhteisöil- pitämään hallussaan alueita vallattuna muita
21309: le. ETA-sopimus edellyttää ulkomaalaisiin ja kuin esiintymien tutkimustarkoituksia varten.
21310: ulkomaisiin yhteisöihin kohdistuvien nykyisen Tällaisen valtauskeinottelun rajoittamiseksi eh-
21311: kaltaisten rajoitusten poistamista laista. Samal- dotetaan alueen uudelleen valtaaminen harkin-
21312: la kun kaivoslain mukaisten oikeuksien käyt- nanvaraiseksi viiden vuoden ajan edellisen val-
21313: tämistä koskevat niin sanotut ulkomaalaisrajoi- tauksen raukeamisesta. Tällä muutoksella ei
21314: tukset ehdotetaan poistettavaksi, ehdotetaan ole tarkoitus rajoittaa kaivosalan yritysten ja
21315: tarkistettavaksi eräitä lain toimivuuden kannal- muiden todellista tutkimustoimintaa harjoitta-
21316: ta merkityksellisiä säännöksiä. Näillä muutok- vien tarpeellista ja perusteltua alueen uudelleen
21317: silla pyritään ehkäisemään sitä, että kaivosla- valtaamista. Nämä tahot ovat perustellusta
21318: kiin perustuvia oikeuksia käytettäisiin keinot- hakemuksesta aina saaneet luvan uudelleen
21319: telun luonteiseen toimintaan tai muuten kai- valtaamiseen.
21320: voslain päämäärille vieraiden tarkoitusperien 8 §. Valtausta haettaessa on voimassa olevan
21321: ajamiseen. lain mukaan muun muassa ilmoitettava, mitä
21322: 1 §. Lain 1 §:ssä säädetään muun ohella siitä, kaivoskivennäisiä hakija otaksuu alueella ole-
21323: kenellä on ja kenelle voidaan antaa oikeus van. Aiheettomasti tehtävien valtausten rajoit-
21324: käyttää kaivoslain mukaisia kiinteistöön koh- tamiseksi ehdotetaan valtauksen hakijalta vaa-
21325: distuvia oikeuksia. Ulkomaalainen, ulkomai- dittavaksi myös ilmoitusta niistä geologisista ja
21326: nen yhteisö ja säätiö sekä rajoituslaissa tarkoi- muista perusteista, joihin ilmoitus otaksutuista
21327: tettu ulkomaalaiseen rinnastettava suomalainen kaivoskivennäisistä perustuu, sekä perusteluita
21328: yhteisö ja säätiö on voinut vain valtioneuvos- tarpeellisten tutkimusten arvioidusta määrästä
21329: ton luvalla käyttää kaivoslain mukaisia oike- ja laadusta.
21330: uksia hyväkseen. Pykälästä ehdotetaan poistet- JO §. Valtauksen voimassaoloajasta, joka on
21331: tavaksi mainitut rajoitukset. Jokaisella olisi viisi vuotta, säädetään kaivospiirin määräämis-
21332: siten kansalaisuuteen katsomatta oikeus hyö- tä koskevien säännösten yhteydessä 21 §:ssä.
21333: dyntää kaivoslain mukaisia oikeuksia. Tällai- Kaivoslain käyttäjän kannalta on osoittautu-
21334: sesta henkilöstä tai yhteisöstä käytetään laissa nut tarkoituksenmukaisemmaksi, että valtauk-
21335: nimitystä "valtauskelpoinen". sen voimassaoloaikaa koskeva säännös otetaan
21336: 2 §. Lain 2 §:ssä luetellaan vallattavissa valtauksen myöntämistä koskevaan 10 §:ään.
21337: olevat kaivoskivennäiset. Ne on pykälässä Aiheettomien valtausten ja valtauskeinottelun
21338: muutoin määritelty täsmällisesti alkuaineina, rajoittamiseksi ehdotetaan, että valtauksen voi-
21339: mineraaleina tai kivilajeina lukuunottamatta 1 massaoloaika voitaisiin määrätä viittä vuotta
21340: momentin 3 kohdassa mainittua "jalokiveksi lyhyemmäksikin siten, että se olisi vähintään
21341: kelpaavaa kivennäistä". Kokemus on osoitta- kaksi vuotta ja enintään viisi vuotta riippuen
21342: nut, että tämä määritelmä on liian epämääräi- tarpeellisten tutkimusten arvioidusta määrästä
21343: nen osoittamaan vallattavissa olevia kaivoski- ja laadusta. Tarkoituksena on, että perusteitu-
21344: vennäisiä. Esimerkiksi tavallisia graniittisia ki- jen hakemusten valtausaika tulisi pääsääntöi-
21345: vilajeja on esitetty vallattavaksi nimenomaan sesti olemaan viisi vuotta kuten nykyisinkin.
21346: jalokiveksi kelpaavana kivennäisenä. Tällaisten 17 §. Voimassa olevan lain mukaan valtaus-
21347: kivennäisten hyväksyminen johtaisi siihen, että maksu suoritetaan jälkikäteen seuraavan vuo-
21348: lähes kaikki kalliot ja kivet olisivat vallattavis- den maaliskuun 15 päivään mennessä. On
21349: sa. Tämä ei kuitenkaan ole kaivoslain tarkoi- esiintynyt tapauksia, joissa jo ensimmäinen
21350: tus. Tällaisten epämääräisyyksien välttämiseksi valtausmaksu jätetään maksamatta. Valtaajalla
21351: 1992 vp - HE 120 45
21352:
21353: on mahdollisuus käyttää valtauksen suomia omistama kivennäislöydös ja sen hyväksikäyt-
21354: oikeuksia jopa yli vuoden maksamatta valtaus- töä varten mahdollisesti tarvittava maa-alue
21355: maksua ennen kuin valtaus ehditäan hylätä. voidaan luovuttaa vain kotimaiselle yritykselle.
21356: Tällaisen keinottelumahdollisuuden ehkäisemi- Säännös muodostaa tällaisena esteen sille, että
21357: seksi ehdotetaan, että valtausmaksu peritään ulkomainen taho voisi ryhtyä hyödyntämään
21358: etukäteen. kivennäislöydöstä, jonka valtio aikoo luovut-
21359: 20 §. Voimassa olevan lain mukaan valtaa- taa. Säännös on ristiriidassa ETA -sopimuksen
21360: jan on kahden vuoden kuluessa valtauksen 4 artiklasta ilmenevän syrjimättömyysperiaat-
21361: raukeamisesta vietävä alueelta pois tutkimus- teen kanssa. Tämän vuoksi lain 1 §:stä ehdo-
21362: toiminnassa käytetyt laitteet ja rakennelmat. tetaan poistettavaksi kivennäislöydöksen luo-
21363: Nykyaikana voidaan tätä lyhyempääkin aikaa vuttamista vain kotimaiselle yritykselle koskeva
21364: pitää riittävänä alueen siistimiseen ja omaisuu- rajoitus.
21365: den poisviemiseen. Aikamäärä ehdotetaan ly- Pienten tai pitoisuuksiltaan köyhien esiinty-
21366: hennettäväksi yhteen vuoteen. mien luovuttamista, joista valtiolle saatava
21367: 21 §. Valtauksen voimassaotosta on edellä korvaus jäisi vähäiseksi, ei ole tarkoituksenmu-
21368: ehdotettu säädettäväksi 10 §:ssä. Tästä aiheutu- kaista saattaa valtioneuvoston ratkaistavaksi.
21369: vat muutokset on otettu huomioon tässä py- Tällaisten esiintymien luovuttamista koskeva
21370: kälässä. päätöksenteko ehdotetaan siirrettäväksi kaup-
21371: 49 §. Kaivostoiminnan valvontaan liittyvät pa- ja teollisuusministeriölle. Ministeriö voisi
21372: tilastotiedot ovat nykytekniikalla valmiina en- ehdotuksen mukaan päättää luovuttamisesta,
21373: tistä aikaisemmin heti vuoden alussa. Tämän jos valtiolle tuleva kertakorvaus on enintään
21374: johdosta ehdotetaan tietojen antamista aikais- kaksi miljoonaa markkaa tai esiintymästä sen
21375: tettavaksi kahdella kuukaudella. tuotannon alettua vuosittain maksettavat kor-
21376: vaukset tulisivat kymmenen ensimmäisen vuo-
21377: den aikana olemaan yhteensä enintään viisi
21378: 1.15. Eläkesäätiölaki miljoonaa markkaa.
21379:
21380: Eläkesäätiölakiin (469/55) ehdotetaan tehtä-
21381: väksi vastaavat muutokset kuin edellä säätiö- 2. Voimaantulo
21382: lakiin. Ensinnäkin eläkesäätiölain 14 §:n 2 mo-
21383: mentti ehdotetaan kumottavaksi. Mainittu Lait ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivä-
21384: säännös koskee tilannetta, jossa ollaan perus- nä tammikuuta 1993 lukuunottamatta eräitä
21385: tamassa säätiötä, joka olisi rajoituslain mukais- säännöksiä, jotka liittyvät ETA-sopimukseen.
21386: ten omaisuudenhankintarajoitusten alainen. Kyseiset säännökset tulisivat voimaan saman-
21387: Rajoituslain kumoamisen johdosta säännös aikaisesti kuin ETA-sopimus asetuksella sää-
21388: käy tarpeettomaksi. dettävänä ajankohtana.
21389: Lain 15 §:ssä säädetään eläkesäätiörekisteriin
21390: merkittävistä tiedoista. Rekisteriin merkitään
21391: muun ohella tarvittaessa tieto siitä, onko säätiö 3. Säätämisjärjestys
21392: rajoituslain 2 §:n tarkoittama säätiö. Rajoitus-
21393: lain kumoamisen seurauksena eläkesäätiölain Ehdotuksiin sisältyy kolme lakien säätämis-
21394: 15 §:n 1 momentista ehdotetaan poistettavaksi järjestyksen kannalta ongelmallista kysymystä.
21395: rajoituslakiin viittaava 6 kohta. Ensinnäkin ulkomaalaisten yritysostojen seu-
21396: rantaa koskevan ehdotuksen 12 §:n mukaan
21397: yritysostojen seuranta voitaisiin puolustustar-
21398: 1.16. Laki valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa vikkeiden tuotantoa harjoittavia yrityksiä lu-
21399: toisen omaksi valtion omistamia kivennäis- kuun ottamatta lakkauttaa asetuksella. Tältä
21400: löydöksiä sekä niiden hyväksikäyttöä var- osin saattaa herätä kysymys, merkitseekö sään-
21401: ten tarvittavia maa-alueita nös sitä, että laki voisi tulla osittain kumotuksi
21402: asetuksella.
21403: Valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa toisen Asetus annettaisiin, kun ETA-sopimuksessa
21404: omaksi valtion omistamia kivennäislöydöksiä sallittu siirtymäaika umpeutuu vuoden 1996
21405: sekä niiden hyväksikäyttöä varten tarvittavia alussa. Sopimuksen johdosta Suomen on täl-
21406: maa-alueita annetun lain 1 §:n mukaan valtion löin luovuttava Euroopan talousalueelta tapah-
21407: 46 1992 vp - HE 120
21408:
21409: tuvien yritysostojen rajoitustoimista puolustus- lupaa toimia omistamansa yhtiön toimitusjoh-
21410: tarviketuotantoa lukuun ottamatta. Seuranta tajana. Kolmanneksi ehdotettu menettely on
21411: voitaisiin lakkauttaa asetuksella myös muista osaltaan seurausta lainsäädännön sopeuttami-
21412: maista tapahtuvien yritysostojen osalta, jollei sesta ETA-sopimukseen, jossa sallitaan vapaa-
21413: tärkeä kansallinen etu vaadi seurannan ylläpi- ajan asuntojen kohdalla pysyttää lainsäädän-
21414: tämistä. Laki jäisi kuitenkin muutoin sellaise- nössä ehdotuksen mukainen rajoitus. Tanskas-
21415: naan voimaan ja sitä sovellettaisiin 3 §:n 1 ja 2 sa on vastaava EY :n pääomanliikedirektiivissä
21416: momenttia lukuun ottamatta kokonaisuudes- sallittu poikkeus katsottu voitavan toteuttaa
21417: saan puolustustarvikkeiden tuotantoa harjoit- samalla tavalla, toisin sanoen kiinteistön hank-
21418: tavien yritysten omistajanvaihdoksissa. Samas- kijan asuinpaikan perusteella. Ehdotusta ei ole
21419: sa 12 §:ssä annettaisiin toisaalta oikeus asetuk- sitä valmisteltaessa pidetty hallitusmuodon
21420: sella tarvittaessa saattaa seurantajärjestelmä 5 §:n kanssa sillä tavalla ristiriidassa olevana,
21421: kokonaisuudessaan tai tarpeellisessa laajuudes- etteikö lakia voitaisi säätää tavallisena lakina.
21422: sa uudelleen sovellettavaksi. Tältä osin asetuk- Kolmas kysymys koskee ulkomailla asuvien
21423: senantovaltuudella saataisiin aikaan eräs me- ja ulkomaisten yhteisöjen kiinteistönhankinto-
21424: nettely, jolla voidaan toteuttaa ET A-sopimuk- jen valvonnasta ehdotetun lain 12 §:n mukaista
21425: sessa tarkoitettuja suojatoimenpiteitä. Laki oli- mahdollisuutta saattaa asetuksella ulkomailla
21426: si siten koko ajan voimassa, mutta sen sovel- asuvien kiinteistönhankinnat lakiehdotuksessa
21427: tamisalaan voitaisiin asetuksella vaikuttaa. Esi- esitettyä laajemmin luvanvaraisiksi ja luvan
21428: tystä valmisteltaessa on katsottu, että ehdotettu myöntämisedellytysten puolesta tiukemmiksi.
21429: asetuksenantamisvaltuus ei estäisi säätämästä Voidaanko asetuksella asettaa kiinteistöjen
21430: mainittua lakia tavallisena lakina. vaihdannalle laissa säädettyä pidemmälle me-
21431: Toinen säätämisjärjestyksen kannalta esiin neviä rajoituksia? Myös tämä asetuksenanto-
21432: nouseva kysymys liittyy ulkomailla asuvien ja valtuus on tarkoitettu keinoksi, jonka mukai-
21433: ulkomaisten yhteisöjen kiinteistönhankintojen sesti voitaisiin tarvittaessa ryhtyä ETA-sopi-
21434: valvontaa koskevaan lakiehdotukseen. Ehdo- muksen mukaisiin suojatoimiin. Mainitun
21435: tuksen 2 § merkitsee, että kiinteistön hankki- 12 §:n 1 momentissa on määritelty ne vaati-
21436: mislupaa koskeva vaatimus tulisi sovellettavak- mukset, joiden vallitessa asetus olisi mahdollis-
21437: si ulkomailla asuvien kiinteistönhankintoihin ta antaa. Määrittely vastaa ETA-sopimuksen
21438: riippumatta hankkijan kansalaisuudesta. Vaa- 112 artiklaa. Pykälän 2 momentissa rajoitettai-
21439: timus voisi siten koskea myös Suomen kansa- siin lisäksi sitä, minkälaisia edellytyksiä kiin-
21440: laista, jos hänellä ei ole kotipaikkaa Suomessa teistöjen hankkimisluville voitaisiin asetuksella
21441: eikä ole aikaisemminkaan ollut kotipaikkaa säätää. Koska ulkomailla asuvien kiinteistön-
21442: täällä yhtäjaksoisesti vähintään viittä vuotta. hankintojen rajoittamismahdollisuudet anta-
21443: Tältä osin kysymys koskee sitä, onko lupavaa- malla asetus on ehdotuksessa säännelty suhteel-
21444: timuksen ulottamista koskemaan edellä tarkoi- lisen tarkasti, on ehdotusta valmisteltaessa kat-
21445: tettuja Suomen kansalaisia pidettävä sellaisena sottu, että laki voitaisiin säätää tavallisena
21446: hallitusmuodon 5 §:n vastaisena tilanteena, ettei lakina.
21447: lakia voitaisi säätää tavallisena lakina. Ensin- Hallitus pitää kuitenkin suotavana, että ul-
21448: näkin voidaan todeta, että kotipaikkaa Suo- komaalaisten yritysostojen seurantaa koskevan
21449: messa koskevalla vaatimuksena ei poistettaisi lakiehdotuksen sekä ulkomailla asuvien ja ul-
21450: kansalaiselta mahdollisuutta hankkia täältä komaisten yhteisöjen kiinteistönhankintojen
21451: kiinteistö vaan hankkiminen tehtäisiin luvanva- valvontaa koskevan lakiehdotuksen säätämis-
21452: raiseksi. Toiseksi vastaavan laatuisia Suomessa järjestyksestä hankitaan perustuslakivaliokun-
21453: asumista koskevia vaatimuksia, joista voidaan nan lausunto.
21454: viranomaisen luvalla poiketa, sisältyy muuhun
21455: lainsäädäntöön: esimerkiksi osakeyhtiölain 8 Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
21456: luvun 4 §:n perusteella yhtiön omistaja, joka kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
21457: asuu ulkomailla, ei saa ilman viranomaisen set
21458: 1992 vp - HE 120 47
21459:
21460: 1.
21461: Laki
21462: ulkomaalaisten yritysostojen seurannasta
21463:
21464: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21465: 1 luku seurannan kohteena pidetään sellaista yhteisöä
21466: Yleisiä säännöksiä ja liikettä, joka harjoittaa puolustustarvikkei-
21467: den maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta an-
21468: 1§ netussa laissa (242/90) tarkoitettujen puolustus-
21469: Lain tarkoitus tarvikkeiden tuotantoa.
21470: Seurannan kohteena ei kuitenkaan pidetä
21471: Tämän lain mukaisesti seurataan ja tärkeän vakuutusyhtiötä, luottolaitosta eikä rahoitus-
21472: kansallisen edun vaatiessa rajoitetaan vaikutus- laitosta, kun rahoituslaitos on luottolaitoksen
21473: vallan siirtymistä merkittävissä yrityksissä ul- tytäryritys tai luottolaitostoiminnasta annetus-
21474: komaalaisille sekä ulkomaisille yhteisöille ja sa laissa ( 1 ) tarkoitettu omistusyhteisö.
21475: säätiöille.
21476: 4§
21477: 2§ Ulkomainen omistaja
21478: Tärkeä kansallinen etu
21479: Ulkomaisella omistajalla tarkoitetaan tässä
21480: Tärkeällä kansallisella edulla tarkoitetaan laissa:
21481: tässä laissa: 1) ulkomaalaista, jolla ei ole kotipaikkaa
21482: 1) maanpuolustuksen turvaamista; Suomessa;
21483: 2) vakavien ja todennäköisesti pysyvien ta- 2) ulkomaista yhteisöä ja säätiötä; sekä
21484: loudellisten, yhteiskunnallisten tai ympäristöä 3) suomalaista yhteisöä, jossa määräysvalta
21485: koskevien alakohtaisten taikka alueellisten vai- on yhdellä tai useammalla ulkomaisella omis-
21486: keuksien ehkäisemistä; sekä tajalla.
21487: 3) yleisen järjestyksen sekä kansalaisten tur- Ulkomaisilla omistajilla on määräysvalta
21488: vallisuuden ja terveyden varmistamista. suomalaisessa yhteisössä, jos osakeyhtiössä sen
21489: osakkeiden tuottamasta äänimäärästä yli puo-
21490: 3§ let on omistuksen tai sopimuksen perusteella
21491: ulkomaisilla omistajilla, jos avoimessa yhtiössä
21492: Seurannan kohde
21493: yhtiömiehenä tai kommandiittiyhtiössä vas-
21494: Seurannan kohteella tarkoitetaan tässä laissa tuunalaisena yhtiömiehenä on ulkomainen
21495: osakeyhtiötä ja erikseen luovutettavaa liikettä, omistaja sekä jos muussa yhteisössä sen jäsen-
21496: jonka: ten äänivallasta yli puolet on ulkomaisilla
21497: 1) palveluksessa on edellisen tai kuluvan omistajilla.
21498: tilikauden aikana ollut enemmän kuin tuhat Ulkomaisena omistajana ei kuitenkaan pide-
21499: henkilöä; tä Pohjoismaiden Investointipankkia, Pohjois-
21500: 2) viimeksi vahvistetun tilinpäätöksen mu- maiden projektivientirahastoa eikä Pohjoismai-
21501: kainen liikevaihto on ylittänyt tuhat miljoonaa den ympäristörahoitusyhtiötä.
21502: markkaa; tai
21503: 3) viimeksi vahvistetun tilinpäätöksen mu-
21504: kainen taseen loppusumma on ollut suurempi 2 luku
21505: kuin tuhat miljoonaa markkaa. Yritysostojen seuranta
21506: Jos osakeyhtiö on kirjanpitolaissa (655/73)
21507: tarkoitetun konsernin emoyritys, otetaan 1 5§
21508: momenttia sovellettaessa huomioon koko kon- Vahvistus yritysostolle
21509: sernin henkilöstön määrä sekä viimeksi vahvis-
21510: tetun konsernitilinpäätöksen mukainen liike- Ulkomaisen omistajan on haettava kauppa-
21511: vaihto ja konsernitaseen loppusumma. ja teollisuusministeriöitä vahvistus sellaiselle
21512: Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, hankinnalle tai muulle toimenpiteelle ( yritysos-
21513: 48 1992 vp - HE 120
21514:
21515: to), jonka johdosta hän on saanut omistuk- 7§
21516: seensa seurannan kohteena olevan osakeyhtiön Vahvistuksen hakeminen
21517: osakkeita määrän, joka tuottaa vähintään kol-
21518: masosan yhtiön kaikkien osakkeiden yhteenlas- Vahvistusta on haettava kuukauden kuluessa
21519: ketusta äänimäärästä, tai määräysvallan 3 §:n 3 5 §:ssä tarkoitetusta yritysostosta. Vahvistusta
21520: momentissa tarkoitetussa muussa yhteisössä voidaan hakea myös etukäteen. Hakemuksen
21521: taikka omistukseensa seurannan kohteena ole- tulee sisältää riittävät tiedot seurannan koh-
21522: van liikkeen. teesta, ulkomaisesta omistajasta sekä yritysos-
21523: Laskettaessa ulkomaisen omistajan ää- tosta.
21524: niosuutta osakeyhtiön osakkeiden yhteenlaske-
21525: tusta äänimäärästä otetaan huomioon myös 8§
21526: osakkeet: Käsittely
21527: 1) jotka kuuluvat ulkomaisen omistajan
21528: kanssa samaan konserniin kuuluvalle yrityksel- Yritysoston vahvistamista koskevat hake-
21529: le; mukset käsittelee kauppa- ja teollisuusministe-
21530: 2) jotka kuuluvat ulkomaisen omistajan per- riö. Ministeriön on vahvistettava yritysosto,
21531: heenjäsenelle tai perheenjäsenen määräysvallas- paitsi milloin yritysosto voi aiheuttaa tärkeän
21532: sa olevalle yhteisölle tai säätiölle; tai kansallisen edun vaarantumisen, jolloin asia
21533: 3) joiden nojalla ulkomainen omistaja taikka siirretään valtioneuvoston käsiteltäväksi.
21534: 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu on oikeutettu
21535: käyttämään äänioikeutta sopimuksen tai muun 9§
21536: toimenpiteen perusteella. Vahvistuksen epääminen
21537: Mitä tässä laissa säädetään yritysostosta,
21538: koskee myös suomalaisen yhteisön muuttumis- Valtioneuvosto voi evätä vahvistuksen yri-
21539: ta 4 §:ssä tarkoitetuksi ulkomaiseksi omistajak- tysostolta, jos 2 §:ssä tarkoitettu tärkeä kansal-
21540: si, jos sillä on edellä tarkoitettu vaikutusvalta linen etu vaarantuu.
21541: seurannan kohteena olevassa osakeyhtiössä tai
21542: määräysvalta 3 §:n 3 momentissa tarkoitetussa 10 §
21543: muussa yhteisössä. Vahvistuksen hakematta jättäminen
21544: 6§ Jos ulkomainen omistaja ei ole hakenut
21545: Poikkeukset yritysoston vahvistamisesta vahvistusta yritysostolle 7 §:n mukaisesti, kaup-
21546: pa- ja teollisuusministeriö voi asettaa määrä-
21547: Y ritysostolle ei tarvita vahvistusta, kun: ajan, jonka kuluessa hakemus on tehtävä. Jos
21548: 1) ulkomainen omistaja merkitsee seurannan hakemuksen tekeminen edelleenkin laimin-
21549: kohteena olevan osakeyhtiön osakkeita osake- lyödään, kauppa- ja teollisuusministeriön on
21550: pääoman korotuksen yhteydessä samassa suh- evättävä vahvistus yritysostolta.
21551: teessa kuin hän entuudestaan omistaa yhtiön
21552: osakkeita; 11 §
21553: 2) ulkomainen omistaja saa omaisuutta pe- Vahvistuksen epäämisen seuraamukset
21554: rintönä, testamentilla tai avio-oikeuden nojalla;
21555: 3) toisella ulkomaisella omistajana on tämän Jos vahvistus evätään yritysostolta, joka kos-
21556: lain mukaisen menettelyn perusteella tai muu- kee vaikutusvallan siirtymistä ulkomaiselle
21557: ten laillisesti hallussaan 5 §:ssä tarkoitettu vai- omistajalle seurannan kohteena olevassa osake-
21558: kutusvalta seurannan kohteena olevassa osake- yhtiössä, ulkomaisen omistajan on päätöksessä
21559: yhtiössä, eikä kysymyksessä ole 11 §:ssä tarkoi- määrättävän ajan kuluessa luovuttava kyseisen
21560: tettu osakkeiden luovutus; tai osakeyhtiön osakkeista siinä määrin, että hä-
21561: 4) seurannan kohteena oleva liike hankitaan nen osakkeidensa tuottama äänimäärä laskee
21562: toiselta ulkomaiselta omistajalta, jolla liike on alle kolmasosaan yhtiön kaikkien osakkeiden
21563: tämän lain mukaisen menettelyn perusteella tai yhteenlasketusta äänimäärästä. Vahvistuksen
21564: muuten laillisesti omistuksessaan. epäämisen jälkeen ulkomainen omistaja saa
21565: Mitä 1 momentin 3 ja 4 kohdassa säädetään, yhtiökokouksessa äänestää vain osakkeilla, jot-
21566: ei koske 3 §:n 3 momentissa tarkoitettua yhtei- ka tuottavat enintään edellä mainitun äänimää-
21567: söä tai liikettä. rän.
21568: 1992 vp - HE 120 49
21569:
21570: Jos vahvistus evätään yritysostolta, joka kos- rittaessaan on saanut tietoja elinkeinonharjoit-
21571: kee määräysvallan siirtymistä ulkomaiselle tajan liike- tai ammattisalaisuudesta, ei saa
21572: omistajalle 3 §:n 3 momentissa tarkoitetussa niitä ilmaista eikä käyttää oikeudettomasti,
21573: muussa yhteisössä kuin osakeyhtiössä tai liik- ellei se, jonka hyväksi salassapitovelvollisuus
21574: keen hankintaa, määräysvallan tai liikkeen on säädetty, anna tähän suostumustaan.
21575: hankkimista koskevat sopimukset purkautuvat
21576: päätöksessä määrättävänä ajankohtana. 15 §
21577: Jos se, jolta vahvistus on evätty, lakkaa Yritysostorikkomus
21578: olemasta ulkomainen omistaja ennen 1 tai 2
21579: momentissa tarkoitetun ajan päättymistä, edel- Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuu-
21580: lä mainitut seuraamukset raukeavat. desta laiminlyö tämän lain mukaisen vahvis-
21581: tuksen hakemisen, antaa viranomaiselle vääriä
21582: tietoja tai salaa hakemuksen käsittelyn kannal-
21583: 3 luku ta merkittäviä tietoja, on tuomittava, jollei teko
21584: Kansainvälisen sopimuksen vaikutus seurantaan ole vähäinen tai siitä ole muualla laissa säädet-
21585: ty ankarampaa rangaistusta, yritysostorikko-
21586: 12 § muksesta sakkoon.
21587: Seurannan lakkauttaminen ja palauttaminen
21588: 16 §
21589: Tämän lain mukainen seuranta lakkautetaan Tarkemmat säännökset
21590: Euroopan talousalueeseen kuuluvien valtioiden
21591: osalta asetuksella sen mukaan kuin Euroopan Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
21592: talousalueesta tehty sopimus edellyttää. Samas- töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
21593: sa yhteydessä tai myöhemmin seuranta voidaan
21594: lakkauttaa asetuksella muutoinkin, jollei tärkeä 17 §
21595: kansallinen etu vaadi sen ylläpitämistä. Tärke- Voimaantulo
21596: än kansallisen edun vaatiessa seuranta voidaan
21597: asetuksella palauttaa tarvittavassa laajuudessa Tämä laki tulee voimaan pa1vana
21598: ja Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen kuuta 19 . Lain 12 § tulee kuitenkin voimaan
21599: soveltamisalaan kuuluvissa tapauksissa noudat- asetuksella säädettävänä ajankohtana.
21600: taen lisäksi, mitä sopimuksen 112 artiklassa Tällä lailla kumotaan:
21601: määrätään. 1) ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
21602: Seurannan lakkauttaminen ei koske yritysos- oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
21603: toa, jonka kohteena on 3 §:n 3 momentissa suutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939
21604: tarkoitettu yhteisö tai liike. annettu laki (219/39) siihen myöhemmin tehtyi-
21605: ne muutoksineen;
21606: 2) osakkeita koskevista välikäsisuhteista 28
21607: 4 luku päivänä heinäkuuta 1939 annettu laki (224/39);
21608: Erinäisiä säännöksiä sekä
21609: 3) ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
21610: 13§ oikeudesta ryhtyä yhtiömieheksi kauppayhti-
21611: Muutoksenhaku öön ja kommandiittiyhtiöön 18 päivänä heinä-
21612: kuuta 1973 annettu laki (322/73) siihen myö-
21613: Kauppa- ja teollisuusministeriön 8 §:n no- ht mmin tehtyine muutoksineen.
21614: jalla tekemään asian siirtämistä koskevaan Tätä lakia ei sovelleta oikeustoimeen, joka
21615: päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla on tehty ennen tämän lain voimaantuloa.
21616: siltä osin kuin päätöksellä on ratkaistu se, Osakeyhtiön yhtiöjärjestykseen sekä osuus-
21617: voiko yritysosto aiheuttaa tärkeän kansallisen kunnan ja taloudellisen yhdistyksen sääntöihin
21618: edun vaarantumisen. sisältyvät määräykset samoin kuin osakeyhtiön
21619: osakeluetteloon, osakekirjoihin, väliaikaistodis-
21620: 14§ tuksiin ja talonkeihin otetut kieltomerkinnät,
21621: Salassapitovelvollisuus jotka perustuvat 2 momentin 1 kohdassa ku-
21622: mottuun lakiin, tulevat mitättömiksi tämän
21623: Joka tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä suo- lain tullessa voimaan.
21624: 7 320763F
21625: 50 1992 vp - HE 120
21626:
21627: 2.
21628: Laki
21629: ulkomailla asuvien ja ulkomaisten yhteisöjen kiinteistönhankintojen valvonnasta
21630:
21631: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21632: 1 luku 4§
21633: Yleisiä säännöksiä Rajavyöhyke ja suoja-alueet
21634: 1§ Ulkomailla asuva saa vain lääninhallituksen
21635: Lain tarkoitus luvalla hankkia kiinteistön, joka sijaitsee koko-
21636: naan tai osaksi rajavyöhykelaissa (403/47) tar-
21637: Tämän lain mukaisesti: koitetulla rajavyöhykkeellä tai Suomen alueen
21638: 1) rajoitetaan rajavyöhykkeellä ja suoja-alu- valvonnasta ja sen alueellisen koskemattomuu-
21639: eilla sijaitsevien kiinteistöjen sekä vapaa-ajan den turvaamisesta annetun asetuksen (1 069/89)
21640: asunnoiksi ja virkistyskäyttöön tarkoitettujen nojalla suoja-alueeksi määrätyllä alueella.
21641: kiinteistöjen siirtymistä ulkomailla asuvien Edellä 1 momentissa tarkoitettu lupa voi-
21642: omistukseen tai hallintaan; sekä daan myöntää vain, jos siihen on erityisen
21643: 2) seurataan ja tarvittaessa rajoitetaan mui- painavia syitä.
21644: den kiinteistöjen siirtymistä ulkomailla asuville.
21645: 5§
21646: 2§ Vapaa-ajan asunnot ja virkistysalueet
21647: Ulkomailla asuva
21648: Ulkomailla asuva saa vain lääninhallituksen
21649: Ulkomailla asuvalla tarkoitetaan tässä laissa: luvalla hankkia kiinteistön, joka on ilmeisesti
21650: 1) henkilöä, jolla ei ole kotipaikkaa Suomes- tarkoitettu käytettäväksi vapaa-ajan asumiseen
21651: sa, ellei hänellä ole aiemmin ollut kotipaikkaa tai virkistykseen. Kiinteistön hallintaoikeuden
21652: Suomessa yhtäjaksoisesti vähintään viiden vuo- hankkimiseen tarvitaan lupa kuitenkin vain, jos
21653: den ajan; hallinta jatkuu yhtäjaksoisesti tai enintään
21654: 2) ulkomaista yhteisöä ja säätiötä; kolmen kuukauden keskeytyksin yli kaksi vuot-
21655: 3) suomalaista osakeyhtiötä, jos sen osak- ta.
21656: keista tai osakkeiden tuottamasta äänimäärästä Edellä 1 momentissa tarkoitettu lupa voi-
21657: yli puolet on omistuksen tai sopimuksen perus- daan myöntää, paitsi milloin ulkomailla asuvi-
21658: teella ulkomailla asuvilla; en kiinteistönhankintojen kasvusta aiheutuva
21659: 4) suomalaista avointa yhtiötä ja komman- kiinteistöjen hintojen kohoaminen uhkaa hei-
21660: diittiyhtiötä, jos avoimen yhtiön yhtiömiehenä kentää Suomessa asuvien mahdollisuuksia
21661: tai kommandiittiyhtiön vastuunalaisena yhtiö- hankkia kyseisellä alueella 1 momentissa tar-
21662: miehenä on ulkomailla asuva; sekä koitettuja kiinteistöjä taikka milloin kiinteistön
21663: 5) suomalaista osuuskuntaa ja muuta yhtei- käyttäminen rakentamiseen vaikeuttaa kaavoi-
21664: söä, jos sen jäsenten äänivallasta yli puolet on tuksen tai valtakunnallisen suojeluohjelman to-
21665: ulkomailla asuvilla. teuttamista tai haittaa muuta tärkeää yleistä
21666: etua.
21667:
21668: 2 luku 6§
21669: Luvanvaraiset kiinteistönhankinnat Poikkeukset luvanvaraisuudesta
21670: 3§ Lupaa ei tarvita, kun:
21671: Kiinteistön hankkiminen 1) kiinteistö siirtyy perintönä, testamentilla
21672: tai avio-oikeuden nojalla;
21673: Kiinteistön hankkimisella tarkoitetaan tässä 2) kiinteistö siirtyy luovuttajan puolisolle tai
21674: laissa sellaista oikeustointa, jolla kiinteistön henkilölle, joka perintökaaren 2 luvun säännös-
21675: taikka sen määräosan tai määräalan omistus- ten mukaan voisi periä luovuttajan, taikka
21676: tai hallintaoikeus siirtyy toiselle. tällaisen henkilön puolisolle; tai
21677: 1992 vp - HE 120 51
21678:
21679: 3) aviopuolisot hankkivat yhdessä kiinteis- 10 §
21680: tön, ja toinen heistä ei tarvitse tämän lain Yhteisön omistuksen muuttuminen
21681: mukaista lupaa.
21682: Jos omistussuhteet tai määräysvalta suoma-
21683: 7§ laisessa yhteisössä muuttuu siten, että yhteisöä
21684: 2 §:n 3-5 kohdan nojalla pidetään ulkomailla
21685: Lupahakemus asuvana, sen on haettava lupaa 4 ja 5 §:ssä
21686: Kiinteistön hankkijan on haettava lupaa sen tarkoitetun kiinteistön omistamiseen tai hallit-
21687: läänin lääninhallitukselta, jonka alueella kiin- semiseen 7 §:ssä säädetyssä ajassa omistussuh-
21688: teistö sijaitsee. Lupaa on haettava kolmen teiden tai määräysvallan muuttumisesta.
21689: kuukauden kuluessa kiinteistön hankkimista
21690: koskevan sopimuksen tai muun oikeustoimen
21691: tekemisestä. Lupaa voidaan hakea myös etu-
21692: käteen. 3 luku
21693: Jos kiinteistö on hankittu pakkohuutokau- Kiinteistönhankintojen seuranta ja
21694: passa ja huudolla on turvattu kiinnitettyä saattaminen luvanvaraisiksi
21695: saatavaa, aikaa luvan hakemiseen on kuitenkin
21696: kolme vuotta pakkohuutokauppapäivästä. 11 §
21697: Lupahakemuksesta on käytävä ilmi tiedot
21698: kiinteistön hankkijasta, kiinteistöstä sekä kiin- Kiinteistönhankintojen seuranta
21699: teistön aiotusta käyttötarkoituksesta. Ympäristöministeriön tehtävänä on huoleh-
21700: tia niiden kiinteistönhankintojen seurannasta,
21701: 8§ joissa ulkomailla asuva on luovutuksensaaja-
21702: Lupahakemuksen /aiminlyöminen na.
21703:
21704: Jollei lupaa ole haettu 7 §:ssä säädetyssä
21705: 12 §
21706: ajassa, lääninhallituksen on kehotettava kiin-
21707: teistön hankkijaa asettamassaan määräajassa Kiinteistönhankintojen saattaminen
21708: hakemaan lupaa uhalla, että lupa katsotaan luvanvaraisiksi
21709: evätyksi määräajan umpeutuessa.
21710: Jos ulkomailla asuvien kiinteistönomistuksen
21711: valtakunnallinen tai alueellinen kasvu uhkaa
21712: 9§ aiheuttaa vakavia ja todennäköisesti pysyviä
21713: Luvan epäämisen seuraamukset taloudellisia, yhteiskunnallisia tai ympäristöä
21714: koskevia alakohtaisia taikka alueellisia vaike-
21715: Jos lupaa kiinteistön omistusoikeuden hank- uksia, asetuksella voidaan säätää, että ulko-
21716: kimiseen ei myönnetä, kiinteistön hankkijan on mailla asuva saa vain asetuksessa säädettävin
21717: luovutettava kiinteistö vuoden kuluessa siitä, edellytyksin hankkia 4 ja 5 §:ssä tarkoitetun
21718: kun päätös luvan epäämisestä tulee lainvoimai- sekä muun asetuksessa säädetyn kiinteistön.
21719: seksi tai 8 §:ssä tarkoitettu määräaika päättyy. Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen
21720: Ulkomailla asuva voi tällöin olla luovutuksen- soveltamisalaan kuuluvissa tapauksissa nouda-
21721: saajana vain saatuaan siihen etukäteen luvan. tetaan lisäksi, mitä sopimuksen 112 artiklassa
21722: Jollei 1 momentin säännöksiä noudateta, määrätään.
21723: lääninhallitus määrää kiinteistön myytäväksi Asetuksessa säädettävien edellytysten on ol-
21724: pakkohuutokaupalla. tava sellaisia, jotka ovat tarpeen 1 momentissa
21725: Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään velvolli- tarkoitettujen vaikeuksien poistamiseksi.
21726: suudesta luovuttaa kiinteistön omistusoikeus,
21727: sovelletaan myös sellaiseen kiinteistön hallinta-
21728: oikeuteen, joka voidaan siirtää toiselle kiinteis- 13 §
21729: tön omistajan suostumuksetta. Muussa tapauk- Menettelysäännökset
21730: sessa hallintaoikeutta koskeva sopimus
21731: raukeaa, kun päätös luvan epäämisestä tulee Tämän lain 12 §:n nojalla luvanvaraisiksi
21732: lainvoimaiseksi tai 8 §:n mukainen määräaika säädettyihin kiinteistönhankintoihin sovelle-
21733: päättyy. taan 6-10 §:ää.
21734: 52 1992 vp - HE 120
21735:
21736: 4luku 17 §
21737: Erinäisiä säännöksiä Kiinteistönhankintarikkomus
21738: 14§ Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuu-
21739: desta laiminlyö tämän lain mukaisen luvanha-
21740: Luovutuksensaajan tiedonantovelvollisuus kuvelvollisuuden, antaa viranomaiselle vääriä
21741: Kiinteistön luovutuksensaajan on ilmoitetta- tietoja tai salaa lupahakemuksen käsittelyn
21742: va kaupanvahvistajalle kansalaisuutensa ja ko- kannalta merkittäviä tietoja, on tuomittava,
21743: tipaikkansa. Jos luovutuksensaajana on suoma- jollei teko ole vähäinen tai siitä ole muualla
21744: lainen yhteisö, sen on lisäksi annettava tiedot laissa säädetty ankarampaa rangaistusta, kiin-
21745: 2 §:n 3-5 kohdan mukaisista seikoista. teistönhankintarikkomuksesta sakkoon.
21746:
21747: 15 § 18 §
21748: Tarkemmat säännökset
21749: Lainhuudatus
21750: Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
21751: Tämä laki ei vaikuta velvollisuuteen hakea töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
21752: kiinteistönsaannalle lainhuutoa lainhuudatuk-
21753: sesta ja kiinteistöosaannan moittimisajasta an- 19 §
21754: netun lain (86/30) mukaisesti. Lainhuuto voi- Voimaantulo
21755: daan antaa, vaikkei tässä laissa tarkoitettua
21756: lupaa ole haettu tai saatu. Tämä laki tulee voimaan päivänä
21757: kuuta 19 . Lain 12 ja 13 § tulevat kuitenkin
21758: 16 § voimaan asetuksella säädettävänä ajankohtana.
21759: Muutoksenhaku Tätä lakia sovelletaan myös ennen sen voi-
21760: maantuloa tehtyyn sellaiseen kiinteistön hank-
21761: Lääninhallituksen tämän lain nojalla teke- kimiseen, johon tämän lain ja ulkomaalaisten
21762: mään luvan epäämistä tai määräajan asettamis- sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja
21763: ta koskevaan päätökseen haetaan muutosta hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita anne-
21764: valittamalla ympäristöministeriöön. Ympäris- tun lain (219/39) mukaan olisi haettava lupaa,
21765: töministeriön päätökseen haetaan muutosta va- mutta lupaa ei ollut haettu tai lupahakemusta
21766: littamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen siten ratkaistu ennen tämän lain voimaantuloa. Jol-
21767: kuin muutoksenhausta hallintoasioissa anne- lei lupaa ole haettu ennen tämän lain voimaan-
21768: tussa laissa (154/50) on säädetty. Ministeriön tuloa, sitä on haettava vuoden kuluessa kiin-
21769: päätökseen tässä pykälässä tarkoitetuissa asi- teistön hankkimista koskevan sopimuksen tai
21770: oissa on liitettävä valitusosoitus. muun oikeustoimen tekemisestä asianomaiselta
21771: Päätökseen, jolla pakkohuutokauppa on lääninhallitukselta. Tämän lain voimaan tulles-
21772: 9 §:n 2 momentin nojalla määrätty toimitetta- sa ratkaisematta oleva lupahakemus on siirret-
21773: vaksi, ei saa hakea muutosta valittamalla. tävä asianomaiselle lääninhallitukselle.
21774: 1992 vp - HE 120 53
21775:
21776: 3.
21777: Laki
21778: yhdistyslain 10 ja 11 §:n muuttamisesta
21779:
21780: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21781: kumotaan 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun yhdistyslain (503/89) 10 §:n 3 momentti sekä
21782: muutetaan 11 §:n 1 momentti seuraavasti:
21783:
21784: 11 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
21785: Jäsenluettelo kuuta 19 .
21786:
21787: Yhdistyksen jäsenistä on hallituksen pidettä-
21788: vä luetteloa. Luetteloon on merkittävä kunkin
21789: jäsenen täydellinen nimi ja kotipaikka.
21790:
21791:
21792:
21793:
21794: 4.
21795: Laki
21796: säätiölain 6 ja 7 §:n muuttamisesta
21797:
21798: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21799: kumotaan 5 päivänä huhtikuuta 1930 annetun säätiölain (109/30) 6 §:n 6 momentti, sellaisena
21800: kuin se on 27 päivänä maaliskuuta 1987 annetussa laissa (349/87), sekä
21801: muutetaan 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 27 päivänä maaliskuuta 1987
21802: annetussa laissa, seuraavasti:
21803: 7§ sena toimivat toisen säätiön, yhteisön tai lai-
21804: Säätiörekisteriin on merkittävä: toksen hallituksen jäsenet taikka viranomainen,
21805: 1) säätiön nimi, tarkoitus, kotipaikka ja maininta siitä.
21806: postiosoite; sekä
21807: 2) hallituksen puheenjohtajan sekä jokaisen
21808: jäsenen ja varajäsenen samoin kuin säätiön Tämä laki tulee voimaan päivänä
21809: jokaisen nimenkirjoittajan täydellinen nimi, kuuta 19 .
21810: kansalaisuus ja kotipaikka, sekä, jos hallituk-
21811:
21812:
21813:
21814: 5.
21815: Laki
21816: kaupparekisterilain muuttamisesta
21817:
21818: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21819: kumotaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129179) 9 §:n 1 momentin 9
21820: kohta ja 10 §:n 1 momentin 7 a kohta,
21821: sellaisina kuin niistä ovat 9 §:n 1 momentin 9 kohta 27 päivänä maaliskuuta 1987 annetussa
21822: laissa (351187) ja 10 §:n 1 momentin 7 a kohta 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa (413/82),
21823: sekä
21824: muutetaan 5 §:n 3 kohta ja 6 §:n 3 kohta, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä huhtikuuta 1988
21825: annetussa laissa (390/88), seuraavasti:
21826: 54 1992 vp - HE 120
21827:
21828: 5§ 3) kaikkien yhtiömiesten täydelliset nimet ja
21829: Avoimen yhtiön perusilmoituksessa on mai- heidän kotipaikkansa;
21830: nittava:
21831:
21832: 3) kaikkien yhtiömiesten täydelliset nimet ja Tämä laki tulee voimaan päivänä
21833: heidän kotipaikkansa; kuuta 19 .
21834:
21835:
21836: 6§
21837: Kommandiittiyhtiön perusilmoituksessa on
21838: mainittava:
21839:
21840:
21841:
21842:
21843: 6.
21844: Laki
21845: avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun lain 8 luvun 4 §:n 4 momentin kumoamisesta
21846:
21847: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21848: 1§ 2§
21849: Tällä lailla kumotaan avoimesta yhtiöstä ja Tämä laki tulee voimaan päivänä
21850: kommandiittiyhtiöstä 29 päivänä huhtikuuta kuuta 19 .
21851: 1988 annetun lain (389/88) 8 luvun 4 §:n 4
21852: momentti.
21853:
21854:
21855:
21856: 7.
21857: Laki
21858: osakeyhtiölain muuttamisesta
21859:
21860: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21861: muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiölain (734/78) 3 luvun 2 §ja 10 §:n 1
21862: momentti sekä 3 a luvun 6 §:n 1 ja 2 momentti,
21863: sellaisina kuin niistä ovat 3 luvun 2 § 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa (687/83) ja 3 a
21864: luvun 6§:n 1 ja 2 momentti 17 päivänä toukokuuta 1991 annetussa laissa (832/91), seuraavasti:
21865:
21866: 3 luku viivytyksettä laadittava luettelo yhtiön kaikista
21867: Osake, osakekirja ja osakeluettelo osakkeista (osakeluettelo). Luetteloon merki-
21868: tään osakkeet tai osakekirjat numerojärjestyk-
21869: 2§ sessä, niiden antamispäivä sekä osakkeenomis-
21870: Osake voidaan rajoituksitta luovuttaa ja tajan nimi, ammatti ja postiosoite.
21871: hankkia, mikäli laista tai yhtiöjärjestyksestä ei
21872: muuta johdu. Yhtiöjärjestyksessä näitä oikeuk-
21873: sia voidaan rajoittaa vain 3 ja 4 §:n sekä 7 3 a luku
21874: luvun 2 §:n mukaisesti. Arvo-osuusjärjestelmään kuuluvat osakkeet
21875: 10 § 6§
21876: Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on Arvo-osuusjärjestelmään kuuluvista osak-
21877: 1992 vp - HE 120 55
21878:
21879: keista ja niiden omistajista pidetään automaat- Jos yhtiössä on erilajisia osakkeita, on niiden
21880: tisen tietojenkäsittelyn avulla osakasluetteloa, lukumäärät ilmoitettava eriteltyinä osakasluet-
21881: johon on merkittävä osakkeenomistajan nimi, telossa.
21882: henkilötunnus tai muu yksilöintitunnus, pos-
21883: tiosoite, mahdollinen maksuosoite, osakkeiden
21884: lukumäärä ja se arvo-osuusrekisteri, jossa pi- Tämä laki tulee voimaan päivänä
21885: dettävälle arvo-osuustilille osakkeet on kirjattu. kuuta 19 .
21886:
21887:
21888:
21889:
21890: 8.
21891: Laki
21892: asunto-osakeyhtiölain 20 §:n muuttamisesta
21893:
21894: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21895: muutetaan 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun asunto-osakeyhtiölain (809/91) 20 §:n 1
21896: momentti seuraavasti:
21897: 20 § sekä muussa laissa siihen merkittäväksi sääde-
21898: Osakeluettelo ja sen julkisuus tyt tiedot. Luonnollisten henkilöiden syntymä-
21899: aika on myös mainittava. Vaadittaessa on
21900: Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on lisäksi merkittävä huoneiston hallintaoikeuteen
21901: viivytyksettä laadittava osakeluettelo. Siihen muun lain nojalla kohdistuva rajoitus.
21902: merkitään kaikki osakkeet osakeryhmittäin nu-
21903: merojärjestyksessä ja huoneisto, jonka hallin-
21904: taan osakeryhmä tuottaa oikeuden, osakekirjo- Tämä laki tulee voimaan päivänä
21905: jen antamispäivä, omistajan nimi ja postiosoite kuuta 19
21906:
21907:
21908:
21909:
21910: 9.
21911: Laki
21912: osuuskuntalain 27 §:n muuttamisesta
21913:
21914: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21915: muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain (247/54) 27 §:n 1 momentti,
21916: sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa (41 0/82), seuraavasti:
21917: 27 § or. jäsenet ja, jos lisämaksuvelvollisuus määräy-
21918: Osuuskunnan jäsenistä on hallituksen pidet- tyy osuusmaksujen luvun mukaan, myös nämä
21919: tävä luetteloa, johon on merkittävä jäsenen luetteloitava juoksevassa numerojärjestyksessä.
21920: täydellinen nimi ja kotipaikka, hänen osuuksi-
21921: ensa määrä sekä päivä, jona hän on tullut
21922: jäseneksi tai jäsenyys on lakannut. Osuuskun- Tämä laki tulee voimaan päivänä
21923: nissa, joissa on voimassa lisämaksuvelvollisuus, kuuta 19
21924: 56 1992 vp - HE 120
21925:
21926: 10.
21927: Laki
21928: taloudellista toimintaa harjoittavan yhdistyksen muuttamisesta osuuskunnaksi annetun lain 7 §:n
21929: kumoamisesta
21930:
21931: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21932:
21933: 1§ 2§
21934: Tällä lailla kumotaan taloudellista toimintaa Tämä laki tulee voimaan päivänä
21935: harjoittavan yhdistyksen muuttamisesta osuus- kuuta 19 .
21936: kunnaksi 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun
21937: lain (502/89) 7 §.
21938:
21939:
21940:
21941:
21942: 11.
21943: Laki
21944: sijoitusrahastolain 8 §:n kumoamisesta
21945:
21946: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21947: 1§ 2§
21948: Tällä lailla kumotaan 8 päivänä toukokuuta Tämä laki tulee voimaan päivänä
21949: 1987 annetun sijoitusrahastolain (480/87) 8 §. kuuta 19 .
21950:
21951:
21952:
21953:
21954: 12.
21955: Laki
21956: kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain 2 luvun 2 §:n muuttamisesta
21957:
21958: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21959: muutetaan kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä 26 päivänä elokuuta 1988
21960: annetun lain (772/88) 2 luvun 2 §:n 1 momentti seuraavasti:
21961: 2 luku täyttävät luotettavalle optioyhteisölle asetetut
21962: Optioyhteisö ja markkinaosapuolet vaatimukset ja jonka toiminnan järjestäminen
21963: sekä toiminnassa noudatettavat säännöt tarjoa-
21964: 2§ vat riittävän suojan sijoittajille. Toimilupaa
21965: Toimilupa voidaan hakea myös perustettavan optioyhtei-
21966: sön lukuun.
21967: Lupa optioyhteisön toiminnan harjoittami-
21968: seen on myönnettävä, jos yhteisön toiminnan
21969: aloittaminen ei ole yleisen edun vastaista, suo- Tämä laki tulee voimaan päivänä
21970: malaiselle osakeyhtiölle tai osuuskunnalle, jon- kuuta 19 .
21971: ka taloudelliset toimintaedellytykset ja hallinto
21972: 1992 vp - HE 120 57
21973:
21974: 13.
21975: Laki
21976: arvo-osuostiteistä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
21977:
21978: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21979: muutetaan arvo-osuustileistä 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun lain (827/91) 3 §:n 2
21980: momentti seuraavasti:
21981: 3§ osuusyhdistyksen vahvistama yksilöintitunnus,
21982: josta luonnollisten henkilöiden osalta on ilmet-
21983: Oikeudenhaltijasta on merkittävä luetteloon tävä syntymäaika.
21984: nimi, kotipaikka ja postiosoite sekä, milloin se
21985: on tarpeen, maksuosoite. Oikeudenhaltijasta Tämä laki tulee voimaan päivänä
21986: on lisäksi merkittävä luetteloon suomalainen kuuta 19
21987: henkilötunnus tai, jos sellaista ei ole, arvo-
21988:
21989:
21990:
21991: 14.
21992: Laki
21993: kaivoslain muuttamisesta
21994:
21995: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21996: muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1965 annetun kaivoslain (503/65) 1 §, 2 §:n 1 momentin 3
21997: kohta, 6 §:n 1 momentin 2 kohta, 8 §:n 1 momentin 4 kohta, 10 §:n 2 momentti, 17 §, 20 §:n 1
21998: momentti, 21 §:n 1 momentti ja 49 §:n 1 momentti seuraavasti:
21999: 1§ tehtävä kauppa- ja teollisuusministeriölle, on
22000: Jokaisella (valtauskelpoinen) on oikeus ilmoitettava:
22001: omalla ja toisen alueella etsiä, vallata ja käyt-
22002: tää hyväksi esiintymää, joka sisältää 2 §:ssä 4) mitä kaivoskivennäisiä hakija otaksuu
22003: tarkoitettuja kaivoskivennäisiä, sen mukaan alueella olevan ja mihin otaksunta perustuu
22004: kuin tässä laissa säädetään. sekä perustelut tarpeellisten tutkimusten arvi-
22005: oidusta määrästä ja laadusta; sekä
22006: 2§
22007: Kaivoskivennäisiä ovat tämän lain mukaan:
22008: 10 §
22009: 3) jalokivi; sekä
22010: Ottaen huomioon tarpeellisten tutkimusten
22011: arvioitu määrä ja laatu valtaus on voimassa
22012: vähintään kaksi vuotta ja enintään viisi vuotta
22013: 6§ valtauskirjan antopäivästä.
22014: Valtausta ei saa suorittaa (valtauksen esteet):
22015: 17 §
22016: 2) aikaisemmalla valtausalueella tai kaivos- Valtausmaksu on valtauskirjan myöntämis-
22017: piirissä ilman kauppa- ja teollisuusministeriön vuodelta suoritettava valtauskirjaa annettaessa.
22018: lupaa, jollei viittä vuotta ole kulunut valtauk- Seuraavilta vuosilta valtausmaksu on suoritet-
22019: sen tai kaivosoikeuden raukeamisesta; tava kunkin vuoden maaliskuun 15 päivänä
22020: kauppa- ja teollisuusministeriölle, minkä päi-
22021: vän jälkeen, mikäli suoritus on laiminlyöty,
22022: 8§ valtausmaksu saadaan periä siten kuin verojen
22023: Valtaushakemuksessa, joka on kirjallisesti ja maksujen perimisestä ulosottotoimin anne-
22024: 8 320763F
22025: 58 1992 vp - HE 120
22026:
22027: tussa laissa (367 /61) säädetään. Jollei valtaus- vospiirihakemus). Jollei hakemusta tehdä sa-
22028: maksua ole suoritettu kahden kuukauden ku- manaikaisesti valtaushakemuksen kanssa, on se
22029: luessa edellä mainitusta päivämäärästä, voi- tehtävä valtauksen voimassa ollessa uhalla, että
22030: daan valtausoikeus julistaa menetetyksi. valtausoikeus muuten on menetetty.
22031:
22032: 20§
22033: Valtaajan on vuoden kuluessa siitä päivästä,
22034: jona hän on luopunut valtauksesta tai valtaus- 49§
22035: oikeus on menetetty, vietävä valtausalueelta Kaivosoikeuden haltijan on vuosittain ennen
22036: pois rakennuksensa, laitteeosa ja muu omai- 1 päivää maaliskuuta kauppa- ja teollisuusmi-
22037: suutensa uhalla, että omaisuus muuten jää nisteriölle ilmoitettava, onko kaivospiirissä
22038: korvauksetta maanomistajalle. edellisenä kalenterivuotena harjoitettu kaivos-
22039: työtä.
22040:
22041: 21 §
22042: Kaivospiirin määräämistä on kirjallisesti ha- Tämä laki tulee voimaan päivänä
22043: ettava kauppa- ja teollisuusministeriöitä (kai- kuuta 19 .
22044:
22045:
22046:
22047:
22048: 15.
22049: Laki
22050: eläkesäätiölain 14 ja 15 §:n muuttamisesta
22051:
22052: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22053: kumotaan 2 päivänä joulukuuta 1955 annetun eläkesäätiölain (469/55) 14 §:n 2 momentti,
22054: sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa (412/82), sekä
22055: muutetaan 15 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 4 päivänä kesäkuuta 1982
22056: annetussa laissa, seuraavasti:
22057: 15 § maan säätiön nimen; sekä
22058: Eläkesäätiörekisteriin on merkittävä: 5) työnantaja, jonka liikkeen tai toiminnan
22059: 1) säätiön nimi, kotipaikka ja tarkoitus; yhteyteen säätiö on perustettu.
22060: 2) milloin säännöt ja niihin tehdyt muutok-
22061: set on vahvistettu ja säätiö merkitty rekisteriin;
22062: 3) hallituksen jäsenten nimet ja heidän Tämä laki tulee voimaan päivänä
22063: asuinpaikkansa; kuuta 19 .
22064: 4) kuka tai ketkä ovat oikeutetut kirjoitta-
22065: 1992 vp - HE 120 59
22066:
22067: 16.
22068: Laki
22069: valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa toisen omaksi valtion omistamia kivennäislöydöksiä sekä niiden
22070: hyväksikäyttöä varten tarvittavia maa-alueita annetun lain 1 §:n muuttamisesta
22071:
22072: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22073: muutetaan valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa toisen omaksi valtion omistamia kivennäis-
22074: löydöksiä sekä niiden hyväksikäyttöä varten tarvittavia maa-alueita 26 päivänä huhtikuuta 1940
22075: annetun lain (174/40) 1 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä marraskuuta 1988 annetussa laissa
22076: (965/88), seuraavasti:
22077: 1§ enintään kaksi miljoonaa markkaa tai esiinty-
22078: Milloin kaivostoiminnan kehittäminen sitä mästä sen tuotannon alettua vuosittain mak-
22079: vaatii tai on muuta erityistä syytä, valtioneu- settavat korvaukset ovat kymmenen ensimmäi-
22080: vosto voi määräämillään ehdoilla korvausta tai sen vuoden aikana yhteensä enintään viisi
22081: muuta hyvitystä vastaan luovuttaa hyväksi- miljoonaa markkaa, voi esiintymän vastaavasti
22082: käyttöä varten valtion omistamia kivennäislöy- luovuttaa määräämillään ehdoilla kauppa- ja
22083: döksiä sekä, jos löydös on sellaisella valtion- teollisuusministeriö.
22084: maalla, jota ei hallita vakaana asukasoikeudel-
22085: la eikä ole määrätty virkataloksi, löydöksen Tämä laki tulee voimaan päivänä
22086: hyväksikäyttöä varten tarpeelliset maa-alueet. kuuta 19 .
22087: Mikäli esiintymästä saatava kertakorvaus on
22088:
22089: Helsingissä 28 päivänä elokuuta 1992
22090:
22091:
22092: Tasavallan Presidentti
22093: MAUNO KOIVISTO
22094:
22095:
22096:
22097:
22098: Kauppa- ja teollisuusministeri Pekka Tuomisto
22099: 60 1992 vp - HE 120
22100:
22101: Liite
22102:
22103:
22104:
22105:
22106: 3.
22107: Laki
22108: yhdistyslain 10 ja 11 §:n muuttamisesta
22109:
22110: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22111: kumotaan 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun yhdistyslain (503/89) 10 §:n 3 momentti sekä
22112: muutetaan 11 §:n 1 momentti seuraavasti:
22113:
22114: Voimassa oleva laki Ehdotus
22115: 10 §
22116: Jäsenet
22117:
22118: Yhdistyksen jäsenistä voi yli kolmasosa olla (3 mom. kumotaan)
22119: ulkomaalaisia, ulkomaisia yhteisöjä ja siiätiöitä
22120: tai ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
22121: desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
22122: osakkeita annetun lain (219/39) 2 §:ssä tarkoi-
22123: tettuja suomalaisia yhteisöjä ja säätiöitä, jos
22124: yhdistyksen säännöissä on näin määrätty.
22125:
22126: 11§ 11§
22127: Jäsenluettelo Jäsenluettelo
22128: Yhdistyksen jäsenistä on hallituksen pidettä- Yhdistyksen jäsenistä on hallituksen pidettä-
22129: vä luetteloa. Luetteloon on merkittävä kunkin vä luetteloa. Luetteloon on merkittävä kunkin
22130: jäsenen täydellinen nimi ja kotipaikka sekä jäsenen täydellinen nimi ja kotipaikka.
22131: ulkomaalaisen osalta lisäksi kansalaisuus.
22132:
22133:
22134: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22135: kuuta 19 .
22136: 1992 vp - HE 120 61
22137:
22138: 4.
22139: Laki
22140: säätiölain 6 ja 7 §:n muuttamisesta
22141:
22142: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22143: kumotaan 5 päivänä huhtikuuta 1930 annetun säätiölain (109/30) 6 §:n 6 momentti, sellaisena
22144: kuin se on 27 päivänä maaliskuuta 1987 annetussa laissa (349/87), sekä
22145: muutetaan 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 27 päivänä maaliskuuta 1987
22146: annetussa laissa, seuraavasti:
22147:
22148: Voimassa oleva laki Ehdotus
22149:
22150: 6§
22151:
22152: Jos säätiölle sitä perustettaessa on tuleva (6 mom. kumotaan)
22153: omaisuutta, jonka omistukseen ja hallintaan
22154: vaaditaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisö-
22155: jen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
22156: suutta ja osakkeita annetussa laissa (219139)
22157: säädetty valtioneuvoston lupa, saadaan säätiö
22158: merkitä rekisteriin vasta sen jälkeen kun säätiö
22159: on saanut tämän luvan.
22160:
22161:
22162: 7§ 7§
22163: Säätiörekisteriin on merkittävä: Säätiörekisteriin on merkittävä:
22164: 1) säätiön nimi, tarkoitus, kotipaikka ja 1) säätiön nimi, tarkoitus, kotipaikka ja
22165: postiosoite; postiosoite; sekä
22166: 2) hallituksen puheenjohtajan sekä jokaisen 2) hallituksen puheenjohtajan sekä jokaisen
22167: jäsenen ja varajäsenen samoin kuin säätiön jäsenen ja varajäsenen samoin kuin säätiön
22168: jokaisen nimenkirjoittajan täydellinen nimi, jokaisen nimenkirjoittajan täydellinen nimi,
22169: kansalaisuus ja kotipaikka, sekä, jos hallituk- kansalaisuus ja kotipaikka, sekä, jos hallituk-
22170: sena toimivat toisen säätiön, yhteisön tai lai- sena toimivat toisen säätiön, yhteisön tai lai-
22171: toksen hallituksen jäsenet taikka viranomainen, toksen hallituksen jäsenet taikka viranomainen,
22172: maininta siitä; sekä maininta siitä.
22173: 3) jos säätiö on ulkomaalaisten sekä eräiden
22174: yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
22175: omaisuutta ja osakkeita annetun lain 2 §:n 1
22176: momentissa tarkoitettu säätiö, tätä koskeva mai-
22177: ninta, jollei valtioneuvosto ole myöntänyt maini-
22178: tun lain 3 c §:n nojalla poikkeusta.
22179:
22180:
22181: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22182: kuuta 19 .
22183: 62 1992 vp - HE 120
22184:
22185: 5.
22186: Laki
22187: kaupparekisterilain muuttamisesta
22188:
22189: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22190: kumotaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129179) 9 §:n 1 momentin 9
22191: kohta ja 10 §:n 1 momentin 7 a kohta,
22192: sellaisina kuin niistä ovat 9 §:n 1 momentin 9 kohta 27 päivänä maaliskuuta 1987 annetussa
22193: laissa (351187) ja 10 §:n 1 momentin 7 a kohta 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa (413/82),
22194: sekä
22195: muutetaan 5 §:n 3 kohta ja 6 §:n 3 kohta, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä huhtikuuta 1988
22196: annetussa laissa (390/88), seuraavasti:
22197: Voimassa oleva laki Ehdotus
22198:
22199: 5§
22200: Avoimen yhtiön perusilmoituksessa on mai-
22201: nittava:
22202:
22203: 3) kaikkien yhtiömiesten täydelliset nimet 3) kaikkien yhtiömiesten täydelliset nimet ja
22204: sekä heidän kansalaisuutensa ja kotipaikkansa; heidän kotipaikkansa;
22205:
22206:
22207: 6§
22208: Kommandiittiyhtiön perusilmoituksessa on
22209: mainittava:
22210:
22211: 3) kaikkien yhtiömiesten täydelliset nimet 3) kaikkien yhtiömiesten täydelliset nimet ja
22212: sekä heidän kansalaisuutensa ja kotipaikkansa; heidän kotipaikkansa;
22213:
22214:
22215: 9§
22216: Osakeyhtiön perusilmoituksessa on mainitta-
22217: va:
22218:
22219: 9) yhtiöjärjestyksessti mahdollisesti oleva ui- (1 mom. 9 kohta kumotaan)
22220: komaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta
22221: omistaa ja hallita kiinteätli omaisuutta ja osak-
22222: keita annetun lain ( 219/39) 3 §:ssli tarkoitettu
22223: mlilirliys ja sitli mahdollisesti koskeva valtioneu-
22224: voston lupa;
22225:
22226:
22227: 10 §
22228: Osuuskunnan perusilmoituksessa on mainit-
22229: tava:
22230:
22231: 7 a) onko osuuskunnan slilinn6issä ulkomaa- (1 mom. 7 a kohta kumotaan)
22232: laisten sekli erliiden yhteisöjen oikeudesta omis-
22233: taa ja hallita kiintetitä omaisuutta ja osakkeita
22234: annetun lain 3 b §:ssä tarkoitettu mtiäräys;
22235:
22236:
22237: Tämä laki tulee voimaan päivlinä
22238: kuuta 19
22239: 1992 vp - HE 120 63
22240:
22241: 6.
22242: Laki
22243: avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun lain 8 luvun 4 §:n 4 momentin kumoamisesta
22244:
22245: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22246:
22247: Voimassa oleva laki Ehdotus
22248:
22249:
22250: 8 luku
22251: Yhtiömuodon muuttaminen ja
22252: yhtiöiden sulautuminen
22253: 4§
22254: Osakeyhtiöksi muuttamista koskevan
22255: päätöksen täytäntöönpano
22256:
22257: Mitä ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen (4 mom. kumotaan)
22258: oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuut-
22259: ta ja osakkeita annetussa laissa (219139) on
22260: säädetty, on vastaavasti sovellettava, kun avoin
22261: yhtiö tai kommandiittiyhtiö muutetaan osakeyh-
22262: tiöksi.
22263:
22264:
22265:
22266:
22267: 7.
22268: Laki
22269: osakeyhtiölain muuttamisesta
22270:
22271: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22272: muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiölain (734/78) 3 luvun 2 §ja 10 §:n 1
22273: momentti sekä 3 a luvun 6 §:n 1 ja 2 momentti,
22274: sellaisina kuin niistä ovat 3 luvun 2 § 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa (687/83) ja 3 a
22275: luvun 6 §:n 1 ja 2 momentti 17 päivänä toukokuuta 1991 annetussa laissa (832/91 ), seuraavasti:
22276:
22277: Voimassa oleva laki Ehdotus
22278:
22279: 3 luku
22280: Osake, osakekirja ja osakeluettelo
22281: 2§ 2§
22282: Osake voidaan rajoituksitta luovuttaa ja Osake voidaan rajoituksitta luovuttaa ja
22283: hankkia, mikäli laista tai yhtiöjärjestyksestä ei hankkia, mikäli laista tai yhtiöjärjestyksesta ei
22284: muuta johdu. Yhtiöjärjestyksessä näitä oikeuk- muuta johdu. Yhtiöjärjestyksessä näitä oikeuk-
22285: sia voidaan rajoittaa vain 3 ja 4 §:n sekä 7 sia voidaan rajoittaa vain 3 ja 4 §:n sekä 7
22286: luvun 2 §:n mukaisesti taikka ulkomaalaisten luvun 2 §:n mukaisesti.
22287: sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja
22288: 64 1992 vp - HE 120
22289:
22290: Voimassa oleva laki Ehdotus
22291:
22292: hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun
22293: lain 3 §:ssä säädetyllä tavalla.
22294:
22295: 10 § 10 §
22296: Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on
22297: viivytyksettä laadittava luettelo yhtiön kaikista viivytyksettä laadittava luettelo yhtiön kaikista
22298: osakkeista (osakeluettelo). Luetteloon merki- osakkeista (osakeluettelo). Luettei-lon merki-
22299: tään osakkeet tai osakekirjat numerojärjestyk- tään osakkeet tai osakekirjat numerojärjestyk-
22300: sessä, niiden antamispäivä sekä osakkeenomis- sessä, niiden antamispäivä sekä osakkeenomis-
22301: tajan nimi, ammatti, kansalaisuus ja postiosoi- tajan nimi, ammatti ja postiosoite.
22302: te.
22303:
22304:
22305:
22306: 3 a luku
22307: Arvo-osuusjärjestelmään kuuluvat osakkeet
22308: 6§ 6§
22309: Arvo-osuusjärjestelmään kuuluvista osak- Arvo-osuusjärjestelmään kuuluvista osak-
22310: keista ja niiden omistajista pidetään automaat- keista ja niiden omistajista pidetään automaat-
22311: tisen tietojenkäsittelyn avulla osakasluetteloa, tisen tietojenkäsittelyn avulla osakasluetteloa,
22312: johon on merkittävä osakkeenomistajan nimi, johon on merkittävä osakkeenomistajan nimi,
22313: kansalaisuus, henkilötunnus tai muu yksilöinti- henkilötunnus tai muu yksilöintitunnus, pos-
22314: tunnus, maininta siitä, onko kysymyksessä ulko- tiosoite, mahdollinen maksuosoite, osakkeiden
22315: maalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta lukumäärä ja se arvo-osuusrekisteri, jossa pi-
22316: omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak- dettävälle arvo-osuustilille osakkeet on kirjattu.
22317: keita annetun lain 3 §:ssä tarkoitettu kotimainen
22318: yhteisö tai säätiö, postiosoite, mahdollinen
22319: maksuosoite, osakkeiden lukumäärä ja se arvo-
22320: osuusrekisteri, jossa pidettävälle arvo-osuusti-
22321: lille osakkeet on kirjattu.
22322: Jos yhtiössä on erilajisia osakkeita tai osak- Jos yhtiössä on erilajisia osakkeita, on niiden
22323: keita, jotka voidaan luovuttaa ulkomaalaiselle, lukumäärät ilmoitettava eriteltyinä osakasluet-
22324: ulkomaiselle yhteisölle tai säätiölle tai ulkomai- telossa.
22325: seen yhteisöön tai säätiöön verrattavalle kotimai-
22326: selle yhteisölle tai säätiölle, on niiden lukumää-
22327: rät ilmoitettava eriteltyinä osakasluettelossa.
22328:
22329:
22330: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22331: kuuta 19 .
22332: 1992 vp - HE 120 65
22333:
22334: 8.
22335: Laki
22336: asunto-osakeyhtiölain 20 §:n muuttamisesta
22337:
22338: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22339: muutetaan 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun asunto-osakeyhtiölain (809/91) 20 §:n 1
22340: momentti seuraavasti:
22341:
22342: Voimassa oleva laki Ehdotus
22343:
22344: 20§ 20§
22345: Osakeluettelo ja sen julkisuus Osakeluettelo ja sen julkisuus
22346: Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on
22347: viivytyksettä laadittava osakeluettelo. Siihen viivytyksettä laadittava osakeluettelo. Siihen
22348: merkitään kaikki osakkeet osakeryhmittäin nu- merkitään kaikki osakkeet osakeryhmittäin nu-
22349: merojärjestyksessä ja huoneisto, jonka hallin- merojärjestyksessä ja huoneisto, jonka hallin-
22350: taan osakeryhmä tuottaa oikeuden, osakekirjo- taan osakeryhmä tuottaa oikeuden, osakekirjo-
22351: jen antamispäivä, omistajan nimi ja postiosoite jen antamispäivä, omistajan nimi ja postiosoite
22352: sekä muussa laissa siihen merkittäväksi sääde- sekä muussa laissa siihen merkittäväksi sääde-
22353: tyt tiedot. Luonnollisten henkilöiden kansalai- tyt tiedot. Luonnollisten henkilöiden syntymä-
22354: suus ja syntymäaika on myös mainittava. Vaa- aika on myös mainittava. Vaadittaessa on
22355: dittaessa on lisäksi merkittävä huoneiston hal- lisäksi merkittävä huoneiston hallintaoikeuteen
22356: lintaoikeuteen muun lain nojalla kohdustuva muun lain nojalla kohdistuva rajoitus.
22357: rajoitus.
22358:
22359: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22360: kuuta 19 .
22361:
22362:
22363:
22364:
22365: 9.
22366: Laki
22367: osuuskuntalain 27 §:n muuttamisesta
22368:
22369: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22370: muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain (247/54) 27 §:n 1 momentti,
22371: sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa (41 0/82), seuraavasti:
22372:
22373: Voimassa oleva laki Ehdotus
22374:
22375: 27§ 27§
22376: Osuuskunnan jäsenistä on hallituksen pidet- Osuuskunnan jäsenistä on hallituksen pidet-
22377: tävä luetteloa, johon on merkittävä jäsenen tävä luetteloa, johon on merkittävä jäsenen
22378: täydellinen nimi, kansalaisuus ja kotipaikka, täydellinen nimi ja kotipaikka, hänen osuuksi-
22379: hänen osuuksiensa määrä sekä päivä, jona hän ensa määrä sekä päivä, jona hän on tullut
22380: on tullut jäseneksi tai jäsenyys on lakannut. jäseneksi tai jäsenyys on lakannut. Osuuskun-
22381: Osuuskunnissa, joissa on voimassa lisämaksu- nissa, joissa on voimassa lisämaksuvelvollisuus,
22382: velvollisuus, on jäsenet ja, jos lisämaksuvelvol- on jäsenet ja, jos lisämaksuvelvollisuus määräy-
22383: 9 320763F
22384: 66 1992 vp - HE 120
22385:
22386: Voimassa oleva laki Ehdotus
22387:
22388: lisuus määräytyy osuusmaksujen luvun mu- tyy osuusmaksujen luvun mukaan, myös nämä
22389: kaan, myös nämä luetteloitava juoksevassa luetteloitava juoksevassa numerojärjestyksessä.
22390: numerojärjestyksessä.
22391:
22392:
22393: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22394: kuuta 19 .
22395:
22396:
22397:
22398:
22399: 10.
22400: Laki
22401: taloudellista toimintaa harjoittavan yhdistyksen muuttamisesta osuuskunnaksi annetun lain
22402: 7 §:n kumoamisesta
22403:
22404: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22405:
22406:
22407: Voimassa oleva laki Ehdotus
22408:
22409: 7§
22410: Ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu- (7 § kumotaan)
22411: desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
22412: osakkeita annetun lain 24 §:ssä tarkoitetun ta-
22413: loudellisen yhdistyksen muuttuessa osuuskunnak-
22414: si ei osuuskunnan jäsenluetteloon tarvitse merki-
22415: tä sellaisen jäsenen kansalaisuutta, joka on ollut
22416: jäsenenä yhdistyksen muuttuessa osuuskunnaksi.
22417:
22418:
22419:
22420:
22421: 11.
22422: Laki
22423: sijoitusrahastolain 8 §:n kumoamisesta
22424:
22425: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22426:
22427:
22428: Voimassa oleva laki Ehdotus
22429:
22430: 8§
22431: Rahastoyhtiön yhtiöjärjestyksessä on oltava ul- (8 § kumotaan)
22432: komaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta
22433: omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak-
22434: keita annetun lain 3 §:ssä tarkoitettu määräys.
22435: 1992 vp - HE 120 67
22436:
22437: 12.
22438: Laki
22439: kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain 2 luvun 2 §:n muuttamisesta
22440:
22441: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22442: muutetaan kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä 26 päivänä elokuuta 1988
22443: annetun lain (772/88) 2 luvun 2 §:n 1 momentti seuraavasti:
22444:
22445: Voimassa oleva laki Ehdotus
22446:
22447:
22448: 2 Luku
22449: Optioyhteisö ja markkinaosapuolet
22450: 2§ 2§
22451: Toimilupa Toimilupa
22452: Lupa optioyhteisön toiminnan harjoittami- Lupa optioyhteisön toiminnan harjoittami-
22453: seen on myönnettävä, jos yhteisön toiminnan seen on myönnettävä, jos yhteisön toiminnan
22454: aloittaminen ei ole yleisen edun vastaista, suo- aloittaminen ei ole yleisen edun vastaista, suo-
22455: malaiselle osakeyhtiölle tai osuuskunnalle, jon- malaiselle osakeyhtiölle tai osuuskunnalle, jon-
22456: ka taloudelliset toimintaedellytykset ja hallinto ka taloudelliset toimintaedellytykset ja hallinto
22457: täyttävät Iuotettavalie optioyhteisölle asetetut täyttävät luotettavalle optioyhteisölle asetetut
22458: vaatimukset ja jonka toiminnan järjestäminen vaatimukset ja jonka toiminnan järjestäminen
22459: sekä toiminnassa noudatettavat säännöt tarjoa- sekä toiminnassa noudatettavat säännöt tarjoa-
22460: vat riittävän suojan sijoittajille. Toimilupaa vat riittävän suojan sijoittajille. Toimilupaa
22461: voidaan hakea myös perustettavan optioyhtei- voidaan hakea myös perustettavan optioyhtei-
22462: sön lukuun. Toimilupaa ei voida myöntää ulko- sön lukuun.
22463: maalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta
22464: omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak-
22465: keita annetun lain 2 §:ssä tarkoitetulle yhteisöl-
22466: le.
22467:
22468:
22469: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22470: kuuta 19 .
22471:
22472:
22473: 13.
22474: Laki
22475: arvo-osuustileistä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
22476:
22477: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22478: muutetaan arvo-osuustileistä 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun lain (827/91) 3 §:n 2
22479: momentti seuraavasti:
22480:
22481: Voimassa oleva laki Ehdotus
22482:
22483: 3§ 3§
22484:
22485: Oikeudenhaltijasta on merkittävä luetteloon Oikeudenhaltijasta on merkittävä luetteloon
22486: 68 1992 vp - HE 120
22487:
22488: Voimassa oleva laki Ehdotus
22489:
22490: nimi, kansalaisuus, kotipaikka ja postiosoite nimi, kotipaikka ja postiosoite sekä, milloin se
22491: sekä, milloin se on tarpeen, maksuosoite. Oi- on tarpeen, maksuosoite. Oikeudenhaltijasta
22492: keudenhaltijasta on lisäksi merkittävä luette- on lisäksi merkittävä luetteloon suomalainen
22493: loon suomalainen henkilötunnus tai, jos sellais- henkilötunnus tai, jos sellaista ei ole, arvo-
22494: ta ei ole, arvo-osuusyhdistyksen vahvistama osuusyhdistyksen vahvistama yksilöintitunnus,
22495: yksilöintitunnus, josta luonnollisten henkilöi- josta luonnollisten henkilöiden osalta on ilmet-
22496: den osalta on ilmettävä syntymäaika. Suoma- tävä syntymäaika.
22497: laisesta oikeushenkilöstä on myös mainittava,
22498: onko sen oikeus omistaa suomalaisia osakkeita
22499: rajoitettu ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
22500: oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuut-
22501: ta ja osakkeita annetun lain (219/39) nojalla.
22502:
22503: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22504: kuuta 19 .
22505:
22506:
22507:
22508:
22509: 14.
22510: Laki
22511: kaivoslain muuttamisesta
22512:
22513: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22514: muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1965 annetun kaivoslain (503/65) 1 §, 2 §:n 1 momentin 3
22515: kohta, 6 §:n 1 momentin 2 kohta, 8 §:n 1 momentin 4 kohta, 10 §:n 2 momentti, 17 §, 20 §:n 1
22516: momentti, 21 §:n 1 momentti ja 49 §:n 1 momentti seuraavasti:
22517:
22518: Voimassa oleva laki Ehdotus
22519:
22520: 1§ 1§
22521: Suomen kansalaisella taikka suomalaisella Jokaisella (valtauskelpoinen) on oikeus omal-
22522: yhtiöllä, osuuskunnalla, yhdistyksellä tai muul- la ja toisen alueella etsiä, vallata ja käyttää
22523: la yhteisöllä tahi säätiöllä (valtauskelpoisella) hyväksi esiintymää, joka sisältää 2 §:ssä tarkoi-
22524: on oikeus, sen mukaan kuin tässä laissa sää- tettuja kaivoskivennäisiä, sen mukaan kuin tässä
22525: detään, omalla ja toisen alueella etsiä, vallata ja laissa säädetään.
22526: hyväksikäyttää esiintymää, joka sisältää 2 §:ssä
22527: tarkoitettuja kaivoskivennäisiä.
22528: Ulkomaan kansalainen tai ulkomainen yhtei-
22529: sö tahi säätiö saa ainoastaan valtioneuvoston
22530: erikseen antamalla luvalla ja sen määräämillä
22531: ehdoilla hankkia tai käyttää tämän lain mukai-
22532: sia kiinteistöön kohdistuvia oikeuksia. Laki on
22533: sama suomalaisesta yhteisöstä ja säätiöstä, joka
22534: sen mukaan kuin erikseen on säädetty saa
22535: ainoastaan erityisellä luvalla omakseen hankkia
22536: kiinteätä omaisuutta Suomessa.
22537: 1992 vp - HE 120 69
22538:
22539: Voimassa oleva laki Ehdotus
22540:
22541: 2§
22542: Kaivoskivennäisiä ovat tämän lain mukaan:
22543:
22544: 3) jalokivi ja jalokiveksi kelpaava kivennäi- 3) jalokivi; sekä
22545: nen; sekä
22546:
22547: 6§
22548: Valtausta ei saa suorittaa (valtauksen esteet):
22549:
22550: 2) aikaisemmalla valtausalueella tai kaivos- 2) aikaisemmalla valtausalueella tai kaivos-
22551: piirissä ilman kauppa- ja teollisuusministeriön piirissä ilman kauppa- ja teollisuusministeriön
22552: lupaa, jollei kahta vuotta ole kulunut valtauk- lupaa, jollei viittä vuotta ole kulunut valtauk-
22553: sen tai viittä vuotta kaivosoikeuden raukeami- sen tai kaivosoikeuden raukeamisesta;
22554: sesta;
22555:
22556: 8§
22557: Valtaushakemuksessa, joka on kirjallisesti
22558: tehtävä kauppa- ja teollisuusministeriölle, on
22559: ilmoitettava:
22560:
22561: 4) mitä kaivoskivennäisiä hakija otaksuu 4) mitä kaivoskivennäisiä hakija otaksuu
22562: alueella olevan; sekä alueella olevan ja mihin otaksunta perustuu sekä
22563: perustelut tarpeellisten tutkimusten arvioidusta
22564: määrästä ja laadusta; sekä
22565:
22566:
22567: 10 §
22568:
22569: Valtaus on voimassa valtauskirjan antopäi- Ottaen huomioon tarpeellisten tutkimusten ar-
22570: västä lukien. vioitu määrä ja laatu valtaus on voimassa
22571: vähintään kaksi vuotta ja enintään viisi vuotta
22572: valtauskirjan antopäivästä.
22573:
22574: 17 § 17 §
22575: Valtausmaksu on suoritettava viimeistään Valtausmaksu on valtauskirjan myöntämis-
22576: seuraavan vuoden maaliskuun 15 päivänä vuodelta suoritettava valtauskirjaa annettaessa.
22577: kauppa- ja teollisuusministeriölle, minkä päi- Seuraavilta vuosilta valtausmaksu on suoritetta-
22578: vän jälkeen, mikäli suoritus on laiminlyöty, va kunkin vuoden maaliskuun 15 päivänä kaup-
22579: valtausmaksu saadaan periä julkisten saatavain pa- ja teollisuusministeriölle, minkä päivän
22580: ulosotosta säädetyssä järjestyksessä. Jollei val- jä~keen, mikäli suoritus on laiminlyöty, valtaus-
22581: tausmaksua ole suoritettu kahden kuukauden maksu saadaan periä siten kuin verojen ja
22582: kuluessa edellä mainitusta päivästä lukien, voi- maksujen perimisestä ulosottotoimin annetussa
22583: daan valtausoikeus julistaa menetetyksi. laissa (367161) säädetään. Jollei valtausmaksua
22584: ole suoritettu kahden kuukauden kuluessa edel-
22585: lä mainitusta päivämäärästä, voidaan valtaus-
22586: oikeus julistaa menetetyksi.
22587: 70 1992 vp - HE 120
22588:
22589: Voimassa oleva laki Ehdotus
22590:
22591: 20§ 20§
22592: Valtaajan on kahden vuoden kuluessa siitä Valtaajan on vuoden kuluessa siitä päivästä,
22593: päivästä, jona hän on luopunut valtauksesta tai jona hän on luopunut valtauksesta tai valtaus-
22594: valtausoikeus on menetetty, vietävä valtausalu- oikeus on menetetty, vietävä valtausalueelta
22595: eelta pois rakennuksensa, laitteensa ja muu pois rakennuksensa, laitteensa ja muu omai-
22596: omaisuutensa uhalla, että omaisuus muuten jää suutensa uhalla, että omaisuus muuten jää
22597: korvauksetta maanomistajalle. korvauksetta maanomistajalle.
22598:
22599:
22600: 21 § 21 §
22601: Kaivospiirin määräämistä on kirjallisesti ha- Kaivospiirin määräämistä on kirjallisesti ha-
22602: ettava kauppa- ja teollisuusministeriöitä (k.ai- ettava kauppa- ja teollisuusministeriöitä (kai-
22603: vospiirihakemus). Jollei hakemusta tehdä sa- vospiirihakemus). Jollei hakemusta tehdä sa-
22604: manaikaisesti valtaushakemuksen kanssa, on se manaikaisesti valtaushakemuksen kanssa, on se
22605: tehtävä viiden vuoden kuluessa valtauskirjan tehtävä valtauksen voimassa ollessa uhalla, että
22606: antamispäivästä uhalla, että valtausoikeus valtausoikeus muuten on menetetty.
22607: muuten on menetetty. Milloin valtausalue tai
22608: sen osa sijaitsee aikaisemmalla valtausalueella
22609: tahi kaivospiirissä ja valtauskirjassa on asetettu
22610: kaivospiirihakemuksen tekemiselle viittii vuotta
22611: lyhyempi määrliaika, on hakemus tehtävlt tämän
22612: ajan kuluessa.
22613:
22614:
22615: 49§ 49§
22616: Kaivosoikeuden haltijan on vuosittain ennen Kaivosoikeuden haltijan on vuosittain ennen
22617: päivää toukokuuta kauppa- ja teollisuusmi- päivää maaliskuuta kauppa- ja teollisuusmi-
22618: nisteriölle ilmitettava, onko kaivospiirissä edel- nisteriölle ilmoitettava, onko kaivospiirissä
22619: lisenä kalenterivuotena harjoitettu kaivostyötä. edellisenä kalenterivuotena harjoitettu kaivos-
22620: työtä.
22621:
22622: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22623: kuuta 19 .
22624: 1992 vp - HE 120 71
22625:
22626: 15.
22627: Laki
22628: eläkesäätiölain 14 ja 15 §:n muuttamisesta
22629:
22630: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22631: kumotaan 2 päivänä joulukuuta 1955 annetun eläkesäätiölain (469/55) 14 §:n 2 momentti,
22632: sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa (412/82), sekä
22633: muutetaan 15 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 4 päivänä kesäkuuta 1982
22634: annetussa laissa, seuraavasti:
22635:
22636: Voimassa oleva laki Ehdotus
22637:
22638: 14§
22639:
22640: Jos eläkesäätiölle sitä perustettaessa on tuleva (2 mom. kumotaan)
22641: omaisuutta, jonka omistukseen ja hallintaan
22642: vaaditaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisö-
22643: jen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
22644: suutta ja osakkeita annetussa laissa ( 219/39)
22645: säädetty valtioneuvoston lupa, saadaan säätiö
22646: merkitä rekisteriin vasta sen jälkeen kun säätiö
22647: on saanut tämän luvan.
22648:
22649:
22650: 15 § 15 §
22651: Eläkesäätiörekisteriin on merkittävä: Eläkesäätiörekisteriin on merkittävä:
22652: 1) säätiön nimi, kotipaikka ja tarkoitus; 1) säätiön nimi, kotipaikka ja tarkoitus;
22653: 2) milloin säännöt ja niihin tehdyt muutokset 2) milloin säännöt ja niihin tehdyt muutokset
22654: on vahvistettu ja säätiö merkitty rekisteriin; on vahvistettu ja säätiö merkitty rekisteriin;
22655: 3) hallituksen jäsenten nimet ja heidän asuin- 3) hallituksen jäsenten nimet ja heidän asuin-
22656: paikkansa; paikkansa;
22657: 4) kuka tai ketkä ovat oikeutetut kirjoitta- 4) kuka tai ketkä ovat oikeutetut kirjoitta-
22658: maan säätiön nimen; maan säätiön nimen; sekä
22659: 5) työnantaja, jonka liikkeen tai toiminnan 5) työnantaja, jonka liikkeen tai toiminnan
22660: yhteyteen säätiö on perustettu; sekä yhteyteen säätiö on perustettu.
22661: 6) jos säätiö on ulkomaalaisten sekä eräiden
22662: yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
22663: omaisuutta ja osakkeita annetun lain 2 §:n 1
22664: momentissa tarkoitettu säätiö, tätä koskeva mai-
22665: ninta, jollei valtioneuvosto ole myöntänyt maini-
22666: tun lain 3 c §:n nojalla poikkeusta.
22667:
22668:
22669: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22670: kuuta 19 .
22671: 72 1992 vp - HE 120
22672:
22673: 16.
22674: Laki
22675: valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa toisen omaksi valtion omistamia kivennäislöydöksiä sekä niiden
22676: hyväksikäyttöä varten tarvittavia maa-alueita annetun lain 1 §:n muuttamisesta
22677:
22678: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22679: muutetaan valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa toisen omaksi valtion omistamia kivennäis-
22680: löydöksiä sekä niiden hyväksikäyttöä varten tarvittavia maa-alueita 26 päivänä huhtikuuta 1940
22681: annetun lain (174/40) 1 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä marraskuuta 1988 annetussa laissa
22682: (965/88), seuraavasti:
22683: Voimassa oleva laki Ehdotus
22684:
22685: 1§ 1§
22686: Milloin kaivostoiminnan kehittäminen sitä Milloin kaivostoiminnan kehittäminen sitä
22687: vaatii tai on muuta erityistä syytä, valtioneu- vaatii tai on muuta erityistä syytä, valtioneu-
22688: vosto voi määräämillään ehdoilla korvausta tai vosto voi määräämillään ehdoilla korvausta tai
22689: muuta hyvitystä vastaan luovuttaa kotimaiselle muuta hyvitystä vastaan luovuttaa hyväksikäyt-
22690: yritykselle valtion omistamia kivennäislöydök- tiJä varten valtion omistamia kivennäislöydök-
22691: siä sekä, jos löydös on sellaisella valtionmaalla, siä sekä, jos löydös on sellaisella valtionmaalla,
22692: jota ei hallita vakaana asukasoikeudella eikä jota ei hallita vakaana asukasoikeudella eikä
22693: ole määrätty virkataloksi, löydöksen hyväksi- ole määrätty virkataloksi, löydöksen hyväksi-
22694: käyttöä varten tarpeelliset maa-alueet. käyttöä varten tarpeelliset maa-alueet. Mikäli
22695: esiintymästä saatava kertakorvaus on enintään
22696: kaksi miljoonaa markkaa tai esiintymästä sen
22697: tuotannon alettua vuosittain maksettavat korva-
22698: ukset ovat kymmenen ensimmäisen vuoden aika-
22699: na yhteensä enintään viisi miljoonaa markkaa,
22700: voi esiintymän vastaavasti luovuttaa määräämil-
22701: lttän ehdoilla kauppa- ja teollisuusministerin.
22702:
22703: Tämä laki tulee voimaan päivänll
22704: kuuta 19 .
22705: 1992 vp - HE 121
22706:
22707:
22708:
22709:
22710: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi etuostolain muutta-
22711: misesta
22712:
22713:
22714:
22715:
22716: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22717: Etuostolakia ehdotetaan muutettavaksi niin, Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,
22718: että kunnan etuosto-oikeuden käyttämisessä kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
22719: pääkaupunkiseudulla ja kiinteistöjen lainhuu-
22720: datuksessa koko maassa ilmenneet epäkohdat
22721: poistuisivat.
22722:
22723:
22724:
22725:
22726: PERUSTELUT
22727: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut poon, Kauniaisten ja Vantaan kaupungeissa jo
22728: muutokset 15 päivästä joulukuuta 1988 lukien etuostolain
22729: muutoksella, joka kuului pääkaupunkiseudun
22730: 1.1 Etuosto-oikeus pääkaupunkiseudulla asuntorakennusmaan hankkimista ja käyttöön
22731: saamista edistäneeseen lainsäädäntöön. Samal-
22732: Hyväksyessään 1 päivänä syyskuuta 1990 la poistettiin mainittujen kaupunkien osalta
22733: voimaan tulleen etuostolain (608/77) muutok- etuosto-oikeuden käyttöä rajoittanut niin sa-
22734: sen eduskunta edellytti, että hallitus seuraa nottu tarkoitusmääre. Tarkoitusmääre rajoittaa
22735: etuosto-oikeuden käyttämistä etuostolain tar- etuosto-oikeuden käytön vain maan hankkimi-
22736: koituksen mukaisesti sekä ryhtyy toimenpitei- seen yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja
22737: siin mahdollisesti ilmenevien ongelmien korjaa- suojelutcrkoituksia varten. Kunnan tulee etu-
22738: miseksi. Tässä yhteydessä on käynyt ilmi, että ostotilanteessa esittää selvitys alueen tulevasta
22739: kunnan etuosto-oikeuden käyttämisessä pää- käytöstä. Etuostolain 1 §:n 4 momentin kumoa-
22740: kaupunkiseudulla on ilmennyt epäkohtia. Sa- misen jälkeen tarkoitusmääre on 1 päivästä
22741: malla on havaittu pienten kiinteistöjen lainhuu- syyskuuta 1990 lukien koskenut taas myös
22742: datuksen vaikeutuneen tarpeettomasti lain pääkaupunkiseudun kaupunkeja.
22743: muutoksen vuoksi. Kokemukset mainituista pääkaupunkiseu-
22744: Mainitulla etuostolain muutoksella lain dun erityissäännöksistä olivat hyviä. Etuosto-
22745: 1 §:ää muutettiin siten, että kunnalla on etuos- oikeuden merkitys kaupunkien maapolitiikan
22746: to-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kau- välineenä lisääntyi. Alueen tulevaa käyttöä
22747: passa. Pykälästä poistettiin alueen kaavoitusti- koskevan näyttövelvollisuuden palauttaminen
22748: lanteeseen liittyneet edellytykset. Muutoksen on saatujen kokemusten mukaan hankaloitta-
22749: tavoitteena oli helpottaa kuntien raakamaan nut etuosto-oikeuden käyttöä. Etuostolain 1 §:n
22750: hankintaa ja samalla lisätä kuntien mahdolli- 3 momentin sanamuoto on myös erityisesti
22751: suuksia hankkia maata etuostomentettelyllä pääkaupunkiseudulla synnyttänyt lain tarkoi-
22752: ennen kuin kaavoitus on vaikuttanut sen hin- tuksen vastaista tulkintaa siten, että maata ei
22753: taa nostavasti. voitaisi hankkia etuostomenettelyllä yhdyskun-
22754: Kaavoitustilanteeseen liittyneet etuoston tarakentamista varten, mikäli sitä ei vielä ole
22755: käytön rajoitukset poistettiin Helsingin, Es- osoitettu kaavassa yhdyskuntarakentamiseen.
22756: 320675K
22757: 2 1992 vp -- liE 121
22758:
22759: Tämän vuoksi ehdotetaan, että etuostolain vuonna 1990 säännös, jonka mukaan lainhuuto
22760: 1 §:n 3 momentissa säädetty tarkoitusmääre voitiin heti myöntää pienille kiinteistöille, jos
22761: poistettaisiin pääkaupunkiseudun kuntien osal- myyjä antoi vakuutuksen siitä, ettei osapuolten
22762: ta lisäämällä pykälään 4 momentti, jonka välillä oltu tehty muita kiinteistönkauppoja
22763: mukaan sen estämättä mitä 3 momentissa viimeksi kuluneen vuoden aikana. Muutoksen
22764: säädetään, Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja tarkoituksena oli vähentää lain kiertämismah-
22765: Vantaan kaupungilla on etuosto-oikeus kau- dollisuuksia.
22766: pungissa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Sään- Mainittu muutos on hidastanut ja vaikeutta-
22767: nös olisi samansisältöinen kuin mainitussa 15 nut lainhuudatusta. Muutos on käytännössä
22768: päivänä joulukuuta 1988 voimaan tulleessa tarkoittanut sitä, että pienten kiinteistöjen kau-
22769: etuostolain muutoksessa. poissa ostaja joutuu aina odottamaan etuosto-
22770: Muutos ei merkitsisi kunnan etuosto-oikeu- oikeuden käytölle varatun kolmen kuukauden
22771: den asiallista laajentamista pääkaupunkiseudun ajan, jollei hän hanki kunnalta päätöstä siitä,
22772: kunnissa, koska seudun rakennusmaatilanne ettei etuosto-oikeutta käytetä. Näin esimerkiksi
22773: huomioon ottaen kaupungille hankittavan tavallisen asuinkiinteistön ostajan lainhuudatus
22774: maan on pääkaupunkiseudun kaupungeissa ai- on lykkääntynyt, vaikka kunnalla ei lain mu-
22775: na katsottava olevan tarpeen yhdyskuntaraken- kaan edes ole etuosto-oikeutta. Lainhuudon
22776: tamista tai virkistys- ja suojelutarkoituksia viipyessä viipyy myös kiinnitysten eli velkojen
22777: varten. Muutos keventäisi etuostomenettelyä vakuuksien saaminen.
22778: poistamalla kunnalta tarpeettoman näyttövel- Mainittu etuostolain muutos on aiheuttanut
22779: vollisuuden alueen tulevasta käytöstä. Suomen myös viranomaisille osittain tarpeetonta lisä-
22780: Kaupunkiliitto on asiasta antamassaan lausun- työtä. Tuomioistuimet joutuvat lainhuudatus-
22781: nossa kiinnittänyt huomiota ehdotetun muu- hakemuksia käsitellessään tekemään lykkäys-
22782: toksen tarpeellisuuteen. päätöksiä. Kunnan viranomaiset joutuvat sel-
22783: laisissakin tapauksissa, joissa kunnalla ei lain
22784: mukaan ole edes teoreettista etuosto-oikeutta,
22785: 1.2 Lainhuudatusmenettelyn jouduttaminen tekemään päätöksiä siitä, että kunta ei käytä
22786: etuosto-oikeutta.
22787: Etuostolain 19 §:n 1 momentin mukaan kiin- Edellä selostettujen epäkohtien poistamiseksi
22788: teistönkaupalle ei saa myöntää lainhuutoa en- ehdotetaan etuostolain 19 §:n 2 momenttia
22789: nen kuin etuosto-oikeuden käyttämiselle varat- muutettavaksi siten, että pienille kiinteistöille
22790: tu kolmen kuukauden aika on päättynyt. Lain- on myönnettävä heti lainhuuto, jos hakemuk-
22791: huuto voidaan pykälän 2 momentin mukaan seen on liitetty ostajan kirjallinen vakuutus
22792: myöntää heti vain lähisukulaisten välisille, val- siitä, ettei saman pykälän 2 momentissa tarkoi-
22793: tion tai sen laitoksen taikka pakkohuutokau- tettuja luovutuksia ole tapahtunut.
22794: palla tehdyille kaupoille, joihin kunnalla ei ole Säännös palautettaisiin tältä osin samansisäl-
22795: etuosto-oikeutta tai kaupoille, joissa kunta töiseksi kuin se oli ennen 1 päivää syyskuuta
22796: antamansa todistuksen mukaan ei käytä etuos- 1990, kuitenkin siten, että vakuutuksen antaisi
22797: to-oikeutta. ostaja eikä myyjä, kuten ennen. Myyjän vakuu-
22798: Kunnalla ei ole etuosto-oikeutta pienten tus sisältyi aikaisemmin vakioehtona kauppa-
22799: kiinteistöjen, pääkaupunkiseudulla pienempien kirjoihin. Käytäntö on kuitenkin saattanut
22800: kuin 3000 m 2 ja muualla pienempien kuin 5000 muuttua niin, ettei vakuutusta enää säännölli-
22801: m 2 kaupoissa. PieniHekään kiinteistöille ei kui- sesti käytetä. Tämän vuoksi ehdotetaan, että
22802: tenkaan voida myöntää heti lainhuutoa, koska vakuutuksen antaisi ostaja. Tällöin vakuutus
22803: pinta-alaa laskettaessa otetaan huomioon myös voidaan antaa joustavasti lainhuudon hakemi-
22804: kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana sa- sen yhteydessä. Esimerkiksi leimaverolain
22805: man ostajan ja saman myyjän välillä samassa (622/43) 80 §:n mukaan kirjallisen vakuutuksen
22806: kunnassa tehdyt kiinteistönkaupat sekä kaupat, siitä, ettei kiinteistön kaupan yhteydessä ole
22807: joissa kiinteistön luovuttajana tai luovutuksen- luovutettu irtainta omaisuutta, antaa lainhuu-
22808: saajana on yhteisö, josta ostaja tai myyjä don hakija.
22809: omistaa yli puolet, samoin kuin kaupat, joissa Muutos ei sanottavasti lisää lain kiertämis-
22810: kiinteistö on kolmannen kautta siirtynyt samal- mahdollisuuksia. Kunnilla on 1 päivästä syys-
22811: ta myyjältä samalle ostajalle. kuuta 1990 lukien ollut mahdollisuus puuttua
22812: Etuostolain 19 §:n 2 momentista poistettiin lain kiertoyrityksiin etuostolakiin lisätyn uuden
22813: 1992 vp - HE 121 3
22814:
22815: 21 a §:n nojalla. Sen mukaan ehto tai toimen- teistöjen lainhuudatusta hidastava vaikutus.
22816: pide, johon on ilmeisesti ryhdytty etuosto- Hallitus katsoo, ettei määräajan lyhentämiseen
22817: oikeuden välttämiseksi, voidaan tuomita tehot- muuten ole kunnan asianmukaisen harkinta-
22818: tomaksi kuntaa kohtaan. mahdollisuuden turvaamisen kannalta edelly-
22819: Etuostolain 21 §:ssä tarkoitetusta viranhalti- tyksiä.
22820: jan päätöksestä etuosto-oikeuden käyttämättä Eduskunnan vastauksessaan edellyttämiin
22821: jättämisestä on Suomen Kunnallisliiton anta- toimenp1te1snn ostajan aseman turvaamiseksi
22822: man lausunnon mukaan esiintynyt käytännössä siten, että ostajalle korvataan kaikki todelliset
22823: erilaisia tulkintoja. Säännöksen tarkoituksena kustannukset, jotka aiheutuvat kunnan etuos-
22824: on ollut nopeuttaa lainhuudon saamista mah- to-oikeuden käyttämisestä, ei ole ilmennyt ai-
22825: dollistamaila kunnanhallituksen päätösvallan hetta. Etuostolain 15 §merkitsee ostajan mene-
22826: siirtäminen viranhaltijalle niissä tapauksissa, tysten täysimääräistä korvaamista.
22827: joissa etuosto-oikeutta ei käytetä. Tulkintavai-
22828: keuksia on aiheuttanut se, onko viranhaltijan
22829: päätökseen sovellettava mitä kunnallislain 2. Asian valmistelu
22830: 63 §:ssä säädetään päätöksen siirtämisestä kun-
22831: nanhallituksen käsiteltäväksi. Säännöksen mu- Esitys on valmisteltu virkatyönä ympäristö-
22832: kaan kunnanhallitus, sen puheenjohtaja taikka ministeriössä. Valmistelun yhteydessä on kuul-
22833: kunnanjohtaja tai apulaiskunnanjohtaja voi tu oikeusministeriötä, kuntien keskusjärjestöjä
22834: siirtää viranhaltijan etuosto-oikeuden käyttä- ja maanomistajia edustavia järjestöjä.
22835: mättä jättämisestä tekemän päätöksen kunnan-
22836: hallituksen käsiteltäväksi.
22837: Siirtomahdollisuuden soveltamista etuosto-
22838: 3. Voimaantulo
22839: oikeuden käyttämättä jättämistä koskevaan vi-
22840: ranhaltijan päätökseen on pidettävä päätösval-
22841: lan siirtämisen tarkoituksen, lainhuudatusme- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan heti, kun
22842: nettelyn nopeuttamisen vastaisena. Tämän se on hyväksytty ja vahvistettu.
22843: vuoksi ehdotetaan etuostolain 21 §:ään lisättä-
22844: väksi uusi 2 momentti, jonka mukaan viran-
22845: haltijan päätökseen ei sovellettaisi mitä kunnal- 4. Säätämisjärjestys
22846: lislain 63 §:ssä säädetään.
22847: Antaessaan lausunnon hallituksen esitykseen
22848: pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaan
22849: 1.3 Kannanotot eduskunnan lausumaan hankkimista ja käyttöön saamista edistäväksi
22850: lainsäädännöksi (hall.es. 98/88 vp.) perustusla-
22851: Eduskunta edellytti vastauksessaan (n:o kivaliokunta katsoi, että pääkaupunkiseutua
22852: 10411989) hallituksen esitykseen laiksi etuosto- koskeva laki, jossa etuosto-oikeudesta säädet-
22853: lain muuttamisesta hallituksen ryhtyvän toi- tiin nyt ehdotetulla tavalla, voitiin käsitellä
22854: menpiteisiin sen selvittämiseksi, voidaanko sitä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä. Tämän
22855: aikamäärää lyhentää, missä ajassa kunnan tu- vuoksi hallitus katsoo, että tämä lakiehdotus
22856: lee kirjallisesti ilmoittaa etuosto-oikeuden käyt- voidaan käsitellä samassa järjestyksessä.
22857: tämisestä ostajalle, myyjälle ja alioikeudelle.
22858: Ehdotetuna etuostolain 19 §:n muutoksella Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
22859: poistetaan mainitun määräajan pienten kiin- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
22860: 4 1992 vp- HE 121
22861:
22862: Laki
22863: etuostolain muuttamisesta
22864:
22865: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22866: muutetaan 5 päivänä elokuuta 1977 annetun etuostolain (608/77) 19 §:n 2 momentti, sellaisena
22867: kuin se on 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetussa laissa (654/90), sekä
22868: lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 23 päivänä maaliskuuta 1989 annetulla lailla
22869: (289/89) ja mainitulla 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetulla lailla, siitä viimeksi mainitulla lailla
22870: kumotun 4 momentin tilalle uusi 4 momentti sekä 21 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti
22871:
22872: 1§ Mitä 1 momentissa säädetään, ei noudateta
22873: myöskään 5 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoi-
22874: Sen estämättä, mitä 3 momentissa säädetään, tetuissa tapauksissa, jos lainhuutoa koskevaan
22875: Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja Vantaan hakemukseen on liitetty ostajan kirjallinen va-
22876: kaupungilla on etuosto-oikeus kaupungissa si- kuutus siitä, ettei saman pykälän 2 momentissa
22877: jaitsevan kiinteistön kaupassa. tarkoitettuja luovutuksia ole tapahtunut.
22878:
22879: 19 § 21 §
22880:
22881: Mitä 1 momentissa säädetään, ei noudateta, Viranhaltijan päätökseen ei sovelleta, mitä
22882: milloin kysymys on 5 §:n 1 momentin 2--4 kunnallislain 63 §:ssä säädetään.
22883: kohdassa tarkoitetusta kiinteistönkaupasta tai
22884: kiinteistönkaupasta, jossa kunta antamansa to- Tämä laki tulee voimaan päivänä
22885: distuksen mukaan ei käytä etuosto-oikeutta. kuuta 1992.
22886:
22887: Helsingissä 28 päivänä elokuuta 1992
22888:
22889:
22890: Tasavallan Presidentti
22891: MAUNO KOIVISTO
22892:
22893:
22894:
22895:
22896: Ministeri Pirjo Rusanen
22897: 1992 vp - HE 121 5
22898:
22899: Liite
22900:
22901:
22902:
22903:
22904: Laki
22905: etuostolain muuttamisesta
22906:
22907: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22908: muutetaan 5 päivänä elokuuta 1977 annetun etuostolain (608/77) 19 §:n 2 momentti, sellaisena
22909: kuin se on 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetussa laissa (654/90), sekä
22910: lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 23 päivänä maaliskuuta 1989 annetulla lailla
22911: (289/89) ja mainitulla 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetulla lailla, siitä viimeksi mainitulla lailla
22912: kumotun 4 momentin tilalle uusi 4 momentti sekä 21 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti
22913: Voimassa oleva laki Ehdotus
22914:
22915: §
22916:
22917: Sen estämättä, mitä 3 momentissa säädetään,
22918: Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja Vantaan kau-
22919: pungilla on etuosto-oikeus kaupungissa sijaitse-
22920: van kiinteistön kaupassa.
22921:
22922: 19 §
22923:
22924: Mitä 1 momentissa on säädetty, ei ole Mitä 1 momentissa säädetään, ei noudateta,
22925: noudatettava, milloin kysymys on 5 §:n 1 mo- milloin kysymys on 5 §:n l momentin 2--4
22926: mentin 2--4 kohdassa tarkoitetusta kiinteistön- kohdassa tarkoitetusta kiinteistönkaupasta tai
22927: kaupasta tai kiinteistönkaupasta, jossa kunta kiinteistönkaupasta, jossa kunta antamansa to-
22928: antamansa todistuksen mukaan ei käytä etuos- distuksen mukaan ei käytä etuosto-oikeutta.
22929: to-oikeutta. Mitä 1 momentissa säädetään, ei noudateta
22930: myöskään 5 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoi-
22931: tetuissa tapauksissa, jos lainhuutoa koskevaan
22932: hakemukseen on liitetty ostajan kirjallinen va-
22933: kuutus siitä, ettei saman pykälän 2 momentissa
22934: tarkoitettuja luovutuksia ole tapahtunut.
22935:
22936: 21 §
22937:
22938: Viranhaltijan päätökseen ei sovelleta, mitä
22939: kunnallislain 63 §:ssä säädetään.
22940:
22941: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22942: kuuta 1992.
22943: HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE
22944: VALTION TALOUSARVIOKSI
22945: VUODELLE 1993
22946:
22947:
22948:
22949:
22950: HELSINKI 1992
22951: ISSN 0356-3707
22952: Helsinki 1992. Valtion painatuskeskus
22953: SISÄLLYSLUETTELO
22954:
22955: Sivut
22956:
22957: Yleisperustelut . .............................................................. . y 5
22958: 1. Talouspolitiikan linja .................................................... . y 5
22959: 2. Talousarvioesityksen rakenne ............................................. . y 12
22960: 3. Menoarvioesityksen päälinjat ............................................. . y 15
22961: 4. Vero- ja maksupolitiikan päälinjat. ....................................... . y 31
22962: 5. Valtion liiketoiminta ja rahastot. ......................................... . y 33
22963: 6. Valtiontalouden tasapaino ja valtionvelka ................................. . y 34
22964:
22965: Taulukko-osa ja yksityiskohtaiset perustelut. ................................... . 37
22966:
22967: Tulot ..................................................................... . 1 45
22968: II. Verot ja veronluonteiset tulot ............................................ . 1 45
22969: 12. Sekalaiset tulot .......................................................... . 2 53
22970: 13. Korkotulot ja voiton tuloutukset ......................................... . 6 82
22971: 14. Liiketoimintaa harjoittavat valtion virastot ja laitokset ..................... . 84
22972: 15. Lainat .................................................................. . 6 86
22973:
22974: Menot .................................................................... . 7 89
22975: 21. Tasavallan Presidentti. ................................................... . 7 89
22976: 22. Eduskunta .............................................................. . 7 91
22977: 23. Valtioneuvosto .......................................................... . 8 95
22978: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ........................................ . 9 99
22979: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ........................................... . 10 113
22980: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ......................................... . 12 123
22981: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ......................................... . 13 135
22982: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ...................................... . 14 148
22983: 29. Opetusministeriön hallinnonala ........................................... . 16 173
22984: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala .............................. . 21 229
22985: 31. Liikenneministeriön hallinnonala .......................................... . 25 274
22986: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala•.............................. 27 302
22987: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ................................ . 30 331
22988: 34. Työministeriön hallinnonala .............................................. . 33 366
22989: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ........................................ . 34 377
22990: 36. Valtionvelka ............................................................ . 36 398
22991:
22992: Liitteet
22993: Taloudellinen katsaus 1
22994: Verojärjestelmän kautta annettava tuki ................................... . II
22995: 1992 vp - HE 122 Y5
22996:
22997:
22998:
22999:
23000: Hallituksen esitys Eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle
23001: 1993
23002:
23003:
23004:
23005:
23006: YLEISPERUSTELUT
23007:
23008: Talousarvioesityksen yleisperusteluina hallitus esittää seuraavaa:
23009:
23010:
23011: 1. Talouspolitiikan linja supistuu, ja julkisia investointeja vähennetään
23012: tuntuvasti sekä tänä että ensi vuonna.
23013: 1.1. Kansantalouden tila ja näkymät Kaikkiaan kotimainen kysyntä vähenee vuon-
23014: na 1992 määrältään 4 1/z %. Viime vuonna
23015: Laman pohja ohitetaan vuoden 1992 jälki- supistus oli 8 %. Ensi vuonna kotimainen
23016: puoliskon aikana, ja kokonaistuotanto kääntyy kysyntä polkee paikallaan.
23017: vähitellen kasvuun. Vuonna 1991 tuotanto vä- Kun tuonti on kotimaisen kysynnän vähene-
23018: heni niin paljon, että bruttokansantuotteen misen vuoksi supistunut, kauppatase on kohen-
23019: määrä jää tänä vuonna 1 1/z % viimevuotista tunut tuntuvasti. Tänä vuonna ylijäämä on 13
23020: pienemmäksi. Vuonna 1993 kokonaistuotanto mrd. mk, ja se kasvaa edelleen ensi vuonna.
23021: lisääntyy jo pari prosenttia. Koska etenkin muutaman viime vuoden aikana
23022: Vientiin suuntautunut tuotanto on elpynyt, on otettu runsaasti velkaa ulkomailta sekä
23023: sillä yritysten kilpailukyky on kohentunut tun- kulutuksen että investointien rahoittamiseksi,
23024: tuvasti. Etenkin paperiteollisuuden ja eräiden ulkomaisen velan korkomenot lisääntyvät no-
23025: metalliteollisuuden alojen tuotteiden vienti- peasti. Lisäksi palvelujen tase on selvästi ali-
23026: kysyntä on voimistunut. Tavaroiden ja palve- jäämäinen. Vaikka vaihtotaseen alijäämä on
23027: lusten vienti kasvaakin tänä vuonna määrältään selvästi supistumassa (18 mrd. mk tänä vuonna),
23028: 9 %, supistuttuaan viime vuonna 6 %. Vuonna se on vielä liki 3 1/z % bruttokansantuotteesta.
23029: 1993 vienti lisääntyy edelleen samaa vauhtia. Ensi vuonna alijäämä supistunee kahteen pro-
23030: Yksityinen kulutus supistuu tänä vuonna 5 %, senttiin bruttokansantuotteesta. Vaihtotaseen
23031: sillä käytettävissä olevat reaalitulot vähenevät, paraneminen ei kuitenkaan ole vielä kestävää,
23032: kotitalouksien velkaantuminen ja korkeat korot sillä alijäämän pieneneminen aiheutuu paljolti
23033: rajoittavat luotonottoaja omaisuusarvot alene- laman aiheuttamasta tuonnin vähenemisestä.
23034: vat. Vuonna 1993 kulutus tuskin kasvaa. Yk- Suhdanteiden parantuessa tuonti alkaa jälleen
23035: sityiset investoinnit vähenevät vuonna 1992 yli kasvaa nopeasti. Ulkomaisen velan bruttokan-
23036: kymmeneksen; vuodesta 1989 ne ovat supistu- santuoteosuuden supistaminen ja korkomeno-
23037: neet kolmanneksen. Viime vuosikymmenen vil- jen vähentäminen edellyttävät likimain tasapai-
23038: kas investointitoiminta lisäsi tuotantokapasi- noista vaihtotasetta usean vuoden ajan.
23039: teettia, jolle nyt ei ole tarpeeksi käyttöä. Lisäksi Laman alettua työllisyys heikkeni nopeasti
23040: heikot menekkinäkymät kotimaassa yhdessä vuoden 1990 puolivälistä alkaen. Työttömyys-
23041: yritysten nopeasti kasvaneiden velkakustannus- aste kohosi kahdessa vuodessa kolminkertai-
23042: ten kanssa vähentävät tuntuvasti investointiha- seksi, keskimäärin 12 prosenttiin vuonna 1992,
23043: lukkuutta. Aikaisintaan vuonna 1993 yksityiset vaikka työvoimaa jäi pois työmarkkinoilta.
23044: investoinnit, lähinnä vientiteollisuuden kone- ja Lama on levinnyt laajalti kotimaan markkinoi-
23045: laitehankinnat, alkavat elpyä. Julkinen kulutus den varassa toimiviin yrityksiin, teollisuuden ja
23046: 320734Z
23047: Y6 1992 vp - HE 122
23048:
23049: rakennustoiminnan ohella myös palvelualoille. menojen reaalikasvua ei voida pysäyttää vuonna
23050: Tämän vuoksi työttömyys on lisääntynyt tun- 1992. Menot kohoavat kiintein hinnoin 13 112%.
23051: tuvasti myös Etelä-Suomessa. Tuotannon elpy- Jos vuoden 1992 menoja pankkijärjestelmän
23052: minen metsäteollisuudessa ja raskaassa metal- vakauttamiseen ei oteta huomioon, menot kas-
23053: liteollisuudessa ei lisää kovin paljoa työvoiman vavat reaalisesti 4 112 %. Tulot jäävät vuonna
23054: kysyntää. Muilla aloilla työttömyys pahenee 1992 viimevuotisia pienemmiksi, ja nettorahoi-
23055: edelleen, ja työttömyysaste kohoaa vuonna 1993 tustarve nousee 63 mrd. markkaan. Rahoitus-
23056: keskimäärin 13 prosenttiin. tarve on siis reippaasti yli kymmenesosa brut-
23057: Inflaatiopaineet ovat vähentyneet tuntuvasti, tokansantuotteesta.
23058: ja hinnat kohoavat vähemmän kuin kilpailija- Talousarvioesityksen mukaan valtion menot
23059: maissa. Näin tapahtuu siitäkin huolimatta, että supistuvat vuonna 1993 reaalisesti. Tulot vä-
23060: markka devalvoitiin 12,3 % vuoden 1991 mar- henevät 4 %. Rahoitustarve pysyy vielä hyvin
23061: raskuussa. Heikko kysyntä ja kova kilpailu ovat suurena. Valtionvelka lisääntyy lähes 200 mrd.
23062: rajoittaneet yritysten mahdollisuuksia nostaa markkaan ja on jo noin 38 % bruttokansan-
23063: hintoja ja pakottaneet ne alentamaankin niitä, tuotteesta; velkaa on melkein neljä kertaa niin
23064: mikä osaltaan on vaikeuttanut yritysten rahoi- paljon kuin vuonna 1990.
23065: tusasemaa. Palkkojen nousu jää pariin prosent- Lama on vaikuttanut myös kuntien talouteen.
23066: tiin, ja välillisiä työvoimakustannuksia on alen- Tänä vuonna verotulot vähentynevät; sen sijaan
23067: nettu. Kuluttajahintaindeksi kohoaa vuonna siirrot valtiolta lisääntyvät 5 1/z %. Myös
23068: 1992 vain 2 112 %. Inflaatio pysyy hitaana myös menojen kasvu hidastuu; kulutusmenot lisään-
23069: ensi vuonna, jos paikoissa ja muussa hinnoit- tyvät 3 %, ja investoinnit supistuvat nimellisesti
23070: telussa noudatetaan edelleen suurta pidättyvyyt- 15 %. Kuntien rahoitusasema on heikko, ja
23071: tä. Tehdasteollisuuden hintakilpailukyky on velkakanta lisääntyy edelleen. Ensi vuonna
23072: tänä vuonna viidenneksen viimevuotista parem- kuntien menot vähentynevät hieman. Paineet
23073: pi, mikä aiheutuu pääasiassa devalvaatiosta ja veroäyrin hintojen korottamiseen ovat suuret.
23074: yksikkötyökustannusten alenemisesta. Ensi Lama on syventänyt häiriöitä rahoitusmark-
23075: vuonna kilpailukyky parantunee edelleen hie- kinoilla. Markkinakorot ovat pysyneet huomat-
23076: man. tavasti kansainvälistä korkotasoa korkeampina.
23077: Valtiontalouden asema heikkeni nopeasti vuo- Tämä on puolestaan rajoittanut kotimaista
23078: den 1991 kuluessa. Laman vuoksi verotuloja kysyntää ja uhkaa pitkittää lamaa. Luotontar-
23079: kertyi nimellisestikin vähemmän kuin vuonna jontaa on rajoittanut pankkien huono kannat-
23080: 1990. Menot sen sijaan kasvoivat sekä laman tavuus. Pankeille tarjottu tuki kuitenkin paran-
23081: takia (mm. työttömyyskorvaukset ja yritysten taa niiden luotonantomahdollisuuksia. Yritys-
23082: tuki) että myös aiemmin tehtyjen, kotitalouk- ten heikot investointi-näkymät samoin kuin
23083: sien etuuksia lisänneiden päätösten vuoksi. kotitalouksien tarve supistaa velkojaan vähen-
23084: Reaalisesti menot kasvoivat peräti 14,6 %. tävät yksityisen sektorin luotonkysyntää. Kun
23085: Valtiontalouden nettorahoitustarve kohosi lisäksi varallisuusarvot ovat laskeneet tuntuvasti
23086: vuonna 1991 32,3 mrd. markkaan (vuonna 1990 ja kun mm. kiinteistömarkkinoiden toiminnan
23087: rahoitusylijäämää oli 0,7 mrd. mk). heikkous voi jatkua pitkään, rahoitusmarkki-
23088: Ponnisteluista huolimatta valtiontalouden noihin sisältyy huomattavia riskejä.
23089:
23090: Taulukko 1. Kansantalous, julkinen talous ja valtiontalous
23091: 1989 1990 1991 1) 19922) 1993 2) 3)
23092: Bruttokansantuote, määrän muutos, % 5,4 0,4 -6,5 - 1 112 2 112
23093: Työttömyysaste, % 3,5 3,4 7,6 12 13
23094: Kuluttajahintaindeksi, muutos, % 6,6 6,1 4,1 2 112 2
23095: Vaihtotase, mrd. mk -24,9 -26,5 -26,6 -18 - 10 112
23096:
23097: Julkiset menot, % BKT:sta 38,2 41,2 49,1 52 50
23098: Veroaste, % BKT:sta 37,2 37,7 37,5 38 35 112
23099:
23100: Budjettitalouden kassamenot, määrän muutos, % 2,0 4,7 14,6 9 Jf24) -6 1f24 ja 5)
23101: 1992 vp - HE 122 y 7
23102:
23103: Valtiontalouden tuloylijäämä ( +)
23104: - mrd. mk 11,5 5,7 -23,4 -38 1/z -42 1/z
23105: -% BKT:sta 2,3 1,1 -4,7 -7 IIz -8
23106: Valtiontalouden nettorahoitustarve (-)
23107: - mrd. mk 7,9 0,7 -32,3 -63 -49 1/z
23108: -% BKT:sta 1,6 0,1 -6,4 -12 1/z -91/z
23109: Valtionvelka6 l
23110: - mrd. mk 52,9 54,0 83,9 147 196,5
23111: -% BKT:sta 10,6 10,3 16,7 29 38
23112:
23113: l) Ennakkotieto.
23114: 2) Ennuste.
23115: 3l Talousarvioesityksen mukaisesti.
23116: 4 l Talousarvioesitys vuodelle 1993 verrattuna vuoden 1992 kassamenoarvioon. Ilman pääomasijoituksia pankkeihin muutos
23117: v. 1993 on -2% ja v. 1992 vastaavasti +4 1h %.
23118: 5l Nettobudjetoinnin ym. johdosta rakennekorjattuna.
23119: 6l Ei sisällä velkaa valtion eläkerahastosta.
23120:
23121:
23122:
23123:
23124: 1.2. Taloudellisten ongelmien syvyys jattava tuntuvasti. Tärkeä osa tässä muutok-
23125: sessa on julkisen menotalouden rajoittaminen ja
23126: Kysynnän ja tarjonnan kierre alaspäin alkoi julkisten tehtävien sopeuttaminen taloudellisten
23127: vuoden 1990 aikana, mutta se aiheutui suuressa mahdollisuuksien mukaisiksi. Pelkkä toiminnan
23128: määrin kehityksestä 1980-luvun jälkipuoliskol- tehostaminen ei riitä, vaan aiemmin päätettyä
23129: la. Tuolloin monet talouden tasapainoHornuu- toiminnan tasoa on alennettava.
23130: det kärjistyivät samanaikaisesti: kulutus ja in-
23131: vestoinnit kasvoivat tuntuvasti nimellistulojen
23132: ja velan paisumisen varassa, tuotanto suuntau- 1.3. Avoimen sektorin kasvu
23133: tui yhä enemmän kotimaan markkinoille, jul-
23134: kinen sektori laajeni jatkuvasti, työvoiman ja Vientituotannon ja kansantalouden kilpaile-
23135: muiden tuotannollisten voimavarojen saanti van sektorin kasvu ja sen osuuden suurenemi-
23136: niukentui ja palkat ja muut tuotantokustannuk- nen kokonaistuotannossa on täysin välttämä-
23137: set nousivat liikaa. Tilanteen tekee erityisen töntä, jotta kansantaloutemme sopeutuisi toi-
23138: vaikeaksi se, että talouden ongelmat ovat vain mintakykyisenä laajempaan ja syvempään ta-
23139: osaksi suhdanneluonteisia. loudelliseen yhteistyöhön.
23140: Talouden rakenteet ovat muuttuneet niin, että Avoimen sektorin hintakilpailukykyä ja mui-
23141: korjausten tekeminen vie pitkän aikaa. Kan- ta toimintaedellytyksiä on parannettu huomat-
23142: santaloutemme avoin sektori on kutistunut tavasti. Tulopoliittisilla ratkaisuilla on sovittu
23143: liiaksi muuhun kansantalouteen nähden. Samal- siitä, että palkkojen korotuksista pidättäydy-
23144: la julkista sektoria on laajennettu tuntuvasti. tään ainakin tämän vuoden aikana. Välillisiä
23145: Kun vientimarkkinoiden kehityksen ja kansan- työvoimakustannuksia on alennettu. Verotusta
23146: talouden suorituskyvyn heikennyttyä verotulo- on uudistettu avoimen sektorin asemaa paran-
23147: jen kasvu pysähtyi, valtion ja kuntien lainan- tavalla tavalla, mm. liikevaihtoverouudistuksel-
23148: ottotarve kasvoi jyrkästi. Kansantalous ei pys- la, tasausveron poistamisella ja yhtiöverokantaa
23149: tykään ylläpitämään liian suureksi paisuneita alentamalla. Hintakilpailukykyä on kohennettu
23150: julkisia palveluja ja tulonsiirtoja. alentamalla markan kansainvälistä arvoa. Yri-
23151: Tuotannon ja työllisyyden elpymistä vaike- tyksille myönnetään huomattavasti aiempaa
23152: uttaa rahoitusjärjestelmän tilan heikkous. Eri- enemmän suhdannelainoja ja takuita. Riskira-
23153: tyistoimin luottokriisi on voitu välttää, mutta hoitusta on lisätty, ja yritysten tilannetta on
23154: tilanne pysyy edelleen vaikeana. Hallituksen helpotettu uusilla rahoitustukimuodoilla.
23155: talouspolitiikan tärkeä tavoite onkin ylläpitää Monien yritysten kannattavuus ja rahoitus-
23156: luottamus rahoitusjärjestelmän toimivuuteen ja tilanne ovat edelleen heikot. Tuotannollisten
23157: siten edistää luotansaantia ja alentaa korkota- investointien elpymistä saadaankin vielä odot-
23158: soa. taa. Toisaalta yhdentymiskehitystä ajatellen tuo-
23159: Kansantalouden tila ja lähivuosien näkymät tannon laajentaminen ja monipuolistaminen on
23160: asettavat talousarvion laatimiselle vaativat ta- erityisen tähdellistä. Myös työllisyyden paran-
23161: voitteet. Talouden rakenteita on edelleen kor- tamiseksi tämä on välttämätöntä. Siksi onkin
23162: y 8 1992 vp - HE 122
23163:
23164: Kuvio 1. Kokonaistuotanto ( BKT) Suomessa Kuvio 2. Teollisuuden jalostusarvo sekä tavaroiden
23165: ja Länsi-Euroopassa, määrän muutos ja palvelusten viennin arvo, osuus tuottaja-
23166: %
23167: %
23168: hintaisesta bruttokansantuotteesta
23169: 6,-----------------------------------~ 36,---------------------------------~
23170:
23171:
23172:
23173: 34 .~ ~>, Javaro.ide.n ja
23174: 4
23175: • ''\palvelusten vienti
23176: 32 ..............\...,.
23177: '
23178: 2 ''
23179: 30 ........... ~-""-~- ... ,'
23180: '' .
23181: ................... ......
23182: ,_ '
23183: 0 28
23184: ........ ,
23185: .......... -..;··~ ,.,'
23186: ..................... ... .
23187: ........... 1,'
23188: -2 26 ............. .T.e.ollisuus..... _ , .,
23189: ......... ............ ...... .
23190: ', ,,'
23191: 24
23192: -4
23193: 22
23194:
23195: -6
23196: 20
23197:
23198:
23199: 1983 1985 1987 1989
23200:
23201:
23202: Kuvio 3. Vaihtotase suhteessa Kuvio 4. Kuluttajahinnat, muutos
23203: % bruttokansantuotteeseen % edellisestä vuodesta
23204: 10 ,--------------------------------------,
23205:
23206:
23207:
23208:
23209: 8
23210:
23211:
23212:
23213:
23214: 6
23215:
23216:
23217:
23218: ,.,......
23219: 4 '"/;·"'""'"
23220: ,' '
23221: 2 . . . . . . . . Ecu~maat\.~----~<'.
23222:
23223:
23224: Kuvio 5. Työllisyys Kuvio 6. Julkiset menot, suhteessa
23225: 1000 henkeä % bruttokansantuotteeseen
23226: 2600
23227: 60 .---~~--~--~--~~----------------~
23228: Työvoima
23229: f" ,...
23230: 2500 50
23231: 1
23232: l•
23233: l
23234: ~
23235: ...
23236: 2400 t •..c...
23237:
23238:
23239: Työllinen työvoima
23240: ..
23241: 30 ------j----- -,------
23242: ~
23243: 2300
23244: . 1
23245:
23246: 20 ------•------
23247:
23248:
23249: 22oo r·
23250: .
23251: ......
23252: '
23253: ! Kul~tusm~not
23254: "
23255: 10 ----.~---
23256:
23257:
23258:
23259:
23260: 2100 1
23261: 1983 1985 1987 1989 1983 1985 1987 1989 91* 92** 93**
23262: 1) Kunnalllsen eläkelaitoksen siirto raholtuslaitossektorlln
23263: vuonna 1988 alensi julkisten menojen tasoa.
23264: 1992 vp - HE 122 Y9
23265:
23266: tärkeää, että avoimen sektorin hintakilpailuky- talouden elpymistä. Tässä tilanteessa menojen
23267: ky pysyy hyvänä ja että yritysten rahoitusasema lisääminen suhdannepoliittisessa tarkoituksessa
23268: kohentuu niin, että ne pystyvät investoimaan. olisi ongelmallista, sillä se saattaisi korko- ja
23269: Tutkimus- ja kehittämistoiminnan lisääminen kustannuspaineiden kautta hidastaa talouden
23270: on välttämätöntä, jotta teollisuutemme menes- elpymistä. Menojen kasvun pysäyttäminen koh-
23271: tyisi yhdentyvillä ja laajenevilla markkinoilla. distuu niin valtioon, kuntiin ja sosiaaliturvara-
23272: hastoihin kuin kulutus-, investointi- ja siirto-
23273: menoihin. Palvelut kohdistetaan muuttuneiden
23274: 1.4. Rakenteellisia ongelmia tarpeiden mukaisesti aiempaa tarkemmin, ja
23275: tuottavuutta lisätään.
23276: Kansantaloutemme pitkän aikavälin kehitys Veroaste nousee tänä vuonna viimevuotisesta.
23277: vaatii myös muita rakenteellisia toimia avoimen Ensi vuonna veroaste alenee. Vaikka julkisia
23278: sektorin toiminnan edistämisen ja julkisen sek- menoja on karsittu, erityisesti tulonsiirtojen
23279: torin sopeuttamisen lisäksi. takia julkinen talous, etenkin valtiontalous,
23280: Perusvoiman saannin on oltava turvattua. elvyttää tänä vuonna taloudellista toimeliaisuut-
23281: Hallitus tekee perusvoimaa koskevan päätöksen ta erittäin voimakkaasti. Vuonna 1993 elvyttävä
23282: tämän vuoden aikana. vaikutus pienenee, vaikka alijäämäisyys pysyy
23283: Asuntotuotanto sekä asuntojen hinnat ja suurena.
23284: rahoitus ovat kokeneet vaikean murroksen. Kunnallistalous on ajautunut laman myötä
23285: Tilanteen tasapainottuminen aiempaa huomat- suuriin vaikeuksiin. Tähän saakka korjaavien
23286: tavasti aiemmalle tasolle kestää ilmeisesti vielä toimien pääpaino on ollut investointihankkeista
23287: jonkin aikaa. Pitkäaikaisen lainoituksen saata- luopumisessa. Tällä tavoin ei voijatkua pitkään.
23288: vuutta pyritään parantamaan tavalla, joka sa- Kun veroäyrin hintaa ei tulisi nostaa ja kun
23289: malla edistää pääomamarkkinoiden kehittymis- lainanoton lisäämisellä vaikeutettaisiin yksityi-
23290: tä. sen sektorin toimintaedellytyksiä, kuntien on
23291: Julkisen talouden alijäämäisyyttä ei voida vähennettävä käyttömenoja pysyvällä tavalla.
23292: vähentää kiristämällä verotusta. Integraatioke- Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen myötä-
23293: hitys päin vastoin vaatii verotuksen keventä- vaikuttaa toiminnan tehostamisessa.
23294: mistä pitkällä aikavälillä. Pääomaverotusta ke-
23295: hitetään yritysten rahoitusrakenteiden paranta-
23296: miseksi ja pääomamarkkinoiden toimivuuden 1.6. Valtiontalouden säästötoimenpiteet
23297: tehostamiseksi. Arvonlisäverotukseen siirrytään
23298: vuonna 1994. Hallitus on hallitusohjelmassaan asettanut
23299: Julkisen sektorin eläkejärjestelmää aletaan tavoitteeksi valtion menojen reaalisen tason
23300: uudistaa, jotta se voidaan saattaa yhdenmukai- jäädyttämisen vaalikauden ajaksi. Vuoden 1991
23301: seksi yksityisen sektorin eläkejärjestelmien kans- ensimmäisessä lisämenoarviossa toteutettiin yli
23302: sa. 1,5 mrd. markan edestä säästötoimenpiteitä.
23303: Työvoiman uudelleenkoulutukseen kiinnite- Näillä ei juurikaan voitu hillitä valtion menojen
23304: tään erityistä huomiota. Näin turvataan työ- reaalista kasvua, joka muodostui lopulta 14 112
23305: voiman saatavuus uusiin tehtäviin, kun talou- prosentiksi.
23306: den kasvu jälleen käynnistyy. Vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesityksessä
23307: Kilpailupolitiikan uudistamista jatketaan. ehdotettiin varsinaisia säästölakeja (pl. sosiaa-
23308: liturvamaksujen muutosehdotukset), joiden me-
23309: noja säästävä vaikutus olisi ollut yli 8 mrd. mk.
23310: 1.5. Julkinen talous Eri syistä johtuen säästölaeista onnistuttiin
23311: saamaan voimaan vain vajaat 4 mrd. mk.
23312: Hallituksen talouspoliittinen toimintalinja Vuoden 1992 toiseen lisätalousarvioon sisältyy
23313: asettaa tiukat vaatimukset julkisen talouden säästötoimenpiteitä yli 1,5 mrd. mk. Valtaosa
23314: hoidolle. Menoja on hillittävä usean vuoden säästöistä toteutetaan ns. säästölaeilla. Vuonna
23315: ajan, sillä verotusta on kevennettävä myös 1992 voimaan tulevista säästölaeista ja muista
23316: integraatiokehityksen vuoksi ja lainanottoa on säästötoimenpiteistä huolimatta valtion meno-
23317: vähennettävä. Muussa tapauksessa budjettiali- jen reaalinen kasvu noussee noin 13 If2 pro-
23318: jäämät uhkaavat jäädä suuriksi. Tällöin lainan- senttiin.
23319: ottotarve pitäisi korot korkeina, mikä hidastaisi Valtioneuvosto on 27.2.1992 tehnyt vuosien
23320: y 10 1992 vp - HE 122
23321:
23322: 1993-95 menoja koskevan kehyspäätöksen. Valtion kulutusmenoja ehdotetaan vähennet-
23323: Sen mukaan valtion menojen reaalinen taso olisi täväksi eräitä menotyyppejä (kuten eläkemenot)
23324: vuonna 1995 sama kuin vuonna 1991. Tämän koskevia poikkeuksia lukuunottamatta 4 %.
23325: jälkeen valtioneuvosto on 5.4.1992 tehnyt peri- Vastaavaa säästöä tavoitellaan myös kuntien
23326: aatepäätöksen, joka sisälsi noin 10 miljardin kulutusmenoissa, mitä vastaava valtionapujen
23327: markan verran kehykseen pääsemiseksi tarpeel- laskennallinen osuus 1 500 milj. mk ehdotetaan
23328: lisia säästötoimenpiteitä. Lisäksi valtioneuvosto hyvitettäväksi valtiolle kuntien Kansaneläkelai-
23329: on 14.5.1992 päättänyt eräistä opetustoimen tokselle maksamaa lisäosaosuutta korottamalla.
23330: säästötoimenpiteistä, jotka eräiltä osin sisältyi- Säästötoimien ulkopuolella on mahdollisuuk-
23331: vät jo 5.4.1992 tehtyyn periaatepäätökseen. sien mukaan pyritty pitämään kansalaisten
23332: vähimmäisturva ja avoimen sektorin toiminta-
23333: Vuoden 1993 talousarvioesitys on laadittu
23334: edellytysten kannalta keskeiset määrärahat.
23335: mainittujen valtioneuvoston päätösten pohjalta Markkamääräisesti suurimmat säästövaikutuk-
23336: siten, että valtion menot vähentyisivät reaalisesti set syntyvät kansalaisten saamien etuuksien ja
23337: lähes 10 prosenttia vuoden 1992 kassamenoar- palveluiden tarkistamisesta. Tämä johtuu siitä,
23338: vioon verrattuna. Vuoden 1992 menojen tasoa että talousarvio ja erityisesti sen lakisääteinen
23339: nostavat poikkeuksellisesti yli 15 mrd. markalla osa suuntautuu pääosin kansalaisten saamien
23340: menot pankkijärjestelmän vakauttamiseen. Pää- etuuksien ja palveluiden joko suoraan tai kun-
23341: seminen valtion menojen nopeasta kasvusta tien valtionapujen kautta tapahtuvaan rahoit-
23342: niiden voimakkaaseen supistamiseen perustuu tamiseen.
23343: olennaisesti suureen määrään säästölakiehdo- Valtiontalouden huonosta tilasta johtuen hy-
23344: tuksia, joiden menoja vähentävä vaikutus on yli vin tiukkoina pidetyt menokehykset ovat joh-
23345: 8 mrd. mk. taneet siihen, että valtion menojen kohtelu on
23346: Tärkeimmät säästölakiehdotukset vuodelle talousarvioesityksessä kautta linjan ankaraa.
23347: 1993 ovat seuraavat (mrd. mk): Myös harkinnanvaraiset määrärahat joko vä-
23348: hentyvät tai pysyvät ennallaan. Vain joissakin
23349: Opetus- jll; kulttu)lrit~ime~sa perusta- harvoissa tapauksissa harkinnanvaraisiin mää-
23350: mishankkeiden JälkJrahmtusmenette-
23351: lyn mahdollistaminen, valtionosuusjär- rärahoihin, lähinnä keskeisimmillä painopiste-
23352: jestelmän yksikköhintojen alentaminen, alueilla, ehdotetaan reaalisia lisäyksiä.
23353: valtionapujen loppuenen maksamisen
23354: lykkääminen ja opiskelijamaksujen pe-
23355: rinnän laajentaminen.................. 3,0
23356: Työttömyysturvamenojen perusteiden 1. 7. Yhdentymiskehityksen asettamat vaatimuk-
23357: tarkistaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,3 set
23358: Sairausvakuutuksessa ja kuntoutukses-
23359: sa omavastuuajan pidentäminen, päivä- Suomi on hakenut Euroopan Yhteisöjen
23360: rahan määräytymissäännösten muutta- jäsenyyttä, ja hakemuksen käsittely on alkanut.
23361: minen, omavastuuosuuksien korottami-
23362: nen ja lääkekorvausten määräytymispe- Jäsenyydestä saatavia etuja ja siitä koituvia
23363: rusteiden muuttaminen................ 0,7 rasituksia hallitus on selostanut seikkaperäisesti
23364: Hammashuoltouudistuksen lykkäämi- jo aiemmin. Joulukuussa 1991 EY päätti niistä
23365: nen................................... 0,5 talous- ja rahaliiton (EMU) kriteereistä, jotka
23366: Työvoimapolitiikan menojen vähentä- jäsenmaiden tulee täyttää EMU:un siirryttäessä.
23367: minen, mm. muuttamalla velvoitetyöl-
23368: listämisen edellytyksiä ja toteuttamista- Talouskehityksen tasapainottaminen kriteerien
23369: poja, tarkistamalla valtionosuuksia ja osoittamalla tavalla on kunkin jäsenmaan
23370: karsimalla eräitä tukia................ 0,4 omienkin etujen mukaista.
23371: Maatalouden tuen vähentäminen. . . . . . 0,4 Hintakehitystä koskevan kriteerin Suomi ny-
23372: Sosiaali- ja terveydenhuollon valtion- kyisellään täyttää. Jotta se toteutuisi myös
23373: o~~u~sien loppuerien maksamisen lyk-
23374: kaammen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,3 seuraavan nousukauden aikana, kustannuspai-
23375: Työntekijän TEL-maksun huomioonot- neita on pystyttävä hillitsemään edelleen.
23376: taminen eläkkeiden ja eräiden muiden Julkisen velan osalta Suomi täyttää kriteerin.
23377: etuuksien määräytymisperusteissa . . . . . 0,2 Valtionvelka kasvaa kuitenkin nopeasti, ja sen
23378: Aravaehtojen muuttaminen . . . . . . . . . . . 0,2
23379: Korkeakoulujen määrärahojen korotta- lisääntymistä on hillittävä voimakkaasti, jotta
23380: misvelvoitteesta poikkeaminen.. . . . . . . . 0,2 kriteeri täyttyisi myös tulevina vuosina. Julkisen
23381: Lasten päivähoidon ja lasten kotihoidon sektorin rahoitusalijäämä suhteessa bruttokan-
23382: t~-~? ~alintaoikeuden laajentamisen lyk- santuotteeseen on laman myötä suurentunut
23383: kaammen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,2 tuntuvasti. Sitä mukaa kun julkisen talouden
23384: 1992 vp - HE 122 Yll
23385:
23386: säästöpäätöksiä toteutetaan ja talous elpyy, Valuuttakurssikriteerin Suomi täyttää vuo-
23387: alijäämän suhde kokonaistuotantoon pienenee. den 1993 marraskuussa. Tällöin tulee kuluneek-
23388: Kriteeri on saavutettavissa lähivuosina, mikä si kaksi vuotta siitä, kun Suomi devalvoi
23389: kuitenkin edellyttää tiukkaa budjettipolitiikkaa. valuuttansa.
23390: Suomi ei vuonna 1992 täytä korkokriteeriä. Kansantaloutta tervehdyttävällä, johdonmu-
23391: Korkojen alenemiselle välttämättömiä ehtoja kaisella talouspolitiikalla talouden rakenteellisia
23392: ovat julkisen sektorin alijäämien supistaminen ongelmia vähennetään lähivuosien aikana, ko-
23393: ja maltillinen tulopolitiikka, jotka vahvistavat konaistuotanto alkaa kasvaa jälleen ja työllisyys
23394: luottamusta kiinteän valuuttakurssipolitiikan parantua.
23395: onnistumiseen.
23396:
23397:
23398:
23399: Taulukko 2. Budjettitalouden menot, tulot ja tasapaino vuosina 1991-93 1)
23400: 1991 1992 1993 Muutos
23401: tilinrt'äätös menoarvio esitys 1993/92
23402: miJ. mk mi1j. mk mi1j. mk %
23403: Kulutusmenot ..................................... 51442 54 397 51 667 -5
23404: Siirtomenot ........................................ 103 162 103 778 105 756 +2
23405: Sijoitusmenot ...................................... 7 336 6 613 5 338 -19
23406: Muut menot. ...................................... 6 019 8 034 12 514 +56
23407: Yhteensä .......................................... 167 959 172 822 175 275 +1
23408: - menot valtionvelasta (PL 36) ................... 6 069 8 565 13 627 +59
23409: - muut menot. ................................... 161 890 164 257 161 647 -2
23410:
23411: Tulo- ja varallisuusvero ............................ 39 527 32 700 27 650 -15
23412: Liikevaihtovero .................................... 42 632 46 700 40 110 -1
23413: Muut verot. ....................................... 33 022 36 083 36 690 +2
23414: Muut tulot (ilman nettolainanottoa) ............... 21 335 22 757 23 127 +2
23415: Yhteensä .......................................... 136 516 138 240 127 577 -8
23416:
23417: Nettolainanotto .................................... 26 946 34 585 47 700
23418: Yli/alijäämä ....................................... -4497 3 2
23419:
23420: 1l Eri vuosien luvut eivät budjetointimenettelyjen muutosten johdosta ole kaikilta osin vertailukelpoisia.
23421: y 12 1992 vp - HE 122
23422:
23423: 2. Talousarvioesityksen rakenne
23424:
23425: Taulukko 3. Menot pääluokittain vuosina 1991-1993
23426: Numero- V. 1991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
23427: tunnus Pääluokka tilinpäätös menoarvio esitys
23428: milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk %
23429: 21. Tasavallan Presidentti .............. 22 38 24 14 -38
23430: 22. Eduskunta ......................... 233 266 256 10 -4
23431: 23. Valtioneuvosto . .................... 274 260 207 53 -20
23432: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala 4 045 4 002 3 153 849 -21
23433: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ..... 2 157 2 235 2 153 83 -4
23434: 26. Sisäasiainministeriön
23435: hallinnonala ........................ 5 705 5 910 10967 1) + 5 057 + 86
23436: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ... 8 903 9 502 8 733 - 769 -8
23437: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala. 17 040 16 782 17 337 + 556 + 3
23438: 29. Opetusministeriön
23439: hallinnonala ........................ 29 632 30 251 27 117 1) -3134 -10
23440: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hal-
23441: linnonala ........................... 14009 13 120 11 527 -1593 -12
23442: 31. Liikenneministeriön hallinnonala .... 10 919 11 012 9 730 -1282 -12
23443: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
23444: linnonala ........................... 5 004 5 638 5 390 247 -4
23445: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön
23446: 1
23447: hallinnonala ........................ 51 775 51 465 51 607 ) + 143 + 0
23448: 34. Työministeriön hallinnonala ........ 6 347 7 819 8 184 + 365 + 5
23449: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala .. 5 824 5 956 5 261 695 -12
23450: 36. Valtionvelka ........................ 6 069 8 565 13 627 + 5 062 +59
23451: Menot yhteensä 167 959 172 822 175 275 + 2453 + 1
23452:
23453: Taulukossa menot on esitetty pääluokittain jäljempänä olevan talousarvioesityksen taulukko-osan mukaisesti.
23454: Taulukossa jokainen luku on pyöristetty enkseen tarkasta arvosta, joten laskutoimitukset eivät kaikilta osin
23455: täsmää.
23456: 1
23457: ) Lukuihin vaikuttaa kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistus, jonka vaikutuksia on kuvattu yleisperus-
23458: telujen kohdassa 3.4.
23459:
23460:
23461: Taulukko 4. Menot taloudellisen laadun mukaan vuosina 1991-1993
23462: Numero- V. 1991 V. 1992 v. 1993 Muutos 1992-1993
23463: tunnus Menolaji tilinpäätös menoarvio esitys
23464: milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk %
23465: 01-03 Palkkaukset ........................ 8 928 9 308 7 717 -1591 -17
23466: 04-07 Eläkkeet ........................... 9 895 11 029 11 256 + 227 + 2
23467: 16-18 Puolustusvoimien kaluston hankkimi-
23468: nen 0 ••••••••••••••••••••••••••••••• 2 710 2 995 2 792 203 -7
23469: 21-23 Toimintamenot ..................... 22 781 23 183 22 885 298 -1
23470: 08-15, 19-29 Muut kulutusmenot .......... 7 128 7 882 7 017 865 -11
23471: 01-29 Kulutusmenot ....................... 51442 54397 51667 -2730 -5
23472:
23473: 30-39 Valtionavut kunnille ja kuntainliitoille
23474: ym . .................. .... .......... 42 205 44 350 43 288 -1062 -2
23475: 40-49 Valtionavut elinkeinoelämälle ....... 16 026 15 174 13 673 -1501 -10
23476: 50-59 Valtionavut kotitalouksille ja yleis-
23477: hyödyllisille yhteisöille .............. 25 975 29 570 33 955 + 4 385 + 15
23478: 60 Siirrot budjetin ulkopuolisille valtion
23479: tileille .............................. 10 990 6 662 6 379 - 283 -4
23480: 61-65 Erittelemättömät siirrot kotimaahan . 4 748 5 014 6 199 + 1 185 + 24
23481: 66-69 Siirrot ulkomaille ................... 3 217 3 008 2 261 - 747 -25
23482: 30-69 Siirtomenot ......................... 103162 103778 105 756 + 1978 + 2
23483: 1992 vp - HE 122 y 13
23484:
23485: 70-73 Kaluston hankinta ................. 223 243 166 76 -31
23486: 74-76 Talonrakennukset .................. 1 810 1 833 1 498 335 -18
23487: 77-79 Maa- ja vesirakennukset ............ 2 823 2 749 2 431 319 -12
23488: 70-79 R eaa 1i s ij o i t uk set .............. 4 856 4 825 4 095 729 -15
23489: 80-86 Valtion varoista myönnettävät lainat. 1 006 487 384 102 -21
23490: 87 Maa-alueet, rakennukset ja kiinteistöt 744 615 507 109 -18
23491: 88-89 Muut finanssisijoitukset ............ 730 687 353 334 -49
23492: 80-89 Lainat ja muut
23493: finanssi sij oi tu kset ............ 2 480 1 789 1 243 545 -30
23494: 70-89 Sijoitusmenot ....•..........•...•... 7 336 6613 5338 -1275 -19
23495:
23496: 90-92 Valtionvelan korot ja kuoletukset sekä
23497: indeksikorotukset ................... 5 872 7 983 12 508 + 4 525 +57
23498: 93-99 Muut ja erittelemättömät menot .... 147 51 6 45 -89
23499: 90-99 Muut menot ........................ 6 019 8034 12 514 +4480 +56
23500: Menot yhteensä 167 959 172822 175 275 +2453 + 1
23501:
23502:
23503: Kukin momentti on talousarvioesityksessä varustettu menon laatua osoittavalla numerotunnuksella. Näiden
23504: numerotunnusten perusteella menot on koottu laadun mukaisiin ryhmiin. Taulukossa jokainen luku on
23505: pyöristetty erikseen tarkasta arvosta, joten laskutoimitukset eivät kaikilta osin täsmää.
23506:
23507:
23508:
23509:
23510: Taulukko 5. Menot valtion tehtävien mukaan vuosina 1991-1993
23511: Numero- V. 1991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
23512: tunnus Tehtäväryhmä tilinpäätös menoarvio esitys
23513: milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk %
23514:
23515:
23516: Yleinen hallinto
23517: 010 Ylin päätöksenteko ................. 382 413 356 57 14
23518: 020 Valtiovarainhallin to ................ 3 974 2 902 2 720 183 6
23519: 030 Ulkoasiainhoito .................... 1 439 1 609 1 758 + 149 + 9
23520: 040 Kansainvälinen kehitysyhteistyö .... 2 962 2 696 1 683 -1014 38
23521: 050 Muu yleinen hallinto ··············· 2 749 2 829 2 357 - 473 17
23522: Yhteensä 11506 10450 8873 -1577 15
23523:
23524: Yleinen järjestys ja turvallisuus
23525: 070 Hallinto ............................ 184 195 207 + 12 + 6
23526: 080 Poliisitoimi ......................... 2 738 2 787 2 614 173 6
23527: 090 Oikeudenkäyttö ···················· 1 084 1 116 1 112 4 -0
23528: 100 Vankeinhoito ....................... 852 899 834 66 7
23529: 110 Palo- ja pelastustoimi sekä väestön-
23530: suojelu ............................. 129 114 119 + 5 + 5
23531: 120 Rajojen vartiointi ·················· 886 981 913 68 7
23532: Yhteensä 5872 6092 5799 293 5
23533:
23534: Maanpuolustus
23535: 150 Hallinto ............................ 229 217 186 31 14
23536: 160 Sotilaallinen maanpuolustus ........ 8 624 9 234 8 496 738 8
23537: 170 Taloudellinen maanpuolustus ....... 13 14 14 100
23538: Yhteensä 8866 9465 8682 783 8
23539: y 14 1992 vp - HE 122
23540:
23541: Opetus, tiede ja kulttuuri
23542: 210 Hallinto ja muut yhteiset tehtävät .. 310 258 223 35 14
23543: 220 Yleissivistävä opetus ................ 10 709 10 925 8 926 -1999 18
23544: 230 Ammattiopetus ..................... 6 286 6 418 5611 807 13
23545: 240 Korkeakouluopetus ................. 5 399 5 391 4 925 466 9
23546: 250 Aikuiskoulutus ..................... 1 549 1 638 1 496 142 9
23547: 260 Opintotuki ......................... 2 157 2406 2 814 + 407 + 17
23548: 270 Yleinen tutkimus ................... 561 567 565 2 -0
23549: 280 Kirjastot, arkistot ja museot ........ 984 972 852 120 - 12
23550: 290 Taide .............................. 914 878 916 + 38 + 4
23551: 300 Urheilu- ja nuorisotoiminta ......... 615 621 622 + 1 + 0
23552: 310 Kirkollishallinto .................... 22 24 28 + 4 + 18
23553: Yhteensä 29506 30098 26 9781) -3120 - 10
23554: Sosiaaliturva ja terveydenhuolto
23555: Yhteensä 51918 51 612 51 741 1 ) + 128 +0
23556: Asuminen ja ympäristö
23557: 510 Hallinto ............................ 102 105 92 12 12
23558: 520 Ympäristön ja luonnonsuojelu ...... 338 381 308 72 19
23559: 530 Alueiden käytön suunnittelu ja raken-
23560: tamisen valvonta ................... 46 48 37 11 22
23561: 540 Asumisen edistäminen .............. 4 900 4994 4433 562 11
23562: 550 Maanmittaus ....................... 533 533 450 83 16
23563: 560 Vesitalous .......................... 595 634 579 55 9
23564: Yhteensä 6513 6696 5900 795 12
23565: Työvoima
23566: 610 Hallinto ............................ 527 378 740 + 363 + 96
23567: 620 Työvoiman ohjaus ................. 5 671 7 288 7 305 + 17 + 0
23568: Yhteensä 6198 7665 8045 + 380 + 5
23569: Maa- ja metsätalous
23570: 650 Hallinto ............................ 269 334 348 + 15 + 4
23571: 660 Maa- ja metsätalouden tutkimus- ja
23572: tarkastustoiminta ................... 384 402 390 11 3
23573: 670 Maatalous ......................... 11613 10 544 9 094 -1451 14
23574: 680 Metsätalous ........................ 801 829 789 40 5
23575: 690 Kalastus, metsästys ja porotalous ... 252 272 267 5 2
23576: Yhteensä 13 320 12 380 10 888 -1492 12
23577: Liikenne
23578: 710 Hallinto ............................ 202 181 159 22 12
23579: 720 Tieliikenne ......................... 6 624 6 600 5 972 628 10
23580: 730 Vesiliikenne ........................ 976 1 004 910 94 9
23581: 740 Ilmaliikenne ........................ 198 198 95 103 52
23582: 750 Rautatieliikenne .................... 2 040 2 227 2 068 158 7
23583: 760 Tietoliikenne ....................... 493 423 318 105 25
23584: Yhteensä 10 533 10632 9522 -1110 10
23585: Teollisuus ja muut elinkeinot
23586: 810 Hallinto ............................ 246 315 258 57 18
23587: 820 Teollisuuden ja muiden elinkeinojen
23588: valvonta ja tarkastus ............... 289 304 278 26 8
23589: 830 Teollisuutta ja muita elinkeinoja edis-
23590: tävä tutkimustoiminta .............. 2 229 2 444 1 964 480 20
23591: 1992 vp - HE 122 y 15
23592:
23593: 840 Teollisuutta ja muita elinkeinoja pal-
23594: velevat luottolaitokset .............. 214 393 1 164 + 771 + 196
23595: 850 Teollisuuden edistäminen ........... 1 559 1 389 1 613 + 224 + 16
23596: 860 Energiahuolto ...................... 180 193 238 + 45 + 23
23597: 870 Muiden elinkeinojen edistäminen ... 103 109 110 + 1 + 1
23598: 880 Ulkomaankaupan edistäminen ...... 438 718 796 + 78 + 11
23599: Yhteensä 5 259 5 865 6421 + 555 + 9
23600:
23601: Muut menot
23602: 910 Valtionvelka ........................ 6 069 8 565 13 627 + 5 062 + 59
23603: 950 Valtion maksamat eläkkeet ja korva-
23604: ukset ............................... 10 349 II 289 II 520 + 231 + 2
23605: 960 Yleisavustukset kunnille yms. . ...... 1 995 1 956 7 218 1) + 5 262 + 269
23606: 990 Muut erittelemättömät menot ...... 57 56 61 + 5 + 10
23607: Yhteensä 18470 21865 32426 +10 561 + 48
23608:
23609: Menot yhteensä 167 959 172 822 175 275 +2453 + 1
23610:
23611:
23612: Budjettitalouden menot on taulukossa ryhmitelty valtion tehtävien mukaan. Talousarvioesityksen jäljempänä
23613: olevan taulukko-osan menopuolen kunkin luvun oikealle puolelle on merkitty sulkeisiin kolminumeroinen
23614: tunnus, joka osoittaa sen tehtäväryhmän, johon kyseisen luvun menot pääasiallisesti liittyvät. Vastaavat
23615: tunnukset on esitetty yllä olevassa taulukossa. Taulukossa jokainen luku on pyöristetty erikseen tarkasta
23616: arvosta, joten laskutoimitukset eivät kaikilta osin täsmää.
23617: o Lukuihin vaikuttaa kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistus, jonka vaikutuksia on kuvattu yleisperus-
23618: telujen kohdassa 3.4.
23619:
23620:
23621: 3. Menoarvioesityksen päälinjat 3.1.2. Ulkoasiainministeriön hallinnonala
23622:
23623: 3.1. Yhteenveto talousarvioesityksen sisällöstä Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja
23624: 3 153 milj. mk. Ulkopolitiikan perustavoite on
23625: Keskeinen tavoite talousarvioesityksessä on Suomen kansallisten etujen turvaaminen ja
23626: julkisten menojen kasvutrendin pysäyttäminen kansainvälisen aseman vahvistaminen. Mahdol-
23627: lisuudet kansainvälisen yhteistyön avulla edistää
23628: ja menojen saaminen jopa vähenemään. Tästä näitä tavoitteita ovat viime vuosina merkittä-
23629: syystä esitykseen sisältyy huomattavia säästö- västi lisääntyneet. Osallistuminen kansainväli-
23630: ehdotuksia ja varsin vähän muita kuin lakisää- seen yhteistyöhön Yhdistyneissä kansakunnissa,
23631: teisiä menojen lisäysehdotuksia. ETYKissä ja muissa eurooppalaisissa yhteyk-
23632: Talousarvioesityksen loppusumma on noin sissä, pohjoismaiden kesken, Itämeren piirissä ja
23633: 175,3 mrd. mk, mikä merkitsee vertailukelpoisin kahdenvälisissä suhteissa merkitsee tehtävien
23634: perustein budjettitalouden menojen noin 6 1h lisääntymistä useimmilla hallinnonaloilla ja eri-
23635: prosentin reaalista vähenemistä vuoden 1992 tyisesti ulkoasiainhallinnossa, jolla on yleinen
23636: arvioituun menojen tasoon verrattuna (pank- koordinointitehtävä. ETA-sopimuksen toimeen-
23637: keihin tehdyn pääomasijoituksen vaikutus pois- pano ja jäsenyysneuvottelut EY:n kanssa lisää-
23638: lukien väheneminen on runsaat 2 %). Verratta- vät myös lähivuosina ulkoasiainhallinnon teh-
23639: essa menoja vuoden 1992 varsinaiseen tulo- ja täviä.
23640: menoarvioon reaaliseksi kasvuksi muodostuu Suomi tukee suoraan ja yhdessä muiden
23641: noin 1%. maiden ja yhteisöjen kanssa Venäjän ja muiden
23642: entisten suunnitelmatalousmaiden uudistuspoli-
23643: tiikkaa niiden pyrkiessä vahvistamaan demo-
23644: 3.1.1. Tasavallan Presidentti, Eduskunta ja val- kratiaa ja rakentamaan markkinataloutta. Poh-
23645: tioneuvosto joismaiden keskinäistä yhteistyötä syvennetään
23646: mm. tehostamalla ministerineuvoston toimin-
23647: Puoluetoiminnan tukemiseen ehdotetaan 69,9 taa. Suomi osallistuu vastaperustetun Itämeren
23648: milj. mk. Tasavallan Presidentin virka-asunnon neuvoston toimintaan Itämeren piirin valtioiden
23649: rakennustöihin ehdotetaan 22,5 milj. mk. yhteistyön vahvistamiseksi.
23650: y 16 1992 vp -HE 122
23651:
23652: Kehitysyhteistyöllä Suomi pyrkii edistämään milj. mk. Rajavartiointia sekä maahantulon ja
23653: kehitysmaiden taloudellista kasvua ja yhteis- maastalähdön valvontaa tehostetaan Kaakkois-
23654: kunnallista kehitystä sekä vaikuttamaan rauhan Suomessa ja Suomenlahdella.
23655: ja vakaiden olojen säilymiseen tai luomiseen Avustuksiin kunnille ehdotetaan yhteensä
23656: näissä maissa. Hallituksen luovuttua väliaikai- 6 641 milj. mk. Kuntien yleisiin valtionosuuksiin
23657: sesti kehitysyhteistyömäärärahojen tavoitetasos- ehdotetaan 4 115 milj. mk, kuntien verotulojen
23658: ta 0,7 % BKT:sta kehitysyhteistyöhön ehdote- täydennykseen 2 425 milj. mk ja kuntien har-
23659: taan määrärahoja kaikilla hallinnonaloilla yh- kinnanvaraisiin avustuksiin 18 milj. mk.
23660: teensä 2 021 milj. mk, mikä on 0,4% BKT:sta. Lääninhallitusten menoihin ehdotetaan 425
23661: Itä- ja Keski-Euroopan avustamiseen ehdo- milj. mk. Läänin kehittämisrahaksi ehdotetaan
23662: tetaan kaikilla hallinnonaloilla yhteensä 320 35 milj. mk.
23663: milj. mk.
23664:
23665: 3.1.5. Puolustusministeriön hallinnonala
23666: 3.1.3. Oikeusministeriön hallinnonala
23667: Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja
23668: Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja 8 733 milj. mk. Painopistealueita ovat vuonna
23669: 1993 johtamis- ja hallintojärjestelmän uudistuk-
23670: 2 153 milj. mk. Lainvalmistelussa painopiste-
23671: sen toimeenpano, materiaalihallinnon uudista-
23672: alueita ovat valtiosäännön uudistaminen, Eu-
23673: roopan integraation edellyttämä säädösvalmis- minen ja ilmavoimien torjuntahävittäjien uusin-
23674: telu sekä insolvenssilainsäädännön uudistami- ta.
23675: nen. Valmisteltavina ovat myös ulosottolain ja Hallinnonalan menojen sopeuttamiseksi hal-
23676: rikoslain kokonaisuudistukset sekä hallintolain- lituksen asettamien menokehysten puitteisiin
23677: käytön ja hovioikeusmenettelyn uudistaminen. supistetaan kadettikoulun ja päällystöopiston
23678: kurssitoimintaa, kertausharjoitusten määrä säi-
23679: Konkurssilainsäädäntöä uudistetaan yritys-
23680: saneerausten helpottamiseksi. Yrityssaneeraus- lytetään vuoden 1992 alennetulla tasolla sekä
23681: rajoitetaan muuta toimintaa. Puolustusmateri-
23682: järjestelmä ja luonnollisen henkilön velkajärjes-
23683: telymenettely toteutetaan 1.1.1993 lukien sekä aalihankintojen aikaisemmin hyväksyttyjen ti-
23684: lausvaltuuksien mukaisia maksuja ehdotetaan
23685: alioikeusuudistus 1.12.1993 lukien.
23686: Vuonna 1993 otetaan käyttöön Hämeen lää- lykättäväksi yhteensä 775 milj. markalla vuo-
23687: ninvankila Kylmäkoskella. Laitoskantaa kehi- delta 1993 myöhemmäksi. Varusmiesten päivä-
23688: tettäessä on tavoitteena sijoittaa nykyistä suu- raha- ja muut etuudet ehdotetaan säilytettäväksi
23689: rempi osa vangeista avolaitoksiin. Yhdyskun- vuoden 1992 tasolla.
23690: Puolustusmateriaalihankintoihin ehdotetaan
23691: tapalvelu laajennetaan asteittain koko maahan.
23692: 2 792 milj. mk, mistä 2 620 milj. mk aiheutuu
23693: aikaisemmin myönnettyjen tilausvaltuuksien
23694: käytöstä sekä indeksien, valuuttakurssien ja
23695: 3.1.4. Sisäasiainministeriön hallinnonala liikevaihtoveron muutoksista.
23696: Sotilaseläkejärjestelmää ryhdytään sopeutta-
23697: Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja maan asteittain yleiseen eläkejärjestelmään ot-
23698: 10 967 milj. mk. Painopistealueita ovat aluehal- taen huomioon puolustusjärjestelmämme eri-
23699: linnon kehittäminen, maakuntahallinnon kokei- tyispiirteet.
23700: lut, väestötietojärjestelmän hajauttaminen pai-
23701: kallistasolle, turvapaikkahakemusten käsittelyn
23702: nopeuttaminen sekä poliisin ja rajavartiostojen 3.1.6. Valtiovarainministeriön hallinnonala
23703: toimintavalmiuksien parantaminen.
23704: Poliisin menoihin ehdotetaan 2 614 milj. mk. Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja
23705: Poliisilaki uudistetaan sekä kehitetään törkeän 17 337 milj. mk. Painopistealueita ovat kansan-
23706: rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi tarpeel- talouden tasapainon palauttaminen ja kestävän
23707: lista toimivaltasäännöstöä. taloudellisen kehityksen turvaaminen sekä jul-
23708: Pelastustoimen menoihin ehdotetaan 119 milj. kisen sektorin tuloksellisuuden nostaminen.
23709: mk. Pelastusorganisaatioiden tehokkuutta pa- Eläkemenoihin ehdotetaan 11 520 milj. mk.
23710: rannetaan kuntien yhteistoimintaa kehittämällä. Verohallinnon menoihin ehdotetaan 1 483 milj.
23711: Rajavartiolaitoksen menoihin ehdotetaan 913 mk ja rakennushallinnon menoihin 1 384 milj.
23712: 1992 vp - HE 122 y 17
23713:
23714: mk. Ahvenanmaan maakunnalle ehdotetaan jestelyä, jolla asetuksen mukaisista jakosuhteis-
23715: 577 milj. mk ja kansainvälisille rahoitusyhtei- ta väliaikaisesti luovutaan, on tarkoitus jatkaa
23716: söille 68 milj. mk. Korvauksena valtion vakuus- vuonna 1993.
23717: rahastolle ehdotetaan 800 milj. mk ja valtion- Tieteellisen tutkimuksen osalta on tavoitteena
23718: avustuksiin uusien kuorma-autojen ja niiden turvata kotimaassa tapahtuvan tutkimus- ja
23719: perävaunujen hankintaan väliaikaisesti 80 milj. kehitystoiminnan edellytykset. Suomen rahoi-
23720: mk. tusosuudet kansainväliseen tieteelliseen tutki-
23721: Hallinnonalan tuloja lisäävät merkittävästi musyhteistyöhön ovat n. 87 milj. mk, mistä
23722: siirto valtion eläkevakuutusrahastosta 6 000 CERNin jäsenmaksuosuus on 36 milj. mk.
23723: milj. mk ja metallirahatulojen nettotuloutus 770 Yleissivistävän opetuksen menoihin ehdote-
23724: milj. mk. taan 8 926 milj. mk. Menoista pääosa on
23725: valtionosuuksia kuntien peruskoulu- ja lukio-
23726: toimeen. Peruskoulun ja lukion rakentamisen
23727: valtionosuuskiintiöksi ehdotetaan 310 milj. mk.
23728: 3.1. 7. Opetusministeriön hallinnonala Lakisääteisen valtionosuuden piiriin ehdotetaan
23729: otettavaksi 20 sellaista musiikkioppilaitosta,
23730: Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja jotka ovat saaneet harkinnanvaraista valtion-
23731: 27 117 milj. mk. Painopistealueita ovat kulttuu- avustusta.
23732: ri, tutkimus sekä kansainvälisen toiminnan Ammattiopetuksen menoihin ehdotetaan
23733: edistäminen. 5 611 milj. mk. Ammatillisen koulutuksen ke-
23734: Perustamishankkeiden jälkirahoitusmenettely hittämisen tavoitteina ovat koulutustason nos-
23735: säädetään vaihtoehtoiseksi rahoitusmuodoksi. taminen, koulutuksen laadun parantaminen,
23736: Valtionosuusmäärärahojen mitoituksessa ote- koulutusrakenteen joustavuuden lisääminen ja
23737: taan huomioon toiminnan laadun ja laajuuden jatko-opintomahdollisuuksien kehittäminen se-
23738: mukaisina tarkistuksina keskimääräisiin yksik- kä toiminnan tehostaminen. Kunnallisten ja
23739: köhintoihin tai muihin valtionosuuden perus- yksityisten ammatillisten oppilaitosten valtion-
23740: teisiin 8 prosentin vähennys. rahoitus uudistuu opetus- ja kulttuuritoimen
23741: Korkeakouluopetuksen ja -tutkimuksen ke- rahoituksesta annetun lain myötä. Väliaikaisen
23742: hittäminen perustuu siitä annettuun lakiin ja ammatillisen koulutuksen rahoitus yhdistetään
23743: valtioneuvoston vahvistamaan koulutuksen ja vakinaisen koulutuksen rahoitukseen.
23744: korkeakouluissa harjoitettavan tutkimuksen ke- Valtion ammatilliset oppilaitokset siirtyvät
23745: hittämissuunnitelmaan vuosille 1991-1996. tulosohjaukseen ja tulosbudjetointiin. Oppilai-
23746: Lain 3 § muutetaan. tosverkostoa rationalisoidaan yhdistämällä ja
23747: Peruskoulutuksen tavoitteena on tuottaa vuo- Iakkauttamalla oppilaitoksia valtioneuvoston
23748: sina 1993-1996 keskimäärin 9 820 tutkintoa ja periaatepäätöksen mukaisesti. Kaksi uutta op-
23749: jatkokoulutuksen keskimäärin 660 tohtoria vuo- pilaitosta ehdotetaan perustettavaksi. Valtion
23750: dessa. oppilaitosten kunnallistamista jatketaan.
23751: Korkeakoulurakennusten suunnitteluun, ra- Aikuiskoulutuksen menoihin ehdotetaan
23752: kentamiseen sekä peruskorjauksiin ja -paran- 1 496 milj. mk. Aikuisten ammatillisen perus-
23753: nuksiin sekä tilojen ostoihin ehdotetaan yhteen- koulutuksen sekä jatkolinjojen opiskelijamäärä
23754: sä 230 milj. mk. Rakennusmäärärahat osoite- alenee 6 500 opiskelijana ja on 33 500 opiske-
23755: taan lähinnä keskeneräisiin kohteisiin. Valtio- lijaa vuonna 1993.
23756: neuvosto on tehnyt periaatepäätöksen yhden Valtionosuusuudistus vaikuttaa myös kirjas-
23757: hammaslääketieteen laitoksen lakkauttamisesta. tojen, kuntien kulttuuritoiminnan sekä kulttuu-
23758: Tulosbudjetointiin siirtyy aikaisempien kahden rilaitosten määrärahoihin. Opetustoimen sääs-
23759: korkeakoulun lisäksi yhdeksän uutta korkea- tötoimenpiteitä vastaavasti ehdotetaan pienen-
23760: koulua. nettäväksi myös näiden toimintojen laskennal-
23761: Suomen Akatemian tutkimusmäärärahoihin lisia valtionosuuksia. Siitä huolimatta museoi-
23762: sekä kansainvälisten tutkimusjärjestöjen rahoi- den, teattereiden ja orkestereiden valtionrahoi-
23763: tusosuuksiin ehdotetaan 357 milj. mk, missä on tus lisääntyy tuntuvasti. Oopperatalon
23764: lisäystä 2,6 %. Määrärahoista n. 52 % on rakennustöiden loppurahoitukseen ehdotetaan
23765: tarkoitus kattaa veikkausvoittovaroista. 115 milj. mk.
23766: Raha-arpa- ja veikkauspelien ylijäämän käyt- Myös liikunnan ja nuorisonkasvatustyön val-
23767: tämisessä vuonna 1992 toteutettua poikkeusjär- tionrahoitus uudistuu opetus- ja kulttuuritoi-
23768: y 18 1992 vp - HE 122
23769:
23770: men rahoituksesta annetun lain myötä. Kunnan teensä 710 milj. mk. Lisäksi talousarvioesityk-
23771: liikuntatoimen valtionosuuden laskennallisena seen on otettu ETA-sopimuksen johdosta 125
23772: perusteena käytettävä yksikköhinta on 91 mk milj. markan määräraha eräiden alkoholijuomi-
23773: asukasta kohti. Yksikköhinta sisältää myös en raaka-aineiden hinnanerokorvauksia varten.
23774: palkkausten valtionosuuden. Helsingin Olym- Määrärahalla on tarkoitus alentaa alkoholi-
23775: piastadionin perusparannukseen ja Suomen Ur- juomien (ml. olut) raaka-aineiden hinta ETA-
23776: heilumuseon rakentamiseen ehdotetaan varat- hintatasolle.
23777: tavaksi määräraha. Urheiluopistojen valtionra- Maatilatalouden rakenteen rahoituksessa
23778: hoitus uudistuu valtionosuutta saavista liikun- pääpaino on kannattavien ja kehittämiskelpois-
23779: nan koulutuskeskuksista annetun lain myötä. ten maatilojen toiminnan tukeminen. Lisäksi
23780: rahoituksella edistetään uusien työpaikkojen
23781: luomista muussa kuin maatalouden perustuo-
23782: 3.1. 8; Maa- ja metsätalousministeriön hallin- tannossa. Uusia työpaikkoja pienyritystoimin-
23783: nonala nassa arvioidaan syntyvän noin 650. Vuoden
23784: 1992 lopussa päättyvä luopumiseläkelaki kor-
23785: Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja vataan luopumiskorvausjärjestelmällä.
23786: 11 527 milj. mk.
23787: Maataloustulolain mukaiseen valtion tukeen Maaseudun rakennekehitys vähentää edelleen
23788: perinteisen neuvonnan tarvetta ja vaatii neu-
23789: ehdotetaan 3 730 milj. mk. Määrärahan vähen-
23790: vonnan voimavarojen kohdentamista uusiin
23791: nyksenä on ·huomioitu 225 milj. mk, johon
23792: maaseutuelinkeinoihin, erikoistuotantoon ja yri-
23793: sisältyy maataloustulon alentaminen työnteki-
23794: tystalouteen. Nämä tavoitteet otetaan huo-
23795: jän eläkemaksun käyttöönottoa vastaavasti.
23796: mioon valtionavun jakoperusteita määrättäessä.
23797: Maataloustulolakia ehdotetaan muutettavak- Lisäksi maatalouden tutkimuksen, koulutuksen
23798: si siten, että maataloustulolain mukaisella tuella
23799: ja neuvonnan yhteistyötä lisätään.
23800: voidaan kattaa tuottajien osuutta vientikustan-
23801: nuksista. Tuottajahintojen muutokset otetaan Metsänparannuksen rahoitusjärjestelmä uu-
23802: huomioon tavoitehintoihin verraten 3 prosentin distetaan siten, että lainoja myönnetään enää
23803: ylittävältä osalta. Vientikustannusosuudet vuon- yhteishankkeisiin. Lainoja ja avustuksia met-
23804: na 1993 valtion ja tuottajien kesken määräyty- sänparannukseen myönnetään yhteensä 300
23805: vät samoin perustein kuin vuonna 1992, mikä milj. mk.
23806: lisää maataloustuottajien osuutta vientituesta
23807: 340 milj. markalla voimassaolevaan lakiin ver-
23808: rattuna.
23809: Vientitukeen ehdotetaan 1 815 milj. mk, mikä 3.1.9. Liikenneministeriön hallinnonala
23810: on 970 milj. mk vähemmän kuin vuonna 1992.
23811: Maataloustuottajien osuus vientituesta on 492 Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja
23812: milj. mk ja valtion osuus 1 323 milj. mk. Lisäksi 9 730 milj. mk. Keskeisenä tavoitteena vuonna
23813: vientitukea on ns. liikevaihtoverotukena noin 1993 on säilyttää liikenneverkkojen kunto ny-
23814: 490 milj. mk. kyisellään. Uusia suuria investointihankkeita ei
23815: Viljaylijäämän supistamiseksi kesantoalata- aloiteta. Liikennepolitiikan lähtökohtana ovat
23816: voite on vähintään 500 000 hehtaaria. Lisäksi vuonna 1991 mietintönsä jättäneen parlamen-
23817: peltoa on tarkoitus poistaa pysyvästi vähintään taarisen liikennekomitean ehdotukset ja mietin-
23818: 20 000 hehtaaria. Maidon kaksihintajärjestel- nöstä saadut lausunnot. Lisäksi otetaan huo-
23819: mää jatketaan edelleen kolmella vuodella. Uu- mioon ETA-sopimuksen vaikutukset. Keskeise-
23820: siin tuotannonrajoittamissopimuksiin arvioi- nä lähivuosien tavoitteena on liikennekustan-
23821: daan tarvittavan vuonna 1993 noin 450 milj. nusten alentaminen ja siten suomalaisen teolli-
23822: mk. Maataloustuotannon tasapainottamiseen suuden kilpailukyvyn parantaminen. Joukkolii-
23823: ehdotetaan yhteensä 1 050 milj. mk, mistä kenteen markkinaosuus pyritään säilyttämään.
23824: maatilatalouden kehittämisrahaston varoista Perustienpitoon ja tienrakennushankkeisiin
23825: 250 milj. mk. ehdotetaan yhteensä 5 421 milj. mk. Jo aloitet-
23826: Sokeri-, öljykasvi- ja tärkkelystuotantoa var- tuja rakennushankkeita jatketaan. Vain muu-
23827: ten säädetään uudet kolmivuotiset lait, joissa tama välttämätön rakennushanke aloitetaan.
23828: määritetään kullekin kasville hinnanalennuskor- Perustienpitoon myönnetyillä määrärahoilla tur-
23829: vauksen enimmäismäärä. Kasvien tuki on yh- vataan tiestön nykyinen kunto. Tieliikenteen
23830: 1992 vp - HE 122 y 19
23831:
23832: arvioidaan taloudellisen elpymisen seurauksena korkean tason säilyttäminen, yritysten kansain-
23833: jonkin verran kasvavan vuoden 1992 tasosta. välistymisen edistäminen sekä pk-yritystoimin-
23834: Vesitieliikenteeseen ehdotetaan yhteensä 897 nan rahoituksen turvaaminen.
23835: milj. mk. Keiteleen-Päijänteen kanavan raken- Teknologian kehittämiskeskuksen rahoitus-
23836: tamiseen tarvittava määräraha vähenee. Lisä- mahdollisuudet säilyvät vuoden 1992 tasolla.
23837: yksiä aiheutuu lähinnä vuonna 1992 käynnis- Tuotekehitysavustusten ja -lainojen myöntämis-
23838: tyneestä ns. rinnakkaisrekisteristä sekä moni- valtuus on yhteensä 570 milj. mk. Soveltavan
23839: toimijäänmurtajien hankinnan rahoittamisesta. teknisen tutkimuksen myöntämisvaltuudeksi eh-
23840: Näillä hankkeilla on positiivinen vaikutus las- dotetaan 385 milj. mk ja tuotekehitysavustusten
23841: tialustonniston kannattavuuteen ja maan kul- 340 milj. mk.
23842: jetustaseeseen. Yritysten kansainvälistymiseen tarkoitettujen
23843: Joukkoliikenteen tukijärjestelmiä uudistetaan. avustusten myöntämisvaltuudeksi ehdotetaan
23844: Tukeen ehdotetaan 513 milj. mk, joka on 110 265 milj. mk. Korkotukea Suomen Vientiluotto
23845: milj. mk vähemmän kuin vuonna 1992. Oy:lle ehdotetaan 345 milj. mk. Siirtoihin
23846: Vuonna 1993 liikelaitostettavan Autorekiste- valtiontakuurahastoon ja vientitakuukorvauk-
23847: rikeskuksen arvioidaan saavuttavan nollatulok- siin ehdotetaan 560 milj. mk.
23848: sen. Teollisuutta ja energiatuotantoa harjoittavien
23849: Valtionrautateiden liikennemäärien arvioi- valtionyhtiöiden osakkeiden hankkimiseen eh-
23850: daan säilyvän jokseenkin vuoden 1992 tasolla. dotetaan 250 milj. mk. Osinkotuloja arvioidaan
23851: Sekä liikenne- että tulosarviointia vaikeuttaa kertyvän 250 milj. mk.
23852: idän liikenteen epävarmuus. Olettaen, että lii- Energiatalouteen ehdotetaan myönnettäväksi
23853: kennemäärissä tapahtuu vain vähäistä supistu- yhteensä 238 milj. mk, josta energiahuollon
23854: mista, arvioidaan liiketoiminnan tulokseksi 0 tutkimukseen ja suunnitteluun 80 milj. mk ja
23855: mk. Kuljetustoiminnan investoinnit vähenevät energia-avustuksiin 81 milj. mk.
23856: kuluvan vuoden tasosta ja ovat 484 milj. mk. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan uusien
23857: Radanpidon investointi- ja ylläpitomenoihin rahoitustukien myöntäminen on tarkoitus lo-
23858: ehdotetaan 1 544 milj. mk. pettaa vuoden 1993 alusta.
23859: Ilmailulaitoksen tulostavoitteeksi on tarkoi- Yritystoiminnan alueellisia rahoitustoimenpi-
23860: tus asettaa 17 milj. markan ylijäämä. Liikenteen teitä ja Kera Oy:n rahoitusta selvitetään tar-
23861: arvioidaan hieman kasvavan vuoden 1992 ta- kemmin kappaleessa 3.2 (Aluepolitiikan kehit-
23862: sosta. Ilmailulaitos jatkaa edelleen laajaa inves- täminen).
23863: tointiohjelmaansa. Investointeihin on tarkoitus
23864: käyttää vajaat 540 milj. markkaa. Pääkohteena
23865: on Helsinki-Vantaan lentoaseman talonraken- 3.1.11. Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
23866: nustyöt ja Etelä-Suomen lennonvarmistusjärjes- nonala
23867: telmä. Omarahoituksen turvaamiseksi ehdote-
23868: taan laitoksen peruspääomaa nostettavaksi 60 Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja
23869: milj. markalla. 51 607 milj. mk. Taloudellinen tilanne antaa
23870: Posti- ja telelaitoksen toiminnan tavoitteena vain rajoitetussa määrin mahdollisuuksia sosi-
23871: on 310 milj. markan voitto, josta 240 milj. mk aali- ja terveyspalvelujen lisäyksiin, sosiaalitur-
23872: on tarkoitus tulouttaa valtiolle. Pääosa voitosta van uudistuksiin sekä etuuksien parannuksiin.
23873: kertyy teletoimesta. Laitos jatkaa toimintansa Hallinnonalan määrärahaesitykseen vaikuttaa
23874: rationalisointia kilpailukykynsä parantamiseksi. alentavasti kuntien valtionosuuksien siirto mak-
23875: Investointien taso säilyy nykyisellään eli inves- settavaksi osittain sisäasiainministeriön hallin-
23876: toinnit ovat runsaat 2 100 milj. mk. Niistä nonalalta.
23877: pääosa kohdistuu televerkkoihin. Valtion ohella sosiaalimenojen rahoitukseen
23878: osallistuvat kunnat, työnantajat ja vakuutetut.
23879: Yhteiskunnan sosiaalimenoista on sosiaali- ja
23880: 3.1.10. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin- terveysministeriön hallinnonalan momenteilla
23881: nonala noin kolmannes.
23882: Äitiysavustus ehdotetaan korotettavaksi 720
23883: Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja markasta 760 markkaan 1.3.1993 lukien. Alle
23884: 5 390 milj. mk. Toiminnan painopistealueita 3-vuotiaille maksettava korotettu lapsilisä esi-
23885: ovat tutkimus- ja tuotekehitysmäärärahojen tetään poistettavaksi asteittain. Lapsilisien por-
23886: y 20 1992 vp - HE 122
23887:
23888: rastuksen piiriin otetaan 16-vuotiaat 1.10.1993 tetaan työttömyyspäivärahan kanssa sekä lo-
23889: lukien. Osittainen lasten kotihoidontuki on mautusjakson kolmelta ensimmäiseltä viikolta
23890: tarkoitus saattaa pysyväksi. maksettavaa päivärahaa pienennetään. Työttö-
23891: Työntekijäin työeläkelakia ja eräitä siihen myyskassalakia ehdotetaan muutettavaksi siten,
23892: liittyviä lakeja ehdotetaan muutettavaksi siten, että työttömyyskassojen vuoden 1992 alijäämiä
23893: että työntekijän työeläkemaksu otetaan huo- ei katettaisi valtion varoista.
23894: mioon eläkkeiden ja eräiden muiden etuuksien Yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajaa ehdote-
23895: määräytymisperusteissa. taan korotettavaksi asteittain 60 vuoteen. Sa-
23896: Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvis- malla osa-aikaeläkkeen ikärajaa ehdotetaan sää-
23897: ta menoista on esityksen mukaan 2 600 milj. mk. dettäväksi kaikissa eläkejärjestelmissä 58 vuo-
23898: Lasta kotona hoitavan vanhempainrahan vä- deksi.
23899: himmäismäärän perusteita tarkistetaan. Kun- Kuntoutuslainsäädännön uudistus tuli voi-
23900: nan oikeus sairausvakuutuskorvaukseen järjes- maan 1.10.1991. Kansaneläkelaitoksen kuntou-
23901: tämänsä sairaankuljetuksen kustannusten osal- tustoiminnasta annetulla lailla kuntoutus on
23902: ta poistetaan ja lisätään vastaavasti kuntien jaettu lakisääteiseen ja harkinnanvaraiseen
23903: valtionosuutta. Menojen kasvun hillitsemiseksi osaan. Kuntoutus rahoitetaan sairausvakuutus-
23904: ehdotetaan muutettavaksi päivärahan määräy- rahaston varoista. Harkinnanvaraiseen kuntou-
23905: tymissäännöksiä sekä lisättäväksi vakuutetun tukseen käytettävien varojen enimmäismäärä
23906: osuutta lääkekustannuksista ja matkakustan- vahvistetaan vuosittain valtion talousarviossa.
23907: nuksista. Järjestelmällinen hammashuolto eh- Määrärahaksi ehdotetaan 350 milj. mk, kun se
23908: dotetaan ulotettavaksi koko aikuisväestöön vuoden 1992 menoarviossa on 320 milj. mk.
23909: 1.1.1993 sijasta vasta 1.1.1994 lukien. Työter- Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista
23910: veyshuollon korvaustasoa ehdotetaan muutet- menoista on esityksen mukaan 1 970 milj. mk.
23911: tavaksi. Kunkin kunnan osuus lisäosamenoista on 1,47
23912: Valtion kokonaan rahoittaman työttömyys- penniä viimeksi toimitetun säännönmukaisen
23913: turvalain mukaisen perusturvan menot ovat kunnallisverotuksen veroäyriltä. Vastaava osuus
23914: esityksen mukaan 4 502 milj. mk. Valtion osuus vuonna 1992 on 0,98 penniä. Rahoitusosuutta
23915: ansioturvamenoista on 47,5% eli 4 228 milj. mk, ehdotetaan nostettavaksi kuntasektorille asetet-
23916: työnantajien 47 % ja vakuutettujen 5,5 %. tavan kulutusmenojen 4 prosentin säästötavoit-
23917: Työnantajan rahoitusosuutta ansioturvan päi- teen johdosta.
23918: värahamenoista lomautusajalta korotetaan lo- Ns. täyskorvausperiaatteeseen siirtyminen lii-
23919: mautusajan päivärahojen tason alentamisesta kenne- ja tapaturmavakuutuksessa toteutetaan
23920: aiheutuvaa säästöä vastaavasti ja valtion osuut- vuoden 1993 osalta perimällä näiltä järjestel-
23921: ta alennetaan samalla määrällä. Työttömyysva- miltä maksu, joka keskimäärin vastaa vahin-
23922: kuutusmaksun arvioidaan nousevan 3, 7 prosen- goittuneille julkisessa terveydenhuollossa aiheu-
23923: tista 5,2 prosenttiin 1.1.1993 lukien, vaikka tuneita kustannuksia. Maksun tuotoksi arvioi-
23924: ansio-osan turvaa eräiltä osin ehdotetaan pie- daan vuonna 1993 yhteensä 330 milj. mk.
23925: nennettä väksi. Maatalousyrittäjien ja yrittäjien eläkemaksun
23926: Nykyistä pidemmän odotusajan säätäminen suuruus vuonna 1993 on arviolta 18,3 prosent-
23927: työmarkkinoille tuleville synnyttää peruspäivä- tia. Kuntien keskimääräisen eläkemaksun kun-
23928: rahoissa säästöä. Työttömyysturvan perusoma- nalliselle eläkelaitokselle arvioidaan työntekijän
23929: vastuuta pidennetään nykyisestä viidestä päi- työeläkemaksun käyttöönoton johdosta laske-
23930: västä seitsemään päivään, työnantajan työsuh- van 17,30 prosenttiin, kun se vuonna 1992 on
23931: teen päättyessä maksamat erorahaluonteiset noin 19,10 %. Kokonaismaksun kohoaminen
23932: erät otetaan huomioon työttömyyspäivärahan johtuu vaiheittaisesta siirtymisestä osittaiseen
23933: maksatuksessa, työttömänä osa-aikatyötä vas- rahastointijärjestelmään.
23934: taanottaneen oikeutta työttömyyspäivärahaan Vuonna 1993 yksityisen sektorin työnantajan
23935: rajoitetaan sekä niiden henkilöiden, joiden työ- sairausvakuutusmaksu on 1,45 %, valtion ja sen
23936: suhde on irtisanomisen vaihtoehtona muutettu laitosten, kunnan ja kuntainliiton sekä kunnal-
23937: osa-aikaiseksi, oikeus soviteltuun työttömyys- listen liikelaitosten 2, 70 % ja muiden julkisen
23938: päivärahaan poistetaan. Lisäksi ehdotetaan sektorin työnantajien 4,20 %palkoista. Vakuu-
23939: työttömyysturvalakia muutettavaksi siten, että tetun sairausvakuutusmaksu on 1, 70 penniä
23940: etuuksien, mm. lasten kotihoidon tuen yhteen- äyriltä ja 3,20 penniä äyriltä 80 000 äyriä
23941: sovitusta tehostetaan, yrittäjätulot yhteensovi- ylittävältä tulon osalta. Yksityisen työnantajan
23942: 1992 vp - HE 122 y 21
23943:
23944: kansaneläkemaksu on 2,40 % palkoista. Julki- maara ei esityksen mukaan lisäänny vuonna
23945: sen sektorin työnantajien kansaneläkemaksu on 1993. Uusia perustaruishankkeita ehdotetaan
23946: 3,95% palkoista. Vakuutetun kansaneläkemak- vahvistettavaksi enintään 1 200 milj. markalla.
23947: su on 1,80 penniä äyriltä. Myöskään vuonna Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomitus-
23948: 1993 ei työnantajan lapsilisämaksua peritä. palvelujen kustannuksiin on vuonna 1993 1 290
23949: Liikevaihtoveron tuottoa ohjataan Kansanelä- milj. markkaa.
23950: kelaitokselle vuonna 1993.
23951: Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkkeiden
23952: aiheuttamista kustannuksista vuonna 1993 on 3.1.12. Työministeriön hallinnonala
23953: esityksen mukaan noin 1 907 milj. mk.
23954: Sotilasvammakorvauksien menot on arvioitu Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja
23955: yhteensä 2 172 milj. markaksi. Rintamaveteraa- 8 184 milj. mk. Painopistealueena on edelleen
23956: nien kuntoutusta kehitetään sitä koskevan lain laajan joukkotyöttömyyden torjunta.
23957: pohjalta. Määrärahaksi ehdotetaan 164 milj. Tarkoituksenmukaisen työvoimapolitiikan to-
23958: mk. teuttamiseksi työllisyyslakia ehdotetaan muu-
23959: Ulkomaalaisten vapaaehtoisten rintamasoti- tettavaksi. Nuorten velvoitetyöllistettävien työt-
23960: laiden kuntoutukseen ja rintamarahaan esite- tömyysjaksoedellytys pidentyy, osa-aikatyön
23961: tään määrärahaa. käyttöä laajennetaan sekä valtionosuuden ja
23962: Sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustan- työllistämistukien tasoa alennetaan. Työllisyys-
23963: nusten valtionosuus on 20 822 milj. mk. Sosi- lain muutosten seurauksena arvioidaan lain
23964: aali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja valti- velvoitteiden täyttämiseksi jouduttavan työllis-
23965: onosuusjärjestelmä uudistuu vuoden 1993 alus- tämään 45 000 henkilöä.
23966: ta. Työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta an-
23967: Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluraken- netun lain mukaisiin menoihin ehdotetaan 1 890
23968: netta muutetaan kehittämällä avohoitoa, tehos- milj. mk. Koulutuksen taloudellisuuteen kiin-
23969: tamalla päivystysjärjestelmiä, tarkistamaila hoi- nitetään yhä kasvavaa huomiota.
23970: don porrastamista ja uudelleenkohdentamalla Työllisyysmäärärahojen ja aluetukimäärära-
23971: olemassa olevia voimavaroja. hojen myöntämisperusteita ja viranomaisten
23972: Omaishoitoa tehostetaan 1.7.1993 lukien li- toimivaltuuksia on tarkoitus selkeyttää. Tämän
23973: säämällä omaishoitoa koskevat säännökset so- mukaisesti yrityksille myönnettäviä valtionapu-
23974: siaalihuoltolakiin. Lasten päivähoidon ja lasten investointien määrärahoja ehdotetaan siirrettä-
23975: kotihoidon tuen valintaoikeutta koskeva laa- väksi osaksi yritystoiminnan aluetukea.
23976: jennus yhdellä uudella ikäluokalla 1.1.1993 Talousarvioesitykseen sisältyvin työllisyys-
23977: siirretään toteutettavaksi 1.8.1995. Lasten päi- määrärahoin pyritään työllistämään yhteensä
23978: vähoidon 1.8.1995 voimaantulevaksi säädetystä 72 600 henkilöä. Palkkaperusteisilla tuilla pyri-
23979: laajennuksesta ehdotetaan luovuttavaksi. tään työllistämään 70 000 henkilöä, joista har-
23980: Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuden kinnanvaraisilla työllistämismäärärahoilla
23981: määräytymisen perusteena olevan henkilöstön 21 500 henkilöä.
23982: Taulukko 6. Työvoimapolitiikan erityistoimenpiteet (henkilötyövuotta)
23983: 1992 TMA + 1993
23984: 1 ja II LTA TAE
23985: Valtion työllistämät. .............................. . 11 400 16 000
23986: - velvoitetyöllistetyt ............................. . 8 500 14 000
23987: - harkinnanvaraisesti työllistetyt ................. . 2 900 2000
23988: Kuntien ja kuntainliittojen työllistämät ........... . 23 600 21 500
23989: - velvoitetyöllistetyt ............................. . 20000 18 500
23990: - harkinnanvaraisesti työllistetyt ................. . 3 600 3 000
23991: Yhteisöt ja yksityinen sektori ..................... . 24000 32 500
23992: - velvoitetyöllistetyt ............................. . 14 500 12 500
23993: - harkinnanvaraisesti työllistetyt ................. . 9 500 20000
23994: Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi .......... . 2 900 2 600
23995: Työllistettyjä yhteensä ............................ . 61900 72 600
23996: Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus, milj. oppilastyö-
23997: päivää ............................................ . 5,45 5,8
23998: y 22 1992 vp - HE 122
23999:
24000: 3.1.13. Ympäristöministeriön hallinnonala asuntomarkkinoiden alueellinen eriytyminen
24001: voimistunut. Useilla alueilla on asuntojen yli-
24002: Hallinnonalalle ehdotetaan määrärahoja tarjontaa, ja vanhojen asuntojen hinnat ovat
24003: 5 261 milj. mk. Painopistealueita ovat ympäris- painuneet jo aravatuotantoakio halvemmiksi.
24004: tönsuojelun edistäminen, asuntojen perusparan- Rakennustöiden käynnistymisen varmistamisek-
24005: nustoiminnan lisääminen sekä asuntomarkki- si valtion tukema uustuotanto kohdistetaan
24006: noiden tasapainottaminen. voimakkaimman asuntokysynnän alueille. Tar·
24007: Ympäristöpolitiikassa painotetaan kestävää jontaa lisää myös vuokrasääntelyn purkamisen
24008: kehitystä edistävien rakenteellisten muutosten ansiosta virinnyt vuokra-asuntomarkkinoiden
24009: aikaansaamista. Tavoitteena on vaikuttaa ym- elpyminen.
24010: päristölle haitallisiin tuotanto- ja kulutustapoi- Asumistukeen ehdotetaan 1 450 milj. mk ja
24011: hin. Erityistä huomiota kiinnitetään ympäristö- ylivelkaantuneiden asunnonhankkijoiden kor-
24012: perusteisten verojen ja maksujen kehittämiseen kotuen maksatukseen 20 milj. mk.
24013: sekä ympäristön kannalta kielteisten tukijärjes-
24014: telmien purkamiseen.
24015: Suomen lähialueiden ympäristönsuojelutoi- 3.2. Aluepolitiikan kehittäminen
24016: menpiteitä edistetään pääasiassa kaupallisin
24017: yhteistyöhankkein. Tarkoituksena on parantaa Aluepolitiikan toimintaympäristön muutos-
24018: alueiden omia valmiuksia ja edellytyksiä rat- ten ja integraatiokehityksen myötä on vuonna
24019: kaista ympäristöongelmia. Itä- ja Keski-Euroo- 1993 tarkoitus suunnata aluepoliittista rahoi-
24020: pan ympäristönsuojelun avustamiseen ehdote- tusta kasvavassa määrin yritysten kilpailukyvyn
24021: taan 68 milj. mk ja korkotukivaltuudeksi 100 ja alueiden tuotantorakenteen parantamiseen.
24022: milj. mk. Talousarvioesityksen yhtenä keskeisenä lähtö-
24023: Ilmansuojelussa tärkeimmät tavoitteet ovat kohtana on pk-yritysten kilpailukykyä paran-
24024: rikkidioksidin ja typen oksidien päästöjen vä- tavien hankkeiden rahoituksen turvaaminen ja
24025: hentäminen ja ilmakehään vaikuttavien päästö- edistäminen maan eri osissa.
24026: jen vähentäminen. Kera Oy:n toiminta-alue on laajennettu vuon-
24027: Suomen luonnon monimuotoisuuden turvaa- na 1992 suhdannelainojen osalta koko maahan.
24028: miseksi jatketaan luonnonsuojeluohjelmien toi- Vuonna 1993 yhtiön riskiluottojen myöntämi-
24029: meenpanoa. Pääpaino on eräiden kansallispuis- nen ulotetaan myös Etelä-Suomeen. Samalla
24030: tojen ja erityisesti rantojensuojeluohjelman to- Kera Oy:n yrityksille myönnettävien lainojen
24031: teuttamisessa. Valtion maita käytetään mahdol- ehtoja porrastetaan alueittain.
24032: lisuuksien mukaan vaihtomaina. Luonnonsuo- Kera Oy voi talousarvioesityksen mukaan
24033: jelualueiden hankintaan ja korvauksiin ehdote- myöntää uusia korkotukilainoja vuonna 1993
24034: taan varoja valtuuksina ja määrärahoina yhteensä enintään 1 100 milj. mk kehitysalueella
24035: yhteensä 366 milj. mk. ja Väli-Suomessa sekä 500 milj. mk uudella
24036: Kansantalouden taantuma on vähentänyt toimialueella Etelä-Suomessa toimiville pienille
24037: voimakkaasti asuntojen kysyntää ja rakennus- ja keskisuurille yrityksille. Lisäksi Kera Oy voisi
24038: toimintaa. Talouden elpyessä vapaarahoitteisen myöntää 200 milj. mk uusia kehittämislainoja ja
24039: asuntotuotannon ennakoidaan kääntyvän kas- 100 milj. mk uusia perustamislainoja koko
24040: vuun vuoden 1993 lopulla. Valtion tukemaa maassa. Avustuksena riskipääomarahastoa var-
24041: perusparannustoimintaa lisätään huomattavas- ten Kera Oy:lle ehdotetaan 35 milj. mk.
24042: ti. Valtiontalouden vaikeuksien vuoksi lainoi- Alueellisen elinkeinorahoituksen myöntämis-
24043: tusehtoja joudutaan tiukentamaan. Valtion tu- tä selkeytetään. Yrityksille myönnettävien val-
24044: keman uustuotannon määräksi arvioidaan noin tionapuinvestointien määrärahoja siirretään
24045: 22 000 asuntoa ja perusparannustoiminnan mää- osaksi yritystoiminnan aluetukimäärärahaa.
24046: räksi noin 22 700 asuntoa. Asunto-olojen ke- Yritystoiminnan aluetuen myöntämisvaltuuden
24047: hittämisrahaston lainojen myöntämisvaltuudek- 388 milj. mk mitoituksessa on otettu huomioon
24048: si ehdotetaan 7 355 milj. mk ja vuokra-asunto- pk-yrityksille myönnettävän muun rahoituksen
24049: jen korkotukilainojen hyväksymisvaltuudeksi lisääntyminen. Pienyritystuen myöntämisvaltuus
24050: 1 130 milj. mk. ASP-järjestelmän säästöpalkki- ehdotetaan mitoitettavaksi vuoden 1992 tasolle.
24051: oihin ja asuntolainojen korkotukeen ehdotetaan Maaseutuelinkeinojen rahoitus on tarkoitus
24052: 785 milj. mk. myös turvata.
24053: Asuntojen hintatason laskiessa yleisesti on Uutena tukimuotona koko maassa myönne-
24054: 1992 vp - HE 122 y 23
24055:
24056: tään korkotukea pk-yritysten investointeihin. säädäntö on voimassa vuoden 1993 loppuun
24057: Korkotukiluottoja voidaan hyväksyä 1.8.1992 - asti. Uusi lainsäädäntö on tarkoitus saattaa
24058: 31.7.1993 välisenä aikana enintään 2 mrd. mk voimaan vuoden 1994 alusta lukien. Uudistusta
24059: ja korkotuen maksatuksiin ehdotetaan 40 milj. valmistellaan lähinnä aluepoliittisen selvitysmie-
24060: mk. hen ehdotuksen pohjalta ja siinä yhteydessä
24061: Koko maan taloudellisen kilpailukyvyn pa- selvitetään erityisesti Euroopan integraatioke-
24062: rantamiseksi Suomen aluetalouksia vahviste- hityksen vaikutukset aluepolitiikan toimenpitei-
24063: taan yritystoiminnan osaaruisinfrastruktuurin siin ja toteuttamistapaan. Lisäksi tarkoitus on
24064: kehittämisellä. Etenkin Teknologian kehittämis- ottaa huomioon aluepolitiikan vaikuttavuuden
24065: keskuksen määrärahojen korkean tason säilyt- ja alueellisen yhteistyön lisäystarpeet sekä val-
24066: tämisellä parannetaan eri aluetalouksien kehit- tiontalouden tilan asettamat muutospaineet
24067: tymisedellytyksiä. Tutkimus- ja tuotekehitys- Alueellisten organisaatioiden yhteistyötä alue-
24068: määrärahoja on tarkoitus suunnata enenevästi politiikan valmistelussa ja toteuttamisessa on
24069: aluepoliittisin perustein. tarkoitus lisätä.
24070: Nykyinen määräaikainen aluepoliittinen lain-
24071:
24072: Taulukko 7. Keskeisten aluepoliittisten määrärahojen kehitys vuosina 1992-1993
24073: 1992 TMA +
24074: Ija II LTA 1993 TAE
24075: mi1j. mk milj. mk
24076: M yön tämisval tu udet:
24077: Yritystoiminnan aluetuki (32.51.49) ............... . 475 388
24078: Kera Oy:n uudet korkotukilainat ................. . 880 1 900
24079: Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin
24080: (34.06.62) ......................................... . 265 228
24081: Avustukset maaseudun pienyritystoiminnan edistä-
24082: miseen (30.33.44) ................................. . 80 80
24083: Maaseutuelinkeinojen korkotukilainat ............. . 750 700
24084: Pienyritysten tukeminen (32.51.47) ................ . 70 70
24085:
24086: Maksatusmäärärahat
24087: Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (34.06. 77). 430 391
24088: Kera Oy (32.49) .................................. . 411 359
24089: Alueellinen kuljetustuki (32.51.48) ................. . 155 150
24090: Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittämis-
24091: määrärahat (32.52) ............................... . 53 49
24092: Läänin kehittämisraha (26.97.43) .................. . 40 35
24093: Kotimaankaupan edistäminen (32.61) ............. . 17 14
24094: Korkotuki pk-yritysten investointeihin (32.51.50) .. . 40
24095:
24096:
24097:
24098: 3.3. Resurssihallinnon kehittäminen taataan hyvä yhteiskunnallinen palvelu mah-
24099: dollisimman taloudellisesti. Julkinen valta vas-
24100: taa palvelujen saatavuudesta. Palvelun voi tuot-
24101: 3.3.1. Hallinnon kehittäminen ja organisaa- taa yksityinen tai julkinen organisaatio.
24102: Hallituksen ohjelmapäätöksen mukaisesti pa-
24103: tiomuutokset rannetaan hallinnon tuloksellisuutta ja tuotta-
24104: vuutta niin, että valtion palvelut yksityisille
24105: Hallitus on keväällä 1992 päättänyt julkisen henkilöille ja yhteisöille saadaan aikaan vuosit-
24106: sektorin uudistusohjelmasta. Hallitus pitää tu- tain keskimäärin 2,5 % aiemmin reaalisin kus-
24107: loksellista julkista hallintoa kansantalouden ja tannuksin kuin edellisvuonna tai että kustan-
24108: yhteiskunnan keskeisenä menestystekijänä. nuksia lisäämättä voidaan saada aikaan vas-
24109: Kansallisen kilpailukyvyn edistämisessä julki- taavasti uusia palveluja.
24110: nen ja yksityinen sektori täydentävät toisiaan. Ministeriöt käynnistävät vuonna 1992 hallin-
24111: Ohjelman mukaan valtion ja kuntien toiminta nonaloillaan 1990-luvun kattavat tuottavuus- ja
24112: uudistetaan niin, että kansalaisille ja yrityksille laatuohjelmat Julkisten virastojen ja laitosten
24113: y 24 1992 vp - HE 122
24114:
24115: tulosvastuuta sekä niiden itsenäisyyttä päättää lytetään, että valtion omaisuudelle saadaan sen
24116: taloudenhoidostaan ja toimintansa järjestämi- käyttötarkoitus huomioon ottaen riittävä tuot-
24117: sestä lisätään. Markkinaohjauksen hyväksikäyt- to. Tämän vaatimuksen toteuttaminen edellyt-
24118: töä julkisten toimintojen tuloksellisuuden pa- tää omaisuuskirjanpidon lisäksi myös tuotto-
24119: rantamiseksi edistetään. Hallintoa kevennetään vaatimusten asettamista ja omaisuushallinnon
24120: ja siirretään päätösvaltaa keskushallinnosta kehittämistä.
24121: alue- ja paikallishallintoon. Hallitus tukee ktJn- Tulosbudjetoinnin ja kehysmenettelyn edel-
24122: tien kehittämistä kansalaisten peruspalveluista leenkehittämiseksi ja päätösvallan hajauttami-
24123: vastaavina perusyksikköinä. seksi käynnistetään valtion talousarvio-
24124: Hallituksen syksyllä 1991 käynnistämän ha- lainsäädännön uudistuksen toinen vaihe. Ta-
24125: jauttamishankkeen (keskushallinnon rationali- voitteena on, että lainsäädännön kokonaisuu-
24126: sointihankkeen) tehtävänä on laatia toimenpi- distus tulee voimaan vuoden 1994 alusta.
24127: deohjelma ministeriöistä ja etenkin keskusviras- Nettobudjetointia ehdotetaan vuonna 1993
24128: toista paikallis- ja aluehallintoon siirrettävistä sovellettavaksi liiketoimintaa harjoittavissa vi-
24129: tehtävistä ja toimivallasta. Tähän liittyen hank- rastoissa ja laitoksissa sekä 21 muussa virastossa
24130: keessa myös arvioidaan keskushallinnon orga- tai laitoksessa, jotka harjoittavat maksullista
24131: nisaatioita. Tarkoituksena on aloittaa organi- toimintaa. Ensisijaisesti nettobudjetoinnin pii-
24132: saatiouudistukset vuonna 1993 pääosan toimen- riin siirtyvät virastot ja laitokset, joissa sovel-
24133: piteistä ajoittuessa vuosiin 1994-1995. Hallin- letaan tulosbudjetointia ja joiden maksuperus-
24134: non toimintajärjestelmien muuttaminen on jo teet on tarkistettu uuden maksuperustelain
24135: aloitettu. Nämä muutokset toteutetaan lähinnä mukaisiksi. Ministeriöt ovat laatineet nettobud-
24136: vuosina 1993-1994. jetointiin siirtymisestä aikataulusuunnitelman.
24137: Tammikuussa 1992 hallitus käynnisti maa- Markkinaohjauksen hyväksikäytön edistämi-
24138: kuntien ja valtion alueellisen hallinnon kehit- seksi on ministeriöiden jatkossa sisällytettävä
24139: tämishankkeen. Hanke jakautuu kahteen osa- hallinnonalansa suunnitelmiin julkisten hankin-
24140: hankkeeseen, jotka ovat maakuntahallinnon tojen kilpailuttaminen, palvelujen maksullisuus
24141: osahanke ja valtion aluehallinnon keventämisen ja maksupolitiikka sekä hallinnonalan ja viras-
24142: ja kokoamisen osahanke. Vuonna 1993 valtion tojen sisäisten ja välisten palvelujen uudelleen-
24143: aluehallinnon kehittämistä jatketaan tavoittee- organisointi, hinnoittelu ja kilpailuttaminen.
24144: na nykyistä kevyempi, kootumpi ja taloudelli- Vuonna 1992 annetun valtion toiminnan mak-
24145: semmin toimiva aluehallinto. Maakuntahallin- sullisuutta ja maksujen suuruutta koskevan
24146: non kokeilua koskevat lainsäädännölliset ja valtion maksuperustelain perusteella valtion
24147: kokeilumaakuntia koskevat valmistelut saate- toimintojen maksullisuus arvioidaan uudelleen
24148: taan loppuun tavoitteena käynnistää kokeilut vuoden 1993 loppuun mennessä.
24149: vuoden 1994 alusta.
24150: Vuonna 1990 aloitettua tulosbudjetoinnin ja Kansalaisilta ja yksityisiltä yhteisöiltä vaadit-
24151: -johtamisen kehittämistä jatketaan. Kaikki vi- tavien lupien karsimista ja yksinkertaistamista
24152: rastot ja laitokset siirtyvät tulosbudjetointiin tehostetaan kaikilla hallinnonaloilla tavoittee-
24153: viimeistään vuoden 1995 talousarviossa. Tulos- na, että vuosina 1992-1993 voidaan karsia tai
24154: sopimuskäytäntö ministeriöiden ja virastojen yksinkertaistaa noin puolet nykyisistä lupame-
24155: välillä vakiinnutetaan ja kehitetään sopimuk- nettelyistä. Painopiste on elinkeinotoimintaa ja
24156: sista nykyistä konkreettisempia ja julkisia. Uu- taloudellista kilpailua rajoittavien lupien sanee-
24157: simuotoinen kehys- ja tulosohjaukseen soveltu- raamisessa. Niin ikään erityisesti rakentamiseen
24158: va talousarvion toimeenpanoasiakirja otetaan liittyviä lupamenettelyjä kevennetään.
24159: käyttöön vuodesta 1993 alkaen. Hallinnon toimintaa tehostetaan ja palvelua
24160: Valtion talousarviosta annetun lain kirjanpi- parannetaan edistämällä usean eri viranomaisen
24161: toa ja muuta laskentatointa koskevia säännök- yhteispalvelupisteiden syntymistä. Julkisen pal-
24162: siä, jotka uudistettiin vuonna 1992, sovelletaan velun opas Kansalaisen käsikirja toteutetaan
24163: ensimmäisen kerran valtion varainhoitovuoden myös sähköisessä muodossa. Palvelun menes-
24164: 1993 budjetointiin, kirjanpitoon ja tilinpäätök- tystekijöitä kartoitetaan uudelleen järjestettä-
24165: seen. Valtion kirjanpitoa ja laskentatointa lä- vässä Hyvän palvelun virasto -kilpailussa.
24166: hennetään soveltuvin osin vastaamaan yhteis- Seuraavassa on yhteenveto vuoden 1993 ta-
24167: kunnan muilta talousyksiköiltä edellytettäviä lousarvioon sisältyvistä keskeisimmistä organi-
24168: kirjanpitolain mukaisia käytäntöjä. Laissa edel- saatiouudistuksista ja muista hallinnon kehit-
24169: 1992 vp - HE 122 y 25
24170:
24171: tämistoimenpiteistä sekä merkittävistä käynnis- teelliseen laitokseen, Maatalouden tutkimuskes-
24172: sä olevista tai käynnistettävistä hallinnon uu- kukseen sekä ministeriön alaisiksi laitoksiksi
24173: distushankkeista. perustettaviin Tietopalvelukeskukseen ja Kas-
24174: Oikeusministeriön hallinnonalalla toteutetaan vintuotannon tarkastuskeskukseen. Maatalou-
24175: käräjäoikeusuudistus 1.12.1993. Sen mukaan den tutkimusta kootaan Maatalouden tutkimus-
24176: kihlakunnanoikeudet ja raastuvanoikeudet kor- keskukseen yhdistämällä siihen Valtion maata-
24177: vataan käräjäoikeuksilla, niiden tuomiopiirit lousteknologian tutkimuslaitos. Maataloustuot-
24178: järjestellään uudelleen ja oikeudenkäyntimenet- teiden vientitukeen, tuontisuojaan ja lisensioin-
24179: tely uudistetaan. tiin liittyvän kehittämisen ja hallinnoinuin koor-
24180: Lääninhallituksista karsitaan lupahallintoa ja dinoinnin parantamiseksi valtiovarainministe-
24181: muita yksittäisiä tehtäviä, siirretään tehtäviä ja riöstä siirretään vientitukeen liittyvät tehtävät
24182: toimivaltaa paikallishallinnolle sekä vähenne- maa- ja metsätalousministeriöön. Muilta osin
24183: tään henkilöstöä erityisesti kuntien valtion- selvitetään maatalouden vientituen hallinnon
24184: osuusjärjestelmän uudistamisesta johtuvia teh- järjestäminen tarkoituksenmukaisimmalla taval-
24185: tävävähennyksiä vastaavasti. la meneillään olevan hallinnon uudistamisen ja
24186: Puolustusministeriön hallinnonalalla siirry- kansainvälisen kehityksen valossa.
24187: tään uuteen johtamis- ja hallintojärjestelmään Liikenneministeriön hallinnonalalla autore-
24188: vuoden 1993 alussa. Pääesikunnan henkilöstö- kisterikeskus muutetaan uusimuotoiseksi liike-
24189: määrä supistetaan noin puoleen aikaisemmasta. laitokseksi 1.1.1993 alkaen. Tiepiirejä vähenne-
24190: Puolustusvoimien alueorganisaatiota muutetaan tään vuonna 1993.
24191: siten, että nykyisten 30 alueellisen esikunnan Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
24192: tilalle tulee 15. Vuoden 1993 alussa toimintansa nonalalla Puolustustaloudellisen suunnittelu-
24193: aloittaa puolustusvoimien materiaalilaitos. Puo- kunnan tehtävät siirretään perustettavaan huol-
24194: lustushallinnon kiinteistö- ja rakennustoimintaa tovarmuuskeskukseen. Lisenssivirasto on tar-
24195: kehitetään. koitus lakkauttaa vuoden 1993 aikana, ja
24196: Valtiovarainministeriön alaiset Valtion pai- samalla selvitetään lakkauttamisesta aiheutuvat
24197: natuskeskus, Valtion ravitsemiskeskus ja Valti- vaikutukset ja yhteydet tullihallituksen toimin-
24198: on tietokonekeskus sekä Suomen rahapaja muu- toihin.
24199: tetaan osakeyhtiöiksi 1.1.1993 alkaen. Pankki- Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla
24200: tarkastusvirasto ja sen tehtävät siirretään Suo- sosiaali- ja terveyshallituksen lääkeosasto sekä
24201: men Pankin yhteyteen. Verohallinnon atk-toi- sosiaali- ja terveyshallituksen alainen lääkela-
24202: mintoja tehostetaan. Verotuksen alueorganisaa- boratorio lakkautetaan, ja niiden tilalle perus-
24203: tion palvelukyvyn vahvistamiseksi ja tetaan sosiaali- ja terveysministeriön alainen
24204: kustannusten säästämiseksi yhdistetään läänin- lääkelaitos 1.3.1993 lukien. Kansaneläkelaitok-
24205: verovirastot ja verotoimistot asteittain yksitasoi- sen hallinnon uudistaminen käynnistetään niin,
24206: seksi alueverohallinnoksi. Valmistellaan tulli- että uudistus voidaan toteuttaa vuosina 1994 ja
24207: hallinnon uudelleenjärjestelyä siten, että tulli- 1995.
24208: laitos voidaan 1994 siirtää kauppa- ja teolli- Työministeriön hallinnonalalla uudistetaan
24209: suusministeriön hallinnonalalle. työsuojeluhallinnon organisaatiota viimeistään
24210: Opetusministeriön hallinnonalalla valmistel- 1.6.1993 lukien. Työsuojeluhallitus lakkaute-
24211: laan audiovisuaalisen keskuksen lakkauttami- taan, ja sen toimintoja siirretään työministeri-
24212: nen niin, että uudistus voidaan toteuttaa öön perustettavaan uuteen osastoon. Työsuo-
24213: 1.3.1994 lukien. Tarkoituksena on siirtää au- jelupiirit siirretään työministeriön alaisuuteen
24214: diovisuaalisen oppimateriaalin kehittämistehtä- samalla, kun metsä- ja maatalouden työsuoje-
24215: vät opetushallitukselle, jonka tehtävänä on lupiirit yhdistetään yleisiin työsuojelupiireihin.
24216: myös vähälevikkisen oppimateriaalin tuotannon Vuoden 1993 aikana selvitetään mahdollisuudet
24217: tukeminen. Keskuksen muut tehtävät siirretään työvoima- ja työsuojelupiirien kokoamiseen.
24218: yleisradion sekä muiden julkisten ja yksityisten Ympäristöministeriön hallinnonalalla uudis-
24219: organisaatioiden tehtäväksi. tetaan asuntohallintoa. Asuntohallitus lakkau-
24220: Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalal- tetaan vuonna 1993 ja sen toimintoja siirretään
24221: la uudistetaan maaseutuelinkeinohallintoa ministeriöön, kuntiin sekä valtion asuntolainoi-
24222: 1.1.1993 lukien. Maatilahallitus lakkautetaan, tuksen hoitamista varten perustettavaan valtion
24223: sen tehtävät ja voimavarat siirretään maa- ja asuntorahoitusta hoitavaan yksikköön.
24224: metsätalousministeriöön, Valtion eläinlääketie- Valtion hankintakeskuksen, Valtion viljava-
24225: y 26 1992 vp - HE 122
24226:
24227: raston ja Metsähallituksen muuttamista uusi- seen. Kollektiivisia tehtäviä ovat mm. yleinen
24228: muotoisiksi liikelaitoksiksi valmistellaan siten, hallinto, järjestys- ja turvallisuuspalvelut sekä
24229: että uudistukset voidaan toteuttaa vuonna 1994. maanpuolustus. Myös kansantaloutta yleisesti
24230: Samoin valmistellaan rakennushallinnon orga- palvelevia tehtäviä, kuten infrastruktuurin ke-
24231: nisaation muuttamista pääosin liikelaitos- ja hittäminen ja ylläpito, voidaan rinnastaa kol-
24232: yhtiömuotoon. lektiivisiin palveluihin.
24233: Lisäksi valmistellaan valtion virastojen ja Valtion perinteiset kollektiivipalvelut rahoi-
24234: laitosten korjaamotoiminnan muuttamista lii- tetaan kokonaan verovaroin. Huomattava osa
24235: ketaloudellisin perustein järjestetyksi toiminnak- valtion virastojen ja laitosten tuottamista pal-
24236: si. Selvityksestä vastaa liikenneministeriö. veluista on maksullisia, jolloin niistä pääsään-
24237: Merialueilla toimivien viranomaisten yhteen- töisesti peritään valtion maksuperustelain mu-
24238: sovittamista kehitetään sisäasiainministeriön, lii- kainen maksu tai hinta. Hyvinvointipalvelut
24239: kenneministeriön ja muiden ministeriöiden yh- rahoitetaan pääosin kansalaisilta kerätyillä ve-
24240: teistyössä. Valmistelusta vastaa sisäasiainminis- roilla. Hyvinvointipalvelut ovat yleensä niiden
24241: teriö. Hanke toteutetaan vuonna 1994. käyttäjille joko täysin ilmaisia, tai niistä perit-
24242: tävät maksut ovat alhaisemmat kuin palvelujen
24243: tuotantokustannukset.
24244: 3.3.2. Julkisten palvelujen yksikkökustannukset
24245: Julkiset palvelut pyritään tuottamaan mah-
24246: Talousarvioesitykseen sisältyvistä menoista dollisimman taloudellisesti, ja siksi palvelujen
24247: noin 57 mrd. mk on valtion omaan palvelutuo- yksikkökustannusten kehityksen seuraaminen
24248: tantoon liittyviä kulutus- ja investointimenoja. on tärkeää. Palvelujen yksikkökustannuksia
24249: Kuntien valtionavut, joiden määrä esityksessä määritettäessä ongelmina ovat mm. palvelua
24250: on noin 43 mrd. mk, käytetään pääosin kun- kuvaavien ja mittaavien suoritteiden valinta
24251: nalliseen palvelutuotantoon. Valtion menoista sekä näille suoritteille kaikkien niiden tuotta-
24252: ohjautuu siten julkisen palvelutuotannon ra- misesta aiheutuvien kustannusten osoittaminen.
24253: hoittamiseen yhteensä yli 100 mrd. mk eli noin Koko maan palvelutuotantoa kattavien keski-
24254: 58 prosenttia. määräisten yksikkökustannusten laskemista ra-
24255: Julkisten palvelujen tuottamiseen käytetään joittavat palvelujen tilastoinnissa esiintyvät
24256: lähes neljännes bruttokansantuotteesta. Keskei- puutteet.
24257: nen syy julkisen sektorin menojen kasvuun Seuraavassa taulukossa palvelujen yksikkö-
24258: parin viime vuosikymmenen aikana on ollut kustannukset on laskettu nettomääräisten käyt-
24259: hyvinvointipalvelujen määrän lisääminen. Ter- tömenojen ja suoritemäärien välisenä suhteena.
24260: veys-, sosiaali- ja koulutuspalvelujen menot Käyvin hinnoin lasketut luvut sisältävät kus-
24261: muodostavat runsaat 60 prosenttia julkisista tannustason nousun, joka on viime vuosina
24262: palvelumenoista. ollut yleisen hintatason kasvua suurempi. Työ-
24263: Runsas viidennes julkisista palvelumenoista voimavaltaisen palvelusektorin kustannustason
24264: käytetään perinteisesti julkisen vallan tehtäviin noususta suuri osa aiheutuu palkkakustannus-
24265: kuuluvien kollektiivisten palvelujen tuottami- ten kohoamisesta.
24266:
24267: Taulukko 8. Eräiden julkisten palvelujen käyttömenot, niiden rahoitus ja yksikkökustannukset käyvin
24268: hinnoin ( 1.6.1992 käytettävissä ollein tiedoin)
24269: Käyt-
24270: tö-
24271: menot
24272: vuonna
24273: 1990 Käyttömenojen ra-
24274: milj. hoitusosuudet vuonna
24275: Palvelutyyppi mk 1990,% Käyttömenot/suorite, mk Suorite
24276: asiak-
24277: valtio kunnat kaat 1989 1990 1991
24278: Opetus- ja sivistystoimi
24279: - peruskoulut .............. 11 986 70 30 98 96 110 oppilaspäivä
24280: -lukiot. ................... 1 940 69 31 89 96 117 oppilaspäivä
24281: - valtion ammatilliset oppi-
24282: laitokset ................. 2 028 78 22 201 209 oppilaspäivä
24283: 1992 vp - HE 122 y 27
24284:
24285: - kuntien ja yksityisten am-
24286: matilliset oppilaitokset ... 3 569 65 35 189 209 oppilaspäivä
24287: - ammatilliset kurssikeskuk-
24288: set ....................... 703 100 255 275 oppilaspäivä
24289: - yleiset kirjastot .......... 1 015 61 39 10.9 12.6 lainaus
24290: - korkeakoulut ............ 3 885 100 24100 26 800 33 100 oppilasvuosi
24291: Terveydenhuolto
24292: - yleissairaalael ............ 12 251 42 46 6
24293: - vuodeosastohoito ..... 1 290 1 521 hoitopäivä
24294: -avohoito ............. 563 671 käynti
24295: - mielisairaalat ............ 2 646 44 44 7
24296: - vuodeosastohoito ..... 529 651 hoitopäivä
24297: - terveyskeskukset ......... 12 393 42 47 7
24298: - vuodeosastohoito ..... 556 604 hoitopäivä
24299: - avohoito ............. 161 198 käynti
24300:
24301: Sosiaalipalvelut
24302: - lasten päiväkodit. ........ 4 075 42 48 10 31 557 35 784 35 840 hoitopaikka/v.
24303: - perhepäivähoito .......... 2 530 40 46 13 25 283 27 618 29 190 hoitopaikka/v.
24304: - vanhainkotihoito ......... 3 215 38 44 18 112219 131 147 139 400 hoitopaikka/v.
24305: - kodinhoitoapu ........... 1 455 43 50 7 178 192 200 hoitopäivä
24306: Teiden ja katujen pito 2 l ..... 9 870 62 29 9 0.21 0.22 0.23 ajokilometri
24307: 1l pl. erikoislääkärijohtoiset terveyskeskussairaalat
24308: 2l Sisältää käyttömenojen lisäksi myös investointimenoja. Kiinteistöjen tiekustannukset sisältyvät asiakasmaksuihin.
24309:
24310:
24311: Taulukon tiedot perustuvat pääosin ao. hal- Iisten etujen lisääminen on kohottanut lukioiden
24312: lintoviranomaisten tilastoihin. Vuoden 1991 oppilaskohtaisia käyttömenoja. Ammatillisen
24313: suoritekohtaiset käyttömenotiedot ovat ennak- koulutuksen kustannukset vaihtelevat voimak-
24314: kotietoja. Eri palveluiden tilastoinnissa on eroja kaasti eri oppilinjojen kesken. Vuonna 1991
24315: mm. kustannusten Iaskentaperusteissa. Koska keskimääräiset käyttömenot oppilasta kohti
24316: käyttökustannuksia ei useinkaan ole eritelty olivat valtion oppilaitoksissa 39 000 markkaa
24317: samalla tarkkuudella kuin suoritteita, eräissä samoin kuin kunnallisissa ja yksityisissä oppi-
24318: tapauksissa yksikkökustannus on hyvinkin eri- laitoksissakin. Korkeakouluissa keskimääräiset
24319: laisten palvelujen laskennallinen keskiarvo. Yk- käyttökustannukset opiskelijaa kohti olivat
24320: sikkökustannuksiin ei sisälly pääomakustannuk- 33 100 mk ja tutkintoa kohti 334 000 mk
24321: sia eikä eläkevastuusta aiheutuvia kustannuksia vuonna 1991. Kustannusten nousu edelliseen
24322: kokonaisuudessaan. Eläkevastuun huomioon vuoteen verrattuna johtuu eläkevastuiden sisäl-
24323: ottaminen lisäisi kustannuksia neljänneksellä. lyttämisestä käyttökustannuksiin vuoden 1991
24324: Valtion eläkkeiden rahastointi vuodesta 1991 alusta alkaen.
24325: alkaen kohottaa eläkevastuun osuutta kustan- Sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttökustan-
24326: nuksista noin viidellä prosenttiyksiköllä. Pää- nuksista noin kymmenen prosenttia rahoitetaan
24327: omakustannusten osuus hyvinvointipalvelujen käyttäjiltä perityin maksuin. Käyttäjämaksujen
24328: kokonaiskustannuksista on keskimäärin vajaat osuus julkisten hyvinvointipalvelujen käyttöme-
24329: kymmenen prosenttia. noista vaihtelee suuresti palveluittain. Vuonna
24330: Terveydenhuollon kustannukset vaihtelevat 1990 asiakasmaksut kattoivat kansanterveys-
24331: Iaitostyypeittäin, hoitopäivän ja käyntikerran työn käyttömenoista keskimäärin seitsemän pro-
24332: käyttömenot ovat korkeimmat yliopistollisissa senttia ja erikoissairaanhoidon käyttömenoista
24333: keskussairaaloissa ja alhaisimmat terveyskes- vajaat kuusi prosenttia. Koulutuspalvelut ovat
24334: olleet käyttäjilleen ilmaisia. Tieliikenteen käyt-
24335: kussairaaloissa.
24336: täjiltä perittävät erityisverot ylittävät tienpidon
24337: Peruskoulujen käyttömenot olivat vuonna kokonaiskustannukset. Käyttäjämaksujen kes-
24338: 1991 keskimäärir.. 20 900 markkaa oppilasta kimääräinen osuus käyttömenoista kuvaa vain
24339: kohti. Lukioiden osalta vastaava luku oli 19 900 poikkeuksellisesti todellista tilannetta ja saattaa
24340: markkaa/oppilasvuosi. Lukioiden opintososiaa- helposti johtaa virhepäätelmiin.
24341: y 28 1992 vp - HE 122
24342:
24343: 3.3.3. Henkilöstön supistaminen ja henkilöstöme- henkilöstömäärän supistuminen vuodesta 1992
24344: nojen vähentäminen · vuoteen 1993 on 2 838 henkilötyövuotta eli 2,1
24345: %. Muiden vuosien osalta kehitys ilmenee
24346: Vuonna 1991 valtion henkilöstömäärä oli taulukosta. Valtion uusimuotoiset liikelaitokset
24347: 210 835, joista 141 740 virkasuhteisia ja 69 095 ovat supistaneet ja edelleen supistavat henki-
24348: työsopimussuhteisia. Budjettitalouden piirissä löstöään tuhansilla henkilöillä.
24349: henkilöstöstä oli 145 877 ja valtion liikelaitok- Näiden henkilöstön supistamisten lisäksi ta-
24350: sissa 64 958. Henkilöstömäärän vähennys vuo- lousarvioesityksessä on osana kulutusmenojen
24351: desta 1990 oli kaikkiaan 1,2 % ja budjettita- karsimista vähennetty asianomaisilta momen-
24352: louden piirissä 0, 7 %. teilta neljä prosenttia palkkausmenoista ja niistä
24353: Valtioneuvoston vuosien 1989-1991 aikana riippuvista henkilöstömenoista. Hallituksen ta-
24354: tekemien periaatepäätösten perusteella valtion voitteena on, että menot karsitaan tälle tasolle
24355: virastojen ja laitosten henkilöstömäärää on ensisijaisesti sopimusteitse muuttamalla valtion
24356: vähennetty kehysmenettelyä hyväksi käyttäen. virka- ja työehtosopimuksia. Siltä osin kuin
24357: Viimeisin 30.4.1991 tehty valtioneuvoston pää- sopimusperusteisia säästöjä ei voida aikaansaa-
24358: tös edellyttää valtion talousarvion piirissä ole- da, vähennykset toteutetaan lomautuksin ja
24359: van henkilöstön supistamista vuoteen 1996 henkilöstön lisäsupistamisin. Mahdollisia li-
24360: mennessä 5 %:lla. Valtioneuvoston 27.2.1992 säsupistamisia ei ole voitu tässä vaiheessa
24361: meno- ja henkilöstökehyksistä vuosille 1993- sisällyttää talousarvioesityksen henkilötyö-
24362: 1995 tekemässä päätöksessä mainittu 5 % eli vuosia koskeviin lukumääriin.
24363: noin 6 700 virkaa ja tehtävää on kohdennettu
24364: hallinnonaloille 2,7-6,2 %:n määräisinä osuuk- Kunnallisen henkilöstön kokonaismäärä oli
24365: sina. vuonna 1991 475 000, josta 57 %toimi valtion-
24366: Vuoden 1993 talousarvioesitys on laadittu osuuden piiriin kuuluvissa tehtävissä. Yksityi-
24367: mainittujen periaatepäätösten mukaisesti. Val- sen valtionapukentän henkilöstömäärä oli
24368: tion talousarvion ja kehysten piirissä olevan 25 000.
24369:
24370:
24371: Taulukko 9. Henkilöstökehysten piiriin kuuluvat henkilötyövuodet ja vähennykset prosentteina
24372: vuosina 1992-1996
24373:
24374: PL 1992 1) 1993 1994 1995 1996
24375: % % % % %
24376: 23. 219 1,37 216 0,93 214 0,93 212 1,42 209 4,57
24377: 24. 1 558 0,00 1 558 0,96 1 543 0,45 1 536 0,46 1 529 1,86
24378: 25. 7 247 0,03. 7 249 0,61 7 205 1,49 7098 0,45 7066 2,50
24379: 26. 18 477 0,49 18 387 0,24 18 342 0,93 18 171 1,77 17 850 3,39
24380: 27. 21170 0,83 20 995 1,17 20 750 1,69 20400 1,96 20000 5,53
24381: 28. 16 400 2,90 15 924 1,86 15 628 1,98 15 318 8,60 14 000 14,63
24382: 29. 32148 0,57 31 966 0,73 31 732 2,06 31 077 2,50 30 301 5,75
24383: 30. 7068 1,61 6 954 2,42 6 786 2,06 6646 2,26 6496 8,09
24384: 31. 15 205 10,63 13 588 3,00 13 181 1,24 13 017 1,31 12 846 15,51
24385: 32. 5 682 1,48 5 598 1,20 5 531 1,79 5 432 1,53 5 349 5,86
24386: 33. 2 921 1, 71 2 871 1,95 2 815 1,74 2 766 2,21 2 705 7,39
24387: 34. 3 699 0,46 3 682 0,46 3 665 2,10 3 588 2,20 3 509 5,14
24388: 35. 2 303 1,39 2 271 1,32 2241 1,56 2 206 1,59 2171 5,73
24389: Yht. 134 097 2,12 131 259 1,24 129 633 1,67 127 467 2,70 124031 7,51 2 )
24390:
24391:
24392: I) Vuoden 1992 luvut ovat vuoden 1992 talousarviossa olevien enimmäismäärien perusteella eräin teknisin
24393: tarkennuksin määritelty. Vuoden 1993luvut ovat tämän talousarvioesityksen mukaiset. Vuosien 1994---1996 osalta
24394: luvut ovat ennakoituja ja perustuvat kehyspäätökseen 27.2.1992 ja tämän talousarvioesityksen linjauksiin. Näissä
24395: ei siis ole otettu huomioon esim. kohdassa 3.3.1 tarkoitettujen hallinnon organisaatiomuutoksien vaikutuksia
24396: henkilöstön enimmäismääriin.
24397: 2
24398: ) Vähennyksistä 1,21 %-yksikköä aiheutuu henkilöstön siirtymisestä kehysten ulkopuolelle esim. valtion liikelai-
24399: toksiin ja loput 6,30 %-yksikköä varsinaisesta henkilöstömäärän supistamisesta.
24400: 1992 vp - HE 122 y 29
24401:
24402: 3.3.4. Valtion henkilöstömenot ja valtionavut vien valtionapujen perusteet ja valtionavut on
24403: palkkauksiin tarkistettu palvelussuhteen ehtoja vastaavasti.
24404: Valtion maksamien eläkemenojen arvioidaan
24405: Vuonna 1992 ovat voimassa 29.11.1991 alle- lisääntyvän vuonna 1992 reaalisesti noin 3,5 %
24406: kirjoitetun tulopoliittisen sopimuksen perusteel- eläkkeiden lukumäärän kasvun johdosta.
24407: la 1.1.1992 - 31.10.1993 väliseksi ajaksi tehdyt Valtion eläkejärjestelmää uudistetaan siten,
24408: valtion virka- ja työehtosopimukset. Palkkaus- että valtion eläkelain mukaiset eläkeikää, eläk-
24409: määräysten osalta kyseiset sopimukset voidaan keen tavoitetasoa ja karttumaa koskevat eläk-
24410: irtisanoa päättymään 31.1.1993, ellei keskus- keen saamisen ehdot valtion ja yksityisen alan
24411: järjestöjen välisissä neuvotteluissa päästä sopi- välillä yhtenäistetään. Ensimmäisessä vaiheessa
24412: mukseen 30.11.1992 mennessä 1.2.1993 alkavan valtion eläkelainsäädäntöä uudistetaan vuoden
24413: sopimusjakson palkoista ja palkkaperusteista. 1993 alusta lukien siten, että vuoden 1992
24414: Tulopoliittisen sopimuksen ja tehtyjen virka- jälkeen alkavissa uusissa valtion eläkejärjestel-
24415: ja työehtosopimusten mukaisesti voimassa ole- män piiriin kuuluvissa palvelussuhteissa eläke-
24416: vat sopimukset uudistettiin sellaisinaan etuuksien taso on sama kuin yksityisen alan
24417: 31.10.1993 päättyväksi sopimuskaudeksi. työntekijöillä.
24418: Sopimusten osana noudatetaan tulopoliitti-
24419: sessa sopimuksessa sovittua indeksiehtoa. Sen
24420: mukaan, mikäli kuluttajahintaindeksin nousu 3.3.5. Valtion henkilöstöpolitiikan ja -hallinnon
24421: joulukuun 1991 ja lokakuun 1992 välisenä uudistaminen
24422: aikana ylittää 5,4 %, korotetaan palkkoja
24423: ylitettä vastaavalla määrällä 31.1.1993 jälkeen Valtion henkilöstöpolitiikkaa ja -hallintoa
24424: lähinnä alkavan palkanmaksukauden yhteydes- uudistetaan lähivuosina, jotta henkilöstövoima-
24425: sä. varoja voitaisiin käyttää tehokkaammin ja jous-
24426: Tulopoliittisessa sopimuksessa on sovittu 3 tavammin ja jotta ne paremmin vastaisivat
24427: prosentin suuruisesta palkansaajien työeläke- toiminnan tuottavuuden, tehokkuuden ja pal-
24428: maksusta vuodelle 1993. Valtion eläkemaksua velutason edistämisen tarpeita sekä valtionta-
24429: alennetaan vastaavasti. louden rahoitusmahdollisuuksia. Uudistukset
24430: Matkakustannusten korvaamisesta tehdyt so- tukevat tulosohjaukseen siirtymistä. Valtioneu-
24431: pimukset uudistettiin tekstien osalta sellaisi- vosto on päättänyt uudistusten peruslinjoista
24432: naan. Aiheutuneen kustannuskehityksen ja de- 7.3.1991.
24433: valvaation johdosta kustannusten korvauksia Valtion henkilöstön palvelussuhdetta sekä
24434: korotettiin vuodelle 1992 keskimäärin 4,3 %. neuvottelu- ja sopimusjärjestelmää uudistetaan
24435: Vuotuinen kustannusvaikutus budjettitalouden niin, että se vastaa mahdollisimman pitkälle
24436: piirissä on noin 15 miljoonaa markkaa. työmarkkinoilla yleensä sovellettavaa järjestel-
24437: Talous- ja tulopoliittisen kokonaisratkaisun mää ja lainsäädäntöä. Uudistus on tarkoitus
24438: 1990-1991 tarkistamisesta 15.11.1990 tehdyn toteuttaa koko valtionhallintoa koskevana pää-
24439: sopimuksen mukaan vuodesta 1992 alkaen osin vuonna 1994. Asiaa koskevat ehdotukset
24440: loppiaisen ollessa muuna arkipäivänä kuin valmistuvat vuoden 1992 loppuun mennessä.
24441: lauantaina se lyhentää työaikaa mutta helators- Valtion palkkapolitiikkaa ja palkkausjärjes-
24442: tai ei. Tämän mukaiset sopimusmuutokset teh- telmiä uudistetaan vuosina 1993-1995 siten,
24443: tiin valtion virka- ja työehtosopimuksiin syk- että palkkaus perustuu tehtävien vaativuuteen ja
24444: syllä 1991 ja ne vaikuttivat työaikaa lyhentä- henkilökohtaiseen työsuoritukseen ja ammatti-
24445: västi vuonna 1992. taitoon sekä tuloksellisuuteen. Palkkausjärjes-
24446: Palkkojen sopimuskorotusten vaikutus valti- telmien kehittäminen liittyy tulosohjauksen ete-
24447: olla vuodesta 1991 vuoteen 1992 on keskimäärin nemiseen.
24448: 0,9 %. Tämä johtuu vuoden 1991 sopimusko- Valtionhallinnon tehtävien kehityksen ja toi-
24449: rotusten vuodelle 1992 aiheuttamasta palkka- mintamuotojen muutoksen takia sekä toimin-
24450: perinnöstä. nan tuottavuuden lisäämiseksi parannetaan hen-
24451: Kuntasektorin henkilöstön samoin kuin yk- kilöstökoulutusta ja työyhteisöjen toimivuutta.
24452: sityisten valtionapulaitosten henkilöstön palve- Johdon ja asiantuntijoiden koulutuksella kehi-
24453: lussuhteen ehtojen tarkistuksista on sovittu tetään erityisesti valmiutta toimeenpanna muu-
24454: tulopoliittisten kokonaisratkaisujen mukaisesti. toksia ja johtaa henkilöstöä sekä tehostaa
24455: Lakisääteisten henkilöstömenoihin myönnettä- voimavarojen käyttöä. Vuosina 1991 ja 1992
24456: y 30 1992 vp - HE 122
24457:
24458: aloitettuja ylimmän virkamiesjohdon koulutus- Verotulojen täydennys kasvaa siirtojen johdosta
24459: ohjelmia jatketaan. Erityisesti tehostetaan joh- 1 947 milj. markalla ja yleinen valtionosuus
24460: don ja henkilöstön valmentamista Euroopan 3 057 milj. markalla.
24461: talousalueen toimeenpanoa ja Euroopan Yhtei- Lisäksi kunnat saavat hallinnonaJoittain val-
24462: söjen jäsenyyttä varten. tionosuutta perustamiskustannuksiin. Perusta-
24463: Valtionhallinnon tehostamiseksi ja sopeutu- miskustannusten valtionosuusjärjestelmä yhte-
24464: miskyvyn lisäämiseksi edistetään henkilöstön näistetään.
24465: liikkuvuutta ja uudelleensijoittumista. Järjestel- Uudistus ei muuta kustannustenjakoa valtion
24466: mä uudistetaan osana palvelussuhteen uudista- ja kuntien välillä. Kustannustenjako pidetään
24467: mista vuoden 1993 alusta. myös vastaisuudessa ennallaan tarkistamaHa
24468: Johdon ja asiantuntijoiden valinta- ja urajär- valtionosuuksien keskimääräisiä markkamääriä
24469: jestelmää sekä palvelussuhteen ehtojen yleistä vuosittain valtionosuustehtävien laajuuden ja
24470: määräytymistä uudistetaan. laadun, hintatason ja palkkaustason muutoksen
24471: perusteella. Valtionosuuksien määräytyminen ei
24472: siis uudessa järjestelmässä perustu harkintaan,
24473: 3.4. Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen vaan vuosittaiset muutokset ovat laskennallisia.
24474: Kustannustenjaon muuttumattomuus tarkis-
24475: Vuoden 1993 alusta tulee voimaan kuntien tetaan joka neljäs vuosi. Mikäli erillisten selvi-
24476: laskennallinen valtionosuusjärjestelmä. Uudis- tysten perusteella havaitaan rahoitusosuuksien
24477: tuksen tavoitteena on lisätä kuntien itsenäistä muutoksia, muutetaan valtionosuuksia siten,
24478: päätäntävaltaa ja edistää toimintojen taloudel- että kustannustenjako palautuu entiselle tasol-
24479: lisuutta ja tehokkuutta sekä turvata kunnissa leen.
24480: peruspalvelujen järjestäminen. Uudistuksen taloudellisia vaikutuksia tasa-
24481: Nykyisin kustannuksiin perustuvat käyttöta- taan vuoteen 2000 asti siten, että valtionosuuk-
24482: louden valtionosuudet korvataan laskennallisil- sien kokonaismäärä lähestyy asteittain lasken-
24483: la valtionosuuksilla, jotka perustuvat kuntaa, nallisten perusteiden mukaista valtionosuutta.
24484: sen väestöä ja toimintaa kuvaaviin mittareihin. Valtionosuuksien muutos vuoteen 2000 men-
24485: Käyttötalouden valtionosuudet muodostuvat nessä voi olla korkeintaan samaa suuruusluok-
24486: - yleisestä valtionosuudesta kaa kuin yhden kantokykyluokan muutoksen
24487: - verotulojen täydennyksestä vaikutus valtionosuuksiin.
24488: - harkinnanvaraisesta avustuksesta Valtionosuusjärjestelmän uudistamisen yhtey-
24489: - opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudes- dessä puretaan ja kevennetään toimintaa kos-
24490: ta sekä kevaa säännöstöä sekä uudistetaan myös kun-
24491: - sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuu- tien ohjaus- ja seurantajärjestelmää.
24492: desta.
24493: Osa nykyisistä opetus- ja kulttuuritoimen
24494: sekä sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäväkoh- 3.5. Valtuuksista aiheutuvat menot
24495: taisista valtionosuuksista siirretään yleiseen val-
24496: tionosuuteen ja verotulojen täydennykseen. Val- Seuraavassa on esitetty talousarvioesityksessä
24497: tionosuuksien hallinnonaloittaiset siirtymät ovat sekä aikaisemmissa tulo- ja menoarvioissa ole-
24498: seuraavat: opetusministeriön hallinnonalalta vien valtuuksien käytöstä vuoden 1993 jälkeen
24499: siirtyy yleiseen valtionosuuteen ja verotulojen aiheutuviksi arvioidut menot, jotka joudutaan
24500: täydennykseen 1 868 milj. markkaa ja sosiaali- maksamaan talousarvion ulkopuolisista rahas-
24501: ja terveydenhuollon hallinnonalalta 3 136 milj. toista tai joita vastaavat määrärahat joudutaan
24502: markkaa eli yhteensä 5 004 milj. markkaa. ottamaan ao. vuosien talousarvioihin.
24503: 1992 vp - HE 122 y 31
24504:
24505: Taulukko 10. Valtuuksien käytöstä valtiolle aih~iiiJ~at mehot, milj. mk 1)
24506: 1994 1995 1996 1997 1998-
24507: mi1j. mk mi1j. mk milj. mk milj. mk milj. mk
24508: 1. Vuonna 1993 myönnettävistä (= uusista) vai-
24509: tuuksista aiheutuvat menot:
24510: 1. Tilausvaltuudet. ............................. 210 110 5 5
24511: 2. Talonrakennusvaltuudet ..................... 70 50 20
24512: 3. Muut rakentamisvaltuudet ................... 3 020 1 360 100
24513: 4. Kuntien valtionapuihin liittyvät valtuudet ... 325 115 115 105 350
24514: 5. Avustusten myöntämisvaltuudet ............. 845 415 110 40 25
24515: 6. Lainojen myöntämisvaltuudet. ............... 3 000 100
24516: 7. Kehitysyhteistyövaltuudet ................... 475 1 040 1 315 325
24517: 8. Korkotukilainavaltuudet. .................... 145 220 225 195 580
24518: 9. Muut valtuudet ............................. 510 340 305 160 105
24519: Yhteensä 8 600 3 750 2 195 830 1 060
24520: 2. Aiemmin myönnetyistä (= vanhoista) valtuuk-
24521: sista aiheutuvat menot:
24522: 1. Tilausvaltuudet. ............................. 3 195 2 3"65 2 400 2 040 4840
24523: 2. Talonrakennusvaltuudet ..................... 610 330 120
24524: 3. Muut rakentamisvaltuudet. .................. 860 250
24525: 4. Kuntien valtionapuihin liittyvät valtuudet ... 445 410 340 290 550
24526: 5. Avustusten myöntämisvaltuudet ............. 465 165 125 55 20
24527: 6. Lainojen myöntämisvaltuudet. ............... 155
24528: 7. Kehitysyhteistyövaltuudet ................... 1 375 910 135 370
24529: 8. Korkotukilainavaltuudet. .................... 1 340 1 130 970 780 1 955
24530: 9. Muut valtuudet ............................. 405 355 310 35 30
24531: Yhteensä 8 850 5 915 4 400 3 570 7 395
24532: Kohdat 1 ja 2 yhteensä ..................... 17 450 9 665 6 595 4400 8 455
24533:
24534: I) ml. rahastojen valtuudet
24535:
24536:
24537: 4. Vero- ja maksupolitiikan päälinjat laan siten, että se voidaan antaa edu~kunnan
24538: käsiteltäväksi vuoden 1993 kevätistuntokaudel-
24539: Ensi vuonna ei ole mahdollisuuksia merkit- 1a, jotta siirtyminen arvonlisäverojärjestelmään
24540: tävään verotuksen keventämiseen. Valtion ve- olisi mahdollista vuoden 1994 alusta lukien.
24541: rotulojen kertymän arvioidaan nimittäin pysy- Veroasteen arvioidaan alenevan noin 2 1h
24542: vän edelleen heikkona ja valtion nettolainanot- prosenttiyksiköllä eli 35 1h prosenttiin. Tästä
24543: totarpeen suurena. vain vajaat puolet on verotuksen varsinaista
24544: Hallitusohjelmassa tarkoitetut tuloverojärjes- kevenemistä, sillä muilta osin veroasteen alene-
24545: telmän rakenteen uudistamista koskevat vero- miseen vaikuttaa vuoden 1991 verotuksen val-
24546: uudistuksen jatkotoimenpiteet tullaan kuitenkin mistumisen lykkääntyminen noin kuukaudella
24547: pääosin toteuttamaan. Pääomatulojen verotusta normaalitilanteeseen verrattuna. Kokonaisvero-
24548: ja yritysverotusta on tarkoitus uudistaa siirty- asteen arvioidaan alenevan veroastetta vähem-
24549: mällä ansiotulojen ja pääomatulojen verotuk- män. Talousarvioesitykseen sisältyvät verope-
24550: sessa ns. eriytettyyn tuloverojärjestelmään. Pää- rustemuutokset nostavat kuluttajahintaindeksiä
24551: omatuloja on tarkoitus verottaa yhtenäisellä 25 lh%.
24552: prosentin verokannalla erillään ansiotuloista, Vakuutetun kansaneläkemaksua alennetaan
24553: joihin sovellettaisiin edelleen progressiivista ve- 1,25 pennillä veroäyriltä ja vakuutetun sairaus-
24554: roasteikkoa. Samansuuruista verokantaa kuin vakuutusmaksua 0,5 pennillä veroäyriltä. Li-
24555: pääomatuloissa sovellettaisiin myös yhteisöjen säksi vuonna 1993 osa liikevaihtoveron tuotosta
24556: verotuksessa. Uudistus ehdotetaan tulevaksi ohjataan Kansaneläkelaitokselle. Kansaneläke-
24557: voimaan vuoden 1993 alusta lukien. laitokselle tuloutettavat työnantajan maksut
24558: Liikevaihtoverotuksen uudistusta valmistel- säilyvät vuoden 1992 lopun tasolla. Yksityisen
24559: y 32 1992 vp - HE 122
24560:
24561: sektorin työnantajan työeläkemaksun suuruu- ja laajennettavaksi myös siten, että se korvaa
24562: deksi arvioidaan 15,3 %. Tulopoliittiseen koko- pääosin nykyisen elintarvikkeiden valmisteve-
24563: naisratkaisuun sisältynyt vakuutetun kolmen rotuksen.
24564: prosentin suuruinen työeläkemaksu tulee voi- Alkoholijuomien ja oluiden verotusta ehdo-
24565: maan vuoden 1993 alusta lukien. Valtiotyön- tetaan uudistettavaksi siten, että se vastaisi
24566: antajan eläkemaksu alenee edellä mainitusta nykyistä paremmin eurooppalaista verojärjes-
24567: syystä vastaavalla määrällä. Kuntien eläkemak- telmää. Nykyisestä puhtaasta arvopohjaisesta
24568: sun suuruudeksi arvioidaan 17,3 %. verotusjärjestelmästä ehdotetaan siirryttäväksi
24569: Ansiotuloja koskevaan progressiiviseen tulo- osittain puhtaasti määräpohjaiseen ja osittain
24570: veroasteikkoon ei ehdoteta tehtäväksi inflaatio- sekaverojärjestelmään.
24571: tarkistusta. Ansiotuloista tehtäisiin kaikki ny- Moottoribensiinin perusveroa ehdotetaan ko-
24572: kyiset vähennykset lukuunottamatta korko- rotettavaksi 30 penniä litralta, sekä kivihiilen,
24573: menoja, jotka vähennettäisiin ensisijaisesti pää- polttoöljyjen, jyrsinturpeen ja maakaasun polt-
24574: omatuloista. Korkomenojen perusteella voisi toaineveron lisävero noin kaksinkertaiseksi. Uu-
24575: kuitenkin tehdä vähennyksen myös ansiotulois- si sähkövero ja sähköveron lisävero ehdotetaan
24576: ta määrättävästä verosta. otettavaksi käyttöön.
24577: Pääomaverouudistuksen arvioidaan pitkällä
24578: aikavälillä lisäävän valtion verotuloja. Alkuvai- Lannoiteveroa, rehujen rasva- ja valkuaisve-
24579: heessa uudistuksen toteutukseen liittyy kuiten- roa sekä maatalouden markkinoimismaksuja
24580: kin monia siirtymäkauden järjestelyjä, joiden ehdotetaan alennettavaksi, koska maatalous-
24581: yhteisvaikutuksen vuoksi valtion verotulot tu- tuottajien osuus vientikustannuksista alenee.
24582: levat vuonna 1993 vähenemään. Pääomavero- Moottoriajoneuvoverotusta ehdotetaan tar-
24583: uudistuksen, verotuksen valmistumisen lykkään- kistettavaksi siten, että dieselkäyttöisten henki-
24584: tymisen ja työntekijän Tel-maksun vähennysoi- löautojen käyttökustannukset tulisivat vastaa-
24585: keuden johdosta tuloveron tuoton arvioidaan maan moottoribensiinin veronkorotusten joh-
24586: alenevan 7 000 milj. markalla verrattuna vuo- dosta tapahtuvaa bensiinikäyttöisten henkilö-
24587: teen 1992. autojen verorasitusta.
24588: Tuontimaksujen tarkistamiseen liittyen elin- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten tuloar-
24589: tarvikkeiden lisensiointia supistetaan. Tuonti- vioiden yksityiskohtaisiin perusteluihin arvioi-
24590: maksujärjestelmää ehdotetaan tarkistettavaksi daan talousarvion kokonaistulot seuraavaksi:
24591:
24592: Kuvio 7. Veroastel) Kuvio 8. Nettoveroastel)
24593: % %
24594: 50,-----------------------------, 30.----------------------------,
24595:
24596:
24597: Nettoveroaste
24598: 40 ~
24599:
24600: Veroastet 20 ....
24601: 30 ··············
24602:
24603:
24604:
24605:
24606: 20 - - ---- ------Välittömät-ver t------ -
24607: -- -r----- väliifuet -;;~t-
24608: 10 ··················· ···················
24609: Sosiaaliturvamaksut Valtiontaloudesta aiheutunut _,.,
24610:
24611: 1983 1985 1987 1989 91* 92** 93** 1983 1985 1987 1989 91* 92** 93**
24612:
24613: 1) Veronpalautusten siirtymän vaikutus oikaistu
24614: 1) Veronpalautusten siirtymän vaikutus oikaistu
24615: woslna 1986 ja 1987. woslna 1986 ja 1987.
24616: 1992 vp - HE 122 y 33
24617:
24618: Taulukko 11. Tulot osastoittain vuosina 1991-93, milj. mk
24619: V. 1991 V. 1992 V. 1993
24620: TP TMA TAE Muutos 1993/92
24621: Osasto milj.mk milj.mk milj.mk milj.mk %
24622: 11. Verot ja veronluonteiset tulot ............... 115181 115 483 104 450 -11033 -10
24623: 12. Sekalaiset tulot. ............................. 16 509 17 842 18 592 + 750 +4
24624: 13. Korkotulot ja voiton tuloutukset ............ 3 885 3 804 3 725 -80 -2
24625: 14. Liiketoimintaa harjoittavat valtion virastot ja
24626: laitokset ..................................... 155 214 -214 -100
24627: 15. Lainat ...................................... 27 732 35 482 48 511 + 13 029 + 37
24628: Yhteensä 163462 172825 175 277 +2452 +1
24629:
24630:
24631: 5. Valtion liiketoiminta ja rahastot sesta muodostetaan 1.1.1993 valtionenemmis-
24632: töiset osakeyhtiöt. Valtion margariinitehtaan,
24633: 5.1. Liiketoiminta joka aikaisemmin toimi budjettitalouteen kuu-
24634: luvana liikelaitoksena, toiminta on loppunut
24635: Valtion liiketoimintaa harjoittavat valtion- vuoden 1992 aikana. Lisäksi autorekisterikes-
24636: enemmistöisten osakeyhtiöiden lisäksi budjetti- kuksesta muodostetaan 1.1.1993 valtion liike-
24637: talouteen kuuluvat valtion liiketoimintaa har- laitos.
24638: joittavat virastot ja laitokset, jotka on netto- Liiketoimintaa harjoittavien virastojen ja lai-
24639: budjetoitu, sekä valtion liikelaitoksista annetun tosten sekä liikelaitosten yhteisen liikevaihdon
24640: lain mukaiset liikelaitokset. on arvioitu vuonna 1993 olevan 17 1h mrd. mk,
24641: Aikaisemmin valtion liikelaitoksina toimineis- mikä merkitsee noin 11 prosentin vähennystä
24642: ta Valtion painatuskeskuksesta, Valtion ravit- vuoteen 1992 verrattuna. Vähennys aiheutuu
24643: semiskeskuksesta ja Valtion tietokonekeskuk- ennen kaikkea em. yhtiöittämisistä.
24644:
24645:
24646:
24647: Taulukko 12. Valtion liikelaitostoiminta v. 1993
24648: Inves- Rahoitus-
24649: Ylijää!llä- tointi- kate(+)
24650: Käyttö- tavmte menot Inves- !lisära- Henki-
24651: Liikevaihto kate liike- liike- liike- tointi- hoitustar- löstön
24652: mmk Jkasvu vaihdosta vaihdosta vaihdos- menot ve (-) luku-
24653: % e . v.) (%) mmk (%) ta (%) mmk mmk määrä
24654: Valtion liikelaitokset:
24655: Autorekisterikeskus ...... 332 (0) 4 0 0 7 22 1 285
24656: Karttakeskus ............. 50 (3) 11 1 1 16 15 131
24657: Valtionrautatiet .......... 3 151 (-3) 9 0 0 16 487 13 868
24658: Posti- ja telelaitos ........ 9 350 (-1) 21 310 3 23 2150 35 700
24659: Ilmailulaitos ............. 761 (6) 34 17 2 70 538 1 640
24660: Yhteensä ................. 13 644 24 3 212 52 624
24661:
24662: Liiketoimintaa harjoittavat
24663: virastot ja laitokset:
24664: Valtion pukutehdas ...... 52 (2) 8 1 2 4 2 2 200
24665: Metsähallitus ............. 1 257 (-3) 16 80 6 4 47 97 3 984
24666: Siemenperunakeskus ..... 15 (-10) 1 -1 -8 4 1 0 18
24667: Jokioisten siemenkeskus .. 8 (-34) -6 -1 -9 1 0 0 12
24668: Valtion hankintakeskus .. 2 500 (2) 1 14 1 1 18 3 280
24669: Yhteensä ................. 3 832 2 68 102 4 494
24670: Kaikki yhteensä ......... 17 476 19 3 280 102 57 118
24671:
24672:
24673:
24674: 2 320734Z
24675: y 34 1992 vp - HE 122
24676:
24677: 5.2. Rahastot utta. Seuraavassa taulukossa on koottu yhteen
24678: tiedot seuraavista rahastoista: Asunto-olojen
24679: Talouspoliittisesti on tarkoituksenmukaista kehittämisrahasto, Huoltovarmuusrahasto,
24680: arvioida valtiontaloutta budjettitalouden ja ra- Maatilatalouden kehittämisrahasto, Y dinjäte-
24681: hastojen muodostamana kokonaisuutena, kos- huoltorahasto, Valtiontakuurahasto, Valtion
24682: ka rahastotalous on uusien rahastojen myötä vakuusrahasto, Valtion eläkevakuutusrahasto
24683: laajentunut huomattavaksi osaksi valtiontalo- ja Öljysuojarahasto.
24684:
24685: Taulukko 13. Budjetin ulkopuoliset valtion rahastot, milj. mk
24686:
24687: 1989 1990 1991 1992 1) 1993 1)
24688: Verotuloel ........................................ 277 270 248 250 250
24689: Sekalaiset tulot .................................... 928 887 351 285 262
24690: Eläkemaksut. ...................................... 1 541 6 821 6 830 6 720
24691: Korkotulot ........................................ 359 1 716 2 433 3 060 3 851
24692: Takaisin maksettavat lainat. ....................... 1 755 3 592 3 656 3 530 3 790
24693: Siirrot budjetista ................................... 556 6 101 2 925 3 150 2 746
24694: Tulot ilman lainanottoa ........................... 3 876 14 108 16 434 17 105 17 619
24695:
24696: Kulutusmenot ..................................... 235 131 112 375 292
24697: Siirtomenot ........................................ 914 960 911 745 454
24698: Reaa1isijoitukset ................................... 272 38 65 70 40
24699: Finanssisijoitukset ................................. 2 344 7 684 10 659 18 480 10 382
24700: Korkomenot. ...................................... 89 26 292 575 1 850
24701: Varastojen muutos ................................. 349 175 376 165 200
24702: Siirrot budjettiin ................................... 513 119 4 810 5 940 6103
24703: Menot yhteensä ................................... 4 717 9132 17 225 26 350 19 321
24704:
24705: Tuloylijäämä ...................................... -252 9 068 6 212 5 705 4 890
24706: Nettorahoitustarve (-) ............................ -841 4976 -791 -9245 -1702
24707:
24708: l) Arvio
24709: 2
24710: l Varmuusvarastointimaksu
24711:
24712:
24713: 6. Valtiontalouden tasapaino ja valtionvelka 10,8 mrd. mk. Valtiontalouden nettolainanotto
24714: olisi vuonna 1993 51,3 mrd. mk.
24715: Valtiontalouden tasapaino on parissa vuo- Vuonna 1992 valtionvelan osuuden brutto-
24716: dessa heikentynyt poikkeuksellisen voimakkaas- kansantuotteesta arvioidaan kasvavan yli 12
24717: ti. Alijäämän arvioidaan saavuttavan huippunsa prosenttiyksiköllä eli 29 prosenttiin bruttokan-
24718: vuonna 1992 ja pienentyvän vuonna 1993. santuotteesta. Esitykseen sisältyvällä netto-
24719: Budjettitalouden nettolainanotoksi ehdote- lainanoton lisäyksellä valtionvelan osuus brut-
24720: taan vuodelle 1993 47,7 mrd. mk. Budjettita- tokansantuotteesta kasvaisi vuonna 1993 38
24721: louden kuoletusten määräksi on arvioitu 23,2 prosenttiin.
24722: mrd. mk, kun kuoletukset ovat tänä vuonna
24723: 1992 vp -HE 122 y 35
24724:
24725: Taulukko 14. Budjettitalouden ja valtiontalouden tasapaino vuosina 1991-1993
24726: 1991 1992 1) 1993
24727: TAE
24728: milj. mk
24729: Budjettitalous
24730: Tulot ilman rahoitustaloustoimia ................... 135 461 132 400 126 766
24731: Menot ilman rahoitustaloustoimia ................. 165 090 176 590 174 032
24732: Tuloylijäämä (+) .................................. -29 629 -44190 -47 266
24733: Finanssisijoitukset, netto ........................... -1884 -9315 -432
24734: Nettorahoitustarve (-) ............................ -31 513 -53 505 -47 698
24735:
24736: Rahastotalous
24737: Tulot ilman rahoitustaloustoimia ................... 12 778 13 575 13 829
24738: Menot ilman rahoitustaloustoimia ................. 6 566 7 870 8 939
24739: Tuloylijäämä ( +) .................................. 6 212 5 705 4 890
24740: Finanssisijoitukset, netto ........................... -7003 -14 950 -6592
24741: Nettorahoitustarve (-) ............................ -791 -9245 -1702
24742:
24743: Valtiontalous 2)
24744: Tulot ilman rahoitustaloustoimia ................... 134 626 130 920 126 186
24745: Menot ilman rahoitustaloustoimia ................. !58 043 169 405 168 562
24746: Tuloylijäämä ( +) .................................. -23 417 -38485 -42 376
24747: Finanssisijoitukset, netto ........................... -8887 -24265 -7024
24748: Nettorahoitustarve (-) ............................ -32 304 -62 750 -49400
24749:
24750: Valtion nettolainanotto ............................ 25 659 55 780 3 ) 51 340
24751: Kassajäämä 0 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••• -6645 +1 940
24752:
24753: I) Ennuste
24754: Z) Budjettitalouden ja rahastojen tuloja tai menoja ei voi sellaisinaan laskea yhteen keskinäisten siirtojen vuoksi.
24755: Valtiontalouden nettorahoitustarvetta lisäävät poikkeuksellisella tavalla vuonna 1992 pankkijärjestelmää vakauttavat
24756: menot mm. valtion vakuusrahaston kautta.
24757: 3) Toistaiseksi päätetty nettolainanotto.
24758:
24759:
24760:
24761:
24762: Kuvio 9. Valtion budjettitalouden nettorahoitus- Kuvio JO. Valtiontalouden velka 1 ;
24763: tarve (-) ja tuloylijäämä, suhteessa
24764: bruttokansantuotteeseen
24765:
24766:
24767: 2
24768:
24769:
24770:
24771:
24772: -2
24773:
24774:
24775: -4
24776:
24777:
24778: -6
24779:
24780:
24781: -8
24782:
24783:
24784: -10
24785:
24786:
24787: -12 +---+-+----t----J--t---T--t----+--t----t----1
24788: 1983 1985 1987 1989 91* 92** 93**
24789: 1) Vuosien 1992 ja 1993 velkaa ei ole jaettu.
24790: y 36 1992 vp - HE 122
24791:
24792:
24793: Tässä talousarvioesityksessä ehdotettua me- mk
24794: nojen ja tulojen tasapainoa osoittaa seuraava Menojen kokonaismäärä ........... 175 274 915 000
24795: asetelma: Tulot ilman nettolainanottoa ...... 127 576 514 000
24796: Erotus............................. 47 698 401 000
24797: Ehdotettu nettolainanotto.......... 47 700 000 000
24798: Ylijäämä ......................... . 1 599 000
24799:
24800:
24801:
24802:
24803: Sen perusteella, mitä edellä on esitetty ja että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24804: viitaten tämän esityksen yksityiskohtaisiin pe- oheen liitetyn ehdotuksen valtion talous-
24805: rusteluihin ehdotetaan, arvioksi vuodelle 1993.
24806:
24807: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1992
24808:
24809:
24810: Tasavallan Presidentti
24811: MAUNO KOIVISTO
24812:
24813:
24814:
24815:
24816: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
24817: Valtion talousarvio vuodelle 1993
24818:
24819: TULOT
24820:
24821:
24822: Osasto 11 mk
24823:
24824: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT ............... 104 449 700 000
24825: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ................... . 30 120 000 000
24826: 01. Tulo- ja varallisuusvero ............................................. . 27 650 000 000
24827: 02. Korkotulojen lähdevero ............................................. . 1 350 000 000
24828: 03. Perintö- ja lahjavero ................................................ . 1120 000 000
24829:
24830: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ................. . 42 276 000 000
24831: 01. Liikevaihtovero ...................................................... . 40 110 000 000
24832: 02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero ..................... . 1 800 000 000
24833: 03. Apteekkimaksut ..................................................... . 366 000 000
24834:
24835: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ....................... . 1570 000 000
24836: 01. Tuontitulli ............................................................ . 1200 000 000
24837: 02. Tuontimaksut ........................................................ . 180 000 000
24838: 09. Tasausvero ........................................................... . 190 000 000
24839:
24840: 08. Valmisteverot .............................................................. . 22 185 000 000
24841: 01. Tupakkavero ......................................................... . 3 760 000 000
24842: 02. Makeisvero ........................................................... . 160 000 000
24843: 03. Olutvero .............................................................. . 200 000 000
24844: 2 Osastot 11 ja 12
24845:
24846: 04. Alkoholijuomavero .................................................. . 7 650 000 000
24847: 05. Virvoitusjuomavero .................................................. . 135 000 000
24848: 06. Elintarviketuotteiden valmistevero ................................. . 100 000 000
24849: 07. Polttoainevero ........................................................ . 8 230 000 000
24850: 08. Ravintorasvavero .................................................... . 285 000 000
24851: 09. Sokerivero ............................................................ . 230 000 000
24852: 10. Sähkövero ............................................................ . 690 000 000
24853: 11. Lannoitevero ......................................................... . 470 000 000
24854: 14. Rehujen rasva- ja valkuaisvero .................................... . 275 000 000
24855:
24856: 10. Muut verot ................................................................. . 7 560 000 000
24857: 01. Leimavero ............................................................ . 3 500 000 000
24858: 02. Luottovero ........................................................... . 350 000 000
24859: 03. Auto- ja moottoripyörävero ........................................ . 2 250 000 000
24860: 04. Moottoriajoneuvovero .............................................. . 935 000 000
24861: 05. Tilauslentovero ....................................................... . 200 000 000
24862: 06. Arpajaisvero .......................................................... . 325 000 000
24863:
24864: 19. Muut veronluonteiset tulot ................................................ . 738 700 000
24865: 01. Oy Alko Ab:n ylijäämä ............................................. . 400 000 000
24866: 02. Lästimaksut .......................................................... . 3 200 000
24867: 04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut .............. . 270 000 000
24868: 05. Erikoiskasvien markkinoimismaksut ............................... . 40 000 000
24869: 08. Öljyjätemaksu ........................................................ . 25 000 000
24870: 09. Muut verotulot ...................................................... . 500 000
24871:
24872:
24873:
24874:
24875: Osasto 12
24876:
24877: 12. SEKALAISET TULOT ............................................. . 18 591 708 000
24878: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ....................................... . 23 710 000
24879: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot ........................ . 23 710 000
24880:
24881: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ........................................... . 392 300 000
24882: 01. Tuomioistuintulot ................................................... . 200 000 000
24883: 47. Ulosottomaksut ...................................................... . 85 000 000
24884: 50. Vankeinhoitolaitoksen tulot ........................................ . 102 800 000
24885: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot ..................... . 4 500 000
24886:
24887: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ........................................ . 258 850 000
24888: 05. Lääninhallitusten suoritteista kertyvät tulot ...................... . 4 500 000
24889: 06. Tulot väestörekisterikeskuksen ja rekisteritoimistojen palvelutoi-
24890: minnasta .............................................................. . 46 000 000
24891: 62. Tulot poliisin maksullisesta palvelutoiminnasta .................. . 4 000 000
24892: 64. Ulosotto- ja tiedoksiautotoimen maksutulot ..................... . 158 000 000
24893: Osasto 12 3
24894:
24895: 80. Pelastushallinnon koulutuksen tulot. .............................. . 9 800 000
24896: 90. Rajavartiolaitoksen tulot ........................................... . 16 550 000
24897: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot .................. . 20 000 000
24898:
24899: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ........................................ . 186700 000
24900: 14. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta ........................... . 4 050 000
24901: 20. Tulot puolustusvoimien irtaimen omaisuuden myynnistä ja
24902: vuokrauksesta sekä royalty-maksuista ............................ . 100 000
24903: 21. Metsätaloustoiminnan tulot ........................................ . 1 200 000
24904: 27. Vuokra- ja muut kiinteistötulot .................................... . 79 200 000
24905: 90. Valtion pukutehtaan tulot. ......................................... . 2 150 000
24906: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot .................. . 100 000 000
24907:
24908: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ..................................... . 8338 020 000
24909: 03. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen tulot ................... . 200 000
24910: 07. Siirto valtion eläkevakuutusrahastosta ............................ . 6 000 000 000
24911: 23. Tulot valtiokonttorin maksullisesta palvelutoiminnasta ......... . 90 485 000
24912: 24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutus-
24913: maksuosuus .......................................................... . 13 000 000
24914: 25. Vakuutusmaksut vahingon- ym. korvauksista .................... . 179 400 000
24915: 28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista ........................... . 469 000 000
24916: 29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista .............. . 128 000 000
24917: 30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotuskustannuksis-
24918: ta ...................................................................... . 72 000 000
24919: 39. Henkilöstöruokailun tulot .......................................... . 4 500 000
24920: 49. Tullilaitoksen tulot .................................................. . 37 000 000
24921: 51. Metallirahatulot ..................................................... . 769 900 000
24922: 52. Tilastokeskuksen tulot .............................................. . 2 000 000
24923: 54. Pankkitarkastusviraston tulot ...................................... . 7 000 000
24924: 60. Rakennushallinnon sekalaiset tulot ................................ . 135 000 000
24925: 61. Rakennushallinnon maksullisen palvelutoiminnan tulot. ........ . 38 600 000
24926: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ............... . 391 935 000
24927:
24928: 29. Opetusministeriön hallinnonala ........................................... . 3 690 760 000
24929: 01. Opetusministeriön tulot ............................................. . 3 000 000
24930: 06. Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot ......................... . 2 400 000
24931: 07. Opetushallituksen maksullisen palvelutoiminnan tulot .......... . 1 000 000
24932: 10. Korkeakoulujen tulot ............................................... . 742 860 000
24933: 39. Valtion opintotukikeskuksen tulot. ................................ . 71 710 000
24934: 42. Opetushallituksen alaisen toiminnan muut tulot ................. . 1 359 000 000
24935: 43. Ylioppilastutkintolautakunnan tulot. .............................. . 15 800 000
24936: 83. Arkistolaitoksen tulot ............................................... . 2 340 000
24937: 91. Valtion osuus veikkauksen ja raha -arpajaisten voittovaroista .. . 1 475 000 000
24938: 92. Valtion taidemuseon tulot .......................................... . 3 500 000
24939: 93. Museoviraston ja Suomenlinnan hoitokunnan tulot. ............ . 12 200 000
24940: 95. Suomen elokuva-arkiston tulot .................................... . 1 500 000
24941: 96. Tulot elokuvien tarkastuksesta ..................................... . 450 000
24942: 4 Osasto 12
24943:
24944: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ........................... . 537 944 000
24945: 30. Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta. 40 000 000
24946: 32. Kasvinjalostusmaksut ............................................... . 11000 000
24947: 35. Hirvieläinten metsästysmaksut ..................................... . 21 300 000
24948: 36. Pilkintämaksut ....................................................... . 7 440 000
24949: 37. Kalastuksenhoitomaksut ............................................ . 19 500 000
24950: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot .................. . 6 000 000
24951: 39. Riistanhoitomaksut .................................................. . 32 120 000
24952: 40. Vesioikeudelliset kalanhoitomaksut. ............................... . 3 000 000
24953: 41. Tenojoen kalastuslupamaksut ...................................... . 1 200 000
24954: 70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot ............................ . 40 200 000
24955: 76. Metsäntutkimuslaitoksen tulot ..................................... . 17 650 000
24956: 80. Lihantarkastustoiminnan maksutulot .............................. . 29 350 000
24957: 83. Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen tulot ....................... . 24 800 000
24958: 84. Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot ...................... . 30 500 000
24959: 87. Kiinteistötoimitusten tulot. ......................................... . 137 000 000
24960: 95. Metsähallituksen tulot .............................................. . 96 559 000
24961: 96. Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden ja rakennus-
24962: ten myyntitulot ...................................................... . 5 500 000
24963: 98. Jokioisten siemenkeskuksen tulot .................................. . 425 000
24964: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot. ..... . 14 400 000
24965:
24966: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ......................................... . 638 980 000
24967: 22. Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista ............ . 65 000 000
24968: 23. Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä ........................ . 41 000 000
24969: 24. Tielaitoksen sekalaiset tulot ........................................ . 6 000 000
24970: 25. Ulkopuolisilta perittävät osuudet tietöiden kustannuksista ..... . 100 000 000
24971: 30. Merenkulkulaitoksen tulot. ......................................... . 326 180 000
24972: 31. Merentutkimuslaitoksen tulot ...................................... . 3 000 000
24973: 50. Ilmatieteen laitoksen tulot .......................................... . 51 300 000
24974: 52. Telehallintokeskuksen tulot. ........................................ . 45 500 000
24975: 90. Ratamaksu ........................................................... . 1 000 000
24976:
24977: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ........................... . 858 334 000
24978: 02. Tulot yrityspalvelun piiritoimistojen maksullisesta palvelutoimin-
24979: nasta .................................................................. . 9 300 000
24980: 32. Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen palvelutoiminnan
24981: tulot. .................................................................. . 76 820 000
24982: 33. Kuluttajatutkimuskeskuksen tulot ................................. . 1 200 000
24983: 34. Lisenssiviraston tulot. ............................................... . 5 300 000
24984: 38. Mittatekniikan keskuksen tulot .................................... . 1 500 000
24985: 39. Teknillisen tarkastuskeskuksen tulot .............................. . 54 300 000
24986: 40. Geologian tutkimuskeskuksen tulot .............................. .. 24 000 000
24987: 42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot ...................... . 532 000 000
24988: 80. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta ............................ . 103 000 000
24989: 90. Valtion hankintakeskuksen tulot .................................. . 2 500 000
24990: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot .... . 48 414 000
24991: Osasto 12 5
24992:
24993: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ............................. . 1752 010 000
24994: 01. Sosiaali- ja terveysministeriön tulot ............................... . 5 700 000
24995: 08. Kansanterveyslaitoksen tulot ....................................... . 51 000 000
24996: 09. Lääkelaboratorion tulot ............................................ . 400 000
24997: 10. Säteilyturvakeskuksen tulot ........................................ . 42 260 000
24998: 12. Valtion koulukotien tulot .......................................... . 61 700 000
24999: 13. Järvenpään sosiaalisairaalan tulot ................................. . 17 940 000
25000: 14. Valtion mielisairaaloiden tulot ..................................... . 108 900 000
25001: 67. Lääkevalmisteiden ja lääkkeenomaisten tuotteiden myyntilupa-
25002: tulot. .................................................................. . 2 910 000
25003: 92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto ............................... . 1109 400 000
25004: 98. Valtionapujen palautukset .......................................... . 350 000 000
25005: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot. ....... . 1 800 000
25006:
25007: 34. Työministeriön hallinnonala .............................................. . 619 500 000
25008: 70. Palkkaturvamaksujen palautukset ................................. . 597 500 000
25009: 99. Työministeriön hallinnonalan muut tulot. ........................ . 22 000 000
25010:
25011: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ....................................... . 25 000 000
25012: 25. Vesi- ja ympäristöhallinnon tulot. ................................. . 6 000 000
25013: 40. Asuntotoimen tulot ................................................. . 2 000 000
25014: 60. Korvaukset ympäristövahinkojen torjunta toimista ............... . 16 500 000
25015: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot ................. . 500 000
25016:
25017: 39. Muut sekalaiset tulot ..................................................... . 1269 600 000
25018: 01. Sakkorahat ........................................................... . 330 000 000
25019: 02. Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämämaksut ja veronlisäyk-
25020: set veronmaksun laiminlyömisestä määräaikana ................. . 400 000 000
25021: 03. Oikaisurahat ......................................................... . 100 000
25022: 04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset .......... . 200 000 000
25023: 05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti. 40 000 000
25024: 07. Valtiolle valtion eläkevakuutusrahaston ulkopuolella tuloutetta-
25025: vat eläkemaksut ja korvaukset. .................................... . 144 500 000
25026: 09. Valtiolle maksettavat päivä- ja äitiysrahat sekä sosiaaliturvamak-
25027: sut. .................................................................... . 140 000 000
25028: 10. Muut sekalaiset tulot ............................................... . 15 000 000
25029: 6 Osastot 13 ja 15
25030:
25031: Osasto 13
25032:
25033: 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET ......... . 3 724 529 000
25034: 01. Korkotulot ................................................................. . 3192 029 000
25035: 04. Korot valtion lainoista liikelaitoksille ............................. . 50 470 000
25036: 05. Korot muista lainoista .............................................. . 401 559 000
25037: 07. Korot talletuksista ................................................... . 2 450 000 000
25038: 08. Korot obligaatioista ................................................. . 290 000 000
25039:
25040: 03. Osinkotulot ................................................................ . 285 000 000
25041: 01. Osinkotulot valtionyhtiöistä ........................................ . 280 000 000
25042: 02. Muut osinkotulot. ................................................... . 5 000 000
25043:
25044: 05. Valtion liikelaitosten voiton tulootokset ................................. . 247 500 000
25045: 01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset. ......................... . 247 500 000
25046:
25047:
25048:
25049:
25050: Osasto 15
25051:
25052: 15. LAINAT.................................................................. 48 510 577 000
25053: 01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat .................................... . 810 577 000
25054: 02. Takaisinmaksut valtion lainoista liikelaitoksille .................. . 135 195 000
25055: 04. Muiden lainojen lyhennykset. ...................................... . 675 382 000
25056:
25057: 02. Valtion nettolainanotto .................................................... . 47 700 000 000
25058: 01. Nettolainanotto ...................................................... . 47 700 000 000
25059:
25060: Tulojen kokonaismäärä:
25061: 175 276 514 000
25062: 7
25063:
25064:
25065:
25066:
25067: MENOT
25068:
25069:
25070: Pääluokka 21
25071:
25072: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ................................ . 23 766 000
25073: 01. Tasavallan Presidentti (010) .............................................. . 1175 000
25074: 01. Presidentin palkkio ja edustusrahat ............................... . 1 050 000
25075: 21. Presidentin käyttövarat ............................................. . 125 000
25076:
25077: 02. Tasavallan Presidentin kanslia (010) .................................... . 22 591000
25078: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 14 314 000
25079: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ . 6 327 000
25080: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 1 950 000
25081:
25082:
25083:
25084:
25085: Pääluokka 22
25086:
25087: 22. EDUSKUNTA ......................................................... . 255 605 000
25088: 01. Kansanedustajat (010) .................................................... . 78 080 000
25089: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 44 580 000
25090: 02. Edustajien kulukorvaukset (arviomääräraha) ..................... . 18 800 000
25091: 20. Matkat (arviomääräraha) ........................................... . 14 700 000
25092:
25093: 02. Eduskunnan kanslia (010) ................................................ . 113 809 000
25094: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 60 042 000
25095: 10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ............................ . 6 900 000
25096: 13. Korjaukset (siirtomääräraha 3 v) .................................. . 3 000 000
25097: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ . 36 797 000
25098: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 7 070 000
25099:
25100: 09. Valtiontilintarkastajat (010) .............................................. . 6 840 000
25101: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 4 990 000
25102: 8 Pääluokat 22 ja 23
25103:
25104: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ . 1 850 000
25105:
25106: 14. Eduskunnan oikeusasiamies (010) ....... ................................. . 10 563 000
25107: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 9 583 000
25108: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ . 980 000
25109:
25110: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta (030) .................. . 13055 000
25111: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 3 055 000
25112: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ . 10 000 000
25113:
25114: 30. Eduskunnan kirjasto (280) ................................................ . 16 904 000
25115: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 12 329 000
25116: 21. Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirtomääräraha 3 v) ....... . 2 400 000
25117: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ . 1 635 000
25118: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 540 000
25119:
25120: 99. Eduskunnan muut menot (010) ... ........................................ . 16 354 000
25121: 21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ......... . 15 304 000
25122: 22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi ...... . 1 050 000
25123:
25124:
25125:
25126:
25127: Pääluokka 23
25128:
25129: 23. VALTIONEUVOSTO .............................................. . 207 441000
25130: 01. Valtioneuvosto (010) ...................................................... . 17 376 000
25131: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 15 840 000
25132: 20. Matkat (arviomääräraha) ........................................... . 1 536 000
25133:
25134: 02. Valtioneuvoston kanslia (050) ............................................ . 50 521000
25135: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 25 440 000
25136: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 20 081 000
25137: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 5 000 000
25138:
25139: 03. Oikeuskanslerinvirasto (010) ............................................. . 11581000
25140: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 9 981 000
25141: 29. Muut kulutusmenot ................................................. . 1 600 000
25142:
25143: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot (050) ...................... . 50 060 000
25144: 26. Kalastajatorpan vierastalo (arviomääräraha) ..................... . 1 600 000
25145: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 960 000
25146: 74. Valtioneuvoston väestönsuoja (siirtomääräraha 3 v) ............. . 25 000 000
25147: 76. Tasavallan Presidentin virka-asunnon rakennustyöt (siirtomää-
25148: räraha 3 v) ........................................................... . 22 500 000
25149: Pääluokat 23 ja 24 9
25150:
25151: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen (010) ................................. . 70 915 000
25152: 50. Puoluetoiminnan tukeminen ........................................ . 69 915 000
25153: 51. Eräät avustukset. .................................................... . 1 000 000
25154:
25155: 99. Valtioneuvoston muut menot (050) ....................................... . 6 988 000
25156: 24. Kunniamerkit (arviomääräraha) ................................... . 2 400 000
25157: 25. J. V. Snellmanin kootut teokset (siirtomääräraha 3 v) .......... . 1 728 000
25158: 26. Suomen hallintohistoria (siirtomääräraha 3 v) ................... . 1 920 000
25159: 27. Presidentti Risto Rytin muistomerkki (siirtomääräraha 2 v) ... . 700 000
25160: 28. Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuosi (siirtomääräraha 3 v). 240 000
25161:
25162:
25163:
25164:
25165: Pääluokka 24
25166:
25167: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA........ 3 152 679 000
25168: 01. Ulkoasiainhallinto (030) .................................................. . 795 254000
25169: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 712 254 000
25170: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 73 000 000
25171: 87. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha 3 v). 10 000 000
25172:
25173: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö (040) ................................... . 1450100 000
25174: 22. Kehitysyhteistyöosaston tiedotus (siirtomääräraha 2 v) ......... . 3 500 000
25175: 50. T~ki ka~~a!ais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyötiedotukselle
25176: (snrtomaararaha 2 v) ................................................ . 3 100 000
25177: 66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomääräraha 3 v) .............. . 1 443 500 000
25178:
25179: 40. Teollinen kehitysyhteistyö (040) .......................................... . 34 800 000
25180: 50. Valtionapu Teollisen yhteistyön rahasto Oy:lle (arviomääräraha). 17 100 000
25181: 66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö kehitysmaiden
25182: kanssa (arviomääräraha) ............................................ . 100 000
25183: 88. T~.ollise~ ..y~teistyön rahasto Oy:n osakepääoman korottaminen
25184: (snrtomaararaha 3 v) ................................................ . 17 600 000
25185:
25186: 50. Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa (040) ............... . 130 000 000
25187: 61. Lähialueyhteistyö ja yhteistyö Baltian maiden kanssa (siirtomää-
25188: räraha 3 v) ........................................................... . 55 000 000
25189: 67. Suomen osuus Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin
25190: osakepääoman maksamisesta (arviomääräraha) .................. . 42 000 000
25191: 68. Tavara-avun kuljetustuki (siirtomääräraha 3 v) .................. . 2 000 000
25192: 69. Monen- ja kahdenväliset rahoitusjärjestelyt (siirtomääräraha 3 v). 31 000 000
25193:
25194: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) ................ . 742 525 000
25195: 02. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 15 700 000
25196: 10 Pääluokat 24 ja 25
25197:
25198: 21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomäärä-
25199: raha) .................................................................. . 30 000 000
25200: 22. Suomalaisten valvontajoukkojen ylläpitomenot (arviomäärära-
25201: ha) .................................................................... . 160 000 000
25202: 26. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) .......... . 6 380 000
25203: 27. ~ans.~~n~äliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot (ar-
25204: VIomaaräraha) ....................................................... . 5 160 000
25205: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ . 15 620 000
25206: 50. Eräät valtionavut .................................................... . 4 725 000
25207: 51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen (arviomäärä-
25208: raha) .................................................................. . 290 000
25209: 66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha) ........ . 504 550 000
25210: 93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) .................................. . 100 000
25211:
25212:
25213:
25214:
25215: Pääluokka 25
25216:
25217: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ............... . 2152 650 000
25218: 01. Oikeusministeriö (070) .................................................... . 102 292 000
25219: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 79 392 000
25220: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 2 200 000
25221: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 20 700 000
25222:
25223: 10. Ylimmät tuomioistuimet (090) ............................................ . 59 520 000
25224: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 55 320 000
25225: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 4 200 000
25226:
25227: 20. Hovioikeudet (090) ........................................................ . 129 220 000
25228: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 129 220 000
25229:
25230: 25. Lääninoikeudet (090) ..................... ................................. . 85 015 000
25231: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 74 115 000
25232: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 10 900 000
25233:
25234: 30. Alioikeudet (090) .......................................................... . 447 276 000
25235: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 361 776 000
25236: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 85 500 000
25237:
25238: 40. Erityistuomioistuimet (090) ............................................... . 73 388 000
25239: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 65 188 000
25240: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 8 200 000
25241:
25242: 45. Eräät oikeudenhoitomenot (090) ......................................... . 116 500 000
25243: 22. Eräät oikeudenkäyntimenot (arviomääräraha) ................... . 20 500 000
25244: Pääluokka 25 11
25245:
25246: 50. Maksuton oikeudenkäynti ja eräät muut oikeudenhoitomenot
25247: . -- - ha) .................................................... .
25248: ( arv1omaarara 96 000 000
25249:
25250: 46. Syyttäjänvirastot (090) .................................................... . 32468 000
25251: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 27 140 000
25252: 21. Lahden kaupunginviskaalinviraston toimintamenot (siirtomäärä-
25253: raha 2 v) .............................................................. . ~ ~1 858 000
25254: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 3 470 000
25255:
25256: 47. Ulosottovirastot (090) ..................................................... . 162 211000
25257: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 162 211 000
25258:
25259: 50. Vankeinhoitolaitos (100) .................................................. . 833 650 000
25260: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ .. 678 520 000
25261: 50. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perus-
25262: tuviin tehtäviin (arviomääräraha) .................................. . 36 040 000
25263: 51. Valtionapu muun kriminaalihuoltotyön suorittamiseen ........ .. 15 190 000
25264: 52. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle toimitilojen perusta-
25265: mis- ja peruskorjausmenoihin (siirtomääräraha 3 v) ............. . 2 500 000
25266: 74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v) .... . 27 700 000
25267: 75. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä (siirtomää-
25268: räraha 3 v) ........................................................... . 47 800 000
25269: 76. Vankilasta vapautuneiden työllistäminen (siirtomääräraha 3 v) . 4 000 000
25270: 77. TyösiirtoJoille järjestettävät työt (siirtomääräraha 3 v) .......... . 21 000 000
25271: 79. Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha 3 v) .................. .. 900 000
25272:
25273: 60. Eräät virastot (070) ....................................................... . 16 040 000
25274: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .. 10 740 000
25275: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 5 300 000
25276:
25277: 70. Vaalit (010) ................................................................ . 6 500 000
25278: 21. Vaalimenot (arviomääräraha) ...................................... . 6 500 000
25279:
25280: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot (070) .................... . 88 570 000
25281: 25. Hallinnon ja henkilöstön kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) .. . 5 000 000
25282: 26. Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ...................... . 6 100 000
25283: 27. Automaattinen tietojenkäsittely (siirtomääräraha 2 v) ........... . 33 000 000
25284: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ . 10 870 000
25285: 50. Eräät valtion maksamat korvaukset ja avustukset (arviomäärä-
25286: raha) .................................................................. . 17 600 000
25287: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 16 000 000
25288: 12
25289:
25290: Pääluokka 26
25291:
25292: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA.......... 10 966 740 000
25293: 01. Sisäasiainministeriö (050) ...... ........................................... . 85 806 000
25294: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 85 806 000
25295:
25296: 05. Lääninhallitukset (050) ................................................... . 425 234 000
25297: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 425 234 000
25298:
25299: 06. Rekisterihallinto (050) .................................................... . 162604 000
25300: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 140 104 000
25301: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 22 500 000
25302:
25303: 75. Poliisitoimi (080) .................. ........................................ . 2 614177 000
25304: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 2 522 077 000
25305: 23. Poliisin erityismenot (arviomääräraha) ............................ . 70 700 000
25306: 74. Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 21 400 000
25307:
25308: 80. Pelastushallinto (110) ..................................................... . 119 254 000
25309: 21. Koulutuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) .............. . 68 640 000
25310: 22. Erityismenot (arviomääräraha) ... : ................................. . 4 014 000
25311: 23. Muut pelastushallinnon menot (siirtomääräraha 2 v) ........... . 12 100 000
25312: 31. Valtionosuudet (siirtomääräraha 2 v) .............................. . 25 300 000
25313: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 9 200 000
25314:
25315: 90. Rajavartiolaitos (120) . .................................................... . 912 866 000
25316: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 873 216 000
25317: 70. Ilma- ja vartioalusten hankinta (siirtomääräraha 3 v) ........... . 19 500 000
25318: 74. Rakentaminen (siirtomääräraha 3 v) .............................. . 20 150 000
25319:
25320: 97. Avustukset kunnille ja alueellinen kehittäminen (960) .................. . 6 640 900 000
25321: 31. Kuntien yleiset valtionosuudet (arviomääräraha) ................ . 4115 000 000
25322: 32. Kuntien yhdistymisavustukset (arviomääräraha) ................. . 47 000 000
25323: 33. Kuntien verotulojen täydennys (arviomääräraha) ................ . 2 425 000 000
25324: 34. Kuntien harkinnanvarainen avustus ............................... . 17 720 000
25325: 43. Läänin kehittämisraha (siirtomääräraha 3 v) ..................... . 35 000 000
25326: 51. Valtionavustus eräille järjestöille ................................... . 1 180 000
25327:
25328: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot (050) ................. . 5 899 000
25329: 25. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) .......... . 2 880 000
25330: 26. Hallinnonalan erityismenot ......................................... . 3 019 000
25331: 13
25332:
25333: Pääluokka 27
25334:
25335: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA .. . .. . . . 8 733 057 000
25336: 01. Puolustusministeriö (150) ................................................. . 51024 000
25337: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 38 654 000
25338: 21. Tutkimustoiminta (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 4 570 000
25339: 29. Muut kulutusmenot ................................................. . 7 300 000
25340: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 500 000
25341:
25342: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot (160) ...................... . 3109 872 000
25343: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 2 693 170 000
25344: 21. Eräiden laitosten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) .......... . 69 417 000
25345: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 347 285 000
25346:
25347: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot (160) ...................................... . 605 980 000
25348: 02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arviomääräraha) ................. . 198 000 000
25349: 20. Matkat (arviomääräraha) ........................................... . 70 000 000
25350: 21. Muonitus (arviomääräraha) ........................................ . 199 080 000
25351: 22. Vaatetus ja puhtaanapito (siirtomääräraha 3 v) .................. . 106 500 000
25352: 23. Terveydenhuolto (arviomääräraha) ................................ . 32 400 000
25353:
25354: 25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot (160) ................ .. . 4 073 832 000
25355: 16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v) ............. . 2 792 000 000
25356: 24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha 3 v) ..... . 1 281 832 000
25357:
25358: 27. Kiinteistömenot (160) ..................................................... . 706 278 000
25359: 10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................ . 345 248 000
25360: 13. Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossa-
25361: pito (siirtomääräraha 3 v) .......................................... . 89 000 000
25362: 74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v) .... . 140 000 000
25363: 75. Perusparannukset (siirtomääräraha 3 v) ........................... . 61 500 000
25364: 77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha 3 v). 58 330 000
25365: 87. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha 2 v) ...... . 12 200 000
25366:
25367: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta (030) ......................... . 51481000
25368: 21. R~uhan~~r~aamistoiminnan valmius- ja sotilastarkkailijatehtävät
25369: (snrtomaararaha 3 v) ................................................ . 13 514 000
25370: 22. SuOJ;nal~i.~t~n valvontajoukkojen hallinto- ja varustamismenot
25371: (arv1omaararaha) .................................................... . 36 850 000
25372: 24. ETYKin toimeenpanosta aiheutuvat menot (arviomääräraha) .. 1 117 000
25373:
25374: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot (150) .................. . 134 590 000
25375: 02. Työrajoitteisten palkkaukset (arviomääräraha) ................... . 72 050 000
25376: 40. Lap~an ..:P.aEruunatehtaan onnettomuuden tapaturmakorvaukset
25377: (arvwmaararaha) .................................................... . 340 000
25378: 50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tukeminen ................. . 3 000 000
25379: 14 Pääluokat 27 ja 28
25380:
25381: 51. Korvaus sotilasilmailun lentokenttä- ja lennonvarmistuspalvelu-
25382: jen tuottamisesta (siirtomääräraha 3 v) ........................... . 59 000 000
25383: 93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) .................................. . 200 000
25384:
25385:
25386:
25387:
25388: Pääluokka 28
25389:
25390: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA... 17 337 386 000
25391: 01. Valtiovarainministeriö (020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 800 000
25392: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 90 800 000
25393:
25394: 03. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (050) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 873 000
25395: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 18 873 000
25396:
25397: 05. Vaitiokonttori (020) . ...................................................... . 540 342 000
25398: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ .. 261 942 000
25399: 25. Valtion henkilöstöjärjestelyt (siirtomääräraha 2 v) ............... . 16 500 000
25400: 50. Eräät valtion maksamat korvaukset (arviomääräraha) .......... . 220 600 000
25401: 83. Eläkemaksulainat valtion liikelaitoksille (arviomääräraha) ..... . 40 000 000
25402: 88. Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha 3 v) .................. . 1 000 000
25403: 95. Valtion saatavien turvaaminen (arviomääräraha) ................ . 300 000
25404:
25405: 07. Eläkkeet (950) ............................................................. . 11 520 262 000
25406: 05. ~aki~~i~~t eläkkeet, perhe-eläkkeet sekä kuntoutusmenot (ar-
25407: Vlomaararaha) ....................................................... . 10 964 016 000
25408: 06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha) ........................... . 145 994 000
25409: 07. Muut eläkemenot (arviomääräraha) ............................... . 146 252 000
25410: 61. Korko valtion eläkevakuutusrahastolle (arviomääräraha) ....... . 264 000 000
25411:
25412: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto (020) .................................. . 24 926 000
25413: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ .. 24 926 000
25414:
25415: 18. Verohallinto (020) ......................................................... . 1483 200 000
25416: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ .. 1 483 200 000
25417:
25418: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ......................... . 577 000 000
25419: 30. Verotaloudellinen tasoitus (arviomääräraha) ..................... . 575 000 000
25420: 32. Kunnallisveron saamatta jäämisen korvaaminen ................. . 2 000 000
25421:
25422: 40. Tullilaitos (020) ........................................................... . 475 870 000
25423: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ .. 470 750 000
25424: 66. Kansainvälisen tullijärjestön kautta ohjattava kehitysapu (siirto-
25425: maararaha 3 v) ....................................................... . 220 000
25426: 74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha 3 v) ................. . 4 900 000
25427: Pääluokka 28 15
25428:
25429: 52. Tilastokeskus (050) ....................................................... . 151965 000
25430: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 151 965 000
25431:
25432: 54. Pankkitarkastusvirasto (820) ............... .............................. . 7 000 000
25433: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 5 000 000
25434: 29. Muut kulutusmenot ................................................. . 2 000 000
25435:
25436: 60. Rakennushallinto (050) ................................................... . 1384 360 000
25437: 11. Valtion yira~~?j.~n ja laitosten edeltä arvaamattomat vuokrame-
25438: not (arv10maararaha) ............................................... . 1 000 000
25439: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 1 055 560 000
25440: 75. Perusparannukset (siirtomääräraha 3 v) ........................... . 80 000 000
25441: 76. Virastotalojen rakentaminen sekä valtion talonrakennusten suun-
25442: nittelu ja koerakentaminen (siirtomääräraha 3 v) ................ . 207 800 000
25443: 87. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen (siirtomää-
25444: räraha 3 v) ........................................................... . 40 000 000
25445:
25446: 70. Valtionhallinnon kehittämiskeskus (050) ................................ . 14 640 000
25447: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 14 640 000
25448:
25449: 80. Hallinnon uudistaminen ja eräät henkilöstöhallinnon tukitoimet (990). 55 695 000
25450: 02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha) ................ . 3 291 000
25451: 20. Kehittämis- ja koulutustoiminta (siirtomääräraha 3 v) .......... . 11 000 000
25452: 21. Virastojen ja laitosten organisaatiomuutosten tukeminen (siirto-
25453: määräraha 3 v) ....................................................... . 5 000 000
25454: 23. Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha 3 v) .................. . 6 604 000
25455: 24. Henkilöstöruokailun järjestäminen (siirtomääräraha 3 v) ....... . 6 800 000
25456: 60. Valt~on~~_u~s koulutus- ja erorahastosta johtuvista menoista
25457: (arvtomaararaha) .................................................... . 23 000 000
25458:
25459: 81. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot (990) .................... . 5 200 000
25460: 74. Talonrakennushankkeiden kustannusarvioiden tarkistuksista ai-
25461: heutuvat menot (arviomääräraha) ................................. . 100 000
25462: 95. Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten talousar-
25463: vioon ei ole erikseen merkitty määrärahaa (arviomääräraha) .. . 100 000
25464: 96. Edeltä arvaamattomat tarpeet ..................................... . 1 000 000
25465: 97. Tileistä poistot (arviomääräraha) .................................. . 4 000 000
25466:
25467: 82. Postipankki Oy (840) . .................................................... . 5 000 000
25468: 43. Luottotappiokorvaus Postipankki Oy:lle (arviomääräraha) ..... . 5 000 000
25469:
25470: 83. Kansainväliset rahoitusyhteisöt (040) .................................... . 6150 000
25471: 68. Suomen osuus Kansainvälisen rahoitusyhtiön osakepääoman
25472: korottamisesta (arviomääräraha) ................................... . 6 150 000
25473:
25474: 84. Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt (040) .... ................................. . - 26640000
25475: 68. Suomen maksuosuus Pohjoismaiden Ympäristörahoitusyhtiön
25476: pääomasta (arviomääräraha) ....................................... . 7 650 000
25477: 16 Pääluokat 28 ja 29
25478:
25479: 69. Suomen maksuosuus Länsipohjola-rahastan pääomasta (ar-
25480: viomääräraha) ....................................................... . 1 490 000
25481: 88. Osuus Pohjoismaiden Investointipankin peruspääoman korotta-
25482: misesta (arviomääräraha) ........................................... . 12 500 000
25483: 89. Suomen osallistuminen rahoitusyhteistyöhön Baltian maiden
25484: kanssa (arviomääräraha) ............................................ . 5 000 000
25485:
25486: 85. Sitoumusten lunastaminen (040) .......................................... . 35 000 000
25487: 66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunas-
25488: taminen (arviomääräraha) .......................................... . 35 000 000
25489:
25490: 86. Suomen itsenäisyyden juhlarahasto (830) ................................ . 10 000 000
25491: 60. Suomen itsenäisyyden juhlarahaston toiminnan rahoittaminen .. 10 000 000
25492:
25493: 87. Rahoitusmarkkinoiden vakauttaminen (840) ............................ . 800 000 000
25494: 50. Korvaus valtion vakuusrahastolle lainojen ja takausten hoito-
25495: menoihin (arviomääräraha) ......................................... . 800 000 000
25496:
25497: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot (020) ............... . 104463 000
25498: 21. Valtion eläkelautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v). 1 275 000
25499: 41. Valtionavustus uusien kuorma-autojen ja niiden perävaunujen
25500: hankintaan (arviomääräraha) ...................................... . 80 000 000
25501: 50. Korvaus Sotainvalidien Veljesliitolle .............................. . 188 000
25502: 58. Eräiden kulttuuritapahtumien tukeminen ......................... . 1 000 000
25503: 61. Verosta vapautuksenjohdosta takaisin maksetut verot (arviomää-
25504: räraha) ................................................................ . 22 000 000
25505:
25506:
25507:
25508:
25509: Pääluokka 29
25510:
25511: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ... .... ........ 27 117 226 000
25512: 01. Opetusministeriö (210) ................................... ................. . 87 075 000
25513: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 82 460 000
25514: 50. Eräät avustukset. .................................................... . 4 615 000
25515: 52. Avustus eräiden rakennusten peruskorjaukseen .................. .
25516:
25517: 02. Evankelis-luterilainen kirkko (310) ...................................... . 13 895 000
25518: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 11 340 000
25519: 29. Muut kulutusmenot ................................................. . 1 890 000
25520: 50. Avustus Suomen Merimieslähetysseuralle ......................... . 665 000
25521:
25522: 05. Ortodoksinen kirkkokunta (310) ............... .......................... . 14 480 000
25523: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 6 000 000
25524: 29. Muut kulutusmenot ................................................. . 930 000
25525: 50. Eräät avustukset. .................................................... . 350 000
25526: Pääluokka 29 17
25527:
25528: 51. Avustukset kaluston hankintaan ja korjaustöihin (siirtomäärä-
25529: raha 3 v) .............................................................. . 200 000
25530: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 7 000 000
25531:
25532: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus (210) . .................................. . 9 320 000
25533: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 3 240 000
25534: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 2 140 000
25535: 29. Muut kulutusmenot ................................................. . 3 940 000
25536:
25537: 07. Opetushallitus (210) ....................................................... . 126720 000
25538: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 126 720 000
25539:
25540: 08. Kansainvälinen yhteistyö (030) ........................................... . 155 673 000
25541: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 5 950 000
25542: 21. Kansainvälisen henkilövaihdon keskuksen toimintamenot (siir-
25543: tomaararaha 2 v) .................................................... . 21 480 000
25544: 22. Venäjän ja Itä-Euroopan instituutin toimintamenot (siirtomää-
25545: räraha 2 v) ........................................................... . 3 460 000
25546: 25. Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö (siirtomääräraha 2 v) ........ . 43 972 000
25547: 50. Eräät avustukset. .................................................... . 28 685 000
25548: 66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille (arviomääräraha) .. 47 226 000
25549: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 2 000 000
25550: 87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha 3 v) ..................... . 2 900 000
25551:
25552: 10. Korkeakoulut (240) ....................................................... . 4 794 650 000
25553: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 1 733 524 000
25554: 20. Muut opetus- ja tutkimusmenot, kaluston hankinta sekä kiin-
25555: teistöjen käyttö (siirtomääräraha 3 v) ............................. . 608 243 000
25556: 21. Eräiden korkeakoulujen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) .. 1 608 683 000
25557: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 630 000 000
25558: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 197 400 000
25559: 87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha 3 v) ..................... . 16 800 000
25560:
25561: 11. Valtion harjoittelukoulut (220) ........................................... . 255100 000
25562: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 209 580 000
25563: 21. Oppilashuolto (arviomääräraha) ................................... . 15 720 000
25564: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 14 400 000
25565: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 15 400 000
25566:
25567: 19. Muut korkeakoulumenot (240) ........................................... . 130 280 000
25568: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 46 230 000
25569: 21. Tutkimus- ja kehittämistoiminta ................................... . 26 710 000
25570: 23. Lastentarhanopettajien väliaikaisen koulutuksen järjestäminen .. 13 500 000
25571: 25. Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta .............................. . 720 000
25572: 26. Eräät opettajankoulutuksen menot ................................ . 29 970 000
25573: 27. Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta (siirtomääräraha 2 v) ... . 13 150 000
25574: 18 Pääluokka 29
25575:
25576: 39. Opintotuki (260) .......................................................... . 2 813 688000
25577: 21. Valtion opintotukikeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha
25578: 2 v) .................................................................... . 14 930 000
25579: 22. Opintotuen muutoksenhakulautakunnan menot (siirtomääräraha
25580: 2 v) .................................................................... . 630 000
25581: 52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha) .. . 650 000 000
25582: 55. Opintoraha (arviomääräraha) ...................................... . 1 823 000 000
25583: 56. Aikuisopintoraha (arviomääräraha) ............................... . 295 128 000
25584: 57. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (arviomääräraha) ......... . 30 000 000
25585:
25586: 42. Valtion yleissivistävät oppilaitokset (220) ............................... . 186 860 000
25587: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 137 860 000
25588: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 49 000 000
25589:
25590: 43. Lukiot, peruskoolut ja musiikkioppilaitokset (220) ..................... . 8484 040 000
25591: 21. Ylioppilastutkintolautakunnan menot (arviomääräraha) ........ . 14 690 000
25592: 25. Yleissivistävän koulutuksen kehittäminen (siirtomääräraha 2 v). 9 600 000
25593: 30. Valtionosuus lukio-opetuksen käyttökustannuksiin (arviomäärä-
25594: raha) .................................................................. . 1 267 900 000
25595: 31. v_ alti?.~~~uus peruskouluopetuksen käyttökustannuksiin (ar-
25596: viomaararaha) ....................................................... . 6 731 300 000
25597: 34. ':~ltiono_suu~.J~~ioiden ja peruskoulujen perustamiskustannuk-
25598: sun (arvwmaararaha) ............................................... . 221 000 000
25599: 51. Valtionapu yksityiseen yleissivistävään opetukseen (arviomäärä-
25600: raha) .................................................................. . 35 650 000
25601: 52. Y_alti?.~o-~uus musiikkioppilaitosten käyttökustannuksiin (ar-
25602: viomaararaha) ....................................................... . 203 900 000
25603:
25604: 60. Valtion ammatilliset oppilaitokset (230) . ................................ . 2 571825 000
25605: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 2 349 670 000
25606: 25. Ammatillisen koulutuksen kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) .. 15 360 000
25607: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 3 000 000
25608: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 182 765 000
25609: 87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha 3 v) ..................... . 21 030 000
25610:
25611: 65. Kunnalliset ja yksityiset ammatilliset oppilaitokset (230) . ............. . 2 883 600 000
25612: 30. Valtionosuus kunnallisten ammatillisten oppilaitosten käyttökus-
25613: tannuksiin (arviomääräraha) ....................................... . 2 246 500 000
25614: 34. Valtionosuus ja -avustus kunnallisten ammatillisten oppilaitosten
25615: perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha 3 v) ................... . 190 600 000
25616: 37. Valtionavustus kiinteistöjen hankintaan (siirtomääräraha 3 v) .. 13 500 000
25617: 50. Valtionosuus yksityisten ammatillisten oppilaitosten käyttökus-
25618: tannuksiin (arviomääräraha) ....................................... . 283 000 000
25619: 51. Valtionavustus ammatillisten erityisoppilaitosten käyttökustan-
25620: nuksiin (arviomääräraha) ........................................... . 133 000 000
25621: 53. Valtionosuus ja -avustus yksityisten ammatillisten oppilaitosten
25622: perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha 3 v) ................... . 17 000 000
25623: Pääluokka 29 19
25624:
25625: 66. Oppisopimuskoulutus (230) ............................................... . 155 810 000
25626: 27. Kurssitoiminta (arviomääräraha) .................................. . 70 900 000
25627: 30. ~alti?.~o-~uus oppisopimuskoulutuksen palkkausmenoihin (ar-
25628: VIomaäraraha) ....................................................... . 6 910 000
25629: 40. Korvaus työnantajille (arviomääräraha) .......................... . 78 000 000
25630:
25631: 69. Aikuiskoulutus (250) ...................................................... . 1495 590 000
25632: 10. Opetushallinnon henkilöstökoulutus (siirtomääräraha 2 v) ...... . 45 120 000
25633: 25. Aikuiskoulutuksen kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) .......... . 14 410 000
25634: 26. Ammatilliset pätevyystutkinnot (arviomääräraha) ............... . 5 850 000
25635: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 1 000 000
25636: 30. Valtionosuus kansalaisopistojen käyttökustannuksiin (arviomää-
25637: räraha) ................................................................ . 366100 000
25638: 31. Valtionavustus ammatillisten aikuiskoulutuskeskusten perusta-
25639: miskustannuksiin (siirtomääräraha 3 v) ........................... . 30 860 000
25640: 32. ~altiona-yust~~ ~~ -korvaus ammatillisille aikuiskoulutuskeskuk-
25641: Sille (arv10maararaha) ............................................... . 256 000 000
25642: 33. Ammatillinen aikuiskoulutus ....................................... . 188 400 000
25643: 50. Valtionapu kansanopistojen käyttökustannuksiin (arviomäärära-
25644: ha) .................................................................... . 329 500 000
25645: 51. Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten käyttökustan-
25646: nuksiin (arviomääräraha) ........................................... . 122 700 000
25647: 52. Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten perustamiskus-
25648: tannuksiin (siirtomääräraha 3 v) ................................... . 9 000 000
25649: 53. Valtionavustus järjestöille ........................................... . 49 250 000
25650: 55. Valtionapu opintokeskusten käyttökustannuksiin (arviomäärära-
25651: ha) .................................................................... . 60 200 000
25652: 56. Valtionavustukset kesäyliopistoille ja kirjeopiskeluun ........... . 9 600 000
25653: 57. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha 3 v) ................. . 7 600 000
25654:
25655: 80. Varastokirjasto (280) ..................................................... . 4400 000
25656: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 2 880 000
25657: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 1 520 000
25658:
25659: 81. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos (270) ............................... . 2 990 000
25660: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 1 810 000
25661: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 1180 000
25662:
25663: 82. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus (270) . .............................. . 13 927 000
25664: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 7 710 000
25665: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 1 787 000
25666: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 4430 000
25667:
25668: 83. Arkistolaitos (280) ........................................................ . 34 820 000
25669: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 26 130 000
25670: 10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................ . 4130 000
25671: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 700 000
25672: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 3 860 000
25673: 20 Pääluokka 29
25674:
25675: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) .......................... . 545 600 000
25676: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 110 130 000
25677: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 8 520 000
25678: 50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha 3 v). 131150 000
25679: 53. Vei~ka~~~~~ ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen
25680: (arv1omaäraraha) .................................................... . 254 000 000
25681: 66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille (arviomääräraha) .. 40 800 000
25682: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 1 000 000
25683:
25684: 89. Tieteen muut menot (270) ................................................ . 2 750 000
25685: 25. Eräiden teosten laatiminen ja hankkiminen (siirtomääräraha 2 v). 1 630 000
25686: 50. Eräät avustukset. .................................................... . 1120 000
25687:
25688: 90. Taiteen tukeminen (290) ....... ........................................... . 796 220 000
25689: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 4 330 000
25690: 31. Valt~on~-~_u~s teattereiden ja orkestereiden käyttökustannuksiin
25691: (arvwmaararaha) .................................................... . 14 400 000
25692: 51. Apurahat taiteilijoille, kirjailijoille ja kääntäjille (arviomäärära-
25693: ha) .................................................................... . 49 100 000
25694: 52. Vei~ka~~~~~ ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen
25695: (arvwmaararaha) .................................................... . 599 200 000
25696: 53. Eräät avustukset (siirtomääräraha 3 v) ............................ . 11 240 000
25697: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 2 500 000
25698: 76. Oopperatalon rakennustyöt ja kalustaminen (siirtomääräraha
25699: 3 v) .................................................................... . 115 450 000
25700:
25701: 92. Valtion taidemuseo (290) ................................................. . 28 990 000
25702: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 13 870 000
25703: 21. Museo-, tutkimus- ja dokumentointitoiminta (siirtomääräraha
25704: 2 v) .................................................................... . 3 860 000
25705: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 2 600 000
25706: 29. Muut kulutusmenot ................................................. . 3 960 000
25707: 72. Museokokoelmien kartuttaminen (siirtomääräraha 3 v) ......... . 2 700 000
25708: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 2 000 000
25709:
25710: 93. Museovirasto ja kulttuuriperinne (280) .................................. . 131510 000
25711: 01. Museoviraston palkkaukset (arviomääräraha) .................... . 40 530 000
25712: 21. Suomenlinnan hoitokunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v). 20 400 000
25713: 28. Museoviraston maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .. 1 400 000
25714: 29. Museoviraston muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ...... . 13 630 000
25715: 30. Valtionosuudet ja -avustukset museoille (arviomääräraha) ..... . 27 850 000
25716: 40. Avustus Suomenlinnan Liikenne Oy:lle (arviomääräraha) ...... . 900 000
25717: 50. Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha 3 v) ........ . 15 380 000
25718: 52. Eräät avustukset. .................................................... . 1 020 000
25719: 75. Perusparannukset ja talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) ... . 10 300 000
25720: 95. Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot (arviomäärä-
25721: raha) .................................................................. . 100 000
25722: Pääluokat 29 ja 30 21
25723:
25724: 94. Kirjastotoimi (280) ........................................................ . 664 030 000
25725: 01. Näkövammaisten kirjaston palkkaukset (arviomääräraha) ...... . 8 400 000
25726: 29. Näkövammaisten kirjaston muut kulutusmenot ................. . 10 930 000
25727: 30. ~alti?.~~~uus ja -avustus kirjastojen käyttökustannuksiin (ar-
25728: viomaararaha) ....................................................... . 605 700 000
25729: 31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin (arviomäärä-
25730: raha) .................................................................. . 39 000 000
25731:
25732: 95. Suomen elokuva-arkisto (290) . ........................................... . 11550 000
25733: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 5 710 000
25734: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 1 600 000
25735: 29. Muut kulutusmenot ................................................. . 3 740 000
25736: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 500 000
25737:
25738: 96. Kulttuurin muut menot (290) .. ........................................... . 79 533 000
25739: 01. Valtion elokuvatarkastamon palkkaukset (arviomääräraha) .... . 2 080 000
25740: 26. Eräät kopiointi- ja nauhoituskorvaukset. ......................... . 15673000
25741: 29. Valtion elokuvatarkastamon muut kulutusmenot ................ . 350 000
25742: 30. Valtionosuus ja -avustus kuntien kulttuuritoimintaan (arviomää-
25743: räraha) ................................................................ . 47 600 000
25744: 50. Eräät avustukset. .................................................... . 13 830 000
25745:
25746: 98. Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tukeminen (300) ................... . 622 300 000
25747: 50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikun-
25748: takasvatustyön tukemiseen (arviomääräraha) .................... . 488 900 000
25749: 51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisonkasvatus-
25750: työn tukemiseen (arviomääräraha) ................................ . 132 900 000
25751: 52. Valtionosuus liikunnan koulutuskeskuksille ...................... . 500 000
25752:
25753:
25754:
25755:
25756: Pääluokka 30
25757:
25758: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-
25759: NONALA ............................................................... . 11 527 180 000
25760: 01. Maa- ja metsätalousministeriö (670) .................................... . 224 096 000
25761: 21. Maa- ja metsätalousministeriön toimintamenot (siirtomääräraha
25762: 2 v) .................................................................... . 183 494 000
25763: 22. Tietopalvelukeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ... . 29 402 000
25764: 25. Eläinlääkintähuolto (arviomääräraha) ............................. . 11 000 000
25765: 50. Valtionapu eläinsuojelutyöhön ..................................... . 200 000
25766:
25767: 31. Hinta- ja tulotuki (670) .................................................. . 4 615 000 000
25768: 41. Maataloustulolain mukainen valtion tuki (arviomääräraha) .... . 3 730 000 000
25769: 44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomääräraha 3 v) ............. . 50 000 000
25770: 45. Sokerintuotannon tukeminen (arviomääräraha) .................. . 248 000 000
25771: 22 Pääluokka 30
25772:
25773: 46. Öljykasvituotannon tukeminen (arviomääräraha) ................ . 391 000 000
25774: 47. Tärkkelystuotannon tukeminen .................................... . 71 000 000
25775: 48. Eräiden alkoholijuomien raaka-aineiden hinnanerokorvaukset
25776: (arviomääräraha) .................................................... . 125 000 000
25777:
25778: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpi-
25779: teet (670) .................................................................. . 2 965 000 000
25780: 40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha) ................ . 1 815 000 000
25781: 41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot (siirtomääräraha
25782: 3 v) .................................................................... . 800 000 000
25783: 43. Jalostettujen elintarviketeollisuustuotteiden raaka-aineiden hin-
25784: nanerokorvaukset (arviomääräraha) ............................... . 350 000 000
25785:
25786: 33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (670) ......... . 1009 275 000
25787: 40. Aloittamisavustus (arviomääräraha) ............................... . 70 000 000
25788: 41. 1\:faat.~~o~stuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (ar-
25789: Vlomaararaha) ....................................................... . 1 275 000
25790: 42. Luopumiskorvaukset (arviomääräraha) ........................... . 444 000 000
25791: 43. Avustukset maatilojen investointeihin (arviomääräraha) ........ . 60 000 öoo
25792: 44. Avustukset maaseudun pienyritystoiminnan edistämiseen (ar-
25793: viomääräraha) ....................................................... . 110 000 000
25794: 48. Avustukset peruskuivatukseen (siirtomääräraha 3 v) ............ . 4 000 000
25795: 49. Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki (arviomääräraha) ...... . 316 000 000
25796: 83. Lainat peruskuivatukseen (siirtomääräraha 3 v) ................. . 4 000 000
25797:
25798: 34. Muut maatalouden menot (670) ... ....................................... . 178 055 000
25799: 40. Valtionapu maaseudun elinkeinojen neuvontaan ................. . 95 400 000
25800: 41. Eräät korvaukset (arviomääräraha) ............................... . 2 155 000
25801: 42. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat menot ..................... . 7 000 000
25802: 43. Satovah~nkoJ~n)ohdosta myönnettävien korkotukilainojen me-
25803: not (arvwmaararaha) ............................................... . 1 000 000
25804: 44. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa ker-
25805: tyvillä varoilla (arviomääräraha) ................................... . 33 000 000
25806: 45. Valtionapu 4H-toimintaan .......................................... . 28 000 000
25807: 46. Metsämarjojen ja sienien varastoinoin tukeminen (siirtomäärä-
25808: raha 3 v) .............................................................. . 1 000 000
25809: 47. Kasvinjalostustoiminnan edistäminen (arviomääräraha) ......... . 10 500 000
25810:
25811: 36. Kala-, riista- ja porotalous (690) ........................................ . 157 927 000
25812: 25. Kalakannan hoitovelvoitteet (arviomääräraha) ................... . 3 000 000
25813: 40. Metsästyksen ja riistanhoidon edistäminen (arviomääräraha) .. . 32 077 000
25814: 41. Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (arviomää-
25815: räraha) ................................................................ . 21 300 000
25816: 42. Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen ............. . 4 200 000
25817: 43. Porotalouden edistäminen (siirtomääräraha 2 v) ................. . 11 200 000
25818: 44. Pilkintämaksut ja Tenojoen kalastuslupamaksut (arviomäärära-
25819: ha) .................................................................... . 9 600 000
25820: 45. Kalatalouden edistäminen (arviomääräraha) ..................... . 19 500 000
25821: Pääluokka 30 23
25822:
25823: 46. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kotimaisen
25824: kalan käytön edistäminen (arviomääräraha) ..................... . 35 300 000
25825: 47. Kalastusvakuutustoiminta (arviomääräraha) ..................... . 5 850 000
25826: 48. Kalatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) ...... . 2 900 000
25827: 49. Valtionapu kalastusalan järjestöjen toiminnan tukemiseen ..... . 10 500 000
25828: 77. Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostushankkeet (siirtomää-
25829: räraha 3 v) ........................................................... . 2 500 000
25830:
25831: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (690) ............................ . 109 028 000
25832: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 48 480 000
25833: 23. Valtion kalanviljelytoiminta (siirtomääräraha 2 v) ............... . 11 898 000
25834: 24. Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta (siirtomääräraha 3 v) ... . 7 350 000
25835: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 1 300 000
25836: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 12 100 000
25837: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 3 600 000
25838: 74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha 3 v) ........ . 14 300 000
25839: 75. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 7 000 000
25840: 87. Maa-alueet, rakennukset ja kiinteistöt (siirtomääräraha 3 v) ... . 3 000 000
25841:
25842: 65. Geodeettinen laitos (550) ....................................... ·1·....... . 21025 000
25843: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 14 235 000
25844: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 6 790 000
25845:
25846: 70. Maatalouden tutkimuskeskus (660) ...................................... . 187 024 000
25847: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 104 394 000
25848: 22. Torjunta-ainetarkastukset (arviomääräraha) ...................... . 2 900 000
25849: 24. Kasvinjalostustoiminta (siirtomääräraha 2 v) ..................... . 3 550 000
25850: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 16 600 000
25851: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ........................ . 41 650 000
25852: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 6 000 000
25853: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 11 000 000
25854: 77. Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha 3 v) ................. . • 930 000
25855:
25856: 72. Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos (660) ........................ . 10 791000
25857: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 6 413 000
25858: 29. Muut kulutusmenot ................................................. . 4 378 000
25859:
25860: 76. Metsäntutkimuslaitos (660) ............................................... . 191990 000
25861: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 171 550 000
25862: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 18 040 000
25863: 77. Metsien perusparannukset (siirtomääräraha 3 v) ................. . 1 900 000
25864: 87. Maan hankkiminen (siirtomääräraha 3 v) ........................ . 500 000
25865:
25866: 83. Kasvintuotannon tarkastuskeskus (670) .................................. . 29 236 000
25867: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 29 236 000
25868:
25869: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos (670) ............................... . 72 842 000
25870: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 31 392 000
25871: 24 Pääluokka 30
25872:
25873: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 16 000 000
25874: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ . 15 850 000
25875: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 2 100 000
25876: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 7 500 000
25877:
25878: 85. Vesivarojen käyttö ja hoito (560) ........................................ . 189 250 000
25879: 22. Vesivarojen käytön ja hoidon menot (siirtomääräraha 2 v) .... . 15 750 000
25880: 30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha). 19 000 000
25881: 31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin (siirtomäärä-
25882: raha 3 v) .............................................................. . 36 000 000
25883: 43. Eräät valtion maksettavaksi määrätyt korvaukset (arviomäärä-
25884: raha) .................................................................. . 5 000 000
25885: 77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomääräraha 3 v) .................. . 113 500 000
25886:
25887: 86. Yksityismetsätalous (680) ................................................. . 650141000
25888: 41. Valtionapu metsäkeskuksille ........................................ . 23 000 000
25889: 42. Valtionapu metsälautakunnille ..................................... . 285 000 000
25890: 44. Valtiontuki metsänparannustöihin (arviomääräraha) ............ . 220 000 000
25891: 45. Valtionapu metsänjalostukseen ja metsätalouden ratianalisoin-
25892: tiin ....................................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 16 700 000
25893: 50. Eräät metsätaloudelliset valtionavut. .............................. . 25 441 000
25894: 83. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha 3 v) ...................... . 80 000 000
25895:
25896: 87. Maanmittauslaitos (550) .................................................. . 429 000 000
25897: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 402 000 000
25898: 80. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomää-
25899: räraha) ................................................................ . 27 000 000
25900:
25901: 95. Metsähallitus (680) ........................................................ . 139 000 000
25902: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 2 000 000
25903: 77. Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha 3 v) ................... . 22 000 000
25904: 78. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha 3 v) ...................... . 5 000 000
25905: 87. Maan hankkiminen (siirtomääräraha 3 v) ........................ . 110 000 000
25906:
25907: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta (660) ................... . 400 000
25908: 23. Siemenperunakeskuksen käyttömenot (arviomääräraha) ........ . 400 000
25909:
25910: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot (650) ..... . 348100 000
25911: 25. Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ...................... . 22 000 000
25912: 27. Yhteistutkimukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 30 500 000
25913: 43. Eräät korvaukset (arviomääräraha) ............................... . 4 300 000
25914: 44. Eräät yhteistyöhankkeet (siirtomääräraha 3 v) ................... . 44 000 000
25915: 48. P?.ikkeu_~~e.~listen tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaaminen
25916: (snrtomaararaha 2 v) ................................................ . 5 000 000
25917: 61. Siirto siementuotannon edistämisvaroihin (arviomääräraha) .... . 2 300 000
25918: 62. Viljan ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoinnista aiheu-
25919: tuvien kustannusten korvaaminen (arviomääräraha) ............ . 240 000 000
25920: 25
25921:
25922: Pääluokka 31
25923:
25924: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA ........... . 9 730 482 000
25925: 01. Liikenneministeriö (710) .................................................. . 44 060 000
25926: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 44 060 000
25927:
25928: 24. Tielaitos (720) ............................................................. . 5 747 600 000
25929: 21. Yleisten teiden perustienpito (siirtomääräraha 2 v) .............. . 3 811 600 000
25930: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 29 000 000
25931: 77. Tieverkon kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) .................... . 1609 000 000
25932: 78. Ulkopuolisille tehtävät tietyöt (arviomääräraha) ................. . 100 000 000
25933: 87. ~iela~?. ~ukaiset maa-alueiden hankinnat ja korvaukset (ar-
25934: vtomaararaha) ....................................................... . 198 000 000
25935:
25936: 25. Tienpidon valtionavut (720) .............................................. . 199 500 000
25937: 31. Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista menoista .... . 4 500 000
25938: 33. Korvaukset katujen kestopäällystämisestä (arviomääräraha) ... . 3 000 000
25939: 34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siirtomääräraha 3 v) ....... . 25 000 000
25940: 50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon (arviomääräraha). 142 000 000
25941: 51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (siirtomääräraha 3 v). 25 000 000
25942:
25943: 30. Merenkulkulaitos (730) ................................................... . 735 804 000
25944: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 582 122 000
25945: 22. Saimaan kanavan hoitokunta (arviomääräraha) ................. . 1 101 000
25946: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... . 63 900 000
25947: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 10 700 000
25948: 77. Väylätyöt (siirtomääräraha 3 v) .................................... . 37 581 000
25949: 78. Keiteleen-Päijänteen kanava (siirtomääräraha 3 v) .............. . 40 000 000
25950: 87. Maa- ja vesialueiden hankinta (siirtomääräraha 3 v) ............ . 400 000
25951:
25952: 31. Merentutkimuslaitos (830) ............... ................................. . 35 500 000
25953: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 32 500 000
25954: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 3 000 000
25955:
25956: 32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen (730) ................. . 161650 000
25957: 30. Piensatamien rakentaminen (siirtomääräraha 3 v) ............... . 12 000 000
25958: 31. ~au~p_a:. ja teollisuussatamien rakentamisen korkotuki (ar-
25959: vtomaararaha) ....................................................... . 5 600 000
25960: 40. Lastialusten hankintojen tukeminen (arviomääräraha) .......... . 60 000 000
25961: 41. Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluetteloon merkittyjen alusten
25962: kilpailuedellytysten turvaaminen (arviomääräraha) .............. . 80 000 000
25963: 44. Saaristoliikenteen avustaminen ..................................... . 825 000
25964: 45. Saaristoliikenteen korkotuki (arviomääräraha) ................... . 25 000
25965: 50. Lästimaksuista suoritettavat avustukset (arviomääräraha) ...... . 3 200 000
25966: 26 Pääluokka 31
25967:
25968: 40. Autorekisterikeskus (720) ................................................. . 25 000 000
25969: 82. Valtion lainat Autorekisterikeskukselle ........................... . 25 000 000
25970:
25971: 50. Ilmatieteen laitos (830) ................................................... . 172 800 000
25972: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 172 800 000
25973:
25974: 52. Telehallintokeskus (710) .................................................. . 55 668 000
25975: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 55 668 000
25976:
25977: 55. Viestinnän korvaukset ja avustukset (760) .............................. . 318100 000
25978: 22. Korvaus radiotoiminnan valvonnasta ............................. . 700 000
25979: 41. Sanomalehdistön tuki ............................................... . 100 000 000
25980: 42. Posti- ja telelaitoksen jakelukorvaus ja lehtien yleinen kuljetus-
25981: tuki. ................................................................... . 178 000 000
25982: 44. Sanomalehtien yhteisjakelun tuki (siirtomääräraha 3 v) ......... . 18 000 000
25983: 52. Valtionapu televisio-ohjelmien välityskustannuksiin Suur-Tuk-
25984: holman alueella (siirtomääräraha 3 v) ............................. . 4 800 000
25985: 53. Valtionapu Oy Yleisradio Ab:lle Kruunupyyn lähetysaseman
25986: rakentamiseen (siirtomääräraha 3 v) ............................... . 1 500 000
25987: 58. Korvaus poikkeusolojen viestintäjärjestelyistä (siirtomääräraha
25988: 3 v) .................................................................... . 15 100 000
25989:
25990: 57. Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet ja korvaukset (750) .................. . 514 000 000
25991: 44. Ulkomaanliikenteen maantie- ja rautatiekaluston liikevaihtove-
25992: rokorvaus (arviomääräraha) ........................................ . 1 000 000
25993: 61. Valtionapu ja korvaus joukkoliikennejärjestelmän kehittämiseen
25994: ja säilyttämiseen (siirtomääräraha 3 v) ............................ . 513 000 000
25995:
25996: 58. Radanpito ja radanpitoon löttyvät valtionavut (750) ................... . 1554150 000
25997: 31. Valtionapu tasoristeysten poistamiseen (siirtomääräraha 3 v) .. . 10 000 000
25998: 33. Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki (siirtomääräraha
25999: 3 v) .................................................................... . 150 000
26000: 62. Valtionrautateiden radanpito (siirtomääräraha 3 v) .............. . 1 544 000 000
26001:
26002: 92. Ilmailulaitos (740) ........................ ................................. . 95 000 000
26003: 71. Integroitu lennonvarmistusjärjestelmä (siirtomääräraha 3 v) .... . 35 000 000
26004: 88. Ilmailulaitoksen peruspääoman korotus .......................... . 60 000 000
26005:
26006: 93. Ilmaliikenteen valtionavut (730) . ......................................... . 12 250 000
26007: 41. Valtionapu eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon. 11 000 000
26008: 50. Eräät valtionavut ilmailutoiminnan ylläpitämiseen .............. . 1 250 000
26009:
26010: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) ................... . 59 400 000
26011: 22. Tutkimus ja suunnittelu (siirtomääräraha 3 v) ................... . 13 000 000
26012: 40. Eräät valtionavut .................................................... . 3 400 000
26013: 42. Korvaus koulutuksesta .............................................. . 33 000 000
26014: Pääluokat 31 ja 32 27
26015:
26016: 45. Itä- ja Keski-Euroopan liikennealan avustaminen (siirtomäärä-
26017: raha 3 v) .............................................................. . 10 000 000
26018:
26019:
26020:
26021:
26022: Pääluokka 32
26023:
26024: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLIN-
26025: NONALA ............................................................... . 5 390 398 000
26026: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) .................................... . 209 950 000
26027: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 92 300 000
26028: 22. Elinkeinopolitiikkaan liittyvä tutkimustoiminta (siirtomääräraha
26029: 3 v) .................................................................... . 10 000 000
26030: 26. Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ...................... . 28 800 000
26031: 60. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastoon (arviomääräraha) ....... . 1 200 000
26032: 66. Kansainvälisten järjestöjen rahoitusosuudet (arviomääräraha) .. 1 500 000
26033: 92. Korvaus valtion ydinjätehuoltorahastolle (arviomääräraha) ..... 76 150 000
26034:
26035: 02. KTM yrityspalvelun piiritoimistot (810) ................................. . 48 000 000
26036: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 48 000 000
26037:
26038: 27. Kuluttajavirasto (820) ..................................................... . 27 690 000
26039: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 23 300 000
26040: 50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille ................................ . 4 390 000
26041:
26042: 28. Kuluttajavalituslautakunta (820) ......................................... . 5 403 000
26043: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 5 403 000
26044:
26045: 29. Kilpailuvirasto (820) ...................................................... . 15 480 000
26046: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 15 480 000
26047:
26048: 30. Elintarvikevirasto (820) ................................................... . 10 320 000
26049: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 10 320 000
26050:
26051: 31. Kuluttaja-asiamiehen toimisto (820) ..................................... . 7 400 000
26052: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 7 400 000
26053:
26054: 32. Patentti- ja rekisterihallitus (820) ........................................ . 108 000 000
26055: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 108 000 000
26056:
26057: 33. Kuluttajatutkimuskeskus (820) ........................................... . 10 700 000
26058: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 10 700 000
26059:
26060: 34. Lisenssivirasto (820) ...................................................... . 6 700 000
26061: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 5 000 000
26062: 28 Pääluokka 32
26063:
26064: 29. Muut kulutusmenot ................................................. . 1 700 000
26065:
26066: 38. Mittatekniikan keskus (820) ............................................. . 7 600 000
26067: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 7 600 000
26068:
26069: 39. Teknillinen tarkastuskeskus (820) ........................................ . 72 000 000
26070: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 72 000 000
26071:
26072: 40. Geologian tutkimuskeskus (830) ......................................... . 201830 000
26073: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 183 830 000
26074: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 18 000 000
26075:
26076: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus (830) . ............................... . 920 300 000
26077: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 877 200 000
26078: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 41400 000
26079: 88. Toimitilojen ostaminen (siirtomääräraha 3 v) .................... . 1 700 000
26080:
26081: 44. Teknologian kehittämiskeskus (830) ..................................... . 580 700 000
26082: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 60 700 000
26083: 23. Soveltava tekninen tutkimus (arviomääräraha) .................. . 200 000 000
26084: 40. Tuotekehitysavustukset (arviomääräraha) ......................... . 130 000 000
26085: 83. Tuotekehityslainat (arviomääräraha) .............................. . 190 000 000
26086:
26087: 48. Teollisuussihteerit (830) ................................................... . 42 800 000
26088: 21. Toimintamenot (arviomääräraha) .................................. . 42 800 000
26089:
26090: 49. Kera Oy (840) .. ........................................................... . 359 000 000
26091: 42. Korkotuki Kera Oy:lle (arviomääräraha) ......................... . 137 000 000
26092: 43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen (arviomääräraha) .... . 180 000 000
26093: 45. Yritysten tutkimustoiminnan tukeminen (arviomääräraha) ..... . 7 000 000
26094: 46. Avustus riskipääomarahastoa varten Kera Oy:lle ............... . 35 000 000
26095:
26096: 50. Teollisuuden ja sitä palvelevan tutkimuksen edistäminen (850) ........ . 903 530 000
26097: 24. T~?llisu~~t~ palvelevan tutkimus- ja kehitystyön edistäminen
26098: (snrtomaararaha 3 v) ................................................ . 27 850 000
26099: 41. Avustukset teollisuuden edistämiseen (siirtomääräraha 2 v) .... . 46 000 000
26100: 45. f:räi~~? .. kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden korkotuki (ar-
26101: viomaararaha) ....................................................... . 100 000
26102: 61. S~irr~~.. ~altiontakuurahastoon ja vientitakuukorvaukset (ar-
26103: VIomaararaha) ....................................................... . 560 000 000
26104: 88. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v) ............................ . 250 000 000
26105: 90. Vaivilla Oy:n tukeminen (arviomääräraha) ....................... . 19 500 000
26106: 95. Maanomistajien osuus puolustusmaksuista (arviomääräraha) .. . 80 000
26107:
26108: 51. Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet (850) ................. . 660 000 000
26109: 46. Sijainninohjausmenettelyn tukeminen (arviomääräraha) ......... . 8 000 000
26110: 47. Pienyritysten tukeminen (arviomääräraha) ........................ . 52 000 000
26111: Pääluokka 32 29
26112:
26113: 48. Alueellinen kuljetustuki (arviomääräraha) ........................ . 150 000 000
26114: 49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomääräraha) ...................... . 410 000 000
26115: 50. Korkotuki pk-yritysten investointeihin (arviomääräraha) ....... . 40 000 000
26116:
26117: 52. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittäminen (850) ............ . 49 345 000
26118: 24. Kehittämispalvelut pienille ja keskisuurille yrityksille (siirtomää-
26119: räraha 2 v) ........................................................... . 40 345 000
26120: 40. Valtionavustus PK-yritysten kehittämispalvelutoimintaan ja alan
26121: yhteisöille (siirtomääräraha 2 v) .................................... . 9 000 000
26122:
26123: 55. Energiatalous (860) ....................................................... . 237 700 000
26124: 21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoimin-
26125: nan menot (siirtomääräraha 3 v) .................................. . 80 000 000
26126: 22. Energiayhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan maiden kanssa (siirto-
26127: maararaha 3 v) ....................................................... . 13 000 000
26128: 27. Energiansäästön ja energian tehokkaan käytön edistäminen ja
26129: energia-alan tietohuolto (siirtomääräraha 2 v) ................... . 5 000 000
26130: 40. Energia-avustukset (arviomääräraha) .............................. . 80 500 000
26131: 41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen (siirtomääräraha 3 v) .. 3 000 000
26132: 42. Avustukset energiataloudellisen tutkimuksen ja koetoiminnan
26133: edistämiseen (siirtomääräraha 3 v) ................................. . 42 000 000
26134: 45. Energiainvestointien korkotuki (arviomääräraha) ................ . 14 000 000
26135: 50. Eräät energiataloudelliset avustukset (siirtomääräraha 3 v) ..... . 200 000
26136:
26137: 61. Kotimaankaupan edistäminen (870) . ..................................... . 13 500 000
26138: 40. Kor~ot~~i .. haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointeihin
26139: (arv1omaararaha) .................................................... . 2 500 000
26140: 41. Avu~tu~~.~t .. haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointeihin
26141: (arv1omaararaha) .................................................... . 2 500 000
26142: 42. Avu.stu~~.~t .. haja-asutusalueiden kauppapalvelujen turvaamiseksi
26143: (arv10maararaha) .................................................... . 8 500 000
26144:
26145: 80. Matkailun edistämiskeskus (870) ........................................ . 96400 000
26146: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 96 400 000
26147:
26148: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) ..................................... . 796 050 000
26149: 40. Yritysten kansainvälistyminen (arviomääräraha) ................. . 260 000 000
26150: 41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille ................ . 13 850 000
26151: 43. Alueellinen vientihenkilöstö ........................................ . 9 600 000
26152: 44. Kaupalliset sihteerit (arviomääräraha) ............................ . 130 000 000
26153: 45. Avustus Suomen Ulkomaankauppaliitto ry:lle ................... . 19 600 000
26154: 47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle (arviomääräraha) ....... . 345 000 000
26155: 84. Lainat yritysten kansainvälistymiseen (arviomääräraha) ........ . 18 000 000
26156:
26157:
26158:
26159:
26160: 3 320734Z
26161: 30
26162:
26163: Pääluokka 33
26164:
26165: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
26166: NONALA................................................................ 51 607 474 000
26167: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö (400) ...................................... . 104 500 000
26168: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 104 500 000
26169:
26170: 02. Sosiaali- ja terveyshallitus (400) ......................................... . 115 200 000
26171: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 115 200 000
26172:
26173: 03. Työttömyysturvalautakunta (400) ........................................ . 6 034 000
26174: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 6 034 000
26175:
26176: 04. Tarkastuslautakunta (090) ................................................ . 6140 000
26177: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 6 140 000
26178:
26179: 05. Tapaturmavirasto (400) ................................................... . 49 800 000
26180: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 49 800 000
26181:
26182: 07. Työterveyslaitos (450) ..................................................... . 146 000 000
26183: 50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin (siirtomääräraha 2 v). 146 000 000
26184:
26185: 08. Kansanterveyslaitos (450) ................................................. . 170 225 000
26186: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 131 825 000
26187: 26. Rokotehuolto (siirtomääräraha 2 v) ............................... . 35 900 000
26188: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 2 500 000
26189:
26190: 09. Lääkelaboratorio (450) ................................................... . 1525 000
26191: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 1112 000
26192: 29. Muut kulutusmenot ................................................. . 333 000
26193: 70. Kaluston hankinta .................................................. . 80 000
26194:
26195: 10. Säteilyturvakeskus (450) .................................................. . 79 235 000
26196: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 79 235 000
26197:
26198: 11. Lääkelaitos (450) .......................................................... . 910 000
26199: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 910 000
26200:
26201: 12. Valtion koulukodit (420) .................................................. . 61740 000
26202: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 55 900 000
26203: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 5 840 000
26204:
26205: 13. Järvenpään sosiaalisairaala (420) ........................................ . 18130 000
26206: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 17 430 000
26207: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 700 000
26208: Pääluokka 33 31
26209:
26210: 14. Valtion mielisairaalat (480) .............................................. . 120 855 000
26211: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 107 825 000
26212: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 13 030 000
26213:
26214: 15. Perhekustannusten tasaus (410) .......................................... . 5 565 400 000
26215: 51. Äitiysavustus (arviomääräraha) .................................... . 60 400 000
26216: 52. Lapsilisät (arviomääräraha) ........................................ . 5 505 000 000
26217:
26218: 16. Yleinen perhe-eläke (410) ................................................. . 268 000 000
26219: 50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha) ............................. . 268 000 000
26220:
26221: 17. Työttömyysturva (410) ... ................................................. . 8 730 000 000
26222: 50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha) ............. . 4 228 000 000
26223: 51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha) .. . 4 502 000 000
26224:
26225: 18. Sairausvakuutus (410) ..................................................... . 2 600 000 000
26226: 60. ~alti?.~ ..osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (ar-
26227: viomaararaha) ....................................................... . 2 600 000 000
26228:
26229: 19. Eläkevakuutus (410) ...................................................... . 4127 000 000
26230: 50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha). 125 000 000
26231: 51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
26232: (arviomääräraha) .................................................... . 1 907 000 000
26233: 52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaistajohtuvista menoista (arviomää-
26234: räraha) ................................................................ . 125 000 000
26235: 60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
26236: räraha) ................................................................ . 1 970 000 000
26237:
26238: 20. Tapaturmavakuutus (410) ................................................. . 101000 000
26239: 53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kus-
26240: tannuksista (arviomääräraha) ...................................... . 101 000 000
26241:
26242: 21. Rintamaveteraanieläkkeet (410) .......................................... . 1137 000 000
26243: 52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha) ......... . 1 134 000 000
26244: 53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arviomääräraha) ............. . 3 000 000
26245:
26246: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) ... . 2 510100 000
26247: 50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha) ....................... . 2 172 000 000
26248: 51. ~alti?.~ ~orvaus Sotilastapaturmista ja palvelussairauksista (ar-
26249: viomaararaha) ....................................................... . 9 400 000
26250: 55. Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus- ja hoitolaitosten
26251: käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............................ . 148 000 000
26252: 56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimintaan (siir-
26253: tomääräraha 2 v) .................................................... . 11 700 000
26254: 57. Valtion korvaus ulkomaalaisten vapaaehtoisten rintamasotilaiden
26255: kuntoutukseen ja rintamarahaan (siirtomääräraha 3 v) ......... . 5 000 000
26256: 59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan (siirtomää-
26257: räraha 2 v) ........................................................... . 164 000 000
26258: 32 Pääluokka 33
26259:
26260: 23. Muu sodista kärsineiden turva (410) .................................... . 31700 000
26261: 30. Valtion korvaus sodista kärsineiden huoltoon (arviomääräraha). 28 600 000
26262: 53. Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille ........................ . 3 100 000
26263:
26264: 28. Muu toimeentuloturva (410) .............................................. . 36 900 000
26265: 30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen muuttavien henkilöi-
26266: den toimeentulotuen sekä heille annetun sosiaali- ja terveyden-
26267: huollon erityiskustannuksiin (arviomääräraha) ................... . 22 200 000
26268: 56. Asevelvollisten kotiuttamisraha (arviomääräraha) ............... . 10 200 000
26269: 66. Eräät avustukset vanhusten huoltoon (siirtomääräraha 3 v) .... . 4 500 000
26270:
26271: 29. Pakolaisten ja turvapaikan hakijoiden vastaanotto (410) .............. . 695 000 000
26272: 61. Pakolaisten ja turvapaikan hakijoiden vastaanotto (arviomäärä-
26273: raha) .................................................................. . 695 000 000
26274:
26275: 32. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto (420) .................. . 22 429 500 000
26276: 30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökus-
26277: tannuksiin (arviomääräraha) ....................................... . 20 822 000 000
26278: 31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen perustaruis-
26279: kustannuksiin (arviomääräraha) ................................... . 265 000 000
26280: 32. Valt~on ~a~suosuus yliopistollisten sairaaloiden käyttömenoihin
26281: (arvwmaararaha) .................................................... . 681 000 000
26282: 34. Valtion korvaus kunnille mielentilatutkimuspotilaista sekä poti-
26283: lassiirroista aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha) ........ . 13 800 000
26284: 35. Valtionavustus kunnille erikoissairaanhoidon kustannuksiin ... . 1 500 000
26285: 36. Valtionavustus eräiden sosiaali- ja terveyspalveluhankkeiden
26286: kustannuksiin (arviomääräraha) ................................... . 41 200 000
26287: 38. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen
26288: eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ................... . 250 000 000
26289: 39. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen
26290: eräisiin perustaruiskustannuksiin ................................... . 355 000 000
26291:
26292: 53. Terveyskasvatus ja -valvonta (470) ...................................... . 25400 000
26293: 21. Terveyskasvatus sekä päihteiden käytön ja tupakoinnin vähen-
26294: täminen (siirtomääräraha 2 v) ...................................... . 19 500 000
26295: 23. Terveysvalvonta ...................................................... . 2 500 000
26296: 24. Tartuntatautien valvonta (arviomääräraha) ...................... . 3 400 000
26297:
26298: 57. Lomatoiminta (420) ....................................................... . 1339 560 000
26299: 40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kustan-
26300: nuksiin (arviomääräraha) ........................................... . 1290 000 000
26301: 42. ~~ltion ~or":~~~yienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
26302: sun (arv10maararaha) ............................................... . 49 560 000
26303:
26304: 92. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttö (420) . ...................... . 1109400 000
26305: 50. Avustukset yksityisten sosiaali- ja terveysalan yhteisöjen kustan-
26306: nuksiin (arviomääräraha) ........................................... . 1 109 400 000
26307: Pääluokat 33 ja 34 33
26308:
26309: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot (400) ....... . 21220 000
26310: 26. Osuus koulutus- ja tutkimuskeskuksen hankkeiden kustannuk-
26311: siin .................................................................... . 720 000
26312: 67. Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha). 20 500 000
26313:
26314:
26315:
26316:
26317: Pääluokka 34
26318:
26319: 34. TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA .................... . 8184 382 000
26320: 01. Työministeriö (610) ....................................................... . 113 746 000
26321: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 113 746 000
26322:
26323: 03. Työsuojeluhallinto (400) .................................................. . 139 258 000
26324: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ .. 139 258 000
26325:
26326: 06. Työvoimapolitiikan toimeenpano (620) .................................. . 7 304 805 000
26327: 02. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... . 1 361 000 000
26328: 21. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnon toimintamenot (siir-
26329: tomääräraha 2 v) .................................................... . 508 505 000
26330: 25. Työvoimapalvelujen erityismenot .................................. . 34 200 000
26331: 30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventä-
26332: miseen (arviomääräraha) ............................................ . 1 193 000 000
26333: 50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintososi-
26334: aaliset edut (arviomääräraha) ...................................... . 1 002 600 000
26335: 51. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ostopalvelut (arviomää-
26336: räraha) ................................................................ . 887 500 000
26337: 61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha) .... . 1 593 000 000
26338: 62. Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin (arviomäärära-
26339: ha) .................................................................... . 325 000 000
26340: 64. Muuttoturva (arviomääräraha) ..................................... . 9 000 000
26341: 77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (siirtomääräraha 3 v). 391 000 000
26342:
26343: 99. Työministeriön hallinnonalan muut menot (610) ........................ . 626 573 000
26344: 21. Työvoimaopiston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ......... . 3 118 000
26345: 22. Työneuvoston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............. . 960 000
26346: 23. Siviilipalvelus (arviomääräraha) ................................... .. 12 450 000
26347: 50. Palkkaturva (arviomääräraha) ..................................... . 600 000 000
26348: 51. Eräät merimiespalvelut (arviomääräraha) ......................... . 5 000 000
26349: 67. ~ans.~~n~älisten järjestöjen jäsenmaksut ja maksuosuudet (ar-
26350: viomaararaha) ....................................................... . 5 045 000
26351: 34
26352:
26353: Pääluokka 35
26354:
26355: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA ........ . 5 261027 000
26356: 01. Ympäristöministeriö (510) ................................................ . 64 822 000
26357: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 64 822 000
26358:
26359: 11. Ympäristön suojelu (520) ................................................. . 95 375 000
26360: 26, Ympäristön tutkimus, suunnittelu ja valvonta (siirtomääräraha
26361: 2 v) .................................................................... . 24 975 000
26362: 42. Ilmansuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha) .......... . 15 500 000
26363: 61. Saaristo- ja tunturialueiden ympäristönsuojelun tukeminen (siir-
26364: tomaararaha 3 v) .................................................... . 2 900 000
26365: 62. Ympäristönsuojelun edistäminen (siirtomääräraha 3 v) ......... . 20 000 000
26366: 63. Jätehuollon investointien korkotuki (arviomääräraha) .......... . 7 000 000
26367: 64. Öljyjätemaksulla rahoitettava öljyjätehuolto (siirtomääräraha
26368: 3 v) .................................................................... . 25 000 000
26369:
26370: 13. Ympäristöyhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan maiden kanssa (520) ..... . 68000 000
26371: 40. Itä- ja Keski-Euroopan maiden ympäristönsuojeluinvestointien
26372: korkotuki (arviomääräraha) ........................................ . 500 000
26373: 66. Avustukset ympäristöinvestointeihin Itä- ja Keski-Euroopan
26374: maissa (siirtomääräraha 3 v) ....................................... . 52 500 000
26375: 67. Ympäristöyhteistyön yleinen edistäminen (siirtomääräraha 3 v). 15 000 000
26376:
26377: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö (520) ....................... . 145 080 000
26378: 21. Luonnonsuojelun yleismenot (siirtomääräraha 2 v) .............. . 4 200 000
26379: 22. Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnossapito (siirtomääräraha
26380: 3 v) .................................................................... . 12 830 000
26381: 30. Korvaukset metsäverotulojen menetyksistä (arviomääräraha) .. . 5 000 000
26382: 32. Avustukset virkistysalueiden hankintaan (siirtomääräraha 3 v) . 5 000 000
26383: 61. Eräät luonnonsuojeluun liittyvät korvaukset (siirtomääräraha
26384: 3 v) .................................................................... . 19 200 000
26385: 74. Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt (siirtomääräraha 3 v). 3 150 000
26386: 87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (siirtomääräraha 3 v) ... . 92 000 000
26387: 88. Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha 3 v) .................. . 3 700 000
26388:
26389: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto (560) ......................................... . 390 000 000
26390: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 335 600 000
26391: 27. Öljy- ja aluskemikaalivahinkojen torjunta (arviomääräraha) ... . 4 000 000
26392: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. . 1 200 000
26393: 30. Yhdyskuntien vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomäärä-
26394: raha) .................................................................. . 7 000 000
26395: 31. Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirtomää-
26396: räraha 3 v) ........................................................... . 8 000 000
26397: 40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomäärä-
26398: raha) .................................................................. . 4 000 000
26399: 44. Koskiensuojelulain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha 3 v) .. 5 000 000
26400: Pääluokka 35 35
26401:
26402: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... . 1 000 000
26403: 77. Vesistö- ja ympäristönsuojelutyöt (siirtomääräraha 3 v) ........ . 23 200 000
26404: 88. Osakkeiden hankinta (siirtomääräraha 3 v) ....................... . 1 000 000
26405:
26406: 30. Yhdyskunnat ja alueiden käyttö (530) ............................ ."...... . 12 900 000
26407: 21. Y~dyskl!~ti~n ja alueiden käytön tutkimus ja kehittäminen
26408: (surtomaaräraha 2 v) ................................................ . 6100 000
26409: 31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen (arviomääräraha) ......... . 2 000 000
26410: 37. A~ustu~~.~t .. kuntien kaavoitukseen ja maankäytön ohjaukseen
26411: (surtomaararaha 2 v) ................................................ . 4 800 000
26412:
26413: 32. Rakennettu ympäristö ja rakentaminen (530) ........................... . 24 500 000
26414: 21. Rakentamisen ja rakennetun ympäristön kehittäminen ja tutki-
26415: mus (siirtomääräraha 2 v) .......................................... . 11400 000
26416: 34. Avustukset kunnille rakennussuojelukustannuksiin (siirtomäärä-
26417: raha 3 v) .............................................................. . 7 200 000
26418: 61. Muut avustukset rakennussuojeluun (siirtomääräraha 3 v) ..... . 5 900 000
26419:
26420: 40. Asuntohallitus (540) ....................................................... . 45 750 000
26421: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. . 45 750 000
26422:
26423: 45. Asuntotoimi (540) ......................................................... . 4 387 000 000
26424: 53. ASP-järjestelmään liittyvät palkkiot ja korkotuki (arviomäärä-
26425: raha) .................................................................. . 785 000 000
26426: 54. Asumistuki (arviomääräraha) ...................................... . 1 450 000 000
26427: 55. Ylivelkaantuneiden asunnonhankkijoiden korkotuki (arviomää-
26428: räraha) ................................................................ . 20 000 000
26429: 56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomääräraha 3 v) ............ . 60 000 000
26430: 60. Siirto asunto-olojen kehittämisrahastoon ......................... . 1 775 000 000
26431: 61. Avustukset vuokrataloille (arviomääräraha) ...................... . 20 000 000
26432: 62. Lämmityslaitoshankkeiden korkotuki (arviomääräraha) ........ . 17 000 000
26433: 63. Vuokra-asuntolainojen korkotuki (arviomääräraha) ............. . 223 000 000
26434: 64. A vu.stu~~.~t .:'lsunnottomille ja pakolaisille osoitettaviin asuntoihin
26435: (arvwmaararaha) .................................................... . 37 000 000
26436:
26437: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot (510) ................. . 27 600 000
26438: 24. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha 2 v) .................. . 18 500 000
26439: 26. Hallinnonalan koulutus, tiedotus ja valistus (siirtomääräraha
26440: 2 v) .................................................................... . 4 100 000
26441: 50. Eräät valtionavut .................................................... . 3 400 000
26442: 52. Avustukset asuntoalan järjestöille ................................. . 1 600 000
26443: 36
26444:
26445: Pääluokka 36
26446:
26447: 36. VALTIONVELKA ................................................... . 13 627 422 000
26448: 01. Kotimaisen velan korko (910) ............................................ . 6158 252 000
26449: 90. Kotimaisen velan korko (arviomääräraha) ....................... . 6 158 252 000
26450:
26451: 03. Ulkomaisen velan korko (910) ........................................... . 6 252 000 000
26452: 90. Ulkomaisen velan korko (arviomääräraha) ....................... . 6 252 000 000
26453:
26454: 09. Muut menot valtionvelasta (910) ......................................... . 1217170 000
26455: 21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha) ....... . 1 215 000 000
26456: 90. Kotimaisen velan indeksikorotus (arviomääräraha) ............. . 2 170 000
26457:
26458: Menojen kokonaismäärä:
26459: 175 274 915 000
26460: 37
26461:
26462:
26463:
26464:
26465: Yksityiskohtaiset perustelut
26466: Vuoden 1993 talousarvioesityksessä perustel- pien varainhoitovuosien määrärahoja, on sisäl-
26467: laan määrärahat kokonaisuudessaan. Aikaisem- lytetty näihin yksityiskohtaisiin perusteluihin
26468: pien vuosien tulo- ja menoarvioihin sisältyvät siltä osin kuin niiden voimassaolo on katsottu
26469: tulo- ja menoarvion soveltajaa sitoviksi tarkoi- edelleen tarpeelliseksi joko sellaisinaan tai muu-
26470: tetut ehdot, edellytykset ja muut kannanotot, tettuina.
26471: jotka oli tarkoitettu koskemaan myös myöhem-
26472:
26473:
26474:
26475:
26476: Hallitus esittää Eduskunnan päätettäväksi yksityiskohtaisten perustelujen luvut Palkkaus- yms.
26477: henkilöstömenot, Nettobudjetointi, Menomomenttien luokittelu ja asiasisältö sekä yksityiskohtaisten
26478: perustelujen osat Tulot ja Menot lukuunottamatta selvitysosakohtia.
26479:
26480:
26481: Palkkaus- yms. henkilöstömenot
26482:
26483: Pääluokan henkilötyövuosien kokonaismää- si) muodostaa yhden henkilötyövuoden. Mikäli
26484: rän ja eri momenteilta palkattavan henkilöstön vakanssista maksetaan samanaikaisesti palkkaa
26485: määrän tulee olla enintään kunkin pääluokan kahdelle henkilölle (sairaus- ja äitiysloma- tms.
26486: perustelujen päätösosassa ja momenteilta esite- sijainen), kysymyksessä on kuitenkin vain yksi
26487: tyllä tasolla jo varainhoitovuoden alussa eikä henkilötyövuosi.
26488: määriä saa tilapäisestikään ylittää varainhoito- 2. Osa-aikaisten vakanssien viikkotyöajat las-
26489: vuoden kuluessa. ketaan yhteen ja muunnetaan tätä kautta hen-
26490: Enimmäismääriin luetaan koko henkilöstö kilötyövuosiksi. (Yhteenlasketut viikkotyöajat
26491: palvelussuhteen laadusta tai budjetointitavasta jaetaan edellisessä kohdassa todetulla päätoi-
26492: riippumatta. Henkilötyövuosimääriin eivät kuu- misuuden rajaa osoittavalla viikkotyöajalla 30
26493: lu t.)
26494: - valtion liikelaitosten henkilöstö,
26495: - budjettisidonnaisten liikelaitosten netto- 3. Kausi- ja ruuhka-apulaisten sekä muussa
26496: budjetoidun toiminnan henkilöstö, lyhytaikaisessa palvelussuhteessa (enintään 6
26497: - velvoitetyöllistettävät, kk) olevan henkilöstön työvuodet lasketaan
26498: - muut työllisyysvaroin palkatut, eivätkä muuttamalla ne henkilötyövuosiksi palvelussuh-
26499: - ostopalvelut teen kestoajanmukaisessa suhteessa (esim. 3 kk
26500: Henkilötyövuosien määrät lasketaan seuraa- harjoittelija = 0,25 henkilötyövuotta). Osa-
26501: vasti: aikaisuus otetaan huomioon mahdollisuuksien
26502: 1. Yksi päätoiminen (vähintään 30 t/viikko) mukaan samalla tavalla kuin vakanssien osa-
26503: virka- ja työsopimussuhteinen tehtävä (vakans- aikaisuus.
26504: 38
26505:
26506: Nettobudjetointi
26507: Talousarvioesityksessä on nettobudjetoitu raston tai laitoksen toimintaan tarkoitetun
26508: 1) uusista valtionlainoista saatavat tulot ja irtaimen omaisuuden hankintaa tai irtaimen
26509: valtionvelan kuoletukset, omaisuuden myyntiä.
26510: 2) budjettisidonnaisten liikelaitosten toimin- Nettobudjetoinnissa kuuluvat nettoutetun toi-
26511: nasta kertyvät tulot ja siitä aiheutuvat menot minnan menojen vakiosisältöön palkkausme-
26512: sekä not, muut kulutusmenot ja viraston tai laitoksen
26513: 3) eräiden tulosbudjetoitujen tai maksullista toimintaan tarkoitetun irtaimen omaisuuden
26514: toimintaa harjoittavien virastojen toiminnasta hankintamenot samalla tavoin kuin nämä me-
26515: tai toiminnan osasta kertyvät tulot ja siitä not on esitetty vakiomenomomenttien 01, 29 ja
26516: aiheutuvat menot. 70 kohdalla asiasisällön kuvauksissa.
26517: Nettoutettavia tuloja eivät ole verot, veron- Nettoutetusta toiminnasta kertyviä tuloja saa
26518: luonteiset maksut tai sakkomaksut Nettoutuk- käyttää tästä toiminnasta aiheutuviin menoihin
26519: sen kohteena eivät myöskään ole siirtomenot tai ilman, että siitä on mainintaa luku- tai mo-
26520: niiden palautukset eivätkä sijoitusmenot tai menttiperusteluissa, jollei valtiontalouden rahoi-
26521: omaisuuden myyntitulot lukuun ottamatta vi- tussuunnittelusta muuta johdu.
26522:
26523:
26524:
26525: Menomomenttien luokittelu ja asiasisältö
26526: Seuraavassa on esitetty menomomenttien luo- virastolle työnantajana maksettavat sairausva-
26527: kitteluperusteet ja numerointijärjestys sekä näin kuutuksen mukaiset sairaus- ja äitiyspäivärahat
26528: muodostuviin momenttiluokkiin kuuluvien silloin, kun virasto maksaa työntekijän palkan
26529: määrärahojen käyttötaJkoitukset. sairaus- tai äitiysloman ajalta sekä saadut
26530: Menomomenteille on määritelty tmmmnan korvaukset työterveydenhuollon kustannuksiin.
26531: (tai toimintaorganisaation) tai menojen laadun Lisäksi toimintamenomentille on budjetoitu vä-
26532: mukaiset perusteet, joiden mukaisesti menot on hennyksenä viraston irtaimen omaisuuden
26533: budjetoitu ao. momenteille. myyntitulot Näihin käyttötarkoituksiin toimin-
26534: tamenomomentille budjetoituja määrärahoja
26535: saa käyttää ilman, että siitä on maininta
26536: toimintamenomomentin perusteluissa.
26537: Toimintamenomomentit
26538:
26539: Tulosbudjetoidun viraston toiminnasta aiheu-
26540: tuvat menot on budjetoitu pääsääntöisesti yh- Vakiosisältöiset menomomentit
26541: tenä määrärahana toimintamenomomentille.
26542: Toimintamenomomenteille merkittyjä määrära-
26543: hoja saa käyttää kaikkiin viraston toiminnasta Momenteille 01, 28, 29, 70 ja 74-79 on
26544: aiheutuviin menoihin, joihin ei ole erillistä määritelty sellaisia vakiosisältöisiä käyttötarkoi-
26545: määrärahaa. Erillisinä määrärahoina on budje- tuksia, joihin ao. momenteille budjetoituja mää-
26546: toitu siirtomenot ja finanssisijoitus- sekä talon- rärahoja saa käyttää ilman, että siitä on mai-
26547: rakennus- ja maarakennusinvestointimenot. ninta ao. momentin perusteluissa.
26548: Toimintamenomomentin vakiosisältöön voi- Määrärahoja käytettäessä momenttien perus-
26549: daan katsoa kuuluvan käytännössä ne käyttö- telut ovat vakiosisältömääritykseen nähden en-
26550: tarkoitukset, jotka on määritelty vakiomeno- sisijaisessa asemassa. Siten momentin peruste-
26551: momenttien 01, 29 ja 70 kohdalla menomo- luissa voidaan poiketa vakiosisällöstä joko
26552: menttien asiasisällön kuvauksessa. Lisäksi toi- sulkemalla osa vakiokäyttötarkoituksista pois
26553: mintamenomomentin määrärahaa saa käyttää tai täydentämällä niitä muilla käyttötarkoituk-
26554: maksullisen toiminnan menoihin, mikäli viras- silla. Jälkimmäisessä tilanteessa käyttötarkoi-
26555: ton tai laitoksen maksullista toimintaa ei ole tusten täydentäminen ilmaistaan em. vakiomo-
26556: budjetoitu omaksi momentikseen. Toiminta- menteilla "myös" -sanalla esim. seuraavasti:
26557: menomomentille on budjetoitu vähennyksenä "Momentin määrärahaa saa käyttää myös kan-
26558: 39
26559:
26560: sainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvien matka- ja Palkkausmomentilta saa maksaa myös
26561: edustusmenojen maksamiseen." a) ulkomaanedustuksen ja sotilasasiamiesten
26562: paikalliskorotukset sekä eräät muut vastaavat
26563: palkkausmenot;
26564: Muut yleiset määräykset b) luento-, tunti- ja dosenttiopetuspalkkiot
26565: sekä näihin verrattavissa olevat palkkiot;
26566: Milloin momentin määrärahalla saa maksaa c) eräät pysyväisluonteisesta asiantuntijatoi-
26567: palkkoja tai palkkioita, määrärahaa saa käyttää minnasta aiheutuvat palkkiot, joista on mak-
26568: myös niihin liittyvien tarpeellisten henkilösivu- settava sosiaaliturva- ja eläkemaksut;
26569: menojen (sosiaaliturva-, eläke-, työtapaturma-, d) virkamiehen irtisanomisajan palkkaus vi-
26570: vahinko- ja ryhmähenkivakuutusmaksut ym.) ran lakkaamisen jälkeiseltäkin ajalta;
26571: maksamiseen. e) valtion virkamieslain 36 §:n mukaan val-
26572: tioneuvoston käytettäväksi asetetun virkamie-
26573: hen palkkaus kyseessä olevan hallinnonalan
26574: Menojen laadun mukaiset määräykset ministeriön palkkausmomentilta; sekä
26575: f) vahvistettujen perusteiden mukaista uudel-
26576: leensijoitusrahaa kuntoutuksen kokeilutoimin-
26577: Kulutusmenot (01-29) nan piiriin kuuluvissa virastoissa ja laitoksissa.
26578:
26579: Kulutusmenoihin luetaan valtion palveluk-
26580: sessa olevan henkilöstön palkkaukset, muut 05---07. Eläkkeet
26581: palkkiot, sosiaaliturvamaksut, eläkemaksut, ta-
26582: varoiden ja palvelusten ostot, puolustusvoimien Momenteille on merkitty lakiin, asetukseen
26583: hankintamenot sekä sellaisten koneiden, laittei- tai valtiota sitovaan sopimukseen perustuvat tai
26584: den ja kaluston, jotka on arvoltaan vähäisiä tai perusteluissa erikseen määritellyt vakinaiset
26585: joiden taloudellinen pitoaika on lyhyt, hankin- eläkkeet, perhe-eläkkeet, ylimääräiset eläkkeet
26586: tamenot sekä muut sellaiset valtion toiminnasta sekä eräät lähinnä eläkkeen luonteiset avustuk-
26587: johtuvat tai toimintaan liittyvät menot, mikäli set.
26588: niitä ei ole luettava siirto- tai sijoitusmenoihin. Valtion ylimääräisiä eläkkeitä saa tarkistaa
26589: Perus- ja sopimuspaikkaisten virkamiesten samalla tavalla kuin valtion eläkelainsäädännön
26590: palkkauksia ei saada maksaa muilta kuin palk- mukaisia vakinaisia eläkkeitä.
26591: kaus- ja toimintamenomomenteilta. Muulta täl-
26592: laiselta kulutusmenomomentilta saadaan palka-
26593: ta tilapäisiä virkamiehiä ja työsopimussuhteista Muut kulutusmenot (1 0-29)
26594: henkilöstöä, jos niin on erikseen momentin
26595: perusteluissa määrätty. Muut kulutusmenot kuin palkkaukset ja
26596: Kulutusmenomomentit on merkitty pääsään- palkkauksen luonteiset menot on merkitty pää-
26597: töisesti kiinteiksi määrärahoiksi lukuunottamat- sääntöisesti momentille 29. Maksullisen palve-
26598: ta palkkausmomentteja, eläkemomentteja ja lutoiminnan erillismenot on budjetoitu momen-
26599: maksullisen palvelutoiminnan momentteja. tille 28. Edustustoiminnan menoihin osoitettua
26600: määrärahaa saa käyttää myös edustustoimin-
26601: taan välittömästi liittyvien palkkausmenojen
26602: Palkkaukset ja palkkauksen maksamiseen.
26603: luonteiset menot (01-07) Momenteilta 10-29 (lukuunottamatta toi-
26604: mintamenomomentit) ei saa palkata henkilös-
26605: töä, ellei lupaa tähän ole ao. momentin perus-
26606: OJ---03. Palkkaukset teluissa erikseen annettu.
26607: Momenteille 10-29 on budjetoitu korvauk-
26608: Palkkausmomentilta saadaan henkilöstön set liiketoimintaa harjoittaville yksiköille niiden
26609: enimmäismäärien puitteissa maksaa viraston yleisen edun vuoksi suorittamista tehtävistä,
26610: oman virka- ja työsopimussuhteisen henkilöstön milloin etu koituu valtiolle.
26611: palkkaukset, jotka perustuvat virka- ja työeh- Poikkeuksellisesti on momenteille 10-27
26612: tosopimuksiin ja muihin laillisiin maksuperus- budjetoitu sellaisia tarvikkeiden ja palvelusten
26613: teisiin. ostoon tarkoitettuja, selvästi rajattavan koko-
26614: 40
26615:
26616: naisuuden muodostavia määrärahoja, jotka eri- tätä koskeva valtuus mahdollisine henkilömää-
26617: tyisen syyn perusteella on tarkoituksenmukaista rärajoituksineen on esitetty momentin peruste-
26618: merkitä omalle momentilleen. Tällaisia mahdol- luissa.
26619: lisesti omille momenteilleen merkittyjä meno-
26620: kokonaisuuksia ovat mm. ao. hallintoyksiköille
26621: tyypilliset ja erityisen suuret toiminnan erityis-
26622: menot sekä selvästi määräraikaiset erillisprojek- 29. Muut kulutusmenot
26623: tit.
26624: Momentille on merkitty sellaiset kulutusme-
26625: not, joita ei ole budjetoitu muualle.
26626: Momentin määrärahaa saa käyttää viraston
26627: 13. Talonrakennusten korjaus ja kunnossapito tai laitoksen tai nimetyn hallinnonalan laissa tai
26628: asetuksessa säädettyjen tehtävien hoidon edel-
26629: Momentille on merkitty rakennusten korja- lyttämien tavaroiden ja palvelusten ostomeno-
26630: uksesta ja kunnossapidosta aiheutuvat menot. jen maksamiseen, lukuunottamatta palkkaus- ja
26631: Mikäli rakennuksen arvo nousee korjauksen palkkauksenluonteisia menoja sekä muita kuin
26632: johdosta siinä määrin, että korjausta on pidet- jäljempänä mainittuja sijoitusmenoja (vrt. mo-
26633: tävä perusparannuksena, meno on merkitty menttien 70-89 asiasisällön määrittelyt).
26634: sijoitusmenoksi (vrt. momentit 74-76). Määrärahaa saa käyttää kuitenkin komiteoi-
26635: den ja toimikuntien sekä pysyvien toimielinten
26636: käyttämien sivutoimisten henkilöiden palkkioi-
26637: 14-15. Maa- ja vesirakennusten korjaus ja den ja muiden kulutusmenojen maksamiseen.
26638: kunnossapito Määrärahaa saa käyttää myös sellaisen vi-
26639: raston tai laitoksen toiminnan edellyttämien
26640: Momenteille on merkitty maa- ja vesiraken- koneiden, laitteiden ja kaluston, joiden arvo on
26641: nusten ja -rakenteiden korjauksesta ja kunnos- enintään 50 000 mk tai joiden taloudellinen
26642: sapidosta aiheutuvat menot (vrt. momentit pitoaika on enintään kolme vuotta, hankinta-
26643: 77-79). menojen maksamiseen.
26644: Momentin määrärahaa saa käyttää edellä
26645: mainittujen menojen lisäksi myös seuraavien
26646: menojen maksamiseen:
26647: 16-18. Puolustusvoimien kaluston hankkiminen -hallinnon kehittämishankkeista aiheutuvat
26648: menot (pl. palkkaus- ja palkkauksenluonteiset
26649: Momenteille on merkitty puolustusmateriaa- menot)
26650: lin sekä muun puolustusvoimien kaluston ja - viraston tai laitoksen toimialaan liittyvien
26651: välineiden hankkimisesta aiheutuvat menot. kotimaistenja ulkomaisten yhteisöjenjäsenmak-
26652: sut (avustusluonteiset menot on merkitty mo-
26653: menteille 66-69)
26654: 28. Maksullisen palvelutoiminnan kulutusmenot - aineettoman käyttöomaisuuden hankinta-
26655: menot (patentit, tietokoneohjelmistojen käyttö-
26656: Momentille on merkitty ja momentin mää- oikeudet ja muut sellaiset käyttö- ja omistus-
26657: rärahaa saa käyttää sellaisten muutoin momen- oikeudet), elleivät ne sisälly momenteilta 70-79
26658: suoritettaviin hankintoihin
26659: tilta 29 maksettavien menojen maksamiseen,
26660: jotka selvästi ovat kohdistettavissa maksullisen - puhelinosuustodistusten tai vastaavien pu-
26661: palvelutoiminnan kulutusmenoiksi. Maksullisen helimen käyttöön oikeuttavien todistusten han-
26662: palvelutoiminnan menojen perustelut liittyvät kintamenot, elleivät ne liity momenteille 70-89
26663: kiinteästi ao. tulomomenttiin, jonka perusteluis- budjetoituun kokonaisuuteen
26664: sa on otettu huomioon myös muut kuin eril- - viraston tai laitoksen toiminnasta tai sen
26665: lismomentille merkittävät maksullisen palvelu- hallinnassa olevasta käyttöomaisuudesta aiheu-
26666: toiminnan kustannukset. tuvat verot ja maksut (ml. rangaistusluonteiset
26667: Maksullisen palvelutoiminnan momentin lisät ja korotukset)
26668: määrärahaa saa käyttää palkkauksiin vain, jos - valtion varoista maksettavat, viraston tai
26669: 41
26670:
26671: laitoksen toiminnasta aiheutuvat vahingonkor- en ja elinkeinonharjoittajien yms. etuja edistä-
26672: vaukset ja muut vastaavat korvaukset sekä ville keskusjärjestöille, yhdistyksille ym.
26673: liikennevahinkomaksut
26674: - viraston tai laitoksen määräytymisperus-
26675: teiltaan säännöksissä tarkoin määrättyjen tulo- 50-59. Valtionavut kotitalouksille ja yleis-
26676: jen tai muiden erien liikaa perityn osan palau- hyödyllisille yhteisöille
26677: tukset, ellei palautusta voida suorittaa ao.
26678: tulomomentilta. Momenteille on merkitty siirrot yksityisille
26679: kuluttajille sekä valtionavut yleishyödyllisille
26680: järjestöille, laitoksille, yhdistyksille, seuroille
26681: Siirtomenot (30----69) jne. Tällaisia ovat esimerkiksi urheilujärjestöt,
26682: yksityiset oppilaitokset, yksityiset sairaalat ja
26683: Siirtomenoihin luetaan kunnille, muille julki- sellaiset yksityiset tutkimuslaitokset, jotka eivät
26684: sille yhteisöille, elinkeinoelämälle, kotitalouksil- välittömästi palvele liike- tai elinkeinoelämää.
26685: le ja yleishyödyllisille yhteisöille maksettavat
26686: valtionavut sekä vastikkeetta tapahtuvat varain-
26687: siirrot talousarvion ulkopuolella oleviin valtion 60. Siirrot budjetin ulkopuolisille valtion tileil!e
26688: rahastoihin, Kansaneläkelaitokselle ja ulkomail-
26689: le. Valtio ei saa siirtomenoista välitöntä tai Momentille on merkitty siirrot talousarvion
26690: suoranaista aineellista vastiketta, kuten rahaa, ulkopuolisiin rahastoihin sekä siirrot Kansan-
26691: tavaraa tai palvelusta siirroon saajalta. Välilli- eläkelaitokselle.
26692: sesti siirtomenot edistävät valtion tehtävien
26693: toteutusta.
26694: Siirtomenot on luokiteltu saajan mukaan.
26695: Valtionavut rakennustoimintaan sekä koneiden 61-65. Erittelemättömät siirrot kotimaahan
26696: ja kaluston hankintaan on pyritty merkitsemään
26697: eri momenteille kuin kulutukseen tai muihin Momenteille on merkitty sellaiset erittelemät-
26698: käyttötarkoituksiin menevät valtionavut. Mikä- tömät siirrot, joiden jakamista kuntien, elinkei-
26699: li määräraha koskee useaa siirron saajaryhmää, noelämän ja kotitaloussektorin kesken ei ole
26700: on käyttösuunnitelmassa esitetty jaottelu saa- voitu edeltäkäsin suorittaa.
26701: jaryhmittäin tarvittaessa edelleen jaoteltuna
26702: käyttötalouteen ja pääomatalouteen tarkoitet-
26703: tuihin siirtoihin. 66-69. Siirrot ulkomaille
26704: Momenteille 30-69 on budjetoitu korvauk-
26705: set liiketoimintaa harjoittaville yksiköille niiden Momenteille on merkitty sellaiset ulkomaille
26706: yleisen edun vuoksi suorittamista tehtävistä, siirrettävät varat, joista ei saada välitöntä
26707: milloin etu koituu muille kuin valtiolle. vastiketta tai joiden vastike on vähäinen suh-
26708: Lakisääteisesti määräytyvät ja harkinnanva- teessa menon suuruuteen. Tällaisia ovat esim.
26709: raiset siirtomenot on pyritty merkitsemään eri kehitysyhteistyötoiminnan puitteissa myönnet-
26710: momenteille. tävät avustukset sekä kansainvälisten rahoitus-
26711: yhteisöjen jäsenmaksut sekä muut sellaiset avus-
26712: tusluonteiset jäsenmaksut, jotka ao. yhteisöt
26713: 30-39. Valtionavut kunnille ja kuntainliitoille välittävät edelleen avustuksina kolmansille ta-
26714: ym. hoille.
26715:
26716: Momenteille on merkitty kunnille ja kuntain-
26717: liitoille suoritettavat valtionavut. Sijoitusmenot (70-89)
26718:
26719: Sijoitusmenoihin luetaan muut kuin puolus-
26720: 40--49. Valtionavut elinkeinoelämälle tusvoimien ja sellaisten koneiden, laitteiden ja
26721: kaluston, jotka ovat arvoltaan vähäisiä tai
26722: Momenteille on merkitty elinkeinoelämän joiden taloudellinen pitoaika on lyhyt, hankin-
26723: edistämiseksi tarkoitetut valtionavut yksityisille tamenot, talonrakennusten sekä maa- ja vesi-
26724: yrityksille, elinkeinonharjoittajille sekä yrittäji- rakenteiden rakentamismenot, arvopapereiden,
26725: 42
26726:
26727: maa-alueiden ja rakennusten hankintamenot te kehitysmenot saadaan jättää valtiolle perimät-
26728: sekä lainananto. tä, vaikka kysymys ei ole kehitystyön tekijän
26729: maksukyvyttömyydestä.
26730:
26731:
26732: 74-76. Talonrakennukset
26733: Reaalisijoitukset (70-79)
26734: Momenteille on merkitty ja niiden määrära-
26735: Reaalisijoituksiin luetaan sellaiset valtion ai- hoja saa käyttää niiden perusteluiden mukai-
26736: neellisen käyttöomaisuuden hankinnat, jotka sista valtion uudisrakennustöistä ja rakennusten
26737: täyttävät jäljempänä eri vakiomomenttiryhmien perusparannustöistä aiheutuvien tarpeellisten
26738: kohdalla esitetyt tunnusmerkit. Koneiden, lait- rakentamismenojen, mukaanlukien palkkaus-
26739: teiden ja kaluston hankintamenot on merkitty menot, maksamiseen. Perusparannuksiksi kat-
26740: momenteille 70-73. Talonrakennukset on mer- sotaan sellaiset muutos- tai kotjaustyöt, joiden
26741: kitty momenteille 74-76 ja muut rakennustyöt johdosta rakennuksen arvo lisääntyy oleellisesti.
26742: momenteille 77-79. Määrarahoja saa käyttää myös atk-laitteiden
26743: edellyttämistä kaapelointijärjestelmistä ja ilman-
26744: käsittelyjärjestelmistä sekä rakennusten turva-
26745: järjestelmistä aiheutuvien menojen maksami-
26746: seen. Momenttien määrärahoja saa käyttää
26747: 70-73. Kaluston hankinta myös uudisrakennustöiden ja perusparannustöi-
26748: den suunnittelusta ja sen edellyttämien konsult-
26749: tipalvelusten ostoista aiheutuvien menojen mak-
26750: Momenteille on merkitty arvoltaan yli 50 000 samiseen, lukuunottamatta sitä suunnittelutyö-
26751: markan ja samalla taloudelliselta pitoajaltaan tä, jota vastaavat palkkausmenot on merkitty
26752: yli kolmivuotisten koneiden, laitteiden ja kalus- palkkausmomentille 01 tai toimintamenomo-
26753: ton hankintamenot Momentin 70 (Kaluston mentille 21.
26754: hankinta) määrärahaa saa käyttää mainitun- Momenteilla yksilöityjen hankkeiden kustan-
26755: laisten, viraston tai laitoksen tai nimetyn hal- nusarviot vastaavat rakennuskustannusindeksin
26756: linnonalan toiminnan edellyttämien koneiden, (1990=100) pistelukua 102. Vuonna 1993 alka-
26757: laitteiden ja kaluston hankintamenojen maksa- viksi suunniteltujen hankkeiden kustannusarvi-
26758: miseen. oita on kuitenkin alennettu ottaen huomioon
26759: Momentin 70 määrärahaa saa käyttää myös vallitseva rakennusurakoinnin todellinen hinta-
26760: atk-laitteiden edellyttämien kaapelointijärjestel- taso ja sen ennakoitu kehitys. Jos hankkeesta on
26761: mien, apusähkölaitteiden ja jäähdytysjärjestel- tehty urakkasopimus, kustannusarvio perustuu
26762: mien hankinta- ja asennusmenojen maksami- sopimukseen.
26763: seen.
26764: Momenttien määrärahaa saa käyttää myös 77-79. Maa- ja vesirakennukset
26765: prototyypin tai ns. nollasarjan tuote-erän han-
26766: kintaan koskevan sopimuksen mukaisten tuo- Momenteille on merkitty ja niiden määrära-
26767: tekehitysmenojen maksamiseen valtioneuvoston hoja saa käyttää niiden perusteluiden mukaisten
26768: vahvistamien yleisten perusteiden mukaisesti. muista valtion rakennustöistä kuin talonraken-
26769: Hankintasopimukseen tulee tällöin sisällyttää nuksista aiheutuvien menojen, mukaanlukien
26770: ehto, että tuotekehitysmenot kuuden prosentin palkkausmenot, maksamiseen. Tällaisia töitä
26771: vuotuisine korkoineen on maksettava rojaltin voivat olla esim. yleisten teiden, satamien,
26772: muodossa takaisin valtiolle, jos tuotetta myy- kanavien ja siltojen rakentamis- ja peruskorja-
26773: dään valtionhallinnon ulkopuolelle. Taloudelli- ustyöt, maankuivaustyöt, vesi- ja viemärijohto-
26774: selta arvoltaan huomattavia tuotekehityshan- työt, koskien ja vesiväylien perkaamis-, uitto-
26775: kintoja saa kuitenkin suorittaa vain, jos niistä väylien rakentamis- sekä pengerrys- ja patoamis-
26776: on erikseen mainittu määrärahan perusteluissa. työt. Momenttien määrärahoja saa käyttää
26777: Jos sopimuksen mukainen tuotekehityshanke myös mainitunlaisten rakennustöiden suunnit-
26778: epäonnistuu sellaisista syistä, joista kehitystyön telusta ja sen edellyttämien konsulttipalvelusten
26779: tekijän ei voida katsoa olevan vastuussa, tuo- ostoista aiheutuvien menojen maksamiseen, lu-
26780: 43
26781:
26782: kuunottamatta sitä suunnittelutyötä, jota vas- enemmistöisiin osakeyhtiöihin ym. finanssisijoi-
26783: taavat palkkausmenot on merkitty palkkaus- tukset.
26784: momentille 01 tai toimintamenomomentille 21.
26785:
26786: Muut menot (90--99)
26787: Lainat ja muut finanssisijoitukset
26788: (80-89) Muihin menoihin luetaan valtionvelan korot,
26789: valtionvelan nettokuoletukset ja indeksikoro-
26790: tukset sekä muut edellä mainittuihin kulutus-,
26791: siirto- ja sijotiusmenoihin kuulumattomat me-
26792: 80-86. Valtion varoista myönettävät lainat
26793: not.
26794: Momenteille on merkitty valtion varoista
26795: myönnettävät lainat.
26796: 90-92. Valtionvelan korot ja nettokuoletukset
26797: sekä indeksikorotukset
26798: 87. Maa-alueet, rakennukset ja kiinteistö! Momenteille on merkitty kotimaisen ja ulko-
26799: maisen velan korot ja nettokuoletukset sekä
26800: Momentille on merkitty maa-alueiden, raken- indeksikorotukset
26801: nusten ja kiinteistöjen ostomenot.
26802:
26803: 93-99. Muut ja erittelemättömät menot
26804: 88-89. Muut finanssisijoitukset
26805: Momenteille on merkitty edellä luokittelemat-
26806: Momenteille on merkitty osakkeiden ja ar- tomat menot, kuten tileistä poistot, eräät muut
26807: vopapereiden ostomenot, sijotukset valtion- laskennalliset erät sekä eräät korvausmenot.
26808: 45
26809:
26810:
26811:
26812:
26813: TULOT
26814:
26815:
26816:
26817:
26818: Osasto 11
26819: VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
26820: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
26821:
26822:
26823: 01. Tulo- ja varallisuusvero Pääomatulojen verouudistuksen arvioidaan
26824: Momentille arvioidaan kertyvän siirtymävaiheeseen liittyvien ratkaisujen vuoksi
26825: 27 650 000 000 mk. vähentävän valtion tuloveron tuottoa noin 1 100
26826: Selvitysosa: Eduskunnalle annetaan talousar- milj. markalla vuonna 1993. Kuntien ja kan-
26827: vioesitykseen liittyviä useita tulo- ja varallisuus- saneläkelaitoksen tulot eivät muutu verouudis-
26828: verotusta koskevia muutosesityksiä. Pääomatu- tuksen johdosta. Vuoden 1993 veroperusteet on
26829: lojen ja yritysverotuksen verouudistuksen joh- tarkoitus ottaa ennakonpidätyksessä käyttöön
26830: dosta eduskunnalle annetaan esitys erilliseksi 1.4.1993 lukien.
26831: tuloverolaiksi, johon sisältyvät kaikki ansiotu- Vuodelta 1991 toimitettavan verotuksen ar-
26832: lojen ja pääomatulojen verottamista koskevat vioidaan valmistuvan marras-joulukuun vaih-
26833: säännökset sekä esitys erilliseksi varallisuusve- teessa vuonna 1992. Tästä syystä maksuun-
26834: rolaiksi. panotilitys, ennakonpalautusten maksatus ja
26835: Tuloverotuksessa ehdotetaan siirryttäväksi ns. lopullisen veron kantaminen jäävät kokonai-
26836: eriytettyyn tuloverojärjestelmään, jossa pääoma- suudessaan vuoden 1993 puolelle. Tästä syystä
26837: tuloja verotettaisiin yhtenäisen suhteellisen ve- tuloarvion arvioidaan jäävän noin 4 000 milj.
26838: rokannan mukaan erillään ansiotuloista. An- mk pienemmäksi verrattuna siihen, että vuoden
26839: siotulosta tehtäisiin nykyisin kokonaistulosta 1991 verotus valmistuisi ajallaan eli vuoden
26840: tehtävät vähennykset lukuun ottamatta korko- 1992lokakuun loppuun mennessä. Vuoden 1992
26841: menoja. Korkojen ylittäessä pääomatulot, nii- tuloarvion tuotto tulee lisääntymään vastaaval-
26842: den perusteella voisi kuitenkin tehdä enimmäis- la määrällä.
26843: määrältään rajoitetun vähennyksen ansiotulois-
26844: ta määrättävästä verosta. Tuloveron tuottoa vähentää noin 1 900 milj.
26845: Pääomatulojen verokannaksi esitetään valtio- markalla vuoden 1993 alusta voimaan tulevan
26846: neuvoston tekemän periaatepäätöksen mukaan työntekijöiden kolmen prosentin suuruisen työ-
26847: 25 prosenttia. Samaa verokantaa ehdotetaan eläkemaksun vähennyskelpoisuus. Muutos ote-
26848: sovellettavaksi myös yhteisöjen tuloon, josta taan huomioon vuoden 1993 ennakonpidätys-
26849: kertyvät verot jaetaan veronsaajien kesken. perusteissa.
26850: 46 11.01---04
26851:
26852: 1993 tuloarvio .................. 27 650 000 000 03. Perintö- ja lahjavero
26853: 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 700 000 000 Momentille arvioidaan kertyvän
26854: 1991 tilinpäätös................ 39 526 938 439 1 120 000 000 mk.
26855: Selvit)!sosa: Vero perustuu perintö- ja lahja-
26856: verolakiin (378/40). Perintö- ja lahjaveron mää-
26857: 02. Korkotulojen lähdevero rä riippuu verotettavan perintöosuuden arvosta
26858: Momentille arvioidaan kertyvän ja sukulaissuhteesta perinnönjättäjään.
26859: 1 350 000 000 mk.
26860: Selvitysosa: Vero perustuu korkotulojen läh-
26861: deverosta annettuun lakiin (1341/90 muut. 1993 tuloarvio ................... l 120 000 000
26862: 1393/91). Vero on 15% korkotulojen määrästä. 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 030 000 000
26863: 1991 tilinpäätös.................. 989 733 646
26864: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 350 000 000 (04.) Arpajaisvero
26865: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 800 000 000 Momentti on siirretty momentiksi 11.1 0.06.
26866: 1991 tilinpäätös.................. 276 161 208
26867:
26868:
26869:
26870:
26871: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
26872:
26873: 01. Liikevaihtovero tun lain muuttamisesta, jolla nykyisin väliaikai-
26874: Momentille arvioidaan kertyvän sesti voimassa oleva verokanta esitetään sää-
26875: 40 110 000 000 mk. dettäväksi pysyväksi vuoden 1993 alusta.
26876: Selvitysosa: Vero perustuu liikevaihtoverola- Verosta on vapautettu henkilö-, luotto- ja
26877: kiin (559/91). Eduskunnalle annetaan talousar- jälleenvakuutussopimukseen tai potilasvahinko-
26878: vioesitykseen liittyen esitys liikevaihtoverolain lain mukaiseen vakuutussopimukseen perustu-
26879: muuttamisesta, jolla nykyisin väliaikaisesti voi- vat vakuutusmaksut sekä ulkomaanliikenteen
26880: massa oleva 22 prosentin verokanta esitetään tavaran kuljetusten ja kuljetusvälineiden vakuu-
26881: säädettäväksi pysyväksi vuoden 1993 alusta. tussopimuksiin perustuvat vakuutusmaksut
26882: Eduskunnalle annetaan lisäksi esitys laiksi kan-
26883: saneläkelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 800 000 000
26884: muuttamisesta, jonka mukaan kansaneläkelai- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 870 000 000
26885: tos saa vuonna 1993 valtiolle kertyvästä liike- 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 723 657 482
26886: vaihtoveron tuotosta 1122 osaa. Toimenpiteen
26887: arvioidaan vähentävän liikevaihtoveron valtiol- 03. Apteekkimaksut
26888: le kertyvää tuottoa l 875 000 000 mk. Momentille arvioidaan kertyvän 366 000 000
26889: mk.
26890: 1993 tuloarvio .................. 40 110 000 000 Selvitysosa: Tulot ovat apteekkimaksusta an-
26891: 1992 tuloarvio.................. 46 700 000 000 netun lain (148/46, muut. 59/83) mukaisia
26892: 1992 II lisätuloarvio ........... -1 360 000 000 maksuja.
26893: 1991 tilinpäätös ................ 42 631 851 458 Apteekkimaksutaulukkoa on tarkoitus tar-
26894: kistaa vuonna 1993 siten, että tarkistus perustuu
26895: 02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava toteutuneisiin liikevaihtotietoihin vuodesta 1987
26896: vero vuoteen 1989 ja että tarkistettua apteekkimak-
26897: Momentille arvioidaan kertyvän sutaulukkoa sovelletaan ensimmäisen kerran
26898: 1 800 000 000 mk. apteekkimaksuun, joka määrätään vuoden 1992
26899: Selvitysosa: Vero perustuu lakiin eräistä va- liikevaihdon perusteella. Apteekkimaksutaulu-
26900: kuutusmaksuista suoritettavasta verosta kon tarkistaminen edellyttää apteekkimaksusta
26901: (664/66). Veron määrä on 22 prosenttia vakuu- annetun lain 2 §:n 1 momentissa mainittujen
26902: tussopimuksen mukaisesta vakuutusmaksusta, liikevaihtoryhmien ja liikevaihdon alarajojen
26903: johon vero ei sisälly. Eduskunnalle annetaan kohdilla olevien apteekkimaksun markkamää-
26904: talousarvioesitykseen liittyen esitys eräistä va- rien tarkistamisesta annetun valtioneuvoston
26905: kuutusmaksuista suoritettavasta verosta anne- päätöksen (126/91) muuttamista.
26906: 11.04--4)8 47
26907:
26908: 1993 tuloarvio... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 000 000
26909: 1992 tuloarvio..................... 330 000 000
26910: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 525 834
26911:
26912: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut
26913:
26914: 01. Tuontitulli kaan tuontimaksujen määräytymisperusteita
26915: Momentille arvioidaan kertyvän tarkistetaan. Vastaavasti tuotteet vapautetaan
26916: 1 200 000 000 mk. lisensioinnista. Lisäksi tuontimaksujärjestelmää
26917: Selvitysosa: Tuontitullin kantaminen perus- on tarkoitus laajentaa vuonna 1993 siten, että se
26918: tuu tullitariffilakiin (660/87) ja siihen liittyvään korvaa pääosin nykyisen elintarviketuotteiden
26919: tullitariffiin sekä tulleja koskeviin kansainväli- valmisteveron, mikä lisää momentin tuottoa.
26920: siin sopimuksiin. Tuottoarviossa on oletettu, ETA-sopimuksen mukaan jalostettujen elintar-
26921: että eräiden elintarvikkeiden tullien ja tuonti- vikkeiden ja eräiden maataloustuotteiden tuon-
26922: maksujen väliaikaisesti vuonna 1992 voimassa nissa kannettavat tuontimaksut alenevat vuo-
26923: olevaa tullittomuutta jatketaan vuonna 1993. den 1993 aikana. Edellä mainittujen muutosten
26924: Valtioneuvosto antaa tätä tarkoittavan päätök- arvioidaan lisäävän nettomääräisesti momentin
26925: sen. Elintarvikkeiden lisensiointia supistetaan. tuottoa 100 000 000 markalla.
26926: Tuontitullin kertymään sisältyy myös maksun
26927: myöhästymisestä tai laiminlyönnistä aiheutuvat 1993 tuloarvio ...................... 180000000
26928: veronkorotukset Lisäksi tuottoarviossa on otet- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 000 000
26929: tu huomioon ETA-sopimuksen ja eräisiin mui- 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 320 797
26930: hin kansainvälisiin kauppasopimuksiin sisälty-
26931: vien tullinalennusten vaikutus. 09. Tasausvero
26932: Momentille arvioidaan kertyvän 190 000 000
26933: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 200 000 000 mk.
26934: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 200 000 000 Selvitysosa: Tasausveron kantaminen perus-
26935: 1991 tilinpäätös.................. 1 232 479 137 tuu tasausverolakiin (922/71, muut. 1536/91) ja
26936: siihen liittyvään verotaulukkoon. Tasausvero-
26937: 02. Tuontimaksut perusteet alenevat 1.1.1993 lukien puolella vuon-
26938: Momentille arvioidaan kertyvän 180 000 000 na 1992 voimassa olevista tasausveron määristä.
26939: mk. Tämän arvioidaan vähentävän tasausveron tuot-
26940: Selvitysosa: Tuontimaksun kantaminen pe- toa 175 000 000 mk vuonna 1993.
26941: rustuu tuontimaksulakiin (1 008/88) ja siihen
26942: liittyvään tuontimaksutaulukkoon (662/87, 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 000 000
26943: muut. 1644/91). Eduskunnalle annetaan esitys 1992 tuloarvio..................... 300 000 000
26944: tuontimaksulain muuttamisesta. Esityksen mu- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 752 027 921
26945:
26946:
26947:
26948: 08. Valmisteverot
26949:
26950: 01. Tupakkavero tuottoon arvioidaan noin 400 000 000 markaksi.
26951: Momentille arvioidaan kertyvän
26952: 3 760 000 000 mk. 1993 tuloarvio .................. . 3 760 000 000
26953: 1992 tuloarvio .................. . 3 210 000 000
26954: Selvitysosa: Vero perustuu tupakkaverolakiin 1992 II lisätuloarvio ............ . 85 000 000
26955: (875/79, muut. 1350/89) sekä valtioneuvoston 1991 tilinpäätös ................. . 3 174 773 325
26956: päätökseen tupakkatuotteista suoritettavasta li-
26957: säverosta (526/92). Tuottoarviossa on otettu 02. M akeisvero
26958: huomioon toteutettu tupakkatuotteiden lisäve- Momentille arvioidaan kertyvän 160 000 000
26959: ron korottaminen ja hintojen arvioitu nousu, mk.
26960: joiden vaikutus vuoden 1993 tupakkaveron Selvitysosa: Vero perustuu makeisverolakiin
26961: 48 11.08
26962:
26963: (867/79) ja siihen liittyvään verotaulukkoon 1993 tuloarvio ................... 7 650 000 000
26964: (665/87). Veron määrä on 3,50 mk/kg. 1992 tuloarvio ................... 4 500 000 000
26965: 1991 tilinpäätös .................. 4 515 711 155
26966: 199 3 tuloarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 160 000 000
26967: 1992 tuloarvio ..................... 160 000 000 05. Virvoitusjuomavero
26968: 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 155 320 131 Momentille arvioidaan kertyvän 135 000 000
26969: mk.
26970: Selvitysosa: Vero perustuu virvoitusjuomave-
26971: 03. Olutvero rolakiin (870179) ja siihen liittyvään verotau-
26972: Momentille arvioidaan kertyvän 200 000 000 lukkoon (667/87). Veron määrä on 27 p/ltr.
26973: mk. Lisäksi kertakäyttöpakkauksiin pakatuilta tuot-
26974: Selvitysosa: Vero perustuu olutverolakiin teilta peritään lisäveroa 2-3 mk!ltr riippuen
26975: (877/79). Viitaten momentin 11.08.04 selvi- kertakäyttöpakkausten valmistusaineesta. Lisä-
26976: tysosan perusteluihin erillinen olutverolaki on veron tuotoksi arvioidaan 20 000 000 mk.
26977: tarkoitus kumota, jolloin oluen verotus siirre-
26978: tään alkoholijuomaverolain piiriin. Tämän muu- 1993 tuloarvio..................... 135 000 000
26979: toksen johdosta momentille arvioidaan kerty- 1992 tuloarvio ..................... 140 000 000
26980: vän noin 200 000 000 mk vuoden 1992 verolli- 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 128 310 486
26981: sista toimituksista.
26982: 06. Elintarviketuotteiden valmistevero
26983: 1993 tuloarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 200 000 000 Momentille arvioidaan kertyvän 100 000 000
26984: 1992 tuloarvio ................... 2 590 000 000 mk.
26985: 1991 tilinpäätös .................. 2 614 135 940 Selvitysosa: Vero perustuu elintarviketuottei-
26986: den valmisteverolakiin (868/79) ja siihen liitty-
26987: vään verotaulukkoon (668/87). Tuottoarviossa
26988: 04. Alkoholijuomavero on oletettu, että elintarvikkeiden tuonti kasvaa
26989: Momentille arvioidaan kertyvän noin 5 prosenttia.
26990: 7 650 000 000 mk. Viitaten momentin 11.06.02 selvitysosan pe-
26991: Selvitysosa: Eduskunnalle annetaan talousar- rusteluihin elintarviketuotteiden valmistevero
26992: vioesitykseen liittyvä esitys alkoholijuomavero- on tarkoitus korvata pääosin tuontimaksujär-
26993: laiksi. Erillinen olutverolaki ehdotetaan kumot- jestelmällä ETA-sopimukseen sisältyvien muu-
26994: tavaksi ja kaikki tietyn alkoholimäärän ylittävät tosten tullessa voimaan vuoden 1993 puolivä-
26995: juomat ehdotetaan sisällytettäväksi yhtenäisen lissä. Tämän muutoksen johdosta momentin
26996: alkoholijuomaverotuksen piiriin. Ehdotuksen tuotto vähenee noin 150 000 000 mk.
26997: mukaan oluesta ja muista miedoista alkoholi-
26998: juomista kannettava alkoholijuomavero olisi 1993 tuloarvio ..................... 100 000 000
26999: määräperusteinen ja progressiivinen. Muiden 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 000 000
27000: alkoholijuomien verotusta ehdotetaan muutet- 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 239 413 204
27001: tavaksi siten, että nykyisestä arvoperusteisesta
27002: verotuksesta siirryttäisiin sekaverojärjestelmään, 07. Polttoainevero
27003: jossa vero määräytyisi osin tuotteen hinnan sekä Momentille arvioidaan kertyvän
27004: osin sen alkoholisisällön perusteella. Ehdotettu 8 230 000 000 mk.
27005: uusi alkoholijuomaverolainsäädäntö tulee muut- Selvitysosa: Vero perustuu polttoaineverola-
27006: tamaan alkoholiyhtiön ylijäämän määrää. Eh- kiin (948/82, muut. 625/92) ja siihen liittyvään
27007: dotetussa verojärjestelmässä alkoholijuomista verotaulukkoon. Eduskunnalle annetaan talo-
27008: kertyvät verotulot tulevat kertymään pääsään- usarvioesitykseen liittyvä esitys polttoaineveros-
27009: töisesti alkoholijuomaverona. Verouudistuksen ta annetun lain muuttamisesta, jolla moottori-
27010: ei arvioida vaikuttavan valtion alkoholista ker- bensiinin perusveroa korotetaan 30 pennillä
27011: tyvien verotulojen määrään. Tuottoarviossa on litralta ja jolla kivihiilen, polttoöljyjen, jyrsin-
27012: oletettu, että alkoholijuomien vähittäishinnat turpeen ja maakaasun polttoaineveron lisävero
27013: pysyvät vuonna 1993 vuoden 1992 tasolla sekä ehdotetaan korotettavaksi noin kaksinkertaisek-
27014: se, että kertakäyttöpakkauksiin pakatuilta al- si 1.1.1993. Veron tuoton arvioidaan korotusten
27015: koholijuomilta peritään nykyistä korkeampi johdosta lisääntyvän noin 960 000 000 markalla
27016: lisävero. vuonna 1993.
27017: 11.08 49
27018:
27019: 1993 tuloarvio .................. . 8 230 000 000 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 690 000 000
27020: 1992 tuloarvio .................. . 6 820 000 000
27021: 11. Lannoitevero
27022: 1992 II lisätuloarvio ............ . 270 000 000
27023: Momentille arvioidaan kertyvän 470 000 000
27024: 1991 tilinpäätös ................. . 6 487 039 576 mk.
27025: Selvitysosa: Vero perustuu lannoiteverolakiin
27026: 08. Ravintorasvavero (881/79, muut. 1085/90 ja 1433/91). Eduskun-
27027: Momentille arvioidaan kertyvän 285 000 000 nalle on annettu talousarvioesitykseen liittyvä
27028: mk. esitys lannoiteverolain muuttamisesta siten, että
27029: Selvitysosa: Vero perustuu ravintorasvavero- typpikilolta kannettavaa veroa alennetaan 30
27030: penniä/kg 1.9.1992 alkaen. Veron määrät ovat
27031: lakiin (879/79, muut. 1396/91) ja siihen liitty- siten 2,60 mk typpikilolta ja 1,70 mk fosfori-
27032: vään verotaulukkoon. kilolta. Veroa e1 kanneta lannoitteilta, joita
27033: käytetään metsän lannoituksessa. Lannoiteve-
27034: 1993 tuloarvio..................... 285 000 000 ron tuotosta 20 000 000 mk kattaa momentille
27035: 1992 tuloarvio..................... 280 000 000 30.99.44 elintarvikeprojektien menoihin myön-
27036: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 713 746 nettyä määrärahaa. Tältä osin lannoitevero
27037: otetaan huomioon maatalouden kustannukse-
27038: na. Lannoiteveron tuotosta 50 000 000 mk kat-
27039: 09. Sokerivero taa momentilta 30.33.43 ympäristönsuojeluin-
27040: Momentille arvioidaan kertyvän 230 000 000 vestointeihin myönnettäviä avustuksia. Tätä
27041: mk. osaa lannoiteverosta ei oteta huomioon maa-
27042: Selvitysosa: Vero perustuu sokeriverolakiin talouden kustannuksena. Lisäksi lannoiteveron
27043: (872/79, muut. 1365/91). Veron määrä on 1,49 tuotosta 85 000 000 mk kattaa maatalousyrit-
27044: mk/kg. Eduskunnalle annetaan talousarvioesi- täjien osuutta vuonna 1993 käyttöön otettavasta
27045: tykseen liittyvä esitys sokeriverolain muuttami- työntekijöiden 3 % eläkemaksusta. Tätä osaa
27046: seksi, jolla lain voimassaoloaikaa jatketaan lannoiteverosta ei myöskään oteta huomioon
27047: vuoden 1993 loppuun ja veron määräksi ehdo- maatalouden kustannuksena. Muulla osalla lan-
27048: noiteveron tuottoa katetaan maataloustulolain
27049: tetaan 1,21 mk kilolta. Momentille 30.31.45 (739/89) mukaista maataloustuottajain osuutta
27050: myönnetään määräraha sokerituotannon tuke- vientikustannuksista ja tasapainottamismenois-
27051: mista varten. Mitoituksessa on otettu huomioon ta.
27052: menot aikaisemmin ylittänyt veron tuotto.
27053: 1993 tuloarvio..................... 470 000 000
27054: 1993 tuloarvio..................... 230 000 000 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 650 000 000
27055: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 000 000 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 992 708
27056: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 814 193
27057: 14. Rehujen rasva- ja valkuaisvero
27058: Momentille arvioidaan kertyvän 275 000 000
27059: 10. Sähkövero mk.
27060: Momentille arvioidaan kertyvän 690 000 000 Selvitysosa: Vero perustuu rehujen rasva- ja
27061: mk. valkuaisverosta annettuun lakiin (1162/90,
27062: Selvitysosa: Eduskunnalle annetaan talousar- muut. 1363/91). Veron määrä on 1,90 mk rasva-
27063: vioesitykseen liittyvä esitys laiksi sähköverosta. ja valkuaiskilolta. Veron tuotolla katetaan maa-
27064: Maassa tuotetusta ja maahan tuodusta sähköstä taloustulolain (736/89) mukaista maataloustuot-
27065: kannettaisiin esityksen mukaan sähköveroa tajain osuutta maataloustuotteiden vientikus-
27066: 1,5 p/kWh sekä ydinvoima- ja tuontisähköstä tannuksista ja tasapainottamismenoista.
27067: lisäveroa 0,62 p/kWh. Eräiden energiaintensii-
27068: visten tuotteiden valmistukseen käytetyn säh- 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 5 000 000
27069: kön veroa vastaava määrä palautettaisiin tuot- 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 000 000
27070: tajalle. 1991 tilinpäätös ................... 243 561 400
27071: 50 11.10
27072:
27073: 10. Muut verot
27074:
27075: 01. Leimavero Selvitysosa: Vero perustuu moottonaJoneu-
27076: Momentille arvioidaan kertyvän voverolakiin (772/66, muut. 1123/89). Eduskun-
27077: 3 500 000 000 mk. nalle annetaan talousarvioesitykseen liittyvä
27078: Selvitysosa: Vero perustuu leimaverolakiin esitys moottoriajoneuvoverosta annetun lain
27079: (662/43). Leimaveron alaisen toiminnan on muuttamisesta. Dieselhenkilöautojen veroa esi-
27080: tuottoarviossa arvioitu lievästi elpyvän vuodesta tetään korotettavaksi määrällä, joka vastaa
27081: 1992. Veron tuottoa alentaa leimaveron pois- bensiinikäyttöisten henkilöautojen verorasituk-
27082: tuminen pörssin ja OTC-listan välityksellä teh- sen kasvua, joka vuonna 1992 toteutettujen ja
27083: dyistä kaupoista. vuonna 1993 toteutettavien moottoribensiinin
27084: polttoaineverojen korotuksista keskimääräisesti
27085: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 500 000 000 aiheutuu. Toimenpiteen arvioidaan lisäävän
27086: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 500 000 000 veron tuottoa 100 000 000 mk vuonna 1993.
27087: 1991 tilinpäätös .................. 3 456 369 660
27088: 1993 tuloarvio..................... 935 000 000
27089: 02. Luottovero 1992 tuloarvio ..................... 885 000 000
27090: Momentille arvioidaan kertyvän 350 000 000 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 862 863 249
27091: mk.
27092: Selvitysosa: Vero perustuu luottoverolakiin 05. Tilauslentovero
27093: (48/90, muut. 445/91). Veron määrä on 0,5 Momentille arvioidaan kertyvän 200 000 000
27094: prosenttia ulkomailta otetun lainan pääoma- mk.
27095: määrästä. Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
27096: Eduskunnalle annetaan talousarvioesitykseen
27097: 1993 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 000 000 liittyvä esitys laiksi ti1auslentoverosta, jolla
27098: 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 000 000 tilauslennolla olevasta matkustajasta kannetta-
27099: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 677 254 van veron määräksi esitetään 200 mk. Vuonna
27100: 1992 on ollut voimassa matkustajaverolaki,
27101: 03. Auto- ja moottoripyörävero jonka mukaan tilauslennoista on peritty 200
27102: Momentille arvioidaan kertyvän markan vero ja laivamatkoista 30-100 markan
27103: 2 250 000 000 mk. vero.
27104: Selvitysosa: Vero perustuu auto- ja mootto-
27105: ripyöräverolakiin (487/67). Veron määrä on 1993 tu1oarvio ..................... 200000000
27106: henkilöauton verotusarvo korotettuna 22 pro- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 000 000
27107: sentilla ja vähennettynä 4 600 markalla. Vähä-
27108: päästöisten henkilöautojen veroa on lievennetty 06. (11.01.04) Arpajaisvero
27109: myöntämällä niille verotusarvosta edellä sano- Momentille arvioidaan kertyvän 325 000 000
27110: tun lisäksi 4 500 markan suuruinen vähennys. mk.
27111: Tämän ympäristön suojeluun perustuvan vero- Selvitysosa: Vero perustuu arpajaisverolakiin
27112: tuen määräksi arvioidaan 340 000 000 mk. Tuot- (552/92). Veron määrä on yksinoikeudella toi-
27113: toarviossa on lisäksi otettu huomioon taksi- ja meenpantavista arpajaisista 5 %arpajaisten tuo-
27114: invalidiautoille suoritettava veronpalautus, mi- tosta. Peliautomaattien, pelien ja pelilaitteiden
27115: kä arvioidaan 180 000 000 markaksi. pitämisestä muualla kuin arpajaislainsäädän-
27116: nössä tarkoitetussa pelikasinossa veron määrä
27117: 1993 tuloarvio ................... 2 250 000 000 on 3 % tuotosta. Tavara-arpajaisista vero on
27118: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 600 000 000 1,5 % tuotosta ja 30 % muissa arpajaisissa
27119: 1991 tilinpäätös .................. 2 380 223 378 jaettujen voittojen yhteismäärästä.
27120:
27121: 04. Moottoriajoneuvovero 1993 tuloarvio..................... 325 000 000
27122: Momentille arvioidaan kertyvän 935 000 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 000 000
27123: mk. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 994 301
27124: 11.19 51
27125:
27126: 19. Muut veronluonteiset tulot
27127:
27128: 01. Oy Alko Ab:n ylijäämä maataloustuottajien osuutta vientikustannuksis-
27129: Momentille arvioidaan kertyvän 400 000 000 ta ja tasapainottamismenoista.
27130: mk.
27131: Selvitysosa: Viitaten momentin 11.08.04 pe- 1993 tuloarvio...... . . . . . . . . . . . . . . . 270 000 000
27132: rusteluihin ylijäämä tulee supistumaan. 1992 tuloarvio ..................... 671 000 000
27133: 1992 II lisätuloarvio . . . . . . . . . . . . . . 225 000 000
27134: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 000 000 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706 333 622
27135: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 510 000 000
27136: 1991 tilinpäätös .................. 1 421 893 949 05. Erikoiskasvien markkinoimismaksut
27137: Momentille arvioidaan kertyvän 40 000 000
27138: 02. Lästimaksut mk.
27139: Momentille arvioidaan kertyvän 3 200 000 Selvitysosa: Maksut perustuvat erikoiskasvi-
27140: mk. en markkinoimismaksuista annettuun lakiin
27141: Selvitysosa: Lästimaksu perustuu lakiin (978/91). Eduskunnalle annetaan talousarvioesi-
27142: (189/36) ja asetukseen (468/54) lästimaksuista. tykseen liittyvä esitys lain muuttamisesta siten,
27143: Vastaavat menot on merkitty momentille että sokerijuurikkaan markkinoimismaksu pois-
27144: 31.32.50. tetaan perusjuurikasmäärän ylittävältä osalta.
27145:
27146: 1993 tuloarvio ........................ 3 200 000 1993 tuloarvio ...................... 40 000 000
27147: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 200 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 000 000
27148: 1991 tilinpäätös ....................... 3 736 482 1991 tilinpäätös ..................... II 853 342
27149: 08. Öljyjätemaksu
27150: 04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoi- Momentille arvioidaan kertyvän 25 000 000
27151: mismaksut mk.
27152: Momentille arvioidaan kertyvän 270 000 000 Selvitysosa: Maksu perustuu öljyjätemaksus-
27153: mk. ta annettuun lakiin (894/86, muut. 1364/91).
27154: Selvitysosa: Maksut perustuvat suurilta kana- Maksu on 25 penniä kilolta. Öljyjätemaksulla
27155: ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki- rahoitettava vastaava meno on merkitty mo-
27156: noimismaksuista annettuun lakiin (1038/78, mentille 35.11.64.
27157: muut. 129/87), lakiin maidon, sianlihan ja viljan
27158: vientikustannusmaksuista (1062/90, muut. 1993 tuloarvio ...................... 25 000 000
27159: 1315/90, 1668/91 ja 562/92), maidon väliaikai- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 000 000
27160: sesta kiintiömaksusta annettuun lakiin (569/84, 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 858 816
27161: muut. 1661191 ), lakiin peltoalan perusteella
27162: suoritettavasta vientikustannusmaksusta 09. Muut verotulot
27163: ( 1314/90). Eduskunnalle annetaan talousarvio- Momentille arvioidaan kertyvän 500 000 mk.
27164: esitykseen liittyvä esitys suurilta kana- ja sika- Selvitysosa: Momentille tuloutetaan kaikki
27165: talousyrityksiltä kannettavista markkinoimis- sellaiset verot ja veronluonteiset tulot, joiden
27166: maksuista annetun lain, maidon, sianlihan ja osalta ei ole katsottu kertymän vähäisyyden
27167: viljan vientikustannusmaksusta annetun lain, vuoksi pitää omaa tulomomenttia. Momentille
27168: maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun kertyy lähinnä ennen vuotta 1993 voimassa
27169: lain sekä peltoalan perusteella suoritettavasta olleiden verojen maksuperusteiden mukaisia
27170: vientikustannusmaksusta annetun lain muutta- verotuloja.
27171: misesta, joilla lakien voimassaoloa jatketaan ja
27172: joiltakin osin maksuperusteita muutetaan. 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000
27173: Markkinoimis- ja kiintiömaksujen tuotolla ka- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000
27174: tetaan maataloustulolain (736/89) mukaista 1991 tilinpäätös ..................... ---4 552 014
27175: 52
27176:
27177: Osaston 11 tulot luvuittain vuosina 1991-1993
27178: Tilin~äätös Tuloarvio Ehdotus
27179: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
27180: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
27181: 01. Tulon ja varallisuuden perusteet-
27182: la kannettavat verot ........... 40 792 833 35 530 000 30 120 000 5 410 000 -15
27183: 04. Liikevaihdon perusteella kannet-
27184: tavat verot ja maksut .......... 44 648 035 48 900 000 42 276 000 6 624 000 -14
27185: 06. Tuonnin perusteella kannettavat
27186: verot ja maksut. ............... 2 042 828 1 580 000 1 570 000 10 000 - 1
27187: 08. Valmisteverot .................. 18 439 786 19 163 000 22 185 000 + 3 022 000 + 16
27188: 10. Muut verot .................... 7 094128 8 015 000 7 560 000 455 000 - 6
27189: 19. Muut veronluonteiset tulot. .... 2 163 124 2 294 700 738 700 1 556 000 -68
27190: Yhteensä 115 180 734 115 482 700 104 449 700 -11 033 000 -10
27191: 53
27192:
27193:
27194:
27195:
27196: Osasto 12
27197: SEKALAISET TULOT
27198:
27199: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala
27200:
27201: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot asiainhallinnon palveluista perittävistä maksuis-
27202: Momentille arvioidaan kertyvän 23 710 000 ta annetussa asetuksessa (469/91). Viisumimak-
27203: mk. suja koskeva ministeriön päätös annetaan vuon-
27204: Selvitysosa: Tulojen arvioidaan kertyvän seu- na 1992 valtion maksuperustelain (150/92) no-
27205: raavasti: jalla.
27206: Kuriirilähetystulojen ja toimituskirjamaksu-
27207: mk
27208: jen osalta siirrytään nettobudjetointiin ja ne on
27209: Passimaksut ......................... . 7 210 000 budjetoitu momentille 24.01.21.
27210: Viisuminkäsittelymaksut. ............. . 9 500 000
27211: Sekalaiset tulot ...................... . 7 000 000
27212: 1993 tuloarvio ...................... 23 710 000
27213: Yhteensä 23 710 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 050 000
27214: 1992 I lisätuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . 4 000 000
27215: Passi- ja muista maksuista on säädetty ulko- 1991 tilinpäätös ..................... 26 370 424
27216:
27217:
27218:
27219: 25. Oikeusministeriön hallinnonala
27220:
27221: 01. Tuomioistuintulot sessä on otettu huomioon maksujen korotus
27222: Momentille arvioidaan kertyvän 200 000 000 vuonna 1993 sekä asiamäärien kasvu.
27223: mk.
27224: Selvitysosa: Tulot perustuvat tuomioistuinten
27225: ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suorit- 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 000 000
27226: teista perittävistä maksuista annettuun lakiin 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 000 000
27227: (HE). 1991 tilinpäätös..................... 58 935 788
27228:
27229: 1993 tuloarvio ..................... 200 000 000 50. Vankeinhoitolaitoksen tulot
27230: 1992 tuloarvio..................... 200 000 000 Momentille arvioidaan kertyvän 102 800 000
27231: 1991 tilinpäätös ................... 170 751 508 mk.
27232: Selvitysosa: Työtoiminnan tulot määräytyvät
27233: 47. Ulosottomaksut vankeinhoitolaitoksen työtoiminnassa tuotettu-
27234: Momentille arvioidaan kertyvän 85 000 000 jen suoritteiden hinnoittelun perusteista anne-
27235: mk. tun lain (922/78) mukaisesti. Ennakoitu tulojen
27236: Selvitysosa: Tulot perustuvat ulosottomak- ja kustannusten laskelma vuodelle 1993 on
27237: suista annettuun asetukseen (161/85). Lisäyk- seuraava:
27238: 54 12.25-26
27239:
27240: mk mk 1993 tuloarvio.......... . . . . . . . . . . . 102 800 000
27241: TULOT 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 300 000
27242: Työtoiminnan tulot ...... 80 200 000 1991 tilinpäätös................... 101 257 307
27243: Muut tulot. .............. 22 600 000
27244: Yhteensä 102 800 000
27245: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot
27246: KUSTANNUKSET Momentille arvioidaan kertyvän 4 500 000
27247: Henkilökunnan palkat ... 30 000 000 mk.
27248: Vankien työrahat ja avo-
27249: laitospalkat .............. 17 500 000 Selvitysosa: Pääosa tuloista on maksullisen
27250: Aine- ja tarvike- ym. kus- palvelutoiminnan tuloja ja perustuu oikeusmi-
27251: tannukset ................ 65 000 000 112 500 000 nisteriön tietojärjestelmien maksuista annettuun
27252: Laskennalliset erät asetukseen (1538/91 ). Maksullisen palvelutoi-
27253: Eläkekustannukset ....... 6 600 000 minnan erillismenot on merkitty momentille
27254: Pääomakustannukset ..... 15 900 000 25.01.28.
27255: Hallintokustannukset .... 3 200 000 25 700 000
27256: 1993 tuloarvio ........................ 4 500 000
27257: Yhteensä 138 200 000
27258: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 200 000
27259: 1991 tilinpäätös ....................... 4 310 661
27260:
27261:
27262:
27263:
27264: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala
27265:
27266: 05. Lääninhallitusten suoritteista kertyvät tulot 1993 tuloarvio ........................ 4 500 000
27267: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 500 000
27268: Momentille arvioidaan kertyvän 4 500 000 1991 tilinpäätös ....................... 1 015 419
27269: mk.
27270: 06. Tulot väestörekisterikeskuksen ja rekiste-
27271: ritoimistojen palvelutoiminnasta
27272: Selvitysosa: Momentilta on siirretty momen- Momentille arvioidaan kertyvän 46 000 000
27273: tille 26.05.21 nettobudjetoitavina tuloina mak- mk.
27274: sullisen palvelutoiminnan tulot. Selvitysosa: Tulot perustuvat väestörekisteri-
27275: Tulojen arvioidaan kertyvän seuraavasti: keskuksen maksuasetukseen (802/83) ja väestö-
27276: kirjanpidon paikallishallinnon maksuasetukseen
27277: mk (222/82). Rekisteritoimistojen kaupparekisteri-
27278: Maksut lainvoimaisuus- ja venerekiste- ja yhdistysrekisteripalveluista perittävät leima-
27279: ritodistuksista......................... 1 500 000 verot korvataan maksuilla 1.1.1993 lukien.
27280: Lainanhoitomaksut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 500 000 Maksullisen palvelutoiminnan ennakoidut
27281: Maksut muista julkisoikeudellisista suo- kustannusvastaavuuslaskelmat vuosille 1993 ja
27282: ritteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000 1992 sekä toteutunut kustannusvastaavuuslas-
27283: kelma vuodelta 1991 (kustannukset tuotannon-
27284: Yhteensä 4 500 000 tekijälajeittain):
27285:
27286: 1991 1992 1993
27287: mk mk mk
27288: TULOT
27289: - julkisoikeudelliset suoritteet. ................... . 28 946 000 29 500 000 32 000 000
27290: - muut suoritteet ................................ . 13 632 000 14 000 000 14 000 000
27291: Tulot yhteensä 42 578 000 43 500 000 46 000 000
27292: KUSTANNUKSET
27293: Maksullisen toiminnan erilliskustannukset
27294: Muuttuvat kustannukset
27295: - palkkaukset ja muut henkilöstö kustannukset. ... 13 850 000 13 900 000 15 100 000
27296: 12.26 55
27297:
27298: - aineet ja tarvikkeet ............................. 150 000 150 000 170 000
27299: - ostetut palvelut. ................................ 21 697 000 22 000 000 22 500 000
27300: Kiinteät kustannukset
27301: - pääomakustannukset ........................... 500 000 550 000 600 000
27302: - muut kiinteät kustannukset. .................... 100 000 100 000 100 000
27303: Erilliskustannukset yhteensä 36 297 000 36 700 000 38 470 000
27304: Käyttöjäämä ...................................... 6 281 000 6 800 000 7 530 000
27305:
27306: Osuus yhteiskustannuksista
27307: - hallinto- ja tukitoiminnat. ...................... 1 385 000 1 390 000 1 510 000
27308: - toimitilakustannukset. .......................... 1 050 000 1 100 000 1150 000
27309: Kustannukset yhteensä 38 732 000 39 190 000 41 130 000
27310:
27311: Ylijäämä ( +) ...................................... 3 846 000 4 310 000 4 870 000
27312:
27313:
27314: 1993 tuloarvio ...................... 46 000 000 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 000 000
27315: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 000 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 000 000
27316: 1991 tilinpäätös ..................... 42 604 796 1991 tilinpäätös ..................... 21 719 086
27317:
27318: 62. Tulot poliisin maksul/isesta palvelutoimin- 64. Ulosotto-ja tiedoksiantotoimen maksutulot
27319: nasta
27320: Momentille arvioidaan kertyvän 158 000 000
27321: Momentille arvioidaan kertyvän 4 000 000 mk.
27322: mk.
27323: Selvitysosa: Tulojen arvioidaan kertyvän seu- Selvitysosa: Ulosottomaksuista on säädetty
27324: raavasti: ulosottomaksuista annetussa asetuksessa
27325: mk
27326: (161185) sekä tiedoksiautomaksuista haastetie-
27327: doksiannosta suoritettavista maksuista annetus-
27328: Selviämisaseman maksutulot ....... . 60 000
27329: Muu maksullinen palvelutoiminta .. . 3 940 000
27330: sa asetuksessa (268/85, muut. 995/86). Ulosotos-
27331: sa asiamäärien arvioidaan kasvavan noin 15%
27332: Yhteensä 4 000 000 vuonna 1993. Ulosottomaksua korotetaan kes-
27333: kimäärin 40 %.
27334: Poliisivarikon maksullisen palvelutoiminnan
27335: tulot on nettobudjetoitu momentille 26.75.21.
27336:
27337: 1991 1992 1993
27338: mk mk mk
27339: TULOT
27340: - ulosottotoimen maksutulot ..................... 85 414 405 87 000 000 140 000 000
27341: - tulot yksityisoikeudellisista tiedoksiannoista ..... 23 816 984 18 000 000 18 000 000
27342: Tulot yhteensä 109231389 105 000 000 158 000 000
27343:
27344: KUSTANNUKSET
27345: Muuttuvat kustannukset
27346: - palkkaukset .................................... 156571000 160 357 000 156 984 000
27347: - muut muuttuvat kustannukset .................. 21 230 000 21 743 000 21 286 000
27348: Kiinteät kustannukset. ............................. 6 095 000 6 242 000 6111000
27349: Kustannukset yhteensä 183 896 000 188 342 000 184381000
27350:
27351: Alijäämä (-) ...................................... -74 664 611 -83 342 000 -26 381 000
27352: 56 12.26-27
27353:
27354: 1993 tuloarvio..................... 158 000 000 Selvitysosa: Tulojen arvioidaan kertyvän seu-
27355: 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 000 000 raavasti:
27356: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 623 832
27357: mk
27358: 80. Pelastushallinnon koulutuksen tulot Vuokrat ............................. . 9 200 000
27359: Momentille arvioidaan kertyvän 9 800 000 Muonitus ............................ . 2 730 000
27360: mk. Sekalaiset tulot ...................... . 4 620 000
27361: Selvitysosa: Tulojen arvioinnissa on otettu Yhteensä 16 550 000
27362: huomioon valtion pelastusoppilaitoksista anne-
27363: tun lain (62/92) 4 §:n muutos (HE), jonka 1993 tuloarvio ...................... 16550000
27364: mukaan opiskelijoiden kotikuntien maksuosuu- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 200 000
27365: det määräytyvät siten kuin opetus- ja kulttuu- 1991 tilinpäätös ..................... 18 127 193
27366: ritoimien rahoituksesta annetussa laissa (705/92)
27367: on säädetty. 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut
27368: tulot
27369: 1993 tuloarvio ........................ 9 800 000 Momentille arvioidaan kertyvän 20 000 000
27370: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 200 000 mk.
27371:
27372: 90. Rajavartiolaitoksen tulot 1993 tuloarvio ...................... 20 000 000
27373: Momentille arvioidaan kertyvän 16 550 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000
27374: mk. 1991 tilinpäätös ..................... 24 027 934
27375:
27376:
27377:
27378:
27379: 27. Puolustusministeriön hallinnonala
27380:
27381: 14. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta - ostetut palvelut. .................. . 905 000
27382: Kiinteät kustannukset
27383: Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa - pääomakustannukset ............. . 1 061 000
27384: 4 050 000 mk. - muut kiinteät kustannukset ....... . 651 000
27385: Erilliskustannukset yhteensä ......... . 7 794 000
27386: Selvitysosa:Tulojen ja menojen erittely: Käyttöjäämä ......................... . 4 050 000
27387: mk
27388: Osuus yhteiskustannuksista
27389: Maksullisen toiminnan erillismenot. . . . 7 794 000 - tukitoimintojen kustannukset...... 3 260 000
27390: Maksullisen toiminnan tulot . . . . . . . . . . 11 844 000 - muut yhteiskustannukset. . . . . . . . . . . 452 000
27391: Nettotulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 050 000 Kustannukset yhteensä................ 11 506 000
27392:
27393: Maksullisen toiminnan ennakoitu tulojen ja Ylijäämä(+).......................... +338 000
27394: kustannusten laskelma vuodelle 1993:
27395: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 050 000
27396: mk 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 300 000
27397: TULOT ............................. . 11 844 000 1991 tilinpäätös ..................... 14 878 169
27398: KUSTANNUKSET
27399: Maksullisen toiminnan erilliskustannuk- 20. Tulot puolustusvoimien irtaimen omaisuu-
27400: set den myynnistä ja vuokrauksesta sekä royalty-
27401: Muuttuvat kustannukset
27402: - palkkaukset ...................... . 752 000 maksuista
27403: - muut henkilöstökustannukset ..... . 238 000 Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
27404: - aineet ja tarvikkeet ............... . 4 187 000 100 000 mk.
27405: 12.27-28 57
27406:
27407: Selvitysosa: Tulojen ja menojen erittely: päätöksellä (863/85 ja 1430/91) ja muista mak-
27408: mk
27409: suista asetuksella (1448/91) sekä valtiovarain-
27410: ministeriön ja puolustusministeriön päätöksillä.
27411: Tulot irtaimiston myynnistä, vuokrauk-
27412: sesta ja royalty-maksuista............. 8 100 000
27413: lrtaimiston ja kaluston hankintamenot. 8 000 000 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 200 000
27414: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 600 000
27415: Nettotulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 000 1991 tilinpäätös ..................... 58 644 286
27416: 1993 tuloarvio........................ 100 000 90. Valtion pukutehtaan tulot
27417: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 000 000 Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
27418: 1991 tilinpäätös ...................... .11 086 012 2150 000 mk.
27419: 21. Metsätaloustoiminnan tulot Selvitysosa: Valtion pukutehtaan talousarvio
27420: Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa on esitetty luvussa 27 .90.
27421: 1 200 000 mk.
27422: Selvitysosa: Metsätaloustoiminnan tavoitteet Menojen ja tulojen erittely:
27423: ja erittely ovat luvussa 27.91. Toiminnan me- mk
27424: noissa on otettu huomioon lisäyksenä aikaisem- Käyttömenot ........................ . 48 650 000
27425: min momentille 27.27.10 budjetoidut metsäve- Kaluston hankinta ................... . 2 200 000
27426: rot sekä vähennyksenä siirto 4 000 000 mk Tulot ................................ . 53 000 000
27427: momentille 27.12.29. Nettotulot ........................... . 2 150 000
27428: Menojen ja tulojen erittely: 1993 tuloarvio ........................ 2 150 000
27429: mk
27430: Toiminnan menot. ................... . 20 400 000 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut
27431: Puutavaran myyntitulot .............. . 21 500 000 tulot
27432: Muut metsätalouden tulot ........... . 100 000 Momentille arvioidaan kertyvän 100 000 000
27433: Nettotulot ........................... . 1 200 000 mk.
27434: Selvitysosa: Tuloista 68 000 000 mk kertyy
27435: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 200 000 YK:n suorittamista korvauksista suomalaisista
27436: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 000 000 valvontajoukoista aiheutuvista kustannuksista,
27437: 1991 tilinpäätös ..................... 16 150 774 jotka laskutetaan Suomen osallistumisesta YK:n
27438: rauhanturvaamistoimintaan annetun lain
27439: 27. Vuokra- ja muut kiinteistötulot (514/84) 4 §:n perusteella.
27440: Momentille arvioidaan kertyvän 79 200 000 Lääkärintodistuksista ja -lausunnoista perit-
27441: mk. täviä palkkioita vastaavat menot on merkitty
27442: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. momentille 27 .12.01.
27443: Tulot kertyvät pääasiassa palvelussuhdeasun-
27444: noista perittävistä vuokrista ja kiinteistöpalve- 1993 tuloarvio ...................... 100 000 000
27445: luiden myynnistä. Palvelussuhdeasuntojen vuok- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 500 000
27446: rien perusteista on määrätty valtioneuvoston 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 543 729
27447:
27448:
27449:
27450:
27451: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala
27452: 03. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen Tilaustutkimuksista aiheutuvat erillismenot on
27453: tulot otettu huomioon momentin 28.03.21 määrära-
27454: Momentille arvioidaan kertyvän 200 000 mk. hassa.
27455: Selvitysosa: Tulot kertyvät tutkimuskeskuk- 1993 tuloarvio .......................... 200 000
27456: sen tilaustutkimuksista perittävistä maksuista. 1992 tuloarvio .......................... 180 000
27457: 58 12.28
27458:
27459: 07. Siirto valtion eläkevakuutusrahastosta Selvitysosa: Tulot kertyvät tapaturmavakuu-
27460: Momentille siirretään 6 000 000 000 mk. tustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutus-
27461: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. maksuosuutena. Tulot vastaavat yksityisten
27462: Siirto perustuu valtion eläkevakuutusrahastosta työnantajien ja vakuuttamisvelvollisuutensa lai-
27463: annettuun lakiin (HE). minlyöneiden työnantajien työssä sattuvista ta-
27464: paturmista momentilta 28.05.50 maksettavia
27465: 1993 tuloarvio ................... 6 000 000 000 korvauksia.
27466: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 800 000 000
27467: 1991 tilinpäätös .................. 4 770 000 000 1993 tuloarvio ...................... 13 000 000
27468: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 300 000
27469: 23. Tulot valtiokonttorin maksullisesta palve- 1991 tilinpäätös..................... 8 851 126
27470: lutoiminnasta
27471: Momentille arvioidaan kertyvän 90 485 000 25. Vakuutusmaksut vahingon- ym. korvauk-
27472: mk. sista
27473: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. Momentille arvioidaan kertyvän 179 400 000
27474: Tulot Kansaneläkelaitoksen korvauksesta ker- mk.
27475: tyvät momentille 12.28.99. Tulot perustuvat Selvitysosa: Tulot kertyvät valtion virastoilta
27476: valtiokonttorin suoritteista perittävistä maksuis- ja laitoksilta sekä liikelaitoksilta perittävistä
27477: ta annettuun valtiovarainministeriön päätök- valtiokonttorin suorittamia tapaturma-, talou-
27478: seen (600/92). Maksullisesta palvelutoiminnasta dellisen tuen, liikennevahinko- sekä muita kor-
27479: aiheutuvat menot on merkitty momentille vauksia vastaavista maksuista.
27480: 28.05.21.
27481: Maksullisen palvelutoiminnan ennakoitu kus- mk
27482: tannusvastaavuuslaskelma vuodelle 1993: Tapaturmakorvaukset ................ . 126 000 000
27483: Liikennevahingot .................... . 21 500 000
27484: mk Taloudellinen tuki ................... . 30 400 000
27485: TULOT Muut korvaukset .................... . 1 500 000
27486: - julkisoikeudelliset suoritteet ..... . 34 905 000
27487: - muut suoritteet ................. . 55 080 000 Yhteensä 179 400 000
27488: - muut tulot. ..................... . 500 000
27489: 1993 tuloarvio... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 400 000
27490: Tulot yhteensä 90 485 000
27491: KUSTANNUKSET 28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista
27492: Maksullisen toiminnan erilliskustannukset Momentille arvioidaan kertyvän 469 000 000
27493: Palkkausmenot. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 240 000 mk.
27494: Muut kulutusmenot................. 30 945 000
27495: Pääomakustannukset................ 10 999 000
27496: Muut laskennalliset kustannukset.... 8 729 000 1993 tuloarvio... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469 000 000
27497: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620 000 000
27498: Erilliskustannukset yhteensä 130 913 000 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 815 981
27499: Käyttöjäämä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -40 428 000
27500:
27501: Osuus yhteiskustannuksista. . . . . . . . . . 11 376 000 29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustan-
27502: nuksista
27503: Kustannukset yhteensä 142 289 000
27504: Momentille arvioidaan kertyvän 128 000 000
27505: Alijäämä (-) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 804 000 mk.
27506:
27507: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 485 000 1993 tuloarvio ..................... 128 000 000
27508: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 150 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 000 000
27509: 1991 tilinpäätös ..................... 48 553 260 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 246 084
27510:
27511: 24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien 30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet
27512: yhtiöiden vakuutusmaksuosuus verotuskustannuksista
27513: Momentille arvioidaan kertyvän 13 000 000 Momentille arvioidaan kertyvän 72 000 000
27514: mk. mk.
27515: 12.28 59
27516:
27517: 1993 tuloarvio . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 000 000 Menojen ja tulojen erittely: mk
27518: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 000 000 Toiminnan erillismenot. . . . . . . . . . . . . . . . 234 000 000
27519: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 511 848 Toiminnan tulot ..................... .1 003 900 000
27520: Nettotulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769 900 000
27521: 39. Henkilöstöruokailun tulot
27522: Momentille arvioidaan kertyvän 4 500 000 1993 tuloarvio ..................... 769 900 000
27523: mk.
27524: Selvitysosa: Valtion virastojen ja laitosten 52. Tilastokeskuksen tulot
27525: käytössä olevat henkilöstöruokalat ovat valtion Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
27526: 2 000 000 mk.
27527: virastojen ja laitosten yhteiskäytössä. Myös
27528: valtion liikelaitoksista annetun lain (627 /87)
27529: Selvitysosa: Menojen ja tulojen erittely:
27530: tarkoittamien liikelaitosten henkilöstö käyttää
27531: muiden virastojen ja laitosten tiloissa olevia mk
27532: henkilöstöruokaloita. Liikelaitoksilta peritään Maksullisen toiminnan erillismenot. .. . 30 000 000
27533: tästä korvaus eräiden keskitetysti suoritettujen Maksullisen toiminnan tulot ......... . 31 995 200
27534: etuuksien ja korvausten periruisestä valtion Muut tulot .......................... . 4 800
27535: liikelaitoksilta annetun valtioneuvoston päätök- Nettotulot ........................... . 2 000 000
27536: sen (868/88) perusteella. Tuloja aiheutuu myös
27537: siitä, että valtion henkilöstöruokaJoiden käy- 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
27538: töstä on sovittu eräiden kuntien ja valtionapu- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 000 000
27539: yhteisöjen kanssa. 1991 tilinpäätös ..................... 23 033 809
27540: 1993 tuloarvio ........................ 4 500 000 54. Pankkitarkastusviraston tulot
27541: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000 Momentille arvioidaan kertyvän 7 000 000
27542: 1991 tilinpäätös ....................... 3 735 870 mk.
27543: Selvitysosa: Tulot perustuvat pankkitarkas-
27544: tuslakiin (1273/90). Tulokertymän arvioidaan
27545: 49. Tullilaitoksen tulot vastaavan luvun 28.54 menoja.
27546: Momentille arvioidaan kertyvän 37 000 000
27547: mk. 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 000 000
27548: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 035 000
27549: 1993 tuloarvio ...................... 37 000 000 1991 tilinpäätös..................... 19 042 994
27550: 1992 tuloarvio ...................... 37 000 000
27551: 1991 tilinpäätös ..................... 33 399 281 60. Rakennushallinnon sekalaiset tulot
27552: Momentille arvioidaan kertyvän 135 000 000
27553: mk.
27554: (50.) Suomen rahapajan tulot Selvitysosa: Tuloja arvioidaan kertyvän seu-
27555: Selvitysosa: Luvun 28.(50) perusteluihin vii- raavasti:
27556: taten momentti on poistettu talousarviosta.
27557: mk
27558:
27559: 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 050 000 1. Vuokratulot asunnoista ........... . 15 500 000
27560: 1991 tilinpäätös ................... 168 438 425 2. Maanvuokratulot ................. . 21 500 000
27561: 3. Muut vuokratulot. ................ . 65 500 000
27562: 4. Muut tulot. ....................... . 32 500 000
27563: 51. Metallirahatulot
27564: Yhteensä 135 000 000
27565: Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
27566: 769 900 000 mk. Asunnoista perittävät vuokrat perustuvat val-
27567: Selvitysosa: Momentin osalta viitataan luvun tion palvelussuhdeasunnoista annettuun valtio-
27568: 28.(50) perusteluihin. Momentille merkitään neuvoston päätökseen (2/86). Muut vuokratulot
27569: metallirahojen ja niiden lyöntioikeuksien luo- ovat pääasiassa valtion liikelaitoksilta ja yrityk-
27570: vuttamisesta samoin kuin käytöstä poistettujen siltä perittäviä vuokria ja perustuvat paikka-
27571: metallirahojen myynnistä saatavien tulojen sekä kuntakohtaisiin käypiin vuokriin. Muihin tu-
27572: metallirahojen hankkimisesta ja palautettavien loihin sisältyy Otaniemen sähkölaitoksen myyn-
27573: metallirahojen takaisin lunastamisesta aiheutu- nistä saatava 12 100 000 markan neljäs mak-
27574: vien menojen erotus. suerä.
27575: 60 12.28
27576:
27577: 1993 tuloarvio..... . . . . . . . . . . . . . .. . 135 000 000 mk
27578: 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 000 000 Ylläpitopalvelut... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 400 000
27579: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 471 713 Rakennuttajapalvelut . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 200 000
27580: Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 600 000
27581: 61. Rakennushallinnon maksullisen palvelutoi-
27582: minnan tulot
27583: Maksullisen palvelutoiminnan ennakoidut
27584: Momentille arvioidaan kertyvän 38 600 000 kustannusvastaavuuslaskelmat ylläpitopalvelui-
27585: mk. den osalta vuosille 1992 ja 1993 sekä toteutunut
27586: Selvitysosa: Tulot perustuvat rakennushallin- kustannusvastaavuuslaskelma vuodelta 1991
27587: non maksuasetukseen (1 000/88). Tuloja arvioi- (1 000 mk).
27588: daan kertyvän seuraavasti:
27589: 1991 1992 1993
27590: TULOT
27591: Kiin teistönhoitopalvelut. .......................... . 4 975 11 900 5 680
27592: Siivouspalvelut. ................................... . 18 607 23 500 30 000
27593: Korjauspalvelut ................................... . 263 3 700 720
27594: Tulot yhteensä 23 845 39 100 36 400
27595: KUSTANNUKSET
27596: Muuttuvat kustannukset
27597: - työkustannukset
27598: - työpalkat ..................................... . 10 491 14 600 17 100
27599: - muut henkilösivuk. . .......................... . 6 924 9 900 10 940
27600: - aineet, tarvikkeet, vieraat palvelut ............. . 4 211 11 400 4 860
27601: ... .. .. Muuttuvat kustannukset yhteensä 21 626 35 900 32 900
27602: KateJaama ........................................ . 2 219 3 200 3 500
27603: Kiinteät kustannukset
27604: - hallinto, toimitilat. ............................ . 2138 3 100 3 460
27605: Ylijäämä (+)/alijäämä(-) ........................ . +81 +100 +40
27606:
27607:
27608: Ylläpitopalveluiden tulot kertyvät pääasiassa 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut
27609: valtion liikelaitoksille ja liiketoimintaa harjoit- tulot
27610: taville laitoksille tarjottavista kiinteistönhoito-, Momentille arvioidaan kertyvän 391 935 000
27611: siivous- ja korjausrakentamispalveluista. mk.
27612: Selvitysosa: Tulojen arvioidaan kertyvän seu-
27613: raavasti:
27614: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 600 000 mk
27615: 1992 tuloarvio ...................... 42 100 000 Tulot vuonna 1989 kuoletettuihin lai-
27616: 1991 tilinpäätös ..................... 26 011 189 noihin liittyvistä valuutanvaihtosopi-
27617: muksista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 000 000
27618: Liikelaitosten puolesta maksettujen lak-
27619: (70.) Valtionhallinnon kehittämiskeskuksen tu- kautuspalkkojen takaisinmaksut. . . . . . . 3 000 000
27620: lot Postipankki Oy:n hoitokorvaus . . . . . . . 25 000
27621: Vakuuttamisvelvollisuutensa laiminlyö-
27622: neiltä työnantajilta perittävät suorituk-
27623: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- set.................................... 110 000
27624: viosta. Tulot on nettobudjetoitu momentille Regressit (takaisinmaksut) . . . . . . . . . . . . 10 500 000
27625: 28.70.21. KELA korvaus työterveyshuollon me-
27626: noista vuodelta 1991.................. 50 300 000
27627: Valtionperinnöt....................... 3 000 000
27628: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 800 000
27629: 1991 tilinpäätös ..................... 11 929 438 Yhteensä 391 935 000
27630: 12.28--29 61
27631:
27632: 1993 tuloarvio ..................... 391 935 000
27633: 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448 000 000
27634: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531 500 605
27635:
27636: 29. Opetusministeriön hallinnonala
27637:
27638: 01. (12.29.99, osa) Opetusministeriön tulot Opetushallituksen valmistamien Vähälevikkis-
27639: Momentille arvioidaan kertyvän 3 000 000 ten oppimateriaalien ja muiden julkaisujen pai-
27640: mk. nattamisesta ja myynnistä sekä opetushallituk-
27641: Selvitysosa: Tulot kertyvät opetusministeriön sen antamista koulutus- ja asiantuntijapalve-
27642: ja sen maksupisteiden vuokratuloina, valtion- luista arvioidaan kertyvän 4 000 000 mk.
27643: apujen palautuksina ja muina tuloina. Opetushallituksen maksullisen palvelutoimin-
27644: nan tulojen ja kustannusten laskelma vuodelle
27645: 1993 tuloarvio ........................ 3 000 000 1993:
27646: 1992 tuloarvio ........................ 3 900 000
27647: 1991 tilinpäätös ....................... 2 691 259
27648: mk
27649:
27650: 06. Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot TULOT
27651: Kehitysmaakoulutus ................. . 64 000 000
27652: M omentiiie arvioidaan kertyvän 2 400 000 Muut tulot .......................... . 4 000 000
27653: mk.
27654: Selvitysosa: Myyntitulot perustuvat valtion Tulot yhteensä ....................... . 68 000 000
27655: audiovisuaalisen keskuksen suoritteista perittä-
27656: vistä maksuista annettuun asetukseen (785/77, KUSTANNUKSET
27657: muut. 383/82 ja 635/88). Myyntitoiminnan ai- Maksullisen toiminnan erilliskustannuk-
27658: set
27659: heuttamat kustannukset on merkitty momentille Muuttuvat kustannukset ............. . 61 500 000
27660: 29.06.28. - palkkaukset ...................... . 24 500 000
27661: - muut henkilökustannukset ........ . 12 000 000
27662: 1993 tuloarvio ........................ 2 400 000 - aineet ja tarvikkeet ............... . 14 000 000
27663: 1992 tuloarvio ........................ 2 400 000 - ostetut palvelut ................... . 11 000 000
27664: 1991 tilinpäätös ....................... 1 779 974 Kiinteät kustannukset. ............... . 1 700 000
27665: - pääomakustannukset ............. . 1 700 000
27666: 07. (12.29.60, osa ja 61, osa) Opetushallituksen Erilliskustannukset yhteensä . . . . . . . . . . 63 200 000
27667: maksullisen palvelutoiminnan tulot
27668: Momentiile arvioidaan kertyvän nettotuloa Osuus yhteiskustannuksista
27669: - tukitoimintojen kustannukset . . . . . . 2 600 000
27670: 1000 000 mk. - muut yhteiskustannukset. . . . . . . . . . . 1 200 000
27671: Selvitysosa: Määrärahaa saa käyttää enintään
27672: 95 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön Kustannukset yhteensä................ 67 000 000
27673: palkkaamiseen. Tulot perustuvat valtion mak-
27674: superustelain (150/92) nojalla annettavaan ope- Ylijäämä (+). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
27675: tusministeriön päätökseen.
27676: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
27677: Menojen ja tulojen erittely: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 042 000
27678: 1991 tilinpäätös ..................... 68 621 726
27679: mk
27680: Maksullisen toiminnan menot. . . . . . . . . 67 000 000 10. Korkeakoulujen tulot
27681: Maksullisen toiminnan tulot . . . . . . . . . . 68 000 000
27682: Momentille arvioidaan kertyvän 742 860 000
27683: Nettotulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000 mk. Kaluston yhteiskäytön tehostamiseksi ka-
27684: luston vuokraamisesta saadut tulot saa lukea
27685: Maksullisen palvelutoiminnan tuloista maksullisen palvelutoiminnan tuloiksi.
27686: 64 000 000 mk kertyy ulkoasiainministeriön ra- Selvitysosa: Tulot perustuvat valtion maksu-
27687: hoittamista kansainvälisistä koulutuspalveluista perustelain (150/92) nojalla annettaviin opetus-
27688: (ITS), jotka on toteutettu 1.1.1991 lukien mak- ministeriön päätöksiin korkeakoulujen suorit-
27689: sullisena palvelutoimintana. teista perittävistä maksuista.
27690: 4 320734Z
27691: 62 12.29
27692:
27693: Tulojen arvioidaan kertyvän seuraavasti: Lapin yliopisto ...................... . 8 500 000
27694: Eläinlääketieteellinen korkeakoulu .... . 8 400 000
27695: mk Teknillinen korkeakoulu ............. . 121 500 000
27696: Tampereen teknillinen korkeakoulu .. . 59 500 000
27697: - maksullinen palvelutoiminta ....... 671 360 000 Lappeenrannan teknillinen korkeakou-
27698: - muut tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 500 000 lu ................................... . 21 000 000
27699: Yhteensä 742 860 000 Helsingin kauppakorkeakoulu ........ . 43 000 000
27700: Svenska handelshögskolan ........... . 1 700 000
27701: Turun kauppakorkeakoulu ........... . 11 500 000
27702: Maksullisesta palvelutoiminnasta aiheutuvat Sibelius-Akatemia .................... . 1 800 000
27703: erilliskustannukset on merkitty momentille Teatterikorkeakoulu .................. . 1 500 000
27704: 29.10.28. Taideteollinen korkeakoulu .......... . 9 400 000
27705: Tulot maksullisen palvelutoiminnan suorit- Kuvataideakatemia .................. . 60 000
27706: teista kertyvät korkeakoulujen lääketieteellisen, Yhteensä 742 860 000
27707: hammaslääketieteellisen ja eläinlääketieteellisen
27708: maksullisen palvelutoiminnan tuloista, tutki- 1993 tuloarvio..................... 742 860 000
27709: mus-, kopio- ja monistepalveluista sekä julkai- 1992 tuloarvio..................... 729 700 000
27710: sutoiminnasta ja korkeakoulujen kirjastojen 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 782 859 847
27711: informaatiopalvelutoiminnasta sekä täydennys-
27712: koulutustoiminnasta ja avoimesta korkeakou- 39. Valtion opintotukikeskuksen tulot
27713: luopetuksesta aiheutuvista tuloista, kirjastopal- Momentille arvioidaan kertyvän 71 710 000
27714: velun, julkaisupalvelun ja jäljennepalvelun tu- mk, mistä maksullisen palvelutoiminnan netto-
27715: loista, kurssimaksutuloista, konserttituloista se- tuloa on 5 000 mk.
27716: kä opetusteatterin pääsymaksutuloista. Selvitysosa: Tulojen arvioidaan kertyvän seu-
27717: Muut tulot kertyvät opettajankoulutuslain raavasti:
27718: perusteella valtiolle maksettavina harjoittelu-
27719: koulujen perusasteen menojen maksuosuuksina,
27720: mk
27721: lukion lukukausi- ja ruokailumaksuina, nor-
27722: maalikoulujen laajennustöiden korvauksina ja Vuonna 1993 maksettujen takausvastui-
27723: den lyhennykset. ..................... . 1 300 000
27724: vuokra- sekä muina tuloina, perustettavien Takausvastuusaatavien lisäys ......... . 58 700 000
27725: lahjoitusvirkojen tuottoina, opetus- ja koetilo- Korkotulot .......................... . 6 700 000
27726: jen tuottoina sekä elokuvataiteen työtoiminnan Opintorahojen palautukset ........... . 5 000 000
27727: tuloina. Harjoittelukoulujen perusasteen meno- Maksullisen palvelutoiminnan nettotu-
27728: jen maksuosuuksina kertyy 36 700 000 mk. lot. .................................. . 5 000
27729: - Bruttomenot. ..................... . 45 000
27730: Tulojen arvioidaan kertyvän korkeakouluit- - Bruttotulot ....................... . 50 000
27731: tain seuraavasti: Muut tulot .......................... . 5 000
27732: Yhteensä 71 710 000
27733: mk
27734: Helsingin yliopisto, mistä 120 000 mk
27735: Svenska social- och kommunalhögsko- 1993 tuloarvio ...................... 71 710 000
27736: lan -nimisen yksikön osuus .......... . 160 300 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 710 000
27737: Jyväskylän yliopisto .................. . 35 400 000 1991 tilinpäätös ..................... 62 674 992
27738: Oulun yliopisto ...................... . 61 400 000
27739: Joensuun yliopisto ................... . 16 800 000
27740: Kuopion yliopisto ................... . 32 500 000 42. (12.29.42, 50, 51, 55, 60, osa, 61, osa ja
27741: Turun yliopisto ...................... . 65 100 000 99, osa) Opetushallituksen alaisen toiminnan
27742: Tampereen yliopisto ................. . 43 400 000 muut tulot
27743: Åbo Akademi ....................... . 34 600 000 Momentille arvioidaan kertyvän
27744: Vaasan yliopisto ..................... . 5 500 000 1 359 000 000 mk.
27745: 12.29 63
27746:
27747: Selvitysosa: Tulojen arvioidaan kertyvän seu- 1993 tuloarvio ...................... 15 800 000
27748: raavasti: 1992 tuloarvio ...................... 14700000
27749: 1991 tilinpäätös.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 397 289
27750: mk
27751: Opetushallituksen tulot.............. 35 000 000 83. Arkistolaitoksen tulot
27752: Metsien tulot. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000 000 Momentille arvioidaan kertyvän 2 340 000
27753: Kuntien korvaukset valtion ammatil- mk.
27754: lisia oppilaitoksia ja lastentarhanopet- Selvitysosa: Maksullisen palvelutoiminnan tu-
27755: tajaopistoja käyvistä oppilaista . . . . . . 1 200 000 000
27756: Kuntien korvaukset aikuiskoulutus- loina arvioidaan kertyvän 2 050 000 mk. Mak-
27757: keskuksissa annettavasta koulutukses- sut perustuvat asetukseen valtionarkiston ja
27758: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 000 000 maakunta-arkistojen suoritteista perittävistä
27759: Kuntien korvaukset valtion yleissivis- maksuista (1018/86, muut. 874/88). Toiminnasta
27760: täviä oppilaitoksia käyvistä oppilaista. 30 000 000 aiheutuvat erilliskustannukset on merkitty mo-
27761: Kuntien korvaukset yksityisiä amma-
27762: ti~li~ia erityisoppilaitoksia käyvistä op- mentille 29.83.28. Muina tuloina arvioidaan
27763: pilaista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000 kertyvän 290 000 mk virka-asuntojen vuokrina
27764: Muut tulot.......................... 5 000 000 ja muina sekalaisina tuloina.
27765: Yhteensä 1 359 000 000
27766: 1993 tuloarvio ........................ 2 340 000
27767: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 175 000
27768: Opetushallituksen tulot kertyvät lähinnä edel- 1991 tilinpäätös... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 295 081
27769: listen vuosien valtionapujen palautuksina sekä
27770: valtionavulla rahoitetun kaluston myyntitulona. 91. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpa-
27771: Kuntien korvaukset valtion ammatillisia op- jaisten voittovaroista
27772: pilaitoksia ja yksityisiä ammatillisia erityisop- Momentille arvioidaan kertyvän
27773: pilaitoksia käyvistä oppilaista perustuvat ope- 1 475 000 000 mk.
27774: tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettuun Selvitysosa: Tuloista 46 000 000 mk arvioi-
27775: lakiin (705/92) sekä ammatillisten oppilaitosten daan kertyvän voittovaroista rakentamiseen
27776: rahoituksesta annettuun lakiin (494/83). Las- myönnettyjen lainojen kuoletuksista ja koroista.
27777: tentarhanopettajaopistojen osalta kuntien kor-
27778: vaukset perustuvat lakiin lastentarhanopettaja- 1993 tuloarvio ................... 1 475 000 000
27779: opistoista (80/77, muut. 94/88 ja 721192). 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 415 000 000
27780: Kuntien korvaukset aikuiskoulutuskeskuksis- 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 322 660 549
27781: sa annettavasta koulutuksesta perustuvat am-
27782: matillisista aikuiskoulutuskeskuksista annettuun 92. Valtion taidemuseon tulot
27783: lakiin (760/90, muut. 720/92). Momentille arvioidaan kertyvän 3 500 000
27784: Kuntien korvaukset valtion yleissivistäviä mk.
27785: oppilaitoksia käyvistä oppilaista perustuvat Hel- Selvitysosa: Maksullisen palvelutoiminnan tu-
27786: singin ranskalais-suomalaisesta koulusta annet- loina arvioidaan kertyvän 3 260 000 mk. Tulot
27787: tuun lakiin (33/77, muut. 502/83 ja muut. perustuvat valtion taidemuseon suoritteista pe-
27788: 713/92), Suomalais-venäläisestä koulusta annet- rittävistä maksuista annettuun asetukseen
27789: tuun lakiin (412/76, muut. 501183 ja 712/92) sekä (749/90, muut. 390/91). Toiminnasta aiheutuvat
27790: kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä lii- erilliskustannukset on merkitty momentille
27791: kuntavammaisten kouluista annettuun lakiin 29.92.28. Muina tuloina arvioidaan kertyvän
27792: (481/83, muut. 36/86 ja 714/92). 240 000 mk.
27793: Momentilta on siirretty momentille 29.42.21
27794: nettobudjetoitavina maksutuloina 280 000 mk. 1993 tuloarvio ........................ 3 500 000
27795: 1992 tuloarvio ........................ 3 000 000
27796: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 359 000 000 1992 II lisätuloarvio ................. 2 600 000
27797: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 110 958 000 1991 tilinpäätös ....................... 2 868 854
27798: 1991 tilinpäätös .................. 1188 734408
27799: 93. (12.29.84 ja 85) Museoviraston ja Suo-
27800: menlinnan hoitokunnan tulot
27801: 43. Ylioppilastutkintolautakunnan tulot Momentille arvioidaan kertyvän 12 200 000
27802: M omentille arvioidaan kertyvän 15 800 000 mk.
27803: mk. Selvitysosa: Museoviraston tulot perustuvat
27804: 64 12.29-30
27805:
27806: valtion maksuperustelain (150/92) nojalla an- 1993 tuloarvio ........................ 1 500 000
27807: nettavaan opetusministeriön päätökseen. Tulo- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 500 000
27808: jen arvioidaan kertyvän seuraavasti: 1991 tilinpäätös ....................... 1 164 869
27809: mk 96. Tulot elokuvien tarkastuksesta
27810: Museoviraston tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 500 000 Momentille arvioidaan kertyvän 450 000 mk.
27811: Suomenlinnan vuokratulot............ 6 700 000 Selvitysosa: Tulot perustuvat elokuvien tar-
27812: Yhteensä 12 200 000 kastuksen toimittamisesta annetun lain (300/65,
27813: muut. 267 /87) 10 §:ään, video- ja muiden
27814: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 200 000 kuvaohjelmien tarkastamisesta annetun lain
27815: 1992 tuloarvio ...................... 12 100 000 (697/87) 15 §:ään ja asetukseen elokuvien sekä
27816: 1991 tilinpäätös ..................... 11 844 269 video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastusmak-
27817: sujen tarkistamisesta (358/91).
27818:
27819: 95. Suomen elokuva-arkiston tulot 1993 tuloarvio .......................... 450 000
27820: 1992 tuloarvio .......................... 720 000
27821: Momentille arvioidaan kertyvän 1 500 000 1991 tilinpäätös ........................ 421 850
27822: mk.
27823: (99.) Opetusministeriön hallinnonalan muut
27824: Selvitysosa: Tulot perustuvat asetukseen Suo- tulot
27825: men elokuva-arkiston suoritteista perittävistä Selvitysosa: Momentti on otettu huomioon
27826: maksuista (4/81). momenttien 12.29.01 ja 42 laskelmissa.
27827:
27828:
27829:
27830: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
27831: (08.) Maatilahallinnon tulot 1993 tuloarvio ...................... 40 000 000
27832: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 000 000
27833: viosta ja sen tulot on otettu huomioon mo- 1991 tilinpäätös ..................... 38 459 084
27834: menttien 12.30.83 ja 84 laskelmissa.
27835: 32. Kasvinjalostusmaksut
27836: Momentille arvioidaan kertyvän 11 000 000
27837: (14.) Valtion maatalousteknologian tutkimus- mk.
27838: laitoksen tulot Selvitysosa: Tulot kertyvät kasvinjalostustoi-
27839: Selvitysosa: Momentti on poistettu tuloarvi- minnan edistämisestä annetun lain (896/77,
27840: osta ja sen tulot on otettu huomioon momentin muut. 1030/86 ja 1305/88) mukaisina maksuina.
27841: 12.30.70 laskelmissa. Kertymästä 3 500 000 mk on Maatalouden
27842: tutkimuskeskuksessa jalostettujen ja 7 500 000
27843: mk muiden jalostamien lajikkeiden siementava-
27844: 30. Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpai- rasta suoritettavia maksuja. Tuloja vastaavasti
27845: luissa saadusta tulosta menoja on momenteilla 30.34.47 ja 30.70.24.
27846: Momentille arvioidaan kertyvän 40 000 000
27847: mk. 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 000 000
27848: Selvitysosa: Tulot perustuvat arpajaislakiin 1992 tuloarvio ...................... 12 400 000
27849: (491165) ja vedonlyönnin toimeenpanemisesta 1991 tilinpäätös..................... 8 532 856
27850: hevoskilpailuissa annettuun asetukseen (122/66).
27851: Tuloja vastaavasti myönnetään määrärahoja 35. Hirvieläinten metsästysmaksut
27852: luvussa 30.70 Maatalouden tutkimuskeskuksen Momentille arvioidaan kertyvän 21 300 000
27853: hevostalouden tutkimusaseman tai mahdollisen mk.
27854: uudelleen organisoinnin jälkeen vastaavan toi- Selvitysosa: Tulot kertyvät valtion lukuun
27855: minnan menoihin sekä momentilla 30.34.44 myytävistä hirvieläimistä sekä metsästyslain
27856: Hevostalouden edistäminen. (263/83) 27 §:n mukaisista metsästysmaksuista
27857: 12.30 65
27858:
27859: saatavina tuloina. Vastaava meno on momen- 3 000 000 mk sekä muina tuloina 700 000 mk.
27860: tilla 30.36.41. Maksullisesta palvelutoiminnasta aiheutuvat
27861: erilliskustannukset on merkitty momentille
27862: I993 tuloarvio ...................... 21 300 000 30.38.28 ja valtion kalanviljelytoiminnasta ai-
27863: I992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 000 000 heutuvat erillismenot momentille 30.38.23.
27864: I99I tilinpäätös ..................... I9 107 713
27865:
27866: 36. Pilkintämaksut I993 tuloarvio ........................ 6 000 000
27867: Momentille arvioidaan kertyvän 7 440 000 I992 tuloarvio ........................ 6 000 000
27868: mk. I991 tilinpäätös ....................... 3 500 925
27869: Selvitysosa: Tulot perustuvat kalastuslain
27870: (286/82) 9 ja 89 §:iin. Kun kalastuksenhoito- 39. Riistanhoitomaksut
27871: maksu on tarkoitus pysyttää edelleen 30 mark- Momentille arvioidaan kertyvän 32 120 000
27872: kana, pilkintämaksuksi tulee 45 mk lisättynä mk.
27873: valtiolle maksun kannosta aiheutuvilla kustan- Selvitysosa: Riistanhoitomaksun suorittavien
27874: nuksilla, jotka arvioidaan 3 markaksi eli pil- henkilöiden määräksi arvioidaan 292 000. Met-
27875: kintämaksu säilyisi 48 markkana. Tilille- sästyslain (49l/9I) 49 §:ssä tarkoitettu riistan-
27876: panomaksu peritään maksun maksajalta mak- hoitomaksu on tarkoitus pitää nykyisenä eli II 0
27877: sutapahtuman yhteydessä. Pilkintämaksun suo- markkana. Metsästyksen ja riistanhoidon edis-
27878: rittavien henkilöiden määräksi arvioidaan tämiseen varattu määräraha on merkitty mo-
27879: I55 000. Vastaava meno on merkitty momentille mentille 30.36.40.
27880: 30.36.44.
27881:
27882: I993 tuloarvio ........................ 7 440 000 I993 tuloarvio ...................... 32 I20 000
27883: I992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 200 000 I992 tuloarvio ...................... 31790000
27884: I991 tilinpäätös ....................... 7 730 60I I991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 240 634
27885: 40. Vesioikeudelliset kalanhoitomaksut
27886: 37. Kalastuksenhoitomaksut Momentille arvioidaan kertyvän 3 000 000
27887: Momentille arvioidaan kertyvän I9 500 000 mk.
27888: mk. Selvitysosa: Tulot kertyvät vesilain (264/6I,
27889: Selvitysosa: Tulot perustuvat kalastuslain muut. 427/70 ja 467/87) mukaisesti määrätyistä
27890: (286/82) 88 §:ään ja kalastuslain (503/5I, muut. kalanhoitomaksuista sekä muista vastaavista
27891: I 068/88) 83 §:ään. Kalastuksenhoitomaksu on maksuista. Vastaavat menot on merkitty mo-
27892: tarkoitus pysyttää edelleen 30 markan suurui- mentille 30.36.25.
27893: sena. Tilillepanomaksun osalta kustannukset
27894: peritään maksun maksajalta maksutapahtuman
27895: yhteydessä. Kalastuksenhoitomaksun suoritta- I993 tuloarvio ........................ 3 000 000
27896: vien henkilöiden määräksi arvioidaan 650 000. 1992 tuloarvio ........................ 2 500 000
27897: Kalatalouden edistämiseen käytettävä meno on I991 tilinpäätös ....................... 2 489 852
27898: merkitty momentille 30.36.45.
27899: 41. Tenojoen kalastuslupamaksut
27900: I993 tuloarvio ...................... I9 500 000 Momentille arvioidaan kertyvän I 200 000
27901: I992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2I 000 000 mk.
27902: I99I tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I8 71I 309 Selvitysosa: Tulot kertyvät Tenojoen kalas-
27903: tuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn
27904: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen sopimuksen (SopS 94/89) 5 artiklan ja kalas-
27905: tulot tussäännön 2 §:n mukaisista kalastuslupamak-
27906: Momentille arvioidaan kertyvän 6 000 000 suista. Vuoden 1991 tulokertymää vastaavat
27907: mk. menot on merkitty momenteille 30.01.21 ja
27908: Selvitysosa: Tuloja arvioidaan kertyvän riista- 30.36.44.
27909: ja kalatalouden tutkimuslaitoksen suoritteista
27910: perittävistä maksuista annetun asetuksen perus- 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 200 000
27911: teella maksullisesta palvelutoiminnasta 1992 tuloarvio ........................ 1 200 000
27912: 2 300 000 mk ja valtion kalanviljelytoiminnasta 1991 tilinpäätös ....................... 1 170 474
27913: 66 12.30
27914:
27915: (60.) Maanmittaushallinnon tulot Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 750 000
27916: Selvitysosa: Momentti on siirretty momentik- Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 450 000
27917: si 12.30.87.
27918: Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 200 000
27919: (65.) Geodeettisen laitoksen tulot
27920: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- Maksullisesta palvelutoiminnasta aiheutuvat
27921: viosta ja Geodeettisen laitoksen tulot on otettu menot on merkitty momentille 30.70.28 ja
27922: huomioon nettobudjetoidulla momentilla puutarhakasvien jalostustoiminnan menot mo-
27923: 30.65.21 vähentävänä tekijänä. mentille 30.70.24.
27924:
27925: 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 000 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 200 000
27926: 1991 tilinpäätös ........................ 161 733 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 340 000
27927: 1991 tilinpäätös.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 196 995
27928: 70. (12.30.14 ja 70) Maatalouden tutkimus-
27929: keskuksen tulot 76. Metsäntutkimuslaitoksen tulot
27930: Momentille arvioidaan kertyvän 40 200 000 Momentille arvioidaan kertyvän 17 650 000
27931: mk. mk.
27932: Selvitysosa: Tuloja arvioidaan kertyvän seu- Selvitysosa: Kertymästä 650 000 mk on mak-
27933: raavasti: sullisen palvelutoiminnan tuloja, 16 000 000 mk
27934: metsätalouden tuloja ja 1 000 000 mk muita
27935: mk tuloja. Maksullisen palvelutoiminnan menot on
27936: Maksullinen palvelutoiminta merkitty momentille 30.76.21.
27937: Peltokasvitutkimus ................... . 6 103 000
27938: Puutarhatutkimus .................... . 2 864 000 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 650 000
27939: Kotieläintutkimus .................... . 4 246 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 650 000
27940: Elintarviketutkimus .................. . 2 654 000 1991 tilinpäätös.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 382 180
27941: Teknologian tutkimus ................ . 1 200 000
27942: Ympäristötutkimus ................... . 2 095 000
27943: Sisäiset palvelut. ..................... . 538 000 80. Lihantarkastustoiminnan maksutulot
27944: Momentille arvioidaan kertyvän 29 350 000
27945: Yhteensä ............................ . 19 700 000 mk.
27946: Puutarhakasvien jalostusmaksut 50 000 Selvitysosa: Tulot kertyvät lihantarkastuslain
27947: nojalla perittävistä maksuista. Tuloilla katetaan
27948: Muut tulot pääasiassa momentille 30.01.21 merkityt lihan-
27949: Kiinteistötulot ....................... . 2 700 000 tarkastustoiminnan menot.
27950: Maatilataloustulot ................... . 12 000 000 Lihantarkastustoiminnan maksutulojen ja
27951: M ai tovalmisteet. ..................... . 4 000 000 kustannusten laskelma vuodelle 1993:
27952:
27953: 1991 1992 1993
27954: mk mk mk
27955: TULOT
27956: Lihantarkastusmaksut. ............................ . 27 300 000 29 350 0000 29 350 000
27957:
27958: KUSTANNUKSET
27959: Maksullisen toiminnan erilliskustannukset
27960: Muuttuvat kustannukset
27961: - palkkaukset ................................... . 18 640 000 21 240 000 21 240 000
27962: - muut henkilöstökustannukset .................. . 6 870 000 7 040 000 7 040 000
27963: Erilliskustannukset yhteensä ...................... . 25 510 000 28 280 000 28 280 000
27964:
27965: Osuus yhteiskustannuksista
27966: - tukitoimintojen kustannukset .................. . 1 060 000 1 070 000 1 070 000
27967: Kustannukset yhteensä ........................... . 26 570 000 29 350 000 29 350 000
27968:
27969: Ylijäämä ......................................... . +730 000
27970: 12.30 67
27971:
27972: 1993 tuloarvio ...................... 29 350 000
27973: 1992 tuloarvio ...................... 29 350 000
27974: 1991 tilinpäätös ..................... 27 308 675
27975:
27976: 83. (12.30.08, osa) Kasvintuotannon tarkastus- Selvitysosa: Kasvintuotannon tarkastustoi-
27977: keskuksen tulot minnan maksutulojen ja kustannusten laskelma
27978: Momentille arvioidaan kertyvän 24 800 000 vuodelle 1993:
27979: mk.
27980:
27981: 1991 1992 1993
27982: mk mk mk
27983: TULOT
27984: Maksullinen palvelutoiminta
27985: - Kasvit ja kasvinosat ........................... . 2 372 000 2 400 000 2 700 000
27986: - Taimitarhatuotteet ............................ . 290 000 300 000 300 000
27987: - Rehut ja lannoitteet. .......................... . 5115000 5 200 000 7 000 000
27988: - Siementavara .................................. . 5 564 000 5 200 000 7 200 000
27989: Torjunta-aineiden rekisteröinti .................... . 6 085 000 6 200 000 6 500 000
27990: Muut tulot ....................................... . 1 100 000 1 100 000 1 100 000
27991: Yhteensä ......................................... . 20 526 000 20 400 000 24 800 000
27992:
27993: KUSTANNUKSET
27994: Palkkaukset ...................................... . 21 500 000 22 400 000 23 700 000
27995: Muut kustannukset ............................... . 7 300 000 8 280 000 10 500 000
27996: Korot ja poistot. ................................. . 3 060 000 3 600 000 3 386 000
27997: Yhteensä ......................................... . 31 860 000 34 280 000 37 586 000
27998:
27999: Alijäämä (-) ..................................... . -11334 000 -13 880 000 -12 786 000
28000:
28001:
28002: 1993 tuloarvio ...................... 24 800 000 Selvitysosa: Maksullisen palvelutoiminnan en-
28003: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 000 000 nakoidut kustannusvastaavuuslaskelmat vuosil-
28004: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 186 594 le 1993 ja 1992 sekä toteutunut kustannusvas-
28005: taavuuslaskelma vuodelta 1991.
28006: 84. (12.30.08, osa ja 84) Valtion eläinlääke-
28007: tieteellisen laitoksen tulot
28008: Momentille arvioidaan kertyvän 30 500 000
28009: mk.
28010: 1991 1992 1993
28011: mk mk mk
28012: TULOT
28013: Rokotteet ........................................ . 16 098 500 18 000 000 18 000 000
28014: Muut suoritteet. .................................. . 10 671 733 12 900 000 12 400 000
28015: Muut tulot ....................................... . 102 848 100 000 100 000
28016: Tulot yhteensä ................................... . 26 873 081 31 000 000 30 500 000
28017:
28018: KUSTANNUKSET
28019: Maksullisen toiminnan erilliskustannukset
28020: Muuttuvat kustannukset
28021: - palkkaukset ................................... . 14 002 505 14 455 000 14 455 000
28022: - muut henkilöstökustannukset .................. . 4 423 447 4 150 000 4 150 000
28023: - aineet ja tarvikkeet ............................ . 13 308 585 13 198 000 13 198 000
28024: - ostetut palvelut. ............................... . 57 000 235 000 235 000
28025: - muut muuttuvat kustannukset ................. . 719 668 787 000 787 000
28026: Kiinteät kustannukset
28027: - pääomakustannukset .......................... . 1 332 882 1 300 000 1 400 000
28028: - muut kiinteät kustannukset. ................... . 3 065 386 3 239 000 3 239 000
28029: 68 12.30
28030:
28031: Erilliskustannukset yhteensä ....................... 36 909 473 37 364 000 37 464 000
28032: Käyttöjäämä ...................................... -10 036 392 -6 364000 -6964000
28033:
28034: Osuus yhteiskustannuksista
28035: - tukitoimintojen kustannukset ................... 1 099 500 1 261 000 1 261 000
28036: - pääomakustannukset ........................... 493 000 493 000 593 000
28037: - muut yhteiskustannukset ....................... 1 353 073 1 566 000 1 566 000
28038: Kustannukset yhteensä ............................ 39 855 046 40 684 000 40 884 000
28039:
28040: Alijäämä (-) ...................................... -12 981 965 -9 684000 -10 384 000
28041:
28042:
28043: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 500 000 tuun lakiin (320/72) ja asetukseen (398/72) sekä
28044: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 500 000 niihin myöhemmin tehtyihin muutoksiin. Mo-
28045: 1991 tilinpäätös ..................... 27 683 624 mentilta on siirretty nettobudjetoitavina tuloina
28046: maanmittauslaitoksen kartastotehtävistä, rekis-
28047: 87. (12.30.60) Kiinteistötoimitusten tulot tereistä ja arkiston palveluista sekä kiinteistö-
28048: Momentille arvioidaan kertyvän 137 000 000 tehtävien tilaustehtävistä kertyvät tulot
28049: mk. 47 290 000 mk menoja vähentävänä eränä mo-
28050: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. mentin 30.87.21 määrärahaa mitoitettaessa.
28051: Tulot perustuvat maanmittausmaksusta annet- Kiinteistötoimitusten tulot ja kustannukset:
28052:
28053: 1991 1992 1993
28054: mk mk mk
28055: TULOT 121 815 000 135 000 000 137 000 000
28056:
28057: KUSTANNUKSET
28058: Muuttuvat kustannukset
28059: - Palkkaukset ................................... . 165 248 000 173 230 000 172 690 000
28060: - Aineet ja tarvikkeet ........................... . 6 630 000 7 480 000 9 600 000
28061: - Ostetut palvelut ............................... . 10 701 000 12 070 000 14 000 000
28062: - Muut muuttuvat kustannukset ................. . 23 096 000 25 640 000 23 600 000
28063: Kiinteät kustannukset
28064: - Pääomakustannukset .......................... . 2 850 000 3 400 000 3 360 000
28065: - Muut kiinteät kustannukset ................... . 9 382 000 9 380 000 9 380 000
28066: Erilliskustannukset. ............................... . 217 907 000 231 200 000 232 630 000
28067: Käyttöjäämä ..................................... . -96 092 000 -96200000 -95 630 000
28068: Osuus yhteiskustannukset ......................... . 15 626 000 16 530 000 15 840 000
28069: Kustannukset yhteensä ........................... . 233 533 000 247 730 000 248 470 000
28070:
28071: Alijäämä (-) ..................................... . -111 718 000 -112 730 000 -111470000
28072:
28073:
28074: 1993 tuloarvio..................... 137 000 000 Menojen ja tulojen erittely: mk
28075: 1992 tuloarvio..................... 166 569 000 Menot. ............................... 1 163 083 000
28076: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 700 932 Tulot ................................. 1 259 642 000
28077: Nettotulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 559 000
28078:
28079: 95. Metsähallituksen tulot 1993 tuloarvio ...................... 96 559 000
28080: Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
28081: 96 559 000 mk. 96. (14.60.02) Metsähallituksen hallinnassa
28082: olevien maa-alueiden ja rakennusten myyntitulot
28083: Selvitysosa: Metsähallituksen talousarvio on Momentille arvioidaan kertyvän 5 500 000
28084: esitetty luvussa 30.95. mk.
28085: 12.30-31 69
28086:
28087: Selvitysosa: Tulojen arvioidaan kertyvän met- Menot.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 065 000
28088: sähallituksen hallinnassa olevien valtiolle tar- Tulot · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 8 490 000
28089: peettomien maa- ja vesialueiden sekä rakennus- Nettotulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 000
28090: ten myynnistä.
28091: 1993 tuloarvio .......................... 425 000
28092: 1993 tuloarvio ........................ 5 500 000
28093: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 500 000
28094: 1991 tilinpäätös ....................... 5 170 072 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
28095: nonalan muut tulot
28096: 98. Jokioisten siemenkeskuksen tulot Momentille arvioidaan kertyvän 14 400 000
28097: Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa mk.
28098: 425 000 mk.
28099: Selvitysosa: Jokioisten Siemenkeskuksen ta- 1993 tuloarvio .................... . 14 400 000
28100: lousarvio on esitetty luvussa 30.98. 1992 tuloarvio .................... . 112 500 000
28101: 1992 II lisätuloarvio ............. . 200 000 000
28102: Menojen ja tulojen erittely: mk 1991 tilinpäätös .................. . 16 989 709
28103:
28104:
28105:
28106: 31. Liikenneministeriön hallinnonala
28107: 22. Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapi- tobudjetoitavina tuloina erilaiset kiinteistöjen
28108: tomenoista käyttökorvaukset sekä julkaisujen ja muiden
28109: Momentille arvioidaan kertyvän 65 000 000 vastaavien myyntitulot.
28110: mk.
28111: Selvitysosa: Tulot ovat yleisistä teistä annetun 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000 000
28112: lain (243/54) 84 §:n nojalla perittäviä korvauk- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 000 000
28113: sia. 1991 tilinpäätös ..................... 149 328 346
28114:
28115: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 000 000
28116: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 000 000 25. Ulkopuolisilta perittävät osuudet tietöiden
28117: 1991 tilinpäätös ..................... 64 987 559 kustannuksista
28118: Momentille arvioidaan kertyvän 100 000 000
28119: mk.
28120: 23. Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä
28121: Selvitysosa: Tulot kertyvät tielaitoksen ja
28122: Momentille arvioidaan kertyvän 41 000 000
28123: ulkopuolisten välisiin sopimuksiin perustuvista
28124: mk. osuuksista kuntien osallistuessa paikallistie-
28125: Selvitysosa: Tulot ovat yleisistä teistä annetun
28126: lain (243/54) 84 §:n nojalla perittäviä korvauk- hankkeisiin yli yleisistä teistä annetun lain
28127: (243/54) 84 §:n mukaisella osuudella tai ulko-
28128: sia. puolisten osallistuessa muiden tiehankkeiden
28129: 1993 tuloarvio ...................... 41 000 000 kustannuksiin. Ulkopuolisten sitoumusosuuksia
28130: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 000 000 vastaavat menot sisältyvät momentille 31 .24. 78.
28131: 1991 tilinpäätös ..................... 41 248 447
28132: 1993 tuloarvio ...................... 100 000 000
28133: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 000 000
28134: 24. Tielaitoksen sekalaiset tulot 1991 tilinpäätös ..................... 93184770
28135: Momentille arvioidaan kertyvän 6 000 000
28136: mk.
28137: Selvitysosa: Tulot ovat takaisin perittäviä (26.) Tulot tielaitoksen maksullisesta palvelu-
28138: maanlunastuskorvauksia, asuntovuokria ja mui- toiminnasta
28139: ta sekalaisia tuloja. Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
28140: Momentin tuottoarviossa on otettu huo- viosta. Tulot on otettu huomioon nettobudje-
28141: mioon vähennyksenä momentille 31.24.21 net- toitavina tuloina momentilla 31.24.21.
28142: 70 12.31
28143:
28144: 1992 tuloarvio ...................... 33 000 000 Momentille kertyy tuloja seuraavasti:
28145: 1991 tilinpäätös ..................... 22 621 957 mk
28146: Väylämaksut. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 700 000
28147: Saimaan kanavan lupamaksut......... 2 000 000
28148: Muut tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 480 000
28149: 30. Merenkulkulaitoksen tulot
28150: Yhteensä 326 180 000
28151:
28152: Momentille arvioidaan kertyvän 326 180 000 Väylämaksutulot perustuvat väylämaksuista
28153: mk. annettuun lakiin (1028/80).
28154: Väylätoiminnan ennakoidut kustannusvastaa-
28155: vuuslaskelmat vuosille 1993 ja 1992 sekä toteu-
28156: Selvitysosa: Momentilta on siirretty momen- tunut kustannusvastaavuuslaskelma vuodelta
28157: tille 31.30.21 nettobudjetoitavina tuloina luot- 1991 ovat seuraavassa taulukossa. Kustannus-
28158: saustulot, maksullisen palvelutoiminnan tulot, vastaavuuslaskelmat eivät sisällä monitoimimur-
28159: monitoimimurtajan tulot, karttatuotannon tulot tajan kesäkäytön aiheuttamia kustannuksia ja
28160: ja eräitä muita tuloja. tuloja.
28161:
28162: 1991 1992 1993
28163: mk mk mk
28164: TULOT
28165: Väylämaksut ..................................... . 317 211 718 316 000 000 320 700 000
28166: Tulot yhteensä 317 211 718 316 000 000 320 700 000
28167:
28168: KUSTANNUKSET
28169: - palkat. ........................................ . 95 249 720 103 068 000 95 292 000
28170: - muut henkilöstökustannukset .................. . 25 616 896 27 675 000 23 123 000
28171: - muut kulutusmenot ........................... . 54 369 712 69 305 000 69 374 000
28172: - laskennalliset vuokrat ......................... . 1 767 200 1 897 000 1 883 000
28173: - monitoimimurtajien rahoitusmenot. ............ . 468 282 6 981 000 42 880 000
28174: - monitoimimurtajien poistot .................... . 0 0 13 520 000
28175: - muut pääomakustannukset .................... . 243 851 785 250 536 000 239 279 000
28176: - tukitoimintojen kustannukset .................. . 15 664 740 16 667 000 14 954 000
28177: Kustannukset yhteensä 436 988 335 476129 000 500 305 000
28178: Alijäämä (-) ..................................... . -119776617 -160129 000 -179 605 000
28179:
28180: 1993 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326 180 000 (40.) Autorekisterikeskuksen tulot
28181: 1992 tuloarvio ..................... 373 300 000 Selvitysosa: Liikelaitosuudistuksen johdosta
28182: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 067 001 momentti on poistettu talousarviosta.
28183:
28184: 31. Merentutkimuslaitoksen tulot 1992 tuloarvio..................... 355 600 000
28185: Momentille arvioidaan kertyvän 3 000 000 1991 tilinpäätös ................... 321 301 855
28186: mk.
28187: Selvitysosa: Tulot perustuvat merentutkimus- 50. Ilmatieteen laitoksen tulot
28188: laitoksen palvelutoiminnan maksuista maksu- Momentille arvioidaan kertyvän 51 300 000
28189: perustelain (150/92) nojalla annettavaan liiken- mk.
28190: neministeriön päätökseen. Vastaavat menot on Selvitysosa: Tuloarviossa on otettu huomioon
28191: merkitty momentille 31.31.28. vuosina 1991 ja 1992 tapahtunut palvelujen
28192: kysynnän lasku. Vuonna 1993 tulojen arvioi-
28193: daan kuitenkin kasvavan edellisten vuosien
28194: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000 tasosta noin kahdella prosentilla. Maksullisesta
28195: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000 palvelutoiminnasta aiheutuvat menot on mer-
28196: 1991 tilinpäätös ....................... 2 152 595 kitty momentille 31.50.21.
28197: 12.31 71
28198:
28199: Maksullisen palvelutoiminnan ennakoidut 1993 sekä toteutunut kustannusvastaavuuslas-
28200: kustannusvastaavuuslaskelmat vuosille 1992 ja kelma vuodelta 1991:
28201:
28202: 1991 1992 1993
28203: mk mk mk
28204: TULOT
28205: Tulot maksullisesta palvelusta ja muusta toiminnasta. 49 537 822 50 000 000 51 300 000
28206: Tulot yhteensä 49 537 822 50 000 000 51 300 000
28207:
28208: KUSTANNUKSET
28209: Muuttuvat kustannukset
28210: Työkustannukset
28211: palkat .......................................... . 24 000 000 24100 000 24 300 000
28212: sosiaaliturvamaksut. ............................ . 1 600 000 1 610 000 1 630 000
28213: eläkemaksut .................................... . 6 000 000 6 030 000 5 350 000
28214: Matkat ........................................... . 850 000 880 000 950 000
28215: Tietoliikenne- ja atk-palvelut. ..................... . 3 100 000 3 150 000 3 230 000
28216: Muut vieraat palvelut. ............................ . 2 600 000 2 630 000 2 700 000
28217: Aineet ja tarvikkeet. .............................. . 4 300 000 4 350 000 4 450 000
28218: Muuttuvat kustannukset yhteensä 42 450 000 42 750 000 42 610 000
28219: Katejäämä ........................................ . 7 087 822 7 250 000 8 690 000
28220:
28221: Kiinteät kustannukset
28222: Toimitilakustannukset ............................ . 900 000 950 000 1 000 000
28223: Koneiden ja laitteiden pääomakustannukset ....... . 3 800 000 3 900 000 3 950 000
28224: Hallinto- ja muut yhteiskustannukset ............. . 2 380 000 2 400 000 2 440 000
28225: Kiinteät kustannukset yhteensä 7 080 000 7 250 000 7 390 000
28226:
28227: Ylijäämä ( +) ..................................... . +7 822 + 1 300 000
28228:
28229:
28230: 1993 tuloarvio ...................... 51 300 000 rinnästä saatu korvaus. Tulot perustuvat tele-
28231: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 000 000 hallintokeskuksen suoritteista perittävistä mak-
28232: 1991 tilinpäätös ..................... 49 537 822 suista maksuperustelain (150/92) nojalla annet-
28233: tavaan liikenneministeriön päätökseen.
28234: 52. Telehallintokeskuksen tulot Vuoden 1993 alusta toteutetaan lupa- ja
28235: Momentille arvioidaan kertyvän 45 500 000 valvontamaksujärjestelmän uudistaminen mat-
28236: mk. kaviestinverkkojen radiolaitteiden osalta.
28237: Selvitysosa: Tuottoarviossa on otettu vähen- Telehallintokeskuksen ennakoidut kustannus-
28238: nyksenä huomioon momentille 31.52.21 netto- vastaavuuslaskelmat vuosille 1993 ja 1992 sekä
28239: budjetoitavina tuloina televisiolupamaksujen pe- toteutunut laskelma vuodelta 1991:
28240:
28241: 1991 1992 1993
28242: mk mk mk
28243: TULOT
28244: Radiolaitteiden lupa- ja valvontamaksut .......... . 27 449 338 38 440 000 40 750 000
28245: Radiolaitteiden hyväksyntämaksut ................ . 1 037 225 1 300 000 800 000
28246: Pätevyystodistusmaksut ........................... . 760 540 1 000 000 650 000
28247: Pätevyystutkintomaksut. .......................... . 1 045 285 1 500 000 1 000 000
28248: Katsastusmaksut. ................................. . 383 141 550 000 550 000
28249: Korvaus radiotoiminnan valvonnasta ............. . 400 000 500 000 700 000
28250: Telelaitteiden tyyppihyväksymismaksut ............ . 284 150 350 000 350 000
28251: Teleurakoitsijoiden valtuutusmaksut. .............. . 600 000
28252: Korvaus radiorahastosta tv-lupamaksujen perinnästä
28253: ja lupatarkastuksesta ............................. . 26 551 201 29 695 000
28254: 72 12.31-32
28255:
28256: Muut sekalaiset tulot .............................. 76 284 100 000 100 000
28257: Tulot yhteensä 57 987 164 73 435 000 45 500 000
28258:
28259: KUSTANNUKSET
28260: Palkkaukset ....................................... 35 768 494 39 363 000 28 994 000
28261: Muut kustannukset ................................ 33 463 812 35 313 000 17 075 000
28262: Kansainvälinen yhteistyö ........................... 6 035 570 5 619 000 5 920 000
28263: Pääomakustannukset. .............................. 4099 000 4 523 000 6948 000
28264: Kustannukset yhteensä 79 366 876 84 818 000 58 937 000
28265:
28266:
28267: Kansainvälinen yhteistyö ........................... 6 035 570 5 619 000 5 920 000
28268: Teletoimen standardointi ........................... 2 480 000 2 728 000 2 890 000
28269: Teletoimen valvonta ............................... 3 007 000 3 835 000 4 227 000
28270: Osuus radiotoiminnan valvonnan kustannuksista,
28271: joista ei makseta korvausta ........................ 800 000 700 000 500 000
28272: Vähennyserät yhteensä 12 322 570 12 882 000 13 537 000
28273:
28274: Ylijäämä (+)/alijäämä(-) ......................... -9 057 142 +1 499 000 +100 000
28275:
28276:
28277: Teletoimen standardoinnin ja valvonnan sekä Selvitysosa: Valtionrautateistä annetun lain
28278: kansainvälisen toiminnan kustannuksia ei ve- (747/89) mukaisesti valtioneuvosto päättää Val-
28279: loiteta asiakkailta perittävissä maksuissa. tionrautateiltä rataverkon käyttämisestä perit-
28280: tävästä maksusta ottaen huomioon radanpidos-
28281: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 500 000 ta aiheutuvat kustannukset sekä eri liikenne-
28282: 1992 tuloarvio ...................... 72 930 000 muotojen tasapuolisen kehittämisen vaatimuk-
28283: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 987 164 set.
28284:
28285: 90. Ratamaksu 1993 tuloarvio ........................ 1 000 000
28286: Momentille arvioidaan kertyvän 1 000 000 1992 tuloarvio ........................ 1 000 000
28287: mk. 1991 tilinpäätös ....................... 1 000 000
28288:
28289:
28290:
28291: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
28292: 02. Tulot yrityspalvelun piiritoimistojen mak- 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 300 000
28293: sullisesta palvelutoiminnasta 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 300 000
28294: 1991 tilinpäätös..................... 8 167 427
28295: Momentille arvioidaan kertyvän 9 300 000
28296: mk.
28297: Selvitysosa: Tulot yrittäjäkoulutuksesta 32. Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen
28298: 8 300 000 mk perustuvat asetukseen kauppa- ja palvelutoiminnan tulot
28299: teollisuusministeriön yrityspalvelun piiritoimis-
28300: tojen suoritteista perittävistä maksuista (860/90). Momentille arvioidaan kertyvän 76 820 000
28301: Koulutusmaksuilla arvioidaan katettavan kol- mk.
28302: mannes valtiolle aiheutuvista kustannuksista.
28303: Muut tulot ovat omakustannusarvoon perustu-
28304: van maksullisen palvelutoiminnan tuloja. Yrit- Selvitysosa: Tulot perustuvat pääasiassa pa-
28305: täjäkoulutuksesta aiheutuvat menot on merkitty tentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perit-
28306: momentille 32.52.24 ja muusta toiminnasta tävistä maksuista annettuun asetukseen
28307: aiheutuvat menot momentille 32.02.21. (202/91).
28308: 12.32 73
28309:
28310: Tulojen lisäys aiheutuu osaksi Ieimausverol- seksi. Tämän vuoksi momentin 11.10.01 tulo-
28311: Iisten otteiden, todistusten, rasitustodistusten kertymän arvioidaan vähentyvän 3 000 000 mk.
28312: yms. perinnän muuttumisesta maksuperustei-
28313:
28314: 1991 1992 1993
28315: mk mk mk
28316: TULOT
28317: Patenttimaksut ................................... . 47 704 874 55 000 000 52 500 000
28318: Hyödyllisyysmallioikeusmaksut. ................... . 1 000 000 920 000
28319: Tavaramerkkimaksut ............................. . 11318036 16 500 000 15 100 000
28320: Mallioikeusmaksut ................................ . 2 010 762 2 200 000 2 100 000
28321: Kaupparekisterimaksut ........................... . 2 402 552 2 520 000 2 300 000
28322: Yrityskiinnityksen maksut ........................ . 75 873 80 000 3 900 000
28323: Tulot yhteensä 63 512 097 77 300 000 76 820 000
28324:
28325:
28326: 1993 tuloarvio ...................... 76 820 000 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 300 000
28327: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 300 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 652 000
28328: 1991 tilinpäätös ..................... 63 512 098 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 194 647
28329: 38. Mittatekniikan keskuksen tulot
28330: Momentiiie arvioidaan kertyvän 1 500 000
28331: 33. Kuluttajatutkimuskeskuksen tulot mk.
28332: Selvitysosa: Tulot perustuvat lähinnä mitta-
28333: Momentille arvioidaan kertyvän 1 200 000 tekniikan keskukselle suoritettavista maksuista
28334: mk. ( 1569/91) annettuun asetukseen.
28335: Selvitysosa: Tulot perustuvat kuluttajatutki-
28336: muskeskuksen suoritteista perittävistä maksuis- 1993 tuloarvio ........................ 1 500 000
28337: ta (950/90) annettuun asetukseen. Maksullisista 1992 tuloarvio........................ 400 000
28338: tutkimuspalveluista aiheutuvat menot on mer- 1991 tilinpäätös....................... 501 205
28339: kitty momentille 32.33.21. 39. Teknillisen tarkastuskeskuksen tulot
28340: Momentille arvioidaan kertyvän 54 300 000
28341: 1993 tuloarvio ........................ 1 200 000 mk.
28342: 1992 tuloarvio ........................ 1 000 000 Selvitysosa: Tulot perustuvat kauppa- ja
28343: 1991 tilinpäätös.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 654 802 teollisuusministeriön teknilliselle tarkastuskes-
28344: kukselle suoritettavista maksuista antamaan
28345: päätökseen ja tarkastuskeskuksen antamaan
28346: hinnastoon. Julkisoikeudellisten suoritteiden
28347: 34. Lisenssiviraston tulot maksuja tarkistetaan niin, että maksut kattavat
28348: Momentille arvioidaan kertyvän 5 300 000 maksullisen palvelutoiminnan kustannukset.
28349: mk. Muut suoritteet hinnoitellaan liiketaloudellisin
28350: perustein.
28351: Selvitysosa: Tulot kertyvät valtion maksupe- Maksullisen palvelutoiminnan ennakoidut
28352: rustelain (980/73) nojalla annetun asetuksen kustannusvastaavuuslaskelmat vuosille 1993 ja
28353: Iisenssivirastolie suoritettavista maksuista 1992 sekä toteutunut kustannusvastaavuuslas-
28354: (646/90) mukaan perittävistä suoritteista. kelma vuodelta 1991.
28355:
28356: 1991 1992 1993
28357: mk mk mk
28358: TULOT
28359: Julkisoikeudelliset suoritteet. ...................... . 49 411 639 54 200 000 49 900 000
28360: Muut suoritteet. .................................. . 2 500 000 4 300 000 4 400 000
28361: Tulot yhteensä 51911639 58 500 000 54 300 000
28362: 74 12.32
28363:
28364: KUSTANNUKSET
28365: Palkkakustannukset. .............................. . 39 125 000 39 990 000 37 300 000
28366: Matkakustannukset ............................... . 3 117 000 3 360 000 3 250 000
28367: Rakennusten käyttö .............................. . 3 037 000 3 170 000 3 090 000
28368: Muut käyttökustannukset. ........................ . 4 532 000 4 520 000 4 660 000
28369: Laskennalliset vuokrat. ........................... . 2 109 000 2 140 000 2 140 000
28370: Pääomakustannukset.............................. . 2 786 000 3 650 000 3 860 000
28371: Kustannukset yhteensä 54 706 000 56 830 000 54 300 000
28372:
28373: Ylijäämä(+ )/alijäämä(-) .......................... . -2 794 361 + 1 670 000 0
28374:
28375:
28376: 1993 tuloarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 54 300 000 Selvitysosa: Maksullisen palvelutoiminnan tu-
28377: 1992 tuloarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 58 500 000 lot perustuvat valtion maksuperustelain (150/92)
28378: 1991 tilinpäätös ..................... 51 613 868 nojalla annettuun kauppa- ja teollisuusministe-
28379: riön päätökseen. Toiminnasta aiheutuvat eril-
28380: 40. Geologian tutkimuskeskuksen tulot lismenot on merkitty momentille 32.40.28.
28381: Momentille arvioidaan kertyvän 24 000 000 Maksullisen palvelutoiminnan ennakoitu kus-
28382: mk. tannusvastaavuuslaskelma vuodelle 1993.
28383:
28384: 1991 1992 1993
28385: mk mk mk
28386: TULOT
28387: Muut kuin julkisoikeudelliset suoritteet ........... . 18 481 000 23 700 000 23 700 000
28388: Muut tulot ....................................... . 434 000 300 000 300 000
28389: Tulot yhteensä ................................... . 18 915 000 24 000 000 24 000 000
28390:
28391: KUSTANNUKSET
28392: Maksullisen toiminnan erilliskustannukset
28393: Muuttuvat kustannukset
28394: - palkkaukset ................................... . 5 419 000 8 500 000 8 700 000
28395: - muut henkilökustannukset. .................... . 1 760 000 2 200 000 2 400 000
28396: - muut muuttuvat kustannukset ................. . 7 370 000 6 650 000 6 900 000
28397: Kiinteät kustannukset
28398: - pääomakustannukset .......................... . 326 000 492 000 508 000
28399: - muut kiinteät kustannukset. ................... . 1 015 000 1 527 000 1 559 000
28400: Erilliskustannukset yhteensä ...................... . 15 890 000 19 369 000 20 067 000
28401: Käyttöjäämä ..................................... . 3 025 000 4 631 000 3 933 000
28402: Osuus yhteiskustannuksista
28403: - tukitoimintojen kustannukset .................. . 1 370 000 2 030 000 2 030 000
28404: - muut yhteiskustannukset ...................... . 108 000 160 000 160 000
28405: Kustannukset yhteensä ........................... . 17 368 000 21 559 000 22 257 000
28406:
28407: Ylijäämä ......................................... . 1 547 000 2 441 000 1 743 000
28408:
28409:
28410: 1993 tuloarvio ...................... 24 000 000 mk vuokrista ja muista sekalaisista tuloista.
28411: 1992 tuloarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 24 000 000 Maksullisista tutkimuspalveluista aiheutuvat
28412: 1991 tilinpäätös ..................... 18914731 menot on merkitty momentille 32.42.21.
28413: Ennakoitu maksullisen toiminnan tuloslaskel-
28414: 42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot ma vuodelle 1993, valtion tulo- ja menoarviossa
28415: Momentille arvioidaan kertyvän 532 000 000 esitetty tuloslaskelma vuodelle 1992 sekä toteu-
28416: mk. tunut tuloslaskelma vuodelta 1991.
28417: Selvitysosa: Tuloista 531 000 000 mk kertyy
28418: maksullisista tutkimuspalveluista ja 1 000 000
28419: 12.32 75
28420:
28421: 1991 1992 1993
28422: mk mk mk
28423: TULOT
28424: Tulot valtionhallinnosta ........................... . 213 206 000 245 000 000 234 000 000
28425: Muut kotimaiset tulot ............................ . 265 854 000 294 000 000 252 000 000
28426: Tulot ulkomailta ................................. . 22 694 000 27 000 000 45 000 000
28427: Tulot yhteensä ................................... . 501 754 000 566 000 000 531 000 000
28428:
28429: KUSTANNUKSET
28430: Välittömät tutkimustoiminnan kustannukset
28431: -palkat. ........................................ . 197 207 000 216170000 213 000 000
28432: - eläke- ja sosiaaliturvamaksut .................. . 61 826 000 68 330 000 67 000 000
28433: - aineet, tarvikkeet ja projektilaitteet ............ . 20 210 000 47 210 000 22 000 000
28434: - vieraat palvelut. ............................... . 47 104 000 56 735 000 55 000 000
28435: - muut välittömät kustannukset ................. . 34 601 000 25 675 000 36 000 000
28436: Välittömät kustannukset yhteensä ................. . 360 948 000 414 120 000 393 000 000
28437:
28438: Välilliset tutkimustoiminnan kustannukset. ........ . 108 035 000 116 305 000 105 000 000
28439: Välilliset hallintokustannukset .................... . 56 242 000 64 575 000 54 000 000
28440: Välilliset kustannukset yhteensä ................... . 164 277 000 180 880 000 159 000 000
28441:
28442: Laskennalliset kustannukset
28443: - koneiden ja laitteiden pääomakustannukset .... . 27 403 000 36 000 000 40 000 000
28444: Laskennalliset tilavuokrat ......................... . 34 922 000 39 000 000 39 000 000
28445: Laskennalliset kustannukset yhteensä ............. . 62 325 000 75 000 000 79 000 000
28446:
28447: Tulojen ja kustannusten erotus ................... . -85 796 000 -104 000 000 -100 000 000
28448: + Alennukset virastoille ja laitoksille ............. . 66 057 000 75 000 000 73 000 000
28449: + Esitutkimuksista ja riskeistä johtuvat menot .... . 24 339 000 29 000 000 27 000 000
28450: Tulos ............................................. . 4 600 000
28451:
28452:
28453: Kustannuksissa on otettu täysimääräisinä 80. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta
28454: huomioon maksullisesta tutkimustoiminnasta Momentille arvioidaan kertyvän 103 000 000
28455: tutkimuskeskukselle aiheutuvat kustannukset. mk.
28456: Tulot ovat kustannuksia pienemmät, koska Selvitysosa: Siirto perustuu ydinenergialain
28457: valtion virastojen ja laitosten tilaamista tutki- (990/87) 52 §:ään.
28458: muksista peritään valtion teknillisen tutkimus-
28459: keskuksen suoritteista perittävistä maksuista 1993 tuloarvio ..................... 103 000 000
28460: annetun asetuksen (262/77, muut. 1042/83 ja 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 000 000
28461: 1243/90) mukaan omakustannusarvoa alempia 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 974 848
28462: maksuja sekä siitä, että esitutkimuksista ja 90. Valtion hankintakeskuksen tulot
28463: riskeistä aiheutuvat menot voidaan jättää tut- Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
28464: kimuskeskuksen päätöksellä tutkimuspalvelujen 2 500 000 mk.
28465: tilaajilta perimättä valtion teknillisestä tutki- Selvitysosa: Valtion hankintakeskuksen talo-
28466: muskeskuksesta annetun lain (144/72, muut. usarvio on esitetty luvussa 32.90.
28467: 1041183) mukaisesti. Valtionhallinnon alennuk- Käyttötalouden menojen ja tulojen erittely:
28468: set sekä esitutkimusten ja riskien menot on mk
28469: eritelty ja otettu korjauksina huomioon mak-
28470: sullisen tutkimustoiminnan tulosta laskettaessa. Bruttomenot ......................... . 96 500 000
28471: - välitystoiminta .................... . 85 500 000
28472: - vuokraustoiminta ................. . 11 000 000
28473: 1993 tuloarvio..................... 532 000 000 Bruttotu1ot .......................... . 99 000 000
28474: 1992 tuloarvio..................... 570 000 000 - välitystoimin ta .................... . 87 000 000
28475: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503 299 914 - vuokraustoiminta ................. . 9 000 000
28476: - irtaimen omaisuuden myyntitulot .. 3 000 000
28477: Nettotulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 500 000
28478: 76 12.32-33
28479:
28480: 1993 tuloarvio ........................ 2 500 000 Teollisuussihteeritoiminnan tulot kertyvät
28481: maksullisesta palvelutoiminnasta ja perustuvat
28482: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin- teollisuussihteerien suoritteista perittävistä mak-
28483: nonalan muut tulot suista annettuun asetukseen (929/80, muut.
28484: Momentille arvioidaan kertyvän 48 414 000 1043/83, 1048/86, 78/90).
28485: mk. Teknologian kehittämiskeskuksen tulot pe-
28486: Selvitysosa: Tulojen arvioidaan kertyvän seu- rustuvat Teknologian kehittämiskeskuksen
28487: raavasti: maksuasetukseen (743/85, muut. 1181/88).
28488: Kuluttajaviraston tulot perustuvat suoritteis-
28489: mk
28490: ta perittävistä maksuista annettuun asetukseen
28491: Elintarvikeviraston tulot ............. . 400 000 (1578/91) sekä oikeaksi todistamattomista jäl-
28492: Kuluttajaviraston tulot. .............. . 500 000 jennöksistä valtiolle perittävistä maksuista an-
28493: Matkailun edistämiskeskuksen tulot .. . 6 500 000
28494: netussa asetuksessa (110/77) tarkoitetuista mak-
28495: Teollisuussihteeritoiminnan tulot 3 000 000
28496: Teknologian kehittämiskeskuksen tulot. 200 000 suista.
28497: Imatran Voima Oy:n korvaukset Kemi- Elintarvikeviraston tulot perustuvat valtion
28498: joki Oy:n sähköosuudesta ............ . 32 200 000 maksuperustelakiin (150/92) ja sen nojalla an-
28499: Valtausmaksut ....................... . 450 000 nettuun kauppa- ja teollisuusministeriön ja
28500: Outokumpu Oy:n korvaukset nostetusta elintarvikeviraston päätöksiin viraston maksuis-
28501: malmista ............................. . 200 000
28502: Vuokratulot valtion matkailukiinteistös- ta.
28503: tä ................................... . 600 000
28504: Muut tulot .......................... . 4 364 000 1993 tuloarvio ...................... 48414000
28505: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 594 000
28506: Yhteensä 48 414 000 1991 tilinpäätös ..................... 204 009 728
28507:
28508:
28509:
28510: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
28511: 01. Sosiaali- ja terveysministeriön tulot Selvitysosa: Tulot ovat lähinnä kansanter-
28512: Momentille arvioidaan kertyvän 5 700 000 veyslaitoksesta annetun lain (828/81) 5 §:n
28513: mk. mukaisia maksuja sekä osittain ulkopuolisella
28514: Selvitysosa: Tulot ovat vakuutustarkastuksen rahoituksella tehtävään tutkimustyöhön liitty-
28515: kustantamisesta annetun lain (479/44) mukaisia viä tuloja. Maksullisen palvelutoiminnan tulot
28516: vakuutustarkastusmaksuja. perustuvat valtion maksuperustelain (150/92)
28517: nojalla annettuun sosiaali- ja terveysministeriön
28518: 1993 tuloarvio ........................ 5 700 000 päätökseen.
28519: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 700 000
28520: 1991 tilinpäätös ....................... 5 722 345 Tuloista 25 000 000 mk kertyy maksullisesta
28521: palvelutoiminnasta ja 26 000 000 mk ulkopuo-
28522: lisesta rahoituksesta tutkimustyöhön. Tulojen
28523: (02.) Sosiaali- ja terveyshallituksen tulot väheneminen johtuu maksullisen palvelutoimin-
28524: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- nan sekä ulkopuolisen tutkimusrahoituksen su-
28525: viosta ja sille kertyvät tulot on otettu huomioon pistumisesta.
28526: nettobudjetoitavina tuloina momentilla
28527: 33.02.21.
28528: Maksullisen palvelutoiminnan menot ja ul-
28529: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 150 000 kopuolisella rahoituksella tehtävän tutkimus-
28530: 1992 I lisätuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 050 000 työn erilliskustannukset on merkitty momen-
28531: 1991 tilinpäätös ....................... 765280 teille 33.08.21 ja 26.
28532:
28533: Maksullisen palvelutoiminnan ennakoidut
28534: 08. Kansanterveyslaitoksen tulot kustannusvastaavuuslaskelmat vuosille 1992 ja
28535: Momentille arvioidaan kertyvän 51 000 000 1993 sekä toteutunut kustannusvastaavuuslas-
28536: mk. kelma vuodelta 1991.
28537: 12.33 77
28538: 1991 1992 1993
28539: mk mk mk
28540: TULOT
28541: Maksullinen palvelutoiminta ...................... . 40 000 000 39 000 000 25 000 000
28542:
28543: KUSTANNUKSET
28544: Välittömät kustannukset
28545: - Työkustannukset
28546: palkat ............................................ . 17 300 000 17 100 000 10 000 000
28547: sosiaaliturvamaksut ............................... . 1 150 000 1 140 000 665 000
28548: eläkemaksut ...................................... . 4 325 000 4 275 000 2 500 000
28549: - Aineet ja tarvikkeet ........................... . 5 500 000 5 400 000 6 185 000
28550: - Vieraat palvelut ja muut välittömät menot .... . 680 000 680 000 765 000
28551: Välittömät kustannukset yhteensä 28 955 000 28 595 000 20 115 000
28552: Käyttöjäämä ..................................... . 11 045 000 10 405 000 4 885 000
28553: Laskennalliset kustannukset
28554: tilat .............................................. . 3 150 000 3 150 000 2 016 000
28555: koneiden ja laitteiden pääomakulut ............... . 900 000 900 000 576 000
28556: hallintokulut. ..................................... . 5 000 000 5 000 000 3 200 000
28557: Laskennalliset kustannukset yhteensä 9 050 000 9 050 000 5 792 000
28558:
28559: Ylijäämä (+)/alijäämä (-) ........................ . + 1 995 000 + 1 355 000 -907000
28560:
28561:
28562: 1993 tuloarvio ...................... 51 000 000 1993 tuloarvio........................ 400 000
28563: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 000 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 800 000
28564: 1991 tilinpäätös ..................... 64 106 219 1991 tilinpäätös ....................... 3 281 693
28565: 10. Säteilyturvakeskuksen tulot
28566: Momentille arvioidaan kertyvän 42 260 000
28567: 09. Lääkelaboratorion tulot mk.
28568: Selvitysosa: Tulot perustuvat valtion maksu-
28569: Momentille arvioidaan kertyvän 400 000 mk. perustelain (150/92) nojalla annetuihin ministe-
28570: riöiden päätöksiin.
28571: Selvitysosa: Tulot ovat lähinnä lääkelabora- Maksullisen palvelutoiminnan ennakoidut
28572: toriosta annetun lain (1110/74) 4 §:n mukaisia kustannusvastaavuuslaskelmat vuosille 1992 ja
28573: maksuja ajalta 1.1.-28.2.1993. 1993:
28574: 1992 1993
28575: mk mk
28576: TULOT
28577: - julkisoikeudelliset suoritteet. ................... . 35 832 000 36 035 000
28578: - muut suoritteet. ............................... . 6 543 000 6125 000
28579: - muut tulot .................................... . 100 000 100 000
28580: Tulot yhteensä 42 475 000 42 260 000
28581:
28582: KUSTANNUKSET
28583: Erilliskustannukset:
28584: - muuttuvat kustannukset ....................... . 31 880 000 31 318 000
28585: - kiinteät kustannukset. ......................... . 754 000 754 000
28586:
28587: .. .. ... .. .. Erilliskustannukset yhteensä 32 634 000 32 072 000
28588: KayttoJaama ..................................... . 9 841 000 10 188 000
28589: Osuus yhteiskustannuksista ....................... . 9 973 000 10 040 000
28590: Kustannukset yhteensä 42 607 000 42 112 000
28591:
28592: Ylijäämä (+)/alijäämä (-) ........................ . -132 000 + 148 000
28593: 78 12.3~34
28594:
28595:
28596: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 42 260 000 sujen kokonaiskertymä on 20 575 000 mk, josta
28597: 1992 tuloarvio ...................... 42 475 000 17 665 000 mk on siirretty momentille 33.11.21
28598: 1991 tilinpäätös ..................... 36 618 253 nettobudjetoitavina tuloina.
28599: 12. Valtion koulukotien tulot 1993 tuloarvio ...................... 2910000
28600: Momentille arvioidaan kertyvän 61 700 000 1992 tuloarvio ...................... 21100000
28601: mk. 1991 tilinpäätös ..................... 18 033 830
28602: Selvitysosa: Valtiolle suoritettava korvaus
28603: määräytyy valtion maksuperustelain (150/92) 92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto
28604: mukaisesti. Momentille arvioidaan kertyvän
28605: 1 109 400 000 mk.
28606: 1993 tuloarvio ...................... 61 700 000 Selvitysosa: Tulot ovat arpajaislain (491/65)
28607: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 400 000 3 §:n 4 momentin ja raha-automaattiasetuksen
28608: 1991 tilinpäätös ..................... 59 005 336 (676/67) 29 §:n mukaisia tuottoja.
28609: 13. Järvenpään sosiaalisairaalan tulot 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 109 400 000
28610: Momentille arvioidaan kertyvän 17 940 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 095 100 000
28611: mk. 1991 tilinpäätös.................. 921 020 381
28612: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
28613: Valtiolle suoritettava korvaus määräytyy valti- 98. Valtionapujen palautukset
28614: on maksuperustelain (150/92) mukaisesti. Momentille arvioidaan kertyvän 350 000 000
28615: mk.
28616: 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 940 000 Selvitysosa: Tulot ovat sosiaali- ja terveyden-
28617: 1992 tuloarvio ...................... 21 600 000 huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
28618: 1991 tilinpäätös ..................... 16 000 303 netun lain (677/82), kuntien ympäristönsuojelun
28619: hallinnosta annetun lain (64/86) sekä sosiaali- ja
28620: 14. Valtion mielisairaaloiden tulot terveydenhuollon erityislakien nojalla makset-
28621: Momentille arvioidaan kertyvän 108 900 000 tujen valtionapujen palautuksia.
28622: mk.
28623: Selvitysosa: Valtiolle suoritettava korvaus 1993 tuloarvio ..................... 350000000
28624: määräytyy valtion maksuperustelain (150/92) 1992 tuloarvio ..................... 350 000 000
28625: mukaisesti. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 651 081
28626:
28627: 1993 tuloarvio ..................... 108 900 000 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
28628: 1992 tuloarvio..................... 116 700 000 nonalan muut tulot
28629: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 409 196 Momentille arvioidaan kertyvän 1 800 000
28630: mk.
28631: 67. Lääkevalmisteiden ja lääkkeenomaisten Selvitysosa: Tuloista on 250 000 mk kemi-
28632: tuotteiden myyntilupatulot kaalilain (744/89) 60 §:n mukaisia maksuja.
28633: Momentille arvioidaan kertyvän 2 910 000
28634: mk. 1993 tuloarvio ........................ 1 800 000
28635: Selvitysosa: Tulot ovat lääkelain (395/87) 23 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 600 000
28636: ja 70 §:n mukaisia maksuja. Myyntilupamak- 1991 tilinpäätös ....................... 10 946 019
28637:
28638:
28639:
28640:
28641: 34. Työministeriön hallinnonala
28642: (03.) Työsuojeluhallinnon tulot 1992 tuloarvio ........................ 4 950 000
28643: 1991 tilinpäätös ....................... 2 568 548
28644: Selvitysosa: Nettobudjetointiin siirtymisen
28645: johdosta momentti on poistettu talousarviosta 70. Palkkaturvamaksujen palautukset
28646: ja sen tulot on otettu huomioon momentin Momentille arvioidaan kertyvän 597 500 000
28647: 34.03.21 menoja vähentävänä tekijänä. mk.
28648: 12.34-35 79
28649:
28650: Selvitysosa: Tulot ovat palkkaturvalain Selvitysosa: Tulojen arvioidaan kertyvän seu-
28651: (649/73) 16 §:n ja merimiesten palkkaturvalain raavasti:
28652: (927/79) 16 §:n mukaisia palautuksia. Palkka-
28653: mk
28654: turvalain ja merimiesten palkkaturvalain mu-
28655: kaiset menot 600 000 000 mk on merkitty mo- Palkkaturvapalautusten korot ........ . 11 000 000
28656: mentille 34.99.50. Valtionosuusennakoiden palautukset .. 10 000 000
28657: Muut tulot .......................... . 1 000 000
28658: 1993 tuloarvio..................... 597 500 000 Yhteensä 22 000 000
28659: 1992 tuloarvio ..................... 219 000 000
28660: 1991 tilinpäätös ................... 375 544 153 Momentilta on siirretty momenteille 34.01.21,
28661: 34.06.21 ja 34.99.21 nettobudjetoitavina tuloina
28662: maksullisen palvelutoiminnan tulot.
28663: 99. Työministeriön hallinnonalan muut tulot 1993 tuloarvio ...................... 22 000 000
28664: Momentille arvioidaan kertyvän 22 000 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 100 000
28665: mk. 1991 tilinpäätös ..................... 80 868 503
28666:
28667:
28668:
28669:
28670: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala
28671:
28672: 25. Vesi- ja ympäristöhallinnon tulot 40. Asuntotoimen tulot
28673: Momentille arvioidaan kertyvän 6 000 000 Momentille arvioidaan kertyvän 2 000 000
28674: mk mk.
28675: Selvitysosa: Tulojen arvioidaan kertyvän seu- Selvitysosa: Momentille kertyvät tulot ovat
28676: raavasti: lähinnä asumistukien palautuksia sekä asunto-
28677: hallituksen sekalaisia tuloja.
28678: mk
28679: Vesiensuojelumaksut ................. . 2 200 000 1993 tuloarvio ........................ 2 000 000
28680: Maksulliset palvelu .................. . 1 400 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 800 000
28681: Muut sekalaiset tulot ................ . 2 400 000 1991 tilinpäätös ....................... 3 565 410
28682: Yhteensä 6 000 000 60. Korvaukset ympäristövahinkojen torjunta-
28683: toimista
28684: Vesiensuojelumaksut määräytyvät vesilain Momentille arvioidaan kertyvän 16 500 000
28685: (264/61) 10 luvun 27 §:n nojalla. Muut maksut mk.
28686: peritään vesi- ja ympäristöhallinnon suoritteista Selvitysosa: Öljysuojarahastosta annetun lain
28687: annetun asetuksen (1142/91) nojalla korvauksi- (379174) 5 ja 10 §:n mukaisina korvauksina
28688: na tilauksesta suoritetuista maa- ja rakennus- arvioidaan saatavan lähinnä öljyvahinkojen tor-
28689: töistä, tutkimuksista, selvityksistä ja muista juntakaluston hankinnasta aiheutuneisiin me-
28690: niihin verrattavista suoritteista, suojakemikaa- noihin 15 000 000 mk. Öljyvahinkojen torjun-
28691: leja koskevista hakemuksista ja ilmoituksista takustannuksista arvioidaan korvauksina vahin-
28692: sekä tietojärjestelmien käytöstä. gonkorvausvelvollisilta saatavan 1 500 000 mk.
28693: Vesiensuojelumaksuja vastaava meno
28694: 2 550 000 mk on budjetoitu momentille 35.25.21. 1993 tuloarvio ...................... 16 500 000
28695: Maksullisten palvelujen erillismenot 1 200 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 000 000
28696: mk on budjetoitu momentille 35.25.28. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 494 185
28697: 1993 tuloarvio ........................ 6 000 000 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut
28698: 1992 tuloarvio ........................ 5 700 000 tulot
28699: 1991 tilinpäätös ....................... 4 637 976 Momentille arvioidaan kertyvän 500 000 mk.
28700: 80 12.35-39
28701:
28702: Selvitysosa: Tulot ovat rakennusalan tyyppi- 1993 tuloarvio........................ 500 000
28703: hyväksymismaksusta annetun asetuksen 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 100 000
28704: (806/75) mukaisia maksuja sekä ympäristömi- 1991 tilinpäätös....................... 712 937
28705: nisteriön sekalaisia tuloja.
28706:
28707:
28708:
28709: 39. Muut sekalaiset tulot
28710:
28711: 01. (12.39.01 ja 08) Sakkorahat 1993 tuloarvio .................... . 200 000 000
28712: Momentille arvioidaan kertyvän 330 000 000 1992 tuloarvio .................... . 300 000 000
28713: mk. 1992 II lisätuloarvio ............. . 53 400 000
28714: Selvitysosa: Momentille tulootetaan sakko- 1991 tilinpäätös .................. . 187 780 249
28715: rangaistuksista kertyvät varat sekä pysäköinti-
28716: virhemaksut, jotka kertyvät pysäköintivirhe-
28717: maksusta annetun lain (248/70) perusteella. 05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien
28718: oikeuksien myynti
28719: 1993 tuloarvio ..................... 330 000 000 Momentille arvioidaan kertyvän 40 000 000
28720: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 000 000 mk.
28721: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 327 607
28722: Selvitysosa: Momentille tulootetaan oikeu-
28723: 02. Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämä- desta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloa
28724: maksut ja veronlisäykset veronmaksun laiminlyö- tuottavia oikeuksia säädettyyn lakiin (687/78) ja
28725: misestä määräaikana sen nojalla annettuun asetukseen (693/78) pe-
28726: Momentille arvioidaan kertyvän 400 000 000 rustuvien kauppojen myyntihinnat Tuloihin
28727: mk. sisältyy myös Kouvolan varuskunnan lakkaut-
28728: Selvitysosa: Momentille tulootetaan viiväs- tamisen johdosta varuskunta-alueen ja alueella
28729: tyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain sijaitsevien rakennusten myyntituloina
28730: (145/76) perusteella perityistä viivästyskoroista 12 000 000 mk.
28731: valtiolle veronsaajana tuleva osuus sekä jäämä-
28732: maksut sekä eri verolakien perusteella mak- 1993 tuloarvio ...................... 40 000 000
28733: suunpannut veronlisäykset. 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 000 000
28734: 1991 tilinpäätös ..................... 37 089 027
28735: 1993 tuloarvio..................... 400 000 000
28736: 1992 tuloarvio..................... 350 000 000 07. Valtiolle valtion eläkevakuutusrahaston
28737: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 367 991 ulkopuolella tuloutettavat eläkemaksut ja korva-
28738: ukset
28739: 03. Oikaisurahat
28740: Momentille arvioidaan kertyvän 100 000 mk. Momentille arvioidaan kertyvän 144 500 000
28741: mk.
28742: 1993 tuloarvio .......................... 100 000 Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
28743: 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 000 Eräät valtionapua saavat yksityiset työnantajat
28744: 1991 tilinpäätös ....................... . sekä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
28745: ja valtionosuudesta annetun lain (677/82) tar-
28746: 04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen koittamat yksityiset toimintayksiköt on velvoi-
28747: peruutukset tettu osallistumaan palveluksessaan oleville hen-
28748: Momentille arvioidaan kertyvän 200 000 000 kilöille valtion varoista suoritettavaksi tuleviin
28749: mk. eläkkeisiin. Työnantajien maksamat eläkemak-
28750: Selvitysosa: Momentille tulootetaan käyttä- sut tulootetaan tälle momentille. Samoin tälle
28751: mättä jääneet menorästit sekä siirretyt siirto- momentille tulootetaan kuntien eläkevakuutuk-
28752: määrärahat, joita tilinpäätöksessä ei enää voida sen korvaus eräisiin oikeuslaitoksen eläkeme-
28753: siirtää. noihin.
28754: 12.39 81
28755:
28756: 1993 tuloarvio ...................... 144 500 000 senä otettu huomioon 80 000 000 mk virastojen
28757: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 000 000 siirtyessä nettobudjetointiin toimintamenomo-
28758: 1991 tilinpäätös ..................... 32 284 819 menteilla.
28759: (08.) Pysäköintivirhemaksut 1993 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 000 000
28760: Selvitysosa: Momentti on poistettu tuloarvi- 1992 tuloarvio..................... 220 000 000
28761: osta ja sen tuottoarvio on otettu huomioon 1991 tilinpäätös ................... 205 925 729
28762: momentin 12.39.01 laskelmissa.
28763:
28764: 09. Valtiolle maksettavat päivä- ja äitiysrahat 10. Muut sekalaiset tulot
28765: sekä sosiaaliturvamaksut Momentille arvioidaan kertyvän 15 000 000
28766: Momentille arvioidaan kertyvän 140 000 000 mk.
28767: mk. Selvitysosa: Momentille tuloutetaan muut
28768: Selvitysosa: Momentille tuloutetaan valtiolle sekalaiset tulot, joita ei voida tulouttaa muille
28769: sairausvakuutuslain (364/63) mukaan maksetut momenteille.
28770: päivärahat sekä äitiys-, isyys- ja vanhempain-
28771: rahat sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta 1993 tuloarvio ...................... 15 000 000
28772: annetun lain (366/63) 13 §:n tarkoittamat sosi- 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 000 000
28773: aaliturvamaksut. Tuottoarviossa on vähennyk- 1991 tilinpäätös ..................... 11 580 093
28774:
28775: Osaston 12 tulot luvuittain vuosina 1991-1993
28776: Tilin~äätös Tuloarvio Ehdotus
28777: V. 991 V. 1992 V. 1993 ~uutos 1992--1993
28778: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
28779: 24. Ulkoasiainministeriön hallin-
28780: nonala ......................... 26 370 97 050 23 710 73 340 -76
28781: 25. Oikeusministeriön hallinnonala. 335 255 388 500 392 300 + 3 800 + 1
28782: 26. Sisäasiainministeriön hallin-
28783: nonala ......................... 217 118 205 900 258 850 + 52 950 + 26
28784: 27. Puolustusministeriön hallin-
28785: nonala ......................... 197 303 194 400 186 700 7 700 - 4
28786: 28. Valtiovarainministeriön hallin-
28787: nonala ......................... 6 489 542 7 608 615 8 338 020 + 729 405 +10
28788: 29. ~tusministeriön hallinnonala. 3 462 015 3 442 905 3 690 760 + 247 855 + 7
28789: 30. aa- ja metsätalousministeriön
28790: hallinnonala ................... 438 724 579 639 537 944 - 41 695 - 7
28791: 31. Liikenneministeriön hallin-
28792: nonala ......................... 1 180 418 1 087 830 638 980 - 448 850 -41
28793: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön
28794: hallinnonala ................... 900 843 917 746 858 334 - 59 412 - 6
28795: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön
28796: hallinnonala ................... 1 660 560 1 795 625 1 752 010 - 43 615 - 2
28797: 34. Työministeriön hallinnonala .... 458 981 247 050 619 500 + 372 450 + 151
28798: 35. Ympäristöministeriön hallin-
28799: nonala ......................... 26 411 25 600 25 000 600 - 2
28800: 39. Muut sekalaiset tulot .......... 1115408 1 251 100 1 269 600 + 18 500 + 1
28801: Yhteensä 16 508 948 17 841 960 18 591 708 + 749 748 + 4
28802: 82
28803:
28804:
28805:
28806:
28807: Osasto 13
28808: KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET
28809: 01. Korkotulot
28810:
28811:
28812: 04. Korot valtion lainoista liikelaitoksille sältyy myös valtion investointirahaston myön-
28813: Momentille arvioidaan kertyvän 50 470 000 tämästä valtiolle siirtyneestä Iuotosta kertyviä
28814: mk. korkoja 500 000 mk. Tuloarviossa on otettu
28815: Selvitysosa: Tulot kertyvät valtion liikelaitok- huomioon Vammas Oy:lle, Patruunatehdas La-
28816: sista annetun lain (627/87) mukaisten liikelai- pua Oy:lle ja Turun Asennuspaja Oy:lle myön-
28817: tosten aloittavassa taseessa valtiolta liikelaitok- netyistä lainoista kertyvät korkotulot.
28818: sille myönnetyiksi merkittyjen lainojen koroista.
28819: Korkotulojen arvioidaan jakautuvan seuraa- 1993 tuloarvio ..................... 401 559 000
28820: vasti: 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396 800 000
28821: 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 324 306 698
28822: mk
28823: Karttakeskus ........................ . 360 000 07. Korot talletuksista
28824: Posti- ja telelaitos .................... . 46 530 000 Momentille arvioidaan kertyvän
28825: Valtion painatuskeskus ............... . 900 000 2 450 000 000 mk.
28826: Valtion ravitsemiskeskus ............. . 120 000 Selvitysosa: Momentin tuloiksi merkitään yli
28827: Valtion tietokonekeskus .............. . 2 560 000 päivittäisen tarpeen olevien valtion kassareser-
28828: Yhteensä 50 470 000 vien sijoitustoiminnasta kertyvät korkotulot.
28829:
28830: 1993 tuloarvio ...................... 50 470 000 1993 tuloarvio ................... 2 450 000 000
28831: 1992 tuloarvio ...................... 85 752 000 1992 tuloarvio ................... 2 450 000 000
28832: 1991 tilinpäätös ..................... 96 191 429 1991 tilinpäätös .................. 2 411 904 784
28833: 08. Korot obligaatioista
28834: 05. Korot muista lainoista Momentille arvioidaan kertyvän 290 000 000
28835: Momentille arvioidaan kertyvän 401 559 000 mk.
28836: mk. Selvitysosa: Momentin tulot koostuvat jouk-
28837: Selvitysosa: Tuloihin sisältyy 3 300 000 mk kovelkakirjalainojen liikkeeseenlaskupäivän ja
28838: valtion investointirahastolle aikanaan otettujen myyntipäivän välisenä aikana kertyneistä ko-
28839: lainojen korkoja, jotka Postipankki Oy suorit- roista.
28840: taa valtiolle ja jotka Postipankki Oy:n inves-
28841: tointirahastosta annetun lain (973/87) 12 §:n 1993 tuloarvio ..................... 290 000 000
28842: perusteella tuloutetaan valtion tulo- ja meno- 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 000 000
28843: arvion asianomaiselle momentille. Tuloihin si- 1991 tilinpäätös ................... 155 246 614
28844: 13.03-05 83
28845:
28846: 03. Osinkotulot
28847:
28848: 01. Osinkotulot valtionyhtiöistä 02. Muut osinkotulot
28849: Momentille arvioidaan kertyvän 280 000 000 Momentille arvioidaan kertyvän 5 000 000
28850: mk. mk.
28851:
28852: 1993 tuloarvio..................... 280 000 000 1993 tuloarvio ........................ 5 000 000
28853: 1992 tuloarvio..................... 370 000 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
28854: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609 078 344 1991 tilinpäätös ...................... .11 828 674
28855:
28856:
28857:
28858: 05. Valtion liikelaitosten voiton tulootokset
28859:
28860: 01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset Voiton tuloutusten arvioidaan jakautuvan
28861: seuraavasti:
28862: mk
28863: Momentille arvioidaan kertyvän 247 500 000 Karttakeskus ........................ . 500 000
28864: mk. Posti- ja telelaitos .................... . 240 000 000
28865: Valtion painatuskeskus ............... . 1 800 000
28866: Valtion ravitsemiskeskus ............. . 200 000
28867: Valtion tietokonekeskus .............. . 5 000 000
28868: Selvitysosa: Tulot kertyvät valtion liikelaitok-
28869: sista annetun lain (627/87) mukaisten liikelai- Yhteensä 247 500 000
28870: tosten voiton tuloutuksista vuodelta 1992. Posti-
28871: ja telelaitos tulouttaa kuitenkin ennakkoa vuo- 1993 tuloarvio..................... 247 500 000
28872: den 1993 arvioidun tuloksen perusteella. 1992 tuloarvio... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 900 000
28873: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 820 000
28874:
28875: Osaston 13 tulot luvuittain vuosina 1991-1993
28876: Tilin~äätös Tuloarvio Ehdotus
28877: V. 991 V. 1992 V. 1993 ~uutos 1992--1993
28878: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
28879: 01. Korkotulot .................... 2 987 650 3 182 552 3 192 029 + 9 477 +0
28880: 03. Osinkotulot .................... 620 907 375 000 285 000 -90000 -24
28881: 05. Valtion liikelaitosten voiton tu-
28882: loutukset ...................... 276 820 246 900 247 500 + 600 + 0
28883: Yhteensä 3 885 377 3 804 452 3 724 529 -79923 - 2
28884: 84
28885:
28886:
28887:
28888:
28889: Osasto 14
28890: LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION VIRASTOT JA
28891: LAITOKSET
28892:
28893: Selvitysosa: Osasto on poistettu talousarvi-
28894: osta. Nettobudjetointiin liittyvät tulot on otettu
28895: huomioon osaston 12 tuloarviossa.
28896:
28897:
28898:
28899: (20.) Valtion pukutehdas
28900: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta. 1992 tuloarvio ...................... 52 000 000
28901: 1991 tilinpäätös..... . . . . . . . . . . . . . . . . 47 578 318
28902: (01.) Valtion pukutehtaan käyttötulot
28903: Selvitysosa: Nettobudjetointiin siirtymisen
28904: johdosta momentti on poistettu talousarviosta.
28905:
28906:
28907:
28908: (30.) Valtion hankintakeskus
28909: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta. 1992 tuloarvio ...................... 115 900 000
28910: 1991 tilinpäätös ..................... 94 874 035
28911: (01.) Hankintakeskuksen käyttötulot
28912: Selvitysosa: Nettobudjetointiin siirtymisen
28913: johdosta momentti on poistettu talousarviosta.
28914:
28915:
28916:
28917: (40.) Valtion margariinitehdas
28918:
28919: Selvitysosa: Luvun 30.90 selvitysosan perus- teluihin viitaten momentti ja sen määräraha on
28920: teluihin viitaten luku on poistettu talousarvios- poistettu talousarviosta.
28921: ta.
28922: 1992 tuloarvio ...................... 30 350 000
28923: (01.) Valtion margariinitehtaan käyttötulot 1991 tilinpäätös ..................... 24 621 647
28924: Selvitysosa: Luvun 30.90 selvitysosan perus-
28925: 14.(45H60) 85
28926:
28927: (45.) Metsähallitus
28928: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta. johdosta momentti on poistettu talousarviosta.
28929:
28930: (01.) Metsähallituksen käyttötulot 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 234 000 000
28931: Selvitysosa: Nettobudjetointiin siirtymisen 1991 tilinpäätös .................. 1 125 141 995
28932:
28933:
28934:
28935: (47.) Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
28936: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta. (02.) Siemenperunakeskuksen tuotantotoimin-
28937: nan tulot
28938: (01.) Jokioisten siemenkeskuksen tulot Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
28939: Selvitysosa: Nettobudjetointiin siirtymisen viosta ja sen tulot on otettu huomioon momen-
28940: johdosta momentti on poistettu talousarviosta. tin 30.98.23 menoja vähentävänä tekijänä.
28941:
28942: 1992 tuloarvio ...................... 12 950 000 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 578 000
28943: 1991 tilinpäätös ..................... 12 362 169 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 609 315
28944:
28945:
28946:
28947: (60.) Tulot liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten hallinnassa olevan valtion
28948: omaisuuden myynnistä
28949: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta. 1992 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 700 000
28950: 1991 tilinpäätös...... . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 268 571
28951:
28952: (01.) Liiketoimintaa harjoittavien valtion vi- (02.) Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-
28953: rastojen ja laitosten sekalaiset myyntitulot alueiden ja rakennusten myyntitulot
28954: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
28955: Selvitysosa: Nettobudjetointiin siirtymisen viosta ja sen tulot on otettu huomioon momen-
28956: johdosta momentti on poistettu talousarviosta. tin 12.30.96 tuloarviossa.
28957: 86
28958:
28959:
28960:
28961:
28962: Osasto 15
28963: LAINAT
28964: 01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat
28965:
28966:
28967: 02. Takaisinmaksut valtion lainoista liikelai- 04. Muiden lainojen lyhennykset
28968: toksille Momentille arvioidaan kertyvän 675 382 000
28969: Momentille arvioidaan kertyvän 135 195 000 mk.
28970: mk. Selvitysosa: Tuloihin sisältyy 24 000 000 mk
28971: Selvitysosa: Tulot kertyvät pääosin valtion valtion investointirahastolle aikanaan otettujen
28972: liikelaitoksista annetun lain (627/87) mukaisten lainojen lyhennyksiä, jotka Postipankki Oy
28973: liikelaitosten aloittavassa taseessa valtiolta lii- suorittaa valtiolle ja jotka Postipankki Oy:n
28974: kelaitoksille myönnetyiksi merkittyjen lainojen investointirahastosta annetun lain (973/87) 12
28975: takaisinmaksuista. §:n perusteella tuloutetaan valtion tulo- ja
28976: Takaisinmaksujen arvioidaan jakautuvan seu- menoarvion asianomaiselle momentille. Tuloi-
28977: raavasti: hin sisältyy samoin investointirahaston myön-
28978: tämän valtiolle siirtyneen luoton lyhennystä
28979: mk 1 000 000 mk. Tuloihin sisältyy myös 13 300 000
28980: Karttakeskus ..................... . 1 295 000 mk maatila-, maankäyttö-ja maanhankintalain
28981: Posti- ja telelaitos ................ . 130 000 000 mukaan muodostettujen tilojen kauppa- ja
28982: Valtion painatuskeskus ........... . 1 600 000 lunastushintojen lyhennyksiä. Tuloihin sisältyy
28983: Valtion ravitsemiskeskus .......... . 200 000
28984: myös Vammas Oy:lle ja Patruunatehdas Lapua
28985: Valtion tietokonekeskus ........... . 2 100 000
28986: Oy:lle myönnettyjen lainojen lyhennyksiä. Tuot-
28987: Yhteensä 135 195 000 toarviossa on myös otettu huomioon valtion
28988: liikelaitosten eläkemaksulainojen takaisinmak-
28989: 1993 tuloarvio .................... . 135 195 000 sut.
28990: 1992 tuloarvio .................... . 108 595 000
28991: 1992 I lisätuloarvio .............. . 150 000 000 1993 tuloarvio ..................... 675 382 000
28992: 1992 II lisätuloarvio ............. . 40 000 000 1992 tuloarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 788 000 000
28993: 1991 tilinpäätös ................. .. 176 613 340 1991 tilinpäätös . .. .. .. .. .. .. . .. .. . 609 886 227
28994:
28995:
28996:
28997:
28998: 02. Valtion nettolainanotto
28999: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu.
29000:
29001: 01. Nettolainanotto tusten 2 810 000 000 mk eli yhteensä
29002: Momentille merkitään 47 700 000 000 mk. 20 750 000 000 mk. Tarvittavan nettolainanoton
29003: Selvitysosa: Talousarvioesityksen tasapainot- toteuttamiseksi uusia valtionlainoja on tarkoi-
29004: tamiseksi nettolainanoton tarve vuonna 1993 on tus ottaa 68 450 000 000 mk. Eduskunnalle
29005: 47 700 000 000 mk. Valtion kotimaisen velan annetaan talousarvioesitykseen liittyvä esitys
29006: kuoletusten on arvioitu vuonna 1993 olevan valtioneuvoston vuoden 1993 lainanottoval-
29007: 17 940 000 000 mk ja ulkomaisen velan kuole- tuuksista.
29008: 15.02 87
29009:
29010: 1993 tuloarvio ................. . 47 700 000 000
29011: 1992 tuloarvio ................. . 34 585 000 000
29012: 1992 I lisätuloarvio ........... . 9 195 000 000
29013: 1991 tilinpäätös ............... . 26 945 546 057
29014:
29015:
29016: Osaston 15 tulot luvuittain vuosina 1991-1993
29017: Tilin~äätös Tuloarvio Ehdotus
29018: V. 991 V. 1992 V. 1993 ~uutos !992--1993
29019: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
29020: 01. Valtiolle takaisin maksettavat
29021: lainat .......................... 786 500 896 595 810 577 86 018 -10
29022: 02. Valtion nettolainanotto ........ 26 945 546 34 585 000 47 700 000 +13115000 + 38
29023: Yhteensä 27 732 046 35 481 595 48 510 577 + 13 028 982 + 37
29024: 89
29025:
29026:
29027:
29028:
29029: MENOT
29030:
29031:
29032:
29033:
29034: Pääluokka 21
29035: TASAVALLAN PRESIDENTTI
29036: 01. Tasavallan Presidentti
29037:
29038:
29039: 01. Presidentin palkkio ja edustusrahat 21. Presidentin käyttövarat
29040: Momentille myönnetään 1 050 000 mk. Mää-
29041: rärahaa saa käyttää tasavallan presidentin palk- Momentille myönnetään 125 000 mk. Mää-
29042: kiosta annetun lain (9/88) mukaisten menojen rärahaa saa käyttää tasavallan presidentin käyt-
29043: maksamiseen. tövarojen maksamiseen.
29044:
29045: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 050 000 1993 määräraha ........................ 125 000
29046: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 050 000 1992 menoarvio ........................ 125 000
29047: 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 050 000 1991 tilinpäätös........................ 89 976
29048:
29049:
29050:
29051: 02. Tasavallan Presidentin kanslia
29052:
29053: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) rärahaa saa käyttää myös Mäntyniemen kulu-
29054: Momentille myönnetään 14 314 000 mk. tusmenoihin.
29055: Henkilöstön määrä saa olla enintään 57
29056: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 37 ja 1993 määräraha ...................... 6 327 000
29057: työsopimussuhteisia 20. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 105 000
29058: 1991 tilinpäätös ....................... 4 348 690
29059: 1993 määräraha ..................... 14 314 000 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
29060: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 360 000 Momentille myönnetään 1 950 000 mk.
29061: 1991 tilinpäätös ..................... 12445198
29062: 1993 määräraha..................... 1 950 000
29063: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) 1992 menoarvio ..................... 16 574 000
29064: 1991 tilinpäätös..................... 4 545 000
29065: Momentille myönnetään 6 327 000 mk. Mää-
29066: 90
29067:
29068: Pääluokan 21 menot luvuittain vuosina 1991-1993
29069: Tilinyäätös Menoarvio Ehdotus
29070: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
29071: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
29072: 01. Tasavallan Presidentti (010) .... 1 140 1 175 1 175
29073: 02. Tasavallan Presidentin kanslia
29074: (010) ........................... 21339 37 039 22 591 -14448 -39
29075: Yhteensä 22479 38 214 23 766 -14448 -38
29076: 91
29077:
29078:
29079:
29080:
29081: Pääluokka 22
29082: EDUSKUNTA
29083: 01. Kansanedustajat
29084:
29085:
29086: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1993 määräraha ..................... 18 800 000
29087: 1992 menoarvio ..................... 19 550 000
29088: Momentille myönnetään 44 580 000 mk. 1991 tilinpäätös ..................... 17774451
29089: 1993 määräraha ..................... 44 580 000
29090: 1992 menoarvio... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 333 000 20. Matkat (arviomääräraha)
29091: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 059 189
29092: Momentille myönnetään 14 700 000 mk. Mää-
29093: rärahaa saa käyttää kansanedustajan tehtävistä
29094: 02. Edustajien kulukorvaukset (arviomäärära- johtuvista kotimaassa suoritettavista matkoista
29095: ha) aiheutuvien kustannusten maksamiseen.
29096:
29097: Momentille myönnetään 18 800 000 mk. Mää- 1993 määräraha ..................... 14 700 000
29098: rärahaa saa käyttää edustajanpalkkiolain mu- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 200 000
29099: kaisten kulukorvausten maksamiseen. 1991 tilinpäätös ..................... 12 641 768
29100:
29101:
29102:
29103:
29104: 02. Eduskunnan kanslia
29105:
29106: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1993 määräraha ...................... 6 900 000
29107: Momentille myönnetään 60 042 000 mk. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 500 000
29108: Eduskunnan kansliaan voidaan 1.3.1993 lu- 1991 tilinpäätös ....................... 5 622 493
29109: kien perustaa toimistopäällikön virka (A 30)
29110: edellyttäen, että samasta ajankohdasta lukien 13. Korjaukset (siirtomääräraha 3 v)
29111: lakkautetaan kansainvälisten asian sihteerin Momentille myönnetään 3 000 000 mk. Mää-
29112: virka (A 30). rärahaa saa käyttää eduskunnan kiinteistöjen
29113: Määrärahalla saa palkata enintään 287 vir- korjauksesta aiheutuvien menojen maksami-
29114: kasuhteista henkilöä. seen.
29115: 1993 määräraha ..................... 60 042 000 1993 määräraha ...................... 3 000 000
29116: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 239 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000
29117: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 425 163 1991 tilinpäätös ....................... 2 100 000
29118:
29119: 10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha) 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
29120: Momentille myönnetään 6 900 000 mk. Mää- Momentille myönnetään 36 797 000 mk. Mää-
29121: rärahaa saa käyttää eduskunnan kiinteistöjen rärahaa ei saa käyttää kalustohankintamenojen
29122: käytöstä aiheutuvien menojen maksamiseen. maksamiseen.
29123: 92 22.02-25
29124:
29125: 1993 määräraha ..................... 36 797 000 rärahaa saa käyttää myös arvoltaan vähäisen
29126: 1992 menoarvio............. . . . . . . . . 35 760 000 kaluston hankintamenojen maksamiseen.
29127: 1991 tilinpäätös ..................... 31 408 037
29128: 1993 määräraha..................... 7 070 000
29129: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 000 000
29130: Momentille myönnetään 7 070 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 500 000
29131:
29132:
29133:
29134: 09. Valtiontilintarkastajat
29135: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
29136: Momentille myönnetään 4 990 000 mk. Mää-
29137: rärahalla saa palkata enintään 14 virkasuhteista
29138: henkilöä. Momentille myönnetään 1 850 000 mk.
29139:
29140: 1993 määräraha ...................... 4 990 000 1993 määräraha ...................... 1 850 000
29141: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 T/8 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 850 000
29142: 1991 tilinpäätös ....................... 4 501 584 1991 tilinpäätös....................... 797 491
29143:
29144:
29145:
29146: 14. Eduskunnan oikeusasiamies
29147: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1993 määräraha ........................ 980 000
29148: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 920 000
29149: Momentille myönnetään 9 583 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös ........................ 781 336
29150: rärahalla saa palkata enintään 30 virkasuhteista
29151: henkilöä.
29152: (70.) Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
29153: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 583 000
29154: 1992 menoarvio ...................... 9 270 000 Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
29155: 1991 tilinpäätös ....................... 8 290 552 viosta ja sen määräraha on budjetoitu momen-
29156: tille 22.14.29.
29157: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
29158: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 000
29159: Momentille myönnetään 980 000 mk. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 000
29160:
29161:
29162:
29163: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta
29164: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
29165: Momentille myönnetään 3 055 000 mk. Mää-
29166: rärahalla saa palkata enintään 11 virkasuhteista
29167: henkilöä. Momentille myönnetään 10 000 000 mk.
29168:
29169: 1993 määräraha ...................... 3 055 000 1993 määräraha ...................... 10 000 000
29170: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 982 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 700 000
29171: 1991 tilinpäätös ....................... 2 690 792 1991 tilinpäätös ....................... 6 718 593
29172: 22.30-99 93
29173:
29174: 30. Eduskunnan kirjasto
29175: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 400 000
29176: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 300 000
29177: Momentille myönnetään 12 329 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös ....................... 2 200 000
29178: rärahalla saa palkata enintään 46 virkasuhteista 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
29179: henkilöä. Momentille myönnetään 1 635 000 mk. Mää-
29180: rärahaa ei saa käyttää kalustohankintamenojen
29181: 1993 määräraha ..................... 12 329 000 maksamiseen.
29182: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 442 000
29183: 1991 tilinpäätös ..................... 11 715 819 1993 määräraha ...................... 1 635 000
29184: 1992 menoarvio ...................... 1 750 000
29185: 1991 tilinpäätös ....................... 1 516 664
29186: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
29187: 21. Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirto- Momentille myönnetään 540 000 mk. Mää-
29188: määräraha 3 v) rärahaa saa käyttää myös arvoltaan vähäisen
29189: kaluston hankintamenojen maksamiseen.
29190: Momentille myönnetään 2 400 000 mk. Mää-
29191: rärahaa saa käyttää kirjallisuuden ja sitä vas- 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540 000
29192: taavan aineiston hankinnasta sekä sidonnasta 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 100 000
29193: aiheutuvien menojen maksamiseen. 1991 tilinpäätös ....................... 2 000 000
29194:
29195:
29196:
29197: 99. Eduskunnan muut menot
29198:
29199: 21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkans- 1993 määräraha..... . . . . . . . . . . . . . . . . 15 304 000
29200: lioita varten 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 781 000
29201: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 322 400
29202: Momentille myönnetään 15 304 000 mk. Mää-
29203: 22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryh-
29204: rärahaa saa käyttää ryhmien toiminnalle vält-
29205: män käytettäväksi
29206: tämättömien sihteerien ja muun toimistohenki- Momentille myönnetään 1 050 000 mk. Mää-
29207: lökunnan palkkaamiseen sekä ryhmien toimin-
29208: rärahaa saa käyttää Suomen ryhmän toimisto-
29209: nasta aiheutuvien muiden menojen maksami-
29210: menoista, Parlamenttienvälisen liiton jäsenmak-
29211: seen. suista, kokouksista ja vierailuista sekä Suomen
29212: ryhmän puitteissa tapahtuvasta muusta kansan-
29213: Selvitysosa: Määräraha jaetaan ryhmien kes- edustajien harjoittamasta kansainvälisestä yh-
29214: ken siten, että kutakin edustajaa kohden suo- teistyöstä aiheutuvien kustannusten maksami-
29215: ritetaan 5 850 mk kuukaudessa, minkä lisäksi seen.
29216: kullekin vuoden 1991 kansanedustajain vaalien
29217: tuloksen perusteella muodostetulle eduskunta- 1993 määräraha ...................... 1 050 000
29218: ryhmälle suoritetaan perussummana kahden 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 050 000
29219: edustajan kuukausisummaa vastaava määrä 1991 tilinpäätös.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 038 080
29220: kuukaudessa.
29221:
29222:
29223:
29224:
29225: 5 320734Z
29226: 94
29227:
29228: Pääluokan 22 menot luvuittain vuosina 1991-1993
29229: Tilin~äätös Menoarvio Ehdotus
29230: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992--1993
29231: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
29232: 01. Kansanedusta~at (010) ......... 72 475 82 083 78 080 4003 -5
29233: 02. Eduskunnan anslia (010) ...... 104 056 119 499 113 809 5 690 -5
29234: 09. Valtiontilintarkastajat (010) .... 5 299 6 628 6 840 + 212 +3
29235: 14. Eduskunnan Oikeusasiamies
29236: (010) ........................... 9472 10 290 10 563 + 273 +3
29237: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suo-
29238: men valtuuskunta (030) ........ 9409 12 682 13 055 + 373 +3
29239: 30. Eduskunnan kirjasto (280) ..... 17 432 18 592 16 904 1 688 -9
29240: 99. Eduskunnan muut menot (010) 14 360 15 831 16 354 + 523 +3
29241: Yhteensä 232 504 265 605 255 605 - 10 000 -4
29242: 95
29243:
29244:
29245:
29246:
29247: Pääluokka 23
29248: VALTIONEUVOSTO
29249:
29250: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä lu- vuonna 1993 enintään 216 henkilötyövuotta.
29251: kuun ottamatta valtioneuvoston jäseniä saa olla
29252:
29253:
29254:
29255: 01. Valtioneuvosto
29256:
29257: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) myös ministerien turvamiesten matkustusmeno-
29258: Momentille myönnetään 15 840 000 mk. jen korvaamiseen.
29259: Henkilöstön määrä saa olla enintään 41,
29260: joista 18 valtioneuvoston jäsentä ja 23 erityis- 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 536 000
29261: avustajaa. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 600 000
29262: 1991 tilinpäätös ....................... 1 443 988
29263: 1993 määräraha ..................... 15 840 000
29264: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 680 000 (21.) Ministeriöiden käyttövarat
29265: 1991 tilinpäätös ..................... 15 675 768 Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
29266: viosta ja sen määrärahat on budjetoitu momen-
29267: 20. Matkat (arviomääräraha) teille 23.03.29, 25.01.29, 26.01.21, 28.01.21,
29268: Momentille myönnetään 1 536 000 mk. Mää- 29.01.21, 30.01.21, 31.01.21, 32.01.21, 33.01.21,
29269: rärahaa saa käyttää pääministerin ja häntä 34.01.21 ja 35.01.21.
29270: välittömästi avustavien henkilöiden sekä minis-
29271: terien ja heidän erityisavustajiensa matkustus- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 000 000
29272: menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää 1991 tilinpäätös ....................... 5 526 929
29273:
29274:
29275:
29276: 02. Vaitioneuvoston kanslia
29277:
29278: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) rärahaa saa käyttää myös eräiden palkkioluon-
29279: Momentille myönnetään 25 440 000 mk. teisten menojen maksamiseen.
29280: Henkilöstön määrä saa olla enintään 134
29281: henkilötyövuotta, jotka kaikki ovat virkasuh- 1993 määräraha ..................... 20 081 000
29282: teisia. 1992 menoarvio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 450 000
29283: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 220 000
29284: 1993 määräraha ..................... 25 440 000
29285: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 090 000
29286: 1991 tilinpäätös ..................... 24 481 740 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
29287:
29288: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää-
29289: Momentille myönnetään 20 081 000 mk. Mää- rärahaa saa käyttää valtioneuvoston tietoverk-
29290: 96 23.02-25
29291:
29292: koon liittyvien laitteiden sekä eräiden valtio- 1993 määräraha ...................... 5 000 000
29293: neuvoston kanslian atk-laitteiden ja muun ka- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 400 000
29294: luston hankinnasta aiheutuvien menojen sekä 1991 tilinpäätös ....................... 3 000 000
29295: myös näihin liittyvien, arvoltaan vähäisten lait-
29296: teiden ja moottoriajoneuvojen hankinnasta ai-
29297: heutuvien menojen maksamiseen.
29298:
29299:
29300:
29301:
29302: 03. Oikeuskanslerinvirasto
29303:
29304: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 29. Muut kulutusmenot
29305: Momentille myönnetään 9 981 000 mk.
29306: Henkilöstön määrä saa olla enintään 40 Momentille myönnetään 1 600 000 mk. Mää-
29307: henkilötyövuotta, jotka kaikki ovat virkasuh- rärahaa saa käyttää myös eräiden palkkioluon-
29308: teisia. teisten menojen maksamiseen.
29309:
29310: 1993 määräraha..................... 9 981 000 1993 määräraha ...................... 1 600 000
29311: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 315 000 1992 menoarvio ...................... 1 591 000
29312: 1991 tilinpäätös ..................... 10 634 113 1991 tilinpäätös... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 200 834
29313:
29314:
29315:
29316: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot
29317:
29318: 26. Kalastajatorpan vierastalo (arviomäärära- 74. Valtioneuvoston väestönsuoja (siirtomää-
29319: ha) räraha 3 v)
29320: Momentille myönnetään 1 600 000 mk. Mää- Momentille myönnetään 25 000 000 mk. Mää-
29321: rärahaa saa käyttää valtion ja Arctia Oy:n rärahaa saa käyttää myös väestönsuojan varus-
29322: kesken 12.4.1983 tehdyn valtion vierastaloa teluun ja teknisen tunnelin suunnitteluun. Hank-
29323: koskevan hoitosopimuksen mukaan vierastalon keen kokonaiskustannusarvio on 146 500 000
29324: lainoista, hoidosta ja ylläpidosta aiheutuvien mk, mihin ei sisälly tekninen tunneli.
29325: menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää Selvitysosa: Tarkoitukseen on aikaisemmin
29326: myös kaluston hankkimisesta ja kunnostami- myönnetty 113 000 000 mk.
29327: sesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
29328: 1993 määräraha ..................... 25 000 000
29329: 1992 menoarvio..... . . . . . . . . . . . . . . . . 36 000 000
29330: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 600 000 1991 tilinpäätös ..................... 30 000 000
29331: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 700 000
29332: 1991 tilinpäätös ....................... 1 185 797 76. Tasavallan Presidentin virka-asunnon ra-
29333: kennustyöt (siirtomääräraha 3 v)
29334: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään 22 500 000 mk.
29335: Momentille myönnetään 960 000 mk. Mää- Hankkeen hyötypinta-ala on 2 312 m 2 sekä
29336: rärahaa saa käyttää myös yksittäiseltä arvoltaan kokonaiskustannusarvio 198 500 000 mk.
29337: yli 50 000 mk olevien koneiden, laitteiden ja Selvitysosa: Tarkoitukseen on aikaisemmin
29338: kaluston hankintamenojen maksamiseen. myönnetty 176 000 000 mk. Nyt esitetyllä mää-
29339: rärahalla hanke toteutetaan loppuun.
29340:
29341: 1993 määräraha...................... 960 000 1993 määräraha ..................... 22 500 000
29342: 1992 menoarvio ...................... 2 070 000 1992 menoarvio ..................... 47 500 000
29343: 1991 tilinpäätös....................... 479 313 1991 tilinpäätös ..................... 73 000 000
29344: 23.27-99 97
29345:
29346: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen
29347:
29348: 50. Puoluetoiminnan tukeminen 330 575 mk avustuksen suorittamiseen Ahve-
29349: Momentille myönnetään 69 915 000 mk. Mää- nanmaan maakuntahallitukselle poliittisen toi-
29350: rärahaa saa käyttää puoluelain (1 0/69) 9 §:n minnan tukemiseen Ahvenanmaan maakunnas-
29351: sekä puolueiden toiminnan tukemiseen myön- sa.
29352: nettävistä avustuksista annetun asetuksen
29353: (27/73) 1 §:n mukaisesti avustuksiin eduskun- 1993 määräraha ..................... 69 915 000
29354: nassa edustettuina oleville puolueille niiden 1992 menoarvio ..................... 71 915 000
29355: säännöissä ja yleisohjelmissa määritellyn julki- 1991 tilinpäätös ..................... 75 700 000
29356: sen toiminnan tukemiseen. Määrärahasta on
29357: tarkoitettu käytettäväksi 3 800 000 mk puolu- 51. Eräät avustukset
29358: eiden kansainvälistä toimintaa varten ja Momentille myönnetään 1 000 000 mk. Mää-
29359: 5 289 200 mk avustuksina puolueille naisten rärahaa saa käyttää avustuksen maksamiseen
29360: poliittiseen toimintaan sekä sama summa puo- Euroopan integratioon liittyvää tiedostusta har-
29361: lueille niiden piirijärjestöjen toimintaan samojen joittaville ryhmille.
29362: perusteiden mukaisesti kuin edellä mainitut
29363: avustukset. Lisäksi määrärahasta saa käyttää 1993 määräraha ...................... 1 000 000
29364:
29365:
29366:
29367: 99. Valtioneuvoston muut menot
29368:
29369: 24. Kunniamerkit (arviomääräraha) rärahaa saa käyttää Suomen hallintohistorian
29370: Momentille myönnetään 2 400 000 mk. Mää- kirjoittamisesta ja painattamisesta aiheutuvien
29371: rärahaa saa käyttää ulkomaalaisille annettavien menojen ja kirjoittamista valvovan komitean
29372: ja eräiden muiden lunastuksetta annettavien menojen maksamiseen sekä pienehköihin laite-
29373: kunniamerkkien sekä valtion palveluksessa ole- hankintoihin. Määrärahaa saa käyttää enintään
29374: ville henkilöille annettavien kunniamerkkien kahdeksaa henkilötyövuotta vastaavan henki-
29375: lunastamisesta aiheutuvien menojen maksami- löstön palkkaamiseen.
29376: seen.
29377: 1993 määräraha ...................... 2 400 000 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 920 000
29378: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000 1992 menoarvio ...................... 1 976 000
29379: 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 314 145 1991 tilinpäätös ....................... 1 825 000
29380: 25. J. V Snellmanin kootut teokset (siirto-
29381: määräraha 3 v) 27. Presidentti Risto Rytin muistomerkki (siir-
29382: Momentille myönnetään 1 728 000 mk. Mää- tomääräraha 2 v)
29383: rärahaa saa käyttää J. V. Snellmanin koottujen Momentille myönnetään 700 000 mk. Mää-
29384: teosten julkaisuhankkeen jatkamisesta aiheutu- rärahaa saa käyttää muistomerkin valmistami-
29385: vien menojen ja teosten toimituskunnan meno- sesta ja pystyttämisestä aiheutuvien menojen
29386: jen maksamiseen sekä pienehköihin laitehan- maksamiseen.
29387: kintoihin. Määrärahaa saa käyttää enintään Selvitysosa: Vuoden 1992 ensimmäisessä li-
29388: yhdeksää henkilötyövuotta vastaavan henkilös- sätalousarviossa on myönnetty valtuus sopi-
29389: tön palkkaamiseen. muksen tekemiseen muistomerkin hankkimises-
29390: ta siten, että siitä aiheutuu menoja yhteensä
29391: 1993 määräraha ...................... 1 728 000 enintään 1 616 000 mk, josta vuonna 1992
29392: 1992 menoarvio ...................... 1 760 000 450 000 mk, vuonna 1993 700 000 mk ja loput
29393: 1991 tilinpäätös ....................... 1 700 000 466 000 mk vuonna 1994.
29394:
29395: 26. Suomen hallintohistoria (siirtomääräraha
29396: 3 v) 1993 määräraha ........................ 700 000
29397: Momentille myönnetään 1 920 000 mk. Mää- 1992 1 lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450 000
29398: 98 23.99
29399:
29400: 28. Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuosi samiseen. Määrärahaa saa käyttää enintään
29401: (siirtomääräraha 3 v) kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön
29402: palkkaamiseen.
29403: Momentille myönnetään 240 000 mk. Mää-
29404: rärahaa saa käyttää selvityksen tekemiseen 1993 määräraha..................... 240 000
29405: Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuoden 1992 menoarvio ..................... 10 405 000
29406: viettämisestä sekä toimikunnan menojen mak- 1991 tilinpäätös..................... 8 220 000
29407:
29408: Pääluokan 23 menot luvuittain vuosina 1991-1993
29409: Ti1inyäätös Menoarvio Ehdotus
29410: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992--1993
29411: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
29412: 01. Valtioneuvosto (010) ........... 22 647 25 280 17 376 7 904 -31
29413: 02. Valtioneuvoston kanslia (050) .. 42 702 47 940 50 521 + 2 581 + 5
29414: 03. Oikeuskanslerinvirasto (01 0) .... 11 835 11906 11 581 325 - 3
29415: 25. Valtioneuvoston edustus- ja vir-
29416: kahuoneistot (050) ............. 108 165 87 270 50 060 -37 210 -43
29417: 27. Poliittisen toiminnan avustami-
29418: nen (OlO) ...................... 75 700 71 915 70 915 1 000 - 1
29419: 99. Valtioneuvoston muut menot
29420: (050) ........................... 13 059 16 141 6 988 9 153 -57
29421: Yhteensä 274 108 260 452 207 441 -53 011 -20
29422: 99
29423:
29424:
29425:
29426:
29427: Pääluokka 24
29428: ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
29429:
29430: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä saa EY-lainsäädännön suomentamistyöhön liittyen
29431: olla vuonna 1993 enintään 1 558 henkilötyö- enintään 36 henkilötyövuotta vastaava henki-
29432: vuotta. Lukuun ei sisälly asemamaasta palkat- löstömäärä.
29433: tava henkilöstö. Hallinnonalalla saa lisäksi olla
29434:
29435:
29436:
29437: 01. Ulkoasiainhallinto
29438: Selvitysosa: Ulkoasiainhallinnon vuoden 1993 veluilla on mahdollisimman esteetön pääsy
29439: talousarvioesitys perustuu tulosbudjetointiin. ulkomaiden markkinoille sekä tasavertaiset kil-
29440: Vuoden 1993 aikana saatetaan päätökseen tu- pailuedellytykset. Lisäksi tavoitteita ovat vien-
29441: losohjauksen suunnitteluvaiheessa käynnistetty nin edistäminen ja puitteiden luominen ulko-
29442: tulosohjausorganisaation, ministeriön ja edus- maille suuntautuville suomalaisille investoinneil-
29443: tustojen välisen ohjaussuhteen sekä tulosjohta- le sekä ulkomailta Suomeen suuntautuville
29444: mista palvelevan arviointi- ja informaatiojärjes- investoinneille. Niinikään pyritään mahdollisim-
29445: telmän kehittäminen. man edullisin ehdoin tapahtuvan tavaroiden,
29446: Ulkoasiainhallinnon ta voitteenasettelu perus- palveluiden ja pääomien tuonnin yleisten edel-
29447: tuu talousarvioesityksen yleisperusteluissa esi- lytysten järjestämiseen tavoitteena edulliset hin-
29448: tettyyn ulkopolitiikan tavoitteita ja toteuttamis- nat, kotimaan taloudellisen kilpailun edistämi-
29449: menetelmiä koskevaan linjanvetoon. nen sekä huoltovarmuuden turvaaminen. Kaup-
29450: papolitiikan painopistealueita ovat Länsi-Eu-
29451: Kansainvälispoliittisissa tehtävissä korostu- roopan taloudelliseen integraatioon liittyvät
29452: vat Länsi-Euroopan integraatiokehitys, Itäisen kysymykset, kuten ETA-sopimuksen soveltami-
29453: Keski-Euroopan ja IVY-maiden poliittinen ja nen ja EY-jäsenyysneuvottelut. Painopistealu-
29454: taloudellinen kehitys, turvallisuuspoliittiset ky- eisiin kuuluvat myös Suomen taloudellisten ja
29455: symykset mukaan lukien yhteistyö ETYK:n kaupallisten suhteiden järjestäminen Venäjän ja
29456: puitteissa, YK-politiikka, ihmisoikeuskysymyk- Baltian maiden kanssa sekä yleensäkin kysy-
29457: set sekä kansainväliset ympäristökysymykset. mykset, jotka liittyvät entisissä sosialistisissa
29458: Suomen ulkopolitiikan perustavoitteena näillä maissa käynnistyneeseen taloudelliseen uudis-
29459: painopistealoilla on kansallisten etujen turvaa- tusprosessiin ja sen vaikutuksiin Suomelle.
29460: minen ja kansainvälisen aseman vahvistaminen.
29461: Tähän pyritään aktiivisen ja aloitteellisen ulko- Lehdistö- ja kulttuuritehtävissä on keskeisenä
29462: politiikan harjoittamisella. Tällöin on varmis- tavoitteena Suomea koskevan kansainvälisen
29463: tettava Suomen näkökantojen riittävä huo- tiedottamisen tehostaminen Euroopan muutos-
29464: mioon ottaminen maan edun kannalta tärkeissä ten edellyttämillä aloilla ja maantieteellisillä
29465: kysymyksissä. kohdealueilla. EY-maiden ohella lehdistö- ja
29466: Kauppapoliittisissa tehtävissä ovat tavoittee- kulttuurisuhteiden kehittämisen painopistealu-
29467: na kansainvälisen vaihdannan yleisten edelly- eita ovat Pohjois-Amerikka ja Japani sekä
29468: tysten järjestäminen Suomessa ja ulkomailla Suomen lähialueet
29469: niin, että suomalaisilla vientitavaroilla ja -pal- Oikeudellisissa tehtävissä tavoitteena on so-
29470: 100 24.01
29471:
29472: pimussuhteiden uudelleen järjestely entisten so- tään 48 200 000 mk asemamaasta palkatun
29473: sialististen maiden kanssa etenkin Suomen lä- henkilöstön palkkauksiin.
29474: hialueilla, ihmisoikeuksien kehittäminen, talou- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
29475: dellisen integraation edellyttämien oikeudellis- otettu huomioon lisäyksenä kahdeksan tehtävän
29476: ten järjestelyjen luominen, kansainvälisten ym- sekä 1 892 000 markan siirto momentilta
29477: päristösopimusten aikaansaaminen Suomen 24.99.(24) ja kahden tehtävän siirto momentilta
29478: omien etujen mukaisesti, maahantulopolitiikan 28.80.02 sekä vähennyksenä 64 812 000 mk
29479: kaupallisten sihteerien menojen siirryttyä
29480: kehittäminen ja toteuttaminen sekä kriisival- 1.9.1992 lukien momentille 32.85.44. Määrära-
29481: miuksien parantaminen. Viisuminkäsittelyssä han mitoituksessa on otettu huomioon 6 500 000
29482: pyritään enintään kahden viikon käsittelyai- mk virastotalo Kanavakatu 4:n kalustehankin-
29483: kaan. toja varten.
29484: Hallinnon tavoitteena on se, että ulkoasiain- Momentille on siirretty momentilta 12.24.99
29485: hallinto tuottaa edelleen yhteiskunnan sille kuriirilähetystulot ja toimituskirjamaksutulot,
29486: antamat tehtävät vähäisemmin henkilöstövoi- jotka nettoutetaan momentilla. Momentille ker-
29487: mavaroin ja kustannuksin kuin Suomen kaltai- tyy myös kaupallisten sihteerien toimistoista
29488: sissa teollisuusmaissa keskimäärin. Hallinnon perittävät maksutulot, jotka myös nettoutetaan.
29489: kehittämisen painopiste on ulkoasiainhallinnon
29490: toimintajärjestelmässä, jossa selkiytetään tavoit- Menojen ja tulojen erittely:
29491: teenasettelua, yksinkertaistetaan sekä toimin- mk
29492: nallisia että hallinnollisia menettelytapoja ja
29493: delegoidaan toimivaltaa turvaamalla samalla Bruttomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 734 054 000
29494: Bruttotulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 800 000
29495: sen edellyttämä osaaminen. Hallinnonala to-
29496: teuttaa lisäksi sille asetetut voimavarojen supis- Nettomenot. .......................... 712 254 000
29497: tusvaatimukset.
29498: Integraatiokehityksen valtionhallinnolle aset- 1993 määräraha .................. . 712 254 000
29499: tamat vaatimukset ovat erillisen selvityksen 1992 menoarvio .................. . 800 410 000
29500: kohteena, mutta ulkoasiainhallinnon koor- 1992 1 lisämääräraha ............ . 3 000 000
29501: dinoiva rooli ei perusolemukseltaan tule muut- 1991 tilinpäätös .................. . 780 203 519
29502: tumaan.
29503: (28.) Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-
29504: räraha)
29505: 21. (24.01.01, 22, 29 ja 70) Toimintamenot Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
29506: (siirtomääräraha 2 v) poistettu talousarviosta.
29507: Momentille myönnetään nettomäärärahaa
29508: 712 254 000 mk. Määrärahaa saa käyttää myös 1992 menoarvio ...................... 2 800 000
29509: kunniakonsuleille myönnettävien avustusten 1991 tilinpäätös ....................... 3 977 553
29510: maksamiseen ja edustustoissa toimivien Suomen 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
29511: Ulkomaankauppaliiton kaupallisten sihteerien Momentille myönnetään 73 000 000 mk. Mää-
29512: toiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen. rärahaa saa käyttää myös valtiolle vuokrattujen
29513: Momentin määrärahasta saa käyttää enin- tilojen korjaus- ja muutostöiden maksamiseen.
29514:
29515: Käyttösuunnitelma:
29516: Kustannusarvio
29517: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
29518: Hanke ala m 1000 mk mklm2 mk mk
29519: 1. Uudisrakennushankkeet
29520: Moskova ................................... . 61940 5 000 000 5 000 000
29521: - lisärakennus ............................ . 2 317 45 730 19 737
29522: - peruskorjaus ............................ . 820 16 210 19 768
29523: Washington D.C. . ........................ . 3100 53 000 17 097 14 900 000 38 100 000
29524: 2. Peruskorjaushankkeet ...................... . 29 900 000
29525: Yhteensä 73 000 000
29526: 24.01-30 101
29527:
29528: Selvitysosa: Moskovan ja Washington D.C:n rärahaa saa käyttää rakennusten, huoneistojen
29529: rakennushankkeiden kustannusarviot on tarkis- ja tonttien ostohinnan sekä kiinteistölainojen
29530: tettu vahvistettujen rakentamissuunnitelmien ja korkojen ja kuoletusten maksamiseen.
29531: kevään 1992 valuuttakurssien perusteella. Vuonna 1993 saadaan tehdä kiinteistöjen ja
29532: huoneistojen hankkimista koskevia sopimuksia
29533: 1993 määräraha ..................... 73 000 000 enintään 20 000 000 markan arvosta siten, että
29534: 1992 menoarvio ..................... 40 800 000 niistä saa aiheutua valtiolle menoja aikaisintaan
29535: 1991 tilinpäätös ..................... 43 000 000 vuonna 1994.
29536:
29537: 87. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen 1993 määräraha ..................... 10 000 000
29538: (siirtomääräraha 3 v) 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 000 000
29539: Momentille myönnetään 10 000 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös ..................... 30 000 000
29540:
29541:
29542:
29543: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
29544:
29545: Selvitysosa: Kehitysyhteistyö on se osa Suo- litiikan, elintarviketeollisuuden, terveydenhuol-
29546: men ulkopolitiikkaa, jolla Suomi pyrkii edistä- lon ja vesihuollon aloilla;
29547: mään kehitysmaiden taloudellista kasvua ja - ottamaan täysimääräisesti huomioon nais-
29548: yhteiskunnallista kehitystä sekä vaikuttamaan ten asema ja panos yhteistyömaiden kehityk-
29549: rauhan ja vakaiden olojen säilymiseen tai luo- sessä;
29550: miseen näissä maissa. Tämän pyrkimyksen -edistämään kansanvaltaisten päätöksente-
29551: taustalla on käsitys siitä, että suuret erot eri komuotojen käyttöä yhteiskuntaelämän eri ta-
29552: maiden kehittyneisyydessä ja vauraudessa muo- soilla, kohentamaan inhimillisten perusvapauk-
29553: dostavat uhan rauhalle ja esteen yleismaailmal- sien ja -oikeuksien tuntemusta ja noudattamista,
29554: listen ongelmien kuten ympäristöön, väestöliik- parantamaan hallinnon vastuunalaisuutta ja
29555: keisiin ja huumeisiin liittyvien pulmien ratkai- tehokkuutta sekä vastustamaan korruptiota.
29556: semiselle. Kaikessa kehitysyhteistyössä Suomi edellyt-
29557: Suomen kehitysyhteistyön päämäärät ovat tää yhteistyömaalta omaa kehitystahtoa ja ke-
29558: - laajamittaisen köyhyyden lievittäminen, hitysponnistuksia. Suomen kehitysyhteistyö on
29559: lopullisena tavoitteena sen poistaminen; aina vastaanottajamaan ja sen kansalaisten
29560: - yleismaailmallisten ympäristöuhkien tor- omaa toimintaa tukevaa. Poikkeuksen tästä
29561: juminen auttamalla kehitysmaita ratkaisemaan muodostaa humanitaarinen apu, jonka antami-
29562: ne omalta osaltaan; sessa inhimillinen hätä on määräävä tekijä.
29563: - yhteiskunnallisen tasa-arvon, kansanval- Ihmisoikeuksia ja kansanvaltaa korostavan po-
29564: lan ja ihmisoikeuksien kunnioituksen edistämi- litiikan Suomi katsoo ilmentävän osaltaan ke-
29565: nen kehitysmaissa. hitystahtoa ja -kykyä.
29566: Näihin päämääriin Suomi pyrkii tukemalla Suomi suuntaa pääosan avustaan köyhille
29567: kehitysmaita joko suoraan tai valtioiden välis- kehitysmaille ja köyhimmille väestönosille. Val-
29568: ten kansainvälisten järjestöjen tai kansalais- ja tioneuvosto päättää ensisijaisista yhteistyömais-
29569: lähetysjärjestöjen kautta. Tuki voi olla aineel- ta talousarvioon sisältyvien sopimusvaltuuksien
29570: listen tai henkisten voimavarojen siirtämistä kohdentamisesta päättäessään.
29571: kehitysmaille projektien tai ns. ohjelma-avun Suomen kehitysyhteistyön ensisijaisena käy-
29572: puitteissa. Näillä keinoin Suomi voi auttaa tännön tavoitteena on kestävien kehitysvaiku-
29573: kehitysmaita tusten aikaansaaminen. Suomalaispanokset mi-
29574: - luomaan taloudellisesti ja ympäristön toitetaan vastaanottajan kantokyvyn mukaan,
29575: kannalta kestävää tuotantoa ja tuotantoelämän jotta tulosten elinkelpoisuus tulee turvatuksi.
29576: edellyttämiä perusrakenteita sekä kehittämään Olennaista on osaamisen siirtäminen yhteistyö-
29577: tähän tähtäävää talous- ja yhteiskuntapolitiik- kumppanille ja sen oman kapasiteetin vahvis-
29578: kaa; taminen.
29579: - investoimaan inhimillisiin voimavaroihin Suomen kehitysyhteistyössä pyritään moni-
29580: yhteiskuntasuunnittelun, opetuksen, väestöpo- puoliseen kanssakäymiseen ja aktiiviseen vuo-
29581: 102 24.30
29582:
29583: rovaikutukseen kehitysmaiden kanssa. Kehitys- rärahat jälleen tälle tasolle kun taloudellinen
29584: yhteistyöhön käytetään pääsääntöisesti sellaisia tilanne sen sallii. Samoin pyritään ohjaamaan
29585: voimavaroja, joita on kilpailukykyisin ehdoin 0,15 % bruttokansantuotteesta vastaava osa
29586: hankittavissa Suomesta. kehitysyhteistyömäärärahoista YK:n määritte-
29587: Suomen kehitysyhteistyömäärärahojen osuus lemille vähiten kehittyneille kehitysmaille.
29588: vuoden 1993 ennakoidusta bruttokansantuot- Talousarvioesitys perustuu tulosbudjetointiin.
29589: teesta on 0,4 %. Vaikka Suomi on tilapäisesti Vuonna 1993 kehitetään strateginen suunnitte-
29590: luopunut YK:n asettamasta kehitysyhteistyön lujärjestelmä, täsmennetään tavoitteet ja vakiin-
29591: määrällisestä tavoitteesta, joka on 0,7 % brut- nutetaan niille perustuva johtamisjärjestelmä.
29592: tokansantuotteesta, tavoitteena on nostaa mää-
29593:
29594: Julkisen kehitysavun määrärahat 1985-1992 ja maksatukset 1985-1991 (milj. mk) sekä
29595: maksatusten %-osuus BKT:sta
29596: 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
29597: Määrärahat yhteensä................. . 1 331,5 1 654,9 2 062,0 2 560,7 3 112,4 3 659,2 3 103,0 3 011,9
29598: Maksatukset ......................... . 1 307,0 1 585,6 1 900,1 2 542,5 3 031,1 3 234,5 3 760,5
29599: %-osuus BKT:sta .................... . 0,40 0,45 0,49 0,59 0,63 0,64 0,77
29600:
29601:
29602: Vuonna 1993 ehdotetaan OECD:n määritel- set, kansalais- ja lähetysjärjestöt ja kansainvä-
29603: män mukaan kehitysyhteistyöksi tilastoitaviin liset kehitysyhteistyöjärjestöt Tiedotuksen pal-
29604: menoihin määrärahoja yhteensä seuraavasti: velumuotoja ovat tiedotusvälineyhteydet, julkai-
29605: sut, esitteet, tiedotteet, ilmoitukset, tietopalve-
29606: milj. mk lut, kirjastopalvelut, audiovisuaalinen aineisto,
29607: Luvussa 24.30 1) ••••••••••••••••••.••• 1 449,1 tiedotustilaisuudet ja seminaarit.
29608: Luvussa 24.40 2 ) ••••..•......••...••.. 24,8 Toiminnan tavoitteena on tuottaa ja välittää
29609: Pääluokan 24 muissa luvuissa 3 ) ••..•. 120,0 eri kohderyhmille tietoa Suomen kehitysyhteis-
29610: Pääluokassa 28 ...................... . 7,7
29611: Pääluokassa 29 ...................... . 46,6 työn tavoitteista, toimintamuodoista ja saavu-
29612: Pääluokassa 32 ...................... . 9,3 tetuista tuloksista. Tiedotuksella autetaan suo-
29613: Pääluokassa 33 ...................... . 336,0 malaisia hankkimaan tietoja kehityskysymyk-
29614: Pääluokassa 35 ...................... . 22,4 sistä, muodostamaan oma näkemyksensä ja
29615: Muut pääluokat ..................... . 5,1 osallistumaan keskusteluun kehitysyhteistyöstä.
29616: Yhteensä 2 021,0
29617: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 500 000
29618: 1
29619: ) Luvun 24.30 loppusummasta on vähennetty 1 milj.
29620: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 400 000
29621: mk arviona siitä, paljonko humanitaarisen avun mää- 1991 tilinpäätös ....................... 4 000 000
29622: rärahaa käytetään muualla kuin kehitysmaissa.
29623: 2
29624: ) Luvun 24.40 loppusummasta on vähennetty 10,0
29625: milj. mk Finnfundin Keski- ja Itä-Euroopan toimintaa 50. Tuki kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehi-
29626: varten tarkoitettuja määrärahoja, joita OECD ei tilastoi tysyhteistyötiedotukselle (siirtomääräraha 2 v)
29627: kehitysavuksi.
29628: 3
29629: ) Ml. eräiden kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut. Momentille myönnetään 3 100 000 mk. Mää-
29630: rärahaa saa käyttää avustuksien maksamiseen
29631: 22. Kehitysyhteistyöosaston tiedotus (siirto- kansalaisjärjestöille niiden omatoimisesti har-
29632: määräraha 2 v) joittamaan kehitysyhteistyötiedotukseen.
29633: Momentille myönnetään 3 500 000 mk. Mää- Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
29634: rärahaa saa käyttää kehitysyhteistyöosaston Tavoitteena on tukea kansalaisjärjestöjen mah-
29635: tiedotustoiminnan ja kirjaston menojen maksa- dollisuuksia tiedottaa kehityskysymyksistä ja
29636: miseen. kehitysyhteistyöstä ja siten edistää kansalais-
29637: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu ja keskustelua.
29638: momentin määräraha on muutettu kaksivuoti-
29639: seksi siirtomäärärahaksi. Tiedotuksen kohde- 1993 määräraha ...................... 3 100 000
29640: ryhmiä ovat mm. päätöksentekijät, hallinto, . 1992 menoarvio ...................... 4 500 000
29641: tiedotusvälineet, hanketoteuttajat, oppilaitok- 1991 tilinpäätös ....................... 4 000 000
29642: 24.30 103
29643:
29644: 66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomäärä- joist~ aiheutuu menoja vuoden 1993 jälkeisille
29645: raha 3 v) vuosille yhteensä enintään 3 155 milj. markan
29646: Momentille myönnetään 1 443 500 000 mk. arvosta.
29647: Määrärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmas- Näitä myöntö- ja sopimusvaltuuksia saa
29648: sa yksilöidyistä käyttötarkoituksista aiheutuvi- käyttää seuraavasti:
29649: en menojen maksamiseen. Määrärahaa saa
29650: käyttää myös kehitysyhteistyöhallinnon meno- Valtuus
29651: Milj. mk
29652: jen maksamiseen, kun ne aiheutuvat uusien
29653: kehitysyhteistyötoimipisteiden perustamisesta, 1. Mone~keskinen k~hitysyhteistyö .... 1 150
29654: 2. Maa- Ja aluekohtamen kehitysyhteis-
29655: asemamaasta palkatun henkilökunnan paikkaa- työ ............................... . 1 416
29656: misesta, .k~ll:lst~:m .hankinn~sta ja kunnossapi- 3. ~aittain kohdentamaton kehitysyh-
29657: dosta, toimittloJenJa asuntoJen hankinta-, vuok- teistyö ............................ . 200
29658: ra- ja käyttömenoista, henkilökunnan koulu- 4. Kehitysluotot ..................... .
29659: tuksesta sekä kohdemaihin ja kohdemaissa 5. Korkotuki ........................ . 189
29660: 6. Humanitaarinen apu .............. . 60
29661: tehtävistä kehitysyhteistyöhallinnon virkamat- 7. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja tu-
29662: koista. Samoin sitä voidaan käyttää enintään 17 kitoiminnot ....................... . 40
29663: henkilötyövuotta vastaavan henkilömäärän 8. Tuki kansalais- ja lähetysjärjestöjen
29664: palkkaamiseen määräaikaiseen työsopimussuh- kehitysyhteistyölle ................. . 100
29665: teeseen neuvonantajan tehtäviin ja 14 henkilö-
29666: Yhteensä 3 155
29667: työvuotta vastaavan henkilömäärän palkkaami-
29668: seen neuvonantajien apulaisten tehtäviin sekä
29669: neuvonantajien ja projektihallinnon käyttöön Sen jo~dosta, että aikaisemmin hyväksyttyjen
29670: tarkoitetun toimistoautomatiikan hankintame- valtuuks1en perusteella ei kaikilta osin ole ollut
29671: nojen maksamiseen. mahdollista tehdä sopimuksia saa vuoden 1993
29672: Kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteis- ~ikana teh.dä uusia .kehitysyhteistyösopimuksia
29673: työhön tarkoitettua määrärahaa saa käyttää Ja antaa sitoumuksia sanottujen kehitysyhteis-
29674: myös kansainvälisten, hallituksista riippumat- työvaltuuksien sitomatta olevaa määrää vastaa-
29675: tomien järjestöjen ja kehitysmaiden omien kan- vasti edellyttäen, että näistä sopimuksista ai-
29676: salaisjärjestöjen kehityshankkeiden tukemiseen. heutuvat vuotuiset maksut eivät ylitä alla ole-
29677: Kehitysluottoihin tarkoitettua määrärahaa vassa rahoitussuunnitelmassa esitettyjä mark-
29678: saa käyt~ää kehitysmaille myönnettyjen kehi- kamääriä.
29679: tysluottoJen sekä näiden luottojen maksatustoi- .. ~~is.~ä valtuu~sista yh?es~ä aiempien myön-
29680: menpiteistä aiheutuvien menojen maksamiseen. topaatosten, sopimusten Ja Sitoumusten aiheut-
29681: Hl:lmanitaariseen apuun tarkoitettuja määrä- tamien menojen kanssa saa aiheutua valtiolle
29682: rahoJa saadaan käyttää myös muiden kuin menoja vuonna 1994 enintään 1 650 000 000
29683: kehitysmaiden avustamiseen. mk, vuonna 1995 enintään 1 750 000 000 mk
29684: Korkotukeen tarkoitettua määrärahaa saa yuonna 1996 enintään 1 450 000 000 mk ja se~
29685: käyttää Suomen Vientiluotto Oy:n rahoittamiin jälkeen yhteensä enintään 699 000 000 mk.
29686: kehitysyhteistyöhankkeisiin otettaviin luottoi- Käyttösuunnitelmasta ilmenevät vuoden 1993
29687: hin siten kuin laissa kehitysmaiden taloudellista määrärahat käyttökohteittain.
29688: kehitystä varten myönnettävien luottojen kor-
29689: kotuesta (105/86) säädetään. Korkotukea an- Käyttösuunnitelma: mk
29690: nettaessa noudatetaan valtioneuvoston tämän 1. Monenkeskinen kehitysyhteistyö. 451900 000
29691: lain täytäntöönpanosta antamia tarkempia mää- 2. Maa- ja aluekohtainen kehitys-
29692: yhteistyö ...................... . 489 000 000
29693: räyksiä. 3. Maittain kohdentamaton kehitys-
29694: Korkotukiluottoja saa vuonna 1993 myöntää yhteistyö ...................... . 91 400 000
29695: siten, että vuosina 1987-1993 myönnettävien 4. Kehitys1uotot. ................. . 56 700 000
29696: luottojen määrä yhteensä on enintään 5. Korkotuki ..................... . 129 000 000
29697: 3 300 000 000 mk. Korkotukea saa suorittaa 6. Humanitaarinen apu ........... . 102 900000
29698: vuosina 1987-1993 myönnetyille Iuotoilie siltä 7. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja
29699: tukitoiminnot. ................. . 34 800000
29700: ajalta, jolta korko ulkoasiainministeriön hyväk- 8. Tuki kansalais- ja lähetysjätjes-
29701: symien luottoehtojen mukaan on maksettava. töjen kehitysyhteistyölle ....... . 87 800 000
29702: Vuoden 1993 aikana saa tehdä uusia kehi-
29703: tysyhteistyösopimuksia ja antaa sitoumuksia, Yhteensä 1443 500 000
29704: 104 24.30
29705:
29706: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. myöntöpäätöksistä arvioidaan aiheutuvan me-
29707: Valtuuksien perusteella tehdyistä ja tehtävistä noja seuraavasti:
29708: 1994 1995 1996 1996 jä1k.
29709: mi1j. mk mi1j. mk mi1j. mk mi1j. mk
29710: Ennen vuotta 1992 myönnetyt valtuudet ........... 662,2 102 87 212
29711: Vuonna 1992 myönnetyt valtuudet. ................ 510,8 610 50 160
29712: Vuonna 1993 myönnetyt valtuudet. ................ 477,0 1 038 1 313 327
29713: Yhteensä 1 650,0 1 750,0 1450,0 699,0
29714:
29715:
29716: Myöntö- ja sopimusvaltuuksien kohdentami- alusta voimaantulevasta Pohjoismaiden kehitys-
29717: sen päälinjat vahvistetaan valtioneuvoston pää- rahaston (NDF) pääomarahoituksesta aiheutuu
29718: töksellä. menoja vuosina 1994--1998. Meneillään ovat
29719: 1. Monenkeskinen kehitysyhteistyö uusia sitoumuksia edellyttävät kansainvälisen
29720: Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja kehitysjärjestön (IDA) ja kansainvälisen maa-
29721: 451 900 000 mk sekä uusia myöntö- ja sopimus- talouden kehittämisrahaston (IF AD) lisärahoi-
29722: valtuuksia vuoden 1993 jälkeisille vuosille yh- tusneuvottelut sekä Latinalaisen Amerikan ke-
29723: teensä 1 150 000 000 mk. hityspankin pääomankorotusneuvottelut.
29724: Monenkeskisellä avulla edistetään Suomen YK:nympäristö-ja kehityskonferenssin (UN-
29725: ulkopoliittisia tavoitteita YK:n ja kansainvälis- CED) tulokset ovat ohjeena kansainväliselle
29726: ten kehitysrahoituslaitosten piirissä tukemalla yhteistyölle ympäristökysymyksissä seuraavalle
29727: vuosituhannelle asti. Suomen tarkoituksena on
29728: kansainvälisen yhteisön hyväksymiä kehityspyr- osallistua yhteisesti sovittavien ympäristörahoi-
29729: kimyksiä. Tuki on pitkälle riippumaton autta- tustarpeiden kattamiseen kansainvälisen taakan-
29730: jamaiden eduista. Samalla tuetaan YK:n ja jaon puitteissa. Siitä, mitä ympäristörahoituk-
29731: muiden kansainvälisten järjestöjen muodosta- sen eriä tilastoidaan mukaan julkiseen kehitys-
29732: maa multilateraalista järjestelmää. Näissä puit- apuun, neuvotellaan OECD:n kehitysapukomi-
29733: teissa Suomi yhdessä luontaisen kehitysyhteis- teassa. Suomi kanavoi ympäristörahoituksen
29734: työpoliittisen viiteryhmänsä, pohjoismaiden, ensisijaisesti erillisille kansainvälisille sopimuk-
29735: kanssa toteuttaa kehitysyhteistyön yleisiä ta- sille pohjautuviin rahastoihin, kuten otsonira-
29736: voitteita. Suomi pyrkii edistämään monenkes- hastolle, Maailmanlaajuiselle ympäristörahas-
29737: kisen kehitysyhteistyön hallinnon tehostamista tolle (GEF), sekä YK:n ympäristöohjelmalle
29738: sekä sen aiheuttaman rahoitustaakan nykyistä (UNEP), joiden maksuosuudet on budjetoitu
29739: tasaisempaa jakautumista antajayhteisön kes- momentille 24.99.66.
29740: ken. 2. Maa- ja aluekohtainen kehitysyhteistyö
29741: YK:n pääasialliset kehitysjärjestöt ovat YK:n Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja
29742: kehitysohjelma (UNDP), YK:n lastenrahasto 489 000 000 mk sekä uusia myöntö- ja sopimus-
29743: (UNICEF), YK:n väestörahasto (UNFPA) ja valtuuksia vuoden 1993 jälkeisille vuosille yh-
29744: Maailman elintarvikeohjelma (WFP). Jäsenmai- teensä 1 416 000 000 mk.
29745: den rahoitustuki näille on vapaaehtoista. Mak- Maa- ja aluekohtaisessa yhteistyössä Suomen
29746: sulupaus annetaan vuodeksi kerrallaan, elintar- tuki ohjataan valtioneuvoston nimeämiin ensi-
29747: vikeohjelmalle kahdeksi vuodeksi eteenpäin. sijaisiin yhteistyömaihin sekä muihin maihin,
29748: joissa voidaan toteuttaa kehitysyhteistyön yleis-
29749: Järjestöjen työsuunnitelmat perustuvat kuiten- tavoitteita. Tuen kohteina voivat olla myös
29750: kin useampivuotisiin rahoitusennusteisiin. Jat- näitä tavoitteita edistävät alueelliset yhteistyö-
29751: kossa Suomi tähtää valtuuksien puitteissa teh- järjestelyt ja alueelliset projektit. Suomen ja
29752: täviin useampivuotisiin sitoumuksiin näille jär- kohdemaan tavoitteet ja yhteistyölle asettamat
29753: jestöille. ehdot sovitetaan yhteen neuvotteluin. Näin
29754: Elintarvikeavusta kehitysavuksi lasketaan pyritään edistämään kasvuun tähtäävän terveen
29755: vain tuotteiden maailmanmarkkinahinta. Vien- talouspolitiikan, tasa-arvoisen ja oikeudenmu-
29756: titukeen tarvittavat varat osoitetaan ammatti- kaisen yhteiskuntapolitiikan sekä asetettujen
29757: ministeriöiden määrärahoista. erityistavoitteiden saavuttamista. Tavoitteiden
29758: Kansainvälisille kehitysrahoituslaitoksille toteutumista seurataan yhteistyössä vastaanot-
29759: Suomella on valtuuksien nojalla tehtyjä si- tajamaan ja muiden avunantajien kanssa.
29760: toumuksia vuoteen 1996 saakka. Vuoden 1993 Määräraha käytetään pääasiassa vuonna 1992
29761: 24.30 105
29762:
29763: ja aikaisempina vuosina myönnettyjen valtuuk- Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja
29764: sien käytöstä aiheutuviin maksatuksiin. Ensisi- 129 000 000 mk sekä uusia myöntö- ja sopimus-
29765: jaisia yhteistyömaita ovat Afrikassa Egypti, valtuuksia vuoden 1993 jälkeisille vuosille yh-
29766: Etiopia, Kenia, Mosambik, Namibia, Sambiaja teensä 189 000 000 mk. Näiden valtuuksien
29767: Tansania; Aasiassa Bangladesh, Nepal, Sri käytöstä aiheutuviin menoihin on tarkoitus
29768: Lanka ja Vietnam; Latinalaisessa Amerikassa käyttää tämän määrärahan lisäksi korkotukeen
29769: aikaisemmille vuosille myönnettyjä, mutta käyt-
29770: Nicaragua ja Peru. tämättä jääneitä määrärahoja.
29771: 3. Maittain kohdeotamaton kehitysyhteistyö Kehitysyhteistyön yleisten tavoitteiden mu-
29772: Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja kaisesti korkotukiluotoilla tuetaan takuukel-
29773: 91 400 000 mk sekä uusia myöntö- ja sopimus- poisten kehitysmaiden pyrkimyksiä taloudelli-
29774: valtuuksia vuoden 1993 jälkeisille vuosille yh- seen kasvuun.
29775: teensä 200 000 000 mk. OECD:n piirissä hyväksyttiin vuoden 1992
29776: Maittain kohdeotamaton kehitysyhteistyö pe- alussa korkotukiluottojen käyttöä koskevat uu-
29777: rustuu siihen, että vakiintuneiden maa-, alue- ja det periaatteet, joiden taustalla on pyrkimys
29778: järjestökohtaisten toimintojen ohella kehitysyh- rajoittaa näillä luotoilla tapahtuvaa epätervettä
29779: kaupallista kilpailua ja kehitysyhteistyövarojen
29780: teistyön yleisten tavoitteiden saavuttamiseksi käyttöä tähän tarkoitukseen. Tavoitteena on
29781: tarvitaan myös kehitysprosessin monipuolista ja jatkossa suunnata korkotukiluotot sellaisiin in-
29782: syvällistä tuntemusta, kansainvälisiä vertailuja, vestointeihin, joille on vaikea saada markki-
29783: toimialakohtaista koulutusta, tietojen ja koke- naehtoista rahoitusta; käytännössä talouden
29784: musten vaihtoa, uusien toimintamuotojen ke- perusrakenteisiin, ympäristöongelmiin tai sosi-
29785: hittämistä sekä sektori- ja teemakohtaista yh- aalisektoriin liittyviin investointeihin.
29786: teistyötä kansainvälistenjärjestöjen samoin kuin 6. Humanitaarinen apu
29787: muiden avunantajien kanssa. Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja
29788: Määrärahaa käytetään pääasiassa vuonna 102 900 000 mk sekä uusia myöntö- ja sopimus-
29789: 1992 ja aikaisempina vuosina myönnettyjen valtuuksia vuoden 1993 jälkeisille vuosille yh-
29790: teensä 60 000 000 mk.
29791: valtuuksien käytöstä aiheutuviin maksatuksiin. Humanitaarisen avun tavoitteena on auttaa
29792: Tuen kohteina ovat kulttuurin ja tiedotuksen katastrofien ja konfliktien uhreja sekä parantaa
29793: alojen kehitysyhteistyö, koulutusohjelmat ja valmiutta katastrofien varalta. Humanitaarisel-
29794: kurssit, stipendit, asiantuntijat ja muu henkilö- la avulla autetaan myös pakolaisia kehitysmais-
29795: apu, henkilöavun valmennus, kehitysjoukot, sa. Tuki ihmisoikeus- ja demokratiapyrkimyk-
29796: edustustojen pienmäärärahoilla tuettava toimin- sille nähdään ennaltaehkäisevänä humanitaari-
29797: ta yhteistyömaissa, erityisprojektit sekä toimi- sena toimintana.
29798: alaprojektit Humanitaarista apua ei voi rajoittaa ennalta
29799: Kehitysjoukkotoimintaa hoitaa Kehitysyh- määrättyihin vastaanottajamaihin. Katastro-
29800: teistyön Palvelukeskus. Määrärahalla kehitys- fiapu kanavoidaan kansainvälisten järjestöjen
29801: joukkotoiminta ylläpidetään vähintään nykyi- sekä koti- ja ulkomaisten kansalaisjärjestöjen
29802: sellä tasolla. kautta.
29803: Toimialahankkeita toteutetaan kansainväli- Pakolaisavulla autetaan pakolaisia omassa
29804: sissä rahoituslaitoksissa, mm. Maailmanpankis- ympäristössään sekä pyritään pysyviin ratkai-
29805: sa, IFC:ssa, IFAD:ssa ja Afrikan kehityspan- suihin, jotka perustuvat pakolaisten vapaaeh-
29806: kissa olevien Suomen konsulttirahastojen sekä toiseen paluumuuttoon. Apu kanavoidaan en-
29807: tutkimusohjelmien yhteisrahoituksen kautta. sisijaisesti YK:n pakolaisjärjestöjen (UNHCR
29808: 4. Kehitysluotot ja UNRWA) kautta.
29809: Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja Ihmisoikeus- ja demokratiapyrkimysten avus-
29810: tuskanavina käytetään etupäässä kansainväli-
29811: 56 700 000 mk. sesti toimivia ihmisoikeusjärjestöjä, mutta sel-
29812: Varainhoitovuoden aikana maksetaan jo laisina voivat toimia myös suomalaiset järjestöt
29813: myönnettyjen luottojen nostoista aiheutuvat ja laitokset.
29814: menot. Uusia luottoja ei myönnetä vuonna 7. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja tukitoi-
29815: 1993. Zimbabwelle, Senegalille, Kamerunille, minnot
29816: Costa Ricalle ja Nicaragualie oli myönnettyjä ja Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja
29817: voimassaolevia kehitysluottoja 31.12.1991 nos- 34 800 000 mk sekä uusia myöntö- ja sopimus-
29818: tamatta 277 000 000 mk. Määräraha perustuu valtuuksia vuoden 1993 jälkeisille vuosille yh-
29819: näiden luottojen käyttöarvioihin. teensä 40 000 000 mk.
29820: 5. Korkotuki Määrärahaa käytetään kehitysyhteistyön stra-
29821: 106 24.30-40
29822:
29823: tegiseen ja toiminnalliseen suunnitteluun ja Määrärahalla tuetaan suomalaisten kansa-
29824: arviointiin. Toimiala- ja teemakohtaisella kehit- lais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyöpro-
29825: tämistyöllä ja hankkeiden säännönmukaisella jekteja. Tavoitteena on edistää kansalaisten
29826: valmistelulla varmistetaan, että kehitysyhteistyö omaehtoisuuteen pohjautuvaa kehitystä vas-
29827: pystytään käytännössä ohjaamaan yleisten ta- taanottajamaissa. Lisäksi pyritään aktivoimaan
29828: voitteiden mukaisesti. Kehitysyhteistyötutki- yhteistyömaan kansalaisjärjestöjä ja edistämään
29829: muksella ja toiminnan jälkiarvioinoilla luodaan niiden kanssakäymistä suomalaisten kansalais-
29830: perusteita vastaisille tavoitteille ja toimintamuo- järjestöjen kanssa. Välillisesti tuen avulla laa-
29831: doille. jennetaan kehitysyhteistyöhön Suomessa osal-
29832: Määrärahalla teetetään tutkimuksia kehitys- listuvien kansalaisten piiriä ja lisätään suoma-
29833: yhteistyön suunnittelun tueksi sekä rahoitetaan laisten omaehtoisesti hankkimaa kehitysmaako-
29834: kehitysmaatutkimusta yhteistyössä Suomen kemusta ja -tietoutta.
29835: Akatemian sekä OECD:n tutkimuskeskuksen
29836: kanssa. Muita rahoitettavia toimintoja ovat Tuki kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitys-
29837: hankkeiden valmistelu ja arviointi, kenttähal- yhteistyölle myönnetään vuosittain anomuksis-
29838: linnon kehittäminen ja henkilöstön koulutus. ta. Eräiden suurimpien kansalaisjärjestöjen
29839: 8. Tuki kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehi- kanssa aletaan noudattaa kolmivuotista kehys-
29840: tysyhteistyölle sopimusjärjestelmää.
29841: Käyttökohteeseen ehdotetaan määrärahoja
29842: 87 800 000 mk sekä uusia myöntö- ja sopimus- 1993 määräraha ................. 1 443 500 000
29843: valtuuksia vuoden 1993 jälkeisille vuosille yh- 1992 menoarvio .................. 2 515 800 000
29844: teensä 100 000 000 mk. 1991 tilinpäätös .................. 2 711 700 000
29845:
29846:
29847: 40. Teollinen kehitysyhteistyö
29848:
29849: Teollisen kehitysyhteistyön (Teollisen yhteis- 4 momentin nojalla antaa määräämillään eh-
29850: työn rahasto Oy:n toiminta ja TTT-yhteistyö) doilla yhtiölle sitoumuksia siitä, että valtio
29851: tavoitteena on parantaa kohdemaiden oman korvaa yhtiölle sen luotonanto- ja takaustoi-
29852: osaamisen tasoa, raaka-ainepohjan hyödyntä- minnassa mahdollisesti syntyneitä tappioita se-
29853: mistä, sekä edistää taloudellisesti edullisten ja kä osake- ja osuussijoitusten menetyksiä ja
29854: ekologisesti kestävien tuotantomenetelmien ja arvonalennuksia ja että valtio maksaa yhtiön
29855: teknologioiden hallintaa sekä yrittäjyyttä, ta- ottamasta ulkomaisesta Iuotosta mahdollisesti
29856: loudellista tuottavuutta ja työpaikkojen luomis- aiheutuvan kurssitappion. Sitoumuksia saa an-
29857: ta. Kestävien kehitysvaikutusten aikaansaami- taa siten, että niiden piiriin kuuluvien makset-
29858: tujen luottojen, osake- ja osuussijoitusten ja
29859: nen on keskeinen tavoite tämänkin yhteistyö- takausten yhteinen pääomamäärä saa olla vasta-
29860: muodon kohdalla. Sen tulee tapahtua moni- arvoltaan enintään 600 000 000 mk ja nostettu-
29861: puolisesti ja aktiivisessa vuorovaikutuksessa jen ulkomaisten luottojen yhteinen pääoma
29862: yhteistyömaiden kanssa. Teollista kehitysyhteis- enintään 100 000 000 mk. Korkotukea saa mak-
29863: työtä sitovat luvun 24.30 perusteluissa määri- saa yhtiön vuosina 1992-1993 ottamien, vuo-
29864: tellyt kehitysyhteistyön yleiset tavoitteet. tuiselta määrältään enintään 100 000 000 mar-
29865: kan suuruisten lainojen osalta. Korkotuen mää-
29866: 50. Valtionapu Teollisen yhteistyön rahasto rä saa vastata enintään näistä lainoista perit-
29867: Oy:l/e (arviomääräraha) tävien korkokustannusten ja 2 prosentin koron
29868: Momentille myönnetään 17 100 000 mk. Mää- erotusta.
29869: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
29870: Teollisen yhteistyön rahasto Oy:lle hallintome- Käyttösuunnitelma: mk
29871: noihin ja yritysten kehittämis- ja edistämistoi- Avustus hallintomenoihin . . . . . . . . . . . . . 6 100 000
29872: mintaan sekä luotto-, takaus-, sijoitus- ja kurs- Avustus yritysten kehittämis- ja edistä-
29873: sitappioiden maksamiseen rahastolle ja korko- ruistoimintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 400 000
29874: Avustus luotto-, takaus-, sijoitus- ja
29875: tuen maksamiseen rahaston ottamille luotoille. kurssitappioiden maksamiseen......... 500 000
29876: Valtioneuvosto voi Teollisen yhteistyön ra- Korkotuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 100 000
29877: hasto Oy:stä annetun lain (291/79, muut.
29878: 1109/82, 151184, 116/87,963/88, 1617/91) 3 §:n Yhteensä 17 100 000
29879: 24.40-50 107
29880:
29881: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. Selvitysosa: Momentin määräraha on muu-
29882: Teollisen yhteistyön rahasto Oy (FINNFUND) tettu arviomäärärahaksi. Toiminnan tavoittee-
29883: toteuttaa kehitysmaissa Suomen kehitysyhteis- na on valtion avustuksin edistää suomalaisten
29884: työpolitiikan tavoitteiden mukaisia hankkeita, yritysten ja laitosten sekä muiden yhteisöjen
29885: joilla on edellytykset taloudelliseen toimintaan kiinnostusta osallistua ja valmiuksia panostaa
29886: ja jotka parantavat työllisyyttä, hyödyntävät TTT-yhteistyöhön kehitysmaiden kanssa. Toi-
29887: paikallisia voimavaroja sekä siirtävät kohde- minnan tarkoituksena on luoda mahdollisuuk-
29888: maihin niille soveltuvaa teknologiaa. Hankkei- sia pitempiaikaiselle kaupalliselta rahoituspoh-
29889: den tulee pohjautua vastaanottajamaan omiin jalta tapahtuvalle toiminnalle. Vuoden 1993
29890: kehityssuunnitelmiin, eivätkä ne saa olla eko- myöntämisvaltuuden käytön johdosta arvioi-
29891: daan aiheutuvan menoja vuonna 1993 4 000 000
29892: logisesti haitallisia. mk, vuonna 1994 4 000 000 mk, vuonna 1995
29893: Valtioneuvosto on laissa myönnettyjen val- 2 000 000 mk ja vuonna 1996 2 000 000 mk.
29894: tuuksien nojalla päättänyt 10.12.1987 antaa Myöntämisvaltuudesta vuodelle 1993 aiheutu-
29895: yhtiölle sitoumuksen tappioiden korvaamisesta. vat maksut suoritetaan aikaisemmin myönne-
29896: Valtioneuvoston 23.1.1992 tekemän päätök- tyistä määrärahoista.
29897: sen nojalla Teollisen yhteistyön rahasto Oy:n
29898: toiminta on mahdollista kehitysmaiksi luokitel- 1993 määräraha...................... 100 000
29899: tujen maiden lisäksi seuraavissa Keski- ja Itä- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 400 000
29900: Euroopan maissa: kaikissa Suomen tunnusta- 1991 tilinpäätös ...................... .
29901: missa Itsenäisten valtioiden yhteisöön kuuluvis-
29902: sa tasavalloissa sekä Venäjän Federaatiossa, 88. Teollisen yhteistyön rahasto Oy:n osake-
29903: Virossa, Latviassa, Liettuassa, Puolassa, Unka- pääoman korottaminen (siirtomääräraha 3 v)
29904: rissa, Tsekkoslovakiassa, Romaniassa ja Bulga- Momentille myönnetään 17 600 000 mk. Mää-
29905: riassa. Tältä osin toiminnassa noudatetaan rärahaa saa käyttää Teollisen yhteistyön rahas-
29906: hallituksen Keski- ja Itä-Eurooppa -toiminta- to Oy:n uusien osakkeiden merkitsemisestä
29907: ohjelman periaatteita. valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen.
29908: Lain muutoksen jälkeenkin yhtiön toiminnan Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
29909: päätarkoitus on kehitysmaiden taloudellisen ja Lakia Teollisen yhteistyön rahasto Oy:stä muu-
29910: sosiaalisen kehityksen edistäminen. tettiin vuonna 1991 (1617/91) siten, että yhtiö
29911: voi kehitysmaiksi luokiteltujen maiden lisäksi
29912: 1993 määräraha ..................... 17 100 000 toimia muissa, valtioneuvoston erikseen ni-
29913: 1992 menoarvio ..................... 32 000 000 meämissä maissa. Valtioneuvoston 23.1.1992
29914: 1991 tilinpäätös ..................... 18 499 999 tekemän päätöksen nojalla yhtiön toimialaa
29915: laajennettiin koskemaan päätöksessä erikseen
29916: 66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen mainittuja Keski- ja Itä-Euroopan maita. Osa-
29917: yhteistyö kehitysmaiden kanssa (arviomäärära- kepääoman korottamiseen tarkoitetuista mää-
29918: ha) rärahoista on 10 000 000 mk tarkoitus suunnata
29919: Momentille myönnetään 100 000 mk. Mää- näihin maihin liittyvään toimintaan, mitä ei
29920: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen lasketa kehitysyhteistyömenoksi. Valtion osuus
29921: soveltuvuustutkimuksia, koulutusta ja asiantun- yhtiön merkitystä osakepääomasta on 96,8
29922: tijapalveluiden hankkimista varten sekä tällai- prosenttia.
29923: sen toiminnan suunnittelumenoihin. Vuonna
29924: 1993 saa tehdä TTT-yhteistyötä koskevia sopi- 1993 määräraha ..................... 17 600 000
29925: muksia enintään 12 000 000 markan arvosta. 1992 menoarvio ..................... 15 000 000
29926:
29927:
29928:
29929: 50. Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa
29930: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. Suo- markkinatalouteen tällä alueella. Kahdenvälisel-
29931: men Keski- ja Itä-Eurooppaan suuntautuvan lä yhteistoiminnalla pyritään edistämään Keski-
29932: avustustoiminnan tavoitteena on tukea moniar- ja Itä-Euroopan maiden ja erityisesti Suomen
29933: voista demokraattista kehitystä ja siirtymistä lähialueiden demokraattista, taloudellista ja so-
29934: 108 24.50
29935:
29936: siaalista kehitystä. Suomen toimintaedellytykset hen, että niiden Keski- ja Itä-Eurooppaan
29937: ovat parhaat lähialueillamme ja toiminta siellä käytettävissä olevat rahoitusvirrat ja muu apu
29938: hyödyttää tehokkaimmin myös avun vastaan- suuntautuisivat Suomen lähialueille, jolloin ne
29939: ottajia. Monenväliseen yhteistoimintaan osallis- edesauttavat myös Suomen kahdenvälisen yh-
29940: tumalla Suomi pyrkii edistämään itäisen Keski- teistyön päämäärien toteuttamista.
29941: Euroopan maiden sekä IVY-maiden sopeutu- Keski- ja Itä-Euroopan maiden avustamisen
29942: mista maailmantalouden täysivaltaisiksi jäsenik- määrärahat ovat viime vuosina tasaisesti kas-
29943: si. Kansainvälisissä rahoituslaitoksissa ja muis- vaneet. Vuodelle 1993 ehdotetaan määrärahoja
29944: sa järjestöissä Suomi pyrkii vaikuttamaan sii- seuraavasti:
29945: 1990 1991 1992 1993
29946: milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk
29947: Pääluokka 24 ...................................... 59,5 75,2 84,9 140,0
29948: Pääluokka 30 ...................................... 30,0 44,1 44,0
29949: Pääluokka 31 ...................................... 5,3 10,0
29950: Pääluokka 32 ...................................... 7,0 9,5 6,4 8,4
29951: Pääluokka 35 ...................................... 36,3 63,0 85,6 78,0
29952: Muut pääluokat ................................... 15,7 17,1 30,2 39,3
29953: Yhteensä 118,5 194,8 256,5 319,7
29954:
29955:
29956: Monenvälisen yhteistyön määrärahoja on elintarvikehuollon ja kaupan edellytyksiä pa-
29957: tarkoitus suunnata entistä enemmän kansain- rantavien hankkeiden aloilla, teknisen avun ja
29958: välisten ja suomalaisten rahoituslaitosten sekä asiantuntija-avun rahoittamiseen sekä Helsin-
29959: kansainvälisten järjestöjen yhteydessä toimiviin gissä toimivien Baltian maiden edustustojen
29960: teknisen avun rahastoihin ja muihin rahoitus- avustamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös
29961: järjestelyihin. Näin voidaan vaikuttaa rahoitus- edellä mainittuun toimintaan liittyvien valtion
29962: laitosten toimintaan. kulutusmenojen maksamiseen sekä enintään
29963: Kahdenvälisen toiminnan osalta tullaan mää- viittä henkilötyövuotta vastaavan henkilömää-
29964: rärahoja ohjaamaan erityisesti Suomen lähialu- rän palkkaamiseen määräaikaiseen työsopimus-
29965: eille Venäjän federaatiossa ja Baltian maihin. suhteeseen asiantuntijatehtäviin.
29966: Yhteistyön tavoitteena on taloudellisen muu- Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
29967: tosprosessin tukeminen ja erityisesti siirtyminen Määrärahaa on tarkoitus käyttää hallituksen
29968: demokratiaan ja markkinatalouteen. Tuella luo- hyväksymässä Keski- ja Itä-Euroopan toimin-
29969: daan edellytyksiä taloudelliselle ja teolliselle taohjelmassa vahvistettujen toimintalinjojen
29970: yhteistyölle, tasapainoiselle sosiaaliselle kehityk- puitteissa ja ulkoasiainministeriön koordinoima-
29971: selle, luonnonvarojen ja energian järkevälle na ja päätösten mukaisesti mainittujen toimin-
29972: käytölle ja kaupan toimintaedellytysten paran- tojen ja hankkeiden rahoitukseen sekä Baltian
29973: tamiselle sekä tuotannolliselle investointitoimin- maiden Helsingissä sijaitsevien suurlähetystöjen
29974: nalle. Osa ulkoasiainministeriön pääluokassa toimitilajärjestelyihin ja toimitilojen peruskor-
29975: olevista määrärahoista tullaan kanavoimaan jauksiin.
29976: muiden ministeriöiden ja tahojen toteuttamiin
29977: hankkeisiin. 1993 määräraha ..................... 55 000 000
29978: 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 2 000 000
29979: 61. Lähialueyhteistyö ja yhteistyö Baltian 1992 I lisämääräraha ............... 10 000 000
29980: maiden kanssa (siirtomääräraha 3 v) 1992 II lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
29981: Momentille myönnetään 55 000 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös..................... 4 999 530
29982: rärahaa saa käyttää Suomen lähialueilla ja
29983: Baltian maissa selvityksiin, tutkimuksiin, han- 67. Suomen osuus Euroopan jälleenrakennus-
29984: kevalmisteluun ja toteutukseen koulutuksen, ja kehityspankin osakepääoman maksamisesta
29985: hallinnon kehittämisen, sosiaali- ja terveyden- (arviomääräraha)
29986: huollon, liikenteen ja tietoliikenteen, ympäris- Momentille myönnetään 42 000 000 mk. Mää-
29987: tönsuojelun, ydinvoimaloiden turvallisuuden, rärahaa saa käyttää Euroopan jälleenrakennus-
29988: luonnonvarojen hyväksikäytön, energiahuollon, ja kehityspankin peruspääomasta Suomelle tu-
29989: 24.50---99 109
29990:
29991: levan osuuden vuonna 1993 suoritettavan mak- 69. Monen- ja kahdenväliset rahoitusjärjestelyt
29992: suerän maksamiseen. (siirtomääräraha 3 v)
29993: Momentille myönnetään 31 000 000 mk. Mää-
29994: 1993 määräraha ..................... 42 000 000 rärahaa saa käyttää kotimaisten ja kansainvä-
29995: 1992 menoarvio ..................... 42 200 000 listen rahoituslaitosten ja kansainvälisten jär-
29996: 1991 tilinpäätös ..................... 36 540 000 jestöjen yhteydessä toimivien Keski- ja Itä-
29997: Euroopan maiden kehitystä tukevien teknisen
29998: 68. Tavara-avun kuljetustuki (siirtomääräraha avun, koulutuksen ja muiden rahastojen tuke-
29999: 3 v) miseen sekä ennalta arvaamattomien poliittisten
30000: Momentille myönnetään 2 000 000 mk. Mää- ja taloudellisten muutosten aiheuttamiin rahoi-
30001: rärahaa saa käyttää kansalaisjärjestöjen Keski- tustarpeisiin.
30002: ja Itä-Euroopan maihin toimittaman tavara- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
30003: avun kuljetus- ja jakelukustannusten avustami- otettu huomioon pohjoismaiden ministerineu-
30004: seen sekä kansalaisjärjestöjen toteuttamien voston Baltian investointiohjelmasta aiheutuva
30005: hankkeiden rahoitukseen. Suomen maksuosuus.
30006:
30007: 1993 määräraha ...................... 2 000 000 1993 määräraha ..................... 31 000 000
30008: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 000 000
30009: 1991 tilinpäätös....................... 700 000 1992 1 lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . 15 000 000
30010:
30011:
30012:
30013:
30014: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
30015: 02. Palkkaukset (arviomääräraha) 21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvot-
30016: Momentille myönnetään 15 700 000 mk. Mää- teluissa (arviomääräraha)
30017: rärahaa saa käyttää ulkomaille lähetettyjen Momentille myönnetään 30 000 000 mk. Mää-
30018: työsopimussuhteisten ja tilapäisten eri ministe- rärahaa saa käyttää valtio- ja ministerivierai-
30019: riöiden toimialoille kuuluvia asioita hoitavien luista ulkomaille sekä osallistumisesta kansain-
30020: erityisasiantuntijoidenja heidän käyttöönsä ase- välisiin ja kansainvälisten järjestöjen Suomessa
30021: tettujen apulaisten palkkausmenojen ja eläke- pitämiin kokouksiin ja seminaareihin aiheutu-
30022: maksun maksamiseen valtiovarainministeriön vien edustus-, matka- ja muiden kulutusmeno-
30023: vahvistamien perusteiden mukaisesti. Määrära- jen maksamiseen.
30024: haa saa käyttää enintään 32 henkilötyövuotta Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
30025: vastaavan henkilöstön palkkaamiseen. otettu huomioon lisäyksenä 1 989 000 mk siir-
30026: tona momentilta 24.99.(24) sekä vähennyksenä
30027: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on 136 000 mk siirtona momentille 31.01.21.
30028: otettu lisäyksenä huomioon yhden henkilön ja
30029: 500 000 markan siirto momentilta 24.99.(24) 1993 määräraha ..................... 30 000 000
30030: sekä kymmenen henkilön palkkausten siirto 1992 menoarvio ..................... 30 140 000
30031: momenteilta 26.75.21, 28.01.21, 29.07.21, 1991 tilinpäätös ..................... 25 118 843
30032: 30.08.(21) ja 35.01.21. Erityisasiantuntijoiden
30033: toiminnasta aiheutuvat toimitila-, toimisto-, 22. Suomalaisten valvontajoukkojen ylläpito-
30034: menot (arviomääräraha)
30035: matka- ja muut kulutusmenot maksetaan edus-
30036: tustojen määrärahasta. Toiminnan erityisme- Momentille myönnetään 160 000 000 mk.
30037: not, kuten ministeriöiden määräämät matkat, Määrärahaa saa käyttää Suomen osallistumi-
30038: maksetaan ao. ministeriöiden määrärahoista. sesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhantur-
30039: vaamistoimintaan annetussa laissa (514/84,
30040: muut. 18/87) tarkoitetun rauhanturvaamishen-
30041: 1993 määräraha ..................... 15 700 000 kilöstön palkkaus-, päiväraha-, erityispäivära-
30042: 1992 menoarvio..................... 8 190 000 ha-, muonanparannusraha- ja koulutusmenojen
30043: 1991 tilinpäätös..................... 6 824 857 sekä valtion eläkemaksun maksamiseen.
30044: 110 24.99
30045:
30046: Selvitysosa: Määräraha on mitoitettu vuoden ihmisoikeuskysymyksiä ja suoritetaan ulkoasi-
30047: 1992 valvontajoukkojen vahvuuksien ja tehtä- ainministeriön välittömässä valvonnassa, sekä
30048: vävaatimusten mukaisesti. Mikäli Suomen hal- osallistumisesta IAEA:n valvontamenetelmien
30049: litukselle esitetään pyyntö uuden valvontajou- kehittämisen tukiohjelmaan aiheutuvien meno-
30050: kon lähettämisestä Yhdistyneiden Kansakunti- jen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää enin-
30051: en rauhanturvaamistehtäviin ja Suomen hallitus tään yhdeksää henkilötyövuotta vastaavan hen-
30052: päättää valvontajoukon asettamisesta, uuden kilöstön palkkaamiseen.
30053: valvontajoukon aiheuttamiin menoihin on tar-
30054: koitus käyttää tälle momentille myönnettyjä 1993 määräraha ...................... 6 380 000
30055: määrärahoja. 1992 menoarvio ...................... 5 940 000
30056: Suomen hallitus jatkaa toimenpiteitä rauhan- 1991 tilinpäätös ....................... 5 800 000
30057: turvatoiminnasta Suomelle aiheutuvien kulujen 27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa
30058: perimiseksi siinä laajuudessa kuin Yhdistyneet liittyvät menot (arviomääräraha)
30059: Kansakunnat on korvausten yleisperusteluista Momentille myönnetään 5 160 000 mk. Mää-
30060: päättänyt. Korvaukset tuloutetaan momentille rärahaa saa käyttää Suomen ja Venäjän välisten
30061: 12.27.99. yhteistoimintaorganisaatioiden puitteissa harjoi-
30062: tetusta yhteistyöstä aiheutuvien edustus- ja
30063: 1993 määräraha .................. . 160 000 000 muiden kulutusmenojen ja puheenjohtajiston
30064: 1992 menoarvio .................. . 171 430 000 palkkioiden maksamiseen. Määrärahaa saa
30065: 1992 1 lisämääräraha ............ . 25 845 000 käyttää myös Suomen hallituksen suostumuk-
30066: 1991 tilinpäätös .................. . 157 262 513 sella järjestettävien kansainvälisten kokousten
30067: menojen maksamiseen sekä kansainvälisistä ko-
30068: (24.) Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin kouksista ja yhteistyöjärjestelyistä aiheutuvien
30069: (siirtomääräraha 2 v) valmistelu-, osallistumis- ja tiedotusmenojen
30070: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- maksamiseen.
30071: viosta ja sen määrärahasta 7 286 000 mk on Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
30072: siirretty momenteille 24.01.21, 24.99.02, otettu lisäyksenä huomioon 400 000 markan
30073: 24.99.21, 24.99.27 ja 24.99.66. siirto momentilta 24.99.(24).
30074:
30075: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 020 000 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 160 000
30076: 1991 tilinpäätös ..................... 13 000 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 050 000
30077: 1991 tilinpäätös ....................... 5 284 675
30078: (25.) Kansainvälisten kokousten järjestäminen 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
30079: (arviomääräraha) Momentille myönnetään 15 620 000 mk. Mää-
30080: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on rärahaa saa käyttää myös enintään 36 henki-
30081: poistettu talousarviosta. lötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilös-
30082: tön palkkaamiseen EY-lainsäädännön suomen-
30083: 1992 menoarvio ..................... 58 250 000 tamiseen sekä muuhun kääntämistyöhön.
30084: Selvitysosa: Määrärahaa on tarkoitus käyttää
30085: 26. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirto- lähinnä EY-lainsäädännön käännöstyöhön sekä
30086: määräraha 2 v) painattamiseen. Henkilöstötarpeen arvioidaan
30087: Momentille myönnetään 6 380 000 mk. Mää- vähenevän vuoden 1993 jälkeen.
30088: rärahaa saa käyttää kemiallisen aseen valvonta-
30089: ja . todentamismenetelmien tutkimusprojektin 1993 määräraha ..................... 15 620 000
30090: kulutusmenojen, tutkimusaineiston, henkilös- 1992 II lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . 2 900 000
30091: tön palkkausmenojen ja eläkemaksun maksa-
30092: miseen, valvontaseismologian projektin kulu- 50. Eräät valtionavut
30093: tusmenojen ja sellaisen tutkimustoiminnan me- Momentille myönnetään 4 725 000 mk. Mää-
30094: nojen, mukaan lukien tutkimusapurahojen, rärahaa saa käyttää valtionavustusten maksa-
30095: maksamiseen, joka päämääriltään palvelee Suo- miseen käyttösuunnitelmassa mainituille yhtei-
30096: men harjoittamaa aseidenriisuntapolitiikkaa ja söille.
30097: 24.99 111
30098:
30099: Käyttösuunnitelma: mk Maksuosuus maailmanlaajuiselle ympä-
30100: ristörahastolle (GEF) ................ . 35 000000
30101: Kouluasuntolasäätiö rs ............... . 1 075 000 Maksuosuus otsonirahastolle ......... . 2 000 000
30102: Suomen YK-liitto ry ................. . 1 350 000 Maksuosuus YK:n rauhanturvajoukoil-
30103: Suomen Pakolaisapu ry .............. . 900 000 le .................................... . 37 245 000
30104: Suomen toimikunta Euroopan turvalli- Maksuosuus YK:n asuinyhdyskuntara-
30105: suuden edistämiseksi ................. . 600 000 hastolle (UNCHS) ................... . 3 000 000
30106: Suomen YK:n lastenapu UNICEF ry. 290 000 Maksuosuudet muille YK:n alaisille jär-
30107: YK:n Naisten Kehitysrahasto, Suomen jestöille ja rahastoille ................ . 2 250000
30108: Yhdistys ry .......................... . 240 000 Euroopan Neuvoston jäsenmaksu .... . 10400 000
30109: SPR:n kansainvälisen humanitaarisen Maksuosuus EN:n sosiaalisen kehityk-
30110: oikeuden ja Geneven sopimusten tun- sen rahastolle ........................ . 124 000
30111: netuksi tekeminen Suomessa ......... . 270 000 EFTAn jäsenmaksu .................. . 34000 000
30112: Yhteensä 4 725 000 OECD:n jäsenmaksu ................. . 7 414 000
30113: GATTin jäsenmaksu ................. . 2 440 000
30114: 1993 määräraha ...................... 4 725 000 ETA-maksut. ........................ . 255 096 000
30115: 1992 menoarvio ...................... 5 175 000 Ma.k~u~suudet ETYK-prosessin talous-
30116: arvioihin ............................. . 2 505 000
30117: 1991 tilinpäätös ....................... 5 310 000 Muut jäsenmaksut ................... . 1 876 000
30118: 51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avus- 504 550 000
30119: taminen (arviomääräraha) Yhteensä
30120: Momentille myönnetään 290 000 mk. Mää-
30121: rärahaa saa käyttää Suomen kansalaisten ko- Selvitysosa: Momentille on keskitetysti bud-
30122: tiinlähettämisestä ja avustamisesta aiheutuvien jetoitu ETA-sopimuksesta Suomelle aiheutuvat
30123: menojen maksamiseen, tileistä poistoihin sekä maksuosuudet Määrärahan mitoituksessa on
30124: avustuksien maksamiseen ulkomailla asuville otettu huomioon lisäyksenä 16 416 000 mk
30125: Suomen kansalaisille. siirtona momentilta 29.08.66, 40 000 000 mk
30126: siirtona momentilta 24.30.66, 5 300 000 mk
30127: 1993 määräraha ........................ 290 000 siirtona momentilta 35.99.24 ja 2 505 000 mk
30128: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 000 siirtona momentilta 24.99.(24).
30129: 1991 tilinpäätös ........................ 248 652
30130: 66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (ar- 1993 määräraha .................. . 504 550 000
30131: viomääräraha) 1992 menoarvio .................. . 171 500 000
30132: Momentille myönnetään 504 550 000 mk. 1992 1 lisämääräraha ............ . 29 400 000
30133: Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainministeriön 1991 tilinpäätös .................. . 157 720 511
30134: toimialaan liittyvien järjestöjen jäsenmaksujen
30135: ja käyttösuunnitelmassa mainituille järjestöille 93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha)
30136: suoritettavien vapaaehtoisten rahoitusavustus- Momentille myönnetään 100 000 mk. Mää-
30137: ten maksamiseen. rärahaa saa käyttää ulkoasiainministeriön vah-
30138: Maailmanlaajuisen ympäristörahaston (GEF) vistamien tilikurssien ja pankkien virallisten
30139: rahoitukseen Suomi saa osallistua vuosina päivänkurssien välisten laskennallisten kurssi-
30140: 1994--96 enintään 105 000 000 markan osuu- tappioiden kattamiseen. Momentin hyvitykseksi
30141: della, josta aiheutuva vuotuinen maksuosuus on saa kirjata vastaavat kurssivoitot Mikäli kurs-
30142: 35 000 000 mk. sivoitoista kertyvät tulot ovat menoja suurem-
30143: Käyttösuunnitelma: mk mat, kirjataan yli menevä osa tuloista momentin
30144: Maksuosuus Pohjoismaiden numsteri- 12.24.99 hyvitykseksi.
30145: neuvoston talousarvioon . . . . . . . . . . . . . . 65 035 000
30146: Maksuosuus YK:n talousarvioon. . . . . . 25 665 000 1993 määräraha ........................ 100 000
30147: Maksuosuus YK:n ympäristörahastolle 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 000
30148: (UNEP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 500 000 1991 tilinpäätös ....................... .
30149: 112
30150:
30151: Pääluokan 24 menot luvuittain vuosina 1991-1993
30152: Tilinyäätös Menoarvio Ehdotus
30153: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
30154: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
30155: 01. Ulkoasiainhallinto (030) ........ 857 181 890 010 795 254 94 756 -11
30156: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
30157: (040) ........................... 2 719 700 2 524 700 1 450 100 -1 074 600 -43
30158: 40. Teollinen kehitksyhteistyö (040). 18 500 51400 34 800 16 600 -32
30159: 50. Yhteistyö Kes i- ja Itä-Euroo-
30160: un maiden kanssa (040) ....... 72990 52 700 130 000 + 77 300 +147
30161: 99. 1koasiainministeriön hallin-
30162: nonalan muut menot (030) ..... 376 570 483 085 742 525 + 259 440 +54
30163: Yhteensä 4 044 941 4 001 895 3 152 679 849 216 -21
30164: 113
30165:
30166:
30167:
30168:
30169: Pääluokka 25
30170: OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
30171:
30172: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä saa Selvitysosa: Yrityssaneerausjärjestelmä ja
30173: olla vuonna 1993 enintään 7 249 henkilötyö- luonnollisen henkilön velkajärjestelymenettely
30174: vuotta ja 1.12.1993 alkaen 7 323 henkilötyö- toteutetaan 1.1.1993 lukien sekä alioikeusuudis-
30175: vuotta. Alioikeusuudistukseen liittyen hallin- tus 1.12.1993 lukien.
30176: nonalalla saa lisäksi olla enintään 51 henkilö-
30177: työvuotta vastaava henkilöstömäärä 1.12.1993
30178: lukien.
30179:
30180:
30181:
30182: 01. Oikeusministeriö
30183:
30184: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) tietojärjestelmäkantaan sisältyvien tietojen han-
30185: Momentille myönnetään 79 392 000 mk. kinnasta ja luovuttamisesta aiheutuvien meno-
30186: Henkilöstön määrä saa olla enintään 406 jen maksamiseen.
30187: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 403 ja Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
30188: työsopimussuhteisia kolme. otettu huomioon suomenkielisen säädöstieto-
30189: Selvitysosa: Henkilöstön määrän mitoitukses- kannan laajentaminen ja vieraskielisten säädös-
30190: sa on otettu lisäyksenä huomioon kolmen tietokantojen perustaminen.
30191: tehtävän siirto momentilta 25.47.21 ja kahden
30192: tehtävän siirto momentilta 25.99.27. 1993 määräraha .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 200 000
30193: 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 900 000
30194: 1993 määräraha ..................... 79 392 000 1991 tilinpäätös....................... 880 268
30195: 1992 menoarvio ..................... 84 759 000
30196: 1991 tilinpäätös ..................... 84 119 017 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
30197: Momentille myönnetään 20 700 000 mk.
30198: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomäärä-
30199: raha) 1993 määräraha ..................... 20 700 000
30200: Momentille myönnetään 2 200 000 mk. Mää- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 200 000
30201: rärahaa saa käyttää oikeudellisen aineiston 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 25 000 000
30202:
30203:
30204:
30205: 10. Ylimmät tuomioistuimet
30206:
30207: Selvitysosa: Laintarkastuskunta lakkautetaan esitys laiksi laintarkastuskunnan lakkauttami-
30208: 1.1.1993, minkä johdosta annetaan hallituksen sesta.
30209: 114 25.10-25
30210:
30211: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1993 määräraha ..................... 55 320 000
30212: Momentille myönnetään 55 320 000 mk. 1992 menoarvio ..................... 59 953 000
30213: Korkeimmasta oikeudesta voidaan lakkaut- 1991 tilinpäätös ..................... 59 608 273
30214: taa yksi oikeusneuvoksen virka ja korkeimmas-
30215: ta hallinto-oikeudesta yksi hallintoneuvoksen
30216: virka. 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
30217: Henkilöstön määrä saa olla enintään 200 Momentille myönnetään 4 200 000 mk.
30218: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 199 ja
30219: työsopimussuhteisia yksi. 1993 määräraha ...................... 4 200 000
30220: Selvitysosa: Virkojen lakkauttaminen liittyy 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 300 000
30221: laintarkastuskunnan lakkauttamiseen. 1991 tilinpäätös ....................... 3 314 220
30222:
30223:
30224:
30225:
30226: 20. Hovioikeudet
30227:
30228: Selvitysosa: Hovioikeuksien vuoden 1993 ta- Taloudellisuustavoitteena (toimintame-
30229: lousarvioesitys perustuu tulosbudjetointiin. not/ratkaistut asiat; muutos edellisestä vuodes-
30230: Hovioikeuksiin on vuosittain saapunut ja ta) on -5%.
30231: niissä on ratkaistu noin 18 000 asiaa. Ratkai-
30232: semattomaoa vuodelle 1992 siirtyneiden asioi- 21. (25.20.01, 21 ja 29) Toimintamenot (siir-
30233: den määrä on noin 14 000, mikä vastaa 9 tomääräraha 2 v)
30234: kuukauden keskimääräistä käsittelyaikaa. Momentille myönnetään 129 220 000 mk.
30235: Talousarvion valmisteluun liittyen oikeusmi- Ylimääräisen hovioikeudenneuvoksen ap. vir-
30236: nisteriö on alustavasti asettanut hovioikeuksille ka (A 26) lakkautetaan.
30237: seuraavat tulostavoitteet
30238: Keskimääräinen käsittelyaika 8, 7 kk. 1993 määräraha................... 129 220 000
30239: Tuottavuuden (ratkaistut asiat/htv) nousu 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 134 867 000
30240: 2,5 %. 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 132 894 258
30241:
30242:
30243:
30244:
30245: 25. Lääninoikeudet
30246:
30247: 01. Palkkaukset (arviomääräraha). 1993 määräraha ..................... 74 115 000
30248: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 300 000
30249: 1991 tilinpäätös ..................... 77 527 567
30250:
30251: Momentille myönnetään 74 115 000 mk. 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
30252: Momentille myönnetään 10 900 000 mk.
30253:
30254: Henkilöstön määrä saa olla enintään 366 1993 määräraha ...................... 10 900 000
30255: henkilötyövuotta, jotka kaikki ovat virkasuh- 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 9 500 000
30256: teisia. 1991 tilinpäätös ....................... 9 446 586
30257: 25.30--40 115
30258:
30259: 30. Alioikeudet
30260:
30261: Selvitysosa: Käräjäoikeusuudistus toteutetaan (3 A 20, 2 A 18, 1 A 17, 2 A 16, 3 A 15, 4 A 12,
30262: 1.12.1993. Eduskunnalle annetaan hallituksen 4 A 10 ja 10 sivutoimista 60 %/A 13).
30263: esitys alioikeusuudistuksen voimaanpanolaiksi. Henkilöstön määrä saa olla enintään 1 958
30264: Esitys sisältää kihlakunnanoikeuksien ja raas- henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 1 949 ja
30265: tuvanoikeuksien korvaamisen käräjäoikeuksil- työsopimussuhteisia yhdeksän ja 1.12.1993 al-
30266: la, niiden tuomiopiirien uudelleenjärjestelyn se- kaen 2 032 henkilötyövuotta, joista virkasuh-
30267: kä oikeudenkäyntimenettelyn uudistamisen. Uu- teisia 2 023 ja työsopimussuhteisia yhdeksän.
30268: distus edellyttää henkilöstörakenteen muutta- Alioikeuksissa saa lisäksi olla alioikeusuudis-
30269: mista, töiden uudelleenorganisointia ja laajaa tukseen liittyen enintään 51 henkilötyövuotta
30270: henkilöstökoulutusta. Haastemiestoimen uudel- vastaava henkilöstömäärä 1.12.1993 lukien.
30271: leenjärjestelystä aiheutuu 77 viran siirto luvusta Selvitysosa: Henkilöstön määrän mitoitukses-
30272: 26.75 ja maistraattitehtävien uudelleenjärjeste- sa on otettu 1.12.1993 alkaen lisäyksenä huo-
30273: lystä kolmen viran siirto lukuun 26.06. mioon 77 viran siirto momentilta 26.75.21 ja
30274: vähennyksenä kolmen viran siirto momentille
30275: 26.06.21. Mitoituksessa on myös otettu huo-
30276: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) mioon yrityssaneerausjärjestelmän ja luonnolli-
30277: Momentille myönnetään 361 776 000 mk. sen henkilön velkajärjestelymenettelyn toteutta-
30278: Käräjäoikeuksiin voidaan perustaa 1.12.1993 minen (32 htv ja 7 200 000 mk). Päätösosassa
30279: lukien 70 laamannin virkaa (1 A 32, 6 A 31, 23 mainittu enintään 51 henkilötyövuotta vastaava
30280: A 30, 21 A 29 ja 19 A 28) sekä 379 käräjätuo- lisämitoitustarve on tarkoitus poistaa vuoden
30281: marin virkaa (59 A 28, 84 A 27, 103 A 26 ja 133 1994 aikana.
30282: A 25) edellyttäen, että samasta ajankohdasta
30283: lukien tuomiokunnista lakkautetaan 71 kihla- 1993 määräraha ................... 361 776 000
30284: kunnantuomarin virkaa (2 A 30, 13 A 29, 30 1992 menoarvio ................... 373 050 000
30285: A 28 ja 26 A 27) ja 142 käräjätuomarin virkaa 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 249 047
30286: (9 A 27, 40 A 26, 78 A 25 ja 15 A 24) sekä että
30287: samasta ajankohdasta lukien raastuvanoikeuk- 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
30288: sista lakkautetaan 25 pormestarin virkaa (1 Momentille myönnetään 85 500 000 mk.
30289: A 31, 2 A 30, 9 A 29, 7 A 28 ja 6 A 27) ja 243
30290: oikeusneuvosmiehen virkaa (14 A 28, ~0 A 27, 1993 määräraha ..................... 85 500 000
30291: 40 A 26, 68 A 25, 55 A 24 ja 16 sivutoimista 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 600 000
30292: 60 %/A 24) ja 29 kunnallisneuvosmiehen virkaa 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 300 000
30293:
30294:
30295:
30296: 40. Erityistuomioistuimet
30297:
30298: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1993 määräraha ..................... 65 188 000
30299: 1992 menoarvio ..................... 69 766 000
30300: 1991 tilinpäätös ..................... 66 601 224
30301:
30302: Momentille myönnetään 65 188 000 mk. 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
30303: Momentille myönnetään 8 200 000 mk.
30304:
30305: Henkilöstön määrä saa olla enintään 288 1993 määräraha ...................... 8 200 000
30306: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 287 ja 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 100 000
30307: työsopimussuhteisia yksi. 1991 tilinpäätös ....................... 7 400 000
30308: 116 25.45-46
30309:
30310: 45. Eräät oikeudenhoitomenot
30311:
30312: 22. Eräät oikeudenkäyntimenot (arviomäärä- henkilön velkajärjestelystä annettavan lain (HE)
30313: raha) mukaisten menojen maksamiseen.
30314: Momentille myönnetään 20 500 000 mk. Mää-
30315: rärahaa saa käyttää viranomaistoiminnasta la- Käyttösuunnitelma: mk
30316: kien ja asetusten nojalla aiheutuvien oikeuden- Maksuton oikeudenkäynti. . . . . . . . . . . . . 86 000 000
30317: käyntimenojen sekä oikeuslaitoksessa tarvitta- Luonnollisen henkilön velkajärjestely.. 10 000 000
30318: vista lomakkeista aiheutuvien menojen maksa-
30319: miseen. Yhteensä 96 000 000
30320:
30321: 1993 määräraha ..................... 20 500 000
30322: 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 21 500 000 Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
30323: 1991 tilinpäätös ..................... 19 485 374 Maksuttoman oikeudenkäynnin kustannuksia
30324: alennetaan muuttamalla maksuttomasta oikeu-
30325: 50. Maksuton oikeudenkäynti ja eräät muut denkäynnistä annettua lakia (HE).
30326: oikeudenhoitomenot (arviomääräraha)
30327: Momentille myönnetään 96 000 000 mk. Mää- 1993 määräraha ..................... 96 000 000
30328: rärahaa saa käyttää maksuttomasta oikeuden- 1992 menoarvio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 000 000
30329: käynnistä annetun lain (87 /73) sekä luonnollisen 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 89 224 264
30330:
30331:
30332:
30333: 46. Syyttäjänvirastot
30334:
30335: Se/vity~os~: Kaupunginviskaalinvirastoihin ton talousarvioesitys vuodelle 1993 perustuu
30336: on vuos1ttam saapunut noin 36 000 asiaa. tulosbudjetointiin.
30337: Ratkaisemattomana seuraavalle vuodelle siirty- Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oi-
30338: neiden asioiden määrä on 1980-luvun puolivä- keusministeriö on alustavasti asettanut Lahden
30339: listä lähtien jatkuvasti kasvanut ja vastaa 5-6 kaupunginviskaalinvirastolle seuraavat tulosta-
30340: kuukauden keskimääräistä käsittelyaikaa. voitteet: Keskimääräinen käsittelyaika (vireille-
30341: tulosta syyttäjällä päättymiseen alioikeudessa) 5
30342: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) kk. Syyteharkintaan käytetty aika 1 kk. Tuot-
30343: Momentille myönnetään 27 140 000 mk. tavuuden (ratkaistut asiat/htv) nousu 2 %. Ta-
30344: Henkilöstön määrä saa olla enintään 130 loudellisuustavoitteena (toimintamenot/ratkais-
30345: henkilötyövuotta, jotka kaikki ovat virkasuh- tut asiat; muutos edellisestä vuodesta) on -5 %.
30346: teisia.
30347: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on 1993 määräraha ...................... 1 858 000
30348: otettu vähennyksenä huomioon 1 732 000 mk
30349: Lahden kaupunginviskaalinviraston palkkaus-
30350: menoina, jotka on budjetoitu momentille 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
30351: 25.46.21. Momentille myönnetään 3 470 000 mk.
30352: 1993 määräraha ..................... 27 140 000 Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
30353: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 726 000 otettu vähennyksenä huomioon 126 000 mk
30354: 1991 tilinpäätös ..................... 29 790 959 Lahden kaupunginviskaalinviraston menoina,
30355: jotka on budjetoitu momentille 25.46.21.
30356: 21. Lahden kaupunginviskaalinviraston toimin-
30357: tamenot (siirtomääräraha 2 v) 1993 määräraha ...................... 3 470 000
30358: Momentille myönnetään 1 858 000 mk. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 200 000
30359: Selvitysosa: Lahden kaupunginviskaalinviras- 1991 tilinpäätös ....................... 2 910 000
30360: 25.47-50 117
30361:
30362: 47. Ulosottovirastot
30363:
30364: Selvitysosa: Ulosottovirastojen vuoden 1993 Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oi-
30365: talousarvioesitys perustuu tulosbudjetointiin. keusministeriö on alustavasti asettanut vuodelle
30366: Ulosottoon saapui vuonna 1991 koko maassa 1993 seuraavat tulostavoitteet:
30367: 3,2 milj. asiaa, 18% enemmän kuin edellisenä Täytäntöönpanon onnistuminen
30368: vuonna ja noin 17,6 mrd. mk, 61% enemmän - osuus käsitellyistä asioista 36%
30369: kuin edellisenä vuonna. Asiamäärien arvioidaan - osuus käsitellyistä markkamääristä 15 %.
30370: edelleen lisääntyvän vuonna 1992 noin 10% ja Keskimääräinen käsittelyaika 8 kk.
30371: vuonna 1993 edelleen noin 5 %. Oikeusminis- Tuottavuus (käsitellyt asiat/htv) 12 %.
30372: teriön hallinnonalalle kuuluvien voudinvirasto- Taloudellisuustavoite (toimintamenot/käsitel-
30373: jen osuus asiamääristä on noin 40% ja mark- lyt asiat; muutos edellisestä vuodesta) - 8 %.
30374: kamääristä noin 43 %. Ulosottomaksuina arvioidaan momentille
30375: Taloudellisen tilanteen ja velallisrakenteen 12.25.47 kertyvän tuloja 85 000 000 mk. Tulojen
30376: muutoksen takia ulosotto on vaikeutunut. Toi- osuus kokonaiskustannuksista on 50%.
30377: menpiteiden jakautuma voudinvirastoissa käsi-
30378: tellyissä asioissa ja markkamäärissä oli vuonna 21. (25.47.01, 21 ja 29) Toimintamenot (siir-
30379: 1991 seuraava: tomääräraha 2 v)
30380: Momentille myönnetään 162 211 000 mk.
30381: Asiamäärät Markkamäärä
30382: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
30383: Täytäntöönpanon onnis- otettu vähennyksenä huomioon kolmen tehtä-
30384: tuminen ................. . 39% 18%
30385: Varattomiksi todetut tai
30386: vän siirto momentille 25.01.01.
30387: ei-tavoitetut ............. . 32% 40%
30388: Konkurssimenettelyssä 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 211 000
30389: olevat tai peruutetut .... . 17% 24% 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 955 000
30390: Toiseen piiriin siirretyt .. . 12% 18% 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 928 558
30391:
30392:
30393:
30394:
30395: 50. Vankeinhoitolaitos
30396:
30397: Selvitysosa: Vuodesta 1977 jatkunut vankien misteluun liittyen asettanut alustavasti vankein-
30398: määrän väheneminen pysähtyi vuonna 1990. hoitolaitokselle vuodeksi 1993 seuraavat toimin-
30399: Vuosittain keskivankiluku on vuosikymmenen ta- ja taloudellisuustavoitteet.
30400: alkuvuosina ollut noin 3 500 vankia. Talousar- Työ toiminnassa, koulutuksessa ja muissa vas-
30401: vioesitys on mitoitettu tämän vankimäärän taavissa aktiivitoiminnoissa olevien osuus van-
30402: mukaisesti. kien kokonaismäärästä on keskimäärin 70 %
30403: (vuonna 1992 69% ja vuonna 1991 68 %).
30404: Laitoskantaa kehitettäessä on tavoitteena, Vankeinhoitolaitoksen toimintamenot yhtä
30405: että vangeista kolmasosa voidaan sijoittaa avo- vankia kohti vuodessa ovat keskimäärin 194 000
30406: laitoksiin. Vuonna 1991 avolaitoksiin oli sijoi- mk (vuonna 1992 196 000 mk ja vuonna 1991
30407: tettu vangeista neljäsosa. 196 000 mk).
30408: Vuonna 1993 otetaan käyttöön Kylmäkosken Vankeinhoitolaitoksen työtoiminnan ja muut
30409: kuntaan rakennettava 100-paikkainen Hämeen tulot kattavat toimintamenoista noin 15,2%
30410: lääninvankila, joka korvaa Hämeenlinnassa si- (vuonna 1992 tulo- ja menoarvion mukaan
30411: jaitsevan lääninvankilan. 18,7%ja vuonna 1991 14,9%).
30412: Yhdyskuntapalvelun kokeilemisesta annetun 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
30413: lainsäädännön muuttamisesta annetun lain Momentille myönnetään 678 520 000 mk.
30414: (272/92) mukaan kokeilualuetta laajennetaan
30415: Perustetaan johtajan virka (A 27) edellyttäen,
30416: väestöpohjaltaan noin kolminkertaiseksi
30417: että samasta ajankohdasta lukien vankeinhoi-
30418: 1.10.1992 lukien. tolaitoksesta lakkautetaan yksi virka.
30419: Oikeusministeriö on talousarvioesityksen vai- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
30420: 118 25.50
30421:
30422: otettu lisäyksenä huomioon 2 700 000 markan luotoista aiheutuviin menoihin ja enintään
30423: siirto momentilta 25.99.70. 700 000 mk muuhun kriminaalihuoltotyöhön.
30424:
30425: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 678 520 000 Käyttösuunnitelma: mk
30426: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 707 299 000 Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistyk-
30427: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681 977 722 sen palkkausmenoihin................. 10 900 000
30428: Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistyk-
30429: sen muihin menoihin. . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 590 000
30430: Valtionapu muuhun kriminaalihuolto-
30431: 50. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle työhön (enintään)..................... 700 000
30432: lainsäädäntöön perustuviin tehtäviin (arviomää-
30433: räraha) Yhteensä 15 190 000
30434: Momentille myönnetään 36 040 000 mk. Mää-
30435: rärahaa saa käyttää Kriminaalihuoltoyhdistyk- Selvitysosa: Valtionapuun Oikeuttavan hen-
30436: selle kriminaalihuoltotyön valtionavusta anne- kilökunnan määrän arvioidaan olevan 60 ko-
30437: tun lain (31175) 3 §:n 1 momentissa tarkoitet- kopäivätoimista ja 14 osa-aikaista henkilöä.
30438: tujen tehtävien suorittamisesta aiheutuviin kus- Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon
30439: tannuksiin myönnettävän valtionavun maksa- vähennyksenä 3 310 000 mk 21 valtionapuun
30440: oikeuttavan toimen siirtona momentille
30441: miseen. 25.50.50.
30442: Selvitysosa: Valtionapuun oikeuttavan hen-
30443: kilökunnan määrän arvioidaan olevan 179 ko- 1993 määräraha ..................... 15 190 000
30444: kopäivätoimista ja 13 osa-aikaista henkilöä. 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 500 000
30445: Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 861 500
30446: lisäyksenä 3 310 000 mk 21 valtionapuun Oike-
30447: uttavan toimen siirtona momentilta 25.50.51. 52. Valtionapu Kriminaa/ihuoltoyhdistykselle
30448: toimitilojen perustamis- ja peruskorjausmenoihin
30449: 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 040 000 (siirtomääräraha 3 v)
30450: 1992 menoarvio ..................... 30 325 000 Momentille myönnetään 2 500 000 mk. Mää-
30451: 1991 tilinpäätös ..................... 29 300 000 rärahaa saa käyttää valtionavun maksamiseen
30452: Kriminaalihuoltoyhdistykselle kriminaalihuol-
30453: totyön valtionavusta annetun lain (31175) 3 §:n
30454: 51. Valtionapu muun kriminaa/ihuoltotyön suo- 3 momentissa tarkoitettuihin kustannuksiin.
30455: rittamiseen
30456: Momentille myönnetään 15 190 000 mk. 1993 määräraha ...................... 2 500 000
30457: Määrärahaa saa käyttää Kriminaalihuolto- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 484 000
30458: yhdistykselle ja muille yhteisöille ja säätiöille 1991 tilinpäätös ....................... 1 000 000
30459: kriminaalihuoltotyön valtionavusta annetun lain 74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siir-
30460: (31175) 3 §:n 2 momentissa tarkoitettujen teh- tomääräraha 3 v)
30461: tävien hoitamisesta aiheutuviin kustannuksiin Momentille myönnetään 27 700 000 mk. Mää-
30462: myönnettävän valtionav<m maksamiseen. rärahaa saa käyttää myös rakennustuotannon
30463: Määrärahasta saa käyttää enintään 200 000 tehostamiseen tarvittaviin selvityksiin ja suun-
30464: mk avustuksen maksamiseen Kriminaalihuolto- nitelmiin sekä hankemäärärahoilla palkatun
30465: yhdistykselle lainojen lyhennyksistä sekä muista henkilökunnan koulutukseen.
30466:
30467: Käyttösuunnitelma:
30468: Kustannusarvio
30469: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
30470: Hanke ala m 1000 mk mk/m 2 mk mk
30471: 1. Talonrakennusten suunnittelu ......... . 2 000 000
30472: 2. Pien~hköt uudisrakennus- ja peruskorja-
30473: ustyot ................................. . 14 200 000
30474: 3. Helsingin keskusvankilan länsiselliosas-
30475: ton perusparann us .................... . 1 940 12 000 6 186 9 000 000 3 000 000
30476: 4. Helsingin keskusvankilan perusparannus. 1 000 000
30477: 25.50 119
30478:
30479: 5. Sulkavan kurssikeskuksen perusparan-
30480: nus ................................... . 2 000 10 600 5 300 6 600 000 3 500 000
30481: 6. Oulun lääninvankilan perusparannus .. . 1 183 10 200 8 622 6 200 000 2 000 000
30482: 7. Hämeen lääninvankila ................. . 7 209 84 000 11 652 83 500 000 500 000
30483: 8. Keski-Suomen avovankila ............. . 6 640 59 300 8 931 2 500 000 1 500 000
30484: Yhteensä 27 700 000
30485:
30486:
30487: Selvitysosa: 4. Määräraha on tarkoitettu 1993 määräraha ..................... 27 700 000
30488: vankilan sosiaalitilojen ja itäselliosaston perus- 1992 menoarvio..... . . . . . . . . . . . . . . . . 59 050 000
30489: parannustöiden suunnitteluun. 1991 tilinpäätös ..................... 37 200 000
30490: 75. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avo-
30491: laitostyönä (siirtomääräraha 3 v)
30492: Momentille myönnetään 47 800 000 mk.
30493:
30494: Käyttösuunnitelma:
30495: Myönnetty Myönnetään
30496: Rakennustyö mk mk
30497: 1. Suomenlinnan entistämis- ja muut rakennustyöt ...................... . 181 400 000 12 700 000
30498: 2. Parolan, Hämeenlinnan ja Riihimäen varuskuntien rakennustyöt ..... . 105 600 000 7 000 000
30499: 3. Turun linnan korjaustyöt ............................................ . 45 450 000 2 000 000
30500: 4. Kastelholman linnan entistämis- ja muut rakennustyöt ............... . 43 200 000 3 600 000
30501: 5. Puolustusvoimien Tampere-Pirkkalan lentotukikohdan, Yläjärven tutki-
30502: muslaitoksen ja Nokian kuljetusvälinevarikon rakennustyöt. .......... . 91 300 000 7 000 000
30503: 6. Haminan linnoituksen kunnostustyöt ja varuskunnan rakennusten kor-
30504: jaustyöt. ............................................................. . 42 600 000 4 500 000
30505: 7. Turun varuskunnan rakennustyöt .................................... . 24 950 000 4 500 000
30506: 8. Tuusulan varuskunnan rakennustyöt ................................. . 9 900 000 2 000 000
30507: 9. Kirkkonummen varuskunnan rakennustyöt ........................... . 2 500 000
30508: 10. Sukevan keskusvankilan selliosaston perusparannus .................. . 2 000 000
30509: Yhteensä 47 800 000
30510:
30511:
30512: Selvitysosa: Määrärahalla voidaan työllistää rärahaa saa käyttää työtilaisuuksien järjestämi-
30513: keskimäärin 270 vankia. seksi työsiirtoJoissa liikenneministeriön hallin-
30514: nonalan työkohteissa.
30515: 1993 määräraha ..................... 47 800 000 Selvitysosa: Määrärahalla voidaan työllistää
30516: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 700 000 keskimäärin II 0 vankia.
30517: 1991 tilinpäätös ..................... 56 700 000
30518: 1993 määräraha ..................... 21 000 000
30519: 76. Vankilasta vapautuneiden työllistäminen 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. 23 500 000
30520: (siirtomääräraha 3 v) 1991 tilinpäätös ..................... 23 500 000
30521: Momentille myönnetään 4 000 000 mk. Mää-
30522: rärahaa saa käyttää vankilasta vapautuneiden 79. Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha
30523: työllistämisestä varuskuntien rakennustöissä ai- 3 v)
30524: heutuvien menojen maksamiseen. Momentille myönnetään 900 000 mk. Mää-
30525: rärahaa saa käyttää maa- ja vesirakennustöistä
30526: 1993 määräraha ...................... 4 000 000 aiheutuvien menojen maksamiseen.
30527: 1992 menoarvio .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. 4 600 000
30528: 1991 tilinpäätös ....................... 3 500 000 199 3 määräraha.. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . 900 000
30529: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 900 000
30530: 77. Työsiirtoloille järjestettävät työt (siirto- 1991 tilinpäätös ........................ 900 000
30531: määräraha 3 v)
30532: Momentille myönnetään 21 000 000 mk. Mää-
30533: 120 25.60-99
30534:
30535: 60. Eräät virastot
30536:
30537: Lukuun sisältyvät oikeuspoliittisen tutkimus- 1993 määräraha ..................... 10 740 000
30538: laitoksen, Yhdistyneiden kansakuntien yhtey- 1992 menoarvio ..................... 11 430 000
30539: dessä toimivan Helsingin kriminaalipoliittisen 1991 tilinpäätös..................... 6 859 368
30540: instituutin, tietosuojavaltuutetun toimiston ja
30541: siihen liittyen myös tietosuojalautakunnan me-
30542: not sekä turvapaikkalautakunnan menot. 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
30543:
30544: Momentille myönnetään 5 300 000 mk. Mää-
30545: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) rärahaa saa käyttää myös apurahojen maksa-
30546: miseen.
30547: Momentille myönnetään 10 740 000 mk.
30548: Henkilöstön määrä saa olla enintään 44 1993 määräraha ...................... 5 300 000
30549: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 43 ja 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 600 000
30550: työsopimussuhteisia yksi. 1991 tilinpäätös ....................... 3 608 412
30551:
30552:
30553:
30554:
30555: 70. Vaalit
30556:
30557: 21. Vaalimenot (arviomääräraha) lystä aiheutuvien menojen maksamiseen sekä
30558: Momentille myönnetään 6 500 000 mk. Mää- yhdestä henkilötyövuodesta aiheutuvien palk-
30559: rärahaa saa käyttää tasavallan presidentin vaa- kausmenojen maksamiseen liittyen vaalien val-
30560: lista (1076/91), kansanedustajain vaaleista mistelutehtäviin.
30561: (391169), kunnallisvaaleista (361172) sekä me-
30562: nettelystä neuvoa-antavissa kansanäänesty ksis- 1993 määräraha.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 500 000
30563: sä (571/87) annettujen lakien mukaisesti vaa- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 200 000
30564: leista sekä vaaleihin liittyvästä tietojenkäsitte- 1991 tilinpäätös ..................... 43 668 985
30565:
30566:
30567:
30568:
30569: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot
30570:
30571: 25. Hallinnon ja henkilöstön kehittäminen tuvien menojen maksamiseen sekä kansainvä-
30572: (siirtomääräraha 2 v) listen järjestöjen jäsenmaksujen, Suomen mak-
30573: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää- suosuuksien, kansainvälisestä yhteistyöstä joh-
30574: rärahaa saa käyttää oikeushallinnon koulutus- tuvien matka-, edustus- ja kokousjärjestelyme-
30575: ja kehittämistoiminnan palkkioiden sekä mat- nojen maksamiseen, oikeusministeriön
30576: toimialaan kuuluvien säädösten kääntämisestä
30577: ka-, materiaalihankinta- ja ulkopuolisten pal- ja julkaisemisesta aiheutuvien menojen maksa-
30578: velujen ostomenojen sekä muiden koulutusme- miseen sekä yhteistyöstä Itä-Euroopan maiden
30579: nojen maksamiseen. kanssa aiheutuvien menojen maksamiseen. Mää-
30580: rärahaa saa käyttää enintään kuutta henkilö-
30581: 1993 määräraha ...................... 5 000 000 työvuotta vastaavan henkilöstön palkkaami-
30582: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 200 000 seen.
30583: 1991 tilinpäätös ....................... 2 568 670
30584: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 l 00 000
30585: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 400 000
30586: 26. Kansainvälinen yhteistyö (arviomäärära-
30587: 1991 tilinpäätös ....................... 5 601 977
30588: ha)
30589: Momentille myönnetään 6 100 000 mk. Mää- 27. Automaattinen tietojenkäsittely (siirtomää-
30590: rärahaa saa käyttää Euroopan Yhteisön nor- räraha 2 v)
30591: miston kääntämisestä ja tarkastamisesta aiheu- Momentille myönnetään 33 000 000 mk. Mää-
30592: 25.99 121
30593:
30594: rärahaa saa käyttää käräjäoikeusuudistuksen 1993 määräraha ...................... 10870000
30595: edellyttämän toimistoautomaatiojärjestelmän 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 100 000
30596: kehittämisen ja käytön aiheuttamiin menoihin 1991 tilinpäätös ....................... 7 923 003
30597: sekä rikosasioiden atk-perusteisen tuomiolau-
30598: selma- ja perintäjärjestelmän käytön, kiinteis-
30599: 50. Eräät valtion maksamat korvaukset ja
30600: töjen kirjaamisjärjestelmän käytöstä ja laajen-
30601: avustukset (arviomääräraha)
30602: tamisesta valtioneuvoston 24.5.1990 tekemän Momentille myönnetään 17 600 000 mk. Mää-
30603: periaatepäätöksen mukaisesti, rikosrekisterin
30604: rärahaa saa käyttää rikosvahinkojen korvaami-
30605: atk-käytöstä, diaarijärjestelmän käytöstä ja yl-
30606: sesta valtion varoista annetun lain (935/73)
30607: läpidosta sekä toiminnassa olevien muiden jär-
30608: nojalla maksettaviin rikosvahinkokorvauksiin
30609: jestelmien käytöstä aiheutuvien menojen mak- sekä syyttömästi vangitulle tai tuomitulle val-
30610: samiseen. tion varoista vapauden menetyksen johdosta
30611: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on maksettavasta korvauksesta annetun lain
30612: otettu vähennyksenä huomioon kahden henki- (422/74) nojalla syyttömästi vangituille ja tuo-
30613: lön palkkausmenojen siirto momentille 25.01.0 1. mituille maksettaviin korvauksiin, avustusten
30614: maksamiseen Julkisen Sanan Neuvostolle ja
30615: 1993 määräraha ..................... 33 000 000 maakuntaliitoille, jotka alueellaan huolehtivat
30616: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 800 000 lainopillisen asiantuntija-avun hankkimisesta
30617: 1991 tilinpäätös ..................... 27 000 000 kalatalousyhteisöille eräisiin laajoihin vesiasioi-
30618: hin liittyvissä kysymyksissä, sekä Suomen oi-
30619: keusjärjestyksen tunnetuksi tekemiseen.
30620: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
30621: Momentille myönnetään 10 870 000 mk. Mää- Käyttösuunnitelma: mk
30622: rärahaa saa käyttää palkanlaskennasta ja kir- Rikosvahinkokorvaukset sekä syyttö-
30623: janpidosta sekä maksuliikkeestä aiheutuvien mästi vangituille ja tuomituille makset-
30624: menojen, sakkorangaistuksen täytäntöönpanos- tavat korvaukset. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 000 000
30625: Avustukset. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600 000
30626: ta annetun asetuksen (321169) 13 §:n mukaisten
30627: sakkojen ja saamisten kantopalkkioiden, ulos- Yhteensä 17 600 000
30628: ottomaksujen palautusten, pakkohuutokauppa-
30629: kulujen ennakoiden, sakkorangaistuksen täy- Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu ja
30630: täntöönpanosta annetun lain (318/63) 24 §:n momentin määräraha on muutettu arviomää-
30631: mukaisten sakkojen ja saamisten palautuksille rärahaksi. Määrärahan mitoituksessa on otettu
30632: maksettavien korkojen, rikosvahinkokorvauk- lisäyksenä huomioon siirtona momentilta
30633: sia sekä syyttömästi tuomituille ja vangituille 28.05.50 rikosvahinkokorvauksista sekä syyttö-
30634: maksettavia korvauksia koskevien hakemusten mästi vangituille ja tuomituille maksettavista
30635: käsittelyyn liittyvien palvelujen ostosta aiheu- korvauksista aiheutuvina menoina 17 000 000
30636: tuvien menojen, valtion maksettavaksi vahin- mk.
30637: gonkorvauslain nojalla kuuluvien korvausten
30638: sekä työnantajalle henkilöstön sairauskassaan 1993 määräraha ..................... 17 600 000
30639: kuulumisen perusteella aiheutuvien menojen 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700 000
30640: maksamiseen samoin kuin suuronnettomuustut- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 144 000
30641: kinnasta annetun lain (373/85) mukaan asete-
30642: tuista tutkintalautakunnista aiheutuvien palk-
30643: kioiden ja muiden kulutusmenojen maksami- 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
30644: Momentille myönnetään 16 000 000 mk.
30645: seen.
30646: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
30647: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 2 700 000 mar-
30648: otettu lisäyksenä huomioon momentilla 25.99.50 kan siirto momentille 25.50.21.
30649: tarkoitettujen rikosvahinkokorvausasioiden kä-
30650: sittelyyn liittyvien palveluiden hankkimisesta 1993 määräraha ..................... 16 000 000
30651: aiheutuvat menot, 4 350 000 mk, jotka makse- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000
30652: taan valtiokonttorille. 1991 tilinpäätös ..................... 18970000
30653: 122
30654:
30655: Pääluokan 25 menot luvuittain vuosina 1991-1993
30656: Tilinyäätös Menoarvio Ehdotus
30657: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
30658: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
30659: 01. Oikeusministeriö (070) ......... 109 999 106 859 102 292 4 567 4
30660: 10. Ylimmät tuomioistuimet (090) .. 62 922 63 253 59 520 - 3 733 6
30661: 20. Hovioikeudet (090) ............ 132 894 134 867 129 220 - 5 647 4
30662: 25. Lääninoikeudet (090) .......... 86 974 88 800 85 015 - 3 785 4
30663: 30. Alioikeudet (090) .............. 423 549 433 650 447 276 + 13 626 + 3
30664: 40. Erityistuomioistuimet (090) ..... 74001 77 866 73 388 4478 6
30665: 45. Eräät oikeudenhoitomenot (090) 108 710 117 500 116 500 - 1 000 1
30666: 46. VJyttäjänvirastot (090) ......... 32 701 33 926 32 468 - 1 458 4
30667: 47. losottovirastot (090) .......... 155 929 159 955 162 211 + 2 256 + 1
30668: 50. Vankeinhoitolaitos (100) ....... 851 939 899 358 833 650 -65 708 7
30669: 60. Eräät virastot (070) ............ 10 468 17 030 16 040 990 6
30670: 70. Vaalit (010) .................... 43 669 31 200 6 500 -24700 -79
30671: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan
30672: muut menot (070) ............. 63 208 71 200 88 570 + 17 370 +24
30673: Yhteensä 2 156 963 2 235 464 2 152 650 -82 814 -4
30674: 123
30675:
30676:
30677:
30678:
30679: Pääluokka 26
30680: SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
30681:
30682: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä saa yhtenäisellä aluejaolla toimivaksi, laaja-alaisesti
30683: olla vuonna 1993 enintään 18 387 henkilötyö- kootuksi järjestelmäksi, jossa palvelujen saata-
30684: vuotta. vuus on turvattu ja asiakkaat saavat mahdol-
30685: Selvitysosa: Sisäasiainministeriön toiminta- lisimman monet palvelut samasta palvelupis-
30686: ajatuksena on edistää omatoimista ja tasapai- teestä,
30687: noista alueellista ja hallinnollista kehitystä vah- - kunnallislain aseman vahvistaminen kun-
30688: vistamalla itsehallintoon perustuvia kuntia, tu- tien toiminnan peruslainsäädäntönä,
30689: kemalla alueiden kehittämistoimintaa sekä huo- - tasapainoisen alueellisen kehityksen tur-
30690: lehtimalla palvelukykyisestä alue- ja valtion vaavan sekä alueiden tarpeisiin, tavoitteisiin ja
30691: paikallishallinnosta; strategioihin pohjautuvan ohjelmaperusteisen
30692: ylläpitää ja parantaa väestön turvallisuutta, aluepolitiikan toteuttaminen,
30693: yleistä järjestystä sekä omaisuuden ja ympäris- - yleisen järjestyksen ja turvallisuuden yllä-
30694: tön suojaa; ja pito sekä väestön, omaisuuden ja ympäristön
30695: huolehtia järjestelyistä, jotka koskevat ihmis- suojaaminen, maahantulon ja maastalähdön
30696: ten liikkumista rajojen yli, sekä ulkomaalaisten valvonta ja ulkomaalaisasioiden joustava käsit-
30697: maassa oleskelusta ja kansalaisuutta koskevista tely,
30698: asioista.
30699: Sisäasiainministeriön hallinnon lähivuosien - Euroopan yhdentymisen vaikutusten huo-
30700: painopistealueet ovat: mioon ottaminen maan sisäisen turvallisuuden
30701: - sisäasiainministeriön uudistaminen poliit- kehittämisessä siten, että järjestelyt vastaavat
30702: tisen päätöksenteon tukijana ja hallinnonalansa mahdollisimman hyvin Euroopan yhteisön jä-
30703: tulosohjaajana arvioimalla uudelleen ministe- senmaissa sovellettuja periaatteita,
30704: riön rooli ja tehtävät, - sisäasiainministeriön aseman vahvistami-
30705: - aluehallinnon kokoaminen kevyeksi, ta- nen sisäisestä turvallisuudesta vastaavana vi-
30706: loudellisesti toimivaksi sekä kansanvaltaiseksi ranomaisena toimintavalmiutta parantamalla ja
30707: siten, että aluehallinnolla on nykyistä oleellisesti kehittämällä turvallisuusorganisaatioiden yh-
30708: enemmän taloudellista ja muuta päätösvaltaa teistyötä ja kansainvälistä yhteistoimintaa eri-
30709: suhteessa keskushallintoon ja hallinnon koko- tyisesti lähialueillamme ja
30710: naismenoissa saavutetaan todellisia säästöjä, - sisäasiainministeriön hallinnonala on ko-
30711: - maakuntahallinnon kokeilu, konaisuudessaan tulosbudjetoinnissa vuodesta
30712: - valtion paikallishallinnon uudistaminen 1993 lukien.
30713:
30714:
30715:
30716: 01. Sisäasiainministeriö
30717:
30718: Selvitysosa: Ministeriön keskeiset tulostavoit- nistäminen siten, että ministeriö voi nykyistä
30719: teet vuodelle 1993 ovat: paremmin keskittyä eduskunnan ja valtioneu-
30720: voston päätösten valmisteluun, hallinnonalan
30721: - Ministeriön tehtävien, voimavarojen, ra- tulosohjaukseen ja sisäisten turvallisuustehtävi-
30722: kenteen ja toimintatapojen uudistamisen käyn- en johtamiseen.
30723: 124 26.01--05
30724:
30725: -Valtion aluehallinnossa käynnistetään teh- la rajoilla. Erityistilanteiden hallintakykyä pa-
30726: tävien delegointi kuntiin ja valtion paikallishal- rannetaan yhteistoiminnassa muiden viran-
30727: lintoviranomaisille sekä laaditaan toimenpide- omaisten kanssa.
30728: ohjelma vuosina 1994-95 toteutettavista toi- - Kunnallisen itsehallinnon vahvistamiseksi
30729: menpiteistä valtion aluehallinnon uudistamisek- valmistellaan hallituksen esitys kunnallislain
30730: si. kokonaisuudistukseksi, jolla vahvistetaan kun-
30731: - Vahvistetaan maakuntien asukkaiden tah- tien asemaa julkisen hallinnon perusyksikkönä
30732: toon perustuvaa alueellista päätöksentekoa. ja annetaan hallituksen esitys tarvittavista sää-
30733: döksistä vapaaehtoisen kuntajaon kehittämisen
30734: Maakuntahallinnon kokeilut erilaisten hallinto- kannustamiseksi.
30735: mallien soveltamisesta saadaan käyntiin. Kes- - Luodaan edellytykset alueiden tarpeisiin,
30736: keinen kokeilukohde on valtakunnallisen tu- tavoitteisiin ja strategioihin pohjautuvan uuden
30737: losohjauksen sekä alueellisiin tarpeisiin perus- ohjelmaperusteisen alue- ja maaseutupolitiikan
30738: tuvan maakunnallisen ohjauksen yhteensovitta- tehokkaalle toteuttamiselle ja kytketään alue-
30739: minen hallinnon kokonaismenoja supistaen. poliittinen suunnittelu tiiviimmin osaksi valtion
30740: Samalla selvitetään tarkoituksenmukaisin työn- talousarvion ja tulossuunnitelman valmistelua.
30741: jako maakuntahallinnon ja valtion aluehallin- - Aluekehitystoimenpiteet sovitetaan Euroo-
30742: non välillä. pan integraation asettamiin vaatimuksiin.
30743: - Poliisitoimessa uudistetaan poliisilaki sekä - Ministeriön työntuottavuuden kasvuksi
30744: kehitetään törkeän rikollisuuden torjunnan te- asetetaan 1,5 prosenttia.
30745: hostamiseksi tarpeellista toimivaltasäännöstöä.
30746: Kihlakuntauudistukseen liittyen tarkennetaan 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
30747: suunnitelmia voimavarojen uudelleen kohden- Momentille myönnetään 85 806 000 mk.
30748: tamiseksi tavoitteena ympärivuorokautiseen toi- Sopimuspaikkainen osastopäällikön virka (S
30749: mintaan kykenevien itsenäisten poliisipiirien 30) voidaan perustaa 1.3.1993 lukien edellyttä-
30750: aikaansaaminen. en, että samasta ajankohdasta lukien lakkaute-
30751: - Pelastushallinnon toimivuutta paranne- taan johtajan virka (S 30).
30752: taan tarkentamalla ja selkiyttämällä eri hallin- Selvitysosa: Virkajärjestely aiheutuu ulko-
30753: nonalojen viranomaisten pelastuspalveluun liit- maalaiskeskuksen muuttamisesta ministeriön
30754: tyviä tehtäviä sekä viranomaisten yhteistoimin- osastoksi. Määrärahan mitoituksessa on otettu
30755: tajärjestelyjä. Pelastusorganisaatioiden tehok- huomioon lisäyksenä 3 175 000 mk siirtona
30756: kuutta parannetaan erityisesti kuntien yhteis- momentilta 26.99.26 ja 1 000 000 mk turvapaik-
30757: toimintaa kehittämällä. kahakemusten käsittelykustannuksiin siirtona
30758: momentilta 33.29.61 sekä vähennyksenä
30759: - Ulkomaalaiskeskuksen turvapaikka-asioi- 1 025 000 mk saamelaisvaltuuskunnan, 354 000
30760: den käsittelyaikoja pyritään lyhentämään enin- mk saamen kielen toimiston, 50 000 mk saa-
30761: tään kolmeen kuukauteen oikeusturvaa vaaran- melaisasiain neuvottelukunnan ja 52 000 mk
30762: tamatta. kolttien luottamusmiehen menojen sekä viiden
30763: -Maahantuloa ja maastalähtöä valvotaan ja henkilötyövuoden siirto Lapin lääninhallituk-
30764: ohjataan siten, että liikenne tapahtuu kaikilla selle momentille 26.05.21.
30765: rajoilla säädetyssä järjestyksessä ja joustavasti.
30766: Itärajan rajanylityspaikoilla varaudutaan liiken- 1993 määräraha .................... . 85 806 000
30767: nemäärien huomattavaan kasvuun. 1992 menoarvio .................... . 85 297 000
30768: - Valmius valvonnan tehostamiseen ja toi- 1992 I lisämääräraha .............. . 1 300 000
30769: minnan nopeisiin muutoksiin säilytetään kaikil- 1991 tilinpäätös .................... . 75 233 023
30770:
30771:
30772:
30773: 05. Lääninhallitukset
30774:
30775: Selvitysosa: Lääninhallitukset toteuttavat ja edistävät läänin kehitystä ja perusrakenteita
30776: soveltavat yleis- ja erityishallintoviranomaisina sekä kuntien toimintaa ja ohjaavat valtion
30777: alueellisia ja valtakunnallisia tavoitteita läänin paikallishallintoa.
30778: asukkaiden tarpeiden mukaisesti, tukevat ja
30779: Lääninhallituksia ohjaavat eri ministeriöt
30780: 26.05 125
30781:
30782: ovat asettaneet lääninhallitusten tulosalueille toihin. Palveluja kehitetään tehostamalla hoi-
30783: seuraavat, yhteiset tulostavoitteet don porrastusta, päivystysjärjestelmiä ja henki-
30784: Aluekehittämisen ja elinkeinojen edistäminen löstön yhteiskäyttöä.
30785: -Lääneissä sovitaan yhdessä eri viranomais- -Valtakunnallisen elintarvikeohjelman vaa-
30786: ten ja muiden tahojen kanssa tarvittavista timat toimenpiteet sekä elintarvikelaboratorioi-
30787: alueen kehittämistavoitteista, -strategioista ja den laadunvarmistus toteutetaan. Kulutustava-
30788: toimenpiteiden tärkeysjärjestyksestä sekä työn- roiden markkinavalvonta saatetaan toimivaksi
30789: jaosta niiden toteuttamiseksi. Lähialueyhteistyö kartoittamalla ensivaiheessa valmistajat ja maa-
30790: saadaan lääninhallituksissa käyntiin. hantuojat. Tehostetaan kilpailun toimivuutta
30791: -Yhdyskuntarakenteen muutoksia ohjataan erityisesti selvittämällä yrittäjien hintayhteistyö-
30792: seutu- ja yleiskaavoituksella niin, että kestävän tä.
30793: kehityksen periaatteet voivat toteutua. Hallinto- ja oikeusturvapalvelut
30794: Elinympäristö - Lupahallinto- ja ulosottoasioissa keski-
30795: - Ympäristövaikutusten arviointi otetaan määräinen käsittelyaika on 95 prosentissa pää-
30796: käyttöön kaavoituksessa ja merkittävissä hank- töksistä alle puoli vuotta.
30797: keissa. Kaikissa lääneissä nopeutetaan yleiskaa- Turvallisuus
30798: vojen laadintaa. Luonnonsuojeluohjelmien to- - Lääninhallitukset vastaavat siitä, että
30799: teuttamisen painopisteenä on rantojensuoje- paikallishallinnossa saadaan aikaan vireillä ole-
30800: luohjelma. Kansallisesti merkittävien maisema- van paikallishallintouudistuksen toimeenpanon
30801: alueiden säilyttämiseen ja hoitamiseen tähtäävät edellytykset. Myös kansainvälistymisen aiheut-
30802: toimenpiteet käynnistetään. tamien muutosten edellyttämät valmiudet to-
30803: - Happamoitumista aiheuttavia rikki- ja teutetaan paikallishallinnossa. Kuntien yhteis-
30804: typpipäästöjä vähennetään, jätteiden käsittelyä työtä palo- ja pelastustoimessa lisätään voima-
30805: tehostetaan, kaatopaikkojen määrää vähenne- varojen käytön tehostamiseksi.
30806: tään ja ongelmajätteiden talteenottoa lisätään. Tuki- ja tietopalvelut
30807: - Rakennetun ympäristön hoidon ja korja- - Valtioneuvoston päättämät henkilöstön
30808: usrakentamisen kehittämiseksi tehostetaan lää- säästöpäätökset toteutetaan palvelutasoa hei-
30809: nikohtaisten ohjelmien laadinta. kentämättä. Luodaan tulosohjausta ja -johta-
30810: Hyvinvointipalvelut mista tukeva laskentatoimi. Lääninhallitusten
30811: - Koulu-, sosiaali- ja terveystoimen aloilla mahdollisuuksista tuottaa tukipalveluja muille
30812: toteutetaan valtionosuusuudistuksen täytän- aluehallinnon viranomaisille tehdään selvitys.
30813: töönpanoon liittyvät toimenpiteet. Koulutuksen Lääninhallitukset parantavat tietohallintoaan
30814: ja sen oheispalvelujen sekä sosiaali- ja terveys- yhteistyössä Tilastokeskuksen kanssa siten, että
30815: toimen tuloksellisuuden arvioimista tehoste- kyetään tarjoamaan laadukkaita ja kohtuuhin-
30816: taan. taisia tieto- ja tietoliikennepalveluja julkishal-
30817: - Koulutuksen taloudellisia voimavaroja linnon eri viranomaisille ja yksityisille kansa-
30818: kohdennetaan uudelleen siten, että alueelliset laisille.
30819: tekijät, työelämän muuttuvat tarpeet, kansain- Edellä olevien yhteisten tulostavoitteiden li-
30820: välistymisen vaatimukset sekä koulutuksen tu- säksi lääninhallitukset ovat sopineet ohjaavien
30821: loksellisuus tulevat nykyistä oleellisesti parem- ministeriöiden ja virastojen kanssa keskeisistä
30822: min huomioon otetuiksi. lääninhallituskohtaisista tulostavoitteista.
30823: - Väestön terveyden ja sosiaalisen hyvin- Lääninhallitusten tuottavuuden kehitystä mi-
30824: voinnin edistämiseksi sosiaali- ja terveydenhuol- tataan työn tuottavuudella olettaen tuotoksen
30825: lon voimavarojen ja toimintojen painotusta pysyvän vakiona. Työn tuottavuuden tavoittee-
30826: suunnataan sairauksien ja sosiaalisten ongelmi- na on 1,5 prosentin nousu.
30827: en ennaltaehkäisyyn. Laitoshoidon tarvetta vä-
30828: hennetään tehostamalla avohuollon palveluja ja
30829: monipuolistamaHa palvelurakennetta. Toimeen- 21. (26.05.01, 10, 21, 29 ja 70) Toimintamenot
30830: tuloturvan ja peruspalvelujen saatavuudesta (siirtomääräraha 2 v)
30831: sekä lakisääteisistä päivähoito- ja vammaispal- Momentille myönnetään nettomäärärahaa
30832: veluista huolehditaan. Väestövastuuperiaatetta 425 234 000 mk. Määrärahasta saa käyttää
30833: laajennetaan siten, että se suunnittelukauden maksullisen toiminnan hintatukeen enintään
30834: aikana laajenee kaikkiin kuntiin ja kuntainliit- 47 000 mk.
30835:
30836: 6 320734Z
30837: 126 26.0~6
30838:
30839:
30840: Selvitysosa: viinja 1481 000 mk momentilta 26.01.21 viiden
30841: henkilötyövuoden ja saamelaisvaltuuskunnan,
30842: Tulojen ja menojen erittely: saamen kielen toimiston, saamelaisasiain neu-
30843: mk
30844: vottelukunnan ja kolttien luottamusmiehen me-
30845: noina sekä vähennyksenä 8 300 000 mk rekis-
30846: Bruttomenot. ... 426 134 000
30847: 00 00 00 00 ••
30848:
30849:
30850:
30851: Maksullisen toiminnan tulot . . . . . . . . . .
30852: 00 ••
30853:
30854:
30855:
30856: 900 000
30857: 00 • 00 • 00
30858:
30859: teritoimistojen kiinteistöjen käyttömenojen siir-
30860: tona momentille 26.06.21 ja nettobudjetoitavina
30861: Nettomenot. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 234 000 tuloina maksullisen palvelutoiminnan tulot, jot-
30862: ka on aiemmin tuloutettu momentille 12.26.05.
30863: Määrärahan mitoituksessa on otettu huo-
30864: mioon lisäyksenä 500 000 mk siirtona momen- 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 234 000
30865: tilta 35.99.26 lääninhallitusten ympäristöyksik- 1992 menoarvio . 00 00 00 • 00 • 449 240 000
30866: 00 00 • 00 •
30867:
30868:
30869:
30870:
30871: köjen henkilöstön kehittämistä varten, l 200 000 1991 tilinpäätös 00 00 00 00.00. 439 334 413
30872: 00 00 00.
30873:
30874:
30875:
30876:
30877: mk momentilta 29.07.21 oppilasvalinnan tehtä-
30878:
30879:
30880:
30881: 06. (26.06 ja 07) Rekisterihallinto
30882:
30883: Selvitysosa: Rekisterihallinnolle kuuluu väes- puolesta teknisen käyttöyhteyden avulla tai
30884: tökirjanpito, kaupparekisterin ja yhdistysrekis- muulla viranomaiskäyttöön soveltuvalla tavalla.
30885: terin tehtäviä sekä eräitä todistajapalvelutehtä- Suorakäyttöiset tietopalvelut lisääntyvät viidellä
30886: viä. prosentilla vuodesta 1992. Virkatodistusten
30887: Väestörekisterikeskuksen ja rekisteritoimisto- määrä vähenee 2,4 miljoonaan (vuonna 1991
30888: jen vuoden 1993 talousarvioesitys perustuu noin 3,4 miljoonaa). Tietopalveluhakemusten
30889: tulosbudjetointiin. käsittelyaikatavoitteeksi asetetaan 2 viikkoa
30890: Rekisterihallinnossa on vireillä useita laajoja (vuonna 1992 noin 3 viikkoa).
30891: kehittämishankkeita. Väestökirjanpidon mene- - Tuottavuuden kasvuksi asetetaan 2 %.
30892: telmien uudistuttua rekisteröintitehtävät voi- - Yksikkökustannukset (väestörekisterikes-
30893: daan hoitaa suurelta osin paikallistasolla. Myös kuksen toimintamenot/rekisteröintitapahtumat)
30894: suuri osa tietojenluovutustehtävistä voidaan saavat olla keskimäärin enintään 15 mk.
30895: hoitaa paikallistasolla. Sisäasiainministeriö on asettanut rekisteritoi-
30896: Rekisteritoiroistoille siirtyvät 1.12.1993 maist- roistoille alustavasti seuraavat tulostavoitteet
30897: raateilta kaupparekisterin ja yhdistysrekisterin vuodelle 1993:
30898: paikallisviranomaisen tehtävät, julkisen notaa- - Väestötietojärjestelmän ylläpitotehtävät on
30899: rin tehtävät sekä elinkeinoilmoitusasiat. hajautettu paikallistasolle siinä määrin kuin se
30900: Rekisteritoimistot on tarkoitus yhdistää val- on toiminnallisesti ja taloudellisesti tarkoituk-
30901: tion yleiseen paikallishallintoon viimeistään vuo- senmukaista. Tietojärjestelmään rekisteröidään
30902: den 1996 alusta lukien. Niillä on tällöin pää- noin 2,5 miljoonaa muutostietoa, joista henki-
30903: vastuu väestötietojärjestelmän pitoon kuuluvis- lötietoja 1,4 miljoonaa, kiinteistötietoja 300 000
30904: ta tehtävistä. ja rakennustietoja 800 000. Ne ovat asiakkaiden
30905: Sisäasiainministeriö on asettanut väestörekis- saatavilla tietolajista riippuen keskimäärin 1-4
30906: terikeskukselle alustavasti seuraavat tulostavoit- viikon kuluttua rekisteröitävän tapahtuman syn-
30907: teet vuodelle 1993: tymisestä. Väestökirjanpitoon liittyvät, tietoko-
30908: - Rakennus- ja huoneistotietojen rekiste- neella laadittavat todistukset voidaan antaa
30909: röintimenettelyä kevennetään. Rakennushanke- asiakkaalle odottaessa tai lähettää postitse päi-
30910: tiedoista 40 % saadaan kunnista tietoliikenneyh- vän kuluessa.
30911: teyksin tai muutoin konekielisesti (vuonna 1992 - Rekisteritoimistojen tehtävät lisääntyvät
30912: noin 30 %). kaikilla toimiston tulosalueilla, jolloin yksikkö-
30913: - Väestötietojärjestelmän tietopalveluita ke- kustannukset alenevat ja tuottavuus lisääntyy
30914: hitetään siten, että hallinto- ja tuomioistuinme- merkittävästi. Ottaen huomioon rekisteritoimis-
30915: nettelyissä tarvittavat välttämättömät tiedot toja koskevat laaja-alaiset kehittämishankkeet
30916: voidaan hankkia useimmissa tapauksissa viran ja niihin liittyvät siirtymäkauden järjestelyt,
30917: 26.06-75 127
30918:
30919: toimistoille ei ole tarkoituksenmukaista asettaa 1993 määräraha................... 140 104 000
30920: vuodelle 1993 keskimääräisiä taloudellisuus- ja 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 417 000
30921: tuottavuustavoitteita. 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 139 039 797
30922:
30923: 21. (26.06.01, 06.29, 07.01, 07.21 ja 07.29)
30924: Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) 28. (26.06.28 ja 07.28) Maksu/linen palvelu-
30925: Momentille myönnetään 140 104 000 mk. toiminta (arviomääräraha)
30926: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on Momentille myönnetään 22 500 000 mk.
30927: otettu lisäyksenä huomioon 60 000 mk siirtona Selvitysosa: Tulot maksullisesta palvelutoi-
30928: momentilta 25.30.01 kolmen viran palkkausme- minnasta on merkitty momentille 12.26.06.
30929: noina 1.12.1993 lukien maistraateilta siirtyvien
30930: tehtävien hoitamista varten ja 8 300 000 mk 1993 määräraha ..................... 22 500 000
30931: rekisteritoimistojen rakennusten käyttömenojen 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 600 000
30932: siirtona momentilta 26.05.21. 1991 tilinpäätös ..................... 19 997 590
30933:
30934:
30935:
30936: 75. Poliisitoimi
30937:
30938: Selvitysosa: Poliisin tehtävänä on laillisen sikköä vuoden 1990 tasosta ja muiden rikosla-
30939: oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksen turvaaminen, kirikosten keskimääräinen selvitystaso pidetään
30940: yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpito vähintään 45 prosentissa
30941: sekä rikosten ennalta ehkäiseminen, selvittämi- -vakavien liikenneonnettomuuksien määrää
30942: nen ja syyteharkintaan saattaminen. Painotta- vähennetään niin, että niissä kuolleiden ja
30943: essaan ennalta estävyyttä poliisi kiinnittää huo- vammautuneiden yhteismäärä vähenee 10 %:IIa
30944: miota rikosten korkeaan selvitystasoon, näky- vuoden 1990 tasosta.
30945: vään valvontapartiointiin, liikenneturvallisuu- Poliisitoimen kokonaiskehyksen arvioitu val-
30946: takunnallinen jakauma tulosalueittain:
30947: teen sekä yleistä järjestystä ja turvallisuutta
30948: tukeviin lupapäätöksiin.
30949: %
30950: Poliisin tehtävämäärät ovat lisääntyneet vii- Yleinen järjestys ja turvallisuus . . . . . . . 33
30951: me vuosina keskimäärin kuudella prosentilla. Rikostorjunta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
30952: Vuonna 1991 etenkin rahalaitosryöstötja moot- Liikenneturvallisuus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
30953: toriajoneuvojen luvattomat käyttöönotat lisään- Lupahallinto.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
30954: tyivät huomattavasti edelliseen vuoteen verrat- Ulosottotoimi. .. .. .. . . .. . . .. . . . . .. . . . . 7
30955: tuna. Takavarikoitujen huumausaineiden määrä Syyttäjäntoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
30956: on tuntuvasti kasvanut. Rikoslakia vastaan Toimintaedellytysten turvaaminen . . . . . 9
30957: tehtyjen ilmitulleiden rikosten määrä lisääntyi Yhteensä 100
30958: vuosina 1990-1991 noin kuusi prosenttia.
30959: Yleisen turvallisuuden taso on säilynyt tyy- 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
30960: dyttävänä. Turvallisuustason säilyttämiseksi ja Momentille myönnetään nettomäärärahaa
30961: törkeän rikollisuuden kasvun pysäyttämiseksi 2 522 077 000 mk.
30962: arvioidaan ennalta estävään toimintaan tarvit-
30963: tavan jatkossa noin 40 prosenttia poliisin koko Selvitysosa:
30964: henkilötyövuosimäärästä.
30965: Sisäasiainministeriö on asettanut talousarvio- Menojen ja tulojen erittely: mk
30966: esityksen valmistelun yhteydessä poliisin toi- Bruttomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 554 077 000
30967: minnalle alustavasti seuraavat tulostavoitteet Maksullisen toiminnan erillismenot.. 12 000 000
30968: vuodelle 1993: Muut toimintamenot ................ 2 542 077 000
30969: - turvallisuustaso pidetään vähintään vuo- Bruttotulot ......................... . 32 000 000
30970: den 1990 tasolla ja hälytysviiveaika alle 5 Maksullisen toiminnan tulot ........ . 12 000 000
30971: minuutissa Muut tulot ......................... . 20 000 000
30972: - törkeiden yksilöön kohdistuvien rikosten
30973: selvitystasoa nostetaan vähintään 5 prosenttiyk- Nettomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 522 077 000
30974: 128 26.75--80
30975:
30976: Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä rärahaa saa käyttää oikeuslääketieteellisistä tut-
30977: otettu huomioon 750 000 mk kolmen poliisi- kimuksista, pelastustehtävistä, hirvieläinvahin-
30978: miesviran palkkauksen siirron johdosta momen- goista, virantoimitusvahingoista, passien ja hen-
30979: tille 24.99.02, 955 000 mk 77 haastemies- ja kilökorttien painatuksesta, tulkkauspalvelujen
30980: vahtimestarin viran palkkauksen siirron johdos- ostosta ja saattokuljetuksista aiheutuvien me-
30981: ta 1.12.1993 lukien momentille 25.30.01 ja nojen maksamiseen.
30982: 100 000 mk siirtona momentille 28.60.21 sekä Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
30983: 3 000 000 mk siirtona momentille 26.75.23. lisäyksenä otettu huomioon 3 000 000 mk siir-
30984: Momentille on siirretty tulomomentilta tona momentilta 26.75.21 tulkkauspalvelujen
30985: 12.26.62 poliisivarikon maksullisen palvelutoi- ostosta ja saattokuljetuksista aiheutuvina me-
30986: minnan tulot, jotka nettoutetaan momentilla. noina.
30987:
30988: 1993 määräraha ................. 2 522 077 000 1993 määräraha ..................... 70 700 000
30989: 1992 menoarvio .................. 2 690 600 000 1992 menoarvio ..................... 64 830 000
30990: 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 627 080 392 1991 tilinpäätös ..................... 76 651 636
30991:
30992: 23. Poliisin erityismenot (arviomääräraha) 74. Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha 3 v)
30993: Momentille myönnetään 70 700 000 mk. Mää- Momentille myönnetään 21 400 000 mk.
30994:
30995: Käyttösuunnitelma:
30996: Kustannusarvio
30997: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
30998: Hanke ala m 1000 mk mk/m 2 mk mk
30999: Poliisikoulu ........................... . 117 900 90 100 000 18 150 000
31000: -koulu .............................. . 8 549 75 900 8 879
31001: - asunnot. ........................... . 4 961 42 000 8 466
31002: Poliisikoulun ajoharjoitus- ja käsittely-
31003: alue ................................... . 12 400 700 000 2 250 000
31004: Poliisikoulun aluetyöt ................. . 3 200 200 000 1 000 000
31005: Yhteensä 21 400 000
31006:
31007:
31008: Selvitysosa: Poliisikoulun ajoharjoitus-ja kä- 1993 määräraha ..................... 21 400 000
31009: sittelyalueesta on tarkoitus rakentaa käsittely- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 300 000
31010: alueen osuus ajoharjoitusradan siirtyessä myö- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 600 000
31011: hemmäksi.
31012:
31013:
31014:
31015: 80. Pelastushallinto
31016:
31017: Selvitysosa: Pelastushallinnon toiminta-aja- - Väestön turvallisuustaso pidetään vuonna
31018: tuksena on lisätä kansalaisten ja yhteiskunnan 1993 vähintään samantasoisena kuin vuonna
31019: turvallisuutta estämällä onnettomuuksia, suo- 1990.
31020: jaamaHa vaaroilta ja pelastamalla kaikissa ti-
31021: lanteissa. Toiminnan päämääränä on luoda - Toimintavalmius pidetään vuonna 1993
31022: pelastuspalvelusta ja väestönsuojelusta yhtenäi- sellaisena, että vähintään 96 % väestöstä saa
31023: nen järjestelmä, joka antaa kansalaisille turval- asuinpaikallaan avun määrätyssä 10 tai 20
31024: lisuuspalveluja kaikissa tilanteissa. minuutin toimintavalmiusajassa.
31025:
31026: Sisäasiainministeriö on asettanut pelastushal- -Vuosina 1994-1996 sellaisten hälytysluon-
31027: linnolle alustavasti seuraavat tulostavoitteet teisten lähtöjen määrä, joissa määrätty toimin-
31028: vuodelle 1993: tavalmiusaika ylitetään, ei lisäänny vuoden 1989
31029: 26.80 129
31030:
31031: tasosta (noin 1 000 hälytysluonteista lähtöä, 2,3 1993 määräraha ...................... 4 014 000
31032: % kaikista hälytysluonteisista lähdöistä). 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 014 000
31033: Vuonna 1993 tehdään palotarkastus kaikissa 1991 tilinpäätös ....................... 5 007 326
31034: kerran vuodessa tarkastettavissa kohteissa mää-
31035: räajassa. 23. Muut pelastushallinnon menot (siirtomää-
31036: räraha 2 v)
31037: Momentille myönnetään 12 100 000 mk. Mää-
31038: 21. Koulutuksen toimintamenot (siirtomäärä- rärahaa saa käyttää hälytys-, valvonta- ja
31039: raha 2 v) johtamisjärjestelmien ylläpitämisestä ja kehittä-
31040: Momentille myönnetään 68 640 000 mk. Mää- misestä sekä kaluston ja materiaalin hankkimi-
31041: rärahasta voidaan koulutus- ja muuta maksul- sesta, tutkimuksista, yleisestä pelastuspalvelu-
31042: lista palvelutoimintaa tukea enintään 1 260 000 koulutuksesta, tiedotuksesta ja valistuksesta
31043: markalla. aiheutuvien menojen maksamiseen.
31044: Selvitysosa: Valtion pelastusoppilaitosten an- Selvitysosa: Pelastuspalvelun johtamiseen kai-
31045: tamaa koulutusta lisätään siten, että niiden kissa tilanteissa varaudutaan pitämällä pelas-
31046: oppilaspaikat lisääntyvät vuoden 1992 keski- tuspalvelun johtamisjärjestelmä, väestön häly-
31047: määräisestä 265:stä oppilaspaikasta keskimää- tysjärjestelmä, viestijärjestelmät sekä väestön-
31048: räiseen 470:een oppilaspaikkaan vuonna 1993. suojelumateriaali valmiudessa siten, että toimen-
31049: Ammatillisen peruskoulutuksen tutkintoja suo- piteisiin voidaan ryhtyä viivytyksettä. Säteily-
31050: ritetaan 160 vuonna 1993. Lyhytkursseja jär- valvontajärjestelmää ylläpidetään siten, että sä-
31051: jestetään 173, joilla koulutetaan yhteensä 4 725 teilytilannekuva saadaan alle tunnissa
31052: henkeä. Koulutuksen laatua parannetaan uusi- johtokeskuksiin. Viallisten mittareiden aiheut-
31053: en opetussuunnitelmien, ajanmukaisten opetus- tamat virheelliset ilmoitukset pidetään alle 1
31054: välineiden ja opetusmenetelmien avulla. Jatke- %:ssa mittareiden määrästä. Tiedotuksen ja
31055: taan selvittelyä ruotsinkielisen koulutuksen jär- valistuksen avulla lisätään väestön tietämystä
31056: jestämisestä. onnettomuuksien ehkäisystä ja toiminnasta on-
31057: Määrärahan mitoituksessa on otettu huo- nettomuustilanteissa. Tavoitteena on, että vuo-
31058: mioon 23 viran perustaminen 1.3.1993 lukien. den 1993 lopussa 90 % yli 6-vuotiaista kansa-
31059: Lisäksi määrärahan mitoituksessa on otettu laisista tuntee uuden hätänumeron 112.
31060: huomioon vuoden 1992 menoarviossa myönne-
31061: tystä tilausvaltuudesta 2 000 000 mk. Ammatil- 1993 määräraha ...................... 12 JOO 000
31062: lisessa peruskoulutuksessa olevien opiskelijoi- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 800 000
31063: den kotikuntien maksuosuuksista, lyhytkurssien 1991 tilinpäätös ....................... 9 576 000
31064: kurssimaksuista sekä oppilaitosten muista tu-
31065: loista arvioidaan momentille 12.26.80 kertyvän 31. Valtionosuudet (siirtomääräraha 2 v)
31066: 9 800 000 mk. Momentille myönnetään 25 300 000 mk. Mää-
31067: rärahaa saa käyttää kunnille palo- ja pelastus-
31068: 1993 määräraha ..................... 68 640 000 toimen kustannuksiin suoritettavista valtion-
31069: 1992 menoarvio ..................... 56 919 000 osuuksista ja -avustuksista annetun lain (560/75)
31070: 1991 tilinpäätös ..................... 24 536 046 mukaisten valtionosuuksien maksamiseen, vä-
31071: estönsuojelulain (438/58) 27 §:n mukaisten kor-
31072: vausten maksamiseen väestönsuojelutehtäviä
31073: 22. Erityismenot (arviomääräraha) hoi ta ville vapaaehtoisille järjestöille, korvausten
31074: Momentille myönnetään 4 014 000 mk. Mää- maksamiseen väestönsuojelulain 22 ja 25 §:n
31075: rärahaa saa käyttää palo- ja pelastustoimesta mukaisten korvausten ja avustusten maksami-
31076: annetun lain (559/75) nojalla suoritettavien seen kunnille, muille yhteisöille ja yksityisille.
31077: korvausten maksamiseen, ilma-alusten käytöstä Vuonna 1993 saadaan hyväksyä aluehälytyskes-
31078: pelastuspalveluun, metsäpalojen tähystystoimin- kusten perustamissuunnitelmia siten, että hank-
31079: nasta sekä kansainvälisen hätäavun antamisesta keista aiheutuvat valtionosuudet ovat yhteensä
31080: ja vastaanottamisesta aiheutuvien kulutusme- enintään 7 500 000 mk ja toteuttamisohjelmia
31081: nojen maksamiseen. siten, että hankkeista aiheutuvat valtionosuudet
31082: Selvitysosa: Metsäpalojen keskimääräinen pa- ovat yhteensä enintään 5 000 000 mk. Kuntien
31083: loala pidetään palojen aikaisen havaitsemisen palo- ja pelastustoimen valtionosuuteen oikeut-
31084: avulla vuosien 1989-1991 tasolla (0,8 ha). taviksi hankinnoiksi saadaan vuonna 1993 hy-
31085: 130 26.80-90
31086:
31087: väksyä määrä, johon oikeuttava valtionosuus 1993 määräraha .................... . 25 300 000
31088: on enintään 19 000 000 mk. 1992 menoarvio .................... . 24 867 000
31089: 1992 I lisämääräraha .............. . 5 300 000
31090: Käyttösuunnitelma: mk 1991 tilinpäätös .................... . 75 627 681
31091: Valtionosuus aluehälytyskeskusten pe-
31092: rustamiskustannuksiin................. 3 000 000
31093: Valtionosuus palo- ja pelastustoimen 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
31094: käyttökustannuksiin................... 200 000 Momentille myönnetään 9 200 000 mk. Mää-
31095: Valtionosuus palo- ja pelastustoimen
31096: kalustohankintoihin................... 19 000 000 räraha käytetään Kuopiossa sijaitsevan valtion
31097: Väestönsuojelulain 27 §:n mukaiset kor- pelastuskoulun harjoitusalueen menojen mak-
31098: vaukset vapaaehtoisille järjestöille... . . 1 800 000 samiseen. Hankkeen kustannusarvio on
31099: Väestönsuojelulain 22 ja 25 §:n mukaiset 33 000 000 mk.
31100: korvaukset ja avustukset. . . . . . . . . . . . . . 1 300 000
31101: Selvitysosa: Hankkeeseen on aiemmin myön-
31102: Yhteensä 25 300 000 netty 22 200 000 mk. Hankkeen ensimmäisen
31103: rakennusvaiheen arvioitu valmistumisaika on
31104: Selvitysosa: Hätäkeskusten palvelutasoa pa- syksyllä 1993.
31105: rannetaan perustamalla tekniikaltaan ja toimin-
31106: naltaan uudistettuja hätäkeskuksia, joissa pe- 1993 määräraha .................... . 9 200 000
31107: lastus- ja poliisitoimen hätäkeskukset pääsään-
31108: töisesti toimivat yhdessä. Samalla toimeenpan- 1992 menoarvio .................... . 11 000 000
31109: naan hälytysaluejaon uudistuksen toimeenpano, 1992 I lisämääräraha .............. . 3 000 000
31110: jossa hälytysalueiden lukumäärä vähenee 59:stä 1991 tilinpäätös .................... . 14 600 000
31111: 27:ään. Vuonna 1993 hyväksytään kolmen hä-
31112: täkeskuksen perustamissuunnitelmat. Pelastus- (87.) Maa-alueet, rakennukset ja kiinteistöt
31113: palveluvalmiuden säilyttämiseksi kalustonhan-
31114: kintojen valtionosuus suunnataan vanhentu- Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
31115: neen paloautokaluston uusimiseen ja alueelli- poistettu talousarviosta.
31116: sesti tarkoituksenmukaisesti sijoittuviin kohtei-
31117: siin. Valtionosuutta myönnetään noin 50 palo- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 300 000
31118: auton hankintaan. 1992 I lisämääräraha ............... -8 300 000
31119:
31120:
31121:
31122: 90. Rajavartiolaitos
31123:
31124: Selvitysosa: Rajavartiolaitos vartioi ja valvoo takunnan rajoja koskevien säännösten vastaiset
31125: valtakunnan raja- ja merialueita estääkseen ja teot kyetään tärkeimmillä alueilla estämään tai
31126: ilmisaattaakseen valtakunnan rajoja koskevien ainakin havaitsemaan välittömästi ja muualla
31127: säännösten vastaiset teot. Maarajojen passin- vähintään paljastamaan,
31128: tarkastus- ja muilla rajanylityspaikoilla rajavar-
31129: tiolaitos huolehtii siitä, että henkilöiden maa- - rajatapahtumat tutkitaan ja selvitetään
31130: hantulo ja maastalähtö tapahtuvat säädetyssä poikkeustapauksia lukuunottamatta 5 vuoro-
31131: järjestyksessä. Merialueella rajavartiolaitos osal- kaudessa,
31132: listuu erityisesti huviveneliikenteen maahantu- - rajanylikulun valvonta hoidetaan niin, että
31133: lon ja maastalähdön valvontaan. maahantulo ja maastalähtö vastoin säädettyä
31134: järjestystä estetään ja että asianmukaisin mat-
31135: Rajavartiolaitos hoitaa muita sille säädettyjä kustusasiakirjain varustettujen matkustajien
31136: tehtäviä siinä määrin kuin edellä mainitut keskimääräiset odotusajat maarajoilla ovat
31137: toiminnat sen sallivat. poikkeustilanteita lukuunottamatta enintään 15
31138: Sisäasiainministeriö on asettanut rajavartio- minuuttia ja merirajoilla enintään 1 tunti,
31139: laitokselle alustavasti seuraavat tulostavoitteet
31140: vuodelle 1993: - merivartiostoissa ylläpidetään jatkuvaa
31141: - valtakunnan rajoja tulee vartioida ja meripelastuspalvelun johtamis- ja viestitysval-
31142: valvoa niin, että rajatapahtumat ja muut val- miutta,
31143: 26.90 131
31144:
31145: - sotilaskoulutusta annetaan 650 varusmie- tämisestä joh tuvasta yhteistoiminnasta rajavi-
31146: helle ja 1 550 reserviläiselle. ranomaisten ja väestön kesken aiheutuvien
31147: Rajavartiolaitoksen valvomilla rajanylityspai- vähäisten menojen maksamiseen ja niiden me-
31148: koilla arvioidaan liikenteen kasvavan lähivuo- nojen maksamiseen, jotka aiheutuvat erityisvaa-
31149: sina 20 % vuosittain. Erilaisten lieveilmiöiden tetuksesta, raja-asioissa tapahtuvista rajaneu-
31150: arvioidaan samalla lisääntyvän. Valvontaan liit- votteluista sekä meripelastuspalvelusta annetun
31151: tyviä suoritteita oli vuonna 1991 1,6 miljoonaa. lain nojalla suoritettavista palkkioista ja kor-
31152: Vuonna 1993 on oltava valmius 2,2 miljoonaan vauksista.
31153: suoritteeseen. Rajanvartioinoin määrää on ky-
31154: ettävä lisäämään Kaakkois-Suomessa ja Suo- 1993 määräraha .................. . 873 216 000
31155: menlahdella. Rajanylikulun valvonnan ja rajan- 1992 menoarvio .................. . 900 300 000
31156: vartioinoin vaatima lisähenkilöstö (vuodesta 1992 I lisämääräraha ............ . 15 000 000
31157: 1991 noin 60 henkilöä) saadaan rajavartiolai- 1991 tilinpäätös .................. . 860 656 059
31158: toksessa sisäisin järjestelyin tuottavuutta paran- 70. Ilma- ja vartioalusten hankinta (siirtomää-
31159: tamalla. räraha 3 v)
31160: Rajavartiolaitos jatkaa toiminnan keskittä- Momentille myönnetään 19 500 000 mk. Mää-
31161: mistä entistä suurempiin yksiköihin sekä joh- rärahaa käytetään 2-moottoristen lentokonei-
31162: tamispaikkojen ja huollon organisaatioiden ke- den jatkorahoitukseen.
31163: ventämistä. Selvitysosa: Kahden 2-moottorisen lentoko-
31164: Hankinnoilla parannetaan liikkuvuutta maal- neen hankintaan myönnettiin vuoden 1992
31165: la ja merellä, valvonta- ja tiedonkäsittelykykyä menoarviossa 60 000 000 markan tilausvaltuus.
31166: sekä johtamisyhteyksiä. Toimi- ja muiden tilo- Valtuuden käytöstä arvioidaan aiheutuvan
31167: jen korjaamista jatketaan vastaamaan organi- vuonna 1992 myönnetyn 14 180 000 markan
31168: saatiossa tehtyjä muutoksia. lisäksi menoja vuonna 1993 19 500 000 mk ja
31169: Toimintamenetelmiä tarkistetaan tekniikan vuonna 1994 26 320 000 mk.
31170: kehittymistä, parantunutta liikkuvuutta, ilma-
31171: alusten käyttömahdollisuuksia ja organisaatios- 1993 määräraha ..................... 19 500 000
31172: sa tehtyjä muutoksia vastaaviksi. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 800 000
31173: Rajavartiolaitoksen sotilashenkilöstön 1991 tilinpäätös ..................... 14 200 000
31174: eroamis- ja eläkesäännöksiä tarkistetaan puo-
31175: lustusvoimien eläkejärjestelmän muutoksia vas- 74. Rakentaminen (siirtomääräraha 3 v)
31176: taavasti. Momentille myönnetään 20 150 000 mk. Mää-
31177: Rajavartiolaitoksen tuottavuuden kasvuksi rärahaa saa käyttää sekä talonrakennus- että
31178: asetetaan l, 7 prosenttia. muista rakennushankkeista, joiden kustannus-
31179: arvio on yli 1 000 000 mk, aiheutuvien menojen
31180: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) maksamiseen.
31181: Momentille myönnetään 873 216 000 mk. Selvitysosa: Hankkeisiin, joihin on aikaisem-
31182: Määrärahaa saa käyttää myös rakennusten, min myönnetty määrärahaa yhteensä 8 900 000
31183: rakenteiden ja kiinteistöjen perusparannuksesta mk, esitetään 10 700 000 mk. Uusiin hankkeisiin
31184: ja uudisrakentamisesta aiheutuvien menojen esitetään 9 450 000 mk. Uusien hankkeiden
31185: maksamiseen silloin, kun hankkeen kustannus- kustannusarvio on yhteensä 18 650 000 mk.
31186: arvio on alle 1 000 000 mk sekä henkilökunnan
31187: ja asevelvollisten ja niihin erikseen rionastetta- 1993 määräraha ..................... 20 150 000
31188: vien yhteisten juhlatilaisuuksien ja sotilaskilpai- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 700 000
31189: lujen ruokailumenojen sekä rajarauhan ylläpi- 1991 tilinpäätös ..................... 10 790 000
31190: 132 26.97
31191:
31192: 97. Avustukset kunnille ja alueellinen kehittäminen
31193:
31194: Selvitysosa: Kunnallistalouden rahoitusase- Viime vuosina kuntien taloudellinen liikkuma-
31195: ma heikentyi merkittävästi vuosina 1990 ja vara on käyttötulojen ja menojen erotuksella
31196: 1991. Käyttömenojen kasvu oli huomattavasti mitaten olennaisesti heikentynyt ja pitkäaikaiset
31197: äyrimäärän kasvua suurempi. Menonlisäykset velat ovat kasvaneet.
31198: on rahoitettu osin äyrinhinnan korotuksilla,
31199: mutta pääosin menojen verotuloja nopeampi Eräitä tunnuslukuja kuntien taloudesta
31200: kasvu on rahoitettu lainanottoa lisäämällä. 1985-90
31201:
31202: 1985 1986 1987 1988 1989 1990
31203: Veroäyrin keskihinta, p ............... 15.98 16.05 16.15 16.30 16.38 16.48
31204: Menot, mk/asukas 15 304 16 715 18 236 19 882 21 704 24 635
31205: Käyttötalouden ylijäämä, p/veroäyri ... 5.07 4.18 4.09 4.43 4.31 3.49
31206: Pitkäaikaiset velat, mk/asukas ......... 2138 2 408 2 789 3 167 3 365 3 734
31207: Vakavaraisuusaste, p/veroäyri ......... 0.68 0.07 -0.83 -1.11 --{).69 -1.38
31208:
31209:
31210: Vuoden 1991 kehitys oli kuntien rahoitusase- on 581 mk, perustuvan valtionosuuden kunta-
31211: man kannalta erityisen heikko. Taloudellisen kohtaisten määräytymisperusteiden mukaisena.
31212: taantuman seurauksena verotulojen kasvu py-
31213: sähtyi, mutta käyttömenojen arvioidaan kasva- 1993 määräraha ................. 4 115 000 000
31214: neen noin 10 %. 1992 menoarvio.................. 779 000 000
31215: Huonosta tulokehityksestä sekä lakisääteisten 1991 tilinpäätös.................. 701 749 488
31216: menojen ja lainanhoitokustannusten kasvusta
31217: johtuen kunnallistalouden rahoitusasema pysyy 32. Kuntien yhdistymisavustukset (arviomää-
31218: kuntien säästöpyrkimyksistä huolimatta heik- räraha)
31219: kona myös vuosina 1992-1993. Vuonna 1992 Momentille myönnetään 47 000 000 mk. Mää-
31220: kuntien äyrimäärän ennakoidaan pysyvän liki- rärahaa saa käyttää kuntien yhdistymisavustuk-
31221: main vuoden 1991 tasolla. Verovuoden 1992 sista annetun lain (560/78) ja kuntien vapaaeh-
31222: veroäyrin keskihinta nousi 0.26 pennillä eli toisen yhdistymisen kannustamisesta annetun
31223: 16.84 penniin. Vaikean taloustilanteen vuoksi lain (1266/90) 5 ja 7 §:n mukaisten avustusten
31224: kunnat supistavat vuonna 1992 huomattavasti maksamiseen.
31225: investointejaan. Tästä huolimatta paineet lai- Selvitysosa: Kuntajaon muutoksen tapahtu-
31226: narahoituksen lisäämiseen ja äyrinhintojen ko- essa maksetaan yhdistymisavustuslain perusteel-
31227: rotuksiin pysyvät suurina. la avustusta, jolla tasoitetaan 1-4 kantokyky-
31228: Vuoden 1993 alusta voimaantuleva, yleispe- luokissa olevien alle 4 000 asukkaan kuntien
31229: rustelujen kohdassa 3.4. kuvattu kuntien las- veroäyrimäärä vastaamaan suuremman kunnan
31230: kennallinen valtionosuusjärjestelmä lisää kun- äyrimäärää. Yhdistymisavustus on toiselta vuo-
31231: tien yleisiä valtionosuuksia ja kuntien verotu- delta 80 prosenttia, kolmannelta vuodelta 60
31232: lojen täydennystä. prosenttia, neljänneltä vuodelta 40 prosenttia ja
31233: viidenneltä vuodelta 20 prosenttia ensimmäisel-
31234: 31. Kuntien yleiset valtionosuudet (arviomää- tä vuodelta suoritettavasta määrästä.
31235: räraha) Vapaaehtoisen yhdistymisen kannustamisesta
31236: Momentille myönnetään 4 115 000 000 mk. annetun lain mukaan liittymistapauksissa myön-
31237: Määrärahaa saa käyttää kuntien valtion- netään asukaslukuun suhteutettua kunnan kan-
31238: osuuslain (688/92) 8 §:n mukaisiin yleisiin tokykyluokan mukaan porrastettua avustusta,
31239: valtionosuuksiin kunnille sekä kuntien yleisestä joka keskimäärin on 800 mk/asukas. Avustuk-
31240: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksis- sen määrä on toisena vuonna 80 prosenttia ja
31241: ta annetun lain (1273/88) mukaisen vuoden 1992 kolmantena vuonna 60 prosenttia ensimmäiseltä
31242: yleisen valtionosuuden tarkistamiseen. vuodelta suoritettavasta määrästä. Avustuksen
31243: Selvitysosa: Kunta saa yleisen valtionosuuden yhteismäärä on enintään 35 000 000 mk.
31244: asukasta kohti etukäteen vahvistettuun keski- Lisäksi myönnetään Iiitettävälie kunnalle en-
31245: määräiseen markkamäärään, joka vuonna 1993 nen liitosta myönnettyä verotulojen täydennys-
31246: 26.97-99 133
31247:
31248: tä, jos sen myöntämisedellytyksiä ei enää ole, tarpeessa. Taloudellisen tuen tarpeeseen vaikut-
31249: vastaava avustus kolmena vuonna. tavina seikkoina otetaan huomioon myös pai-
31250: kalliset erityisolosuhteet.
31251: 1993 määräraha ..................... 47 000 000 Avustusta on tarkoitus myöntää noin 60
31252: 1992 menoarvio..................... 1 000 kunnalle.
31253: 1991 tilinpäätös... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 884 889
31254: 1993 määräraha..................... 17 720 000
31255: 33. Kuntien verotulojen täydennys (arviomää- 1992 menoarvio ..................... 40 000 000
31256: räraha) 1991 tilinpäätös ..................... 50 000 000
31257: Momentille myönnetään 2 425 000 000 mk. 43. Läänin kehittämisraha (siirtomääräraha
31258: Määrärahaa saa käyttää kuntien valtionosuus- 3 v)
31259: lain (688/92) 17 §:n mukaisen verotulojen täy- Momentille myönnetään 35 000 000 mk. Mää-
31260: dennyksen maksamiseen kunnille. rärahaa saa käyttää valtioneuvoston määrää-
31261: Selvitysosa: Kuntien valtionosuusuudistuksen min perustein aluepolitiikasta annetun lain
31262: johdosta verotulojen täydennyksen asukastihey- (1 168/88) 7 §:n mukaisten menojen maksami-
31263: den mukaan porrastettuja tasoitusrajoja on seen.
31264: korotettu 15 prosenttiyksiköllä vuoden 1991
31265: tasoon verrattuna. Tämän arvioidaan korotta- 1993 määräraha ..................... 35 000 000
31266: van täydennyksen määrää noin 1 901 milj. mk. 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 000 000
31267: Veroäyrimäärän hajonta ja keskimääräinen ve- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 000 000
31268: roäyrin hinnan kohoaminen lisäävät määrära-
31269: haa 34 milj. markalla. Täydennystä arvioidaan 51. Valtionavustus eräille järjestöille
31270: myönnettävän noin 340 kunnalle. Momentille myönnetään 1 180 000 mk. Mää-
31271: rärahaa saa käyttää valtionavustuksen maksa-
31272: 1993 määräraha ................ . 2 425 000 000 miseen Suomen maakuntien liiton toimintaan,
31273: 1992 menoarvio ................. . 470 000 000 kuntien keskusjärjestöjen ruotsinkielisen koulu-
31274: 1992 II lisämääräraha .......... . -32 000000 tus- ja julkaisutoiminnan sekä kansainvälisen
31275: 1991 tilinpäätös ................. . 475 384 000 koulutustoiminnan tukemiseen, lippuvalistus-,
31276: nimivalistus- ja nimenmuutosasioista aiheutu-
31277: 34. Kuntien harkinnanvarainen avustus viin menoihin Suomalaisuuden Liitolle, koulu-
31278: Momentille myönnetään 17 720 000 mk. Mää- tus- ja valistustoimintaan Suomen Meripelas-
31279: rärahaa saa käyttää kuntien valtionosuuslain 18 tusseuralle ja meripelastusalan järjestöille sekä
31280: §:n mukaisen harkinnanvaraisen avustuksen pelastus- ja väestönsuojelukoulutuksen tukemi-
31281: maksamiseen kunnille. seen Maanpuolustuksen Tuki ry:lle.
31282: Selvitysosa: Harkinnanvaraista avustusta voi-
31283: daan myöntää kunnalle, joka ensisijaisesti poik- 1993 määräraha ...................... 1 180 000
31284: keuksellisten tai tilapäisten kunnallisten vaike- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 930 000
31285: uksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen 1991 tilinpäätös ....................... 1 300 000
31286:
31287:
31288:
31289:
31290: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot
31291: 25. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirto- 1993 määräraha ...................... 2 880 000
31292: määräraha 2 v) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000
31293: 1991 tilinpäätös ....................... 2 800 000
31294: Momentille myönnetään 2 880 000 mk. Mää-
31295: rärahaa saa käyttää sisäasiainministeriön toi- 26. Hallinnonalan erityismenot
31296: mialaan kuuluvan yhteiskuntapolitiikan suun- Momentille myönnetään 3 019 000 mk. Mää-
31297: nittelusta sekä hallinnon toimivuuden ja palve- rärahaa saa käyttää kuntajaosta annetun lain
31298: lukyvyn parantamiseen liittyvästä tutkimus-, (73/77) nojalla kuntajaon muuttamisesta, soti-
31299: selvitys- ja kehittämistoiminnasta aiheutuvien lashautojen hoitamisesta, kansainvälisestä toi-
31300: menojen maksamiseen. minnasta, tilapäisistä toimielimistä ja asiantun-
31301: 134 26.99
31302:
31303: tijoista, siviilipalveluslain mukaisten menojen määrärahaksi. Julkisen hallinnon tietohallinnon
31304: maksamiseen sekä rakennuslain ja sukunimilain neuvottelukunnan menoina on siirretty 500 000
31305: mukaisten kuuluttamismenojen, palautettavien mk, itsehallintoprojektin ja kunnalliskomitean
31306: sakkojen korkojen, ulosottolain perusteella suo- menoina 2 275 000 mk sekä kansainvälisen
31307: ritettavien maksujen sekä valtion maksettavaksi toiminnan matkamenoina 400 000 mk momen-
31308: vahingonkorvauslain nojalla määrättyjen kor- tille 26.01.21. Määrärahassa on otettu huo-
31309: vausten, oikeusavusta turvapaikka-asioissa kun- mioon 1 500 000 mk saamen kielilain mukaisina
31310: nille suoritettavien korvausten, saamen kielen korvauksina kunnille.
31311: käyttämisestä viranomaisessa annetun lain
31312: (516/91) mukaisten sekä muiden vastaavien 1993 määräraha ...................... 3 019 000
31313: lakisääteisten menojen maksamiseen. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 820 000
31314: 1992 I lisämääräraha ................. 2 000 000
31315: Selvitysosa: Momentti on muutettu kiinteäksi 1991 tilinpäätös ....................... 5 462 538
31316:
31317: Pääluokan 26 menot luvuittain vuosina 1991-1993
31318: Tilin1äätös Menoarvio Ehdotus
31319: V. 99J V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
31320: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
31321: 01. Sisäasiainministeriö (050) ....... 75 233 85 297 85 806 + 509 + 1
31322: 05. Lääninhallitukset (050) ......... 439 334 449 240 425 234 - 24006 5
31323: 06. Rekisterihallinto (050) .......... 159 037 156 017 162 604 + 6 587 + 4
31324: 75. Poliisitoimi (080) ............... 2 737 632 2 786 730 2 614177 - 172 553 6
31325: 80. Pelastushallinto (11 0) .......... 129 347 113 900 119 254 + 5 354 + 5
31326: 90. Rajavartiolaitos (120) .......... 885 646 980 800 912 866 - 67 934 7
31327: 97. Avustukset kunnille ja alueelli-
31328: nen kehittäminen (960) ......... 1 270 318 1 329 931 6 640 900 +5 310 969 +399
31329: 99. Sisäasiainministeriön hallin-
31330: nonalan muut menot (050) ..... 8 263 7 820 5 899 1 921 -25
31331: Yhteensä 5704811 5 909 735 10 966 740 1) +5 057 005 + 86
31332:
31333: 1
31334: > Lukuihin vaikuttaa kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistus, jonka vaikutuksia on kuvattu yleisperustelujen kohdassa
31335: 3.4.
31336: 135
31337:
31338:
31339:
31340:
31341: Pääluokka 27
31342: PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
31343:
31344: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä saa myöhemmille vuosille. Maksulykkäyksiä on tä-
31345: olla vuonna 1993 enintään 20 995 henkilötyö- män lisäksi tehtävä myös vuosina 1994-95.
31346: vuotta. - Maavoimien materiaalin kehittämisohjel-
31347: Selvitysosa: Eurooppa on voimakkaassa tur- ma, joka aloitettiin 1980-luvun jälkipuoliskolla,
31348: vallisuuspoliittisessa murrosvaiheessa. Raken- tulisi myönnettyjen tilausvaltuuksien perusteella
31349: teelliset muutokset turvallisuuspolitiikan kaikil- jäämään vain noin puoleen tavoitteesta. Maa-
31350: la osa-alueilla ovat suuret etenkin keskisessä ja voimien uusia tilausvaltuuksia ei voitaisi aloit-
31351: itäisessä Euroopassa. Ydin- ja tavanomaisen taa vuosikymmenen alkupuoliskolla.
31352: aseistuksen määrää koskevat päätökset ja so- - Kertausharjoitusten määrää alennettiin
31353: pimukset vähentävät suursodan uhkaa ja asei- vuonna 1992 lähes puoleen siitä, mikä oli
31354: den määrää erityisesti Keski-Euroopassa, mutta tavoitteena vuonna 1990. Kertausharjoitusten
31355: ovat samalla johtaneet sotilaallisen voiman määrää ei olisi mahdollista lisätä lähivuosina.
31356: kasvuun maamme lähialueilla. Koska aseistusta
31357: ja joukkoja koskevien rajoitusten lopullinen - Rakentamismäärärahat vähenevät vuonna
31358: sisältö ja toteutusaikataulu ovat toistaiseksi 1993. Rakennuskannan mittavaa korjaustarvet-
31359: selkiintymättä, turvallisuuspoliittista kehitystä ta ei voida lähivuosina poistaa.
31360: ei voida pitävästi arvioida. Maamme kannalta - Varustuksen käyttö- ja kunnossapitomää-
31361: merkittävää on kuitenkin se, että Kuolan nie- rärahaa pienennetään.
31362: mimaan sekä Itämeren pohjoisosan ja Suomen- - Asevelvollisten päiväraha ja muut etuudet
31363: lahden-Pietarin alueen suhteellinen sotilasstra- säilyvät vuonna 1993 vuoden 1992 tasolla.
31364: teginen merkitys on kasvamassa.
31365: Puolustusvoimissa siirrytään uuteen johta-
31366: Maamme sijaitsee yhdentyvän läntisen Eu- mis- ja hallintojärjestelmään vuoden 1993 alus-
31367: roopan ja syvään kriisiin ajautuneen idän sa. Uudistuksella selkeytetään johtosuhteita ja
31368: saumakohdassa. Valtioneuvosto on selonteossa siirretään päätösvaltaa, tehtäviä ja vastuuta
31369: eduskunnalle EY:n vaikutuksista todennut, että pääesikunnasta alueelliselle ja paikalliselle ta-
31370: Suomen tulee "ylläpitää asianmukaista, turval- solle, sekä tiivistetään organisaatiota. Pää-
31371: lisuusympäristöön nähden uskottavaa itsenäistä esikunnan henkilöstömäärä supistetaan noin
31372: kansallista puolustuskykyä". puoleen aikaisemmasta. Puolustusvoimien alue-
31373: Puolustusministeriön pääluokan määrärahat organisaatiota muutetaan siten, että nykyisten
31374: vuodelle 1993 ovat 8 733 milj. mk. Vähennys 30 alueellisen esikunnan tilalle tulee 15.
31375: vuoden 1992 menoarviosta on noin 8%. Puolustushallinnossa on käynnissä toimenpi-
31376: Hallituksen lähivuosien kehysarvion perus- teet tulosjohtamiseen siirtymiseksi. Koko puo-
31377: teella hallinnonalalla joudutaan toteuttamaan lustushallinto siirtyy tulosjohtamiseen ja sitä
31378: mm. seuraavia säästötoimia: tukevaan tulosbudjetointiin viimeistään vuonna
31379: 1995. Tulosjohtamista on kokeiltu neljässä
31380: - Kadettikoulun ja päällystöopiston kurssi- organisaatioyksikössä. Vuoden 1993 talousar-
31381: toimintaa supistetaan tuntuvasti. viossa kokeilun piiriin kuuluneista laitoksista
31382: - Puolustusmateriaalihankinnoissa aikaisem- puolustusvoimien tutkimuskeskuksen ja Kuo-
31383: min myönnettyjen tilausvaltuuksien maksuja pion asevarikon määrärahat budjetoidaan toi-
31384: lykätään 775 milj. markalla vuodelta 1993 mintamenoina uudelle momentille 27.12.21. Tu-
31385: 136 27.01
31386:
31387: losjohtamiseen liittyen kehitetään johtamis-, toja vähennetään suunnittelukaudella erillisen
31388: suunnittelu-, budjetointi- ja laskentamenetel- suunnitelman mukaisesti. Tarkoituksena on laa-
31389: miä. tia pitkän aikavälin kehittämisohjelma, jossa
31390: Vuoden 1993 alussa toimintansa aloittaa varuskuntien ja joukko-osastojen määrä sopeu-
31391: puolustusvoimien materiaalilaitos, jonka tehtä- tetaan palvelukseen astuvien varusmiesten ja
31392: vänä on vastata ensi sijassa maavoimien mate- kertausharjoitusten määrään. Tavoitteena on
31393: riaalisesta valmiudesta, sen ylläpidosta ja ke- luoda toimivia aselajikoulutuskeskuksia.
31394: hittämisestä. Materiaalilaitos on pääesikunnan Puolustusvoimien henkilöstöllä on pääosin
31395: alainen. Siihen kuuluvat ase-, kuljetusväline-, valtion yleisistä järjestelmistä poikkeavat eläke-
31396: pioneeri- ja suojelualan varikot sekä elektro- ja eroamisikäsäännökset. Valtion yleisten elä-
31397: niikkalaitos ja koeampumalaitos. Ilma- ja me- kejärjestelmien muutokseen liittyen myös puo-
31398: rivoimat vastaavat omasta materiaalisesta val- lustusvoimien henkilöstön eroamisikä- ja eläke-
31399: miudestaan ja sen kehittämisestä. Lisäksi puo- perusteiden muutoksissa noudatetaan yleisiä
31400: lustushallinnon kiinteistö- ja rakennustoimintaa kehityslinjoja ottaen kuitenkin huomioon puo-
31401: kehitetään. lustusjärjestelmämme erityispiirteen, riittävän
31402: Hallituksen säästöpäätösten mukaisesti hen- nuoren reservin ylläpitämisen.
31403: kilöstömäärä pienenee vuoden 1993 talousarvi- Materiaalihallinnon keskeisenä tavoitteena on
31404: ossa 175 henkilötyövuodella. Tämä vähennys toteuttaa torjuntahävittäjien uusinta, jatkaa
31405: voidaan toteuttaa ensisijaisesti luonnollista pois- maavoimien kehittämistä ja uudistaa materiaa-
31406: tumaa hyväksikäyttäen. lihallinnon järjestelyt ja toimintapolitiikka. Puo-
31407: Johtamis- ja hallintojärjestelmän uudistami- lustusmateriaalihankintoihin myönnetään 2 792
31408: sen sekä kiinteistötoimen, varikkotoiminnan ja milj. mk, mikä on 195 milj. mk vähemmän kuin
31409: sotilassairaaloiden uudelleenorganisoinnin joh- vuoden 1992 menoarviossa. Torjuntahävittäjien
31410: dosta henkilöstömäärää vähennetään lisäksi hankintaan liittyvät huolto- ja tukijärjestelmän
31411: noin 300 henkilötyövuodella, joita ei ole otettu sekä asejärjestelmän hankintaa koskevat tilaus-
31412: huomioon pääluokan ja momenttien henkilö- valtuudet on tarkoitus esittää vuosien 1994--95
31413: työvuosien määrässä. Vähentämisessä pyritään talousarvioihin. Maavoimien materiaalista ke-
31414: minimoimaan irtisanomiset. hittämistä jatketaan aikaisemmin myönnettyjen
31415: Puolustusvoimien varuskuntia ja joukko-osas- tilausva1tuuksien perusteella.
31416:
31417:
31418:
31419: 01. Puolustusministeriö
31420:
31421: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1993 määräraha ...................... 4 570 000
31422: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 570 000
31423: Momentille myönnetään 38 654 000 mk. 1991 tilinpäätös ....................... 4 200 000
31424: Henkilöstön määrä saa olla enintään 212
31425: henki1ötyövuotta, joista virkasuhteisia 175 ja 29. Muut kulutusmenot
31426: työsopimussuhteisia 37. Momentille myönnetään 7 300 000 mk.
31427: 1993 määräraha ..................... 38 654 000 1993 määräraha ...................... 7 300 000
31428: 1992 menoarvio ..................... 42 187 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 882 000
31429: 1991 tilinpäätös ..................... 41 759 936 1991 tilinpäätös ....................... 6 399 914
31430:
31431: 21. Tutkimustoiminta (siirtomääräraha 3 v) 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
31432: Momentille myönnetään 500 000 mk.
31433: Momentille myönnetään 4 570 000 mk. Mää-
31434: rärahaa saa käyttää maanpuolustustutkimuksen 1993 määräraha ........................ 500 000
31435: palkkaus-, matka- ja muiden kulutusmenojen 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 670 000
31436: sekä laitehankintamenojen maksamiseen. 1991 tilinpäätös ........................ 500 000
31437: 27.12 137
31438:
31439: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot
31440:
31441: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 10 000 000 markan menojen, asevelvollisten su-
31442: Momentille myönnetään 2 693 170 000 mk. kellusrahan sekä laskuvarjohyppy- ja lentolisi-
31443: Henkilöstön määrä saa olla enintään 15 752 en, sotilasasiamiesten asettautumis- ja varustau-
31444: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 15 349 ja tumiskorvauksien, sotakorkeakoulussa opiske-
31445: työsopimussuhteisia 403. levien majoitusrahojen ja projektiluonteisten
31446: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on palkkojen maksamiseen, matkakustannusten
31447: otettu vähennyksenä huomioon 31 394 000 mk maksamiseen maanpuolustuskurssien osanotta-
31448: 183 työsuhteisen tehtävän siirtona momentille jille, kadettien ja opistoupseerioppilaiden päi-
31449: 27.12.21.
31450: värahojen, majoitusrahojen, vaararahojen ja
31451: ilmaismatkoista sekä kadettien asettaumiskor-
31452: vauksista aiheutuvien menojen maksamiseen ja
31453: 1993 määräraha ................. 2693170000 ulkomaalaisille oppilaille Suomessa annettavan
31454: 1992 menoarvio .................. 3 087 954 000 sotilaskoulutuksen menoihin.
31455: 1992 1 lisämääräraha. . . . . . . . . . . . -40 000 000 Määrärahaa saa käyttää enintään 27 henki-
31456: 1992 II lisämääräraha .. .. .. .. .. . -15 000 000 lötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaami-
31457: 1991 tilinpäätös .................. 2 920 537 598 seen.
31458: Vuonna 1993 saa tehdä puolustusvoimien
31459: 21. Eräiden laitosten toimintamenot (siirto- atk-laitehankintojen toteuttamiseksi tilaussopi-
31460: määräraha 2 v) muksia siten, että niistä saa aiheutua valtiolle
31461: Momentille myönnetään 69 417 000 mk. Mää- menoja vuonna 1994 enintään 10 000 000 mk.
31462: rärahaa saa käyttää puolustusvoimien tutkimus- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
31463: keskuksen ja Kuopion asevarikon toimintame- otettu huomioon vähennyksenä 7 350 000 mk
31464: nojen maksamiseen. Kadettikoulun ja Päällystöopiston kurssitoimin-
31465: nan supistamisen johdosta ja 4 222 000 mk
31466: 1993 määräraha ..................... 69 417 000 siirtona momentille 27.12.21, sekä lisäyksenä
31467: 4 000 000 mk postimaksujen muutoksen johdos-
31468: (28.) Maksullinen palvelutoiminta (arviomää- ta, 23 300 000 mk tapaturma- ja liikennevahin-
31469: räraha) kokorvauksista sekä ryhmähenkivakuutuksista
31470: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- valtiokoottorille vuonna 1993 tilitettävänä kor-
31471: viossa ja sen määräraha on otettu huomioon vauksena, 5 660 000 mk muuttokustannusten ja
31472: momentille 12.27.14 arvioituja nettotuloja vä- kuljetusmenojen kasvusta, 8 750 000 mk puo-
31473: hentävänä tekijänä. lustusvoimien johtamis- ja hallintojärjestelmän
31474: sekä kiinteistöalan tietojärjestelmän kehittämi-
31475: 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8 360 000 sestä johtuvan tietohallinto- ja atk-menojen
31476: 1991 tilinpäätös ....................... 6 530 679 kasvun vuoksi sekä 2 000 000 mk puolustusvoi-
31477: mien 75. vuosipäivän tilaisuuksien järjestämi-
31478: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) sestä. Lisäksi määrärahan mitoituksessa on
31479: Momentille myönnetään 347 285 000 mk. otettu lisäyksenä huomioon 3 000 000 markan
31480: Määrärahaa saa käyttää myös puolustusvoi- siirto momentilta 27.27.10 ja 4 000 000 markan
31481: mien kaluston, koneiden ja laitteiden hankin- siirto nettobudjetoidulta tulomomentilta
31482: tamenojen, joukkojen ja tavaran kuljetusmeno- 12.27.21.
31483: jen, puolustushallinnon atk:n edellyttämien
31484: palkkausmenojen, atk-laitteiden kaapeloinneis- 1993 määräraha ................... 347 285 000
31485: ta aiheutuvien menojen sekä vuoden 1992 tulo- 1992 menoarvio ................... 312 000 000
31486: ja menoarviossa myönnetyn tilausvaltuuden 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 288 796 920
31487: 138 27.14
31488:
31489: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot
31490:
31491: 02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arviomää- sen kehittämistoimintaan liittyvien menojen
31492: räraha) maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää enintään
31493: Momentille myönnetään 198 000 000 mk. 14 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön
31494: Määrärahaa saa käyttää asevelvollisten ja soitto- palkkaamiseen.
31495: oppilaiden päivärahojen sekä reserviläispalkko-
31496: jen ja -päivärahojen maksamiseen.
31497: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on 1993 määräraha................... 199 080 000
31498: otettu huomioon palvelukseen tulevien määrä- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 500 000
31499: muutokset. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 871 887
31500:
31501: 1993 määräraha................... 198 000 000 22. Vaatetus ja puhtaanapito (siirtomääräraha
31502: 1992 menoarvio ................... 212 400 000 3 v)
31503: 1992 II lisämääräraha ............ -10 000 000 Momentille myönnetään 106 500 000 mk.
31504: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 492 480 Määrärahaa saa käyttää palkkausmenojen ja
31505: eläkemaksun, palveluksessa olevien asevelvol-
31506: 20. Matkat (arviomääräraha) listen, kadettien, opistoupseerioppilaiden ja soit-
31507: Momentille myönnetään 70 000 000 mk. Mää- to-oppilaiden vaatettamisesta, majoittamisesta
31508: rärahaa saa käyttää asevelvollisten palveluk- ja henkilökohtaisesta puhtaanapidosta aiheutu-
31509: seenastumis-, kotiuttamis-, komennus- ja ilmais- vien menojen, puolustusvoimien terveydenhuol-
31510: ten kotilomamatkojen sekä soitto-oppilaiden lon käyttöön tarvittavan vaatetusmateriaalin
31511: ilmaisten lomamatkojen maksamiseen ja ko- hankinnasta ja kunnossapidosta, puolustusvoi-
31512: mennusmatkojen majoituksesta sekä jälkitar- mien kantahenkilöstön ensisijaisesti koulutus-
31513: kastukseen ja valintakokeisiin kutsuttavien mat- käyttöön annettavan erityisen sotilaallisen va-
31514: koista aiheutuvien menojen maksamiseen. rustuksen hankinnasta ja kunnossapidosta, vaa-
31515: tetuksen varastointi- ja siirtovälineiden hankin-
31516: 1993 määräraha ..................... 70 000 000 nasta, pesuJoiden energia- ja vesikustannuksista,
31517: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 000 000 aikaisemmin myönnettyjen tilausvaltuuksien no-
31518: 1991 tilinpäätös ..................... 66 799 945 jalla tehtyihin hankintasopimuksiin liittyvistä
31519: indeksien ja valuuttakurssien muutoksista ja
31520: 21. Muonitus (arviomääräraha) vaatetuksen kokeilu- ja kehittämistoiminnasta
31521: Momentille myönnetään 199 080 000 mk. aiheutuvien menojen sekä erinäisten muiden
31522: Määrärahaa saa käyttää muonitushenkilöstön vaatetus- ja puhtaanapitomenojen maksami-
31523: palkkausmenojen ja eläkemaksun maksamiseen, seen.
31524: palveluksessa olevien asevelvollisten, kadettien, Määrärahaa saa käyttää enintään 317 hen-
31525: opistoupseerioppilaiden ja soitto-oppilaiden kilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaa-
31526: ruoan hankintaan, työpaikkaruokailuun, puo- miseen.
31527: lustusvoimien henkilökunnan ja asevelvollisten Selvitysosa: Aiemmin myönnettyjen tilausval-
31528: tai niihin erikseen rinnastettavien yhteisten tuuksien käytöstä aiheutuu menoja vuonna
31529: juhlatilaisuuksien ruokailuun, sotilaskilpailujen 1993 15 300 000 mk.
31530: ja omaistenpäivien muonitukseen liittyvien me-
31531: nojen, muonitus- ja ruoanvalmistussopimusten
31532: aiheuttamien menojen, puolustusministeriön so- 1993 määräraha................... 106 500 000
31533: pimusten aiheuttamien menojen ja eri määrä- 1992 menoarvio................... 124 000 000
31534: yksestä puolustusvoimien muonitukseen oikeu- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 000 000
31535: tettujen ja vierailujen muonitusmenojen mak-
31536: samiseen, asevelvollisille, kadeteille, opistoup- 23. Terveydenhuolto (arviomääräraha)
31537: seeri- ja soitto-oppilaille maksettaviin ruokara- Momentille myönnetään 32 400 000 mk. Mää-
31538: hoihin, ruokalavaatetukseen, ruoanvalmistuk- rärahaa saa käyttää terveyden- ja sairaanhoidon
31539: seen käytetyn energian kustannuksiin, keittiö- ja kulutusmenojen, lääkintävälineiden ja apteek-
31540: ruokailuvälineiden sekä -koneiden hankintaan kitavaroiden hankintaan ja huoltoon sekä puo-
31541: ja kunnossapitoon sekä palkatun muonitushen- lustusvoimien ulkopuolisten terveydenhuolto-
31542: kilöstön täydennyskoulutukseen ja muonituk- palvelujen ostoon liittyvien menojen sekä työ-
31543: 27.14-25 139
31544:
31545: paikkaterveydenhuoltomenojen ja tutkimus-, 1993 määräraha..................... 32 400 000
31546: kehittämis- ja kokeilutoiminnan menojen mak- 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 31 700 000
31547: samiseen. 1991 tilinpäätös ..................... 30 997 331
31548:
31549:
31550:
31551:
31552: 25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot
31553:
31554: 16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomää- rältään 3 760 000 000 mk olevan tilausvaltuuden
31555: räraha 3 v) maksuaikataulua muutetaan siten, että tilaus-
31556: Momentille myönnetään 2 792 000 000 mk. valtuudesta saa aiheutua maksuja vuoden 1993
31557: Määrärahaa saa käyttää puolustusmateriaalin loppuun mennessä 1 107 000 000 mk, vuoden
31558: sekä puolustusvoimien muun kaluston, välinei- 1994 loppuun mennessä 1 492 000 000 mk, vuo-
31559: den ja laitesuojien hankkimisesta aiheutuvien den 1995 loppuun mennessä 1 955 000 000 mk,
31560: menojen maksamiseen siten, että määrärahasta vuoden 1996 loppuun mennessä 2 461 000 000
31561: saa käyttää 2 418 000 000 mk aikaisemmin mk, vuoden 1997 loppuun mennessä
31562: myönnetyistä tilausvaltuuksista aiheutuvien me- 3 111 000 000 mk ja vuoden 1998 loppuun
31563: mennessä 3 760 000 000 mk. Tilausvaltuuden
31564: nojen maksamiseen, 202 000 000 mk aikaisem- muut ehdot säilyvät muuttumattomina.
31565: min myönnettyjen tilausvaltuuksien nojalla teh- Vuoden 1992 tulo- ja menoarviossa torjun-
31566: tyihin hankintasopimuksiin liittyvistä indeksien, tahävittäjien uusintaa varten, kotimaisen teol-
31567: valuuttakurssien ja liikevaihtoveron muutoksis- lisuuden huoltovalmiuden sekä torjuntahävittä-
31568: ta aiheutuviin menoihin, 150 000 000 mk puo- jänkaluston koulutus- ja käyttöedellytysten luo-
31569: lustushaarojen ja aselajien uusinta- ja täyden- miseksi myönnetyn 9 500 000 000 markan tila-
31570: nyshankintoihin, 15 000 000 mk ammuslabora- usvaltuutta muutetaan siten, että tilausvaltuu-
31571: torion tuotanto- ja ylläpitomenoihin sekä desta saa aiheutua maksuja vuoden 1993 lop-
31572: 7 000 000 mk projektihenkilöstön eläkkeistä puun mennessä 290 000 000 mk, vuoden 1994
31573: aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrära- loppuun mennessä 1 640 000 000 mk, vuoden
31574: haa saa käyttää enintään 267 henkilötyövuotta 1995 loppuun mennessä 3 040 000 000 mk, vuo-
31575: vastaavan projektihenkilöstön palkkaamiseen. den 1996loppuun mennessä 4 610 000 000 mk ja
31576: Sen johdosta, että aikaisemmissa tulo- ja tämän jälkeen vuoden 1999 loppuun mennessä
31577: menoarvioissa hyväksyttyjen tilausvaltuuksien 9 500 000 000 mk.
31578: perusteella ei kaikilta osin ole ollut mahdollista Selvitysosa: Aiemmin myönnetyistä tilausval-
31579: tehdä sopimuksia, saa vuoden 1993 aikana tuuksista aiheutuviin menoihin vuonna 1993
31580: tehdä sopimuksia sanottujen tilausvaltuuksien sisältyvät hankinnat Venäjältä (aik. Neuvosto-
31581: sitomatta olevaa määrärahaa vastaavasti edel- liiton kaupan tilausvaltuus), teollisuuden val-
31582: lyttäen, että näistä sopimuksista aiheutuvat miuden, valtakunnallisen johtamis- ja viestijär-
31583: vuotuiset maksut eivät ylitä kyseisten tilausval- jestelmän, jääkäriprikaatien varustamisen, jää-
31584: käriprikaatien johtamis- ja viestiyhteysjärjestel-
31585: tuuksien rahoitussuunnitelmissa esitettyjä mark- män, jääkäriprikaatien ja ylijohdon yksiköiden
31586: kamääriä. erikoisvälineiden, jääkäriprikaatien maastoajo-
31587: Vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa kohdassa neuvojen, jääkäriprikaatien aseistuksen, ampu-
31588: e) ohjusvenelaivueen hankkimiseksi ja varusta- matarviketäydennyksen, kaukovalvontatutka-
31589: miseksi myönnetyn määrältään 760 000 000 mk ja johtamisjärjestelmän, ilmatilan valvonnan ja
31590: olevan tilausvaltuuden maksuaikataulua muu- elektronisen puolustuksen, Hawk-suihkuharjoi-
31591: tetaan siten, että tilausvaltuudesta saa aiheutua tuskoneiden täydennyksen, torjuntahävittäjien
31592: maksuja vuodesta 1987 vuoden 1993 loppuun uusinnan, kohdeilmatorjuntayksiköiden, ilma-
31593: mennessä 760 000 000 mk poislukien indeksi- puolustuksen ja puolustusvoimien tutkimustoi-
31594: maksut sekä valuuttakurssien ja liikevaihtove- minnan kehittämisen, miinoitusyksikön ja me-
31595: ron muutoksista aiheutuvat maksut. ripuolustuksen erikoisvälineiden, miinalaivan
31596: Vuoden 1991 tulo- ja menoarviossa kohdassa sekä merikuljetuskaluston maksut.
31597: b) Venäjän federaatiolta (aik. Neuvostoliitosta) Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyk-
31598: tehtäviä hankintoja varten myönnetyn ja mää- senä huomioon vuoden 1992 tulo- ja menoar-
31599: 140 27.25-27
31600:
31601: viossa hyväksytty maksujen siirto 292 000 000 mentille 12.27.20 arvioituja nettotuloja vähen-
31602: mk sekä vuoden 1992 toisessa lisätalousarviossa tävänä tekijänä.
31603: hyväksytty maksujen siirto 50 000 000 mk vuo-
31604: delta 1992 vuodelle 1993. Määrärahatarvetta 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 000 000
31605: vähennetään lykkäämällä aiemmin myönnetty- 1991 tilinpäätös ..................... 11 083 744
31606: jen tilausvaltuuksien vuodelle 1993 ajoittuvia
31607: maksuja 241 000 000 markan määrästä vuodelle 24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siir-
31608: 1994, lykkäämällä vuoden 1992 tulo- ja meno- tomääräraha 3 v)
31609: arviossa torjuntahävittäjien uusintaa, ym. uu- Momentille myönnetään 1 281 832 000 mk.
31610: sintaan liittyviä hankintoja varten myönnetyn Määrärahaa saa käyttää puolustusvoimien va-
31611: tilausvaltuuden maksuja vuodelta 1993 rustuksen käytöstä ja kunnossapidosta aiheu-
31612: 150 000 000 markan määrästä vuoden 1995 tuvien menojen maksamiseen, kuten tässä toi-
31613: jälkeen tapahtuvaksi ja muuttamalla vuoden minnassa tarvittavan henkilöstön palkkaami-
31614: 1991 tulo- ja menoarviossa Neuvostoliitosta seen ja eläkemaksuun, varustuksen käytön ja
31615: tehtäviä puolustusmateriaalihankintoja koske- huollon edellyttämien poltto- ja voiteluaineiden,
31616: van tilausvaltuuden maksatusaikataulua siten, varaosien, huoltovälineiden, tarvikkeiden ja
31617: että vuodelta 1993 lykätään maksuja koulutuksessa tarvittavien ampumatarvikkeiden
31618: 384 000 000 markalla, vuodelta 1994 hankkimiseen sekä korjaamopalvelujen ostami-
31619: 580 000 000 markalla ja vuodelta 1995 seen. Määrärahaa saa käyttää enintään 1 619
31620: 741 000 000 markalla vuosille 1996-98. henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
31621: Hallituksen tarkoituksena on myöhemmin kaamiseen.
31622: esittää tarvittavat määrärahat indeksien, valuut- Vuonna 1993 saa tehdä varustuksen käyttöä
31623: takurssien ja liikevaihtoveron muutoksista mah- ja kunnossapitoa koskevia pitkäaikaisia sopi-
31624: dollisesti aiheutuvia hankintasopimuksien edel- muksia määrärahan puitteissa siten, että niistä
31625: lyttämiä maksuja varten. saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 1994
31626: Aikaisemmin myönnettyjen tilausvaltuuksien loppuun mennessä enintään 386 000 000 mk ja
31627: käytöstä arvioidaan aiheutuvan menoja 2 894 vuoden 1995 loppuun mennessä enintään
31628: milj. mk vuonna 1994, 2 241 milj. mk vuonna 488 000 000 mk.
31629: 1995, 2 283 milj. mk vuonna 1996 ja 6 189 mi1j. Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
31630: mk myöhempinä vuosina. vähennyksenä otettu huomioon 23 647 000 mar-
31631: kan siirto momentille 27.12.21 sisältäen 89
31632: 1993 määräraha ................. 2 792 000 000 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
31633: 1992 menoarvio .................. 2 987 000 000 kausmenot.
31634: 1992 II lisämääräraha ........... -150 000 000 Ennen vuotta 1993 myönnetyistä tilausval-
31635: 1991 tilinpäätös .................. 2 699 000 000 tuuksista aiheutuu menoja vuonna 1993
31636: 569 000 000 mk ja vuonna 1994 145 000 000 mk.
31637: (17 .) Uusinta käytöstä poistetun tilalle (ar-
31638: viomääräraha) 1993 määräraha .. .. .. .. .. .. .. .. . 1 281 832 000
31639: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- 1992 menoarvio .................. 1 443 000 000
31640: viosta ja sen määräraha otettu huomioon mo- 1991 tilinpäätös .................. 1 348 200 000
31641:
31642:
31643:
31644:
31645: 27. Kiinteistömenot
31646:
31647: Momenteilta 27.27.13, 74, 75 ja 77 palkatun löstön paikkaamisesta, henkilöstön koulutuk-
31648: henkilöstön määrä saa olla vuonna 1993 yh- sesta, kiinteistönhoidon taloudellisesta kehittä-
31649: teensä enintään 823 henkilötyövuotta. misestä, materiaali- ja alihankinnoista, energia-
31650: ja vesihuollon liityntämaksuista, ulkopuolisille
31651: 10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)
31652: myytävistä kiinteistöpalveluista, ympäristönsuo-
31653: Momentille myönnetään 345 248 000 mk. jelusta, katumaksulain mukaisista korvauksista,
31654: Määrärahaa saa käyttää kiinteistönhoitohenki- kiinteistöjen ja huoneistojen vuokrista, luontais-
31655: 27.27 141
31656:
31657: suorituslain mukaisista korvauksista, kiinteis- 13. Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden
31658: töistä suoritettavista kunnallisveroista aiheutu- korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha 3 v)
31659: vien menojen sekä muiden ylläpidon välittömien Momentille myönnetään 89 000 000 mk. Mää-
31660: kulutusmenojen maksamiseen. Määrärahaa saa rärahaa saa käyttää puolustusvoimien korjaus-
31661: käyttää enintään 857 henkilötyövuotta vastaa- huoltoon määrättyjen kiinteistöjen ja rakennus-
31662: van henkilöstön palkkaamiseen. ten sekä sotilasalueiden ja -laitteiden korjauk-
31663: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on sista ja kunnossapitotöistä sekä edellä mainit-
31664: otettu vähennyksenä huomioon 3 000 000 mk tujen töiden korjaustarpeen ja kunnossapitoteh-
31665: sotaharjoituspolttopuiden hankintakulujen siir- tävän edellyttämistä selvityksistä ja suunnitte-
31666: tämisestä momentille 27.12.29 ja 3 080 000 mk lusta aiheutuvien menojen maksamiseen.
31667: 28 työsuhteisen tehtävän lakkauttamisen joh-
31668: dosta. Lisäksi 3 000 000 markan vähennys joh- 1993 määräraha ..................... 89 000 000
31669: tuu siitä, että aikaisemmin tälle momentille 1992 menoarvio ..................... 95 000 000
31670: budjetoidut metsäverot otetaan huomioon net- 1991 tilinpäätös ..................... 93 000 000
31671: tobudjetoitavan tulomomentin 12.27.21 kohdal-
31672: la.
31673: 74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siir-
31674: 1993 määräraha ................... 345 248 000 tomääräraha 3 v)
31675: 1992 menoarvio ................... 357 000 000 Momentille myönnetään 140 000 000 mk seu-
31676: 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 354 817 892 raavasti:
31677:
31678:
31679:
31680: Käyttösuunnitelma:
31681: Kustannusarvio
31682: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
31683: Rakennustyö ala m 1000 mk mk/m 2 mk mk
31684: 1. Varuskunnan rakennustyöt, Hamina .... 3 500 000 5 500 000
31685: 1. Ruokalan laajennus ja peruskorjaus 3 825 13 400 3 503
31686: 2. Varuskunnan rakennustyöt, HattuJa ja
31687: Hämeenlinna ........................... 12 500 000 13 000 000
31688: 1. Panssarikoulun laajennus ............ 1 320 13 700 10 379
31689: 2. Varastoalue ......................... 4 760 15 500 3 256
31690: 3. AI uetyöt. ............................ 12 000
31691: 3. Varuskunnan rakennustyöt, Helsinki ... 22 800 000 6 500 000
31692: 1. Sotamuseo .......................... 3 340 22 700 6 796
31693: 2. Kadettikoulun asuntola .............. 2 290 24000 10480
31694: 4. Varuskunnan rakennustyöt, Kankaan-
31695: pää .................................... 6 200 000 6 800 000
31696: 1. Pääampumaradan peruskorjaus ...... 13 000
31697: 5. Varuskunnan rakennustyöt, Kirkkonum-
31698: mi ..................................... 6 000 000
31699: 1. Sataman laajennus ................... 17 200
31700: 6. Varuskunnan rakennustyöt, Pirkkala ... 135 300 000 22 000 000
31701: 1. Lentotukikohdan rakennukset ....... 21 175 78 600 3 712
31702: 2. Lentotukikohdan aluetyöt ........... 52 500
31703: 3. Lentokonekorjaamo ................. 7 650 61 000 7 974
31704: 7. Varuskunnan rakennustyöt, Rovaniemi 7 900 000 500 000
31705: 1. Aluetyöt. ............................ 14 200
31706: 8. Varuskunnan rakennustyöt, Tuusula .... 4 200 000 6 000 000
31707: 1. Ruokalan laajennus ja perusparannus. 1 605 12 200 7 601
31708: 9. Varuskunnan rakennustyöt, Ylöjärvi. ... 14 000 000 3 500 000
31709: 1. Fysiikan laboratorio ................. 1 730 23 800 13 757
31710: 10. Pienehköt työt ......................... 80100 17 800 000 29 900 000
31711: 11. Varastojen rakentaminen ............... 4 000 000
31712: 142 27.27-30
31713:
31714: 12. Lämpö-, sähkö-, vesihuolto-, kuivaus- ja
31715: kevytvaahtolaitteiden sekä rakennusten
31716: ja alueiden keskusvalvonta- ja turvajär-
31717: jestelmien hankinta sekä atk-verkkojen
31718: rakentaminen ......................... . 19 000 000
31719: 13. Liitännäistyöt ......................... . 3 300 000
31720: 14. Uusien rakennuskohteiden sekä kesken-
31721: eräisten töiden suunnittelu- ja valvonta-
31722: kustannukset .......................... . 14 000 000
31723: Yhteensä 140 000 000
31724:
31725:
31726: Selvitysosa: Edellä esitettyjen hankkeiden li- kä näiden edellyttämistä vähäisistä lisäraken-
31727: säperusteluina esitetään seuraavaa: nustöistä sekä näiden suunnittelusta aiheutuvien
31728: 5. Merivoimien organisaatiouudistuksen ja menojen maksamiseen.
31729: ohjusveneiden valmistumisen johdosta Helsin-
31730: gin laivastoaseman nykyinen laiturikapasiteetti 1993 määräraha ..................... 61 500 000
31731: ei vastaa kasvavia tarpeita. Tämän johdosta 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 000 000
31732: lisätään laituritilaa ja rakennetaan lastauslaitu- 1992 I lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000
31733: ri, joka soveltuu uusien miinalaivojen ja -laut- 1991 tilinpäätös ..................... 70 000 000
31734: tojen käyttöön. 77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt
31735: Rakentamisvaltuuksien käytöstä aiheutuva (siirtomääräraha 3 v)
31736: määrärahatarve vuoden 1993 jälkeen Momentille myönnetään 58 330 000 mk. Mää-
31737: rärahaa saa käyttää sellaisen puolustusvoimien
31738: 1994 1995 1996 1997-
31739: mi1j. mk mi1j. mk mi1j. mk mi1j. mk rakennustoiminnan menojen maksamiseen, joka
31740: Aikaisemmin liittyy puolustusmateriaalin hankintaan sekä
31741: myönnetyt rakenta- puolustusjärjestelmien kehittämiseen.
31742: mtsvaltuudet yh-
31743: teensä . . . . . . . . . . . . . 30,0 2,0 2,0 61,0 1993 määräraha ..................... 58 330 000
31744: Vuonna 1993 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 000 000
31745: myönnetyt rakenta- 1991 tilinpäätös ..................... 60 000 000
31746: mtsvaltuudet. . . . . . . 21,5 5,2
31747: Yhteensä 51,5 7,2 2,0 61,0 87. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siir-
31748: tomääräraha 2 v)
31749: 1993 määräraha................... 140 000 000 Momentille myönnetään 12 200 000 mk. Mää-
31750: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 000 000
31751: rärahaa saa käyttää hankintavaltuuksista, maa-
31752: ja vesialueiden, kiinteistöjen ja rakennusten
31753: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 700 000 hankkimisesta, sekä osakkeiden hankkimisesta
31754: asunto- ja kiinteistöosakeyhtiöistä aiheutuvien
31755: 75. Perusparannukset (siirtomääräraha 3 v) menojen maksamiseen.
31756: Momentille myönnetään 61 500 000 mk. Mää-
31757: rärahaa saa käyttää puolustusvoimien raken- 1993 määräraha ..................... 12 200 000
31758: nusten ja kiinteistöjen perusparannuksista, muu- 1992 menoarvio..................... 13 000 000
31759: toksista, energiataloudellisista korjaustöistä se- 1991 tilinpäätös ..................... 12 000 000
31760:
31761:
31762:
31763:
31764: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta
31765: Selvitysosa: Suomen osallistumisesta Yhdis- ministeriön pääluokassa momentilla 24.99.22
31766: tyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoimin- budjetoidaan määrärahat suomalaisten valvon-
31767: taan annetun lain (514/84) 4 §:n (muut. 18/87) tajoukkojen ylläpitomenoihin ja puolustusmi-
31768: mukaan suomalaisten valvontajoukkojen mää- nisteriön pääluokassa tämän luvun momentilla
31769: rärahat budjetoidaan ulkoasiainministeriön ja 22 suomalaisten valvontajoukkojen hallinto- ja
31770: puolustusministeriön pääluokissa. Ulkoasiain- varustamismenoihin.
31771: 27.30 143
31772:
31773: Lukuun on lisätty momentti 27.30.24 ETY- malaisen osaston matkakustannusten, palkka-
31774: Kin toimeenpanosta aiheutuvat menot. Määrä- us-, terveydenhoito-, kuljetus-, varustamis-,
31775: rahatarve aiheutuu yhä laajenevasta ETYK- huolto-, edustus- ja hallintomenojen maksami-
31776: prosessin piiriin kuuluvasta luottamusta ja tur- seen.
31777: vallisuutta lisäävästä sotilaallisesta toiminnasta, Määrärahalla palkatun henkilöstön määrä on
31778: johon Suomi on sitoutunut. Menot ovat kuu- enintään 18 henkilötyövuotta.
31779: luneet ulkoasiainministeriön pääluokkaan vuo- Siinä tapauksessa, että Suomen hallitukselle
31780: teen 1991 saakka. Vuoden 1991 toisessa lisä- esitetään pyyntö uuden valvontajoukon lähet-
31781: menoarviossa myönnettiin ensimmäistä kertaa tämisestä Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-
31782: määrärahaa edellä mainittuun tarkoitukseen turvaamistehtäviin ja Suomen hallitus päättää
31783: myös puolustusministeriön hallinnonalalle. valvontajoukon asettamisesta, uuden valvonta-
31784: joukon aiheuttamiin menoihin voidaan käyttää
31785: tälle momentille myönnettyjä määrärahoja.
31786: 21. Rauhanturvaamistoiminnan valmius- ja so-
31787: tilastarkkailijatehtävät (siirtomääräraha 3 v) 1993 määräraha ..................... 36 850 000
31788: Momentille myönnetään 13 514 000 mk. Mää- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 000 000
31789: rärahaa saa käyttää valmiusjoukon palkkaus-, 1992 1 lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . 41 000 000
31790: koulutus-, ylläpito-, varustamis-, hallinto- ja 1991 tilinpäätös ..................... 33 365 401
31791: muiden kulutusmenojen, pohjoismaisten YK-
31792: kurssien menojen sekä sotilastarkkailijoiden 24. ETYKin toimeenpanosta aiheutuvat menot
31793: palkkojen ja kansallisen päivärahan maksami- (arviomääräraha)
31794: seen. Määrärahalla pysyväisluonteisiin tehtäviin Momentille myönnetään 1 117 000 mk. Mää-
31795: palkatun henkilöstön määrä saa olla enintään rärahaa saa käyttää ETYKin seurantaan liitty-
31796: 44 henkilötyövuotta. vistä kokouksista ja hallinnollisista toimista,
31797: Selvitysosa: Valmiusjoukko on Suomessa toi- sekä Wienissä hyväksytyn luottamusta ja tur-
31798: mintavalmiussitoumuksen tehneistä henkilöistä vallisuutta lisääviä toimia koskevan asiakirjan
31799: YK:n rauhanturvaamistehtäviä varten koottava täytäntöönpanosta aiheutuvien menojen mak-
31800: ja varustettava joukko. Suomi on asettanut samiseen.
31801: YK:n käyttöön Lähi-Itään ja Kashmiriin yh- Selvitysosa: Määrärahaa käytetään ETYKin
31802: teensä 22 aseetonta sotilastarkkailijaa, Afganis- seurantaan liittyvien kokousten järjestely-, asi-
31803: taniin (OSGAP-operaatio) yhden, Irakin ja antuntija-, turvallisuus-, yhteysupseeri- ja mui-
31804: Kuwaitin väliselle raja-alueelle tulitaukosopi- den seurantaan liittyvien tehtävien suorittami-
31805: muksen valvontatehtäviin seitsemän sekä So- seen sekä luottamusta ja turvallisuutta lisääviä
31806: maliaan viisi sotilastarkkailijaa. toimia koskevan ETYKin asiakirjan edellyttä-
31807: miin tehtäviin, joihin puolustushallinto tulee
31808: 1993 määräraha .................... . 13 514 000 osallistumaan. Suomi on ETYKin osanottaja-
31809: 1992 menoarvio .................... . 13 910 000 valtiona sitoutunut Wienissä vuonna 1992 hy-
31810: 1992 1 lisämääräraha .............. . 770 000 väksytyn luottamusta ja turvallisuutta lisääviä
31811: 1991 tilinpäätös .................... . 15 300 000 toimia koskevan asiakirjan mukaiseen pysyväis-
31812: luonteiseen toimintaan, jonka kustannuksista
31813: 22. Suomalaisten valvontajoukkojen hallinto- merkittävä osa kohdistuu puolustusministeriön
31814: ja varustamismenot (arviomääräraha) hallinnonalalle. Määrärahalla rahoitetaan myös
31815: Momentille myönnetään 36 850 000 mk. Mää- ns. Open Skies-sopimuksen mukaisten tarkas-
31816: rärahaa saa käyttää Yhdistyneiden Kansakun- tuslentojen kustannuksia.
31817: tien rauhanturvaamistehtäviin Lähi-Itään, Go-
31818: lanille ja Libanoniin asetettujen suomalaisten 1993 määräraha ...................... 1117 000
31819: valvontajoukkojen ja Kyprokselle asetetun suo- 1991 tilinpäätös ....................... 1 600 000
31820: 144 27.90
31821:
31822: 90. Valtion pukutehdas
31823:
31824: Selvitysosa: Valtion pukutehdas valmistaa rakennuksista ......... . 240 000
31825: sotilaspukimia puolustusvoimille, virka-asuja koneista ja laitteistoista. 2 701 000
31826: muille valtion laitoksille sekä työ- ja ulkoilu- Liikeylijäämä ........... . 983 000
31827: pukineita muulle asiakaskunnalle. Vuonna 1991 Muut tuotot ............ . 500 000
31828: oli puolustusvoimien osuus 52 %, muiden Muut kulut ............. . -500000
31829: valtion laitosten 15 % ja muun asiakaskunnan
31830: Tilikauden ylijäämä ..... . 983 000
31831: 33 %. Puolustusvoimien tilauskannan arvioi-
31832: daan vähentyvän. Markkinoinnissa kasvua hae-
31833: taan itä- ja länsiviennistä sekä kotimaan virka- Valtion pukutehtaan kehitys vuosina 1991-
31834: 1996
31835: puvun käyttäjäryhmistä.
31836: Pukutehtaan organisaation ja toiminnan ke- 1993-96
31837: hittämistä jatketaan. Toiminnan rationalisoin- 1991 1992
31838: (keskimäärin
31839: toteu- enna- 1993 vuodessa tai
31840: titoimien odotetaan näkyvän tuottavuudessa tuma koitu TAE muutos-%)
31841: vuodesta 1992 lukien. Lähivuosina kehitetään Liikevaihto milj.
31842: myös alihankintatoimintaa ja vientiä. Viennin mk ................ 46,5 51,0 52,0 +2,0
31843: kehittämisessä pyritään käyttämään hyväksi Kähttökate liike-
31844: puolustusvoimien hankintojen vastaostovelvoit- vai dosta, % ...... -0,3 6,7 7,5 1,0
31845: teita. Ylijäämä, milj. mk. -2,7 0,6 1,0 1,0
31846: Puolustusministeriö on asettanut valtion pu- - sidotusta pää-
31847: omasta, % *) ...... -8,0 1,8 2,9 2,0
31848: kutehtaan tulostavoitteeksi 1 000 000 mk, mikä - liikevaihdosta,
31849: merkitsee 2,9 % tuottoa hankintahintaiselle '% ................. -5,9 1,2 1,9 2,0
31850: sidotulle pääomalle. Investoinnit liike-
31851: Vuoden 1993 liikevaihtotavoitteeksi valtion vaihdosta, % ...... 5,1 4,3 4,2 4,0
31852: Volyymin muutos,
31853: pukutehdas on asettanut 52 020 000 mk. Kas- o/o ................. 4,9 2,1 2,0 2,2
31854: vua vuoden 1992 tulo- ja menoarvioon on Tuottavuuden muu-
31855: 1 000 000 mk eli 2 %. Tuottavuuden kasvuta- tos, o/o .....•....... 1,0 17,2 2,0 2,0
31856: voitteeksi on asetettu 2 %. Henkilöstön määrä. 228,0 200,0 200,0 -5,0
31857: Kone- ja laiteinvestointeihin käytetään
31858: 2 200 000 mk, josta 500 000 mk ATK-järjestel- *) vuoden alun ja lopun keskiarvo vähennettynä korot-
31859: tomalla vieraalla pääomalla
31860: mien kehittämiseen sekä 1 700 000 mk kone-
31861: kannan poistoja vastaaviin korvausinvestointei-
31862: hin. (21.) Valtion pukutehtaan käyttömenot (ar-
31863: Käyttötuloja arvioidaan kertyvän 53 000 000 viomääräraha)
31864: mk. Kun käyttömenoihin ja kaluston hankin-
31865: toihin käytetään 50 850 000 mk, valtion puku- Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
31866: tehtaan nettotuloksi arvioidaan tulomomentilla viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
31867: 12.27.90 2 150 000 mk. momentille 12.27.90 arvioituja nettotuloja vä-
31868: Ennakoitu liikekirjanpidon mukainen tulos- hentävänä tekijänä.
31869: laskelma vuodelle 1993:
31870: 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 48 700 000
31871: mk mk
31872: 1991 tilinpäätös ..................... 46 409 701
31873: Liikevaihto ............. . 52 020 000
31874: Kulut (70.) Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
31875: Aineet ja tarvikkeet ... . 17 207 000
31876: Alihankintakulut ...... . 3 366 000 Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
31877: Palkat ................ . 16 775 000 viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
31878: Henkilökulut ......... . 5 712 000
31879: Vuokrat ............. .. 571 000 momentille 12.27.90 arvioituja nettotuloja vä-
31880: Muut kulut. .......... . 4 465 000 48 096 000 hentävänä tekijänä.
31881: Käyttökate .............. . 3 924 000 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 200 000
31882: Poistot. ................. . -2 941 000 1991 tilinpäätös ....................... 2 800 000
31883: 27.91-99 145
31884:
31885: 91. Puolustusministeriön hallinnonalan metsätaloustoiminta
31886: Selvitysosa: Puolustusministeriön hallin- Metsätaloustoiminnan käyttötuloina arviOI-
31887: nonalan metsätaloustoiminta on sotilaallista daan kertyvän 21 600 000 mk. Kun toiminta-
31888: maanpuolustusta tukevaa toimintaa, jonka pää- menoihin käytetään 20 400 000 mk, käyttöta-
31889: tehtävänä on luoda ja ylläpitää edellytykset louden rahoituskatteeksi muodostuu 1 200 000
31890: metsien sotilaallisille käyttötarkoituksille. Met- mk.
31891: sätaloustoiminnassa otetaan lisäksi huomioon
31892: liiketaloudelliset näkökohdat. Liiketaloudellisen Ennakoitu tuloslaskelma vuodelle 1993
31893: toiminnan tulosta alentaa se, että metsätalou- mk mk
31894: dessa on otettava huomioon metsämaiden käyt-
31895: Tulot ................... . 21 600 000
31896: tö sotilaallisissa harjoituksissa ja asevelvollisten Kulut
31897: koulutuksessa sekä puolustusvoimien ampuma- Aineet ................ . 500 000
31898: toiminnassa ja eräät muut sotilaalliset toimin- Palkat ................ . 8 500 000
31899: nan asettamat rajoitukset. Muut henkilökulut. ... . 900 000
31900: Metsätaloustoiminnassa tehostetaan toimin- Vieraat palvelut. ...... . 4 600 000
31901: nan tuottavuutta kehittämällä puutavaran kor- Eläkemaksut. ......... . 1 900 000
31902: juuta ja puolustusvoimille toimitettavan puuta- Muut kulut. .......... . 1 000 000 17 400 000
31903: varan toimintaketjua ja varastointia. Puutava- Käyttökate .............. . 4200 000
31904: ran korjuussa lisätään kilpailua ja koneellista- Metsäverot .............. . 3 000 000
31905: mista.
31906: Puolustusministeriön hallinnassa ja hoidossa Ylijäämä ................ . 1 200 000
31907: on n. 62 000 ha maata, josta kasarmi- ja
31908: harjoitusalueita n. 22 000 ha, ampuma-alueita n.
31909: 22 000 ha sekä varikko-, varasto- yms. alueita Lukuun liittyvät menot on otettu huomioon
31910: 18 000 ha. Metsätaloustoimintaa voidaan har- momentilla 12.27.21.
31911: joittaa n. 42 000 ha:lla.
31912: Puolustusministeriön metsätaloustoiminnan
31913: kehitys vuosina 1991-93 tunnuslukuina:
31914: 1991 1992 1993
31915: toteutuma ennakoitu TAE
31916: Tulot milj. mk ........... 16,1 18,0 21,6
31917: Jäämä tuloista % ........ -2,9 2,8 19,4
31918: Ylijäämä/alijäämä milj.
31919: mk ...................... -0,5 0,5 1,2
31920: - % tuloista ............ -2,9 2,8 5,6
31921: Henkilöstön määrä ....... 115 89 86
31922:
31923:
31924:
31925:
31926: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot
31927: 02. Työrajoitteisten pa/kkaukset (arviomäärä- 1993 määräraha ..................... 72 050 000
31928: raha) 1992 menoarvio ..................... 80 100 000
31929: 1991 tilinpäätös ..................... 79 540 424
31930: Momentille myönnetään 72 050 000 mk.
31931: Määrärahaa saa käyttää puolustusvoimien (21.) Metsätaloustoiminta (arviomääräraha)
31932: palvelukseen työllistettävien työrajoitteisten
31933: henkilöiden palkkausmenojen maksamiseen. Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
31934: Määrärahaa saa käyttää enintään 680 henkilö- viosta ja määräraha on otettu huomioon mo-
31935: työvuotta vastaavan henkilöstön palkkaami- mentille 12.27.21 arvioituja nettotuloja vähen-
31936: seen. tävänä tekijänä.
31937: 146 27.99
31938:
31939: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 500 000 tuneiden kustannusten korvaamiseen ilmailulai-
31940: 1991 tilinpäätös ..................... 16 621 134 tokselle.
31941: Selvitysosa: Vuoden 1993 korvaussumma kä-
31942: 40. Lapuan patruunatehtaan onnettomuuden sittää Kauhavan, Hallin ja Utin lentoasemien
31943: tapaturmakorvaukset (arviomääräraha) kaikki käyttökustann)lkset sekä sotilasilmailun
31944: Momentille myönnetään 340 000 mk. Mää- aiheuttaman laskennallisen, keskimäärin 50 %:n
31945: rärahaa saa käyttää Lapuan patruunatehtaalla kustannusosuuden Porin, Jyväskylän, Tampe-
31946: vuonna 1976 sattuneesta onnettomuudesta ai- reen, Kuopion, Rovaniemen, Ivalon ja Kittilän
31947: heutuneiden tapaturmavakuutuslain mukaisten lentoasemien käyttökustannuksista. Ilmailun
31948: korvausten maksamiseen. hyväksi tehtävät investoinnit otetaan huomioon
31949: korvauksen suuruutta arvioitaessa.
31950: 1993 määräraha........ . . . . . . . . . . . . . . . . 340 000 Sotilasilmailulle annettavien lentokenttä- ja
31951: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 000 lennonvarmistuspalvelujen taso on tarkoitus
31952: pitää vähintään entisellään.
31953: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 030
31954: 50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tuke- 1993 määräraha ..................... 59 000 000
31955: minen 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 000 000
31956: Momentille myönnetään 3 000 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 000 000
31957: rärahaa saa käyttää maanpuolustusjärjestöjen 93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha)
31958: toiminnan tukemiseen. Momentille myönnetään 200 000 mk. Mää-
31959: rärahaa saa käyttää suomalaisista valvontajou-
31960: 1993 määräraha ...................... 3 000 000 koista aiheutuvien menojen laskutuksessa ja
31961: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000 sotilasasiamiestoiminnan tilinpidossa syntyviin
31962: 1991 tilinpäätös ....................... 2 030 000 tappiollisiin kurssieroihin. Momentin hyvityk-
31963: seksi saa kirjata vastaavat kurssivoitot. Mikäli
31964: 51. Korvaus sotilasilmailun lentokenttä- ja kurssivoitoista kertyvät tulot ovat menoja suu-
31965: lennonvarmistuspalvelujen tuottamisesta (siirto- remmat, kirjataan ylimenevä osa tuloista mo-
31966: määräraha 3 v) mentin 12.27.99 hyvitykseksi.
31967: Momentille myönnetään 59 000 000 mk käy-
31968: tettäväksi ilmailulaitoksesta annetun lain mu- 1993 määräraha ........................ 200 000
31969: kaisesti sotilasilmailun hyväksi toteutetuista len- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
31970: tokenttä- ja lennonvarmistuspalveluista aiheu- 1991 tilinpäätös ........................ 2 348 407
31971: 147
31972:
31973: Pääluokan 27 menot luvuittain vuosina 1991-1993
31974: Tilinyäätös Menoarvio Ehdotus
31975: V. 99J V. 1992 v. 1993 Muutos 1992-1993
31976: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
31977: 01. Puolustusministeriö (150) ....... 52 860 55 309 51 024 4285 8
31978: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja
31979: muut menot (160) ............. 3 215 865 3 408 314 3 109 872 - 298 442 9
31980: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot
31981: (160) ........................... 617162 632 600 605 980 - 26620 4
31982: 25. Puolustusmateriaalin hankinta-
31983: ja käyttömenot (160) ........... 4 058 284 4 438 000 4 073 832 - 364168 8
31984: 27. Kiinteistömenot (160) .......... 732 518 755 000 706 278 48 722 6
31985: 30. Kansainvälinen rauhan turvaa-
31986: mistoiminta (030) .............. 50 265 51 910 51 481 429 1
31987: 90. Valtion pukutehdas (150) ...... 2 800 2200 2 200 - 100
31988: 99. Puolustusministeriön hallin-
31989: nonalan muut menot (150) ..... 173 697 159 110 134 590 24 520 15
31990: Yhteensä 8 903 450 9 502 443 8 733 057 - 769 386 8
31991:
31992:
31993: Pääluokan 27 liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten käyttömenot luvuittain vuosina
31994: 1991-1993
31995: Tilinpäätös Menoarvio Ehdotus
31996: V. 1991 V. 1992 v. 1993 Muutos 1992-1993
31997: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
31998: (90.) Valtion pukutehdas (150) ..... 46 410 48 700 48 700 100
31999: Yhteensä 46 410 48 700 - 48 700 100
32000: 148
32001:
32002:
32003:
32004:
32005: Pääluokka 28
32006: VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
32007:
32008: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä saa työvuotta ja 1.4.-31.12.1993 15 924 henkilö-
32009: olla 1.1.-31.3.1993 enintään 15 990 henkilö- työvuotta.
32010:
32011:
32012:
32013: 01. Valtiovarainministeriö
32014: Selvitysosa: Valtiovarainministeriön tu- uudistamista talousarvioesityksen yleisperuste-
32015: losalueorganisaatio jakaantuu talouspolitiikan luissa esitettyjen tavoitteiden mukaisesti.
32016: ja resurssihallinnon päätulosalueisiin.
32017: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
32018: Talouspolitiikan päätulosalueella ministeriö Momentille myönnetään 90 800 000 mk.
32019: on asettanut strategiseksi tavoitteeksi kansan- Yleiseltä osastolta voidaan lakkauttaa osas-
32020: talouden tasapainon palauttamisen ja kestävän topäällikön virka (S 31) 1.3.1993 lukien ja
32021: taloudellisen kasvun turvaamisen. Päätulosalu- muuttaa samasta ajankohdasta lukien yleisen
32022: eella ministeriö toimii hallituksen talouspolitii- osaston hallitusneuvoksen, apulaisosastopääl-
32023: kan suunnittelu- ja valmisteluesikuntana, val- likkönä viran (A 30) nimike hallitusneuvos,
32024: mistelee hallitukselle vuosittain ehdotukset ke- lainsäädäntöjohtajaksi (A 30) sekä ministeriön
32025: hyskannanotoksi ja valtion talousarvioksi sekä yhteisiin kuuluvien rahoitusneuvoksen viran
32026: huolehtii valtion taloudenhoidosta. Päätulosalu- nimike (S 29) rahoitusjohtajaksi (S 29) sekä
32027: een toiminta tukee niiden talous-, finanssi- ja neuvottelevan virkamiehen (S 28) nimike lain-
32028: veropoliittisten tavoitteiden toteuttamista, jotka säädäntöneuvokseksi (S 28).
32029: on esitetty talousarvioesityksen yleisperusteluis- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
32030: sa. otettu huomioon vähennyksenä 900 000 mk
32031: Resurssihallinnon päätulosalueella ministeriö siirtona momentille 28.60.21 sekä yhden henki-
32032: on asettanut strategiseksi tavoitteeksi julkisen lön palkkausmenojen siirto momentille 24.99 .02.
32033: sektorin tuloksellisuuden nostamisen OECD-
32034: maiden kärkiryhmään. Päätulosalueen toiminta 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 800 000
32035: tukee julkisen hallinnon toimintajärjestelmien 1992 menoarvio ................... 101 046 000
32036: sekä valtion työnantaja- ja henkilöstöpolitiikan 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 833 510
32037:
32038:
32039:
32040:
32041: 03. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus
32042: Selvitysosa: Valtion taloudellisen tutkimus- teydessä tutkimuskeskukselle seuraavat tulosta-
32043: keskuksen tehtävänä on tuottaa tietoa, joka voitteet
32044: tukee talous- ja yhteiskuntapoliittisten päätös- Tutkimuskeskuksen voimavaroja suunnataan
32045: ten tekoa. Valtiovarainministeriö on asettanut erityisesti pääomaverotuksen ja yritysverotuk-
32046: vuoden 1993 talousarvioesityksen käsittelyn yh- sen uudistamisen johdosta tarvittaviin selvityk-
32047: 28.03--05 149
32048:
32049: siin verotuotosta ja verotuksen neutraliteetista denpitkän aikavälin rakennetarkastelun tehos-
32050: ja liikevaihtoverotuksen uudistamisen johdosta tamista.
32051: tuotto- ja tulonjakovaikutusten selvittämiseen
32052: sekä yhteistyössä muiden tutkimuslaitosten ja 21. (28.03.01, 22 ja 29) Toimintamenot (siir-
32053: viranomaisten kanssa julkisen sektorin tuotta- tomääräraha 2 v)
32054: vuuden ja vaikuttavuuden arvioinnin menetel- Momentille myönnetään 18 873 000 mk.
32055: mien kehittämiseen. Myös tukipolitiikan arvi-
32056: ointia lisätään. Edellä mainittujen julkisen sek- 1993 määräraha ..................... 18 873 000
32057: torin toimenpiteiden vaikutusten arviointi edel- 1992 menoarvio..................... 19 633 000
32058: lyttää välttämättä tuekseen myös kansantalou- 1991 tilinpäätös ..................... 18 076 676
32059:
32060:
32061:
32062: 05. Valtiokonttori
32063:
32064: Selvitysosa: Valtiokonttorin tarkoituksena on kilöstöpalveluissa tuottavuus nousee enemmän.
32065: edistää julkishallinnon tuloksellisuutta tuotta- Muissa yksiköissä tuottavuus pysyy ennallaan.
32066: malla kilpailukykyisiä taloudellishallinnollisia Valtiokonttorin toiminta muuttuu asteittain
32067: tukipalveluja. maksulliseksi vuodesta 1993 alkaen. Siirtymä-
32068: Palveluajatustaan toteuttaakseen valtiokont- vaiheessa v. 1993 maksullisen palvelutoiminnan
32069: tori tarjoaa mm. tulot kattavat n. 80 % maksullisen palvelutoi-
32070: - rahoitus- ja rahamarkkinapalveluja minnan menoista. Tavoitteena on asteittain
32071: - lainojen ja korkotukien hoitopalveluja poistaa valtiokonttorin lakisääteisiä yksinoike-
32072: - ratkaisuja viraston talous- ja henkilöstö- uksiaja lisätä viraston toiminnan kannattavuut-
32073: hallintotehtävien hoitoon ta avoimessa kilpailutilanteessa.
32074: - vahingonkorvauksen ja sosiaalivakuutuk-
32075: sen piiriin kuuluvia palveluja 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
32076: - valtion työeläketurvan toimeenpanopalve- Momentille myönnetään 261 942 000 mk.
32077: luja sekä Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
32078: - henkilöstön työkyvyn, terveyden ja hen- otettu lisäyksenä huomioon 45 600 000 mk
32079: kisen hyvinvoinnin ylläpitämiseen liittyviä pal- toimintamenoluonteisia velanhoitomenoja siir-
32080: veluja. tona momentilta 36.09.21. Vähennyksenä on
32081: Valtiokonttorin suoritteiden kysynnässä ei otettu huomioon yhden henkilön palkkaus- ja
32082: arvioida tapahtuvan olennaisia muutoksia. muiden menojen siirto momentille 28.10.21.
32083: Valtiovarainministeriö on asettanut talousar-
32084: vioesityksen valmistelun yhteydessä valtiokont- 1993 määräraha................... 261 942 000
32085: torille vuodelle 1993 alustavasti seuraavat tu- 1992 menoarvio ................... 242 508 000
32086: lostavoitteet: 1992 I lisämääräraha ............. -10 000 000
32087: - Rahoituspalvelujen saavutettujen korko- 1991 tilinpäätös ................... 239 944 000
32088: marginaalien säilyttäminen hyvänä.
32089: -Lainojen sisäänmaksatuksen nopeuttami- 25. Valtion henkilöstöjärjestelyt (siirtomäärä-
32090: nen ja pakkoperinnän tehostaminen. raha 2 v)
32091: - Käsittelyaikojen lyhentäminen kaikissa Momentille myönnetään 16 500 000 mk. Mää-
32092: korvausjärjestelmissä. rärahaa saa käyttää ennen vuotta 1992 päätet-
32093: - Eläkepalvelujen laatutason pitäminen kor- tyjen virastojen ja laitosten tai niiden osien
32094: keana. siirtojen tai alueellisten uudelleenjärjestelyiden
32095: - Tehostetaan virastojen avustamista las- johdosta väliaikaisesti tarvittavan henkilöstön
32096: kentatoimen ja työyhteisön kehittämisessä. palkkausmenoihin sekä työpaikkojen järjestä-
32097: Kilpailuedellytysten luomiseksi valtiokontto- miseen sellaisille henkilöille, jotka eivät voi
32098: rissa on meneillään voimakas kehittämistyö, siirtyä viraston uudelle sijaintipaikkakunnalle
32099: mikä lyhyellä aikavälillä vaikuttaa tuottavuus- siirtynyttä virkaa tai tehtävää vastaavin palk-
32100: kehitykseen. Tuottavuustavoite antolainaus- ja kaeduin.
32101: vahingonkorvausyksiköissä on noin 3 %. Hen- Määrärahaa saa käyttää myös virastojen ja
32102: 150 28.05
32103:
32104: laitosten lakkauttamisen takia henkilöstölle en- Virka- ja työehtosopimuksiin sekä
32105: nen vuotta 1992 annettujen työpaikkatakuiden kansanedustajana toimineen henkilön
32106: ja eduskunnan virkamiesten ryhmä-
32107: toteuttamisesta aiheutuvien menojen maksami- henkivakuutusta vastaavaa etua kos-
32108: seen. kevaan lainsäädäntöön perustuvasta
32109: ryhmähenkivakuutusta vastaavasta
32110: järjestelystä aiheutuvat menot ...... . 33 000 000
32111: Määrärahaa saa käyttää lakkautuspalkkalain Valtion liikelaitoksille valtion liikelai-
32112: (182/31, muut. 904/48) mukaisten lakkautus- tosten vahinkoturvajärjestelmästä an-
32113: palkkojen maksamiseen. netun valtioneuvoston päätöksen
32114: (1207/89) nojalla maksettavat korva-
32115: ukset. .............................. . 3 000 000
32116: Käyttösuunnitelma: mk
32117: Henkilöstöjärjestelyt . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 500 000 Yhteensä 220 600 000
32118: Lakkautuspalkat...................... 15 000 000
32119: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
32120: Yhteensä 16 500 000 otettu huomioon vähennyksenä 17 000 000 mk
32121: rikosvahinkojen ja syyttömästi vangittujen ja
32122: tuomittujen korvausmäärärahojen siirto mo-
32123: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. mentille 25.99.50.
32124: 1993 määräraha ..................... 16 500 000 1993 määräraha ................... 220 600 000
32125: 1992 menoarvio ..................... 15 350 000 1992 menoarvio ................... 213 530 000
32126: 1991 tilinpäätös ..................... 23 760 000 1991 tilinpäätös ................... 147 562 717
32127: 83. Eläkemaksulainat valtion liikelaitoksille
32128: 50. Eräät valtion maksamat korvaukset (ar-
32129: (arviomääräraha)
32130: viomääräraha)
32131: Momentille myönnetään 40 000 000 mk. Mää-
32132: Momentille myönnetään 220 600 000 mk. rärahaa saa käyttää valtion liikelaitoksen raha-
32133: Määrärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmassa laitoksesta ottaman lainan kustannusten tasoit-
32134: yksilöidyistä käyttötarkoituksista aiheutuvien tamiseen yksityisen sektorin työeläkejärjestel-
32135: menojen maksamiseen. män takaisinlainausehtojen tasolle valtiovarain-
32136: ministeriön tarkemmin päättämin ehdoin.
32137: Käyttösuunnitelma: mk
32138: 1993 määräraha................... 40 000 000
32139: Tapaturmavakuutuslain (608/48), am- 1991 tilinpäätös ................... 578 700 000
32140: mattitautilain (638/67), valtion viran-
32141: ja toimenhaltijain tapaturmakorvauk-
32142: sesta annetun lain (449/90) sekä tapa- 88. Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha
32143: turmakorvausjärjestelmään liittyvän 3 v)
32144: muun lainsäädännön nojalla makset- Momentille myönnetään 1 000 000 mk. Mää-
32145: tavat tapaturmakorvaukset.......... 149 000 000
32146: Liikennevakuutuslain (279/59) ja lii- rärahaa saa käyttää rahamarkkinainstrument-
32147: kennevakuutuslain perusteella korvat- tien omistussuhteiden kirjaamisjärjestelmän luo-
32148: tavasta kuntoutuksesta annetun lain mista varten perustetun Helsingin Rahamark-
32149: (626/91) nojalla maksettavat liiken- kinakeskus Oy -nimisen osakeyhtiön osakkei-
32150: nevakuutuskorvaukset . . . . . . . . . . . . . . . 25 000 000
32151: Eräistä oikeudenkäynneistä valtion den hankintamenojen maksamiseen.
32152: palveluksessa oleville aiheutuvien kus-
32153: tannusten korvaamisesta annetun lain 1993 määräraha..................... 1 000 000
32154: (269/74) ja valtion virantoimituksesta 1992 I lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000
32155: tai työtehtävästä aiheutuneiden eräi- 1991 tilinpäätös..................... 1 800 000
32156: den vahinkojen korvaamisesta anne-
32157: tun lain (794/80) nojalla maksettavat
32158: valtion henkilöstölle aiheutuvien eräi- 95. Valtion saatavien turvaaminen (arviomää-
32159: den kustannusten ja vahinkojen kor- räraha)
32160: vaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600 000 Momentille myönnetään 300 000 mk. Mää-
32161: Valtion virkamieslain (755/86) ja ero-
32162: raha-asetuksen (726/87, muut. 191189) rärahaa saa käyttää valtion laina- ja takaus-
32163: nojalla maksettavat virkamiesten ero- saatavien sekä perintöomaisuuden turvaamises-
32164: rahat, aikuiskoulutuslisät, toistuvat ta ja hoidosta sekä aiheettomasti maksettujen
32165: korvaukset ja ammattikoulutusrahat. 10 000 000 etuuksien takaisin perimisestä ja valtion takau-
32166: 28.05---07 151
32167:
32168: tumisoikeuden käyttämisestä aiheutuvien me- tulleen omaisuuden hoidosta aiheutuvien me-
32169: nojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää nojen maksamiseen.
32170: myös kiinteistön tai muun omaisuuden ostami-
32171: seen konkurssi- tai pakkohuutokaupassa, mil- 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 000
32172: loin se valtion laina-, takaus- tms. saatavien 1992 menoarvio........................ 150 000
32173: turvaamiseksi on tarpeen, sekä valtiolle näin 1991 tilinpäätös ........................ 308 795
32174:
32175:
32176:
32177: 07. Eläkkeet
32178:
32179: 05. Vakinaiset eläkkeet, perhe-eläkkeet sekä 1993 määräraha................ 10 964 016 000
32180: kuntoutusmenot (arviomääräraha) 1992 menoarvio................ 10 742 100 000
32181: Momentille myönnetään 10 964 016 000 mk. 1991 tilinpäätös................ 9 653 586 983
32182: Määrärahaa saa käyttää valtion eläkelain 06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha)
32183: (280/66) ja siihen liittyvän lainsäädännön mu- Momentille myönnetään 145 994 000 mk.
32184: kaisten eläkkeiden, perhe-eläkkeiden ja kuntou- Määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston yleis-
32185: tuksesta aiheutuvien etuuksien maksamiseen. ja erillispäätösten nojalla erityisryhmille aiem-
32186: Samoin määrärahaa voidaan käyttää valtio- min myönnettyjen eläkkeiden maksamiseen.
32187: konttorin varhaiskuntoutuksesta antamien oh- Määrärahaa saa käyttää myös ylimääräisten
32188: jeiden mukaiseen toimintaan. eläkkeiden myöntämiseen voimassa olevien val-
32189: tioneuvoston päätösten mukaisesti. Lisäksi mää-
32190: Käyttösuunnitelma: mk rärahasta saadaan myöntää ylimääräisiä eläk-
32191: Valtion palveluksen perusteella keitä ja perhe-eläkkeitä Sotainvalidien Veljes-
32192: myönnetyt eläkkeet ja perhe-eläk- liiton päätoimisille huoltotehtävissä toimiville
32193: keet .............................. . 5 274 500 000 toimihenkilöille sekä Kriminaalihuoltoyhdistyk-
32194: Kunnan, seurakunnan ja yksityisen sen palveluksessa oleville niille toimihenkilöille,
32195: palveluksen perusteella myönnetyt
32196: eläkkeet, perhe-eläkkeet sekä valti- joiden palkkaukseen myönnetään valtionapua
32197: onapulaitosten eläkkeet ........... . 2 433 000 000 noudattaen soveltuvin osin valtion eläkelain,
32198: Kansanedustajain eläkkeet ja perhe- valtion perhe-eläkelain ja rintamaveteraanien
32199: eläkkeet .......................... . 40 100 000 varhaiseläkelain säännöksiä. Eläkkeestä vähen-
32200: Toisen korvauslain 7 §:n 2 momen- netään samasta palveluksesta työntekijäin elä-
32201: tissa tarkoitetut eläkkeet .......... . 200000
32202: Posti- ja telelaitos ................ . 1 158 300 000 kelain nojalla myönnettävä eläke. Edelleen
32203: Suomen rahapaja!Oy ............. . 1 500 000 määrärahaa saa käyttää valtion palveluksesta
32204: Valtion ravitsemiskeskus/Oy ...... . 11400 000 aiemmin ylimääräisen eläkkeen saaneiden toi-
32205: Valtionrautatiet. .................. . 1 698 400 000 mihenkilöiden määräaikaisten eläkkeiden jatka-
32206: Ilmailulaitos ...................... . 51 800 000 miseen sekä heidän jälkeensä myönnettävien
32207: Valtion painatuskeskus/Oy ........ . 18 800 000 perhe-eläkkeiden maksamiseen.
32208: Valtion tietokonekeskus/Oy ....... . 2 400000
32209: Karttakeskus ..................... . 2 300 000 Määrärahaa saa käyttää enintään 4 800 000
32210: Liiketoimintaa harjoittavat valtion mk ylimääräisistä taiteilijaeläkkeista annetun
32211: virastot ja laitokset ............... . 170 100 000 valtioneuvoston päätöksen (75/74) mukaisten
32212: Vuonna 1993 suoritettava eläkkei- taiteilijaeläkkeiden ja ylimääräisistä sanomaleh-
32213: den tarkistus ..................... . 87 216 000 timieseläkkeista annetun valtioneuvoston pää-
32214: VEL-perusteinen ja varhaiskuntou- töksen (37/77) mukaisten sanomalehtimieseläk-
32215: tusohJeiden mukamen toiminta ..... 14 000 000
32216: keiden myöntämiseen kuitenkin siten, että enin-
32217: Yhteensä 10 964 016 000 tään saadaan myöntää täyttä eläkettä vastaa-
32218: vina 55 ylimääräistä taiteilijaeläkettä ja 20
32219: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. ylimääräistä sanomalehtimieseläkettä.
32220: Määrärahan mitoituksessa on otettu huo- Määrärahasta saa käyttää enintääh 50 000
32221: mioon arvioitu eläkekannan volyymikasvu sekä mk eduskunnan kansliatoimikunnan myöntä-
32222: kuntoutuksen määrärahatarpeen vaikea enna- mien ylimääräisten eläkkeiden maksamiseen.
32223: koitavuus ja pitkäaikaisista koulutusten kor- Määrärahaa saa käyttää myös ylimääräisten
32224: vaamisista syntyvät valtiota sitovat useamman eläkkeiden ja perhe-eläkkeiden myöntämiseen
32225: vuoden vastuut. Maatalousseurojen Keskusliiton, sittemmin
32226: 152 28.07
32227:
32228: Maatalouskeskusten liiton, ja niiden jäsenjär- Määrärahaa saa käyttää korvausten maksami-
32229: jestöinä toimineiden maanviljelys- ja talousseu- seen Kuntien Eläkevakuutukselle eri lakien
32230: rojen päätoimisesta palveluksesta asutuslainsää- nojalla valtion toimintojen kunnallistamisen
32231: dännössä annetun toimivallan käyttämistä var- yhteydessä suoritetuista eläkejärjestelyistä ja
32232: ten muodostetuissa toimielimissä. Edellytyksenä Eläkekassa Maalle siitä eläkemenojen lisäykses-
32233: on lisäksi, että henkilöllä on tai olisi ollut oikeus tä, mikä aiheutuu asutustehtävissä palvellun
32234: eläkkeeseen valtion varoista tai kunnallisesta ajan huomioon ottamisesta eläkekassan myön-
32235: eläkejärjestelmästä ns. lisäeläketurvan mukai- tämässä eläkkeessä. Edelleen määrärahaa saa
32236: sesti ja että eläketurva muuten jäisi olennaisesti käyttää korvausten maksamiseen Telenokia
32237: pienemmäksi siitä, mitä se olisi ollut, jos Oy:lle, Vapo Oy:lle, Vammas Oy:lle, Lapua
32238: asutustehtävissä palveltu aika olisi luettu elä- Oy:lle ja Suomen Malmi Oy:lle siitä valtion
32239: keajaksi mainittuja eläkkeitä varten. eläkelain tasoisen eläketurvan säilyttämisestä
32240: Eläke myönnetään sen määräisenä, että se syntyvästä lisärasituksesta, joka näille yhtiöille
32241: yhdessä valtiokonttorin tai Kuntien Eläkeva- aiheutuu 31.8.1976 Televan, 31.12.1983 Valtion
32242: kuutuksen ja Eläkekassa Maan myöntämän polttoainekeskuksen, 31.12.1990 Vammaskos-
32243: eläkkeen kanssa on yhtä suuri kuin valtiokont- ken tehtaan ja Lapuan Patruunatehtaan sekä
32244: torin tai Kuntien Eläkevakuutuksen myöntämä 31.8.1990 Geologian tutkimuskeskuksen palve-
32245: eläke olisi ollut, jos asutustehtävissä palveltu luksessa olleen henkilöstön siirrosta näiden
32246: aika olisi kokonaan luettu eläkeajaksi näitä yhtiöiden palvelukseen. Lisäksi määrärahaa saa
32247: eläkkeitä varten. käyttää myös korvausten maksamiseen yritys-
32248: kauppojen tai vastaavien yritysten omistuspoh-
32249: Käyttösuunnitelma: mk jan uudelleenjärjestelyjen yhteydessä vanhana
32250: Ennen myönnetyt ylimääräiset eläkkeet. 139 694 000 työntekijänä siirretyn henkilön työnantajalle.
32251: Vuoden kuluessa myönnettävät taiteili- Valtiokonttori saa sopia vakuutusmatemaattisin
32252: ja- ja sanomalehtimieseläkkeet . . . . . . . . 4 800 000 perustein lasketusta eläkevastuiden kertasuori-
32253: Vuoden kuluessa myönnettävät muut tuksesta.
32254: ylimääräiset eläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 500 000
32255: Yhteensä 145 994 000 Käyttösuunnitelma: mk
32256: Korvaus Kuntien eläkevakuutukselle .. 123 252 000
32257: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on Korvaus Telenokia Oy:lle ............ . 5 000 000
32258: vähennyksenä otettu huomioon se, että vuosit- Korvaus Vapo Oy:lle ................ . 6 000 000
32259: tain myönnettävien taiteilija- ja sanomalehti- Korvaus Vammas Oy:lle ............. . 5 000 000
32260: mieseläkkeiden lukumäärää vähennetään vuo- Korvaus Lapua Oy:lle ............... . 5 000 000
32261: Muut korvaukset .................... . 2000 000
32262: desta 1993 lukien siten, että vuonna 1995
32263: taiteilijaeläkkeitä myönnettäisiin 35 ja sanoma- Yhteensä 146 252 000
32264: lehtimieseläkkeitä 10. Samalla luodaan taiteili-
32265: joiden ja sanomalehtimiesten elämäntyön pal- Selvitysosa: Korvausten maksamisessa pyri-
32266: kitsemista varten valtionpalkintojärjestelmä. Li- tään vakuutusmatemaattisesti laskettuihin ker-
32267: säksi selvitetään, missä laajuudessa vuoden 1995 tasuorituksiin.
32268: jälkeen näitä ylimääräisiä eläkkeitä on tarpeel- Määrärahaa ei tulla käyttämään eläkekorva-
32269: lista myöntää. usten maksamiseen vuoden 1992 jälkeen perus-
32270: Uusien ylimääräisten eläkkeiden määrärahan tettaville yhtiöille. Tulevien yhtiöittämisten va-
32271: mitoituksessa on otettu huomioon ns. paikalta ralle on tarkoitus antaa erillislaki, jossa säädet-
32272: palkattujen ulkomaan kansalaisten Suomen val- täisiin yhteisömuodon muutoksesta johtuvista
32273: tion palveluksesta kertyneen eläketurvan mak- eläkejärjestelyistä siirtyvän henkilöstön osalta.
32274: saminen kertasuorituksena valtioneuvoston pää-
32275: töksen (195/89) nojalla. 1993 määräraha................... 146 252 000
32276: 1992 menoarvio................... 147 500 000
32277: 1993 määräraha ................... 145 994 000 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 485 070
32278: 1992 menoarvio ................... 139 200 000
32279: 1991 tilinpäätös ................... 127 266 315 61. Korko valtion eläkevakuutusrahastolle (ar-
32280: viomääräraha)
32281: 07. Muut eläkemenot (arviomääräraha) Momentille myönnetään 264 000 000 mk.
32282: Momentille myönnetään 146 252 000 mk. Määrärahaa saa käyttää valtion eläkevakuutus-
32283: 28.07-18 153
32284:
32285: rahastosta annetussa laissa (HE) säädetyn ko- työntekijäin eläkelain (395/61) mukaisessa elä-
32286: ron maksamiseen valtion keskuskirjanpidossa kejärjestelmässä vakuutusmaksulainasta perit-
32287: olevan yhdystilin varoille ja valtiolle lainatuille tävän koron. Korko tuloutetaan rahastolle
32288: varoille. jälkikäteen helmikuun loppuun mennessä.
32289: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
32290: Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon 1993 määräraha .................. . 264 000 000
32291: se, että valtioneuvosto vahvistaa eläkevakuu- 1992 menoarvio .................. . 260 000 000
32292: tusrahaston varoille suoritettavan vuotuisen 1992 I lisämääräraha ............ . 37 000 000
32293: koron ottaen huomioon yleisen korkotason sekä 1991 tilinpäätös .................. . 453 503 246
32294:
32295:
32296:
32297: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto
32298:
32299: Selvitysosa: Valtiontalouden tarkastusvirasto 103 uutta. Vuonna 1992 vastaavat luvut ovat 51
32300: siirtyy tulosbudjetointiin vuonna 1993. Tarkas- ja 76. Tarkastusviraston kokonaiskustannukset
32301: tusvirasto jakaantuu seuraaviin tulosalueisiin: kohdennettuna päätulosalueille ovat seuraavat:
32302: toiminnantarkastus, tilintarkastus, valtionyhti-
32303: rnilj. mk
32304: öiden tarkastus ja sisäiset palvelut. Tulosjohta-
32305: misen arviointijärjestelmää ja tarkastusviraston Toiminnantarkastus .................. . 14,7
32306: tunnuslukuja selvitetään edelleen vuoden 1993 Tilintarkastus ........................ . 11,7
32307: Valtionyhtiöt ........................ . 2,5
32308: aikana.
32309: Valtiontalouden tarkastusvirasto on asetta- Kustannukset yhteensä ............... . 28,9
32310: nut talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä
32311: tarkastusvirastolle vuodelle 1993 alustavasti seu-
32312: raavat tulostavoitteet:
32313: Tarkastustoiminnassa painotetaan tulosohja- 21. (28.10.01 ja 29) Toimintamenot (siirto-
32314: ukseen siirtymisen edistämistä. Toiminnan tar- määräraha 2 v)
32315: kastuksen tavoitteena on edistää julkisen talou- Momentille myönnetään 24 926 000 mk.
32316: den ohjausjärjestelmien uudistustyön tarkoituk- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
32317: senmukaista läpivientiä sekä tukea julkisten otettu lisäyksenä huomioon yhden henkilön
32318: menojen kasvun rajoittamistavoitteen toteutu- palkkausten siirto momentilta 28.05.21.
32319: mista. Tilintarkastuksen tavoitteena on, että
32320: kaikki tulosohjatut tilivirastot tarkastetaan vuo- 1993 määräraha ..................... 24 926 000
32321: sittain. Vuonna 1993 arvioidaan saatettavan 1992 menoarvio ..................... 24 199 000
32322: loppuun yhteensä 69 tarkastusta ja aloitettavan 1991 tilinpäätös ..................... 24 213 526
32323:
32324:
32325:
32326: 18. Verohallinto
32327:
32328: Selvitysosa: Verohallinto siirtyy vuonna 1993 osittain vuoden 1992 kanto. Vuoden 1992
32329: tulosbudjetointiin. Valtiovarainministeriö on verotus valmistuu marraskuun alussa. Verotuk-
32330: asettanut talousarvioesityksen valmistelun yh- sen virheettömyyttä edistetään siten, että oi-
32331: teydessä verohallinnolle vuodelle 1993 alusta- kaisuverotusten lukumäärä alenee. Lisäksi toi-
32332: vasti seuraavat tulos- ja palvelutavoitteet: mitetaan muut välittömän verotuksen tehtävät,
32333: kuten ennakkoperintä, oikaisuverotukset aikai-
32334: Veronsaajien osalta päämääränä on kerätä semmilta vuosilta sekä perintö- ja lahjaverotus.
32335: verot ja maksut tehokkaasti verolakien mukai-
32336: sesti ja tilittää ne oikeaan aikaan ja oikeamää- Kiinteistöverotus toimitetaan ensimmäisen
32337: räisinä. kerran vuodelta 1993.
32338: Vuonna 1993 suoritetaan vuosien 1991 ja
32339: 1992 ennakonpalautukset sekä vuoden 1991 ja Uuteen arvonlisäveroon varaudutaan siten,
32340: 154 28.18-39
32341:
32342: että järjestelmä voidaan ottaa käyttöön vuoden kana kertamenona huomattavaa panostusta,
32343: 1994 alusta. joka poistuu siirtymäkauden jälkeen.
32344: Verohallinto palvelee asiakkaita myös luo-
32345: vuttamalla tietokannoista verotukseen liittyviä Tuottavuuden kehitys:
32346: tietoja sekä antamalla verotusasiakirjoista to- Muutos edellisestä vuodesta
32347: 1992 1993
32348: distuksia muuta asiointia varten. Nämä palvelut % %
32349: muutetaan maksullisiksi. Verotuspäätökset. ........ 2,2 3,3
32350: Asiakaspalvelun parantamiseksi samaa asia- Veronkanto .............. 1,0 1,7
32351: kasta koskevia toimintoja yhdistetään oman Verotarkastus ............ 0,0 0,0
32352: verotoimiston hoidettaviksi. Verotuksen alue- Yhteensä 1,8 2,7
32353: organisaation palvelukyvyn vahvistamiseksi ja
32354: kustannusten säästämiseksi lääninverovirastot 21. (28.18.01, 21, 22 ja 29) Toimintamenot
32355: ja verotoimistot yhdistetään asteittain yksitasoi- (siirtomääräraha 2 v)
32356: seksi alueverohallinnoksi. Momentille myönnetään 1 483 200 000 mk.
32357: Pääomatulojen ja yritysverotuksen uudista- Määrärahaa saa käyttää myös oikeudenkäyn-
32358: minen aloitetaan. Toteuttamisen edellyttämät tikulujen veroasioissa, pakkohuutokauppakulu-
32359: resurssitarpeet täsmentyvät uudistusta koskevi- jen, Postipankille ja muille rahalaitoksille suo-
32360: en hallituksen esitysten valmistuttua. Vuoden ritettavien tiedonsiirtopalkkioiden maksamiseen
32361: 1993 ennakkoperinnässä muutokset otetaan jo sekä Postipankille tilillepanoista ja tililtäotoista
32362: osaksi huomioon. Uudistusten laajuutta ja nii- aiheutuneiden kustannusten korvaamiseen. Li-
32363: den voimaantulon vaiheistusta vastaavasti vuo- säksi määrärahaa saa käyttää myös veroluoki-
32364: delta 1993 toimitettavassa verotuksessa tarkis- tuksesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
32365: tetaan verohallinnon aikataulusidonnaiset tu- Se/vitysosa: Palautettavien verojen korot on
32366: lostavoitteet ja henkilöstökehykset Tulostavoit- siirretty verotulojen vähennykseksi.
32367: teiden saavuttamiseksi toteuttamisvaiheessa tar-
32368: vittavaan systeemityöhön, koulutukseen, tiedo- 1993 määräraha ................ . 1483 200 000
32369: tukseen ja painatukseen käytetään laajalti myös 1992 menoarvio ................. . 1 599 617 000
32370: ostopalveluja. Uuden järjestelmän edellyttämät 1992 I lisämääräraha ........... . 55 000000
32371: valmistelutyöt edellyttävät siirtymäkauden ai- 1991 tilinpäätös ................. . 1673 073 834
32372:
32373:
32374:
32375: (37.) Eräät hinnanerokorvaukset
32376: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta. den raaka-aineiden hinnanerokorvaukset (ar-
32377: viomääräraha)
32378: Selvitysosa: Momentti on siirretty momentik-
32379: (40.) Jalostettujen elintarviketeollisuustuottei- si 30.32.43.
32380:
32381:
32382:
32383: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
32384: Selvitysosa: Ahvenanmaan uusi itsehallinto- tilinpäätöksen mukaiset asianomaisen vuoden
32385: laki (1144/91) tulee voimaan 1.1.1993. Sen tulot lukuun ottamatta uusia valtion lainoja,
32386: mukaan maakunnalle suoritetaan itsehallinnos- kerrotaan tasoitusperusteella 0,45 prosenttia.
32387: ta aiheutuvien menojen kattamiseksi vuosittain
32388: valtion varoista määrä, joka vahvistetaan eri- Lisäksi maakunnalle voidaan myöntää yli-
32389: tyisessä tasoituksessa. Tasoitus toimitetaan vuo- määräistä määrärahaa, verohyvitystä ja erityistä
32390: sittain jälkikäteen kultakin kalenterivuodelta. avustusta uudessa itsehallintolaissa tarkemmin
32391: Tasoitusmäärästä maksetaan vuosittain ennak- säädetyin perusteluin. Nämä sekä tasoituksen
32392: koa. Tasoitusmäärä lasketaan siten, että valtion toimittaa Ahvenanmaan valtuuskunta.
32393: 28.39-40 155
32394:
32395: Siirtymävaiheessa vanhassa itsehallintolaissa 1993 määräraha ................... 575 000 000
32396: (670/51) tarkoitettu säännöllinen tasoitus toi- 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 623 000 000
32397: mitetaan viimeisen kerran uuden lain voimaan- 1991 tilinpäätös ................... 689 998 000
32398: tuloa edeltävältä vuodelta. Lisäksi vanhan lain
32399: mukaan hyväksyttyyn ylimääräiseen määrära- 32. Kunnallisveron saamatta jäämisen korvaa-
32400: haan voidaan myöntää lisäystä kahtena uuden minen
32401: lain voimaantulon jälkeisenä vuotena. Verohy- Momentille myönnetään 2 000 OOOmk. Mää-
32402: vitys voidaan ensimmäisen kerran suorittaa rärahaa saa käyttää Ruotsin kanssa kunnallis-
32403: vuonna 1994. veron saamatta jäämisen korvaamisesta eräissä
32404: tapauksissa tehdyn pöytäkirjan määräysten mu-
32405: 30. Verotaloudellinen tasoitus (arviomäärära- kaisen korvauksen suorittamiseen Ahvenan-
32406: ha) maan kunnille. Kummankin sekä Ruotsin että
32407: Momentille myönnetään 575 000 000 mk. Suomen osuus korvauksista on 50 prosenttia.
32408: Määrärahaa saa käyttää vanhan itsehallintolain Ruotsin osuutta vastaava korvausmäärä on
32409: (670/51) mukaisen verotaloudellisen tasoituksen otettu huomioon momentilla 12.28.99.
32410: ja tasoitusta koskevan ennakkomaksun suorit-
32411: tamiseen. Vanhan lain mukainen säännöllinen 1993 määräraha .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 000 000
32412: tasoitus suoritetaan jälkikäteen. Tällöin vielä 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 070 000
32413: vahvistamattomien tasoitusten määrät saattavat 1991 tilinpäätös ....................... 2 000 000
32414: nousta ennakkomaksuja suuremmiksi. Tämän
32415: johdosta määrärahaa saa käyttää ennen lopul- (40.) Mantereen ja Ahvenanmaan välisten
32416: lisen tasoituksen vahvistamista myös lisäenna- tavarakuljetusten kuljetuskustannusten tasaami-
32417: kon myöntämiseen varainhoitovuotta edeltänei- nen (siirtomääräraha)
32418: den vuosien menoihin. Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
32419: Määrärahaa saa Ahvenanmaan valtuuskun- poistettu talousarviosta.
32420: nan päätöksen mukaisesti käyttää uuden itse-
32421: hallintolain (1144/91) mukaisten tasoitusmää- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700 000
32422: rän ennakkomaksujen suorittamiseen. 1991 tilinpäätös ........................ 700 000
32423:
32424:
32425:
32426: 40. Tullilaitos
32427:
32428: Selvitysosa: Tullilaitos hoitaa ulkomaankau- lisuutta ja yhdenmukaisuutta sekä pyrkiä pa-
32429: pan ja -liikenteen valvonnan, tuonti- ja vienti- rantamaan toiminnan tarkoitettua yhteiskunta-
32430: tavaroiden verotuksen ja valmisteverotuksen poliittista vaikuttavuutta yleensä.
32431: sekä muut tullitehtävät lainsäädännön edellyt-
32432: tämällä tavalla. Toimintojen järjestämisessä lai- Valtiovarainministeriö on asettanut talousar-
32433: toksen tulee ylläpitää ja kehittää erityisesti vioesityksen valmistelun yhteydessä tullilaitok-
32434: asiakaspalvelujen joustavuutta ja tehokkuutta, selle vuodelle 1993 alustavasti seuraavat tulos-
32435: verotuksen ja muiden tullitoimenpiteiden oikeel- tavoitteet:
32436:
32437: 1991 1992 1993
32438: Tunnusluvut TP TMA
32439: SUORITIEET
32440: Koko laitos (työpanoksella yhteenpainotetut suorit-
32441: teet) ............................................... 3 114 000 3 265 500 3 295 000
32442: - muutos o/o ••••••.•••••...••••••..•.••••..••.•••. +1,5 +0,9
32443: TUOTIAVUUS
32444: Koko laitos (suoritteetlhtv) ........................ 1217 1289 1320
32445: -muutos% ...................................... +2,6 +2,4
32446: TALOUDELLISUUS
32447: Yksikkökustannukset (mk/suorite) ..... ,. ........... 157,55 155,24 152,67
32448: -muutos% -5,1 -1,7
32449: 156 28.40
32450:
32451: VAIKUTTAVUUS
32452: Tavaratarkastusten kattavuus:
32453: - tarkastukset tuontitullausten määrästä korkein-
32454: taan °/o .••...•...•..••....•...•....•..•.•.••.•...•• 6,9 7,5 7,5
32455: Jälkitarkastukset tuontitullausten määrästä korkein-
32456: taan o/o ...••...•...••...•...•.•.......•..••........ 16,0 17,0 17,0
32457: Yritystarkastukset tarkastussuunnittelun ~irissä ole-
32458: vien valmisteverovelvollisten yritysten se ä tulli- ja
32459: valmisteveroetua käyttäneiden määrästä % ......... 14,8 16,0 17,0
32460: Tuliausten käsittelyaika (työpv)
32461: - Tuontitullaus ................................... 2,9 5 4
32462: - Vientitullaus .................................... 3,8 5 4
32463: Päätösten oikeellisuus
32464: - Oikaistujen tullausten osuus vahvistetuista tuon-
32465: titullauspäätöksistä % .............................. 3,6 2,6 3,2
32466:
32467:
32468: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) selissä sijaitsevan tulliyhteistyöneuvoston kehi-
32469: Momentille myönnetään 470 750 000 mk. tysmaiden tullimiesten koulutukseen tarkoitet-
32470: tuun rahastoon.
32471: 1993 määräraha................... 470 750 000
32472: 1992 menoarvio ................... 500 134 000 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 000
32473: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497 000 000 1992 menoarvio ........................ 217 000
32474: 1991 tilinpäätös ........................ 210 000
32475: 66. Kansainvälisen tullijärjestön kautta ohjat-
32476: tava kehitysapu (siirtomääräraha 3 v) 74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomäärära-
32477: Momentille myönnetään 220 000 mk. Mää- ha 3 v)
32478: rärahaa saa käyttää siirron maksamiseen Brys- Momentille myönnetään 4 900 000 mk.
32479:
32480: Käyttösuunnitelma:
32481: Kustannusarvio
32482: Hyöty- Myönnetty Myönnetään
32483: Hanke ala m2 1000 mk mk mk
32484: 1. Niiralan raja-asema, Värtsilä .......... . 528 7 000 13 258 300 000 2 000000
32485: 2. Nuijamaan autotarkastushalli, katoksen
32486: kot]aus ja lisärakennus, Lappeenranta .. 426 2200 l 000 000 1200 000
32487: 3. Vaalimaan raja-asema ja autotarkastus-
32488: suoja, Virolahti ....................... . l 000 000 700000
32489: 4. Pienehköt uudisrakennus- ja korjaustyöt. l 000 000
32490: Yhteensä 4 900 000
32491:
32492:
32493: Selvitysosa: neuvokaistojen kapeus vaikeuttaa tarkastustoi-
32494: 1. Tullivalvonnan painopisteen siirtyessä län- mintaa sekä aiheuttaa vaaratilanteita. Lisään-
32495: sirajalta itärajalle on Niiralan nykyliikenteen tynyt matkustajamäärä on aiheuttanut tarpeen
32496: kasvun, yli 100 000 rajanylitystä 1991, vuoksi rakentaa katos myös lähtevän liikenteen hen-
32497: pieniksi ja epäkäytännöllisiksi osoittautuneet kilö- ja linja-autokaistojen päälle.
32498: raja-aseman väliaikaistilat uusittava. Uusimista 3. Vaalimaan raja-aseman nykyinen sijoitus-
32499: jouduttaa vielä se, että kuluvana vuonna ko. paikka valtakunnan rajan välittömässä läheisyy-
32500: raja-asema on tarkoitus virallisesti avata kan- dessä on osoittautunut käytännössä ahtaaksi,
32501: sainväliselle liikenteelle, minkä arvioidaan kas- mikä on haitannut erityisesti tullitarkastustoi-
32502: vattavan matkustaja- ja liikennemääriä. mintaa. Nykyisessä sijoituspaikassa toimintaa ei
32503: 2. Nuijamaan raja-asemalta puuttuvat auto- voi laajentaa, joten raja-asema ehdotetaan siir-
32504: tarkastustilat kokonaan, minkä lisäksi saapuvan rettäväksi sisämaahan Virolahden kunnan teet-
32505: liikenteen katoksien ja niiden alla olevien ajo- tämän maankäyttösuunnitelman mukaisesti.
32506: 28.40-(50) 157
32507:
32508: 1993 määräraha . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 900 000
32509: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 100 000
32510: 1992 II lisämääräraha ................-5 500 000
32511: 1991 tilinpäätös....................... 8 500 000
32512:
32513: (50). Suomen rahapaja
32514:
32515: Suomen rahapaja muutetaan valtionyhtiöksi hoina työntekijöinä perustettavan yhtiön pal-
32516: 1.1.1993 alkaen. Hallitus antaa eduskunnalle velukseen yhtiössä sovellettavin työsopimuseh-
32517: esityksen Suomen rahapajasta annetun lain doin. Henkilöstön eläkeasioiden osalta viitataan
32518: kumoamisesta (HE) ja rahalain muuttamisesta annettavaan erillislakiin (HE), jossa säädetään
32519: (HE). Tämän johdosta luku ja sen määrärahat yhtiömuodon muutoksesta johtuvista eläkejär-
32520: poistetaan talousarviosta. jestelyistä siirtyvän henkilöstön osalta.
32521: Yhtiötä perustettaessa sille voidaan myöntää Rahalaki on tarkoitus uudistaa muun muassa
32522: valtion varoista lainaa enintään 10 000 000 mk siten, että valtiovarainministeriö hankkisi me-
32523: ilman vakuutta. tallirahat perustettavalta osakeyhtiöltä tai muul-
32524: Selvitysosa: Yhtiö on tarkoitus aluksi perus- ta toimittajalta tarjouskilpailun tai muun hin-
32525: taa 25 000 markan osakepääomalla, johon tar- tavertailun perusteella määräytyvään hintaan ja
32526: vittavat varat eduskunta on myöntänyt vuoden luovuttaisi ne edelleen Suomen Pankille niiden
32527: 1992 toisessa lisätalousarviossa. Nämä yhtiön nimellisarvosta. Juhla- ja muiden erikoisrahojen
32528: kaikki osakkeet merkitsee valtio. Yhtiön osa- lyömisessä ja liikkeeseen laskemisessa valtiova-
32529: kepääoma korotetaan 16 000 000 markkaan, rainministeriölle on tarkoitus antaa enemmän
32530: jonka valtio merkitsee sijoittamalla yhtiöön määräysvaltaa toiminnan joustavuuden paran-
32531: apporttina rahapajan käytössä oleva irtain tamiseksi. Valtiovarainministeriöllä olisi toisaal-
32532: omaisuus. Osakkeiden merkintä ei edellytä ta vastuu Suomen Pankin palauttamien metal-
32533: maksusuorituksia valtion taholta. Yhtiöön so- lirahojen lunastamisesta takaisin niiden nimel-
32534: velletaan mitä laissa valtion osakasvallan käy- lisarvosta.
32535: töstä eräissä taloudellista toimintaa harjoitta-
32536: vissa osakeyhtiöissä (740/91) on säädetty. Val- (21.) Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
32537: tioneuvosto määrää luovutettavan omaisuuden Selvitysosa: Luvun perusteluihin viitaten mo-
32538: arvon ja ehdot sekä päättää muista yhtiön mentti ja sen määräraha on poistettu talousar-
32539: perustamiseen liittyvistä järjestelyistä. Yhtiön viosta.
32540: varsinainen liiketoiminta aloitetaan 1 päivänä
32541: tammikuuta 1993. 1992 menoarvio ..................... 20 315 000
32542: Perustettavalle yhtiölle luovutettavan vaihto- 1992 I lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000
32543: omaisuuden arvoksi arvioidaan 15 000 000 mk, 1991 tilinpäätös ..................... 24 182 896
32544: joka vastaa valtiolle tilitettävän raaka-aineiden
32545: varastotilin arvoa. Käyttöomaisuuden koneiden (22.) Raaka-aineet (arviomääräraha)
32546: ja laitteiden arvo on noin 13 500 000 mk ja Selvitysosa: Luvun perusteluihin viitaten mo-
32547: muiden osakkeiden ja osuuksien arvo 50 000 mentti ja sen määräraha on poistettu talousar-
32548: mk. viosta.
32549: Suomen rahapajan raaka-aineiden varastoti-
32550: lin arvo siirtymäajankohtana vähennettynä os- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 000 000
32551: to- ja siirtovelan määrällä tilitetään valtiolle. 1991 tilinpäätös ..................... 46 366 407
32552: Tilityksen suuruudeksi arvioidaan 15 000 000
32553: mk. Rahoitusomaisuuden määräksi arvioidaan (95.) Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suo-
32554: siirtymäajankohtana 16 500 000 mk ja raaka- men Pankilta (arviomääräraha)
32555: aineiden varastotilin arvoksi 15 000 000 mk. Selvitysosa: Luvun perusteluihin viitaten mo-
32556: Muodostettavan yhtiön oman pääoman ar- mentti ja sen määräraha on poistettu talousar-
32557: voksi tulisi 16 000 000 mk, josta osakepääomaa viosta.
32558: olisi 8 000 000 mk ja muuta sidottua pääomaa
32559: vararahasto 8 000 000 mk. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 700 000
32560: Suomen rahapajan henkilöstö siirtyy ns. van- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 999 750
32561: 7 320734Z
32562: 158 28.52
32563:
32564: 52. Tilastokeskus
32565:
32566: Selvitysosa: Valtiovarainministeriö on asetta- Tilastokeskus lisää maksullista palvelutoimin-
32567: nut alustavasti talousarvioesityksen valmistelun taansa ja siirtyy sen osalta nettobudjetointiin.
32568: yhteydessä Tilastokeskukselle vuodelle 1993 Tilastokeskus sopeuttaa Suomen tilastotointa
32569: seuraavat tulostavoitteet: Eta-sopimuksen velvoitteisiin. Tilastokeskus pa-
32570: - Tilastokeskuksen tuottavuus kasvaa rantaa tehokkuuttaan rationalisoimalla tiedon-
32571: 3 %:lla. keruuta, kehittämällä henkilöstöään ja vakiin-
32572: - Tilastotietojen yksikkökustannukset pide- nuttamalla tulosjohtamiseen perustuvan ohja-
32573: tään vuoden 1992 tasolla. usjärjestelmän.
32574:
32575: Tilastokeskuksen kokonaiskustannukset Muu-
32576: tos%
32577: (1 000 mk): 1991 1992 1993 92-93
32578: Tilastotoimen kehittäminen ....................... . 5 761 6172 5 644 -8,6
32579: Tuotteet ja palvelut. .............................. . 70273 78 203 78 521 +0,4
32580: Tietovarannot .................................... . 121 231 126 985 118 402 -6,8
32581: Kokonaiskustannukset ............................ . 197 265 211 360 202 567 -4,2
32582:
32583:
32584: Tilastokeskuksen maksullisen palvelutoiminnan kustannusvastaavuuslaskelma
32585: 1991 1992 1993
32586: mk mk mk
32587: TULOT
32588: - julkisoikeudelliset suoritteet. ................... .
32589: - muut suoritteet. ............................... . 23 031 310 31 997 000 31 995 200
32590: - muut tulot .................................... . 2 500 3 000 4800
32591: Tulot yhteensä ................................... . 23 033 810 32 000 000 32 000000
32592:
32593: KUSTANNUKSET
32594: Maksullisen toiminnan erilliskustannukset
32595: Muuttuvat kustannukset
32596: - palkkaukset ................................... . 12 409 822 13 421 600 14 510 400
32597: - muut henkilöstökustannukset .................. . 215 479 890 000 909 000
32598: - muut muuttuvat kustannukset ................. . 7 465 639 12 438 124 10 067 200
32599: Kiinteät kustannukset
32600: - pääomakustannukset .......................... . 366 210 797 700 553 736
32601: - muut kiinteät kustannukset .................... . 1 951 260 3 275 000 3 270000
32602: E~llis~~.~~a~~ukset yhteensä ...................... . 22 408 410 30 822424 29 310 336
32603: KäyttoJaarna ..................................... . 625 400 1177 576 2 689 664
32604:
32605: Osuus yhteiskustannuksista
32606: - tukitoimintojen kustannukset .................. . 2 018 151 1 262 480 1 067 626
32607: - pääomakustannukset ja muut yhteiskustannukset. 1 368 439 1 915 096 1 622 038
32608: Kustannukset yhteensä 25 795 000 34 000 000 32 000000
32609:
32610: Ylijäämä (+)/alijäämä(-) ........................ . -2 761190 -2000000 0
32611:
32612:
32613: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) 1993 määräraha ................... 151 965 000
32614: Momentille myönnetään 151 965 000 mk. 1992 menoarvio ................... 156 959 000
32615: 1991 tilinpäätös ................... 164 539 993
32616: 28.52----60 159
32617:
32618: (28.) Maksullinen palvelutoiminta (arviomää- momentille 12.28.52 arvioituja nettotuloja vä-
32619: räraha) hentävänä tekijänä.
32620:
32621: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 920 000
32622: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon 1991 tilinpäätös ..................... 21 235 641
32623:
32624:
32625:
32626: 54. Pankkitarkastusvirasto
32627:
32628: Selvitysosa: Eduskunnan hyväksyttäväksi an- 1993 määräraha..................... 5 000 000
32629: netaan lainsäädäntöehdotukset, joiden tarkoi- 1992 menoarvio ..................... 14 510 000
32630: tuksena on siirtää pankkitarkastusviraston ny- 1991 tilinpäätös ..................... 13 224 898
32631: kyiset tehtävät Suomen Pankin yhteyteen pe-
32632: rustettavaan rahoitustarkastus -nimiseen toimin- 29. Muut kulutusmenot
32633: toon. Lainsäädäntö on tarkoitettu tulemaan Momentille myönnetään 2 000 000 mk.
32634: voimaan 1.4.1993 ja samassa yhteydessä lakkaisi Selvitysosa: Momentin määräraha on muu-
32635: nykyisen pankkitarkastusviraston toiminta. tettu kiinteäksi.
32636:
32637: 1993 määräraha ..................... 2 000 000
32638: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1992 menoarvio ...................... 7 245 000
32639: 1991 tilinpäätös ....................... 7 180 000
32640: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. (70.) Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v)
32641: Ylijohtajan virka (S 31) lakkautetaan 1.4.1993 Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
32642: lukien. poistettu talousarviosta.
32643: Henkilöstön määrä saa olla enintään 66
32644: henkilötyövuotta, jotka kaikki ovat virkasuh- 1992 menoarvio ........................ 830 000
32645: teisia. 1991 tilinpäätös ........................ 790 000
32646:
32647:
32648:
32649: 60. (28.60 ja 64) Rakennushallinto
32650:
32651: Selvitysosa: Rakennushallinto on keskeinen Rakentaminen:
32652: asiantuntija ja vastuullinen toteuttaja valtion- Rakentaminen käsittää rakennuttamisen sekä
32653: hallinnon toimitilojen ja niihin liittyvien palve- suunnittelu- ja asiantuntijapalvelut Rakennut-
32654: luiden tuottamiseksi, ylläpitämiseksi ja kehittä- tamisen tavoitteet ovat vuonna 1993 seuraavat:
32655: miseksi ensisijaisina asiakkainaan valtion viras- -Rakenteilla olevat ja vuonna 1993 alkavat
32656: tot ja laitokset. hankkeet toteutetaan talousarviossa hyväksyt-
32657: Rakennushallinnon päätulosalueet ovat ra- tyjen kustannusarvioiden puitteissa.
32658: kentaminen, kiinteistöhallinto ja ylläpito. - Rakennussuunnitelmien kalleustaso alenee
32659: Rakennushallinnon vuoden 1993 talousarvio- vuoteen 1991 verrattuna.
32660: esitys perustuu tulosbudjetointiin. - Kilpailukykyisyyden saavuttamiseksi ra-
32661: Valtiovarainministeriö on asettanut talousar- kennuttajakustannukset ilman liittymismaksuja
32662: vion valmisteluun liittyen rakennushallinnolle saavat olla enintään 11 prosenttia rakennuskus-
32663: alustavasti seuraavat tulostavoitteet tannuksista. Tavoite sisältää rakennuttamistoi-
32664: Tulosbudjetoinnin ja uuden tulosohjausjär- mialan osuuden rakennushallinnon kustannuk-
32665: jestelmän johdosta kehitetään tulosmittarit, jot- sista.
32666: ka mahdollistavat rakennushallinnon eri toimi- Kiinteistöhallinto:
32667: alojen tulosten vertaamisen alalla toimiviin Kiinteistöhallinto käsittää rakennusvaralli-
32668: muihin organisaatioihin ja myös yksityiseen suuden (kiinteistöt ja osakehuoneistot) hallin-
32669: sektoriin. noinnin, käyttösuunnittelun sekä hankinta- ja
32670: 160 28.60
32671:
32672: luovutustoimenpiteet. Tavoitteena on varalli- Ylläpito:
32673: suuden sopeuttaminen valtion tarpeisiin ja ym- Ylläpito käsittää kiinteistönhoidon, siivouk-
32674: päristöönsä varallisuuden käyttöä ja tuottavuut- sen ja korjaustoimen. Tavoitteena on kilpailu-
32675: ta tehostamalla. kykyä ja palvelutasoa parantamalla turvata
32676: Tehtävät lisääntyvät valtion rakennusmaahan ylläpidossa olevien rakennusten kunto vähin-
32677: kohdistuvan ulkoisen kysynnän lisääntyessä. tään nykyisellään ja siten valtion omaisuuden
32678: Alueiden ja toimitilojen käytön tehostamiseen säilyminen sekä toisaalta huolehtia rakennuk-
32679: tähtäävää suunnittelua lisätään. sista ja toimitiloista siten, että niissä toimivat
32680: Toiminnan kokonaiskustannukset ovat enin- virastot ja laitokset voivat keskittyä omaan
32681: tään 11 milj. mk, mikä vastaa vuosien 1991-92 toimintaansa. Ylläpitotoiminnan laajuus ja ta-
32682: tasoa. voitteet vuodelle 1993 ovat seuraavat:
32683:
32684: Muutos
32685: 1992-93
32686: 1991 1992 1993 %
32687: - hoidettava rakennuskanta, m3 •...•..•...•..••.. 16 763 000 18 175 000 18 998 000 +4,5
32688: - yksikkökustannukset, mk/m3 ••....••...••.•...• 23,65 23,80 22,80 --4,2
32689:
32690: - siivottavat toimitilat, m2 •••••••••••••••••.•••••• 3 166 000 3 476 000 3 662 000 +5,4
32691: - yksikkökustannukset, mk/m2 •••••••••••.••••••• 85,22 83,70 80,40 -3,9
32692:
32693: - korjaushuollettava rakennuskanta, m3 ..•..•.••• 22 100 000 24460 000 25 070 000 +2,5
32694: 3
32695: - kunnossapitotöiden kustannukset, mk/m ..••..• 9,70 10,40 9,20 -11,5
32696:
32697:
32698: Maksullinen palvelutoiminta: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
32699: Maksullisen palvelutoiminnan tuloja arvioi- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 000 000
32700: daan kertyvän 38,6 milj. mk, josta ylläpitopal- 1991 tilinpäätös ....................... 3 088 068
32701: veluiden osuus 36,4 milj. mk ja rakennuttaja-
32702: palveluiden osuus 2,2 milj. mk. Maksullisen
32703: palvelutoiminnan kannattavuustavoitteena on 21. (28.60.01, 29 ja 70 sekä 28.64.10, 13, osa,
32704: kattaa laskutetuilla tuloilla palveluksista aiheu- 28 ja 70, osa) Toimintamenot (siirtomääräraha
32705: tuvat kustannukset. 2 v)
32706: Momentille myönnetään 1 055 560 000 mk.
32707: Selvitysosa: Toiminnan volyymin osalta vii-
32708: 11. (28.64.11) Valtion virastojen ja laitosten tataan lukuperusteluihin. Kiinteistönhoidon ja
32709: edeltä arvaamattomat vuokramenot (arviomää- siivoustoiminnan keskittämisen johdosta siirtyy
32710: räraha) rakennushallintoon muilta hallinnonaloilta 69
32711: henkilöä. Momentin määräraha jakaantuu käyt-
32712: Momentille myönnetään 1 000 000 mk. Mää- tötarkoituksen mukaan seuraavasti:
32713: rärahaa saa käyttää valtion virastojen ja laitos-
32714: ten toimitilojen vuokramenojen maksamiseen mk
32715: siltä osin kuin vuokrameno ei ollut tiedossa Hallinto .......................... . 64 000 000
32716: talousarvioesitystä annettaessa. Lisäksi edelly- Rakentaminen .................... . 53 000 000
32717: tyksenä on, että virastolle tai laitokselle osoi- Kiinteistöhallinto ................. . 11 000 000
32718: tettu, ylitettävä määräraha on kiinteä ja virasto Kiinteistönhoito .................. . 425 000 000
32719: tai laitos ei ole tulosbudjetoinnin piirissä. Mää- Siivous ........................... . 270 000 000
32720: rärahaa saa käyttää vastaavin edellytyksin myös Korjaushuolto .................... . 214 560 000
32721: Muut palvelut .................... . 18 000 000
32722: vuokrauksesta aiheutuvien muutto-, siivous-,
32723: puhelin- ym. vastaavien menojen maksamiseen. Yhteensä 1 055 560 000
32724: Vuoden 1993 aikana saa tehdä ensi sijassa
32725: toimistotiloja koskevia vuokrasopimuksia, jois- Maksullisen palvelutoiminnan menoihin mää-
32726: ta aiheutuu menoja vasta vuoden 1993 jälkeen rärahasta arvioidaan käytettävän 35 000 000
32727: siten, että huonetilojen lisäys on enintään 5 000 mk. Maksullisen palvelutoiminnan tulot on
32728: m2. merkitty momentille 12.28.61.
32729: 28.60 161
32730:
32731: Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyk- momentin 28.64.13 määrärahoin tehtyjen inves-
32732: senä huomioon 900 000 mk siirtona momentilta tointiluontoisten korjaushankkeiden rahoitus.
32733: 28.01.21. Momentin määrärahoilla toteutetaan rakennus-
32734: hallinnon korjaushuoltoon määrättyjen kiinteis-
32735: 1993 määräraha ................. 1 055 560 000 töjen, rakennusten ja huonetilojen perusparan-
32736: 1992 menoarvio .................. 1102 013 000 nustöitä ja muita korjaushankkeita, joiden kus-
32737: 1991 tilinpäätös .................. 1 034 383 094 tannusarvio on yli 3 000 000 mk sekä hankitaan
32738: kustannusarvioitaan yli 1 000 000 markan pu-
32739: 75. (28.64.13, osa ja 28.64.70, osa) Peruspa- helinvaihteita ja turvalaitteita.
32740: rannukset (siirtomääräraha 3 v) Momentin määrärahoilla toteutettavat työt
32741: Momentille myönnetään 80 000 000 mk. Mää- ovat kustannusarvioitaan alle 10 000 000 mk,
32742: rärahaa saa käyttää rakennushallinnon korja- poikkeuksena Oulun lääninhallituksen perus-
32743: ushuoltoon määrättyjen kiinteistöjen, rakennus- korjaustyö (kustannusarvio 13 500 000 mk, hyö-
32744: ten ja huonetilojen investointiluontoisista kor- tyala 1 028 m2), joka rakenteellisten vaurioiden
32745: jauksista, korjausten edellyttämistä vähäisistä takia on toteutettava kiireellisenä.
32746: lisärakennustöistä, puhelinvaihteista ja turvalai-
32747: tehankinnoista sekä valtiovarainministeriön 1993 määräraha ..................... 80 000 000
32748: erikseen määräämistä korjaustöistä aiheutuvien 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 000 000
32749: menojen maksamiseen. 1991 tilinpäätös ..................... 70 000 000
32750: Vuonna 1993 saa tehdä käynnissä oleviin
32751: töihin liittyviä sitoumuksia siten, että niistä 76. (28.64.76) Virastotalojen rakentaminen
32752: aiheutuu valtiolle menoja myöhempinä vuosina sekä valtion talonrakennusten suunnittelu ja koe-
32753: enintään 60 000 000 mk. rakentaminen (siirtomääräraha 3 v)
32754: Selvitysosa: Momentille siirretään aiemmin Momentille myönnetään 207 800 000 mk.
32755:
32756: Käyttösuunnitelma:
32757: Kustannusarvio
32758: Hyöty; Myönnetty Myönnetään
32759: Hanke ala m 1000 mk mk mk
32760: 1. Virastotalon Aleksanterinkatu 4-10 peruskor-
32761: jaus, Helsinki ................................ . 92900 86 800 000 5 500 000
32762: - 1 vaihe ................................... . 3 280 53 000 16 159
32763: - I I vaihe .................................. . 2 870 39 900 13 902
32764: 2. Valtioneuvoston linnan peruskotjaus, vaiheet
32765: IV-V, Helsinki ............................... . 5 841 88 000 15 066 47 150 000 25 000 000
32766: 3. Porvoon virastotalo .......................... . 5 800 60000 10 344 42 600 000 17 400 000
32767: 4. Oriveden virastotalo ......................... . 2 536 23400 9 227 22 000 000 1 400 000
32768: 5. Virastotalon Uudenmaankatu 1-5 peruskotja-
32769: us, Helsinki ................................. . 6 370 49000 7 692 17 000 000 13 000 000
32770: 6. Keskusrikospoliisin toimitalo, Vantaa ........ . 12 069 140 000 11 600 60 000 000 45 000 000
32771: 7. Kotkan virastotalo .......................... . 5 708 55 000 9 636 13 500 000 34 000 000
32772: 8. Raision virastotalo .......................... . 2 600 23 000 8 846 18 800 000 1 000 000
32773: 9. Kurikan virastotalo .......................... . 2 614 22 500 8 607 9 000 000 1 000 000
32774: 10. Mikkelin virastotalon peruskorjaus .......... . 23 000 5 800 000 10000 000
32775: - peruskorjaus ............................. . 4195 14 000 3 337
32776: - uudisrakennus ............................ . 2 625 9 000 3 333
32777: 11. Tampereen poliisitalon peruskotjaus ......... . 5 505 40000 7 266 2 000000 2 000 000
32778: 12. Kiinteistön Linnakatu 43 peruskorjaus, Turku. 1450 23 000 15 862 11 300 000 8 000 000
32779: 13. Riihimäen virastotalon peruskotjaus- ja muu-
32780: tostyö ....................................... . 2 016 18 000 8 929 5 000 000 12 000 000
32781: 14. Kouvola, kasarmin peruskotjaus virastoksi. .. . 2 880 22000 7 639 5 000 000 9 000 000
32782: 15. Valtiontalo Fredrikinkatu 21, Merimiehenkatu
32783: 13, uudisrakennus ja korjaus, Helsinki ....... . 3 000 000
32784: 16. Pieksämäen virastotalon peruskotjaus ........ . 1 721 8 500 4 939 5 000 000
32785: 17. Virastotalon Maneesikatu 7 peruskotjaus .... . 850 12 700 14 941 5 000000
32786: 18. Orimattilan virastotalon peruskotjaus ........ . 2072 9 500 4 585 4000 000
32787: 162 28.60
32788:
32789: 19. Valtion talonrakennusten suunnittelu ........ . 5 000 000
32790: 20. Koerakentaminen ............................ . 1 500 000
32791: Yhteensä 207 800 000
32792:
32793:
32794: Edellä lueteltujen hankkeiden lisäperusteluina Määrärahaa on tarkoitus käyttää koerakenta-
32795: esitetään seuraavaa: miskohteiden suunnittelu-, rakentamis- ja seu-
32796: 1. Virastotalo Aleksanterinkatu 4-10 perus- rantamenojen maksamiseen.
32797: korjauksen suunnitteluun on käytetty 612 200 Aiemmin myönnettyjen valtuuksien käytöstä
32798: mk jakamattomasta suunnittelumäärärahasta. 1 arvioidaan aiheutuvan valtiolle menoja vuonna
32799: vaiheen kustannusarvioon on lisätty 9 300 000 1994 enintään 270 milj. mk, vuonna 1995
32800: mk alkuperäisen rakennusurakoitsijan konkurs- enintään 250 milj. mk ja vuonna 1996 enintään
32801: sista aiheutuneita lisäkustannuksia. 150 milj. mk.
32802: 2. Myönnetyistä määrärahoista on peruun- Uusien valtuuksien käytöstä arvioidaan ai-
32803: heutuvan valtiolle menoja vuonna 1994 enin-
32804: tunut 1 289 422 mk. tään 15 milj. mk.
32805: 6. Myönnetyistä määrärahoista on peruun-
32806: tunut 1 194 466 mk. 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 800 000
32807: 8. Myönnetyistä määrärahoista on peruun- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 400 000
32808: tunut 106 003 mk. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 720 000
32809: 9. Suunnitteluun on käytetty 135 000 mk
32810: jakamattomasta suunnittelumäärärahasta. 87. (28.64.87) Kiinteistöjen ja huoneisto-osak-
32811: 10. Suunnitteluun on käytetty 170 000 mk keiden hankkiminen (siirtomääräraha 3 v)
32812: momentilta 28.64.74. Momentille myönnetään 40 000 000 mk. Mää-
32813: 12. Myönnetyistä määrärahoista on peruun- rärahaa saa käyttää valtion omistukseen han-
32814: tunut 4 400 000 mk. Peruskorjaukseen kuuluu kittavien kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden
32815: perustusten vahvistamista 7 100 000 mk. hankintamenojen ja hankintoihin liittyvien lisä-
32816: 13. Riihimäen virastotalon perusparannus ja muutostyö-, puhelinvaihdehankinta- sekä
32817: aiheutuu vapautuvien tilojen muutostarpeesta. rakennustöiden valvontamenojen maksamiseen.
32818: Selvitysosa: Määrärahasta 31 000 000 mk käy-
32819: Suunnitteluun on käytetty 500 000 mk jakamat-
32820: tomasta suunnittelumäärärahasta. tetään Kiinteistöosakeyhtiö Helsingin oikeus- ja
32821: poliisitalojen osakekannan kauppahinnan mak-
32822: 15. Kiinteistö tyhjenee keskusrikospoliisin samiseen lakiin (389/81) perustuvan sopimuksen
32823: muuton jälkeen. mukaisesti. Hankittavat osakkeet oikeuttavat
32824: 16. Pieksämäen virastotalon peruskorjaus noin 43 500 m2:n suuruisiin toimitiloihin, jotka
32825: aiheutuu vapautuvien tilojen muutostarpeesta. ovat nykyisin valtion käytössä vuokratiloina.
32826: 17. Suunnitteluun on käytetty 100 000 mk Alkuperäisten rakennuskustannusten suuruisen
32827: jakamattomasta suunnittelumäärärahasta. velkaosuuden maksaminen merkitsee noin
32828: 19. Suunnittelumääräraha on tarkoitus käyt- 152 000 000 markan kustannustajakautuen vuo-
32829: tää perustamis- ja esisuunnitelmista, näitä edel- sille 1993-97. Yksikköhinnaksi tulee noin
32830: tävistä maankäyttösuunnitelmista sekä muusta 4 400 mklm 2• Helsingin oikeus- ja poliisitalot
32831: suunnittelusta ja niihin liittyvästä tutkimuksesta -nimisen kiinteistöosakeyhtiön oston yhteydessä
32832: ja rakennuttamisen kehittämisestä aiheutuvien valtion vastattavaksi siirtyvien lainojen vakuu-
32833: menojen maksamiseen. deksi voidaan myöntää enintään 72 000 000
32834: 20. Koerakentamista harjoitetaan valtion ta- markan suuruinen valtiontakaus.
32835: lonrakennustöiden yhteydessä lähinnä työym-
32836: päristöön, tilankäyttöön, energiatalouteen, si- 1993 määräraha................... 40 000 000
32837: säilmastoon ja kestävyyteen vaikuttavien omi- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 000 000
32838: naisuuksien selvittämiseksi ja kehittämiseksi. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 800 000
32839: 28.70 163
32840:
32841: 70. Valtionhallinnon kehittämiskeskus
32842: Selvitysosa: Valtionhallinnon kehittämiskes- VKK:n palvelut uusiutuvat erityisesti tulos-
32843: kus (VKK) siirtyy vuonna 1993 nettobudjetoin- johtamisessa, henkilöstöstrategiassa ja johdon
32844: tiin. kehittämisessä.
32845: Valtiovarainministeriö on talousarvion val-
32846: mistelun yhteydessä asettanut alustavasti VKK:n toiminta on jaettu budjettirahoittei-
32847: VKK:lle vuodelle 1993 seuraavat tulos- ja seen toimintaan ja maksulliseen palvelutoimin-
32848: taan. Maksullisen palvelutoiminnan tulot kat-
32849: palvelutavoitteet:
32850: VKK auttaa asiakkaitaan parantamaan tu- tavat 75% maksullisen palvelutoiminnan me-
32851: noista. Toiminnan laajuus ja rakenne on seu-
32852: loksellisuuttaan ja palvelukykyään tukemalla
32853: raava:
32854: hallinnon kehittämistyötä tietojen, osaamisen ja
32855: asiantuntijapalveluiden avulla. Vaikuttavuutta Budjetti-
32856: lisätään toiminnan paremmalla kohdistamisella rahoitteinen Maksullinen
32857: toiminta palvelutoiminta
32858: ja parantamalla laatua. Vaikuttavuutta seura-
32859: taan asiakaspalautteen avulla. toirnintamenot, mmk .. 8,64 24,0
32860: tulot, mmk .......... . 18,0
32861: VKK:n arvioidaan tuottavan seuraavat pal-
32862: velut asiakkailleen:
32863: VKK:n maksullisen palvelutoiminnan enna-
32864: 1992 1993 koidut kustannusvastaavuuslaskelmat vuosille
32865: kurssipäivät ............. . 1 350 1400 1993 ja 1992 sekä toteutunut kustannusvastaa-
32866: konsulttipäivät .......... . 1200 1440 vuuslaskelma vuodelle 1991.
32867:
32868: 1991 1992 1993
32869: mk mk mk
32870: TULOT
32871: Muut suoritteet. .................................. . 11 929 000 13 800 000 18 000 000
32872: Tulot yhteensä ................................... . 11 929 000 13 800 000 18 000 000
32873:
32874: KUSTANNUKSET
32875: Maksullisen toiminnan erilliskustannukset
32876: Muuttuvat kustannukset
32877: - palkkaukset ................................... . 13 637 000 13 400 000 13 500 000
32878: - muut henk.kustannukset. ...................... . 417 000 400 000 400000
32879: - muut muuttuvat kustannukset ................. . 2 411 000 2 600 000 2 600 000
32880: Kiinteät kustannukset
32881: - pääomakustannukset .......................... . 705 000 700 000 700 000
32882: - muut kiinteät kustannukset. ................... . 2 950 000 2 900 000 2 900 000
32883: Erilliskustannukset yhteensä ...................... . 20 120 000 20 000 000 20 100 000
32884: Käyttöjäämä ..................................... . -8191 000 -6200 000 -2100 000
32885:
32886: Osuus yhteiskustannuksista
32887: - tukitoimintojen kustannukset .................. . 4123 000 4100 000 4 000 000
32888: - pääomakustannukset ja muut kiinteät kustannuk-
32889: set. ............................................... . 861 000 870 000 870 000
32890: Kustannukset yhteensä ........................... . 25 104 000 24 970 000 24 970 000
32891: Alijäämä (-) ..................................... . -13 175 000 -11170 000 -6970000
32892:
32893:
32894:
32895:
32896: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) sullisen t01mmnan hintatukeen enintään
32897: 6 000000 mk.
32898: Momentille myönnetään nettomäärärahaa
32899: 14 640 000 mk. Määrärahaa saa käyttää mak-
32900: 164 28.70--80
32901:
32902: Selvitysosa: 1993 määräraha ..................... 14 640 000
32903: 1992 menoarvio ..................... 32 943 000
32904: Menojen ja tulojen erittely: 1991 tilinpäätös ..................... 31 398 238
32905: mk
32906: Bruttomenot ......................... . 32 640 000
32907: Maksullisen toiminnan erillismenot. .. . 24 000 000 (74.) Talonrakennukset (siirtomääräraha)
32908: Budjettirahoitteisen toiminnan menot. . 8 640 000
32909: Maksullisen toiminnan tulot ......... . 18 000 000 Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
32910: Nettomenot 14 640 000
32911: poistettu talousarviosta.
32912:
32913: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 900 000
32914: 1991 tilinpäätös ....................... 1 000 000
32915:
32916:
32917:
32918: 80. Hallinnon uudistaminen ja eräät henkilöstöhallinnon tukitoimet
32919: 02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomää- aatepäätös julkisen sektorin uudistamisesta. Tä-
32920: räraha) hän sisältyy mm. valtion henkilöstön valmen-
32921: Momentille myönnetään 3 291 000 mk. Mää- tautumista ETAIEY:n edellyttämään koulutuk-
32922: rärahaa saa käyttää välttämättömän lisähenki- seen.
32923: lökunnan palkkausten maksamiseen sellaisissa
32924: tapauksissa, joissa henkilöstön lisätarve ei ole 1993 määräraha ..................... 11 000 000
32925: ollut tiedossa varsinaista talousarvioesitystä laa- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 700 000
32926: dittaessa, sekä henkilökohtaisten lisäpalkkioi- 1991 tilinpäätös ..................... 12 600 000
32927: den maksamiseen. 21. Virastojen ja laitosten organisaatiomuutos-
32928: ten tukeminen (siirtomääräraha 3 v)
32929: Käyttösuunnitelma: mk
32930: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää-
32931: Välttämätön lisähenkilökunta ........ . 1 000 000 rärahaa saa käyttää organisaatiomuutosten yh-
32932: Lisäpalkkiot ......................... . 1 500 000 teydessä henkilöstön uudelleen sijoittumisen
32933: Sosiaaliturvamaksut. ................. . 166 000 edistämiseksi tarvittavien palvelujen hankkimi-
32934: Eläkemaksut ......................... . 625 000 seen.
32935: Yhteensä 3 291 000 Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu ja
32936: määräraha on muutettu kolmivuotiseksi siirto-
32937: 1993 määräraha ...................... 3 291 000 määrärahaksi.
32938: 1992 menoarvio ...................... 6 583 000
32939: 1991 tilinpäätös ....................... 4 240 786 1993 määräraha ...................... 5 000 000
32940: 1992 menoarvio ...................... 2 000 000
32941: 1991 tilinpäätös ...................... .
32942: 20. Kehittämis- ja koulutustoiminta (siirtomää-
32943: räraha 3 v) 23. Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha
32944: Momentille myönnetään 11 000 000 mk. Mää- 3 v)
32945: rärahaa saa käyttää julkisen hallinnon kehittä- Momentille myönnetään 6 604 000 mk. Mää-
32946: rärahaa saa käyttää työsuojelurahastoa vastaa-
32947: misen edellyttämien tutkimusten, selvitysten vanjärjestelyn (laki työsuojelurahastosta 407/79)
32948: sekä koulutus- ja muiden palvelujen tuottamis- toteuttamiseksi valtionhallinnossa työsuojelu-
32949: ja hankintamenojen sekä kehittämis- ja koulu- tutkimukseen, työsuojelukoulutukseen, työsuo-
32950: tustoiminnasta aiheutuvien ulkomaanmatkame- jelutietojen keräämiseen ja työsuojelua koske-
32951: nojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää vaan tiedottamiseen sekä valtiotyönantajan ja
32952: noin 10 henkilötyövuotta vastaavan henkilös- sen palveluksessa olevan henkilöstön välisten
32953: tömäärän palkkaamiseen määräaikaisiin tehtä- työelämän suhteiden edistämistä tarkoittavaan
32954: viin. tutkimukseen, koulutukseen ja tiedotukseen.
32955: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on Määrärahaa saa käyttää enintään viittä henki-
32956: otettu huomioon valtioneuvoston tekemä peri- lötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaami-
32957: 28.80--81 165
32958:
32959: seen määräaikaisiin työsopimussuhteisiin tällä mukaisen valtion maksun maksamiseen erora-
32960: määrärahalla rahoitettavia tutkimusprojekteja hastolle.
32961: varten. Selvitysosa: Koulutus- ja erorahastolain mu-
32962: kaan työntekijälle maksetaan työsuhteen päät-
32963: 1993 määräraha ...................... 6 604 000 tyessä erorahaa sekä työsuhteen jatkuessa hen-
32964: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 960 000 kilökohtaista tukea omaehtoista ammatillista
32965: 1991 tilinpäätös ....................... 6 655 000 aikuiskoulutusta varten laissa tarkemmin sää-
32966: dettyjen perusteiden mukaan. Erorahan ja edel-
32967: 24. Henkilöstöruokailun järjestäminen (siirto- lä mainitun tuen maksamisesta huolehtii kou-
32968: lutus- ja erorahasto, jolle lain 4 pykälän 1
32969: määräraha 3 v) momentin mukaan valtakunnallisista työttö-
32970: Momentille myönnetään 6 800 000 mk. Mää- myyskassoista annetussa laissa, nykyisin työt-
32971: rärahaa saa käyttää henkilöstöruokailupalvelu- tömyyskassalaissa (603/84), tarkoitettu työttö-
32972: jen hankintamenojen, erityisryhmien ateriapal- myyskassojen keskuskassa suorittaa varoistaan
32973: velujen kustannusten ja ruuan kuljetusmenojen menoja varten vuosittain määrän, joka laske-
32974: maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös taan sosiaali- ja terveysministeriön vahvistama-
32975: kustannuksiin, jotka aiheutuvat siitä, että val- na prosenttimääränä työnantajan asianomaise-
32976: tion virastot ja laitokset käyttävät valtion na vuotena maksamista työpaikoista. Saman
32977: liikelaitoksen, kunnallisen tai valtionaputyönan- pykälän 2 momentin mukaan valtio suorittaa
32978: tajan ylläpitämiä henkilöstöruokaloita. edellä tarkoitetun maksun erikseen koulutus- ja
32979: Selvitysosa: Henkilöstöruokailun järjestämi- erorahastolle. Sosiaali- ja terveysministeriön
32980: seen varattavan määrärahan tarkoituksena on, vahvistama kyseessä oleva prosenttimäärä vuo-
32981: että valtio voi ruokailun eri järjestämistavoissa deksi 1992 on 0,26 %.
32982: vastata työnantajalle kuuluvista kustannuksista Valtion palveluksessa yksityisoikeudellisessa
32983: ja että ruokailijan maksettavaksi tuleva hinta työsopimussuhteessa olevien palkkasumma
32984: voidaan eri järjestämistavoissa ja -olosuhteissa vuonna 1993 arvioidaan 7 700 milj. markaksi.
32985: saada keskimäärin samantasoiseksi kuin henki- Käyttäen laskentaperusteena prosenttimäärää
32986: löstöruokatoissa perittävä hinta. 0,3 % erorahastolle vuonna 1993 suoritettava
32987: maksu olisi noin 23 000 000 mk. Vuonna 1993
32988: 1993 määräraha ...................... 6 800 000 mahdollisesti liikaa tai liian vähän suoritettu
32989: 1992 menoarvio ...................... 8 300 000 määrä on tarkoitus ottaa huomioon vuodelta
32990: 1991 tilinpäätös ....................... 15 700 000 1994 suoritettavassa maksussa kysymyksessä
32991: olevan palkkasumman tultua valtion osalta
32992: 60. Valtionosuus koulutus- ja erorahastosta lopullisesti selvitetyksi.
32993: johtuvista menoista (arviomääräraha)
32994: Momentille myönnetään 23 000 000 mk. Mää- 1993 määräraha ...................... 23 000 000
32995: rärahaa saa käyttää koulutus- ja erorahastosta 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 050 000
32996: annetun lain (537/90) 4 pykälän 2 momentin 1991 tilinpäätös ....................... 5 476 543
32997:
32998:
32999:
33000:
33001: 81. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot
33002: 74. Talonrakennushankkeiden kustannusarvi- 1993 määräraha...................... 100 000
33003: oiden tarkistuksista aiheutuvat menot (arviomää- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 000 000
33004: räraha) 1991 tilinpäätös ....................... 4 855 161
33005: Momentille myönnetään 100 000 mk. Mää- 95. Lakiin tai asetukseen perustuvat menot,
33006: rärahaa saa käyttää valtion talonrakennushank- joita varten talousarvioon ei ole erikseen merkitty
33007: keiden edeltä arvaamattomista kustannusarvi- määrärahaa (arviomääräraha)
33008: oiden tarkistuksista aiheutuvien menojen mak- Momentille myönnetään 100 000 mk. Mää-
33009: samiseen sekä peruuntuneiden määrärahojen rärahaa saa käyttää sellaisten lakiin tai asetuk-
33010: korvaamiseen. seen perustuvien menojen maksamiseen, joita
33011: 166 28.81-82
33012:
33013: varten talousarvioon ei ole erikseen myönnetty tileistä poistamiseen, joita ei ole velallisen
33014: määrärahaa. todetun varattomuuden tai muun siihen verrat-
33015: tavan syyn takia saatu perityksi ja joita varten
33016: 1993 määräraha...................... 100 000 virastolla tai laitoksella ei ole talousarviossa
33017: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000 tarkoitukseen soveltuvaa määrärahaa. Määrä-
33018: 1991 tilinpäätös ....................... 1 324 634 rahaa saa käyttää myös sellaisten saatavien
33019: tileistä poistamiseen, jotka aiheutuvat siitä, että
33020: 96. Edeltä arvaamattomat tarpeet hankintasopimukseen liittyvä tuotekehityshan-
33021: Momentille myönnetään 1 000 000 mk. Mää- ke epäonnistuu sellaisista syistä joista tuoteke-
33022: rärahaa saa käyttää sellaisten edeltä arvaamat- hitystyön tekijän ei voida katsoa olevan vas-
33023: tomista tarpeista aiheutuvien menojen maksa- tuussa, vaikka kysymys ei ole sopijapuolen
33024: maksukyvyttömyydestä.
33025: miseen, joita varten talousarviossa ei ole mää-
33026: rärahaa.
33027: 1993 määräraha ...................... 4 000 000
33028: 1992 menoarvio ...................... 4 000 000
33029: 1993 määräraha ...................... 1 000 000
33030: 1991 tilinpäätös ....................... 6 412 609
33031: 1992 menoarvio ...................... 1 000 000
33032: 1991 tilinpäätös ...................... . (98.) Eräät virastojen hoitomenot (arviomää-
33033: räraha)
33034: 97. Tileistä poistot (arviomääräraha) Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
33035: Momentille myönnetään 4 000 000 mk. Mää- poistettu talousarviosta.
33036: rärahaa saa käyttää liiketoimintaa ja liiketoi-
33037: minnallisin perustein hinnoiteltua maksullista 1992 menoarvio ........................ 1 000 000
33038: toimintaa lukuunottamatta sellaisten saatavien 1991 tilinpäätös........................ 150 000
33039:
33040:
33041:
33042: 82. Postipankki Oy
33043: 43. Luottotappiokorvaus Postipankki Oy:l/e investointirahastosta annetun lain 6 §:n nojalla
33044: (arviomääräraha) valtioneuvoston Postipankki Oy:lle antama si-
33045: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää- toumus, jonka mukaan valtio korvaa pankille
33046: rärahaa saa käyttää Postipankki Oy:n inves- Postipankki Oy:n investointirahaston lainanan-
33047: tointirahastosta ilman turvaavaa vakuutta nossa mahdollisesti syntyneitä luottotappioita,
33048: myönnettyjen lainojen luottotappioiden korvaa- pysyy lain kumoamisesta huolimatta edelleen
33049: miseen valtioneuvoston sitoumusten mukaisesti. voimassa. Saman lain 2 §:n 2 momentin mukaan
33050: Määrärahaa saa käyttää myös Postipankki sen estämättä, että laki Postipankki Oy:n in-
33051: Oy:n investointirahastosta annetun lain 13 §:n vestointirahastosta kumotaan, on edelleen nou-
33052: mukaisten valtion investointirahastosta rahas- datettava muun muassa, mitä sanotun lain 13
33053: ton vastuulla myönnetyistä lainoista aiheutu- §:ssä on säädetty. Tämän säännöksen mukaan
33054: neiden luottotappioiden korvaamiseen ja tällai- valtio korvaa Postipankki Oy:lle täysimääräisi-
33055: sia luottotappioita koskevien ennakkokorvaus- nä ne luottotappiot, jotka aiheutuvat valtion
33056: ten maksamiseen. investointirahastosta rahaston vastuulla myön-
33057: Selvitysosa: Postipankki Oy:n investointira- netyistä lainoista.
33058: hastosta annettu laki (973/87) on kumottu lailla
33059: Postipankki Oy:n investointirahastosta annetun 1993 määräraha ...................... 5 000 000
33060: lain kumoamisesta (448/90). Viimeksimainitun 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
33061: lain 2 §:n 1 momentin mukaan Postipankki Oy:n 1991 tilinpäätös ....................... 1 815 507
33062: 28.83--84 167
33063:
33064: 83. Kansainväliset rahoitusyhteisöt
33065: (66.) Suomen maksuosuus Kansainvälisen Jäl- Selvitysosa: Maailmanpankkiryhmään kuulu-
33066: leenrakennuspankin osakepääoman korottamises- van Kansainvälisen rahoitusyhtiön (IFC) osa-
33067: ta (arviomääräraha) kepääomaa on päätetty korottaa 1 000 milj.
33068: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on Yhdysvaltain dollarista 2 300 milj. Yhdysvaltain
33069: poistettu talousarviosta. dollariin. Suomi voi merkitä 6 825 kpl 1 000
33070: Yhdysvaltain dollarin niroellisarvoista osaketta
33071: 1992 menoarvio ..................... 12 600 000 osakepääoman korotuksesta. Suomen osake-
33072: 1991 tilinpäätös ..................... 11 154 786 osuus nousisi nykyisestä 8 872 000 Yhdysvaltain
33073: dollarista noin 15 697 000 Yhdysvaltain dolla-
33074: 68. Suomen osuus Kansainvälisen rahoitusyh- riin. Suomen 6 825 000 Yhdysvaltain dollarin eli
33075: tiön osakepääoman korottamisesta (arviomäärä- noin 30 milj. markan maksuosuus suoritetaan
33076: raha) yhtä suurina vuotuiserinä vuosina 1992-1996.
33077: Momentille myönnetään 6 150 000 mk. Mää- Vuonna 1993 suoritettavaa toista erää varten
33078: rärahaa saa käyttää Kansainvälisen rahoitus- momentille ehdotetaan 6 150 000 mk.
33079: yhtiön osakepääoman Suomen vuonna 1993
33080: suoritettavan toisen noin 1 370 000 Yhdysval- 1993 määräraha ...................... 6 150 000
33081: tain dollarin määräisen osuuden maksamiseen. 1992 menoarvio ...................... 6 300 000
33082:
33083:
33084:
33085:
33086: 84. Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt
33087: 68. Suomen maksuosuus Pohjoismaiden Ym- ruspääoman Suomen vuonna 1993 suoritetta-
33088: päristörahoitusyhtiön pääomasta (arviomäärära- van seitsemännen 330 000 Yhdysvaltain dollarin
33089: ha) määräisen osuuden maksamiseen.
33090: Momentille myönnetään 7 650 000 mk. Mää- Selvitysosa: Länsipohjolan eli Pär-saarten,
33091: rärahaa saa käyttää Pohjoismaiden Ympäristö- Grönlannin ja Islannin elinkeinoelämän kehit-
33092: rahoitusyhtiön peruspääoman Suomen vuonna tämistä varten perustetun Länsipohjola-rahas-
33093: 1993 suoritettavan neljännen 1 234 000 SDR:n ten peruspääoma on 14,1 milj. Yhdysvaltain
33094: (Kansainvälisen Valuuttarahaston erityisnosto- dollaria eli noin 63 milj. mk, josta Suomen osuus
33095: oikeuden) määräisen osuuden maksamiseen. on 2,7 milj. dollaria eli noin 12 milj. mk.
33096: Selvitysosa: Pohjoismaiden Ympäristörahoi- Maksuosuus suoritetaan yhdeksässä erässä vuo-
33097: tusyhtiön tarkoituksena on edistää Pohjoismai- sina 1987-95.
33098: den kannalta merkityksellisiä ympäristöinves-
33099: tointeja Euroopan itäisissä osissa sekä rahoittaa 1993 määräraha ...................... 1 490 000
33100: yhteistyöyrityksiä näissä maissa. Ympäristöra- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 280 000
33101: hoitusyhtiön peruspääoma on 36 000 000 SDR, 1991 tilinpäätös....................... 853 992
33102: jonka jäsenmaat maksavat kuudessa erässä
33103: vuosina 1990-1995. Suomen osuus peruspää- 88. Osuus Pohjoismaiden Investointipankin
33104: omasta on 7 400 000 SDR. peruspääoman korottamisesta (arviomääräraha)
33105: 1993 määräraha ...................... 7 650 000
33106: Momentille myönnetään 12 500 000 mk. Mää-
33107: rärahaa saa käyttää Pohjoismaiden Investoin-
33108: 1992 menoarvio ...................... 7 500 000
33109: tipankin peruspääoman korotuksen Suomen
33110: 1991 tilinpäätös ....................... 6 891 008
33111: vuonna 1993 suoritettavan ensimmäisen
33112: 12 500 000 markan määräisen osuuden maksa-
33113: 69. Suomen maksuosuus Länsipohjola-rahas- miseen.
33114: tan pääomasta (arviomääräraha) Selvitysosa: Pohjoismaiden Ministerineuvos-
33115: Momentille myönnetään 1 490 000 mk. Mää- ton käsiteltävänä on Pohjoismaiden Investoin-
33116: rärahaa saa käyttää Länsipohjola-rahasten pe- tipankin hallituksen esitys pankin peruspää-
33117: 168 28.84-86
33118:
33119: oman korottaminen nykyisestä 1 600 milj. 89. Suomen osallistuminen rahoitusyhteistyö-
33120: SDR:stä (kansainvälisen Valuuttarahaston eri- hön Baltian maiden kanssa (arviomääräraha)
33121: tyisnosto-oikeuksia) 2 400 milj. SDR:ään. Suo- Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää-
33122: men osuus nousisi 292 milj. SDR:stä 472 milj. rärahaa saa käyttää menojen maksamiseen,
33123: SDR:ään. Korotuksen on tarkoitus tulla voi- jotka aiheutuvat Suomen osallistumisesta ra-
33124: maan vuoden 1993 ensimmäisellä vuosipuolis- hoitusyhteistyöhön Baltian maiden kanssa.
33125: kona. Pohjoismaiden Ministerineuvosto käsit- Selvitysosa: Pohjoismaiden ministerineuvosto
33126: telee pääomakorotuksen yhteydessä pankin las- päätti 4.3.1992 pohjoismaisen Baltian investoin-
33127: kentavaluutan muuttamista SDR:stä Ecuksi. tiohjelman perustamisesta. Ohjelman tarkoituk-
33128: Korotuksesta tulisi maksettavaksi 60 milj. sena on edistää pienten ja keskisuurten yritysten
33129: SDR:ää, kun taas 740 milj. SDR:ää jää yksin- investointeja Baltian maissa. Ohjelma koostuu
33130: omaan pankin takuupääoman laajentamiseen ja viidestä eri rahastosta, joista kolme on teknisen
33131: avun rahastoja. Pohjoismaiden investointipan-
33132: on rahoitettava vain, jos pankin omien velvoit- kin yhteydessä toimivan 5 milj. Ecun määräisen
33133: teiden suorittaminen sitä vaatii. rahaston varoista tuetaan Baltian maihin pe-
33134: Korotuksen maksettavaksi tuleva osa on rustettavia investointipankkeja. Pohjoismaiden
33135: tarkoitus suorittaa siten, että pankin vararahas- projektivientirahaston yhteydessä toimivan
33136: tosta siirretään 30 milj. SDR:ää peruspää- myös 5 milj. Ecun määräisen rahaston varoista
33137: omaan,jajäsenmaat suorittavat 30 milj. SDR:ää rahoitetaan investointihankkeiden tutkimusta.
33138: vuosina 1993-1995. Suomen osuus jäsenmai- Pohjoismaiden pääomaosuudet on tarkoitus
33139: den suoritettavaksi tulevasta osuudesta olisi maksaa vuosina 1992-1994 yhtä suurina erinä.
33140: noin 6,72 milj. SDR:ää eli noin 37,4 milj. Vuonna 1993 maksettavaa toista pääomaosuut-
33141: markkaa, joka maksetaan vuosina 1993-1995 ta varten ehdotetaan 5 milj. mk.
33142: kolmessa yhtä suuressa erässä.
33143: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
33144: 1993 määräraha ..................... 12 500 000 1991 tilinpäätös ....................... 5 000 000
33145:
33146:
33147:
33148:
33149: 85. Sitoumusten lunastaminen
33150: 66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annet- Selvitysosa: Vuoden 1987 alusta lukien an-
33151: tujen sitoumusten lunastaminen (arviomäärära- nettavat sitoumukset ja niiden lunastukset kir-
33152: ha) jataan tasetilille. Vuosina 1981-1986 annettuja
33153: Momentille myönnetään 35 000 000 mk. Mää- sitoumuksia oli vuoden 1992 helmikuun lopussa
33154: rärahaa saa käyttää kansainvälisille rahoitus- lunastamatta 81,9 milj. mk.
33155: laitoksille jäsenyyden perusteella vuosina 1981-
33156: 1986 annettujen sitoumusten lunastamiseen sekä 1993 määräraha ..................... 35 000 000
33157: lunastamisesta aiheutuvien kustannusten mak- 1992 menoarvio ..................... 40 000 000
33158: samiseen. 1991 tilinpäätös ..................... 124 979 432
33159:
33160:
33161:
33162:
33163: 86. Suomen itsenäisyyden juhlarahasto
33164: 60. Suomen itsenäisyyden juhlarahaston toi- koulutus, yritysrahoitus ja teknologian siirto.
33165: minnan rahoittaminen Vuoden 1993 aikana uusia rahoituspäätöksiä
33166: Momentille myönnetään 10 000 000 mk. Mää- tehdään noin 60 milj. markkaan asti. Kolman-
33167: rärahaa saa käyttää Suomen itsenäisyyden juh- nes rahoituksesta myönnetään ilman palautus-
33168: velvollisuutta laajoihin hankkeisiin, jotka hyö-
33169: larahastosta annetun lain (717/90) 3 §:ssä tar- dyttävät yhteiskuntaa ja elinkeinoelämää. SIT-
33170: koitetun toiminnan rahoittamiseen. RA kehittää tulevaisuudessa kansallisia ja kan-
33171: Selvitysosa: SITRAn toiminta jakautuu nel- sainvälisiä yhteistyöverkostoja.
33172: jään pääryhmään: tutkimukset ja selvitykset,
33173: 28.86-90 169
33174:
33175: 1993 määräraha ..................... 10 000 000
33176: 1992 menoarvio ..................... 30 000 000
33177: 1991 tilinpäätös ..................... 20 000 000
33178:
33179: 87. Rahoitusmarkkinoiden vakauttaminen
33180:
33181: 50. Korvaus valtion vakuusrahastolle lainojen pankin pääomatodistuksia. Tuesta jää enintään
33182: ja takausten hoitomenoihin (arviomääräraha) 500 milj. mk Suomen Säästöpankille annetuksi
33183: Momentille myönnetään 800 000 000 mk. tulosvaikutteiseksi avustukseksi. Vakuusrahasto
33184: Määrärahaa saa käyttää valtion vakuusra- myönsi samalla Suomen Säästöpankille toissi-
33185: hastosta annetun lain (379/92) 15 §:n 2 momen- jaisen oman pääoman hankkimista varten yh-
33186: tin mukaisesti valtion vakuusrahaston ottamien teensä 1 700 milj. markan takauksen.
33187: lainojen ja niiden korkojen ja lainoista makset- Rahaston tukitoiminta perustuu lainanottoon
33188: tavien muiden menojen suorittamiseen sekä koti- ja ulkomaisilta pääomamarkkinoilta. Jos
33189: rahaston takausvelvoitteiden täyttämiseen. rahaston varat eivät riitä sen ottamien lainojen
33190: Se/vitysosa: Valtion vakuusrahasto päätti ja niiden korkojen ja lainoista aiheutuvien
33191: 11.6.1992 ostaa Suomen Pankin omistaman muiden menojen suorittamiseen tai rahaston
33192: hoidingyhtiön Scopulus Oy:n hallussa olevat takausvelvoitteiden täyttämiseen, suoritetaan
33193: 200 miljoonaa Säästöpankkien Keskus-Osake- puuttuva määrä valtion vakuusrahastosta an-
33194: Pankin SP-sarjan 10 markan niroellisarvoista netun lain 15 §:n 2 momentin mukaan valtion
33195: osaketta ja SKOP:n 1 500 markan niroellisar- talousarvioon otettavasta määrärahasta.
33196: voiset pääomatodistukset rahastolle. Kokonais-
33197: kauppahinta oli 1 500 milj. markkaa. Valtion vakuusrahastolle on otettu vuonna
33198: Vakuusrahasto päätti lisäksi 26.6.1992 myön- 1992 lainaa yhteensä 7 000 milj. mk. Vakuus-
33199: tää Säästöpankkien vakuusrahastolle 5 500 milj. rahaston lainanotosta aiheutuvat korkomenot
33200: markan määräisen tukilainan käytettäväksi edel- ja lainoista aiheutuvat muut menot, joita ei ole
33201: leen avustuslainana Suomen Säästöpankin ja mahdollista maksaa rahaston varoista, ovat
33202: siihen sulautuvien säästöpankkien rahoitusase- vuonna 1993 noin 800 milj. mk.
33203: man vakauttamiseen. Tukilainasta muutetaan
33204: 31.12.1992 mennessä enintään 5 000 milj. mar- 1993 määräraha .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 800 000 000
33205: kan määrä pääomatueksi, jonka valtion vakuus-
33206: rahasto antaa merkitsemällä Suomen Säästö-
33207:
33208:
33209:
33210: 90. Valtion painatuskeskus
33211: Valtion liikelaitoksena toimiva Valtion pai- virallisasiakirjojen tuottamisen ja julkaisemisen
33212: natuskeskus lakkautetaan ja sen toimintaa jat- turvaamiseksi kaikissa oloissa. Yhtiön liiketoi-
33213: kamaan perustetaan valtionyhtiö 1.1.1993 al- minta aloitetaan 1.1.1993. Lakiesityksen mu-
33214: kaen. Tämän johdosta hallitus antaa eduskun- kaan valtioneuvosto määrää luovutettavan
33215: nalle esityksen lainsäädännöksi Valtion paina- omaisuuden arvon ja ehdot sekä muista yhtiön
33216: tuskeskuksen valtionyhtiöksi muuttamisesta ai- perustamiseen liittyvistä järjestelyistä.
33217: heutuvista toimenpiteistä (HE). Yhtiöön sovelletaan muutoin mitä laissa
33218: Selvitysosa: Lakiesityksen mukaan valtio mer- valtion osakasvallan käytöstä eräissä taloudel-
33219: kitsee kaikki yhtiön osakkeet. Tarkoituksena on lista toimintaa harjoittavissa osakeyhtiöissä
33220: säilyttää valtion määräysvalta yhtiössä valtion (7 40/91) on säädetty.
33221: 170 28.92-99
33222:
33223: 92. Valtion tietokonekeskus
33224:
33225: Valtion liikelaitoksena toimiva Valtion tieto- minta aloitetaan 1.1.1993. Lakiesityksen mu-
33226: konekeskus lakkautetaan ja sen toimintaa jat- kaan valtioneuvosto määrää luovutettavan
33227: kamaan perustetaan valtionyhtiö 1.1.1993 al- omaisuuden arvon ja ehdot sekä muista yhtiön
33228: kaen. Tämän johdosta hallitus antaa eduskun- perustamiseen liittyvistä järjestelyistä.
33229: nalle esityksen lainsäädännöksi Valtion tieto-
33230: konekeskuksen valtionyhtiöksi muuttamisesta Yhtiöön sovelletaan muutoin mitä laissa
33231: aiheutuvista toimenpiteistä (HE). valtion osakasvallan käytöstä eräissä taloudel-
33232: Selvitysosa: Lakiesityksen mukaan valtio mer- lista toimintaa harjoittavissa osakeyhtiöissä
33233: kitsee kaikki yhtiön osakkeet. Yhtiön liiketoi- (7 40/91) on säädetty.
33234:
33235:
33236:
33237:
33238: 94. Valtion ravitsemiskeskus
33239:
33240: Valtion liikelaitoksena toimiva Valtion ravit- minta aloitetaan 1.1.1993. Lakiesityksen mu-
33241: semiskeskus lakkautetaan ja sen toimintaa jat- kaan valtioneuvosto määrää luovutettavan
33242: kamaan perustetaan valtionyhtiö 1.1.1993 al- omaisuuden arvon ja ehdot sekä muista yhtiön
33243: kaen. Tämän johdosta hallitus antaa eduskun- perustamiseen liittyvistä järjestelyistä
33244: nalle esityksen lainsäädännöksi Valtion ravitse-
33245: miskeskuksen valtionyhtiöksi muuttamisesta ai- Yhtiöön sovelletaan muutoin mitä laissa
33246: heutuvista toimenpiteistä (HE). valtion osakasvallan käytöstä eräissä taloudel-
33247: Selvitysosa: Lakiesityksen mukaan valtio mer- lista toimintaa harjoittavissa osakeyhtiöissä
33248: kitsee kaikki yhtiön osakkeet. Yhtiön liiketoi- (7 40/91) on säädetty.
33249:
33250:
33251:
33252:
33253: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot
33254:
33255: 21. Valtion eläkelautakunnan toimintamenot 1992 menoarvio ..................... .11 000 000
33256: (siirtomääräraha 2 v) 1991 tilinpäätös ....................... 9 352 013
33257: Momentille myönnetään 1 275 000 mk.
33258: 41. Valtionavustus uusien kuorma-autojen ja
33259: Selvitysosa: Valitusten käsittelyaika pyritään niiden perävaunujen hankintaan (arviomäärära-
33260: vuoden 1993 aikana lyhentämään selvästi alle ha)
33261: kuudeksi kuukaudeksi, jota on pidettävä tyy- Momentille myönnetään 80 000 000 mk. Mää-
33262: dyttävänä tasona verrattuna muihin valitusas- rärahaa saa käyttää uusina hankittavien kuor-
33263: teisiin. ma-autojen ja niiden perävaunujen hankinta-
33264: hinnan alentamiseen sen mukaan kuin valtio-
33265: 1993 määräraha ...................... 1 275 000 varainministeriö määrää.
33266: 1992 menoarvio ...................... 1 325 000 Selvitysosa: Kabotaasiliikenteen avautumi-
33267: nen heikentää verotuserojen johdosta kotimais-
33268: ten kuorma-autoliikenteen harjoittajien mah-
33269: (40.) Ulkomaan kuorma-autoliikenteen poltto- dollisuuksia kilpailla tasapuolisesti ulkomaisten
33270: aineen hintaan sisältyvän liikevaihtoveron kor- kuorma-autoliikenteen harjoittajien kanssa. Tu-
33271: vaaminen (arviomääräraha) ella on tarkoitus tasapainottaa kilpailutilannetta
33272: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on ja varmistaa suomalaisten kuljetuskaluston riit-
33273: poistettu talousarviosta. tävä uusiutuminen.
33274: 28.99 171
33275:
33276: 1993 määräraha ..................... 80 000 000 Selvitysosa: Valtiovarainministeriö myöntää
33277: 1992 II lisämääräraha .............. 50 000 000 hakemuksesta, opetusministeriötä kuultuaan,
33278: avustuksia edellä mainituissa kulttuuritapahtu-
33279: 50. Korvaus Sotainvalidien Veljesliitolle missa esiintyneistä, ulkomailla asuvista ja tai-
33280: Momentille myönnetään 188 000 mk. Mää- teellisesti ansioituneista esiintyjistä aiheutuviin
33281: rärahaa saa käyttää Sotainvalidien Veljesliitolle palkkakustannuksiin.
33282: lahjoitetun viljan edelleenmyynnissä vuonna
33283: 1991 saadun alennetun hinnan ja yleisen luo- 1993 määräraha ...................... 1 000 000
33284: vutushinnan välisen erotuksen korvaamiseen. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
33285: Selvitysosa: Edellä mainitun viljan ostohinta 1991 tilinpäätös ....................... 1 332 290
33286: ei ole ostajalle liikevaihtoverotuksessa vähen-
33287: 61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin
33288: nyskelpoinen, mistä johtuva viljan hinnan alen- maksetut verot (arviomääräraha)
33289: taminen on korvattu Sotainvalidien Veljesliitol-
33290: Momentille myönnetään 22 000 000 mk. Mää-
33291: le. rärahaa saa käyttää veron takaisin maksami-
33292: seen tapauksissa, joissa maksuvelvollinen on
33293: 1993 määräraha ........................ 188 000 sosiaalisista tai muista veronhuojennussäännök-
33294: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 000 sissä taikka verosopimuksissa tarkoitetuista syis-
33295: 1991 tilinpäätös ........................ 218 949
33296: tä valtiovarainministeriön, verohallituksen tai
33297: 58. Eräiden kulttuuritapahtumien tukeminen tullihallituksen päätöksen nojalla oikeutettu
33298: Momentille myönnetään 1 000 000 mk. Mää- saamaan takaisin jo maksetun veron.
33299: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
33300: taiteellisesti merkittävien kulttuuritapahtumien 1993 määräraha ..................... 22 000 000
33301: järjestäjille rajoitetusti verovelvollisen tulon ja 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 000 000
33302: varallisuuden verottamisesta annetun lain 1991 tilinpäätös ..................... 35 541 009
33303: (627/78) säännösten soveltamisesta aiheutuvien
33304: menojen maksamiseen.
33305: 172
33306:
33307: Pääluokan 28 menot luvuittain vuosina 1991-1993
33308: Ti1in~äätös Menoarvio Ehdotus
33309: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
33310: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
33311: 01. Valtiovarainministeriö (020) .... 104 834 101 046 90 800 10 246 10
33312: 03. Valtion taloudellinen tutkimus-
33313: keskus (050) 00 00 00. 00 00 00 00 00 00 18 077 19 633 18 873 760 4
33314: 05. Vaitiokonttori (020) ............ 992 076 471 538 540 342 + 68 804 + 15
33315: 07. Eläkkeet (950) ................. 10 348 842 11 288 800 11 520 262 + 231 462 + 2
33316: 10. Valtiontalouden tarkastusviras-
33317: to (020) ........................ 24214 24199 24926 + 727 + 3
33318: 18. Verohallinto (020) ............. 1 673 074 1 599 617 1483 200 - 116417 7
33319: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maa-
33320: kunnalle (960) ................. 724452 625 770 577 000 - 48 770 8
33321: 40. Tullilaitos (020) ................ 505 710 508 451 475 870 - 32 581 6
33322: (50.) Suomen rahap~a (020) ........ 176 549 161 015 - 161 015 - 100
33323: 52. Tilastokeskus ( 50) 00 00 00 00 00 00 185 776 184 879 151 965 - 32 914 18
33324: 54. Pankkitarkastusvirasto (820) ... 21195 22 585 7000 - 15 585 69
33325: 60. Rakennushallinto (050) ........ 1 453 991 1 538 413 1 384 360 - 154053 10
33326: 70. Valtionhallinnon kehittämiskes-
33327: kus (050) 00 00 00 00 00 00.00. 00.00. 32 898 40 843 14 640 26 203 64
33328: 80. Hallinnon uudistaminen ja eräät
33329: henkilöstöhallinnon tukitoimet
33330: (990). 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 0. 0. 0 0 0 0. 0 0 0 0 0 44672 43 593 55 695 + 12102 + 28
33331: 81. Eräät hallinnonaJoittain jaka-
33332: mattomat menot (990) ......... 12 742 12 000 5 200 6 800 57
33333: 82. Postipankki Oy (840) .......... 51 816 5 000 5 000
33334: 83. Kansainväliset rahoitusyhteisöt
33335: (040). 0 0 0. 0 ••• 0. 0 0 0. 0. 0 0. 0 0 •• 0 0. 13 470 18 900 6150 12 750 67
33336: 84. PohJoismaiset rahoitusyhteisöt
33337: (040) .. 0 0 0 0 0 0. 0 0 0. 0 0 0. 0 0 0 •• 0 •• 0. 12 745 8 780 26640 + 17 860 + 203
33338: 85. Sitoumusten lunastaminen (040). 124 979 40000 35 000 5 000 13
33339: 86. Suomen itsenäisyyden juhlara-
33340: hasto (830) 00 00 00 • 00 00 00 00 00 00 • 20000 30 000 10 000 20000 67
33341: 87. Rahoitusmarkkinoiden vakaut-
33342: taminen (840) .................. 800 000 + 800 000
33343: 99. Valtiovarainministeriön hallin-
33344: nonalan muut menot (020) ..... 497 621 36 545 104 463 + 67 918 + 186
33345: Yhteensä 17 039 732 16 781 607 17337386 + 555 779 + 3
33346: 173
33347:
33348:
33349:
33350:
33351: Pääluokka 29
33352: OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
33353:
33354: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä saa erää maksettaessa. Valtionosuusmäärärahojen
33355: olla vuonna 1993 enintään 31 966 henkilötyö- mitoituksessa otetaan huomioon toiminnan laa-
33356: vuotta sivutoimista tuntiopetusta ja ylitunteja dun ja laajuuden muutosten mukaisena tarkis-
33357: sekä momenttien 29.88.50 ja 53 määrärahalla tuksena keskimääräisiin yksikköhintoihin tai
33358: palkattua henkilöstöä lukuunottamatta. muihin valtionosuuden perusteisiin 8 prosentin
33359: Selvitysosa: Määrärahojen mitoituksessa on vähennys. Peruskoulun, lukion ja ammatillisten
33360: otettu vähennyksenä huomioon valtioneuvos- oppilaitosten yksikköhintojen alennuksen brut-
33361: ton 14.5.1992 tekemän eräitä opetustoimen tovaikutus on 1 574 milj. mk. Valtioneuvosto on
33362: säästötoimenpiteitä koskevan periaatepäätök- 14.5.1992 tekemässään periaatepäätöksessä
33363: sen toimeenpano. osoittanut toiminnallisia säästöjä yhteensä 374
33364: Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta an- milj. mk. Mikäli otetaan huomioon opetustoi-
33365: netun lain (705/92) perusteella valtioneuvosto men vuonna 1991 solmitussa järjestelyasiakir-
33366: vahvistaa valtionosuuden perusteena olevien jassa sovitut säästöt, jotka selvityksen mukaan
33367: yksikköhintojen keskimääräiset markkamäärät ovat toteutuneet 470 milj. markan suuruisina,
33368: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi- jää yksikköhintojen bruttovaikutuksesta osoit-
33369: tykseen liittyvän esityksen laiksi opetus- ja tamatta toimenpiteitä 730 milj. markan verran.
33370: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mää- Tältä osin valtionosuustehtävien laajuutta ja
33371: räaikaisesta muuttamisesta. Perustamishankkei- laatua koskevat säästöt on tarkoitus kohdentaa
33372: den jälkirahoitusmenettely säädetään vaihtoeh- kuntien ja muiden ylläpitäjien omin toimenpi-
33373: toiseksi rahoitusmuodoksi. Jälkirahoituksen tein.
33374: maksatuksessa ehdot säädetään voimassa ole- Hallitus seuraa mainittujen säästötoimien to-
33375: vien säännösten mukaisesti. Valtionosuuksien teuttamista ja huolehtii siitä, ettei valtion ja
33376: loppuerät siirretään maksettaviksi vuosina kuntien välinen kustannustenjako muutu.
33377: 1994-98. Vuodelta 1993 vuoteen 1998 siirty- Säästöjä on tarkoitus toteuttaa valtioneuvos-
33378: välle erälle maksetaan kuuden prosentin suu- ton 14.5.1992 tekemän periaatepäätöksen mu-
33379: ruinen korko. Korko suoritetaan vuoden 1998 kaisesti myös valtion oppilaitosten menoissa.
33380:
33381:
33382:
33383: 01. Opetusministeriö
33384:
33385: Selvitysosa: Opetusministeriön vuoden 1993 distetaan sekä turvataan Suomen SIVIstys- ja
33386: talousarvioesitys perustuu tulosbudjetointiin. kulttuurielämän toimintaedellytykset kansain-
33387: Opetusministeriön keskeiset tulostavoitteet välisessä yhdentymiskehityksessä.
33388: vuodelle 1993 ovat seuraavat: - Oppilaitosten ja korkeakoulujen edelly-
33389: - Toiminnan tuloksellisuutta lisätään, kun- tyksiä korkeatasoisten, joustavien ja yksilöllis-
33390: tien valtionosuusuudistus toteutetaan, hallinnon ten koulutusohjelmien toteuttamiseen paranne-
33391: keventämistä jatketaan, ohjausjärjestelmiä uu- taan.
33392: 174 29.01--02
33393:
33394: -Aloitetaan tutkintorakenteen ja -säädösten 50. (29.99.50, osa) Eräät avustukset
33395: uudistaminen ottaen huomioon ammattikorkea- Momentille myönnetään 4 615 000 mk. Mää-
33396: koulujen kehittämistä koskevat suunnitelmat ja rärahaa saa käyttää Svenska Finlands folkting-
33397: kansainvälinen kehitys. toiminnan valtionavusta annetun lain (902/85)
33398: - Laajennetaan vieraskielistä opetusta kai- mukaisten avustusten ja käyttösuunnitelmassa
33399: killa koulutusasteilla sekä lisätään opiskelijoi- yksilöityjen muiden avustusten maksamiseen.
33400: den mahdollisuuksia opiskeluun tai harjoitte-
33401: luun ulkomailla. Käyttösuunnitelma: mk
33402: - Suunnataan ammatillista koulutusta ja Svenska Finlands folkting -toiminnan
33403: korkeakoulutusta elinkeinoelämän kasvualoille valtionapu, mistä 452 000 mk utbildnings-
33404: delegationin sekä muihin toiminta- ja
33405: koulutuksen tuottavuuden ja työllisyyden pa- toimistomenoihin ...................... . 1 680 000
33406: rantamiseksi. Eräiden siirtoväen sankarihautojen hoito. 100 000
33407: - Parannetaan edellytyksiä kansainvälisesti Paasikivi-Seura ........................ . 240 000
33408: korkeatasoisen tutkimuksen ja tutkijankoulu- Naisjärjestöjen Keskusliitto ry ......... . 300 000
33409: tuksen aikaansaamiseksi, tutkimusjärjestelmän Karjalatalon rakennuslainojen lyhentämi-
33410: nen ................................... . 375 000
33411: joustavuuden ja yhteistyön lisäämiseksi, työn- Suomalaisten sotavankien hautamuisto-
33412: jaon selkiinnyttämiseksi sekä kansainvälisen merkkien rakentaminen ............... . 100 000
33413: liikkuvuuden laajentamiseksi. Viime sodissa kaatuneiden etsintä ja
33414: - Opintotuen palveluiden nopeutta ja saa- muiston vaaliminen ................... . 400 000
33415: tavuutta parannetaan ja opiskelijoiden oikeus- Avustukset kristillisille kouluille ....... . 800 000
33416: turvajärjestelmää kehitetään. Opetusmenetelmien kehittäminen ...... . 620 000
33417: - Luodaan edellytyksiä kansallisille kulttuu- Yhteensä 4 615 000
33418: ri-instituutioille, liikunta- ja vapaa-aikatoimin-
33419: nalle sekä kestävään kehitykseen tähtäävälle 1993 määräraha ...................... 4 615 000
33420: kansalaisyhteiskunnalle. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 260 000
33421: Asetettujen koulutus-, tiede- ja kulttuuripo- 1992 1 lisämääräraha................. 500 000
33422: liittisten tavoitteiden saavuttamiseksi opetusmi- 1991 tilinpäätös ....................... 7 087 474
33423: nisteriö ohjaa, tukee ja seuraa hallinnonalansa
33424: tulostavoitteiden toteutumista. 52. (29.99.52) Avustus eräiden rakennusten
33425: peruskorjaukseen
33426: 21. (29.01.01, 21 ja 29) Toimintamenot (siir- Valtio ei osallistu Helsingin Työväentalon
33427: tomääräraha 2 v) peruskorjaushankkeen kustannuksiin.
33428: Momentille myönnetään 82 460 000 mk. Selvitysosa: Momentin määräraha on pois-
33429: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on tettu talousarviosta. Vuoden 1991 menoarvion
33430: otettu huomioon lisäyksenä kahdeksan henki- mukaan valtio olisi osallistunut hankkeen kus-
33431: lötyövuoden siirto momentilta 29.07.21 sekä tannuksiin vuosina 1991-93 yhteensä enintään
33432: vähennyksenä viiden henkilötyövuoden vähen- 20 milj. markalla, kuitenkin enintään neljäs-
33433: täminen. osalla hankkeen kustannuksista.
33434:
33435: 1993 määräraha ..................... 82 460 000 1993 määräraha .................... .
33436: 1992 menoarvio ..................... 82 452 000 1992 menoarvio .................... . 1 200 000
33437: 1991 tilinpäätös ..................... 80 176 324 1991 tilinpäätös .................... . 6 000 000
33438:
33439:
33440:
33441: 02. Evankelis-Iuterilainen kirkko
33442:
33443: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. henkilötyövuotta, JOista virkasuhteisia 48 ja
33444: työsopimussuhteisia kolme.
33445:
33446: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1993 määräraha ..................... 11 340 000
33447: Momentille myönnetään II 340 000 mk. 1992 menoarvio ..................... 12 069 000
33448: Henkilöstön määrä saa olla enintään 51 · 1991 tilinpäätös.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 998 788
33449: 29.02--05 175
33450:
33451: 29. Muut kulutusmenot avustamiseen edellyttäen, että kirkon keskusra-
33452: Momentille myönnetään 1 890 000 mk. Mää- hasto suorittaa vastaavan osuuden.
33453: rärahaa saa käyttää myös kuurojenpappien Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
33454: ulko- ja kotimaisesta koulutuksesta aiheutuvien otettu lisäyksenä huomioon 75 000 mk siirtona
33455: menojen sekä eräiden toimintamenojen maksa- momentilta 29.08.50.
33456: miseen.
33457: 1993 määräraha ........................ 665 000
33458: 1993 määräraha ...................... 1 890 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590 000
33459: 1992 menoarvio ...................... 1 765 000 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590 000
33460: 1991 tilinpäätös ....................... 1 843 148
33461:
33462: 50. Avustus Suomen Merimieslähetysseuralle (51.) Raamatun juhlavuoden 1992 vieton val-
33463: Momentille myönnetään 665 000 mk. Mää- mistelu
33464: rärahaa saa käyttää avustuksen maksamiseen Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
33465: Suomen Merimieslähetysseuran toimintaan. poistettu talousarviosta.
33466: Määrärahasta saa käyttää enintään 100 000 mk
33467: Antwerpenin merimieskirkon laajennuksen 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700 000
33468:
33469:
33470:
33471: 05. Ortodoksinen kirkkokunta
33472:
33473: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. nalle sekä Valamon konservointilaitoksen käyt-
33474: tökustannusten maksamiseen.
33475: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1993 määräraha ........................ 350 000
33476: Momentille myönnetään 6 000 000 mk. 1992 menoarvio ........................ 350 000
33477: Henkilöstön määrä saa olla enintään 36 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 000
33478: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 33 ja
33479: työsopimussuhteisia kolme. 51. Avustukset kaluston hankintaan ja kor-
33480: jaustöihin (siirtomääräraha 3 v)
33481: 1993 määräraha ...................... 6 000 000 Momentille myönnetään 200 000 mk. Mää-
33482: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 383 000 rärahaa saa käyttää avustuksen maksamiseen
33483: 1991 tilinpäätös ....................... 5 472 513 Turun ortodoksisen kirkon korjaustöihin.
33484:
33485: 29. Muut kulutusmenot 1993 määräraha...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
33486: Momentille myönnetään 930 000 mk. Mää- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
33487: rärahaa saa käyttää myös ortodoksisen semi- 1991 tilinpäätös ........................ 200 000
33488: naarin uudisrakennuksen kalustamisesta aiheu- 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
33489: tuviin menoihin. Momentille myönnetään 7 000 000 mk. Mää-
33490: rärahaa saa käyttää ortodoksisen seminaarin
33491: 1993 määräraha ........................ 930 000 suunnittelusta ja rakentamisesta aiheutuvien
33492: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732 000 menojen maksamiseen. Hankkeen laajuus on
33493: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 699 600 960 m2 ja kustannusarvio 8 700 000 mk eli 9 063
33494: mklhyöty-m2 •
33495: 50. Eräät avustukset Se/vitysosa: Hankkeen suunnitteluun on ai-
33496: Momentille myönnetään 350 000 mk. Mää- kaisemmin myönnetty 1 700 000 mk.
33497: rärahaa saa käyttää verohyvityksen maksami-
33498: seen ortodoksisille seurakunnille sekä avustus- 1993 määräraha ...................... 7 000 000
33499: ten maksamiseen Suomen ortodoksiselle kirk- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 300 000
33500: komuseolle ja Lapin ortodoksiselle seurakun- 1991 tilinpäätös....................... 300 000
33501: 176 29.0~7
33502:
33503:
33504: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus
33505:
33506: Selvitysosa: Tarkoituksena on lakkauttaa val- 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomäärä-
33507: tion audiovisuaalinen keskus 1.3.1994 lukien. raha)
33508: Audiovisuaalisen oppimateriaalin kehittämis- Momentille myönnetään 2 140 000 mk. Mää-
33509: tehtävät siirretään opetushallitukselle, jonka rärahaa saa käyttää määräaikaisen henkilöstön
33510: tehtävänä on myös vähälevikkisen oppimateri- palkkaamiseen enintään kolmea henkilötyö-
33511: aalin tuotannon tukeminen. Keskuksen muut vuotta vastaavasti.
33512: tehtävät on tarkoitus siirtää yleisradion sekä Selvitysosa: Maksullisen palvelutoiminnan tu-
33513: muiden julkisten ja yksityisten organisaatioiden lot on merkitty momentille 12.29.06.
33514: tehtäväksi.
33515: 1993 määräraha ...................... 2 140 000
33516: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 113 000
33517: Momentille myönnetään 3 240 000 mk. 1991 tilinpäätös ....................... 2 040 338
33518: Henkilöstön määrä saa olla enintään 22
33519: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 2 ja työ- 29. Muut kulutusmenot
33520: sopimussuhteisia 20. Momentille myönnetään 3 940 000 mk.
33521:
33522: 1993 määräraha ...................... 3 240 000 199 3 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 940 000
33523: 1992 menoarvio ...................... 3 453 000 1992 menoarvio ...................... 4 095 000
33524: 1991 tilinpäätös ....................... 3 203 659 1991 tilinpäätös ....................... 4 142 701
33525:
33526:
33527:
33528:
33529: 07. (29.40) Opetushallitus
33530:
33531: Selvitysosa: Asiantuntija- ja kehittämisviras- Koulutuksen tuloksellisuuden arvwmnissa
33532: tona toimivan opetushallituksen tulosalueet ovat pyritään selkiyttämään tavoitteita ja kehittä-
33533: opetuksen kehittäminen, tuloksellisuuden arvi- mään tulosten arviointimenetelmiä. Toiminta-
33534: oiminen sekä tukipalvelut vuoden aikana valmistellaan tuloksellisuuden
33535: Opetusministeriö on asettanut talousarvioesi- arvioinnissa tarvittavia tiedostoja.
33536: tyksen valmistelun yhteydessä opetushallituk- Tukipalvelujen tulosalueella tavoitteena on
33537: selle vuodelle 1993 alustavasti seuraavat tulos- kehittää opetushallituksen sisäisiä hallintome-
33538: tavoitteet: nettelyitä, uudistaa yhteistyössä lääninhallitus-
33539: Opetuksen kehittämisessä tavoitteena on uu- ten kanssa tulosohjaukseen siirtyneiden valtion
33540: distaa peruskoulun ja lukion opetussuunnitel- oppilaitosten hallintoa sekä avustaa opetusmi-
33541: mien perusteet uusien tuntijakojen pohjalta nisteriötä valtionosuusuudistukseen liittyvien
33542: siten, että suunnitelmien käyttöönotto voidaan hallintopäätösten valmistelussa.
33543: aloittaa viimeistään vuonna 1995. Lukioissa ja
33544: ammatillisissa oppilaitoksissa lisätään opiskeli- 21. (29.40.21) Toimintamenot (siirtomäärära-
33545: joiden itsenäistä opiskelua tavoitteista tinkimät- ha 2 v)
33546: tä. Ammatillisen koulutuksen linjarakennetta Momentille myönnetään 126 720 000 mk.
33547: laaja-alaistetaan ja valmistellaan peruskoulu- Määrärahasta saa käyttää 1 500 000 mk teknil-
33548: pohjaisessa koulutuksessa siirtymistä peräkkäi- listen oppilaitosten ja teknillisten korkeakoulu-
33549: seen koulutusrakenteeseen. Ammatillista kou- jen ja tiedekuntien yhteisen koulutus- ja palve-
33550: lutusta varten kehitetään päättäkokeista ja lutoiminnan kehittämismenojen maksamiseen
33551: päättätöistä muodostuvia tutkintoja. Aikuisten sekä 10 000 000 mk oppimateriaalien kehittä-
33552: ammatillisessa perus- ja jatkokoulutuksessa siir- misestä ja tuottamisesta aiheutuvien menojen
33553: rytään menettelyyn, jossa tutkinnot voi suorit- maksamiseen, mistä 1 500 000 mk aiheutuu
33554: taa näyttökokeissa osoitettuna ammattitaitona. saamenkielisen oppimateriaalin tuottamisesta.
33555: Kansainvälisyyden tehostamiseksi lisätään vie- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
33556: raskielistä opetusta ja opiskelijavaihtotoimin- otettu huomioon lisäyksenä 2 000 000 mk vi-
33557: taa. raston postimaksuina sekä työpaikkaterveyden-
33558: 29.07-08 177
33559:
33560: huollon aiheuttamina menoina sekä vähennyk- tille 24.99.02 ja 26 henkilötyövuoden vähentä-
33561: senä 1 200 000 mk siirtona momentille 26.05.21 minen.
33562: yhteishaun lääninhallitusten osuutena sekä kah-
33563: deksan henkilötyövuoden palkkausten siirto 1993 määräraha................... 126 720 000
33564: momentille 29.01.21, yhden henkilötyövuoden 1992 menoarvio................... 141 459 000
33565: palkkauksen siirto momentille 29.39.22, yhden 1991 tilinpäätös ................... 137 518 431
33566: henkilötyövuoden palkkauksen siirto momen-
33567:
33568:
33569:
33570: 08. (29.97 ja 98) Kansainvälinen yhteistyö
33571:
33572: 01. (29.98.01, osa) Palkkaukset (arviomäärä- mk kolmen henkilötyövuoden palkkausten siir-
33573: raha) tona momentilta 29.08.22.
33574: Momentille myönnetään 5 950 000 mk. Hen-
33575: kilöstön määrä saa olla enintään 47, jotka 1993 määräraha ..................... 21 480 000
33576: kaikki ovat työsopimussuhteisia. 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 222 000
33577: Selvitysosa: Määrärahaa on tarkoitus käyttää 1991 tilinpäätös..................... 7 890 400
33578: ulkomaisissa yliopistoissa palvelevien suoma- 22. (29.97.01 ja 29) Venäjän ja Itä-Euroopan
33579: laisten ulkomaanlehtoreiden ja vierailevien pro- instituutin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
33580: fessorien sekä muiden ulkomailla toimivien Momentille myönnetään 3 460 000 mk.
33581: opetushallintoviranomaisten palkkauksiin sovel- Selvitysosa: Opetusministeriö on talousarvio-
33582: tuvin osin ulkomaanlehtoriohjesäännön mukai- esityksen valmistelun yhteydessä asettanut alus-
33583: sesti. Määrärahan mitoituksessa on otettu huo- tavasti Venäjän ja Itä-Euroopan instituutille
33584: mioon kahden henkilötyövuoden vähentämi- vuodelle 1993 seuraavat tulos- ja palvelutavoit-
33585: nen. teet Venäjän ja Itä-Euroopan instituutti-nimi-
33586: sen valtion tutkimuslaitoksen tehtävänä on
33587: 1993 määräraha ...................... 5 950 000 tutkia Venäjän, IVY-maiden ja entisen Neuvos-
33588: 1992 menoarvio ...................... 4 832 000 toliiton poliittisia, yhteiskunnallisia ja taloudel-
33589: 1991 tilinpäätös ....................... 6 695 862 lisia oloja ja harjoittaa niitä koskevaa julkaisu-
33590: ja tietopalvelutoimintaa.
33591: 21. (29.98.01, osa ja 98.25, osa) Kansainvälisen Määrärahan mitoituksessa on otettu huo-
33592: henkilövaihdon keskuksen toimintamenot (siirto- mioon vähennyksenä 400 000 mk kolmen hen-
33593: määräraha 2 v) kilötyövuoden palkkausten siirtona momentille
33594: 29.08.21 ja lisäyksenä 750 000 mk uusien toi-
33595: Momentille myönnetään 21 480 000 mk.
33596: mitilojen vuokrakustannuksina.
33597: Selvitysosa: Kansainvälisen henkilövaihdon
33598: keskus siirtyy tulosohjaukseen. Opetusministe- 1993 määräraha ...................... 3 460 000
33599: riö on talousarvioesityksen valmistelun yhtey- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 449 000
33600: dessä asettanut alustavasti kansainvälisen hen- 1991 tilinpäätös ....................... 3 409 604
33601: kilövaihdon keskukselle vuodelle 1993 seuraa-
33602: vat tulos- ja palvelutavoitteet: Keskus tulee 25. (29.98.25, osa) Kansainvälinen kulttuuriyh-
33603: hoitamaan arviolta 4 000 opiskelijan, harjoitte- teistyö (siirtomääräraha 2 v)
33604: lijan ja asiantuntijan välittämisen Suomesta Momentille myönnetään 43 972 000 mk. Mää-
33605: ulkomaille tai ulkomailta Suomeen. Keskus rärahaa saa käyttää kansainvälisten järjestöjen
33606: panostaa tiedotuksen, koulutuksen ja neuvon- toimintaan osallistumisen, kulttuurivaihtosopi-
33607: nan kehittämiseen ja kansainvälisen vaihtotoi- musten, vaihto-ohjelmien, kansainvälisen kult-
33608: minnan volyymin ja laatutason nousuun, mikä tuuriyhteistyön sekä ulkomaille suuntautuvan
33609: edistää Suomen talouden ja yhteiskunnan so- kulttuuri- ja sivistystoiminnan edellyttämien
33610: peutumista kansainväliseen integraatioon. Kes- palkkaus- ja muiden menojen sekä valtionavus-
33611: kus on Euroopan Yhteisön Erasmus-ohjelman tuksien ja apurahojen maksamiseen. Määrära-
33612: kansallinen vastuuyksikkö. Määrärahan mitoi- haa saa käyttää enintään seitsemää henkilötyö-
33613: tuksessa on otettu huomioon lisäyksenä 400 000 vuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen.
33614: 178 29.08
33615:
33616: Selvitysosa: Määräraha on tarkoitus käyttää 1993 määräraha ..................... 28 685 000
33617: seuraavasti: 1992 menoarvio ..................... 37 120 000
33618: 1991 tilinpäätös ..................... 41 348 471
33619: mk
33620: Monenkeskinen yhteistyö . . . . . . . . . . . . . 5 236 000 66. (29.98.66) Rahoitusosuudet kansainvälisille
33621: Kahdenkeskinen yhteistyö............. 19 472 000 järjestöille (arviomääräraha)
33622: Euroopan integraatiosta aiheutuvat me- Momentille myönnetään 47 226 000 mk. Mää-
33623: not . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 500 000 rärahaa saa käyttää pohjoismaisesta kulttuu-
33624: Suomen kielen ja kulttuurin opetus
33625: ulkomailla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 682 000 riyhteistyöstä sekä Unescon ja muiden hallitus-
33626: Ulkosuomalaisten sivistysolojen edistä- tenvälisten monenkeskisen sivistyksellisen yh-
33627: minen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 304 000 teistyön järjestöjen ja ohjelmien jäsenmaksuista
33628: Pohjoismainen yhteistyö . . . . . . . . . . . . . . 4 578 000 aiheutuvien menojen maksamiseen.
33629: Yhteistyö Suomen itäisten lähialueiden Selvitysosa: Määräraha on tarkoitus käyttää
33630: ja etäsukukansojen kanssa . . . . . . . . . . . . 1 200 000
33631: seuraavasti:
33632: Yhteensä 43 972 000
33633: mk
33634: Määrärahan mitoituksessa on otettu huo- Suomen osuus pohjoismaisen sivistyk-
33635: mioon lisäyksenä 4 650 000 mk siirtona mo- sellisen yhteistyön menoista . . . . . . . . . . . 38 253 000
33636: Unescon jäsenmaksu. . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 497 000
33637: mentilta 29.08.50. Suomen maksuosuus Euroopan nuori-
33638: sosäätiöön............................ 167 000
33639: 1993 määräraha ..................... 43 972 000 Suomen jäsenmaksu WIPOlle/Bernin
33640: 1992 menoarvio ..................... 37 124 000 unionille.............................. 518 000
33641: 1991 tilinpäätös ..................... 41 330 000 Suomen jäsenmaksuosuus ICCROMille 66 000
33642: Maailman kulttuuri- ja luonnonperin-
33643: nön suojelua koskevasta sopimuksesta
33644: aiheutuva meno....................... 66 000
33645: 50. (29.98.50) Eräät avustukset Suomen maksuosuus OECD/ED kou-
33646: Momentille myönnetään 28 685 000 mk. Mää- lurakennusohjelmaan.................. 70 000
33647: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen OECD/CERI jäsenmaksu . . . . . . . . . . . . . 117 000
33648: opetus-, tiede- ja kulttuurialan vaihtoa ja Suo- Suomen maksuosuus Euroopan neuvos-
33649: ton EURIMAGES -rahastoon . . . . . . . . 1 169 000
33650: men kulttuurin tunnetuksitekemistä ulkomailla Suomen maksuosuus Audiovisuaalisen
33651: edistäville yhteisöille kuten kulttuuri-instituu- Eurekan kustannuksista. . . . . . . . . . . . . . . 303 000
33652: teille, julkaisuille ja ulkomaanyhdistyksille.
33653: Selvitysosa: Määräraha on tarkoitus käyttää Yhteensä 47 226 000
33654: seuraavasti:
33655: Määrärahan mitoituksessa on otettu vähen-
33656: mk nyksenä huomioon 16 416 000 mk siirtona mo-
33657: Hanasaaren kulttuurikeskus .......... . 480 000 mentille 24.99.66.
33658: Pietari-säätiö ......................... . 300 000
33659: ~ö-~p~~haminan Suomi-Instituutin Tu- 1993 määräraha ..................... 47 226 000
33660: kisaatiO .............................. . 300 000 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 105 000
33661: Suomen Lontoon instituutin säätiö ... . 2 800 000 1991 tilinpäätös ..................... 37 399 138
33662: Suomen Ranskan instituutin säätiö .. . 2 800 000
33663: Suomen Saksan instituutin säätiö .... . 1 000 000 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
33664: Kansainväliseen levitykseen tarkoitettu-
33665: jen julkaisujen tukeminen ............ . 3 000 000 Momentille myönnetään 2 000 000 mk. Mää-
33666: Ulkomaanyhdistysten toiminta ....... . 18 005 000 rärahaa saa käyttää Viikin tutkija-asuntojen
33667: kaluston ja varusteiden, mukaanlukien myös
33668: Yhteensä 28 685 000 arvoltaan vähäinen kalusto, hankinnasta aiheu-
33669: tuvien menojen maksamiseen.
33670: Määrärahan mitoituksessa on otettu vähen- Selvitysosa: Kalustamisen ja varustamisen
33671: nyksenä huomioon 75 000 mk siirtona momen- kustannusarvio on 2 000 000 mk.
33672: tille 29.02.50, 4 650 000 mk siirtona momentille
33673: 29.08.25, 620 000 mk siirtona momentille 1993 määräraha ...................... 2 000 000
33674: 29.69.25, 850 000 mk siirtona momentille
33675: 29.43.51 ja 2 780 000 mk siirtona momentille
33676: 29.96.50.
33677: 29.08 179
33678:
33679: (75.) (29.98.75) Perusparannukset (siirtomää- Selvitysosa: Helsinkiin Viikin alueelle raken-
33680: räraha) nettavasta asuntolarakennuksesta tehdään so-
33681: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on pimus yhteensä 55 asuntolapaikkaa vastaavan
33682: poistettu talousarviosta. osakemäärän lunastamisesta ulkomaisia opet-
33683: tajia ja tutkijoita varten. Valtion käyttöön
33684: 1992 menoarvio ...................... 4 100 000 tulevien tilojen kokonaismäärä on I 640 m2 ja
33685: 199I tilinpäätös ....................... 3 000 000 lunastushinta 11 100 000 mk. Tarkoitusta var-
33686: ten on aikaisemmin myönnetty 8 200 000 mk.
33687: 87. (29.98.87) Kiinteistöjen hankinta (siirto-
33688: määräraha 3 v) I993 määräraha ...................... 2 900 000
33689: Momentille myönnetään 2 900 000 mk. Mää- I992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000 000
33690: rärahaa saa käyttää Helsingin Viikin alueelle I991 tilinpäätös ....................... 2 200 000
33691: rakennettavan asuntolan osakkeiden lunastami-
33692: seen.
33693:
33694:
33695:
33696: Korkeakouluopetus ja -tutkimus
33697:
33698: (Luvut 29.IO, II ja I9)
33699: Selvitysosa: Korkeakoulujen kehittäminen pe- tosta kehitetään rakenteellisesti tavoitteena te-
33700: rustuu korkeakoululaitoksen kehittämisestä an- hostaa korkeakoulujen voimavarojen käyttöä
33701: nettuun lakiin (1 052/86) ja valtioneuvoston uudelleenkohdentamalla, lisäämällä yhteistyötä
33702: vahvistamaan koulutuksen ja korkeakouluissa ja selkiyttämällä työnjakoa. Tarkoituksena on
33703: harjoitettavan tutkimuksen kehittämissuunnitel- lakkauttaa yksi hammaslääketieteen koulu-
33704: maan vuosiksi I99I-I996. Lain 3 §muutetaan. tusyksikkö.
33705: Kehittämissuunnitelman mukaan korkeakou- Kansainvälistymisen edistämiseksi tehoste-
33706: lutusta tarjotaan neljännekselle ikäluokasta. taan osallistumista kansainvälisiin tutkimus- ja
33707: Peruskoulutuksen lisäksi korkeakoulujen on koulutusohjelmiin ja laajennetaan tutkijoiden,
33708: hoidettava tutkimus- ja kehittämistoiminnan opettajien ja opiskelijoiden vaihtoa. Tavoitteena
33709: tarvitsemien tutkijoiden koulutus ja ylläpidet- on laajentaa opiskelijavaihtoa siten, että vuo-
33710: tävä riittävä määrä korkeatasoista perustutki- sikymmenen loppuun mennessä kaikilla jatko-
33711: musta soveltavan tutkimuksen pohjaksi. Aikuis- opiskelijoilla ja 5 000 perustutkinto-opiskelijalla
33712: koulutuksen lisääntyvät tehtävät edellyttävät on mahdollisuus määräaikaiseen opiskeluun
33713: myös korkeakoulujen osallistumista. Tämä edel- ulkomailla.
33714: lyttää myös riittävää panostusta koulutuksen
33715: voimavaroihin. Toiminnan arviointia kehitetään toiminnan
33716: tuloksellisuuden ja talouden tuottavuuden pa-
33717: Kuvataideakatemia siirretään 1.1.1993 alkaen rantamiseksi. Laaditaan Jyväskylän ja Oulun
33718: lukuun 29.10. yliopistojen kokonaisarviointi sekä laajennetaan
33719: Vuonna 1993 siirtyvät tulosbudjetointiin ai- korkeakoulujen itsearviointia, erityisesti opetuk-
33720: emmin siirtyneiden Joensuun yliopiston ja Hel- sen arviointia.
33721: singin kauppakorkeakoulun lisäksi Turun yli-
33722: opisto, Åbo Akademi, Kuopion yliopisto, Vaa- Tulosalueittain opetusministeriö on asettanut
33723: san yliopisto, Svenska Handelshögskolan, Tu- korkeakouluille vuodelle I993 seuraavat tavoit-
33724: run kauppakorkeakoulu, Teknillinen korkea- teet:
33725: koulu, Tampereen teknillinen korkeakoulu ja Tutkimuksen tavoitteena on aikaisempaa sel-
33726: Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu. Muut keämpi korkeakoulujen välisen työnjaon ja
33727: korkeakoulut siirtyvät tulosbudjetointiin vuon- yhteistyön avulla tapahtuva korkeakouluittai-
33728: na I994. Korkeakoulujen päätösvaltaa lisätään nen erikoistuminen kullekin korkeakoululle
33729: korkeakoulun organisaatiota, hallintoelinten luonteenomaiselle vahvuusalueelle. Osallistu-
33730: keskinäistä päätöksentekovaltaa ja henkilöstö- taan aikaisempaa laajemmin kansainvälisiin tut-
33731: hallintoa koskevissa asioissa. Korkeakoululai- kimusprojekteihin ja EY:n tutkimusohjelmiin.
33732: 180
33733:
33734: Julkaisemista kansainvälisissä julkaisusarjoissa Vaihtoehtoisia opiskelumuotoja kehitetään ja
33735: lisätään. ulkomaisia opintoja tuetaan. Parannetaan mah-
33736: Jatkokoulutuksen tavoitteena on kouluttaa dollisuuksia yhdistellä muissa korkeakouluissa,
33737: vuosina 1993-1996 keskimäärin 660 tohtoria ammatillisissa oppilaitoksissa ja ulkomaisissa
33738: vuodessa. Koulutusyhteistyötä laajennetaan ja korkeakouluissa suoritettuja opintoja osaksi
33739: korkeakoulujen välistä työnjakoa selkeytetään. tutkintoa. Kehitetään erityisesti luonnontieteel-
33740: Kehitetään edelleen järjestelyitä, jotka mahdol- lisen alan perusopetusta.
33741: listavat päätoimisen jatko-opiskelun. Avoimen korkeakoulun opetuksessa tavoit-
33742: Peruskoulutuksen tavoitteena on tuottaa vuo- teena on monipuolistaa koulutustarjontaa ja
33743: sina 1993-1996 keskimäärin 9 820 tutkintoa parantaa koulutuksen tavoitettavuutta. Laajen-
33744: vuodessa. netaan avoimen korkeakouluopetuksen tarjon-
33745: Tavoitteena on kehittää opiskelijavalintoja taa erityisesti luonnontieteelliselle alalle.
33746: siten, että ylioppilaiden sijoittuminen jatko- Korkeakoulujen sisäisiä palveluita rationali-
33747: opintoihin nopeutuu, eri pyrkijäryhmille taa- soidaan ja kehitetään kiinnittäen huomiota
33748: taan riittävät opiskelumahdollisuudet ja koulu- palveluiden laatuun sekä niiden taloudelliseen ja
33749: tuspaikkojen käyttö tehostuu. Koulutuksen si- tehokkaaseen tuottamiseen.
33750: sältöjä kehitetään ja siinä otetaan huomioon Korkeakoulukohtaiset tutkinnot keskimäärin
33751: uusien opiskelijoiden vaihteleva pohjakoulutus. vuosina 1993-1996:
33752:
33753: Perustut-
33754: Tohtorit kinnot
33755: keskiarvo keskiarvo
33756: 1989-1990 Tavoite 1989-1991 Tavoite
33757: Helsingin yliopisto ................................ . 198 240 1 744 2 000
33758: Jyväskylän yliopisto .............................. . 27 40 732 840
33759: Oulun yliopisto ................................... . 37 65 763 880
33760: Joensuun yliopisto ................................ . 9 25 369 500
33761: Kuopion yliopisto ................................ . 32 35 238 300
33762: Turun yliopisto ................................... . 54 65 823 900
33763: Tampereen yliopisto .............................. . 29 40 756 780
33764: Åbo Akademi .................................... . 16 25 335 440
33765: Vaasan yliopisto .................................. . 1 4 263 260
33766: Lapin yliopisto ................................... . 2 4 148 200
33767: Eläinlääketieteellinen korkeakoulu ................ . 5 5 38 45
33768: Teknillinen korkeakoulu .......................... . 36 50 637 800
33769: Tampereen teknillinen korkeakoulu ............... . 12 35 329 570
33770: Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu ........... . 2 10 161 280
33771: Helsingin kauppakorkeakoulu ..................... . 5 6 319 335
33772: Svenska handelshögskolan ........................ . 2 3 183 200
33773: Turun kauppakorkeakoulu ........................ . 2 3 192 190
33774: Sibelius-Akatemia ................................. . 1 3 112 120
33775: Teatterikorkeakoulu .............................. . 14 30
33776: Taideteollinen korkeakoulu ....................... . 2 66 125
33777: Kuvataideakatemia ............................... . 17 25
33778: Yhteensä ......................................... . 471 660 8 239 9 820
33779:
33780:
33781: Korkeakoulurakennusten suunnitteluun, ra- lutuksen rahoituksesta valtiolle vuonna 1993
33782: kentamiseen sekä peruskorjauksiin ja -paran- tuloutettava osuus on 3 089 000 mk.
33783: nuksiin sekä tilojen ostoihin ehdotetaan yhteen-
33784: sä 230 milj. mk. Rakennusmäärärahat osoite- Valtion virkamieslain 5 a §:n (1388/90) mu-
33785: taan pääosin keskeneräisiin työkohteisiin. kaan virka voidaan perustaa määräajaksi, jos
33786: virkaa varten tarvittavat varat on lahjoitettu
33787: Lappeenrannan kaupungin ja Viipurin talou- valtiolle. Valtion virkamiesasetuksen 26 d §:ssä
33788: dellisen korkeakouluseuran valtion kanssa sol- (551191) on tarkemmat säännökset tällaisen
33789: miman sopimuksen perusteella Lappeenrannan viran perustamisesta. Lahjoitusvirka voidaan
33790: teknillisen korkeakoulun kauppatieteellisen kou- edelleen perustaa myös pysyvänä. Lahjoitusten
33791: 29.10 181
33792:
33793: vastaanottamisessa on tällöin tarkoitus noudat- tiölle voidaan vielä vuonna 1993 vastikkeetta
33794: taa vuoden 1988 tulo- ja menoarviossa nouda- luovuttaa korkeakoulujen omia ja vuokratiloja
33795: tettua menettelyä. sekä niihin kuuluvia laitteita terveydenhuollon
33796: Opiskelijaruokaloiden ylläpitäjille voidaan järjestämiseksi.
33797: vuonna 1993 luovuttaa valtion korkeakouluista Korkeakoulujen yhteydessä toimivien yhteis-
33798: tiloja vastikkeetta käytettäväksi opiskelijaruo- pohjoismaisten laitosten ja tutkimusprojektien
33799: kalan tarkoituksiin edellyttäen, että ravintola- sekä kansainvälisten tieteellisten konferenssien
33800: toiminnan harjoittaja käyttää ruokalatoimin- ja tieteellisten seurojen käyttöön voidaan tilat
33801: nasta saamansa tulot yksinomaan ruokailun luovuttaa vastikkeetta.
33802: järjestämiseen. Opiskelijaruokaloiden kalusto- Vuokrattaessa valtion maa-alueita opiskelija-
33803: menot sekä toiminnasta aiheutuvat siivous-, asuntojen rakentamista varten niistä peritään
33804: vesi- ja jätehuoltokustannukset saadaan edel- yleensä paikkakunnan käyvän vuokratason mu-
33805: leen suorittaa asianomaisen korkeakoulun mää- kainen vuokra. Pääosa vuokrista katetaan val-
33806: rärahoista. tion maksamalla opintorahan asumislisällä tai
33807: Korkeakoulujen tiloissa toimivien kesäyliopis- asumistuella. Opiskelijoille annettavan tuen yh-
33808: tojen toimintaedellytysten turvaamiseksi kor- denmukaistamiseksi ja järkiperäistämiseksi opis-
33809: keakoulujen tiloja ja laitteita voidaan vielä kelija-asuntotarkoituksiin luovutettujen valtion
33810: vuonna 1993 vastikkeetta käyttää kesäyliopis- maa-alueiden vuokra voidaan jättää perimättä
33811: totarkoituksiin. silloin, kun kiinteistöä käytetään lähinnä opin-
33812: Opiskelijayhteisöille voidaan vastikkeetta luo- totuen asumislisään tai asumistukeen oikeutet-
33813: vuttaa tiloja opetusohjelmiin liittyvän moniste- tujen opiskelijoiden asumiseen edellyttäen, että
33814: toiminnan harjoittamiseen. asianomainen kunta noudattaa samaa käytän-
33815: Korkeakouluopiskelijoiden terveydenhuollos- töä tai tukee opiskelija-asumista muutoin vas-
33816: ta vastaavalle Ylioppilaiden terveydenhoitosää- taavalla määrällä.
33817:
33818:
33819:
33820: 10. (29.10 ja 12) Korkeakoulut
33821:
33822: 01. (29.10.01 ja 12.01) Palkkaukset (arviomää- 20. (29.10.20 ja 71, osa sekä 29.12.29) Muut
33823: räraha) opetus- ja tutkimusmenot, kaluston hankinta sekä
33824: kiinteistöjen käyttö (siirtomääräraha 3 v)
33825: Momentille myönnetään 1 733 524 000 mk.
33826: Henkilöstön määrä saa olla enintään 8 916 Momentille myönnetään 608 243 000 mk.
33827: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 8 198, Määrärahaa saa käyttää korkeakoulujen raken-
33828: päätoimiset tuntiopettajat mukaanlukien ja työ- nusten vuotuisten muutos- ja korjaustyömeno-
33829: sopimussuhteisia 718. jen, tutkimus- ja opetusvälineiden ja kaluston
33830: hankintamenojen, muiden kulutusmenojen, ope-
33831: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on tuksesta ja tutkimuksesta aiheutuvien laitosten
33832: otettu huomioon lisäyksenä yhteensä 23 henki- menojen, yliopistollisten keskussairaaloiden va-
33833: lötyövuoden palkkausmenojen siirto momen- paapaikoista ja terveyskeskusharjoittelusta mak-
33834: teilta 29.10.20, 29.19.01, 29.19.25 ja 29.19.26 settavien korvauksien, kansainvälisten toimin-
33835: sekä vähennyksenä 1 072 595 000 mk tulosbud- tojen aiheuttamien menojen, vierailevista opet-
33836: jetoitavien korkeakoulujen osuus siirtona mo- tajista aiheutuvien menojen sekä korkeakoulu-
33837: mentille 29.10.21. jen opettajille, tutkijoille ja opiskelijoille myön-
33838: Lisäksi määrärahan mitoituksessa on otettu nettävien tutkimusta ja koulutusta edistävien
33839: huomioon kolmen viran perustaminen lahjoi- apurahojen sekä kiinteistöjen käyttömenojen
33840: tusvaroin, 15 henkilötyövuoden vähentäminen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös
33841: sekä viiden henkilötyövuoden palkkausten siirto korkeakouluille tietokonepalveluja tuottavan
33842: momentille 28.60.21. osakeyhtiön osakkeiden ostamiseen.
33843: Määrärahaa saa käyttää myös enintään 22
33844: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 733 524 000 henkilötyövuotta vastaavien palkkausten mak-
33845: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 881 269 900 samiseen erikoislaitteiden ja -koneiden suunnit-
33846: 1991 tilinpäätös .................. 2 823 218 406 teluun ja valmistamiseen, valtioneuvoston vah-
33847: 182 29.10
33848:
33849: vistamien periaatteiden mukaisesti prototyyppi- 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . 608 243 000
33850: en ns. nollasarjan tuote-erien hankintaa koske- 1992 menoarvio .................. 1 117 510 000
33851: vien sopimusten mukaisten tuotekehitysmeno- 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 052 808 684
33852: jen sekä laitehankintoja koskevan selvitystyön
33853: menojen maksamiseen. 21. (29.10.21 ja 71, osa) Eräiden korkeakou-
33854: Vuoden 1993 aikana saa tehdä sellaisia kor- lujen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
33855: keakoulujen tiloja lisääviä vuokrasopimuksia, Momentille myönnetään 1 608 683 000 mk.
33856: joista aiheutuu menoja vasta vuoden 1993 Määrärahaa saa käyttää momenttien 29.10.01 ja
33857: jälkeen siten, että tilojen lisäys on enintään 5 000 20 käyttötarkoitusten mukaisten menojen mak-
33858: m2. samiseen.
33859: Selvitysosa: Määräraha on tarkoitus jakaa
33860: Käyttösuunnitelma: mk seuraavasti:
33861: Helsingin yliopisto, mistä 2 500 000 mk
33862: mk Svenska social- och kommunal-
33863: högskolanille ....................... . 251 781 000 Joensuun yliopisto ................ . 166 346 000
33864: Jyväskylän yliopisto ................ . 68 985 000 Kuopion yliopisto ................ . 154 398 000
33865: Oulun yliopisto .................... . 90 920 000 Turun yliopisto ................... . 354 286 000
33866: Tampereen yliopisto ................ . 64 404000 Åbo Akademi .................... . 162 369 000
33867: Lapin yliopisto ..................... . 17 023 000 Vaasan yliopisto .................. . 61 562 000
33868: Eläinlääketieteellinen korkeakoulu .. . 10 850 000 Teknillinen korkeakoulu .......... . 313 767 000
33869: Sibelius-Akatemia .................. . 30 010 000 Tampereen teknillinen korkeakoulu. 139 638 000
33870: t~gr:.~~~~~~~.~ .~~~~~ ~~~~~. ~~~~~~~
33871: Teatterikorkeakoulu ................ . 20 030 000 1
33872: Taideteollinen korkeakoulu ......... . 33 090 000 83 656 000
33873: Kuvataideakatemia ................. . 6 000 000 Helsingin kauppakorkeakoulu ..... . 83 726 000
33874: Opetusministeriön käytettäväksi .... . 15 150 000 Svenska handelshögskolan ........ . 45 998 000
33875: Turun kauppakorkeakoulu ........ . 42 937 000
33876: Yhteensä 608 243 000
33877: Yhteensä 1 608 683 000
33878: Selvitysosa: Apurahoihin tarkoitettua määrä- Määrärahan mitoituksessa on otettu huo-
33879: rahaa käytetään erityisesti korkeakoulujen kan- mioon lisäyksenä Lappeenrannan teknillisen
33880: sainvälisen ja kotimaisen yhteistyön kehittämi- korkeakoulun kauppatieteellisen koulutuksen
33881: seen, oppimateriaalien laatimiseen sekä opiske- lahjoitussopimuksella valtiolle tuloutettavana
33882: lijoiden pakollisesta harjoittelusta aiheutuviin 3 089 000 mk ja siirto momentilta 29.19.26 sekä
33883: matka-apurahoihin. vuonna 1993 tulosbudjetoitavien uusien korkea-
33884: Opetusministeriön käyttöön tarkoitetusta koulujen menot 1 479 865 000 mk siirtona mo-
33885: määrärahasta 5 250 000 mk ja korkeakouluille menteilta 29.10.01 ja 20.
33886: osoitetuista määrärahoista arviolta 2 500 000 Lisäksi määrärahan mitoituksessa on otettu
33887: mk on tarkoitettu supertietokonepalveluista huomioon lisäyksenä vuoden 1992 tulo- ja
33888: aiheutuvien menojen maksamiseen. Opetusmi- menoarviossa ehdollisena perustettu virka, kah-
33889: nisteriön määrärahaa on tarkoitus käyttää deksan viran perustaminen lahjoitusvaroin, kah-
33890: 9 900 000 mk korkeakoulujen kirjastojen atk- deksan henkilötyövuoden vähentäminen sekä
33891: hankintamenoihin, korkeakoulujen tietoliiken- viiden henkilötyövuoden palkkausten siirto mo-
33892: neverkon kehittämismenoihin, korkeakoulujen mentilta 28.60.21.
33893: keskustietokoneen laiteympäristön kehittämis-
33894: menoihin sekä laitehankintoja koskevan selvi- 1993 määräraha ................... 1 608 683 000
33895: tystyön menoihin. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 374 000
33896: Määrärahan mitoituksessa on otettu huo- 1992 I lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . 190 000
33897: mioon lisäyksenä siirrot momentilta 29.19.25 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 894 433
33898: Helsingin yliopiston tieteellisten kirjastojen atk-
33899: yksikön menoihin ja momentilta 29.19.26 opin- 28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomäärä-
33900: tovapaakustannuksiin sekä vähennyksenä raha)
33901: 407 270 000 mk tulosbudjetoitavien korkeakou- Momentille myönnetään 630 000 000 mk.
33902: lujen osuus siirtona momentille 29.10.21 ja Määrärahaa saa käyttää maksullisen palvelu-
33903: kolmen henkilötyövuoden palkkausmenojen toiminnan suoritteisiin liittyvien palkkaus-, elä-
33904: siirto momentille 29.10.01. ke- ja muiden kulutusmenojen maksamiseen,
33905: 29.10 183
33906:
33907: maksulliseen palvelutoimintaan tarvittavien tut- Määrärahasta saa käyttää korkeakoulujen
33908: kimus- ja opetusvälineiden hankintamenojen ja maksullisen palvelutoiminnan hintatukeen enin-
33909: opetus- ja koetilojen tuotantotoiminnan vaati- tään 35 000 000 mk.
33910: mien pienehköjen perusparannustöiden meno- Selvitysosa: Momentille 12.29.10 on merkitty
33911: jen maksamiseen sekä konsertti- ja opetusteat- maksullisen palvelutoiminnan tulot. Korkea-
33912: teritoiminnasta aiheutuvien erillismenojen mak- koulujen maksuista päätetään 1.1.1993 lukien
33913: samiseen. uuden valtion maksuperustelain (150/92) mu-
33914: Määrärahaa saa käyttää myös korkeakoulu- kaisesti opetusministeriön päätöksellä. Opetus-
33915: jen muun toiminnan, mukaan lukien ulkomaan- ministeriö jakaa korkeakoulujen maksullisen
33916: matkat sekä opetus- ja tutkimusvälineiden han- toiminnan hintatuen 35 000 000 mk korkeakou-
33917: kintamenojen maksamiseen enintään sen verran luille. Tuki käytetään silloin kun koqlutus- ja
33918: kuin korkeakoulun vuonna 1992 maksullisesta työllisyyspoliittisista syistä täydennyskoulutuk-
33919: palvelutoiminnasta saarnat tulot, lukuun otta- seen osallistuviita ei peritä kustannuksia täysi-
33920: matta lääketieteellisistä, hammaslääketieteelli- määräisinä sekä korkeakoulujen yrityspalvelu-
33921: sistä ja eläinlääketieteellisistä tutkimuksista pe- toiminnan käynnistämiseen ja laajentamiseen
33922: rittäviä maksuja, ovat olleet suuremmat kuin liittyvien palkkaus- ja kulutusmenojen sekä
33923: maksullisen palvelutoiminnan momentin mää- laitteistojen hankintamenojen maksamiseen.
33924: rärahasta suoritetut menot, joihin on si<>ällytetty Hintatuesta on tarkoitettu 15 000 000 mk kor-
33925: eläkekustannukset sekä lisätty pääoma- ja kiin- keakoulututkinnon suorittaneiden työttömien ja
33926: teistömenoina erä, joka on 10 % tältä momen- työttömyysuhan alaisten henkilöiden ammatil-
33927: tilta maksettavista palkkauksista silloin, kun liseen pätevöittämiskoulutukseen.
33928: kiinteistömenoja ei makseta tältä momentilta. Helsingin yliopiston määrärahasta on tarkoi-
33929: tus käyttää 250 000 mk Svenska social- och
33930: Käyttösuunnitelma: mk kommunalhögskolan -nimisen yksikön menoi-
33931: Helsingin yliopisto ................. . 129 000 000 hin.
33932: Jyväskylän yliopisto ................ . 27 100 000 Maksullisen palvelutoiminnan ns. tuloylijää-
33933: Oulun yliopisto .................... . 49 500 000 män arvioidaan vuoden 1992 osalta olevan
33934: Joensuun yliopisto ................. . 9 850 000 63 000 000 mk. Korkeakouluissa on vuonna
33935: Kuopion yliopisto .................. . 27 100 000 1994 tarkoitus ottaa käyttöön nettobudjetointi.
33936: Turun yliopisto .................... . 49 750 000
33937: Tampereen yliopisto ................ . 29 100 000 Määrärahalla palkataan arviolta 1 683 hen-
33938: Åbo Akademi ...................... . 27 750 000 kilöä.
33939: Vaasan yliopisto ................... . 4 150 000
33940: Lapin yliopisto ..................... . 7 200 000 1993 määräraha .................. . 630 000 000
33941: Eläinlääketieteellinen korkeakoulu .. . 6 900 000 1992 menoarvio .................. . 639 550 000
33942: Teknillinen korkeakoulu ............ . 101 000 000 1992 1 lisämääräraha ............ . 10 000 000
33943: Tampereen teknillinen korkeakoulu .. 54 200 000
33944: 1991 tilinpäätös ................. .. 710.644 707
33945: t~~fu~~~~~.~~~ .. ~~~~~ . ~~~~ .. ~.~~~~~~
33946: 11
33947: 13 300 000
33948: Helsingin kauppakorkeakoulu ...... . 35 950 000
33949: Svenska handelshögskolan .......... . 1 350 000 (71.) Kaluston uusiminen käytöstä poistetun
33950: Turun kauppakorkeakoulu ......... . 7 200000 tilalle (arviomääräraha)
33951: Sibelius-Akatemia .................. . 1 200 000 Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
33952: Teatterikorkeakoulu ................ . 1 150 000 viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
33953: Taideteollinen korkeakoulu ......... . 6 900 000 momenttien 29.10.20 ja 21 laskelmissa.
33954: Kuvataideakatemia ................. . 50 000
33955: Opetus- ja koetilat ................. . 5 300 000
33956: Opetusministeriön käytettäväksi .... . 35 000 000
33957: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
33958: Yhteensä 630 000 000 Momentiile myönnetään 197 400 000 mk.
33959: 184 29.10
33960:
33961: Käyttösuunnitelma:
33962: Kustannusarvio
33963: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
33964: Hanke ala m 1000 mk mklm2 mk mk
33965: 1. Helsinren &liopisto, Kumpulan 2. raken-
33966: nusvai e emia) ....................... 10 607 181 500 17 111 28 000 000 77 000 000
33967: 2. Helsin~n yliopisto, Unioninkatu 37, pe-
33968: ruskorJaus .............................. 2 500 25 000 10000 10 800 000 14 200 000
33969: 3. Jyväskylän kliopisto, luonnontieteen lai-
33970: tosten II ra ennusvaihe (fysiikka) ...... 2 900 34000 11 724 1 000 000 5 000 000
33971: 4. Oulun yliopisto, Kajaanin opettajankou-
33972: lutuslaitoksen laajennus ................ 1290 12 400 9 612 10 400 000 2 000 000
33973: 5. Joensuun yliopisto, Savonlinnan kääntä-
33974: jänkoulutuslattos ....................... 2264 19 900 8 790 6 000 000 13 900 000
33975: 6. Turun yliopisto, fysiikan laitosrakennus. 83 400 3 200 000 13 000 000
33976: - peruskorjaus ........................ 5 020 60400 12 032
33977: - laajennus ........................... 1690 20 800 12 308
33978: - liikennejärjestelyt. ................... 2 200
33979: 7. Vaasan yliopisto, 1 rakennusvaihe ...... 6 985 72000 10 308 11 100 000 39 000 000
33980: 8. Teknillinen korkeakoulu, virtauslabora-
33981: torion laajennus ........................ 2 815 29 290 10 405 29 000 000 700 000
33982: (peruuntunut
33983: 410 868)
33984: 9. Perus/iarannustyöt ja pienehköt hankkeet
33985: sekä iitännäistyöt. ..................... 28 500 000
33986: 10. Suunnittelu............................. 4100 000
33987: Yhteensä 197 400 000
33988:
33989:
33990: Käynnissä oleviin perusparannustöihin ja pie- Selvitysosa: Käyttösuunnitelmassa yksi-
33991: niin hankkeisiin liittyviä, lain (423/88) 10 §:n löidyistä hankkeista arvioidaan myöhemmin
33992: tarkoittamia sitoumuksia saa vuonna 1993 teh- aiheutuvan menoja seuraavasti (milj. mk):
33993: dä siten, että vuoden 1993 jälkeen aiheutuvat
33994: menot ovat enintään 20 000 000 mk.
33995:
33996: 1994 1995 1996-
33997: Hankkeet 1-8 ................................... . 143 47 15
33998: Perusparannustyöt ja pienehköt hankkeet ......... . 30 10
33999: Yhteensä 173 57 15
34000:
34001:
34002: 1993 määräraha................... 197 400 000 87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha
34003: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 700 000 3 v)
34004: 1992 I lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . 9 700 000 Momentille myönnetään 16 800 000 mk.
34005: 1992 II lisämääräraha ............ -10 000 000
34006: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 600 000
34007: 29.10-11 185
34008:
34009: Käyttösuunnitelma:
34010: Kokonais-
34011: kustannukset Myönnetty
34012: Hanke 1000 mk mk Myönnetään mk
34013: 1. Helsingin yliopisto, Viikin tiedepuisto, Biokeskus
34014: la-vaihe ....................................... . 116 000 1 000 000 6 000 000
34015: 2. Helsingin yliopisto ja Helsingin kauppakorkea-
34016: koulu, Mikkelm yksikkö ....................... . 15 000 5 000 000
34017: 3. Helsingin yliopisto, Kouvolan yksikkö ......... . 38 000 5 800 000
34018: Yhteensä 16 800 000
34019:
34020:
34021: Tampereen kaupungin kanssa saadaan tehdä Helsingin yliopistolle Kotkassa sijaitsevan ra-
34022: sopimus enintään 7 300 m 2 :n suuruisten tilojen kennuskiinteistön, ja valtio lunastaa kiinteistön
34023: rakentamisesta Tampereen teknillisen korkea- peruskorjauskustannukset mukaanluettuna
34024: koulun käyttöön siten, että Tampereen kaupun- 7 400 000 markan kauppahinnasta, joka mak-
34025: ki rahoittaa tilojen rakennuskustannukset, jotka setaan korkoineen kolmen vuoden kuluttua
34026: ovat rakennusaikaisine korkoineen enintään tilojen käyttöönotosta. Väliajalta valtio maksaa
34027: 83 000 000 mk, ja valtio lunastaa tilat viiden maksamattomalle kauppabionalle korkoa siten,
34028: vuoden kuluttua niiden valmistumisesta. Väli- että korko on kulloinenkin Suomen Pankin
34029: ajalta valtio maksaa maksamattomalle kauppa- peruskorko lisättynä yhdellä prosenttiyksiköllä.
34030: bionalle korkoa siten, että korko on kulloinen-
34031: kin Suomen Pankin peruskorko lisättynä yh- 1993 määräraha .................. . 16 800 000
34032: dellä prosenttiyksiköllä. 1992 menoarvio .................. . 109 270 000
34033: Suomen Pankin kanssa saadaan tehdä sopi- 1992 II lisämääräraha ........... . -5 000000
34034: mus, jonka mukaan Suomen Pankki luovuttaa 1991 tilinpäätös .................. . 188 350 000
34035:
34036:
34037:
34038:
34039: 11. Valtion harjoittelukoulut
34040:
34041: Selvitysosa: Harjoittelukouluissa on vuonna miset tuntiopettajat mukaanlukien ja työsopi-
34042: 1992 keskimäärin 8 000 oppilasta, joista perus- mussuhteisia 35.
34043: kouluasteella 6 000 ja lukioasteella 2 000 oppi-
34044: lasta. Harjoittelukouluissa järjestetään noin 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 580 000
34045: 3 300 opettajaksi opiskelevan opetusharjoittelu. 1992 menoarvio ................... 232 589 000
34046: Harjoittelukoululain nojalla kunnat suoritta- 1991 tilinpäätös ................... 236 104 357
34047: vat osuutensa harjoittelukoulun käyttömenoista
34048: sekä koulurakennusten hankinta- ja peruspa- 21. Oppilashuolto (arviomääräraha)
34049: rannuskustannuksista. Tarkoituksena on, että Momentille myönnetään 15 720 000 mk. Mää-
34050: harjoittelukoulujen lukioiden opiskelijoilta voi- rärahaa saa käyttää oppilashuollon menojen
34051: daan periä maksuja, joiden suuruus on enintään maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös
34052: 500 mk lukuvuodessa. Hallitus antaa eduskun- oppilasavustuksista aiheutuvien menojen sekä
34053: nalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen maksullisen kouluruokailun tarjoamisesta hen-
34054: laiksi harjoittelukoululain (143/85) muuttami- kilökunnalle ja opetusharjoittelijoille aiheutuvi-
34055: sesta. en menojen maksamiseen.
34056: Tulot on merkitty korkeakoulujen tulomo- Selvitysosa: Henkilökunnan ja opetusharjoit-
34057: mentille 12.29.10 ja menot momentille 29.10.28. telijoiden ateriamaksuista kertyvät tulot on
34058: merkitty korkeakoulujen tulomomentille
34059: 12.29.10.
34060: 01. Palkkaukset (arviomääräraha)
34061: Momentille myönnetään 209 580 000 mk. 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 720 000
34062: Henkilöstön määrä saa olla enintään 896 hen- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 380 000
34063: kilötyövuotta, joista virkasuhteisia 861, päätoi- 1991 tilinpäätös ..................... 15 782 137
34064: 186 29.11-19
34065:
34066: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) 1993 määräraha ..................... 14 400 000
34067: Momentille myönnetään 14 400 000 mk. Mää- 1992 menoarvio ..................... 16 580 000
34068: rärahaa saa käyttää myös oppilaille ja opettajille 1991 tilinpäätös ..................... 19 400 000
34069: jaettaviin apurahoihin sekä kuntien maksetta-
34070: vaksi harjoittelukoululain 18 §:n nojalla tulevien
34071: osuuksien ja kuntien suoraan kustantamien 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
34072: menojen erotuksesta aiheutuvien palautusten Momentille myönnetään 15 400 000 mk.
34073: suorittamiseen.
34074:
34075: Käyttösuunnitelma:
34076: Kustannusarvio
34077: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
34078: Hanke ala m 1000 mk mk/m 2 mk mk
34079: 1. Helsingin II normaalikoulu ............ . 25 700 700 000 1 000 000
34080: - laajennus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 712 10 100 14 185
34081: - peruskorjaus ja muutos . . . . . . . . . . . . . 1 776 15 600 8 784
34082: 2. Jyväskylän normaalikoulun yläaste ..... 58 473 59 073 000 1100 000
34083: (peruuntunut
34084: 1 694 815)
34085: - laajennus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 335 23 873 10 224
34086: - muutos- ja korjaustyö . . . . . . . . . . . . . . 4 225 34 600 8 189
34087: 3. Rauman normaalikoulu ............... . 36 700 3 000 000 12 000 000
34088: - laajennus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 974 31 500 7 927
34089: - muutostyöt ja peruskorjaus . . . . . . . . . 785 5 200 6 624
34090: 4. Pienehköt hankkeet ................... . 500 000
34091: 5. Suunnittelu ............................ . 800 000
34092: Yhteensä 15 400 000
34093:
34094:
34095: 1993 määräraha ..................... 15 400 000
34096: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 800 000
34097: 1991 tilinpäätös ..................... 16 200 000
34098:
34099:
34100: (12.) Kuvataideakatemia
34101:
34102: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
34103: ja sen momenttien 01 ja 29 määrärahat on otettu
34104: huomioon luvun 29.10 laskelmissa.
34105:
34106:
34107:
34108: 19. (29.37) Muut korkeakoulumenot
34109:
34110: Selvitysosa: Luvun numerotunnus on muu- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
34111: tettu. otettu huomioon 10 henkilötyövuoden siirto
34112: momentille 29.10.01.
34113: 01. (29.37.01) Palkkaukset (arviomääräraha) 1993 määräraha ..................... 46 230 000
34114: Momentille myönnetään 46 230 000 mk. Mää- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 020 000
34115: rärahaa saa käyttää enintään 565 henkilötyö- 1991 tilinpäätös ..................... 47 943 056
34116: vuotta vastaavasti 2 258 opiskelijan palkkaami-
34117: seen keskimäärin kolmeksi kuukaudeksi har-
34118: joittelijoiksi valtionhallintoon.
34119: 29.19 187
34120:
34121: 21. (29.37.21 ja 24) Tutkimus- ja kehittämis- seen yhteistyöhön liittyvien menojen maksami-
34122: toiminta seen.
34123: M omentille myönnetään 26 710 000 mk. Mää- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
34124: rärahaa saa käyttää korkeakoulujen opiskelija- otettu huomioon tieteellisten kirjastojen atk-
34125: valintaa, perus-, jatko- ja täydennyskoulutusta yksikön menojen· kahden kuukauden osuus,
34126: ja avointa korkeakoulua, tulosjohtamista, tieto- koska mainittu yksikkö siirretään 1.3.1993 Hel-
34127: ja muuta hallintoa, toiminnan arviointia ja singin yliopiston yhteyteen. Siirto on otettu
34128: kansainvälistä toimintaa koskevien selvitysten huomioon momenttien 29.10.01 ja 29.10.20
34129: ja tutkimusten tekemiseen, tiedotusaineiston määrärahojen mitoituksessa. Ulkopuolisille
34130: laatimiseen ja kehittämishankkeiden toteutta- myytävistä järjestelmän palveluista kertyvät tu-
34131: miseen. Määrärahasta saa maksaa palkka- ja lot on merkitty momentille 12.29.10.
34132: palkkiomenoja, kulutusmenoja, apurahoja ja
34133: avustuksia korkeakoulujen oppimateriaalituo- 1993 määräraha...................... 720 000
34134: tantoa harjoittaville kustantajille, ulkomaisista 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 290 000
34135: opettajista ja tutkijoista aiheutuvia menoja sekä 1991 tilinpäätös ....................... 3 541 505
34136: kansainvälisiin avustusluentoisiin yhteistyö-
34137: hankkeisiin liittyviä materiaaliavustuksia. Mää- 26. (29 .37 .26) Eräät opettajankoulutuksen me-
34138: rärahaa saa käyttää 85 henkilötyövuotta vas- not
34139: taavan henkilöstön palkkaamiseen määräaikai- Momentille myönnetään 29 970 000 mk. Mää-
34140: siin tehtäviin. rärahaa saa käyttää opettajien poikkeuskoulu-
34141: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on tuksen ja opettajankoulutusyksiköiden opetta-
34142: otettu huomioon korkeakoulujen kansainväli- jien jatko- ja täydennyskoulutuksen menojen
34143: sen toiminnan kehittämisen menot 6 420 000 maksamiseen sekä opetusharjoittelun ohjaajina
34144: mk, josta enintään 3 000 000 mk on tarkoitettu toimivien opettajien koulutuksen menojen mak-
34145: Baltian ja muiden Keski- ja Itä-Euroopan samiseen ja ruotsinsuomalaisille opettajille ja
34146: maiden kanssa harjoitettavaan avustusluontoi- opettajiksi koulutettaville tarkoitettujen kurssi-
34147: seen yhteistyöhön. en menojen maksamiseen sekä suomalaisruot-
34148: salaisen opettajankoulutuksen yhteistyön kehit-
34149: 1993 määräraha ..................... 26 710 000 tämiseen sekä terveydenhuollon opettajien poik-
34150: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 820 000 keuskoulutukseen. Määrärahaa saa käyttää 57
34151: 1991 tilinpäätös ..................... 32 395 879 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
34152: kaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
34153: Selvitysosa: Momentin mitoituksessa on otet-
34154: 23. (29.99.27) Lastentarhanopettajien väliai- tu huomioon 700 000 mk siirtona momenteille
34155: kaisen koulutuksen järjestäminen 29.10.01, 20 ja 21 opettajankoulutuslain (844/71)
34156: Momentille myönnetään 13 500 000 mk. Mää-
34157: 11 §:n mukaisina opintovapaan kustannuksina.
34158: rärahaa saa käyttää kuudessa koulutusyksikös-
34159: sä järjestettävän väliaikaisen lastentarhanopet- 1993 määräraha ..................... 29 970 000
34160: tajien koulutuksen järjestämismenojen maksa- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 000 000
34161: miseen. Määrärahaa saa käyttää 59 henkilötyö- 1991 tilinpäätös ..................... 27 042 909
34162: vuotta vastaavan henkilöstön palkkaukseen
34163: määräaikaisiin tehtäviin. 27. (29.37.27) Korkeakoulujen yhteinen atk-
34164: toiminta (siirtomääräraha 2 v)
34165: 1993 määräraha ..................... 13 500 000 Momentille myönnetään 13 150 000 mk. Mää-
34166: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 962 000 rärahaa saa käyttää korkeakoulujen keskustie-
34167: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 985 087 tokonelaitteiston ylläpidosta aiheutuvien meno-
34168: jen sekä muiden atk-yhteistoiminnan menojen ja
34169: 25. (29.37.25) Tieteellisten kirjastojen atk- atk-toiminnan kehittämisestä aiheutuvien me-
34170: toiminta nojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
34171: Momentille myönnetään 720 000 mk. Mää- myös korkeakouluille tietokonepalveluja tuot-
34172: rärahaa saa käyttää tieteellisten kirjastojen tavan osakeyhtiön osakkeiden ostamiseen. Mää-
34173: atk-järjestelmiin liittyvien kehittämis-, ylläpito-, rärahaa saa käyttää kuutta henkilötyövuotta
34174: palkkaus- ja käyttömenojen sekä matkojen, vastaavan henkilöstön palkkaamiseen määräai-
34175: atk-laitteiden hankintamenojen ja kansainväli- kaisiin tehtäviin.
34176: 188 29.19-39
34177:
34178: 1993 määräraha ..................... 13 150 000
34179: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 500 000
34180: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000
34181:
34182:
34183: 39. Opintotuki
34184:
34185: Selvitysosa: Korkeakouluopiskelijoiden opin- keuteen saada aikuisopintorahaa annetun lain
34186: totuesta annetun lain (111192) mukainen opin- (593/92) mukaan valtioneuvosto voi rajoittaa
34187: totuki koostuu opintorahasta tai aikuisopinto- aikuisopintorahan saajien määrää. Iltaopiske-
34188: rahasta, opintotuen asumislisästä sekä opinto- lun ja lyhytkestoisen monimuotokoulutuksen
34189: lainan valtiontakauksesta. Opintoraha ja aikuis- opintotuesta luovutaan.
34190: opintoraha ovat veronalaisia etuuksia. Korkea- Ammatillisten oppilaitosten, lukion ja kan-
34191: kouluopiskelijoiden ennen 1.7.1992 nostamille sanopistojen muiden opiskelijoiden tukemiseen
34192: opintolainoille suoritetaan lisäksi opintotukilain tarkoitettu opintotukilain (28/72) mukainen
34193: (28/72) nojalla määräytyvää korkotukea. opintotuki sisältää opintorahan perusosan, asu-
34194: Opintotukilain väliaikaisesta muuttamisesta mislisän, huoltajakorotuksen sekä opintolainan
34195: annetun lain (592/92) mukainen keskiasteen valtiontakauksen ja korkotuen. Keskiasteen
34196: opiskelijoiden aikuisopintotuki koostuu korkea- opiskelijoiden opintotuki on aikuisopintorahaa
34197: kouluopiskelijoiden opintotukea vastaavalla ta- lukuunottamatta verotonta.
34198: valla aikuisopintorahasta, opintotuen asumis- Opintotukea myönnettiin opintovuonna
34199: lisästä, opintolainojen valtiontakauksesta sekä 1990-91 seuraavasti:
34200: 1. 7.1993 saakka korko tuesta. Rajoituksesta oi-
34201:
34202: Opintorahan perusosat Opintolainat
34203: % keskim. % takausten keskim.
34204: opisk. määrä saajaa opisk. määrä saajaa
34205: saajien mää- n;ht. kohden saajien mää- yht. milj. kohden
34206: lukum. rästä m1d. mk mk/kk lukum. rästä mk mklkk
34207: Lukiot ................................ 38 900 39 69 198 2 700 3 21 838
34208: Kansanopistot ja ammatilliset oppilai-
34209: tokset ................................. 136 800 80 428 336 98 900 53 1 212 1 318
34210: Korkeakoulut ......................... 58 200 53 270 516 53 600 48 792 1642
34211: Ulkomaiset oppilaitokset. ............. 2900 12 476 2 700 44 1 781
34212: Yhteensä 236 800 61 779 358 157 900 41 2 069 1424
34213: (1989-90 yht. 224 900 666 322 153 200 1 839 1 286)
34214:
34215:
34216: Aikuisopintorahaa myönnettiin opintovuon- 256 000 henkilöä yhteensä 391,3 milj. mk eli
34217: na 1990-91 13 650 henkilölle 125,9 milj. mk. keskimäärin 166 mk/kk.
34218: Koko vuodeksi aikuisopintorahaa saaneelia kes- Valtion opintotukikeskuksen tehtävänä on
34219: kimääräinen aikuisopintoraha oli 1 220 mk/kk. yhdessä oppilaitosten ja korkeakoulujen opin-
34220: Edellisenä opintovuonna keskimääräinen aikuis- totukilautakuntien kanssa vastata opintotuen
34221: opintoraha oli 1 120 mk/kk ja saajia oli 8 870. myöntämisestä, avustaa tukijärjestelmän kehit-
34222: Opintorahan huoltajakorotuksia maksettiin tämisessä ja seurannassa sekä huolehtia opin-
34223: opintovuonna 1990-91 yhteensä 126,0milj. mk totuen muusta hallinnosta.
34224: kaikkiaan 25 300 henkilölle eli keskimäärin 542 Toimeenpano- ja asiantuntijavirastona toimi-
34225: mk/kk. van valtion opintotukikeskuksen tulosalueet
34226: ovat opintotuen myöntämistoiminta sekä ta-
34227: Opintorahan asumislisää myönnettiin opin- kausvastuutoiminta. Opetusministeriö on aset-
34228: tovuonna 1990-91 yhteensä 316,9 milj. mk tanut valtion opintotukikeskukselle alustavasti
34229: noin 84 200 opiskelijalle. Keskimääräinen lisä seuraavat tulostavoitteet:
34230: oli 409 mk/kk. Opintotuen myöntämistoiminnan tulosalueel-
34231: Korkotukea sai opintovuonna 1990-91 noin la tavoitteena on käsittelyaikojen lyhentäminen
34232: 29.39 189
34233:
34234: ja yksikkökustannuksien alentaminen. Hakuai- 52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki
34235: koja ja myöntämismenettelyä aikaistamaila py- (arviomääräraha)
34236: ritään ehkäisemään se, että opintotuen hakija Momentille myönnetään 650 000 000 mk.
34237: joutuisi turvautumaan toimeentulotukeen. Edel- Määrärahaa saa käyttää opintotukilain (28/72)
34238: lisenä opintovuonna tukea saaneen tulee saada mukaiseen opintolainojen valtiontakaukseen ja
34239: seuraavan opintovuoden tuki ensimmäisen opis- korkotukeen, korkeakouluopiskelijoiden opin-
34240: kelukuukauden aikana ja opintonsa aloittaneen totuesta annetun lain (111192) ja opintotukilain
34241: kahden kuukauden kuluessa hakemuksen jät- väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
34242: tämisestä. (592/92) mukaiseen valtiontakaukseen sekä kor-
34243: Takausvastuutoiminnan tulosalueella tavoit- kotukilainoista annetun lain (10 15/77) 10 §:n
34244: teena on ennalta ehkäistä lainasaatavien joutu- nojalla luottolaitoksille lääkärien ja hammas-
34245: mista perittäväksi, ja huolehtia tehokkaasti ja lääkärien ulkomailla tapahtuvasta koulutukses-
34246: taloudellisesti saatavien perinnästä. ta suoritettaviin korkohyvityksiin.
34247: Takaussaatavien perinnän kertymät arvioi-
34248: daan työllisyystilanteen heikentymisen vuoksi Selvitysosa: Määrärahan käytön arvioidaan
34249: alentuvan siten, että lyhennyksinä kertyy noin jakaantuvan seuraavasti:
34250: 4,0% perittävänä olevasta lainakannasta. Vuon- mk
34251: na 1991 kertymä oli 5,4 %.
34252: Myöntämistoimen yksikkökustannusten arvi- Opintolainojen korkotuki . . . . . . . . . . . . . 560 000 000
34253: Takausvastuusuoritukset . . . . . . . . . . . . . . 70 000 000
34254: oidaan alentuvan 1,8 % nykyisestä. Korkoavustukset.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000
34255: Neuvontaa ja opastusta laajennetaan mak-
34256: sullisena palvelutoimintana. Yhteensä 650 000 000
34257:
34258: 1993 määräraha ................... 650 000 000
34259: 21. Valtion opintotukikeskuksen toimintame- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580 000 000
34260: not (siirtomääräraha 2 v) 1991 tilinpäätös ................... 530 866 381
34261: Momentille myönnetään 14 930 000 mk. Mää-
34262: rärahasta saa käyttää 550 000 mk viivakoodi-
34263: laitteiden hankintaan. 55. Opintoraha (arviomääräraha)
34264: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on Momentille myönnetään 1 823 000 000 mk.
34265: otettu huomioon vähennyksenä yhden henkilö- Määrärahaa saa käyttää opintotukilain (28/72,
34266: työvuoden palkkauksen siirto momentille muut. 88/74, muut. 65177, muut. 23/80, muut.
34267: 29.39.22. 36/81, muut. 550/82, muut. 48/83, muut. 39/84,
34268: muut. 166/85, muut. 14/86, muut. 95/87, muut.
34269: 1993 määräraha ..................... 14 930 000 1222/89, muut. 684/90, muut. 112/92) ja kor-
34270: 1992 menoarvio ..................... 14 350 000 keakouluopiskelijoiden opintotuesta annetun
34271: 1991 tilinpäätös ..................... 16 938 862 lain (111/92) sekä opintotukilain väliaikaisesta
34272: muuttamisesta annetun lain (592/92) mukaisten
34273: 22. Opintotuen muutoksenhakulautakunnan opintorahojen ja opintotuen asumislisien mak-
34274: menot (siirtomääräraha 2 v) samiseen sekä pakolaisille myönnettävän har-
34275: Momentille myönnetään 630 000 mk. Mää- kinnanvaraisen opintotuen maksamiseen.
34276: rärahaa saa käyttää opintotuen muutoksenha- Opintotukilain mukaisten opintorahojen pe-
34277: kulautakunnan palkkojen, palkkioiden ja mui- rusosien kuukausittaiset enimmäismäärät ovat
34278: den menojen maksamiseen. 1.7.1993 lukien seuraavat: Vanhempiensa luona
34279: Määrärahaa saa käyttää enintään kahta hen- asuvat lukiolaiset 340 mk, kodin ulkopuolella
34280: kilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaa- asuvat lukiolaiset 485 mk sekä kansanopistot ja
34281: miseen. ammatilliset oppilaitokset 505 mk. Opintoraha
34282: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on on korkeakouluissa avioliitossa olevilla, elatus-
34283: otettu huomioon yhden henkilötyövuoden palk- velvollisilla tai 20 vuotta täyttäneillä muualla
34284: kauksen siirto momentilta 29.07.21 ja yhden kuin vanhempiensa luona asuvilla 1 570 mk,
34285: henkilötyövuoden palkkauksen siirto momen- muualla asuvilla 20 vuotta nuoremmilla sekä
34286: tilta 29.39.21. vanhempien luona asuvilla 20 vuotta täyttäneil-
34287: lä 750 mk ja vanhempien luona asuvilla 20
34288: 1993 määräraha ........................ 630 000 vuotta nuoremmilla 350 mk kuukaudessa. Opin-
34289: 8 320734Z
34290: 190 29.39--42
34291:
34292: torahan perusosan huoltajakorotus on enintään tysosassa eritellyllä tavalla. Aikuisopintotuen
34293: 380 mk huollettavana olevalta lapselta. saamiselle on tarkoitus asettaa lisäehtoja mää-
34294: Selvitysosa: Määrärahan käytön arvioidaan rärahan riittävyyden turvaamiseksi ja saajamää-
34295: jakautuvan seuraavasti: rän rajoittamiseksi 20 OOO:een vuonna 1993.
34296: mk 1993 määräraha ................... 295 128 000
34297: Lukiolaisten opintorahat. ......... . 75 000 000 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 285 000 000
34298: Kansanopistojen ja ammatillisten 1992 II lisämääräraha ............ -23 500 000
34299: oppilaitosten opiskelijoiden opinto- 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 250 233 734
34300: rahat ............................. . 436 000 000
34301: Korkeakouluopiskelijoiden opinto- 57. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (ar-
34302: rahat ............................. . 877 000 000 viomääräraha)
34303: Huoltajakorotus .................. . 61 000 000 Momentille myönnetään 30 000 000 mk. Mää-
34304: Asumislisä ........................ . 371 000 000
34305: Pakolaisten opintotuki ............ . 3 000 000 rärahaa saa käyttää avustuksen maksamiseen
34306: opiskelijaruokaloille opiskelija-aterioiden hin-
34307: Yhteensä 1 823 000 000 nan alentamiseksi. Avustuksen edellytyksenä
34308: on, että opiskelija-aterian hintaa alennetaan 5
34309: 1993 määräraha ................ . 1 823 000 000 markalla ateriaa kohti perustutkintoa suoritta-
34310: 1992 menoarvio ................ .. 1 496 100 000 ville korkeakouluopiskelijoille ja opintotukeen
34311: 1992 II lisämääräraha .......... . -11 500 000 oikeuttaviin ammatillisiin tai erikoistumiskou-
34312: 1991 tilinpäätös ................. . 1 329 398 691 lutusohjelmiin taikka poikkeuskoulutukseen
34313: osallistuville opiskelijoille. Määrärahasta saa
34314: maksaa ylimääräistä ateriakohtaista avustusta
34315: 56. Aikuisopintoraha (arviomääräraha) enintään 1 700 000 mk muissa kuin korkeakou-
34316: Momentille myönnetään 295 128 000 mk. lujen tiloissa toimivien opiskelijaruokaJoiden
34317: Määrärahaa saa käyttää korkeakouluopiskeli- energia-, siivous- ja muina ylläpitokorvauksina
34318: joiden opintotuesta annetun lain (111/92) ja sekä perustamiskorvauksina. Avustukset voi-
34319: opintotukilain väliaikaisesta muuttamisesta an- daan maksaa avustusjärjestelmän piirissä ole-
34320: netun lain (592/92) mukaisen aikuisopintotuen ville ruokalanpitäjille ilman erillistä hakemusta.
34321: maksamiseen.
34322: Selvitysosa: Vuonna 1992 aikuisopintorahaa 1993 määräraha ..................... 30 000 000
34323: saa noin 22 000 henkilöä. Aikuisopintotuen 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 31 000 000
34324: perusteita on muutettu lukuperustelujen selvi- 1991 tilinpäätös ..................... 29 298 514
34325:
34326:
34327:
34328:
34329: (40.) Opetushallitus
34330:
34331: Selvitysosa: Luku on siirretty luvuksi 29.07.
34332:
34333:
34334:
34335:
34336: 42. (29.42 ja 55) Valtion yleissivistävät oppilaitokset
34337:
34338: Selvitysosa: Luvun määrärahoilla rahoitetaan lais-venäläisen koulun tulosalueet ovat esiope-
34339: Helsingin ranskalais-suomalaisen koulun ja Suo- tus, peruskouluopetus ja lukio-opetus painot-
34340: malais-venäläisen koulun sekä valtion ylläpitä- taen asianomaisen kielialueen kieltä ja kulttuu-
34341: mien yhdeksän vammaisten lasten koulun me- ria. Opetusministeriön asettaman tulostavoit-
34342: not. teen mukaan oppilaitoksissa on tarkoitus suo-
34343: Oppilaitosten talousarvioesitys perustuu tu- rittaa vuoden 1993 aikana yhteensä 120 perus-
34344: losbudjetointiin. Vuoden 1993 aikana on oppi- koulun päästötodistusta ja 90 ylioppilas-
34345: laitoksissa tarkoitus antaa opetusta noin 2 000 tutkintoa.
34346: oppilaalle. Valtion vammaisten lasten koulujen tulosalu-
34347: Helsingin ranskalais-suomalaisen ja Suoma- eet ovat peruskouluopetuksen antaminen vai-
34348: 29.42-43 191
34349:
34350: keasti vammaisille ja monivammaisille oppilaille otettu vähennyksenä huomioon nettobudjetoi-
34351: ja tukipalvelut. Opetusministeriön asettaman tavina maksutuloina 280 000 mk, jotka on
34352: tulostavoitteen mukaan oppilaitoksissa lisätään aiemmin tuloutettu momentille 12.29.42, sekä
34353: erityisesti tukipalvelujen osuutta. 2 670 000 mk pääluokan selvitysosan peruste-
34354: luissa mainitun päätöksen johdosta. Tarkoituk-
34355: 21. (29.42.01, 21, 29, 29.50.27, osa ja 29.55.01, sena on, että eräiden valtion oppilaitosten
34356: 21, 29) Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) lukioiden opiskelijoilta voidaan periä maksuja,
34357: Momentille myönnetään nettomäärärahaa joiden suuruus on enintään 500 mk lukuvuo-
34358: 137 860 000 mk. dessa.
34359:
34360: Käyttösuunnitelma: mk 1993 määräraha................... 137 860 000
34361: 1992 menoarvio ................... 145 853 000
34362: Eräät valtion oppilaitokset. . . . . . . . . . . . 34 260 000
34363: Vammaisten lasten koulut. ............ 103 600 000 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 072 774
34364:
34365: Yhteensä 137 860 000 74. (29.42.74 ja 29.55.74) Talonrakennukset
34366: (siirtomääräraha 3 v)
34367: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on Momentille myönnetään 49 000 000 mk.
34368:
34369: Käyttösuunnitelma:
34370: Kustannusarvio
34371: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
34372: Hanke ala m 1000 mk mk/m 2 mk mk
34373: 1. Helsingin ranskalais-suomalainen koulu. 53 000 9 000 000 23 000 000
34374: - peruskorjaus ........................ 3511 21 500 6 124
34375: - lisärakennus ........................ 2 854 31 500 11 037
34376: 2. Ruskeasuon koulu 49 400 15 400 000 26 000 000
34377: - lisärakennus ........................ 1 053 16 100 15 290
34378: - peruskorjaus ........................ 3 596 33 300 9 260
34379: Yhteensä 49 000 000
34380:
34381:
34382: 1993 määräraha ..................... 49 000 000
34383: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 000 000
34384: 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. 10 900 000
34385:
34386:
34387:
34388: 43. (29.43, 46 ja 52) Lukiot, peruskoulut ja musiikkioppilaitokset
34389:
34390: Selvitysosa: Peruskoulujen ja peruskouluas- päivälukioissa noin 91 900 ja iltakoulujen lu-
34391: teiden oppilasmäärä oli syksyllä 1991 esiopetus kioasteella aineopiskelijat mukaanluettuina noin
34392: ja lisäopetus mukaanluettuina noin 593 000, 17 000. Päivälukioiden oppilasmäärä lisääntyi
34393: mistä noin 392 000 ala-asteella ja noin 201 000 5,1 % edelliseen vuoteen verrattuna. Lukioiden
34394: yläasteella. Lukuvuonna 1992-1993 vastaavan oppilasmäärän arvioidaan lukuvuonna 1992-
34395: oppilasmäärän arvioidaan olevan noin 586 500. 93 olevan päivälukioissa noin 98 400 ja iltakou-
34396: Vuoden 1991 syksyllä peruskouluja oli yhteensä luissa vastaavasti noin 17 000. Vuoden 1991
34397: 4 843, joista ala-asteen kouluja 3 813, yläasteen syksyllä oli toiminnassa 481 lukioasteen koulua,
34398: kouluja 624, erityiskouluja 358 ja muita kouluja mistä iltalukiaita oli 18. Lukion iltalinjoja oli 32.
34399: Lukion ensimmäisen luokan oppilasmäärä oli
34400: 48. Peruskoulussa annettavaan lisäopetukseen syksyllä 1991 55 % 16-vuotiaiden ikäluokasta.
34401: (peruskoulun 10. luokka) arvioidaan osallistu- Valtionosuuteen oikeuttavat käyttökustan-
34402: van vuonna 1993 noin 2 000 oppilasta ja nukset olivat vuonna 1990 noin 19 300 mk
34403: valtionosuuteen oikeuttavaan esiopetukseen oppilasta kohden peruskoulussa ja 19 000 mk
34404: noin 2 200 oppilasta. oppilasta kohden lukiossa.
34405: Lukioiden oppilasmäärä oli syksyllä 1991 Kunta ja yksityisen oppilaitoksen ylläpitäjä
34406: 192 29.43
34407:
34408: saavat valtionosuutta opetus- ja kulttuuritoimen 25. Yleissivistävän koulutuksen kehittäminen
34409: rahoituksesta annetun lain (705/92) (HE) pe- (siirtomääräraha 2 v)
34410: rusteella. Käyttökustannusten keskimääräinen Momentille myönnetään 9 600 000 mk. Mää-
34411: valtionosuus on 57 % peruskouluissa ja 56 % rärahaa saa käyttää kokeilu-, tutkimus- ja
34412: lukioissa. kehittämishankkeista aiheutuvien menojen mak-
34413: Peruskoulun ja lukion rakentamisen valtion- samiseen. Määrärahaa saa käyttää enintään
34414: osuuskiintiöksi ehdotetaan 3IO milj. mk vuoden viittä henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön
34415: I993 tammikuun hintatasossa. palkkausmenojen maksamiseen.
34416: Lakisääteistä valtionapua saavissa Steiner- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
34417: kouluissa oli syksyllä 199I I 9I2 oppilasta. otettu lisäyksenä huomioon 707 000 mk siirtona
34418: Englantilaisessa koulussa oli 349, Helsingin momentilta 29.43.(24), 2 200 000 mk momentil-
34419: kansainvälisessä koulussa I22 ja Helsingin Sak- ta 29.43.30 ja 6 900 000 mk momentilta 29.43.31.
34420: salaisessa koulussa 508 oppilasta. Ulkomailla
34421: toimii peruskoulua vastaavia yksityisiä kouluja 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 600 000
34422: 13, joissa oppilaita oli 299.
34423: Vuoden I991 syksyllä oli 140 kunnan, kun- 30. Valtionosuus lukio-opetuksen käyttökus-
34424: tainliiton tai yksityisen ylläpitämää musiikkiop- tannuksiin (arviomääräraha)
34425: pilaitosta, joissa opiskeli noin 50 000 oppilasta. Momentille myönnetään 1 267 900 000 mk.
34426: Valtionosuutta saavia musiikkioppilaitoksia oli Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuri-
34427: 62, joista oli konservatorioita 11 sekä musiik- toimen rahoituksesta annetun lain (705/92)
34428: kikouluja tai -opistoja 51. Harkinnanvaraista (HE) mukaisen valtionosuuden maksamiseen.
34429: valtionavustusta sai 50 musiikkioppilaitosta. Määrärahasta saa käyttää enintään 5 000 000
34430: Valtionosuutta saavissa musiikkioppilaitoksissa mk rahoituslain 37 ja 38 §:n mukaisten avus-
34431: opiskeli yhteensä noin 33 000 oppilasta, joista tusten maksamiseen.
34432: noin I 000 sai musiikkioppilaitoksen konserva- Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
34433: torioasteella ammatillista koulutusta. Valtionosuuden arvioidaan jakautuvan seuraa-
34434: Pääluokan selvitysosan perusteluihin viitaten vasti:
34435: tarkoitus on supistaa lukion, peruskoulun ja
34436: mk
34437: musiikkioppilaitosten laskennallista yksikköhin-
34438: taa 8 %. Valtionosuus käyttökustannuksiin .. 1 261 000 000
34439: Valtionosuus vuokriin ............ . 1 900 000
34440: Valtionavustus (enintään) ......... . 5 000 000
34441: 21. Ylioppilastutkintolautakunnan menot (ar-
34442: viomääräraha) Yhteensä 1 267 900 000
34443: Momentille myönnetään I4 690 000 mk. Mää-
34444: rärahaa saa käyttää ylioppilastutkintolautakun- Valtionosuuden laskennallisena perusteena
34445: nan palkkojen, palkkioiden ja muiden menojen käytettävät keskimääräiset yksikköhinnat ovat
34446: maksamiseen. yhteensä noin 21 400 mk oppilasta kohti. Mää-
34447: Määrärahaa saa käyttää yhteensä enintään 13 rärahan mitoituksessa on otettu huomioon
34448: henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen hen- vähennyksenä II 0 300 000 mk pääluokan selvi-
34449: kilöstön palkkaamiseen. tysosan perusteluissa mainitun päätöksen joh-
34450: Selvitysosa: Määrärahaa vastaavat tulot on dosta ja 2 200 000 mk siirtona momentille
34451: merkitty momentille 12.29.43. 29.43.25.
34452:
34453: I993 määräraha ..................... 14 690 000 I993 määräraha ................ . 1 267 900 000
34454: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 500 000 1992 menoarvio ................. . 1 407 160 000
34455: 1991 tilinpäätös ..................... 15 269 024 1992 II lisämääräraha .......... . -8 500 000
34456: 199I tilinpäätös ................. . 1 401 031 499
34457: (24.) Eräät yhteiset menot
34458: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- 31. (29.46.30) Valtionosuus peruskouluopetuk-
34459: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon sen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
34460: momentilla 29.43.25. Momentille myönnetään 6 731 300 000 mk.
34461: Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuri-
34462: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 707 000 toimen rahoituksesta annetun lain (705/92)
34463: 1991 tilinpäätös ........................ 645 911 (HE) mukaisen peruskoulun ja taiteen perus-
34464: 29.43 193
34465:
34466: opetuksen valtionosuuden maksamiseen. Tai- Vuonna 1993 saa myöntää valtionosuutta
34467: teen perusopetuksen valtionosuuden perusteena peruskoulun ja lukion perustamishankkeille si-
34468: käytettävä yksikköhinta on 8 mk asukasta ten, että hankkeista aiheutuvat valtionosuudet
34469: kohti. Määrärahasta saa käyttää enintään vuoden 1993 tammikuun hintatasossa ovat
34470: 19 000 000 mk rahoituslain 38 §:n mukaisen rakentamisaikaisesti rahoitettavissa hankkeissa
34471: avustuksen maksamiseen kunnalle tai rekiste- yhteensä enintään 50 000 000 mk ja jälkirahoit-
34472: röidylle yhdistykselle Ruotsissa rajakuntien yh- teisissa hankkeissa yhteensä enintään
34473: teistoimintaan perustuvasta suomalaisoppilai- 260 000 000 mk.
34474: den koulunkäynnistä aiheutuviin kustannuksiin, Määrärahaa saa käyttää myös luottolaitosten
34475: Ruotsista ja muualta ulkomailta muuttaneiden varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai-
34476: peruskoulun ja lukion oppilaiden tukiopetuksen noista annetun lain (1 0 15/77) 2 §:n mukaisten
34477: järjestämiseen, pakolaisopetuksen erityisjärjes- vuonna 1986 ja sitä ennen lukioiden rakenta-
34478: telyihin, kokeilutoimintaan sekä vieraskielisten miseen myönnettyjen korkotukilainojen korko-
34479: oppilaiden äidinkielen opetuksen järjestämiseen hyvityksen maksamiseen. Korkohyvitys on nel-
34480: ja ulkomailta palaavien suomalaisten oppilaiden jän ensimmäisen lainavuoden aikana 4 prosent-
34481: ulkomailla hankkiman kielitaidon ylläpitämi- tiyksikköä ja lainavuosien 5-8 aikana 2 pro-
34482: seen peruskoulussa ja lukiossa. senttiyksikköä. Kahdeksannen lainavuoden jäl-
34483: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. keen korkotukea ei makseta.
34484: Valtionosuuden arvioidaan jakautuvan seu- Selvitysosa: Valtionosuuden arvioidaan ja-
34485: raavasti: kaantuvan seuraavasti:
34486: mk
34487: mk
34488: Valtionosuus käyttökustannuksiin .. 6 693 300 000
34489: Taiteen perusopetus .............. . 17 000 000 Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus-
34490: 1am mukaiset rakennusaikaiset val-
34491: Valtionavustus (enintään) ......... . 19 000 000 tionosuudet ........................ . 26 000 000
34492: Lisäavustus ....................... . 2 000 000 Ennen vuotta 1993 myönnettyjen ra-
34493: kentamislupien edellyttämät
34494: Yhteensä 6 731 300 000 - rakennusaikaiset valtionosuudet .. 57 000 000
34495: - jälkirahoitteiset valtionosuudet .. . 135 000 000
34496: Valtionosuuden laskennallisena perusteena Muut lakimääräiset menot ......... . 3 000 000
34497: käytettävät keskimääräiset yksikköhinnat ovat
34498: yhteensä noin 22 200 mk oppilasta kohti. Mää- Yhteensä 221 000 000
34499: rärahan mitoituksessa on otettu huomioon
34500: lisäyksenä 2 000 000 mk siirtona momentilta Rakentamisluvista arvioidaan aiheutuvan val-
34501: 29.43.(35) sekä vähennyksenä 584 600 000 mk tiolle menoja seuraavasti:
34502: pääluokan selvitysosan perusteluissa mainitun 1994 1995 1996 1997 1998-
34503: päätöksen johdosta ja 6 900 000 mk siirtona
34504: momentille 29.43.25. Vuonna 1992 ja sitä
34505: ennen myönnetyt
34506: luvat
34507: 1993 määräraha ................. 6 731 300 000 Valtionosuus
34508: 1992 menoarvio .................. 8 663 100 000 Mmk .............. 165 192 172 150 420
34509: 1991 tilinpäätös .................. 8 486 301 210 Vuonna 1993
34510: myönnettävät luvat
34511: Valtionosuus
34512: Mmk .............. 27 35 54 52 177
34513: 34. (29.43.32 ja 46.34) Valtionosuus lukioiden
34514: ja peruskoulujen perustamiskustannuksiin (ar- Yhteensä 192 227 226 202 597
34515: viomääräraha)
34516: Momentille myönnetään 221 000 000 mk. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähen-
34517: Määrärahaa saa käyttää peruskoulun ja lukion nyksenä huomioon 142 000 000 mk pääluokan
34518: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta anne- selvitysosan perusteluissa mainitun lakiesityk-
34519: tun lain (705/92) (HE) mukaisten perustamis- sen johdosta.
34520: hankkeiden sekä peruskoulun, lukion ja yleisen
34521: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista an- 1993 määräraha ................... 221 000 000
34522: netun lain (1112/78) mukaisten perustamiskus- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 150 000
34523: tannusten valtionosuuksien maksamiseen. 1991 tilinpäätös ................... 259 083 424
34524: 194 29.43
34525:
34526: (35.) (29.46.35) Lisäavustus yleissivistävästäja 1993 määräraha .................... . 35 650 000
34527: ammatillisesta koulutuksesta aiheutuviin menoi- 1992 menoarvio .................... . 35 140 000
34528: hin 1992 I lisämääräraha .............. . 900 000
34529: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- 1991 tilinpäätös .................... . 33 874 337
34530: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
34531: momentin 29.43.31 mitoituksessa.
34532: 52. (29.52.50) Valtionosuus musiikkioppilaitos-
34533: 1992 menoarvio ...................... 2 000 000
34534: ten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
34535: 1991 tilinpäätös ....................... 3 420 000
34536:
34537: 51. (29.43.52, 46.51, 52 ja 55) Valtionapu Momentille myönnetään 203 900 000 mk.
34538: y~sityiseen yleissivistävään opetukseen (ar- Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuri-
34539: VlOmääräraha) toimen rahoituksesta annetun lain (705/92)
34540: Momentille myönnetään 35 650 000 mk. Mää- (HE) mukaisten musiikin perus- ja ammattiope-
34541: rärahaa saa käyttää Steiner-koulusta annetun tusta antavien musiikkioppilaitosten valtion-
34542: lain (417/77) 5 §:n mukaisen ja ulkomailla osuuksien ja -avustusten maksamiseen. Valtion-
34543: toimivasta peruskoulua vastaavasta yksityiskou- osuuden laskennallisena perusteena käytettävä
34544: lusta annetun lain (379/81) 5 §:n mukaisen tuntimäärä on musiikin perusopetuksessa enin-
34545: tä~n 1 300 000 ja musiikin ammattiopetuksessa
34546: valtionavun maksamiseen sekä Suomen, Norjan
34547: ja Ruotsin välillä yhteistyöstä ulkomaanopetuk- emntään 164 000.
34548: sen alalla tehdyn sopimuksen mukaisten meno-
34549: je~ maksamiseen. Määrärahasta saa käyttää
34550: Käyttösuunnitelma: mk
34551: enmtään 500 000 mk ylimääräisen avustuksen Valtionosuus musiikin perusopetuk-
34552: maksamiseen lain (379/81) säännösten mukaan seen................................. 174 160 000
34553: Valtionosuus musiikin ammattiope-
34554: toimivien koulujen oppimateriaali- ja vuokra- tukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 240 000
34555: menoihin. Ha~ki~!.lanvarainen valtionavustus
34556: Määrärahaa saa käyttää myös avustuksen (emntaan)........................... 2 500 000
34557: maksamiseen Englantilaiselle koululle enintään
34558: Yhteensä 203 900 000
34559: 2 800 000 mk, Helsingin kansainväliselle kou-
34560: lulle enintään 2 350 000 mk, Saksalaiselle kou-
34561: lulle enintään 2 000 000 mk sekä enintään
34562: 2 000 000 mk avustusten maksamiseen kodin ja Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
34563: koulun yhteistyöstä huolehtiville järjestöille, Valtionosuuden laskennallisena perusteena käy-
34564: koulun vapaan harrastustoiminnan tukemiseen, tettävä keskimääräinen yksikköhinta on noin
34565: avustuksen maksamiseen Kesälukioseura ry:lle 240 mk opetustuntia kohti musiikin perusope-
34566: ja eräiden vaihto-oppilasjärjestöjen toiminnan tuksessa ja noin 300 mk musiikin ammatillisessa
34567: tukemiseen. koulutuksessa. Määrärahan mitoituksessa on
34568: otettu huomioon lisäyksenä aikaisemmin mo-
34569: Käyttösuunnitelma: mk mentilta 29.90.52 maksetut valtionosuudet ja
34570: vähennyksenä 16 900 000 mk pääluokan selvi-
34571: Valtionapu Steiner-kouluille........... 20 320 000
34572: Val_tio~~pu vieraskielisille kouluille tysosan perusteluissa mainitun päätöksen joh-
34573: (enmtaan)............................. 7 150 000 dosta. Lisäksi määrärahan mitoituksessa on
34574: Valtionapu ulkomailla toimiville kou- otettu huomioon 20 harkinnanvaraista valtion-
34575: luille .................................. 6180000 avustusta saaneen musiikkioppilaitoksen valti-
34576: Muut avustukset (enintään)........... 2 000 000 o~ayustuste~ ma~saminen sekä vastaavien op-
34577: Yhteensä 35 650 000 pllaitosten snrtämmen lakisääteisen valtionosuu-
34578: den piiriin 1.8.1993 lukien.
34579: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
34580: otettu huomioon lisäyksenä 850 000 mk vaihto- 1993 määräraha ..................... 203 900 000
34581: oppilasjärjestöjen avustusten siirtona momen- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 427 000
34582: tilta 29.08.50 ja vähennyksenä 1 500 000 mk 1991 tilinpäätös ..................... 63 482 908
34583: pääluokan selvitysosan perusteluissa mainitun
34584: päätöksen johdosta.
34585: 29.(46H56) 195
34586:
34587: (46). Peruskoolut
34588:
34589: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
34590: ja sen määrärahat on otettu huomioon luvun
34591: 29.43 laskelmissa.
34592:
34593:
34594:
34595: (50). Eräät opettajankoulutuksen menot
34596:
34597: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
34598: ja sen määrärahat on otettu huomioon luvun
34599: 29.60 ja 69 laskelmissa.
34600:
34601:
34602:
34603: (51). Lastentarhanopettajaopistot
34604:
34605: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
34606: ja sen määrärahat on otettu huomioon luvun
34607: 29.60 laskelmissa.
34608:
34609:
34610:
34611: (52). Musiikin ammatillista koulutusta antavat oppilaitokset
34612:
34613: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
34614: ja sen määrärahat on otettu huomioon luvun
34615: 29.43 laskelmissa.
34616:
34617:
34618:
34619: (55). Vammaisten lasten koulut
34620:
34621: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
34622: ja sen määrärahat on otettu huomioon luvun
34623: 29.42 laskelmissa.
34624:
34625:
34626:
34627: (56). Kirjastotoimi
34628:
34629: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
34630: ja sen määrärahat on otettu huomioon luvun
34631: 29.94 laskelmissa.
34632: 196 29.(58)
34633:
34634: (58). Näkövammaisten kirjasto
34635: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
34636: ja sen määrärahat on otettu huomioon luvun
34637: 29.94 laskelmissa.
34638:
34639:
34640:
34641:
34642: Ammattiopetus
34643:
34644: (Luvut 29.60, 65 ja 66)
34645: Selvitysosa: Ammatillisia oppilaitoksia on K~mnallisten ja yksityisten ammatillisten oppi-
34646: 1.8. ~ 993 lukien toiminnassa yhteensä 465, joista laltosten rakennusinvestointien valtionosuuk-
34647: valtwn 147, kuntien tai kuntainliittojen 263 ja siin ja -avustuksiin ehdotetaan yhteensä noin
34648: yksityisten yhteisöjen ylläpitämiä 55. Näissä 162 milj. mk.
34649: oppilaitoksissa arvioidaan vuonna 1993 olevan Valtioneuvosto on hyväksynyt 20.11.1991
34650: keskimäärin 186 500 opiskelijaa, joista nuori- koulutuksen ja korkeakouluissa harjoitettavan
34651: soasteella 156 000 ja aikuiskoulutuksessa 30 500. tutkimuksen kehittämissuunnitelman vuosille
34652: Lisäksi ammatillista koulutusta annetaan am- 1991-96. Sen mukaan ammatillisen koulutuk-
34653: matillisissa aikuiskoulutuskeskuksissa, konser- sen kehittämisen tavoitteina ovat koulutustason
34654: vato~ioiss~ s_ekä eräissä kansanopistoissa ja nostaminen, koulutuksen laadun parantaminen,
34655: ~~helluop1stmssa. Nuorten koulutuksen opiske- koulutusrakenteen joustavuuden lisääminen ja
34656: hJamäärä kasvaa vuonna 1993 edelliseen vuo- jatko-opintomahdollisuuksien kehittäminen se-
34657: teen verrattuna lähes 1 500 opiskelijalla. Aikuis- kä toiminnan tehostaminen.
34658: koulutuksen opiskelijamäärä alenee 6 500 opis-
34659: kelijana vuoden 1992 tasosta. Kehittämissuunnitelman mukaan ammatilli-
34660: Väliaikaisen ammatillisen koulutuksen rahoi- sen liikkuvuuden ja työvoiman joustavan käy-
34661: tus yhdistetään vakinaisen koulutuksen rahoi- tön parantamiseksi koulutus suunnitellaan en-
34662: tukseen. Aiemmin nuorten väliaikaiseen koulu- tistä laajemmiksi kokonaisuuksiksi. Koulutus-
34663: tukseen varattuja määrärahoja kohdeunetaan sisältöjen valinnaisuutta lisätään ja samalla
34664: ammattikorkeakoulujen kokeilutoimintaan se- parannetaan mahdollisuuksia yksilöllisten opin-
34665: kä muihin ammatillisen koulutuksen kehittä- tokokonaisuuksien muodostamiseen yli oppilai-
34666: mishankkeisiin. tosmuotorajojen. Näiden tavoitteiden saavutta-
34667: Ammatillisten oppilaitosten toimintaa tehos- miseksi kehitetään ammatillisten oppilaitosten
34668: tetaan muodostamaila nykyisistä oppilaitoksista ja korkeakoulujen yhteistoimintaa ja jatketaan
34669: ~ntistä toimintakykyisempiä. Oppilaitosten vä-
34670: nuorisoasteen koulutuksen, ammattikorkeakou-
34671: hstä työnjakoa tarkistetaan, oppilaitoksia yh- lujen ja joustavan koulutusrakenteen kokeiluja.
34672: d~st~tää~ ja toimintakykynsä menettäneitä op-
34673: Koulutuksen kansainvälistämiseksi lisätään vie-
34674: p1la1toks1a lakkautetaan. Rationalisointitoimen- raskielistä opetusta sekä osallistutaan yhteistyö-
34675: piteitä selvitetään tarkemmin luvuissa 29.60 ja projekteihin ja vaihto-ohjelmiin. Koulutuksen
34676: 65. Tarkoitus on perustaa yksi yksityinen ja yksi suunnittelujärjestelmää kevennetään ja amma-
34677: kunnallinen taide- ja viestintäkulttuurioppilai- tillisten oppilaitosten toiminnan muuttamista
34678: tos. koskevaa päätösvaltaa siirretään alue- ja pai-
34679: Tarpeellisiin muutos- ja peruskorjaustöihin kallistasolle.
34680: sekä lisätilojen rakentamiseen ehdotetaan val- Valtion oppilaitosten kunnallistamista jatke-
34681: tion ammatillisissa oppilaitoksissa käytettäväksi taan.
34682: vuonna 1993 yhteensä noin 183 milj. mk.
34683: 197
34684:
34685: Opiskelijoiden määrät vuosina 1991-93 nuorten koulutuksessa
34686: Valtion ammatilliset oppilaitokset
34687: Oppilai- Opiske-
34688: tosten ORiskeliloiden lijamää-
34689: lukumäärä ukum 'ärä rän muutos
34690: 1993 1991 1992 1993 1992/93
34691: Ammattioppilaitokset .............................. 9 5 770 5 900 6 000 100
34692: Hotelli- ja ravintolaoppilaitokset ................... 4 990 1 000 1200 200
34693: Koti- ja laitostalousoppilaitokset ................... 16 2 650 2400 2100 -300
34694: Käsi- ja taideteollisuusoppilaitokset ................ 6 1200 1200 1 200 0
34695: Maatalousalan oppilaitokset ....................... 31 4190 4000 3 800 -200
34696: Merenkulkuoppilaitokset ........................... 3 570 600 600 0
34697: Metsä- ja puutalousoppilaitokset. .................. 19 2420 2 600 2 600 0
34698: Teknilliset oppilaitokset. ........................... 18 14 290 14 500 14 700 200
34699: Terveydenhuolto-oppilaitokset. ..................... 29 18 730 21 500 22 000 500
34700: Lastentarhanopettajaopistot ........................ 5 1 860 1 800 1 750 -50
34701: Ammatilliset erityisoppilaitokset.................... 6 380 400 450 50
34702: Saamelaisalueen ammatillinen koulutuskeskus ...... 1 50 50 50 0
34703: Yhteensä 147 53 100 55 950 56 450 500
34704:
34705: Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset
34706: Oppilai- Opiske-
34707: tosten ORiskelijoiden lijamää-
34708: lukumäärä ukumäärä rän muutos
34709: 1993 1991 1992 1993 1992/93
34710: Ammattioppilaitokset .............................. 93 40 350 40 700 41 000 300
34711: Hotelli- ja ravintolaoppilaitokset ................... 9 1 660 1 800 1 900 JOO
34712: Kauppaoppilaitokset ............................... 59 21 540 22 000 22200 200
34713: Koti- ja laitostalousoppilaitokset. .................. 17 1 950 1 800 1 700 -100
34714: Taide- ja viestintäkulttuurioppilaitokset ............ 7 240 350 500 150
34715: Käsi- ja taideteollisuusoppilaitokset ................ 33 3 700 3 700 3 700 0
34716: Maatalousoppilaitokset ............................ 3 480 400 380 -20
34717: Sosiaalialan oppilaitokset .......................... 18 6100 6 300 6 300 0
34718: Teknilliset oppilaitokset. ........................... 12 4 610 4 800 4900 100
34719: Terveydenhuolto-oppilaitokset. ..................... II 2 980 3 600 3 700 JOO
34720: Ammatilliset erityisoppilaitokset. ................... 1 20 20 0
34721: Yhteensä 263 83 610 85 470 86 300 830
34722:
34723: Yksityiset ammatilliset oppilaitokset
34724: Oppila1- Opiske-
34725: tosten ORiskeliloiden lijamää-
34726: lukumäärä ukum 'ärä rän muutos
34727: 1993 1991 1992 1993 1992/93
34728: Ammattioppilaitokset .............................. 4 300 300 300 0
34729: Hotelli- ja ravintolaoppilaitokset ................... 2 320 600 600 0
34730: Kauppaoppilaitokset ............................... 9 5130 5 200 5 400 200
34731: Koti- ja laitostalousoppilaitokset. .................. 7 1 100 1 000 900 -100
34732: Taide- ja viestintäkulttuurioppilaitokset ............ 1 20 50 50 0
34733: Käsi- ja taideteollisuusoppilaitokset ................ 2 480 450 450 0
34734: Maatalousoppilaitokset ............................ 5 430 400 400 0
34735: Sosiaalialan oppilaitokset .......................... 9 2 080 2 300 2 300 0
34736: Teknilliset oppilaitokset. ........................... 1 400 400 400 0
34737: Terveydenhuolto-oppilaitokset. ..................... 7 700 850 850 0
34738: Ammatilliset erityisoppilaitokset. ................... 8 1 350 1 300 1 300 0
34739: Yhteensä 55 12 310 12 850 12 950 100
34740: Kaikki oppilaitokset yhteensä 465 149 020 !54 270 !55 700 1430
34741: 198 29.60
34742:
34743: 60. (29.51, 60 ja 61) Valtion ammatilliset oppilaitokset
34744:
34745: Selvitysosa: Valtion ammatillisten oppilaitos- Ypäjän hevostalousoppilaitos ja yksityinen rat-
34746: ten vuoden 1993 talousarvio perustuu tulosbud- sastusopisto; Selkolan metsäoppilaitos ja Anja-
34747: jetointiin. lan maatalousoppilaitos; Savonlinnan metsäop-
34748: Opetusministeriö on asettanut talousarvion pilaitos ja Valtion kalatalousoppilaitoksen
34749: valmistelun yhteydessä valtion ammatillisille Enonkosken toimipaikka; Nurmeksen maatalo-
34750: oppilaitoksille vuodelle 1993 alustavasti keskei- usoppilaitos ja Valtimon metsäoppilaitos; Run-
34751: siksi tulostavoitteiksi kehittää oppilaitosten ope- nin kotitalousoppilaitos ja Peltosalmen maata-
34752: tusmenetelmiä ja muuta toimintaa siten, että lousoppilaitos; Saarijärven metsäoppilaitos ja
34753: opiskelijan kyky itsenäiseen ja omatoimiseen Tarvaalan maatalousoppilaitos; Korsholms
34754: opiskeluun lisääntyy, sekä kehittää koulutuksen lantbruksskolor, Korsholms skogsläroanstalt ja
34755: tuloksellisuuden arviointia oppilaitosten itsear- Korsholms läroanstalt för huslig och social
34756: vioinnin pohjalta. utbildning; Ruukin maatalousoppilaitos ja Koi-
34757: Oppilaitosten maksullinen palvelutoiminta on vikon maatalousoppilaitos; sekä Ivalon kotita-
34758: nettobudjetoitu. Maksullisen palvelutoiminnan lousoppilaitos ja Saamelaisalueen ammatillinen
34759: tavoitteena on tukea koulutusta ja tarjota koulutuskeskus, johon vuonna 1994 yhdistetään
34760: yhteiskunnan ja työelämän tarvitsemia koulu- yksityinen kansanopisto.
34761: tuspalveluja sekä edistää muulla toiminnalla Sääksmäen, Parikkalan, Jokioisten, Joroisten
34762: pienten ja keskisuurten yritysten tiedon ja ja Pudasjärven maatalousoppilaitokset, Vehka-
34763: teknologian tasoa. lahden kotitalousoppilaitos sekä Tuomarnie-
34764: Valtion ammatillisista oppilaitoksista on vä- men metsäoppilaitoksen Kurikan toimipiste,
34765: hennetty valtioneuvoston 27.2.1992 tekemän Etelä-Pohjanmaan ammattioppilaitoksen Ala-
34766: päätöksen johdosta 98 henkilötyövuotta vuden sivukoulu ja Sotkamon metsäoppilaitok-
34767: 1.1.1993 ja 242 henkilötyövuotta 1.8.1993 luki- sen Kuhmon toimipiste lakkautetaan 1.8.1993
34768: en. lukien. Kokkolan terveydenhuolto-oppilaitos,
34769: Valtion ammatillisten oppilaitosten toimintaa Kokkolan teknillinen oppilaitos sekä Kannuk-
34770: tehostetaan ja tuloksellisuutta parannetaan tar- sen maatalousoppilaitos kunnallistetaan
34771: kistamaHa oppilaitosten välistä työnjakoa, yh- 1.8.1993 lukien.
34772: distämällä oppilaitosyksiköitä ja lakkauttamaHa Maksullisen palvelutoiminnan momentille on
34773: heikosti toimivia oppilaitoksia. merkitty erillinen määräraha yhteensä 8 000 000
34774: 1.8.1993 lukien yhdistetään Hyvinkään maa- mk oppilaitosten maksullisen palvelutoiminnan
34775: talousoppilaitos, Maatalousnormaalikoulu ja hankekohtaisena tukena.
34776: Rajamäen metsäoppilaitos; Paimion metsäop- Maksullisen palvelutoiminnan ennakoidut
34777: pilaitos ja Tuorlan maatalous- ja puutarhaop- kustannusvastaavuuslaskelmat vuosille 1993 ja
34778: pilaitos; Ekenäs sjukvårdsläroanstalt-nimisen 1992 sekä toteutunut kustannusvastaavuuslas-
34779: oppilaitoksen Åbolands vårdutbildning-nimi- kelma vuodelta 1991 (kustannukset tuotannon-
34780: nen toimipiste ja Åbo hemslöjdslärarinstitut; tekijälajeittain):
34781:
34782: 1991 1992 1993
34783: mk mk mk
34784: TULOT
34785: Työllisyyskoulutus ................................ . 18 500 000 20 000 000 21 000 000
34786: Täydennyskoulutus ............................... . 37 600 000 20 000 000 24 000 000
34787: Omaehtoinen koulutus ............................ . 34 200 000 30 000 000 24 000 000
34788: Muut suoritteet. .................................. . 70 200 000 59 000 000 56 000 000
34789: Kehitysmaakoulutus .............................. . 68 600 000 67 500 000 0
34790: Tulot yhteensä ................................... . 229 100 000 196 500 000 125 000 000
34791:
34792: KUSTANNUKSET
34793: Maksullisen toiminnan erilliskustannukset
34794: Muuttuvat kustannukset
34795: - palkkaukset ................................... . 65 300 000 62 000 000 36 000 000
34796: - muut henkilökustannukset. .................... . 19 800 000 19 700 000 11 000 000
34797: 29.60 199
34798:
34799: - aineet ja tarvikkeet. ........................... . 34 000 000 5 000 000 II 000 000
34800: - ostetut palvelut ................................ . 44 300 000 46 300 000 20 000 000
34801: - muut muuttuvat kustannukset ................. . 21 700 000 20 000 000 12 000 000
34802: Kiinteät kustannukset
34803: - pääomakustannukset .......................... . 1 700 000 5 000 000 1 500 000
34804: - muut kiinteät kustannukset. ................... . 3 800 000 34 903 000 3 500 000
34805: Erilliskustannukset yhteensä ...................... . 190 600 000 192 903 000 95 000 000
34806: Käyttöjäämä ..................................... . 38 500 000 3 597 000 30 000 000
34807:
34808: Osuus yhteiskustannuksista
34809: - tukitoimintojen kustannukset .................. . 25 400 000 0 19 000 000
34810: - pääomakustannukset .......................... . 4 000000 0 3 000 000
34811: - muut yhteiskustannukset ...................... . 4 100 000 0 3 000 000
34812: Kustannukset yhteensä ........................... . 224100 000 192 903 000 120 000 000
34813: Ylijäämä (+) 1) ••••••••••••••••••••••••••••••••••••• +5 000 000 +3 597 000 +5 000 000
34814:
34815: 1) ei sisällä tuloylijäämän käyttöä eikä käynnistysrahaa
34816:
34817:
34818: (01.) Palkkaukset (arviomääräraha) kilöstön lisäkoulutukseen. Määrärahan mitOJ-
34819: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- tuksessa on otettu vähennyksenä huomioon
34820: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon 4 447 000 mk 35 henkilötyövuotta vastaavien
34821: momenttien 29.60.21 ja 29.69.10 laskelmissa. palkkausmenojen siirtona momentille 28.60.21
34822: 1.3.1993 lukien ja 700 000 mk siirtona momen-
34823: tille 29.69.25.
34824: 21. (29.50.27, osa, 29.51.01, 10, 21, 29,
34825: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioon
34826: liittyvän esityksen laiksi ammatillisten oppilai-
34827: 29.60.01, osa, 21, 23, osa, 24, 26, osa, 27, osa, tosten oppilaiden opintososiaalisista eduista an-
34828: 29, osa, 70, osa, 71, 29.61.01, 21, 22, 28, 29, 70 netun lain (498/83) muuttamisesta. Tarkoituk-
34829: ja 29.74.40, osa) Toimintamenot (siirtomäärära- se~a OD:•. e~tä valt~on ammat!llisten oppilai~o.sten
34830: ha 2 v) opiskeliJOilta vmdaan penä maksuJa, JOiden
34831: Momentille myönnetään nettomäärärahaa suuruus on enintään 500 mk lukuvuodessa.
34832: 2 349 670 000 mk. Maksutulot on nettobudjetoitu tälle momentille.
34833: Määrärahasta saa käyttää opetusministeriön Opiskelijoiden maksuista arvioidaan kertyvän
34834: määräämin perustein enintään 12 900 000 mk tuloja 25 000 000 mk.
34835: oppilaitosten kokeilu- ja kehittämistoimintaan
34836: ja 14 400 000 mk oppilaitosten kansainvälistä- Menojen ja tulojen erittely: mk
34837: miseen. Kokeilu- ja kehittämistoimintaan vara- Bruttomenot ...................... . 2 497 170 000
34838: tusta määrärahasta saa käyttää enintään Bruttotulot ....................... . 147 500 000
34839: 5 000 000 mk nuorisoasteen koulutuksen ja - maksutulot .................... . 25 000 000
34840: - muut tulot .................... . 122 500 000
34841: ammattikorkeakoulujen kokeiluista annetun
34842: lain (391/91) 17 §:n mukaiseen tarkoitukseen Nettomenot ...................... . 2 349 670 000
34843: ammattikorkeakoulukokeiluihin ja 100 000 mk
34844: urheilijoiden ammatilliseen koulutukseen. Määrärahan mitoituksessa on otettu huo-
34845: Määrärahaa saa käyttää myös ammatillisten mioon vähennyksenä 240 000 000 mk pääluo-
34846: oppilaitosten opiskelijoiden palkkaamiseen har- kan selvitysosan perusteluissa mainitun valtio-
34847: joittelijoiksi valtionhallintoon sekä työnantajille neuvoston periaatepäätöksen johdosta.
34848: maksettaviin koulutuskorvauksiin.
34849: Vuoden 1993 aikana saa tehdä sellaisia val- 1993 määräraha ................ . 2 349 670 000
34850: tion ammatillisten oppilaitosten toimitiloja li- 1992 menoarvio ................. . 2 677 105 000
34851: sääviä vuokrasopimuksia, joista aiheutuu me- 1992 I lisämääräraha ........... . 19 810 000
34852: noja vasta vuoden 1993 jälkeen siten, että 1992 II lisämääräraha .......... . -62 220 000
34853: lisätilojen määrä on enintään 3 000 m2 • 1991 tilinpäätös ................. . 2 674 329 071
34854: Selvitysosa: Määrärahasta on tarkoitettu (23.) Väliaikainen ammatillinen koulutus
34855: 2 000 000 mk nuorisoasteen koulutuksen ja Se/vitysosa: Momentti on poistettu talousar-
34856: ammattikorkeakoulujen kokeilujen opetushen- viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
34857: 200 29.60
34858:
34859: momenteilla 29.60.21, 29.60.25, 29.65.30, mitilakustannukset sekä koneiden ja laitteiden
34860: 29.65.50, 29.65.51 ja 29.69.33. pääomakustannukset.
34861: Määrärahasta saa käyttää 5 800 000 mk tek-
34862: (24.) Harjoittelutoiminta nologiapalvelutoiminnan laajuuteen sidottuun
34863: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- kehittämistukeen sekä avustukseen maksullisen
34864: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon palvelutoiminnan johdon palkkaukseen teknil-
34865: momentin 29.60.21 laskelmissa. lisissä oppilaitoksissa sekä 2 200 000 mk han-
34866: kekohtaisiin avustuksiin muissa oppilaitoksissa.
34867: Näitä määrärahoja saa käyttää myös oppilai-
34868: 25. (29.60.25 ja 60.23, osa) Ammatillisen tosten kehittämisprojekteihin.
34869: koulutuksen kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
34870: Momentille myönnetään 15 360 000 mk. otettu huomioon vähennyksenä International
34871: Määrärahaa saa käyttää ammatillisten oppi- Training Services (ITS) -toiminnan menot
34872: laitosten kansainvälistämisestä, ammattikorkea- 74 342 000 mk, mistä 64 000 000 mk on netto-
34873: koulukokeiluista ja muista ammatillisen koulu- budjetoitu momentille 12.29.07, sekä kuuden
34874: tuksen uusista kehittämishankkeista aiheutuvi- henkilötyövuoden siirto momentille 28.60.21.
34875: en suunnittelu-, käynnistämis- ja toimintame- Määrärahaa on tarkoitus käyttää enintään 139
34876: nojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
34877: myös enintään 19 henkilötyövuotta vastaavan kaamiseen.
34878: henkilöstön palkkaamiseen. Tulot perustuvat valtion maksuperustelain
34879: (150/92) nojalla annettavaan opetusministeriön
34880: 1993 määräraha ..................... 15 360 000 päätökseen.
34881: 1992 menoarvio ..................... 14 932 000
34882: 1991 tilinpäätös..................... 7 000 000 Menojen ja tulojen erittely: mk
34883:
34884: (26.) Opettajankoulutus Maksullisen toiminnan erillismenot.... 128 000 000
34885: Maksullisen toiminnan tulot . . . . . . . . . . 125 000 000
34886: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
34887: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon Nettomenot. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000
34888: momenttien 29.60.21 ja 29.69.10 laskelmissa.
34889: 1993 määräraha................... 3 000 000
34890: (27.) Oppilaitosten henkilöstön lisäkoulutus 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 964 000
34891: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- 1991 tilinpäätös ................... 209 633 728
34892: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon (29.) Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
34893: momenttien 29.60.21 ja 29.69.10 laskelmissa. Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
34894: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
34895: 28. (29.60.28, osa) Maksu/linen palvelutoimin- momenttien 29.60.21 ja 29.69.10 laskelmissa.
34896: ta (arviomääräraha)
34897: Momentille myönnetään nettomäärärahaa (70.) Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
34898: 3 000 000 mk. Määrärahaa saa käyttää mak- Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
34899: sullisesta palvelutoiminnasta aiheutuvien kulu- viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
34900: tusmenojen, mukaan lukien opetukseen liitty- momenttien 29.60.21 ja 29.69.10 laskelmissa.
34901: vän tilapäisen ja työsuhteisen henkilökunnan
34902: palkat, maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa (71.) Kaluston uusiminen käytöstä poistetun
34903: käyttää ammatillisten oppilaitosten opetustoi- tilalle (arviomääräraha)
34904: minnan menojen ja opetusvälineiden hankinta- Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
34905: menojen sekä kansainvälisen yhteistyön meno- viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
34906: jen maksamiseen siinä määrin kuin varainhoi- momentin 29.60.21 laskelmissa.
34907: tovuotta edeltävänä vuonna maksullisesta pal-
34908: velutoiminnasta saatavat tulot ovat ylittäneet 74. (29.51.74, 60.74, 61.74 ja 61.77) Talonra-
34909: momentilta suoritetut menot, joihin on lisätty kennukset (siirtomääräraha 3 v)
34910: maksullisen palvelutoiminnan hallinto- ja toi- Momentille myönnetään 182 765 000 mk.
34911: 29.60 201
34912:
34913: Käyttösuunnitelma:
34914: Hanke Hyöty- Kustannusarvio Myönnetty Myönnetään
34915: ala m2 1 000 mk mk!m 2 mk mk
34916: 1. Ammattioppilaitokset
34917: 1.1. Et~l~~Po~janmaan ammattioppilaitos,
34918: SeinaJoki ............................... 43 500 41 200 000 3 800 000
34919: (peruuntunut
34920: 1 500 000)
34921: - lisärakennus ........................ 2 788 25 000 8 967
34922: - peruskorjaus ........................ 4299 I8 500 4 303
34923: 1.2. Pohjois-Pohjanmaan ammattioppilaitos,
34924: Oulu
34925: - muutostyö .......................... 2 657 23 600 8 882 5 560 000 6 000 000
34926: Yhteensä 9 800 000
34927: 2. Koti- ja laitostalousoppilaitokset
34928: 2.1. Keski-Suomen kotitalousopettajaopisto . 27 300 2 ISO 000 1 000 000
34929: - lisärakennus ........................ 1 970 16 500 8 376
34930: - peruskorjaus ........................ I811 IO 800 5 964
34931: Yhteensä I 000 000
34932: 3. Käsi- ja taideteollisuusoppilaitokset
34933: 3.1. Jurvan käsi- ja taideteollisuusoppilaitos. 35 200 3 500 000 7 000 000
34934: - lisärakennus ........................ 3 620 28 900 7 983
34935: - muutostyöt ......................... I 049 6 300 6 006
34936: Yhteensä 7 000 000
34937: 4. Maatalousalan oppilaitokset
34938: 4.1. Koivikon maatalousoppilaitos, Muhos .. 24 800 8 500 000 IO 400 000
34939: - lisärakennus ........................ 1 613 I6 200 IO 043
34940: - peruskorjaus ........................ 1 280 8 600 6 7I9
34941:
34942: 4.2. Kempeleen puutarhaoppilaitos
34943: - lisärakennus ........................ 2 533 I8 000 7106 500 000 1 200 000
34944: Yhteensä II 600 000
34945: 5. Merenkulkuoppilaitokset
34946: 5.1. Rauman merenkulkuoppilaitos
34947: - asuntolan peruskorjaus .............. 3 100 IS 900 5 I29 500 000
34948: Yhteensä 500 000
34949: 6. Teknilliset oppilaitokset
34950: 6.1. Helsingin teknillinen oppilaitos, Hieta-
34951: lahden rakennusten peruskorjaus ....... 178 600 I18 700 000 20 000 000
34952: (peruuntunut
34953: 1 225 000)
34954: - päärakennus ........................ 6 690 96000 14 350
34955: - konelaboratoriot .................... 4640 35 700 7 694
34956: - uusi kemia .......................... 2410 20 200 8 380
34957: - sähkölaboratorio .................... 3 448 18 000 5 220
34958: - vanha kemia ........................ 1 487 8 700 5 851
34959: 6.2. Turun teknillinen oppilaitos ............ 67 500 61 900 000 5 600 000
34960: (peruuntunut
34961: 23 082)
34962: - lisärakennus ........................ 5137 47 000 9149
34963: - peruskorjaus ........................ 6253 20 500 3 278
34964: 6.3. Kotkan teknillinen oppilaitos ........... 44600 3 800 000 6 400 000
34965: - lisärakennus ........................ 2 035 I8 500 9 091
34966: - perusparannus ...................... 6205 26100 4206
34967: 6.4. Mikkelin teknillinen oppilaitos ......... 58 000 3 800 000 500 000
34968: - lisärakennus ........................ 3 985 36 000 9 034
34969: - perusparannus ...................... 6 305 22 000 3 489
34970: 202 29.60
34971:
34972: 6.5. Tampereen teknillinen oppilaitos ....... 15 300 1 700 000 8 800 000
34973: (peruuntunut
34974: 253 033)
34975: - keittiön ja ruokalan laajennus ....... 600 9 950 16 580
34976: - korjaustyöt ......................... 954 5 350 5 608
34977: Yhteensä 41 300 000
34978: 7. Terveydenhuolto-oppilaitokset
34979: 7.1. Keski-Suomen terveydenhuolto-oppilai-
34980: tos .......................... · ·. · · · · · · · · 55 000 32 545 000 22 600 000
34981: (peruuntunut
34982: 146 437)
34983: - lisärakennus ........................ 6 084 49000 8 054
34984: - muutostyöt ......................... 896 6 000 6 696
34985: 7.2. Pohjois-Karjalan terveydenhuolto-oppi-
34986: laitos .................................. 65 500 44 835 000 15 665 000
34987: - lisärakennus ........................ 4 917 44 500 9 050
34988: - muutostyöt ......................... 3 304 21 000 6 356
34989: 7.3. Kuopion terveydenhuolto-oppilaitos
34990: - lisärakennus ........................ 5 203 42000 8 072 28 000 000 14 000 000
34991: 7.4. Helsingin IV terveydenhuolto-oppilaitos,
34992: I vaihe
34993: - uudisrakennus ...................... 5 821 61 000 10479 3 620 000 11 500 000
34994: Yhteensä 63 765 000
34995: 8. Ammatilliset erityisoppilaitokset
34996: 8.1. Arlainstituutti, Espoo
34997: - kuntoutusosaston lisärakennus ...... 804 10 300 12 811 500 000
34998: Yhteensä 500 000
34999: 9. Ammatilliset opettajakorkeakoulut
35000: 9.1. Hämeenlinnan ammatillisen opettajakor-
35001: keakoulun peruskorjaus ................
35002: 6 554 34000 5 188 14100 000
35003: Yhteensä
35004: 10. Lastentarhanopettajaopistot
35005: 10.1. Helsingin lastentarhanopettajaopisto .... 41 000 3 400 000 7 000 000
35006: - peruskorjaus ........................ 2 800 21 000 7 500
35007: - lisärakennus ........................ 1 640 20 000 12 195
35008: Yhteensä 7 000 000
35009: 11. Oppilaitosten suunnittelu, pienehköt ra-
35010: kennushankkeet ja tilapäisten rakennus-
35011: ten siirto ............................... 33 100 000
35012: Yhteensä 33 100 000
35013: 12. Koulutilojen pienehköt rakennushank-
35014: keet ja metsien perusparannukset. ...... 7 200 000
35015: Yhteensä 7 200 000
35016: Yhteensä 182 765 000
35017:
35018:
35019: Oppilaitosten ja koulutilojen pienehköihin Selvitysosa: Momentin käyttötarkoitusta on
35020: rakennushankkeisiin liittyviä, valtion talousar- laajennettu. Kohdassa 1.2. myönnettyihin mää-
35021: viosta annetun lain (423/88) 10 §:n tarkoittamia rärahoihin sisältyy 1 060 000 mk vuoden 1992
35022: sitoumuksia saa vuonna 1993 tehdä siten, että menoarvion momentilla 28.64.13 myönnettyjä
35023: niistä vuoden 1993 jälkeen aiheutuvat menot määrärahoja. Käyttösuunnitelmassa yksilöidyis-
35024: ovat enintään 15 000 000 mk. tä hankkeista arvioidaan myöhemmin aiheutu-
35025: van menoja seuraavasti:
35026: 29.60-65 203
35027:
35028: 1994 1995 1996 1997- kasvatushallinnon koulutuskeskuksen kiinteis-
35029: milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk
35030: töjen maksamattoman kauppahinnan korkome-
35031: Hankkeet I-I 0 .. . I50 I50 50 30
35032: Hankkeet II ..... . 10 IO noihin, 16 500 000 mk Rovaniemen kaupungin
35033: Hankkeet I2 ..... . 2 ja valtion välillä tehdyn kiinteistöjen vaihtoa
35034: koskevan välirahan maksamiseen sekä 1 000 000
35035: Yhteensä I62 I60 50 30 mk koulutilojen ja havaintometsien maaomai-
35036: suuden järjestelyihin.
35037: 1993 määräraha .................. . 182 765 000 Selvitysosa: Valtion ja Rovaniemen kaupun-
35038: 1992 menoarvio .................. . 261 870 000 gin välillä on tehty kiinteistövaihtoa koskeva
35039: 1992 1 lisämääräraha ............ . 3 900 000 sopimus, jonka mukaan kaupunki rakentaa
35040: 1991 tilinpäätös .................. . 297 860 000 teknilliselle oppilaitokselle noin 2 540 m2 :n
35041: suuruisen lisärakennuksen.
35042: 87. (29.60.87 ja 61.87) Kiinteistöjen hankinta
35043: (siirtomääräraha 3 v) 1993 määräraha ...................... 21 030 000
35044: Momentille myönnetään 21 030 000 mk. Mää- 1992 menoarvio .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . 3 600 000
35045: rärahasta saa käyttää 3 530 000 mk Ammatti- 1991 tilinpäätös.. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. 4 000 000
35046:
35047:
35048:
35049:
35050: (61.) Koulutilat ja metsät
35051:
35052: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
35053: ja sen määrärahat on otettu huomioon luvun
35054: 29.60 laskelmissa.
35055:
35056:
35057:
35058:
35059: 65. (29.65 ja 67) Kunnalliset ja yksityiset ammatilliset oppilaitokset
35060: Selvitysosa: Ammatillisten oppilaitosten toi- 30. (29.60.23, osa, 65.30, 35, 69.33; osa ja
35061: mintaa tehostetaan ja tuloksellisuutta paranne- 74.40, osa) Valtionosuus kunnallisten ammatil-
35062: taan tarkistamaila oppilaitosten välistä työnja- listen oppilaitosten käyttökustannuksiin (ar-
35063: koa, yhdistämällä eräitä oppilaitosyksiköitä ja viomääräraha)
35064: lakkauttamaila toimintakykynsä menettäneitä Momentille myönnetään 2 246 500 000 mk.
35065: yksiköitä. Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuri-
35066: toimen rahoituksesta annetun lain (705/92)
35067: Kuusi kunnallista oppilaitosta ja kolme (HE) mukaisen valtionosuuden maksamiseen.
35068: sivutoimipaikkaa sekä yksi yksityinen oppilaitos Määrärahasta saa käyttää opetus- ja kulttuu-
35069: lakkautetaan 1.8.1993 lukien. Kaksi kunnallista ritoimen rahoituksesta annetun lain 38 §:n
35070: oppilaitosta yhdistetään, kaksi yksityistä oppi- mukaisina avustuksina toiminnan käynnistämi-
35071: laitosta yhdistetään ja kolme valtion oppilai- seen 2 700 000 mk, urheilijoiden ammatilliseen
35072: tosta kunnallistetaan 1.8.1993 lukien. Yksi yk- koulutukseen 500 000 mk, Örebron kuulovam-
35073: sityinen oppilaitos kunnallistetaan 1.1.1993 lu- maisten oppilaitoksen suomalaisten opiskelijoi-
35074: kien. Tarkoitus on perustaa yksi kunnallinen ja den kustannusten kattamiseen 400 000 mk,
35075: yksi yksityinen taide- ja viestintäkulttuurioppi- opetusministeriön määräämin perustein oppi-
35076: laitos. laitosten kokeilu- ja kehittämistoimintaan
35077: Hallitus antaa eduskunnalle esityksen laiksi 12 300 000 mk ja opetusministeriön määräämin
35078: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta anne- perustein 20 600 000 mk oppilaitosten kansain-
35079: tun lain (705/92) muuttamisesta siten, että välistämiseen. Kokeilu- ja kehittämistoimintaan
35080: ammatillisissa oppilaitoksissa jo aloitetun työ- tarkoitetusta avustuksesta saa käyttää enintään
35081: voimapoliittisen koulutuksen loppuun saattami- 5 000 000 mk nuorisoasteen koulutuksen ja
35082: seksi myönnetään edelleen valtionosuutta. ammattikorkeakoulujen kokeiluista annetun
35083: 204 29.65
35084:
35085: lain (391/91) 17 §:n mukaiseen tarkoitukseen tillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
35086: ammattikorkeakoulukokeiluihin. (494/83) 4 §:n mukaisten perustaruiskustannus-
35087: Selvitysosa: Ammatillisen oppilaitoksen yllä- ten valtionosuuden ja -avustuksen maksami-
35088: pitäjä saa valtionosuutta opetus- ja kulttuuri- seen. Määrärahaa saa käyttää myös luottolai-
35089: toimen rahoituksesta annetun lain perusteella. tosten varoista myönnettävistä eräistä korko-
35090: Käyttökustannusten keskimääräinen valtion- tukilainoista annetun lain (1015177) säännösten
35091: osuus on 57 %. Valtionosuuden laskennallisena mukaan suoritettavien vuonna 1990 ja sitä
35092: perusteena käytettävä keskimääräinen yksikkö- ennen myönnettyjen rakennuslainojen korkohy-
35093: hinta on noin 35 000 mk opiskelijaa kohti. vityksen maksamiseen.
35094: Määrärahan mitoituksessa on otettu huo- Korkohyvityksen määrä on ensimmäisen nel-
35095: mioon vähennyksenä 230 000 000 mk pääluo- jän lainavuoden aikana 4 prosenttiyksikköä
35096: kan selvitysosan perusteluissa mainitun päätök- sekä lainavuosien 5-8 aikana 2 prosenttiyk-
35097: sen johdosta ja 1 300 000 mk siirtona momen- sikköä. Kahdeksannen lainavuoden jälkeen kor-
35098: tille 29.69.25. kotukea ei makseta.
35099: Valtionosuuden arvioidaan jakautuvan seu- Vuonna 1993 saa myöntää valtionosuutta
35100: raavasti: jälkirahoitteisille perustaruishankkeille siten, et-
35101: tä hankkeista aiheutuvat valtionosuudet ovat
35102: mk tammikuun 1993 hintatasossa yhteensä enin-
35103: Valtionosuus käyttökustannuksiin.. 2 033 000 000 tään 245 000 000 mk.
35104: ValtipJ.?.osuus vuokriin ja vuokra- Edellisen lisäksi eräiden valtion ammatillisten
35105: arvmhm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 000 000
35106: Valtionavustukset.................. 36 500 000 oppilaitosten kunnallistamiseen liittyen Keski-
35107: Pohjanmaan ammatillisen koulutuksen kuntain-
35108: Yhteensä 2 246 500 000 liitolle saa myöntää vuosina 1993-1995 val-
35109: tionosuutta yhteensä 30 334 000 mk Kokkolan
35110: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 246 500 000 terveydenhuolto-oppilaitoksen kiinteistön lunas-
35111: 1992 menoarvio .................. 2 385 486 000 tamista varten. Maksamattomalle osalle mak-
35112: 1992 II lisämääräraha. . . . . . . . . . . -77 400 000 setaan lisäksi korkoa.
35113: 1991 tilinpäätös .................. 2 257 466 978 Selvitysosa: Valtionosuuden arvioidaan ja-
35114: kautuvan seuraavasti:
35115: (32.) Kunnallisten oppilaitosten rakentamisen
35116: korkotuki (arviomääräraha) mk
35117: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain
35118: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon mukaiset rakennusaikaiset valtionosuu-
35119: momentin 29.65.34 laskelmissa. det . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 600 000
35120: Ennen vuotta 1993 myönnettyjen to-
35121: teuttamisohjelmien edellyttämät
35122: 34. (29.65.32 ja 37) Valtionosuus ja -avustus - rakentamisaikaiset valtionosuudet. . 15 000 000
35123: kunnallisten ammatillisten oppilaitosten perusta- - jälkirahoitteiset valtionosuudeL . . . . 125 000 000
35124: miskustannuksiin (siirtomääräraha 3 v) - kalusto- ja laitehankkeiden valtion-
35125: Momentille myönnetään 190 600 000 mk. osuudet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 000 000
35126: Rakentamisen korkotuki . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000
35127: Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuri-
35128: toimen rahoituksesta annetun lain (705/92) Yhteensä 190 600 000
35129: (HE) mukaisten perustaruishankkeiden ja eräi-
35130: den ammatillisten oppilaitosten valtionosuuk- Vahvistetuista rakennushankkeiden toteutta-
35131: sista ja -avustuksista annetun lain (1075175) misohjelmista arvioidaan aiheutuvan valtiolle
35132: mukaisten perustaruiskustannusten sekä amma- menoja seuraavasti, milj. mk:
35133:
35134: 1994 1995 1996 1997 1998-
35135: Ennen vuotta 1993 vahvistetut toteuttamisohjelmat. 158,5 140,7 122,1 100,0 135,0
35136: Vuonna 1993 myönnettävät valtionosuudet ........ 24,9 53,6 53,0 52,0 174,8
35137: Yhteensä 183,4 194,3 175,1 152,0 309,8
35138: 29.65 205
35139:
35140: Määrärahan mitoituksessa on otettu vähen- kokeiluihin. Määrärahasta saa käyttää opetus-
35141: nyksenä huomioon 132 300 000 mk pääluokan ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain
35142: selvitysosan perusteluissa mainitun päätöksen (705/92) 37 §:n mukaisena avustuksena enintään
35143: johdosta. 450 000 mk Päijät-Hämeen maatalousoppilai-
35144: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi- toksen toiminnan turvaamiseksi.
35145: tykseen liittyvän esityksen laiksi eräiden valtion Selvitysosa: Ammatillisen oppilaitoksen yllä-
35146: ammatillisten oppilaitosten luovuttamisesta pitäjä saa valtionosuutta opetus- ja kulttuuri-
35147: Keski-Pohjanmaan ammatillisen koulutuksen toimen rahoituksesta annetun lain perusteella.
35148: kuntainliitolle. Käyttökustannusten keskimääräinen valtion-
35149: osuus on 53 %. Valtionosuuden laskennallisena
35150: 1993 määräraha................... 190 600 000
35151: perusteena käytettävä keskimääräinen yksikkö-
35152: 1992 menoarvio................... 281 230 000
35153: hinta on noin 30 000 mk opiskelijaa kohti.
35154: 1991 tilinpäätös ................... 237 816 671
35155: Määrärahan mitoituksessa on otettu huo-
35156: (35.) Eräät avustukset mioon vähennyksenä 30 000 000 mk pääluokan
35157: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- selvitysosan perusteluissa mainitun päätöksen
35158: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon johdosta.
35159: momentin 29.65.30 laskelmissa. Valtionosuuden arvioidaan jakautuvan seu-
35160: raavasti:
35161: mk
35162: 37. Valtionavustus kiinteistöjen hankintaan
35163: (siirtomääräraha 3 v) Valtionosuus käyttökustannuksiin . . . 249 200 000
35164: Va.lt~onosuus vuokriin ja vuokra-ar-
35165: Momentille myönnetään 13 500 000 mk. Mää- vmhm............................... 18 000 000
35166: rärahaa saa käyttää valtionavustuksen myön- Valtionavustukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 800 000
35167: tämiseen Keski-Pohjanmaan ammatillisen kou-
35168: lutuksen kuntainliitolle Kokkolan terveyden- Yhteensä 283 000 000
35169: huolto-oppilaitoksen kiinteistön lunastamista
35170: varten. 1993 määräraha ................... 283 000 000
35171: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 590 000
35172: 1993 määräraha ..................... 13 500 000 1992 II lisämääräraha ............ -1 0 100 000
35173: 1991 tilinpäätös ................... 270 571 088
35174: 50. (29.60.23, osa, 67.50, 52, 69.33, osa ja
35175: 74.40, osa) Valtionosuus yksityisten ammatillis- 51. (29.60.23, osa, 67.51 ja 69.33, osa)
35176: ten oppilaitosten käyttökustannuksiin (arviomää- Valtionavustus ammatillisten erityisoppilaitosten
35177: räraha) käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
35178: Momentille myönnetään 283 000 000 mk. Momentille myönnetään 133 000 000 mk.
35179: Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuri- Määrärahaa saa käyttää ammatillisten oppilai-
35180: toimen rahoituksesta annetun lain (705/92) tosten rahoituksesta annetun lain (494/83, muut.
35181: (HE) mukaisen ammatillisten oppilaitosten ja 674/89) 10 b §:n mukaisten valtionavustusten
35182: opettajankoulutuslaitosten valtionosuuden mak- maksamiseen. Valtionavustusta saa maksaa
35183: samiseen. Määrärahasta saa käyttää opetus- ja enintään 155 valtionavustukseen oikeutetun
35184: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 38 opettajan ja rehtorin palkkauskustannuksiin ja
35185: §:n mukaisina avustuksina opettajankoulutuk- enintään II 000 000 mk Jakennuslainojen kor-
35186: seen 9 000 000 mk, toiminnan käynnistämiseen ko- ja kuoletusmenoihin.
35187: 500 000 mk, urheilijoiden ammatilliseen koulu- Selvitysosa: Valtionavustuksen arvioidaan ja-
35188: tukseen 100 000 mk, ohjelmistotuotantoon ja kautuvan seuraavasti:
35189: ohjelmien hankintaan 150 000 mk, opetusmi-
35190: nisteriön määräämin perustein oppilaitosten mk
35191: kokeilu- ja kehittämistoimintaan 2 800 000 mk Valtionavustus rehtorien ja opettajien
35192: ja opetusministeriön määräämin perustein op- palkkauskustannuksiin .............. . 54200 000
35193: pilaitosten kansainvälistämiseen 2 800 000 mk. Valtionavustus koulukuljetuksiin .... . 700 000
35194: Kokeilu- ja kehittämistoimintaan varatusta Valtionavustus oppilasasuntolasta ai-
35195: heutuviin kustannuksiin ............ . 13 000 000
35196: avustuksesta saa käyttää enintään 700 000 mk Valtionavustus vuokriin ............ . 4 000 000
35197: nuorisoasteen koulutuksen ja ammattikorkea- Valtionavustus muihin menoihin .... . 61 100 000
35198: koulujen kokeiluista annetun lain (391/91) 17 §:n
35199: mukaiseen tarkoitukseen ammattikorkeakoulu- Yhteensä 133 000 000
35200: 206
35201:
35202: Määrärahasta arvioidaan tarvittavan valtion- sitä ennen myönnettyjen rakennuslainojen kor-
35203: avustuksen ennakoihin 130 800 000 mk sekä kohyvityksen maksamiseen.
35204: aikaisempien vuosien osasuorituksiin ja loppu- Korkohyvityksen määrä on ensimmäisen nel-
35205: suorituksiin 2 200 000 mk. jän lainavuoden aikana 4 prosenttiyksikköä
35206: Vuonna 1993 on tarkoitus yhdistää kaksi sekä lainavuosien 5-8 aikana 2 prosenttiyk-
35207: ammatillista erityisoppilaitosta. sikköä. Kahdeksannen lainavuoden jälkeen kor-
35208: kotukea ei makseta.
35209: 1993 määräraha................... 133 000 000 Vuonna 1993 saa myöntää valtionosuutta
35210: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 604 000 jälkirahoitteisille perustamishankkeille siten, et-
35211: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 098 850 tä hankkeista aiheutuvat valtionosuudet ovat
35212: tammikuun 1993 hintatasossa yhteensä enin-
35213: 53. (29.67.53 ja 57) Valtionosuus ja -avustus
35214: tään 45 000 000 mk.
35215: Selvitysosa: Valtionosuuden arvioidaan ja-
35216: yksityisten ammatillisten oppilaitosten perusta- kautuvan seuraavasti:
35217: miskustannuksiin (siirtomääräraha 3 v)
35218: mk
35219: Momentille myönnetään 17 000 000 mk. Mää-
35220: rärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuritoimen Ennen vuotta 1993 myönnettyjen to-
35221: rahoituksesta annetun lain (705/92) (HE) mu- teuttamisohjelmien edellyttämät
35222: - rakennusaikana maksettavat valtion-
35223: kaisten perustamishankkeiden ja eräiden am- osuudet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 600 000
35224: matillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja - jälkirahoitteiset valtionosuudeL.... 10 200 000
35225: -avustuksista annetun lain (1075175) mukaisten - kalusto- ja laitehankkeiden valtion-
35226: perustamiskustannusten sekä ammatillisten op- osuudet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000
35227: pilaitosten rahoituksesta annetun lain (494/83) 4 Rakentamisen korkotuki . . . . . . . . . . . . . . 200 000
35228: §:n ja 10 a §:n (674/89) mukaisten perustamis- Yhteensä 17 000 000
35229: kustannusten valtionosuuden ja -avustuksen
35230: maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös Vahvistetuista rakennushankkeiden toteut-
35231: luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä tamisohjelmista ja valtionosuuden myöntämis-
35232: korkotukilainoista annetun lain (1015177) sään- valtuudesta arvioidaan aiheutuvan valtiolle me-
35233: nösten mukaan suoritettavien vuonna 1990 ja noja seuraavasti, milj. mk:
35234:
35235: 1994 1995 1996 1997 1998-
35236: Ennen vuotta 1993 vahvistetut toteuttamisohje1mat. 18,1 20,3 18,1 15,0 20,0
35237: Vuonna 1993 myönnettävät valtionosuudet ......... 0,5 6,6 10,1 9,5 31,3
35238: Yhteensä 18,6 26,9 28,2 24,5 51,3
35239:
35240:
35241: Määrärahan mitoituksessa on otettu vähen- 1993 määräraha ..................... 17 000 000
35242: nyksenä huomioon 25 800 000 mk pääluokan 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 670 000
35243: selvitysosan perusteluissa mainitun päätöksen 1991 tilinpäätös ..................... 19 839 968
35244: johdosta.
35245:
35246:
35247:
35248: 66. (29.74) Oppisopimuskoulutus
35249:
35250: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. teiden ja opetusvälineiden hankintamenojen
35251: maksamiseen. Määrärahasta saa käyttää enin-
35252: 27. (29. 74.27) Kurssitoiminta (arviomäärära- tään 1 000 000 mk kalusto-, kone- ja opetusvä-
35253: ha) lineiden hankintoihin.
35254: Momentille myönnetään 70 900 000 mk. Mää- Selvitysosa: Tietopuolisessa koulutuksessa ar-
35255: rärahaa saa käyttää oppisopimuslain (422/67) vioidaan olevan noin 7 000 oppilasta vuonna
35256: mukaisen tietopuolisen koulutuksen järjestämis- 1993.
35257: menojen sekä siinä tarvittavien koneiden, lait- Määrärahasta arvioidaan käytettävän valtion-
35258: 29.6~9 207
35259:
35260: avun ennakoihin 55 400 000 mk, vuoden 1992 1993 määräraha ...................... 6 910 000
35261: osasuorituksiin 8 000 000 mk ja loppusuorituk- 1992 menoarvio ...................... 6 179 000
35262: siin 7 500 000 mk. 1991 tilinpäätös ....................... 6 410 916
35263:
35264: 1993 määräraha ..................... 70 900 000 40. (29.74.40, osa) Korvaus työnantajille (ar-
35265: viomääräraha)
35266: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 700 000
35267: Momentille myönnetään 78 000 000 mk. Mää-
35268: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 604 311 rärahaa saa käyttää oppisopimuksista aiheutu-
35269: viin korvauksiin työnantajille.
35270:
35271: Käyttösuunnitelma: mk
35272: 30. (29. 74.30) Valtionosuus oppisopimuskou-
35273: lutuksen palkkausmenoihin (arviomääräraha) Korvaukset työnantajille.............. 74 500 000
35274: Lisäkorvaus kehitysalueella . . . . . . . . . . . 3 500 000
35275: Momentille myönnetään 6 910 000 mk. Mää- Yhteensä 78 000 000
35276: rärahaa saa käyttää oppisopimuslain (422/67)
35277: 22, 27 ja 28 a §:n mukaisten valtionosuuksien Selvitysosa: Momentille 29.74.40 sisältyneet
35278: maksamiseen. Valtionosuutta saa maksaa enin- koulutussopimuksiin maksettavat korvaukset
35279: tään 74 henkilön palkkaukseen. on otettu huomioon momenttien 29.60.21,
35280: 29.65.30 ja 29.65.50 laskelmissa.
35281: Käyttösuunnitelma: mk Vuonna 1993 tavoitteena on 7 000 voimassa
35282: olevaa oppisopimusta.
35283: Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille. 6 110 000
35284: Lisätty valtionosuus kehitysalueella ole-
35285: ville kunnille.. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. . .. . 800 000 199 3 määräraha.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 78 000 000
35286: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 000 000
35287: Yhteensä 6 910 000 1991 tilinpäätös ..................... 103 915 530
35288:
35289:
35290:
35291:
35292: (67.) Yksityiset ammatilliset oppilaitokset
35293:
35294: Selvitysosa: Luku on yhdistetty lukuun 29.65.
35295:
35296:
35297:
35298:
35299: 69. (29.68 ja 69) Aikuiskoulutus
35300:
35301: Selvitysosa: Yleissivistä vää aikuiskoulutusta Pieniä kansanopistoja on tarkoitus yhdistää ja
35302: annetaan kansalaisopistoissa, kansanopistoissa, lakkauttaa vuodesta 1994 lukien.
35303: opintokeskuksissa, kesäyliopistoissa sekä iltalu- Työvuonna 1990-91 kansalais- ja työväen-
35304: kioissa (luku 29.43) ja korkeakouluissa (luku opistoja oli 278 ja niissä opiskeli noin 660 000
35305: 29.10). henkilöä. Kokonaistuntimäärä oli noin
35306: Kansanopistoja oli työvuonna 1990-1991 2 300 000 tuntia. Opiston ylläpitäjälle myönne-
35307: yhteensä 93. Opiskelijamäärä perusoppijaksolla tään valtionosuutta opetus- ja kulttuuritoimen
35308: oli noin 6 100 ja kursseilla noin 75 000. Opis- rahoituksesta annetun lain (705/92) nojalla
35309: kelijaviikkojen kokonaismäärä oli noin 270 000. 45-60 % käyttökustannuksista. Keskimääräi-
35310: Opistot saavat valtionapua kansanopistojen val- nen valtionosuus on noin 56 % käyttökustan-
35311: tionavusta annetun lain (542/84) muuttamisesta nuksista.
35312: annettavan lain nojalla 70 % käyttökustannuk- Vuonna 1990 opintokeskuksia oli toiminnas-
35313: sista sekä ammatilliseen koulutukseen ja perus- sa 11. Valtionapua saaneiden opintokerhojen
35314: koulu- ja lukiokoulutukseen 45-60 % käyttö- määrä oli noin 16 200 ja valtionapuun oikeut-
35315: kustannuksista. Vuonna 1991 ammatillisen kou- tavien luentotilaisuuksien määrä noin 7 600 ja
35316: lutuksen osuus koko toiminnasta oli noin 23 %. kurssien määrä noin 8 500. Opintokeskus saa
35317: 208 29.69
35318:
35319: valtionapua opintokeskusten valtionavusta an- nolle sekä työnantajille, yrityksille ja yhteisöille.
35320: netun lain (398/75) 2 §:n nojalla noin 80 % Opetusministeriön pääluokan määrärahoilla ra-
35321: käyttö kustannuksista. hoitetaan aikuiskoulutuskeskusten tarvitsemia
35322: Vuonna 1991 kesäyliopistoja oli 21 ja niissä perusresursseja.
35323: oli noin 60 000 opiskelijaa. Opetustuntien määrä Ammatillisten erikoisoppilaitosten toimintaa
35324: oli noin 70 000 tuntia. rahoitetaan tästä luvusta. Vuonna 1993 oppi-
35325: Lakisääteisen valtionavun piirissä on neljä laitoksia on yhteensä 54 ja niissä arvioidaan
35326: kirjeopistoa. olevan vähintään vuoden pituisessa koulutuk-
35327: Opetushallituksen alaista ammatillista aikuis- sessa noin 1 500 opiskelijaa. Erikoisoppilaitos-
35328: koulutusta rahoitetaan tämän luvun lisäksi ten järjestämän kurssitoiminnan määrä vuonna
35329: lähinnä luvuista 29.60 ja 29.65, joihin sisältyvät 1991 oli yhteensä noin 360 000 oppilastyöpäi-
35330: aikuisten ammatillinen peruskoulutus ja jatko- vää.
35331: linjat. Aikuisten ammatillisessa peruskoulutuk- Opetushallinnon henkilöstökoulutusta järjes-
35332: sessa sekä jatkolinjoilla opiskelevien määrän tetään Ammattikasvatushallinnon koulutuskes-
35333: arvioidaan olevan 40 000 vuonna 1992. Opis- kuksessa ja Heinolan kurssikeskuksessa. Näiden
35334: kelijamäärä alenee 33 500 opiskelijaan vuonna laitosten talousarvioesitys perustuu tulosbudje-
35335: 1993. tointiin ja tulosalueet ovat opetushallinnon
35336: Ammatillista aikuiskoulutusta järjestetään li- henkilöstön täydennyskoulutus sekä opettajien
35337: säksi oppisopimuskoulutuksena, kesäyliopisto- pätevöittävä koulutus. Opetusministeriön aset-
35338: jen järjestämänä koulutuksena ja kansanopis- taman tulostavoitteen mukaan opetushallinnon
35339: toissa sekä iltalukioissa (luku 29.43) ja maksul- henkilöstökoulutus tukee ja edistää koulutus-
35340: lisena täydennyskoulutuksenaja avoimena kor- poliittisten tavoitteiden toteuttamista avusta-
35341: keakouluopetuksena (luku 29.1 0). maila opetushallintoa valtakunnallisiin kehittä-
35342: Valtio osallistuu omaehtoisen lisäkoulutuk- mishankkeisiin liittyvän koulutuksen järjestämi-
35343: sen ohella pienyritysten henkilöstökoulutuksen sessä sekä edistää koulutus- ja kehittämistoi-
35344: kustannuksiin sekä sellaisen yhteiskunnallisesti minnalla oppilaitosten siirtymistä tulosohjauk-
35345: tärkeän koulutuksen kustannuksiin, johon ei seen. Näiden laitosten maksullinen palvelutoi-
35346: muutoin olisi riittävästi maksullista kysyntää. minta budjetoidaan nettobudjetointiperiaat-
35347: Muilta osin henkilöstökoulutus järjestetään teella vuonna 1993.
35348: maksullisena palvelutoimintana ja sen kustan-
35349: nuksista vastaa kokonaisuudessaan työnantaja. 10. (29.50.01, 27, osa ja 29 sekä 29.60.01, osa,
35350: Määrärahat maksullisen palvelutoiminnan ke- 26, osa, 27, osa, 29, osa ja 70, osa) Opetushal-
35351: hittämiseen ja toiminnasta aiheutuvat kulutus- linnon henkilöstökoulutus (siirtomääräraha 2 v)
35352: menot on budjetoitu momenteille 29.60.28, Momentille myönnetään 45 120 000 mk. Mää-
35353: 29.65.30, 29.65.50 ja 29.69.28. Vuonna 1991
35354: rärahaa saa käyttää Ammattikasvatushallinnon
35355: omaehtoisen, pienyritysten henkilöstökoulutuk- koulutuskeskuksen ja Heinolan kurssikeskuk-
35356: sen sekä yhteiskunnallisesti tärkeän kurssitoi- sen toimintamenojen sekä opetushallinnon hen-
35357: minnan opiskelijapäivien määrä oli yhteensä kilöstön täydennyskoulutuksen ja opettajien
35358: noin 500 000. Vuonna 1993 vastaavan luvun pätevöittävän koulutuksen menojen maksami-
35359: arvioidaan olevan 600 000. seen. Määrärahaa saa käyttää enintään 47
35360: Lääninhallitukset ostavat omaehtoista ja yh- henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
35361: teiskunnallisesti tärkeää täydennyskoulutusta kaukseen.
35362: ammatillisilta oppilaitoksilta ja aikuiskoulutus-
35363: keskuksilta. Oppilaitosten kannalta täydennys-
35364: Käyttösuunnitelma: mk
35365: koulutus on aina maksullista palvelutoimintaa.
35366: Opetushallitus päättää kuitenkin romanien ai- Toimintamenot ...................... . 14 420 000
35367: Henkilöstön täydennyskoulutus ...... . 12 500 000
35368: kuiskoulutuksen valtionrahoituksesta. Opettajien pätevöittävä koulutus ..... . 18 200 000
35369: Ammatilliset aikuiskoulutuskeskukset järjes-
35370: tävät ammatillista aikuiskoulutusta ja sitä tu- Yhteensä ............................ . 45 120 000
35371: kevaa muuta koulutusta. Aikuiskoulutuskes-
35372: kukset rahoittavat toimintansa pääasiassa kou- 1993 määräraha .................... . 45 120 000
35373: lutuksesta ja muusta toiminnasta saamillaan 1992 menoarvio .................... . 49 355 000
35374: tuloilla. Ne myyvät koulutusta viranomaisille, 1992 II lisämääräraha ............. . -270000
35375: erityisesti työvoimahallinnolle ja opetushallin- 1991 tilinpäätös .................... . 38 590 521
35376: 29.69 209
35377:
35378: 25. Aikuiskoulutuksen kehittäminen (siirto- Tulojen ja menojen erittely:
35379: määräraha 2 v) mk
35380: Momentille myönnetään 14 410 000 mk. Mää- Maksullisen toiminnan
35381: rärahaa saa käyttää ammatillisen ja yleissivis- menot .................. . 5 000 000
35382: Maksullisen toiminnan tu-
35383: tävän aikuiskoulutuksen kokeilu-, tutkimus- ja lot ...................... . 4 000 000
35384: kehittämishankkeista aiheutuvien menojen mak-
35385: samiseen. Määrärahaa saa käyttää enintään 10 Nettomenot ............. . 1 000 000
35386: henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
35387: kausmenojen maksamiseen. 1993 määräraha .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 000 000
35388: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 913 000
35389: otettu huomioon lisäyksenä 620 000 mk siirtona 1991 tilinpäätös ....................... 2 993 933
35390: momentilta 29.08.50, 700 000 mk siirtona mo-
35391: mentilta 29.60.21, 1 300 000 mk siirtona mo- 30. (29.68.30) Valtionosuus kansalaisopistojen
35392: mentilta 29.65.30 ja 200 000 mk siirtona mo- käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
35393: mentilta 29.69.55. Momentille myönnetään 366 100 000 mk.
35394: Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuri-
35395: 1993 määräraha ..................... 14 410 000 toimen rahoituksesta annetun lain (705/92)
35396: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 662 000 (HE) mukaisen valtionosuuden maksamiseen.
35397: 1991 tilinpäätös ..................... 18 000 000 Valtionosuuteen oikeuttavia laskennallisia tun-
35398: teja on 2 000 000.
35399: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
35400: 26. Ammatilliset pätevyystutkinnot (arviomää- Valtionosuuden laskennallisena perusteena käy-
35401: räraha) tettävä keskimääräinen yksikköhinta on noin
35402: Momentille myönnetään 5 850 000 mk. 320 mk opetustuntia kohti. Valtionosuuteen
35403: Määrärahaa saa käyttää ammatillisista päte- oikeuttava laskennallinen tuntimäärä on 300 000
35404: vyystutkinnoista annetun lain (32/72) mukais- pienempi kuin lukuvuonna 1990-91.
35405: ten menojen maksamiseen. Määrärahasta saa Valtionosuuden ja -avustuksen arvioidaan
35406: käyttää enintään 500 000 mk tutkintojen suun- jakautuvan seuraavasti:
35407: nittelu-, kehittämis- ja tarkastusmenojen mak-
35408: samiseen. mk
35409: Selvitysosa: Tutkittavien määrän arvioidaan Valtionosuus vuodelle 1993 ........... 357 000 000
35410: vuonna 1993 olevan 3 000 henkilöä. Vuonna Valtionosuus vuokra-arvoihin......... 9 100 000
35411: 1991 tutkintoihin osallistui 2 853 henkilöä. Mää-
35412: rärahasta arvioidaan käytettävän valtionavun Yhteensä 366 100 000
35413: ennakoihin 4 350 000 mk ja vuoden 1992 lop-
35414: pusuorituksiin 1 000 000 mk. 1993 määräraha ................... 366 100 000
35415: 1992 menoarvio ................... 416 661 000
35416: 1993 määräraha ...................... 5 850 000 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 455 935 288
35417: 1992 menoarvio ...................... 5 850 000
35418: 31. (29.69.30 ja 31) Valtionavustus ammatil-
35419: 1991 tilinpäätös ....................... 4 727 484
35420: listen aikuiskoulutuskeskusten perustamiskustan-
35421: nuksiin (siirtomääräraha 3 v)
35422: 28. (29.50.28 ja 60.28, osa) Maksu/linen Momentille myönnetään 30 860 000 mk. Mää-
35423: palvelutoiminta (arviomääräraha) rärahaa saa käyttää työllisyyskoulutuksesta an-
35424: Momentille myönnetään nettomäärärahaa netun lain (31/76) 6 §:n 2 momentissa tarkoi-
35425: 1 000 000 mk. Ammattikasvatushallinnon kou- tetun harkinnanvaraisen korvauksen maksami-
35426: lutuskeskuksen ja Heinolan kurssikeskuksen seen sekä ammatillisista aikuiskoulutuskeskuk-
35427: maksullista toimintaa tuetaan 1 000 000 mar- sista annetun lain (760/90) 10 §:n 1 momentissa
35428: kalla. Määrärahaa saa käyttää enintään 10 tarkoitetun valtionavustuksen maksamiseen am-
35429: henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk- matillisten aikuiskoulutuskeskusten omien ra-
35430: kaamiseen. kennusten perustamiskustannuksiin ja ammatil-
35431: Selvitysosa: Määrärahalla on tarkoitus tukea listen kurssikeskusten muuttumisesta ammatit-
35432: Ammattikasvatushallinnon koulutuskeskuksen lisiksi aikuiskoulutuskeskuksiksi annetun lain
35433: ja Heinolan kurssikeskuksen järjestämiä pienille (761/90) 13 §:n nojalla luottolaitoksille suoritet-
35434: kohderyhmille tarkoitettuja kursseja. tavien korkohyvitysten maksamiseen.
35435: 210 29.69
35436:
35437: Korkohyvityksen määrä on ensimmäisen nel- Selvitysosa: Toiminta-avustuksen määrä
35438: jän lainavuoden aikana 4 prosenttiyksikköä muutetaan 20 %:ksi kustannuksista.
35439: sekä 5-8 lainavuosien aikana 2 prosenttiyk-
35440: sikköä. Kahdeksannen lainavuoden jälkeen kor- 1993 määräraha ................... 256 000 000
35441: kotukea ei makseta. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 000 000
35442: 1991 tilinpäätös ................... 281 496 086
35443: Käyttösuunnitelma: mk
35444: Valtionavustus perustamiskustannuk-
35445: siin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 000 000 33. (29.60.23, osa ja 29.69.33, osa) Ammatil-
35446: Rakentamisen korkotuki.. . . . . . . . . . . . . 860 000 linen aikuiskoulutus
35447: Momentille myönnetään 188 400 000 mk.
35448: Yhteensä 30 860 000 Määrärahaa saa käyttää ammatillisista oppilai-
35449: toksista annetun lain (487 /87) muuttamisesta
35450: Selvitysosa: Ennen vuotta 1993 vahvistettujen annetun lain (717/92) 31 d §:n mukaiseen
35451: rakennushankkeiden hankesuunnitelmista arvi- ammatilliseen täydennyskoulutukseen, lain
35452: oidaan valtiolle aiheutuvan menoja 15 000 000 (766/90) 10 d §:n mukaiseen ammatilliseen
35453: mk vuonna 1994, 15 000 000 mk vuonna 1995 kurssitoimintaan sekä ammatillisista aikuiskou-
35454: ja 5 000 000 mk vuonna 1996. lutuskeskuksista annetun lain (760/90) 15 ja 16
35455: Korkotukilainoista arvioidaan valtiolle aiheu- §:n mukaan lääninhallitusten ostaman täyden-
35456: tuvan menoja 760 000 mk vuonna 1994, 650 000 nyskoulutuksen sekä lääninhallitusten ammatil-
35457: mk vuonna 1995, 560 000 mk vuonna 1996, lisilta aikuiskoulutuskeskuksilta ostaman am-
35458: 400 000 mk vuonna 1997 ja 340 000 mk myö- matillisen perus- ja jatkokoulutuksen maksami-
35459: hempinä vuosina. seen. Määrärahaa saa käyttää myös ammatil-
35460: lisissa erikoisoppilaitoksissa väliaikaisena kou-
35461: 1993 määräraha ..................... 30 860 000 lutuksena aloitetun koulutuksen valtionavus-
35462: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 890 000 tuksen maksamiseen sekä väliaikaisen
35463: 1991 tilinpäätös ..................... 10 399 986 koulutuksen aikaisempiin vuosiin kohdistuvien
35464: osa- ja loppusuoritusten maksamiseen. Momen-
35465: 32. Valtionavustus ja -korvaus ammatillisille tin määrärahasta on tarkoitettu 6 000 000 mk
35466: aikuiskoulutuskeskuksille (arviomääräraha) ulkomaalaisten opiskelijoiden koulutukseen. Li-
35467: Momentille myönnetään 256 000 000 mk. säksi määrärahaa saa käyttää yksityisopiskeli-
35468: Määrärahaa saa käyttää ammatillisista aikuis- joiden tukiopetuksesta aiheutuvien kustannus-
35469: koulutuskeskuksista annetun lain (760/90) mu- ten maksamiseen sekä romanien aikuiskoulu-
35470: kaisen toiminta-avustuksen, ammatillisten kurs- tukseen. Määrärahaa saa käyttää enintään
35471: sikeskusten muuttumisesta ammatillisiksi aikuis- kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön
35472: koulutuskeskuksiksi annetun lain (761/90) mu- palkkaamiseen.
35473: kaiseen toimitiloista aiheutuvien vuokrien ja Valtion rahoitus ammatilliseen täydennyskou-
35474: vuokra-arvojen korvaamiseen sekä vuokratiloja lutukseen tulee kohdistaa siten, että ns. oma-
35475: korvaavien omien tilojen hankkimiseen. Mää- ehtoiseen opiskeluun osallistuvan oppilaan mak-
35476: rärahaa saa käyttää myös työllisyyskoulutuk- settavaksi jää vain kohtuulliseksi katsottava
35477: sesta annetun lain (31/76) mukaisten edellisiin osuus koulutuskustannuksista, pienyritysten
35478: vuosiin kohdistuvien loppusuoritusten maksa- henkilöstökoulutuksen koulutusmaksuja voi-
35479: miseen. Määrärahasta saa käyttää enintään daan alentaa ja sellaista yhteiskunnallisesti
35480: 4 000 000 mk erityisavustusten maksamiseen. tärkeää koulutusta voidaan järjestää, johon ei
35481: muutoin olisi riittävästi maksuhaJuista kysyn-
35482: Käyttösuunnitelma: mk tää. Valtionrahoitus ammatillisessa täydennys-
35483: Toiminta-avustukset................. 120 000 000 koulutuksessa saa olla enintään 85 prosenttia
35484: Toimitiloista aiheutuvien vuokrien kurssien kustannuksista, kuitenkin niin, että
35485: korvaaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 000 000 romanien aikuiskoulutuksen samoin kuin lain
35486: Vuokra-arvojen korvaaminen........ 13 000 000 (766/90) perusteella ammatillisten erityisoppilai-
35487: Edellisiin vuosiin kohdistuvat loppu- tosten kurssitoiminnan menot korvataan koko-
35488: suoritukset.......................... 30 000 000
35489: Erityisavustukset (enintään) . . . . . . . . . 4 000 000 naisuudessaan valtion varoista.
35490: Selvitysosa: Määrärahasta arvioidaan tarvit-
35491: Yhteensä 256 000 000 tavan 35 000 000 mk osa- ja loppusuorituksiin.
35492: 29.69 211
35493:
35494: 1993 määräraha................... 188 400 000 nuslainojen korkohyvitysten maksamiseen. Kor-
35495: 1992 menoarvio ................... 229 237 000 kohyvityksen määrä on ensimmäisen neljän
35496: 1992 II lisämääräraha ............ -15 000 000 lainavuoden aikana 4 prosenttiyksikköä sekä
35497: 1991 tilinpäätös ................... 145 977 237 lainavuosien 5-8 aikana 2 prosenttiyksikköä.
35498: Kahdeksannen lainavuoden jälkeen korkotukea
35499: 50. (29.68.50) Valtionapu kansanopistojen ei makseta.
35500: käyttökustannuksiin (arviomääräraha) Määrärahasta saa maksaa ylimääräistä avus-
35501: Momentille myönnetään 329 500 000 mk. tusta Ammattienedistämislaitokselle enintään
35502: Määrärahaa saa käyttää kansanopistojen val- 4 000 000 mk, Finnairin ilmailuopistolle enin-
35503: tionavusta annetun lain (542/84) (HE) mukaisen tään 1 400 000 mk, Pohjois-Suomen teollisuus-
35504: valtionavun maksamiseen. Määrärahasta saa opistolle enintään 1 000 000 mk ja Suomen
35505: käyttää enintään 4 000 000 mk lisäavustusten yrittäjäopistolle enintään 800 000 mk.
35506: maksamiseen ja 1 000 000 mk ulkomaalaisten Selvitysosa: Ammatillisten erikoisoppilaitos-
35507: opiskelijoiden opiskelusta aiheutuvien menojen ten ylläpitäjä saa ammatillisten oppilaitosten
35508: maksamiseen. rahoituksesta annetun lain II §:n ja sen nojalla
35509: Määrärahaa saa käyttää enintään 1 707 hen- annetun valtioneuvoston päätöksen perusteella
35510: kilön palkkauskustannusten valtionavun mak- valtionavustusta 30-75 % lakisääteisten tehtä-
35511: samiseen. vien hoitamisesta aiheutuviin käyttökustannuk-
35512: Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta- siin.
35513: lousarvioesitykseen liittyvän esityksen kansan- Valtionosuuden arvioidaan jakaantuvan seu-
35514: opistojen valtionavusta annetun lain muuttami- raavasti:
35515: sesta siten, että valtionapu alenee 10 prosent-
35516: tiyksikköä. mk
35517: Valtionavun arvioidaan jakautuvan seuraa- Valtionavustus rehtorien ja opettajien
35518: vasti: palkkauskustannuksiin .............. . 45 200 000
35519: Valtionavustus oppilasasuntolasta ai-
35520: mk heutuviin kustannuksiin ............ . 1 600 000
35521: Valtionavustus vuokrista ja vuokra-
35522: Valtionapu palkkausmenoihin . . . . . . . 203 400 000 arvoista aiheutuviin kustannuksiin .. . 13 700 000
35523: Valtionapu muihin menoihin . . . . . . . . 126 100 000 Valtionavustus muihin menoihin .... . 55 000 000
35524: Yhteensä 329 500 000 Ylimääräinen avustus .............. . 7 200 000
35525: Yhteensä 122 700 000
35526: Määrärahasta arvioidaan tarvittavan
35527: 251 100 000 mk valtionavun ennakoiden, Määrärahasta arvioidaan tarvittavan
35528: 55 000 000 mk osasuoritusten ja 23 400 000 mk 92 700 000 mk valtionavustuksen ennakoihin,
35529: loppusuoritusten maksamiseen. 5 000 000 mk osasuorituksiin ja 25 000 000 mk
35530: loppusuorituksiin.
35531: 1993 määräraha ................... 329 500 000
35532: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 650 000 1993 määräraha................... 122 700 000
35533: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 254 251 1992 menoarvio ................... 131 353 000
35534: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 803 276
35535: 51. (29.69.50 ja 51) Valtionavustus ammatil-
35536: listen erikoisoppilaitosten käyttökustannuksiin
35537: (arviomääräraha) 52. (29.69.57) Valtionavustus ammatillisten
35538: Momentille myönnetään 122 700 000 mk. erikoisoppilaitosten perustamiskustannuksiin
35539: Määrärahaa saa käyttää ammatillisten oppilai- (siirtomääräraha 3 v)
35540: tosten rahoituksesta annetun lain (494/83) 11 §:n Momentille myönnetään 9 000 000 mk. Mää-
35541: mukaisten valtionavustusten maksamiseen, am- rärahaa saa käyttää valtionavustuksen maksa-
35542: mattikorkeakoulukokeiluihin sekä monimuoto- miseen ammatillisten erikoisoppilaitosten ope-
35543: opetuksen järjestämismenoihin. tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun
35544: Määrärahaa saa käyttää myös luottolaitosten lain (705/92) mukaisiin perustamishankkeisiinja
35545: varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai- ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta anne-
35546: noista annetun lain (1015/77) mukaisten amma- tun lain (494/83) mukaisiin perustamiskustan-
35547: tillisten erikoisoppilaitosten rakentamiseen nuksiin.
35548: vuonna 1986 ja sitä ennen myönnettyjen raken- Vuonna 1993 saa myöntää valtionavustusta
35549: 212 29.69
35550:
35551: ammatillisten erikoisoppilaitosten perustamis- valtionavun maksamiseen. Määrärahaa saa
35552: hankkeille enintään 7 000 000 mk. käyttää 180 henkilön palkkauskustannusten
35553: Selvitysosa: Määrärahan käytön arvioidaan valtionavun maksamiseen. Opintokeskuksissa
35554: jakautuvan seuraavasti: saa olla valtionapuun oikeuttavia luentotunteja
35555: enintään 11 700 ja kurssitunteja enintään
35556: mk 112 500.
35557: Ennen vuotta 1993 hyväksyttyjen to- Selvitysosa: Valtionapuun oikeuttavien luen-
35558: teuttamisohjelmien edellyttämät valtion- to- ja kurssituntien määrää on pienennetty
35559: avustukset ........................... . 2 000 000
35560: Vuonna 1993 myönnettävät valtion- 10%. Opintokeskusten valtionavusta annetun
35561: avustukset ........................... . 7 000 000 lain (398175) 2 §:n 2 ja 4 kohdat kumotaan
35562: väliaikaisesti.
35563: Yhteensä 9 000 000 Valtionavun arvioidaan jakautuvan seuraa-
35564: vasti:
35565: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000 000
35566: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 200 000 mk
35567: 1991 tilinpäätös ....................... 9 000 000 Valtionapu opintokeskusten yleismenoi-
35568: hin .................................. . 28 450 000
35569: Valtionapu ohjaajakoulutukseen ...... . 150 000
35570: 53. (29.68.54, 69.53 ja 54) Valtionavustus Valtionapu opintokerhotoimintaan ... . 7 200 000
35571: järjestöille Valtionapu luentotoimintaan ......... . 400 000
35572: Momentille myönnetään 49 250 000 mk. Mää- Valtionapu kurssitoimintaan ......... . 24000 000
35573: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
35574: järjestöille vapaaseen sivistystyöhön, Maatalo- Yhteensä 60 200 000
35575: uskeskusten Liitto ry:lle, Maa- ja kotitalous-
35576: naisten Keskukselle ja Marttaliitto ry:lle sekä Määrärahasta arvioidaan tarvittavan
35577: näiden piirijärjestöille ja Finlands svenska Mart- 47 400 000 mk valtionavun ennakoiden,
35578: haförbund rf:lle, koti- ja laitostalousoppilaitos- 5 000 000 mk osasuoritusten ja 7 800 000 mk
35579: ten neuvontapalvelulle, käsi- ja taideteollisuus- loppusuoritusten maksamiseen. Määrärahan mi-
35580: liitolle sekä käsi- ja taideteollisuusyhdistyksille. toituksessa on otettu huomioon vähennyksenä
35581: 200 000 mk siirtona momentille 29.69.25,
35582: Käyttösuunnitelma: mk 300 000 mk yhden opintokeskuksen toiminnan
35583: lakkaamisen johdosta, 7 000 000 mk edellä
35584: Avustus kotitalousneuvontajärjestöille. 16 300 000
35585: Avustus käsi- ja taideteollisuusjärjestöil- mainitun lain muutoksen johdosta sekä
35586: le .................................... . 18 600 000 7 400 000 mk valtionapuun oikeuttavien tunti-
35587: Avustus opintokeskusta ylläpitävien jär- määrien pienentämisen johdosta.
35588: jestöjen sivistystyöhön ............... . 8 800 000
35589: Avustus laitosmuotoisen sivistystyön 1993 määräraha ..................... 60 200 000
35590: keskusjärjestöille ..................... . 2 300 000
35591: Avustus eräille sivistysjärjestöille ..... . 1 700 000 1992 menoarvio ..................... 74 681 000
35592: Avustus Karjalan Liitto ry:lle ........ . 1 250 000 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 922 398
35593: Avustus Kuivajärven ja Hietajärven vie-
35594: nankarjalaiskylien sivistystyöhön ja el- 56. (29.68.56 ja 69.59) Valtionavustukset ke-
35595: vytykseen ............................ . 50 000
35596: Avustus suomen kieltä ja kulttuuria säyliopistoille ja kirjeopiskeluun
35597: koskevaan yhteistyöhön .............. . 250 000 Momentille myönnetään 9 600 000 mk. Mää-
35598: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
35599: Yhteensä 49 250 000 kesäyliopistoille niiden toiminnasta sekä yhtei-
35600: sestä tiedotus- ja tutkimustoiminnasta aiheutu-
35601: 1993 määräraha ..................... 49 250 000 viin menoihin. Määrärahaa saa käyttää myös
35602: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 400 000 kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionavusta an-
35603: 1991 tilinpäätös ..................... 59 536 582 netun lain (1079179) mukaisen valtionavun mak-
35604: samiseen. Määrärahasta saa käyttää lain 4 §:n
35605: 55. (29.68.55) Valtionapu opintokeskusten mukaiseen valtionapuun enintään 3 600 000 mk,
35606: käyttökustannuksiin (arviomääräraha) lain 7 §:n mukaiseen harkinnanvaraiseen val-
35607: Momentille myönnetään 60 200 000 mk. Mää- tionapuun enintään 300 000 mk sekä yleissivis-
35608: rärahaa saa käyttää opintokeskusten valtion- tävän pohjakoulutuksen täydentämiseen tarkoi-
35609: avusta annetun lain (398175) (HE) mukaisen tettuihin lisäavustuksiin 500 000 mk.
35610: 29.69-80 213
35611:
35612: Käyttösuunnitelma: mk rakennuslainojen korkohyvityksen maksami-
35613: Valtionapu kesäyliopistoille . . . . . . . . . . . 5 200 000 seen. Korkohyvitys on neljän ensimmäisen lai-
35614: Valtionapu kirjeopiskeluun............ 4 400 000 navuoden aikana 4 prosenttiyksikköä ja laina-
35615: vuosien 5-8 aikana 2 prosenttiyksikköä. Kah-
35616: Yhteensä 9 600 000 deksannen lainavuoden jälkeen korkotukea ei
35617: makseta.
35618: 1993 määräraha..................... 9 600 000
35619: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000 Käyttösuunnitelma: mk
35620: 1991 tilinpäätös..................... 8 685 000
35621: Rakennusavustukset kansanopistoille.. 7 000 000
35622: Opistojen korkotuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600 000
35623: 57. (29.68.52 ja 57) Eräät rakennusavustukset
35624: (siirtomääräraha 3 v) Yhteensä 7 600 000
35625: Momentille myönnetään 7 600 000 mk. Mää-
35626: rärahaa saa käyttää kansanopistojen valtion- Selvitysosa: Korkotukilainoista arvioidaan
35627: avusta annetun lain (542/84) mukaisten avus- valtiolle aiheutuvan menoja 410 000 mk vuonna
35628: tusten maksamiseen kansanopistojen rakennus- 1994, 256 000 mk vuonna 1995, 140 000 mk
35629: töihin. vuonna 1996, 62 000 mk vuonna 1997 ja 90 000
35630: Määrärahaa saa käyttää myös luottolaitosten mk myöhempinä vuosina.
35631: varoista myönnettävistä korkotukilainoista an-
35632: netun lain (1 0 15/77) mukaisten kansanopistojen 1993 määräraha ...................... 7 600 000
35633: sekä kansalais- ja työväenopistojen rakentami- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 700 000
35634: seen vuonna 1991 ja sitä ennen myönnettyjen 1991 tilinpäätös ....................... 13 430 000
35635:
35636:
35637:
35638:
35639: (74.) Koulutussopimus- ja oppisopimuskoulutus
35640:
35641: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
35642: ja sen määrärahat on otettu huomioon lukujen
35643: 29.65 ja 66 laskelmissa.
35644:
35645:
35646:
35647:
35648: 80. Varastokirjasto
35649:
35650: Selvitysosa: Varastokirjastotoiminnan mak- 1993 määräraha ...................... 2 880 000
35651: sullistamista selvitetään vuoden 1993 aikana. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 278 000
35652: 1991 tilinpäätös ....................... 3 034 101
35653: 01. Palkkaukset (arviomääräraha)
35654: Momentille myönnetään 2 880 000 mk.
35655: Henkilöstön määrä saa olla enintään 21 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
35656: henkilötyövuotta, jotka kaikki ovat virkasuh- Momentille myönnetään 1 520 000 mk.
35657: teisia.
35658: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 520 000
35659: otettu huomioon kahden henkilötyövuoden vä- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 494 000
35660: heneminen. 1991 tilinpäätös.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 858 987
35661: 214 29.81-83
35662:
35663: 81. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos
35664: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) rärahaa saa käyttää myös maksullisesta tutki-
35665: Momentille myönnetään 1 810 000 mk. mus- ja julkaisutoiminnasta sekä siviilipalvelus-
35666: Henkilöstön määrä saa olla enintään 10 miesten ylläpidosta aiheutuvien menojen mak-
35667: henkilötyövuotta, jotka kaikki ovat virkasuh- samiseen ja apurahojen maksamiseen kansain-
35668: teisia. välisen tutkijanvaihdon menoihin.
35669: Selvitysosa: Maksullisesta tutkimus- ja jul-
35670: 1993 määräraha ...................... 1 810 000 kaisutoiminnasta kertyvät tulot on merkitty
35671: 1992 menoarvio ...................... 1 925 000 momentille 12.29.01.
35672: 1991 tilinpäätös ....................... 1 794 763
35673: 1993 määräraha ...................... 1180 000
35674: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 170 000
35675: Momentille myönnetään 1 180 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös ....................... 1 282 000
35676:
35677:
35678:
35679: 82. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus
35680: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) uudesta tulkintutkinnosta aiheutuviin menoi-
35681: Momentille myönnetään 7 710 000 mk. hin. Määrärahasta on 507 000 mk tarkoitettu
35682: Henkilöstön määrä saa olla enintään 39 virallisten kääntäjien tutkintolautakunnan sekä
35683: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 38 ja tulkkitutkintolautakunnan menoihin. Kotimais-
35684: työsopimussuhteisia yksi. ten kielten tutkimuskeskuksen suoritteista pe-
35685: rittävistä maksuista annettu asetus (158/81)
35686: 1993 määräraha ...................... 7 710 000 säätelee suoritteista perittävät maksut. Maksul-
35687: 1992 menoarvio ...................... 8 203 000 lisen palvelutoiminnan tulot on merkitty mo-
35688: 1991 tilinpäätös ....................... 7 962 678 mentille 12.29.01.
35689: 28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomäärä- 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 787 000
35690: raha) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 600 000
35691: Momentille myönnetään 1 787 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 362 216
35692: rärahaa saa käyttää myös virallisten kääntäjien
35693: tutkintolautakunnan sekä tulkkitutkintolauta- 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
35694: Momentille myönnetään 4 430 000 mk.
35695: kunnan menojen maksamiseen. Määrärahaa saa
35696: käyttää enintään yhdeksää henkilötyövuotta 1993 määräraha ...................... 4 430 000
35697: vastaavan henkilöstön palkkaamiseen. 1992 menoarvio ...................... 4 583 000
35698: Selvitysosa: Määrärahan lisäys on tarkoitettu 1991 tilinpäätös ....................... 4 500 000
35699:
35700:
35701:
35702: 83. Arkistolaitos
35703: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)
35704: Momentille myönnetään 26 130 000 mk. Momentille myönnetään 4 130 000 mk. Mää-
35705: Henkilöstön määrä saa olla enintään 176 rärahaa saa käyttää arkistolaitoksen kiinteistö-
35706: henkilötyövuotta, jotka kaikki ovat virkasuh- jen käyttömenojen maksamiseen.
35707: teisia.
35708: 1993 määräraha ..................... 26 130 000 1993 määräraha ...................... 4 130 000
35709: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 801 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 220 000
35710: 1991 tilinpäätös ..................... 26 880 208 1991 tilinpäätös ....................... 4 150 093
35711: 29.83--{85) 215
35712:
35713: 28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomäärä- 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
35714: raha) Momentille myönnetään 3 860 000 mk.
35715: Momentille myönnetään 700 000 mk. Mää-
35716: rärahaa saa käyttää enintään kolmea henkilö- 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 860 000
35717: työvuotta vastaavan henkilöstön palkkauksiin. 1992 menoarvio ...................... 3 432 000
35718: Selvitysosa: Maksullisesta palvelutoiminnasta 1991 tilinpäätös ....................... 4 100 000
35719: kertyvät tulot on merkitty momentille 12.29.83.
35720: (74.) Talonrakennukset (siirtomääräraha)
35721: 1993 määräraha ........................ 700 000 Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
35722: 1992 menoarvio ........................ 532 000 poistettu talousarviosta.
35723: 1991 tilinpäätös ........................ 523 527
35724: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 500 000
35725: 1991 tilinpäätös ....................... 9 750 000
35726:
35727:
35728:
35729: (84.) Museovirasto
35730:
35731: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
35732: ja sen momenttien määrärahat on otettu huo-
35733: mioon luvun 29.93 laskelmissa.
35734:
35735:
35736:
35737: (85). Suomenlinnan hoitokunta
35738: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
35739: ja sen momenttien määrärahat on otettu huo-
35740: mioon luvun 29.93 laskelmissa.
35741:
35742:
35743:
35744: Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat
35745:
35746: (Luvut 29.88, 90 ja 98)
35747: Selvitysosa: Veikkauksen ja raha-arpajaisten taiteen ja nuorisonkasvatustyön tukemiseen.
35748: voittovaroja arvioidaan vuonna 1993 kertyvän Raha-arpa- ja veikkauspelien ylijäämän käyt-
35749: 1 429 milj. mk. Lisäksi voittovaroista aikaisem- tämisestä annetun asetuksen (725/82) mukaan
35750: min myönnettyjen lainojen kuoletuksia ja kor- pelien ylijäämän yhteismäärää vastaavaksi ar-
35751: koja arvioidaan kertyvän 46 milj. mk. Voitto- vioitu määräraha otetaan vuosittain tulo- ja
35752: varoista ehdotetaan myönnettäväksi momentilla menoarvioon. Vuonna 1992 toteutettua poik-
35753: 29.98.50 urheilun ja liikuntakasvatustyön tuke- keusjärjestelyä, jolla asetuksen mukaisista ja-
35754: miseen 488,9 milj. mk, momentilla 29.88.53 kosuhteista väliaikaisesti luovutaan, jatketaan
35755: tieteen tukemiseen 254 milj. mk, momentilla vuonna 1993.
35756: 29.90.52 taiteen tukemiseen 599,2 milj. mk ja Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
35757: momentilla 29.98.51 nuorisonkasvatustyön tu- tykseen liittyvän esityksen opetus- ja kulttuuri-
35758: kemiseen 132,9 milj. mk. toimen rahoituksesta annetun lain (705/92)
35759: Arpajaislain (644/82) mukaisesti veikkauksen muuttamiseksi siten, että veikkausvoittovarojen
35760: ja raha-arpajaisten voittovaroja käytetään ur- käyttöä vuonna 1993 koskeva säännös poiste-
35761: heilun ja liikuntakasvatustyön sekä tieteen, taan.
35762: 216 29.88
35763:
35764: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
35765:
35766: Tieteellisten seurain valtuuskunnalle ja Suo- ~!insainväliseen tutkimusyhteistyö-
35767: malaisen Tiedeakatemian Sodankylän observa- hon ................................ . 34 500 000
35768: Varttuneiden tieteenharjoittajien apu-
35769: toriolle voidaan edelleen luovuttaa tilat vastik- rahat (laki 865/84) ................. . 14 300 000
35770: keetta. Eläkemaksu ........................ . 10 900 000
35771: Yhteensä 131 150 000
35772: 01. Palkkaukset (arviomääräraha)
35773: Momentille myönnetään 110 130 000 mk. 1993 määräraha ................... 131 150 000
35774: Henkilöstön määrä saa olla enintään 546 1992 menoarvio ................... 148 310 000
35775: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 539 ja 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 570 000
35776: työsopimussuhteisia seitsemän.
35777: 1993 määräraha................... 110 130 000 53. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-
35778: 1992 menoarvio................... 117 221 000 rat tieteen tukemiseen (arviomääräraha)
35779: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 134 864 Momentille myönnetään 254 000 000 mk.
35780: Määrärahaa saa käyttää tieteen tukemiseksi
35781: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) myönnettävien valtionavustusten, -palkintojen
35782: Momentille myönnetään 8 520 000 mk. ja apurahojen, tieteellisen kirjallisuuden kään-
35783: Selvitysosa: Lisäys aiheutuu lähinnä työter- tämismenojen ja painattamismenojen, yksityis-
35784: veydenhuollon kustannuksista ja lisääntyneistä luontoisten arkistojen valtionavusta annetun
35785: virkalähetysten kuluista. lain (998174) mukaisten menojen, Suomen Aka-
35786: temian tutkimushankkeiden menojen, mukaan
35787: 1993 määräraha ...................... 8 520 000 lukien kansainväliseen yhteistyöhön osallistu-
35788: 1992 menoarvio ...................... 7 610 000 misesta aiheutuvat menot, sekä tieteen tukemi-
35789: 1991 tilinpäätös ....................... 7 400 000 seen liittyvistä tutkimuksista, selvityksistä ja
35790: julkaisuista aiheutuvien menojen maksamiseen.
35791: 50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat
35792: Määrärahaa saa käyttää enintään 47 henkilö-
35793: (siirtomääräraha 3 v)
35794: työvuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen
35795: Momentille myönnetään 131 150 000 mk. Kotimaisten kielten tutkimuskeskukseen.
35796: Määrärahaa saa käyttää tutkimusmääräraho-
35797: Selvitysosa: Määräraha on tarkoitus käyttää
35798: jen, tutkimussopimuksista aiheutuvien menojen,
35799: seuraavasti:
35800: tutkijankoulutusmenojen, varttuneiden tieteen-
35801: harjoittajien apurahojen, tutkimuksen erityisra- mk
35802: hoitusmenojen ja kansainväliseen yhteistyöhön Suomen Akatemian käytettäväksi tut-
35803: osallistumisesta aiheutuvien menojen sekä muun kimushankkeiden rahoittamiseen ja
35804: tieteellisen tutkimuksen edistämiseen. 184 843 000
35805: tutkimuksen ja tutkimusedellytysten edistämi- Yksityisluontoisten arkistojen valtion-
35806: sestä aiheutuvien menojen maksamiseen. Mää- avusta annetun lain (998174, 953/81)
35807: rärahaa saa käyttää palkkaus-, eläkemaksu- ja mukaisiin menoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 056 000
35808: muihin kulutusmenoihin sekä akatemian rahoit- Kotimaisten kielten tutkimusprojek-
35809: tamiin tutkimushankkeisiin liittyvien laitehan- teihin ja sanakirjatöihin . . . . . . . . . . . . . 9 168 000
35810: Tutkimusinstituuttien ja -laitosten se-
35811: kintojen menoihin. kä eräiden tieteellisten seurojen ja
35812: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on yhdistysten toiminta-avustuksiin . . . . . 23 597 000
35813: otettu huomioon valtakunnallisten tutkijankou- Eräisiin kansainvälisen tieteellisen yh-
35814: lutuskurssien menot sekä 15 milj. mk hallin- teistyön menoihin, jäsenmaksuihin ja
35815: rahoitusosuuksiin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 290 000
35816: nonalojen yhteistyönä toteutettavan ilmakehän Muihin tieteen tukemisesta aiheutu-
35817: muutosten laajapohjaisen tutkimusohjelman viin menoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 120 000
35818: menoina. Määräraha on tarkoitus käyttää seu- Museoiden lakisääteisiin valtion-
35819: raavasti: osuuksiin ja -avustuksiin . . . . . . . . . . . . 5 000 000
35820: mk
35821: Kulttuurihistoriallisten museoiden val-
35822: tionavustuksiin...................... 1 296 000
35823: Tutkimusmäärärahoihin, tutkimusso- Museo- ja perinnealan järjestöille, mis-
35824: pimuksiin, tutkijankoulutukseen ja tä Suomen Kotiseutuliitolle 1 056 000
35825: tutkimuksen erityisrahoitukseen sekä mk.................................. 2 630 000
35826: tutkimuksen ja tutkimusedellytysten
35827: muuhun edistämiseen ............... . 71 450 000 Yhteensä 254 000 000
35828: 29.~9 217
35829:
35830: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 254 000 000 Vuoden 1993 osuus on arviolta 36 000 000 mk.
35831: 1992 menoarvio ................... 248 750 000 Suomen maksuosuus Euroopan molekyylibio-
35832: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 543 069 logian Iaboratoriolie (EMBL) ja konferenssille
35833: (EMBC) on 4 000 000 mk ja Euroopan tieto-
35834: 66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille liikenneverkon kehittämiseen arviolta 800 000
35835: (arviomääräraha) mk.
35836: Momentille myönnetään 40 800 000 mk. Mää-
35837: rärahaa saa käyttää Suomen maksuosuuksien 1993 määräraha ..................... 40 800 000
35838: maksamiseen Euroopan hiukkasfysiikan tutki- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 800 000
35839: muskeskukselle (CERN), Euroopan molekyyli- 1991 tilinpäätös.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 607 400
35840: biologian Iaboratoriolie (EMBL) ja Euroopan
35841: molekyylibiologian konferenssille (EMBC) sekä
35842: Eurekan Cosine-projektia seuraavan Euroopan 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
35843: tutkimuksen tietoliikenneverkon kehittämiseen. Momentille myönnetään 1 000 000 mk. Mää-
35844: Selvitysosa: CERNin jäsenmaksuosuus mää- rärahaa saa käyttää kiinteistön Kirkkokatu 6
35845: räytyy Suomen kansantuoteosuuden mukaisesti. (Helsinki) muutos- ja peruskorjaustöiden suun-
35846: Vuosien 1988-90 kansantuotteen keskiarvon nitteluun.
35847: perusteella se olisi noin 1,8 % tutkimuskeskuk-
35848: sen jäsenmaksu tuloista. Vuosittainen jäsenmak- 1993 määräraha ....................... .1 000 000
35849: suosuus porrastetaan siten, että täysi jäsenmak- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700 000
35850: su noin 50 milj. mk maksetaan vuonna 1995. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600 000
35851:
35852:
35853:
35854:
35855: 89. Tieteen muut menot
35856:
35857: 25. (29 .99 .25) Eräiden teosten laatiminen ja 1993 määräraha ...................... 1 630 000
35858: hankkiminen (siirtomääräraha 2 v) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 430 000
35859: 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 850 000
35860:
35861: Momentille myönnetään 1 630 000 mk. Mää-
35862: rärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmassa mai- 50. (29.99.50, osa) Eräät avustukset
35863: nittujen teossarjojen laadinta- ja hankintame-
35864: nojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää Momentille myönnetään 1 120 000 mk. Mää-
35865: enintään 13 henkilötyövuotta vastaavan mää- rärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmassa
35866: räaikaisen henkilöstön palkkaamiseen. myönnettävien avustusten ja apurahojen mak-
35867: samiseen.
35868: Käyttösuunnitelma: mk
35869: Opetusministeriön historiateossarjan Käyttösuunnitelma: mk
35870: laatiminen ........................... . 240 000 Ihmisoikeuksien instituutille .......... . 400 000
35871: Ru~tsi.nsuomalaisten historiateossarjan Snellman-korkeakoululle ............. . 220 000
35872: laatimmen ........................... . 192 000 Karjala-tietokantatoimikunnalle Karja-
35873: J.K. Paasikiven elämäkerran ja eräiden lan väestöä koskevaan tutkimushank-
35874: muiden teosten laatiminen ........... . 240 000 keeseen .............................. . 210 000
35875: Urho Kekkosen koottujen teosten laa- Suomen Humanistiliiton toiminnan tu-
35876: timinen .............................. . 383 000 kemiseen ............................. . 40000
35877: Suomen siirtolaisuuden historiateossar- Sosiaalipedagogiikan säätiön toiminnan
35878: jan laatiminen ....................... . 575 000 tukemiseen ........................... . 100 000
35879: Yhteensä 1 630 000 Eurooppa-instituutille ................ . 150 000
35880: Yhteensä 1 120 000
35881:
35882: Selvitysosa: Henkilötyövuosien lukumäärässä 1993 määräraha ...................... 1 120 000
35883: on otettu huomioon kahden henkilötyövuoden 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 120 000
35884: väheneminen. 1991 tilinpäätös ....................... 1 510 810
35885: 218 29.90
35886:
35887: 90. Taiteen tukeminen
35888:
35889: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) Käyttösuunnitelma: mk
35890: Momentille myönnetään 4 330 000 mk. Valtion taiteilija-apurahat ja kohdeapu-
35891: Henkilöstön määrä saa olla enintään 20 rahat ................................ . 35 100 000
35892: henkilötyövuotta, jotka kaikki ovat virkasuh-
35893: teisia. ~~~~~~~f~~.~~ .~~~~:~~i~~ .~~~~~~~-t.~~ 14 000 000
35894: Yhteensä 49 100 000
35895: 1993 määräraha ...................... 4 330 000
35896: 1992 menoarvio ...................... 4 603 000 Selvitysosa: Taiteilija-apurahat maksetaan
35897: 1991 tilinpäätös ....................... 4 300 337 valtion A 9 palkkausluokan mukaisen vuosi-
35898: palkkion suuruisena. Apurahaa saavia taiteili-
35899: (30.) Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen joita on yhteensä 451 vuonna 1992 ja 464
35900: (arviomääräraha) vuonna 1993.
35901: Selvitysosa: Momentti on siirretty momentik- Kirjailijoiden ja kääntäjien apurahojen ko-
35902: si 29.96.30. konaismäärä on 10 % edellisenä kalenterivuon-
35903: na kuntien ylläpitämiin yleisiin kirjastoihin
35904: 31. Valtionosuus teattereiden ja orkestereiden hankittuun kirjallisuuteen käytetystä rahamää-
35905: käyttökustannuksiin (arviomääräraha) rästä.
35906: Momentille myönnetään 14 400 000 mk. Mää- Taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taitei-
35907: rärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuritoimen lija-apurahoista annettua lakia (734/69) on
35908: rahoituksesta annetun lain (705/92) (HE) mu- tarkoitus muuttaa 1.1.1993 lukien siten, että
35909: kaisten teattereiden ja orkestereiden valtion- yksivuotisista taiteilija-apurahoista myönnetään
35910: osuuksien maksamiseen. Valtionosuuden las- vähintään 30 nuorille tai uransa alussa oleville
35911: kennallisena perusteena käytettävä henkilötyö- taiteilijoille.
35912: vuosien määrä vuonna 1993 on teattereilla 2 471
35913: ja orkestereilla 1 034. 1993 määräraha ..................... 49 100 000
35914: Selvitysosa: Valtionosuuksiin on lisäksi myön- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 100 000
35915: netty 205 300 000 mk momentilla 29.90.52. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 987 413
35916: Valtionosuuden perusteena käytettävä yksikkö-
35917: hinta on teattereilla noin 179 500 mk ja orkes-
35918: tereilla noin 172 500 mk/henkilötyövuosi. Mää- 52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-
35919: rärahan mitoituksessa on otettu vähentävänä rat taiteen tukemiseen (arviomääräraha)
35920: tekijänä huomioon 19 900 000 mk yksikköhin-
35921: tojen supistamisen johdosta pääluokan selvi- Momentille myönnetään 599 200 000 mk.
35922: tysosan perusteluissa tarkoitetulla tavalla. Määrärahaa saa käyttää taiteen keskustoimi-
35923: kunnan, valtion taidetoimikuntien ja läänien
35924: 1993 määräraha ..................... 14 400 000 taidetoimikuntien hallintomenojen maksami-
35925: seen, taiteen edistämistä tarkoittavien toimen-
35926: 51. (29 .90.51 ja 55) Apurahat taiteilijoille, piteiden rahoittamiseen sekä taiteenalan tutki-
35927: kirjailijoille ja kääntäjille (arviomääräraha) mus- ja julkaisutoiminnan menojen maksami-
35928: Momentille myönnetään 49 100 000 mk. Mää- seen. Määrärahalla voidaan palkata enintään
35929: rärahaa saa käyttää taitelijaprofessorin viroista neljä määräaikaista työsopimussuhteista projek-
35930: ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain titutkijaa. Läänien taidetoimikuntien tai-
35931: (734/69) mukaisten 112 yksivuotisen, 41 kolmi- teenedistämismäärärahalla saadaan palkata
35932: vuotisen, 22 viisivuotisen ja 10 viisitoistavuoti- enintään 42 määräaikaista työsopimussuhteista
35933: sen taiteilija-apurahan sekä kohdeapurahojen ohjaavaa läänintaiteilijaa.
35934: maksamiseen. Vuonna 1993 saadaan myöntää Määrärahasta saa käyttää opetus- ja kulttuu-
35935: kohdeavustuksia 50 taiteilija-apurahaa vastaava ritoimen rahoituslain mukaisten valtionosuuk-
35936: määrä. sien ja -avustusten maksamiseen museoille
35937: Määrärahaa saa käyttää myös kirjailijoille ja 60 000 000 mk sekä teattereille ja orkestereille
35938: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avus- 205 300 000 mk.
35939: tuksista annetun lain (1080/83) mukaisiin apu- Selvitysosa: Määräraha on tarkoitus käyttää
35940: rahoihin ja avustuksiin. seuraavasti:
35941: 29.90 219
35942:
35943: mk reiden ja orkestereiden valtionosuuden lisäys ja
35944: Elokuvataiteen edistämiseen ........ . 58 960 000 musiikkioppilaitosten valtionosuuksien siirtymi-
35945: Kirjallisuuden edistämiseen ......... . 6 210 000 nen maksettavaksi momentilta 29.43.52.
35946: Kuvataiteen edistämiseen ........... . 9 150 000
35947: Näyttämötaiteen edistämiseen ...... . 8 680 000
35948: Rakennustaiteen edistämiseen ....... . 1 525 000 1993 määräraha ................... 599 200 000
35949: Säveltaiteen edistämiseen ........... . 17190000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545 910 000
35950: Taideteollisuuden edistämiseen ...... . 3 670 000 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526 405 768
35951: Tanssitaiteen edistämiseen .......... . 2 500 000
35952: Valokuvataiteen edistämiseen ....... . 1 790 000 53. Eräät avustukset (siirtomääräraha 3 v)
35953: Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus- Momentille myönnetään 11 240 000 mk. Mää-
35954: lain mukaisiin valtionosuuksiin ja rärahaa saa käyttää valtionavustuksen maksa-
35955: -avustuksiin museoille .............. . 60 000 000
35956: Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus- miseen kulttuuri- ja taidelaitosten tilojen hank-
35957: lain mukaisiin valtionosuuksiin ja kimisesta, rakentamisesta ja peruskorjauksesta
35958: -avustuksiin teattereille ja orkestereii- aiheutuviin kustannuksiin.
35959: le .................................. . 205 300 000 Vuoden 1990 tulo- ja menoarviossa tehtyä
35960: Valtionavustukset musiikkioppilaitok- päätöstä valtion osallistumisesta Kuhmon kult-
35961: sille ................................ . 1 200 000
35962: Suomen Kansallisteatterin Osakeyhti- tuurikeskuksen rakentamishankkeen kustan-
35963: ölle ................................ . 38 000 000 nuksiin vuosina 1990-93 yhteensä 20 000 000
35964: Suomen Kansallisoopperan Säätiölle. 130000000 markalla muutetaan siten, että valtio osallistuu
35965: Taidetoimikun tien hallintomenoihin ja hankkeen kustannuksiin yhteensä 25 000 000
35966: tutkimus- ja tiedotustoimintaan ..... . 6 900 000
35967: markalla. Yhteismäärään sisältyy työllisyyslain
35968: Läänien taidetoimikuntien käytettä-
35969: väksi taiteen edistämiseen .......... . 25 200 000 nojalla työllisyysvaroista myönnetty avustus.
35970: Muuhun taiteen edistämiseen ....... . 22 925 000 Selvitysosa: Määrärahasta on tarkoitus käyt-
35971: tää 7 240 000 mk valtionavustuksen maksami-
35972: Yhteensä 599 200 000 seen Kuhmon kulttuurikeskuksen rakentamis-
35973: kustannuksiin ja 4 000 000 mk eräiden aikai-
35974: Teattereiden ja orkestereiden valtionosuuk- sempina vuosina rakennettujen kohteiden jat-
35975: siin on lisäksi myönnetty 14 400 000 mk mo- korahoitukseen.
35976: mentilla 29.90.31 sekä museoiden valtionosuuk-
35977: siin 20 350 000 mk momentilla 29.93.30 ja 1993 määräraha ..................... 11 240 000
35978: 5 000 000 mk momentilla 29.88.53.
35979: Määrärahan mitoituksessa on otettu huo- 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
35980: mioon valtionosuusuudistukseen liittyvä teatte- Momentille myönnetään 2 500 000 mk.
35981:
35982: Käyttösuunnitelma:
35983: Kustannusarvio
35984: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
35985: Hanke ala m 1000 mk mk mk
35986: 1. Taideteollisuusmuseo, Korkeavuorenka-
35987: tu 23, peruskorjaus .................... . 2 600 31 000 11 923 4 000 000 2 000 000
35988: 2. Vanhan oopperatalon muutostyöt ..... . 500 000
35989: Yhteensä 2 500 000
35990:
35991:
35992: 1993 määräraha ...................... 2 500 000 nojen maksamiseen. Rakennushankkeen kus-
35993: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000 tannusarvio on 740 000 000 mk ja pinta-ala
35994: 1991 tilinpäätös ....................... 23 000 000 25 570m2 eli 28 940 mk/m 2 • Lisäksi momentille
35995: myönnetään 12 000 000 markan tilausvaltuus
35996: 76. Oopperatalon rakennustyöt ja kalustami- oopperatalon kalustamista varten. Kalustami-
35997: nen (siirtomääräraha 3 v) sen ja varustamisen kustannusarvio on
35998: Momentille myönnetään 115 450 000 mk. 47 000 000 mk.
35999: Määrärahaa saa käyttää oopperatalon raken- Selvitysosa: Rakennushanketta varten on ai-
36000: nustöistä sekä kalustamisesta aiheutuvien me- kaisemmin myönnetty 837 000 000 mk, mistä on
36001: 220 29.90-92
36002:
36003: peruuntunut 187 403 695 mk. Tilausvaltuuden 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 450 000
36004: käytöstä, mukaanlukien vuonna 1992 myönnet- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 000 000
36005: ty valtuus, aiheutuu maksatuksia vuosina 1992 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 000 000
36006: ja 1993 yhteensä 25 000 000 mk sekä 22 000 000
36007: mk vuonna 1994.
36008:
36009:
36010:
36011: (91.) Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
36012:
36013: Selvitysosa: Luku on siirretty luvuksi 29.98.
36014:
36015:
36016:
36017:
36018: 92. Valtion taidemuseo
36019:
36020: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) Selvitysosa: Maksullisen palvelutoiminnan tu-
36021: Momentille myönnetään 13 870 000 mk. lot on merkitty momentille 12.29.92.
36022: Henkilöstön määrä saa olla enintään 82
36023: henkilötyövuotta, jotka kaikki ovat virkasuh- 1993 määräraha ...................... 2 600 000
36024: teisia. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 548 000
36025: 1992 II lisämääräraha. . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
36026: 1993 määräraha ..................... 13 870 000 1991 tilinpäätös ....................... 2 485 660
36027: 1992 menoarvio..................... 14 762 000
36028: 1991 tilinpäätös..................... 12 976 356 29. (29.92.29 ja 70) Muut kulutusmenot
36029: Momentille myönnetään 3 960 000 mk. Mää-
36030: 21. Museo-, tutkimus- ja dokumentointitoimin- rärahaa saa käyttää myös kaluston hankinta-
36031: ta (siirtomääräraha 2 v) menojen sekä siviilipalvelusmiehistä aiheutuvien
36032: Momentille myönnetään 3 860 000 mk. Mää- menojen maksamiseen.
36033: rärahaa saa käyttää museokokoelmien tallen-
36034: tamisesta, tutkimisesta ja esilläpidosta, taide- 1993 määräraha ...................... 3 960 000
36035: kasvatustoiminnasta, kirjaston toiminnasta, mu- 1992 menoarvio ...................... 5 120 000
36036: seojulkaisujen ja muun visuaalisen materiaalin 1991 tilinpäätös ....................... 4 689 150
36037: tuottamisesta, tiedotustoiminnasta, kansallises-
36038: ta ja kansainvälisestä museoiden yhteistoimin- 72. Museokokoelmien kartuttaminen (siirto-
36039: nasta aiheutuvien menojen sekä museon toi- määräraha 3 v)
36040: minnasta aiheutuvien muiden erityismenojen Momentille myönnetään 2 700 000 mk. Mää-
36041: maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös rärahaa saa käyttää valtion taidemuseon taide-
36042: kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön hankinnoista aiheutuvien menojen maksami-
36043: palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin. seen.
36044: 1993 määräraha ...................... 3 860 000 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 700 000
36045: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 900 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000
36046: 1992 I lisämääräraha................. 250 000 1991 tilinpäätös ....................... 8 822 000
36047: 1991 tilinpäätös ....................... 3 800 000
36048: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
36049: 28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomäärä- Momentille myönnetään 2 000 000 mk. Mää-
36050: raha) rärahaa saa käyttää Nykytaiteen museon uu-
36051: Momentille myönnetään 2 600 000 mk. Mää- disrakennuksen suunnittelukilpailusta aiheutu-
36052: rärahaa saa käyttää myös viittä henkilötyövuot- vien menojen maksamiseen.
36053: ta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen mää- Selvitysosa: Suunnittelukilpailun kokonais-
36054: räaikaisiin tehtäviin. kustannukset ovat 2 500 000 mk. Tarkoitusta
36055: 29.92-93 221
36056:
36057: varten on aikaisemmin myönnetty 500 000 mk 1993 määräraha ...................... 2 000 000
36058: momentilla 29.90.74.
36059:
36060:
36061: 93. (29.84 ja 85) Museovirasto ja kulttuuriperinne
36062:
36063: 01. (29.84.01) Museoviraston palkkaukset (ar- riryhmän hoito sekä historiallisena muistomerk-
36064: viomääräraha) kinä että elävänä asuin-, työ- ja virkistysalueena
36065: Momentille myönnetään 40 530 000 mk. (laki 1145/88 ja asetus 168/89).
36066: Henkilöstön määrä saa olla enintään 305 Hoitokunnan toiminta on jaettu viiteen tu-
36067: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 181 ja losalueeseen: asuinrakennukset, muut hyötyra-
36068: työsopimussuhteisia 124. kennukset, telakka, maisema ja linnoitusraken-
36069: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
36070: teet Organisaatio on jaettu neljään toimintayk-
36071: Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon sikköön: hallinto-, suunnittelu-, rakentamis- ja
36072: kahden henkilötyövuoden vähentäminen. kiinteistöyksikköön.
36073: 1993 määräraha ..................... 40 530 000 Tulostavoitteen saavuttaminen kaikilla tulos-
36074: 1992 menoarvio ..................... 43 392 000 alueilla edellyttää oikeusministeriön hallin-
36075: 1991 tilinpäätös ..................... 43 694 192 nonalaan kuuluvan Suomenlinnan työsiirtolan
36076: ja Helsingin kaupungin Suomenlinnaan kohdis-
36077: 21. (29.85.21) Suomenlinnan hoitokunnan toi- tamien investointien pysyvän suunnitellulla ta-
36078: mintamenot (siirtomääräraha 2 v) solla. Opetusministeriö on asettanut vuodelle
36079: Momentille myönnetään 20 400 000 mk. 1993 alustavasti hoitokunnalle talousarvioesi-
36080: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. tyksen valmistelun yhteydessä seuraavat tulos-
36081: Suomenlinnan hoitokunnan tehtävänä on saa- tavoitteet:
36082:
36083: Kokonais- Yksikkö-
36084: mk määrät kustannus/v Muutos%
36085: Asuintalot ........................................ . 10 550 000 21 900m2 482,- -3,2
36086: Muut hyötyrakennukset .......................... . 9 500 000 22 216m2 428,- -4,5
36087: Telakka .......................................... . 1 700 000 6 055 m2 281,- + 3
36088: Maisema ......................................... . 3 700 000 6 340 a 583,- + 0,5
36089: Linnoitusrakenteet ................................ . 1 700 000 32 500 js-m2 52,- -0,0
36090:
36091:
36092: Korjaustavoitteet vuonna 1993: momentilta 29.93.75 sekä vähennyksenä kahta
36093: henkilötyövuotta vastaavat palkkausmenot.
36094: 1991 1992 1993
36095: asunnot1m2 • • • • • • . . . • • • • • 260 1 000 1 300 1993 määräraha ..................... 20 400 000
36096: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 850 000
36097: Kunnossapidon tavoitteet 1993: 1991 tilinpäätös ..................... 19 702 570
36098: Muiden hyötyrakennusten kunnossapito säi-
36099: 28. (29.84.28) Museoviraston maksullinen pal-
36100: lyy vuoden 1992 tasolla.
36101: velutoiminta (arviomääräraha)
36102: Yksikköhinta on 428 mk/m 2 • Momentille myönnetään 1 400 000 mk. Mää-
36103: Telakan alueen itäpäähän rakennetaan kun- rärahaa saa käyttää kuuden henkilön palkkaa-
36104: nallistekniikka. Alueen hoidossa säilytetään miseen määräaikaisiin tehtäviin.
36105: muilta osin entinen hoidon taso. Yksikköhinta Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
36106: 281 mklm2 . Momentille 12.29.93 on merkitty maksullisen
36107: Maiseman (6 340 aaria) hoito säilyy vuoden palvelutoiminnan tulot.
36108: 1992 tasolla. Yksikköhinta on 583 mk/a.
36109: Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyk- 1993 määräraha ...................... 1 400 000
36110: senä huomioon 1 600 000 mk 12 henkilötyö- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 400 000
36111: vuotta vastaavien palkkausmenojen siirtona 1991 tilinpäätös ....................... 1 535 546
36112: 9 320734Z
36113: 222 29.93
36114:
36115: 29. (29.84.29) Museoviraston muut kulutusme- 40. (29.85.40) Avustus Suomenlinnan Liikenne
36116: not (siirtomääräraha 2 v) Oy:lle (arviomääräraha)
36117: Momentille myönnetään 13 630 000 mk. Mää- Momentille myönnetään 900 000 mk. Mää-
36118: rärahaa saa käyttää myös museoviraston toi- rärahaa saa käyttää avustuksen maksamiseen
36119: mintaan liittyvien erityismenojenja rakennusten Suomenlinnan Liikenne Oy:lle.
36120: korjausmenojen maksamiseen sekä kaluston Selvitysosa: Valtion ja Helsingin kaupungin
36121: hankintamenojen maksamiseen. Lisäksi määrä- kesken solmitun Suomenlinnan liikenteen hoi-
36122: rahaa saa käyttää lyhytaikaisissa kaivaustehtä- toa koskevan sopimuksen mukaisesti valtio
36123: vissä ja meriarkeologisissa tutkimuksissa tarvit- korvaa puolet Suomenlinnan tavaraliikenteen
36124: tavan enintään viittä henkilötyövuotta vastaa- käyttöta ppioista.
36125: van henkilöstön palkkaamiseen ja matkameno-
36126: jen maksamiseen, kuuden henkilön palkkaami- 1993 määräraha ........................ 900 000
36127: seen määräaikaisiin tehtäviin sekä siviilipalve- 1992 menoarvio ........................ 850 000
36128: lusmiesten ylläpidosta aiheutuvien menojen 1991 tilinpäätös ........................ 855 000
36129: maksamiseen.
36130: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. 50. (29.84.50 ja 99.51) Rakennusten entistä-
36131: Museotoiminnasta kertyvät tulot on merkitty misavustukset (siirtomääräraha 3 v)
36132: momentille 12.29.93. Momentillemyönnetään 15 380 OOOmk. Mää-
36133: rärahaa saa käyttää rakennussuojelulain (60/85)
36134: 1993 määräraha..................... 13 630 000 19 §:n nojalla sekä suojeltujen että muiden
36135: 1992 menoarvio ..................... 13 420 000 kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennus-
36136: 1991 tilinpäätös ..................... 12 900 000 ten kunnossapitoa tai parantamista varten
36137: myönnettävien avustusten maksamiseen. Lisäk-
36138: 30. (29.84.30) Valtionosuudet ja -avustukset si määrärahasta saa käyttää 13 000 000 mk
36139: museoille (arviomääräraha) avustusten maksamiseen työväentalojen, nuori-
36140: Momentille myönnetään 27 850 000 mk. Mää- soseurantalojen sekä muiden vastaavanlaisten
36141: rärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuritoimen yhdistysten ja järjestöjen seurantalojen korjaus-
36142: rahoituksesta annetun lain (705/92) (HE) mu- töihin, mistä 400 000 mk korjaustoimintaan
36143: kaisten museoiden valtionosuuksien ja -avus- liittyvään selvitys- ja tarkastustyöhön sekä va-
36144: tusten maksamiseen. Määrärahasta saa käyttää listus- ja neuvontatoimintaan.
36145: 500 000 mk museoiden perustamishankkeiden
36146: valtionavustusten maksamiseen ja 7 000 000 mk 1993 määräraha ..................... 15 380 000
36147: avutuksen maksamiseen erikoismuseoiden eri- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 200 000
36148: tyistehtäviin. Valtionosuuden laskennallisena 1991 tilinpäätös ..................... 21 650 000
36149: perusteena käytettävä henkilötyövuosien määrä
36150: on 1 079. 52. (29.99.50, osa) Eräät avustukset
36151: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. Momentille myönnetään 1 020 000 mk. Mää-
36152: Museoiden lakisääteisiin valtionosuuksiin arvi- rärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmassa yk-
36153: oidaan tarvittavan tämän momentin määrära- silöityjen avustusten maksamiseen.
36154: hasta 20 350 000 mk. Valtionosuuksiin ja -avus-
36155: tuksiin on lisäksi myönnetty 60 000 000 mk Käyttösuunnitelma: mk
36156: momentilla 29.90.52 ja 5 000 000 mk momentilla Lenin-museolle ....................... . 150 000
36157: 29.88.53. Valtionosuuden perusteena käytettävä UKK-perinneyhdistykselle ............ . 70 000
36158: yksikköhinta on noin 193 700 mk/henkilötyö- ~ul~tuuriperinteen tallentamiseen ja tut-
36159: vuosi. Määrärahan mitoituksessa on otettu k1m1seen ............................. . 470 000
36160: huomioon vähennyksenä 6 850 000 mk yksik- Mannerheim-museolle ................ . 140 000
36161: Evakkokeskukselle ................... . 190 000
36162: köhintojen supistamisen johdosta pääluokan
36163: selvitysosan perusteluissa tarkoitetulla tavalla. Yhteensä 1 020 000
36164:
36165: 1993 määräraha ..................... 27 850 000 1993 määräraha .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . 1 020 000
36166: 1992 menoarvio ..................... 32 495 000 1992 menoarvio .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . 1 17 5 000
36167: 1991 tilinpäätös ..................... 34 946 610 1991 tilinpäätös ....................... 1 577 463
36168: 29.93--94 223
36169:
36170: 75. (29.84.75 ja 85.75) Perusparannukset ja tehdä vankeinhoitolaitoksen siirtolatyönä. Mää-
36171: talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) rärahaa on tarkoitus käyttää myös yleissuun-
36172: Momentille myönnetään 10 300 000 mk. Mää- nitteluun sekä uudisrakennusten, kuten eräiden
36173: rärahaa saa käyttää myös kymmentä henkilö- museoalueiden vahtimestarien asuntojen suun-
36174: työvuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen nitteluun.
36175: määräaikaisiin tehtäviin. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähen-
36176: nyksenä huomioon 1 600 000 mk 12 henkilö-
36177: Käyttösuunnitelma: mk työvuotta vastaavien palkkausmenojen siirtona
36178: momentille 29.93.21.
36179: !.Linnojen, linnoitusten ja muiden mui-
36180: naisjäännösten korjaus- ja peruspa-
36181: rannustyöt sekä pienet korjaus- ja 1993 määräraha ..................... 10 300 000
36182: perusparannushankkeet . . . . . . . . . . . . . 3 000 000 1992 menoarvio ..................... 14 400 000
36183: 2.Linnojen ja Iinnoituslen k01jaustöiden 1991 tilinpäätös ..................... 11 500 000
36184: suunnittelu- ja rakennuttajatehtävät. 1 500 000
36185: 3.Suomenlinnan perusparannukset. . . . . 5 800 000
36186: 95. (29.84.95) Kulttuuriympäristön suojelusta
36187: Yhteensä 10 300 000 aiheutuvat menot (arviomääräraha)
36188: Momentille myönnetään 100 000 mk. Mää-
36189: Selvitysosa: 1. Määrärahaa on tarkoitus käyt- rärahaa saa käyttää muinaismuistolain (295/63)
36190: tää museoviraston hallinnassa olevien raken- toteuttamisesta aiheutuvien menojen ja lain
36191: nusten korjaus- ja perusparannustöihin. nojalla suoritettavien korvausten maksamiseen.
36192: 2. Määrärahaa on tarkoitus käyttää Turun
36193: linnan, Hämeen linnan ja Haminan linnoituksen 1993 määräraha ........................ 100 000
36194: suunnittelu-, tutkimus- ja rakennuttajatehtävien 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 000
36195: menoihin. Varsinaiset korjaustyöt on tarkoitus 1991 tilinpäätös ........................ 255 500
36196:
36197:
36198:
36199: 94. (29.56 ja 58) Kirjastotoimi
36200:
36201: 01. (29 .58.0 1) Näkövammaisten kirjaston palk- 30. (29.56.30) Valtionosuus ja -avustus kirjas-
36202: kaukset (arviomääräraha) tojen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
36203: Momentille myönnetään 8 400 000 mk.
36204: Henkilöstön määrä saa olla enintään 50 Momentille myönnetään 605 700 000 mk.
36205: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 44 ja Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuri-
36206: työsopimussuhteisia kuusi. toimen rahoituksesta annetun lain (705/92)
36207: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. (HE) mukaisten kirjastojen valtionosuuksien
36208: maksamiseen. Yksikköhintoja vahvistettaessa
36209: 1993 määräraha ...................... 8 400 000 otetaan huomioon pääluokan selvitysosan pe-
36210: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 983 000 rusteluihin viitaten toiminnan supistaminen 8
36211: 1991 tilinpäätös ....................... 9 206 166 %:lla. Määrärahasta saa käyttää 6 000 000 mk
36212: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta anne-
36213: tun lain (705/92) 38 §:n mukaisen avustuksen
36214: 29. (29.58.29) Näkövammaisten kirjaston muut maksamiseen, 500 000 mk avustuksen maksa-
36215: kulutusmenot miseen yhteispohjoismaiseen kirjastotoimintaan
36216: Momentille myönnetään 10 930 000 mk. Mää- ja 700 000 mk avustuksen maksamiseen kirjas-
36217: rärahaa saa käyttää myös näkövammaisten toalan järjestöille.
36218: kirjastosta annetun lain (11/78) edellyttämän
36219: oppimateriaalituotannon menojen sekä piste- ja Selvitysosa: Valtionosuuden perusteena käy-
36220: äänikirjahankintamenojen maksamiseen. tettävä keskimääräinen yksikköhinta on noin
36221: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. 200 mk/asukas. Määrärahan mitoituksessa on
36222: otettu huomioon vähennyksenä 52 300 000 mk
36223: 1993 määräraha ..................... 10 930 000 yksikköhintojen supistamisen johdosta pääluo-
36224: 1992 menoarvio..................... 11 385 000 kan selvitysosan perusteluissa tarkoitetulla ta-
36225: 1991 tilinpäätös..................... 8 249 997 valla.
36226: 224 29.94-95
36227:
36228: 1993 määräraha ................... 605 700 000 tionosuutta kirjastojen perustamishankkeille yh-
36229: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706 094 000 teensä enintään 27 000 000 mk.
36230: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700 791 933 Selvitysosa: Valtionosuuden käytön arvioi-
36231: daan jakautuvan seuraavasti:
36232: 31. (29 .56.31) Valtionosuus kirjastojen perus- mk
36233: tamiskustannuksiin (arviomääräraha) Ennen vuotta 1993 myönnettyjen raken-
36234: Momentille myönnetään 39 000 000 mk. Mää- tamislupien edellyttämät, rakennusaika-
36235: na mak:settavat valtionosuudet........ 21 000 000
36236: rärahaa saa käyttää kirjaston opetus- ja kult- Jälkirahoitteisten hankkeiden vuotuis-
36237: tuuritoimen rahoituksesta annetun lain (705/92) maksut ja korot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 500 000
36238: (HE) mukaisten perustamishankkeiden sekä Muut lakisääteiset menot kuten erilliset
36239: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion- ensikertaisen kalustamisen ja varusta-
36240: misen hankkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000
36241: osuuksista ja -avustuksista annetun lain
36242: (1112178) mukaisten perustamiskustannusten Yhteensä 39 000 000
36243: valtionosuuksien maksamiseen. Vuonna 1993
36244: saa myöntää opetus- ja kulttuuritoimen rahoi- Valtionosuuden myöntämisvaltuudesta arvi-
36245: tuksesta annetun lain (705/92) mukaista val- oidaan aiheutuvan valtiolle menoja seuraavasti:
36246:
36247: 1994 1995 1996
36248: Vuonna 1992 ja sitä ennen myönnetyt luvat
36249: Valtionosuus Mmk ................................ 22 16 16
36250: Vuonna 1993 myönnettävät luvat
36251: Valtionosuus Mmk ................................ 4 4 4
36252: Yhteensä 26 20 20
36253:
36254:
36255: Määrärahan mitoituksessa on otettu vähen- 1993 määräraha ..................... 39 000 000
36256: nyksenä huomioon 10 000 000 mk pääluokan 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 000 000
36257: selvitysosan perusteluissa mainitun päätöksen 1992 I lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . 4 500 000
36258: johdosta. 1991 tilinpäätös ..................... 39 910 195
36259:
36260:
36261:
36262:
36263: 95. Suomen elokuva-arkisto
36264: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) Selvitysosa: Toiminnasta kertyvät tulot on
36265: Momentille myönnetään 5 710 000 mk. merkitty momentille 12.29.95. Määrärahan mi-
36266: Henkilöstön määrä saa olla enintään 38 toituksessa on otettu huomioon yhden henki-
36267: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 27 ja lötyövuoden vähentäminen.
36268: työsopimussuhteisia 11.
36269: 1993 määräraha ...................... 1 600 000
36270: 1993 määräraha ...................... 5 710 000
36271: 1992 menoarvio ...................... 6 076 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 600 000
36272: 1991 tilinpäätös ....................... 1 681 834
36273: 1991 tilinpäätös ....................... 5 510 717
36274: 28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomäärä- 29. Muut kulutusmenot
36275: raha)
36276: Momentille myönnetään 1 600 000 mk. Mää- Momentille myönnetään 3 740 000 mk. Mää-
36277: rärahaa saa käyttää myös enintään viittä hen- rärahaa ei saa käyttää kalustohankintamenojen
36278: ki!ötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaa- maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös
36279: miseen. Suomen Kansallisfilmografia -hankkeesta ja
36280: 29.95-96 225
36281:
36282: siviilipalvelusmiesten ylläpidosta aiheutuvien 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
36283: menojen maksamiseen. Momentille myönnetään 500 000 mk. Mää-
36284: rärahaa saa käyttää myös arvoltaan vähäisen
36285: 1993 määräraha ...................... 3 740 000 kaluston hankintamenojen maksamiseen.
36286: 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 900 000
36287: 1991 tilinpäätös ....................... 3 685 081 1993 määräraha ........................ 500 000
36288: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000
36289: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000
36290:
36291:
36292:
36293: 96. Kulttuurin muut menot
36294:
36295: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. rahoituksesta annetun lain (705/92) (HE) mu-
36296: kaisten valtionosuuksien ja -avustusten maksa-
36297: 01. Valtion elokuvatarkastamon palkkaukset miseen kuntien kulttuuritoiminnasta annetun
36298: (arviomääräraha) lain mukaista toimintaa varten. Valtionosuuden
36299: Momentille myönnetään 2 080 000 mk. perusteena käytettävä yksikköhinta on 25 mk
36300: Henkilöstön määrä saa olla enintään 13 asukasta kohden. Määrärahasta saa käyttää
36301: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 12 ja 3 800 000 mk perustaruishankkeiden avustuk-
36302: työsopimussuhteisia yksi. siin ja 700 000 mk opetus- ja kulttuuritoimen
36303: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. rahoituksesta annetun lain (705/92) 38 §:n
36304: mukaisen valtionavustuksen maksamiseen.
36305: 1993 määräraha ...................... 2 080 000 Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
36306: 1992 menoarvio ...................... 2 210 000 Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyk-
36307: 1991 tilinpäätös ....................... 1 642 007 senä huomioon 4 250 000 mk pääluokan selvi-
36308: tysosan perusteluissa mainitun päätöksen joh-
36309: 26. (29.99.26) Eräät kopiointi- ja nauhoitus- dosta.
36310: korvaukset
36311: Momentille myönnetään 15 673 000 mk. Mää- 1993 määräraha.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 600 000
36312: rärahaa saa käyttää tekijänoikeuslain (404/61) 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 900 000
36313: ja oikeudesta valokuvaan annetun lain (405/61) 1991 tilinpäätös ..................... 45 411 622
36314: mukaisten menojen, valokopiointitutkimusme-
36315: nojen ja kopiointia ja nauhoitusta koskevan
36316: tiedotus- ja selvitystoiminnan menojen maksa- 50. (29.99.50, osa) Eräät avustukset
36317: miseen. Momentille myönnetään 13 830 000 mk. Mää-
36318: rärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmassa yk-
36319: 1993 määräraha ..................... 15 673 000 silöityihin käyttötarkoituksiin myönnettävien
36320: 1992menoarvio ..................... 14511000 avustusten, apurahojen ja palkintojen maksa-
36321: 1991 tilinpäätös ..................... 13 580 000 miseen.
36322:
36323: 29. Valtion elokuvatarkastamon muut kulutus- Käyttösuunnitelma: mk
36324: menot Toimittajien opintomatka-apurahat ... . 90000
36325: Momentille myönnetään 350 000 mk. Lehtimiespalkinnot. .................. . 200 000
36326: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. Taiteilijoiden valtion palkinnot. ....... . 2 000 000
36327: Rauhantyön edistämiseen ............ . 1 370 000
36328: 1993 määräraha ........................ 350 000 Saamenkielisten ja muiden vähemmis-
36329: tökulttuurien kulttuuri- ja julkaisutoi-
36330: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 000 mintaan ............................. . 1400 000
36331: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 965 Paikallislehtien koulutustoimintaan ... . 70 000
36332: Eräiden kansalaisjäijestöjen toimintaan. 510 000
36333: 30. (29.90.30) Valtionosuus ja -avustus kuntien Kuurojen liiton toimintaan ........... . 540 000
36334: kulttuuritoimintaan (arviomääräraha) Näkövammaisten kulttuuripalvelu ry:lle
36335: Momentille myönnetään 47 600 000 mk. Mää- kulttuuritoimintaan .................. . 120 000
36336: rärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuritoimen Uskonnolliset lehdet ................. . 2 430 000
36337: 226 29.96-98
36338:
36339: Mielipidelehdet, mistä jakelun tehosta- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
36340: mista varten 200 000 mk ............. . 2 430 000 lisäyksenä otettu huomioon 2 780 000 mk siir-
36341: Selkokielisen kirjallisuuden tukemiseen. 170 000
36342: Esittävän säveltaiteen edistämiskeskuk- tona momentilta 29.08.50.
36343: sen toimintaan ....................... . 1 020 000
36344: Pohjoismaiden saamelaisneuvoston ja 1993 määräraha ...................... 13 830 000
36345: saamelaisjärjestöjen toimintaan ....... . 70 000 1992 menoarvio .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. . 8 920 000
36346: Suomen kirjallisuuden tiedotuskeskuk- 1991 tilinpäätös ...................... .12 042 041
36347: sen toimintaan ....................... . 810 000
36348: Visuaalisten taiteiden työskentelykeskus
36349: Yhdysvalloissa -säätiön toimintaan .... 600 000
36350: Yhteensä 13 830 000
36351:
36352:
36353:
36354:
36355: 98. (29.91) Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
36356:
36357: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. Suomen Urheilumuseon rakentamiseen. Mää-
36358: rärahaa saa käyttää myös enintään kahta
36359: 50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova- henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
36360: rat urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen kaamiseen.
36361: (arviomääräraha)
36362: Selvitysosa: Valtionosuuden perusteena käy-
36363: Momentille myönnetään 488 900 000 mk.
36364: tettävää yksikköhintaa on supistettu 8 %:lla
36365: Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuri-
36366: opetustoimen yksikköhintojen supistusta vas-
36367: toimen rahoituksesta annettuun lakiin
36368: taavasti. Määrärahasta voidaan myöntää valti-
36369: (705/92) (HE), liikuntalakiin (984179) sekä val-
36370: onrahoitusta enintään 12 valtakunnalliselle ja
36371: tionosuutta saavista liikunnan koulutuskeskuk-
36372: neljälle alueelliselle liikunnan koulutuskeskuk-
36373: sista annettuun lakiin (801192) perustuvien val-
36374: selle. Valtionosuuden laskennallisena perustee-
36375: tionosuuksien ja -avustusten sekä muiden ur-
36376: na käytettävä opiskelijavuorokausien määrä on
36377: heilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen tar-
36378: enintään 290 000. Määräraha on tarkoitus käyt-
36379: koitettujen avustusten ja apurahojen maksami-
36380: tää seuraavasti:
36381: seen. Määrärahasta saa käyttää opetus- ja
36382: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mk
36383: (705/92) mukaisiin valtionosuuksiin ja -avus- Liikuntajärjestöt .................. . 140 100 000
36384: tuksiin kuntien liikuntatoimeen 163 400 000 Kuntien liikuntatoimi ............. . 163 400 000
36385: mk ja liikuntapaikkarakentamiseen 46 500 000 Liikuntapaikkarakentaminen ...... . 46 500 000
36386: mk. Valtionosuuden laskennallisena perusteena Helsingin Olympiastadionin perus-
36387: käytettävä yksikköhinta on 91 mk asukasta parannukseen ..................... . 17 000 000
36388: kohti. Määrärahaa saa käyttää myös valtion Suomen Urheilumuseon rakentami-
36389: seen .............................. . 4 000 000
36390: liikuntaneuvoston ja sen lakisääteisten jaosto- Liikunta-alan koulutus, tutkimus ja
36391: jen, kansainvälisen liikunta-alan yhteistyön, tiedonvälitys ...................... . 24 350 000
36392: läänien liikuntalautakuntien tai vastaavien or- Liikunnan koulutuskeskukset ..... . 82 720 000
36393: ganisaatioiden, liikunta-alan kokeilu- ja kehit- Kansainvälinen yhteistyö .......... . 3 800 000
36394: tämistoiminnan sekä liikuntatieteellisen suun- Valtion liikuntaneuvosto ja läänien
36395: liikuntalautakunnat ............... . 2 900 000
36396: nittelun ja tutkimustyön menojen maksami- Opetusministeriön käytettäväksi ... . 4 130 000
36397: seen.
36398: Liikuntapaikkojen perustamiskustannuksiin Yhteensä 488 900 000
36399: tarkoitetusta määrärahasta jätetään 20 000 000
36400: mk käytettäväksi valtioneuvoston päätöksellä Valtiolle arvioidaan kertyvän lisätuloa
36401: seuraavan viiden vuoden aikana. 9 000 000 mk momentille 12.39.07 eräistä val-
36402: Määrärahasta saa käyttää enintään tion varoista suoritettavista eläkkeistä annetun
36403: 17 000 000 mk avustuksen maksamiseen Hel- lain (382/69) mukaisena liikunnan koulutuskes-
36404: singin Olympiastadionin perusparannukseen ja kusten eläkekustannusosuutena.
36405: enintään 4 000 000 mk avustuksen maksamiseen
36406: 29.98---(99) 227
36407:
36408: 1993 määräraha ................... 488 900 000 mk
36409: 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 469 000 000 Yhteisöllinen nuorisotoiminta........ 41 100 000
36410: 1991 tilinpäätös ................... 467 824 464 Kuntien nuorisotyö .. .. .. .. .. .. .. .. . 71 700 000
36411: Nuorisotilat sekä valtakunnalliset
36412: kurssikeskukset. . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . 7 100 000
36413: 51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova- Koulutus, tutkimus, kokeilu ja tieto-
36414: huolto . .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. . .. 4 400 000
36415: rat nuorisonkasvatustyön tukemiseen (arviomää- Nuorison kulttuuritoiminta.......... 1 600 000
36416: räraha) Nuorisopoliittinen yhteistyö ja kehit-
36417: tämishankkeet. . .. . . . .. .. . . . .. .. . . . .. 800 000
36418: Momentille myönnetään 132 900 000 mk. Kansainvälinen yhteistyö . . . . . . . . . . . . 2 800 000
36419: Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuri- Valtion nuorisoneuvosto ja läänien
36420: toimen rahoituksesta annetun lain (705/92) nuorisolautakunnat. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 600 000
36421: (HE) ja nuorisotyölain (1 068/85) mukaisten Opetusministeriön käytettäväksi . . . . . 800 000
36422: valtionapujen sekä nuorisotyön ja -toiminnan Yhteensä 132 900 000
36423: tukemiseen tarkoitettujen valtionavustusten ja
36424: apurahojen maksamiseen. Määrärahasta saa Kuntien nuorisotyöhön osoitetussa määrära-
36425: käyttää 71 700 000 mk opetus- ja kulttuuritoi- hassa on otettu huomioon 6 500 000 mk vuokra-
36426: men rahoituksesta annetun lain (705/92) mu- arvojen pääomakorvausten valtionosuutena.
36427: kaisiin avustuksiin kuntien nuorisotoimeen. Val-
36428: tionosuuden laskennallisena perusteena käytet- 1993 määräraha................... 132 900 000
36429: tävä yksikköhinta on 36 mk asukasta kohti. 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 151 340 000
36430: Määrärahaa saa käyttää myös valtion nuoriso- 1991 tilinpäätös ................... 143 296 667
36431: neuvoston, läänien nuorisolautakuntien tai vas-
36432: taavien organisaatioiden, kansainvälisen nuori-
36433: soyhteistyön sekä tutkimus- ja kokeilutoimin- 52. Valtionosuus liikunnan koulutuskeskuksille
36434: nan menojen, nuorten taidetapahtumien järjes- Momentille myönnetään 500 000 mk. Mää-
36435: tämiseen myönnettävien avustusten ja valtakun- rärahaa saa käyttää valtionosuutta saavista
36436: nallisille nuorisokeskuksille myönnettävien liikunnan koulutuskeskuksista annetun lain
36437: avustusten maksamiseen. Määrärahaa saa käyt- (801192) mukaisten valtionosuuksien maksami-
36438: tää enintään kahta henkilötyövuotta vastaavan seen.
36439: henkilöstön palkkaamiseen.
36440: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
36441: Selvitysosa: Valtionosuuden perusteena ole-
36442: vaa yksikköhintaa on supistettu 8 %:lla ope- 1993 määräraha.. .. .. . .. .. .. . .. . .. .. .. . 500 000
36443: tustoimen yksikköhintojen supistusta vastaavas- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000
36444: ti. Määräraha on tarkoitus käyttää seuraavasti: 1991 tilinpäätös........................ 42 919
36445:
36446:
36447:
36448: (99). Opetusministeriön hallinnonalan muut menot
36449:
36450: Selvitysosa: Luku on poistettu menoarviosta (71.) Tutkimus- ja opetusvälineiden hankinta
36451: ja sen momentit 25, 26, 27, 50 ja 51 on otettu Neuvostoliitosta (siirtomääräraha)
36452: huomioon hallinnonalan eri momenttien laskel- Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
36453: missa ja momentti 52 on siirretty momentiksi poistettu talousarviosta.
36454: 29.01.52.
36455: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 000 000
36456: 1991 tilinpäätös ..................... 70 000 000
36457: 228
36458:
36459: Pääluokan 29 menot luvuittain vuosina 1991-1993
36460: Tilin~äätös Menoarvio Ehdotus
36461: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
36462: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
36463: 01. Opetusministeriö (210) ......... 93 264 88 912 87 075 1 837 2
36464: 02. Evankelis-luteri1ainen kirkko
36465: (310) ........................... 14 432 15 124 13 895 1 229 8
36466: 05. Ortodoksinen kirkkokunta (31 0). 7 207 8 965 14480 + 5 515 + 62
36467: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus
36468: (210) ........................... 9 387 9 661 9 320 341 4
36469: 07. Opetushallitus (210) ............ 137 518 141 459 126 720 14 739 10
36470: 08. Kansainvälinen yhteistyö (030). 145 273 170 952 155 673 15 279 9
36471: 10. Korkeakoulut (240) ............ 5 263 516 5 246 674 4 794 650 452 024 9
36472: 11. Valtion harjoittelukoulut (220). 287 486 284 349 255 100 29 249 10
36473: 19. Muut korkeakoulumenot (240). 135 908 144 592 130 280 14 312 10
36474: 39. Opintotuki (260) ............... 2 156 736 2 406 450 2 813 688 + 407 238 + 17
36475: 42. Valtion ~leissivistävät oppilai-
36476: tokset (2 0) .................... 157 973 161 853 186 860 + 25 007 + 15
36477: 43. Lukiot, peruskoulut ja musiik-
36478: kioppilaitokset (220) ........... 10 263 108 10 479 184 8 484 040 -1995 144 19
36479: 60. Valt10n ammatilliset oppilaitok-
36480: set (230) ....................... 3 192 823 3 160 471 2 571 825 588 646 19
36481: 65. Kunnalliset ja yksityiset amma-
36482: tiiliset oppilaitokset (230) ...... 2 914 794 3 088 580 2 883 600 204 980 7
36483: 66. Or.pisoplmuskoulutus (230) .... 177 931 168 879 155 810 13 069 8
36484: 69. AJI(uiskoulutus (250) ........... 1 547 752 1 637 552 1495 590 141 962 9
36485: 80. Varastokirjasto (280) ........... 10 263 4 772 4400 372 8
36486: 81. Rauhan- ja konfliktintutkimus-
36487: laitos (270) .................... 3 077 3 095 2 990 105 3
36488: 82. Kotimaisten kielten tutkimuskes-
36489: kus (270) ...................... 13 825 14 386 13 927 459 3
36490: 83. Arkistolaitos (280) ............. 45404 38 485 34 820 3 665 10
36491: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tu-
36492: keminen (270) ................. 538 355 545 391 545 600 + 209 + 0
36493: 89. Tieteen muut menot (270) ..... 5 361 4 550 2 750 1 800 40
36494: 90. Taiteen tukeminen (290) ....... 797 219 764 613 796 220 + 31 607 + 4
36495: 92. Valtion taidemuseo (290) ....... 32 773 29 330 28 990 340 1
36496: 93. Museovirasto ja kulttuuriperin-
36497: ne (280) ....................... 148 617 147 282 131 510 15 772 11
36498: 94. Kirjastotoimi (280) ............. 762 538 762 462 664 030 98 432 13
36499: 95. Suomen elokuva-arkisto (290) .. 11 378 12 076 11 550 526 4
36500: 96. Kulttuurin muut menot (290) .. 72849 71 901 79 533 + 7 632 + 11
36501: 98. Liikunnan ja nuorisonkasvatus-
36502: aön tukeminen (300) .......... 615 434 620 840 622 300 + 1 460 + 0
36503: (99.) petusministeriön hallinnonalan
36504: muut menot (210) ............. 70 000 18 000 18 000 - 100
36505: Yhteensä 29 632 201 30 250 840 27 117 226 1) -3133614 - 10
36506:
36507: I) Lukuihin vaikuttaa kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistus, jonka vaikutuksia on kuvattu yleisperustelujen kohdassa
36508: 3.4.
36509: 229
36510:
36511:
36512:
36513:
36514: Pääluokka 30
36515: MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
36516:
36517: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä saa 1.1.1993 lukien. Maatilahallitus lakkautetaan,
36518: olla vuonna 1993 enintään 6 954 henkilötyö- sen tehtävät ja voimavarat siirretään maa- ja
36519: vuotta. metsätalousministeriöön, Valtion eläinlääketie-
36520: Selvitysosa: Hallinnonalan keskeisiksi tavoit- teelliseen laitokseen, Maatalouden tutkimuskes-
36521: teiksi ministeriö on asettanut maaseutuelinkei- kukseen sekä ministeriön alaisiksi laitoksiksi
36522: nojen kotimaista ja kansainvälistä sopeutumista perustettaviin Tietopalvelukeskukseen ja Kas-
36523: edistävien toimenpiteiden jatkamisen ja tehos- vintuotannon tarkastuskeskukseen.
36524: tamisen. Maatalouden tutkimusta kootaan Maatalou-
36525: Hallinnonalan kehittämistä jatketaan. Erityi- den tutkimuskeskukseen yhdistämällä siihen
36526: sesti kiinnitetään huomiota tulosjohtamista ja Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos.
36527: -ohjausta tukevien ohjausjärjestelmien kehittä-
36528: Maataloustuotteiden vientitukeen, tuon-
36529: miseen. Lisäksi valmistellaan toimenpiteitä, joil- tisuojaan ja lisensiointiin liittyvän kehittämisen
36530: la hallinnonalan aluehallintoa voidaan koota ja hallinnoinnin koordinoinnin parantamiseksi
36531: yhteen maa- ja metsätaloihin. valtiovarainministeriöstä siirretään vientitukeen
36532: Toiminnan vaikuttavuutta, tuottavuutta ja liittyvät tehtävät maa- ja metsätalousministeri-
36533: taloudellisuutta parannetaan ja niitä kuvaavia öön. Tehtävien siirtoon ei sisälly henkilöstövoi-
36534: tunnuslukuja kehitetään. Tuloksellisuutta pa- mavarojen siirtoa.
36535: rannetaan organisaatioita keventämällä ja ra-
36536: kennetta muuttamalla sekä toiminnan paino- Muilta osin selvitetään maatalouden vienti-
36537: tusta tarkistamaila myös tehtävissä, joihin osoi- tuen hallinnon järjestäminen tarkoituksenmu-
36538: tetaan valtionapua. kaisimmalla tavalla meneillään olevan hallinnon
36539: Henkilötyövuosiin on luettu hallinnonalan uudistamisen ja kansainvälisen kehityksen va-
36540: henkilöstö pois lukien Jokioisten siemenkeskuk- lossa.
36541: sen, Siemenperunakeskuksen, Karttakeskuksen Hallinnonalan alueorganisaatiota kehitetään
36542: ja Valtion viljavaraston henkilöstö sekä metsä- siten, että kalastuspiirit ja maaseutupiirit yh-
36543: hallituksen muu kuin toimihenkilöstö. distetään yleishallinnollisesti maaseutuelinkei-
36544: Maaseutuelinkeinohallintoa uudistetaan nopiireiksi.
36545:
36546:
36547:
36548: 01. (30.01, 30.08, osa, 30.37, osa ja 30.80) Maa- ja metsätalousministeriö
36549:
36550: Selvitysosa: Tässä luvussa on maa- ja met- nisteriön tehtävät ja voimavarat lisääntyvät ja
36551: sätalousministeriön, maaseutuelinkeinojen vali- perustetaan palveluja tuottava Tietopalvelukes-
36552: tuslautakunnan ja maaseutuelinkeinopiirien toi- kus.
36553: mintamääräraha (mom. 30.01.21) ja perustetta- Maaseutupiirit osana maatilahallintoa ovat
36554: van Tietopalvelukeskuksen toimintamääräraha olleet tulosbudjetoinnin piirissä vuodesta 1991
36555: (mom. 30.01.22). lähtien. Vuoden 1993 alusta kalastuspiirit ja
36556: Maa- ja metsätalousministeriö siirtyy tulos- maaseutupiirit yhdistetään yleishallinnollisesti
36557: budjetointiin ja tulosohjaukseen vuonna 1993. maaseutuelinkeinopiireiksi ja myös kalastuksen
36558: Maatilahallituksen lakkauttamiseen liittyen mi- piirihallinto siirtyy tulosbudjetointiin.
36559: 230 30.01
36560:
36561: Maa- ja metsätalousministeriön toiminta jae- alueiden säännösten ja määräysten harmoni-
36562: taan seuraaviin tulosalueisiin: "eläinlääkintä", sointi ETA-sopimuksen edellyttämällä tavalla
36563: "kalastus, metsästys ja porotalous", "maatalo- sekä organisaation kehittäminen ja voimavaro-
36564: us", "metsätalous" sekä "maanmittaus ja vesi- jen suuntaaminen vastaamaan yhdentymiskehi-
36565: varat". Lisäksi ovat ministeriön tukitoiminnot. tyksen edellyttämiä vaatimuksia.
36566: Maa- ja metsätalousministeriön tehtävänä on Tulosalueella maanmittaus ja vesivarat mi-
36567: edistää hallinnonalalle asetettujen tavoitteiden nisteriö ohjaa ja valvoo geodeettista laitosta,
36568: saavuttamista. Ministeriölle asetetaan seuraavat maanmittauslaitosta ja Karttakeskusta sekä ve-
36569: tavoitteet vuodelle 1993. sivarojen käyttöä ja hoitoa niitä koskevissa
36570: Maatalouspoliittisessa valmistelussa ministe- lukuperusteluissa mainittujen tavoitteiden saa-
36571: riö pyrkii ylituotannon ja vientituen asteittai- vuttamiseksi.
36572: seen poistamiseen, elintarvikkeiden suhteellisen Ministeriön organisaatio uudistetaan tulosoh-
36573: hintatason alentamiseen sekä kannattavan maa- jauksen ja -johtamisen edellyttämällä tavalla.
36574: taloustuotannon jatkuvuuden turvaamiseen ko- Tulosohjaukseen liittyen ministeriö asettaa alai-
36575: ko maassa. Tähän liittyen maa- ja metsätalo- sensa piirihallinnon yksityiskohtaiset vuotta
36576: usministeriö valmistelee maataloustulojärjestel- 1993 koskevat tulostavoitteet.
36577: män sovittamista muuttuneeseen kotimaiseen ja Tietopalvelukeskuksen tehtävänä on tuottaa
36578: kansainväliseen tilanteeseen. Erityistä huomiota palveluja lähinnä maa- ja metsätalousministe-
36579: kiinnitetään viljelystä luopumisjärjestelmien ja riölle. Sen tulosalueina ovat maaseutuelinkei-
36580: maatalouden tila- ja tuotantorakenteen kehit- noihin liittyvä tilastotuotanto, tietohallinto,
36581: tämiseen sekä pellon vaihtoehtoisten käyttö- maksuliikenne ja laskentatoimi sekä virastopal-
36582: mahdollisuuksien lisäämiseen. Yritystoiminnan velut
36583: kannattavuuden ja toimintaedellytysten arvioin-
36584: tia ja seurantaa parannetaan rahoitustukea Maa- ja metsätalousministeriön toimintojen
36585: koskevan päätöksenteon kehittämiseksi. Tar- tukemiseksi maaseutuelinkeinojen tietotuotan-
36586: kastustoiminta harmonisoidaan ET A-sopimuk- toa kehitetään päätöksenteon tarpeita vastaa-
36587: sen edellyttämällä tavalla. vasti. Tilastotuotannon menetelmiä kehitetään
36588: Metsätaloudessa ministeriön tavoite on met- ja kustannuksia vähennetään. Kansainvälisten
36589: sävaroista ja metsien puuntuotannosta huoleh- muutosten tilastotuotantoon aiheuttamat tar-
36590: timinen, metsävarojen käytön lisääminen ja peet selvitetään.
36591: monipuolistaminen sekä metsätalouden kannat-
36592: tavuuden edistäminen ja puun kilpailukykyisen
36593: tehdashinnan saavuttaminen. Tavoitteiden to- 21. (30.01.01, osa, 01.29, osa, 08.21, osa,
36594: teuttamiseksi ministeriö pyrkii nopeuttamaan 37.01, 23, 25, osa, 26, 29, 70, 80.01 ja 80.29, osa)
36595: yli-ikäisten metsien uudistamista ja harvennus- Maa- ja metsätalousministeriön toimintamenot
36596: hakkuita metsätalouden suunnittelua ja neu- (siirtomääräraha 2 v)
36597: vontaa ohjaamalla. Ministeriön tarkoituksena
36598: on metsänhoidon ja puunkorjuun menetelmien Momentille myönnetään 183 494 000 mk.
36599: yhteensovittaminen yhteiskunnallisia tarpeita, Määrärahaa saa käyttää myös porotilalain
36600: ympäristöarvoja ja metsätalouden kannatta- (590/69), luontaiselinkeinolain, kolttalain ja
36601: vuutta vastaaviksi, mihin osaltaan liittyy myös maatilalakia edeltävän lainsäädännön nojalla
36602: metsäntutkimusta koskeva tutkimuspoliittisen valtion hallinnassa olevien kiinteistöjen hoito-
36603: ohjelman uudistaminen. menojen maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa
36604: Tulosalueessa kalastus, metsästys ja porota- käyttää myös eräiden Suomen tekemien kalas-
36605: lous tavoitteena on kalavarojen kehittäminen tusta koskevien sopimusten edellyttämästä val-
36606: sekä kotimaassa tuotetun kalan hyödyntämisen vonnasta ja tutkimuksista aiheutuvien menojen
36607: tehostaminen. Tähän liittyen ministeriö valmis- sekä kalastuslain 14 §:n mukaisten korvausten
36608: telee kalataloutta koskevan lainsäädännön uu- maksamiseen.
36609: distamista kansainvälisen integraation edellyt- Ministeriöön voidaan perustaa sopimuspaik-
36610: tämällä tavalla. Metsästyksen tavoitteena on kaiset ylijohtajan virka (S 32), ylijohtajan virka
36611: tarkoituksenmukaisen metsästyksen ja porota- (S 31 ), osastopäällikön virka (S 31) ja maatalo-
36612: loudessa elinkeinon tasapainoisen kehityksen usneuvoksen virka (S 28) sekä hallitusneuvok-
36613: turvaaminen. sen virka (A 28) edellyttäen, että ministeriöstä
36614: Eläinlääkinnässä tavoitteena on sen eri osa- samasta ajankohdasta lukien lakkautetaan hal-
36615: 30.01 231
36616:
36617: Iitusneuvoksen osastopäällikkö virka (A 31) se- 2 toimistopäällikköä S 28
36618: kä maatilahallituksesta sopimuspaikkainen pää- Kalastus- ja metsästysosasto
36619: johtajan virka (S 32). l toimistopäällikkö S 29
36620: Maaseutuelinkeinojen valituslautakuntaan l toimistopäällikkö S 28
36621: voidaan perustaa puheenjohtajan virka (A 30) ja Uusi virkanimike:
36622: hallitusneuvoksen virka (A 28). (virat ministeriön yhteisiä)
36623: Lisäksi muutetaan seuraavat ministeriön vir- 1 apulaisosastopäällikkö S 29
36624: kojen nimikkeet ja samalla muutetaan virat 1 hallitusneuvos A 29
36625: ministeriön yhteisiksi 1.1.1993 lukien seuraavas- 1 talousjohtaja S 29
36626: ti: 1 maatalousneuvos A 28
36627: Nykyinen virkanimike: 1 vesihallintoneuvos A 28
36628: Yleinen osasto 2 maatalousneuvosta S 28
36629: 1 hallitusneuvos toimistopäällikkö A 29 1 kalastusneuvos S 29
36630: 1 toimistopäällikkö S 29 1 metsästysneuvos S 28
36631: 2 toimistopäällikköä A 28
36632: Maatalousosasto Selvitysosa: Määräraha arvioidaan jaettavan
36633: 1 toimistopäällikkö S 29 seuraavasti:
36634:
36635: Maa- ja metsätalous-
36636: ministeriö Piirihallinto Yhteensä
36637: Eläinlääkintä ..................................... . 33 523 000 33 523 000
36638: Kalastus, metsästys ja porotalous ................. . 7 703 000 16 614 000 24 317 000
36639: Maatalous ........................................ . 27 615 000 76 012 000 103 627 000
36640: Metsätalous ...................................... . 6 584 000 6 584 000
36641: Maanmittaus ja vesivarat ......................... . 1 399 000 1 399 000
36642: Valituslautakunta ................................. . 1 200 000 1 200 000
36643: Tukitoiminnot .................................... . 12 844 000 12 844 000
36644: Yhteensä 90 868 000 92 626 000 183 494 000
36645:
36646:
36647: Määrärahan mitoituksessa on otettu huo- 1993 määräraha ..................... 29 402 000
36648: mioon Tenojoen kalastuslupatuloista vuonna 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 000 000
36649: 1992 valtiolle kuuluvaksi arvioitu osuus 300 000 1991 tilinpäätös ..................... 26 500 000
36650: mk sekä vähennyksenä menot, jotka aiheutuvat
36651: neljän henkilötyövuoden siirrosta momentille 25. (30.80.29, osa) Eläinlääkintähuolto (ar-
36652: 24.99.02 ja 7 000 mk 1.3.1993 lukien Kuopion viomääräraha)
36653: kalastuspiirin rakennushallinnon siivoushuol- Momentille myönnetään II 000 000 mk. Mää-
36654: toon siirtymisen johdosta. Tenojoen kalastus- rärahaa saa käyttää eläintautien vastustamisesta
36655: lupamaksuista vuonna 1993 kertyväksi arvioitu ja ennaltaehkäisemisestä, eläinsuojelusta ja
36656: tulo on merkitty momentille 12.30.41. muusta eläinlääkintähuollosta, koulutuksesta ja
36657: toimituspalkkioista sekä tavaroiden ja palvelus-
36658: 1993 määräraha .................. . 183 494 000 ten hankkimisesta sekä tutkimusapurahojen
36659: 1992 menoarvio .................. . 199 894 000 myöntämisestä ja tilapäisen työvoiman paik-
36660: 1992 II lisämääräraha ........... . -300 000 kaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
36661: 1991 tilinpäätös .................. . 208 113 573 Selvitysosa: Palkatun työvoiman työn arvioi-
36662: daan vastaavan kahdeksaa henkilötyövuotta.
36663: Tutkimusapurahoja on tarkoitus myöntää eläin-
36664: 22. (30.01.01, osa, 01.29, osa ja 08.21, osa) kokeille vaihtoehtoisia menetelmiä selvittävään
36665: Tietopalvelukeskuksen toimintamenot (siirtomää- ja kotieläinten terveydenhuoltoon ja niiden
36666: räraha 2 v) elintarviketuotantoon liittyviin tutkimuksiin.
36667: Momentille myönnetään 29 402 000 mk. 1993 määräraha ..................... II 000 000
36668: Sopimuspaikkainen ylijohtajan virka (S 30) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 900 000
36669: perustetaan. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500 000
36670: 232 30.01-(30)
36671:
36672: (45.) (30.37.45) Kalastusmatkailun kehittämi- 50. (30.80.50) Valtionapu eläinsuojelutyöhön
36673: nen (siirtomääräraha) Momentille myönnetään 200 000 mk. Mää-
36674: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on rärahaa saa käyttää vapaaehtoista eläinsuoje-
36675: poistettu talousarviosta. lutyötä tekevien valtakunnallisten yhteisöjen
36676: toiminnan tukemiseen myönnettävien valtion-
36677: apujen maksamiseen.
36678: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
36679: 1991 tilinpäätös ....................... 3 000 000 1993 määräraha ........................ 200 000
36680: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
36681: 1991 tilinpäätös ........................ 216 000
36682:
36683:
36684:
36685: (08.) Maatilahallinto
36686:
36687: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta (74.) Talonrakennukset (siirtomääräraha)
36688: ja sen momenttien 21 ja 41 määrärahat on otettu Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
36689: huomioon lukujen 30.01, 30.34, 30.70, 30.83 ja poistettu talousarviosta.
36690: 30.84 sekä momentin 24.99.02 laskelmissa.
36691: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 850 000
36692: 1991 tilinpäätös ..................... 23 500 000
36693:
36694:
36695:
36696: (14.) Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos
36697:
36698: Selvitysosa: Luvun 30.70 perustelujen selvi- huomioon luvun 30.70 asianomaisten moment-
36699: tysosaan viitaten luku on poistettu talousarvi- tien laskelmissa.
36700: osta ja sen momenttien määrärahat on otettu
36701:
36702:
36703:
36704: (29.) Viljan varmuusvarastointi
36705:
36706: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
36707: ja sen momenttien 61 ja 64 määrärahat on otettu poistettu talousarviosta.
36708: huomioon luvussa 30.99.
36709: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 480 000
36710: (63.) Leipäviljan hinnan alentamisen korvaa- 1991 tilinpäätös ................... 146 190 000
36711: minen
36712:
36713:
36714:
36715:
36716: (30.) Maaseudun elinkeinojen neuvonta
36717:
36718: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
36719: ja sen momenttien määrärahat on otettu huo-
36720: mioon luvussa 30.34.
36721: 30.31 233
36722:
36723: 31. Hinta- ja tulotuki
36724:
36725: Selvitysosa: Neuvoteltavan GATT-sopimuk- ustulolain (736/89, muut. 1667/91) muuttami-
36726: sen ja muiden mahdollisten kansainvälisten sesta mm. siten, että tavoitehintojen muutokset
36727: sitoumusten vaikutuksia ei ole voitu arvioida otetaan huomioon kolmen prosentin ylittävältä
36728: talousarvioesityksessä. Ns. erikoiskasvilainsää- osalta. Seuraavassa taulukossa on kuvattu lu-
36729: däntöä jatketaan koskemaan satovuosien vun tukien kehittymistä vuosina 1990-1993
36730: 1993/94-1995/96 tuotantoa. Hallitus antaa ta- (milj. mk):
36731: lousarvioesitykseen liittyvän esityksen maatalo-
36732:
36733: 1992
36734: 1990 1991 TMA + 1 ja 1993
36735: Tuki ja momentti TP TP II LTA TAE
36736: Maataloustulolain mukainen tuki (30.31.41) ........ 3 201,1 3 584,2 3 979,7 3 730
36737: Ns. erikoiskasvien tuki:
36738: - Sokerintuotannon tukeminen (30.31.45) ......... 215,5 258,8 247,5 248
36739: - Öljykasvituotannon tukeminen (30.3 1.46) ....... 390,0 528,0 410,0 391
36740: - Tärkkelystuotannon tukeminen (30.31.47) ....... 69,8 81,9 73,0 71
36741: Erikoiskasvien tuki yht. ............................ 675,3 868,7 730,5 710,0
36742: Satovahinkokorvaus (30.31.44) ..................... 30,0 50,0 50,0 50
36743: Eräät muut hinnanerokorvaukset (30.31.48) ........ 125
36744:
36745:
36746: 41. Maataloustulolain mukainen valtion tuki 1993 määräraha ............... .. 3 730 000 000
36747: (arviomääräraha) 1992 menoarvio ................. . 3 769 700 000
36748: Momentille myönnetään 3 730 000 000 mk. 1992 I lisämääräraha .......... .. -75 000 000
36749: Määrärahaa saa käyttää maataloustulolain 1992 II lisämääräraha .......... . 285 000 000
36750: (736/89) (HE) 1 §:ssä tarkoitetun valtion tuen 1991 tilinpäätös ................. . 3 584 199 990
36751: maksamiseen. Määrärahasta saa maksaa myös
36752: hinnoitteluvuoteen 1991192 kohdistuvaa sekä
36753: aiempiin vuosiin kohdistuvaa maataloustulolain 44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomäärä-
36754: (629/82) mukaista hintapoliittista tukea. Vuon- raha 3 v)
36755: na 1993 ja sitä ennen toteutetuista tuotannon Momentille myönnetään 50 000 000 mk. Mää-
36756: tasapainottamistoimenpiteistä saa aiheutua me- rärahaa saa käyttää satovahinkojen korvaami-
36757: noja vuonna 1994 ja sen jälkeen yhteensä sesta annetun lain (530/75, muut. 947/86 ja
36758: enintään 300 000 000 mk. Määrärahasta saa 1309/90) mukaisten korvausten maksamiseen.
36759: käyttää 3 500 000 mk naudanlihan tuotannon Määrärahasta saa maksaa myös edellisiin vuo-
36760: edistämistä ja maidon koostumusta sekä Eu- siin kohdistuvia korvauksia.
36761: roopan integraation vaikutusta Suomen maa- ja
36762: puutarhataloutta koskeviin tutkimuksiin maa- 1993 määräraha ..................... 50 000 000
36763: ja metsätalousministeriön määräämällä tavalla. 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 000 000
36764: Määrärahaa saa käyttää myös markkinahäiri- 1991 tilinpäätös ..................... 50 000 000
36765: öiden hoitamisesta sekä perunan ja puutarha-
36766: tuotteiden menekin edistämisestä aiheutuviin
36767: menoihin ja maaseudun pienimuotoisten elin- 45. Sokerintuotannon tukeminen (arviomäärä-
36768: keinojen tuotannon markkinoinnin tukemiseen raha)
36769: maa- ja metsätalousministeriön määräämällä Momentille myönnetään 248 000 000 mk.
36770: tavalla. Määrärahaa saa käyttää sokerilain (1327/87,
36771: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on muut. 1232/90 ja 1664/91) mukaisten korvausten
36772: otettu vähennyksenä huomioon 225 000 000 mk maksamiseen.
36773: maataloustuottajien osuutena vientikustannuk- Selvitysosa: Voimassa olevan lain mukaan
36774: sista ja työntekijän eläkemaksun käyttöönotosta tukea maksetaan sokerijuurikkaan vuoden 1992
36775: sekä lisäyksenä 285 000 000 mk 29.4.1992 teh- perusmäärään 860 milj. kg sisältyvästä sokeris-
36776: dyn maataloustuloratkaisun johdosta. ta. Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
36777: 234 30.31-32
36778:
36779: sokerilaiksi, joka koskee satovuosina 1993/94--- 47. Tärkkelystuotannon tukeminen
36780: 1995/96 tuotettua sokeria. Määrärahaa käyte- Momentille myönnetään 71 000 000 mk. Mää-
36781: tään satovuonna 1992/93 tuotetuista sokerijuu- rärahaa saa käyttää kotimaisesta tärkkelystuo-
36782: rikkaista valmistetun sokerin hinnan alentami- tannosta annetun lain (1334/87, muut. 1233/90
36783: seen enintään 248 milj. mk. Tulot kertyvät ja 1665/91) (HE) mukaisten korvausten mak-
36784: momentille 11.08.09 sokerituotteiden valmiste- samiseen.
36785: verona. Selvitysosa: Voimassa olevan lain mukaan
36786: valtion tukea myönnetään satovuotta kohti
36787: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 000 000 yhteensä 71 milj. mk. Hallitus on antanut
36788: 1992 menoarvio ................... 260 000 000 eduskunnalle esityksen laiksi kotimaisesta tärk-
36789: 1992 I lisämääräraha ............. -12 500 000 kelystuotannosta. Laki koskee vuosien 1993-
36790: 1995 sadoista valmistetun perunatärkkelyksen
36791: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 784 352 markkinointia. Määrärahaa käytetään vuosien
36792: 1992 ja 1993 sadosta valmistetun perunatärk-
36793: 46. Öljykasvituotannon tukeminen (arviomää- kelyksen markkinointiin.
36794: räraha)
36795: Momentille myönnetään 391 000 000 mk. 1993 määräraha ..................... 71 000 000
36796: Määrärahaa saa käyttää kotimaisesta öljykas- 1992 menoarvio ..................... 73 000 000
36797: vituotannosta annetun lain (1338/87, muut. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 900 000
36798: 1234/90 ja 1666/91) (HE) mukaisten korvausten
36799: maksamiseen. 48. Eräiden alkoholijuomien raaka-aineiden
36800: Selvitysosa: Voimassa olevan lain mukaan hinnanerokorvaukset (arviomääräraha)
36801: öljykasvien tukemiseen käytettävä määrä on Momentille myönnetään 125 000 000 mk.
36802: satovuonna 1992/93 enintään 391 milj. mk. Määrärahaa saa käyttää maa- ja metsätalous-
36803: Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen ministeriön määräämin perustein eräiden alko-
36804: laiksi kotimaisesta öljykasvituotannosta sato- holijuomien raaka-aineiden hinnanerokorvaus-
36805: vuosiksi 1993/94---1995/96. Määrärahaa käyte- ten maksamiseen.
36806: tään vuosien 1992ja 1993 satojen siemenmäärän Selvitysosa: Koska Suomi on hyväksynyt
36807: hinnanalennuskorvauksiin. ETA-sopimuksen, kotimaassa valmistettavien
36808: eräiden alkoholijuomien (ml. olut) raaka-ainei-
36809: 1993 määräraha ................... 391 000 000 den hinta on alennettava ET A-hintatasolle.
36810: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 000 000
36811: 1991 tilinpäätös ................... 528 000 000 1993 määräraha................... 125 000 000
36812:
36813:
36814:
36815: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
36816:
36817: Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta- alasta. Peltoalan kasvun estämiseksi jatketaan
36818: lousarvioesitykseen liittyvän esityksen maatalo- pellon raivauksen rajoittamista. Metsityksen
36819: ustulolain (736/89, muut. 1667/91) muuttami- rinnalla tuetaan pellon pysyvää siirtymistä maa-
36820: sesta. taloustuotannosta muuhun käyttöön maatalo-
36821: Maataloustuotteiden vientituen supistamisek- ustuotannon tasapainottamisesta annetun lain
36822: si kotieläintuotannon perustamista ja laajenta- (1261/89, muut. 975/90 ja 22/92) mukaisin
36823: mista säädellään edelleen lupajärjestelmällä. toimenpitein. Peltoa on tarkoitus poistaa pysy-
36824: Maidontuotantoa rajoitetaan kaksihintajärjes- västi vähintään 20 000 hehtaaria. Maatalous-
36825: telmällä. tuotantoa ohjataan myös tavoitehintojen muu-
36826: Viljaylijäämän supistamiseksi kesantoalan pi- tosten ja maataloustuottajilta perittävien vero-
36827: täisi olla noin 500 000 hehtaaria. Järjestelmä jen ja maksujen avulla.
36828: kytketään edelleen peltoalaperusteiseen vienti- Ennen vuotta 1993 tehtyjen tuotannon ohja-
36829: kustannusmaksuunja maataloustulolain mukai- us- ja tasapainottamissopimusten ja metsitys-
36830: seen hehtaaritukeen. Ravinteiden huuhtoutumi- palkkioiden maksamiseen tarvitaan noin 600
36831: sen vähentämiseksi viherkesannon osuus pyri- milj. mk. Uusiin tuotannonrajoittamissopimuk-
36832: tään nostamaan 100 prosenttiin koko kesanto- siin ja -toimiin arvioidaan tarvittavan vuonna
36833: 30.32 235
36834:
36835: 1993 noin 450 milj. mk. Maataloustuotannon Maatalouden rakennekehityksen nopeuttami-
36836: ohjaamiseen ja tasapainottamiseen tarvitaan seksi ja ylituotannon vähentämiseksi säädetään
36837: vuonna 1993 siten yhteensä 1 050 milj. mk, laki luopumiskorvauksista, minkä johdosta luo-
36838: mistä maataloustuottajien osuutta on 275 milj. pumiseläkejärjestelmää ei jatketa.
36839: mk. Tämä on luettu maatalouden tuloksi. Seuraavassa on esitetty maidon tuotantomää-
36840: Tarkoituksena on, että maatilatalouden kehit- rä ja kotieläintuotteiden vientimäärät sekä val-
36841: tämisrahaston varoista käytetään 250 milj. mk tion ja maataloustuottajien varoin markkinai-
36842: maataloustuotannon tasapainottamismenojen dut viljan määrät vuosina 1989-1993 (vuosia
36843: rahoittamiseen. Momentille 30.32.41 myönne- 1992 ja 1993 koskevat tiedot ovat arvioita):
36844: tään siten 800 milj. mk.
36845:
36846: 1989 1990 1991 1992 1993
36847: Maito, milj. 1
36848: - meijereiden vastaanottama määrä ............... 2 547,0 2 600,0 2 345 2 250 2 250
36849: - maitovalmisteiden vienti, milj. kg
36850: voi ................................................ 20,0 33,0 23 19 20
36851: juusto ............................................. 26,0 31,0 28 23 22
36852: maitojauhe (rasvaton ja rasvainen) ................. 8,0 26,0 17 9 6
36853:
36854: Kananmunat, milj. kg ............................. 19,0 21,0 13 12 12
36855: Sianliha, milj. kg .................................. 14,0 26,0 14 11 5
36856:
36857: Naudanliha, milj. kg ............................... 5,0 9,0 18 13 8
36858:
36859: Vilja yhteensä, milj. kg ............................ 490,3 698,5 1 358 980 320
36860: - leipävilja ....................................... 37,1 25,0 57 230 62
36861: - rehuvilja ....................................... 453,2 673,5 1 301 750 258
36862:
36863:
36864: Valtion viljavarasto vakaannuttaa viljan tuot- viljavaraston kokonaisvarastomäärä on noin
36865: tajahintoja viennillä ja tasausvarastoinnilla. Var- 1 400 milj. kg 30.6.1992 ja sen määräksi arvi-
36866: muusvarastomäärän ylittävistä varastoista eli oidaan 820 milj. kg 30.6.1993. Vuoden 1992
36867: tasausvarastoista, joiden on arvioitu olevan viljasadoksi arvioidaan 2 300 milj. kg, mikä
36868: satovuoden 1992/93 aikana keskimäärin noin alittaa kotimarkkinahintaisen tarpeen. Vajaus
36869: 400 milj. kiloa, aiheutuu Valtion viljavarastolle voidaan kattaa varastoja purkamalla.
36870: viljapääoman osalta noin 120 milj. markan Kotieläintuotteiden omavaraisuusprosenttien,
36871: kustannukset. Valtion viljavaraston erityisase- jotka kuvaavat tuotannon osuutta kulutuksesta,
36872: ma ulkomaankaupassa tulee mm. ETA-sopi- kehitys arvioidaan seuraavaksi:
36873: muksen takia harkittavaksi uudelleen. Valtion
36874:
36875: 1989 1990 1991 1992 1993
36876: Maito
36877: - nestemäärän mukaan ........................... 121 122 113 110 108
36878: - rasvamäärän mukaan ........................... 132 137 127 126 123
36879: Kananmunat ...................................... 136 137 124 126 126
36880: Sianliha ........................................... 110 115 107 105 103
36881: Naudanliha ........................................ 106 107 112 113 108
36882:
36883:
36884: Jalostamattomien maataloustuotteiden vien- seurannut siitä, että kotimaisen hintatason alen-
36885: tituesta osa on vuoden 1983 alusta lukien tamista varten alkutuotevähennyksen avulla
36886: suoritettu liikevaihtoverotukena. Vientituen saatua liikevaihtoveroetua ei ole tarvinnut pa-
36887: suorittaminen osittain liikevaihtoverotukena on lauttaa valtiolle silloin, kun tuotteet on viety
36888: 236 30.32
36889:
36890: ulkomaille. Liikevaihtoverotuki on otettu huo- tuen määrää ei oteta huomioon vientikustan-
36891: mioon vientitukea vähentävänä tekijänä mo- nuksina. Vuoden 1994 alusta on tarkoitus siirtyä
36892: mentin 30.32.40 määrärahassa. Jaettaessa maa- arvonlisäverojärjestelmään.
36893: taloustuotteiden vientikustannuksia maatalous- Vientituen määrän ja maataloudelta perittä-
36894: tulolain 14 ja 15 §:n mukaisesti valtion ja vän osuuden arvioidaan kehittyvän seuraavasti
36895: maataloustuottajien vastuulle liikevaihtovero- (milj. mk):
36896:
36897: 1989 1990 1991 1992 1993 1993/92
36898: Momentti TP TP TP TMA TAE Muutos
36899: 30.32.40 .............................. 2 398 3 492 3 838 2 785 1 815 -970
36900: Arvioitu lvv-tuki ...................... 490 760 870 740 490 -250
36901: Vientituki yhteensä ................... 2 888 4 252 4 708 3 525 2 305 -1220
36902:
36903: Maatalouden osuus ................... 770 1 618 1 265 492 -773
36904:
36905:
36906: Vuonna 1993 vientituen määrän 1 815 milj. perittävä osuus arvioidaan siten yhteensä 817
36907: mk arvioidaan jakautuvan tuotteittain valtion ja milj. markaksi.
36908: maataloustuottajien kesken seuraavasti (milj. Maataloustulolakia esitetään muutettavaksi
36909: mk): siten, että maataloustuottajien osuutta vienti-
36910: kustannuksista voitaisiin kattaa myös maatalo-
36911: Maatalous- ustulolain mukaisella tuella siten kuin maata-
36912: Valtio tuottajat Yhteensä
36913: loustuloneuvotteluissa sovitaan. Talousarvioesi-
36914: Maitovalmisteet .......... 711 242 953 tyksessä on varauduttu siihen, että tuella ka-
36915: Sianliha .................. 56 38 94
36916: Naudanliha .............. 74 53 127 tettaisiin maatalouden osuutta noin 70 milj. mk.
36917: Kananmunat ............. 18 66 84 Muu osa on tarkoitus kattaa perimällä maidon
36918: Vilja ja viljatuotteet ...... 464 93 557 kiintiömaksua, maidon, sianlihan ja viljan vien-
36919: tikustannusmaksua, peltoalaperusteista vienti-
36920: Yhteensä 1 323 492 1 815 kustannusmaksua, suurilta sika- ja kanatalous-
36921: yrityksiltä perittävää markkinoimismaksua, re-
36922: Maataloustuottajien osuudessa on otettu huo- hujen rasva- ja valkuaisveroa sekä lannoiteve-
36923: mioon 29 milj. mk, joka syntyy leipäviljan roa. Maataloustuottajilta perittävät verot ja
36924: hinnan alentamisesta rehuviljan hintaiseksi. Kun maksut on budjetoitu momenteille 11.08.11,
36925: maataloustuottajilta on tarkoitus periä lisäksi 11.08.14 ja 11.19.04. Niille kertyvä tuotto on
36926: 255 milj. mk kattamaan vuonna 1992 syntynyttä arvioitu 1 015 milj. markaksi.
36927: perinnän vajausta, 50 milj. mk maatalouden Valtion vastuu vientituesta ja tuotannon
36928: osuutena ympäristönsuojeluinvestointien me- tasapainottamismenoista vuosina 1989-1993
36929: noista ja 20 milj. mk Suomen, Venäjän ja on seuraava (vuosia 1992 ja 1993 koskevat
36930: Baltian maiden välisten elintarvikeprojektien tiedot ovat arvioita):
36931: osuutena, maataloustuottajilta vuonna 1993
36932:
36933: Muutos
36934: Valtion vastuu 1989 1990 1991 1992 1993 1992193
36935: Vientituesta (ml. lvv-tuki) .......................... 2 888 3 372 3 855 2 260 1 813 -447
36936: Tasapainottamisesta ............................... 512 680 894 1 000 1) 775 1) -225
36937: ~
36938:
36939:
36940:
36941: Yhteensä 3 400 4 052 4 749 3 260 2 588 -672
36942:
36943: 1
36944: ) Sisältää myös maatilatalouden kehittämisrahastosta maksettavat tasapainottamismenot.
36945:
36946:
36947:
36948:
36949: 40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomää- (736/89) (HE) perusteella maataloustuotteiden
36950: räraha) ja viljatuotteiden vientituen sekä lihan vienniksi
36951: Momentille myönnetään 1 815 000 000 mk. rinnastettavan elävien eläinten viennistä aiheu-
36952: Määrärahaa saa käyttää maataloustulolain tuvan tuen maksamiseen. Määrärahaa saa käyt-
36953: 30.32 237
36954:
36955: tää myös vehnän ja rukiin hinnan alentamiseen 41. Maataloustuotannon tasapainottamisme-
36956: rehuohran hintaiseksi viennin ja tuetun koti- not (siirtomääräraha 3 v)
36957: maisen käytön yhteydessä edellyttäen, että maa- Momentille myönnetään 800 000 000 mk
36958: taloustuottajilta peritään tukea vastaava osuus maataloustulolain (736/89) (HE) perusteella.
36959: markkinoimismaksuina. Rehuohran hintaiseksi Määrärahaa saa käyttää maataloustuotannon
36960: saatettua leipäviljaa, joka käytetään rehuviljana tasapainottamisesta annetun lain (1261189,
36961: kotimaassa, ei rinnasteta maataloustulolaissa muut. 975/90 ja 22/92) mukaisista sopimuksista
36962: tarkoitettuun vientiin. ja pellon metsityspalkkioista, maataloustuotan-
36963: non ohjaamisesta annetun lain (446/77) mukai-
36964: sista sopimuksista, maataloustuotannon ohjaa-
36965: Käyttösuunnitelma: mk
36966: misesta ja tasapainottamisesta annetun lain
36967: Maitovalmisteet. .................. . 943 000 000 (81183) mukaisten menojen ja pellon metsitys-
36968: Kananmunat ..................... . 84 000 000
36969: Liha ja lihavalmisteet ............. . 221 000 000 palkkioista sekä pellon käytön rajoittamisesta
36970: Vilja ja viljatuotteet .............. . 557 000 000 annetun lain (216/69) mukaisista metsityspalk-
36971: Muu vientituki ................... . 10 000 000 kioista aiheutuvien menojen maksamiseen.
36972: Maataloustuotannon tasapainottamisesta an-
36973: Yhteensä 1 815 000 000 netun lain mukaisista vuoden 1993 toimenpi-
36974: teistä ja aiempina vuosina tehdyistä sopimuk-
36975: Selvitysosa: Määrärahalla arvioidaan voita- sista saa aiheutua kassamenoja vuonna 1994
36976: van markkinoida luvun perusteluissa esitetyt enintään 700 000 000 mk ja sen jälkeen enintään
36977: määrät kotieläintuotteita sekä 320 milj. kg 1 350 000 000 mk. Määrärahaa saa käyttää
36978: viljaa, missä on 20 milj. kg vientiin tarkoitettua maksuteknisistä syistä myös edellisiin vuosiin
36979: rehuviljaa (tuki noin 25 milj. mk), 205 milj. kg kohdistuviin menoihin.
36980: viljaa kotimaassa käytettäväksi (tuki noin 340 Selvitysosa: Määrärahasta on tarkoitus käyt-
36981: milj. mk) ja 65 milj. kg mallasohraa (tuki noin tää 3 500 000 mk non-food-tuotannon tutkimus-
36982: 120 milj. mk) ja elintarvikeapuna toimitettavaa ohjelman menoihin. Vuoden 1993 ja sitä aiem-
36983: viljaa 25 milj. kg. pien vuosien toimenpiteistä arvioidaan aiheu-
36984: tuvan tuotannon tasapainottamismenoja seu-
36985: 1993 määräraha ................ . 1 815 000 000 raavasti, milj. mk:
36986: 1992 menoarvio ................. . 2 785 000 000
36987: 1992 II lisämääräraha .......... . 210 000 000
36988: 1991 tilinpäätös ................. . 3 838 455 503
36989:
36990: 1994 1995 1996 1997-
36991: Vuonna 1993 toteutettavat toimenpiteet. .......... . 225 230 220 225
36992: Aiempina vuosina toteutetut toimenpiteet ......... . 380 325 290 30
36993: Yhteensä 605 555 510 255
36994:
36995:
36996: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . 800 000 000 Selvitysosa: Määrärahan tarpeen vähenemi-
36997: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 300 000 000 nen aiheutuu ETA-sopimuksesta, jonka perus-
36998: 1991 tilinpäätös.................. 1 262 000 000 teella raaka-aineiden hinnat tasataan ETA-
36999: alueella EY-hintojen tasolle. Aikaisemmin ta-
37000: 43. (28.37.40) Jalostettujen elintarviketeolli- saus on tapahtunut maailmanmarkkinahintojen
37001: suustuotteiden raaka-aineiden hinnanerokorvauk- tasolle. Hinnanerokorvaus on tarkoitus muut-
37002: set (arviomääräraha) taa nykyisen keskimääräisreseptin sijasta tuot-
37003: Momentille myönnetään 350 000 000 mk. teen todelliseen raaka-ainesisältöön perustuvak-
37004: Määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston mää- si.
37005: räämin perustein elintarviketuotteiden valmis-
37006: teverosta annetun lain (868/79) mukaisten tuot- 1993 määräraha ................... 350 000 000
37007: teiden sekä eräiden muiden jalostettujen elin- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 000 000
37008: tarviketeollisuustuotteiden hinnanerokorvaus- 1991 tilinpäätös ................... 414 995 512
37009: ten maksamiseen.
37010: 238 30.33
37011:
37012: 33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen
37013: Selvitysosa: Maatilatalouden rakennetta ja taloudellista yhteistoimintaa ja tuotannonteki-
37014: rahoitusta ohjataan 1.1.1991 voimaantulleella jöiden järkiperäistä käyttöä sekä parannetaan
37015: maaseutuelinkeinolailla. Keskeisenä tavoitteena pääomarakennetta ja tuetaan maatalouden ym-
37016: on yrityskoon kasvun edistäminen tiloilla, joilla päristöinvestointeja.
37017: on jatkuvan kannattavan toiminnan edellytyk- Maaseutuelinkeinolain mukaisilla avustuksil-
37018: set. Rahoitustukea suunnataan erityisesti nuo- la ja korkotukilainoilla sekä maatilatalouden
37019: rille viljelijöille. kehittämisrahaston kautta valtion varoista
37020: Valtion myöntämässä rahoituksessa otetaan myönnettävillä lainoilla arvioidaan vuonna 1993
37021: huomioon tarve supistaa maataloustuotanto tuettavan noin 1 000 maatilan sukupolvenvaih-
37022: mahdollisimman nopeasti omavaraisuustasolle dosta ja noin 650 uuden työpaikan syntymistä
37023: samoin kuin kustannusten alentaminen tuotan- maaseudun pienyritystoiminnassa korvaamaan
37024: non saamiseksi kestävälle pohjalle. varsinaisen maataloustuotannon vähenemisestä
37025: Maatalouden harjoittamisedellytysten puoles- aiheutuvaa työpaikkojen vähenemistä.
37026: ta heikkojen ja kooltaan pienten tilojen kehit- Valtion varoista myönnettäviä lainoja ja
37027: tymistä edistetään laajentamalla yritystoimin- korkotukilainoja arvioidaan vuonna 1993
37028: nan pohjaa muuhun kuin maatalouden perus- myönnettävän 1 278 milj. mk. Lainoista 1 258
37029: tuotantoon, ottaen huomioon edellytykset jat- milj. mk on tarkoitus myöntää maaseutuelin-
37030: kuvaan kannattavaan toimintaan. Uusien työ- keinolain perusteella ja 20 milj. mk porotalo-
37031: tilaisuuksien luomisen ohella kehitetään jo toi- uslain, luontaiselinkeinolain ja kohtalain perus-
37032: mivia maaseutuyrityksiä. teella.
37033: Sukupolvenvaihdasten rahoituksessa tavoit- Valtion rahoitustuen kehittäminen tärkeim-
37034: teena on kannattavien ja rakenteeltaan kehit- missä maatilatalouden rakenteeseen ja maaseu-
37035: tämiskelpoisten maatilojen toiminnan tukemi- dun kehitykseen vaikuttavissa tukimuodoissa
37036: nen. Valtion toimenpiteillä edistetään maatila- vuosina 1990-1993 on seuraava, milj. mk:
37037:
37038: 1990 1991 1992 1993
37039: TP TP Arvio TAE
37040: LAINAT:
37041: Kehittämisrahastosta ............................... 862 734 433 578
37042: Maaseutuelinkeinojen korkotukilainat (30.33 .49) .... 965 944 750 700
37043: Lainavaltuudet yhteensä 1827 1678 1183 1278
37044:
37045: AVUSTUKSET:
37046: - maaseudun pienyritystoiminnan avustukset
37047: (30.33.44)
37048: myöntämisvaltuus ................................. . 130 110 80 80
37049: - maatilojen aloittamisavustus (30.33.40)
37050: myöntämisvaltuus ................................. . 135 100 70 65
37051: - maatilojen investointiavustus (30.33.43)
37052: myöntämisvaltuus ................................. . 70 55 56
37053: - maatalouden avustukset
37054: (kehi ttämisrahas to) ............................... . 60 11 2
37055:
37056: - avustukset luontaiselinkeinoihin
37057: (kehittämisrahasto) ............................... . 23 23 25 20
37058: Avustusvaltuudet yhteensä 348 314 232 222
37059:
37060: Kehittämisrahaston käytettävissä olevat varat yhteen-
37061: sä ................................................ . 1 156 1 095 980
37062: Siirto momentilta 30.33.60 ........................ . 180
37063:
37064: 1) tästä määrästä 300 milj. mk tu1outetaan momentille 12.30.99
37065: 30.33 239
37066:
37067: Maatilatalouden kehittämisrahastoon ei eh- 40. Aloittamisavustus (arviomääräraha)
37068: doteta siirrettäväksi varoja vuonna 1993. Vii-
37069: taten eduskunnalle annettuun hallituksen esi- Momentille myönnetään 70 000 000 mk. Mää-
37070: tykseen laiksi maataloustulolain eräiden sään- rärahaa saa käyttää maaseutuelinkeinolain
37071: nösten soveltamisesta vuonna 1993 maatalous- (1295/90) 14 §:n mukaisten aloittarnisavustusten
37072: tuotannon ohjaamiseen ja tasapainottamiseen sekä käynnistystuen maksamisesta nuorille vil-
37073: on tarkoitus käyttää maatilatalouden kehittä- jelijöille annetun valtioneuvoston päätöksen
37074: misrahaston varoja. Maatilatalouden kehittä- (323/90) mukaisten käynnistystukien maksami-
37075: misrahaston vuonna 1993 käytettävissä olevista seen. Maaseutuelinkeinolain mukaisia aloitta-
37076: arviolta 980 milj. markan varoista arvioidaan misavustuksia saa vuonna 1993 myöntää enin-
37077: 250 milj. mk käytettävän maataloustuotannon tään 65 000 000 mk.
37078: tasapainottamistoimenpiteiden rahoittamiseen Selvitysosa: Aloittamisavustuksen suuruus pi-
37079: sen lisäksi, mitä momentilla 30.32.41 on tar- detään edelleen 62 500 markkana. Aikaisemmin
37080: koitukseen myönnetty. Tämän jälkeen käytet- rnyönnetyistä käynnistystuista ja aloittamisavus-
37081: tävissä olevista 730 milj. markan varoista koh- tuksista arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja
37082: distetaan sijoitusmenoihin 638 mi1j. mk ja seuraavasti, milj. mk:
37083: kulutusmenoihin 92 milj. mk. Sijoitusmenoista
37084: 60 milj. mk arvioidaan käytettävän maanosto-
37085: toimintaan ja 578 milj. mk lainoitustoimintaan.
37086:
37087: 1993 1994 1995 1996
37088: Vuoden 1993 avustuksista ........................ . 40 22 3
37089: Aikaisempien vuosien avustuksista ................ . 30 11 5
37090: Yhteensä ......................................... . 70 33 8
37091:
37092:
37093: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 000 000 vastaa luottolaitoksen lainasta perimän koron ja
37094: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 000 000 lainan myöntämisvuoden menoarviossa lainan
37095: 1992 I lisämääräraha ............. -25 000 000 saajalta perittäväksi päätetyn koron erotusta.
37096: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 781 412 Myönnetyistä korkotukilainoista arvioidaan ai-
37097: heutuvan valtiolle menoja 905 000 mk vuonna
37098: 41. Maataloustuotteiden varastotilojen raken- 1994, 655 000 mk vuonna 1995, 465 000 mk
37099: tamisen korkotuki (arviomääräraha) vuonna 1996 ja 245 000 mk vuonna 1997.
37100: Momentille myönnetään 1 275 000 mk. Mää-
37101: rärahaa saa käyttää maataloustuotevarastojen 1993 määräraha ...................... 1 275 000
37102: korkotukilainoista annetun lain (19/77, muut. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
37103: 807/78 ja 997/79) mukaisista korkotukilainoista 1991 tilinpäätös ....................... 2 030 138
37104: sekä aikaisemman lainsäädännön mukaisista
37105: vastaavista lainoista luottolaitoksille suoritetta- 42. Luopumiskorvaukset (arviomääräraha)
37106: vien korkohyvitysten maksamiseen. Uusia lai- Momentille myönnetään 444 000 000 mk.
37107: noja ei myönnetä. Määrärahaa saa käyttää luopumiseläkelain
37108: Mikäli korkokannassa tapahtuu sellaisia ylei- (16/74, muut. 1087/85, 1316/87, 998/88 ja
37109: siä muutoksia, joiden johdosta luottolaitoksen 1304/90) ja luopumiskorvauksista annetun lain
37110: korkotukilainasta perimä korko alenee tai nou- (HE) mukaisten menojen maksamiseen.
37111: see, toteutetaan vastaava muutos lainansaajalta Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
37112: perittävässä korossa, kuitenkin siten, että lainan Luopumiseläkelaki on voimassa vuoden 1992
37113: saajalta peritään aina vähintään 5 prosentin loppuun asti. Hallitus antaa eduskunnalle talo-
37114: suuruinen korko. usarvioesitykseen liittyvän esityksen luopumis-
37115: Selvitysosa: Maataloustuotevarastojen korko- korvauksista annetuksi laiksi. Luopumiskorva-
37116: tukilainoista annettu laki on kumottu 1.1.1991 uksista arvioidaan vuonna 1993 aiheutuvan
37117: voimaan tulleella maaseutuelinkeinolailla menoja 40 000 000 mk, mistä osa luetaan maa-
37118: (1295/90). Lainapääoma oli vuoden 1991 lopus- talouden tuloiksi.
37119: sa 77 500 000 mk. Korkohyvityksen määrä Maidontuotannon vähentämissopimuksiin on
37120: 240 30.33
37121:
37122: liitetty mahdollisuus siirtyä luopumiseläkkeelle, (1295/90) 15 §:n mukaisten maatilojen inves-
37123: mistä valtiolle aiheutuvista vuotuisista menoista tointiavustusten maksamiseen. Avustuksia saa
37124: puolet luetaan maatalouden tuloksi. Vuonna vuonna 1993 myöntää enintään 56 000 000 mk.
37125: 1993 menot näistä eläkkeistä ovat 25 000 000 Lisäksi määrärahasta saa käyttää 2 000 000 mk
37126: mk. ympäristönsuojelua edistävien jätteidenkäsitte-
37127: lylaitteiden kehittämiseen.
37128: 1993 määräraha ................... 444 000 000 Selvitysosa: Investointiavustusta voidaan
37129: 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 355 000 000 myöntää maatilatalouden tuotannollisiin ja tuo-
37130: 1991 tilinpäätös ................... 313 334 375 tantotoiminnan edellyttämiin ympäristön- ja
37131: työsuojelullisiin investointeihin. Y mpäristönsuo-
37132: 43. Avustukset maatilojen investointeihin (ar- jeluavustuksia vastaavasti peritään 50 000 000
37133: viomääräraha) mk lannoiteveroa.
37134: Momentille myönnetään 60 000 000 mk. Mää- Myöntämisvaltuuden käytöstä arvioidaan
37135: rärahaa saa käyttää maaseutuelinkeinolain valtiolle aiheutuvan menoja seuraavasti:
37136:
37137: 1994 1995 1996-
37138: milj. mk mi1j. mk mi1j. mk
37139: Vuoden 1993 avustuksista ........................ . 15,0 6,0
37140: Aikaisemman vuoden avustuksista ................ . 2,0
37141: Yhteensä 17,0 6,0
37142:
37143:
37144: 1993 määräraha ..................... 60 000 000 mukaisesti investointiavustuksina, käynnis-
37145: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 000 000 tysavustuksilla ja kehittämisavustuksina erikois-
37146: 1991 tilinpäätös ..................... 34 241 336 maatalouteen ja pienyritystoimintaan. Tuetta-
37147: vien investointien kokonaiskustannuksiksi arvi-
37148: 44. Avustukset maaseudun pienyritystoiminnan oidaan noin 300 milj. mk. Hankkeisiin voidaan
37149: edistämiseen (arviomääräraha) lisäksi myöntää korkotukilainaa ja maatilata-
37150: Momentille myönnetään 110 000 000 mk. louden kehittämisrahaston varoista myönnettä-
37151: Määrärahaa saa käyttää maaseutuelinkeinolain vää lainaa. Investointien rahoituksessa lainoi-
37152: (1295/90) ja maaseudun pienimuotoisen elinkei- tuksen osuutta lisätään. Avustusvaroja voidaan
37153: notoiminnan edistämisestä annetun lain siten suunnata lisääntyvästi yritysten kehittä-
37154: (1 031186, muut. 1041189) mukaisten avustusten mishankkeisiin ja yrittäjien koulutukseen. Ke-
37155: maksamiseen. Avustuksia saa vuonna 1993 hittämishankkeisiin tarkoitetusta määrärahasta
37156: myöntää enintään 80 000 000 mk. Määrärahas- myönnetään 20 000 000 mk maa- ja metsätalo-
37157: ta saa lisäksi käyttää enintään 25 000 000 mk usministeriön päätöksillä, jotka valmistellaan
37158: maaseutupolitiikan neuvottelukunnan ja maa- maaseutupolitiikan neuvottelukunnassa. Maa-
37159: seudun kehittämishankkeista aiheutuvien me- seutuelinkeinopiirien päätöksillä ratkaistaviin
37160: nojen maksamiseen. hankkeisiin on tarkoitus osoittaa 5 000 000 mk.
37161: Selvitysosa: Avustuksia myönnetään maaseu- Lain mukaisen tuen kehittyminen vuosina
37162: tuelinkeinolain 15 § 2 momentin ja 19-21 §:en 1990-93, milj. mk:
37163:
37164: 1990 1991 1992 1993
37165: Myöntämisvaltuus ................................ . 130 110 80 80
37166: Myönnetyt avustukset ............................ . 118 105 80 80
37167: Avustusten maksatus ............................. . 81 79 100 85
37168: 30.33 241
37169:
37170: Myöntämisvaltuuden käytöstä arvioidaan
37171: valtiolle aiheutuvan menoja seuraavasti:
37172:
37173: 1994 1995 1996-
37174: mi1j. mk mi1j. mk mi1j. mk
37175: Vuoden 1993 avustuksista ........................ . 38 16
37176: Aikaisempien vuosien avustuksista ................ . 21
37177: Yhteensä 59 16
37178:
37179:
37180: 1993 määräraha................... 110 000 000 1993 määräraha ...................... 4 000 000
37181: 1992 menoarvio................... 125 000 000 1992 menoarvio ...................... 4 000 000
37182: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 495 479 1991 tilinpäätös ....................... 5 000 000
37183: 49. Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki (ar-
37184: 48. Avustukset peruskuivatukseen (siirtomää- viomääräraha)
37185: räraha 3 v) Momentille myönnetään 316 000 000 mk.
37186: Määrärahaa saa käyttää maaseutuelinkeinolain
37187: Momentille myönnetään 4 000 000 mk. Mää- (1295/90) ja maatilalain (188177) mukaisista
37188: rärahaa saa käyttää valtion osanotosta eräiden korkotukilainoista, aikaisemman lainsäädännön
37189: maa- ja vesirakennustöiden kustannuksiin an- mukaisista perusluotoista sekä eräiden maati-
37190: latalouden luottojen vakauttamisesta annettujen
37191: netussa laissa (433/63) tarkoitettujen maan- lakien (398/81 ja 511185) mukaisista lainoista
37192: kuivatustöiden tukemiseen myönnettävien avus- sekä maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
37193: tusten maksamiseen. minnan edistämisestä annetun lain (1 031/86,
37194: muut. 1041/89) mukaisista korkotukilainoista
37195: Selvitysosa: Peltoalueiden peruskuivatusta luottolaitoksille suoritettavien korkohyvitysten
37196: koskevat, maanomistajien vireille panemat ha- maksamiseen.
37197: kemukset ovat pahasti ruuhkautuneet. Määrä- Vuonna 1993 korkotukilainoja saa hyväksyä
37198: rahaa käytetään vain pysyvästi viljelykäyttöön enintään 700 000 000 mk.
37199: jäävien peltoalueiden kuivatuksiin. Peruskuiva- Selvitysosa: Myönnettyjen lainojen pääoma
37200: tukset edistävät vesiensuojelua vähentämällä oli vuoden 1991 lopussa yhteensä 4 993 000 000
37201: ravinteiden huuhtoutumista vesistöihin. Useim- mk. Maatilalain mukaisille lainoille korkohyvi-
37202: pien töiden päätavoite on valtaojien syventä- tystä arvioidaan maksettavan keskimäärin 6,2
37203: minen niin, että salaojitus tulee mahdolliseksi. prosenttia ulkona olevasta pääomasta. Maaseu-
37204: Salaojitus on edellytys kilpailukykyiselle pelto- dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistä-
37205: misestä annetun lain mukaisten lainojen kor-
37206: viljelylle. Osa määrärahasta käytetään uusjako- kohyvitys on 2,25 prosenttia. Uusia maaseu-
37207: toimitusten edellyttämiin kuivatuksiin ja osa tuelinkeinolain mukaisia korkotukilainoja voi-
37208: laajojen metsäojitusten alapuolisille vesiuomille daan myöntää maatilatalouden, maaseudun
37209: aiheuttamien haittojen poistoon. Hankkeisiin pienyritystoiminnan sekä asuntotilojen oston
37210: voidaan lisäksi myöntää lainaa momentin rahoittamiseen. Korkotuen määrä on 50 pro-
37211: 30.33.83 määrärahasta. Avustus- ja lainavaroil- senttia luottolaitoksen perimästä kokonaisko-
37212: la voidaan rahoittaa noin 15 vesi- ja ympäris- rosta. Korkohyvitystä arvioidaan maksettavan
37213: töpiirien toimesta tehtävää työtä ja 25 osakas- keskimäärin 7,5 prosenttia lainapääomasta.
37214: työtä. Niillä aikaansaadaan asianmukainen pe- Korkotukilainoista arvioidaan aiheutuvan
37215: ruskuivatus noin 2 500 hehtaarin hyötyalueelle. valtiolle menoja seuraavasti:
37216:
37217: 1996 1997-
37218: 1994
37219: mi1j. mk
37220: 1995
37221: mi1j. mk ~~· ~~·
37222: Vuoden 1993 korkotukilainoista ................... 40 45 46 221
37223: Aikaisempien vuosien korkotukilainoista ........... 279 252 223 1 069
37224: Yhteensä 319 297 269 1290
37225: 242 30.33-34
37226:
37227: 1993 määräraha .................. . 316 000 000 83. Lainat peruskuivatukseen (siirtomääräraha
37228: 1992 menoarvio .................. . 295 000 000 3 v)
37229: 1992 I lisämääräraha ............ . 20 000 000 Momentille myönnetään 4 000 000 mk. Mää-
37230: 1991 tilinpäätös .................. . 280 459 572 rärah<~;a saa .käyttää va~~ion osanotosta ~~äiden
37231: maa- Ja vesrrakennustörden kustannuksun an-
37232: netussa laissa (433/63) tarkoitettujen maan-
37233: (60.) Siirto maatilatalouden kehittämisrahas- kuivatustöiden lainojen maksamiseen.
37234: toon Selvitysosa: Viitaten momentin 30.33.48 pe-
37235: Selvitysosa: Momentti poistetaan talousarvi- rusteluihin määrärahalla voidaan rahoittaa yh-
37236: osta. dessä momentin 30.33.48 avustusvarojen kanssa
37237: peruskuivatushankkeita, joiden hyötyala on yh-
37238: 1992 menoarvio .................... . teensä noin 2 500 hehtaaria.
37239: 1991 tilinpäätös .................... .
37240: 1993 määräraha .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 000 000
37241: 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 000 000
37242: 1991 tilinpäätös ....................... 5 000 000
37243:
37244:
37245:
37246: 34. (30.08, osa, 30.30 ja 34) Muut maatalouden menot
37247: Selvitysosa: Maatilojen lukumäärän alenemi- 40. (30.30.40, osa) Valtionapu maaseudun
37248: nen, maaseutuelinkeinojen monipuolistuminen elinkeinojen neuvontaan
37249: ja viljelijöiden ammattitaidon kohoaminen vä- Momentille myönnetään 95 400 000 mk. Mää-
37250: hentävät edelleen perinteisen kotieläintuotan- rärahaa saa käyttää maa- ja metsätalousminis-
37251: non ja kasvintuotannon neuvonnan tarvetta ja teriön määräämällä tavalla neuvontaan ja tut-
37252: lisäävät sitä uusilla ja laajenevilla neuvonnan kimukseen myönnettävien valtionapujen mak-
37253: aloilla, kuten puutarhataloudessa ja muussa samiseen käyttösuunnitelmassa eriteltyihin toi-
37254: erikoistuotannossa, luonnonmukaisessa viljelys- mintoihin.
37255: sä, ympäristönhoidossa ja maaseutuyritysten
37256: yritystaloudessa. Tavoitteena on edelleen siirtää Käyttösuunnitelma: mk
37257: neuvonnan voimavaroja viimeksi mainituille Maatilatalous ja maaseutuelinkeinot. .. 81 000 000
37258: neuvonta-aloille. Tätä tavoitetta on tarkoitus Siipikarjatalous ...................... . 800 000
37259: Salaojitus ............................ . 300 000
37260: tukea valtionavun jakoperusteita määrättäessä. Karjan- ja sianjalostus ............... . 5 100 000
37261: Valtioneuvoston päätös eräiden maaseudun Maatalouden rationalisoinnin kehittä-
37262: neuvontajärjestöjen valtionavun ehdoista minen ............................... . 1 600 000
37263: (340/90) uusitaan. Tarkoituksena on, että pää- Puutarhatalouden kehittäminen ...... . 2 400 000
37264: tös tulee koskemaan kaikkia maaseudun elin- Turkistalouden kehittäminen ......... . 900 000
37265: keinojen neuvontaan osoitetuista määrärahoista Mehiläistalouden kehittäminen ....... . 400 000
37266: Luonnonmukainen tuotanto .......... . 900 000
37267: valtionapua saavia järjestöjä. SiirtoJapuutarhaliitto ................. . 200 000
37268: Neuvontahenkilöstön yhteismääräksi tämän Ympäristönhoitosuunnitelmat ........ . 1 800 000
37269: luvun piiriin kuuluvissa järjestöissä arvioidaan
37270: vuonna 1992 1 550 henkilöä. Yhteensä 95 400 000
37271: Kotieläinjalostus- ja keinosiemennystoimin- Selvitysosa: Määrärahasta on tarkoitus käyt-
37272: nassa on toteutettu useita osuuskuntamuutok- tää 1 800 000 mk tilakohtaisten ympäristönhoi-
37273: sia, viimeisenä kotieläinjalostuksen ja keinosie- tosuunnitelmien laatimiseen sellaisille tiloille,
37274: mennyksen keskusjärjestön Osuuskunta Koti- joilla on edellytykset jatkuvaan kannattavaan
37275: eläinjalostuskeskus F ABA:n perustaminen vuo- toimintaan. Arvioiden mukaan suunnitelma tu-
37276: den 1992 alusta lukien. Neuvontaorganisaation lee laadittavaksi vuonna 1993 noin 10 000 tilalle.
37277: kehittämistä jatketaan. Suunnitelmien laatimiskustannuksiin osallistu-
37278: Neuvonnan, tutkimuksen ja koulutuksen yh- vat myös kunnat ja ympäristöministeriö. Lisäksi
37279: teistyön lisäämistä selvitetään. Tarkoituksena on tarkoitus myöntää järjestöille tukea kasvin-
37280: on saada maaseudun neuvonta nykyistä lähei- suojeluruiskujen neuvontatestauksia varten tor-
37281: sempään yhteistyöhön tutkimuksen kanssa. junta-aineiden kokonaiskäytön vähentämiseksi.
37282: 30.34 243
37283:
37284: 1993 määräraha .................. . 95 400 000 1993 määräraha ...................... 7 000 000
37285: 1992 menoarvio .................. . 106 281 000 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7 000 000
37286: 1992 II lisämääräraha .......... .. 300 000 1991 tilinpäätös ....................... 9 122 673
37287: 1991 tilinpäätös .................. . 120 161 900
37288: 43. Satovahinkojen johdosta myönnettävien
37289: korkotukilainojen menot (arviomääräraha)
37290: 41. (30.08.41) Eräät korvaukset (arviomäärä- Momentille myönnetään 1 000 000 mk. Mää-
37291: rärahaa saa käyttää vuoden 1987 satovahinko-
37292: raha) jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
37293: Momentille myönnetään 2 155 000 mk. Mää- annetun lain. (882/87) mukaisten korkohyvitys-
37294: rärahaa saa käyttää maaseutuelinkeinolain 47 ten maksamiseen.
37295: §:ssä ja luontaiselinkeinoasetuksen (492/91) 45 Selvitysosa: Lainapääoma oli vuoden 1991
37296: §:ssä, kasvinsuojelulain (127/81) 7 §:ssä, Siemen- lopussa 408 940 000 mk. Vuoden 1992 lopussa
37297: perunakeskuksen suojavyöhykkeestä annetun lainapääoman arvioidaan olevan 28 000 000
37298: lain ( 101 0/88) 11 §:ssä, kasvinsuojeluasetuksen mk.
37299: (442/82) 27 §:ssä, kasvintuhoojien maahan kul-
37300: keutumisen estämisestä annetun asetuksen 1993 määräraha..................... 1 000 000
37301: (173/81 16 §:ssä ja maataloustuotannon tasa- 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 11 000 000
37302: painottamisesta annetun lain (1261189) 27 §:ssä 1991 tilinpäätös ..................... 34 535 771
37303: sekä taimiaineistolain (663/91) 22 §:ssä tarkoi- 44. (30.30.44) Hevostalouden edistäminen ve-
37304: tettujen korvausten maksamiseen. Määrärahaa donlyönnistä hevoskilpailuissa kertyvillä varoilla
37305: saa käyttää myös maataloustuen jako- ja val- (arviomääräraha)
37306: vontatehtävien hoitamisesta annetun lain (88/71) Momentille myönnetään 33 000 000 mk. Mää-
37307: 7 §:n mukaisten Ahvenanmaan kunnille suori- rärahaa saa käyttää vedonlyönnin toimeenpa-
37308: tettavien korvausten ja maidon tuotantokiinti- nemisesta hevoskilpailuissa annetun asetuksen
37309: öistä annetun asetuksen (649/84) 20 §:ssä tar- (122/66) 5 §:ssä tarkoitetusta valtion osuudesta
37310: koitetun rekisterin pitämisestä aiheutuvien me- suoritettavien avustusten maksamiseen valtion-
37311: nojen maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa avusta hevoskasvatuksen edistämiseen ja he-
37312: käyttää metsälautakunnille maaseutuelinkeino- vosurheilun tukemiseen annetun asetuksen
37313: lain ja vastaavan aikaisemman lainsäädännön (244/92) mukaisesti sekä luottolaitosten varoista
37314: mukaan perustettujen yhteismetsien ensimmäis- myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an-
37315: ten metsätaloussuunnitelmien laatimisesta ai- netun lain (1015/77) mukaisten lainojen korko-
37316: heutuvien menojen maksamiseen. hyvitysten ja hevostalousneuvottelukunnan me-
37317: nojen maksamiseen. Vaikean rahoitustilanteen
37318: vuoksi ei vuonna 1993 hyväksytä luottolaitosten
37319: 1993 määräraha ...................... 2 155 000 varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai-
37320: 1992 menoarvio ...................... 2 210 000 noista annetun lain mukaisia uusia korkotuki-
37321: 1991 tilinpäätös ....................... 2 344 974 lainoja. Toimenpide on tarkoitettu väliaikaisek-
37322: si. Aiemmin myönnettyjen korkotukilainojen
37323: 42. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat me- korkohyvitysten määrä on neljän ensimmäisen
37324: lainavuoden aikana 4 prosenttia ja lainavuosien
37325: not 5-8 aikana 2 prosenttia. Kahdeksannen laina-
37326: Momentille myönnetään 7 000 000 mk. Mää- vuoden jälkeen korkohyvitystä ei makseta.
37327: rärahaa saa käyttää hukkakauran torjunnasta
37328: annetun lain (178/76, muut. 1660/91) ja asetuk- Käyttösuunnitelma: mk
37329: sen (541/76) mukaisiin tarkoituksiin. Määrära- Avustus hevostalousjärjestöjen toimin-
37330: haa saa käyttää myös edellisiin vuosiin kohdis- nan tukemiseen ...................... . 2 900 000
37331: tuvien hukkakauran torjuntakorvauksien mak- Korkotuki ........................... . 1 500 000
37332: samiseen. Avustus _raviratojen rakentamiseen ja
37333: varustamiseen ........................ . 4150 000
37334: Avustus hevoskasva tukseen .......... . 12 593 000
37335: Käyttösuunnitelma: mk Avustus suomenhevosten varsarahoihin. 3 000 000
37336: Hukkakauralain 10 §:n mukaiset kustan- Avustus muihin varsarahoihin ........ . 4 000 000
37337: nukset ja 11 §:n mukaiset korvaukset. . . 6 970 000 Palkintotuki ja muut avustukset ..... . 4 850 000
37338: Toimenpidekorvaukset (enintään)....... 30 000 Hevostalousneuvottelukunnan menot .. 7 000
37339: Yhteensä 7 000 000 Yhteensä 33 000 000
37340: 244 30.34-36
37341:
37342: Selvitysosa: Vedonlyönnistä hevoskilpailuissa 1993 määräraha ..................... 28 000 000
37343: arvioidaan valtion osuutena kertyvän 40 000 000 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 978 000
37344: mk, jota vastaava tulo on merkitty momentille 1991 tilinpäätös ..................... 33 407 000
37345: 12.30.30. Kun valtion osuudesta käytetään
37346: luvussa 30.70 myönnettäviä määrärahoja vas-
37347: taavasti Maatalouden tutkimuskeskuksen he- 46. Metsämarjojen ja sienien varastoinnin
37348: vostalouden tutkimusaseman tai mahdollisen tukeminen (siirtomääräraha 3 v)
37349: uudelleen organisoinnin jälkeen vastaavan toi- Momentille myönnetään 1 000 000 mk. Mää-
37350: minnan menojen maksamiseen 7 000 000 mk, rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
37351: missä on vähennyksenä otettu huomioon arvi- valtioneuvoston tarkemmin määräämin perus-
37352: oitu tulokertymä 2 900 000 mk, valtion osuu- tein metsämarjojen ja sienien pitkäaikaisen
37353: desta momentille jää 33 000 000 mk käytettä- varastoinnin aiheuttamien kustannusten alenta-
37354: väksi hevostalouden edistämistä ja hevostalou- miseksi.
37355: den tukemista varten. Hevostalouden edistämi-
37356: seen käytettävää valtionosuusjärjestelmää pyri- 1993 määräraha ...................... 1 000 000
37357: tään uudistamaan kasvatustuen osalta vuoden 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
37358: 1995 alusta, jolloin kasvattajapalkintojen mak- 1991 tilinpäätös ....................... 1 000 000
37359: satuksessa reaaliaikainen maksatus tulee mah-
37360: dolliseksi. 47. Kasvinjalostustoiminnan edistäminen (ar-
37361: Aikaisemmin myönnetyistä korkotukilainois- viomääräraha)
37362: ta arvioidaan aiheutuvan valtiolle menoja Momentille myönnetään 10 500 000 mk. Mää-
37363: 1 150 000 mk vuonna 1994, 830 000 mk vuonna rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
37364: 1995, 590 000 mk vuonna 1996 ja sen jälkeen kasvinjalostustoiminnan edistämisestä annetun
37365: yhteensä 400 000 mk. lain (896177, muut. 1305/88) mukaisesti kasvin-
37366: jalostajille jalostukseen sekä kotimaisen kasvin-
37367: 1993 määräraha ..................... 33 000 000 jalostustoiminnan edistämiseen ja siihen liitty-
37368: 1992 menoarvio ..................... 33 000 000 vään tutkimukseen.
37369: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 634 886 Selvitysosa: Lain 6 §:n mukainen määrärahan
37370: vähimmäismäärä on 7 500 000 mk, mitä vas-
37371: taavat tulot on merkitty momentille 12.30.32.
37372: 45. (30.30.40, osa) Valtionapu 4H-toimintaan
37373: 1993 määräraha ..................... 10 500 000
37374: Momentille myönnetään 28 000 000 mk. Mää- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 500 000
37375: rärahaa saa käyttää 4H-toiminnan tukemiseen. 1991 tilinpäätös..................... 8 031 059
37376:
37377:
37378:
37379: 36. (30.35 ja 30.37, osa) Kala-, riista- ja porotalous
37380: 25. (30.37.25, osa) Kalakannan hoitovelvoitteet 40. (30.35.40) Metsästyksen ja riistanhoidon
37381: (arviomääräraha) edistäminen (arviomääräraha)
37382: Momentille myönnetään 3 000 000 mk. Mää-
37383: rärahaa saa käyttää vesioikeudellisten velvoite- Momentille myönnetään 32 077 000 mk. Mää-
37384: päätösten lupaehtojen edellyttämistä kalakan- rärahaa saa käyttää metsästyslain (144/88) 52
37385: nan hoitotoimenpiteistä aiheutuvien menojen §:ssä tarkoitettujen menojen maksamiseen.
37386: maksamiseen. Vastaavat tulot on merkitty mo-
37387: mentille 12.30.40. Käyttösuunnitelma: mk
37388: Metsästäjäin keskusjärjestön palkkaus-
37389: 1993 määräraha ...................... 3 000 000 ja muut kulutusmenot . . . . . . . . . . . . . . . . 12 747 000
37390: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 992 000 Riistanhoitopiirien palkkaus- ja muut
37391: 1991 tilinpäätös ....................... 2 332 675 kulutusmenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 560 000
37392: Riistanhoitoyhdistyksien palkkaus- ja
37393: muut kulutusmenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000 000
37394: 30.36 245
37395:
37396: Metsästäjäin keskusjärjestön, riistanhoi- toimenpiteistä aiheutuvien menojen maksami-
37397: topiirien ja _riistanhoit<?y~distyksien toi- seen.
37398: mmnasta aiheutuvat SIJOitusmenot. .... 100 000
37399: Riistanhoitotoimenpiteet, niihin liittyvä
37400: kokeilutoiminta sekä riistanhoidon edis- Käyttösuunnitelma: mk
37401: tämistä tarkoittavat avustukset ....... . 400 000 Saima~?hy1je . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
37402: Metsästysmuseotoiminnan tukemisesta Petoela1met . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 200 000
37403: aiheutuvat menot .................... . 1 270 000
37404: Yhteensä 32 077 000 Yhteensä 4 200 000
37405:
37406: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on 1993 määräraha ...................... 4 200 000
37407: otettu huomioon riistanhoitomaksun suoritta- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 000 000
37408: neiden henkilöiden keskimääräinen lukumäärä, 1991 tilinpäätös ....................... 3 238 748
37409: joka oli 291 608 vuosina 1989-1991, ja riistan- 43. (30.35.45) Porotalouden edistäminen (siir-
37410: hoitomaksun säilyttäminen edelleen 110 markan tomääräraha 2 v)
37411: suuruisena. Vuonna 1993 kertyväksi arvioidut Momentille myönnetään 11 200 000 mk. Mää-
37412: riistanhoitomaksut on merkitty momentille rärahaa saa käyttää porotalouden koetoimin-
37413: 12.30.39. taan, jalostushirvaiden palkitsemiseen, porota-
37414: louskulttuurin tallentamiseen, porotaloudesta
37415: 1993 määräraha ..................... 32 077 000 saatavien tuotteiden tuotekehittelyyn ja mark-
37416: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 783 000 kinointiin, Paliskuntain yhdistyksen palkkaus-
37417: 1991 tilinpäätös ..................... 32 602 437 ja muihin kulutusmenoihin sekä poroaitojen
37418: 41. (30.35.41) Hirvieläinten aiheuttamien va- rakentamiseen ja kunnossapitoon valtakunnan
37419: hinkojen korvaaminen (arviomääräraha) rajalla myönnettävien valtionapujen maksami-
37420: Momentille myönnetään 21 300 000 mk. Mää- seen.
37421: rärahaa saa käyttää hirvieläinten aiheuttamien
37422: vahinkojen korvaamisesta ja vahinkojen estä- Käyttösuunnitelma: mk
37423: mistä tarkoittavista toimenpiteistä aiheutuvien Porotalouden koetoimin ta ............ . 310 000
37424: menojen maksamiseen. Jalostushirvaiden palkitseminen ...... . 45 000
37425: Porotalouskulttuurin tallentaminen ... . 2 000 000
37426: PorotaJou.st~otteiden tuotekehittely ja
37427: Käyttösuunnitelma: mk markkmomt1 ......................... . 500 000
37428: Vahinkojen korvaaminen.............. 20 500 000 Paliskuntain yhdistyksen tukeminen .. . 3 845 000
37429: Vahinkojen estämistä tarkoittavat toi- Poroaitojen rakentaminen ja kunnossa-
37430: menpiteet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 800 000 pito .................................. . 4 500 000
37431: Yhteensä 21 300 000 Yhteensä 11 200 000
37432:
37433: Selvitysosa: Vastaava tulo on merkitty mo- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
37434: mentille 12.30.35. otettu huomioon porotalouskulttuurin tallenta-
37435: miseksi tehtävän porotaloutta koskevan eloku-
37436: 1993 määräraha ..................... 21 300 000 van loppurahoitusosuus. Elokuvan kokonais-
37437: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 000 000 kustannuksiksi on arvioitu noin 6 000 000 mk,
37438: 1991 tilinpäätös ..................... 16 243 521 josta maa- ja metsätalousministeriön osuus olisi
37439: 3 000 000 mk. (Vuoden 1991 menoarviossa
37440: 42. (30.35.42) Petoeläinten aiheuttamien va- elokuvan tukemiseen myönnetty 1 000 000 mk
37441: hinkojen korvaaminen on elokuvan viivästymisen johdosta jätetty
37442: Momentille myönnetään 4 200 000 mk. Mää- käyttämättä.)
37443: rärahaa saa käyttää saimaanhylkeen aiheutta-
37444: mien vahinkojen korvaamisesta, vahinkojen es- 1993 määräraha ..................... .11 200 000
37445: tämisestä ja saimaanhyljekannan suojelemiseksi 1992 menoarvio ...................... 9 500 000
37446: tarvittavista toimenpiteistä aiheutuvien menojen 1991 tilinpäätös ....................... 7 715 242
37447: maksamiseen sekä petoeläinten tappamien po-
37448: rojen ja petoeläinten aiheuttamien muiden va- 44. (30.37.40) Pilkintämaksut ja Tenojoen
37449: hinkojen korvaamisesta, vahinkojen estäruisestä kalastuslupamaksut (arviomääräraha)
37450: ja petoeläinkantojen suojelemiseksi tarvittavista Momentille myönnetään 9 600 000 mk. Mää-
37451: 246 30.36
37452:
37453: rärahaa saa käyttää kalastuslain (286/82) 89 §:n koitus säilyttää edelleen 30 markan suuruisena.
37454: mukaisesti vuonna 1992 ja aiempina vuosina Lisäksi on tarkoitus tehostaa kalastuksenhoi-
37455: kertyneitä pilkintämaksutuloja vastaavasti ve- tomaksun markkinointia. Lakien mukainen
37456: sialueiden omistajille palauteHavan osuuden ja määrärahan vähimmäismäärä on 18 879 000
37457: pilkintämaksujen periruisestä aiheutuvien me- mk.
37458: nojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää Vuonna 1993 kertyviksi arvioidut kalastuk-
37459: myös Tenojoen kalastuslupatuloista kalastus- senhoitomaksut on merkitty momentille
37460: kunnille ja yksityisille vesialueen omistajille 12.30.37.
37461: palauteHavan osuuden maksamiseen.
37462: 1993 määräraha .................... . 19 500 000
37463: Käyttösuunnitelma: mk 1992 menoarvio .................... . 19 023 000
37464: Pilkintämaksut. ...................... . 8 700 000 1992 1 lisämääräraha .............. . 500 000
37465: Tenojoen kalastuslupamaksut ........ . 900 000 1991 tilinpäätös .................... . 20 416 313
37466: Yhteensä 9 600 000
37467: 46. (30.37.42) Kalastuksesta saatavan tulon
37468: Selvitysosa: Pilkintämaksupalautusten mitoi- vakaannuttaminen ja kotimaisen kalan käytön
37469: tuksessa on otettu huomioon lisäyksenä edistäminen (arviomääräraha)
37470: 1 260 000 mk aiempina vuosina kertyneiden
37471: pilkintämaksujen palautuksina. Pilkintämaksus- Momentille myönnetään 35 300 000 mk. Mää-
37472: ta saatavat tulot on merkitty momentille rärahaa saa käyttää kalastustulolain ( 1157/88)
37473: 12.30.36. Määrärahan mitoituksessa on otettu mukaisten menojen sekä kotimaisen kalansaa-
37474: huomioon vuonna 1992 kertyväksi arvioidusta liin ja viljellyn kalan talteenoton ja käytön
37475: Tenojoen kalastuslupatulosta kalastuskunnille edistämisestä aiheutuvien menojen maksami-
37476: ja yksityisille vesialueen omistajille palautetta- seen. Määrärahasta saa käyttää enintään
37477: vana osuutena noin 900 000 mk. Tenojoen 3 000 000 mk kalan kuljetusavustusten maksa-
37478: kalastusluvista vuonna 1993 kertyvä tulo on miseen. Määrärahaa saa käyttää myös avus-
37479: merkitty momentille 12.30.41. tuksien maksamiseen kalatalouden tiedotuksen
37480: sekä kalataloutta koskevan EY-selvityksen me-
37481: 1993 määräraha ...................... 9 600 000 noihin.
37482: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 600 000 Selvitysosa: Kalastuksen tukijärjestelmien uu-
37483: 1991 tilinpäätös ....................... 11 173 000 distamista jatketaan mm. kansainvälisten sopi-
37484: musten edellyttämällä tavalla. Kalastustulolain
37485: 45. (30.37.41) Kalatalouden edistäminen (ar- uudistus on tarkoitus saada voimaan vuoden
37486: viomääräraha) 1993 aikana.
37487: Momentille myönnetään 19 500 000 mk. Mää-
37488: rärahaa saa käyttää kalastuslain (286/82) 91 §:n 1993 määräraha ..................... 35 300 000
37489: ja kalastuslain (503/51, muut. 759/72) 101 §:n 1992 menoarvio ..................... 35 000 000
37490: mukaisesti kalatalouden edistämisestä aiheutu- 1991 tilinpäätös ..................... 32 976 777
37491: vien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa
37492: käyttää myös kalastusalan järjestöjen toimesta 47. (30.37.44) Kalastusvakuutustoiminta (ar-
37493: suoritettavista kalastuslain toimeenpanoon liit- viomääräraha)
37494: tyvistä erityistoimista aiheutuvien menojen mak-
37495: samiseen. Momentille myönnetään 5 850 000 mk. Mää-
37496: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on rärahaa saa käyttää kalastusvakuutuslain
37497: otettu huomioon, että kalastuksenhoitomaksun (331/58, muut. 240/92) mukaisesti kalastusva-
37498: suorittaneiden henkilöiden keskimääräinen lu- kuutusyhdistyksille maksettavien vuotuisten val-
37499: kumäärä vuosina 1989-1991 oli 629 310 kpl ja tionavustuksien ja pääoma-avustuksien maksa-
37500: että kalastuslain (503/51, muut. 909/77) 83 §:n miseen.
37501: mukainen Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kun-
37502: nissa suoritettava ruokakuntakohtainen kalas- 1993 määräraha ...................... 5 850 000
37503: tuksenhoitomaksu ja kalastuslain (286/82) 88 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 500 000
37504: §:n mukainen muualla maassa suoritettava hen- 1992 1 lisämääräraha ................. -650 000
37505: kilökohtainen kalastuksenhoitomaksu on tar- 1991 tilinpäätös ....................... 6 396 068
37506: 30.~37) 247
37507:
37508: 48. (30.37.47) Kalatalouden korkotukilainojen syä kalastajalainoja enintään 5 000 000 mk ja
37509: menot (arviomääräraha) kalan markkinointilainoja enintään 5 000 000
37510: Momentille myönnetään 2 900 000 mk. Mää- mk.
37511: rärahaa saa käyttää kalatalouden korkotukilai- Selvitysosa: Vuoden 1991 lopussa arvioitu
37512: noista annetun lain (1/76, muut. 565/89) mu- kalastajalainojen pääomakanta oli 50 000 000
37513: kaisten kalastajalainojen ja kalan markkinoin- mk ja kalan markkinointilainojen pääomakanta
37514: tilainojen korkohyvityksen sekä muiden laista 25 000 000 mk. Korkotukilainoista arvioidaan
37515: aiheutuvien menojen maksamiseen. Vuonna aiheutuvan valtiolle menoja seuraavasti:
37516: 1993 saa korkohyvitykseen oikeuttaviksi hyväk-
37517:
37518: 1994 1995 1996 1997-
37519: milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk
37520: Vuoden 1993 korkotukilainoista ................... 0,5 0,4 0,3 0,8
37521: Aikaisempien vuosien korkotukilainoista ........... 2,5 2,3 2,1 4,0
37522: Yhteensä 3,0 2,7 2,4 4,8
37523:
37524:
37525: 1993 määräraha ...................... 2 900 000 1993 määräraha ..................... 10 500 000
37526: 1992 menoarvio ...................... 3 100 000 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 320 000
37527: 1991 tilinpäätös ....................... 3 039 920 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 310 000
37528:
37529: 49. (30.37.49) Valtionapu kalastusalan järjes- 77. (30.37.77) Kalataloudelliset rakentamis- ja
37530: töjen toiminnan tukemiseen kunnostushankkeet (siirtomääräraha 3 v)
37531: Momentille myönnetään 2 500 000 mk. Mää-
37532: Momentille myönnetään 10 500 000 mk. Mää- rärahaa saa käyttää luonnonravintolammikoi-
37533: rärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmassa mai- den suunnittelu- ja rakentamishankkeiden sekä
37534: nittujen kalastusalan järjestöjen ja niiden jäsen- lähinnä vaelluskalakantojen turvaamiseen ja
37535: järjestöjen toimintaa varten myönnettävien val- elvyttämiseen tähtäävien kalataloudellisten kun-
37536: tionapujen maksamiseen. nostushankkeiden suunnittelu- ja toteuttamis-
37537: menojen maksamiseen.
37538: Käyttösuunnitelma: mk
37539: Kalatalouden Keskusliitto ry .......... . 8 500 000 1993 määräraha ...................... 2 500 000
37540: Suomen Kalamiesten Keskusliitto ry ... . 1 150 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 100 000
37541: Suomen Metsästäjä- ja Kalastajaliitto ry. 500 000 1991 tilinpäätös ....................... 3100000
37542: Suomen Lohenkasvattajain Liitto ry .... 350 000
37543: Yhteensä 10 500 000
37544:
37545:
37546:
37547:
37548: (37.) Kalatalous
37549:
37550: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
37551: ja sen momenttien määrärahat on otettu huo-
37552: mioon lukujen 30.oi ja 30.36 laskelmissa.
37553: 248 30.38
37554:
37555: Maa- ja metsätalouden, riista- ja kalatalouden, eläinlääkintätoimen ja geodeettinen tutkimus ja
37556: tarkastus
37557: (Luvut 30.38, 65, 70, 72, 76, 83 ja 84)
37558: Selvitysosa: Tähän lukuryhmään on budje- tuksen kasvintarkastus ja tarkastuslaitoksista
37559: toitu hallinnonalan kaikkien tutkimus- ja tar- Maatalouskemian laitos ja Valtion siementar-
37560: kastuslaitosten menot. Osana maaseutuelinkei- kastuslaitos kootaan Kasvintuotannon tarkas-
37561: nohallinnon uudistamista maatalouden ja eläin- tuskeskukseksi ja Valtion maitovalmisteiden
37562: lääkintätoimeen liittyvä tutkimus- ja tarkastus- tarkastuslaitos yhdistetään Valtion eläinlääke-
37563: toiminta organisoidaan siten, että maatilahalli- tieteelliseen laitokseen.
37564:
37565:
37566:
37567: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
37568:
37569: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
37570: Momentille myönnetään 48 480 000 mk. Hen- kausmenojen maksamiseen.
37571: kilöstön määrä saa olla enintään 282 henkilö-
37572: työvuotta, joista virkasuhteisia 237 ja työsopi- 1993 määräraha ...................... 7 350 000
37573: mussuhteisia 45. 1992 menoarvio ...................... 7 433 000
37574: 1991 tilinpäätös ....................... 7 600 000
37575: 1993 määräraha ..................... 48 480 000
37576: 1992 menoarvio ..................... 51 670 000 28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomäärä-
37577: 1992 I lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . -500 000 raha)
37578: 1991 tilinpäätös ..................... 44 529 701 Momentille myönnetään 1 300 000 mk. Mää-
37579: rärahaa saa käyttää enintään kolmea henkilö-
37580: 23. Valtion kalanviljelytoiminta (siirtomäärä- työvuotta vastaavan henkilöstön palkkausme-
37581: raha 2 v) nojen maksamiseen.
37582: Momentille myönnetään 11 898 000 mk. Mää- Selvitysosa: Toiminnasta kertyvät tulot on
37583: rärahaa saa käyttää riista- ja kalatalouden merkitty momentille 12.30.38.
37584: tutkimuslaitoksesta annetun lain mukaisen ka-
37585: lanviljelytoiminnan sekä laitosten lammikkoalu- 1993 määräraha ...................... 1 300 000
37586: eiden vesitysjärjestelmienja luonnonravintolam- 1992 menoarvio ...................... 1 473 000
37587: mikoiden kunnossapidon menojen maksami- 1991 tilinpäätös....................... 657 723
37588: seen. Määrärahaa saa käyttää tilapäisten kau-
37589: sityöntekijöiden palkkauksien maksamiseen, joi-
37590: 29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
37591: den määrä saa vastata enintään kahdeksaa
37592: Momentille myönnetään 12 100 000 mk.
37593: henkilötyövuotta.
37594: Selvitysosa: Valtion kalanviljelytoiminnasta
37595: 1993 määräraha ..................... 12 100 000
37596: kertyvät tulot on merkitty momentille 12.30.38.
37597: 1992 menoarvio ..................... 12 090 000
37598: 1991 tilinpäätös ..................... 10 900 000
37599: 1993 määräraha ..................... 11 898 000
37600: 1992 menoarvio ..................... 12 050 000
37601: 1991 tilinpäätös ..................... 11 200 000 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
37602: Momentille myönnetään 3 600 000 mk.
37603: 24. Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta (siir-
37604: tomääräraha 3 v) 1993 määräraha ...................... 3 600 000
37605: Momentille myönnetään 7 350 000 mk. Mää- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
37606: rärahaa saa käyttää istutuspoikasten lunasta- 1991 tilinpäätös ....................... 2 100 000
37607: misesta aiheutuvien menojen ja arvokalakantoja
37608: koskevista uusista sopimuksista aiheutuvien 74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirto-
37609: palkkaus- ja muiden kulutusmenojen maksami- määräraha 3 v)
37610: seen. Määrärahaa saa käyttää enintään kolmea Momentille myönnetään 14 300 000 mk.
37611: 30.38 249
37612:
37613: Käyttösuunnitelma:
37614: Kustannusarvio
37615: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
37616: Hanke ala m 1000 mk mk/m 2 mk mk
37617: 1. Kainuun kalanviljelylaitos, Paltamo .... 70 940 000 3 400 000
37618: (peruuntunut
37619: 198 000)
37620: - talonrakennustyöt. .................. 2 511 19 600 7 805
37621: - maa- ja vesirakennustyöt. ........... 60 740
37622: 2. Särkijärven kalanviljelylaitos, Muonio .. 11 700 000 9 400 000
37623: (peruuntunut
37624: 7 000)
37625: - talonrakennustyöt. .................. 1 731 8 300 4 795
37626: - maa- ja vesirakennustyöt ............ 13 800
37627: 3. Pohjois-Suomen keskuskalanviljelylaitos,
37628: Taivalkoski ............................ 410 000 500 000
37629: - talonrakennustyöt. .................. 10 794 9 690 898
37630: - maa- ja vesirakennustyöt. ........... 34 700
37631: 4. Kalanviljelylaitosten suunnittelu ja ka-
37632: lanviljelylartosten maa- ja vesirakennus-
37633: töiden peruskorjaus .................... 5 200 000 1 000 000
37634: Yhteensä 14 300 000
37635:
37636:
37637: Selvitysosa: sen peruskorjauksen yhdistetty perustamis- ja
37638: 1. Loppurakentamisen kustannusarvio on esisuunnitelma on vahvistettu. Hankkeen suun-
37639: tarkistettu. Hankkeeseen myönnetyistä varoista nitteluun myönnetyistä varoista on työllisyys-
37640: on peruuntunut 198 000 mk. varoja 380 000 mk. Maa- ja vesirakennustyöt on
37641: 2. Särkijärven kalanviljelylaitoksen saneeraus tarkoitus toteuttaa vaiheittain työllisyysvaroin.
37642: perustuu Pohjois-Suomen vesioikeuden
37643: 2.10.1984, 3.4.1986 ja 3.12.1991 antamiin pää- 1993 määräraha ..................... 14 300 000
37644: töksiin. Hankkeen tarkistetun kustannusarvion 1992 menoarvio ..................... 22 950 000
37645: perusteella kustannuksia on alennettu 1 500 000 1991 tilinpäätös . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . 17 250 000
37646: mk. Hankkeeseen myönnetyistä varoista on
37647: peruuntunut 7 000 mk. 75. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
37648: 3. Pohjois-Suomen keskuskalanviljelylaitok- Momentille myönnetään 7 000 000 mk.
37649:
37650: Käyttösuunnitelma:
37651: Kustannusarvio
37652: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
37653: Hanke ala m 1000 mk mk/m 2 mk mk
37654: 1. Porotutkimusasema, Inari .............. 852 10 100 11 854 2 050 000 5 000 000
37655: 2. Evon kalastuskoeasema ja kalanviljely-
37656: laitos, Lammi
37657: - tukitilarakennus ..................... 517 4 480 8 665 920 000 2 000 000
37658: Yhteensä 7 000 000
37659:
37660:
37661: Selvitysosa: nustyöt toteutetaan vuosina 1992-1993. Hank-
37662: 1. Tutkimusaseman rakentaminen toteute- keeseen on aikaisemmin myönnetty 500 000 mk,
37663: taan pääasiassa vuosina 1992-1994. Toisessa minkä lisäksi hankkeen suunnitteluun on myön-
37664: rakennusvaiheessa vuonna 1994 toteutetaan teu- netty 420 000 mk momentilta 30.38.74, mistä
37665: rastamo- ja muiden erillisten lisätilojen raken- 120 000 mk on käytetty kalanviljelylaitosten
37666: taminen. rakennustöihin.
37667: 2. Hankkeen suunnittelua jatketaan ja raken-
37668: 250
37669:
37670: 1993 määräraha ...................... 7 000 000 rakennusten hankkimisesta aiheutuvien meno-
37671: 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 000 000 jen maksamiseen.
37672: 1991 tilinpäätös ....................... 4 700 000
37673: Selvitysosa: Määrärahalla on tarkoitus var-
37674: 87. Maa-alueet, rakennukset ja kiinteistöt mistaa merenviljelyn tutkimuksen jatkaminen
37675: (siirtomääräraha 3 v) Rymättylässä.
37676: Momentille myönnetään 3 000 000 mk. Mää-
37677: rärahaa saa käyttää maa- ja vesialueiden sekä 1993 määräraha ...................... 3 000 000
37678:
37679:
37680:
37681: (40.) Vesivarojen käyttö ja hoito
37682:
37683: Selvitysosa: Luku on siirretty luvuksi 30.85.
37684:
37685:
37686:
37687:
37688: (58.) Yksityismetsätalous
37689:
37690: Selvitysosa: Luku on siirretty luvuksi 30.86.
37691:
37692:
37693:
37694: (60.) Maanmittaushallinto
37695:
37696: Selvitysosa: Luku on muutettu luvuksi 30.87.
37697:
37698:
37699:
37700:
37701: 65. Geodeettinen laitos
37702:
37703: Selvitysosa: Geodeettisen laitoksen tehtävänä -kolmannen tarkkavaaituksen kenttätöihin,
37704: on tyydyttää kartastoalan tutkimustarpeet ja
37705: maassamme, huolehtia maamme kartaston geo- - painovoimamittauksiin.
37706: deettisista, astronomisista ja satelliittipohjaisista Tutkimustyön puolella päähuomio kiinnite-
37707: perusmittauksista ja painovoimamittauksista se- tään perustutkimukseen sekä mittausten käsit-
37708: kä kehittää tieteellisiä mittaus-, laskenta- ja telyyn, analysointiin ja tieteellisten tulosten
37709: analysointimenetelmiä paikkatiedon tuottami- johtamiseen. Tämän lisäksi huolehditaan, että
37710: seksi, käsittelemiseksi ja hyödyntämiseksi. - valtakunnallisen 1 lk:n kolmioverkon las-
37711: Maa- ja metsätalousministeriö on vuoden kutyöt ja verkkotasoitus saadaan päätökseen, ja
37712: 1993 talousarvion valmisteluun liittyen asetta- - geoinformatiikan ja digitaalisen kartogra-
37713: nut Geodeettiselle laitokselle alustavasti seuraa- fian tutkimusta kehitetään.
37714: vat toiminnalliset päätavoitteet. Laitoksen muista tehtävistä ovat tärkeimpiä
37715: Mittaus- ja havaintotyössä päähuomio kiin- - toiminta pituuden ja putoaruiskiihtyvyy-
37716: nitetään den kansallisena mittauspaikkana,
37717: - Metsähovin avaruusgeodeettisen aseman - Nummelan normaaliperusviivalla tehtävät
37718: toimintaan kansainvälisenä satelliittien havain- pituusmittauslaitteiden kalibroinnit sekä kan-
37719: to- ja seuranta-asemana, sainvälisiin sopimuksiin perustuvat normaalipe-
37720: - globaalisten paikannussatelliittien (GPS) rusviivojen mittaukset, ja
37721: avulla tehtäviin koordinaattijärjestelmien eroja - FINNARP-projektiin kuuluvat painovoi-
37722: ja kallioperän liikuntoja koskeviin mittauksiin, mamittaukset Etelämantereella.
37723: 30.65-70 251
37724:
37725: Geodeettinen laitos siirtyy vuonna 1993 toi- Menojen ja tulojen erittely: mk
37726: mintamenojen nettobudjetointiin. Bruttomenot.......................... 14 435 000
37727: Bruttotulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
37728:
37729: 21. (30.65.01, 21, 28, 29 ja 70) Toimintamenot Nettomenot........................... 14 235 000
37730: (siirtomääräraha 2 v)
37731: 1993 määräraha ..................... 14 235 000
37732: Momentille myönnetään nettomäärärahaa 1992 menoarvio ..................... 12 795 000
37733: 14 235 000 mk. 1991 tilinpäätös ..................... 11 934 827
37734: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
37735: vähennyksenä otettu huomioon nettobudje-
37736: toidut tulot, jotka on aikaisemmin tuloutettu 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
37737: momentille 12.30.(65). Momentille myönnetään 6 790 000 mk.
37738:
37739: Käyttösuunnitelma:
37740: Kustannusarvio
37741: Hyöty- Myönnetty Myönnetään
37742: Hanke ala m 2 1000 mk mk/m2 mk mk
37743: 1. Laitoksen toimitalo, Kirkkonummi ..... 2 160 20 800 9 630 1 700 000 6 000 000
37744: 2. Painovoimalaboratorio, Kirkkonummi .. 110 940 8 545 150 000 790 000
37745: Yhteensä 6 790 000
37746:
37747:
37748: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 790 000
37749: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 300 000
37750:
37751: 70. (30.08, osa, 30.14 ja 30.70) Maatalouden tutkimuskeskus
37752:
37753: Selvitysosa: Luku 30.(14) Valtion maatalous- kilpailukyvyn kohottaminen parantamalla pa-
37754: teknologian tutkimuslaitos on yhdistetty tähän nos-tuotos -suhdetta. Kansainvälistä toimintaa
37755: lukuun. Hallitus antaa eduskunnalle esityksen kehitetään erityisesti Euroopan yhteisön suun-
37756: laiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta anne- taan tavoitteena osallistua tutkimusprojektei-
37757: tun lain muuttamisesta ja laiksi valtion maata- hin. Tutkimuskeskuksen resurssien käyttöä te-
37758: lousteknologian tutkimuslaitoksesta annetun hostetaan mm. johtamis- ja tietojärjestelmiä
37759: lain kumoamisesta. edelleen kehittämällä.
37760: Tutkimustulosten hyödyntämisen tehostami- Tutkimuskeskuksen tulojen, menojen ilman
37761: seksi integroidaan biologinen, taloudellinen ja rakennusinvestointeja, ja henkilötyövuosien ar-
37762: teknologinen tutkimus ja neuvonta entistä kiin- vioidaan jakautuvan vuonna 1993 tulosalueit-
37763: teämmin samoihin projekteihin. Tavoitteena on tain seuraavasti:
37764: erityisesti maatalouden ja elintarviketalouden
37765:
37766: Maksullisen
37767: toiminnan
37768: tulot milj. Muut tulot Menot Henkilö-
37769: mk milj. mk milj. mk työvuodet
37770: Peltokasvitutkimus ................................ . 6,1 55 250
37771: Puutarhatutkimus ................................. . 2,9 18 115
37772: Kotieläintutkimus ................................. . 4,2 53 240
37773: Elintarviketutkimus ............................... . 2,7 17 60
37774: Ympäristötutkimus ............................... . 2,1 10 62
37775: Teknologinen tutkimus ........................... . 1,2 1,2 12 55
37776: Sisäiset palvelut .................................. . 0,5 18 62
37777: Yhteensä 19,7 1,2 183 844
37778: 252 30.70
37779:
37780: Alueellisten tulosyksiköiden osuus henkilös- vuotta vastaavan henkilöstön palkkausmeno-
37781: töstä on noin 25 % ja menoista 21 %. Lisäksi jen maksamiseen.
37782: tutkimukseen arvioidaan saatavan tutkimuskes- Selvitysosa: Määräraha on mitoitettu kasvin-
37783: kuksen ulkopuolelta rahoitusta noin 20 milj. jalostustoiminnan edistämisestä annetun lain
37784: mk, jota voidaan käyttää noin 100 henkilötyö- (896/77, muut. 1305/88) mukaisesti momentille
37785: vuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen. 12.30.32 ja puutarhakasvien jalosteiden mark-
37786: kinoinnista momentille 12.30.70 kertyvien tulo-
37787: jen perusteella.
37788: 01. (30.08.21, osa, 14.01 ja 70.01) Palkkaukset
37789: (arviomääräraha)
37790: 1993 määräraha ...................... 3 550 000
37791: Momentille myönnetään 104 394 000 mk. Val-
37792: 1992 menoarvio ...................... 4 300 000
37793: tion maatalousteknologian tutkimuslaitoksesta
37794: 1991 tilinpäätös ....................... 4 760 000
37795: lakkautetaan johtajan virka (A 29). Vastaavasti
37796: maatalouden tutkimuskeskukseen perustetaan 28. (30.14.28, 70.26 ja 28) Maksu/linen pal-
37797: yksi virka. velutoiminta (arviomääräraha)
37798: Henkilöstön määrä saa olla enintään 724 Momentille myönnetään 16 600 000 mk. Mää-
37799: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 533 ja rärahaa saa käyttää myös tutkimussopimuksista
37800: työsopimussuhteisia 191. ja sijoitusmenoiksi luettavien koneiden ja lait-
37801: Selvitysosa: Perustettava virka on tarkoitettu teiden hankinnasta aiheutuvien menojen mak-
37802: johtotehtäviä varten. samiseen sekä maksujen palauttamiseen. Mää-
37803: rärahaa saa käyttää keskimäärin enintään 63
37804: 1993 määräraha................... 104 394 000 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
37805: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 044 000 kausmenojen maksamiseen.
37806: 1991 tilinpäätös................... 106 801 469 Selvitysosa: Toiminnasta kertyvät tulot on
37807: merkitty momentille 12.30.70. Tutkimussopi-
37808: 22. Torjunta-ainetarkastukset (arviomäärära- mustoiminnassa, tervetaimituotannossa ja maa-
37809: ha) talouden sääpalvelussa ulkopuolisen tahon ra-
37810: Momentille myönnetään 2 900 000 mk. Mää- hoituksella katetaan osa toiminnan kustannuk-
37811: rärahaa saa käyttää torjunta-aineasetuksen sista. Määrärahan mitoituksessa on otettu huo-
37812: (211/84) 2 luvun 5 §:ssä tarkoitetusta toimin- mioon maatalouden sääpalvelutoiminnasta ai-
37813: nasta aiheutuvien menojen maksamiseen. Mää- heutuvat määrärahatarpeet Sääpalvelusta ai-
37814: rärahaa saa käyttää keskimäärin enintään 20 heutuvat kustannukset katetaan sääpalvelu-
37815: henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk- maksuilla, joiden tulot on merkitty momentille
37816: kausmenojen maksamiseen. 12.31.50.
37817: Selvitysosa: Tarkastustoiminnasta aineiden
37818: myynnin perusteella kertyvät tulot on merkitty 1993 määräraha ..................... 16 600 000
37819: momentille 12.30.83. 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 835 000
37820: 1991 tilinpäätös ..................... 10 584 585
37821: 1993 määräraha ...................... 2 900 000
37822: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 887 000 29. (30.14.29 ja 70.29) Muut kulutusmenot
37823: 1991 tilinpäätös ....................... 2 000 000 (siirtomääräraha 2 v)
37824: Momentille myönnetään 41 650 000 mk. Mää-
37825: 24. Kasvinjalostustoiminta (siirtomääräraha rärahaa saa käyttää myös keskimäärin enintään
37826: 2 v) kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön
37827: Momentille myönnetään 3 550 000 mk. palkkausmenojen maksamiseen.
37828: Määrärahaa saa käyttää pelto- ja puutarhakas- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
37829: vien jalostustoimintaan liittyvien palkkaus- ja otettu huomioon vähennyksenä 49 000 mk,
37830: muiden kulutusmenojen sekä sijoitusmenoiksi mikä aiheutuu Karjalan tutkimusaseman ja
37831: luettavien koneiden ja laitteiden hankinnasta Luonnonmukaisen tuotannon tutkimusaseman
37832: aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrära- siirtymisestä rakennushallinnon siivoushuoltoon
37833: hasta saa käyttää 3 500 000 mk pelto- ja 1.3.1993 alkaen.
37834: nurmikasvien lajikkeiden ja 50 000 mk puutar-
37835: hakasvien lajikkeiden jalostamisesta aiheutuvi- 1993 määräraha ..................... 41 650 000
37836: en menojen maksamiseen. Määrärahaa saa 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 220 000
37837: käyttää keskimäärin enintään 35 henkilötyö- 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 179 685
37838: 30.70-72 253
37839:
37840: 70. (30.14. 70 ja 70. 70) Kaluston hankinta 1993 määräraha ...................... 6 000 000
37841: (siirtomääräraha 3 v) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 710 000
37842: 1991 tilinpäätös ....................... 5 760 000
37843: Momentille myönnetään 6 000 000 mk.
37844: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
37845: Momentille myönnetään II 000 000 mk.
37846:
37847: Käyttösuunnitelma:
37848: Kustannusarvio
37849: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
37850: Hanke ala m 1000 mk mk/m 2 mk mk
37851: 1. Puutarhatuotannon tutkimuslaitos, Piik-
37852: kiö ..................................... 2 268 25 300 11 155 1 800 000 10 000 000
37853: - vihannestalo, kasvihuone, pääraken-
37854: nuksen peruskorjaus, aluetyöt
37855: 2. Pienehköt työt ......................... 200 000 1 000 000
37856: Yhteensä 11 000 000
37857:
37858:
37859: 1993 määräraha ..................... .11 000 000 rärahaa saa käyttää tutkimuskeskuksen maa- ja
37860: I992 menoarvio .. .. .. . .. . .. . .. .. .. . .. 1 700 000 vesirakennustöistä aiheutuvien menojen maksa-
37861: 1992 II lisämääräraha ................ -600 000 miseen.
37862: 1991 tilinpäätös.. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. 1 500 000
37863: 1993 määräraha...................... 930 000
37864: 77. (30.14.77 ja 70.77) Maa- ja vesirakennus- 1992 menoarvio .. .. . .. .. .. . .. . .. . .. .. I 000 000
37865: työt (siirtomääräraha 3 v) I991 tilinpäätös ....................... 1 400 000
37866: Momentille myönnetään 930 000 mk. Mää-
37867:
37868:
37869:
37870: 72. Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos
37871:
37872: Selvitysosa: Laitoksen tehtävänä on suorittaa 1993 määräraha ...................... 6 413 000
37873: taloustieteellistä tutkimusta maatilatalouden ja 1992 menoarvio .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. 6 818 000
37874: maatalouspolitiikan aloilta ja täten osaltaan 199I tilinpäätös ....................... 6 236 658
37875: edistää maaseutuelinkeinojen kehittämistä. Lai-
37876: toksen tehtäviin kuuluu myös maatalouden 29. Muut kulutusmenot
37877: kannattavuustutkimuksen suorittaminen. Momentille myönnetään 4 378 000 mk. Mää-
37878: rärahaa saa käyttää myös maatalouskirjanpito-
37879: toiminnan ylläpidosta aiheutuvien menojen
37880: maksamiseen.
37881: Selvitysosa: Määrärahasta on tarkoitus käyt-
37882: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) tää noin 3 140 000 mk maatalouskirjanpitotoi-
37883: minnan menoihin.
37884: Momentille myönnetään 6 413 000 mk.
37885: Henkilöstön määrä saa olla enintään 40 1993 määräraha ...................... 4 378 000
37886: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 38 ja 1992 menoarvio ...................... 4 436 000
37887: työsopimussuh teisia kaksi. 199I tilinpäätös ....................... 4 366 260
37888:
37889:
37890:
37891:
37892: 10 320734Z
37893: 254 30.76
37894:
37895: 76. Metsäntutkimuslaitos
37896:
37897: Selvitysosa: Metsäntutkimuslaitoksen tehtä- heuttamiin uusiin ongelmiin. Metsävaratietojen
37898: vänä on tuottaa puolueetonta, riippumatonta kartoittamista ja metsätilastotuotantoa uudis-
37899: tieteellistä tietoa metsästä ja sen eri käyttömuo- tetaan ja metsän monikäyttöarvojen ja metsä-
37900: doista käytännön metsätaloutta, metsäteolli- luonnon monimuotoisuuden tutkimista tehos-
37901: suutta, metsäpolitiikan suunnittelua, metsien tetaan. Palvelutoimintaa ja tilaustutkimuksia
37902: kestävää käyttöä sekä monimuotoisen metsä- lisätään.
37903: luonnon säilyttämistä varten. Tutkimustehtä- Metsäntutkimuslaitoksen toimintamenojen,
37904: vän lisäksi Metsäntutkimuslaitoksella on met- tulojen ja henkilötyövuosien arvioidaan jakau-
37905: sätilastoon, metsäverotukseen, torjunta-ainei- tuvan tulosalueille vuonna 1993 seuraavasti,
37906: den tarkastukseen, puutavaran mittaukseen, milj. mk:
37907: metsätuhopalveluun ja metsänviljelyaineiston
37908: rekisteröintiin liittyviä viranomais- ja palvelu- Tulosalue Menot Tulot Htv
37909: tehtäviä. Tutkimusmetsiä hoidetaan ensi sijassa Metsäekologia ........... 50,5 262
37910: tutkimustoiminnan tarpeiden mukaisesti. Metsänkasvatus .......... 55,5 17,0 245
37911: Metsäntutkimuslaitoksen vuoden 1993 talo- Metsien käyttö ........... 28,0 0,7 125
37912: usarvioesitys perustuu tulosbudjetointiin. Tukipalvelut ............. 37,5 92
37913: Tutkimustyö toteutetaan tutkimushankkeina. Yhteensä 171,5 17,7 724
37914: Hankkeisiin käytettävät voimavarat päätetään
37915: tutkimussuunnitelmien ja tutkimustyön tulok- Tukipalvelut tukevat varsinaisten tulosaluei-
37916: sellisuuden arvioinnin perusteella. den toimintoja.
37917: Metsäntutkimuslaitoksen yleisenä tavoitteena Metsänkasvatuksen tutkimuksen tulosaluee-
37918: on tutkimustoiminnan tuottavuuden ja vaikut- seen kuuluvan maa- ja vesialueiden hoidon
37919: tavuuden kohottaminen. Tulosten arviointiin menojen osuudeksi arvioidaan 28 milj. mk, josta
37920: käytetään tehostettua tutkimuksen suunnittelu- luonnonsuojelualueiden hoidon ja virkistyspal-
37921: ja seurantajärjestelmää, erikseen muodostetta- veluiden osuus on n. 2 milj. mk, tutkimuksen
37922: via tunnuslukuja sekä erillisiä selvityksiä ja avustaminen n. 7 milj. mk, hallinto- ja muut
37923: evaluointeja. Talousarvion valmisteluun liittyen yleiset kulut 4,5 milj. mk sekä metsätalous 14,5
37924: maa- ja metsätalousministeriö on asettanut milj. mk. Henkilötyövuosien määräksi arvioi-
37925: metsäntutkimuslaitokselle seuraavat tulostavoit- daan 95 ja tulokertymäksi 16 milj. mk.
37926: teet: Alueellisilla tutkimusasemilla sekä tutkimus-
37927: Metsäekologisen tutkimuksen tulosalueella ja luonnonsuojelualueilla toteutettavan toimin-
37928: tuotettava tieto ekologisesti kestävän metsäta- nan kustannusten arvioidaan olevan 53 % ko-
37929: louden perusteista, metsien terveydentilasta ja konaiskustannuksista, tulojen 96 % kokonais-
37930: metsätalouden ympäristövaikutuksista on eräs tuloista sekä henkilötyövuosien 52% työpanok-
37931: tutkimuksen painoala. Tulosalueella lisätään sen kokonaismäärästä.
37932: koti- ja ulkomaista yhteistoimintaa sekä yhteis- Ulkopuolista rahoitusta arvioidaan olevan
37933: tutkimuksia yliopistojen ja tutkimuslaitosten käytössä noin 50 milj. mk, jolla arvioidaan
37934: kanssa. Aikaisemmin kerättyjen aineistojen hyö- voitavan palkata 280 henkilötyövuotta vastaava
37935: dyntämistä ja julkaisutoimintaa tehostetaan. henkilöstö.
37936: Metsänkasvatuksen tutkimuksen tulosalueella
37937: tutkimusta suunnataan metsänkasvatusmenetel-
37938: mien perusteisiin. Tutkimustiedon vientiä käy- 21. (30.76.01, 24, 28 ja 70) Toimintamenot
37939: tännön toimintaan nopeutetaan. Tulosalueeseen (siirtomääräraha 2 v)
37940: sisältyy tutkimustoiminnan lisäksi tutkimusalu- Momentille myönnetään 171 550 000 mk.
37941: eiden ja luonnonsuojelualueiden hoito. Tutki- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
37942: musmetsien käyttöastetta parannetaan. Luon- otettu huomioon vähennyksenä 406 600 mk
37943: nonsuojelualueiden hoidossa on tavoitteena tut- neljän henkilön palkkausmenojen siirtona mo-
37944: kimuksen avustaminen sekä toiminnan tehok- mentille 28.60.21 sekä 347 000 mk Vantaan
37945: kuus ja taloudellisuus. Jokiniemen ja Parkanon tutkimusaseman kiin-
37946: Metsien käytön tutkimuksen tulosalueella tut- teistöhuoltotehtävien siirtymisestä rakennushal-
37947: kimuksia painotetaan metsien vajaakäytön ja linnon hoidettavaksi 1.3.1993 lukien.
37948: Euroopan yhdentymisen metsätaloudelle ai- Määrärahasta arvioidaan käytettävän mak-
37949: 30.76-{80) 255
37950:
37951: sullisen palvelutoiminnan menoihin 600 000 mk. 1993 määräraha................... 171 550 000
37952: Metsätalouden ja muina tuloina arvioidaan 1992 menoarvio................... 180 214 000
37953: kertyvän 17 650 000 mk, josta maksullisen pal- 1991 tilinpäätös ................... 173 616 113
37954: velutoiminnan osuus on 650 000 mk. Tulot on
37955: merkitty momentille 12.30.76.
37956: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
37957: Momentille myönnetään 18 040 000 mk.
37958:
37959: Käyttösuunnitelma:
37960: Kustannusarvio
37961: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
37962: Hanke ala m 1000 mk mklm 2 mk mk
37963: 1. Vantaan Jokiniemen keskusyksikön toi-
37964: mitilat (1 vaihe) ........................ 2 740 29 200 10 657 25 700 000 3 600 000
37965: (peruuntunut
37966: JOO 000)
37967: 2. Vantaan Jokiniemen keskusyksikön toi-
37968: mitilat (II vaihe), suunnittelu ........... 500 000 2 000 000
37969: 3. Joensuun Metsätiedekeskus ............. 3 000 32 300 10 767 1 900 000 9 000 000
37970: 4. Ruotsinkylän kenttäaseman kasvihuo-
37971: neet .................................... 202 1 850 9 158 1 440 000
37972: 5. Pienehköt työt ......................... 400 000 2 000 000
37973: Yhteensä 18 040 000
37974:
37975:
37976: Selvitysosa: I. Hankkeen kustannusarvio on 77. Metsien perusparannukset (siirtomäärära-
37977: tarkistettu urakkatarjousten perusteella. Myön- ha 3 v)
37978: netyistä määrärahoista on peruuntunut 100 000 Momentille myönnetään 1 900 000 mk. Mää-
37979: mk. rärahaa saa käyttää metsäteiden rakentamisesta
37980: 2. Hankkeen laajuus ja kustannusarvio tar- ja kunnossapidosta, soiden kuivatuksesta, pe-
37981: rusmetsityksestä ja -lannoituksista aiheutuvien
37982: kistetaan. menojen maksamiseen.
37983: 3. Hanke toteutetaan Joensuun tutkimusase-
37984: man laajennuksena ja siihen sisältyy noin 1 100 1993 määräraha ...................... 1 900 000
37985: m 2 Joensuun yliopiston metsätieteellisen tiede- 1992 menoarvio ...................... 1 900 000
37986: kunnan käyttöön tulevaa tilaa. Hankkeen kus- 1991 tilinpäätös ....................... 1 800 000
37987: tannusarvio on tarkistettu.
37988: 4. Hankkeen suunnitteluun on aikaisemmin 87. Maan hankkiminen (siirtomääräraha 3 v)
37989: myönnetty 200 000 mk momentilla 28.64.76. Momentille myönnetään 500 000 mk. Mää-
37990: rärahaa saa käyttää maiden ja rakennusten
37991: 1993 määräraha ..................... 18 040 000 hankinnasta aiheutuvien menojen maksamiseen.
37992: 1992 menoarvio.. .. . .. .. .. .. .. . .. . .. 23 300 000
37993: 1991 tilinpäätös ..................... 22 750 000 1993 määräraha. .. .. . .. . .. .. .. . .. . .. .. . 500 000
37994: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000
37995: 1991 tilinpäätös ........................ 500 000
37996:
37997:
37998:
37999: (80.) Eläinlääkintätoimi
38000:
38001: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
38002: ja sen momenttien määrärahat on otettu huo-
38003: mioon luvun 30.01 laskelmissa.
38004: 256 30.83-84
38005:
38006: 83. (30.08, osa) Kasvintuotannon tarkastuskeskus
38007:
38008: Selvitysosa: Kasvintuotannon tarkastuskes- 21. (30.08.21, osa) Toimintamenot (siirtomää-
38009: kuksen tehtävä on maataloustuotantoa, ympä- räraha 2 v)
38010: ristönsuojelua ja markkinointia edistävä val- Momentille myönnetään 29 236 000 mk.
38011: vonta ja tarkastustoiminta sen mukaan kuin Sopimuspaikkainen ylijohtajan virka (S 30)
38012: lainsäädäntö, ETA- ja muut kansainväliset perustetaan.
38013: sopimukset edellyttävät. Toiminta kohdistuu Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
38014: vaarallisten kasvintuhoojien leviämisen estämi- otettu huomioon vähennyksenä 231 700 mk
38015: seen, maatalouden tuotantopanosten ja kasvi- 1.3.1992 lukien kahden henkilön palkkaus- ja
38016: tuotteiden laadun tarkastukseen, varmentami- muiden kulutusmenojen siirtona momentille
38017: seen ja valvontaan. Osa tarkastustoiminnasta 28.60.21. Toiminnasta kertyvät tulot on mer-
38018: järjestetään liikeperiaatteen mukaisesti. Toimin- kitty momentille 12.30.83.
38019: nan kustannuksiksi arvioidaan 36,6 milj. mk ja
38020: tuloiksi 24,8 milj. mk.
38021: 1993 määräraha ..................... 29 236 000
38022: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 000 000
38023: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 000 000
38024:
38025:
38026:
38027: 84. (30.08, osa ja 30.84) Valtion eläinlääketieteellinen laitos
38028:
38029: 01. (30.08.21, osa ja 30.84.01) Palkkaukset 1993 määräraha ..................... 15 850 000
38030: (arviomääräraha) 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 000 000
38031: Momentille myönnetään 31 392 000 mk. 1991 tilinpäätös ..................... 12 000 000
38032: Henkilöstön määrä saa olla enintään 200
38033: henkilötyövuotta, joista virkasuhteisia 198 ja 70. (30.08.21, osa ja 30.84.70) Kaluston han-
38034: työsopimussuhteisia kaksi. kinta (siirtomääräraha 3 v)
38035: Momentille myönnetään 2 100 000 mk.
38036: 1993 määräraha ..................... 31 392 000 Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
38037: 1992 menoarvio ..................... 33 000 000 otettu huomioon Helsingin keskuslaboratorion
38038: 1991 tilinpäätös ..................... 30 000 000 vanhan päärakennuksen saneerauksen yhtey-
38039: dessä tehtävät hankinnat ja aluelaboratorioiden
38040: 28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomäärä- laitehankinnat.
38041: raha)
38042: Momentille myönnetään 16 000 000 mk. Mää- 1993 määräraha ...................... 2 100 000
38043: rärahaa saa käyttää keskimäärin enintään kuut- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 000 000
38044: ta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk- 1991 tilinpäätös ....................... 3 500 000
38045: kausmenojen maksamiseen.
38046: Selvitysosa: Toiminnasta kertyvät tulot on 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
38047: merkitty momentille 12.30.84. Momentille myönnetään 7 500 000 mk. Mää-
38048: rärahaa saa käyttää uuden jätteenpoltossa käy-
38049: 1993 määräraha ..................... 16 000 000 tettävän uunin rakentamisesta sekä laitoksen
38050: 1992 menoarvio ..................... 15 618 000 tallirakennusten peruskorjauksen aloittamisesta
38051: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 040 229 aiheutuvien menojen maksamiseen. Laitoksen
38052: osuus polttouunin uusimisesta on alustavan
38053: 29. (30.08.21, osa ja 30.84.29) Muut kulutus- kustannusarvion mukaan 5 200 000 mk. Talli-
38054: menot (arviomääräraha) rakennuksen peruskorjaushankkeen hyötypinta-
38055: Momentille myönnetään 15 850 000 mk. ala on 1 023 m2 ja alustava kustannusarvio
38056: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on 13 400 000 mk eli 13 099 mk/m 2 •
38057: otettu huomioon ETA-ratkaisun aiheuttamat Selvitysosa: Laitoksen jätteenpoltossa käytet-
38058: menot. Maitovalmisteiden tarkastustoiminnasta tävän uunin alustava kustannusarvio on noin
38059: kertyvät tulot on merkitty momentille 12.30.84. 12 300 000 mk. Uuni rakennetaan vuoden 1993
38060: 30.84-85 257
38061:
38062: aikana, suunnitteluun on myönnetty 250 000 1993 määräraha .................... . 7 500 000
38063: mk. Tallirakennusten peruskorjauksen suunnit- 1992 menoarvio .................... . 7 850 000
38064: teluun on myönnetty 500 000 mk. 1991 tilinpäätös .................... . 2 000 000
38065:
38066:
38067:
38068:
38069: 85. (30.40) Vesivarojen käyttö ja hoito
38070:
38071: Selvitysosa: Tähän lukuun on budjetoitu teuttamista koskevat ohjelmat tarkistetaan ot-
38072: vesivarojen käytön ja hoidon investointimenot tamalla erityisesti huomioon hankkeiden ym-
38073: sekä projektihenkilöstön palkkausmenot ja päristövaikutukset, maaseudun rakennemuutos
38074: muut toiminnan erityismenot lukuun ottamatta ja valtion osallistumista koskevat kannanotot.
38075: varsinaisia palkkausmenoja ja muita yhteisiä Töiden suunnittelua suunnataan erityisesti sel-
38076: toimintamenoja, jotka on otettu huomioon laisiin hankkeisiin, joiden tavoitteena on maa-
38077: ympäristöministeriön pääluokan luvussa 35.25. talouden ohella keskeisesti myös asutuksen,
38078: Vesivarojen käytön ja hoidon tulosalueen teiden ja rakennusten tulvasuojelu sekä vesistön
38079: toiminnalla luodaan edellytyksiä vesivarojen kunnostaminen.
38080: kestävälle käytölle ja estetään vedestä aiheutu- - Kokemäenjoen keskiosan ja Loimijoen
38081: via vahinkoja ja haittoja. Keskeisenä lähivuosi- järjestelyhankkeen suunnitelma viimeistellään
38082: en tulostavoitteena on terveydellisesti moitteet- vesioikeuskäsittelyn edellyttämään valmiuteen
38083: toman talousveden saannin turvaaminen sekä vuoden 1993 puoliväliin mennessä.
38084: taajamien ja haja-asutuksen vesihuollon puut- - Kyrönjoen yläosan vesistötyötä koskevat
38085: teiden korjaaminen. Tavoitteena on myös eko- suunnitelmat ja selvitykset laaditaan niin, että
38086: logisten, sosiaalisten ja taloudellisten vaikutus- hankkeen vesioikeuskäsittelyä voidaan jatkaa
38087: ten monipuolinen selvittäminen ja huomioon- vuoden 1993 aikana.
38088: otto vesivarojen käyttöä ja hoitoa koskevassa - Valtiolle vesioikeudellisen luvan haltijana
38089: suunnittelussa ja päätöksenteossa. tai muutoin kuuluvat ja patoturvallisuuslain
38090: Maa- ja metsätalousministeriö on talousarvi- edellyttämät tehtävät sekä tulvantorjunta hoi-
38091: on valmisteluun liittyen asettanut vesi- ja ym- detaan suunnitelmallisesti ja taloudellisesti pyr-
38092: päristöhallinnolle seuraavat alustavat tulosta- kien mahdollisuuksien mukaan välttämään en-
38093: voitteet vuodelle 1993: nakolta häiriötilanteet
38094: - Vesihuollon kehityksen turvaamiseksi val- - Rakentamistoiminnan taloudellisuutta pa-
38095: tion rahoitustukea suunnataan vesi- ja viemä- rannetaan 1,5 %.
38096: rilaitosten palvelutason nostamiseen tähtäävien Vesihuollon tavoitteiden saavuttaminen edel-
38097: investointien tukemiseen niin, että keskitetyn lyttää vuonna 1993 kaikkiaan noin 1,5 miljardin
38098: vedenhankinnan ja viemäröinnin piiriin saadaan markan investointeja. Investointien toteutumis-
38099: 40 000 henkilöä. ta tuetaan valtion varoin siten, että avustusten
38100: - Asutuskeskusten osalta taloudellista tukea osuus niistä on 36 milj. mk, korkotukilainojen
38101: suunnataan erityisesti raaka- ja käyttöveden osuus 90 milj. mk, valtion vesihuoltotöiden
38102: laadun parantamiseen, kriisivesihuollon turvaa- osuus noin 50 milj. mk ja työllisyysvarojen
38103: miseen sekä viemäröintilaitosten toiminnan kan- osuus 30-50 milj. mk. Valtion rahoitustuen
38104: nalta merkittävien saneeraushankkeiden tuke- osuus investoinneista olisi siten noin 10 %.
38105: miseen.
38106: - Haja-asutusalueilla 4 000 talouden vesi-
38107: huolto-olot saatetaan tyydyttävään kuntoon 22. (30.40.22) Vesivarojen käytön ja hoidon
38108: huolehtimalla vedenhankinnan ohella myös vie- menot (siirtomääräraha 2 v)
38109: märöinnin ja jätevesien käsittelyn asianmukai- Momentille myönnetään 15 750 000 mk. Mää-
38110: sesta järjestämisestä. rärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmassa yk-
38111: - Pohjaveden osuutta koko maan veden- silöityihin käyttötarkoituksiin sekä enintään 22
38112: käytössä lisätään yhdellä prosenttiyksiköllä. henkilötyövuotta vastaavan projektihenkilöstön
38113: - Vesistötyöhankkeiden suunnittelua ja to- palkkausmenojen maksamiseen.
38114: 258 30.85
38115:
38116: Käyttösuunnitelma: mk myönnettyjen lainojen korkohyvitysten maksa-
38117: Patoturvallisuus, tulvantorjunta ja ve- miseen.
38118: sistöjen käyttötoiminta ............... . 2 500 000 Korkotukilainoja saa vuonna 1993 hyväksyä
38119: Vaikutusten selvittäminen ............ . 1 200 000 enintään 90 000 000 mk.
38120: Vesihuolto ........................... . 3 750 000 Korkohyvityksen määrä on kahdeksan en-
38121: S~än~östely- ja muiden hankkeiden simmäisen lainavuoden aikana neljä prosent-
38122: kaytto ............................... . 900 000
38123: Kompensaatio-, tarkkailu-, kunnossapi- tiyksikköä ja 9-16 lainavuosien aikana kaksi
38124: to- ym. velvoitteet ................... . 7 400 000 prosenttiyksikköä. Korkohyvitys määräytyy
38125: mainitulla tavalla myös ennen vuotta 1978
38126: Yhteensä 15 750 000 myönnettyjen vastaavien korkotukilainojen
38127: osalta, mikäli se lain säännöksen estämättä ja
38128: 1993 määräraha ..................... 15 750 000 velkakirjaehtojen mukaan on mahdollista. Suh-
38129: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 225 000 dannepoliittisista syistä vuonna 1982 myönnet-
38130: 1991 tilinpäätös ..................... 24 400 000 tyjen korkotukilainojen korkohyvityksen määrä
38131: on kahdeksan ensimmäisen lainavuoden aikana
38132: 30. (30.40.30) Vesihuoltolaitteiden rakentami- kuusi prosenttiyksikköä ja 9-16 lainavuosien
38133: sen korkotuki (arviomääräraha) aikana kolme prosenttiyksikköä sekä kiinnitys-
38134: luottolaitosten obligaatiovaroista vuonna 1987
38135: Momentille myönnetään 19 000 000 mk. Mää- tai sitä ennen myönnettyjen korkotukilainojen
38136: rärahaa saa käyttää luottolaitosten varoista korkohyvityksen määrä on sama kuin vuonna
38137: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an- 1987. Kuudennentoista lainavuoden jälkeen kor-
38138: netun lain (1015177) mukaisista lainoista luot- kohyvitystä ei makseta.
38139: tolaitoksille sekä Postipankin varoista myön- Selvitysosa: Vuoden 1991 lopussa korkotuki-
38140: nettävistä korkotukilainoista annetun lain lainakanta oli 410 000 000 mk. Korkotukilai-
38141: (761168) mukaisista lainoista Postipankille suo- noista arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja
38142: ritettavien, vesihuoltolaitteiden rakentamiseen seuraavasti:
38143:
38144: 1994 1995 1996 1997-
38145: mi1j. mk milj. mk mi1j. mk mi1j. mk
38146: Vuoden 1993 korkotukilainoista ................... 1,8 3,2 3,6 12,4
38147: Aikaisempien vuosien korkotukilainoista ........... 17,8 16,0 14,8 37,0
38148: Yhteensä 19,6 19,2 18,4 49,4
38149:
38150:
38151: 1993 määräraha ..................... 19 000 000 1993 määräraha ..................... 36 000 000
38152: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 000 000 1992 menoarvio ..................... 35 000 000
38153: 1992 II lisämääräraha .............. --4 000 000 1991 tilinpäätös ..................... 32 000 000
38154: 1991 tilinpäätös ..................... 19 608 490
38155: 43. (30.40.43) Eräät valtion maksettavaksi
38156: 31. (30.40. 31) Avustukset yhdyskuntien vesi- määrätyt korvaukset (arviomääräraha)
38157: huoltotoimenpiteisiin (siirtomääräraha 3 v)
38158: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää-
38159: Momentille myönnetään 36 000 000 mk. Mää- rärahaa saa käyttää tuomioistuinten vesiasioista
38160: rärahaa saa käyttää yhdyskuntien vesihuolto- antamissa päätöksissä määrättyjen korvausten
38161: toimenpiteiden avustamisesta annetun lain sekä vesistöjen poikkeusjuoksutuksista aiheutu-
38162: (56/80, muut. 1376/89) mukaisten avustusten vien korvausten maksamiseen.
38163: maksamiseen yhdyskuntien vedenhankintaa ja
38164: viemäröintiä edistäviin investointeihin. Selvitysosa: Vesi- ja ympäristöhallitus joutuu
38165: Selvitysosa: Määrärahaa on tarkoitus käyttää valtion edustajana maksamaan korvauksia jo
38166: erityisesti haja-asutusalueiden vesihuollon edis- lainvoiman saaneisiin hankkeisiin liittyvissä asi-
38167: tämiseen, pääomaköyhissä kunnissa toteutetta- oissa. Lisäksi mahdolliset poikkeusjuoksutukset
38168: viin vesihuoltohankkeisiin sekä kriisiajan ve- saattavat aiheuttaa valtiolle korvausvelvollisuu-
38169: denhankinnan turvaamiseen. den.
38170: 30.85 259
38171:
38172: 1993 määräraha ...................... 5 000 000 ja koekalkituksista aiheutuvien menojen mak-
38173: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000 samiseen. Määrärahaa saa käyttää myös hank-
38174: 1991 tilinpäätös....................... 138 004 keista johtuvien matkamenojen, työnaikaisten
38175: käyttö-, velvoite- ja kunnossapitomenojen, työ-
38176: 77. (30.40.77) Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siir- terveyshuollosta ja vakuutusmaksuista aiheutu-
38177: tomääräraha 3 v) vien menojen sekä atk-laitteiden, työmaiden
38178: Momentille myönnetään 113 500 000 mk. siirrettävien sosiaali- ja työtilojen sekä raken-
38179: Määrärahaa saa käyttää vesistö- ja vesihuolto- tamistöissä tarvittavan kone- ja kuljetuskalus-
38180: työhankkeista, perusparannuksista, velvoitteista ton hankinta- ja ylläpitomenojen maksamiseen.
38181:
38182: Käyttösuunnitelma:
38183: Työn kokonais· Valtion osuus
38184: kustannusarvio edellisestä M önnetty Myönnetään
38185: Työkohde Aloitusvuosi mk 1000 mk 01 00 mk mk
38186: 1. Keskeneräiset hankkeet yhteensä ...... 1289 600 000 767 550 474 385 73 000 000
38187: 2. Alkavat hankkeet
38188: Tulvaveden johtaminen Eurajoesta Ko-
38189: kemäenjokeen, Eura ym ............... 1993 4 500 000 4 500 500 000
38190: Vesihuoltotyö, Peränne-$.oininkylän
38191: syöttövesijohdot, Virrat ja Ahtäri ..... 1993 4 950 000 2 600 500 000
38192: Vesihuoltotyö, Liperi-Ylämyllyn yhdys-
38193: vesijohto, Liperi ...................... 1993 3 700 000 2 000 500 000
38194: Saarimaan pengerrys, Kauhava ....... 1993 4 800 000 4 800 500 000
38195: Vesihuoltotyö, Skaftungin syöttö-
38196: vesijohto, Kti~tiinankaupunki ......... 1993 8 200 000 4000 600 000
38197: Purmon- ja Ahtävänjoen suuosan tul-
38198: vasuojelu Ja kunnostus, Pietarsaari ym .. 1993 5 860 000 4 710 500 000
38199: Vesihuoltotyö, Kruunupyy-Luodon yh-
38200: dys- ja syöttövesijohto, Kruunupyy ja
38201: Luoto ................................ 1993 11 400 000 5 200 500 000
38202: Vesihuoltotyö, Y~{läri-Kalajoen yhdys-
38203: vesijohto, Pyhäjo 1. ................... 1993 3 000 000 1600 500 000
38204: Vesihuoltotyö, Yli-Muonio-Muonio-
38205: Olos syöttövesijohto, Muonio ......... 1993 3 800 000 2 000 700 000
38206: Yhteensä 50 210 000 31 410 4 800 000
38207: 3. Perusparannukset ja velvoitteet
38208: Perusparannukset ..................... 10 000 000
38209: Velvoitteet ............................ 9 200 000
38210: Yhteensä 19 200 000
38211: 4. Muut menot
38212: Koekalkitukset. ....................... 1 000 000
38213: Hankekohtainen suunnittelu ........... 5 000 000
38214: Pienehköt vesistö- ja vesihuoltotyöt ... 10 500 000
38215: Yhteensä 16 500 000
38216: Yhteensä ............................. 1339810000 798 960 474 385 113 500 000
38217:
38218:
38219: Selvitysosa: Vuonna 1993 toteutettavista ennakoitua suuremmista kaivuumassoista ja
38220: hankkeista vesistötyöhankkeita on 12 ja vesi- rantasortumista sekä lisätyistä ympäristö- ja
38221: huoltotyöhankkeita 22. Näistä keskeneräisiä kalatalousselvityksistä. Lisäksi yhtä hanketta on
38222: hankkeita on 25 ja uusia 9. Vesistötöiden osuus laajennettu ja yhdessä muutettu valtion ja
38223: määrärahoista on 29 050 000 mk ja vesihuolto- kunnan välistä kustannustenjakoa. Vuoden 1993
38224: töiden osuus 48 750 000 mk. Keskeneräisistä jälkeen keskeneräisistä ja vuonna 1993 aloitet-
38225: hankkeista kuuden kokonaiskustannusarviota
38226: on nostettu yhteensä 14,2 milj. mk ja valtion tavista hankkeista valtiolle aiheutuu menoja
38227: osuutta 10 milj. mk. Kustannusten nousujohtuu 246 775 000 mk.
38228: 260 30.85--86
38229:
38230: 1993 määräraha .................. . 113 500 000
38231: 1992 menoarvio .................. . 126 010 000
38232: 1992 I lisämääräraha ............ . 3 000 000
38233: 1991 tilinpäätös .................. . 79 934 984
38234:
38235:
38236: 86. (30.58) Yksityismetsätalous
38237:
38238: Selvitysosa: Metsäpolitiikan keskeisenä ta- nöksiä yksinkertaistetaan. Metsänparannusva-
38239: voitteena on metsävarojen käytön lisääminen ja rojen määrä supistuu selvästi vuoden 1992
38240: metsien elinvoimaisuuden säilyttäminen. Tämä tasosta. Vuonna 1993 on tarkoitus myöntää
38241: merkitsee, että metsäorganisaatioiden asiantun- metsänparannustöihin valtiontukea 250 milj.
38242: tijatehtävät lisääntyvät metsävarojen käyttöön mk, mistä maksetaan 220 milj. mk. Tämän
38243: ja metsätuhojen torjuntaan liittyvissä asioissa. lisäksi maksetaan metsänparannuslainaa 80 milj.
38244: Metsänhoitotöissä painopistettä siirretään mk. Metsänparannustöiden suoritemäärät eivät
38245: puuntuotannon lisäämisestä metsävarojen kun- laske samassa suhteessa kuin valtion rahoitus-
38246: nossapitoon. Metsätalouden hallintoa supiste- tuki, koska maanomistajien omarahoitusosuus
38247: taan. tulee kasvamaan. Luvun 30.32 selvitysosan
38248: Metsäkeskukset, metsälautakunnat, Metsän- perusteluihin viitaten peltojen metsityksiin on
38249: jalostussäätiö ja Työtehoseura siirtyvät tulos- tarkoitus osoittaa maataloustuotannon tasapai-
38250: budjetointiin. Organisaatioiden toiminnalle ase- nottamismäärärahoja. Metsänparannustöiden
38251: tetut tavoitteet on esitetty ao. momentin selvi- työvoima on keskimäärin 2 175 henkilötyövuot-
38252: tysosassa. ta.
38253: Metsänparannuksen rahoitusjärjestelmä uu- Vertailuna vuosien 1991-1993 metsänparan-
38254: distetaan ja metsänparannusta koskevia sään- nustoiminnasta esitetään seuraavaa:
38255:
38256: Suoritteet
38257: Työlaji km tai 1000 ha Metsänparannusvarat v.l993
38258: 1991 1992 1993 rnilj. mk % Työvoima-arvio
38259: Metsänuudistaminen ................. . 36 35 34 90 30 340
38260: Taimikonhoito ....................... . 91 95 95 42 14 1 070
38261: Metsänterveyslannoitus ............... . 3 3 5 2 1 5
38262: Metsäojitus .......................... . 70 68 68 36 12 310
38263: Metsätien tekeminen ................. . 1 760 1 750 1 300 55 18 340
38264: Suunnittelu ja työnjohto ............. . 75 25 110
38265: Yhteensä 300 100 2 175
38266:
38267:
38268: 41. (30.58.41) Valtionapu metsäkeskuksi/le nustöiden rationalisointiin sekä metsälautakun-
38269: Momentille myönnetään 23 000 000 mk. Mää- tien tietoverkon ja paikkatietojärjestelmän ra-
38270: rärahaa saa käyttää metsäkeskuksille säädösten kentamiseen.
38271: perusteella aiheutuviin menoihin myönnettävien Tuottavuuden tulee parantua vuonna 1993
38272: valtionapujen maksamiseen. 3,5 prosenttia.
38273: Selvitysosa: Metsäkeskusten menojen arvioi-
38274: daan olevan 27,9 milj. mk vuonna 1993. Maa- 1993 määräraha ..................... 23 000 000
38275: ja metsätalousministeriö on asettanut metsäkes- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 900 000
38276: kusten vuoden 1993 toiminnalle alustavasti 1991 tilinpäätös ..................... 24 460 000
38277: seuraavat tavoitteet:
38278: Metsäkeskukset ohjaavat metsälautakuntien 42. (30.58.42) Valtionapu metsälautakunnille
38279: toimintaa ja vastaavat osaltaan, että metsälau- Momentille myönnetään 285 000 000 mk.
38280: takuntien eri toiminnoille asetetut suoritetavoit- Määrärahaa saa käyttää metsälautakunnille
38281: teet saavutetaan. säädösten perusteella aiheutuviin menoihin ja
38282: Metsäkeskukset suuntaavat toimintaansa eri- toimitilahankintojen rahoittamiseen myönnettä-
38283: tyisesti metsäluonnon hoitoon, metsänparan- vien valtionapujen maksamiseen. Määrärahasta
38284: 30.86 261
38285:
38286: saa käyttää 100 000 mk puutavaranmittauslain tus antaa eduskunnalle esityksen laiksi metsän-
38287: (364/91) 44 §:ssä mainittuihin menoihin myön- parannuslain (140/87) muuttamisesta mm. siten,
38288: nettävien valtionapujen maksamiseen. että siirrytään valtuuspohjaiseen metsänparan-
38289: Selvitysosa: Metsälautakuntien toiminta ja- nustukeen, jota täydentää suurempiin yhteis-
38290: kautuu pääasiassa seuraaviin tulosalueisiin: met- hankkeisiin myönnettävä lainoitus. Esitykseen
38291: sänparannustoiminta, metsätalouden suunnitte- liittyy myös lainojen vapaaehtoisen takaisin-
38292: lu, metsänomistajien neuvonta sekä tarkastus- maksun nopeuttamisen kannustaminen. Vuo-
38293: tehtävät. Metsälautakuntien menojen arvioi- den 1993 myöntämisvaltuuden käytöstä arvioi-
38294: daan olevan 315 milj. mk vuonna 1993. daan valtiolle aiheutuvan menoa 30 000 000 mk
38295: Maa- ja metsätalousministeriö on asettanut vuonna 1994.
38296: metsälautakuntien vuoden 1993 toiminnalle
38297: alustavasti seuraavat tavoitteet: 1993 määräraha ................... 220 000 000
38298: Metsänparannustoiminnan tavoitteena on tä- 1992 menoarvio ................... 225 000 000
38299: män luvun selvitysosassa todettujen metsänpa- 1992 II lisämääräraha ............ -10 000 000
38300: rannustoiminnan suoritetavoitteiden saavutta- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 000 000
38301: minen.
38302: Metsätalouden suunnittelu: Metsätalouden 45. (30.58.45) Valtionapu metsänjalostukseen
38303: suunnittelun pinta-alatavoite on 1,4 milj. heh- ja metsätalouden ratianalisointiin
38304: taaria (vuonna 1991 suunniteltiin 1,3 milj. ha). Momentille myönnetään 16 700 000 mk. Mää-
38305: Toisena tavoitteena on tehdä vähintään 16 000 rärahasta saa käyttää 12 614 000 mk Metsän-
38306: tilakohtaista suunnitelmaa. jalostussäätiölle ja 4 086 000 mk Työtehoseu-
38307: Metsänomistajien neuvonta: Tavoitteena on, ralle myönnettävien valtionapujen maksami-
38308: että henkilökohtaista neuvontaa annetaan yh- seen.
38309: teensä yli 30 000 metsänomistajalle. Selvitysosa:
38310: Tarkastustehtävät: Yksityismetsälain, metsän- 1. Metsänjalostussäätiö
38311: parannuslain ja muiden säädösten edellyttämiä Metsänjalostussäätiölle osoitettua maarara-
38312: tarkastuksia tehdään noin 12 000 kohteena. haa on tarkoitus käyttää perintötekijöiltään
38313: Tuottavuuden tulee parantua vuonna 1993 3 korkealaatuisen metsänviljelyaineiston, sen tuo-
38314: prosenttia. tantovälineiden ja -menetelmien kehittämisestä
38315: sekä niitä koskevasta tiedotus- ja koulutustoi-
38316: 1993 määräraha ................... 285 000 000 minnasta aiheutuviin menoihin.
38317: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302 440 000 Maa- ja metsätalousministeriö on asettanut
38318: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 500 000 Metsänjalostussäätiön vuoden 1993 toiminnalle
38319: tulosalueittain alustavasti seuraavat tavoitteet:
38320: 44. (30.58.44) Valtiontuki metsänparannustöi- Lyhyentähtäyksen metsänjalostus:
38321: hin (arviomääräraha) - männyn Etelä- ja Keski-Suomen pluspuu-
38322: Momentille myönnetään 220 000 000 mk. aineiston (1 500 puuta) seulonta 1,5-polven
38323: Määrärahaa saa käyttää metsänparannuslain siemenviljelysvaiheen perustamisaineistoksi;
38324: (140/87) (HE) ja Lapin vajaatuottoisten metsien - kuuden valikoidun klooniyhdistelmän
38325: kunnostamisesta annetun lain (1 057/82) mukais- muodostaminen Etelä- ja Keski-Suomen kuusen
38326: ten avustusten ja toimenpiteistä aiheutuvien pistokastaimituotantoa varten; ja
38327: menojen sekä vahingonkorvauslain (412/74) mu- - koivun 1,5- ja 2-polven muovihuonesie-
38328: kaisten työnantajan maksettavien vahingonkor- menviljelyksillä aikaansaatavan jalostushyödyn
38329: vausten maksamiseen. Määrärahasta saa käyt- selvittäminen Etelä- ja Keski-Suomen metsän-
38330: tää 46 000 000 mk Lapin vajaatuottoisten met- viljelyssä.
38331: sien kunnostamisesta annetun lain mukaisiin Pitkäntähtäyksen metsänjalostus:
38332: menoihin myönnettävien valtionapujen maksa- - pluspuiden lisävalinta (yhteensä 300 kpl)
38333: miseen. Vuonna 1993 saa hyväksyä lakien männyn ja kuusen koeviljelyksissä; ja
38334: mukaisten tukien piiriin hankkeet, joiden val- - männyn, kuusen ja koivun uusien plus-
38335: tion tuki on enintään 250 000 000 mk. Määrä- puiden varttaminen (200 kloonia, 3 000 vartet-
38336: rahasta saa käyttää myös metsätalouden tie- ta).
38337: dottamiseen enintään 1 000 000 mk. Erillisinä kehittämishankkeina ovat vuonna
38338: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu ja 1993 käynnissä neljä projektia, joista yksi
38339: määräraha muutettu arviomäärärahaksi. Halli- päättyy vuoden 1993 aikana.
38340: 262 30.86-87
38341:
38342: 2. Työtehoseura Käyttösuunnitelma: mk
38343: Työtehoseuralle osoitettua määrärahaa on Rovalan Kannatusyhdistys ry ........ . 1 850 000
38344: tarkoitus käyttää metsätöiden, -koneiden ja Metsämuseosäätiö ................... . 17 500 000
38345: -työvälineiden sekä työturvallisuuden tutkimus- Pohjois-Karjalan Metsätyömieskodin
38346: ja kehittämistyöhön, hankintahakkuiden ja ko- Kannatusyhdistys ry ................. . 550 000
38347: timaisen energiankäytön edistämistoimintaan Mustilan Kotikunnas-säätiö .......... . 60000
38348: Kainuun metsätyömieskotiyhdistys ry . 1 835 000
38349: sekä näitä koskevaan tiedotustoimintaan. Suomen Metsäyhdistys ry ............ . 246 000
38350: Maa- ja metsätalousministeriö on asettanut Euroopan Metsäinstituutti ........... . 3 400 000
38351: Työtehoseuran vuoden 1993 toiminnalle tulos-
38352: alueittain alustavasti seuraavat tavoitteet: Yhteensä 25 441 000
38353: Metsänomistajien tekemä metsätyö: Tulos-
38354: alueella vuonna 1993 käynnissä olevissa tutki- Selvitysosa: Metsämuseosäätiölle myönnettä-
38355: musprojekteissa selvitetään erityisesti harven- västä avustuksesta 16 500 000 mk on tarkoitettu
38356: nukseen ja luontaiseen uudistamiseen liittyvän metsämuseo- ja metsätietokeskuksen rakenta-
38357: puunkorjuun ja taimikonhoidon koneellistamis- miseen.
38358: ta sekä omatoimisen metsätyön kannattavuutta.
38359: Metsän uudistamisen tekniikka: Tulosalueen 1993 määräraha ..................... 25 441 000
38360: tavoitteena on kehittää koneita ja menetelmiä 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 191 000
38361: niin, että metsänuudistamisen reaalikustannuk- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 925 000
38362: set saadaan laskemaan ja syntyvän uuden 83. (30.58.83) Metsänparannuslainat (siirto-
38363: metsän laatu paranemaan. määräraha 3 v)
38364: Kotimaisen polttoaineen käyttö maatiloilla ja Momentille myönnetään 80 000 000 mk. Mää-
38365: pientaloissa: Tulosalueella vuonna 1993 käyn- rärahaa saa käyttää metsänparannuslain
38366: nissä olevissa tutkimusprojekteissa selvitetään (140/87) (HE) mukaisten lainojen ja ennakko-
38367: erityisesti pienhalkolämmityksen tekniikkaa ja rahoituksen maksamiseen.
38368: kehittämismahdollisuuksia. Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle esi-
38369: tyksen laiksi metsänparannuslain (140/87) muut-
38370: 1993 määräraha ..................... 16 700 000 tamisesta mm. siten, että siirrytään valtuuspoh-
38371: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 700 000 jaiseen metsänparannustukeen, jota täydentää
38372: 1991 tilinpäätös ..................... 15 900 000 suurempiin yhteishankkeisiin myönnettävä lai-
38373: noitus. Esitykseen liittyy myös lainojen vapaa-
38374: 50. (30.58.50) Eräät metsätaloudelliset valti- ehtoisen takaisinmaksun nopeuttamisen kan-
38375: onavut nustaminen.
38376:
38377: Momentille myönnetään 25 441 000 mk. Mää- 1993 määräraha................... 80 000 000
38378: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 000 000
38379: käyttösuunnitelmassa mainituille yhdistyksille 1992 II lisämääräraha ............ -10 000 000
38380: ja tarkoituksiin. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 000 000
38381:
38382:
38383:
38384:
38385: 87. (30.60) Maanmittauslaitos
38386:
38387: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. telmästä, yleisistä kartastotöistä sekä kiinteis-
38388: Maanmittauslaitos siirtyy nettobudjetoinnin pii- töjä koskevien rekisterien pitämisestä ja edistää
38389: riin vaiheittain vuosina 1993 ja 1994. Osa paikkatietojen yhteiskäyttöä. Maanmittauslai-
38390: maanmittauslaitoksen tuloista, kartastotehtävi- toksen palvelujen kysyntä on parin viime vuo-
38391: en tulot ja rekisterien ja arkiston palvelujen tulot den ajan pienentynyt. Kiinteistötoimitusten ky-
38392: sekä kiinteistötehtävien tilaustehtävien tulot on synnän arvioidaan pysyvän vuonna 1993 edel-
38393: otettu huomioon toimintamenoja vähentävinä lisen vuoden tasolla. Numeeristen kartta- ja
38394: erinä momentilla 30.87.21. Kiinteistötoimitus- rekisteritietojen kysynnän arvioidaan sen sijaan
38395: ten tulot budjetoidaan edelleen tulomomentille kasvavan asiakaskunnan siirtyessä enenevässä
38396: 12.30.87. määrin omissa tietojärjestelmissään automaati-
38397: Maanmittauslaitos huolehtii kiinteistöjärjes- on käyttöön.
38398: 30.87 263
38399:
38400: Kartastotehtävät tuottaa maastoa ja ympä- varastoinnissa siirrytään tietokantamuotoiseen
38401: ristöä koskevaa tietoa sekä yhteiskunnan pe- tallentamiseen. Vuoden 1993loppuun mennessä
38402: ruspalveluna että maksullisena palvelutoimin- kokonaan numeeriseen aineistoon perustuvaa
38403: tana. Kartastotehtävien kustannuksista vuonna topografista karttaa 1:50 000 on valmiina 32 %
38404: 1993 on peruspalveluina budjettivaroin rahoi- koko maan pinta-alasta (vuoden 1992 tavoite
38405: tettavaanoin 75% ja tuloillarahoitettavaanoin 20% ja vuoden 1991 toteutuma 11 %). Pohja-
38406: 25 %. Tulorahoituksen osuus kasvaa noin 2 %- karttaa on 44% pohjakartoitettavasta alueesta
38407: yksikköä nykyisestä. (vuoden 1992 tavoite 35% ja vuoden 1991
38408: Kiinteistötietoja koskevien perusrekisterien ja toteutuma 22 %). Peruskartan ajantasaistukses-
38409: arkistojen pito hoidetaan pääosin yhteiskunnan sa siirrytään numeeriseen tuotantoon siten, että
38410: peruspalveluna budjettivaroin. Ote- ja palvelu- numeerisen aineiston kattavuus on 9 % vuoden
38411: maksuilla rahoitetaan toiminnan kustannuksis- 1993 lopussa.
38412: ta 6%. Tietopalvelutehtävissä kiinteistörekisterin tie-
38413: Maanmittauslaitoksen päätehtäväalueet ovat tojen kattavuutta ja luotettavuutta paranne-
38414: kiinteistötehtävät, kartastotehtävät ja tietopal- taan. Kiinteistörekisterissä on vuoden 1993
38415: velutehtävät, joille maa- ja metsätalousministe- lopussa 95% maan tilamäärästä (vuoden 1992
38416: riö on vuoden 1993 talousarvioesityksen val- tavoite 88% ja vuoden 1991 toteutuma 81 %).
38417: misteluun liittyen asettanut alustavasti seuraa- Numeerista kiinteistörajakarttaa ylläpidetään
38418: vat tulostavoitteet: 56 %:ssa maan pinta-alasta (vuoden 1992 tavoi-
38419: Palvelu- ja muut vaikuttavuustavoitteet: te 45% ja vuoden 1991 toteutuma 32 %).
38420: Kiinteistötehtävissä kiinteistötoimitusten alu- Paikkatietojen yhteiskäytön palveluihin liite-
38421: eellisia palvelutasoeroja tasoitetaan ja toimitus- tään keskeisiä paikkatietoaineistoja ja yhteis-
38422: ten kestoaikaa lyhennetään keskimäärin 9 %. käytön palveluja kehitetään sähköisen lomak-
38423: Lohkomisten kestoaikaa lyhennetään yhteen keen ja karttapalvelun avulla.
38424: vuoteen, mikä on 0,1 vuotta vähemmän kuin Tuottavuus- ja taloudellisuustavoitteet:
38425: vuoden 1992 tavoite ja vuoden 1991 toteutuma.
38426: Toimitustuotantoa suunnataan entistä laajem- Työn tuottavuus nousee vuoden 1992 tasosta
38427: piin toimituksiin ja vanhan tilauskannan pur- kiinteistötehtävissä 2 %, kartastotehtävissä 5%
38428: kamiseen. Maanmittaustoimituksia suoritetaan ja tietopalvelutehtävissä 5 %. Kiinteistötehtävis-
38429: vuonna 1993 noin 26 300 kpl, mikä on noin 4% sä kiinteistötoimitusten yksikkökustannukset
38430: vähemmän kuin vuoden 1992 tavoite ja noin painotettua suoritetta kohden pysyvät kuitenkin
38431: 7 % vähemmän kuin vuoden 1991 toteutuma. edellisen vuoden tasossa.
38432: Uusjakotoiminta jatkuu nykyisessä laajuudes- Kartastotehtävissä peruskartan yksikkökus-
38433: saan. Uusjaoilla parannetaan maaseudun kehit- tannukset pienenevät 4 %, topografisen kartan
38434: tämisedellytyksiä ja alennetaan maatilatalouden 5 %ja pohjakartan 6 %. Tietopalvelutehtävissä
38435: tuotantokustannuksia. yksikkökustannukset säilyvät vuoden 1992 ta-
38436: Kartastotehtävissä lisätään numeeristen ai- sossa numeerisen kiinteistörekisterikartan osal-
38437: neistojen ja karttatuotteiden tuotantoa. Maa- ta ja laskevat kiinteistörekisterissä käyttöön-
38438: peräkarttatuotantoa vähennetään edelleen. Tie- otettujen ja tallennettujen tilatietojen osalta
38439: tojen sijaintitarkkuutta parannetaan ja tietojen noin prosentin.
38440:
38441: 1991 1992 1993
38442: KIINTEISTÖTEHTÄVÄT (MK/SUORITE)
38443: Perustoimitus
38444: (mk/painotettu suo~~e) ..: ........................... 5 380 5 500 5 500
38445: KARTASTOTEHTAVAT (MK/SUORITE)
38446: Peruskartta (1 00 km2 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 100 167 700 160 500
38447: Pohjakartta (100 km 2 ) ••••••••.•••.••••••••..•••••• 210 700 159 500 150 000
38448: Topografinen kartta,
38449: 1:50000 (100 km 2) .............: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 700 33 200 31400
38450: TIETOPALVELUTEHTAVAT (MK/SUORITE)
38451: Kiinteistörekisteri, tallennetut
38452: ja käyttöönotetut tilat ............................. 26,1 25,5 25,2
38453: Numeerinen kiinteistörajakartta
38454: (mk/käyttöönotettu rekisteriyksikkö) ............... 58,5 55,0 54,9
38455: 264 30.87
38456:
38457: Maksullisen toiminnan kannattavuus Nettobudjetoidun muun maksullisen toimin-
38458: Kiinteistötoimituksista arvioidaan saatavan nan tulotavoite on 44 090 000 mk. Nettobudje-
38459: tuloja 137 000 000 mk eli noin 10% vuoden toidun maksullisen toiminnan ylijäämä on
38460: 1992 tuloarviota enemmän maanmittausmaksu- 2 050 000 mk, mikä on 4,6 % nettobudjetoita-
38461: alennusten vähentyessä ja yleistietoimitusten vista tuloista. Toimintamäärärahojen vähennyk-
38462: siirtyessä vähitellen maksullisuuden piiriin. Kiin- senä tuloutetaan keskimäärin 10 % tuloista.
38463: teistötoimitusten tulot on budjetoitu momentille Nettobudjetoitujen tulojen kustannusvastaa-
38464: 12.30.87. vuuslaskelma:
38465:
38466: 1991 1992 1993
38467: mk mk mk
38468: TULOT
38469: - julkisoikeudelliset suoritteet. ................... . 5 491 000 5 676 000 5 830 000
38470: - muut suoritteet. ............................... . 35 900 000 36 000 000 38 260 000
38471: Tulot yhteensä 41 391 000 41 676 000 44 090 000
38472: KUSTANNUKSET
38473: muuttuvat kustannukset
38474: - palkkaukset ja muut henkilöstökustannukset. .. . 21 788 000 20 957 000 21 560 000
38475: - aineet ja tarvikkeet. ........................... . 2 053 000 2 056 000 2 310 000
38476: - ostetut palvelut. ............................... . 4 795 000 4 981 000 5 390 000
38477: - sisäiset palvelut ............................... . 2 217 000 2 228 000 3 160 000
38478: Kiinteät kustannukset
38479: - pääomakustannukset .......................... . 1 217 000 1 359 000 1 430 000
38480: - muut kiinteät kustannukset. ................... . 1 810 000 1 796 000 1 800 000
38481: Erilliskustannukset yhteensä ...................... . 33 880 000 33 377 000 35 650 000
38482: Käyttöjäämä ..................................... . 7 511 000 8 299 000 8 440 000
38483:
38484: Osuus yhteiskustannuksista ....................... . 7 170 000 6 675 000 6 390 000
38485: Kustannukset yhteensä ........................... . 41 050 000 40 052 000 42 040 000
38486: YLIJÄÄMÄ ...................................... . 341 000 1 624 000 2 050 000
38487:
38488:
38489: Nettobudjetoinnin maksullisen toiminnan
38490: tunnusluvut:
38491:
38492: 1991 1992 1993
38493: Tulot, rnilj. mk ................................... . 41,4 41,7 44,1
38494: Käyttöjäämä tuloista % ........................... . 18,1 19,9 19,1
38495: Ylijäämä
38496: - milj. mk ...................................... . 0,3 1,6 2,1
38497: - tuloista 0/o ..................................... . 0,8 3,9 4,6
38498:
38499:
38500: 21. (30.60.21) Toimintamenot (siirtomäärära- Menojen ja tulojen erit-
38501: ha 2 v) tely: mk
38502:
38503: Momentille myönnetään nettomäärärahaa Bruttomenot ............. 449 290 000
38504: 402 000 000 mk. Bruttotulot ............... 47 290 000
38505: - julkisoikeudelliset suo-
38506: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on ritteet .................... 5 830 000
38507: otettu huomioon nettobudjetoitavina tuloina - muut suoritteet ....... 38 260 000
38508: Muut tulot............... 3 200 000
38509: muut toiminnan tulot, paitsi kiinteistötoimituk-
38510: sista saatavat maanmittausmaksu tulot, jotka on Nettomenot. ............. 402 000 000
38511: budjetoitu momentille 12.30.87.
38512: 30.87-92 265
38513:
38514: 1993 määräraha ................... 402 000 000 menojen sekä kiinteän omaisuuden ja erityisten
38515: 1992 menoarvio ................... 489 245 000 oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/77)
38516: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494 085 000 102 §:n mukaisten lainojen ja korkotuen rahoi-
38517: tuksesta ja eräistä vesitilusjärjestelyistä annetun
38518: 80. (30.60.80) Kiinteistötoimitusten tukemises- lain (31/80) 19 §:n mukaisista lunastuksista
38519: ta aiheutuvat menot (arviomääräraha) aiheutuvien menojen maksamiseen.
38520: Momentille myönnetään 27 000 000 mk. Mää-
38521: rärahaa saa käyttää uusjakotoiminnan tukemi- 1993 määräraha ..................... 27 000 000
38522: sesta annetun lain (24/81, muut. 450/90) sekä 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 000 000
38523: vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja 1991 tilinpäätös ..................... 26 673 728
38524: kauppaJoissa annetun lain (218/62) mukaisten
38525:
38526:
38527:
38528: (90.) Valtion margariinitehdas
38529:
38530: Selvitysosa: Valtion margariinitehtaan toimin- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 920 000
38531: ta on loppunut vuoden 1992 aikana. Tämän 1991 tilinpäätös ..................... 25 288 843
38532: johdosta luku on poistettu talousarviosta.
38533: (70.) Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
38534: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
38535: (22.) Käyttömenot (arviomääräraha) poistettu talousarviosta.
38536:
38537: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 000
38538: poistettu talousarviosta. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 000
38539:
38540:
38541:
38542: 92. Karttakeskus
38543:
38544: 1. Palvelutavoitteet ja muut toimintatavoit- 1994 vuoden 1993 tilinpäätöksen vahvistamisen
38545: teet jälkeen valtiolle 500 000 mk, mikä vastaa noin
38546: Karttakeskuksen toiminta ja tehtävät on 9 prosentin tuottoa peruspääomal!e. Vuonna
38547: määritelty Karttakeskuksesta annetun lain 1993 tuloutetaan vuoden 1992 tilinpäätöksen
38548: (1 0 16/89) 2 §:ssä. Karttakeskuksen toiminta vahvistamisen jälkeen 500 000 mk. Lisäksi val-
38549: jakautuu kustannustoimintaan ja tilaustyötuo- tiolle suoritetaan lainojen korkoja 360 000 mk ja
38550: tantoon. lyhennyksiä 1 295 400 mk.
38551: 2. Investointien enimmäismäärä Karttakeskuksen asettama liikevaihdon kas-
38552: Karttakeskuksen investoinneista saa aiheutua vutavoite vuonna 1993 on 2,7 %, mikä merkitsee
38553: menoja enintään 15 000 000 mk vuonna 1993. 49 800 000 markan liikevaihtoa.
38554: Lisäksi Karttakeskus saa tehdä investointeja Investointeihin on tarkoitus käyttää
38555: koskevia sitoumuksia, joista saa aiheutua me- 15 000 000 mk, josta 13 000 000 mk lähinnä
38556: noja seuraavina varainhoitovuosina enintään aineellisen käyttöomaisuuden ja 2 000 000 mk
38557: 5 000 000 mk. aineettoman käyttöomaisuuden hankintoihin.
38558: Selvitysosa: Maa- ja metsätalousministeriö Karttakeskus tarvitsee vuonna 1993 kaik-
38559: on, ottaen huomioon eduskunnan hyväksyttä- kiaan 12 000 000 mk valtion liikelaitoksista
38560: väksi esitetyt palvelu- ja muut toimintatavoit- annetun lain 8 §:n 2 momentissa tarkoitettua
38561: teet, asettanut alustavasti Karttakeskuksen tu- raha- ja pääomamarkkinoilta otettavaa lainaa.
38562: lostavoitteeksi 500 000 markan voiton. Tavoit- Liikekirjanpidon mukainen ennakoitu tulos-
38563: teena on, että Karttakeskus tulouttaa vuonna laskelma vuodeksi 1993:
38564: 266 30.92-95
38565:
38566: Mmk Mmk Tunnuslukutaulukko
38567: Liikevaihto ............. . 49,8 1991 1992 1993
38568: Kulut toteutuma ennakoitu TAE
38569: Aineet ................ . 9,9 Liikevaihto Mmk ........... 47,4 48,5 49,8
38570: Palkat ................ . 19,3 -muutos% ............... -2,3 2,2 2,7
38571: Muut henkilökulut. ... . 4,4 Käyttökate % ............... 11,4 8,8 11,0
38572: Vuokrat .............. . 3,9 Voitto Mmk ................ 0,5 0,5 0,5
38573: Muut kulut ........... . 6,3 - liikevaihdosta % ......... 1,1 1,0 1,0
38574: Varaston muutos ..... . 0,5 --44,3 - peruspääomasta % ....... 8,8 8,8 8,8
38575: Käyttökate .............. . 5,5 Sijoitetun pääoman tuotto %
38576: Poistot. ................. . -3,7
38577: (ROI) ....................... 13,0 8,8 9,0
38578: Investoinnit liikevaihdosta %. 4,3 13,8 16,1
38579: Liikevoitto .............. . 1,8 Omavaraisuusaste % ........ 42,4 32,3 25,4
38580: Korkotuotot ............ . 0,2 Quick ratio ................. 1,3 1,2 1,3
38581: Korkokulut ............. . 1,4 Current ratio ................ 2,3 2,4 2,2
38582: Välittömät verot ........ . 0,1 Tuottavuuden muutos % .... 4,9 3,0 5,8
38583: Hintojen muutos %
38584: Tilikauden voitto ....... . 0,5 Henkilöstön määrä (keski-
38585: määrin) ..................... 136 135 131
38586:
38587:
38588:
38589:
38590: 95. Metsähallitus
38591: Selvitysosa: Metsähallitus hoitaa, käyttää ja dosta. Metsähallituksen ylijäämään vaikuttaa
38592: suojelee hallinnassaan olevaa valtion metsä-, puun myyntimäärän pieneneminen vuoden 1992
38593: maa- ja vesiomaisuutta päämääränä omaisuu- tasosta ja puun myyntihinnan huomattava ale-
38594: teen kuuluvien luonnonvarojen kestävä käyttö. neminen vuoden 1991 tasosta.
38595: Hakkuumäärät pyritään pitämään tasaisina ot- Metsähallituksen kehitys vuosina 1991-
38596: taen huomioon työllisyyden hoitoon liittyvät 1993 tunnuslukuina:
38597: näkökohdat. Metsähallituksen tehtäviin kuuluu
38598: myös luonnon- ja ympäristönsuojelu sekä vir- 1991 1992 1993
38599: toteutuma ennakoitu TAE
38600: kistyspalvelut. Maa- ja vesialueita metsähalli-
38601: tuksella on noin 9 milj. ha, josta vesialueiden Liikevaihto milj. mk ..... 1 123 1 339 1 257
38602: Käyttökate liikevaihdosta
38603: osuus on noin 500 000 ha. o/o ........................ 19 20 16
38604: Ylijäämä
38605: Metsähallitus luovuttaa muille valtion viras- - milj. mk .............. 90 143 80
38606: toille ja laitoksille maksutta palveluksia ja - liikevaihdosta ......... 8 11 6
38607: hyödykkeitä kuten maa-aineksia. Maksuttorni- Investoinnit liikevaihdosta
38608: % (ei sisällä maanostoa) . 4,1 3,8 3,7
38609: en palveluiden piiriin kuuluu myös Pohjois- Henkilöstöstön määrä .... 4 717 4 386 3 984
38610: Suomen paikallisten asukkaiden vapaa kalastus- - toimihenkilöt ......... 1 152 1 124 1 094
38611: ja metsästysoikeus valtion maa- ja vesialueilla. - metsätyöntekijät ym... 2 665 2 362 1984
38612: Metsähallituksen vuoden 1993 talousarvioesi- - työllisyysvaroin työllis-
38613: tys perustuu soveltuvin osin tulosbudjetointiin tetyt ..................... 900 900 906
38614: sekä nettobudjetointiin. Metsähallituksen toi-
38615: minta jakautuu seuraaviin tulostoimintoihin: Metsähallituksen käyttötuloina arvioidaan
38616: metsätalous, luonnonsuojelu, virkistyspalvelut, kertyvän 1 259 642 000 mk. Kun käyttömenojen
38617: siemen- ja taimituotanto sekä taitotietopalvelut ja kalustoinvestointien määräksi arvioidaan
38618: Maa- ja metsätalousministeriö on asettanut 1 163 083 000 mk nettotuloa arvioidaan kerty-
38619: vuoden 1993 talousarvioesityksen valmisteluun vän 96 559 000 mk, mikä on merkitty momen-
38620: liittyen alustavasti seuraavat tavoitteet, joista tille 12.30.95.
38621: luonnonsuojelua koskevat tavoitteet on asetettu Metsähallituksen liikekirjanpidon mukainen
38622: ympäristöministeriön esityksestä: ennakoitu tuloslaskelma vuodelle 1993 yhteensä
38623: Metsähallituksen tulostavoitteeksi asetetaan ja tulostoiminnoittain sekä uittotehtävien osal-
38624: 80 000 000 markan ylijäämä eli 6,4 % liikevaih- ta, milj. mk:
38625: 30.95 267
38626: Siemen-
38627: Luonnon- Virkistys- ja taimi-
38628: Metsätalous suojelu 1 palvelut tuotanto Taitotieto Uitto Yhteensä
38629: TUOTOT:
38630: Tulot ................................. 1 184,9 1,0 45,1 12,1 14,3 0,2 1 257,6
38631: sis.tulot. .............................. 2,2 0,3 22,8 25,3
38632: KUSTANNUKSET:
38633: Kulut ................................. 885,4 44,3 70,1 41,7 14,3 5,1 1 060,9
38634: sis.kulut .............................. 23,1 0,5 1,7 25,3
38635: KÄYTTÖKATE ...................... 278,6 -43,3 -25,2 -8,5 -4,9 196,7
38636: Poistot. ............................... 26,8 0,1 2,0 3,5 32,4
38637: LIIKEYLIJÄÄMÄ ................... 251,8 -43,4 -27,2 -12,0 -4,9 164,3
38638: Muut tuotot .......................... 27,2 13,0 31,0 0,8 3,8 75,8
38639: Muut kulut. .......................... 25,2 13,0 31,0 0,8 3,8 73,8
38640: VEROT .............................. 86,3 86,3
38641: YLIJÄÄMÄ .......................... 167,5 -43,4 -27,2 -12,0 -4,9 80,0
38642:
38643: 1> Luonnonsuojelun tulosalueen menoihin on varattu määrärahoja noin 25 milj. mk myös ympäristöministeriön
38644:
38645: hallinnonalalla
38646:
38647:
38648: Metsätalous Metsätalouden tulostoiminnan kehitys tun-
38649: Maa- ja metsätalousministeriö asettaa met- nuslukuina 1991-1993:
38650: sätalouden tulostavoitteeksi 167,5 milj. mk eli
38651: 14,1 % liikevaihdosta.
38652:
38653:
38654:
38655: 1991 1992 1993
38656: toteutuma ennakoitu TAE
38657: Liikevaihto milj. mk .............................. . 1 067,0 1272,0 1 185,0
38658: Käyttökate liikevaihdosta % ...................... . 32,0 29,0 25,0
38659: Ylijäämä*)
38660: - milj. mk ...................................... . 214,0 243,0 188,0
38661: - liikevaihdosta % ............................... . 20,1 19,1 15,9
38662: Koneellistamisaste, % ............................. . 21,0 25,0 32,0
38663: Puun korjuun taloudellisuus, mk/m 3 ••.••..••..•••• 147,0 139,0
38664: Metsätalouden tuloksellisuus
38665: - vaikuttavuus, hakkuup. (m 3 )/kasvu (m 3 ), % .... . 97 97
38666: - tuottavuus, m 3/htv ............................ . 2 094 2 076
38667: - metsätalouden taloudellisuus, mk/m 3 •...•.••.••• 66,0 51
38668:
38669: *l ilman sisäisiä tuloja ja menoja, jotta luvut olisivat vertailukelpoisia
38670:
38671:
38672: Puun korjuun taloudellisuus (mk/m3 ) =kaikki Luonnonsuojelu
38673: puutavaran hankinnan kustannukset ml. toimi-
38674: henkilöiden palkkakustannukset hakkuumää- Metsähallituksen luonnonsuojelutoiminnon
38675: rää kohden tulostavoitteet vuonna 1993 ovat seuraavat:
38676: Metsätalouden tulostoiminnan tuloksellisuus:
38677: Toiminnan tuottavuutta parannetaan lisää-
38678: Vaikuttavuus = vuotuisen hakkuupoistuman mällä sen volyymiä noin 5% vuoden 1992
38679: (m 3) suhteellinen osuus vuotuisesta kasvusta tasosta. Luonnon- ja perinnemaisemien hoidon
38680: (m3) sekä luonnontilan palautustöiden osuutta hoi-
38681: Tuottavuus (m 3/htv) = luovutuskertymä koko totoimenpiteistä lisätään 10 % sekä tehdään
38682: tulosalueen henkilötyövuosimäärää kohden näiden töiden edellyttämät erityissuunnitelmat.
38683: Taloudellisuus (mk/m 3) = tulot-menot (sisäl- Luonnonsuojelu- ja erämaa-alueiden hoito- ja
38684: tää velvoitetyöllistettävistä aiheutuvat kulut) käyttösuunnitelmia laaditaan vähintään 20 kap-
38685: luovutuskertymää kohden paletta. Selvitetään vahvistettujen runkosuun-
38686: 268 30.95
38687:
38688: nitelmien perusteella tehtyjen toimenpiteiden kertyvän tuloa noin 12 milj. mk. Metsätalouden
38689: vaikuttavuutta esimerkkialueiden avulla. tulostoiminta maksaa käyttämistään siemenistä
38690: Luonnonsuojelualueiden käyttöä luonnon- ja taimista 22,8 milj. mk. Siemenviljelysten
38691: suojelu- ja hoitotutkimukseen lisätään tehosta- alkuvaiheen hoidosta ja pitkän tähtäyksen met-
38692: malla tutkimusmahdollisuuksista ja -tarpeista sänjalostusohjelman mukaisista töistä aiheutuu
38693: tiedottamista. Kootaan sekä suojelualueilta että metsähallitukselle kuluja 7 milj. mk, joita vas-
38694: talousmetsistä saatavilla olevat uhanalaisten taavasti ei kerry tuloja. Valtakunnallisesta sie-
38695: lajien esiintymistiedot. Rakennetaan Saaristo- menhuollosta aiheutuu varastointikuluja noin 1
38696: meren kansallispuiston opastuskeskuksen sekä milj. mk/v.
38697: Ystävyyden puiston opastus- ja tutkimuskes- Maa- ja metsätalousministeriö asettaa sie-
38698: kuksen näyttelyt ja avataan keskukset yleisölle. men- ja taimituotannon tulostavoitteeksi sen,
38699: Tulostavoitteiden mitoituksessa on otettu että tuotot kattavat kulut, kun otetaan huo-
38700: huomioon, että metsähallituksen luonnonsuo- mioon tulostoiminnan yleismetsätaloudellisista
38701: jelumenoja varten on myös ympäristöministe- tehtävistä aiheutuvat kustannukset vastaavana
38702: riön pääluokassa esitetty määrärahoja. tulona.
38703: Virkistyspalvelut Taitotietopalvelut
38704: Virkistyspalveluihin varattujen alueiden kä- Metsähallitus toteuttaa vuonna 1993 kolmea
38705: vijämäärän arvioidaan vastaavan yli miljoonaa ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöhanketta
38706: käyntikertaa. Metsähallituksen tarkoituksena (kaksi hanketta Tansaniassa ja yksi mahdolli-
38707: on tarjota vuonna 1993 seuraavat virkistyspal- sesti Namibiassa). Samoin aloitetaan lähialuei-
38708: velut: den yhteistyöhanke Karjalassa.
38709:
38710: Tulosalueen palvelut (21.) Toimintamenot (arviomääräraha)
38711: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
38712: 1992 1993
38713: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
38714: Maksulliset palvelut momentille 12.30.95 arvioituja nettotuloja vä-
38715: - metsästys- ja kalastus- hentävänä tekijänä.
38716: luvat. .................... 220 000 284 000
38717: - yöpymisvuorokausia .. 35 000 80 000
38718: - rakennusten vuokraus. 5 000 5 000 1992 menoarvio .................. 1 059 580 000
38719: 1991 tilinpäätös .................. 1 004 671 090
38720: Maksuttomat palvelut
38721: - vapaan metsästysoi- (70.) Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
38722: keuden käyttäjiä ......... 50 000 50 000 Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
38723: - vapaan kalastusoikeu-
38724: den käyttäjiä ............. 7 500 7 500 viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
38725: - autiotupakäyntejä kpl. 100 000 200 000 momentille 12.30.95 arvioituja nettotuloja vä-
38726: - moottorikelkka-j,a ul- hentävänä tekijänä.
38727: koilureittejä ylläpi etään
38728: km ...................... 6 200 6 800 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 000 000
38729: ja rakennetaan km ....... 600 500
38730: 1991 tilinpäätös ..................... 21 000 000
38731: Kalanistutukset
38732: - kalanpoikasia istute- 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
38733: taan milj. kpl ............ 2,5 2,5 Momentille myönnetään 2 000 000 mk. Mää-
38734: - onkikokoisen kalan is- rärahaa saa käyttää talonrakennusten suunnit-
38735: tutukset kg .............. 140 000 200 000 telusta, rakentamisesta ja kunnostuksesta sekä
38736: siemen- ja taimituotannon investoinneista ai-
38737: Maksuttomien palveluiden rahallinen arvo on heutuvien menojen maksamiseen.
38738: metsähallituksen arvion mukaan noin 40 milj.
38739: mk. 1993 määräraha ...................... 2 000 000
38740: Siemen- ja taimituotanto 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 000 000
38741: Metsähallitus tuottaa vuonna 1993 noin 42 1991 tilinpäätös ....................... 3 000 000
38742: milj. tainta ja siemeniä tulee käyttöön noin 7 300
38743: kg. Metsähallitus käyttää tuotetuista taimista 77. Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha
38744: pääosan, siemenistä runsaan puolet. Ulkopuo- 3 v)
38745: lelle myydyistä siemenistä ja taimista arvioidaan Momentille myönnetään 22 000 000 mk. Mää-
38746: 30.95-98 269
38747:
38748: rärahaa saa käyttää teiden suunnittelusta, pe- 1993 määräraha..................... 5 000 000
38749: rusparannuksista ja rakentamisesta sekä uudis- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000 000
38750: ojituksista aiheutuvien menojen ja yksityisteiden 1992 II lisämääräraha .............. -2 000 000
38751: rakentamisosuuksien maksamiseen sekä kalata- 1991 tilinpäätös..................... 9 000 000
38752: louden edellyttämien rakenteiden ja laitteiden
38753: rakentamisesta aiheutuvien menojen maksami-
38754: seen. 87. Maan hankkiminen (siirtomääräraha 3 v)
38755: Momentille myönnetään 110 000 000 mk.
38756: 1993 määräraha ..................... 22 000 000
38757: Määrärahaa saa käyttää maan hankinnasta
38758: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 000 000
38759: aiheutuvien menojen maksamiseen. Vuonna
38760: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 000 000
38761: 1993 saa tehdä maan hankintaa koskevia si-
38762: toumuksia siten, että niistä aiheutuviin menoi-
38763: hin budjetoidaan vuoden 1993 jälkeen enintään
38764: 78. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha 100 000 000 mk.
38765: 3 v)
38766: Selvitysosa: Metsähallituksen hallinnassa ol-
38767: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää- leiden ja myytyjen maa- ja vesialueiden sekä
38768: rärahaa saa käyttää metsätaloutta palvelevien rakennusten myyntitulot on merkitty momen-
38769: uittoväylätöiden toteuttamisesta, rakennustöis- tille 12.30.96.
38770: sä tarvittavan kaluston hankkimisesta sekä
38771: laitteiden ja rakenteiden kunnossapidosta ai- 1993 määräraha ..................... 110 000 000
38772: heutuvien menojen maksamiseen ja käytöstä 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000
38773: poistetuilla uittoväylillä olevien raskaiden uit- 1992 I lisämääräraha ............... 200 000 000
38774: torakenteiden hoitomenoihin. 1991 tilinpäätös ..................... 12000000
38775:
38776:
38777:
38778:
38779: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
38780:
38781: Selvitysosa: Maatalouden tutkimuskeskuksen on tämän vuoksi supistettu voimakkaasti. Tili-
38782: yhteydessä liiketoimintaa harjoittavat Jokiois- kauden alijäämän arvioidaan olevan noin 9 %
38783: ten siemenkeskus ja Siemenperunakeskus (Tyr- liikevaihdosta.
38784: nävä), jotka ovat liikelaitosten tapaan toimivia Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen
38785: tuotantolaitoksia. maa- ja metsätalousministeriö on asettanut
38786: Jokioisten siemenkeskuksen tehtävänä on Jokioisten siemenkeskuksen vuoden 1993 tulos-
38787: tuottaa ja markkinoida Maatalouden tutkimus- tavoitteeksi enintään -10% jälleenhankinta-
38788: keskuksen kasvinjalostuslaitoksen lajikkeiden hintaiseen vaihto- ja käyttöomaisuuteen sido-
38789: siementavaraa. Siemenkeskus vastaa ensisijai- tulle pääomalle, mikä vastaa noin 760 000
38790: sesti lajikkeiden kanta-aineistosta sekä perus- ja markan alijäämää.
38791: valiosiementuotannosta. Lisäksi siemenkeskus Siemenkeskuksen johtokunta päättää tuotan-
38792: toimii linja-aineiston sekä tulevien lajikkeiden non laajuudesta. Siemenkeskuksen asettama
38793: lisäys- ja koeaineiston viljelyttäjänä. liikevaihtotavoite on 8 390 000 mk, mikä on
38794: Siemenkaupan vuotuinen volyymi on laske- noin 34 % vuoden 1992 arvioitua määrää pie-
38795: nut viime vuosien 120 milj. kilon tasosta noin nempi. Liikevaihdosta 7 390 000 mk on arvioitu
38796: 40--45 milj. kilon tasolle, jolla myynnin arvi- kertyvän vuoden 1993 tuotannon myynnistä ja
38797: oidaan pysyvän myös lähivuosina. Kasvinjalos- 1 000 000 mk varastossa olevan siemenen ja
38798: tuksen organisaatio uudistetaan lähivuosina, viljan myynnistä. Kun muita tuloja arvioidaan
38799: missä yhteydessä Jokioisten siemenkeskuksen olevan 100 000 mk, Siemenkeskuksen käyttötu-
38800: asema ja tehtävät tulevat myös uudelleenarvi- loja arvioidaan kertyvän yhteensä 8 490 000 mk.
38801: oitaviksi. Kun käyttömenoiksi arvioidaan 7 965 000 mk ja
38802: Maatalouden tuotannon supistuminen mer- sijoitusmenoihin myönnetään 100 000 mk, net-
38803: kitsee kylvösiemenen tarpeen vähenemistä. Jo- totuloa arvioidaan jäävän 425 000 mk, mikä on
38804: kioisten siemenkeskuksen tuotannon laajuutta merkitty momentille 12.30.98. Jokioisten sie-
38805: 270 30.98
38806:
38807: menkeskuksen liikekirjanpidon mukainen enna- Siemenperunakeskuksen alijäämä voi olla enin-
38808: koitu tuloslaskelma vuodelle 1993: tään 4 % jälleenhankintahintaiseen vaihto- ja
38809: käyttöomaisuuteen sidotusta pääomasta. Tämä
38810: mk mk vastaa noin 1 150 000 markan alijäämää. Käyt-
38811: Liikevaihto .............. 8 390 000 tökatteen arvioidaan olevan noin 1 % liikevaih-
38812: dosta.
38813: Kulut Siemenperunakeskuksen johtokunta on aset-
38814: Aineet ja tarvikkeet/ta-
38815: varat .................. 5 073 000 tanut liikevaihtotavoitteeksi 14 793 000 mk, mi-
38816: Palkat ................. 1 414 000 kä on noin 10 % vuoden 1992 arvioitua määrää
38817: Muut kulut. ........... 1 478 000 pienempi. Kun muita tuloja arvioidaan olevan
38818: Varastojen muutos ..... 900 000 8 865 000 100 000 mk, Siemenperunakeskuksen käyttötu-
38819: Käyttökate ............... -475000
38820: loja arvioidaan kertyvän yhteensä 14 893 000
38821: mk. Kun käyttömenoiksi arvioidaan 14 693 000
38822: Poistot mk ja sijoitusmenoihin myönnetään 600 000 mk,
38823: Rakennuksista ja raken- nettomenona momentille 30.98.23 osoitetaan
38824: nelmista ............... 218 800 400 000 mk.
38825: Koneista ja kalustosta . 160 200 -379000 Siemenperunakeskuksen liikekirjanpidon mu-
38826: Liikealijäämä ............ 854 000 kainen ennakoitu tuloslaskelma vuodelle 1993:
38827: mk mk
38828: Muut tuotot ja kulut
38829: Muut tuotot ........... 100 000 LIIKEVAIHTO .......... 14 793 000
38830: Muut kulut ............ +100 000 Kulut
38831: Aineet ja tarvikkeet ...... 8 760 000
38832: Välittömät verot ......... -5000 Palkat ................... 3 502 000
38833: Vuokrat ................. 85 000
38834: Tilikauden alijäämä ...... -759000 Muut kulut (lask.eläke) .. 2 295 000 14 642 000
38835:
38836: Siemenperunakeskuksen tehtävänä on ter- KÄYTTÖKATE ......... 151 000
38837: veen, korkealaatuisen siemenperunan tuotanto Poistot
38838: maassamme viljeltävistä perunalajikkeista sekä Rakennuksista ........... 745 300
38839: Koneista ja kalustosta ... 645 200
38840: tähän tehtävään liittyvä terveen perusaineiston Salaojituksesta ........... 13 500 1404 000
38841: tuotanto ja ylläpito. Valtion ohella Siemenpe-
38842: runakeskuksen toimintaan osallistuvat ns. jä- LIIKEALIJÄÄMÄ ...... 1 253 000
38843: senyhteisöinä maataloustuottajat, perunateolli- Muut tuotot ja kulut
38844: suus ja kaupan keskusliikkeet. Siemenpe- Muut tuotot ............. 100 000
38845: Muut kulut. ............. +100 000
38846: runakeskusta koskevan sopimuksen mukaan
38847: valtio vastaa Siemenperunakeskuksen investoin- TILIKAUDEN ALIJÄÄ-
38848: timenoista. Jäsenyhteisöt vastaavat tuotannon MÄ ...................... 1 153 000
38849: riittävästä laajuudesta ja markkinoinnista.
38850: Siemenperunakeskuksen tuotantotavoite vuo- (22.) Jokioisten siemenkeskuksen käyttömenot
38851: delle 1993 on vahvistettu 5 000 tonniksi toimi- (arviomääräraha)
38852: teitavaa siementä. Laskua aikaisemmasta pit- Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
38853: kän aikavälin tavoitteesta on noin 30 %. Suo- viosta Jokioisten siemenkeskuksen nettobudje-
38854: malaisen siemenperunan viennin käynnistämi- tointiin siirtymisen johdosta. Toiminnan netto-
38855: seen tähtääviä toimia tehostetaan. tulot on otettu huomioon momentilla 12.30.98.
38856: Huomioon ottaen Siemenperunakeskuksen
38857: toimintaan liittyvän tehtävän tuottaa ja pitää 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 663 000
38858: yllä Suomessa viljeltävien eri lajikkeiden tervettä 1991 tilinpäätös ..................... 13 154 201
38859: kantasiemenaineistoa, Siemenperunakeskuksen
38860: johtokunta on vahvistanut laitoksen tulosta- 23. Siemenperunakeskuksen käyttömenot (ar-
38861: voitteeksi positiivisen käyttökatteen aikaansaa- viomääräraha)
38862: misen. Momentille myönnetään nettomäärärahaa
38863: Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen 400 000 mk. Määrärahaa saa käyttää liiketoi-
38864: maa- ja metsätalousministeriö on asettanut minnan kulutus- ja kalustomenojen maksami-
38865: vuodelle 1993 tulostavoitteen, jonka mukaan seen siltä osin kuin käyttötulot eivät niitä kata.
38866: 30.98-99 271
38867:
38868: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on (24.) Siemenperunakeskuksen käyttömenot (ar-
38869: vähennyksenä otettu huomioon nettobudjetoi- viomääräraha)
38870: tavina tuloina aiemmin momentille 14.47.02 Selvitysosa: Momentti on poistettu menoar-
38871: tuloutetut Siemenperunakeskuksen tuotantotoi- viosta.
38872: minnan tulot sekä lisäyksenä aiemmin momen-
38873: tille 30.98. 70 kalustohankintamenot Siemenpe- 1992 menoarvio ..................... 16 555 000
38874: runakeskuksen osalta. 1991 tilinpäätös ..................... 16 389 850
38875: (70.) Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
38876: Menojen ja tulojen erittely: mk Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
38877: Bruttomenot ......................... . 15293000 viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
38878: Bruttotu1ot .......................... . 14 893 000 Jokioisten siemenkeskuksen osalta momentille
38879: Siemenperunan myyntitulot .......... . 14 793 000 12.30.98 arvioituja nettotuloja vähentävänä te-
38880: Muut tulot .......................... . JOO 000 kijänä ja Siemenperunakeskuksen osalta mo-
38881: Nettomenot. ......................... . 400 000 mentin 30.98.23 määrärahan mitoituksessa.
38882:
38883: 1993 määräraha ........................ 400 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665 000
38884: 1991 tilinpäätös ........................ 500 000
38885:
38886:
38887:
38888:
38889: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot
38890:
38891: 25. Kansainvälinen yhteistyö (arviomäärära- laitosten tai muiden yksiköiden yhteistyönä
38892: ha) suoritettavan tutkimustoiminnan palkkaus- ja
38893: Momentille myönnetään 22 000 000 mk. Mää- muista kulutusmenoista, tutkimushankkeiden
38894: rärahaa saa käyttää kansainvälisten organisaa- asiantuntija-arvioinneista ja valtion virastoihin
38895: tioiden jäsenyydestä, solmituista kansainvälisis- tai laitoksiin tapahtuvista sijoitusmenoiksi lu-
38896: tä ja valtioiden välisistä sopimuksista aiheutu- ettavista laitehankinnoista aiheutuvien menojen
38897: vien menojen sekä muusta alan kansainvälisestä maksamiseen maa- ja metsätalousministeriön
38898: yhteistyöstä aiheutuvien palkkaus- ja muiden tarkemmin määräämällä tavalla. Määrärahaa
38899: kulutusmenojen maksamiseen. Määrärahasta saa käyttää enintään 163 henkilötyövuotta
38900: saa käyttää enintään 13 200 000 mk muiden vastaavan henkilöstön paikkaamisesta aiheutu-
38901: kuin jäsenmaksuista aiheutuvien menojen mak- vien menojen maksamiseen.
38902: samiseen.
38903: Käyttösuunnitelma: mk
38904: Käyttösuunnitelma: mk Luonnonvarojen kestävä käyttö ...... . 1 200 000
38905: Jäsenmaksut ......................... . 8 800 000 Kiinteistö- ja kaukokartoitus ......... . 1 650 000
38906: Kansainväliset erityissopimukset. ..... . 520 000 Luonnon monimuotoisuustutkimus ... . 1 000 000
38907: Yhteistyö valtioiden ja kansainvälisten Maatalous ........................... . 10 500 000
38908: jätjestöjen kanssa .................... . 1 792 000 Metsätalous .......................... . 10 500 000
38909: Matkat kansainvälisiin kokouksiin ... . 6 888 000 Kala- ja riistatalous .................. . 1 550 000
38910: Euroopan metsäkokous .............. . 2 000 000 Eurooppalainen tutkimusyhteistyö .... . 4 000 000
38911: Muut kansainvälisen yhteistyön menot. 2 000 000 Hallinnonalan johtamisen ja suunnitte-
38912: lun kehittäminen ..................... . 100 000
38913: Yhteensä 22 000 000
38914: Yhteensä 30 500 000
38915: 1993 määräraha ..................... 22 000 000
38916: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 550 000
38917: 1991 tilinpäätös ..................... 12 027 305 Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
38918: otettu huomioon ennen vuotta 1993 aloitettujen
38919: 27. Yhteistutkimukset (siirtomääräraha 3 v) keskeneräisten tutkimusten määrärahatarpeena
38920: Momentille myönnetään 30 500 000 mk. Mää- 20 000 000 mk. Määrärahaa on tarkoitus käyt-
38921: rärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmassa yk- tää myös kansainvälisen tutkimusyhteistyön
38922: silöityjen tutkimusalojen lähinnä eri virastojen, hankkeiden rahoittamiseen.
38923: 272 30.99
38924:
38925: 1993 määräraha ..................... 30 500 000 tun lain (284/83, muut. 131 0/90) 2 §:n mukaisten
38926: 1992 menoarvio ..................... 26 746 000 vahinkojen ja kustannusten korvaamiseen sekä
38927: 1991 tilinpäätös ..................... 26 399 174 korvausten suorittamiseen metsälautakunnille
38928: niiden kyseisen lain 4 §:n nojalla antamasta
38929: 43. Eräät korvaukset (arviomääräraha) asiantuntija-avusta. Määrärahaa saa käyttää
38930: Momentille myönnetään 4 300 000 mk. Mää- myös edellisiin vuosiin kohdistuvien menojen
38931: rärahaa saa käyttää metsän hyönteis- ja sieni- maksamiseen.
38932: tuhojen torjunnasta annetun lain perusteella
38933: aiheutuvien sekä Iijoen vesistön uittoväylätöistä 1993 määräraha ...................... 5 000 000
38934: aiheutuneiden vahinkojen korvausten sekä va- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
38935: hinkojen arvioimisesta aiheutuvien menojen 1991 tilinpäätös ....................... 5 000 000
38936: maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää enintään 61. (30.29 .61) Siirto siementuotannon edistä-
38937: kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön misvaroihin (arviomääräraha)
38938: paikkaamisesta aiheutuvien menojen maksami- Momentille myönnetään 2 300 000 mk. Mää-
38939: seen. rärahaa saa käyttää nurmikasvien kylvösiemen-
38940: Selvitysosa: Metsän hyönteis- ja sienituhojen huollon turvaamisesta annetun lain (566/86) 3
38941: torjunnasta annetun lain perusteella maksetta- §:n mukaisesti tasausmaksuista perittyä liike-
38942: viin korvauksiin arvioidaan tarvittavan 500 000 vaihtoveroa vastaavan määrän siirtämiseen vil-
38943: mk. Iijoen vesistön vanhoista uittoväylätöistä javarastorahaston siementuotannon edistämis-
38944: aiheutuviin menoihin arvioidaan tarvittavan varoihin.
38945: 3 800 000 mk, minkä jälkeen rahakorvaukset
38946: tulevat pääosin maksetuiksi. Kalanpoikasten 1993 määräraha ...................... 2 300 000
38947: istutukset jatkuvat edelleen. Iijoen korvauksiin 1992 menoarvio ...................... 1 700 000
38948: on aikaisemmin myönnetty 27 553 000 mk. 1991 tilinpäätös ....................... 2 000 424
38949: 1993 määräraha ....................... .4 300 000 62. (30.29.64) Viljan ja nurmikasvien siementen
38950: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000 varmuusvarastoinnista aiheutuvien kustannusten
38951: 1991 tilinpäätös........................ 500 000 korvaaminen (arviomääräraha)
38952: Momentille myönnetään 240 000 000 mk.
38953: 44. Eräät yhteistyöhankkeet (siirtomääräraha Määrärahaa saa käyttää Valtion viljavarastosta
38954: 3 v) annetun lain (1124/89) 10 ja 11 §:ien mukaisesti
38955: Momentille myönnetään 44 000 000 mk. Mää- viljan, siemenviljan ja nurmikasvien siementen
38956: rärahaa saa käyttää maa- ja metsätalousminis- varmuusvarastoinnista aiheutuvien korvausten
38957: teriön tarkemmin määräämällä tavalla Venäjäl- maksamiseen.
38958: lä ja Baltian maissa toteutettavista yhteistyö- Selvitysosa: Vuoden 1992 alusta lukien Val-
38959: hankkeista aiheutuvien menojen maksamiseen. tion viljavaraston omistuksessa olevat varmuus-
38960: Selvitysosa: Määrärahalla on tarkoitus tukea varastot ovat viljavarastolain edellyttämällä täy-
38961: elintarvike-, metsä-, turkis- ja erätaloutta edis- simääräisellä tasolla. Viljan, siemenviljan ja
38962: täviä yhteistyöhankkeita Venäjällä ja Baltian nurmikasvien siemen ten varmuusvarastomäärä
38963: maissa. Määrärahasta on tarkoitus käyttää on yhteensä 681 200 tonnia. Varmuusvarastoi-
38964: 40 000 000 mk elintarvikeprojektien menoihin, hin sitoutuvan pääoman kokokustannusten kor-
38965: mistä puolet katetaan lannoiteveron tuotolla. vausten määräksi on arvioitu 163 300 000 mk ja
38966: varastojen hoitokorvaukseksi 76 700 000 mk,
38967: 1993 määräraha ..................... 44 000 000 mistä arvioidaan 12 000 000 mk käytettävän
38968: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 100 000 maatiloille, kaupalle ja teollisuudelle maksetta-
38969: viin korvauksiin.
38970: 48. Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien va-
38971: hinkojen korvaaminen (siirtomääräraha 2 v) 1993 määräraha ................... 240 000 000
38972: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää- 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. . .. 240 000 000
38973: rärahaa saa käyttää poikkeuksellisten tulvien 1992 II lisämääräraha ............ -10 000 000
38974: aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta anne- 1991 tilinpäätös . .. .. .. .. .. .. .. .. .. 223 400 000
38975: 273
38976:
38977: Pääluokan 30 menot luvuittain vuosina 1991-1993
38978: Tilin~äätös Menoarvio Ehdotus
38979: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992--1993
38980: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
38981: 01. Maa- ja metsätalousministeriö
38982: (670) ........................... 245 330 237 994 224 096 13 898 6
38983: (08.) Maatilahallinto (670) ........... 23 500 4 850 4 850 - 100
38984: (29.) Viljan varmuusvarastointi (670). 146 190 11 480 11 480 - 100
38985: 31. Hinta- ja tulotuki (670) ........ 4 507 729 4 562 700 4 615 000 + 52 300 + 1
38986: 32. Maataloustuotteiden vientituki
38987: ja tuotannon tasapainottamistoi-
38988: menpiteet (670) ................ 5 515 451 4 475 000 2 965 000 -1 510 000 34
38989: 33. Maatilatalouden rakenteen ~a
38990: maaseudun kehittäminen (670 . 840 342 945 000 1 009 275 + 64275 + 7
38991: 34. Muut maatalouden menot (670~. 242 738 200 969 178 055 22 914 11
38992: 36. Kala-, riista- jad)orotalous (690 . 152 545 158 918 157 927 991 1
38993: (37.) Kalatalous (69 ) ............... 900
38994: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimus-
38995: laitos (690) .................... 98 937 112 666 109 028 3 638 3
38996: 65. Geodeettinen laitos (550) ....... 11 935 14 095 21 025 + 6 930 + 49
38997: 70. Maatalouden tutkimuskeskus
38998: (660) ........................... 174136 183 696 187 024 + 3 328 + 2
38999: 72. Maatalouden taloudellinen tut-
39000: kimuslaitos (660) ............... 10 903 11 254 10 791 463 4
39001: 76. Metsäntutkimuslaitos (660) ..... 198 666 205 914 191 990 13 924 7
39002: 83. Kasvintuotannon tarkastuskes-
39003: kus (670) ...................... 30 000 32 000 29 236 2 764 9
39004: 84. Valtion eläinlääketieteellinen lai-
39005: tos (670) ....................... 61 540 74 468 72 842 1 626 2
39006: 85. Vesivarojen käyttö ja hoito (560). 156 081 206 235 189 250 16 985 8
39007: 86. Yksityismetsätalous (680) ...... 733 785 768 231 650 141 118 090 15
39008: 87. Maanmittauslaitos (550) ....... 520 759 519 245 429 000 90 245 17
39009: (90.) Valtion margariinitehdas (850) . 917 260 260 - 100
39010: 95. Metsähallitus (680) ............. 67 000 61 000 139 000 + 78 000 + 128
39011: 98. Maatalouden tutkimuskeskuk-
39012: sen liiketoiminta (660) ......... 500 665 400 265 40
39013: 99. Maa- ja metsätalousministeriön
39014: hallinnonalan muut menot (650). 269 477 333 596 348 100 + 14 504 + 4
39015: Yhteensä 14 009 361 13 120 236 11 527 180 -1 593 056 12
39016:
39017:
39018: Pääluokan 30 liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten käyttömenot luvuittain
39019: vuosina 1991-1993
39020: Tilin~äätös Menoarvio Ehdotus
39021: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992--1993
39022: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
39023: (90.) Valtion margariinitehdas (850) . 25 289 28 920 28 920 - 100
39024: (95.~ Metsähallitus (680) ............. 1 004 671 1 059 580 -1 059 580 - 100
39025: (98. Maatalouden tutkimuskeskuk-
39026: sen liiketoiminta (660) ......... 29 544 27 218 27 218 - 100
39027: Yhteensä 1 059 504 1115718 - 1 115 718 - 100
39028: 274
39029:
39030:
39031:
39032:
39033: Pääluokka 31
39034: LUKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
39035:
39036: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä saa puolivälissä. Lehdistön tukemista uudistetaan
39037: olla vuonna 1993 enintään 13 588 henkilötyö- siten, että tuki kohdistuu paremmin lehdistön
39038: vuotta. kehittämishankkeisiin.
39039: Selvitysosa: Vuoden 1993 alusta hallinnonala Liikenneturvallisuutta parannetaan siten, että
39040: siirtyy kokonaisuudessaan tulosohjaukseen. Au- kuolemaan johtaneiden onnettomuuksien mää-
39041: torekisterikeskus muutetaan uusimuotoiseksi lii- rät eivät nouse vuoden 1991 tasosta liikenteen
39042: kelaitokseksi 1.1.1993 alkaen. Tielaitoksen kes- kasvusta huolimatta. Liikenteen aiheuttamien
39043: kus- ja aluehallinnon organisaatiota uusitaan typenoksidipäästöjen tulee vähentyä vuoden
39044: siten, että se kevenee, tehostuu ja antaa entistä 1992 tasosta. Hiilidioksidipäästöjen kasvun tu-
39045: paremmat mahdollisuudet tulos- ja markkinaoh- lee olla liikenteen kasvua hitaampi. Edellä
39046: jaukselle. mainittujen tavoitteiden saavuttamisen edistä-
39047: Liikennesektorin tulostavoitteet vuonna 1993: miseksi liikenteen kasvun tulisi olla pitkällä
39048: Suomalaisten liikenne- ja kuljetusyritysten aikavälillä hieman alle BKT:n kasvun.
39049: kansainvälistä kilpailukykyä tulisi parantaa niin Infrastruktuuriin liittyvää päätöksentekoa on
39050: paljon, että kuljetustase tasapainottuisi vuoden tarkoitus kehittää luomalla eri liikennemuotojen
39051: 1991 1,6 mrd markan vajauksesta. Tavaralii- osalta yhtenäinen menettely yhteiskuntatalou-
39052: kenteen kuljetuskustannuksia tulisi vähentää dellisten laskelmien suorittamisen käyttöönot-
39053: yritysten omilla ja valtion toimenpiteillä. tamiseksi. Hankepäätöksissä otetaan huomioon
39054: Julkisen liikenteen hintojen tulisi nousta hi- yksittäisten hankkeiden merkitys osana infra-
39055: taammin kuin kuluttajahintaindeksi. Telekus- struktuuriverkkoa. Verkon kunto säilytetään
39056: tannusten tulee olla tasoltaan sellaiset, että vuoden 1992 tasolla.
39057: Suomi säilyttää nykyisen edullisen asemansa Hallinnonalan kehittämisessä kiinnitetään eri-
39058: muihin OECD-maihin verrattuna. tyistä huomiota kilpailun lisäämiseen ja varau-
39059: Joukkoliikenteen markkinaosuuden tulee säi- tumiseen EY:n tuomiin muutoksiin. Tulosoh-
39060: lyä ennallaan. Tavoitteena on lisäksi säilyttää jausta kehitetään sekä varmistetaan sen käyt-
39061: peruspalvelujen saatavuus koululaisille sekä asi- töönotto koko hallinnona1alla. Liikenneminis-
39062: ointi- ja työmatkaliikenteelle. Teleliikenteen pal- teriön hallinnonalan liikelaitosten tulostavoit-
39063: velutason tulee säilyttää kansainvälisessä ver- teen asettamista kehitetään ja jokaiselle liike-
39064: tailussa hyvä asemansa. Sähköisen joukkovies- laitokselle asetetaan valtion talousarvioesityksen
39065: tinnän kotimaisuusasteen tulee säilyä nykyisel- valmistelun yhteydessä alustava tulostavoite,
39066: lään. Teletoiminnassa jatketaan valmistelua ta- jossa otetaan huomioon mm. peruspääomalle
39067: voitteena kilpailun vapauttaminen 1990-luvun asetettava tuottovaade.
39068:
39069:
39070:
39071:
39072: 01. Liikenneministeriö
39073:
39074: Selvitysosa: Liikenneministeriön vuoden 1993 ko liikennesektorille asetettujen tulostavoittei-
39075: talousarvioesitys perustuu tulosbudjetointiin. den saavuttamista. Ministeriön tulostavoitteet
39076: Liikenneministeriön tehtävänä on edistää ko- vuodelle 1993 ovat seuraavat:
39077: 31.01-24 275
39078:
39079: Kuljetuskustannusten alentamiseksi tai niiden tetaan kuljettajaopetusta ja tehostetaan liiken-
39080: tason säilyttämiseksi nykyisellä tasolla ministe- neturvallisuustyön koordinointia.
39081: riö pyrkii osaltaan vaikuttamaan siihen, että Liikenteen ympäristövaikutusten vähentämi-
39082: kuorma-autojen mitat ja painot pysyvät nykyi- seksi pyritään löytämään keinot liikenteen mää-
39083: sinä, logistiset ongelmakohdat löydetään ja rän ja päästöjen vähentämiseksi sekä edistetään
39084: logistiikan tehokkuuden mittarit selvitetään. taloudellisten ohjauskeinojen käyttöä.
39085: Ministeriö edistää joukkoliikenteen kapasiteetin Tutkimus- ja kehitystyöhön panostetaan eri-
39086: käytön tehostamista. tyisesti siltä osin kuin työ tukee tulostavoittei-
39087: Ministeriön tavoitteena on joukkoliikenteen den saavuttamista ja liikennepoliittista päätök-
39088: markkinaosuuden säilyttäminen eri liikenne- sen tekoa. Tutkimusten hyväksikäytön lisäämi-
39089: muotoja yhteensovittamalla, tiedotusta lisää- seen kiinnitetään erityistä huomiota.
39090: mällä sekä tukimuotoja kehittämällä. Peruspal- Hallinnonalan ohjausjärjestelmiä kehitetään
39091: velujen saatavuus pyritään turvaamaan koulu-, tulosohjausta tukeviksi. Valtion liiketoiminnalle
39092: työmatka- ja asiointiliikenteessä. asetetaan kannattavuustavoitteet Valmistaudu-
39093: Vuonna 1993 kehitetään yhtenäinen yhteis- taan EY:öön liittymiseen sekä toteutetaan tar-
39094: kuntataloudellinen laskentamenettely liikenteen vittavat muutokset sekä pyritään vaikuttamaan
39095: infrastruktuuri-investointien arvioimiseksi sekä EY:ssä tehtäviin ratkaisuihin.
39096: kustannusvastaavuuslaskelmien käyttöönotta- Ministeriön organisaatiota, johtamisjärjestel-
39097: miseksi. Ministeriössä liikenneinvestointien han- miä ja henkilöstöä kehitetään muuttuvia olo-
39098: kepäätökset tehdään ottaen huomioon niiden suhteita vastaaviksi.
39099: merkitys osana koko liikenneverkkoa. Pyritään
39100: turvaamaan liikenneverkon kunnon säilyminen 21. (31.01.01 ja 29) Toimintamenot (siirto-
39101: sekä kehittämisen kannalta keskeisten hankkei- määräraha 2 v)
39102: den toteuttaminen. Ministeriö edistää lähialu- Momentille myönnetään 44 060 000 mk. Mää-
39103: eiden infrastruktuurin kehittämistä ottaen huo- rärahaa saa käyttää myös Suomessa vuonna
39104: mioon erityisesti Suomen kannalta tärkeät lii- 1993 järjestettävän kansainvälisen neuvoa-an-
39105: kenneyhteydet. tavan telekomitean (CCITT) kokousmenojen
39106: maksamiseen.
39107: Ministeriö edistää kilpailua mm. liikelaitos- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
39108: tamista ja yhtiöittämistä jatkamalla. Toimilu- otettu lisäyksenä huomioon 136 000 mk meren-
39109: papolitiikassa poistetaan mahdollisimman pit- kulun kansainvälisen toiminnan matkamenojen
39110: källe tarveharkintaan perustuvat toimiluvat. siirtona momentilta 24.99.21.
39111: Teletoiminnan toimilupapolitiikassa luodaan
39112: valmiuksia kilpailun lisäämiselle. 1993 määräraha ..................... 44 060 000
39113: Liikenneturvallisuustavoitteiden saavuttami- 1992 menoarvio ..................... 46 875 000
39114: seksi kehitetään tieliikennelainsäädäntöä, uudis- 1991 tilinpäätös ..................... 40 478 425
39115:
39116:
39117:
39118: 24. Tielaitos
39119: Selvitysosa: Tielaitos vastaa yleisistä teistä ja taloudellisen laman takia kasvu hidastui vuonna
39120: luo tienkäyttäjille edellytyksiä turvalliseen ja 1990 n. 3 %:iin ja vuonna 1991 liikenne väheni
39121: sujuvaan liikkumiseen. Tämä tapahtuu huoleh- 1,6 %. Liikenteen kasvun pysyvämpi taittumi-
39122: timalla hoito- ja ylläpitotoimenpitein tiestön nen ei kuitenkaan näytä todennäköiseltä, vaan
39123: kunnon ja liikennöitävyyden säilymisestä (Yleis- kasvun odotetaan kiihtyvän uudelleen taloudel-
39124: ten teiden perustienpito) sekä kehittämällä tie- lisen kasvun alkaessa.
39125: verkkoa muuttuvan liikenteen vaatimuksia vas- Tielaitoksen toiminnan painopistealueet ovat
39126: taavaksi (Tieverkon kehittäminen). liikenneturvallisuuden parantaminen, tiestön
39127: Yleisiä teitä on 76 800 km. Tieliikenteen kunnon säilyttäminen sekä oman toiminnan
39128: osuus koko henkilöliikenteestä on 93 % ja taloudellisuuden parantaminen. Kehittämis-
39129: tavaraliikenteestä 68 %. Liikenteen kasvu oli hankkeiden suuntaamisessa otetaan edellämai-
39130: 80-luvulla pitkään 6--7 % vuodessa, mutta nittujen lisäksi erityisesti huomioon teollisuuden
39131: 276 31.24
39132:
39133: kuljetusten taloudellisuus sekä yhteydet sata- - helpottavat pahimpia seudullisia kuljetus-
39134: miin ja raja-asemille. Lisäksi pyritään luomaan ja työmatkaliikenteen ongelmia
39135: korkealuokkaiset valtatieyhteydet valtakun- - helpottavat taajamien turvallisuus- ja lii-
39136: nanosakeskusten ja pääkaupunkiseudun välille. kenneongelmia erityisesti korkeampiluokkaisilla
39137: Tielaitos saavutti pääosin tulostavoitteensa teillä
39138: vuonna 1991. Henkilövahinkoihin johtaneita - ovat liikennetaloudellisesti kannattavia
39139: onnettomuuksia tapahtui yleisillä teillä 4 106, Vuonna 1993 jatketaan aikaisempina vuosina
39140: mikä on 4, 7 % vähemmän kuin vuonna 1990. aloitettujen tiehankkeiden toteuttamista.
39141: Tiepäällysteiden urat on viime vuosina saatu Vuonna 1992 tielaitoksen henkilövahvuus on
39142: poistetuksi. Syksyllä 1991 päällystyskauden keskimäärin 10 290. Vuonna 1993 henkilövah-
39143: päättyessä oli vilkkaasti liikennöidyillä pääteillä vuuden arvioidaan vähentyvän 10 170:een. Vuo-
39144: yli 20 mm:n uria vain satunnaisesti. Kantavuu- teen 1996 mennessä henkilöstön määrää supis-
39145: deltaan puutteellisia päällystettyjäteitä oli vuon- tetaan edelleen valtioneuvoston tekemän peri-
39146: na 1991 noin 5 000 km, mikä on noin 10% aatepäätöksen toteuttamiseksi. Tielaitoksen or-
39147: vähemmän kuin vuonna 1990. Ympäristökysy- ganisaation kehittämistä jatketaan tavoitteena
39148: myksiin kiinnitettiin aiempaa enemmän huo- supistaa hallintoa kaikilla tasoilla piirihallinto
39149: miota. Tiesuolan vaikutusta pohjavesiin selvi- mukaan lukien.
39150: tettiin ja suolausmenetelmiä kehitettiin siten, Tielaitoksen maksullisen palvelutoiminnan
39151: että käytetyn suolan määrä väheni 32 % edel- kustannusvastaavuuslaskelma
39152: lisestä vuodesta. Vuonna 1991 käynnissä ollei- 1993
39153: den hankkeiden kustannusarvioiden summa TULOT
39154: aleni 4,4 %. Tietuotannon taloudellisuus parani Maksullisen palvelutoiminnan tulot
39155: 0,9% tavoitteen oltua 1,0 %. Tielaitoksen yleis- - kehitysyhteistyö ja vientipalvelut. . . 86 200 000
39156: kustannukset ja hallinnollinen henkilöstö vähe- - muut suoritteet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 500 000
39157: nivät.
39158: Tulot yhteensä 118 700 000
39159: Liikenneministeriö on asettanut alustavasti KUSTANNUKSET
39160: tielaitokselle seuraavat tulostavoitteet vuodelle Maksullisen toiminnan erilliskustannuk-
39161: 1993: set
39162: Tielaitoksen toimin vähennetään ainakin 45
39163: henkilövahinko-onnettomuutta. Yleisten teiden Muuttuvat kustannukset
39164: - palkkaukset .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . . 14 900 000
39165: henkilövahinko-onnettomuuksien määrä on alle - muut kulutusmenot. . . . . . . . . . . . . . . . 60 300 000
39166: 4300. - investoinnit. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 36 900 000
39167: Talvihoidon tavoitetason alitus on enintään
39168: 12 % pääteillä, joilla liikennöi yli 2 000 autoa Kiinteät kustannukset
39169: vuorokaudessa. - pääomakustannukset . . . . . . . . . . . . . . 1 300 000
39170: - muut kiinteät kustannukset. . . . . . . . 460 000
39171: Tielaitos vähentää tieliikenteestä pohjavedelle
39172: aiheutuvia haittoja ja meluhaittoja sekä paran- . ....... .. Kustannukset yhteensä 113 860 000
39173: taa taajamien liikenneympäristöjä. Käyttojaama.......................... 4 840 000
39174: Tieverkon kunto pysyy nykyisellään.
39175: Osuus yleiskustannuksista. . . . . . . . . . . . . 4 560 000
39176: Kestopäällysteisillä pääteillä ei ole päällys- K~~.~an~.ukset yhteensä................ 118 420 000
39177: tyskauden päätyttyä yli 20 mm:n urasyvyyksiä. Yhjaäma (+).......................... +280 000
39178: Päällystetyistä pääteistä ja alempiasteisista teis-
39179: tä on pinnaltaan huonokuntoisia enintään 8 300 21. Yleisten teiden perustienpito (siirtomäärä-
39180: km siten, että niistä rakenteeltaan huonokun- raha 2 v)
39181: toisia on enintään 1 700 km. Momentille myönnetään nettomäärärahaa
39182: Tielaitoksen kokonaistaloudellisuus paranee 3 811 600 000 mk. Määrärahaa saa käyttää
39183: 1,0 %. yleisten teiden perustienpidosta ja yleisiksi teiksi
39184: Tielaitoksen yleiskustannukset vähenevät 5 otettavien yksityisteiden kuntoonpanosta aiheu-
39185: %. tuvien menojen maksamiseen.
39186: Uusien kehittämishankkeiden valinnassa an- Määrärahaa saa käyttää henkilöstön tulos-
39187: netaan painoa hankkeille, jotka: palkkioiden maksamiseen siten, että tielaitoksen
39188: - parantavat tärkeimpien v:altatieyhteyksien tulosyksiköiden tulospalkkiosumma on enin-
39189: liikenteen sujuvuutta tään 3,5% niiden vuoden 1993 palkkasummasta
39190: 31.24 277
39191:
39192: ja että tulospalkkioiden kassamenot maksetaan milj. mk
39193: vuoden 1994 määrärahasta. Määrärahaa saa Hallinto ............................. . 512,6
39194: lisäksi käyttää tileistä poistoihin sekä alan Hoito ................................ . 1 015,0
39195: museotoiminnan tukemiseen. Kunnostus ........................... . 1225,0
39196: Peruskorjaukset ...................... . 500,0
39197: Määrärahaa saa käyttää myös rakennushal- Liikenneympäristön parantaminen .... . 365,0
39198: linnolle maksettaviin vuokriin ja muihin toimi- Tie- ja siltasuunnittelu ............... . 190,0
39199: tiloista rakennushallinnolle aiheutuviin menoi- Tutkimus ja kehittäminen ............ . 95,0
39200: hin. Käyttöomaisuusinvestoinnit .......... . 200,0
39201: Tielaitos saa tehdä sitoumuksia siten, että Laskennalliset vähennyserät .......... . -260,0
39202: niistä aiheutuu valtiolle myöhempinä vuosina Tielaitokselle kertyvät tulot .......... . -31,0
39203: menoja vuoden 1992 kustannustasossa 1 000 Rahoitustarve ........................ . 3 811,6
39204: milj. mk.
39205: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on Määrärahojen jakoperusteet on tarkoitus uu-
39206: vähennyksenä otettu huomioon nettobudjetoi- distaa vuodesta 1994 alkaen. Määrärahojen
39207: tavina tuloina eräät myyntitulot ja kiinteistöjen jako vuonna 1993 on seuraava:
39208: käyttökorvaukset, jotka ovat aikaisemmin tu-
39209: loutettu momentille 12.31.24 sekä maksutulot milj. mk
39210: eräistä ulkopuolisille tiehankkeiden yhteydessä Uudenmaan tiepiiri .................. . 420,0
39211: tehtävistä tietöistä, maksullisina palveluina teh- Turun tiepiiri ........................ . 504,0
39212: tävistä tiensuunnittelu-, tienrakennus- ja kun- Hämeen ~ie~ii~ ...................... . 352,0
39213: Kymen tiepun ....................... . 210,0
39214: nossapitotöistä, julkisten palvelujen vienti- ja Mikkelin tiepiiri ..................... . 233,0
39215: kehitysyhteistyöprojekteista, tielaitoksen kiin- Pohjois-Karjalan tiepiiri .............. . 185,0
39216: teähintaisista suoritteista sekä muista maksul- Kuopion tiepiiri ..................... . 223,0
39217: lisista palveluista, jotka on aikaisemmin tulou- Keski-Suomen tiepiiri ................ . 253,0
39218: tettu momentille 12.31.(26). Vaasan .tie~ii~ ....................... . 389,0
39219: Perustienpidon menojen ja tulojen erittely: Oulun tlepun ........................ . 509,0
39220: Lapin tiepiiri ........................ . 307,0
39221: mk Tiehallitus ........................... . 226,6
39222: Bruttomenot ......................... .3 960 300 000 Yhteensä 3 811,6
39223: Maksullisen toiminnan erillismenot. . . . 113 860 000
39224: Muut toimintamenot. ................ .3 846 440 000 1993 määräraha ................ . 3 811 600 000
39225: Bruttotulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 700 000
39226: Maksullisen toiminnan tulot . . . . . . . . . . 118 700 000 1992 menoarvio ................ .. 3 863 000 000
39227: Muut tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 000 000 1992 I lisämääräraha ........... . 10 000 000
39228: 1991 tilinpäätös ................. . 3 897 190 180
39229: Nettomenot. .......................... 3 811 600 000
39230:
39231: Perustienpidon toimintakustannukset tehtä- 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
39232: vittäin on esitetty seuraavassa taulukossa: Momentille myönnetään 29 000 000 mk.
39233:
39234: Käyttösuunnitelma:
39235: Kustannusarvio
39236: Hyötyi Myönnetty Myönnetään
39237: Hanke ala m 1000 mk mklm2 mk mk
39238: 1. T:urun ~~pii~.n konekorjaamo ................. . 3 375 29900 8 859 28 900 000 1 000 000
39239: 2. Pienehkot tyot ................................ . 28 000 000
39240: Yhteensä 29 000 000
39241:
39242:
39243: 1993 määräraha ..................... 29 000 000 77. Tieverkon kehittäminen (siirtomääräraha 2
39244: 1992 menoarvio..................... 29 200 000 v)
39245: 1991 tilinpäätös ..................... 14 150 000
39246: Momentille myönnetään 1 609 000 000 mk.
39247: Määrärahaa saa käyttää hanke-erittelyssä mai-
39248: nittujen, kustannusarvioitaan merkittävien tie-
39249: 278 31.24
39250:
39251: verkon kehittämishankkeiden toteuttamisesta että tulosyksiköiden tulospalkkiosumma on
39252: sekä niitä vastaavien, myöhemmin toteutettavi- enintään 3,5% vuoden 1993 palkkasummasta.
39253: en tie- ja siltahankkeiden suunnittelusta ja Tulospalkkiosta aiheutuvat kassamenot makse-
39254: muista valmistelevista töistä aiheutuviin menoi- taan vuoden 1994 määrärahasta.
39255: hin. Lisäksi momentilta saa rahoittaa alueelli- Hanke-erittelyihin sisältyvistä hankkeista se-
39256: sesti rajattujen liikenne- ja tieverkkosuunnitel- kä tie- ja siltasuunnitelmista saa tehdä sitoumuk-
39257: mien laatimista. sia siten, että niistä aiheutuu valtiolle myöhem-
39258: Määrärahaa saa käyttää henkilöstön palkka- pinä vuosina menoja vuoden 1992 kustannus-
39259: uksien ja tulospalkkioiden maksamiseen siten, tasossa 2 500 milj. mk.
39260:
39261: Hanke-erittely:
39262: Kusto Arvioidut
39263: Valmis arvio Jo budjetoitu kustannukset
39264: liikenteelle Mmk Mmk mk
39265: PÄÄTIET
39266:
39267: Keskeneräiset hankkeet
39268: - Vt 1 Paimio-Turku mo-tie ................ .. 1996 1 076 261 201 000 000
39269: - Vt 2 Huittisten kohdalla .................. .. 1993 19 5 13 700 000
39270: - Vt 3 Helsingby-Pitkämäki mo-tie ........... . 1994 200 91 48 000 000
39271: - Vt 3 Rautaharkon eritasoliittymä .......... . 1992 75 63 8 000 000
39272: - Vt 3 Keimola-Hämeenlinna mo-tie ......... . 1992 1 151 1 065 53 400 000
39273: - Vt 3 Turun piirin raja-Jalasjärvi. ........... . 1995 79 10 29 400 000
39274: - Vt 4 Oulu-Ii mo/mol-tie .................... . 1994 308 190 80 000 000
39275: - Vt 4 Rovaniemi-Saarenkylä ................ . 1996 135 63 28 700 000
39276: - Vt 5 Vierumäki-Lusi mo/mol-tie ............ . 1996 662 335 128 000 000
39277: - Vt 5 Hiltulanlahti-Jynkkä mo-tie ........... . 1995 222 124 36 000 000
39278: - Vt 6 Taavetin kohta ....................... . 1993 22 5 17 000 000
39279: - Vt 7 Otsola-Summa mo-tie ................. . 1994 270 113 90000 000
39280: - Vt 8 Rauma E:n eritasoliittymä ............ . 1993 54 42 12 000 000
39281: - Vt 9 Lakalaiva-Alasjärvi mo-tie ............ . 1994 398 183 100 000 000
39282: - Vt 12 Hälvälä-Soramäki moi-tie ............ . 1993 57 34 19 000 000
39283: - Vt 12 Nastola-Uusikylä moi-tie ............ . 1995 111 9 27 000 000
39284: - Vt 17 Noljakan eritasoliittymä ............. . 1993 44 25 14 100 000
39285: - Kt 40 Raisionlahti-Kausela ................. . 1995 420 270 82 000000
39286: - Kt 50 Tikkurila-Hakunila .................. . 1993 359 266 56000 000
39287: - Kt 51 Helsinginraja-Haukilahti. ............ . 1994 214 67 65 000 000
39288: - Kt 64 Munakan sillan kohta ............... . 1994 28 21 1 000 000
39289: - Mt 970 Utsjoen silta ...................... .. 1993 44 24 19 800 000
39290: - Viimeistelytyöt ............................. . 12 500 000
39291: Keskeneräiset päätiehankkeet yhteensä 1141 600 000
39292: PÄÄTIET
39293:
39294: 2 Alkavat hankkeet
39295: - Vt 3 Tampere-Hämeenkyrö .. 0 ••••• 0 •••••••• 1996 140 5 000 000
39296: - Vt 4 Äänekoski-K-P-piirin raja ............. . 1996 66 10 000 000
39297: - Kt 50 (Kehä III) Bemböle-Vanhakartano ... . 1996 170 6 000 000
39298: Alkavat päätiehankkeet yhteensä 21 000 000
39299:
39300: MUUT TIET
39301:
39302: Keskeneräiset hankkeet
39303: - Kirkkonummi-Turku radan tiejärjestelyt. ... . 1995 111 14 39 000000
39304: - Mt 113 Solvik-Siuntio ...................... . 1993 25 3 21 000 000
39305: - Mt 137 Tammisto-Valkoisenlähteentie mo-tie. 1991 153 144 4 300 000
39306: - Mt 137 Valkoisenlähteentie-Hyrylä mo-tie .. . 1994 424 165 102 000 000
39307: - Mt 210 Loimaa-Alastaro-Virttaa ........... . 1993 59 48 11 000 000
39308: - Mt 293 Kivelä-Lammi .................... .. 1994 33 14 12 000 000
39309: 31.24 279
39310:
39311: - Mt 349 Virrat-Åhtäri ...................... . 1994 89 40 24 700 000
39312: - Mt 542 Mikkelin piirin raja-Pajumäki ...... . 1994 39 27 9 500000
39313: - Mt 624 Petäjävesi-Multia .................. . 1993 70 53 13 000000
39314: - Mt 1404 Järvenpää-Pomainen .............. . 1994 36 15 10 000 000
39315: - Mt 3024 Lempäälän taajamajärjestelyt ..... . 1993 19 8 11 000 000
39316: - Mt 5053 Romppala-Ahveninen ............. . 1994 30 6 12 400 000
39317: - Mt 9251 Rovaniemen lentoasemantie ....... . 1993 16 7 6100 000
39318: - Pt 13004 Lampaluoto-Ahlainen ............ . 1993 64 53 11 000 000
39319: - Pt 13785 Sääksjärvi-Hervanta .............. . 1993 37 28 8 800 000
39320: - Pt 16563 Jämsä-Kaipola ................... . 1994 22 8 10 000 000
39321: - P<;>. 50~23 Jä~iskoski-Norjan raja ........... . 1993 31 24 . 6000 000
39322: - Vumetstelytyot ............................. . 2 400 000
39323: Keskeneräiset muiden teiden hankkeet yhteensä 314 200 000
39324:
39325: MUUT TIET
39326: 2 Alkavat hankkeet
39327: - Helsinki-Tampere radan tiejärjestelyt ....... . 1994 66 5 000 000
39328: - Mt 663 Kauhajoen keskusta ............... . 1996 42 2 000 000
39329: - Kt 76 Kuhmon keskustan tiejärjestelyt ..... . 1995 24 4000000
39330: Alkavat muiden teiden hankkeet yhteensä 11 000 000
39331:
39332:
39333: Selvitysosa: Vuoden 1992 tulo- ja menoar- nusarvioiltaan yhteensä 508 milj. mk. Aikavien
39334: vioesitykseen verrattuna hankkeeseen Vt 5 Pit- hankkeiden perusteluina esitetään seuraavaa:
39335: kälahti-Jynkkä mo-tie on vuoden I992 ensim- Vt 3 Tampere-Hämeenkyrö
39336: mäisen lisätalousarvion mukaisesti yhdistetty Nykyisen tien liikenneturvallisuuden ja suju-
39337: osuus Hiltulanlahti-Pitkälahti. vuuden parantaminen.
39338: Seuraavassa laskelmassa on esitetty yhteen- Liikennetiedot Tampere-Ylöjärvi; KVL
39339: veto käynnissäolevien hankkeiden kustannuk- 15 000 ajon/vrk, ruuhkasuorite 40 %, heva-onn.
39340: sista sekä rahoitustarpeesta vuosina 1994- 7,6 kpl/v. Ylöjärvi-Hämeenkylä; KVL 7 000
39341: I996. Lisäksi laskelmassa on esitetty kehittä- ajon/vrk, heva-onn. 6,4 kpl/v. Parantamistoi-
39342: mishankkeiden tie- ja siltasuunnittelun kustan- menpitein saadaan liikenneonnettomuudet py-
39343: nukset sekä laskennalliset vähennyserät sytetyksi nykyisellä tasolla liikenteen kasvusta
39344: huolimatta. Hankkeen liikennetaloudellinen
39345: hyöty/kustannussuhde on 2,6.
39346: 1993 1994 1995 1996 Vt 4 Äänekoski-Keski-Pohjanmaan piirin
39347: mi1j. mk milj. mk milj. mk mi1j. mk
39348: raja
39349: Päätiet Liikenneturvallisuuden parantaminen ja kul-
39350: - keskeneräiset jetuskustannusten alentaminen.
39351: hankkeet .......... 1 142 928 487 132
39352: - vuonna 1993 al- Liikennetiedot KVL taajamaseutujen ulko-
39353: kavat hankkeet .... 21 184 88 46 puolella I 600-2 000 ajon/vrk, taajamien koh-
39354: Muut tiet dalla 4 000-6 000 ajonlvrk. Heva-onn. II, 7
39355: - keskeneräiset kpl/v.
39356: hankkeet .......... 314 184 71 0 Ohituskaistoja rakentamalla vähennetään
39357: - vuonna 1993 a1-
39358: kavat hankkeet .... 11 36 30 34 vaarallisia ohituksia ja tasoitetaan liikenteen
39359: Tie- ja siltasuunnit- nopeutta, mikä vähentää runsaan raskaan lii-
39360: telu................ 200 280 280 280 kenteen kuljetuskustannuksia.
39361: Vieraat tljöt ja muut Kt 50 Bemböle-Vanhakartano
39362: laskenna Iiset vä-
39363: hennyserät. ........ -79 -81 -96 -96 Hanke on osa Kehä III:n parantamista.
39364: Tavoitteena liikenneturvallisuuden paranta-
39365: Rahoitustarve 1609 1 531 860 396 minen ja elinkeinoelämän kuljetuskustannusten
39366: alentaminen.
39367: Liikennetiedot: KVL 20 000 ajon/vrk. Heva-
39368: Vuonna I993 käynnistyy 6 hanketta kustan- onnettomuuksia 8,5 kpl/v.
39369: 280 31.24-25
39370:
39371: Nykyinen tie parannetaan nelikaistaiseksi. 1993 määräraha ................ . 1 609 000 000
39372: Hankkeen liikennetaloudellinen hyöty/kustan- 1992 menoarvio ................. . 1 908 800 000
39373: nussuhde on 5,6. 1992 I lisämääräraha ........... . 50 000000
39374: Helsinki-Tampere radan tiejärjestelyt 1991 tilinpäätös ................. . 1 886 150 000
39375: Helsinki-Tampere radan tason noston vuoksi 78. Ulkopuolisille tehtävät tietyöt (arviomää-
39376: tehtävät tiejärjestelyt. Keskeneräinen hanke. räraha)
39377: Perustuu tielaitoksen ja valtionrautateiden te- Momentille myönnetään 100 000 000 mk.
39378: kemään kustannusjakosopimukseen, jonka mu- Määrärahaa saa käyttää tielaitoksen ja ulko-
39379: kaan tielaitoksen kustannukset alkavat vuonna puolisten välisiin sitoumusosuuksiin perustuviin
39380: 1993. töihin. Lisäksi määrärahaa saa käyttää tielai-
39381: Hanke sisältää mm. varautumisen Hämeen- toksen maksullisen palvelutoiminnan menoihin.
39382: linna-Iittala moottoritiehen. Radan rakentami- Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
39383: sen aikataulun vuoksi tiejärjestelyt on tehtävä Ulkopuolisille tehtävistä tietöistä perittävät kor-
39384: vuosien 1993-1994 aikana. Moottoritie raken- vaukset on merkitty tuloina momentille
39385: netaan, kun eduskunta myöntää siihen tarvit- 12.31.25.
39386: tavat määrärahat. Moottoritien jatkamisesta on 1993 määräraha................... 100 000 000
39387: eduskunnan periaatepäätös vuosien 1991 ja 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 000 000
39388: 1992 tulo- ja menoarviossa.
39389: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 288 394
39390: Mt 663 Kauhajoen keskusta
39391: Liikenneturvallisuuden parantaminen. 87. Tielain mukaiset maa-alueiden hankinnat ja
39392: korvaukset (arviomääräraha)
39393: Liikennetiedot: KVL 7 000-13 500 ajonlvrk, Momentille myönnetään 198 000 000 mk.
39394: heva-onn. 7,8 kpl/v. Määrärahaa saa käyttää yleisistä teistä annetun
39395: Nykyinen tie muutetaan taajaman keskuska- lain (243/54) ja asetuksen (487/57) mukaisten
39396: duksi ja maantie siirretään samansuuntaiselle maa-alueiden ja korvausten sekä maanmittaus-
39397: rakennuskaavatielle. Toimenpiteen liikenneta- maksusta annetun lain (475/85) mukaisten
39398: loudellinen hyöty/kustannussuhde on 1,2 onnet- maanmittausmaksujen maksamiseen. Määrära-
39399: tomuuskustannussäästöjen ansiosta. haa saa käyttää myös tietä varten tarvittavien
39400: Kt 76 Kuhmon keskustan tiejärjestelyt alueiden hankkimiseen ja korvaamiseen ennen
39401: Liikenneturvallisuuden ja taajama-olosuhtei- tiesuunnitelman vahvistamista. Määrärahaa saa
39402: den parantaminen. käyttää myös tielain (243/54) mukaisten kor-
39403: Tie- ja katutilan jäsentäminen vaikuttaa no- kohyvitysten maksamiseen luottolaitoksille.
39404: Korkohyvityksen piiriin ei hyväksytä uusia
39405: peuksia alentavasti ja parantaa kaupunkikuvaa.
39406: Yhdessä kevyen liikenteen järjestelyjen kanssa lainoja.
39407: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
39408: toimenpiteet vähentävät erityisesti kevyen lii-
39409: kenteen onnettomuuksia. Pelkkien onnetto- 1993 määräraha ................... 198 000 000
39410: muuskustannussäästöjen ansiosta hankkeen 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 000 000
39411: hyötyikustannussuhde on 1,5. 1991 tilinpäätös ................... 233 982 874
39412:
39413:
39414:
39415:
39416: 25. Tienpidon valtionavut
39417: Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta- aiheutuviin paikallistie-, katu- tai rakennuskaa-
39418: lousarvioesitykseen liittyvän esityksen yleisistä vatiekustannuksiin. Jo tehtyjen päätösten edel-
39419: teistä annetun lain 96 §:n ja rakennuslain 136 a lyttämät katujen ja rakennuskaavateiden jatko-
39420: §:n muuttamisesta siten, että valtio ei suorita avustukset on tarkoitus maksaa asianomaisilta
39421: korvausta tai valtionapua vuoden 1992 jälkeen momenteilta.
39422: 31.25---30 281
39423:
39424: 31. Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheut- 1993 määräraha ..................... 25 000 000
39425: tamista menoista 1992 menoarvio ..................... 25 000 000
39426: Momentille myönnetään 4 500 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös ..................... 20 000 000
39427: rärahaa saa käyttää yleisistä teistä annetun lain
39428: (243/54) (HE) 84 ja 96 §:n mukaisten valtion- 50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossapi-
39429: apujen maksamiseen vähävaraisille kunnille toon (arviomääräraha)
39430: määrättyjen, paikallisteiden tekemisestä ja kun- Momentille myönnetään 142 000 000 mk.
39431: nossapidosta aiheutuvien kustannusosuuksien Määrärahaa saa käyttää yksityisistä teistä an-
39432: alentamiseen. netun lain (358/62) mukaisten valtionapujen
39433: maksamiseen teiden kunnossapitokustannuksis-
39434: 1993 määräraha ...................... 4 500 000 ta.
39435: 1992 menoarvio ...................... 3 500 000 Selvitysosa: Määrärahasta on tarkoitus käyt-
39436: 1991 tilinpäätös ....................... 3 795 107 tää noin 1 000 000 mk tasoristeysten turvalli-
39437: suuden parantamiseen ja noin 1 500 000 mk
39438: 33. Korvaukset katujen kestopäällystämisestä sorateiden päällystämiskokeiluihin.
39439: (arvio määräraha)
39440: Momentille myönnetään 3 000 000 mk. Mää- 1993 määräraha................... 142 000 000
39441: rärahaa saa käyttää rakennuslain (370/58) (HE) 1992 menoarvio................... 130 000 000
39442: 136 a §:n mukaisten korvausten maksamiseen 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 210 558
39443: kunnille kauko- ja kauttakulkuliikenteelle tär-
39444: keiden katujen ja kaavateiden kestopäällystä- 51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen
39445: miskustannuksiin. (siirtomääräraha 3 v)
39446: Momentille myönnetään 25 000 000 mk. Mää-
39447: 1993 määräraha ...................... 3 000 000 rärahaa saa käyttää yksityisistä teistä annetun
39448: 1992 menoarvio ...................... 3 000 000 lain (358/62) mukaisten valtionapujen maksa-
39449: 1991 tilinpäätös ....................... 5 335 103 miseen teiden tekemiseen.
39450: Selvitysosa: Määrärahasta käytetään noin 6
39451: 34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siirto- milj. mk aiemmin avustuspäätöksen saaneiden
39452: määräraha 3 v) hankkeiden jatkoavustuksiin sekä noin 19 milj.
39453: Momentille myönnetään 25 000 000 mk. Mää- mk uusien aloitettavien hankkeiden avustuksiin.
39454: rärahaa saa käyttää rakennuslain (370/58) (HE)
39455: 136 a §:n mukaisten, harkinnanvaraisten avus- 1993 määräraha ..................... 25 000 000
39456: tusten maksamiseen kunnille katujen ja kaava- 1992 menoarvio ..................... 25 000 000
39457: teiden rakentamiseen. 1991 tilinpäätös..................... 19 999 930
39458:
39459:
39460:
39461:
39462: 30. Merenkulkulaitos
39463: Selvitysosa: Merenkulkulaitoksen päätulos- Talvikauden liikenteen määrän arvioidaan
39464: alueet ovat talvimerenkulku, luotsaustoiminta pysyvän vuoden 1992 tasolla (arvio 24,5 milj.
39465: sekä väylänpito. tonnia). Talvikauden liikenne pyritään varmis-
39466: Vesitse tapahtuvan ulkomaanliikenteen arvi- tamaan edelleen yhdeksän jäänmurtajan voimin
39467: oidaan kasvavan 3%62,5 milj. tonniin (vuonna 23 talvisatamaan talven ankaruus huomioon
39468: 1992 arvio 3 %). Kotimaan liikenteessä kulje- ottaen mahdollisimman vähin viivytyksin. Uu-
39469: tetaan vuosittain 6 milj. tonnia tavaroita Suo- sista monitoimimurtajista ensimmäinen otetaan
39470: men satamien välillä. Kauppamerenkulun väy- käyttöön maaliskuussa 1993 ja toinen tammi-
39471: lästöä kehitetään siten, että liikenne voidaan kuussa 1994. Samassa yhteydessä kaksi vanhaa
39472: ympärivuotisesti hoitaa kuljetustaloudellisesti murtajaa poistetaan kokonaan käytöstä ja toiset
39473: edullisempia reittejä ja väyläsyvyyksiä käyttäen. kaksi säilytetään ns. alennetussa valmiustilassa.
39474: 282 31.30
39475:
39476: Liikenneministeriö on lisäksi asettanut me- MUUN VESILII-
39477: renkulkulaitokselle seuraavat tulostavoitteet KENTEEN TA-
39478: LOUDELLISUUS
39479: vuodelle 1993: - Kustannukset
39480: mk/väyläkm....... 15 421 16 300 16 054 15 927
39481: 1992 1992 KAUPPAME-
39482: 1991 TMA Arvio 1993
39483: RENKULUN
39484: SUORITTEET KUSTANNUS-
39485: Luotsattu matka VASTAAVUUS %
39486: mpk ............... 679 152 671 500 671 500 680 000 - Luotsausmaksu. 26,2 26,1 25,8 28,2
39487: Ylläpidettävien väy- - Väylämaksu.... 72,6 66,1 66,4 64,1
39488: lien pituus km
39489: - kauppameren-
39490: kulku.............. 5 504 5 481 5 505 5 510 Maksullisen toiminnan alijäämä on
39491: - muut väylät. . . . 9 042 9 797 9 094 9 111 144 421 000 mk, jolloin tuloilla katetaan 31,3%
39492: TUOTTAVUU- kustannuksista.
39493: DEN KEHITYS . . 100 102 99 102 Maksut määrätään valtion maksuperustelain
39494: KAUPPAME- (150/92) nojalla annettavana liikenneministeriön
39495: RENKULUN TA-
39496: LOUDELLISUUS päätöksellä.
39497: - mk/kuljetettu Maksullisen palvelutoiminnan ennakoidut
39498: tonni rannikko . . . . 8,9 9,4 9,9 9,1 kustannusvastaavuuslaskelmat vuosille 1993 ja
39499: - mk/kuljetettu 1992 sekä toteutunut kustannusvastaavuuslas-
39500: tonni (Saimaa)..... 51,7 44,0 44,3 38,2
39501: kelma vuodelta 1991
39502:
39503:
39504: 1991 1992 1993
39505: mk mk mk
39506: TULOT
39507: - julkisoikeudelliset suoritteet. .................... 50 639 000 51 700 000 52 800 000
39508: - muut suoritteet. ................................ 1671 000 4 992~00 15 692 000
39509: Tulot yhteensä 52 310 000 56 692 000 68 492 000
39510:
39511: KUSTANNUKSET
39512: Maksullisen toiminnan erilliskustannukset
39513: Muuttuvat kustannukset
39514: - palkkaukset .................................... 113 978 000 114 920 000 111441 000
39515: - muut henkilöstökustannukset ................... 36 074 000 36 372 000 31 905 000
39516: - muut muuttuvat kustannukset .................. 16 504 000 23 504 000 25 849 000
39517: Kiinteät kustannukset
39518: - pääomakustannukset ........................... 21 083 000 23 924000 25 698 000
39519: - muut kiinteät kustannukset. .................... 736 000 1 343 000 4 548 000
39520: Erilliskustannukset yhteensä 188 375 000 200 063 000 199 441 000
39521: Käyttöjäämä ...................................... -136065 000 -143 371 000 -130 949 000
39522:
39523: Osuus yhteiskustannuksista
39524: - tukitoimintojen kustannukset ................... 11 139 000 12 363 000 11 728 000
39525: - pääomakustannukset ........................... 1 396 000 1 345 000 1146 000
39526: - muut yhteiskustannukset ....................... 562 000 575 000 598 000
39527: Kustannukset yhteensä 201472 000 214 346 000 212 913 000
39528:
39529: Alijäämä (-) ...................................... -149162 000 -157 654 000 -144421000
39530:
39531:
39532:
39533: 21. (31.30.21 ja 28) Toimintamenot (siirto- 582 122 000 mk. Määrärahaa saa käyttää myös
39534: määräraha 2 v) prototyyppien ja ns. nollasarjan tuote-erien .
39535: Momentille myönnetään nettomäärärahaa hankintaa koskevien sopimusten mukaisiin tuo-
39536: 31.30 283
39537:
39538: tekehitysmenoihin valtioneuvoston vahvistami- 1993 määräraha................... 582 122 000
39539: en yleisten perusteiden mukaisesti sekä meren- 1992 menoarvio ................... 734 000 000
39540: kulkulaitoksen satamien rakentamiseen. 1992 1 lisämääräraha ............. -29 000 000
39541: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on 1991 tilinpäätös ................... 727 450 000
39542: vähennyksenä otettu huomioon merentutki-
39543: musalus Arandan palkkausmenojen 5 800 000 22. Saimaan kanavan hoitokunta (arviomää-
39544: mk siirto merentutkimuslaitoksen momentille räraha)
39545: 31.31.21, nettobudjetoitavina tuloina luotsaus- Momentille myönnetään 1 101 000 mk. Mää-
39546: tulot, maksullisen palvelutoiminnan tulot, mo- rärahaa saa käyttää Saimaan kanavan hoito-
39547: nitoimimurtajan tulot, karttatuotannon tulot ja kunnan puheenjohtajan ja jäsenten palkkioiden,
39548: muita tuloja, jotka on aiemmin tuloutettu viiden viran palkkauksen, matkakorvausten,
39549: momentille 12.31.30 sekä lisäyksenä 3 000 000 toimistokaluston hankinta- ja korjausmenojen
39550: mk merenkulkulaitoksen satamien rakentamis- sekä muiden kulutus- ja edustusmenojen mak-
39551: menojen siirtona momentilta 31.30.77. samiseen.
39552: Käyttösuunnitelma: mk
39553: Menojen ja tulojen erittely:
39554: mk Palkkaukset. ......................... . 837 000
39555: Muut menot ......................... . 264000
39556: Bruttomenot ......................... . 662 634 000
39557: Maksullisen toiminnan erillismenot. .. . 183 794 000 Yhteensä 1 101 000
39558: Muut toimintamenot ................. . 478 840 000
39559: Bruttotulot .......................... . 80 512 000 1993 määräraha ..................... . 1 101 000
39560: Maksullisen toiminnan tulot ......... . 68 492 000 1992 menoarvio ..................... . 1 087 000
39561: - julkisoikeudelliset suoritteet ....... . 52 800 000 1991 tilinpäätös ...................... . 995 441
39562: - muut suoritteet ................... . 15 692 000
39563: Muut tulot .......................... . 12 020 000
39564: 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
39565: Nettomenot 582 122 000 Momentille myönnetään 63 900 000 mk.
39566:
39567: Hanke-erittely:
39568: Kustannusarvio Myönnetty
39569: mk mk Myönnetään mk
39570: 1. Yhteysalukset. ................................. . 52 300 000 13 650 000 7 000 000
39571: 2. Jäänmurtajien hankinta ja rahoitusmenot ...... . 1144 050 000 26 416 000 46 900 000
39572: 3. Lautta-alus .................................... . 23 000000 10 000000
39573: Yhteensä 63 900 000
39574:
39575:
39576: Määrärahaa saa käyttää jäänmurtajien, yh- 117,6 milj. mk ja vuosina 1997-2004 690,0 milj.
39577: teysalusten ja yhden lautta-aluksen hankinnasta mk.
39578: ja suunnittelusta aiheutuvien menojen maksa-
39579: 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 900 000
39580: miseen. 1992 menoarvio ..................... 27 100 000
39581: Määrärahaa saa käyttää myös prototyyppien 1992 1 lisämääräraha .. .. .. . . .. .. .. . 4 000 000
39582: ja ns. nollasarjan tuote-erien hankintaa koske- 1991 tilinpäätös..................... 9 316 000
39583: vien sopimusten mukaisiin tuotekehitysmenoi-
39584: hin valtioneuvoston vahvistamien yleisten pe-
39585: rusteiden mukaisesti. 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
39586: Momentille myönnetään 10 700 000 mk. Mää-
39587: Selvitysosa: Vuonna 1993 on tarkoitus tilata
39588: rärahasta saa käyttää 1 080 000 mk enintään
39589: Turun saariston yhteysliikenteeseen uusi lautta- seitsemän henkilötyövuotta vastaavan työsopi-
39590: alus. Kassamenot vuonna 1993 ovat 10 milj. mk mussuhteisen henkilöstön palkkaamiseen.
39591: ja 13 milj. mk vuonna 1994. Jäänmurtajahan-
39592: kintavaltuuksien käytöstä arvioidaan aiheutu- 1993 määräraha ..................... 10 700 000
39593: van menoja valtiolle vuonna 1994 140,3 milj. 1992 menoarvio. . . . .. . .. .. . . . .. .. . .. 10 000 000
39594: mk, vuonna 1995 122,9 milj. mk, vuonna 1996 1991 tilinpäätös ..................... 10 000 000
39595: 284 31.30
39596:
39597: 77. Viiylätyöt (siirtomääräraha 3 v) laitteiden vauriokorjauksista ja laitehankinnois-
39598: Momentille myönnetään 37 581 000 mk. ta aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrä-
39599: Määrärahaa saa käyttää turvalaitteiden, väy- rahasta saa käyttää 4 800 000 mk enintään 35
39600: lätöiden, kanavien ja muiden maa- ja vesira- henkilötyövuotta vastaavan työsuhteisen hen-
39601: kennustöiden suunnittelusta, tutkimuksesta ja kilöstön palkkaamiseen.
39602: rakentamisesta ja peruskorjauksista sekä turva-
39603:
39604: Hanke-erittely:
39605: Kustannusar- Arvioidut
39606: Valmis vio Jo budjetoitu kustannukset
39607: liikenteelle 1000 mk 1000 mk mk
39608: Merivtiylät
39609: Kaul?pame~~n~ulun väylät
39610: 1. Parrusten vayla ............................. . 1994 25 000 14 500 6 500000
39611: 2. Mäntyluodon väylä ........................ . 1994 26 000 12 000 8 000 000
39612: 3. Tornion väylä .............................. . 1994 20000 10 000 000
39613: Yhteensä 24 500 000
39614:
39615: Muun vesiliikenteen väylät rannikolla
39616: 4. Veneväylät ................................. . 1171000
39617: 5. Suomenlahden matalaväy1ästö . . . . . . . . . . . . . . . 2000 10000 6 530 700 000
39618: 6. Merenkurkun ja Selkämeren matalaväylästö. 1994--96 17 000 11 620 2 510 000
39619: Yhteensä 4 381 000
39620:
39621: Sisävesiväylät
39622: 1. Heinäveden laiva- ja uittoväylän parantami-
39623: nen, Heinävesi ............................. . 1993 6450 4 750 1 700 000
39624: 2. Saimaan syväväylien parantaminen, Joensuu,
39625: Kuopio ym. ................................ . 1995 10400 4200 2 000 000
39626: 3. Saimaan kanavan ja syväväyläsulkujen kau-
39627: kokäyttölaitteiden tekeminen ............... . 1996 6 500 1000 1 500 000
39628: 4. Tampereen-Valkeakosken-Hämeenlinnan-väy-
39629: lien parantaminen .......................... . 1997 6000 400 1200 000
39630: 5. Kanavien itsepalvelulaitteet. ................ . 1995 5 000 2 300 000
39631: Yhteensä 8 700 000
39632: Kaikki yhteensä 37 581 000
39633:
39634:
39635: Selvitysosa: Momentilta on siirretty meren- 78. Keiteleen-Päijlinteen kanava (siirtomäärä-
39636: kulkulaitoksen omien laitureiden satamien ra- raha 3 v)
39637: kentaminen momentille 31.30.21 ja muiden
39638: satamien rakentaminen on siirretty momentille Momentille myönnetään 40 000 000 mk. Mää-
39639: 31.32.30. rärahaa saa käyttää Keiteleen-Päijänteen kana-
39640: Tornion väylä: van rakentamisesta aiheutuvien menojen mak-
39641: samiseen. Määrärahasta saa käyttää 2 600 000
39642: Valtio ja Outokumpu ovat sopineet, että mk enintään 20 henkilötyövuotta vastaavan
39643: Outokumpu Oy antaa valtiolle korottoman henkilöstön palkkaamiseen.
39644: lainan vuonna 1992 valmistuvan Tornion väy-
39645: län rakentamiseksi vuosina 1991-92. Laina Selvitysosa: Aiemmin myönnetystä kanavan
39646: maksetaan takaisin vuosina 1993 ja 1994 kah- rakentamisva1tuudesta arvioidaan valtiolle ai-
39647: tena yhtä suurena eränä. heutuvan menoja vuonna 1994 10 700 000 mk.
39648:
39649: 1993 määräraha ..................... 37 581 000 1993 määräraha ..................... 40 000 000
39650: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 700 000 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 000 000
39651: 1991 tilinpäätös ..................... 45 300 000 1991 tilinpäätös ..................... 75 000 000
39652: 31.30--32 285
39653:
39654: 87. Maa- ja vesialueiden hankinta (siirtomää- sekä vesilain (264/61) mukaisten korvausten
39655: räraha 3 v) maksamiseen.
39656: Momentille myönnetään 400 000 mk. Mää-
39657: rärahaa saa käyttää väylien ja muiden maa- ja 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 000
39658: vesirakennuskohteiden rakentamista varten tar- 1992 menoarvio ........................ 400 000
39659: peellisten maa- ja vesialueiden hankintamenojen 1991 tilinpäätös ........................ 800 000
39660:
39661:
39662:
39663: 31. Merentutkimuslaitos
39664: Selvitysosa: Merentutkimuslaitoksen vuoden automaatiota ja laadunvarmistusta akkreditoi-
39665: 1993 talousarvioesitys perustuu tulosbudjetoin- tumista varten. Palvelutehtävien tavoitteena on
39666: tiin. erityisesti meriliikenteen turvallisuuden ja ta-
39667: Merentutkimuslaitoksen toiminta jakautuu loudellisuuden lisääminen sekä meren tilan
39668: kuuteen tulosalueeseen seuraavasti: Laitos tutkii seurannan tehostaminen kustannuksia lisäämät-
39669: meren liikkeitä, jäätymistä ja jääpeitettä, glo- tä.
39670: baalisen muutoksen vaikutuksia mereen, meren
39671: ainetaseita ja Itämeren ekologiaa sekä suorittaa 21. (31.31.01, 29 ja 70) Toimintamenot (siir-
39672: alan palvelutoimintaa. tomääräraha 2 v)
39673: Liikenneministeriön asettamien tulostavoittei- Momentille myönnetään 32 500 000 mk.
39674: den mukaisesti kullakin tutkimusalueelia kehi- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
39675: tetään perustutkimusta ja menetelmiä, joiden lisäyksenä otettu huomioon merentutkimusalus
39676: avulla tutkimustuloksia sovelletaan erityisesti Arandan palkkaus- ja henkilöstömenojen siirto
39677: Itämeren alueen merenkulun turvallisuuden ja 5 800 000 mk momentilta 31.30.21.
39678: merialueen tilan parantamiseen.
39679: Talousarvion valmisteluun liittyen liikenne- 1993 määräraha ..................... 32 500 000
39680: ministeriö on alustavasti asettanut merentutki- 1992 menoarvio ..................... 27 254 000
39681: muslaitokselle seuraavat tulostavoitteet: 1991 tilinpäätös ..................... 27 190 511
39682: - kehittää Itämeren ulappa-alueiden jää- ja
39683: rehevöitymismallit sekä aallokko- ja virtausmal- 28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomäärä-
39684: leja palvelutehtävien kannalta soveltamiskelpoi- raha)
39685: siksi Momentille myönnetään 3 000 000 mk. Mää-
39686: -tehostaa meren liikkeiden sekä kemiallisten rärahaa saa käyttää enintään seitsemää henki-
39687: sekä biologisten vuorovaikutusten tutkimusta lötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaami-
39688: merialuekohtaisin intensiivitutkimuksin kan- seen.
39689: sainvälisenä yhteistyönä Selvitysosa: Toiminnasta kertyvät tulot on
39690: -kehittää havaintotoimintaa, erityisesti ha- merkitty momentille 12.31.31.
39691: vaintojen alueellista kattavuutta sekä satelliit-
39692: tihavaintojen käyttöä ja automaatiota merialu- 1993 määräraha ...................... 3 000 000
39693: eiden tosiaikaisen tilan selvittämiseksi 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 100 000
39694: - kehittää palvelutoimintoja, niihin liittyvää 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 035 664
39695:
39696:
39697:
39698:
39699: 32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen
39700: 30. Piensatamien rakentaminen (siirtomäärä- nille veneilyretkeilyä palvelevien satamien ra-
39701: raha 3 v) kentamiseen ja kunnostamiseen sekä kunnille ja
39702: Momentille myönnetään 12 000 000 mk. Mää- kalanjalostusalan yrityksille kalasatamien pa-
39703: rärahaa saa käyttää merenkulkuhallituksen pää- rantamiseen ja rakentamiseen ..
39704: töksen mukaisesti avustusten maksamiseen kun- Määrärahaa saa käyttää myös muuhun kuin
39705: 11 320734Z
39706: 286 31.32
39707:
39708: merenkulkulaitoksen käyttöön tulevien piensa- aikana 3 112 prosenttiyksikköä ja lainavuosien
39709: tamien ja laitureiden suunnittelusta, tutkimuk- 5-8 aikana 1 ~ prosenttiyksikköä.
39710: sesta ja rakentamisesta sekä perusparannuksista
39711: aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrära- 1993 määräraha ...................... 5 600 000
39712: hasta saa käyttää 1 200 000 mk enintään kah- 1992 menoarvio ...................... 5 600 000
39713: deksaa henkilötyövuotta vastaavan työsuhtei- 1991 tilinpäätös ....................... 4 446 732
39714: sen henkilön palkkaamiseen.
39715: 40. Lastialusten hankintojen tukeminen (ar-
39716: Käyttösuunnitelma: mk viomääräraha)
39717: Veneilysatama-avustukset .. 0 •• 0. 0. 0... 2 000 000 Momentille myönnetään 60 000 000 mk. Mää-
39718: Kalasatama-avustukset 0 •• 0 • 0 • 0 •••••• 0 0 1 800 000 rärahaa saa käyttää seuraavasti:
39719: Merenkulkulaitoksen suorittamat sata- a) Määrärahasta saa käyttää enintään
39720: matyöt . 0 • 0 ••• 0 0 0 •• 0 0 • 0 0 0 0 0 • 0 0 • 0 0 0 • 0 • • 8 200 000 41 000 000 mk valtioneuvoston vahvistamien
39721: Yhteensä 12 000 000 yleisten perusteiden mukaisesti avustusten mak-
39722: samiseen ulkomaankaupan merikuljetuksia var-
39723: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. ten vuosina 1988-89 tilattujen tai hankittujen
39724: Momentille on siirretty merenkulkuhallituksen pienalusten hankintaa varten otettujen lainojen
39725: ulkopuolisille rakentamien satamien menoja korkomenojen alentamiseen. Tuen myöntämi-
39726: 3 200 000 mk momentilta 31.30.77. Merenkul- sen edellytyksenä on, että laina on hyväksytty
39727: kuhallituksen suorittamat satamatyöt luovute- mainittuina vuosina tämän tuen piiriin, ja ettei
39728: taan valmistumisen jälkeen maksutta sataman samaan tarkoitukseen ole myönnetty muuta
39729: ylläpitäjälle, joita ovat lähinnä kunnat. Veneilyn valtion korkotukea tai avustusta. Avustusta saa
39730: kotisatamien rakentamiseen ei ole tarkoitus myöntää enintään 90 prosenttia koron määrästä
39731: myöntää valtion tukea. enintään kymmenen ensimmäisen lainavuoden
39732: aikana. Avustuksen myöntämisen edellytyksenä
39733: 1993 määräraha ..................... 12 000 000 on, että aluksen miehitys- ja muut käyttökus-
39734: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 800 000 tannukset eivät estä aluksen kannattavaa toi-
39735: 1991 tilinpäätös..................... 2 800 000 mintaa pitkällä aikavälillä. Avustuksen saajan
39736: tulee sitoutua toiminnan jatkamiseen Suomen
39737: lipun alla määräajaksi.
39738: 31. (31.32.31 ja 32) Kauppa- ja teollisuussa- b) Määrärahaa saa käyttää korkohyvitysten
39739: tamien rakentamisen korkotuki (arviomäärära- maksamiseen luottolaitoksille liikenneministeri-
39740: ha) ön vahvistamien yleisten perusteiden mukaisesti
39741: Momentille myönnetään 5 600 000 mk. Mää- luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä
39742: rärahaa saa käyttää merenkulkuhallituksen pää- korkotukilainoista annetun lain (1015177) 2 §:n
39743: töksen mukaisesti luottolaitosten varoista myön- 6 kohdan (muut. 1040/89) perusteella suoma-
39744: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun laisille varustamotoimintaa harjoittaville yrityk-
39745: lain (1015/77) 2 §:n nojalla kauppa- ja teolli- sille annetuille lainoille, jotka on tarkoitettu
39746: suussatamien rakentamiseen myönnetyistä kor- kotimaisilta telakoilta tapahtuviin lastialusten
39747: kotukilainoista luottolaitoksille suoritettavien tai yksinomaan lastin kuljetukseen tarkoitetun
39748: korkohyvitysten maksamiseen. Vuonna 1993 muun vesikuljetuskaluston hankintoihin ja pe-
39749: saa myöntää keskeneräisten kauppa- ja teolli- ruskorjauksiin sekä ulkomailta käytettyinä os-
39750: suussatamahankkeiden loppuunsaattamiseen tettavien alle 1 600 bruttorekisteritonnin piena-
39751: korkotukilainoja enintään 25 000 000 mk. Kor- lusten hankintoihin. Vain erittäin painavista
39752: kohyvitys on neljän ensimmäisen lainavuoden syistä korkotukea voidaan myöntää myös ul-
39753: aikana 4 prosenttiyksikköä ja lainavuosien 5-8 komailta tapahtuviin uudishankintoihin.
39754: aikana 2 prosenttiyksikköä. Kahdeksannen lai- Korkotukea voidaan myöntää kotimaisiin
39755: navuoden jälkeen korkotukea ei makseta. hankintoihin myös silloin, kun hankinta rahoi-
39756: Määrärahaa saa käyttää myös vuosina 1983- tetaan käyttäen hyväksi alustoimitusten rahoi-
39757: 86 Tahkoluodon syväsataman rakentamiseen tukseen myönnettävästä korkotuesta annettua
39758: myönnetyistä yhteensä 66 000 000 markan suu- lakia (1173/90).
39759: ruisista korkotukilainoista luottolaitoksille suo- Vuonna 1993 saadaan hyväksyä uusia kor-
39760: ritettavien korkohyvitysten maksamiseen. Kor- 0 kotukilainoja enintään 400 000 000 markan
39761: kohyvitys on neljän ensimmmäisen lainavuoden edestä.
39762: 31.32 287
39763:
39764: Korkohyvityksen määrä on neljän ensimmäi- set Suomen lipun alla kilpailijamaissa tapahtu-
39765: sen lainavuoden aikana 6 prosenttiyksikköä ja nut kehitys huomioon ottaen. Tarkoitus on, että
39766: neljän seuraavan lainavuoden aikana 4 prosent- vuoden 1993 korkotukilainojen myöntämisval-
39767: tiyksikköä. Kahdeksannen lainavuoden jälkeen tuudesta enintään 50 000 000 mk saadaan käyt-
39768: korkotukea ei makseta. Korkotukilainan osuus tää rannikko-, sisävesi- ja Saimaan kanavan
39769: hankkeen kokonaiskustannuksista saa olla enin- liikenteeseen soveltuvan proomu- ja muun las-
39770: tään 80 prosenttia. tialuskaluston uudishankintoihin ja peruskorja-
39771: Korkotuen myöntämisen edellytyksenä on, uksiin.
39772: että aluksen miehitys- ja muut käyttökustan- Momentin päätösosan a-kohdassa tarkoitet-
39773: nukset eivät estä aluksen kannattavaa toimintaa tujen avustusten hyväksyminen ja maksatus
39774: pitkällä aikavälillä. siirretään merenkulkuhallitukselle.
39775: Selvitysosa: Tuen tarkoituksena on luoda Korkotukilainoista sekä vuosina 1988-1989
39776: kilpailukykyiset edellytykset hankkia Suomen tilatuille pienaluksille maksettavista avustuksis-
39777: kauppalaivastoon uusia lastialuksia sekä turva- ta arvioidaan aiheutuvan valtiolle menoja seu-
39778: ta vuosina 1988-1989 hankituille tai tilatuille raavasti (milj. mk):
39779: pienaluksille kilpailukykyiset toimintaedellytyk-
39780:
39781: 1993 1994 1995 1996
39782: Vuoden 1993 korkotukilainoista ................... 1,0 10,0 10,0 8,0
39783: Aikaisempien vuosien korkotukilainoista ........... 18,0 20,0 19,0 18,0
39784: Pientonnistoavustuksista ........................... 41,0 65,0 55,0 45,0
39785: Yhteensä 60,0 95,0 84,0 71,0
39786:
39787:
39788:
39789: 1993 määräraha ..................... 60 000 000 1993 määräraha ........................ 825 000
39790: 1992 menoarvio ..................... 53 000 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600 000
39791: 1991 tilinpäätös ..................... 34 004 888 1991 tilinpäätös ........................ 599 967
39792:
39793: 41. Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluetteloon 45. Saaristoliikenteen korkotuki (arviomäärä-
39794: merkittyjen alusten kilpailuedellytysten turvaa- raha)
39795: minen (arviomääräraha)
39796: Momentille myönnetään 80 000 000 mk. Mää- Momentille myönnetään 25 000 mk. Määrä-
39797: rärahaa saa käyttää ulkomaanliikenteen kaup- rahaa saa käyttää korkohyvityksen maksami-
39798: pa-alusluettelosta annetun lain (1707/91) mu- seen luottolaitoksille eräistä korkotukilainoista
39799: kaisen tuen maksamiseen lastialuksille. annetun lain (1015/77) 2 §:n 4 momentin mu-
39800: Selvitysosa: Luetteloon on merkitty lähes kaisesti saaristoliikenteen alusten peruskorjauk-
39801: kaikki ulkomaankaupan kuljetuksia hoitavat siin ja uudishankintoihin annettaville lainoille.
39802: lastialukset eli noin puolet Suomen alusrekiste- Vuonna 1993 korkotukilainoja saa hyväksyä
39803: riin merkitystä tonnistosta. saaristoliikennettä haitaville liikennöitsijöille
39804: enintään 700 000 mk saariston kulkuyhteyksien
39805: 1993 määräraha ..................... 80 000 000 turvaamiseksi tarkoitettuihin peruskorjauksiin
39806: 1992 menoarvio ..................... 40 000 000 ja uudishankintoihin. Korkohyvityksen määrä
39807: 1991 tilinpäätös ..................... 50 000 000 on neljän ensimmäisen lainavuoden aikana 4
39808: prosenttia ja 5-8 lainavuosien aikana 2 pro-
39809: senttia. Korkohyvitys määräytyy mainitulla ta-
39810: 44. Saaristoliikenteen avustaminen valla myös ennen vuotta 1988 myönnettyjen
39811: Momentille myönnetään 825 000 mk. Mää- vastaavien korkotukilainojen osalta.
39812: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
39813: saariston kulkuyhteyksiä haitaville liikennöitsi- 1993 määräraha ......................... 25 000
39814: jöille valtioneuvoston päätöksen (250/86) mu- 1992 menoarvio .......................... 25 000
39815: kaisin perustein. 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 001
39816: 288 31.32---40
39817:
39818: 50. Lästimaksuista suoritettavat avustukset tään merenkulkuhallituksen määrittelemistä toi-
39819: (arviomääräraha) minnoista aiheutuviin menoihin.
39820: Momentille myönnetään 3 200 000 mk. Mää- Selvitysosa: Vastaava tulo on merkitty mo-
39821: rärahaa saa käyttää lästimaksuista annetun lain mentille 11.19.02.
39822: (189/36) mukaisten avustusten maksamiseen
39823: ammatissaan toimivien merimiesten hyväksi 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 200 000
39824: tapahtuvaan huoltotoimintaan ja meripelastus- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 200 000
39825: toiminnan edistämiseen. Avustukset myönne- 1991 tilinpäätös ....................... 2 788 074
39826:
39827:
39828:
39829: 40. Autorekisterikeskus
39830: 1. Aloitusvaiheen järjestelyt edellytysten mukaisesti ottaen huomioon asiak-
39831: Autorekisterikeskuksesta muodostetaan tam- kaiden sekä koko yhteiskunnan tarpeet.
39832: mikuun 1 päivänä 1993 lain Autorekisterikes- 3. Investointien enimmäismäärä ja tärkeim-
39833: kuksesta (HE) tultua hyväksytyksi valtion lii- mät kohteet
39834: kelaitoksista annetun lain (627/87) mukainen Autorekisterikeskuksen investoinneista saa ai-
39835: liikelaitos, jonka nimi on Autorekisterikeskus. heutua menoja vuonna 1993 enintään 45 milj.
39836: Uudelle liikelaitokselle luovutetaan nykyisen mk. Lisäksi Autorekisterikeskus saa tehdä vuon-
39837: Autorekisterikeskuksen käytössä oleva käyttö- na 1993 investointeja koskevia sitoumuksia,
39838: omaisuus lukuunottamatta eräitä kiinteistöjä joista saa aiheutua menoja seuraavina varain-
39839: sekä vaihto-omaisuus. Autorekisterikeskukselle hoitovuosina enintään 50 milj. mk.
39840: siirretään oikeus myynti- ja muihin saamisiin Tärkeimmät investointikohteet ovat eräiden
39841: sekä vastuu veloista. Jos mainitut saamiset ja katsastusasemarakennusten laajentaminen sekä
39842: kassavarat ovat suuremmat kuin lyhytaikaiset katsastustoimen tuotantoon kuuluvien kalustei-
39843: velat, ilman lomapalkkavarausta Autorekisteri- den uusinta.
39844: keskus tilittää valtion kassaan niiden erotuksen. 4. Virkojen perustaminen ja lakkauttaminen
39845: Jos edellä mainitut lyhytaikaiset velat ylittävät Autorekisterikeskukseen perustetaan 1.1.1993
39846: saamisten ja kassavarojen arvon, valtio maksaa lukien toimitusjohtajan virka (S 33) ja ajoneu-
39847: Autorekisterikeskukselle niiden erotuksen. vohallinnon yksikön päällikön virka (S 30).
39848: Autorekisterikeskuksen hallintaan siirrettä- Toimitusjohtajalle annetaan pääjohtajan arvo-
39849: västä valtion omaisuudesta merkitään perus- nimi. Samasta ajankohdasta lakkautetaan yli-
39850: pääomaksi 85 milj. mk sekä ottaen huomioon johtajan virka (S 31) ja yksi muu virka.
39851: käyttöomaisuuden arvo ja lyhytaikaiset velat Selvitysosa: Eduskunnalle on annettu halli-
39852: loput pääomasta muuksi omaksi pääomaksi eli tuksen esitys laiksi Autorekisterikeskuksesta.
39853: noin 154 milj. mk. Autorekisterikeskuksen siirtyessä valtion liike-
39854: Valtioneuvosto valtuutetaan päättämään laitoksista annetun lain mukaiseksi liikelaitok-
39855: edellä olevan mukaisesti siirrettävästä valtion seksi, sille luovutetaan Autorekisterikeskuksen
39856: omaisuudesta, mikä osa omaisuudesta merki- käytössä vuoden 1992 lopussa oleva vaihto- ja
39857: tään liikelaitoksen omaksi pääomaksi sekä käyttöomaisuus sekä rahoitusomaisuus ja ly-
39858: muista taloudellisista järjestelyistä. hytaikaiset velat siten kuin päätösosassa on
39859: 2. Palvelu- ja muut toimintatavoitteet esitetty. Autorekisterikeskuksen vaihto-omai-
39860: Autorekisterikeskuksen tehtävänä on tuottaa suus on vähäinen.
39861: ajoneuvojen katsastus- ja rekisteröintipalveluja Valtion omistuksessa on 58 katsastusasema-
39862: sekä kuljettajantutkintojen vastaanotto- ja ajo- kiinteistöä, joista 43 siirtyy liikelaitokselle ja 15
39863: korttien rekisteröintipalveluja. Laitos hoitaa jää rakennushallituksen hallintaan. Viimeksi
39864: myös varsinaisen moottoriajoneuvoveron mak- mainittujen käytöstä rakennushallitus ja Auto-
39865: suunpanoon ja kantoon liittyvät tehtävät. rekisterikeskus tekevät vuokrasopimukset Ra-
39866: Autorekisterikeskuksen tulee huolehtia teh- kennushallituksen laskentaperusteiden mukaan
39867: täviinsä kuuluvien palvelujen tarkoituksenmu- liikelaitokselle siirtyvien kiinteistöjen alustavat
39868: kaisesta tarjonnasta ja niiden liikenneturvalli- arvot ovat: rakennukset 153 milj. mk, maa-
39869: suutta edistävästä kehittämisestä liiketoiminnan alueet 39 milj. mk ja maarakenteet 18 milj. mk.
39870: 31.40 289
39871:
39872: Kaluston arvo 22 milj. mk ja muun käyttö- tään. Pakokaasupäästövalvonnan aloittamiseen
39873: omaisuuden arvo 10 milj. mk on arvostettu vuoden 1994 alusta varaudutaan. Muun liike-
39874: alkuperäisiin hankintahintoihin ja ne on tarkoi- toiminnan volyymin arvioidaan kasvavan
39875: tus siirtää kirjanpitoarvon mukaisina. 2-3%.
39876: Autorekisterikeskuksen hallintaan siirrettä- Autorekisterikeskus pyrkii osaltaan siihen,
39877: västä valtion omaisuudesta merkitään Autore- että hallinnonalan yleistavoitteissa mainitut lii-
39878: kisterikeskuksen peruspääomaksi aktiivisessa lii- kenneturvallisuustavoitteet täyttyvät.
39879: kelaitoskäytössä olevaa käyttöomaisuutta vas- Henkilö- ja pakettiautojen vuosikatsastusten
39880: taava arvo 85 milj. mk, joka on tuottovaateen tilausaikojen keskiarvo ei ylitä 13 työpäivää eikä
39881: alaista pääomaa, ja muuksi omaksi pääomaksi tilausaika millään katsastustoimipaikalla 27 työ-
39882: noin 154 milj. mk. Omaisuus siirretään ottaen päivää.
39883: huomioon todennäköisten kilpailijoiden rahoi- Viranomaistehtävistä, verotustehtävistä ja
39884: tusrakenne ja palveluja tuottavien työvoimaval- valvontatehtävistä aiheutuvat kustannukset ka-
39885: taisten yritysten keskimääräinen pääomaraken- tetaan liikelaitoksen tuloilla vuonna 1993.
39886: ne. Investointeihin on alustavasti tarkoitus käyt-
39887: Autorekisterikeskuksen arvioitu aloittava ta- tää 22 milj. mk, josta rakennusten osuus on 9
39888: se 1.1.1993: milj. mk ja kaluston 10 milj. mk.
39889: Käyttöpääomaa varten Autorekisterikeskus
39890: Mmk Mmk ottaa vuoden 1993 aikana noin 30 milj. markan
39891: VASTAAVAA lainan. Investointisuunnitelmien mukaisten in-
39892: Rahoitusomaisuus. . . . . . . . 1 vestointien rahoittamiseksi tarvitaan enimmil-
39893: Vaihto-omaisuus......... 0 lään noin 40 milj. markan laina sekä ennalta
39894: arvaamattomia rahoitustarpeita varten 30 milj.
39895: Käyttöomaisuus markan laina.
39896: Maa-alueet .............. . 39
39897: Rakennukset ............ . 153 Edellä esitetyin perustein Autorekisterikes-
39898: Kalusto ................. . 22 kukselle on tarpeen antaa valtuus pitkäaikaisen
39899: Maarakenteet ........... . 18 lainan ottamiseen enintään 100 milj. markan
39900: Muu käyttöomaisuus .... . 10 242 määrään.
39901: Yhteensä 243
39902: VASTATIAVAA Tunnuslukutaulukko
39903: Vieras pääoma .......... . 4 1991 1992 1993
39904: toteutuma arvio TAE
39905: Oma pääoma Liikevaihto milj. mk ..... 321 332 332
39906: Peruspääoma ............ . 85 -muutos% ............ -11,9 3,2 0,0
39907: Muu oma pääoma ...... . 154 239
39908: Käyttökate milj. mk ..... 35 27 12
39909: Yhteensä 243 - liikevaihdosta % 10,9 8,0 3,7
39910: Liikelaitoksen käynnistyminen rahoitetaan ra-
39911: halaitoksesta otettavana lainalla, jolloin vieraan Voitto milj. mk .......... 14 3 0
39912: pääoman määrä kasvaa. Lisäksi on tarkoitus Sijoitetun pääoman tuotto
39913: myöntää 25 000 000 markan laina momentilta %........................ 5,8 1,l 0
39914: 31 .40.82 lomaoikeuskustannusten maksamiseen. Investoinnit liikevaihdos-
39915: Omavaraisuusaste vuoden 1993 lopussa on ta ........................ 5,7 ll,5 6,5
39916: 73,5%. Omavaraisuusaste ........ 99,2 98,5 73,5
39917: Hallitus on, ottaen huomioon eduskunnan Hintojen muutos % ...... 0 4,6 0
39918: Henkilöstömäärä ......... 1285 1285 1285
39919: hyväksyttäväksi esitetyt palvelu- ja muut toi-
39920: mintatavoitteet talousarvioesityksen antamisen
39921: yhteydessä asettanut alustavasti Autorekisteri- (21.) Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
39922: keskuksen tulostavoitteeksi 0-tuloksen vuonna Selvitysosa: Liikelaitosuudistuksen johdosta
39923: 1993. momentti ja sen määräraha on poistettu talo-
39924: Mahdollista voittoa ei ole tarkoitus ennen usarviosta.
39925: täyden kilpailun alkamista tulouttaa valtiolle.
39926: Katsastustoimenpiteiden .kasvuksi ennakoi- 1992 menoarvio ................... 300 010 000
39927: daan 1,5 %, kun eräitä katsastuksia vähenne- 1991 tilinpäätös ................... 281 738 213
39928: 290 31.40-50
39929:
39930: (74.) Katsastusasemien rakentaminen (siirto- lyhennyksistä vapaita. Lainan korko on 8 %.
39931: määräraha) Selvitysosa: Lomaoikeuskustannukset on
39932: Selvitysosa: Liikelaitosuudistuksen johdosta otettu huomioon Autorekisterikeskuksen palve-
39933: momentti ja sen määräraha on poistettu talo- lujen hinnoittelussa ja peritty asiakkailta vuon-
39934: usarviosta. na 1992. Lainajärjestelyn avulla pyritään siihen,
39935: ettei vuoden 1992 lomaoikeuskustannuksia tar-
39936: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 500 000 vitse uudelleen sisällyttää hintoihin 1993.
39937: 1992 II lisämääräraha .............. -3 300 000
39938: 1991 tilinpäätös ..................... 16 600 000 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 000 000
39939:
39940: 82. Valtion lainat Autorekisterikeskukselle (87.) Maa-alueiden ja kiinteistöjen hankkimi-
39941: Momentille myönnetään 25 000 000 mk. Mää- nen (siirtomääräraha)
39942: rärahaa saa käyttää Autorekisterikeskukselle Selvitysosa: Liikelaitosuudistuksen johdosta
39943: myönnettävän lainan maksamiseen henkilöstön momentti ja sen määräraha on poistettu talo-
39944: vuonna 1993 maksuun tulevien vuonna 1992 usarviosta.
39945: aiheutuneiden lomaoikeuskustannusten suorit-
39946: tamiseksi. Laina-aika on 12 vuotta, joista 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 000
39947: ensimmäiset kolme vuotta ovat korosta ja 1991 tilinpäätös ....................... 8 761 000
39948:
39949:
39950:
39951:
39952: 50. Dmatieteen laitos
39953:
39954: Selvitysosa: Ilmatieteen laitoksen vuoden 1993 Laitoksen kokonaismenot tulosalueittain tek-
39955: talousarvioesitys perustuu tulosbudjetointiin. ninen ja hallintotoiminta mukaan lukien ovat
39956: Ilmatieteen laitos on asiantuntijaorganisaatio, seuraavat:
39957: joka osaltaan ylläpitää palvelu- ja tutkimustoi-
39958: mintaa sään ja ilmaston, ilmanlaadun sekä
39959: geofysiikan tulosalueilla.
39960:
39961: 1991 1992 1993
39962: mi1j. mk mi1j. mk milj. mk
39963: Sää- ja ilmastopalvelu ............................ . 45,8 48,6 46,7
39964: Ilmanlaatutoiminta ............................... . 16,8 16,2 15,7
39965: Geofysiikan. to~minta ............................. . 10,4 11,5 11,7
39966: Tekmnen tonrunta ................................ . 59,6 64,8 62,8
39967: Hallintotoiminta .................................. . 27,1 33,5 35,9
39968: Yhteensä 160 175 172,8
39969:
39970:
39971: Toiminta-ajatustaan toteuttaakseen ilmatie- teriö on asettanut ilmatieteen laitokselle seu-
39972: teen laitos päätehtävänään raavat alustavat tulostavoitteet vuodelle 1993:
39973: - tuottaa yhteiskunnan ja elinkeinotoimin- - taloudellisen tilanteen parantuessa ja pal-
39974: nan tarvitsemia sää- ja ilmastopalveluja ja velujen kysynnän sen johdosta lisääntyessä
39975: ilmanlaatuselvityksiä oma-aloitteisesti, yhteis- nostetaan palvelutuotantoa siten, että maksul-
39976: hankkeina sekä toimeksiannosta lisen palvelutoiminnan tulot kasvavat noin
39977: - ylläpitää ilmatieteellisiä ja geofysikaalisia kahdella prosentilla
39978: tietorekistereitä sekä hoitaa toimialansa tutki- - tutkimus- ja kehittämistoimintaa ylläpide-
39979: mustoimintaa, kansainvälistä yhteistyötä sekä tään kansainvälisesti arvostetulla tasolla
39980: informaatiopalvelu-, julkaisu- ja neuvontatoi- - asiakaspalvelutuotteiden laatutasoa ja toi-
39981: mintaa. minnan tuottavuutta kohotetaan vahvistamalla
39982: Talousarvioesitykseen liittyen liikenneminis- laiteresursseja, nostamalla koulutustasoa, lisää-
39983: 31.50--52 291
39984:
39985: mällä ulkopuolisten palvelujen käyttöä ja osal- vuosina aiheutuu valtiolle menoa yhteensä enin-
39986: listumalla tehokkaasti kansainväliseen yhteis- tään 5 000 000 mk.
39987: työhön. Selvitysosa: Uudesta tilausvaltuudesta arvioi-
39988: daan valtiolle aiheutuvan menoa 3 000 000 mk
39989: 21. (31.50.01, 28, 29 ja 70) Toimintamenot vuonna 1994 ja 2 000 000 mk vuonna 1995.
39990: (siirtomääräraha 2 v)
39991: Momentille myönnetään 172 800 000 mk. 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 800 000
39992: Määrärahaa saa käyttää myös luotausjärjestel- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 671 000
39993: män uusimiseen siten, että siitä myöhempinä 1991 tilinpäätös ................... 159 721 318
39994:
39995:
39996:
39997: 52. Telehallintokeskus
39998:
39999: Selvitysosa: Telehallintokeskuksen toiminta - radiotaajuuspäätökset annetaan 20 ja
40000: jakautuu neljään tulosalueeseen: radiohallinto, radioluvat 10 työpäivän kuluessa siitä, kun
40001: telehallinto, standardointi ja televisiolupatoi- tarvittavat selvitykset ovat käytettävissä
40002: minta. Televisiolupatoiminta siirtyy vuoden - telepäätelaitteiden tyyppihakemuksista rat-
40003: 1993 alusta nettobudjetointiin. kaistaan 90 % 15 työpäivän kuluessa siitä, kun
40004: Radiolaitteiden määrä ja sen mukana radio- tarvittavat selvitykset ovat käytettävissä
40005: taajuuksien kysyntä kasvavat voimakkaasti. - teletoiminnan asiakasvalituksista 90 %
40006: Vuonna 1993 tulee käyttöön 200 000 uutta ratkaistaan kahden kuukauden kuluessa vali-
40007: radiolähetintä. Koko televiestinnän yhteiskun- tuksen tekemisestä
40008: nallinen merkitys lisääntyy ja sen osuus brut- - kansainvälisten standardien lausunto- ja
40009: tokansantuotteesta kasvaa. Televisiolupien mää- äänestyskierrokset hoidetaan annetussa määrä-
40010: rä ei juurikaan kasva. ajassa
40011: Talousarvioesitykseen liittyen liikenneminis-
40012: teriö on asettanut Telehallintokeskukselle seu- - televisiolupatoiminnan kustannukset ovat
40013: raavat keskeiset tulostavoitteet korkeintaan 2,6 % lupamaksutuloista
40014: - radiohallinnossa varaudutaan siihen, että - lupatarkastuksia toteutetaan 36 000.
40015: lukumäärältään 20% vuodessa kasvavat radio- Viraston kokonaiskustannukset tulosalueit-
40016: laitteet pystytään jatkuvasti sijoittamaan radio- tain:
40017: tajuusspektriin
40018:
40019: 1991 1992 1993
40020: Radiohallinto ..................................... . 39 455 000 41 351 000 41 520 000
40021: Telehallinto ....................................... . 3 291 000 4 202 000 4 970 000
40022: Standardointi ..................................... . 3 567 000 3 849 000 4 400 000
40023: Televisiolupatoiminta ............................. . 26 951 000 29 797 000 39 910 000
40024: Yhteensä 73 264 000 79 199 000 90 800 000
40025:
40026:
40027: Televisiolupatoiminnan tavoitteena on, että Menojen ja tulojen erittely:
40028: kaikki kustannukset katetaan tuloilla. mk
40029:
40030: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
40031: Bruttomenot ....................... . 95 758 000
40032: Tv-lupatoiminnan erillismenot ...... . 37 600 000
40033: Momentille myönnetään nettomäärärahaa Muut toimintamenot. .............. . 58 158 000
40034: 55 668 000 mk. Bruttotulot ......................... . 40 090 000
40035: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on Tv-lupatoiminnan tulot ............ . 39 890 000
40036: vähennyksenä otettu huomioon nettobudjetoi- Muut tulot ........................ . 200 000
40037: tavina tuloina televisiolupamaksujen perinnästä Nettomenot 55 668 000
40038: saatu korvaus, joka on aikaisemmin tuloutettu.
40039: momentille 12.31.52.
40040: 292 31.52-55
40041:
40042: 1993 määräraha ..................... 55 668 000
40043: 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 85 895 000
40044: 1991 tilinpäätös ..................... 80 429 876
40045:
40046:
40047:
40048:
40049: 55. Viestinnän korvaukset ja avustukset
40050: 22. Korvaus radiotoiminnan valvonnasta 44. Sanomalehtien yhteisjakelun tuki (siirto-
40051: Momentille myönnetään 700 000 mk. Mää- määräraha 3 v)
40052: rärahaa saa käyttää korvauksen maksamiseen Momentillemyönnetään 18 000 OOOmk. Mää-
40053: Telehallintokeskukselle sen suorittamasta radio- rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
40054: toiminnan valvonnasta. yhteisjakeluihin osallistuvien sanomalehtien se-
40055: kä yhteisjakeluja järjestävien sanomalehtien ja
40056: 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700 000 Posti- ja telelaitoksen jakeluorganisaatioiden
40057: 1992 menoarvio . .. . .. . . .. .. . . . .. .. . .. .. 500 000 yhteisjakelukustannuksiin sekä yhteisjakeluihin
40058: 1991 tilinpäätös ........................ 400 000 liittyviin kehittämishankkeisiin.
40059:
40060: 41. (31.55.41 ja 43) Sanomalehdistön tuki 1993 määräraha ..................... 18 000 000
40061: Momentille myönnetään 100 000 000 mk. 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000
40062: Määrärahasta saa käyttää 62 000 000 mk 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 24 000 000
40063: valtioneuvoston erikseen määräämin ehdoin
40064: avustusten maksamiseen sanomalehtien kulje- 52. Valtionapu televisio-ohjelmien välityskus-
40065: tus-, jakelu- ja muiden kustannusten alentami- tannuksiin Suur- Tukholman alueella (siirtomää-
40066: seksi, sanomalehdistön kehittämishankkeisiin räraha 3 v)
40067: sekä uutis- ja tietotoimistojen toiminnan tuke- Momentille myönnetään 4 800 000 mk. Mää-
40068: miseen. rärahaa saa käyttää avustuksen maksamiseen
40069: Määrärahasta saa käyttää 38 000 000 mk Suomen televisio-ohjelmien välityksestä Suur-
40070: puolueille niiden lehdistön tukemiseen ja Ah- Tukholman alueelle aiheutuviin menoihin.
40071: venanmaan maakunnalle tiedotustoiminnan tu- Selvitysosa: Korvaukset muodostuvat Oy
40072: kemiseen samojen jakoperusteiden mukaan kuin Yleisradio Ab:lle aiheutuvista teknisen toteu-
40073: puoluelain 9 §:ssä tarkoitettu avustus. tuksen kustannuksista ja Posti- ja telelaitokselle
40074: maksettavasta linkkiyhteyden vuokrasta.
40075: 1993 määräraha................... 100 000 000
40076: 1992 menoarvio................... 116 000 000 1993 määräraha ...................... 4 800 000
40077: 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. . . .. . 128 900 000 1992 menoarvio ...................... 4 776 000
40078: 1991 tilinpäätös ....................... 4 000 000
40079: 42. Posti- ja telelaitoksen jakelukorvaus ja
40080: lehtien yleinen kuljetustuki 53. Valtionapu Oy Yleisradio Ab:lle Kruunu-
40081: Momentille myönnetään 178 000 000 mk. pyyn lähetysaseman rakentamiseen (siirtomäärä-
40082: Määrärahasta saa käyttää korvauksen maksa- raha 3 v)
40083: miseen Posti- ja telelaitokselle 98 000 000 mk Momentille myönnetään 1 500 000 mk. Mää-
40084: laitoksen suorittamasta kannattamattomasta räraha käytetään avustuksena Oy Yleisradio
40085: lehtien jakelusta lähinnä maaseudulle sekä Ab:lle Pohjanmaalla Ruotsin televisio-ohjelmi-
40086: 80 000 000 mk jaettavaksi yleisenä kuljetustu- en katselumahdollisuuksien parantamiseksi vält-
40087: kena Posti- ja telelaitokselle vuonna 1993 kul- tämättömiin rakennus- ja laiteinvestointeihin.
40088: jetettavien lehtien kuljetusmaksujen alentami- Selvitysosa: Ruotsin televisio-ohjelmien raja-
40089: seksi. katselumahdollisuus rajoittuu Pohjanlahden
40090: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. rannikolle. Tätä mahdollisuutta on voitu taa-
40091: jamissa laajentaa kaapelilähetystoiminnalla.
40092: 1993 määräraha................... 178 000 000 Ruotsin televisio-ohjelmia ei kuitenkaan voi
40093: 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 270 000.000 ·seurata ruotsinkielisellä Pohjanmaan haja-asu-
40094: 1991 tilinpäätös ................... 320 000 000 tusalueella.
40095: 31.55-57 293
40096:
40097: Ruotsin television tasapuolisten katselumah- rakentamisesta ja ylläpidosta, valtion ylimmän
40098: dollisuuksien lisäämiseksi ruotsinkielisellä Poh- hallinnon varakeskusverkon rakentamisesta se-
40099: janmaalla esitetään tarvittavien laite- ja raken- kä Oy Yleisradio Ab:n Pasilaan rakennettavan
40100: nuskustannusten korvaamiseksi Oy Yleisradio väestönsuojan ja viestikeskuksen rakentamises-
40101: Ab:lle 1 500 000 mk. ta.
40102:
40103: 1993 määräraha ...................... 1 500 000 Selvitysosa: Momentin määräraha on muu-
40104: tettu kolmivuotiseksi siirtomäärärahaksi. Va-
40105: 58. Korvaus poikkeusolojen viestintäjärjeste- rautumiskustannuksiin sisältyy liikenneministe-
40106: lyistä (siirtomääräraha 3 v) riön määrittelemien verkkojen ja vaihteiden
40107: Momentille myönnetään 15 100 000 mk. Mää- suojaukset.
40108: rärahaa saa käyttää korvausten maksamiseen
40109: telelaitoksille valtakunnallisen varayhteysjärjes- 1993 määräraha ..................... 15 100 000
40110: telmän rakentamisesta ja ylläpidosta, verkkojen 1992 menoarvio ..................... 12 000 000
40111: ja keskusten suojaamisesta, erityisyhteyksien 1991 tilinpäätös..................... 8 997 511
40112:
40113:
40114:
40115: (56.) Korvaukset Posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä
40116:
40117: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta (24.) Korvaus erityispalveluina toimitettavista
40118: ja sen momenttien määrärahat on otettu huo- virkalähetyksistä ja postiennakkolähetyksistä (ar-
40119: mioon virastojen ja laitosten kulutus- ja toi- viomääräraha)
40120: mintamenomomenttien laskelmissa. Selvitysosa: Luvun selvitysosan perusteluihin
40121: viitaten momentti ja sen määräraha on poistettu
40122: (23.) Korvaus virkalähetysoikeuden käytöstä talousarviosta.
40123: postiliikenteessä (arviomääräraha)
40124: Selvitysosa: Luvun selvitysosan perusteluihin 1992 menoarvio ..................... 43 000 000
40125: viitaten momentti ja sen määräraha on poistettu 1991 tilinpäätös ..................... 52 003 858
40126: talousarviosta.
40127:
40128: 1992 menoarvio................... 133 000 000
40129: 1991 tilinpäätös................... 143 176 000
40130:
40131:
40132:
40133: 57. Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet ja korvaukset
40134: (34.) Valtionapu pääkaupunkiseudun metrojär- 44. (31.99.44) Ulkomaanliikenteen maantie·- ja
40135: jestelmän suunnitteluun ja rakentamiseen (siirto- rautatiekaluston liikevaihtoverokorvaus (ar-
40136: määräraha) viomääräraha)
40137: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
40138: Momentille myönnetään 1 000 000 mk. Mää-
40139: poistettu talousarviosta. rärahaa saa käyttää valtioneuvoston määrää-
40140: 1992 menoarvio..................... 3 100 000 min perustein korvauksena liikevaihtoverosta
40141: 1992 I lisämääräraha ............... -3 100 000 ulkomaan liikenteessä käytössä olleelle vuosina
40142: 1991 tilinpäätös..................... 8 000 000 1991 ja 1992 hankitulle maantie- ja rautatie-
40143: vaunukalustolle. Palautuksen määrä on enin-
40144: (41.) Korvaus tavaraliikenteen kuljetusalennuk- tään 100% kaluston hankintaan tai vuokrauk-
40145: sista seen sisältyvästä liikevaihtoverosta.
40146: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
40147: Selvitysosa: Momentilta 28.99.41 myönnettä-
40148: poistettu talousarviosta.
40149: vän valtionavustuksen johdosta ulkomaanlii-
40150: 1992 menoarvio ..................... 10 000 000 kenteen maantie- ja rautatiekaluston liikevaih-
40151: 1991 tilinpäätös..................... 14 955 738 toverokorvauksia ei enää myönnetä. Vuosina
40152: 294 31.57-58
40153:
40154: 1991 ja 1992 hankitun kaluston korvauksista tusta määrärahasta varataan käytettäväksi 10
40155: osa maksetaan vuonna 1993. milj. mk linja-autoliikenteen informaatiojärjes-
40156: telmien, maksuvälinetekniikan ja vammaisva-
40157: 1993 määräraha..................... 1 000 000 rustuksen kehittämiseen. Liikenneministeriö
40158: 1992 menoarvio . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . 20 000 000 päättää junaliikenteelle maksettavista peruspal-
40159: 1991 tilinpäätös..................... 7 620 351 veluliikenteen korvauksista. Kevytreittiliiken-
40160: teen tuki kohdennetaan peruspalveluluonteiselle
40161: 61. Valtionapu ja korvaus joukkoliikennejär- lentoliikenteelle alueilla, joilla muu joukkolii-
40162: jestelmän kehittämiseen ja säilyttämiseen (siirto- kenne ei voi riittävästi palvella. Junaliikenteen
40163: määräraha 3 v) sosiaalisiin avustuksiin osoitettava määräraha
40164: Momentille myönnetään 513 000 000 mk. mahdollistaa opiskelijoiden lippujen osittaisen
40165: Määrärahaa saa käyttää korvauksiin Valtion- alentamisen.
40166: rautateille ja valtionapuihin joukkoliikenteen Määrärahan arvioidaan jakautuvan seuraa-
40167: palvelutason kehittämiseksi ja säilyttämiseksi. vasti:
40168: Määrärahaa saa käyttää erityisesti junalla, milj. mk
40169: linja-autolla, taksilla ja kevytreittiliikenteellä
40170: hoidettavan peruspalvelutasoisen joukkoliiken- Peruspalveluliikenne
40171: - linja-auto ja taksi ............... .. 246
40172: teen turvaamiseen ja junaliikenteen sosiaalisten - rautatieliikenne ................... . 226
40173: alennusten kattamiseen sekä joukkoliikenteen - kevytreittiliikenne ................. . 2
40174: suunnitteluun, tutkimukseen ja liikennekokei-
40175: luihin ja joukkoliikennevälineiden varustami- Yhteensä 474
40176: seen vammaisten tarpeisiin sopivaksi. Sosiaaliset alennukset
40177: - rautatieliikenne ................... . 19
40178: Selvitysosa: Joukkoliikenteen osuus henkilö- Suunnittelu ja vammaisvarusteet ..... . 20
40179: liikennesuoritteesta on jatkuvasti supistunut,
40180: osuus vuonna 1960 oli noin 50%, vuonna 1980 Yhteensä 513
40181: noin 26 %ja vuonna 1990 noin 21 %. Liiken-
40182: neministeriö vahvistaa kiintiöt, joiden puitteissa 1993 määräraha ................ . 513 000 000
40183: maksetaan linja-autoilla ja takseilla ajettavalle 1992 menoarvio ................. . 623 200 000
40184: peruspalveluliikenteelle. Suunnitteluun osoite- 1991 tilinpäätös ................. . 564 000 000
40185:
40186:
40187:
40188: 58. Radanpito ja radanpitoon liittyvät valtionavut
40189:
40190: Radanpidon tavoitteena on, että maamme 1993 määräraha ..................... 10 000 000
40191: rataverkkoa ylläpidetään ja kehitetään liiken- 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 5 000 000
40192: teen vaatimassa laajuudessa ottaen huomioon 1991 tilinpäätös..................... 5 000 000
40193: yleiset taloudellisuus-, turvallisuus- ja liikenne-
40194: poliittiset tavoitteet. Kehittämisen painopiste on 33. (31.99.33) Tahkoluodon radan rakentami-
40195: sähköistyksen laajentamisessa, eräiden rataosi- sen korkotuki (siirtomääräraha 3 v)
40196: en nopeustason nostamisessa ja turvallisuuden Momentille myönnetään 150 000 mk. Mää-
40197: lisäämisessä. Vähäliikenteisen rataverkon laa- rärahaa saa käyttää avustuksen maksamiseen
40198: juudesta ja mitoitusperusteista päättää valtio- Porin kaupungille Tahkoluodon satamarataa
40199: neuvosto. varten otetun lainan korkokustannusten alen-
40200: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. tamiseksi siten, että Porin kaupungin mak-
40201: suosuudeksi jää 5 prosentin korko.
40202: 31. (31.99.31) Valtionapu tasoristeysten pois- 1993 määräraha ........................ 150 000
40203: tamiseen (siirtomääräraha 3 v) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
40204: Momentille myönnetään 10 000 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös ........................ 300 000
40205: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
40206: kuntien rahoitusosuuksien alentamiseksi Valti- 62. Valtionrautateiden radanpito (siirtomäärä-
40207: onrautateiden laatiman tasoristeysten poista- raha 3 v)
40208: mis- ja turvajärjestelyohjelman toteuttamisessa. Momentille myönnetään 1 544 000 000 mk.
40209: 31.58--{85) 295
40210:
40211: Määrärahaa saa käyttää lukuperusteluissa mai- sitoumuksia siten, että niistä aiheutuu valtiolle
40212: nittujen tavoitteiden mukaisesti siirtona Valti- menoja myöhempinä vuosina enintään
40213: onrautateiden radanpitoon. Radanpidon hank- 800 000 000 mk.
40214: keiden toteutuksesta saa Valtionrautatiet tehdä
40215:
40216: Käyttösuunnitelma:
40217: Kustannusarvio My~nnetty Myönnetään
40218: 1000 mk 1000 mk mk
40219: KEHITTÅMISINVESTOINNIT
40220: Helsinki-Tikkurila, 4. raide ....................... . 362 000 111 000 56 000 000
40221: Helsinki-Tampere, tason nosto 1) ••••••••••••••••••• 2 940 000 325 000 90 000 000
40222: Helsinki-Turku, tason nosto!) ..................... . l 775 000 1 134 000 200000 000
40223: Tampere-Seinäjoki, kapasiteetin lisäys ............. . 336 000 182 000 73 000 000
40224: Tampere-Pieksämäki, sähköistys .................. . 292 000 104 000 84 000 000
40225: Kirkkonummi-Turku, sähköistys .................. . 167 000 116 000 35 000 000
40226: Kulunvalvonnan ratalaitteet ....................... . 165 000 33 000 20 000 000
40227: Muu kehittäminen ja suunnittelu ................. . 25 000 000
40228: Yhteensä 583 000 000
40229: PERUSRADANPITO 961 000 000
40230: YHTEENSÄ 1 544 000 000
40231:
40232: I) Sisältää myös rataosien uusimisinvestoinnit
40233:
40234:
40235:
40236:
40237: Selvitysosa: Perusradanpitoon sisältyy rata- siteettia tai kohennetaan merkittävästi laatuta-
40238: verkon ylläpito sekä myös sellainen uusiminen, soa. Kehittämishankkeina jatketaan jo aloitet-
40239: jolla radan kunto ylläpidetään nykyisellä tasolla tuja kohteita, mutta niiden valmistuminen siir-
40240: ilman, että laatutasoa mainittavasti nostetaan. tyy.
40241: Tällaisia välttämättömiä uusimisia on erityisesti
40242: 1960- ja 1970-luvuilla parannetuilla rataosilla, 1993 määräraha ................. 1 544 000 000
40243: joilla joudutaan suorittamaan kiskon- ja pöl- 1992 menoarvio .................. 1 565 000 000
40244: kynvaihtoa 1990-luvulla. Rahoitustaso merkit- 1992 1 lisämääräraha . . . . . . . . . . . . 15 000 000
40245: see kunnostustoimenpiteiden vähentymistä. Lii- 1992 II lisämääräraha ........... -100 000 000
40246: kennöintirajoituksia asetetaan eräille rataosille. 1991 tilinpäätös .................. 1 439 950 000
40247: Kehittämisinvestoinneilla lisätään ratojen kapa-
40248:
40249:
40250:
40251: (85). Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin
40252: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta. 1992 menoarvio ..................... 80 000 000
40253: 1991 tilinpäätös ..................... 90 000 000
40254: (88.) Finnair Oy:n osakepääoman korottami-
40255: nen (siirtomääräraha)
40256: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
40257: poistettu talousarviosta.
40258: 296 31.90-92
40259:
40260: 90. Valtionrautatiet
40261: 1. Palvelu- ja toimintatavoitteet vontalaitteiden hankinta sekä saneeraus ja lii-
40262: Valtionrautateiden palvelu- ja muut toimin- ketoiminnan talonrakennukset
40263: tatavoitteet on sanottu Valtionrautateistä an- Se/vitysosa: Valtioneuvosto on ottaen huo-
40264: netun lain (747/89) 4 §:ssä. mioon eduskunnan hyväksyttäväksi esitetyt pal-
40265: Laissa mainittujen tavoitteiden lisäksi tava- velu- ja toimintatavoitteet, talousarvioesityksen
40266: raliikenteen tavoitteena on tuottaa ja kehittää antamisen yhteydessä hyväksynyt alustavasti,
40267: liiketaloudellisesti kannattavia, kilpailukykyisiä että Valtionrautateiden tulostavoitteeksi jää en-
40268: nen tilinpäätösjärjestelyjä 0 mk. Ratamaksua
40269: ja asiakkaiden tarpeiden mukaisia palveluja.
40270: Toimenpiteinä on keskittyminen voimakkaisiin peritään 1 000 000 mk.
40271: tavaravirtoihin ja yhdistettyjen kuljetusten sekä Investointeihin on tarkoitus käyttää
40272: hinnoittelun kehittäminen. 487 000 000 mk. Investoinnit rahoitetaan tulo-
40273: rahoituksella ja käyttöpääomaa vähentämällä.
40274: Henkilöliikennettä kehitetään koko maan
40275: tarpeita palvelevan pitkämatkaisen joukkolii- Tunnuslukutaulukko
40276: kennejärjestelmän runkona sekä osana pääkau- 1991 1992 1993
40277: punkiseudun lähiliikennettä yhteistyössä kunti- toteutuma ennakoitu TAE
40278: en kanssa. Henkilöliikenteen kaluston uusimi- Liikevaihto, milj. mk ..... 3 326 3 252 3 151
40279: nen aloitetaan vastaamaan 2000-luvun palvelu- -muutos% ............ -2.3 -2.2 -3.2
40280: tasovaatimuksia ja nopeuksien nostoa. Joukko- Käyttökate% ............ 13.4 10.0 8.7
40281: liikenteen markkinaosuuksien nostaminen to- Tulos ennen tilinp. siirtoja,
40282: milj. mk ................. 94 25 0
40283: teutuu palvelua parantamalla, liikenne- ja - liikevaihdosta % ...... 0.1 0.8 0
40284: yhteiskuntapoliittisin perustein tuetulla hinnoit- - peruspääomasta % .... 0.1 0.9 0
40285: telulla sekä rataverkon tasoa parantamalla. Sijoitetun pääoman tuotto
40286: 2. Investointien enimmäismäärä ja tärkeim- "lo ...•............•....... 0.1 0.4 0
40287: mät kohteet Investoinnit liikevaihdosta
40288: o/o •.••.............•.••... 6.9 14.0 15.5
40289: Valtionrautateiden liiketoiminnan investoin- Omavaraisuusaste ........ 85.9 86.4 86.4
40290: neista saa aiheutua menoja vuonna 1993 enin- Liiketoiminnan henkilös-
40291: tään 750 000 000 mk. tö ........................ 14 759 14 275 13 868
40292: Valtionrautatiet saa tehdä vuonna 1993 lii- Valtionrautateille on tarpeen antaa valtuutus
40293: ketoiminnan investointeja koskevia sitoumuk- pitkäaikaisen lainan ottamiseen enintään
40294: sia, joista saa aiheutua menoja seuraavina 400 000 000 mk vuoden aikana mahdollisesti
40295: varainhoitovuosina enintään 1 000 000 000 mk. esiin tuleviin kiireellisiin investointeihin tai käyt-
40296: Tärkeimmät liiketoiminnan investointikoh- töpääomaa varten, mikäli tulorahoitus jää ar-
40297: teet ovat rautatiekaluston ja niiden kulunval- vioitua pienemmäksi.
40298:
40299:
40300:
40301: 92. llmailulaitos
40302: 1. Palvelu- ja muut toimintatavoitteet asemien ylläpito ja toimintaedellytykset turva-
40303: Ilmailulaitoksen tavoitteena on toimialansa ja taan lentoliikenteen tarpeiden edellyttämällä
40304: tehtäviensä mukaisesti huolehtia siitä, että il- tavalla ja että lentoasemia ja lennonvarmistus-
40305: mailutoiminta tapahtuu mahdollisimman tur- järjestelmää kehitetään niiden palvelujen kysyn-
40306: vallisesti, tehokkaasti, tarkoituksenmukaisesti tää vastaavasti.
40307: ja taloudellisesti. Ilmailulaitos pyrkii parantamaan lentoasemi-
40308: Ilmailulaitoksen tulee huolehtia toimialansa en kannattavuutta toimintoja rationalisoimalla
40309: ja tehtäviensä mukaisten palvelujen tarkoituk- sekä uusia liiketoiminta- ja yhteistyömuotoja
40310: senmukaisesta tarjonnasta ja kehittämisestä lii- kehittämällä.
40311: ketoiminnan edellytysten mukaisesti ottaen huo- 2. Investointien enimmäismäärä ja tärkeim-
40312: mioon asiakkaitten, mukaan lukien sotilasilmai- . mät kohtee~
40313: lu, sekä yhteiskunnan tarpeet siten, että lento- Ilmailulaitoksen investoinneista saa aiheutua
40314: 31.92 297
40315:
40316: menoja vuonna 1993 enintään 600 milj. mk. (45 %) rahoitetaan erikseen eduskunnalle esitet-
40317: Lisäksi Ilmailulaitos saa tehdä vuonna 1993 tävin lainavaltuuksin rahalaitoksilta otettavilla
40318: investointeja koskevia sitoumuksia, joista saa pitkäaikaisilla lainoilla.
40319: aiheutua menoja seuraavina varainhoitovuosina Etelä-Suomen lennonvarmistusjärjestelmän
40320: enintään 800 milj. mk. uusinnan ja sen liittännäisinvestointien koko-
40321: Tärkeimmät investointikohteet ovat lennon- naiskustannusarvio on noin 350 milj. mk. Sen
40322: varmistusjärjestelmän uusiminen Etelä-Suomen toteutus on alkanut jo vuonna 1992 ja se
40323: alueella sekä Helsinki-Vantaan lentoaseman saatetaan loppuun vuoteen 1996 mennessä.
40324: kehittäminen. Helsinki-Vantaan lentoaseman kotimaan lii-
40325: Selvitysosa: Valtioneuvosto on, ottaen huo- kenteen pysäköintirakennus on tarkoitus toteut-
40326: mioon eduskunnan hyväksyttäväksi esitetyt pal- taa vuoden 1994 loppuun mennessä. Kansain-
40327: velu- ja muut toimintatavoitteet, talousarvioesi- välisen ja kotimaan liikenteen asemarakennus-
40328: tyksen antamisen yhteydessä asettanut alusta- ten välinen keskusosa on tarkoitus toteuttaa
40329: vasti Ilmailulaitoksen tulostavoitteeksi 17 milj. vuoden 1996 loppuun mennessä ja sen kustan-
40330: markan tuloksen ennen tilinpäätössiirtoja vuon- nusarvio liitännäisinvestointeineen on noin
40331: na 1993. 250 milj. mk. Lisäksi laajennetaan Oulun ja
40332: Vuoden 1992 loppupuolella arvioidaan len- Vaasan lentoasemien lentoasemarakennuksia.
40333: toliikenteen kääntyvän jälleen nousuun. Mat- Tulos- ja rahoitussuunnitelmaan perustuva
40334: kustajamäärien on arvioitu vuonna 1993 kas- alustava investointisuunnitelma vuodeksi 1993
40335: vavan niin kansainvälisessä liikenteessä kuin on seuraava:
40336: kotimaan liikenteessä 4%. Liikennöimismaksu-
40337: ja on tarkoitus korottaa keskimäärin inflaatiota milj. mk
40338: vähemmän vuonna 1993. Kaluston hankinta ................... . 138
40339: Ilmailulaitoksen tuloksesta ei ole tarkoitus Lentokenttien talonrakennustyöt ..... . 288
40340: 4-5 vuoden siirtymäkauden aikana tulouttaa Lentokenttien maa-alueet ja rakentami-
40341: nen .................................. . 112
40342: voittoa valtiolle.
40343: Investointeihin on arvioidun tuloksen toteu- Yhteensä 538
40344: tuessa tarkoitus käyttää investointiohjelman
40345: mukaan noin 538 milj. mk, josta rahoitetaan Ilmailulaitos ottaa lainaa vuoden 1993 aikana
40346: tulorahoituksella noin 234 milj. mk (44 %), investointikohteisiin. Ilmailulaitokselle on tar-
40347: 60 milj. mk (11 %) valtion myöntämän perus- peen antaa valtuus pitkäaikaisen lainan otta-
40348: pääoman korotuksella ja loput 244 milj. mk miseen enintään 300 milj. mk.
40349:
40350: Tunnuslukutaulukko
40351: 1991 1992 1993
40352: toteutuma ennakoitu TAE
40353: Liikevaihto, milj. mk ............................. . 704 713 761
40354: -muutos% ..................................... . 7,3 1,4 5,9
40355: Käyttökate, milj. mk ............................. . 230 209 255
40356: - liikevaihdosta % ............................... . 32,7 29,3 33,5
40357: Tulos ennen tilinpäätössiirtoja, milj. mk .......... . 26 26 17
40358: - liikevaihdosta % ............................... . 3,7 3,6 2,2
40359: Sijoitetun pääoman tuotto % ..................... . 1,4 1,0 1,8
40360: Investoinnit liikevaihdosta %...................... . 42,6 57,2 70,1
40361: Omavaraisuusaste % .............................. . 86,8 86,3 81,3
40362: Tuottavuuden muutos ............................ . 1 1 3
40363: Henkilöstömäärä ................................. . 1 616 1 632 1 640
40364:
40365:
40366: 71. Integroitu /ennonvarmistusjärjestelmii (siir- aikaisemmin hyväksyttyjen integroitua lennon-
40367: tomääräraha 3 v) varmistusjärjestelmää koskevien tilausvaltuuk-
40368: Momentille myönnetään 35 000 000 mk. sien käytöstä aiheutuvien menojen maksami-
40369: Määrärahaa saa käyttää myös Etelä-Suomen seen.
40370: lennonvarmistuskeskuksen uusimiseen liittyvien
40371: 298 31.92-94
40372:
40373: 1993 määräraha ..................... 35 000 000 sä sijaitsevia valtion omistamia maa-alueita,
40374: 1992 menoarvio ..................... 38 000 000 joiden arvo on yhteentä 4 735 950 mk. Maa-
40375: 1991 tilinpäätös ..................... 20 000 000 aluesiirrot merkitään Ilmailulaitoksen taseeseen
40376: korottamalla peruspääomaa maa-alueiden ar-
40377: 88. Ilmailulaitoksen peruspääoman korotus voa vastaavasti. Peruspääoman korotus on siten
40378: Momentille myönnetään 60 000 000 mk. yhteensä 64 735 950 mk.
40379: Peruspääomaa korotetaan 64 735 950 markalla.
40380: Määrärahaa saa käyttää investointien rahoituk- 1993 määräraha ..................... 60 000 000
40381: seen. 1992 menoarvio ..................... 80 000 000
40382: Selvitysosa: Ilmailulaitoksen käyttöomaisuu- 1992 I lisämääräraha ............... 35 000 000
40383: deksi siirretään eräitä lentoasemien läheisyydes- 1991 tilinpäätös ..................... 87 500 000
40384:
40385:
40386:
40387:
40388: 93. (31.99, osa) llmaliikenteen valtionavut
40389:
40390: 41. (31.99.41) Valtionapu eräiden lentopaik- 1993 määräraha ..................... 11 000 000
40391: kojen rakentamiseen ja ylläpitoon 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 11 000 000
40392: Momentille myönnetään 11 000 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 11 600 000
40393: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
40394: muiden kuin Ilmailulaitoksen ylläpitämien lä- 50. (31.99.50) Eräät valtionavut ilmailutoimin-
40395: hinnä reitti- ja kevytreittiliikenteen piirissä ole- nan ylläpitämiseen
40396: vien lentopaikkojen rakenteiden ja laitteiden Momentille myönnetään 1 250 000 mk. Mää-
40397: parantamiseen sekä kenttien ylläpidon avusta- rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
40398: miseen ja näiden lentopaikkojen rakentamiseen Suomen Ilmailuliitto ry:lle sekä Lapin erämaa-
40399: otettujen lainojen kustannuksiin. Ylläpidon alueiden asukkaille tärkeiden liikenneyhteyksien
40400: avustamisen edellytyksenä on säännöllisen reit- ylläpitoon vaikeissa olosuhteissa.
40401: ti- tai kevytreittiliikenteen harjoittaminen. Mo-
40402: mentilta maksetaan lisäksi avustuksia pienem- 1993 määräraha ...................... 1 250 000
40403: pien lentopaikkojen rakennusinvestointeihin. 1992 menoarvio ...................... 1 095 000
40404: Määrärahaa saa käyttää myös lentopaikkojen 1991 tilinpäätös ....................... 1 250 000
40405: suunnittelu- ja valvontakustannusten avustami-
40406: seen.
40407:
40408:
40409:
40410:
40411: 94. Posti- ja telelaitos
40412:
40413: 1. Palvelu- ja muut toimintatavoitteet 16, 48 tai 72 tunnin peruspalvelutason mukai-
40414: Posti- ja telelaitoksen tehtävänä on huolehtia sesti postiinjättöajankohdasta lukien. Peruspal-
40415: posti- ja teletoiminnan tarkoituksenmukaisesta velutason valitsee palvelun tilaava lehti. Kul-
40416: kehittämisestä ja palvelutarjonnasta asiakkai- kunopeustavoite 2. luokan kirjeliikenteessä on
40417: den ja koko yhteiskunnan tarpeita vastaavasti. vastaavasti, että kirjeet ovat perillä lähettämistä
40418: Posti- ja telelaitoksen tulee erityisesti huolehtia seuraavana kolmantena työpäivänä.
40419: peruspalvelujen saatavuudesta koko maassa Telen peruspalveluihin kuuluvat puhelinliit-
40420: tasapuolisin ehdoin. tymän saanti ja perusteleverkon tarjoamat yh-
40421: Postin peruspalveluihin kuuluvat tavallinen 1. teydet. Tavoitteena on, että puhelinliittymät
40422: luokan kirje ja lehti normaalissa postinkannos- toimitetaan kohtuullisessa ajassa, vähintään 80
40423: sa. Tavoitteena on, että kuljetettavaksi määrä- % toimituksista neljässä viikossa. Kaukoyhte-
40424: aikaan mennessä jätetyistä 1. luokan kirjeistä on yksistä johtuva puheluyritysten esto (kiiretunnin
40425: 95 % perillä lähettämistä seuraavana työpäivä- . aikana verkon normaalitilassa) saa olla kor-
40426: nä. Lehdet toimitetaan perille vaihtoehtoisesti keintaan 3 %.
40427: 31.94 299
40428:
40429: 2. Investointien enimmäismäärä ja tärkeim- vioon 240 milj. mk, mikä vastaa 8 % tuottoa
40430: mät kohteet peruspääomalle. Voiton tuloutus maksetaan
40431: Posti- ja telelaitoksen investoinneista saa ennakkona. Sen lisäksi valtiolle suoritetaan
40432: aiheutua menoja vuonna 1993 enintään 2 150 valtion lainojen korkeina 47 milj. mk ja lyhen-
40433: milj. mk. Tärkeimmät investointikohteet ovat nyksinä 130 milj. mk.
40434: tietoliikenteen kasvusta johtuvat televerkkojen Posti- ja telelaitoksen hallitus on asettanut
40435: investoinnit ja Postin lajittelukeskukset. Posti- ja telelaitoksen liikevaihtotavoitteeksi
40436: Posti- ja telelaitos saa tehdä vuonna 1993 9 350 milj. mk, josta Postin liikevaihto on 4 660
40437: investointeja koskevia sitoumuksia, joista saa milj. mk ja Telen liikevaihto on 4 690 milj. mk.
40438: aiheutua menoja seuraavina varainhoitovuosina
40439: enintään 750 milj. markan arvosta. Investointeihin on tarkoitus käyttää inves-
40440: 3. Ahvenanmaan Postilaitoksen perustaminen tointiohjelman mukaan 2 150 milj. mk, josta
40441: Posti- ja telelaitoksen taseen käyttöomaisuut- rahoitetaan noin 80 % Posti- ja telelaitoksen
40442: ta vähennetään Ahvenanmaan postilaitokselle tulorahoituksella ja muu osa lainavaltuuksin
40443: siirrettäväitä osuudelta 24 milj. markalla ja otettavilla pitkäaikaisilla lainoilla. Investoinnit
40444: vastaavasti aloittavassa taseessa myönnetyksi kohdistuvat pääosin posti- ja teletoiminnan
40445: merkittyä lainaa valtiolta 12 milj. markalla ja hoidon edellyttämiin korvaus- ja laajennushank-
40446: muuta omaa pääomaa 12 milj. markalla. keisiin, johtuen telepalvelujen kysynnän lisään-
40447: Selvitysosa: Ahvenanmaan itsehallintolain tymisestä. Postin osuus investoinneista on noin
40448: (1144/91) 18 §:n nojalla säädettävällä maakun- 17 % ja Telen osuus noin 83 %.
40449: talailla perustetaan Ahvenanmaan Postilaitos, Investointisuunnitelma vuodeksi 1993 Mmk
40450: joka aloittaa toimintansa 1.1.1993 lukien. Ah- Televerkot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 400
40451: venanmaan itsehallintolain 61, 78 ja 79 §:ien Rakennukset ja rakennelmat sekä tontit
40452: nojalla siirretään Posti- ja telelaitoksen kiinteää ja huoneisto-osakkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
40453: ja irtainta käyttöomaisuutta Ahvenanmaan Kalusto, autot, atk ym. . . . . . . . . . . . . . . . 480
40454: maakunnalle noin 24 milj. markan arvosta. Yhteensä 2 150
40455: Valtioneuvosto on, ottaen huomioon eduskun-
40456: nan hyväksyttäväksi esitetyt palvelu- ja toimin-
40457: tatavoitteet, talousarvioesityksen antamisen yh-
40458: teydessä asettanut alustavasti Posti- ja telelai- Posti- ja telelaitokselle on tarpeen antaa
40459: toksen tulostavoitteeksi 310 milj. markan voi- valtuutus pitkäaikaisen lainan ottamiseen enin-
40460: ton, mikä vastaa 6 % sijoitetun pääoman tään 900 milj. markan määrään.
40461: tuottoa. Postin tilikauden voiton arvioidaan Posti- ja telelaitokselle annetaan myös val-
40462: olevan 40 milj. mk ja Telen tilikauden voiton tuutus tehdä investointeja koskevia sitoumuk-
40463: 270 milj. mk. Tavoitteena on, että Posti- ja sia, joista aiheutuu menoja seuraavina varain-
40464: telelaitos tulouttaa voittoa valtion talousar- hoitovuosina 750 milj. mk.
40465:
40466: Tunnuslukutaulukko
40467: 1991 1992 1993
40468: toteutuma ennakoitu TAE
40469: Liikevaihto, milj. mk ............................. . 9 641 9 450 9 350
40470: - muutos 0/o ..................................... . 2 -2 -1
40471: Käyttökate % .................................... . 24 21 21
40472: Tulos ennen tilinp. siirtoja, milj. mk .............. . 485 349 310
40473: - liikevaihdosta % ............................... . 5 4 3
40474: - peruspääomasta % ............................ . 17 12 11
40475: Sijoitetun pääoman tuotto-% ..................... . 9 7 6
40476: Investoinnit liikevaihdosta %...................... . 16 21 23
40477: C>nlavaraisuusaste % .............................. . 63 66 64
40478: Henkilöstömäärä ................................. . 40379 37 700 35 700
40479: 300 31.99
40480:
40481: 99. (31.99, osa) Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot
40482: 22. Tutkimus ja suunnittelu (siirtomääräraha 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 400 000
40483: 3 v) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 400 000
40484: Momentille myönnetään 13 000 000 mk. Mää- 1992 I lisämääräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000
40485: rärahaa saa käyttää tutkimus- ja suunnittelu- 1991 tilinpäätös ....................... 3 655 000
40486: menojen sekä enintään yhtä henkilötyövuotta
40487: vastaavan henkilöstön palkkausmenojen mak- (41.) Valtionapu eräiden lentopaikkojen raken-
40488: samiseen. tamiseen ja ylläpitoon
40489: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
40490: Käyttösuunnitelma: mk
40491: siirretty momentiksi 31.93.41.
40492: Liikennetaloudellinen ja logistinen tut-
40493: kimus ................................ . 5 000 000 42. Korvaus koulutuksesta
40494: Liikenneturvallisuustutkimus ......... . 1 000 000 Momentille myönnetään 33 000 000 mk. Mää-
40495: Viestintätutkimus .................... . 1 200 000 rärahaa saa käyttää korvausten maksamiseen
40496: Viranomaisverkon yleissuunnittelu .... . 600 000 Valtionrautateille ja Ilmailulaitokselle niiden
40497: Yleinen tietoverkko .................. . 3 500 000 hoitaman ammattikoulutuksen kustannusten
40498: Pääkaupunkiseudun liikennetutkimus .. 700 000 kattamiseksi.
40499: Merenkulun tutkimus ................ . 400 000
40500: Keski-Pasilan suunnittelu ............ . 500 000 Selvitysosa: Määrärahasta on arvioitu Valti-
40501: Muu liikennetutkimus ................ . 100 000 onrautateille maksettavan korvauksen olevan
40502: 28 000 000 mk ja Ilmailulaitokselle maksettavan
40503: Yhteensä 13 000 000 korvauksen 5 000 000 mk. Liikenneministeriö ja
40504: opetusministeriö valmistelevat ammatillisen
40505: 1993 määräraha ..................... 13 000 000 koulutuksen rahoituksen siirtämistä vuodesta
40506: 1992 menoarvio......... . . . . . . . . . . . . 13 000 000 1994 lukien opetusministeriön hallinnonalalle.
40507: 1991 tilinpäätös..................... 8 750 000
40508: 1993 määräraha ..................... 33 000 000
40509: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 000 000
40510: (31.) Valtionapu tasoristeysten poistamiseen
40511: 1991 tilinpäätös ..................... 35 500 000
40512: (siirtomääräraha)
40513: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on (44.) Ulkomaanliikenteen maantie- ja rauta-
40514: siirretty momentiksi 31.58.31. tiekaluston liikevaihtoverokorvaus (arviomäärä-
40515: raha)
40516: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
40517: (33.) Tahkoluodon radan rakentamisen korko- siirretty momentiksi 31.57 .44.
40518: tuki (siirtomääräraha)
40519: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on 45. Itä- ja Keski-Euroopan liikennealan avus-
40520: siirretty momentiksi 31.58.33. taminen (siirtomääräraha 3 v)
40521: Momentille myönnetään 10 000 000 mk. Mää-
40522: rärahaa saa käyttää ministeriöiden yhteistyönä
40523: 40. Eräät valtionavut valmistelemaan Itä- ja Keski-Eurooppa-ohjel-
40524: Momentille myönnetään 3 400 000 mk. Mää- maan sisältyviin liikenne- ja tietoliikennetutki-
40525: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen muksiin, liikenne- ja tietoliikennehankkeiden
40526: liikennealan yhteisöjen toiminnan tukemiseen ja suunnitteluun, Baltian maiden sääpalvelun ke-
40527: liikennealan museotoiminnan rakennushankkei- hittämiseen sekä Itä- ja Keski-Euroopan maiden
40528: snn. liikenne- ja tietoliikennealan virkamiesten ja
40529: Selvitysosa: Määräraha on tarkoitus käyttää yritysjohdon koulutukseen.
40530: seuraavasti:
40531: mk
40532: 1993 määräraha ..................... .10 000 000
40533: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 500 000
40534: Liikennealan museoiden rakentamisen 1992 I lisämääräraha ................. 3 800 000
40535: tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000
40536: Viestintäyhteisöjen toimintatuki . . . . . . . 150 000
40537: Muiden liikenneyhteisöjen ja toiminnan (50.) Erälit valtionavut ilmailutoiminnan yllli-
40538: tuki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 000 pitämiseen
40539: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
40540: Yhteensä 3 400 000 siirretty momentiksi 31.93.50.
40541: 301
40542:
40543: Pääluokan 31 menot luvuittain vuosina 1991-1993
40544: Tilin~äätös Menoarvio Ehdotus
40545: v. 991 v. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
40546: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
40547: 01. Liikenneministeriö (710) ........ 40478 46 875 44060 2 815 6
40548: 24. Tielaitos (720?, ................. 6 140 761 6 099 000 5 747 600 351 400 6
40549: 25. Tienpidon va tionavut (720) .... 176 341 186 500 199 500 + 13 000 + 7
40550: 30. Merenkulkulaitos (730) ......... 868 861 886 287 735 804 150 483 17
40551: 31. Merentutkimuslaitos (830). ...... 31226 29 354 35 500 + 6146 + 21
40552: 32. Merenkulun ja muun vesiliiken-
40553: teen edistämmen (730) ......... 94 654 105 225 161 650 + 56425 + 54
40554: 40. Autorekisterikeskus (720) ...... 307 099 314 810 25 000 289 810 92
40555: 50. Ilmatieteen laitos (830) ......... 159 721 174 671 172 800 1 871 1
40556: 52. Telehallintokeskus (710) ........ 80 430 85 895 55 668 30227 35
40557: 55. Viestinnän korvaukset ja avus-
40558: tukset (760) .................... 492 048 423 276 318 100 105 176 25
40559: (56.) Korvaukset Posti- ja telelaitok-
40560: selle valtion virkalähetyksistä
40561: ~~~tiö~ J~· i~~~~~iiik~~~~~- i~~i
40562: 195 180 176 000 176 000 - 100
40563: 57.
40564: ja korvaukset (750) ............ 594 576 656 300 514 000 142 300 22
40565: 58. RadanKito ja radanJ1itoon liitty-
40566: vät va tionavut (75 ) ........... 1445 250 1 570 200 1 554 150 16 050
40567: (85.) Sijoitukset valtionenemmistöisiin
40568: osakeyhtiöihin (740) ........... 90000 80 000 80 000 - 100
40569: 92. Ilmailulaitos (740) ............. 107 500 118 000 95 000 23 000 19
40570: 93. Ilmaliikenteen valtionavut (730). 12 850 12 095 12250 + 155 + 1
40571: ~5.) Turun Asennuspaja (760) ...... 887
40572: 9. Liikenneministeriön hallin-
40573: nonalan muut menot (710) ..... 81 105 47 900 59 400 + 11 500 + 24
40574: Yhteensä 10 918 967 11 012 388 9 730 482 -1281906 12
40575:
40576:
40577: Pääluokan 31/iiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten käyttömenot luvuittain vuosina
40578: 1991-1993
40579: Tilin~äätös Menoarvio Ehdotus
40580: v. 991 v. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
40581: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ±1000 mk ±%
40582: (95.) Turun Asennuspaja (760) ...... 58 096
40583: Yhteensä 58 096
40584: 302
40585:
40586:
40587:
40588:
40589: Pääluokka 32
40590: KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
40591:
40592: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä saa tään nykyisellä tasolla, mikä pyritään turvaa-
40593: olla vuonna 1993 enintään 5 599 henkilötyö- maan vaikuttamalla asiantuntijaorganisaationa
40594: vuotta. Maataloustuotteiden viennistä aiheutu- muihin talouspolitiikan valmistelijoihin.
40595: vien hinnanerokorvausten hallinnointi lukuun- Elinkeinonharjoittajien asemaa helpotetaan
40596: ottamatta henkilöstöä siirretään kauppa- ja myös vähentämällä ohjausta ja harmonisoimal-
40597: teollisuusministeriöstä maa- ja metsätalousmi- la normeja.
40598: nisteriöön 1.3.1993 lukien. Tulostavoitteisiin kuuluu myös yhdentymisen
40599: Selvitysosa: Kauppa- ja teollisuusministeriön henkilöstölle asettamien valmiuksien hankkimi-
40600: vuoden 1993 talousarvio perustuu tulosbudje- nen.
40601: tointiin. Kauppa- ja teollisuusministeriön painopiste-
40602: Tulosjohtamisen valmisteluvaiheessa uudis- alueina ovat vuonna 1993 tutkimus- ja tuote-
40603: tetaan ministeriön johtamisjärjestelmää ja hal- kehitys, pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
40604: linto-organisaatiota. Arviointimenettelyjen, mu- aseman helpottaminen sekä vientiponnistelujen
40605: kaan lukien tuottavuus- ja laatuohjelmien to- tukeminen.
40606: teutus, kehittäminen painottuu vuoteen 1993. Vuoden 1993 talousarviossa siirretään perus-
40607: Kauppa- ja teollisuusministeriön tulosalueita tettavaan huoltovarmuuskeskukseen puolustus-
40608: ovat julkisen elinkeinopolitiikan valmistelu ylei- taloudellisen suunnittelukunnan tehtävät ja hen-
40609: sen taloudellisen tilanteen ja yhdentymisen aset- kilöstö, taloudellisen huoltovarmuuden määrä-
40610: tamien vaatimusten mukaisesti, teknologisen rahat sekä neljä henkilötyövuotta kauppa- ja
40611: kehityksen tukeminen, yritysten kansainvälisty- teollisuusministeriöstä.
40612: misen edistäminen, pienen ja keskisuuren yri-
40613: Tarkoituksena on lakkauttaa lisenssivirasto
40614: tystoiminnan aseman helpottaminen, energiata-
40615: vuoden 1993 aikana. Viraston tehtävien siirtä-
40616: lous sekä kilpailun edistäminen ja kuluttajapo-
40617: minen muihin yksiköihin selvitetään kuten myös
40618: litiikka.
40619: lakkauttamisesta aiheutuvat vaikutukset ja yh-
40620: Tulostavoitteena on teollisen tuotannon kan- teydet tullihallituksen toimintoihin.
40621: santuoteosuuden nostaminen. Yleistavoitteeseen
40622: pyritään välillisin teollisuuspoliittisin toimenpi- Teknologian kehittämiskeskuksen määrära-
40623: tein. Niitä ovat teknisen tutkimuksen ja tuote~ hojen käytössä on tarkoitus siirtyä valtuusme-
40624: kehityksen tukeminen, muut rahoitus- ja takuu- nettelyyn, mikä lisää teknologiarahoituksen
40625: järjestelyt, yritysten neuvonta- ja koulutus, joustavuutta.
40626: aluepolitiikka ja energiapolitiikka, mukaan lu- Vuoden 1992 tulo- ja menoarvion luvun 32.80
40627: kien energiansäästön edistäminen. Kaupan es- selvitysosan mukaisesti kauppa- ja teollisuus-
40628: teiden vähentäminen sekä vientiponnistelujen ministeriön asettama toimikunta selvittää tava-
40629: tukeminen vahvistavat yleistavoitteen saavutta- roiden ja palvelusten viennin edistämistoimin-
40630: mista. Samoin pk-politiikan ja sen hallinnon tojen hallinnoinnin kehittämisvaihtoehdot tou-
40631: edelleen kehittämisellä vahvistetaan etenkin pk- kokuun 1993 loppuun mennessä.
40632: yritystoiminnan painoarvoa. Teollisuuden kan- Kuluttajahallinnon toimivuus selvitetään vuo-
40633: santuoteosuuden lisääntyminen edellyttää kan- den 1992 aikana ja mahdolliset uudelleenjärjes-
40634: sainvälisen kilpailukyvyn säilyttämistä vähin- telyt toteutetaan vuonna 1994.
40635: 32.01 303
40636:
40637: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
40638:
40639: 21. (32.01.01, 29 ja 70) Toimintamenot (siir- 1993 määräraha ..................... .10 000 000
40640: tomääräraha 2 v) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 050 000
40641: 1992 I lisämääräraha ................. 1 000 000
40642: Momentille myönnetään 92 300 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös ....................... 7 000 000
40643: rärahaa saa käyttää myös henkilöstökoulutuk-
40644: sesta aiheutuvien menojen sekä korvauksen 26. Kansainvälinen yhteistyö (arviomäärära-
40645: maksamiseen Imatran Voima Oy:lle. Lisäksi ha)
40646: määrärahasta saa käyttää enintään 100 000 mk Momentille myönnetään 28 800 000 mk. Mää-
40647: kuluttajatiedon julkistamispalkinnon jakami- rärahaa saa käyttää kansainvälisten järjestöjen
40648: seen. jäsenmaksujen sekä kansainvälisestä yhteistyös-
40649: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on tä aiheutuvien kulutus- ja palkkausmenojen
40650: lisäyksenä otettu huomioon 2 900 000 mk pe- maksamiseen.
40651: ruskorjaustilojen toisen vaiheen kalustohankin-
40652: toihin, 500 000 mk ETA-sopimuksen ja EY- Käyttösuunnitelma: mk
40653: jäsenyyden valmisteluun liittyviin toimenpitei- Osallistuminen Pohjoismaiden ministe-
40654: siin, 300 000 mk siirtona momentilta 32.04.(29) rineuvoston energiatutkimustoimintaan
40655: ja muuhun pohjoismaiseen energiatut-
40656: sekä 4 800 000 mk matkamenojen siirtona mo- kimusyhteistyöhön . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 400 000
40657: mentilta 32.01.26. YK:n teollisen kehityksen järjestön
40658: Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä (UNIDO) jäsenmaksut. . . . . . . . . . . . . . . . 2 500 000
40659: otettu huomioon rakennusten käytöstä Kansainvälisen Atomienergiajärjestön
40660: (IAEA) jäsenmaksu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
40661: 2 000 000 mk rakennusten peruskorjauksen val- OECD:n energia-alan järjestöjen ja sen
40662: mistumisen vuoksi. Henkilöstömäärän mitoi- eräiden tutkimus- ym. projektien jäsen-
40663: tuksessa on vähennyksenä otettu huomioon maksut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 800 000
40664: neljän tehtävän siirto huoltovarmuuskeskuk- Euroopan avaruusjäijestön (ESA) jäsen-
40665: seen sekä yhden tehtävän siirto momentille maksu................................ 7 750 000
40666: Muut kansainvälisten järjestöjen jäsen-
40667: 32.44.21. maksut ja OECD:n maksuosuudet.... 1 250 000
40668: ~CE:~ u~~en hiilit~knol~gian sxmpo-
40669: 1993 määräraha .................... . 92 300 000 smm Ja hnhteknolog1an asiantuntiJatyö-
40670: 1992 menoarvio .................... . 87 640 000 ryhmän kokous. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 900 000
40671: 1992 I lisämääräraha .............. . 1 500 000 Muut menot.......................... 200 000
40672: 1991 tilinpäätös .................... . 86 184 817 Yhteensä 28 800 000
40673:
40674: 22. Elinkeinopolitiikkaan liittyvä tutkimustoi- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
40675: minta (siirtomääräraha 3 v) vähennyksenä otettu huomioon 4 800 000 mk
40676: Kansainvälisen yhteistyön matkojen siirtona
40677: Momentille myönnetään 10 000 000 mk. Mää- momentille 32.01.21.
40678: rärahaa saa käyttää sellaisista ulkopuolisilta
40679: tilattavista tutkimuksista ja selvityksistä aiheu- 1993 määräraha ..................... 28 800 000
40680: tuvien menojen maksamiseen, jotka liittyvät 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 025 000
40681: valtioiden väliseen taloudelliseen yhdentymiseen 1991 tilinpäätös ..................... 25 396 481
40682: ja sen vaikutuksiin, ulko- ja kotimaankauppaan,
40683: yritysten ja niiden tuotteiden kilpailukykyyn, 60. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastoon (ar-
40684: kansainvälistymisen esteisiin ja seurauksiin, viomääräraha)
40685: markkinointiin ja liikkeenjohdon ongelmiin. Momentille myönnetään 1 200 000 mk. Mää-
40686: Määrärahaa saa käyttää myös matkailua sekä rärahaa saa käyttää ydinenergialain (990/87) 52
40687: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittä- §:n mukaiseen varojen siirtämiseen takaisin
40688: mistä koskeviin tutkimuksiin ja kilpailu- sekä valtion ydinjätehuoltorahastoon.
40689: kuluttajatutkimustoimintaan, julkaisumenojen
40690: maksamiseen sekä enintään 28 henkilötyövuotta 1993 määräraha..................... 1 200 000
40691: vastaavan henkilöstömäärän palkkaamiseen 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 000 000
40692: määräaikaiseen työsuhteeseen. 1991 tilinpäätös ..................... 33 116 799
40693: 304 32.01-{04)
40694:
40695: 66. Kansainvälisten jttrjestöjen rahoitusosuudet 92. Korvaus valtion ydinjtttehuoltorahastolle
40696: (arviomääräraha) (arviomääräraha)
40697: Momentille myönnetään 1 500 000 mk. Mää- Momentille myönnetään 76 150 000 mk. Mää-
40698: rärahaa saa käyttää Suomen rahoitusosuuden rärahaa saa käyttää ydinenergialain (990/87) 52
40699: maksamiseen IAEA:n teknisen avun rahastoon. §:n mukaisen korvauksen maksamiseen valtion
40700: ydinjätehuoltorahastolle.
40701: 1993 määräraha .................. . 1 500 000
40702: 1992 menoarvio .................. . 2 450 000 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 150 000
40703: 1992 I lisämääräraha ............ . -1 300 000 1992 menoarvio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 000 000
40704: 1991 tilinpäätös .................. . 881 065 1991 tilinpäätös ..................... 49 799 206
40705:
40706:
40707:
40708:
40709: 02. KTM yrityspalvelun piiritoimistot
40710:
40711: Selvitysosa: KTM yrityspalvelun piiritoimis- ovat edelleen operatiivisen ja hallinnollisen
40712: tojen toiminnan tavoitteena on edistää toimi- toiminnan osalta keskusyksikköjensä alaisia.
40713: alueellaan erityisesti pienen ja keskisuuren yri-
40714: tystoiminnan toimintaedellytyksiä. KTM yritys- Pk-yritystoiminnan edistämisen yleisiä tulos-
40715: palvelun piiritoimistojen tulosalueet ovat pienen tavoitteita ovat tuotantotoiminnan lisääminen,
40716: ja keskisuuren yritystoiminnan edistäminen se- liikkeenjohtotaidon kehittäminen, markkinoin-
40717: kä alueellisen yritystoiminnan edistäminen. nin ja kansainvälistymisen edistäminen, uuden
40718: tekniikan käyttöönoton ja tuotekehityksen edis-
40719: Kauppa- ja teollisuusministeriön kannalta täminen ja yritysyhteistyön edistäminen.
40720: tärkeiden alueellisten yrityspalveluorganisaati- Kehittämistoimenpiteiden piirissä olevien yri-
40721: oiden toimintaa yhtenäistetään. Tässä tarkoi- tysten määrää pyritään vuonna 1993 lisäämään
40722: merkittävästi. Erityisesti pyritään vastaamaan
40723: tuksessa kauppa- ja teollisuusministeriön yri-
40724: integraatiokehityksen asettamiin muutoshaas-
40725: tyspalvelun piiritoimistoista annettuun asetuk- teisiin.
40726: seen (330/89) otetaan säännökset KTM yritys- Yritysten rahoitushakemusten käsittelyaika-
40727: palvelun piiritoimistoja, Teknologian kehittä- tavoitteena vuonna 1993 on, että hakemuksista
40728: miskeskuksen aluetoimintaa ja Suomen Ulko- on käsitelty 20 % alle kuukaudessa, 70 % alle
40729: maankauppaliitto ry:n vientiasiamiestoimintaa kolmessa kuukaudessa ja 90 % alle kuudessa
40730: koskevasta johtoryhmätyöskentelystä. Se on kuukaudessa.
40731: tarkoitus käynnistää piiritoimistoittain vuonna
40732: 1993. 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
40733: Momentille myönnetään 48 000 000 mk.
40734: Organisaatioiden toimintojen koordinointi Selvitysosa: Maksullisesta palvelutoiminnasta
40735: merkitsee yleisten yhteisten hallinto-, kehittä- kertyvät tulot on merkitty momentille 12.32.02.
40736: mis-, palvelu- ja rahoitustoimenpiteiden kehit-
40737: tämistä, mutta niin, että Teknologian kehittä- 1993 määräraha ..................... 48 000 000
40738: miskeskuksen alueyksiköt ja Suomen Ulko- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 900 000
40739: maankauppaliitto ry:n vientiasiamiestoimistot 1991 tilinpäätös ..................... 43 840 748
40740:
40741:
40742:
40743:
40744: (04). Puolustustaloudellinen suunnittelukunta
40745:
40746: Selvitysosa: Huoltovarmuuden turvaamisesta (01.) Palkkaukset (arviomääräraha)
40747: annetussa laissa (HE) ehdotetun huoltovar-
40748: muuskeskuksen perustamisen vuoksi luku on Suunnittelujohtajan virka (S 30) lakkaute-
40749: poistettu talousarviosta. taan.
40750: 32.(04}--27 305
40751:
40752: Selvitysosa: Luvun selvitysosan perusteluihin (29.) Muut kulutusmenot
40753: viitaten momentti ja sen määräraha on poistettu Selvitysosa: Luvun selvitysosan perusteluihin
40754: talousarviosta. viitaten momentti on poistettu talousarviosta ja
40755: sen määrärahasta 300 000 mk on budjetoitu
40756: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 695 000 momentille 32.01.21.
40757: 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 597 522
40758: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 145 000
40759: 1991 tilinpäätös ....................... 1 862 553
40760:
40761:
40762:
40763: (06.) Taloudellinen huoltovarmuus
40764: Selvitysosa: Huoltovarmuuskeskuksen perus- (42.) Turvavarastoinnin varastointiavustus
40765: tamisen vuoksi luku on poistettu talousarviosta. Selvitysosa: Luvun selvitysosan perusteluihin
40766: viitaten momentti ja sen määräraha on poistettu
40767: (41.) Korkotuki turvavarastojen perustamiseen talousarviosta.
40768: ja ylläpitämiseen (arviomääräraha)
40769: Selvitysosa: Luvun selvitysosan perusteluihin 1992 menoarvio .......................... 500 000
40770: viitaten momentti ja sen määräraha on poistettu 1991 tilinpäätös .......................... 25 047
40771: talousarviosta.
40772:
40773: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 000 000
40774: 1991 tilinpäätös ....................... 7 312 066
40775:
40776:
40777:
40778: 27. Kuluttajavirasto
40779:
40780: Selvitysosa: Kuluttajaviraston tehtävänä on kehittää siten, että ne tavoittavat 10% enem-
40781: edistää kuluttajien terveydellistä ja taloudellista män kuluttajia kuin vuonna 1992. Hintavertai-
40782: turvallisuutta tuoteturvallisuusvalvonnalla ja lujen kohteeksi otetaan 20% enemmän kulu-
40783: -tutkimuksella sekä kuluttajien hinta- ja laatu- tushyödykeryhmiä kuin vuonna 1992. Uusi
40784: tietoisuuden parantamisella. nykyistä kattavampi yksikköhintapäätös on tar-
40785: Talousarvion valmisteluun liittyen kauppa- ja koitus saattaa voimaan.
40786: teollisuusministeriö on asettanut alustavasti ku-
40787: luttajavirastolle seuraavat tulostavoitteet: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
40788: - tuoteturvallisuudessa korkean suojatason Momentille myönnetään 23 300 000 mk.
40789: ja integraatiokehityksessä kuluttajan aseman Selvitysosa: Maksullisesta palvelutoiminnasta
40790: turvaaminen toimivan valvontajärjestelmän luo- kertyvät tulot on merkitty momentille 12.32.99.
40791: misen avulla,
40792: - kuluttajien hyödyketietoisuuden lisäämi- 1993 määräraha ..................... 23 300 000
40793: nen, 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 410 000
40794: - kunnallisen kuluttaja- ja velkaneuvonnan 1991 tilinpäätös ..................... 20 523 331
40795: tukeminen ylivelkaantuneiden kuluttajien mää-
40796: rän vähentämiseksi, 50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille
40797: - kuluttajanäkökulman monipuolistaminen Momentille myönnetään 4 390 000 mk. Mää-
40798: asuntopolitiikassa ja rärahaa saa käyttää avustuksena kuluttajajär-
40799: - kuluttajien hintatietoisuuden edistäminen jestöjen ja Työtehoseura ry:n kotitalousosaston
40800: hintavertailuilla ja -selvityksillä. tukemiseen kuluttajaviraston määrittelemistä
40801: Hintavertailujen julkistamista on tarkoitus toiminnoista aiheutuviin menoihin.
40802: 306 32.27-29
40803:
40804: Käyttösuunnitelma: mk 1993 määräraha ...................... 4 390 000
40805: Suomen Kuluttajaliitto ry ............ . 3 040 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 190 000
40806: Kuluttajat-Konsumenterna ry ........ . 150 000 1991 tilinpäätös ....................... 5 190 000
40807: Työtehoseura ry:n kotitalousosasto ... . 1 200 000
40808: Yhteensä 4 390 000
40809:
40810:
40811:
40812:
40813: 28. Kuluttajavalituslautakunta
40814: Selvitysosa: Kuluttajavalituslautakunnan teollisuusministeriö on alustavasti asettanut ku-
40815: vuoden 1993 talousarvioesitys perustuu tulos- luttajavalituslautakunnalle seuraavat tulosta-
40816: budjetointiin. voitteet vuodelle 1993:
40817: Kuluttajavalituslautakunnan ensimmäisen tu- Käsittelyaikoja lyhennetään. Kuluttajavali-
40818: losalueen mukaisesti lautakunta antaa ratkai- tuslautakunnasta annettua lakia ja asetusta on
40819: susuosituksia yksittäisissä kuluttajariita-asioissa tarkoitus muuttaa siten, että ratkaisuvaltaa
40820: ja lausuntoja tuomioistuimille. Toisen tulosalu- voidaan rajatuissa tapauksissa siirtää jaostoilta
40821: een muodostavat lautakunnan neuvontatehtä- ja täysistunnolta sihteeristölle. Tietyissä tapa-
40822: vät Lautakunta neuvoo kuluttajia, elinkeinon- uksissa otetaan käyttöön yksinkertaistettu pää-
40823: harjoittajia, kunnallisia kuluttajaneuvojia ja lau- tösten kirjoitusmalli.
40824: takuntia toimivaltaansa kuuluvissa tehtävissä Suorite- ja ratkaisutaso on tarkoitus pitää
40825: sekä tiedottaa niistä. Kuluttajavalituslautakun- edellisvuosien tasolla.
40826: taan saapuu vuosittain yli 3 000 kirjallista
40827: valitusta. Vuonna 1992 tulevien valitusten mää-
40828: rän arvioidaan kasvavan 10% vuoteen 1991 21. (32.28.01 ja 29) Toimintamenot (siirto-
40829: verrattuna. Kasvun arvioidaan vuonna 1993 määräraha 2 v)
40830: pysyvän vuoden 1992 tasolla. Noin 70 % ku- Momentille myönnetään 5 403 000 mk.
40831: luttajavalituslautakunnan suosituspäätöksistä
40832: noudatetaan. 1993 määräraha ...................... 5 403 000
40833: Talousarvion valmisteluun liittyen kauppa- ja 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 115 000
40834:
40835:
40836:
40837:
40838: 29. Kilpailuvirasto
40839:
40840: Selvitysosa: Kilpailuviraston vuoden 1993 nossa ja julkisin kilpailunrajoituksin suojatuilla
40841: talousarvioesitys perustuu tulosbudjetointiin. toimialoilla;
40842: Kilpailuviraston toiminta-ajatuksena on - kilpailua rajoittavien säännösten ja me-
40843: markkinatalouden suojaaminen sen toimintaa nettelytapojen vähentäminen erityisesti elintar-
40844: estäviltä kilpailunrajoituksilta. Viraston toimin- viketuotannossa ja rakennusalalla;
40845: ta jakautuu kolmeen tulosalueeseen: markkinoi- - valtionyhtiöiden ja liikelaitosten määrää-
40846: den toimivuuden edistäminen, yksittäisten elin- vään markkina-asemaan liittyvien sekä talouden
40847: keinonharjoittajien kilpailuoikeuden suojaami- suljetun sektorin kilpailunrajoitusten poistami-
40848: nen ja tukipalvelut nen;
40849: Talousarvion valmisteluun liittyen kauppa- ja - elinkeinonharjoittajien tutkimuspyyntöjen
40850: teollisuusministeriö on alustavasti asettanut kil- ja poikkeuslupahakemusten sujuvan käsittelyn
40851: pailuvirastolle seuraavat tulostavoitteet vuodel- turvaaminen sekä
40852: le 1993:
40853: - markkinoiden toimivuuden edistäminen - tietojärjestelmien kehittäminen.
40854: jalostavalle teollisuudelle tuotantopanoksia toi- Kilpailuviraston tuottavuuden kasvutavoit-
40855: mittavassa perusteollisuudessa, energiatuotan- teeksi ministeriö on asettanut 2 %.
40856: 32.29-31 307
40857:
40858: 21. (32.29.01 ja 29) Toimintamenot (siirto- 1993 määräraha ..................... 15 480 000
40859: määräraha 2 v) 1992 menoarvio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 550 000
40860: Momentille myönnetään 15 480 000 mk. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 044 594
40861:
40862:
40863:
40864:
40865: 30. Elintarvikevirasto
40866: Se/vitysosa: Talousarvion valmisteluun liitty- Elintarvikeviraston kokonaismenot tulosalueit-
40867: en kauppa- ja teollisuusministeriö on asettanut tain vuonna 1993:
40868: alustavasti elintarvikevirastolle seuraavat tulos- mk
40869: tavoitteet:
40870: Palvelut viranomaisille ............... . 5 694 000
40871: - selvittää valtakunnallisen elintarvikeval- Palvelut elinkeinoelämälle ............ . 2 674 000
40872: vontaohjelman laatimistarve ja toteutus vuo- Palvelut kuluttajille .................. . 1 952 000
40873: desta 1994 lähtien;
40874: Yhteensä 10320000
40875: - elintarvikehygienian valvonnan ja elintar-
40876: viketutkimuslaitosten laadunvarmistusjärjestel- 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
40877: män kehittäminen ja tehostaminen sekä Momentille myönnetään 10 320 000 mk.
40878: - elintarvikkeiden haitta-ainetietokannan Selvitysosa: Maksullisen toiminnan tulot on
40879: luominen. merkitty momentille 12.32.99.
40880:
40881: 1993 määräraha .................... . 10 320 000
40882: 1992 menoarvio .................... . 10 245 000
40883: 1992 I lisämääräraha .............. . 70000
40884: 1991 tilinpäätös .................... . 8 904 313
40885:
40886:
40887:
40888: 31. Kuluttaja-asiamiehen toimisto
40889: Selvitysosa: Kuluttaja-asiamies valvoo kulut- vään yleisvalvontaan, jotta toimenpiteillä olisi
40890: tajansuojalaissa tarkoitettujen markkinoinnin ja laajempi vaikutus kuluttajan oikeusasemaan.
40891: sopimusehtojen lainmukaisuutta ja turvaa ku- Ennaltaehkäisevän toiminnan painopistealueita
40892: luttajien oikeudellista asemaa hyödykemarkki- vuonna 1993 ovat hintamarkkinointi, tuotteiden
40893: noilla. Kuluttaja-asiamies on valvontatoimin- ympäristövaikutuksiin viittaava markkinointi,
40894: nassaan itsenäinen viranomainen, jonka pää- lapsiin ja nuoriin kohdistuva kaupallinen vai-
40895: töksentekoa toiset viranomaiset eivät voi sito- kuttaminen, välttämättömyyspalvelut ja uudis-
40896: vasti ohjata. tuva lainsäädäntö.
40897: Yksittäisten asioiden käsittelyn tavoitteena
40898: Ennaltaehkäisevänä painopistetyöskentelyllä on, että kuluttaja-asiamiehelle saapuvista mark-
40899: ja tiedotustoiminnan tehostamisella pyritään kinointia ja sopimusehtoja koskevista jutuista
40900: kuluttaja-asiamiehen toimistoon saapuvien käsitellään 800 asiaa ja annetaan niissä yksilöi-
40901: markkinointia ja sopimusehtoja koskevien il- tyjä päätöksiä. Jäljellejäävät ilmoitukset hoide-
40902: moitusten määrä pysyttämään vuoden 1992 taan joko painopisteprojektien yhteydessä taik-
40903: tasolla. Vuonna 1992 uusien ilmoitusten määrän ka niissä osoitetut ongelmat otetaan huomioon
40904: arvioidaan kasvavan 10% vuoteen 1991 verrat- seuraavien vuosien painopistealueita määritel-
40905: tuna (uusia ilmoituksia noin 1 300). täessä. Toimiston tuottavuuden kasvutavoit-
40906: Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen teeksi ministeriö on asettanut 4 %.
40907: kauppa- ja teollisuusministeriö on alustavasti
40908: asettanut kuluttaja-asiamiehen toimistolle seu-
40909: raavat tulostavoitteet vuodelle 1993: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
40910: Kuluttaja-asiamies keskittyy ennaltaehkäise- Momentille myönnetään 7 400 000 mk.
40911: 308 32.31-33
40912:
40913: 1993 määräraha ...................... 7 400 000
40914: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 215 000
40915: 1991 tilinpäätös ....................... 11 208 983
40916:
40917:
40918: 32. Patentti- ja rekisterihallitus
40919:
40920: Selvitysosa: Patentti- ja rekisterihallitukselle patenttihakemusten osalta 5,5 v (v. 1992 arvio
40921: jätettyjen hakemusten ja ilmoitusten kokonais- 5,3 v) ja tavaramerkkihakemusten osalta 1,6 v
40922: määrän arvioidaan kasvavan lähes 6 %, patent- (v. 1992 arvio 1,9 v).
40923: tihakemusten määrän 3 %, tavaramerkkihake- Työn tuottavuuden kasvuksi ministeriö on
40924: musten määrän noin 8 % sekä kaupparekisteri- asettanut 1 %.
40925: ilmoitusten 9 %. Yksikkökustannukset nousevat keskimäärin
40926: 5%.
40927: Talousarvion valmisteluun liittyen patentti- ja 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
40928: rekisterihallituksen esitettyä toiminnalleen ase- Momentille myönnetään 108 000 000 mk.
40929: tettavat tulostavoitteet kauppa- ja teollisuusmi- Momentin määrärahaa saa käyttää myös
40930: nisteriö on hyväksynyt alustavasti seuraavat kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvien meno-
40931: tulostavoitteet vuodelle 1993. jen maksamiseen.
40932: Käsittelyaikatavoitteeksi asetetaan kauppare-
40933: kisteri-ilmoitusten osalta 1,6 kk (v. 1992 arvio 1993 määräraha................... 108 000 000
40934: 1,7 kk), kotimaisten patenttihakemusten osalta 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 970 000
40935: 2,4 v (v. 1992 arvio 2,3 v), ulkomaisten 1991 tilinpäätös ................... 116 312 000
40936:
40937:
40938:
40939:
40940: 33. Kuluttajatutkimuskeskus
40941:
40942: Selvitysosa: Kuluttajatutkimuskeskus on puo- - tutkimustulosten välittämisen tehostami-
40943: lueeton asiantuntijaorganisaatio, jonka tehtävä- nen sidosryhmien käyttöön ja tietopalvelun
40944: nä on tutkimuksen avulla tukea kuluttajan kehittäminen sekä
40945: toimintaa ja vaikuttaa markkinoihin. Kulutta- - kuluttajatutkimuksen vaikuttavuuden pa-
40946: jatutkimuskeskuksen tutkimustehtävien valin- rantaminen kehittämällä kansallista ja kansain-
40947: taan vaikuttavia asioita vuonna 1993 ovat välistä tutkimusyhteistyötä.
40948: lähinnä markkinoiden avautuminen ja kilpailun
40949: lisääntyminen, talouden ja kulutusedellytysten
40950: kehittyminen, ympäristöongelmat ja uuden in- 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
40951: formaatiotekniikan käyttöönotto. Momentille myönnetään 10 700 000 mk.
40952: Talousarvion valmisteluun liittyen kauppa- ja Selvitysosa: Maksullisesta palvelutoiminnasta
40953: teollisuusministeriö on alustavasti asettanut tut- kertyvät tulot on merkitty momentille 12.32.33.
40954: kimuskeskuksen esityksestä seuraavat tulosta-
40955: voitteet vuodelle 1993: 1993 määräraha ..................... 10 700 000
40956: - ajankohtaisiin tutkimustarpeisiin vastaa- 1992 menoarvio ..................... 10 700 000
40957: minen hinta-, hyödyke- ja kulutustutkimuksen 1991 tilinpäätös..................... 9 000 962
40958: alueella;
40959: 32.34-39 309
40960:
40961: 34. Lisenssivirasto
40962:
40963: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 29. Muut kulutusmenot
40964: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Momentille myönnetään 1 700 000 mk. Mää-
40965: Henkilötyövuosien enimmäismäärä saa olla rärahaa saa käyttää myös atk-tarvikkeiden
40966: enintään 27, jotka kaikki ovat virkasuhteisia. valmiusvarastoinnista sekä yksikköhinnaltaan
40967: yli 50 000 markan atk-laitteiden hankinnasta
40968: 1993 määräraha ...................... 5 000 000 aiheutuviin menoihin.
40969: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 838 000
40970: 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 622 469 1993 määräraha ...................... 1 700 000
40971: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 250 000
40972: 1991 tilinpäätös ....................... 2 327 275
40973:
40974:
40975:
40976: 38. Mittatekniikan keskus
40977:
40978: Selvitysosa: Mittatekniikan keskuhen tehtä- keskuksen tavoitteena on lisätä suomalaisten
40979: vänä on kehittää ja ylläpitää kansallista mitta- osapuolten osallistumista mittaus- ja testausoh-
40980: usjärjestelmää sekä tuottaa testaus-, tarkastus-, jelmassa.
40981: sertifiointi- ja kalibrointitoiminnan pätevyyttä - Akkreditoinnin osalta tavoitteena on ke-
40982: ja luotettavuutta osoittavia akkreditointipalve- hittää toimintoja siten, että on mahdollista
40983: luja. päästä WELAC:n jäsenmaiden akkreditoin-
40984: Talousarvion valmisteluun liittyen kauppa- ja tielinten väliseen monenkeskiseen tasavertai-
40985: teollisuusministeriö on alustavasti asettanut suussopimukseen vuonna 1993.
40986: Mittatekniikan keskukselle seuraavat toiminnal-
40987: liset tavoitteet vuodelle 1993: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
40988: - Metrologian osalta tavoitteena on selvittää Momentille myönnetään 7 600 000 mk.
40989: kansallisen mittausjärjestelmän vähimmäistasoa
40990: ja laajuutta koskevat tarpeet. 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 600 000
40991: - Euroopan yhteisön mittaus- ja testausoh- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 888 000
40992: jelman vastuutahana Suomessa mittatekniikan 1991 tilinpäätös ....................... 3 743 938
40993:
40994:
40995:
40996: 39. Teknillinen tarkastuskeskus
40997:
40998: Selvitysosa: Teknillinen tarkastuskeskus vas- - Yleisviranomaistulosalueella valvontatar-
40999: taa osaltaan teknillisen turvallisuuden ja luo- kastusten määrää lisätään vuoden 1992 tasosta
41000: tettavuuden ylläpidosta ja edistämisestä Suo- 10%.
41001: messa. Toiminnalla tähdätään teknillisten lait- - Lupa- ja tarkastusviranomaistulosalueella
41002: teiden, tuotantomenetelmien ja -laitosten tur- paineastiatarkastusten toimitusaikatavoitteena
41003: vallisuuteen sekä mittausten luotettavuuteen ja on enintään 7 päivän poikkeama pyydetystä
41004: oikeellisuuteen. tarkastusajankohdasta.
41005: - Tarkastus- ja testauspalvelutulosalueella
41006: Tarkastus- ja lupapalvelujen kysynnän vuon-
41007: tavoitteena on kehittää kalibrointi- ja materi-
41008: na 1993 arvioidaan pysyvän keskimäärin vuo- aalintestaustoimintaa eurooppalaisten vaatimus-
41009: den 1992 tasolla. Vakausten määrän arvioidaan ten mukaiselle tasolle ja hankkia akkreditoinnit
41010: supistuvan. tärkeimmille toiminnoille sekä tilattujen toimek-
41011: Talousarvion valmisteluun liittyen kauppa- ja siantojen tekeminen asiakkaan pyytämässä ai-
41012: teollisuusministeriö on alustavasti asettanut kataulussa.
41013: Teknilliselle tarkastuskeskukselle seuraavat tu-
41014: lostavoitteet vuodelle 1993:
41015: 310 32.39--42
41016:
41017: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) 1993 määräraha ..................... 72 000 000
41018: Momentille myönnetään 72 000 000 mk. 1992 menoarvio ..................... 76 940 000
41019: 1992 1 lisämääräraha ............... -1 800 000
41020: 1991 tilinpäätös ..................... 71 391 447
41021:
41022:
41023:
41024:
41025: 40. Geologian tutkimuskeskus
41026:
41027: Selvitysosa: Geologian tutkimuskeskuksen 21. (32.40.01, 29 ja 70) Toimintamenot (siir-
41028: vuoden 1993 talousarvioesitys perustuu tulos- tomääräraha 2 v)
41029: budjetointiin. Momentille myönnetään 183 830 000 mk.
41030: Tutkimuskeskuksen tehtävänä on tuottaa ja Selvitysosa: Vuoden 1990 toisessa lisämeno-
41031: levittää geologista tietoa, jolla edistetään maan- arviossa myönnetyn, kairaus- ja mittauspalve-
41032: kamaran hallittua ja kestävää käyttöä. Asia- lujen ostoa koskevan valtuuden käytöstä arvi-
41033: kaskartoituksen perusteella tutkimuskeskuksen oidaan aiheutuvan menoja 9 000 000 mk vuo-
41034: tuottamien maksullisten palvelujen kysyntä kas- sittain vuosina 1993-1995 vuoden 1992 hinta-
41035: vaa ja tutkimuskeskus suuntaa toimintaansa tasossa.
41036: soveltavaan tutkimukseen.
41037: Talousarvion valmisteluun liittyen kauppa- ja 1993 määräraha ................... 183 830 000
41038: teollisuusministeriö on alustavasti asettanut geo- 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 192 809 000
41039: logian tutkimuskeskukselle seuraavat tulosta- 1991 tilinpäätös ................... 200 793 567
41040: voitteet vuodelle 1993: 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomäärä-
41041: - Tutkimuskeskuksen toimintaa kehitetään raha)
41042: osana valtakunnallista tutkimus- ja teknolo- Momentille myönnetään 18 000 000 mk. Mää-
41043: giapolitiikkaa tutkimuspoliittisen ohjelman mu- rärahaa saa käyttää myös koneiden, laitteiden ja
41044: kaisesti. muiden kalustoesineiden hankinnasta aiheutu-
41045: - Perustutkimuksessa painopistealana on vien, asiakkailta täysimääräisinä veloitettavien
41046: raaka-ainetalouden tietoperustan laajentaminen. menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
41047: Pitkäaikaisten kartoitusohjelmien toteuttamista 40 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstömää-
41048: jatketaan ja karttatuotannossa otetaan käyt- rän palkkaamiseen.
41049: töön uusia menetelmiä. Selvitysosa: Toiminnasta kertyvät tulot on
41050: - Raaka-aineiden riittävyyttä ja hyödynnet- merkitty momentille 12.32.40.
41051: tävyyttä selvitetään kysynnän perusteella. Val-
41052: takunnallisten raaka-ainekohtaisten tiedostojen 1993 määräraha ..................... 18 000 000
41053: muodostamista jatketaan. 1992 menoarvio ..................... 17 350 000
41054: - Ympäristögeologisia tutkimuksia lisätään. 1991 tilinpäätös ..................... 14 550 442
41055:
41056:
41057:
41058:
41059: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
41060:
41061: Selvitysosa: Valtion teknillinen tutkimuskes- Tutkimus- ja kehitystyön avaintulosalueet
41062: kus on puolueeton asiantuntijaorganisaatio, vaikuttavuustavoitteineen ovat:
41063: joka osaltaan ylläpitää ja kohottaa Suomen - uusien, kilpailukykyisten tuotteiden ai-
41064: teknologian tasoa sekä tyydyttää tutkimus- ja kaansaaminen ja tuottavuuden parantaminen
41065: testaustarpeita.
41066: - tehokkaampien, turvallisempien ja ympä-
41067: ristöystävällisempien laitteiden ja tuotantopro-
41068: Talousarvion valmisteluun liittyen kauppa- ja sessien aikaansaaminen
41069: teollisuusministeriö on asettanut tutkimuskes-
41070: kukselle alustavasti seuraavat päätavoitteet vuo- - informaatiotekniikan hyväksikäytön te-
41071: delle 1993. hostaminen teollisuudessa, muussa elinkeinotoi-
41072: 32.42 311
41073:
41074: minnassa ja hallinnossa sekä laite- ja ohjelmis- mista ja alihankintojen käyttöä. Hallinnon
41075: totuotannon edistäminen osuutta toiminnasta supistetaan.
41076: - energiahuollon toimivuuden sekä energian Tutkimuskeskuksen toiminnan laajuus ja ra-
41077: tuotannon ja käytön tehostaminen ja ympäris- kenne ovat vuonna 1993 seuraavat:
41078: töhaittojen vähentäminen sekä Omara-
41079: - teollisen rakentamisen edistäminen ja ra- hoittei- Maksul-
41080: nen tut- Iinen
41081: kennetun ympäristön laadun parantaminen. kimus- tutkimus-
41082: toiminta toiminta Yhteensä
41083: Kansainvälistä tasoa olevien huippuryhmien
41084: määrää on tarkoitus lisätä. Tason tulee vastata Henkilötyövuodet ....... . 2 674
41085: kansainvälistä kärkeä teollisuuden kehityksen - muutos 1993/92, htv .. --41
41086: - muutos 1993/92, % ... -1,5
41087: kannalta keskeisillä alueilla. Tutkimustoimin-
41088: nan arviointia lisätään. Toimintamenot (Mmk) ... 306 575 881
41089: Teknologian siirtoa Suomeen, hankitun tie- - muutos 1993/92, % ... -5 -6,6 -6
41090: don kehittämistä ja muokkaamista kansallisiin
41091: tarpeisiin sekä tulosten siirtoa kotimaisille yri- Kustannukset (Mmk) .... 321 631 952
41092: - muutos 1993/92, % ... -5 3,3 -5,6
41093: tyksille tehostetaan.
41094: Maksullisessa tutkimustoiminnassa on tavoit- Maksullisen toiminnan tu-
41095: teena tyydyttää kysyntää. Tämän toiminnan lot (Mmk) ............... 531 531
41096: arvioidaan pysyvän vuoden 1992 tasolla ja - muutos 1993/92, % ... 2,9 2,9
41097: painottuvan aiempaa enemmän kansainvälisiin
41098: tutkimusohjelmiin ja kansainvälisiin toimeksian- 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
41099: totehtäviin. Pienen ja keskisuuren teollisuuden Momentille myönnetään 877 200 000 mk.
41100: Määrärahasta saa käyttää enintään 27 000 000
41101: erityistarpeet otetaan tutkimuspalvelujen järjes- mk esitutkimuksista ja riskeistä aiheutuviin
41102: tämisessä huomioon. menoihin.
41103: Testaustoiminnalle hankitaan kansainvälinen Selvitysosa: Maksullisen tutkimustoiminnan
41104: hyväksyntä tarkoituksenmukaisessa laajuudes- menojen arvioidaan olevan 574 700 000 mk.
41105: sa. Tämän tuloksena voidaan tarjota teollisuu- Maksullisen tutkimustoiminnan arvioidut tulot
41106: delle testauspalveluja, jotka luovat edellytyksiä 531 000 000 mk on merkitty momentille
41107: tuotteiden hyväksymiselle yhdentyvillä Euroo- 12.32.42.
41108: pan markkinoilla. Henkilöstön määrän mitoituksessa on otettu
41109: Maksullisen tutkimustoiminnan kannatta- huomioon yhden tehtävän siirto momentille
41110: vuustavoitteena on, että tulot valtionhallinnon 32.44.21.
41111: alennusten jälkeen kattavat toiminnan kustan-
41112: nukset esitutkimuksista ja riskeistä aiheutuvia 1993 määräraha ................... 877 200 000
41113: menoja lukuunottamatta, joiden osuus pidetään 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 937 658 000
41114: ennallaan. 1992 I lisämääräraha ............. -10 000 000
41115: 1991 tilinpäätös ................... 853 000 170
41116: Tuottavuutta kohotetaan erityisesti vahvista-
41117: malla tutkimuslaiteresursseja, nostamalla tutki- 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
41118: joiden koulutustasoa sekä lisäämällä erikoistu- Momentille myönnetään 41 400 000 mk.
41119:
41120: Käyttösuunnitelma:
41121: Kustannusarvio
41122: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
41123: Hanke ala m 1000 mk mk/m 2 mk mk
41124: 1. Oulu 2 ................................. 5 542 59 200 10 682 34 500 000 24 700 000
41125: 2. Elintarvikelaboratorion laajennus, Espoo. 1 255 22 000 17 530 11 000 000 10 000 000
41126: 3. VTT:n päärakennuksen laajennus ...... 1200 13 000 10 833 2 000 000 2 000 000
41127: 4. Virtauslaboratorio, Espoo (VTT:n
41128: osuus) ................................. 362 3 800 10497 3 400 000 700 000
41129: 5. Perusparannus- ja muutostyöt sekä nii-
41130: den suunnittelu ........................ 4 000 000
41131: Yhteensä 41 400 000
41132: 312 32.42-44
41133:
41134: 1993 määräraha ..................... 41 400 000 giakeskuksesta ostettujen toimitilojen yhtiölai-
41135: 1992 menoarvio ..................... 47 500 000 naosuuden lyhennysten ja korkojen maksami-
41136: 1991 tilinpäätös ..................... 38 200 000 seen.
41137: Selvitysosa: Lainaosuuden on laskettu olevan
41138: 88. Toimitilojen ostaminen (siirtomääräraha vuoden 1992 lyhennysten jälkeen 9 800 000 mk.
41139: 3 v)
41140: Momentille myönnetään 1 700 000 mk. Mää- 1993 määräraha ...................... 1 700 000
41141: rärahaa saa käyttää Tampereen kaupungilta 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 700 000
41142: tutkimuskeskuksen käyttöön Hermian teknolo- 1991 tilinpäätös ....................... 1 700 000
41143:
41144:
41145:
41146:
41147: 44. Teknologian kehittämiskeskus
41148:
41149: Selvitysosa: Teknologian kehittämiskeskuk- 21. (32.44.01, 29 ja 70) Toimintamenot (siir-
41150: sen toiminta-ajatuksena on teknologian tason tomääräraha 2 v)
41151: kohottaminen ja ylläpitäminen teollisuuden kan- Momentille myönnetään 60 700 000 mk.
41152: sainvälisen kilpailukyvyn parantamiseksi, työl- Määrärahaa saa käyttää myös teollisuussih-
41153: lisyyden edistämiseksi ja muiden teknologia- ja teerien kotimaan toimintaan ja teknologiatie-
41154: yhteiskuntapoliittisten tavoitteiden saavuttami- dottamiseen ulkomailla, teknologiapäivien jär-
41155: seksi. jestämiseen sekä kansainväliseen yhteistyöhön.
41156: Selvitysosa: Henkilöstömäärän rnitoituksessa
41157: Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen on lisäyksenä otettu huomioon yhden tehtävän
41158: kauppa- ja teollisuusministeriö on asettanut siirto momentilta 32.42.21 ja yhden tehtävän
41159: alustavasti Teknologian kehittämiskeskukselle siirto momentilta 32.01.01.
41160: seuraavat päätavoitteet vuodelle 1993.
41161: 1993 määräraha .................... . 60 700 000
41162: Tavoitteena on edistää suoraan tai välillisesti 1992 menoarvio .................... . 62 861 000
41163: teknologisesti korkeatasoisten ja kansainvälises- 1992 1 lisämääräraha .............. . -39 000
41164: ti kilpailukykyisten tuotteiden aikaansaamista. 1991 tilinpäätös .................... . 55 863 592
41165: Kehittämiskeskuksen eri tehtäväalueilleen vah-
41166: vistamien tulos- ja vaikuttavuustavoitteiden saa-
41167: vuttamiseksi suunnataan suunnittelu- ja rahoi- 23. (32.44.21 ja 22) Soveltava tekninen tutki-
41168: tusresursseja erityisesti teknologiaohjelmatoi- mus (arviomääräraha)
41169: mintaan, teollisuuden riskipitoisten tuotekehi- Momentille myönnetään 200 000 000 mk.
41170: tyshankkeiden rahoitustoimintaan, uuden tek- Määrärahaa saa käyttää sellaisista soveltavan
41171: nologian kehittämiseen ja käyttöönoton edistä- teknisen tutkimuksen hankkeista aiheutuvien
41172: miseen paikallisella ja alueellisella tasolla menojen maksamiseen, jotka kohottavat tai
41173: erityisesti pienessä ja keskisuuressa teollisuudes- ylläpitävät teknologian tasoa ja joilla on mer-
41174: sa, kansainväliseen teknologiayhteistyöhön eri- kitystä teollisuuden tutkimus- ja kehitystoimin-
41175: tyisesti EUREKAn, Euroopan yhteisön tutki- nalle. Määrärahaa saa käyttää myös kansain-
41176: musohjelmien ja avaruusteknologian puitteissa. välisten ja kansallisten teknologiaohjelmien ra-
41177: hoituksesta, alueellisten teknologiaohjelmien
41178: Avoimen sektorin toimintaedellytysten ja kil- käynnistämiseen liittyvästä selvitystoiminnasta,
41179: pailukyvyn parantamistarve edellyttää julkisen korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten sekä teol-
41180: panostuksen valikoivuutta teollisiin tutkimus- ja lisuuden tavoitetutkimustoiminnasta, kansain-
41181: tuotekehityshankkeisiin. välisestä tutkimusyhteistyöstä, kansainvälisistä
41182: tutkimushankkeista, hankkeiden edellyttämien
41183: Vaikuttavuustavoitteena on uusien kansain- tutkimuslaitteiden hankkimisesta, tutkimusten
41184: välisesti kilpailukykyisten tuotteiden ja tuotan- julkaisemisesta, teollisuuden turvallisuutta ja
41185: tomenetelmien ja näiden kehittämisen edelly- käyttövarmuutta koskevista riskianalyyseistä,
41186: tyksenä olevan teknologisen osaamisen synty- asiantuntijaseminaarien järjestämisestä, uuden
41187: minen. Toteutumista seurataan ulkopuolisten tekniikan teolliseen soveltamiseen liittyvästä
41188: riippumattomien arvioijien toimesta. selvitys-, julkaisu- ja tiedotustoiminnasta sekä
41189: 32.44 313
41190:
41191: tutkimushankkeiden edellyttämistä ulkomaan- 20 000 000 mk ja sen jälkeen 27 000 000 mk.
41192: matkoista aiheutuvien menojen maksamiseen. Ennen vuotta 1993 avaruustutkimustoimintaan
41193: Määrärahaa saa käyttää myös uutuustuotteiden myönnettyjen valtuuksien käytön johdosta ar-
41194: hankinnan tukemiseen kauppa- ja teollisuusmi- vioidaan valtiolle aiheutuvan menoja vuonna
41195: nisteriön vahvistamien perusteiden mukaisesti. 1994 61 500 000 mk, vuonna 1995 28 100 000
41196: Määrärahaa saa myös käyttää korkeakoulu- mk, vuonna 1996 25 700 000 mk ja sen jälkeen
41197: jen, tutkimuslaitosten ja yritysten kansallisista 38 200 000 mk.
41198: ja kansainvälisistä avaruusalan teknisen tutki-
41199: muksen hankkeista aiheutuvien menojen mak- 1993 määräraha ................... 200 000 000
41200: samiseen edellyttäen, että hankkeet kohottavat 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 000 000
41201: tai ylläpitävät teknologian tasoa ja että niillä 1991 tilinpäätös ................... 267 000 000
41202: vaikutetaan kansainvälisesti kilpailuky kyisten
41203: tuotteiden, tuotantomenetelmien tai palvelujen 40. (32.44.40 ja 42) Tuotekehitysavustukset
41204: kehittymiseen. Määrärahaa saa käyttää myös (arviomääräraha)
41205: hankkeiden edellyttämistä laitehankinnoista ja Momentille myönnetään 130 000 000 mk.
41206: ulkomaamatkoista, teollisuudelta tilattavasta Määrärahaa saa käyttää tuotekehitysavustusten
41207: kehitystyöstä ja avaruusalan uutuustuotteiden ja -lainojen yleisistä ehdoista annetun valtio-
41208: hankinnoista, asiantuntijaseminaarien ja -vie- neuvoston päätöksen mukaisten avustusten
41209: railujen järjestämisestä, uuden tekniikan sovel- maksamiseen yrityksille ja muille yhteisöille
41210: tamiseen liittyvästä selvitystyöstä ja hankkeiden uusia kansainvälisesti kilpailukykyisiä tuotteita
41211: evaluointitoiminnasta aiheutuvien menojen ja tuotantomenetelmiä koskeviin tutkimus- ja
41212: maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös kehityshankkeisiin. Avustuksia myönnettäessä
41213: kansainvälisten avaruusyhteistyöohjelmien ja tulee ottaa huomioon erityisesti vaativat hank-
41214: -hankkeiden osallistumismaksuista sekä yhteis- keet, uuden teknologian hyväksikäyttö hank-
41215: työhön liittyvistä ulkomaanmatkoista aiheutu- keiden alkuvaiheissa sekä pienen että keskisuu-
41216: vien menojen maksamiseen. ren teollisuuden tarpeet. Määrärahaa saa käyt-
41217: Vuonna 1993 em. kohteisiin saa hyväksyä tää myös avustusten maksamiseen pienille ja
41218: sitoumuksia 385 000 000 markan arvosta. keskisuurille yrityksille ulkomaisten tuoteval-
41219: Määrärahaa saa käyttää myös kuutta henki- mistusoikeuksien ja tuotantomenetelmien käyt-
41220: lötyövuotta vastaavan henkilöstömäärän palk- töoikeuksien hankkimiseen silloin, kun vastaa-
41221: kaamiseen määräaikaiseen työsopimussuhtee- vaa teknologiaa ei ole kotimaassa saatavissa.
41222: seen tutkimushankkeiden arviointi-, suunnitte- Avustuksilla edistetään teollisuuden tuotanto-
41223: lu-, valmistelu- ja seurantatehtäviä varten. rakenteen ja yritysten tuotevalikoiman kehittä-
41224: mistä kansainvälisen kilpailun ja markkinoiden
41225: Selvitysosa: Momentti on muutettu arviomää- edellyttämällä tavalla sekä tuetaan uuden tek-
41226: rärahaksi. Vuonna 1993 myöntämisvaltuutta nologian hyödyntämiseen, raaka-aineiden te-
41227: käytetään tulossuunnitelman mukaisesti seuraa- hokkaaseen hyväksikäyttöön, energiatalouden
41228: vasti: ja ympäristötekniikan kehittämiseen liittyvää
41229: mk
41230: tuote- ja menetelmäkehitystä sekä koetoimin-
41231: taa. Määrärahaa saa käyttää myös alueellisen
41232: - teknologiaohjelmiin ............... . 110 000 000
41233: - ohjelmiin sitomattomaan tavoitetut-
41234: teknologiatoiminnan edistämisestä annetun val-
41235: kimukseen ........................... . 65 000 000 tioneuvoston päätöksen mukaisesti avustusten
41236: - kansainvälisiin hankkeisiin ........ . 50 000 000 maksamiseen yrityksille ja oikeustoimikelpoisil-
41237: - uutuustuotteiden hankintaan ...... . 7 000 000 le yhteisöille yritysten yhdessä toteuttamiin
41238: - yritysten rahoitushankkeisiin ...... . 6 000 000 tutkimus- ja kehityshankkeisiin ja yritysverkos-
41239: - tutkimusten julkaisemiseen ja tiedot- tohankkeisiin, joilla edistetään teknologian
41240: tamiseen ............................. . 2 000 000
41241: - avaruustutkimustoimintaan ....... . 145 000 000 käyttöönottoa ja hyödyntämistä. Vuonna 1993
41242: avustuksia saa myöntää enintään 340 000 000
41243: Yhteensä ............................. 385 000 000 mk.
41244: Selvitysosa: Momentti on muutettu arviomää-
41245: Vuoden 1993 myöntämisvaltuuden käytöstä rärahaksi. Tuotekehitysavustuksilla tuetaan pit-
41246: arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja vuonna käjänteisiä panostuksia vaativia teollisia kehi-
41247: 1993 200 000 000 mk, vuonna 1994 103 000 000 tyshankkeita. Rahoitus suunnataan erityisesti
41248: mk, vuonna 1995 35 000 000 mk, vuonna 1996 teollisuuden kilpailukyvyn lisäämistä ja tuotan-
41249: 314 32.44-{46)
41250:
41251: torakenteen kehittämistä edistäviin hankkeisiin. pailukykyisten tuotteiden ja tuotantomenetel-
41252: Tuotekehitysrahoituksella kannustetaan myös mien kehittämiseen ja parantamiseen. Erityistä
41253: yrityksiä yhteisiin toimiala- ja yritysryhmäkoh- huomiota kiinnitetään uuden teknologian hyö-
41254: taisiin teknologiaohjelmiin, joiden avulla pyri- dyntämiseen, raaka-aineiden tehokkaaseen hy-
41255: tään kehityksen nopeuttamiseen ja resurssien väksikäyttöön, energiatalouden ja ympäristö-
41256: tehokkaaseen käyttöön teollisuuden kilpailuky- tekniikan kehittämiseen liittyvään tuote- ja
41257: vyn parantamiseksi. menetelmäkehitykseen sekä koetoimintaan. Lai-
41258: Alueellisen teknologiatoiminnan edistämiseen nat voidaan myöntää ehdollisina siten, että
41259: myönnettävin avustuksin pyritään nopeutta- mikäli kehitystyö ei johda taloudellisesti hyö-
41260: maan teknologian soveltamista ja käyttöönot- dynnettävään tulokseen, takaisin perimättä jät-
41261: toa erityisesti pienissä ja keskisuurissa yrityk- tämisestä päättää kauppa- ja teollisuusministe-
41262: sissä yritysryhmien toteuttamien tutkimus- ja riö.
41263: kehityshankkeiden avulla. Yritysryhmien alu- Vuonna 1993 uusia lainoja saa myöntää
41264: eelliset teknologiahankkeet täydentävät em. toi- enintään 230 000 000 mk.
41265: mialakohtaisia ja yritysryhmäkohtaisia tekno-
41266: logiaohjelmia muodostaen kokonaisuuden, jon- Selvitysosa: Momentti on muutettu arviomää-
41267: ka avulla sekä suuret että pienet ja keskisuuret rärahaksi ja sen nimike on muutettu. Tuoteke-
41268: yritykset myös alueellisella tasolla pyritään hityslainoilla tuetaan korkeaan ja kilpailuky-
41269: saamaan mukaan teknologian mahdollisuuksien kyiseen teknologiseen tasoon tähtääviä teollisia
41270: hyödyntämiseen. tuotekehityshankkeita, joiden toteuttamiseen
41271: Vuoden 1993 myöntämisvaltuuden käytöstä liittyy teknisiä riskejä. Ehdollisten lainojen ta-
41272: arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja vuonna kaisin perimättä jättämisen edellytyksiä tarkis-
41273: 1993 130 000 000 mk, vuonna 1994 110 000 000 tetaan. Vuoden 1993 myöntämisvaltuuden käy-
41274: mk, vuonna 1995 70 000 000 mk ja vuonna 1996 töstä arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja
41275: 30 000 000 mk. vuonna 1993 190 000 000 mk, vuonna 1994
41276: 25 000 000 mk ja vuonna 1995 15 000 000 mk.
41277: 1993 määräraha .................. . 130 000 000 Vuonna 1993 valtuutta käytetään tulossuunni-
41278: 1992 menoarvio .................. . 340 000 000 telman mukaisesti seuraavasti:
41279: 1992 I lisämääräraha ............ . 3 000 000
41280: mk
41281: 1991 tilinpäätös .................. . 337 000 000
41282: - yritysten tuotekehityshankkeisiin. . . 202 000 000
41283: 83. Tuotekehityslainat (arviomääräraha) - teknologiaohjelmiin................ 14 000 000
41284: - kansainvälisiin hankkeisiin. . . . . . . . . 14 000 000
41285: Momentille myönnetään 190 000 000 mk.
41286: Määrärahaa saa käyttää tuotekehitysavustusten Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 000 000
41287: ja -lainojen yleisistä ehdoista annetun valtio-
41288: neuvoston päätöksen nojalla yrityksille ja muille 1993 määräraha ................... 190 000 000
41289: yhteisöille myönnettävien lainojen maksami- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 000 000
41290: seen. Lainoja myönnetään kansainvälisesti kil- 1991 tilinpäätös ................... 216 000 000
41291:
41292:
41293:
41294: (46). Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen edistäminen
41295:
41296: Selvitysosa: Luku on poistettu talousarviosta
41297: ja sen momenttien määrärahat ovat budjetoitu
41298: lukuun 32.50.
41299: 32.48--49 315
41300:
41301: 48. Teollisuussihteerit
41302:
41303: Selvitysosa: Teollisuussihteeriverkosto palve- 21. (32.48.01, 28 ja 29) Toimintamenot (ar-
41304: lee teollisuuden, tutkimuksen, viranomaisten ja viomääräraha)
41305: muiden asiakasryhmien tarpeita. Teollisuussih- Momentille myönnetään 42 800 000 mk. Mää-
41306: teeritoiminnan toiminta-ajatus ja tulostavoitteet rärahasta saa käyttää maksullisen toiminnan
41307: sisältyvät Teknologian kehittämiskeskuksen toi- erillismenoihin enintään 3 300 000 mk, mistä
41308: minta- ja taloussuunnitelmaan. toimeksiantotoiminnan hintatukeen enintään
41309: Talousarvion valmisteluun liittyen kauppa- ja 300 000 mk.
41310: teollisuusministeriö on asettanut alustavasti te- Selvitysosa: Maksullisesta palvelutoiminnasta
41311: ollisuussihteeritoiminnalle seuraavat päätavoit- kertyvät tulot on merkitty momentille 12.32.99.
41312: teet vuodelle 1993.
41313: Toiminnan palvelujen kysynnän arvioidaan 1993 määräraha.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 800 000
41314: kasvavan 5 %. Tulotavoite on 6--9 % toimin- 1992 menoarvio ..................... 42 334 000
41315: nan kokonaismenoista. 1991 tilinpäätös ..................... 32 021 206
41316:
41317:
41318:
41319:
41320: 49. Kera Oy
41321:
41322: Selvitysosa: Kera Oy on toiminut alueellisena myöntämiin lainoihin sisältyvän korkotuen kor-
41323: yritystoiminnan kehittäjänä myöntämällä eri- vaamiseen yhtiölle Kera Oy:stä annetun lain
41324: tyisesti investointi- ja käyttöpääomaluottoja (65/71, muut 566/72, 492/73, 577/75 ja 842/81)
41325: ilman turvaavia vakuuksia sekä muuta rahoi- mukaisesti.
41326: tusta lähinnä pienille ja keskisuurille yrityksille. Uusia korkotukilainoja Kera Oy saa myöntää
41327: Lisäksi Kera Oy on konserniinsa kuuluvien vuonna 1993 yhteensä enintään 1 600 000 000
41328: kehitysyhtiöiden ja ns. venture capital -yhtiöi- mk.
41329: den, joista mainittakoon Start Fund ofKera Oy, Lisäksi Kera Oy saa myöntää 200 000 000 mk
41330: kautta harjoittanut teknologiapainotteisten uusia kehittämislainoja ja 100 000 000 mk uusia
41331: pienten ja keskisuurten yritysten kehittämistoi- perustamislainoja koko maassa.
41332: mintaa riskipääomasijoituksia tekemällä.
41333: Kera Oy:n toiminta-alue on laajennettu vuon- Selvitysosa: Kera Oy:lle maksetaan korkotu-
41334: na 1992 koko maahan. Vuonna 1993 yhtiön kea yhtiön myöntämille investointi- ja käyttö-
41335: keskeisin rahoitusmuoto, riskiluottojen myön- pääomaluotoille vuoden 1992 lopulla olleen
41336: täminen ulotetaan myös Etelä-Suomeen. Riski- luottokannan perusteella. Näitä luottoja arvi-
41337: luottojen ohella Kera Oy myöntäisi myös oidaan kehitysalueille myönnetyn 1 800 milj. mk
41338: Etelä-Suomessa pienille ja keskisuurille yrityk- ja Väli-Suomeen 1 650 milj. mk. Kehittämis- ja
41339: sille kehittämislainoja sekä uusille yrittäjille perustamislainoja arvioidaan myönnetyn 100
41340: perustamislainoja. milj. mk.
41341: Kera Oy:n harjoittamaa venture capital -toi- Yrityksille myönnettävien lainojen ehtoja por-
41342: mintaa kehitetään myöntämällä 35 000 000 mar- rastetaan alueittain ja lainoille maksetaan bud-
41343: kan valtionavustus yhtiölle käytettäväksi Start jettivuotta edeltävän vuoden lopussa olevien
41344: Fund of Kera Oy:n osakepääoman korotuksen alueittaisten luottokantojen perusteella korko-
41345: maksamiseen. tukea valtioneuvoston määräämällä tavalla 4, 15,
41346: 6,15 tai 7,85 prosenttia. Kehittämis- ja perus-
41347: 42. Korkotuki Kera Oy:lle (arviomääräraha) tamislainoja yhtiö myöntää koko toiminta-
41348: Momentille myönnetään 137 000 000 mk. alueellaan yhtäläisin ehdoin pienille ja keskisuu-
41349: Määrärahaa saa käyttää yhtiön toiminnan rille yrityksille. Näille lainoille myönnetään
41350: rahoittamiseen myönnettävään korkotukeen korkotukea 7 prosenttia.
41351: Kera Oy:stä annetun lain 11 §:n (HE) mukai- Vuonna 1993 myönnettävien valtion korko-
41352: sesti. tuen piiriin kuuluvien yrityksille myönnettävien
41353: Määrärahaa saa myös käyttää Kera Oy:n uusien lainojen myöntämisvaltuuden johdosta
41354: vuosina 1972-1981 kunnille ja teollisuuskylille arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja vuonna
41355: 316 32.49-50
41356:
41357: 1994 110 000 000 mk, vuonna 1995 80 000 000 teriön vahvistamien perusteiden mukaisesti Ke-
41358: mk ja vuonna 1996 60 000 000 mk sekä sen ra Oy:n pienten ja keskisuurten yritysten tuot-
41359: jälkeen yhteensä 90 000 000 mk. teiden ja palvelujen kehittämiseen ja kaupallis-
41360: Korkotuen tarve yhtiön vuosina 1972-1981 tamiseen sekä yritysten perustoimintojen kehit-
41361: myöntämistä korkotukilainoista on noin tämiseen vuonna 1991 tai aikaisemmin myön-
41362: 400000 mk. tämien avustusten maksamiseen. Kera Oy:n
41363: vuonna 1988 tai aikaisemmin myöntämien avus-
41364: 1993 määräraha ..................... 137 000 000 tusten maksamiseen määrärahaa saa käyttää
41365: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 000 000 siten, että valtionosuus näiden avustusten mak-
41366: 1991 tilinpäätös ..................... 29 171 514 samisesta on 65 prosenttia.
41367:
41368: 43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen 1993 määräraha..................... 7 000 000
41369: (arviomääräraha) 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 000 000
41370: Momentille myönnetään 180 000 000 mk. 1991 tilinpäätös ..................... 30 964 889
41371: Määrärahaa saa käyttää yhtiön luotonanto- ja 46. Avustus riskipääomarahastoa varten Kera
41372: takaustoiminnasta syntyneiden tappioiden ja Oy:lle
41373: ulkomaisten luottojen kurssitappioiden korvaa- Momentille myönnetään 35 000 000 mk. Mää-
41374: misesta aiheutuvien menojen maksamiseen. rärahaa saa käyttää avustuksen maksamiseen
41375: Selvitysosa: Yhtiölle korvattavien luotto- ja Kera Oy:n tytäryhtiöksi perustetun riskipää-
41376: takaustappioiden arvioidaan olevan 163 000 000 oman sijoittamista pieniin ja keskisuuriin yri-
41377: mk ja kurssitappioiden 17 000 000 mk vuonna tyksiin harjoittavan Start Fund of Kera Oy:n
41378: 1993. Valtioneuvosto on yhtiöstä annetun lain osakepääoman korottamiseen.
41379: 11 §:n nojalla antanut sitoumuksen siitä, että Selvitysosa: Start Fund ofKera Oy on vuoden
41380: valtio korvaa yhtiön luotto- ja kurssitappioita 1991 alussa toimintansa aloittanut riskipääoma-
41381: sitoumuksessa tarkemmin määriteltyjen ehtojen rahastoyhtiö, jonka osakepääoma on tarkoitus
41382: mukaisesti. Etelä-Suomeen myönnettävien luot- nostaa 100 000 000 markkaan nyt esitettävän
41383: tojen luottotappiokorvaus on tarkoitus vahvis- valtionavustuksen turvin.
41384: taa 50 prosentiksi tappion määrästä.
41385: 1993 määräraha ..................... 35 000 000
41386: 1993 määräraha ..................... 180 000 000 1992 menoarvio ..................... 35 000 000
41387: 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 95 150 000 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 30 000 000
41388: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 994 789
41389: (88.) Kera Oy:n osakepääoman korottaminen
41390: 45. Yritysten tutkimustoiminnan tukeminen Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
41391: (arviomääräraha) poistettu talousarviosta.
41392: Momentille myönnetään 7 000 000 mk. Mää-
41393: rärahaa saa käyttää kauppa- ja teollisuusminis- 1992 menoarvio ................... 150 000 000
41394:
41395:
41396:
41397:
41398: 50. (32.46 ja 50) Teollisuuden ja sitä palvelevan tutkimuksen edistäminen
41399:
41400: 24. (32.46.22, 46.25, 50.21 ja 50.23) Teolli- lisuuspolitiikkaan liittyvistä tutkimuksista, ke-
41401: suutta palvelevan tutkimus- ja kehitystyön edis- hittämishankkeista ja selvityksistä aiheutuviin
41402: täminen (siirtomääräraha 3 v) palkkaus- ja palkkiomenoihin, koti- ja ulko-
41403: Momentille myönnetään 27 850 000 mk. Mää- maanmatkoihin, julkaisu-, koulutus- ja tiedo-
41404: rärahaa saa käyttää kansainväliseen teknista- tustoimintamenoihin, laitehankintamenoihin se-
41405: löudelliseen yhteistyöhön ja polaaritoimintaan, kä muihin mainituista toiminnoista aiheutuviin
41406: kansallisten mittauspaikkojen toiminnan sekä vastaaviin toimintamenoihin. Määrärahaa saa
41407: mitta- ja turvallisuustekniikan edistämiseen, käyttää enintään 37 henkilötyövuotta vastaavan
41408: malminetsintään ja esiintymien hyödyntämiseen henkilöstömäärän palkkaamiseen määräaikai-
41409: sekä muuhun teollisuuden edistämiseen ja teol- seen työsuhteeseen.
41410: 32.50 317
41411:
41412: Käyttösuunnitelma: mk 45. Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien hank-
41413: Kansainvälinen teknistaloudellinen yh- keiden korkotuki (arviomääräraha)
41414: teistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 000 000
41415: Kansallisten mittauspaikkojen sekä mit- Momentille myönnetään 100 000 mk. Mää-
41416: ta- ja turvallisuustekniikan kehittämi- rärahaa saa käyttää Kemijoki Oy:n Porttipah-
41417: nen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000 000 dan tekojärven rakentamisen edistämisestä an-
41418: Teollisuustutkimukset. . . . . . . . . . . . . . . . . 6 850 000 netun lain (80/69) mukaisen korkotuen maksa-
41419: Yhteensä 27 850 000 miseen.
41420:
41421: 1993 määräraha ..................... 27 850 000 1993 määräraha ........................ 100 000
41422: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 850 000 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
41423: 1992 1 lisämääräraha ............... -3 000 000 1991 tilinpäätös ........................ 203 297
41424: 1991 tilinpäätös ..................... 28 350 000
41425: 61. Siirrot valtiontakuurahastoon ja vientita-
41426: 41. (32.46.41, 43, 44, 49 ja 32.50.41) Avus- kuukorvaukset (arviomääräraha)
41427: tukset teollisuuden edistämiseen (siirtomäärära-
41428: ha 2 v) Momentille myönnetään 560 000 000 mk.
41429: Momentille myönnetään 46 000 000 mk. Mää- Määrärahaa saa käyttää valtiontakuukeskus-
41430: rärahaa saa käyttää kauppa- ja teollisuusminis- lain (111189) ja vientitakuulain (479/62) perus-
41431: teriön vahvistamien perusteiden mukaisesti teella myönnettyjen takuiden aiheuttamiin kor-
41432: avustusten maksamiseen kansainvälisten teknis- vausmenoihin. Määrärahaa saa käyttää myös
41433: taloudellisten yhteistyöhankkeiden suunnittele- valtiontakaustoimintaa koskevien lakien
41434: miseksi ja toteuttamiseksi, kansainvälisen tek- (375/63, 609173 ja 573/72) sekä valtion riskipää-
41435: nisen ja kaupallisen koulutuksen järjestämiseksi, omatakuista annetun lain (HE) nojalla valtion-
41436: ulkomaisen liikkeenjohdon kouluttamiseksi takaustoiminnassa annettujen takaussitoumus-
41437: Suomessa sekä kansainvälisiin asiantuntijavie- ten ja perusraaka-ainehuollon turvaamiseksi
41438: railuihin. Määrärahaa saa myös käyttää avus- annetun lain (651185) perusteella myönnettyjen
41439: tusten maksamiseen taitotiedon edistämishank- takuiden aiheuttamien korvausmenojen maksa-
41440: keisiin, keksintötoiminnan tukemiseen, tunnus- miseen.
41441: tuspalkintoihin keksijöille, malminlöytöpalkki-
41442: oihin sekä avustusten maksamiseen malminet- 1993 määräraha ..................... 560 000 000
41443: sintään ja kaivostoiminnan tekniseen tutkimuk- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 000 000
41444: seen. Määrärahaa saa lisäksi käyttää avustuksen 1992 1 lisämääräraha ............... 130 000 000
41445: maksamiseen Suomen Standardisoimisliitto ry:l- 1991 tilinpäätös ..................... 105 200 000
41446: le sekä Keksintösäätiön toiminnan tukemiseen.
41447: Selvitysosa: Määrärahan arvioidaan jakautu-
41448: 88. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v)
41449: van seuraavasti:
41450: Momentille myönnetään 250 000 000 mk.
41451: mk
41452: Määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston mää-
41453: Avustus Suomen Standardisoimis1iitto räämin perustein niiden osakkeiden merkintä-
41454: ry:lle.................................. 11 000 000
41455: Avustukset kansainvälisiin teknistalou- hinnan maksamiseen, joita valtio merkitsee
41456: dellisiin yhteistyöhankkeisiin . . . . . . . . . . 14 000 000 valtionyhtiöiden osakeanneissa. Määrärahaa saa
41457: Avustukset taitotiedon lisäämishankkei- käyttää myös muista tarpeellisista osakejärjes-
41458: siin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 500 000 telyistä aiheutuvien osakehankintamenojen sekä
41459: Avustus Keksintösäätiölle. . . . . . . . . . . . . 8 500 000 vaihtovelkakirjalainojen merkintähinnan mak-
41460: Mineraalisten raaka-ainevarojen etsimi- samiseen. Vaihtovelkakirjalaina saadaan mer-
41461: sen ja hyväksikäytön edistäminen . . . . . 9 000 000
41462: kitä vakuutta vaatimatta. Lisäksi määrärahaa
41463: Yhteensä 46 000 000 saa käyttää valtionyhtiöiden yksityistämiseen
41464: liittyvien selvitysten ja neuvonantajatoimeksian-
41465: 1993 määräraha ..................... 46 000 000 noista aiheutuvien menojen sekä näihin liitty-
41466: 1992 menoarvio ..................... 53 175 000 vien muiden menojen maksamiseen.
41467: 1991 tilinpäätös ..................... 52 200 000
41468: Selvitysosa: Valtion teollisuus- ja energiayh-
41469: tiöiden ja -konsernien käyttöomaisuusinvestoin-
41470: 12 320734Z
41471: 318 32.50-51
41472:
41473: nit, mukaan lukien yritysostot, ovat yhtiöiden 90. Vaivilla Oy:n tukeminen (arviomääräraha)
41474: suunnitelmien mukaan yhteensä lähes 11 mrd. Momentille myönnetään 19 500 000 mk. Mää-
41475: mk vuonna 1993. Investointiensa rahoittami- rärahaa saa käyttää Vaivilla Oy:n rahoitusase-
41476: seksi ja vakavaraisuutensa säilyttämiseksi nämä maa tukevista valtion toimenpiteistä annetun
41477: yhtiöt tarvitsevat riskirahoitusta vuonna 1993 lain (520/85) mukaisesti vuonna 1993 suoritet-
41478: noin 1,1 mrd. mk. Yhtiöiden arvioitu heikohko tavien lyhennysten ja korkojen maksamiseen.
41479: tuloskehitys ja pääomamarkkinoilla vallitseva
41480: tilanne eivät luo riittäviä edellytyksiä uuden 1993 määräraha ..................... 19 500 000
41481: oman pääoman saamiselle yksinomaan yleisöan- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 500 000
41482: tien avulla. 1991 tilinpäätös ..................... 23 762 397
41483: Osinkotulot 250 000 000 mk on merkitty 95. Maanomistajien osuus puolustusmaksuista
41484: momentille 13.03.01. Nämä merkitsevät keski- (arviomääräraha)
41485: määrin 3,6 %:n efektiivistä osinkotuottoa. Momentille myönnetään 80 000 mk. Määrä-
41486: rahaa saa käyttää kaivoslain (503/65) perusteel-
41487: 1993 määräraha ................... 250 000 000 la maan omistajille suoritettavien puolustus-
41488: 1992 menoarvio ................... 360 000 000 maksujen osuuksien maksamiseen.
41489: 1992 I lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . 150 000 000
41490: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490 000 000 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 000
41491: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 000
41492: 1991 tilinpäätös .......................... 82 500
41493:
41494:
41495:
41496: 51. Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet
41497:
41498: Selvitysosa: Aluepolitiikan toimintaympäris- veluyrityksien siirtymistuesta antaman päätök-
41499: tö, yritysten toimintatavat ja sijoittumistekijät sen (126/89) mukaisesti. Uusia avustuksia ei saa
41500: ovat nopeasti muuttumassa ja Euroopan yh- myöntää vuonna 1993.
41501: dentymiskehitys aiheuttaa myös muutospaineita Selvitysosa: Siirtymistukea maksetaan käyn-
41502: aluepolitiikkaan. Aluepolitiikan toteuttamisessa nistysavustuksena avainhenkilöiden palkkakus-
41503: otetaan huomioon ETA-ratkaisun vaikutukset. tannuksista toiminnan siirtymisen jälkeen enin-
41504: Tämä edellyttää yritystoiminnan aluetuen suun- tään kahdelta vuodelta.
41505: taamista kilpailukyvyn parantamiseen. Pk-yri- Aiemmin myönnettyjen valtuuksien käytön
41506: tysten kilpailukykyä parantavien kehittämis- johdosta arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja
41507: hankkeiden rahoitus on kasvavassa määrin vuonna 1993 8 000 000 mk, vuonna 1994
41508: aluetuen painopiste. 6 000 000 mk ja vuonna 1995 3 000 000 mk.
41509: Yritystoiminnan aluetuesta annettu laki on
41510: voimassa vuoden 1993 loppuun. 1993 määräraha..................... 8 000 000
41511: Mahdollisen taloudellisen nousun vaikutusta 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 300 000
41512: yritystoiminnan tuen tarpeeseen ei ole voitu 1991 tilinpäätös..................... 8 752 228
41513: ennakoida. Tämän vuoksi taloudellisen kehi-
41514: tyksen niin vaatiessa hallitus tulee tarvittaessa 47. Pienyritysten tukeminen (arviomääräraha)
41515: lisätalousarvion yhteydessä esittämään myön- Momentille myönnetään 52 000 000 mk. Mää-
41516: tämisvaltuuksiin ja maksatusmäärärahoihin li- rärahaa saa käyttää valtioneuvoston päätöksen
41517: säystä. (177 /88) mukaisen pienyritystuen avustusten
41518: maksamiseen sekä kauppa- ja teollisuusminis-
41519: 46. Sijainninohjausmenettelyn tukeminen (ar- teriön päätöksen (145/89) mukaisten avustusten
41520: viomääräraha) maksamiseen pienyritysten perustamisen edis-
41521: Momentille myönnetään 8 000 000 mk. Mää- tämiseen yrityshautomotoiminnan avulla. Uusia
41522: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen avustuksia saa myöntää vuonna 1993 enintään
41523: pääkaupunkiseudulta Helsingin työssäkäynti- 70 000 000 mk.
41524: alueen ulkopuolelle toimintaansa siirtäville yri- Selvitysosa: Nykyisessä suhdannetilanteessa
41525: tyspalveluyrityksille valtioneuvoston yrityspal- erityisesti maaseutualueilla uusyrittäjyyden edis-
41526: 32.51 319
41527:
41528: täminen on perusteltua. Uuden tietotason omaa- milla vaikeilla työttömyysalueilla on tarkoitus
41529: vien pienyritysten perustamista on tarpeen te- myöntää avustuksia vähintään 160 000 000 mk
41530: hostaa. siten, että rahoituskelpoisiin alle 10 000 000
41531: Vuoden 1993 avustusten myöntämisvaltuu- markan hankkeisiin avustus voidaan myöntää
41532: den käytön johdosta arvioidaan valtiolle aiheu- enimmäismääräisenä. Määrärahan ja myöntä-
41533: tuvan menoja vuonna 1993 20 000 000 mk, misvaltuuden mitoituksessa on otettu huomioon
41534: vuonna 1994 30 000 000 mk, vuonna 1995 lisäyksenä siirto momentilta 34.06.62. Siirron
41535: 15 000 000 mk ja sen jälkeen yhteensä 5 000 000 osuus myöntämisvaltuudesta on 37 500 000 mk
41536: mk. Vastaavien aiemmin myönnettyjen valtuuk- ja maksatusmäärärahasta 10 000 000 mk. Tukea
41537: sien käytön johdosta arvioidaan valtiolle aiheu- suunnataan hankkeisiin, jotka kohottavat yri-
41538: tuvan menoja vuonna 1994 22 000 000 mk, tysten tuotannon ja tuotteiden teknistä tasoa,
41539: vuonna 1995 6 000 000 mk ja vuonna 1996 parantavat sijaintipaikkakunnan elinkeinora-
41540: 3 000 000 mk. kennetta tai alentavat työttömyyttä vaikeilla
41541: työttömyysalueilla. Kehittämishankkeilla lisä-
41542: 1993 määräraha ..................... 52 000 000 tään erityisesti pk-yritysten kilpailukykyä ja
41543: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 000 000 sopeutumista muuttuviin toimintaolosuhteisiin.
41544: 1991 tilinpäätös ..................... 44 483 574 Vuoden 1993 myöntämisvaltuuden käytön
41545: johdosta arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja
41546: 48. Alueellinen kuljetustuki (arviomääräraha) vuonna 1993 75 000 000 mk, vuonna 1994
41547: Momentille myönnetään 150 000 000 mk. 220 000 000 mk, vuonna 1995 52 500 000 mk,
41548: Määrärahaa saa käyttää yrityksille kuljetusten vuonna 1996 20 000 000 mk ja sen jälkeen
41549: alueellisesta tukemisesta annetussa laissa yhteensä 20 000 000 mk.
41550: (954/81, muut. 901/84 ja 1111/89) tarkoitetun Vastaavien aiemmin myönnettyjen valtuuksi-
41551: kuljetustuen sekä saaristokuljetusten tukemises- en käytön johdosta arvioidaan valtiolle aiheu-
41552: ta annetussa valtioneuvoston päätöksessä tuvan menoja vuonna 1994 140 000 000 mk,
41553: (311182, muut. 621/83 ja 1233/89) tarkoitetun vuonna 1995 50 000 000 mk ja vuonna 1996
41554: kuljetustuen maksamiseen. Määrärahasta saa 50 000 000 mk.
41555: käyttää enintään 500 000 mk saariston kulje-
41556: tustuen maksamiseen. 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 000 000
41557: Selvitysosa: Laki kuljetusten alueellisesta tu- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557 500 000
41558: kemisesta on voimassa vuoden 1993 loppuun. 1992 II lisämääräraha ............ -50 000 000
41559: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552 226 113
41560: 1993 määräraha................... 150 000 000
41561: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 000 000
41562: 1992 I lisämääräraha ............. -10 000 000 50. Korkotuki pk-yritysten investointeihin (ar-
41563: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 939 760 viomääräraha)
41564: Momentille myönnetään 40 000 000 mk. Mää-
41565: 49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomäärära- rärahaa saa käyttää pienten ja keskisuurten
41566: ha) yrityften investointien korkotukilainoista anne-
41567: Momentille myönnetään 410 000 000 mk. tun lain (538/92) nojalla hyväksyttävistä kor-
41568: Määrärahaa saa käyttää yritystoiminnan alue- kotukilainoista aiheutuvan korkotuen maksa-
41569: tuesta annetun lain (1297/88) ja sitä edeltävän miseen. Korkotukiluottoja saa hyväksyä
41570: tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta an- 1.8.1992-31.7.1993 välisenä aikana enintään
41571: netun lain (533/81) mukaisten investointi-, käyn- 2 000 000 000 mk.
41572: nistys- ja kehittämisavustuksien maksamiseen. Selvitysosa: Teollisuustuotannossa volyymin
41573: Vuonna 1993 saa myöntää uusia avustuksia lisäämiseksi on tarpeellista vauhdittaa pk-yri-
41574: enintään 387 500 000 mk. tysten investointeja. Nykyisessä taloudellisessa
41575: Valtioneuvosto päättää kunkin tukimuodon tilanteessa tämä edellyttää rahoituskustannus-
41576: osuuden myöntämisvaltuudesta sekä kauppa- ja ten alentamista. Teollisten investointien toteut-
41577: teollisuusministeriön oikeudesta muuttaa mai- tamiseksi tarkoitetusta pk-yritysten korkotuki-
41578: nittua osuutta. Avustukset on tarkoitettu eri- järjestelmästä, jossa korkotuki on 5 % enintään
41579: tyisesti pk-yritysten hankkeisiin. kuudelta vuodelta, arvioidaan aiheutuvan val-
41580: Selvitysosa: Työllisyyslain 19 §:n tarkoitta- tiolle menoja seuraavasti:
41581: 320 32.51-52
41582:
41583: 1994 1995 1996 1997-
41584: mmk mmk mmk mmk
41585: Hyväksytyt korkotukiluotot 1.8.1992-31.7.1993 ... 90 70 65 100
41586:
41587:
41588: 1993 määräraha ....................... .40 000 000
41589: 1992 II lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 000
41590:
41591:
41592: 52. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittäminen
41593:
41594: Selvitysosa: Pienen ja keskisuuren yritystoi- yhteistyö. Koulutusasiakkaiden kokonaismäärä
41595: minnan edistämisessä parannetaan yritysten noin 2 800 vuonna 1993 on arvio niiden yritys-
41596: reaalista kilpailukykyä kehittämällä yritysten ten määrästä, joiden toimintaan vaikutetaan
41597: liikkeenjohtotaitoa, markkinointia ja kansain- koulutuksella merkittävästi yhdellä tai useam-
41598: välistymistä, uuden tekniikan käyttöönottoa ja malla painopistealueella.
41599: tuotekehitystä sekä yritysten välistä yhteistyötä.
41600: Vuoden 1993 tulostavoitteiden mukaan lisätään Vuonna 1991 toteutettiin yhteensä 30 alueel-
41601: etenkin markkinoinnin ja kansainvälistymisen lista elinkeinojen kehittämishanketta eri puolilla
41602: edistämiseen sekä yritysyhteistyön edistämiseen maata.
41603: tähtäävää toimintaa. Pk-yritystoiminnan rahoi-
41604: tusneuvontaan kiinnitetään yhä kasvavaa huo- Asiantuntijapalveluiden ostoa lisätään. Krii-
41605: miota. siyritysten tehostettua neuvontaa arvioidaan
41606: jatkettavan vuoden 1993 alkupuolella.
41607: 24. Kehittämispalvelut pienille ja keskisuurille Koulutukseen osallistuviita perittävinä mak-
41608: yrityksille (siirtomääräraha 2 v) suina arvioidaan momentille 12.32.02 kertyvän
41609: Momentille myönnetään 40 345 000 mk. Mää- 8 300 000 mk.
41610: rärahaa saa käyttää kauppa- ja teollisuusminis-
41611: teriön sekä yritystoiminnan kehittämiskeskus- 1993 määräraha .................... . 40 345 000
41612: ten järjestämistä yrittäjäkoulutustilaisuuksista 1992 menoarvio .................... . 38 364 000
41613: aiheutuvien palkkojen, palkkioiden sekä oppi- 1992 I lisämääräraha .............. . 5 000 000
41614: materiaali-, matka- ja muiden menojen maksa- 1991 tilinpäätös .................... . 30 692 858
41615: miseen. Määrärahaa saa myös käyttää alueel-
41616: lisista elinkeinojen kehittämishankkeista ja yri-
41617: tysyhteistyöhankkeista sekä yritysneuvonnan
41618: 40. Valtionavustus PK-yritysten kehittämispal-
41619: asiantuntijapalvelujen ostamisesta aiheutuvien
41620: velutoimintaan ja alan yhteisöille (siirtomäärä-
41621: menojen maksamiseen.
41622: raha 2 v)
41623: Määrärahaa saa käyttää myös kehittämiskes-
41624: kusten järjestämän yrittäjäkoulutuksen kehittä-
41625: misestä sekä yrityksille tarkoitettujen neuvon- Momentille myönnetään 9 000 000 mk. Mää-
41626: ta-, koulutus- ja konsultointipalvelujen kehittä- rärahaa saa käyttää valtionavustuksen maksa-
41627: misestä aiheutuvien menojen maksamiseen sekä miseen pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
41628: yritysten henkilöstölle tarkoitettujen koulutus- edistämisyhteisöille. Yhteisöille myönnettävien
41629: palvelujen ja yritysneuvontaa suorittaville hen- avustusten edellytyksenä on, että toiminnalle
41630: kilöille tarkoitettujen koulutuspalvelujen osta- määrätyt tulokset ovat arvioitavissa. Avustuk-
41631: miseen. set myönnetään kauppa- ja teollisuusministeri-
41632: Määrärahaa saa käyttää enintään kuutta ön määrittelemistä toiminnoista aiheutuviin val-
41633: henkilötyövuotta vastaavan henkilöstömäärän tionavustuksen piiriin hyväksyttäviin menoihin.
41634: palkkaamiseen määräaikaiseen työsopimussuh- Määrärahaa saa myös käyttää valtioneuvoston
41635: teeseen. päätöksen (143/86) mukaisesti valtionavustuk-
41636: Selvitysosa: Yrittäjäkoulutuksen painopiste- sen myöntämiseen pienille ja keskisuurille yri-
41637: alueita ovat yritysten liikkeenjohtotaito, mark- tyksille tarkoitettujen palvelujen kehittämiseen
41638: kinointi ja kansainvälistyminen, uuden teknii- sekä alueellisiin elinkeinojen kehittämishankkei-
41639: kan käyttöönotto ja tuotekehitys sekä yritys- siin.
41640: 32.52-55 321
41641:
41642: 1993 määräraha..................... 9 000 000
41643: 1992 menoarvio... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000
41644: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 800 000
41645:
41646: 55. Energiatalous
41647:
41648: Selvitysosa: Energiapolitiikan tavoitteina ovat välisiin tutkimuksiin ja selvityksiin osallistumi-
41649: energian saannin varmuus, taloudellisuus, tur- sesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
41650: vallisuus sekä hyväksyttävyys ympäristön kan-
41651: nalta. Valtioneuvoston antaman energiapoliit- Käyttösuunnitelma: mk
41652: tisen selonteon linjausten mukaisesti kohdenne- Energian käytön ja tuotannon tukimus. 60 100 000
41653: taan voimavaroja erityisesti energiansäästön ja Energiatalouden suunnitteluun liittyvät
41654: bioenergian lisäämiseen ja varmistetaan samal- selvitykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 600 000
41655: la, että energiatalous kehittyy edellä mainittujen Ydinenergia-alan tutkimus, suunnittelu
41656: ja valvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 500 000
41657: tavoitteiden suuntaan. Energia-alan tutkimus-, suunnittelu- ja
41658: Energiansäästön ja energian käytön tehok- valvontatoiminnan muut menot. . . . . . . 800 000
41659: kuuden parantamisessa ovat painoalueina ener-
41660: giansäästömahdollisuuksien tekeminen tunne- Yhteensä 80 000 000
41661: tuksi, normiohjaus, energiapalvelumarkkinoi-
41662: den laajentaminen sekä yhteiskunnallisesti mer- Selvitysosa: Toiminnan yleisenä tavoitteena
41663: kittävien energiansäästöinvestointien avustami- on edistää energiapolitiikan toteuttamiseksi tar-
41664: nen. vittavan teknologian kehittämistä ja parantaa
41665: Energiahuollon varmuuden lisäämisessä ovat energiapoliittisessa päätöksenteossa tarvittavaa
41666: painoalueina kriisien hallintavalmiuden paran- tietopohjaa. Määrärahalla käynnistetään vuon-
41667: taminen sekä energian saantivarmuuden lisää- na 1992 päättyvien energiatutkimusohjelmien
41668: minen. sijalle tai jatkoksi tulevat uudet ohjelmat. Tut-
41669: Energiatutkimuksessa käynnistetään kuusi- kimusohjelmien tavoitteena on tuottaa tekno-
41670: vuotinen energiatutkimuksen ohjelmakokonai- logisia ratkaisuja, jotka vähentävät energian
41671: suus energiapoliittisesti keskeisille teknologia- tuotannon ja käytön ympäristövaikutuksia tai
41672: alueille. Pääpaino on energiansäästön, bioener- edistävät energian säästöä ja uusiutuvien ener-
41673: gian ja muun uusiutuvan energian sekä ympä- gialähteiden käyttöä, sekä luoda perusteita
41674: ristörasitteita vähentävien tekniikoiden kehittä- energia-alan laitteita valmistavan ja vievän
41675: misessä. teollisuuden tuotekehitystoiminnalle. Y dinener-
41676: Energiahuollon turvallisuuden ylläpitämises- gia-alan tutkimuksen pääasiallisena tavoitteena
41677: sä painoalueina ovat ydinenergian käytön ja on tuottaa viranomaisten tarvitsemaa tietoa
41678: ydinjätehuollon turvallisuuden varmistaminen ydinturvallisuuden ja ydinjätehuollon alalta.
41679: sekä sähköturvallisuusvalvonnan sopeuttami- Pudasjärven voimalaa koskeva selvitystyö saa-
41680: nen Euroopan yhdentymisen luomiin uusiin tetaan loppuun. Viisi henkilötyövuotta siirre-
41681: olosuhteisiin. tään momentille 33.10.21.
41682: Ydinturvallisuusalan yhteistyötä, joka koh-
41683: distuu Suomen lähialueilla oleviin ydinvoima- 1993 määräraha .................... . 80 000 000
41684: laitoksiin, jatketaan laajennettuna. 1992 menoarvio .................... . 83 000 000
41685: 1992 II lisämääräraha ............. . 1 400 000
41686: 1991 tilinpäätös .................... . 79 000 000
41687: 21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnitte-
41688: lu- ja valvontatoiminnan menot (siirtomääräraha
41689: 3 v) 22. Energiayhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan
41690: Momentille myönnetään 80 000 000 mk. Mää- maiden kanssa (siirtomääräraha 3 v)
41691: rärahaa saa käyttää kauppa- ja teollisuusminis- Momentille myönnetään 13 000 000 mk. Mää-
41692: teriön vahvistamien perusteiden mukaisesti ener- rärahaa saa käyttää Suomen lähialueilla ja
41693: giataloudellisista tutkimuksista ja selvityksistä muissa Itä- ja Keski-Euroopan maissa annet-
41694: aiheutuvien menojen, ydinenergiaa koskevan tavasta ydinturvallisuuden parantamiseen sekä
41695: tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatyön meno- energiatalouden tehostamiseen liittyvästä tekni-
41696: jen, laitteistojen hankintamenojen sekä kansain- sestä ja asiantuntija-avusta aiheutuvien menojen
41697: 322 32.55
41698:
41699: maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää suoma- 40. Energia-avustukset (arviomääräraha)
41700: laisten asiantuntijoiden tekemistä tai kansain-
41701: välisenä yhteistyönä tehtävistä selvitys-, tarkas- Momentille myönnetään 80 500 000 mk. Mää-
41702: tus- ja suunnittelutöistä, teknisten parannusten rärahaa saa käyttää energia-avustuksia koske-
41703: toteuttamiseen liittyvistä laite- ja kalustohan- van lain (HE) sekä lakien 858/84, 1137/88 ja
41704: kinnoista, asiantuntijoiden ja valtuuskuntien 1607/91 nojalla myönnettyjen avustusten mak-
41705: vierailuista sekä ulkomaisten asiantuntijoiden samiseen. Vuonna 1993 annettavien avustussi-
41706: kouluttamisesta ja Suomessa oleskelusta aiheu- toumusten enimmäismäärä on 42 000 000 mk.
41707: tuviin kustannuksiin. Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta-
41708: Määrärahaa saa käyttää enintään kahta hen- lousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi
41709: kilötyövuotta vastaavan henkilömäärän palk- energia-avustuksista annetun lain muuttamises-
41710: kaamiseksi valtion virastoihin ja laitoksiin asi- ta. Uudella lailla energiainvestointien korkotuki
41711: antuntija- ja hallintotehtäviin projektikohtai- korvattaisiin korottamalla avustuksen enim-
41712: seen määräaikaiseen työsopimussuhteeseen. mäismääriä. Avustusta annetaan yrityksille ja
41713: yhteisöille. Tavoitteena on tehostaa energian-
41714: Selvitysosa: Tarkoituksena on jatkaa vuonna säästöä, lisätä uusiutuvien energialähteiden
41715: 1992 aloitettua ydinturvallisuusalan yhteistyötä, käyttöä ja helpottaa uuden energiateknologian
41716: joka kohdistuu pääasiassa Kuolan ja Pietarin markkinoille tuloa.
41717: ydinvoimalaitoksiin. Myös muita Suomen lähi- Avustuksen enimmäismäärä on investointi-
41718: alueiden energiatalouden tehostamista koskevia hankkeissa 30 % kustannuksista sekä kehittä-
41719: selvityksiä jatketaan osana Suomen Itä-Euroop- mis- yms. hankkeissa sekä uutta energiatekno-
41720: pa -toimintaohjelmaa. logiaa hyödyntäville investoinneille 50 % kus-
41721: tannuksista. Avustus energiateknologiaa koske-
41722: 1993 määräraha ...................... 13 000 000 ville selvityksille voi painavista syistä kattaa
41723: 1991 tilinpäätös ....................... 5 000 000 80 % kustannuksista. Vuonna 1993 annettavista
41724: sitoumuksista arvioidaan valtiolle aiheutuvan
41725: menoja vuonna 1993 27 500 000 mk ja vuonna
41726: 27. Energiansäästön ja energian tehokkaan 1994 14 500 000 mk. Ennen vuotta 1993 teh-
41727: käytön edistäminen ja energia-alan tietohuolto dyistä avustussitoumuksista arvioidaan valtiolle
41728: (siirtomääräraha 2 v) aiheutuvan menoja vuonna 1993 53 000 000 mk,
41729: vuonna 1994 30 000 000 mk ja vuonna 1995
41730: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää- 10 000 000 mk.
41731: rärahaa saa käyttää kauppa- ja teollisuusminis-
41732: teriön vahvistamien perusteiden mukaisesti ener- 1993 määräraha ..................... 80 500 000
41733: giansäästöön ja energian tehokkaaseen käyt- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 000 000
41734: töön liittyvästä informaatiotoiminnasta, uuden 1992 I lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000
41735: säästöteknologian markkinoitten edistämisestä, 1991 tilinpäätös ..................... 26 503 491
41736: bioenergian käytön edistämisestä, selvityksistä
41737: ja kuluttajatutkimuksesta aiheutuvien menojen
41738: sekä energia-alan tietohuollosta aiheutuvien 41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen
41739: menojen maksamiseen. (siirtomääräraha 3 v)
41740: Momentille myönnetään 3 000 000 mk. Mää-
41741: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. rärahaa saa käyttää valtioneuvoston vahvista-
41742: Määrärahaa käytetään energiansäästöohjelmaa mien jakoperusteiden (VNp 450/86, muut. 65/89)
41743: toteuttaviin toimenpiteisiin eri energiankulutus- mukaisten avustusten maksamiseen saaristokoh-
41744: sektoreilla, energian tuotannossa ja uusiutuvien teiden uudissähköistykseen, syöttöjohtojen,
41745: energialähteiden hyödyntämisessä. Etusijalla on -asemien ja muiden niihin verrattavien laitteiden
41746: informaatio- ja muiden palveluiden tarjonnan ja laitosten rakentamiseen ja sähkölaitosten
41747: lisääminen sekä energiatutkimuksen tietohuol- yhtymisestä aiheutuviin verkostojärjestelyjen to-
41748: lon kehittäminen. teuttamiseen.
41749: 1993 määräraha ...................... 5 000 000 Selvitysosa: Määrärahalla voidaan avustaa
41750: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000 noin 10 saaristoalueelia sijaitsevan talouden
41751: 1991 tilinpäätös ....................... 10 000 000 sähköistämistä.
41752: 32.55--61 323
41753:
41754: 1993 määräraha ...................... 3 000 000 sistä syistä voi korkotukilainan korkohyvityk-
41755: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000 000 sen määrä olla neljän ensimmäisen lainavuoden
41756: 1991 tilinpäätös ....................... 11 500 000 aikana enintään 6 prosenttia korkotukilainan
41757: määrästä ja lainavuosien 5-8 aikana enintään
41758: 42. Avustukset energiataloudellisen tutkimuk- 4 prosenttia korkotukilainan määrästä. Kah-
41759: sen ja koetoiminnan edistämiseen (siirtomäärä- deksannen lainavuoden jälkeen korkotukea ei
41760: raha 3 v) makseta.
41761: Momentille myönnetään 42 000 000 mk. Mää- Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta-
41762: rärahaa saa käyttää valtioneuvoston vahvista- lousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi
41763: mien perusteiden mukaisesti avustusten maksa- energia-avustuksista annetun lain muuttamises-
41764: miseen energiataloudellisista tutkimus- ja koe- ta. Uuden lain mukainen korotettu energia-
41765: toimintaprojekteista sekä ydinenergia-alan tek- avustus korvaisi uusien hankkeiden korkotuen.
41766: nologisista kehittämisprojekteista aiheutuviin Ennen vuotta 1993 myönnetyistä korkotukilai-
41767: menoihin ja kansainvälisistä hankkeista aiheu- noista arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja
41768: tuviin menoihin. vuonna 1994 14 000 000 mk, vuonna 1995
41769: Selvitysosa: Toiminnan tavoitteena on edistää 12 000 000 mk, vuonna 1996 10 000 000 mk ja
41770: energiatutkimustulosten soveltamista teolliseen sen jälkeen yhteensä 15 000 000 mk.
41771: toimintaan, kaupallisiksi tuotteiksi ja palveluik-
41772: si. Avustukset kohdistetaan pääasiassa osara- 1993 määräraha ..................... 14 000 000
41773: hoituksena yritysten tutkimuksellisiin energia- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 000 000
41774: hankkeisiin, joiden käynnistäminen perustuu 1991 tilinpäätös ..................... 12 288 214
41775: kansallisiin energiatutkimusohjelmiin.
41776: 50. Eräät energiataloudelliset avustukset (siir-
41777: 1993 määräraha ..................... 42 000 000 tomääräraha 3 v)
41778: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 000 000 Momentille myönnetään 200 000 mk. Mää-
41779: 1992 I lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000 rärahaa saa käyttää kauppa- ja teollisuusminis-
41780: 1991 tilinpäätös ..................... 35080000 teriön vahvistamien perusteiden mukaisesti
41781: avustusten maksamiseen järjestöille ja yhteisöil-
41782: 45. Energiainvestointien korkotuki (arviomää- le energiapolitiikan tavoitteita tukevaan toimin-
41783: räraha) taan. Määrärahaa saa käyttää myös kansain-
41784: Momentille myönnetään 14 000 000 mk. Mää- välisestä yhteistyöstä aiheutuvien menojen mak-
41785: rärahaa saa käyttää luottolaitosten varoista samiseen.
41786: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an- Selvitysosa: Avustuksella tuetaan erityisesti
41787: netun lain (1015/77) 2 §:n (HE) mukaisten sellaista toimintaa, jonka tarkoituksena on
41788: korkotukilainojen korkotuen maksamiseen. edistää energian säästöä sekä uusiutuvien ener-
41789: Vuonna 1993 ei enää uusia korkotukilainoja gialähteiden ja kotimaisten polttoaineiden hyö-
41790: hyväksytä. dyntämistä.
41791: Korkohyvityksen määrä on neljän ensimmäi-
41792: sen lainavuoden aikana 4 prosenttia korkotu- 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
41793: kilainan määrästä ja lainavuosien 5-8 aikana 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
41794: 2 prosenttia korkotukilainan määrästä. Erityi- 1991 tilinpäätös ........................ 420 000
41795:
41796:
41797:
41798:
41799: 61. Kotimaankaupan edistäminen
41800:
41801: Selvitysosa: Lakia haja-asutusalueiden vähit- Vuoden 1993 aikana selvitetään maaseudun
41802: täiskaupan rahoitustuesta ja siihen liittyvää palvelujen subventioihin käytettävien määrära-
41803: asetusta sovelletaan vuoden 1993 loppuun. hojen koordinointimahdollisuudet Tässä yhtey-
41804: Rahoitustuesta annetun lain mukaisia korkotu- dessä tarkastellaan myös haja-asutusalueiden
41805: kiluottoja ja investointiavustuksia ei enää myön- kauppapalvelujen turvaamiseksi tarkoitettujen
41806: netä vuonna 1993. avustusten tavoitteiden saavuttamista.
41807: 324 32.61-80
41808:
41809: 40. Korkotuki haja-asutusalueiden vähittäis- sia investointiavustuksia vuonna 1993 ei myön-
41810: kaupan investointeihin (arviomääräraha) netä.
41811: Momentille myönnetään 2 500 000 mk. Mää- Selvitysosa: Aiemmin myönnettyjen valtuuk-
41812: rärahaa saa käyttää haja-asutusalueiden vähit- sien käytön johdosta arvioidaan valtiolle aiheu-
41813: täiskaupan rahoitustuesta annetun lain (1086174, tuvan menoja vuonna 1993 2 500 000 mk ja
41814: muut. 184179, 935/81, 883/82 ja 1356/88) mu- vuonna 1994 100 000 mk.
41815: kaisesti hyväksytyistä korkotukiluotoista aiheu-
41816: tuvan korkotuen maksamiseen. Uusia korkotu- 1993 määräraha ...................... 2 500 000
41817: kiluottoja ei enää vuonna 1993 hyväksytä. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
41818: Selvitysosa: Aikaisemmin myönnettyjen kor- 1991 tilinpäätös ....................... 4 146 519
41819: kotukiluottovaltuuksien käytön johdosta arvi-
41820: oidaan valtiolle aiheutuvan menoja vuonna
41821: 1994 1 500 000 mk, vuonna 1995 700 000 mk, 42. Avustukset haja-asutusalueiden kauppapal-
41822: vuonna 1996 400 000 mk ja vuonna 1997 velujen turvaamiseksi (arviomääräraha)
41823: 100 000 mk. Momentille myönnetään 8 500 000 mk. Mää-
41824: rärahaa saa käyttää haja-asutusalueiden vähit-
41825: 1993 määräraha ...................... 2 500 000 täiskaupan rahoitustuesta annetun lain (1086/74,
41826: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 100 000 muut. 184/79, 935/81, 883/82 ja 1356/88) mu-
41827: 1991 tilinpäätös ....................... 2 307 239 kaisen vuonna 1992 myönnetyn toimintatuen ja
41828: tavarankuljetustuen maksamiseen. Kiinteiden
41829: 41. Avustukset haja-asutusalueiden vähittäis- myymälöiden ja myymäläautojen toimintatukea
41830: kaupan investointeihin (arviomääräraha) sekä tavarankuljetustukea ei myönnetä vuonna
41831: Momentille myönnetään 2 500 000 mk. Mää- 1993.
41832: rärahaa saa käyttää haja-asutusalueiden vähit-
41833: täiskaupan rahoitustuesta annetun lain (1086174, 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 500 000
41834: muut. 184179, 935/81, 883/82 ja 1356/88) mu- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 500 000
41835: kaisten investointiavustusten maksamiseen. Uu- 1991 tilinpäätös ....................... 9 931 205
41836:
41837:
41838:
41839: 80. Matkailun edistämiskeskus
41840:
41841: Selvitysosa: Suomen asema suhteessa Euroo- asettanut 5 %, joka on laskettu asetettujen
41842: pan yhteisöön on Suomen matkailun kannalta matkailutulotavoitteiden suhteesta henkilöstö-
41843: ratkaiseva tekijä. Sopimus Euroopan talousalu- menoihin.
41844: eesta antaa Suomelle mahdollisuuden osallistua Asetettujen tavoitteiden saavuttaminen edel-
41845: matkailualan kehittämis- ja tutkimusohjelmiin lyttää vuonna 1993 markkinoinnin tehostamista
41846: sekä Euroopan ulkopuolelle suuntautuviin yhdessä matkailuelinkeinon ja muiden osapuol-
41847: markkinointikampanjoihin. ten kanssa päämarkkina-alueilla, joita ovat
41848: Kansainvälisen matkailukysynnän kasvaessa kotimaan lisäksi Ruotsi, Saksa ja Iso-Britannia.
41849: ennusteiden mukaan 1990-luvulla 4-5% on Tarkoituksena on, että matkailun edistämiskes-
41850: Suomen tavoitteena saavuttaa vuosikymmenen kuksen toiminta yhteensovitetaan yhä enemmän
41851: loppupuolella noin 7 prosentin kasvu. matkailuelinkeinon omiin markkinointitoimen-
41852: Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen piteisiin. Samalla luodaan yhteisiä etuja yleisen
41853: kauppa- ja teollisuusministeriö on asettanut vienninedistämistoiminnan kanssa. Matkai-
41854: Matkailun edistämiskeskukselle alustavasti seu- luelinkeinon kannattavuuden parantamistoimiin
41855: raavat tulostavoitteet vuodelle 1993: kiinnitetään huomiota.
41856: - Kotimaanmatkailun kasvutavoitteeksi ase-
41857: tetaan matkailusta saatavan tulon lisääntymi- 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
41858: nen 295 milj. markalla. Suomeen suuntautuvas- Momentille myönnetään 96 400 000 mk.
41859: ta matkailusta saatavan valuuttatulon kasvuta- Selvitysosa: Määrärahasta on tarkoitus käyt-
41860: voitteeksi asetetaan 220 milj. mk. tää 5 000 000 mk määräaikaisen tehostetun
41861: - Tuottavuuden kasvuksi ministeriö on markkinointiohjelman toteuttamiseen lähinnä
41862: 32.8~ 325
41863:
41864: Saksan, Ruotsin ja kotimaan matkailumarkki- 1993 määräraha .................... . 96 400 000
41865: noilla yhdessä momentin 32.85.40 sisältämän 1992 menoarvio .................... . 92 346 000
41866: matkailun ulkomaanmarkkinoinnin määrära- 1992 I lisämääräraha .............. . 2 500 000
41867: han kanssa. Valtion osuus ohjelman yksittäisten 1991 tilinpäätös .................... . 86 405 717
41868: markkinointitoimenpiteiden kustannuksista on
41869: enintään 50 %. Kotimaan matkailumarkkinoin-
41870: nissa otetaan huomioon erityisesti Pohjois-
41871: Suomen matkailuyritysten tarpeet.
41872:
41873:
41874:
41875: 85. Ulkomaankaupan edistäminen
41876: Selvitysosa: Talousarvion valmisteluun liitty- avustuksia saa myöntää vuonna 1993 enintään
41877: en kauppa- ja teollisuusministeriö on asettanut 265 000 000 mk.
41878: vienninedistämistoiminnalle seuraavat tulosta- Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
41879: voitteet: Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu
41880: - tuetaan viennin sekä markkina-alueittaista huomioon 3 800 000 mk siirtona momentilta
41881: että rakenteellista monipuolistumista 32.85.(46).
41882: - sovitetaan viennin tukimuodot Euroopan Valtionavustusten osuus vienninedistämistoi-
41883: muuttuvaan toimintaympäristöön menpiteiden kustannuksista on pääsääntöisesti
41884: - kehitetään kaupallisten sihteerien toimin- enintään 50%. Se voi maittain toteutettaviin
41885: taa yhteistyössä Suomen Ulkomaankauppalii- tiedotuskampanjoihin ja toimiaJoittain toteutet-
41886: ton kanssa. taviin vienninedistämistapahtumiin liittyvien ku-
41887: Määrärahojen käytössä etusijalle asetetaan lujen osalta kuitenkin olla suurempi. Pienen
41888: pienten ja keskisuurten yritysten vientitoimin- teollisuuden yritysryhmien vientihankkeisiin val-
41889: nan tukeminen. tionapua voidaan harkinnan mukaan myöntää
41890: enintään 75% hankkeiden kokonaiskustannuk-
41891: 40. Yritysten kansainvälistyminen (arviomää- sista. V seampivuotisten yhteisvientipäällikkö-
41892: räraha) projektien ensimmäisen vuoden valtionavustuk-
41893: Momentille myönnetään 260 000 000 mk. sen osuus on enintään 75% ja seuraavina
41894: Määrärahaa saa käyttää etenkin pienten ja vuosina enintään 50 % tai kahden ensimmäisen
41895: keskisuurten yritysten vientivalmiuksien ja kan- vuoden osalta yhteensä enintään 65 % valtion-
41896: sainvälistymisen edistämiseen, vientiedellytysten avustuksen piiriin hyväksyttävistä menoista.
41897: ja uusien vientikontaktien luomiseen, yritysten Vuoden 1993 myöntämisvaltuuden käytön
41898: yhteistoiminnan kehittämiseen sekä kansainvä- johdosta arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja
41899: listen liiketoimintaverkostojen aikaansaamiseen. vuonna 1993 120 000 000 mk, vuonna 1994
41900: Määrärahaa saa käyttää myös hankevientiin 110 0:::10 000 mk, vuonna 1995 15 000 000 mk ja
41901: liittyviin esitutkimuksiin sekä kustannuksiin, vuonna 1996 20 000 000 mk. Vastaavien aiem-
41902: jotka aiheutuvat Suomen Ulkomaankauppaliit- min myönnettyjen valtuuksien käytön johdosta
41903: to ry:n vientijulkaisujen hankkimisesta ja jaka- arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja vuonna
41904: misesta toimiaJoittain toteutettavassa viennin 1993 140 000 000 mk, vuonna 1994 37 000 000
41905: edistämisessä ja kaupallisten sihteerien ja Suo- mk ja vuonna 1995 10 000 000 mk.
41906: men ulkomaanedustusverkoston käyttöön.
41907: Määrärahaa saa käyttää myös pienille ja kes- 1993 määräraha . .. .. .. . . .. .. .. .. .. 260 000 000
41908: kisuurille yrityksille uuden markkinointihenki- 1992 menoarvio ................... 237 350 000
41909: löstön palkkaamiseksi sekä hankeviennin tar- 1992 1 lisämääräraha ............. -3 700 000
41910: joustoiminnan kuluihin myönnettävien avustus- 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 180 668 502
41911: ten maksamiseen näiden yleisistä ehdoista an-
41912: nettujen valtioneuvoston päätösten mukaisesti 41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville jär-
41913: (769/79, muut. 797/83) ja (210/90). Määrärahas- jestöille
41914: ta saa käyttää enintään 5 000 000 mk matkailun Momentille myönnetään 13 850 000 mk. Mää-
41915: ulkomaanmarkkinoinnin hankkeisiin. Uusia rärahaa saa käyttää avustuksen maksamiseen
41916: 326 32.85
41917:
41918: ulkomaankauppaa edistäville järjestöille. Avus- asiassa sihteerien palveluista perittävistä mak-
41919: tukset myönnetään kauppa- ja teollisuusminis- suista. Ulkomaankauppaliitto maksaa ulkoasi-
41920: teriön määrittelemistä toiminnoista aiheutuviin ainministeriölle korvausta toimitiloista sekä toi-
41921: menoihin. misto- ym. palveluista vuonna 1993 noin 17 milj.
41922: mk, mikä on otettu huomioon nettobudjetoidul-
41923: Käyttösuunnitelma: mk la momentilla 24.01.21 vähentävänä tekijänä.
41924: Vientikoulutussäätiö ry .............. . 8 800 000
41925: Suomalais-Ruotsalainen kauppakama- 1993 määräraha ..................... 130 000 000
41926: ri .................................... . 2 450 000 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 400 000
41927: Suomalais-Venäläinen kauppakamari .. 1 600 000 1992 I lisämääräraha ............... 10 000 000
41928: Suomen Tiedonsiirtoyhdistys STY ry .. 1 000 000
41929: Yhteensä 13 850 000 45. Avustus Suomen Ulkomaankauppaliitto
41930: ry:lle
41931: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on Momentille myönnetään 19 600 000 mk. Mää-
41932: otettu vähennyksenä huomioon 1 300 000 mk rärahaa saa käyttää avustuksen maksamiseen
41933: Osuuskunta Viexpon valtionavun siirtona mo- Suomen Ulkomaankauppaliitto ry:lle liiton val-
41934: mentille 32.85.43. tionavustuksen perusteista annetun valtioneu-
41935: voston päätöksen (32178) mukaisiin menoihin.
41936: 1993 määräraha .................... . 13 850 000 Selvitysosa: Valtionavustus on enintään 50%
41937: 1992 menoarvio .................... . 14 850 000 mainituista menoista. Liiton Euroneuvontayk-
41938: 1992 I lisämääräraha .............. . 2 800 000 sikön valtionavustuksen piiriin hyväksyttävistä
41939: 1991 tilinpäätös .................... . 15 200 000 menoista valtionavustuksen osuus on enintään
41940: 90 %. Määrärahan mitoituksessa on vähennyk-
41941: 43. Alueellinen vientihenkilöstö senä otettu huomioon 4 200 000 mk maakun-
41942: Momentille myönnetään 9 600 000 mk. Mää- nallisten vientiasiamiesten menojen siirtona mo-
41943: rärahaa saa käyttää maakunnallisten vien- mentille 32.85.43.
41944: tiasiamiesten ja Osuuskunta Viexpon toiminnan
41945: menoihin. 1993 määräraha ..................... 19 600 000
41946: Selvitysosa: Valtionavun osuus toiminnan 1992 menoarvio... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 700 000
41947: menoista on enintään 90 %. Määrärahan mi- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 820 000
41948: toituksessa on otettu huomioon Osuuskunta
41949: Viexpon valtionapu 1 300 000 mk siirtona mo- (46.) Avustus yrityksille uuden vientihenkilös-
41950: mentilta 32.85.41 ja maakunnallisten vien- tön palkkaamiseen (arviomääräraha)
41951: tiasiamiesten menoihin myönnetty valtionapu Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
41952: 4 200 000 mk siirtona momentilta 32.85.45. viosta ja sen määräraha on budjetoitu momen-
41953: tille 32.85.40.
41954: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 600 000
41955: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 800 000
41956: 44. Kaupalliset sihteerit (arviomääräraha) 1991 tilinpäätös ....................... 3 888 225
41957: Momentille myönnetään 130 000 000 mk.
41958: Määrärahaa saa käyttää Suomen ulkomailla 47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle
41959: toimivien kaupallisten sihteerien verkoston yl- (arviomääräraha)
41960: läpitämisestä aiheutuviin palkkaus- ja muihin Momentille myönnetään 345 000 000 mk.
41961: hallinnon menoihin, joista valtionavun osuus Määrärahaa saa käyttää Suomen Vientiluotto
41962: voi olla enintään 96 %. Valtionavun piiriin saa Oy:n vuosien 1982-83 ulkomaisen tuotonoton
41963: hyväksyä enintään 82 kaupallista sihteeriä, 21 korkotuesta annetun lain (936/82, muut. 672/83),
41964: FINTRA-avustajaa, 15 johto- ja hallintotehtä- Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-1989
41965: vissä olevaa henkilöä sekä määrärahan puitteis- ulkomaisen tuotonoton korkotuesta ja valuut-
41966: sa tarvittava määrä asemamaista sihteeri- ja takurssitappioiden korvaamisesta annetun lain
41967: avustustehtäviin palkattua henkilöstöä. (1053/85, muut. 858/88) mukaisen korkotuen ja
41968: Selvitysosa: Kaupallisten sihteerien toimin- valuuttakurssitappioiden, alustoimitusten rahoi-
41969: nan johtamiseksi liitto on perustanut ohjausyk- tukseen myönnettävistä korkotukilainoista an-
41970: sikön. Elinkeinoelämän osuus kaupallisten sih- netun lain (1093/85, muut. 1258/87, 1069/88 ja
41971: teerien toiminnan rahoituksesta muodostuu pää- 1363/89) ja alustoimitusten rahoitukseen myön-
41972: 32.85-90 327
41973:
41974: nettävästä korkotuesta annetun lain (1173/90) Käyttösuunnitelma: mk
41975: sekä Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta, Alushankintojen korkotuki. . . . . . . . . . . . 275 000 000
41976: valuuttakurssitappioiden korvaamisesta ja an- Antolainauksen muu korkotuki . . . . . . . 10 000 000
41977: tolainauksen valtion takauksista annetun lain Valuuttakurssitappioiden korvaaminen. 60 000 000
41978: (1364/89) mukaisen korkotuen, valuuttakurssi-
41979: Yhteensä 345 000 000
41980: tappioiden ja takauksista syntyneiden tappioi-
41981: den korvaamisesta aiheutuvien menojen mak-
41982: samiseen. Selvitysosa: Maksatusmäärärahan mitoituk-
41983: Alustoimitusten rahoitukseen myönnettäväs- sessa on otettu huomioon 120 000 000 markan
41984: tä korkotuesta annetussa laissa (1173/90) tar- suuruisten maksatusten siirto vuodelle 1994.
41985: koitettuja uusia korkotukilainoja saa vuonna Korkotukilainoista arvioidaan valtiolle aiheu-
41986: 1993 hyväksyä enintään 2 000 000 000 mk. tuvan menoja seuraavasti:
41987:
41988: 1994 1995 1996 1997 1998-
41989: mmk mmk mmk mmk mmk
41990: Alushankintojen korkotuki
41991: Vuoden 1993 korkotukilainoista ................... 0 50 60 50 140
41992: Aikaisempien vuosien korkotukilainoista ........... 550 420 365 290 570
41993: Antolainauksen muu korkotuki .................... 10 10 10 10 30
41994: Valuuttakurssitappioiden korvaaminen ............. 55 50 40
41995:
41996:
41997: 1993 määräraha................... 345 000 000 on erityisiä syitä. Uusia kansainvälistymislaino-
41998: 1992 menoarvio ................... 379 000 000 ja saa myöntää vuonna 1993 enintään 5 000 000
41999: 1991 tilinpäätös ................... 180 059 103 mk.
42000: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
42001: 84. Lainat yritysten kansainvälistymiseen (ar- Vuonna 1991 myönnettiin 52 hakemuksen pe-
42002: viomääräraha) rusteella lainoja yhteensä 30 300 000 mk. Vuo-
42003: Momentille myönnetään 18 000 000 mk. Mää- den 1993 myöntämisvaltuuden käytöstä arvioi-
42004: rärahaa saa käyttää yritysten kansainvälistymi- daan valtiolle aiheutuvan menoja vuonna 1993
42005: seen ja vientivalmiuksien edistämiseen liittyviin 3 000 000 mk ja vuonna 1994 2 000 000 mk.
42006: hankkeisiin myönnettävien lainojen maksami- Vastaavien aiemmin myönnettyjen valtuuksien
42007: seen. Lainat voidaan myöntää ilman vakuuksia käytön johdosta arvioidaan valtiolle aiheutuvan
42008: menoja vuonna 1993 15 000 000 mk ja vuonna
42009: ja muutoin valtioneuvoston päättämien ehtojen 1994 5 000 000 mk.
42010: mukaisesti (87/82, muut. 180/87). Lainojen kor-
42011: ko on vähintään 5 prosenttia. Kauppa- ja 1993 määräraha ..................... 18 000 000
42012: teollisuusministeriö voi lainansaajan hakemuk- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 500 000
42013: sesta yksittäistapauksissa jättää lainan osaksi tai 1991 tilinpäätös ..................... 33 560 500
42014: kokonaan valtiolle takaisin perimättä ilman
42015: erillistä eduskunnan suostumusta, mikäli siihen
42016:
42017:
42018:
42019: 90. Valtion hankintakeskus
42020:
42021: Selvitysosa: Valtion hankintakeskuksen sisäi- Valtion hankintakeskus pyrkii toiminnassaan
42022: nen organisaatio on uudistettu 1.5.1992 lukien hankintakustannusten alenemisen, edullisten os-
42023: tulosyksikköpohjaiseksi. Hankintakeskuksen toehtojen, laatuvalintojen, tiedotuksen ja asian-
42024: toiminta-ajatuksena on toteuttaa valtiontalou- tuntemuksen avulla säästöihin, jotka tulevat
42025: den kannalta mahdollisimman edullisesti asiak- pääosin suoraan asiakkaiden hyväksi. Myymän-
42026: kaittensa tavaroiden ja palvelujen hankintoja, sä tavarat ja palvelut hankintakeskus hinnoit-
42027: jotka valtio rahoittaa joko kokonaan tai osit- telee kustannusten mukaisesti niihin luettuna
42028: tain. myös toimintaan sijoitetun pääoman korko.
42029: 328 32.90
42030:
42031: Hankintakeskuksen asiakkaina ovat valtion vastaa ennakkolaskelman mukaan 13,5 milj.
42032: virastot ja laitokset sekä valtion liikelaitokset. markan ylijäämää.
42033: Asiakkaina voivat olla myös valtionosuutta tai Liikekirjanpidon mukainen ennakoitu tulos-
42034: -avustusta saavat kunnat, kuntainliitot ja muut laskelma vuodelle 1993:
42035: yhteisöt.
42036: Hankintojen toteuttamiseksi hankintakeskus milj. mk milj.mk
42037: tekee yleissopimuksia hankintaehdoista asiak- MY.yntituotot ilman liike-
42038: kaiden jatkuvia hankintoja varten, tarjoaa han- vaihtoveroa ............. . 2 512,0
42039: Myyntirahdit. ........... . -12,0
42040: kintapalveluja asiakkaiden perushankintojen ja
42041: erikoishankintojen toteuttamiseksi sekä toimit- Liikevaihto ............. . 2 500,0
42042: taa tavaroita varastostaan. Hankintakeskus jat- Tavaraostot ............. . -2400,0
42043: kaa asiakkaille vuokrattavien ajoneuvojen, atk-
42044: ohjelmalisenssien sekä muun kaluston vuok- Myyntikate ............. . 100,0
42045: Kulut
42046: raustoimintaa. Palkat ................ . 41,6
42047: Hankintakeskus toimii kauppa- ja teollisuus- Muut henkilökulut. ... . 12,7
42048: ministeriön alaisena budjettisidonnaisena liike- Vuokrat .............. . 1,0
42049: laitoksena. Toimistokulut. ........ . 7,0
42050: Muut kulut ........... . 7,2 -69,5
42051: Hankintakeskus arvioi vuoden 1993liikevaih-
42052: tonsa olevan 2,5 mrd mk. Käyttökate .............. . 30,5
42053: Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen Poistot .................. . -19,0
42054: kauppa- ja teollisuusministeriö on asettanut
42055: hankintakeskuksen tulostavoitteeksi 12 prosen- Muut tuotot ............ . 2,0
42056: tin ylijäämän taseen mukaiselle vaihto- ja
42057: käyttöomaisuuteen sidotulle pääomalle, mikä Tilikauden ylijäämä ..... . 13,5
42058:
42059:
42060: Valtion hankintakeskuksen kehitys vuosina 1991-1995:
42061: 1993-95
42062: (keski-
42063: määrin
42064: 1991 1992 1993 vuodessa
42065: toteutuma *) ennakoitu •J TAE •J %)
42066: Liikevaihto milj. mk .............................. . 2 572 2 443 2 500
42067: (-13,4) (-5) (2) 0,5
42068: Käyttökate liikevaihdosta % ...................... . 0,9 1,1 1,2
42069: Ylijäämä milj. mk ................................ . 12,5 12,0 13,5
42070: - taseen mukaisesta vaihto- ja käyttöomaisuuteen
42071: sidotusta pääomasta % ........................... . 11,0 9,5 12,0
42072: - liikevaihdosta% ............................... . 0,5 0,5 0,5
42073: Investoinnit liikevaihdosta %...................... . 0,5 0,7 0,7
42074: Hintojen muutos % ............................... . -2,0 3,0 2,0
42075: Volyymin muutos % .............................. . -114 1) -8 0 1) 0 1) 0,5
42076: Tuottavuuden kasvu % ........................... . 'o 2) o'5 2 ) 0,5 2 ) 1,5
42077: '
42078: Henkilöstömäärä ................................. . 321 321 280 -1,0
42079:
42080: *) muutos-% edelliseen vuoteen
42081: I) tavaranvälityksen volyymi
42082: 2
42083: l tavaranvälityksen volyymi/henkilötyövuosi
42084:
42085:
42086:
42087: (21.) Käyttömenot (arviomääräraha) 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 000 000
42088: 1991 tilinpäätös ..................... 71 037 023
42089: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
42090: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon (70.) Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
42091: momentille 12.32.90 arvioituja nettotuloja vä- Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
42092: hentävänä tekijänä. poistettu talousarviosta.
42093: 32.90 329
42094:
42095: 1992 menoarvio ...................... 4 000 000 1992 menoarvio ..................... 12 400 000
42096: 1991 tilinpäätös ....................... 5 000 000 1992 1 lisämääräraha ............... -1 400 000
42097: 1991 tilinpäätös..................... 11 947 822
42098:
42099: (72.) Vuokraustoiminta (siirtomääräraha) (74.) Keskusvaraston muutostyöt (siirtomää-
42100: räraha)
42101: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
42102: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon poistettu talousarviosta.
42103: momentille 12.32.90 arvioituja nettotuloja vä-
42104: hentävänä tekijänä. 1992 menoarvio ...................... 3 600 000
42105: 330
42106:
42107: Pääluokan 32 menot luvuittain vuosina 1991-1993
42108: Tilin~äätös Menoarvio Ehdotus
42109: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
42110: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
42111: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
42112: (81 0) ........................... 202 378 267 165 209 950 57 215 21
42113: 02. KTM yrityspalvelun piiritoimis-
42114: tot (810) ....................... 43 841 47 900 48 000 + 100 + 0
42115: (04.) Puolustustaloudellinen suunnit-
42116: telukunta (170) ................ 5 460 5 840 5 840 - 100
42117: (06.) Taloudellinen huoltovarmuus
42118: (170) ........................... 7 337 8 500 8 500 - 100
42119: 27. Kuluttajavirasto (820) .......... 25 713 27 600 27 690 + 90 +0
42120: 28. Kuluttajavalituslautakunta
42121: (820) ........................... 5 115 5 403 + 288 + 6
42122: 29. Kilpailuvirasto (820) ........... 15 045 15 550 15 480 70 -0
42123: 30. Elintarvikevirasto (820) ........ 8 904 10 245 10 320 + 75 + 1
42124: 31. Kuluttaja-asiamiehen toimisto
42125: (820) ........................... 11 209 7 215 7 400 + 185 + 3
42126: 32. Patentti- ja rekisterihallitus (820). 116312 112 970 108 000 4 970 4
42127: 33. Kuluttajatutkimuskeskus (820) . 9 001 10 700 10 700
42128: 34. Lisenssivirasto (820) ........... 6 950 8 088 6 700 1 388 17
42129: 38. Mittatekniikan keskus (820) .... 3 744 6 888 7 600 + 712 + 10
42130: 39. Teknillinen tarkastuskeskus
42131: (820) ........................... 71 391 76 940 72 000 4940 6
42132: 40. Geologian tutkimuskeskus (830). 216 864 210 159 201 830 8 329 4
42133: 42. Valtion teknillinen tutkimuskes-
42134: kus (830) ...................... 892 900 986 858 920 300 66 558 7
42135: 44. Teknologian kehittämiskeskus
42136: (830) ........................... 875 864 970 861 580 700 - 390161 40
42137: 48. Teollisuussihteerit (830) ........ 32 021 42 334 42 800 + 466 + 1
42138: 49. Kera Oy (840) ................. 162 631 388 150 359 000 - 29 150 8
42139: 50. Teollisuuden ja sitä palvelevan
42140: tutkimuksen edistäminen (850) . 702 602 553 805 903 530 + 349 725 + 63
42141: 51. Yritystoiminnan alueelliset ra-
42142: hoitustoimenpiteet (850) ........ 810 402 786 800 660 000 126 800 16
42143: 52. Pienen ja keskisuuren yritystoi-
42144: minnan kehittäminen (850) ..... 45 493 48 364 49 345 + 981 + 2
42145: 55. Energiatalous (860) ............ 179 792 193 200 237 700 + 44 500 + 23
42146: 61. Kotimaankaupan edistäminen
42147: (870) ........................... 16 385 16 600 13 500 3 100 19
42148: 80. Matkailun edistämiskeskus
42149: (870) ........................... 86 406 92 346 96400 + 4054 + 4
42150: 85. Ulkomaankaupan edistäminen
42151: (880) ........................... 438 196 717 600 796 050 + 78 450 + 11
42152: 90. Valtion hankintakeskus (050) .. 16 948 20 000 20 000 - 100
42153: Yhteensä 5 003 789 5 637 793 5 390 398 - 247 395 4
42154:
42155:
42156: Pääluokan 32 liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten käyttömenot luvuittain
42157: vuosina 1991-1993
42158: Tilin~äätös Menoarvio Ehdotus
42159: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
42160: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
42161: (90.) Valtion hankintakeskus (050) 71 037 85 000 -85 000 - 100
42162: Yhteensä 71 037 85 000 -85 000 - 100
42163: 331
42164:
42165:
42166:
42167:
42168: Pääluokka 33
42169: SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
42170:
42171: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä saa palvelujen tasa-arvoisen saavuttamisen turvaa-
42172: olla vuonna 1993 enintään 2 871 henkilötyö- miselle sekä palvelujen rakenteen ja laadun
42173: vuotta. kehittämiselle.
42174: Selvitysosa: Sosiaali- ja terveysministeriön Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan
42175: hallinnonalan virastojen ja laitosten talousarvi- keskeisimmät tavoitteet vuodelle 1993 ovat
42176: ot vuodelle 1993 perustuvat tulosbudjetointiin. seuraavat:
42177: Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan Toimeentuloturvaa ja palveluja kehitetään
42178: toimintaan ja menojen mitoitukseen vuonna siten, että toiminnallisesti perustellut vaihtoeh-
42179: dot osoittautuvat myös kotitalouden näkökul-
42180: 1993 vaikuttavat seuraavat keskeisimmät toi- masta taloudellisiksi. Tulonsiirtojen ja palvelu-
42181: mintaympäristön muutokset: jen kokonaisuus vanhuksille ja vammaisille
42182: Maamme kansantalouden syvä taantuma ra- tullaan selkeyttämään siten, että kotona tapah-
42183: kenteellisine ja suhdanneluonteisine ongelmi- tuvan hoidon tukeminen tulonsiirroilla ja palk-
42184: neen asettaa julkisten menojen kasvulle tiukat kioilla niveltyy palvelurakenteeseen ja kokonai-
42185: rajat. Sosiaaliturvan kehittämisen kansantalou- suus edistää omatoimisuutta hoidon järjestämi-
42186: dellisten edellytysten ollessa näin ollen selvästi sessä. Toimeentuloetuuksien määräytymisperus-
42187: aiempaa rajallisemmat ovat välttämättömät uu- teita muutetaan niin, että ansiotulojen ja etuuk-
42188: distukset toteutettavissa ensisijaisesti nykyisiä sien antaman toimeentulon suhde ei muutu
42189: voimavaroja uudelleen ryhmittelemällä. ansiotuloista perittävien työntekijäin eläkemak-
42190: Talousarvion pohjana oleva keskimääräinen sujen käyttöönoton johdosta.
42191: vuotuinen työttömyysaste on 13 %; yhden pro- Tavoitteena on aloittaa keskimääräisen eläk-
42192: senttiyksikön muutos merkitsee noin 1 000 milj. keellesiirtymisiän nostaminen yhdellä vuodella
42193: markan muutosta valtion toimeentuloturvame- vuoteen 2000 mennessä.
42194: noihin. Kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon tär-
42195: Väestön ikääntyessä eläkemenot ja palvelujen kein tavoite on palvelurakenteen kehittäminen
42196: tarve lisääntyvät. Vanhusten toimintakyvyn yl- siten, että asiakkaita hoidetaan oikeilla hoito-
42197: paikoilla ja siten, että yhteistyö asiakkaiden
42198: läpitäminen sekä vanhenevan väestön integroi- ongelmakokonaisuuksien hoitamiseksi paranee.
42199: minen paremmin yhteiskuntaan edellyttävät vä- Väestön terveyden edistämiseksi tehostetaan
42200: himmäisturva- ja palvelutarpeen tyydyttämisen yhteistyötä eri viranomaisten ja yhteisöjen kes-
42201: ohella ehkäisevien strategioiden kehittämistä. ken terveyttä vaarantavien ja sairauksia aihe-
42202: Kansainvälisen yhteistyön lisääntyminen eri- uttavien tekijöiden vähentämiseksi ja kansan-
42203: tyisesti Euroopan talousalueen syntymisen myö- tautien torjumiseksi. Yhteistyötä kehitetään
42204: tä yhdessä lähialueiden sosiaalisten ja tervey- myös siten, että terveyttä edistävät vaikutukset
42205: denhuollollisten ongelmien kanssa vaikuttaa otetaan entistä paremmin huomioon yleisessä
42206: välillisesti maamme sosiaaliturvan järjestämi- päätöksenteossa. Asunnottomuuden ehkäisyyn
42207: seen. sekä puutteellisesta asumisesta aiheutuvien on-
42208: Hallinnonalan virastojen ja laitosten aseman gelmien korjaamiseen pyritään sosiaalihuollon
42209: uudelleenarviointi, kunnallisen sosiaali- ja ter- vastuualueen keinoin väestön sosiaalisen tur-
42210: veydenhuollon suunnittelu- ja valtionosuusjär- vallisuuden parantamiseksi. Päihdehaittojen eh-
42211: jestelmän muuttuminen, ohjauksen uudistami- käisemiseksi erityisesti työelämän alueella te-
42212: nen sekä tulosbudjetointiin siirtyminen asetta- hostetaan yhteistyötä työmarkkinajärjestöjen
42213: vat suuria haasteita hallinnon kehittämiselle ja kanssa.
42214: 332 33.01
42215:
42216: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö
42217:
42218: Selvitysosa: Sosiaali- ja terveysministeriön litiikan luominen hallinnonalalla, Raha-auto-
42219: tehtävänä on valmistella, ohjata, seurata ja maattiyhdistyksen tuottovarojen tehokas koh-
42220: johtaa sosiaali- ja terveyspolitiikkaa Suomessa. distaminen ja avustusten käytön valvonnan
42221: Sosiaali- ja terveyspolitiikan tavoitteena on tehostaminen. Taloussuunnittelun keskeisimpä-
42222: turvata väestön terveellinen elinympäristö, toi- nä tavoitteena on tulosbudjetoinnin toteuttami-
42223: mintakyky ja sosiaalinen turvallisuus erilaisissa nen koko hallinnonalalla vuoden 1993 aikana
42224: elämäntilanteissa ja luoda edellytykset väestön sekä sosiaalimenojen ja kansantalouden välisten
42225: kestävälle taloudelliselle ja sosiaaliselle hyvin- yhteyksien konkretisointi määräaikaissuunnit-
42226: voinoille ja toimivalle taloudelle. telussa. Hallinnonalan tutkimus- ja kehittämis-
42227: Sosiaali- ja terveysministeriön toimintaan ja toiminnan koordinointi ja työnjako selkiytetään
42228: menojen mitoitukseen vuonna 1993 vaikuttavat ja kytketään entistä kiinteämmin päätöksente-
42229: seuraavat keskeisimmät toimintaympäristön koon.
42230: muutokset: Toimeentuloturvan alueella tavoitteena on
42231: Kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon työttömyysturvajärjestelmän uudistamistarpeen
42232: suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän muut- selvittäminen, työntekijäin työeläkemaksun
42233: tuminen, pakolaisten ja muiden maahan muut- huomioon ottaminen etuuksien määräytymis-
42234: tajien määrän kasvusta aiheutuvien tehtävien perusteissa ja ETA-lainsäädännön toimeenpano
42235: monipuolistuminen, hallinnon tehostamiseen sosiaali- ja yksityisvakuutuksen osalta.
42236: liittyvät kehittämispaineet sekä julkisen talou- Sosiaali- ja terveydenhuollon tavoitteena on
42237: den painopisteen muutos määrällisestä kasvusta valtionosuusuudistuksen täytäntöönpano ja sii-
42238: laadun, palvelukulttuurien ja -rakenteiden ke- hen liittyvien tietojärjestelmien uudistaminen,
42239: hittämiseen vaikuttavat oleellisesti ministeriön sosiaali- ja terveydenhuollon erityislainsäädän-
42240: toimintaan. nön saattaminen vastaamaan uutta valtion-
42241: ETA-sopimuksen ja mahdollisen EY-jäsenyy- osuusjärjestelmää, perhehoitolain voimaantulo
42242: den asettamien velvoitteiden hoitaminen edel- ja toimeenpano, kotona hoitotyötä tekevän
42243: lyttää osittain jo toteutetun lainsäädännöllisen sosiaaliturvan järjestäminen, lasten kotihoidon
42244: harmonisointityön lisäksi myös muiden konk- tuen ja lapsilisien siirtäminen vuoden 1993
42245: reettisten valmistelujen käynnistämistä. Euroo- alusta kansaneläkelaitokselle, selonteon laatimi-
42246: pan integraation ja erityisesti sen nk. sosiaalisen nen kuntoutuslainsäädännön toteutumisesta, ve-
42247: ulottuvuuden eteneminen edellyttää vuorostaan teraanien ja heidän puolisoidensa kuntoutustoi-
42248: entistä aktiivisempaa osallistumista kansainvä- minnan tehostaminen, pakolaislainsäädännön
42249: liseen yhteistyöhön. Samalla se tuo uusia haas- uudistuksen läpivieminen ja kuntasijoitusten
42250: teita muun muassa koulutuksen järjestämiselle. tehostaminen, ammatinharjoittamislainsäädän-
42251: Hallinnonalan virastojen ja laitosten aseman nön uudistaminen, maatalousyrittäjien lomajär-
42252: itsenäistyminen tulosohjausjärjestelmään siirty- jestelmän kehittäminen ja valtion sosiaali- ja
42253: misen myötä merkitsee myös ministeriön toi- terveydenhuollon laitosten uudelleenjärjestely-
42254: mintaympäristön sekä roolin muutosta. jen toteuttaminen.
42255: Epävarma talouskehitys tuo päätösvalmiste- Ehkäisevän sosiaali- ja terveyspolitiikan ta-
42256: luun haasteita, jotka edellyttävät käytettävissä voitteena on Terveyttä kaikille 2000-ohjelman
42257: olevien henkilöstö- ja muiden voimavarojen toimeenpanon ja seurannan toteuttaminen eh-
42258: nykyistä joustavampaa ja nopeampaa reagoin- käisevän terveydenhuollon osalta, ehkäisevän
42259: tikykyä. sosiaalipoliittisen toimintaohjelman laatiminen,
42260: Ministeriön keskeisimmät tavoitteet vuodelle ETA-sopimuksen edellyttämien kemikaaleja, tu-
42261: 1993 ovat: pakkaa ja alkoholijuomia koskevien säädös-
42262: Hallinnon osalta tavoitteena on kansanelä- muutosten toimeenpano sekä koko ympäristö-
42263: kelaitoksen hallinnon uudistamisprosessin käyn- terveydenhuollon strategisen suunnittelun vah-
42264: nistäminen siten, että uudistus voidaan toteut- vistaminen.
42265: taa vuosina 1994 ja 1995, lääninhallitusten
42266: sosiaali- ja terveysosastojen aseman ja tehtävien 21. (33.01.01, 22, 29 ja 70, 33.51.27, osa sekä
42267: selkiinnyttäminen, työttömyysturvalautakunnan 33.99.25 ja 28) Toimintamenot (siirtomääräraha
42268: ja tarkastuslautakunnan organisatorisen ase- 2 v)
42269: man selvittäminen, tuloksellisen henkilöstöpo- Momentille myönnetään 104 500 000 mk.
42270: 33.01--02 333
42271:
42272: Määrärahaa saa käyttää myös kansallisen ve- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
42273: teraanipäivän pääjuhlan järjestämiseen sekä lisäyksenä otettu huomioon 4 878 000 mk ym-
42274: lääkinnällisen pelastustoimen ja poikkeusolojen päristöterveydenhuoltoon ja terveyskasvatuk-
42275: valmiudesta sekä näihin liittyvien laitteiden ja seen liittyvien tehtävien ja 22 henkilötyövuoden
42276: kalusteiden hankkimisesta ja potilasvahinkolain palkkausmenojen vuonna 1992 toteutettuna siir-
42277: edellyttämästä valtion vakuutuksesta aiheutu- tona sekä 665 000 mk potilasvahinkomaksun
42278: vien menojen maksamiseen. Määrärahasta saa siirtona momentilta 33.02.21.
42279: käyttää enintään 1 000 000 mk työterveyden-
42280: huollon koulutuksesta aiheutuvien menojen 1993 määräraha ..................... 104 500 000
42281: maksamiseen. 1992 menoarvio ..................... 96 117 000
42282: 1991 tilinpäätös ..................... 89 505 251
42283:
42284:
42285:
42286:
42287: 02. Sosiaali- ja terveyshallitus
42288: Selvitysosa: Sosiaali- ja terveyshallituksen joka tyydyttää sosiaali- ja terveyspalvelujen
42289: toiminta-ajatuksena on edistää asiantuntemuk- tarpeeseen, saatavuuteen ja käyttöön liittyviä
42290: senaan väestön terveyttä, toimintakykyä ja kansalaisten, valtion, kuntien sekä alan asian-
42291: sosiaalista hyvinvointia sekä niihin liittyvää tuntijoiden ja työntekijöiden sosiaali- ja terve-
42292: turvallisuutta ja tasa-arvoa. Sosiaali- ja terve- yspalveluihin liittyviä tietotarpeita ja kansain-
42293: yshallitus on alan asiantuntijakeskus, joka har- välisen yhteistyön tietotarpeita sekä kehittää
42294: joittaa tutkimus- ja kehittämistoimintaa ja hoi- tietopääoman käyttöä edistäviä tehokkaita tie-
42295: taa sille kuuluvia hallintopalveluja. topalveluja, tietoteknisiä sovelluksia ja julkai-
42296: Sosiaali- ja terveyshallituksen tehtävänä on sumuotoja.
42297: omalta osaltaan arvioida kansalaisten saamien Hallintopalvelut: Tavoitteena on hoitaa sosi-
42298: palvelujen riittävyyttä ja kohtuullisuutta. Tässä aali- ja terveyshallitukselle kuuluvat valtakun-
42299: tehtävässä sosiaali- ja terveyshallitus seuraa ja nalliset hallintopalvelut tehokkaasti ja asiantun-
42300: arvioi oman alansa toimintaa ja kehitystä sekä tevasti ottaen huomioon asiakkaiden ja toimek-
42301: tuottaa ja jakaa tietoa valtakunnallista, alueel- siantajien tarpeet ja vaatimukset.
42302: lista ja paikallista suunnittelua ja päätöksente- Sosiaali- ja terveyshallituksen talousarvio pe-
42303: koa varten. Tämä tapahtuu erityisesti tutkimus- rustuu nettobudjetointiin. Toimintamenomo-
42304: ja kehittämistyön sekä kotimaisen ja kansain- mentilla tuloutettavat tulot ovat lähinnä sosi-
42305: välisen yhteistyön avulla. Sosiaali- ja terveys- aali- ja terveyshallituksesta annetun lain (63/91)
42306: hallitus hoitaa eräitä lainsäädäntöön perustuvia 5 §:n mukaisia maksuja.
42307: lupa-, valvonta- ja ohjaustehtäviä oikeuslääkin-
42308: nän ja ammatinharjoittamisen alueella. 21. (33.02.01, 22, 25, 28, 29, 70 ja 33.51.27,
42309: Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut osa ja 50) Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
42310: talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä so- Momentille myönnetään nettomäärärahaa
42311: siaali- ja terveyshallitukselle alustavasti seuraa- 115 200 000 mk. Määrärahasta saa käyttää
42312: vat tulostavoitteet vuodelle 1993: maksullisen palvelutoiminnan hintatukeen enin-
42313: Ennaltaehkäisevä sosiaali- ja terveyspolitiik- tään 2 500 000 mk.
42314: ka: Tavoitteena on edistää tutkimuksen, kehit- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
42315: tämistyön, informaation ja yhteistyön keinoin vähennyksenä otettu huomioon 4 878 000 mk
42316: elinympäristön turvallisuutta sekä väestön ter- ympäristöterveydenhuoltoon ja terveyskasva-
42317: veyttä ja sosiaalista selviytymistä. tukseen liittyvien tehtävien ja 22 henkilötyö-
42318: Sosiaali- ja terveyspalvelut Tavoitteena on vuoden palkkausmenojen vuonna 1992 toteu-
42319: seurata, arvioida ja kehittää sosiaali- ja tervey- tettuna siirtona momentille 33.01.21, 797 000
42320: denhuollon palveluja, henkilöstön työolosuhtei- mk tartuntatautien valvontaan liittyvien tehtä-
42321: ta, teknologiaa ja sen hyödyntämistä sekä vien ja 4 henkilötyövuoden palkkausmenojen
42322: toimeentulon tukemista. vuonna 1992 toteutettuna siirtona momentille
42323: Tietovarannot ja tietopalvelut Tavoitteena 33.08.21 ja 6 577 000 mk lääkevalvontaan liit-
42324: on tuottaa, ylläpitää ja kehittää tietovarantoa, tyvien tehtävien ja 35 henkilötyövuoden palk-
42325: 334
42326:
42327: kausmenojen sekä l~äkevalvonnan täydennys- Menojen ja tulojen erittely: mk
42328: koulutuksen menoJen siirtona momentille Bruttomenot ......................... . 117 550 000
42329: 33.11.21 1.3.1993 lukien luvun 33.11 selvi- - maksullisen toiminnan erillismenot. 4490 000
42330: tysosan perusteluihin viitaten sekä 665 000 mk - muut toimintamenot. ............. . 113 060 000
42331: potilasvahinkovakuutusmaksun siirtona mo- Bruttotulot .......................... . 2 350 000
42332: mentille 33.01.21 sekä 158 000 mk - maksullinen palvelutoiminta ...... . 2 000000
42333: NORDKEMin Suomen rahoitusosuuden siirto- - muut tulot ....................... . 350 000
42334: na momentille 33.99.67. Nettomenot. .......................... 115 200 000
42335: Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otet-
42336: tu huomioon 1 599 000 mk terveydenhuoltotut- 1993 määräraha .................. . 115 200 000
42337: kimustoiminnan ja 8 henkilötyövuoden palkka- 1992 menoarvio .................. . 130 767 000
42338: usmenojen vuonna 1992 toteutettuna siirtona 1992 1 lisämääräraha ............ . 996 000
42339: momentilta 33.08.21. 1991 tilinpäätös .................. . 105 206 670
42340: Momentille on siirretty momentilta 12.33.(02)
42341: nettobudjetoitavina tuloina 2 350 000 mk.
42342:
42343:
42344:
42345: 03. Työttömyysturvalautakunta
42346: Selvitysosa: Työttömyysturvalautakunta on viitenä kuukautena. Valitusten käsittelyaikata-
42347: sosiaalivakuutuksen lautakuntatyyppinen eri- voitteiksi asetetaan siten kokonaan hylkäävien
42348: koistuomioistuin ja toimii ensimmäisenä muu- päätösten osalta 4 kuukautta ja muiden vali-
42349: toksenhakuasteena työttömyysturvaa koskevis- tusten osalta 6 kuukautta.
42350: sa asioissa. Valitusratkaisujen määrä pyritään pitämään
42351: Työttömyysturvalautakunnalle saapui vuon- samana kuin vuonna 1992, jonka osalta arvio
42352: na 1991 5 467 valitusta, mikä oli noin 13% on 6 300 päätöstä. Päätöstä kohti laskettu
42353: enemmän kuin vuonna 1990. Valitusten määrän kustannus oli vuonna 1991 1 109 mk, arvio
42354: arvioidaan vuonna 1992 edelleen lisääntyvän vuodelle 1992 766 mk ja vuodelle 1993 990 mk.
42355: vähintään 40 %. Korkeana pysyvän työttömyys- Työttömyysturvalautakunnan suoritteet, va-
42356: asteen ja mahdollisen uuden asiaryhmän joh- litusten johdosta annettavat päätökset, ovat
42357: dosta lautakunnalle tehtävien valitusten määrän maksuttomia.
42358: arvioidaan kasvavan vuonna 1993 noin 8 500
42359: asiaan.
42360: Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut 21. (33.03.01 ja 29) Toimintamenot (siirto-
42361: talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä määräraha 2 v)
42362: työttömyysturvalautakunnalle alustavasti seu- Momentille myönnetään 6 034 000 mk.
42363: raavat tulostavoitteet vuodelle 1993:
42364: Valitusten huomattavasta lisääntymisestä 1993 määräraha ...................... 6 034 000
42365: huolimatta pyritään valitusten käsittelyajat pi- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 237 000
42366: tämään oikeusturvan edellyttämällä tasolla eli 1991 tilinpäätös ....................... 6 245 066
42367:
42368:
42369:
42370:
42371: 04. Tarkastuslautakunta
42372: Selvitysosa: Tarkastuslautakunta on sosiaali- Tarkastuslautakunnalle saapui vuonna 1991
42373: vakuutuksen lautakuntatyyppinen. erikoistuo- 7 897 valitusta. Lokakuussa 1991 voimaan tul-
42374: mioistuin ja toimii ensimmäisenä muutoksen- leen kuntoutusuudistuksen seurauksena asia-
42375: hakuasteena kansaneläkeasioissa ja kansanelä- määrän arvioidaan kasvavan vuonna 1992 noin
42376: kelaitoksen käsittelemissä kuntoutusasioissa se- 9 200 valitukseen ja sen arvioidaan pysyvän
42377: kä ylimpänä muutoksenhakuasteena sairausva- samalla tasolla vuonna 1993.
42378: kuutusasioissa. Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut
42379: 33.04--05 335
42380:
42381: talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä tar- 1991 tasolla siten, että asiaan vaikuttavia lisä-
42382: kastuslautakunnalle alustavasti seuraavat tulos- selvityksiä esittämällä lautakunnan suorittami-
42383: tavoitteet vuodelle 1993: en ratkaisujen muutosaste vakuutusoikeudessa
42384: Valitusten keskimääräinen käsittelyaika on säilyy nykyisellään eli noin 24 prosenttina.
42385: alkuvuodesta 1992 ollut viisi kuukautta ja Työn tuottavuus (ratkaistut asiat/henkilöstö)
42386: tavoitteena on pitää tämä aika ennallaan myös oli vuonna 1991 410 ja vuonna 1993 se on arvion
42387: vuonna 1993 valitusten lisääntymisestä huoli- mukaan 438, joten tuottavuuden nousuksi ar-
42388: matta. Erityistavoitteena on keskiarvoa pitem- vioidaan 6,8 %.
42389: pien käsittelyaikojen lyhentäminen. Tarkastuslautakunnan kaikki suoritteet ovat
42390: Ratkaisumäärien osalta on tavoitteena pysyä maksuttomia.
42391: vuoden 1992 tasossa, jolloin on arvioitu rat-
42392: kaistavan 9 200 valitusta. Päätöstä kohti las-
42393: kettu kustannus oli vuonna 1991 743 mk ja sen 21. (33.04.01 ja 29) Toimintamenot (siirto-
42394: arvioidaan laskevan vuonna 1993 721 mark- määräraha 2 v)
42395: kaan. Palveluksessa olevaa henkilöä kohti las- Momentille myönnetään 6 140 000 mk.
42396: ketut kustannukset olivat vuonna 1991 338 mk
42397: ja vuonna 1993 ne on arvioitu 302 markaksi. 1993 määräraha .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6 140 000
42398: Tavoitteena on myös säilyttää tarkastuslau- 1992 menoarvio ...................... 6 187 000
42399: takunnan suoritteiden tekninen laatu vuoden 1991 tilinpäätös ....................... 6 092 508
42400:
42401:
42402:
42403: 05. Tapaturmavirasto
42404: Selvitysosa: Tapaturmaviraston tehtävänä on olevan noin 150 500. Sen oletetaan vuonna 1993
42405: sotilasvammalain ja sotilastapaturmalain mu- vähenevän noin kuudella prosentilla. Invalidi-
42406: kaisten korvausten myöntäminen ja maksami- turvan hakemusten, joita arvioidaan vuonna
42407: nen sotainvalideille, heidän puolisoilleen, Ieskil- 1992 olevan 132 100, arvioidaan vähenevän
42408: Ie ja muille omaisille sekä myös varusmiehille ja II % lähinnä elinkoronsaajien vähentymisen
42409: YK:n rauhanturvaamistehtävissä palveleville. vuoksi. Muiden hakemusten arvioidaan pysy-
42410: Lisäksi tapaturmaviraston sotilaslääkintäarkis- vän suunnilleen ennallaan.
42411: to vastaanottaa, säilyttää ja järjestää puolus- Toiminnan painopiste on ikääntyvien sotain-
42412: tusvoimien keskus- ja muiden sotilassairaaloi- validien sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen
42413: den potilaiden lääkinnälliseen hoitoon kuuluvat järjestämisessä. Sotainvalideja pyritään mahdol-
42414: asiakirjat sekä puolustusvoimien valvonnasta lisuuksien mukaan hoitamaan kotona riittävien
42415: poistuneiden asiakirjat. koti- ja muiden avopalvelujen turvin. Sotain-
42416: Tapaturmaviraston palveluksia ovat korva- validien osalta, joita ei voida hoitaa kotona,
42417: usten myöntämisen lisäksi myös monipuoliset turvataan laitoksissa tapahtuva huolto.
42418: laitoshuolto-, kuntoutus- ja avopalvelut Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut
42419: Tehtävät hoidetaan keskitetysti koko maan talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä ta-
42420: osalta kuitenkin siten, että kunnat viraston paturmavirastolle alustavasti seuraavat tulosta-
42421: antamien määrärahojen puitteissa huolehtivat voitteet vuodelle 1993:
42422: alueensa rintamaveteraanien kuntoutuksesta se- Invalidien turva: Asioiden käsittelyaikaa no-
42423: kä eräiltä osin sotainvalidien avo- ja laitospal- peutetaan siten, että se lyhenee ensikertaisten
42424: velujen tarjonnasta ja niihin ohjauksesta. sotilasvammahakemusten osalta 10 kuukaudes-
42425: Kuntoutus- ja laitoshuoltopalveluja tarjoavat ta viiteen kuukauteen, elinkoron oikaisujen
42426: myös sotainvalideille tarkoitetut sairas- ja vel- osalta 17 kuukaudesta 12 kuukauteen ja saira-
42427: jeskodit sekä eräät muut kuntoutus- ja hoito- usapulisien osalta kuudesta kuukaudesta viiteen
42428: laitokset. Tapaturmavirasto ohjaa niiden toi- kuukauteen. Täydennyskorkohakemusten ja
42429: mintaa sekä suorittaa niiden käyttökustannuk- kuntoutuksen osalta käsittelyajat pidetään enin-
42430: set valtion varoista kokonaisuudessaan. tään kolmena kuukautena.
42431: Virastolie jätettyjen hakemusten ja tieduste- Omaisten turva: Käsittelyajat pysyvät vuoden
42432: lujen kokonaismäärän arvioidaan vuonna 1992 1992 tasolla eli kolmena kuukautena.
42433: 336 33.05-4)7
42434:
42435: Sotilaslääkintäarkisto varautuu ottamaan ar- ja tukipalvelujen tuottamisessa ottamalla käyt-
42436: kistoihinsa noin 200 000 henkilöasiakirjaa puo- töön tietotekniikkaa, uudelleen organisoimaHa
42437: lustusvoimien asevelvollisuusasiaintoimistoilta. toimintoja ja lisäämällä koulutusta.
42438: Siirto aiheutuu sotilaslääninuudistuksesta.
42439: Työn tuottavuus nousee noin 2% vuoden 21. (33.05.01, 29 ja 70) Toimintamenot (siir-
42440: 1993 loppuun mennessä. tomääräraha 2 v)
42441: Tavoitteena on, että hallintokustannusten Momentille myönnetään 49 800 000 mk. Mää-
42442: osuus suhteessa muiden tulosyksiköiden kus- rärahaa saa käyttää myös korvausten toimitus-
42443: tannuksiin ei kasva. maksuihin ja lausunto- ja jäsenmaksuihin.
42444: Tavoitteiden saavuttamiseksi kehitetään kor-
42445: vaus- ja toimeentulojärjestelmää, monipuoliste- 1993 määräraha .................... . 49 800 000
42446: taan avopalveluja ja kehitetään sairaskotien ja 1992 menoarvio .................... . 52 787 000
42447: muiden hoito- ja kuntoutuslaitosten toimintaa. 1992 II lisämääräraha ............. . 100 000
42448: Tuloksellisuutta parannetaan päätöksenteossa 1991 tilinpäätös .................... . 52 205 619
42449:
42450:
42451:
42452: 07. Työterveyslaitos
42453: Selvitysosa: Työterveyslaitos on itsenäinen simpinä tavoitteina on muun muassa työterve-
42454: julkisoikeudellinen yhteisö, jonka toiminta-aja- yshuollon kehittäminen ja tukeminen, tuki- ja
42455: tuksena on kehittää työoloja terveellisempään, liikuntaelinsairauksien ehkäisy työpaikoilla,
42456: turvallisempaan ja viihtyisämpään suuntaan ikääntyvien työntekijöiden työterveyden edistä-
42457: tuottamalla, kokoamalla ja välittämällä työn ja minen ja toimintakyvyn ylläpito sekä terveiden
42458: terveyden välistä vuorovaikutusta koskevaa tie- ja tuottavien työyhteisöjen aikaansaaminen.
42459: teelliseen tutkimukseen perustuvaa tietoa sekä Työterveyslaitoksen toiminnan vaikutukset
42460: toimia omalta osaltaan maamme työikäisen ilmenevät pidemmän kuin yhden vuoden jakson
42461: väestön kokonaisterveyden edistäjänä. aikana ja vaikuttamiseen osallistuu tavallisesti
42462: Maamme työvoiman terveyden tilanne on laitoksen lisäksi myös muita tahoja kuten
42463: pohjoismaisessa vertailussa epätyydyttävä. viranomaisia ja työpaikkoja.
42464: Vuonna 1991 rekisteröitiin 8 828 uutta ammat- Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut
42465: titautia. Mini-Suomi-tutkimuksen mukaan työ- talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä työ-
42466: ikäiseen väestöön kuuluvista noin miljoonalla terveyslaitokselle alustavasti seuraavat tulosta-
42467: hengellä on yksi tai useampia toimintakykyä voitteet vuodelle 1993:
42468: rajoittavia pitkäaikaissairauksia. Työkyvyttö- Työterveyden edistäminen ja työkykyä yllä-
42469: myyseläkkeellä ja yksilöllisellä varhaiseläkkeellä pitävä toiminta: Toiminnan kohteena ovat
42470: on lähes 283 000 henkilöä. 55-64-vuotiaiden muun muassa ammattitautien varhaisdiagnos-
42471: ennenaikaisen työkyvyttömyyden aiheuttamat tiikka, pitkäaikaisten, työkykyä heikentävien
42472: kustannukset ovat arviolta noin 53 miljardia mk sairauksien työperäisten syiden selvittäminen,
42473: vuodessa. ammattitautien ja muiden työhön liittyvien
42474: Vuonna 1991 sattui noin 115 työstä johtuvaa sairauksien esiintymisen, luonteen ja ehkäisyn
42475: kuolemantapausta, joista noin 60 tapahtui työ- selvittäminen, työkyvyn ylläpitäminen ja edis-
42476: paikoilla tai johtui ammattitaudeista ja loput täminen, työterveyshuollon kattavuuden, laa-
42477: olivat työmatka- ja työliikennetapaturmia. Ke- dunja toimintatehokkuuden parantaminen sekä
42478: miallisille ja fysikaalisille vaaratekijöille altistuu työterveyshuoltohenkilöstön kouluttaminen.
42479: jatkuvasti noin miljoona työntekijää. Ergono- Työympäristön parantaminen: Tulosalueella
42480: misesti epäedullisia työoloja on noin 400 000 kehitetään toimenpiteitä työtapaturmien sekä
42481: työntekijällä. kemiallisten ja fysikaalisten työympäristöriskien
42482: Eurooppalaisten turvallisuusnormien valmis- torjumiseksi, fyysisesti raskaiden töiden, toisto-
42483: telu ja riskinarviointi on laajeneva toiminta- töiden ja staattisesti kuormittavien töiden aihe-
42484: alue, johon laitos osallistuu omalta osaltaan. uttamien rasitusten vähentämiseksi sekä malli-
42485: Laitos pyrkii mahdollisimman suureen vai- ratkaisuja suunnittelijoille.
42486: kuttavuuteen toimintaohjelmilla, joiden keskei- Toiminnalla pyritään alentamaan muun
42487: 33.07 337
42488:
42489: muassa vakavien työtapaturmien sekä kemial- Tulosalueen toiminnan vaikuttavuus ilmenee
42490: lisen ja fysikaalisen työympäristöaltistumisen osana työpaikkojen toimivuuden, tehokkuuden,
42491: määrää. Työpaikkojen ergonomista tilannetta taloudellisuuden ja psyykkisen terveyden kehi-
42492: pyritään parantamaan yhteistyössä viranomais- tystä.
42493: ten ja työpaikkojen kanssa. Osallistuessaan tutkimuksen, tiedonvälityk-
42494: Työyhteisöjen kehittäminen: Tulosalueella sen, koulutuksen ja asiantuntijapalvelujen avul-
42495: hankitaan ja sovelletaan käytäntöön tietoja, la työympäristön ja työolojen kehittämiseen
42496: jotka tähtäävät työyhteisöjen kulloisenkin tilan laitos edistää samalla työnteon ja tuottavuuden
42497: arviointiin, niiden työilmapiirin, ohjausmenetel- yleisiä edellytyksiä. Tarkoitus on vuonna 1993
42498: mien ja toimivuuden parantamiseen, psyykki- tuottaa muun muassa seuraavat suoritteet:
42499: sesti optimaalisen työympäristön aikaansaami-
42500: seen sekä työmotivaation parantamiseen.
42501:
42502: Tieteelliset Yleistaj. Koulutetta- Puhelinkonsul-
42503: julk. julk. vapäivät taatiot
42504: Ty?.terv~~~· ..: ..................................... . 240 180 7 000 8 500
42505: Tyoympansto ..................................... . 200 180 3 000 9 000
42506: Työyhteisöt. ...................................... . 30 30 300 500
42507: Yhteensä 470 390 10 300 18 000
42508:
42509:
42510: Näiden lisäksi tulosalueet tuottavat noin Laitoksen kokonaismenoihin, joiden arviOl-
42511: 4 000 lausuntoa tai selvitystä ammattitautiepäil- daan olevan 208 700 000 mk, myönnetään val-
42512: lyistä henkilöistä, noin 35 000 biokemiallista tionapua 146 000 000 mk. Valtionapuun oi-
42513: analyysiä, noin 700 työhygieenistä työpaikkasel- keuttavilla menoilla arvioidaan patkattavan 576
42514: vitystä, työpaikkojen ja työterveyshuollon lä- henkilöä. Kokonaan omilla tuotoilla rahoitet-
42515: hettämistä näytteistä tehtyjä laboratoriomääri- tavaan toimintaan arvioidaan patkattavan 100
42516: tyksiä noin 13 000 kappaletta sekä noin 700 henkilöä. Laitoksen toiminnan laajuus tulos-
42517: psykologista soveltuvuudentestausta. alueittain arvioidaan vuonna 1993 seuraavaksi:
42518: Laitoksen toimintayksiköt kehittävät laatu-
42519: järjestelmiä toimintansa tueksi.
42520:
42521: Menot Tulot Valtionapu Valtionapu Valtionav. Henkilöstö
42522: Mmk Mmk Mmk 1992 muutos%
42523: Työterveys ............................ 99,6 28,5 71,1 71,2 0,0 325,0
42524: Työympäristö ......................... 98,4 30,7 67,7 67,7 0,0 311,0
42525: Työyhteisöt ........................... 10,7 3,5 7,2 7,1 0,0 40,0
42526: Yhteensä 208,7 62,7 146,0 146,0 0,0 676,0
42527:
42528:
42529: 50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin Valtionavusta arvioidaan kohdistuvan palk-
42530: (siirtomääräraha 2 v) kausmenoihin 88 028 000 mk ja muihin menoi-
42531: Momentille myönnetään 146 000 000 mk. hin 57 972 000 mk.
42532: Määrärahaa saa käyttää työterveyslaitoksen
42533: toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain 1993 määräraha ................. .. 146 000 000
42534: (159/78) 3 §:n nojalla työterveyslaitoksen toi- 1992 menoarvio .................. . 141 500 000
42535: minnasta aiheutuviin menoihin suoritettavan 1992 I lisämääräraha ............ . 4 500000
42536: valtionavun maksamiseen. 1991 tilinpäätös .................. . 145 000 000
42537: Selvitysosa: Työterveyslaitokselle suoritetaan
42538: sosiaali- ja terveysministeriön vahvistamiin me-
42539: noihin valtionapua 80 % kustannuksista.
42540: 338 33.08
42541:
42542: 08. Kansanterveyslaitos
42543: Selvitysosa: Kansanterveyslaitoksen tehtävä- Ympäristöterveys: Ympäristössä esiintyviä
42544: nä on tutkia, edistää ja valvoa kansan terveyttä. haitallisia tekijöitä tunnistamaHa ja tutkimalla
42545: Kansanterveyslaitos seuraa tautien yleisyyttä ja arvioidaan näiden kansanterveydellistä merki-
42546: väestön terveyteen vaikuttavia seikkoja ja lä- tystä ja siten tietoa tuottamalla ehkäistään
42547: hinnä tutkimuksen avulla kehittää keinoja tau- niiden aiheuttamia terveyshaittoja.
42548: tien ennaltaehkäisyyn. Laitos huolehtii myös Maksullisen palvelutoiminnan kannattavuus-
42549: väestön rokotehuollon edellyttämien rokottei- tavoitteena on, että tulot kattavat kustannukset.
42550: den hankinnasta, laadunvalvonnasta ja jakelus- Ulkopuolisen tutkimusrahoituksen osalta ta-
42551: ta sekä ministeriön määräämistä seulontatehtä- voitteena on saada hankittua budjetoitu määrä
42552: vistä ja oikeuslääketieteellisistä laboratoriomää- yleishyödyllistä tutkimusrahoitusta laitoksen
42553: rityksistä. keskeisille tutkimusalueille.
42554: Kansanterveyslaitoksen palvelusten kysynnän Tuottavuutta parannetaan henkilöstöä ja tut-
42555: arvioidaan säilyvän vuoden 1992 tasolla. Ky- kimusmenetelmiä kehittämällä sekä tutkimus-
42556: syntä suuntautuu kuitenkin yhä voimakkaam- työn suunnittelua tehostamalla.
42557: min merkittävimpien kansantautien ennaltaeh- Maksullinen palvelutoiminta, johon kuuluu
42558: käisyyn tarvittavan tiedon tuottamiseen, kun lähinnä seulonta- ja oikeuslääketieteellisiä tut-
42559: taas laboratoriomääritysten kysyntä vähenee. kimuksia sekä rokotteiden välitystoimintaa, su-
42560: Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut pistuu arviolta 36 % vuoden 1992 budjetoituihin
42561: talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä tuloihin verrattuna. Ulkopuolisen tutkimusra-
42562: kansanterveyslaitokselle alustavasti seuraavat hoituksen arvioidaan vuonna 1993 väliaikaisesti
42563: tulostavoitteet vuodelle 1993: laskevan 7% vuoden 1992 tasolta SETTI-
42564: Infektiotaudit: Laitoksen toiminnalla vaiku- tutkimuksen loppumisen ja terveydenhuoltotut-
42565: tetaan väestön terveyteen siten, että rokotehuol- kimuksen päättymisen vuoksi. Tutkimustoimin-
42566: Iolla ja tartuntatautien seurannalla ja tutkimuk- nan painopistealueet ovat infektiotautien tor-
42567: sella vähennetään kyseisten tautien ilmaantu- junta, ympäristöperäisten terveyshaittojen eh-
42568: vuutta ja estetään vaarallisten laajojen tartun- käisy, sydän- ja verisuonisairauksien, syövän,
42569: tatautiepidemioiden synty. diabeteksen, ravitsemuksen ja terveyden välisten
42570: Terveys ja kansantaudit: Tutkitaan ja seura- yhteyksien tutkiminen sekä mielenterveystutki-
42571: taan kroonisten kansantautien ja niiden syiden mus.
42572: yleisyyttä sekä ehkäisymahdollisuuksia pyrkien Kansanterveyslaitoksen toiminnan laajuus ja
42573: samalla edistämään riskitekijöitä vähentäviä ja rakenne ovat vuonna 1993 seuraavat:
42574: terveyttä edistäviä väestön elintapamuutoksia.
42575:
42576: Maksutlinen
42577: toiminta Muu toiminta Yhteensä
42578: Henkilötyövuodet. ................................ . 86 531 617
42579: - muutos 1993/92, htv ........................... . 0 -5 -5
42580: - muutos 1993/92, % ............................ . 0 -{),9 -{),8
42581:
42582: Toimintamenot (1000 mk) ........................ . 17 631 150 094 167 725
42583: - muutos 1993/92, 1000 mk .................... .. -10069 + 2194 -7875
42584: - muutos 1993/92, 0/o ............................ . -36,4 + 1,5 -4,5
42585:
42586: Kustannukset (1000 mk) .......................... . 25 907 175 555 201462
42587: - muutos 1993/92, 1000 mk ..................... . -11738 -11799 -23 537
42588: - muutos 1993/92, % ............................ . -30 -6,3 -10,5
42589:
42590: Tulot (1000 mk) .................................. . 25000 26000 51 000
42591: - muutos 1993/92, 1000 mk ..................... . -14000 -3000 -17 000
42592: - muutos 1993/92, % ............................ . -36 -7 -25
42593: 33.08 339
42594:
42595: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) rannan tulosyksikön lakkauttamiseen liittyvänä
42596: Momentille myönnetään 131 825 000 mk. palkkausmenojen vähentymisenä ja 1 350 000
42597: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on mk eräiden rokotehuoltoon liittyvien tehtävien
42598: lisäyksenä otettu huomioon 3 000 000 mk Oulun ja kuuden henkilötyövuoden palkkausmenojen
42599: tulosyksikön rakennushankkeeseen liittyvinä se- siirtona momentille 33.08.26.
42600: kä eräinä muina kertaluonteisina kalusto- ja Määrärahasta arvioidaan käytettävän mak-
42601: Iaitehankintaina ja 797 000 mk tartuntatautien sullisen palvelutoiminnan menoihin enintään
42602: valvonnan ja 4 henkilötyövuoden palkkausme- 17 631 000 mk ja ulkopuolisella rahoituksella
42603: nojen vuonna 1992 toteutettuna siirtona mo- tapahtuvan tutkimustoiminnan menoihin
42604: mentilta 33.02.21 sekä vähennyksenä 6 000 000 24 380 000 mk. Näistä toiminnoista arvioidut
42605: mk kertaluonteisista kalusto- ja laitehankinnois- tulot on merkitty momentille 12.33.08.
42606: ta aiheutuvina menoina, ulkopuolisella rahoi- Ulkopuolisella rahoituksella tapahtuvan syö-
42607: tuksella tehtävän tutkimustyön vähentyminen vänehkäisytutkimuksen (SETTI-projekti) ja
42608: 1 000 000 mk, 1 599 000 mk terveydenhuolto- WHO:n Monica-projektin 1 600 000 markan
42609: tutkimustoiminnan 8 henkilötyövuoden palkka- eläkemenoja ei ole otettu huomioon tulomo-
42610: usmenojen vuonna 1992 toteutettuna siirtona mentin 12.33.08 kertymää arvioitaessa.
42611: momentille 33.02.21 ja 520 000 mk Lappeen-
42612:
42613: Momentin menot ja henkilötyövuodet jakautuvat tulosalueittain seuraavasti:
42614: Maksullinen toiminta Muu toiminta Yhteensä
42615: Menot Menot Menot
42616: 1000 mk Htv 1000 mk Htv 1000 mk Htv
42617: Infektiotaudit ......................... 9 012 41 34 586 161 43 598 202
42618: Terveys ja kansantaudit. .............. 8 231 42 43 866 191 52 097 233
42619: Ympäristöterveys ..................... 388 1 17 725 65 18 113 66
42620: Yleinen osasto ........................ 18 017 60 18 017 60
42621: Yhteensä 17 631 84 114194 477 131 825 561
42622:
42623:
42624: 1993 määräraha .................. . 131 825 000 vastaavan henkilöstön palkkaamiseen, josta ul-
42625: 1992 menoarvio .................. . 144 700 000 kopuolisella rahoituksella enintään kolmea hen-
42626: 1992 II lisämääräraha ........... . 1 000 000 kilötyövuotta vastaavan päätoimisen henkilös-
42627: 1991 tilinpäätös .................. . 134 851 906 tön palkkauksiin.
42628:
42629: 26. Rokotehuolto (siirtomääräraha 2 v) Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
42630: Momentille myönnetään 35 900 000 mk. Mää- otettu huomioon lisäyksenä 1 350 000 mk eräi-
42631: rärahaa saa käyttää tartuntatautilain (583/86) den rokotehuoltoon liittyvien tehtävien ja kuu-
42632: 25 §:n perusteella maksutta toimitettavien ro- den henkilötyövuoden palkkausmenojen siirto-
42633: kotustilaisuuksissa tarvittavien rokotteiden ja na momentilta 33.08.21. Laitos valmistaa kurk-
42634: rokotustarpeen selvittämisessä tarvittavien tut- kumätä-, hinkuyskä- ja jäykkäkouristusrokot-
42635: kimusaineiden valmistamisesta, hankkimisesta, teita sekä tuo maahan ja tarkistaa yleisessä
42636: varastoinnista ja edelleen toimittamisesta sekä rokotusohjelmassa käytettävät rokotteet. Ro-
42637: myös rokotteiden tehokkuutta, kattavuutta, koteannoksia arvioidaan vuonna 1993 tuotet-
42638: sivuvaikutuksia ja vaikuttavuutta koskevista tavan jakeluun 980 000 kpl. Vuoteen 1992
42639: tutkimuksista sekä tuotekehittelystä aiheutuvien verrattuna volyymin vähennys on 9 %.
42640: kustannusten sekä tartuntatautien seuranta- ja Rokotteiden välitystoiminnasta sekä ulkopuo-
42641: rekisteröintitehtävistä sekä tartuntatautien tor- lisella rahoituksella tapahtuvasta tutkimustoi-
42642: juntaan liittyvistä tiedotustehtävistä aiheutuvien minnasta kertyvät tulot on merkitty momentille
42643: menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää 12.33.08.
42644: myös harvinaisten rokotteiden välitystoimin-
42645: taan sekä Suomen lääkevahinkokorvausosuus- 1993 määräraha ..................... 35 900 000
42646: kunnan jäsenmaksun maksamiseen. Määrära- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 300 000
42647: haa saa käyttää enintään 56 henkilötyövuotta 1991 tilinpäätös ..................... 27 408 793
42648: 340 33.08-10
42649:
42650: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) 1993 määräraha..................... 2 500 000
42651: 1992 menoarvio..................... 19 700 000
42652: Momentille myönnetään 2 500 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös ..................... 15 000 000
42653: rärahaa saa käyttää koe-eläinyksikön ja turva-
42654: laboratorion suunnitteluun ja rakentamiseen.
42655: Hankkeen kustannusarvio on 44 400 000 mk ja (87.) Kiinteistöjen hankinta (arviomääräraha)
42656: hyötyala 1 760 m2 , jolloin vastaava yksikkö- Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
42657: kustannus on 25 227 mk/m2 • viosta.
42658:
42659: Selvitysosa: Tarkoitukseen on aikaisemmin 1992 menoarvio .................... .
42660: myönnetty 700 000 mk. 1991 tilinpäätös .................... .
42661:
42662:
42663:
42664:
42665: 09. Lääkelaboratorio
42666:
42667: Selvitysosa: Luvun 33.11 selvitysosan perus- 1993 määräraha ...................... 1 112 000
42668: teluihin viitaten lääkelaboratorio lakkautetaan 1992 menoarvio ...................... 6 842 000
42669: 1.3.1993 lukien. 1991 tilinpäätös ....................... 6 725 773
42670: 29. Muut kulutusmenot
42671: Momentille myönnetään 333 000 mk.
42672: 01. Palkkaukset (arviomääräraha)
42673: 1993 määräraha...................... 333 000
42674: Momentille myönnetään 1 112 000 mk. 1992 menoarvio ...................... 2 000 000
42675: Sopimuspaikkaisen johtajan virka (S 27) lak- 1991 tilinpäätös ....................... 1 571 482
42676: kautetaan 1.3.1993 lukien.
42677: Henkilöstön määrä 1.1.-28.2.1993 saa olla 70. Kaluston hankinta
42678: enintään 38 henkilötyövuotta, jotka kaikki ovat Momentille myönnetään 80 000 mk.
42679: virkasuhteisia. Selvitysosa: Momentin määräraha on muu-
42680: tettu kiinteäksi.
42681: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
42682: vähennyksenä otettu huomioon 38 viran lak- 1993 määräraha........................ 80 000
42683: kauttaminen 1.3.1993 lukien. Virat siirtyvät 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480 000
42684: 1.3.1993 lukien momentille 33.11.21. 1991 tilinpäätös ........................ 460 000
42685:
42686:
42687:
42688:
42689: 10. Säteilyturvakeskus
42690:
42691: Selvitysosa: Säteilyturvakeskuksen toiminta- talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä sä-
42692: ajatus on säteilyn vahingollisten vaikutusten teilyturvakeskukselle alustavasti seuraavat tu-
42693: estäminen ja rajoittaminen. lostavoitteet vuodelle 1993:
42694: Käytössä olevilla ydinvoimalaitoksilla ei satu
42695: Säteilyn terveysriskejä koskeva uusi tieto onnettomuuksia tai turvallisuutta vaarantavia
42696: merkitsee turvallisuusnormien tiukentamista. tapahtumia, jotka luokiteltaisiin kansainvälisel-
42697: Ajankohtainen muutostekijä on myös yhteistyö lä vakavuusasteikolla tasoille 3-7. Säteilytoi-
42698: Suomen lähialueiden ydinvoimalaitosten turval- minnasta aiheutuva säteilyaltistus rajoitetaan
42699: lisuuden parantamiseksi sekä valmiusvaatimus- optimointiperiaatteen mukaisesti, ja sitä seura-
42700: ten lisääntyminen yleensäkin. Kokonaisuutena taan henkilökohtaisella annosvalvonnalla. Val-
42701: arvioiden keskuksen toimintaan kohdistuvan miustoiminta käynnistyy kaikkina vuorokauden
42702: kysynnän ennakoidaan lisääntyvän vuoden 1992 aikoina 15 minuutin kuluessa ensitiedon saa-
42703: tasoon verrattuna. misesta. Tutkimuskohteet valitaan viranomais-
42704: ja valmiustehtävien asettamien vaatimusten mu-
42705: Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut kaan. Tulosjohtaminen vakiinnutetaan. ·
42706: 33.10 341
42707:
42708: Säteilyturvakeskuksen toiminnan laajuus ja
42709: rakenne ovat vuonna 1993 seuraavat:
42710:
42711: Maksu11inen
42712: toiminta Muu toiminta Yhteensä
42713: Henkilötyövuodet ................................. . 95 151 246
42714: - muutos 1993/92, htv ........................... . 1 4 5
42715: - muutos 1993/92, % ............................ . 1,1 2,7 2,1
42716:
42717: Toimintamenot (1000 mk) ........................ . 32 310 46 925 79 235
42718: - muutos 1993/92, 1000 mk ..................... . -1660 -2805 -4465
42719: - muutos 1993/92, % ............................ . -4,9 -5,6 -5,3
42720:
42721: Kustannukset (1000 mk) .......................... . 41870 39 680 81 550
42722: - muutos 1993/92, 1000 mk ..................... . -1050 -3670 -4720
42723: - muutos 1993/92, % ............................ . -2,5 -8,4 -5,5
42724:
42725: Tulot (1000 mk) .................................. . 42260 0 42260
42726: - muutos 1993/92, 1000 mk ..................... . -215 0 -215
42727: - muutos 1993/92, % ............................ . -0,5 0 --0,5
42728:
42729:
42730: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) vuonna 1996 1 500 000 mk. Vastaavien aiemmin
42731: Momentille myönnetään 79 235 000 mk. myönnettyjen valtuuksien käytön johdosta ar-
42732: Säteilyturvakeskus voi tehdä sopimuksia ydin- vioidaan valtiolle aiheutuvan menoja vuonna
42733: energian käytön valvontaan liittyvistä tutkimuk- 1993 3 000 000 mk ja vuonna 1994 2 000 000
42734: sista, joista aiheutuu valtiolle menoja enintään mk. Tutkimusten kustannukset laskutetaan voi-
42735: 5 000 000 mk. mayhtiöiltä.
42736: Selvitysosa: Henkilöstön määrässä on otettu Määrärahasta arvioidaan käytettävän mak-
42737: huomioon viiden henkilötyövuoden siirto mo- sullisen toiminnan menoihin 32 310 000 mk.
42738: mentilta 32.55.21. Maksullisen toiminnan arvioidut tulot
42739: Mainitun valtuuden käytön johdosta arvioi- 42 260 000 mk on merkitty momentille 12.33.10.
42740: daan valtiolle aiheutuvan menoja vuonna 1994 Säteilyturvakeskuksen menot ja henkilötyö-
42741: 2 000 000 mk, vuonna 1995 1 500 000 mk ja vuodet jakautuvat tulosalueittain seuraavasti:
42742:
42743: Maksullinen toiminta Muu toiminta Yhteensä
42744: Menot Menot Menot
42745: 1000 mk Htv 1000 mk Htv 1000 mk Htv
42746: Ydinenergian käytön valvonta ........ 22 785 58 3 995 14 26 780 72
42747: Säteilytoiminnan valvonta ............. 4 575 18 1 095 4 5 670 22
42748: Valmiustoiminta ...................... 0 0 2 780 11 2 780 11
42749: Tutkimus ............................. 0 0 20130 77 20130 77
42750: Palvelut. .............................. 4950 19 0 0 4 950 19
42751: Hallinto .............................. 0 0 18 925 45 18 925 45
42752: Yhteensä 32 310 95 46 925 151 79 235 246
42753:
42754:
42755: 1993 määräraha ..................... 79 235 000
42756: 1992 menoarvio ..................... 83 700 000
42757: 1991 tilinpäätös ..................... 78 761 853
42758: 342 33.11
42759:
42760: 11. Lääkelaitos
42761:
42762: Sosiaali- ja terveyshallituksen lääkeosasto Farmakopea ja lääketutkimus: Lääkkeiden ja
42763: sekä sosiaali- ja terveyshallituksen alainen lää- niiden käyttöön liittyvien välineiden ja tarvik-
42764: kelaboratorio lakkautetaan ja niiden tilalle keiden laatuvaatimuksia ja tutkimusmenetelmiä
42765: perustetaan sosiaali- ja terveysministeriön alai- yhdenmukaistetaan Euroopan farmakopeaa
42766: nen lääkelaitos 1.3.1993 lukien. Tämän johdosta koskevan yleissopimuksen (SopS 34/82) ja mui-
42767: hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesityk- den kansainvälisten sopimusten edellyttämällä
42768: seen liittyvän esityksen laiksi lääkelaitoksesta tavalla sekä tehdään laadunvalvontaa palvele-
42769: (HE). vaa ja lääketurvallisuutta edistävää tutkimus-
42770: Mikäli määrärahojen tarve ei jakaudu mo- työtä.
42771: menttien 33.09.01, 29 ja 70 sekä 33.11.21 kesken Hallintopalvelut Sisäisiä hallintopalveluja ke-
42772: budjetoidulla tavalla, samaan tarkoitukseen ky- hitetään laitoksen toimintaa tehokkaasti palve-
42773: leviksi ja tuotetaan ne lääkelaitokselle säädetyt
42774: seisille momenteille myönnettyjä määrärahoja valtakunnallisesti keskitetyt hallintopalvelut,
42775: saa käyttää vastaaviin tarkoituksiin momentista jotka eivät kuulu muille tulosalueille.
42776: riippumatta. Lääkelaitoksen talousarvio perustuu netto-
42777: Selvitysosa: Uudistuksen tavoitteena on in- budjetointiin. Toimintamenomomentilla tulou-
42778: tegroida lääkehuoltoon liittyvä valvonta ja tettavat tulot ovat lähinnä lääkelaitoksesta
42779: päätöksenteko yhdeksi toiminnalliseksi koko- annettavan lain 5 §:n mukaisia maksuja. Mak-
42780: naisuudeksi selkeyttämällä lääkehuollon kes- sullisen toiminnan ylijäämästä tuloutetaan
42781: kushallintoa sekä parantamalla tällä tavoin 10%. Loput ylijäämästä käytetään myyntilupa-
42782: tuottavuutta, taloudellisuutta ja palvelukykyä. hakemusruuhkan purkamiseen ostamalla hake-
42783: Lääkelaitoksen tehtävänä on lääkkeiden en- musten arviointipalveluja ulkopuolisilta asian-
42784: nakko- ja jälkivalvonta, standardointityö sekä tuntijoilta.
42785: lääketutkimus ja lääkeinformaation jakaminen. Maksullisen palvelutoiminnan ennakoitu kus-
42786: Sosiaali- ja terveyshallituksen lääkeosastolta tannusvastaavuuslaskelma vuodelle 1993.
42787: sekä lääkelaboratoriosta siirtyvien tehtävien
42788: lisäksi tarkoitus on siirtää lääkelaitokselle myös mk
42789: sosiaali- ja terveysministeriölle aikaisemmin TULOT
42790: kuuluneet lääkelain 8 §:ssä ja 32 §:ssä tarkoitetut - julkisoikeudelliset suoritteet. ...... . 20 600000
42791: lupa-asiat. - muut suoritteet ................... . 350 000
42792: Lääkelaitoksen tarvitsema henkilöstö siirre- - muut tulot ....................... . 50 000
42793: tään sosiaali- ja terveyshallituksesta sekä lää- Tulot yhteensä ....................... . 21 000 000
42794: kelaboratoriosta.
42795: Lääkelaitoksen toiminnasta aiheutuvat me- KUSTANNUKSET
42796: not katetaan valvonta- ja palvelutoiminnasta Maksullisen toiminnan erilliskustannukset
42797: saatavilla maksuilla. Muuttuvat kustannukset
42798: Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut - palkkaukset ...................... . 7 952 000
42799: - muut henkilöstökustannukset ..... . 673 400
42800: talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä lää- - aineet ja tarvikkeet ............... . 369 300
42801: kelaitokselle alustavasti seuraavat tulostavoit- - ostetut palvelut. .................. . 645 000
42802: teet vuodelle 1993: - muut muuttuvat kustannukset .... . 2 500 000
42803: Lääkevalvonta: Lääkevalmisteiden ennakko- Kiinteät kustannukset
42804: valvonnan eli myyntilupajärjestelmän tavoittee- - pääomakustannukset ............. . 2 786 200
42805: na on varmistaa väestön käyttöön tulevien - muut kiinteät kustannukset ....... . 983 700
42806: lääkkeiden tehokkuus, turvallisuus ja laatu. Eri~lis~~s.~~n~ukset yhteensä ......... . 15 909 600
42807: Tavoitteena on myös tehostaa myyntilupaha- (KäyttoJäama ........................ . 5 090 400)
42808: kemusten käsittelyä niin, että päätöstä odotta-
42809: vien hakemusten jono lyhenisi nykyisestä 650 Osuus yhteiskustannuksista
42810: hakemuksesta 400 hakemukseen. Jälkivalvon- - tukitoimintojen kustannukset ..... . 2 598 000
42811: nan ja lääkeinformaation tavoitteena on yllä- - pääomakustannukset ............. . 0
42812: - muut yhteiskustannukset .......... . 0
42813: pitää ja edistää lääketurvallisuutta tarkastustoi-
42814: minnalla sekä tuottamalla tietoa lääkkeiden Kustannukset yhteensä ............... . 18 507 600
42815: haittavaikutuksista ja lääkkeiden turvallisesta
42816: käytöstä. Ylijäämä(+) ......................... . 2 492400
42817: 33.11-12 343
42818:
42819: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Menojen ja tulojen erittely: mk
42820: Momentille myönnetään nettomäärärahaa Bruttomenot ......................... . 21 910 000
42821: 910000 mk. Maksullisen toiminnan erillismenot. .. . 15 455 800
42822: Lääkelaitokseen voidaan 1.3.1993 lukien pe- Muut toimintamenot. ................ . 6454200
42823: rustaa sopimuspaikkainen ylijohtajan virka
42824: (S 30). Bruttotulot .......................... . 21 000 000
42825: Maksullisen toiminnan tulot ......... . 20 950 000
42826: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on - julkisoikeudelliset suoritteet ....... . 20 600 000
42827: otettu huomioon 6 577 000 mk lääkevalvontaan - muut suoritteet. .................. . 350 000
42828: liittyvien tehtävien ja 35 henkilötyövuoden Muut tulot .......................... . 50 000
42829: palkkausmenojen sekä lääkevalvonnan täyden-
42830: nyskoulutuksen menojen siirtona momentilta Nettomenot. ......................... . 910 000
42831: 33.02.21 sekä 38 henkilötyövuoden palkkaus-
42832: menojen siirtona momentilta 33.09.01. 1993 määräraha ........................ 910 000
42833:
42834:
42835:
42836:
42837: 12. Valtion koulukodit
42838:
42839: Selvitysosa: Koulukotien tehtävänä on kas- heutuvien menojen sekä perhekotitoiminnasta
42840: vattaa, opettaa ja hoitaa käytöshäiriöisiä lapsia aiheutuvien palkkioiden ja muiden menojen
42841: ja nuoria yhteistyössä perheiden kanssa. Toi- maksamiseen.
42842: minnan tavoitteena on peruskouluosa suoritta- Selvitysosa: Valtion koulukotien menot ka-
42843: nut nuori, jolla on ammatillinen koulutus tai tetaan kuntien maksamilla korvauksillll, jotka
42844: valmius keskiasteen opintoihin ja jolla on on otettu huomioon momentilla 12.33.12. Mää-
42845: pysyviä ihmissuhteita. rärahan mitoituksessa on otettu huomioon
42846: Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut vähennyksenä 333 000 mk kolmen henkilötyö-
42847: talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä val- vuoden palkkausmenojen siirtona momentille
42848: tion koulukodeille alustavasti seuraavat tulos- 28.60.21.
42849: tavoitteet vuodelle 1993:
42850: Koulukodit monipuolistavat palvelujaan si- 1993 määräraha ..................... 55 900 000
42851: ten, että avohuollon ja laitoshuollon sauma- 1992 menoarvio ..................... 60 590 000
42852: kohtaan asettuvia palveluja kehitetään. Yhteis- 1991 tilinpäätös ..................... 59 585 905
42853: työtä lasten- ja nuorten psykiatrian kanssa
42854: lisätään sekä kehitetään sisällöllisesti.
42855: Valtion koulukotien hallinnollista asemaa 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
42856: selvitetään. Tämän työn kuluessa tehdään esitys Momentille myönnetään 5 840 000 mk. Mää-
42857: henkilöstömäärän sopeuttamisesta valtion hen- rärahaa saa käyttää eräiden pienehköjen hank-
42858: kilöstömäärän supistamisvaatimuksiin. keiden rakentamiseen.
42859: Selvitysosa: Tarkoitukseen on aikaisemmin
42860: 21. (33.12.01, 29 ja 70) Toimintamenot (siir- myönnetty yhteensä 1 200 000 mk.
42861: tomääräraha 2 v)
42862: Momentille myönnetään 55 900 000 mk. Mää- 1993 määräraha ...................... 5 840 000
42863: rärahaa saa käyttää myös valtion koulukotien 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 850 000
42864: harjoittamasta maatila- ja metsätaloudesta ai- 1991 tilinpäätös ....................... 9 820 000
42865: 344 33.13--14
42866:
42867: 13. Järvenpään sosiaalisairaala
42868:
42869: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. maa selvitettäessä tehdään myös esitys henki-
42870: Järvenpään sosiaalisairaalan ensisijaisena teh- löstömäärän sopeuttamisesta valtion henkilös-
42871: tävänä on palvella kuntia tuottamalla korkea- tömäärän supistamisvaatimuksiin.
42872: laatuisia kuntoutuspalveluja, päihdehuollon tut-
42873: kimusta sekä osallistua sosiaali- ja terveyden-
42874: huollon henkilökunnan jatko- ja täydennyskou- 21. (33.13.01 ja 29) Toimintamenot (siirto-
42875: lutuksen järjestämiseen. määräraha 2 v)
42876: Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut Momentille myönnetään 17 430 000 mk. Mää-
42877: talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä Jär- rärahaa saa käyttää myös Järvenpään sosiaali-
42878: venpään sosiaalisairaalalle alustavasti seuraavat sairaalan harjoittamasta maatila- ja metsätalou-
42879: tulostavoitteet vuodelle 1993: desta aiheutuvien menojen maksamiseen.
42880: Laitoksen kuntoutustoimintaa kehitetään si- Selvitysosa: Järvenpään sosiaalisairaalan me-
42881: sällöllisesti samalla, kun sen toimintaprofiilia not katetaan kuntien maksamilla korvauksilla,
42882: terävöitetään. Erityisinä painoalueina ovat per- jotka on otettu huomioon momentilla 12.33.13.
42883: hekuntoutuksen, lääkkeiden ja huumeiden vää-
42884: rinkäyttäjien hoidon sekä mielenterveydellisistä 1993 määräraha ..................... 17 430 000
42885: ongelmista kärsivien päihdeongelmaisten hoi- 1992 menoarvio ..................... 15 545 000
42886: don kehittäminen. Laitos kehittää myös poli- 1991 tilinpäätös ..................... 29 133 365
42887: kliinistä työtä sekä alkoholiperäisten sairauksi-
42888: en tutkimus-, arviointi- ja kuntoutusjaksoja. 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
42889: Laitos tuottaa noin 33 000 hoitovuorokautta Momentille myönnetään 700 000 mk. Mää-
42890: vuonna 1993. Kustannusvastaavuus ulotetaan rärahaa saa käyttää Järvenpään sosiaalisairaa-
42891: myös koulutus-, konsultaatio- ja työnohjaus- lan perheosaston peruskorjaukseen. Hankkeen
42892: palveluihin sekä julkaisutoimintaan. kustannusarvio on 5 300 000 mk ja hyötyala
42893: Laitoskuntoutuksen yksikkökustannukset ei- 1 322 m2, jolloin vastaava yksikkökustannus on
42894: vät nouse vuoden 1993 aikana. 4009 mklm 2 •
42895: Sosiaali- ja terveysministeriö selvittää mah- Selvitysosa: Tarkoitukseen ei ole aikaisemmin
42896: dollisuuksia muodostaa Järvenpään sosiaalisai- myönnetty määrärahaa.
42897: raalasta yksityisoikeudellinen laitossäätiö. Sosi-
42898: aalisairaalan hallinnollista ja toiminnallista ase- 1993 määräraha ........................ 700 000
42899:
42900:
42901:
42902:
42903: 14. Valtion mielisairaalat
42904:
42905: Selvitysosa: Valtion mielisairaaloiden tehtä- tion mielisairaaloille alustavasti seuraavat tu-
42906: vänä on tuottaa oikeuspsykiatrian suppean lostavoitteet vuodelle 1993:
42907: erikoisalan hoito- ja tutkimuspalveluja koko Hoitopäivien määrä pysyy vuoden 1992 ta-
42908: maata varten. Valtion mielisairaaloissa suorite- solla eli noin 126 100 hoitopäivänä, mielentila-
42909: taan mielentilatutkimuksia, hoidetaan mielisai- tutkimusten määrä nousee vuoden 1992 tasosta
42910: raita ja muita mielenterveyshäiriöitä potevia noin 9%.
42911: henkilöitä, joiden hoitaminen on erityisen vaa- Toiminnan vaikuttavuutta tehostetaan oike-
42912: rallista tai vaikeaa ja muita mielenterveyden uspsykiatrisen tietotaidon lisäämisen ja henki-
42913: häiriöitä potevia henkilöitä, mikäli se hoidon
42914: järjestämisen kannalta on tarkoituksenmukais- löstön jatko- ja täydennyskoulutuksen avulla.
42915: ta. Niuvanniemen sairaala toimii Kuopion yli- Hoitoa kehitetään kokonaisvaltaisen hoidon,
42916: opiston oikeuspsykiatrian klinikkana ja huoleh- kasvatuksen ja kuntoutuksen suuntaan. Yhteis-
42917: tii oikeuspsykiatrian suppean erikoisalan kou- työtä muun terveydenhuollon, sosiaalihuollon
42918: lutuksesta. sekä yliopistojen ja muiden koulutusorganisaa-
42919: tioiden kanssa jatketaan. Tulosohjausta sekä
42920: Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut tavoitteiden ja toiminnan laadun arviointime-
42921: talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä val- netelmiä kehitetään.
42922: 33.14-15 345
42923:
42924: Toiminnan tuottavuutta parannetaan sairaa- 21. (33.14.01, 29 ja 70) Toimintamenot (siir-
42925: lan erityisvaatimuksiin sopivan hoitotyön ke- tomääräraha 2 v)
42926: hittämisen ja työnohjausjärjestelmän kehittä- Momentille myönnetään 107 825 000 mk.
42927: misen avulla. Lisäksi kehitetään toiminnan Määrärahaa saa käyttää myös valtion mielisai-
42928: mittausmenetelmiä ja seurantajärjestelmiä. raaloiden harjoittamasta maatilataloudesta ai-
42929: Toiminnan taloudellisuutta toteutetaan si- heutuvien menojen maksamiseen.
42930: ten, etteivät yksikkökustannukset nouse kun- Selvitysosa: Valtion mielisairaaloiden menot
42931: nallisten laitosten vastaavia kustannuksia katetaan kuntien maksamilla korvauksilla, jot-
42932: enemmän. ka on otettu huomioon momentilla 12.33.14.
42933: Valtion mielisairaaloiden hallinnollista ja toi-
42934: minnallista asemaa selvitetään. Tämän työn 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 825 000
42935: kuluessa tehdään esitys henkilöstömäärän so- 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 116 979 000
42936: peuttamisesta valtion henkilöstömäärän supis- 1991 tilinpäätös .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 114 777 670
42937: tamisvaatimuksiin.
42938: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
42939: Momentille myönnetään 13 030 000 mk.
42940:
42941: Käyttösuunnitelma:
42942: Kustannusarvio
42943: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
42944: Hanke ala m 1000 mk mk/m2 mk mk
42945: 1. Niuvanniemen sairaala, potilasosastojen perus-
42946: korjaus
42947: - osastot 11-13 ............................ 1 615 12 630 7 820 7 600000 5 030 000
42948: - henkilökunnan asuinrakennusten peruskor-
42949: jaus rakennus E .............................. 1 630 8 000 4 908 500 000
42950: - julkisivujen kunnostus ja ulkomaalaus ..... 3 000 1 500 000
42951: 2. Vanhan Vaasan sairaalan peruskorjaus ........ 3 356 29 500 8 790 18 365 000 6 000 000
42952: Yhteensä 13 030 000
42953:
42954:
42955: 1993 määräraha ..................... 13 030 000
42956: 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 14 100 000
42957: 1991 tilinpäätös ..................... 21 800 000
42958:
42959:
42960: 15. Perhekustannusten tasaus
42961: 51. Å.itiysavustus (arviomääräraha) korottaminen edellyttää äitiysavustuksen suu-
42962: Momentille myönnetään 60 400 000 mk. Mää- ruuden vahvistamisesta annetun valtioneuvos-
42963: rärahaa saa käyttää äitiysavustuslain (424/41) ton päätöksen (125/92) muuttamista. Määrära-
42964: mukaisten äitiysavustusten maksamiseen. Mää- han mitoituksessa on lisäyksenä otettu huo-
42965: rärahasta maksetaan myös äitiysavustuspakka- mioon 2 600 000 mk äitiysavustuksen korotta-
42966: uksista menevä liikevaihtovero, yleiskulut ja misen johdosta.
42967: rahtikustannukset sekä äitiysavustuksen saaville
42968: äideille jaettava ohjekirjanen. 1993 määräraha ..................... 60 400 000
42969: Selvitysosa: Äitiysavustuksen saajia arvioi- 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 57 500 000
42970: daan vuonna 1993 olevan 65 000. Aitiysavus- 1991 tilinpäätös ..................... 55 700 000
42971: tuksen nostaa rahana noin 15% siihen oikeu-
42972: tetuista synnyttäjistä muiden ottaessa avustuk- 52. Lapsilisät (arviomääräraha)
42973: sen äitiyspakkauksena.
42974: Åitiysavustusta korotetaan 1.3.1993 lukien Momentille myönnetään 5 505 000 000 mk.
42975: 720 markasta 760 markkaan. Äitiysavustuksen Määrärahaa saa käyttää lapsilisälain (541148)
42976: 346 33.15--17
42977:
42978: (HE) 1 §:n ja 1 a §:n mukaisten lapsilisien Hallitus antaa eduskunnalle myös esityksen
42979: maksamiseen. laiksi lapsilisälain muuttamisesta siten, että
42980: lapsilisä suoritetaan lapsiluvun mukaan porras-
42981: Selvitysosa: Alle 17-vuotiaiden lasten luku- tettuna kaikista alle 17-vuotiaista lapsista
42982: määrän arvioidaan olevan vuonna 1993 keski- 1.10.1993 lukien. Määrärahan mitoituksessa on
42983: määrin 1 097 000, joista 16-vuotiaita on 66 000 lisäyksenä otettu huomioon 7 000 000 mk lain-
42984: ja alle 3-vuotiaita 196 000. muutoksen johdosta.
42985: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi- Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä
42986: tykseen liittyvän esityksen laiksi lapsilisälain otettu huomioon 5 800 000 mk lapsilisien mak-
42987: muuttamisesta siten, että alle 3-vuotiaille mak- satukseen liittyvien hallinnollisten muutosten
42988: settava korotettu lapsilisä poistetaan asteittain johdosta.
42989: niin, ettei 1.1.1993 ja sen jälkeen syntyneille
42990: suoriteta korotettua lapsilisää. Määrärahan mi- 1993 määräraha ................. 5 505 000 000
42991: toituksessa on vähennyksenä otettu huomioon 1992 menoarvio .................. 5 530 000 000
42992: 40 000 000 mk lainmuutoksen johdosta. 1991 tilinpäätös .................. 4 790 796 468
42993:
42994:
42995:
42996: 16. Yleinen perhe-eläke
42997: 50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha) sen laiksi perhe-eläkelain muuttamisesta Euroo-
42998: Momentille myönnetään 268 000 000 mk. pan talousaluetta koskevan sopimusluonnoksen
42999: Määrärahaa saa käyttää perhe-eläkelain (38/69) edellyttämällä tavalla 1.1.1993 lukien. Uudis-
43000: (HE) mukaisten eläkkeiden maksamiseen. tuksella ei ole merkittäviä kustannusvaikutuk-
43001: Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta- sia.
43002: lousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi per- Perhe-eläkkeitä arvioidaan vuoden 1993 lo-
43003: he-eläkelain muuttamisesta 1.1.1993 lukien si- pussa olevan 40 000, joista leskeneläkkeitä on
43004: ten, että leskien koulutustuki poistetaan. Mää- 14 000 ja lapseneläkkeitä 26 000.
43005: rärahan mitoituksessa on vähennyksenä otettu
43006: huomioon 1 000 000 mk lainmuutoksen johdos- 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 000 000
43007: ta. 1992 menoarvio ................... 265 000 000
43008: Edelleen hallitus antaa eduskunnalle esityk- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 152 736
43009:
43010:
43011:
43012: 17. Työttömyysturva
43013: Selvitysosa: Työttömyysturvan tehtävänä on työeläkelain (395/61) muuttamisesta ja eräiksi
43014: turvata kohtuullinen toimeentulotuki niille työ- siihen liittyviksi laeiksi 1.1.1993 lukien siten, että
43015: markkinoiden käytettävissä oleville työttömille työntekijäin työeläkemaksu otetaan huomioon
43016: työnhakijoille, joita ei voida ohjata koulutuk- eläkkeiden ja eräiden muiden etuuksien mää-
43017: seen tai kuntoutukseen. räytymisperusteissa. Tähän liittyen hallitus an-
43018: Työttömyysasteen arvioidaan olevan 13 % taa eduskunnalle myös esityksen työttömyys-
43019: vuonna 1993. Työttömyysturvan peruspäivära- turvalain (602/84) muuttamiseksi 1.1.1993 luki-
43020: haa arvioidaan maksettavan vuonna 1993 en siten, että työntekijäin työeläkemaksu ote-
43021: 361 000 henkilölle keskimäärin 115 mk päivältä taan huomioon myös peruspäivärahaa vahvis-
43022: keskimäärin 115 päivän ajan ja ansioturvan tettaessa.
43023: mukaista päivärahaa 465 000 henkilölle keski- Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen so-
43024: määrin 204 mk päivältä keskimäärin 95 päivän siaali- ja terveysministeriö on asettanut työttö-
43025: ajan. myysturvalle alustavasti seuraavat tulostavoit-
43026: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi- teet vuodelle 1993:
43027: tykseen liittyvän esityksen laiksi työntekijäin Työttömyysturvan tavoitteena on kohtuulli-
43028: 33.17 347
43029:
43030: sen taloudellisen toimeentulon takaaminen kai- myysturvalain 27 §:n mukaisesti vähentävänä
43031: kille työttömille. Suomi on ratifioinut ILO:n huomioon työttömyyspäivärahaa maksettaessa.
43032: sopimuksen nro 168, jossa asetetaan vaatimuk- Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43033: sia työttömyysturvan tasolle. Tällöin Suomi on tykseen liittyvän esityksen laiksi työttömyystur-
43034: sitoutunut ILO:n sopimuksen mukaiseen turvan valain muuttamisesta 1.1.1993 lukien siten, että
43035: tasoon. Kohtuullinen toimeentulo määritellään yritystulot otetaan huomioon työttömyyspäivä-
43036: vähimmäistoimeentuloturvana ja turvana suh- rahaa maksettaessa.
43037: teessa aikaisempiin tuloihin. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43038: Ansioon suhteutetun työttömyysturvan kat- tykseen liittyvän esityksen laiksi työttömyystur-
43039: tavuutta laajennetaan nykyisestä. valain muuttamisesta siten, että työnantajan
43040: Tavoitteena on hallinnon toimivuuden pa- työsuhteen päättyessä maksamat erorahan luon-
43041: rantaminen muun muassa lyhentämällä työttö- teiset erät otetaan huomioon sillä tavalla, ettei
43042: myysturvahakemusten käsittelyaikoja. työttömyyspäivärahaa suoriteta siltä ajalta, jo-
43043: Tavoitteena on kehittää eri etuuksien yhteen- hon korvauksen katsotaan kohdistuvan.
43044: sovitusta siten, että toimeentuloturvaan ei muo- Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43045: dostu aukkoja ja siten, että toisaalta henkilöt tykseen liittyvän esityksen laiksi työttömyyskas-
43046: eivät joudu toimeentuloturvansa järjestämiseksi salain muuttamisesta siten, että työttömyyskas-
43047: asioimaan usean eri viranomaisen luona ja sojen vuoden 1992 alijäämiä ei kateta valtion
43048: toisaalta siten, että etuuksien tasot ja rahoitus varoista, mikäli ne eivät ylitä työttömyyskas-
43049: eivät alkuperäisen tarkoituksen vastaisesti oh- soille säädettävää yhteenlaskettua 70 000 000
43050: jaisi henkilöitä järjestelmästä toiseen. markan omavastuumäärää.
43051: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43052: tykseen liittyvän esityksen laiksi työttömyystur-
43053: 50. Valtionosuus työttömyyskassoille (ar- valain muuttamisesta siten, etteivät ne henkilöt,
43054: viomääräraha) joiden työsuhde työsopimuslain (723/88) 39 a §:n
43055: Momentille myönnetään 4 228 000 000 mk. mukaan irtisanomisen vaihtoehtona on muutet-
43056: Määrärahaa saa käyttää työttömyyskassalain tu osa-aikaiseksi, olisi enää oikeutettuja sovi-
43057: (603/84) (HE) mukaisen valtionosuuden mak- teltuun työttömyyspäivärahaan.
43058: samiseen työttömyyskassoille. Jotta työllisyyslain muutoksista ei aiheutuisi
43059: Selvitysosa: Valtionosuus etuusmenoista on lisäkustannuksia työttömyystllivamenoihin, an-
43060: 47,5 %, työnantajien osuus 47% ja vakuutettu- taa hallitus eduskunnalle talousarvioesitykseen
43061: jen 5,5 %. liittyvän esityksen laiksi työttömyysturvalain
43062: Lukuperusteluihin viitaten määrärahan mi- muuttamisesta siten, että työttömänä osa-aika-
43063: toituksessa on vähennyksenä otettu huomioon työtä vastaanottaneen oikeutta työttömyyspäi-
43064: 120 000 000 mk ansiopäivärahan määräytymis- värahaan rajoitetaan. Uudistuksen mukaan osa-
43065: perusteiden muutoksien johdosta. aikatyön työajan tulee olla lyhyempi kuin 70 %
43066: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi- alan kokoaikatyöstä.
43067: tykseen liittyvän esityksen laiksi työttömyystur- Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43068: valain (602/84) muuttamisesta 1.1.1993 lukien tykseen liittyvän esityksen laiksi työttömyystur-
43069: siten, että kokonaan lomautetulle ansioturvaan valain muuttamisesta siten, että työttömyystur-
43070: oikeutetulle henkilölle maksettaisiin ansioon van perusomavastuuta pidennetään nykyisestä
43071: suhteutettua työttömyyspäivärahaa vasta sen viidestä päivästä seitsemään päivään.
43072: jälkeen, kun hän on saanut peruspäivärahan Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä
43073: suuruista päivärahaa 15 päivältä. Samalla esi- otettu huomioon 872 000 000 mk edellä olevien
43074: tetään, että työnantajan rahoitusosuutta ansio- lainmuutosten johdosta.
43075: turvan päivärahamenoista lomautusajalta koro-
43076: tetaan 47 prosentista lomautusajan päiväraho- 1993 määräraha ................. 4 228 000 000
43077: jen tason alentamisesta aiheutuvaa säästöä 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 580 000 000
43078: vastaavasti. 1991 tilinpäätös .................. 2 782 604 311
43079: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43080: tykseen liittyvän esityksen laiksi työttömyystur- 51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva
43081: valain muuttamisesta 1.1.1993 lukien siten, että (arviomääräraha)
43082: lasten kotihoidon tuen perusosa ja sisaroska- . Momentille myönnetään 4 502 000 000 mk.
43083: rotus sekä eräät muut etuudet otetaan työttö- Määrärahaa saa käyttää työttömyysturvalain
43084: 348 33.17-18
43085:
43086: (602/84) (HE) mukaisen perusturvan maksami- maksamista. Muutos ei kuitenkaan koske am-
43087: seen. matillisen tai korkeakoulututkinnon suoritta-
43088: Selvitysosa: Lukuperusteluihin viitaten mää- neita ensimmäistä kertaa työmarkkinoille tule-
43089: rärahan mitoituksessa on vähennyksenä otettu via henkilöitä.
43090: huomioon 90 000 000 mk peruspäivärahan mää- Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43091: räytymisperusteiden muutoksien johdosta. tykseen liittyvän esityksen laiksi työttömyystur-
43092: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi- valain muuttamisesta siten, etteivät ne henkilöt,
43093: tykseen liittyvän esityksen laiksi työttömyystur- joiden työsuhde työsopimuslain (723/88) 39 a §:n
43094: valain muuttamisesta 1.1.1993 lukien siten, että mukaan irtisanomisen vaihtoehtona on muutet-
43095: lasten kotihoidon tuen perusosa ja sisarusko- tu osa-aikaiseksi, olisi enää oikeutettuja sovi-
43096: rotus sekä eräät muut etuudet otetaan työttö- teltuun työttömyyspäivärahaan.
43097: myysturvalain 27 §:n mukaisesti vähentävänä
43098: huomioon työttömyyspäivärahaa maksettaessa. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43099: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi- tykseen liittyvän esityksen laiksi työttömyystur-
43100: tykseen liittyvän esityksen laiksi työttömyystur- valain muuttamisesta siten, että työttömyystur-
43101: valain muuttamisesta 1.1.1993 lukien siten, että van perusomavastuuta pidennetään nykyisestä
43102: yritystulot otetaan huomioon työttömyyspäivä- viidestä päivästä seitsemään päivään.
43103: rahaa maksettaessa. Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä
43104: Edelleen hallitus antaa eduskunnalle talous- otettu huomioon 228 000 000 mk edellä olevien
43105: arvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi työttö- lainmuutosten johdosta.
43106: myysturvalain muuttamisesta siten, että 1.1.1993
43107: tai sen jälkeen työttömyysturvan peruspäivära- 1993 määräraha ................ . 4 502 000 000
43108: haa hakeville, joilla ei työttömyysturvalain 16 1992 menoarvio ................. . 3 120 000 000
43109: §:ssä tarkoitettu työssäoloehto täyty, asetetaan 1992 II lisämääräraha .......... . 170 000 000
43110: pidempi odotusaika ennen peruspäivärahan 1991 tilinpäätös ................. . 2 344 662 089
43111:
43112:
43113:
43114: 18. Sairausvakuutus
43115: 60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtu- Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43116: vista menoista (arviomääräraha) tykseen liittyvän esityksen laiksi sairausvakuu-
43117: Momentille myönnetään 2 600 000 000 mk. tuksen väliaikaisesta muuttamisesta siten, että
43118: Määrärahaa saa käyttää sairausvakuutuslain sairausvakuutuslain 59 §:n 1 momenttia muu-
43119: (364/63) (HE) mukaisen valtion osuuden mak- tetaan niin, että sairausvakuutusrahaston varo-
43120: samiseen. Kansaneläkelaitoksen järjestämästä jen on oltava kalenterivuoden päättyessä vä-
43121: kuntoutuksesta annetun lain (610/91) mukaisen hintään 8 % sairausvakuutuksen ·kokonaiskus-
43122: harkinnanvaraisen kuntoutuksen kustannuksiin tannuksista. Esityksessä määritellään myös vuo-
43123: saa käyttää sairausvakuutusrahaston varoista delta 1993 suoritettavat sairausvakuutusmak-
43124: enintään 350 000 000 mk. sut. Esityksen mukaan yksityisen sektorin työn-
43125: Selvitysosa: Valtio suorittaa 13% päivära- antajan sairausvakuutusmaksu on 1,45 %,
43126: hoista sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainrahois- valtion ja sen laitosten sekä kunnallisten liike-
43127: ta. Valtion on myös suoritettava ns. takuusuo- laitosten 2, 70 %, kunnan ja kuntainliiton 2, 70 %
43128: rituksena sairausvakuutusrahastoon sellainen ja muiden julkisen sektorin työnantajien 4,20 %
43129: määrä, että rahaston pääoma kalenterivuoden palkoista. Vakuutetun sairausvakuutusmaksu
43130: päättyessä on 1110 sairausvakuutuksen vuotui- on vuonna 1993 1,70 penniä äyriltä kuitenkin
43131: sista kokonaiskustannuksista. Vuodesta 1992 siten, että se on 3,20 penniä äyriltä 80 000 äyriä
43132: alkaen sairausvakuutuslain 59 §:n 1 momentti ylittävältä tulon osalta.
43133: on ollut väliaikaisesti muutettuna siten, että Hallitus antaa erikseen eduskunnalle esityk-
43134: sairausvakuutusrahaston edellä määriteltyjen sen liikevaihtoverolain muuttamisesta 1.1.1993
43135: varojen on kalenterivuoden päätyttyä oltava lukien siten, että liikevaihtoveron tuotosta osa
43136: vähintään 8 % sairausvakuutuksen vuotuisista ohjataan Kansaneläkelaitoksen sairausvakuu-.
43137: kokonaiskustannuksista. tusrahastoon. Määrärahan mitoituksessa on
43138: 33.18-19 349
43139:
43140: tämän johdosta otettu vähennyksenä huomioon mashuollon toimeenpanon siirtämisestä siten,
43141: 935 000 000 mk. että aikuisten järjestelmällisen hammashuollon
43142: Lisäksi hallitus antaa eduskunnalle esityksen korvaaminen aloitetaan 1.1.1994 lukien. Mää-
43143: laiksi sairausvakuutuslain ja kuntoutusrahalain rärahan mitoituksessa on otettu huomioon
43144: (611191) muuttamiseksi 1.1.1993 lukien siten, vähennyksenä 470 000 000 mk lainmuutoksen
43145: että sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan johdosta.
43146: ja päivärahakauden määräytymissäännöksiä Hallitus antaa myös esityksen laiksi työnte-
43147: muutetaan siten, että yhteensä syntyvä valtion kijäin työeläkelain (395/61) muuttamisesta ja
43148: menojen säästö on 440 000 000 mk. eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 1.1.1993 lukien
43149: Hallitus antaa eduskunnalle myös esityksen siten, että työntekijäin työeläkemaksu otetaan
43150: laiksi sairausvakuutuslain ja lääkelain (395/87) huomioon eläkkeiden ja eräiden muiden etuuk-
43151: muuttamisesta 1.1.1993 lukien siten, että va- sien määräytymisperusteissa. Määrärahan mi-
43152: toituksessa on vähennyksenä otettu huomioon
43153: kuutetun itsensä suoritettavaa osuutta matka- ja 130 000 000 mk lainmuutoksen johdosta.
43154: lääkekustannuksista korotetaan sekä muute- Määrärahan mitoituksessa on lisäksi otettu
43155: taan lääkekorvausten määräytymisperusteita si- vähennyksenä huomioon 100 000 000 mk vuo-
43156: ten, että syntyvä menojen säästö on 292 000 000 den 1991 verotuksen valmistumisen viivästymi-
43157: mk. sen johdosta.
43158: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi- Kun hallituksen esitykset on otettu huo-
43159: tykseen liittyvän esityksen laiksi sairausvakuu- mioon, sairausvakuutuksen menot ja valtion-
43160: tuslain muuttamisesta 1.1.1993 siten, että kun- osuudet vuonna 1993 ovat seuraavat:
43161: nan oikeus sairausvakuutuskorvaukseen järjes-
43162: Milj. mk
43163: tämänsä sairaankuljetuksen kustannusten osal-
43164: ta poistetaan. Määrärahan mitoituksessa on Etuusmenot
43165: vähennyksenä otettu huomioon 70 000 000 mk Sairauspäivärahat. ................. . 3 286
43166: lainmuutoksen johdosta. Vanhempainrahat yhteensä ........ . 3 656
43167: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi- Sairaanhoitokorvaukset ............ . 3 450
43168: tykseen liittyvän esityksen laiksi sairausvakuu- Kuntoutusmenot. .................. . 940
43169: tuslain muuttamisesta siten, että lasta kotona Muut etuusmenot. ................. . 988
43170: hoitavan vanhempainrahan vähimmäismäärä Yhteensä ............................ . 12 320
43171: vastaa aina lasten kotihoidon tuen perusosaa.
43172: Muutos kohdistetaan 1.1.1993 lukien uusiin Valtion osuus
43173: tapauksiin. Määrärahan mitoituksessa on lisä- Päivä- ja vanhempainrahat (13 %) .. 902
43174: yksenä otettu huomioon 25 000 000 mk lain- Valtion osuus kokonaismenoista
43175: (SVL 59§) ........................ . 1697
43176: muutoksen johdosta. Maatalousyrittäjien työterveyshuolto. 1
43177: Hallitus antaa eduskunnalle esityksen laiksi
43178: sairausvakuutuslain muuttamisesta 1.1.1993 lu- Yhteensä ............................ . 2 600
43179: kien siten, että työterveyshuollon korvauspro-
43180: sentti muutetaan 50:stä 45:ksi. Uudistuksella ei 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 600 000 000
43181: ole vuonna 1993 kustannusvaikutuksia. 1992 menoarvio .................. 1 934 000 000
43182: Edelleen hallitus antaa eduskunnalle esityk- 1992 II lisämääräraha ........... -401 000 000
43183: sen laiksi aikuisten järjestelmällisen ham- 1991 tilinpäätös .................. 3 107 699 715
43184:
43185:
43186:
43187: 19. Eläkevakuutus
43188: Selvitysosa: Varhaiseläkejärjestelmiä muute- jaksi säädetään kaikissa eläkejärjestelmissä 58
43189: taan 1.1.1993 lukien Eläkekomitea 1990:n eh- vuotta.
43190: dotusten pohjalta. Tähän liittyen hallitus antaa Työntekijäin työeläkemaksu toteutetaan
43191: eduskunnalle esityksen työntekijäin eläkelain 1.1.1993. Maksu otetaan huomioon eläkkeiden
43192: (395/61) ja eräiden siihen liittyvien lakien ja eräiden muiden etuuksien määräytymisperus-
43193: muuttamisesta muun muassa siten, että yksilöl- teissa. Työeläkemaksu alentaa TEL-indeksin
43194: lisen varhaiseläkkeen alaikärajaa nostetaan as- pistelukua ja vaikuttaa myös alentavasti etuuk-
43195: teittain 60 vuoteen ja osa-aikaeläkkeen ikära- sien perusteena oleviin palkkoihin.
43196: 13 320734Z
43197: 350 33.19
43198:
43199: 50. Valtion osuus merimieseläkekassan menois- 52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtu-
43200: ta (arviomääräraha) vista menoista (arviomääräraha)
43201: Momentille myönnetään 125 000 000 mk. Momentille myönnetään 125 000 000 mk.
43202: Määrärahaa saa käyttää merimieseläkelain Määrärahaa saa käyttää yrittäjien eläkelain
43203: (72/56) (HE) 4 §:n mukaisen valtion osuuden (468179) (HE) 10 §:n mukaisen valtion osuuden
43204: maksamiseen. maksamiseen.
43205: Selvitysosa: Valtion osuus merimieseläkeme- Selvitysosa: Valtio korvaa yrittäjäeläkkeiden
43206: noista on 1/3. aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin va-
43207: Eläkkeiden saajia arvioidaan vuoden 1993 kuutusmaksurahasto ei niihin riitä.
43208: lopussa olevan noin 8 960. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43209: tykseen liittyvän esityksen laiksi työntekijäin
43210: 1993 määräraha................... 125 000 000 työeläkelain (395/61) muuttamisesta ja eräiksi
43211: 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 119 000 000 siihen liittyviksi laeiksi 1.1.1993 lukien siten, että
43212: 1991 tilinpäätös ................... 108 026 963 työntekijäin työeläkemaksu otetaan huomioon
43213: eläkkeiden ja eräiden muiden etuuksien mää-
43214: 51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläke- räytymisperusteissa. TEL-indeksin muutos vä-
43215: laista johtuvista menoista (arviomääräraha) hentää eläkemenoja, mutta toisaalta vakuutus-
43216: Momentille myönnetään 1 907 000 000 mk. maksutulot pienenevät. Määrärahan mitoituk-
43217: Määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjien sessa on vähennyksenä otettu huomioon
43218: eläkelain (467/69) (HE) 13 §:n ja sukupolven- 35 000 000 mk lainmuutoksen johdosta.
43219: vaihdoseläkkeestä annetun lain (1317/90) 41 §:n Lukuperusteluihin viitaten määrärahan mi-
43220: mukaisen valtion osuuden maksamiseen. toituksessa on vähennyksenä otettu huomioon
43221: Selvitysosa: Valtio korvaa maatalousyrittäji- 8 000 000 mk lainmuutoksen johdosta.
43222: en eläkkeiden aiheuttamat kustannukset siltä Yrittäjien eläkelain mukaisia eläkkeitä arvi-
43223: osin kuin vakuutusmaksut ja sijoitusten tuotto oidaan vuoden 1993lopussa olevan noin 93 100.
43224: eivät niihin riitä, ryhmähenkivakuutuksen kor-
43225: vausmenoista valtion osuus on kuitenkin 1/3. 1993 määräraha ................... 125 000 000
43226: Valtion osuuden etuusmenoista arvioidaan 1992 menoarvio . . . .. . . . . .. .. . . . . . . 119 000 000
43227: vuonna 1993 olevan 76,6 %. 1991 tilinpäätös ............ ,...... 78 400 000
43228: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43229: tykseen liittyvän esityksen laiksi työntekijäin 60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista
43230: työeläkelain (395/61) muuttamisesta ja eräiksi menoista (arviomääräraha)
43231: siihen liittyviksi laeiksi 1.1.1993 lukien siten, että Momentille myönnetään 1 970 000 000 mk.
43232: työntekijäin työeläkemaksu otetaan huomioon Määrärahaa saa käyttää kansaneläkelain
43233: eläkkeiden ja eräiden muiden etuuksien mää- (347/56) (HE) 59 §:n ja 62 §:n mukaisen valtion
43234: räytymisperusteissa. TEL-indeksin muutos vä- osuuden maksamiseen.
43235: hentää eläkemenoja, mutta toisaalta vakuutus- Selvitysosa: Valtion osuuden lisäosamenoista
43236: maksutulot pienenevät. Määrärahan mitoituk- arvioidaan olevan 4,1 %. Valtion on myös
43237: sessa on vähennyksenä otettu huomioon suoritettava ns. takuusuorituksena kansanelä-
43238: 33 000 000 mk lainmuutoksen johdosta. kerahastoon sellainen määrä, että kansaneläke-
43239: Hallitus antaa eduskunnalle myös esityksen rahaston varat joulukuun vakuutusmaksuilla
43240: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttami- vähennettynä kalenterivuoden päättyessä ovat
43241: sesta siten, että eläkevakuutusmaksun pienyrit- vähintään 1110 kansaneläkevakuutuksen vuo-
43242: täjäalennuksen taitemarkkamäärä muutetaan tuisista kustannuksista. Kansaneläkelain 59 §:n
43243: 80 000 markaksi. Määrärahan mitoituksessa on 2 momentti on kuitenkin muutettu väliaikaisesti
43244: vähennyksenä otettu huomioon 6 000 000 mk vuodesta 1992 alkaen siten, että kansaneläke-
43245: lainmuutoksen johdosta. rahaston edellä määriteltyjen varojen on kalen-
43246: Maksettavia eläkkeitä arvioidaan vuoden terivuoden päättyessä oltava vähintään 4 %
43247: 1993 lopussa olevan noin 243 000 ja vakuutet- kansaneläkevakuutuksen vuotuisista kustan-
43248: tuja noin 162 500. nuksista.
43249: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43250: 1993 määräraha ................. 1 907 000 000 tykseen liittyvän esityksen kansaneläkelain vä-
43251: 1992 menoarvio .................. 1 946 000 000 liaikaisesta muuttamisesta siten, että kansanelä-
43252: 1991 tilinpäätös .................. 1 752 100 000 kelain 59 §:n 2 momenttia muutetaan niin, että
43253: 33.19-20 351
43254:
43255: kansaneläkerahaston varojen on oltava kalen- vuoden 1993 osalta perimällä maksu, joka
43256: terivuoden päättyessä vähintään 4% kansan- keskimäärin vastaa vahingoittuneille julkisessa
43257: eläkevakuutuksen vuotuisista kustannuksista. terveydenhuollossa aiheutuneita kustannuksia.
43258: Edelleen esityksen mukaan kunkin kunnan Maksun tuotoksi arvioidaan 330 000 000 mk,
43259: osuus lisäosamenoista on 1,47 penniä viimeksi mikä on otettu vähennyksenä huomioon mää-
43260: toimitetun säännönmukaisen kunnallisverotuk- rärahan mitoituksessa.
43261: sen veroäyriltä ja kansaneläkelaitoksen osuus Määrärahan mitoituksessa on lisäksi otettu
43262: on 52,0 % lisäosamenoista valtion vastatessa
43263: lisäosamenoista muilta osin. Esityksen mukaan lisäyksenä huomioon 450 000 000 mk vuoden
43264: 1991 verotuksen valmistumisen viivästymisen
43265: yksityisen työnantajan kansaneläkemaksu on johdosta.
43266: 2,40 % palkoista. Julkisen sektorin työnantajien
43267: kansaneläkevakuutusmaksu on 3,95 % palkois- Kun hallituksen esitykset on otettu huo-
43268: ta. Vakuutetun kansaneläkemaksu on vuonna mioon, kansaneläkevakuutuksen menot ja val-
43269: 1993 1,80 penniä äyriltä. tionosuudet vuonna 1993 ovat seuraavat:
43270: Hallitus antaa erikseen eduskunnalle esityk-
43271: sen liikevaihtoverolain muuttamisesta 1.1.1993 Milj. mk
43272: lukien siten, että liikevaihtoveron tuotosta osa Etuusmenot
43273: ohjataan Kansaneläkelaitoksen kansaneläkeva- Kansaneläkemenot ............... . 17 606
43274: kuutusrahastoon. Määrärahan mitoituksessa on Muut etuusmenot. ............... . 671
43275: tämän johdosta otettu huomioon vähennyksenä
43276: 935 000 000 mk. Yhteensä ........................... . 18 277
43277: Edelleen hallitus antaa eduskunnalle esityk-
43278: Valtion osuus
43279: sen laiksi kansaneläkelain muuttamisesta Eu- Valtion osuus lisäosista .......... . 413
43280: roopan talousaluetta koskevan sopimusluon- Valtion osuus kokonaismenoista
43281: noksen edellyttämällä tavalla siten, että kan- (KEL 59§) ..................... .. 1 557
43282: saneläkkeen määrä sopeutetaan asumisaikaan
43283: Suomessa. Täysi eläke edellyttää 40 vuoden Yhteensä ........................... . 1970
43284: asumista Suomessa. Lisäkustannukset aiheutu-
43285: vat eläkkeiden maksamisesta ulkomaille, lähin- Kansaneläkkeensaajia arvioidaan vuoden
43286: nä Ruotsiin. Määrärahan mitoituksessa on 1993 lopussa olevan 1 045 000, joista 720 000 on
43287: otettu huomioon lisäyksenä 120 000 000 mk vanhuuseläkkeensaajia, 292 000 työkyvyttö-
43288: lainmuutoksen johdosta. myyseläkkeensaajia ja 33 000 työttömyyseläk-
43289: Luvun perusteluihin viitaten määrärahan mi- keensaajia.
43290: toituksessa on vähennyksenä otettu huomioon
43291: 10 000 000 mk lainmuutoksen johdosta. 1993 määräraha ................. 1 970 000 000
43292: Ns. täyskorvausperiaatteeseen siirtyminen lii- 1992 menoarvio .................. 1 900 000 000
43293: kenne- ja tapaturmavakuutuksessa toteutetaan 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 054 172 731
43294:
43295:
43296:
43297:
43298: 20. Tapaturmavakuutus
43299:
43300: 53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapatur- en tapaturmavakuutuksen kustannuksista on
43301: mavakuutuksen kustannuksista (arviomäärära- 29,1 %. Sairausvakuutuslain mukaisen omavas-
43302: ha) tuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille ai-
43303: Momentille myönnetään 101 000 000 mk. heutuvat kustannukset maksetaan kokonaan
43304: Määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjien valtion varoista.
43305: tapaturmavakuutuslain (1026/81) 15 §:n sekä Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43306: sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan tykseen liittyvän esityksen laiksi työntekijäin
43307: korvaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain työeläkelain (395/61) muuttamisesta ja eräiksi
43308: (118/91) (HE) 10 §:n mukaisen valtion osuuden siihen liittyviksi laeiksi 1.1.1993 lukien siten, että
43309: maksamiseen. työntekijäin työeläkemaksu otetaan huomioon
43310: Selvitysosa: Valtion osuus maatalousyrittäji- eläkkeiden ja eräiden muiden etuuksien mää-
43311: 352 33.20---22
43312:
43313: räytymisperusteissa. Määrärahan mitoituksessa jestelmän piiriin. Uudistuksella ei ole merkittä-
43314: on vähennyksenä otettu huomioon 2 000 000 viä kustannusvaikutuksia.
43315: mk lainmuutoksen johdosta. Vakuutustapahtumien lukumääräksi vuonna
43316: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi- 1993 arvioidaan noin 13 600.
43317: tykseen liittyvän esityksen tapaturmavakuutus-
43318: järjestelmän muuttamisesta 1.1.1993 lukien si- 1993 määräraha ..................... 101 000 000
43319: ten, että lesken oma eläketurva otetaan huo- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 400 000
43320: mioon eläkkeen suuruutta määrättäessä sekä 1991 tilinpäätös ..................... 56 700 000
43321: niin, että mieslesket saatetaan perhe-eläkejär-
43322:
43323:
43324:
43325: 21. Rintamaveteraanieläkkeet
43326: Selvitysosa: Rintamaveteraanien ja heidän 1993 määräraha ................ . 1134 000 000
43327: omaistensa toimeentuloturvaa ja terveydenhuol- 1992 menoarvio ................. . 1100 000 000
43328: toa käsitellään luvuissa 33.21 ja 22. Luvun 33.21 1992 II lisämääräraha .......... . 12 500 000
43329: momenteilta maksetaan rintamasotilaseläkkeitä 1991 tilinpäätös ................. . 1 086 124 329
43330: ja rintamalisiä sekä rintamaveteraanien var-
43331: haiseläkkeitä. Luvun 33.22 momenteilta mak-
43332: setaan muiden muassa sotainvalideille ja heidän 53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (ar-
43333: omaisilleen korvauksia sekä korvataan ja mak- viomääräraha)
43334: setaan rintamaveteraanien ja heidän puo- Momentille myönnetään 3 000 000 mk. Mää-
43335: lisoidensa kuntoutuksesta aiheutuvia menoja ja rärahaa saa käyttää rintamaveteraanien var-
43336: rahoitetaan sotainvalidien sairaskotien ja kun- haiseläke1ain (13/82) nojalla suoritettavien var-
43337: toutus- ja hoitolaitosten ylläpitoa. haiseläkkeiden maksamiseen.
43338: Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta-
43339: lousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi
43340: 52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (ar- työntekijäin työeläkelain (395/61) muuttamises-
43341: viomääräraha) ta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 1.1.1993
43342: Momentille myönnetään 1 134 000 000 mk. lukien siten, että työntekijäin työeläkemaksu
43343: Määrärahaa saa käyttää rintamasotilaseläkelain otetaan huomioon eläkkeiden ja eräiden muiden
43344: (119177) nojalla suoritettavien eläkkeiden, eläk- etuuksien määräytymisperusteissa. Määrärahan
43345: keensaajien asumistukilain (591178) nojalla rin- mitoituksessa on vähennyksenä otettu huo-
43346: tamasotilaseläkkeisiin suoritettavien asumistu- mioon 50 000 mk lainmuutoksen johdosta.
43347: kien sekä ulkomaille maksettavasta rintama- Määrärahan mitoituksessa on otettu huo-
43348: lisästä annetun lain (988/88) mukaisen rintama- mioon eläkekannan pieneneminen.
43349: lisän maksamiseen. Eläkkeitä arvioidaan vuoden 1993 lopussa
43350: olevan noin 26.
43351: Selvitysosa: Rintamasotilaseläkkeen saajia ar-
43352: vioidaan olevan vuoden 1993 lopussa 100, 1993 määräraha..................... 3 000 000
43353: rintamalisän saajia 239 000 ja ylimääräisen 1992 menoarvio..................... 12 400 000
43354: rintamalisän saajia 143 000. 1991 tilinpäätös ..................... 31 433 168
43355:
43356:
43357:
43358: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot
43359: 50. Sotilasvammakorvaukset (arviomäärära- (404/48) ja muiden siihen liittyvien lakien nojalla
43360: ha) suoritettavien korvausten maksamiseen. Mää-
43361: rärahasta saa käyttää enintään 56 000 000 mk
43362: Momentille myönnetään 2 172 000 000 mk. sairaskotipaikkojen lisäämisestä aiheutuvien
43363: Määrärahaa saa käyttää sotilasvammalain
43364: 33.22 353
43365:
43366: menojen maksamiseen. Sotainvalidien sairasko- 55. Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus-
43367: tipaikkojen lisäämisestä aiheutuvista perusta- ja hoitolaitosten käyttökustannuksiin (arviomää-
43368: miskustannuksista rahoitetaan 60 % lainojen räraha)
43369: lyhennyksillä ja koroilla ja 30 % Raha-auto-
43370: maattiyhdistyksen tuotosta myönnettävällä Momentille myönnetään 148 000 000 mk.
43371: avustuksella. Niiden hankkeiden osalta, joihin Määrärahaa saa käyttää sotilasvammalain
43372: Raha-automaattiyhdistys on myöntänyt ensim- (4~4/48) nojalla sotainvalidien kuntoutus- ja
43373: mäisen ken:an rahoitusta vuoden 1987 jälkeen, hOitolaitosten käyttökustannuksiin suoritetta-
43374: tapaturmaviraston osuus perustamiskustannuk- van valtion. k'?rvauksen maksamiseen. Käyttö-
43375: siin on 40 % (lyhennykset ja korot) ja Raha- kustannuksiksi hyväksytään myös Pohjois-Kar-
43376: automaattiyhdistyksen tuotosta myönnettävän jalan sairaskodin laajennusosan lisärakentami-
43377: avustuksen osuus 50 %. Niiden hankkeiden sen sekä Kyyhkylän kuntoutussairaalan lisära-
43378: osalta, joihin myönnetään ensimmäisen kerran kentamisen ja muutostyön rahoittamiseksi otet-
43379: rahoitusta vuosina 1990-1993 tapaturmaviras- tujen lainojen lyhennykset ja korot. Valtion
43380: ton osuus perustamiskustannuksiin on 30 % korvauksen piiriin saa hyväksyä vuonna I993
43381: (lyhennykset ja korot) ja Raha-automaattiyh- viisi uutta henkilöä.
43382: distyksen tuotosta myönnettävän avustuksen Selvitysosa: Valtion korvaukseen oikeuttavan
43383: osuus 60 %. Tapaturmaviraston valtion talous- henkilöstön määrän arvioidaan olevan 649
43384: arvion kautta suorittaman sairaskotihankkeen henkilöä.
43385: perustamiskustannusten rahoituksen osalta ta- Valtion korvauksista arvioidaan kohdistuvan
43386: paturmavirasto tekee rahoituksen saajan kanssa palkkausmenoihin 99 946 000 mk ja muihin
43387: sopimuksen, jossa rahoituksen saaja sitoutuu käyttökustannuksiin 48 054 000 mk. Määrära-
43388: tarjoamaan sairaskotipalveluja kunnan sosiaali- hasta arvioidaan tarvittavan valtion korvausten
43389: ja terveydenhuollon käyttöön ja mikäli rahoi- ennakoibio 13I 000 000 mk ja valtion korvaus-
43390: tuksen saaja luopuu itse ylläpitämästä sairas- ten loppuerien maksamiseen 7 500 000 mk sekä
43391: kotia, luovuttamaan sen kunnalle tai kuntain- käyttökustannushankkeisiin 9 500 000 mk.
43392: liitolle.
43393: Selvitysosa: Sairaskotien hoitopaikkoja arvi- I993 määräraha .................. . I48 000 000
43394: oidaan vuonna 1993 olevan noin 858 ja hoito- I992 menoarvio .................. . I37 800 000
43395: päiviä noin 275 000. Elinkoron ja huoltoeläk- I992 I lisämääräraha ............ . 3 350 000
43396: keiden saajia arvioidaan vuonna 1993 olevan 1991 tilinpäätös .................. . I3I 786 777
43397: 61 700, joista elinkoron saajia 41 000.
43398:
43399: 1993 määräraha ................ . 2 I72 000 000 56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kun-
43400: 1992 menoarvio ................. . 2 IOO 000 000 toutustoimintaan (siirtomääräraha 2 v)
43401: 1992 II lisämääräraha .......... . 13 500 000
43402: 1991 tilinpäätös ................. . I 974 587 I22 Momentille myönnetään II 700 000 mk. Mää-
43403: ~ärah~a saa käyttää sotainvalidien puolisoiden
43404: Ja vaikeavammaista sotainvalidia hoitaneiden
43405: 51. Valtion korvaus Sotilastapaturmista ja
43406: leskien sekä sotaleskien kuntoutustoimintame-
43407: palvelussairauksista (arviomääräraha)
43408: nojen maksamiseen sosiaali- ja terveysministe-
43409: Momentille myönnetään 9 400 000 mk. Mää- riön vahvistamien perusteiden mukaan.
43410: rärahaa saa käyttää sotilastapaturmalain
43411: (12Il/90) ja muiden siihen liittyvien lakien
43412: Käyttösuunnitelma: mk
43413: nojalla suoritettavien korvausten maksamiseen.
43414: Selvitysosa: Korvaustapausten lukumääräksi Sotainvalidien puolisoiden ja vaikea-
43415: vammaista sotainvalidia hoitaneiden les-
43416: vuonna 1993 arvioidaan 3 500. kien kuntoutustoiminta . . . . . . . . . . . . . . . 10 300 000
43417: Sotaleskien kuntoutustoiminta... . . . . . . 1 400 000
43418: I993 määräraha ...................... 9 400 000
43419: I992 menoarvio ...................... 8 300 000 Yhteensä 11 700 000
43420: I991 tilinpäätös ....................... 1 295 422
43421: Selvitysosa: Kuntoutettavien määrän arvioi-
43422: d~an vuonna I993 olevan I 650, joista sotales-
43423: kien osuus.?n noin 200. Kuntoutusjakson pituus
43424: on 2-3 vukkoa kuntoutettavaa kohti.
43425: 354 33.22-23
43426:
43427: 1993 määräraha ..................... 11 700 000 kuntoutuksesta ja rintamarahasta. Kuntootet-
43428: 1992 menoarvio ..................... 10 350 000 tavien määrän arvioidaan vuonna 1993 olevan
43429: 1991 tilinpäätös..................... 9 000 000 500 ja rintamarahan saajia ilman kuntoutusta
43430: arvioidaan olevan 250.
43431: 57. Valtion korvaus ulkomaalaisten vapaaeh-
43432: toisten rintamasotilaiden kuntoutukseen ja rinta- 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
43433: marahaan (siirtomääräraha 3 v)
43434: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää- 59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutus-
43435: rärahaa saa käyttää ulkomaalaisten vapaaeh- toimintaan (siirtomääräraha 2 v)
43436: toisten rintamasotilaiden kuntoutuksesta ja rin- Momentille myönnetään 164 000 000 mk.
43437: tamarahasta annetun lain (HE) mukaisten me- Määrärahaa saa käyttää rintamaveteraanien
43438: nojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää kuntoutuksesta annetun lain (1184/88) nojalla
43439: myös rintamarahan maksamisesta aiheutuviin rintamaveteraanien kuntoutuksesta aiheutuvien
43440: menoihin. menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
43441: myös rintamaveteraanikuntoutuksen tutkimus-
43442: Käyttösuunnitelma: mk menojen sekä rintamaveteraanien terveystarkas-
43443: tusten suorittamisesta kuntootustarpeen selvit-
43444: Rintamarahakorvaus. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
43445: Kuntoutustoiminta.................... 4 000 000 tämiseksi aiheutuvien menojen maksamiseen.
43446: Selvitysosa: Kuntootettavien määrän arvioi-
43447: Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000 daan vuonna 1993 olevan 22 000.
43448:
43449: Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta- 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 000 000
43450: lousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi ul- 1992 menoarvio ................... 154 000 000
43451: komaalaisten vapaaehtoisten rintamasotilaiden 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 000 000
43452:
43453:
43454:
43455: 23. Muu sodista kärsineiden turva
43456:
43457: 30. Valtion korvaus sodista kärsineiden huol- 1993 määräraha ..................... 28 600 000
43458: toon (arviomääräraha) 1992 menoarvio ..................... 30 600 000
43459: Momentille myönnetään 28 600 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös ..................... 32 749 636
43460: rärahaa saa käyttää sotasiirtolaisten yhteiskun-
43461: nallisesta huollosta annetun lain (423/40) 6 §:n
43462: ja sotaorpojen työhuollosta annetun lain
43463: (363/43) 4 §:n 1 momentin nojalla kunnille 53. Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille
43464: suoritettavan valtion korvauksen maksamiseen.
43465: Lisäksi määrärahaa saa käyttää Maikkulan Momentille myönnetään 3 100 000 mk. Mää-
43466: vanhainkodista eri laitoksiin hoidettavaksi siir- rärahaa saa käyttää valtionavustuksen maksa-
43467: rettyjen huonettavien huolto- ja hoitokustan- miseen Suomen Sotaveteraaniliitto ry:lle, Rin-
43468: nusten korvaamisesta aiheutuvien menojen mak- tamamiesveteraanien liitto ry:lle, Rintamanais-
43469: samiseen. ten Liitto ry:lle ja Sotavangit ry:lle niiden
43470: Selvitysosa: Sosiaali- ja terveydenhuollon lai- toiminnasta aiheutuvien kustannusten peittämi-
43471: toksiin sijoitettujen sotasiirtolaisten määrä vä- seen. Määrärahaa saa käyttää myös järjestöjen
43472: henee ja sen arvioidaan vuonna 1993 olevan 190. kansainvälisestä toiminnasta aiheutuvien kus-
43473: Sotaorpojen työhuollon piirissä arvioidaan tannusten maksamiseen.
43474: vuonna 1993 olevan 2 koulutettavaa.
43475: Määrärahasta arvioidaan tarvittavan 1993 määräraha ...................... 3 100 000
43476: 16 200 000 mk valtion korvausten ennakoidenja 1992 menoarvio .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. 2 100 000
43477: 12 400 000 mk valtion korvausten loppuerien 1992 II lisämääräraha.. .. .. .. .. .. .. .. 1 000 000
43478: maksamiseen. 1991 tilinpäätös ....................... 2 900 000
43479: 33.28-29 355
43480:
43481: 28. Muu toimeentuloturva
43482: 30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen 1992 menoarvio .......................... 50 000
43483: muuttavien henkilöiden toimeentulotuen sekä heil- 1991 tilinpäätös ......................... .
43484: le annetun sosiaali- ja terveydenhuollon erityis-
43485: kustannuksiin (arviomääräraha)
43486: Momentille myönnetään 22 200 000 mk. Mää- 56. Asevelvollisten kotiuttamisraha (arviomää-
43487: rärahaa saa käyttää eräiden Suomeen muutta- räraha)
43488: vien henkilöiden toimeentulotuen sekä heille Momentille myönnetään 10 200 000 mk. Mää-
43489: annetun sosiaali- ja terveydenhuollon erityis- rärahaa saa käyttää kotiuttamisrahalain
43490: kustannusten korvaamiseen kunnille valtioneu- (910/77) mukaisen kotiuttamisrahan maksami-
43491: voston määräämin perustein. seen asevelvollisille.
43492: Selvitysosa: Suomeen muuttavien valtioneu- Selvitysosa: Saajien lukumäärän arvioidaan
43493: voston päätöksen (1 054/90) tarkoittamien hen- vuonna 1993 olevan 34 000.
43494: kilöiden määrä oli vuonna 1991 2 600 ja vuonna
43495: 1992 maahamme saapuvien määräksi arvioi- 1993 määräraha ...................... 10 200 000
43496: daan 4 000, joista aiheutuvat toimeentulotuki- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 600 000
43497: menot korvataan enintään kuuden kuukauden 1991 tilinpäätös ....................... 9 194 852
43498: ajalta.
43499: Määrärahan mitoituksessa on otettu huo-
43500: mioon 6 150 000 mk vuonna 1991 ja 16 050 000 66. Eräät avustukset vanhusten huoltoon (siir-
43501: mk vuonna 1992 maahamme saapuneiden hen- tomääräraha 3 v)
43502: kilöiden toimeentulotuen sekä sosiaali- ja ter- Momentille myönnetään 4 500 000 mk. Mää-
43503: veydenhuollon erityiskustannusten korvaamises- rärahaa saa käyttää Inkerinmaan vanhuksille
43504: ta vuonna 1993 aiheutuvina menoina. Kor- tarkoitettujen palvelu- ja asumisyksiköiden
43505: vaukset maksetaan kunnille jälkikäteen. suunnittelusta, perustamisesta sekä toiminnan
43506: käynnistämisestä ja seurannasta aiheutuvien
43507: 1993 määräraha ..................... 22 200 000 menojen maksamiseen.
43508: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000 Selvitysosa: Tarkoitus on jatkaa vuonna 1992
43509: 1992 II lisämääräraha .............. -9 000 000 ulkoasiainministeriön määrärahoilla rahoitettua
43510: 1991 tilinpäätös..................... 521 004 vanhusten palvelutalojen peruskorjausta ja ra-
43511: kentamista sekä kouluttaa toiminnan käynnis-
43512: (51.) Invalidiraha (arviomääräraha) tämisestä ja ylläpidosta vastaavaa henkilöstöä.
43513: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
43514: poistettu talousarviosta. 1993 määräraha ...................... 4 500 000
43515:
43516:
43517:
43518:
43519: 29. Pakolaisten ja turvapaikan hakijoiden vastaanotto
43520: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. Pa- denhuollon sekä kulttuuri- ja vapaa-ajan pal-
43521: kolaisten vastaanottotoiminnan ensisijaisena velujen järjestämisestä aiheutuvat menot sekä
43522: tehtävänä on huolehtia pakolaisten ja turvapai- pakolaisten vastaanoton yleishallinnosta aiheu-
43523: kan hakijoiden vastaanotosta, valvoa ja ohjata tuvat menot.
43524: pakolaisten kuntiin sijoittumista sekä pakolais- Turvapaikan hakijoiden ja pakolaisten vas-
43525: ten maahantulon koordinointi, pakolaisten vas- taanottotoiminnan tulee muodostaa joustava,
43526: taanottoon liittyvä koulutus, tiedotus ja julkai- tehokas ja riittävät valmiudet omaava järjestel-
43527: sutoiminta. mä.
43528: Vastaanottotoiminnan yksikkökustannukset
43529: Turvapaikan hakijoiden vastaanoton järjes- eivät nouse vuonna 1993.
43530: tää ja rahoittaa valtio. Pakolaisten vastaanoton
43531: järjestävät kunnat. Kunnalle maksetaan valtion 61. (33.29.01, 29 ja 61) Pakolaisten ja turva-
43532: varoista laskennallisena korvauksena kuntaan paikan hakijoiden vastaanotto (arviomääräraha)
43533: vastaanotettujen pakolaisten sosiaali- ja tervey- Momentille myönnetään 695 000 000 mk.
43534: 356 33.29-32
43535:
43536: Määrärahaa saa käyttää pakolaisten ja turva- henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
43537: paikan hakijoiden vastaanotosta aiheutuvien kaamiseen. Vuoden 1993 pakolaiskiintiö on 500
43538: menojen maksamiseen valtioneuvoston määrää- henkilöä.
43539: min perustein. Lisäksi määrärahaa saa käyttää
43540: pakolaisten lähtömaassa suoritettavien terveys- Selvitysosa: Vuonna 1993 varaudutaan uuden
43541: tarkastusten sekä koulutuksesta aiheutuvien 500 kiintiöpakolaisen sekä 300 perheenyhdistä-
43542: menojen maksamiseen, pakolaisten ja turvapai- misohjelman puitteissa tulevan omaisen vas-
43543: kan hakijoiden vastaanottotoiminnassa työsken- taanottoon. Uusia turvapaikan hakijoita arvi-
43544: televien henkilöiden palkkausmenojen ja hallin- oidaan tulevan 5 000, joista kahden kolmasosan
43545: tomenojen maksamiseen, pakolaisten vastaan- arvioidaan saavan myönteisen päätöksen. Tur-
43546: ottotoimintaa edistävän koulutuksen järjestä- vapaikan hakijoiden arvioidaan olevan keski-
43547: miseen, maahanmuuttokoulutuksesta ja pako- määrin seitsemän kuukautta vastaanottojärjes-
43548: laisten oman kulttuurin tukemisesta aiheutuvien telmän piirissä.
43549: menojen sekä kielteisen päätöksen saaneiden Talousarvioesitys edellyttää pakolaisten vas-
43550: turvapaikan hakijoiden paluumuuttokustannus- taanoton järjestämisestä ja korvaamisesta an-
43551: ten maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyt- netun valtioneuvoston päätöksen (600/88) muut-
43552: tää turvapaikan hakijoiden ja pakolaisten en- tamista.
43553: sivaiheen vastaanoton toteuttamiseksi tarpeel- Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä
43554: listen sopimuksiin perustuvien vastaanottopal- otettu huomioon 1 000 000 mk siirtona momen-
43555: velujen hankkimisesta aiheutuvien menojen tille 26.01.21 käytettäväksi turvapaikkahake-
43556: maksamiseen ja vastaanottokeskusten toimin- musten käsittelyn nopeuttamiseen.
43557: nan ylläpitämiseen. Määrärahasta saa käyttää
43558: enintään 1 000 000 mk turvapaikan hakijoiden 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695 000 000
43559: ja pakolaisten oikeusapupalvelujen hankkimi- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 900 000
43560: seen. Määrärahaa saa käyttää enintään 147 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 670 892
43561:
43562:
43563:
43564: 32. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto
43565: Selvitysosa: Sosiaali- ja terveydenhuollon nen yksilön, perheen ja yhteisön hyvinvoinnin
43566: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain turvaamisessa. Toteutetaan uudistetun TK-
43567: (733/92, STVOL) nojalla valtionosuusjärjestel- 2000-ohjelman toimeenpano ja seuranta. Toteu-
43568: mä uudistuu kokonaisuudessaan vuoden 1993 tetaan ympäristöterveydenhuollon uudistetun
43569: alusta. Nykyisen kustannuksiin perustuvan lainsäädännön ja ETA-sopimuksen toimeenpa-
43570: käyttökustannusten valtionosuuden sijasta uu- no. Ehkäisevän sosiaalipolitiikan keinoin pyri-
43571: dessajärjestelmässä käyttökustannusten valtion- tään ehkäisemään asunnottomuutta ja turva-
43572: osuudet määritellään laskennallisesti. Lisäksi taan kohtuullinen asuminen. Tehostetaan eh-
43573: valtionosuudet maksetaan kokonaisuudessaan käisevää päihdetyötä erityisesti nuorten ja työ-
43574: kunnille hakemuksetta. Aikaisemmin maksatus ikäisen väestön piirissä.
43575: tapahtui myös sosiaali- ja terveydenhuollon Sosiaali- ja terveyspalvelut: Toteutetaan lap-
43576: kuntainliitoille ja valtionosuuden maksaminen silisän ja lasten kotihoidon tuen toimeenpanon
43577: perustui lääninhallituksille alistettuihin toteut- siirtäminen kansaneläkelaitokselle. Kehitetään
43578: tamissuunnitelmiin ja jälkikäteen tehtyihin val- toimeentulotukimenettelyä.
43579: tionosuusselvityksiin. Perustamishankkeisiin Sosiaali- ja terveydenhuollon toimivuutta pa-
43580: suoritettavaa valtionosuutta koskevat säännök- rannetaan edistämällä palvelurakennemuutosta
43581: set säilyvät uudistuksessa keskeisiltä osiltaan a vohuoltopainotteisemmaksi, yh teensovittamal-
43582: ennallaan. Luvun momentit 30 ja 31 kuuluvat la palveluja, tehostamalla voimavarojen käyttöä
43583: STVOL:n piiriin. Näiden momenttien osalta on sekä lisäämällä tarkoituksenmukaista hoidon
43584: oheisessa taulukossa esitetty eräitä toiminnan porrastusta.
43585: laajuutta koskevia tietoja. Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa laa-
43586: Ehkäisevä toiminta: Painopisteenä on ehkäi- jennetaan väestövastuuperiaatetta. Tavoitteena
43587: sevän sosiaali- ja terveyspolitiikan korostami- on palvelujen kattavuuden sekä perustoimeen-
43588: 33.32 357
43589:
43590: tulon ja -palvelujen turvaaminen samoin kuin Momentille myönnetään 20 822 000 000 mk.
43591: lakisääteisten päivähoito- ja vammaispalvelujen Määrärahaa saa käyttää eräiden sosiaali- ja
43592: toteuttaminen. terveydenhuollon lakien (HE) sekä sosiaali- ja
43593: Kuntien järjestämien sosiaali- ja terveyden- terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
43594: huollon käyttökustannusten arvioidaan olevan desta annetun lain (733/92) ja sen nojalla
43595: 57 840 milj. mk vuonna 1993, josta valtionosuus annetussa valtakunnallisessa suunnitelmassa hy-
43596: on 20 822 milj. mk. väksyttyjen asukaskohtaisten valtionosuuksien
43597: perusteella suoritettavien käyttökustannusten
43598: Kuntien järjestämän sosiaali- ja terveydenhuol- valtionosuuksien maksamiseen.
43599: lon eräitä laajuustietoja Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta-
43600: Arvio Anio lousarvioesitykseen liittyvät esitykset laeiksi las-
43601: 1992 1993 ten päivähoidosta annetun lain (36/73) ja lasten
43602: Kunnallinen toimeentulo- kotihoidon tuesta annetun lain (24/85) muutta-
43603: turva ja lasten misesta siten, että siirretään 1.1.1993 voimaan-
43604: kotihoidon tuki tuleva päivähoitopaikan ja kotihoidon tuen
43605: Toimeentulotuki, saaji- valintaoikeutta koskeva laajennus yhdellä uu-
43606: en lukumäärä ......... . 400 000 450 000
43607: Ehkäisevä toimeentulo- della ikäluokalla koskemaan kaikkia alle 4-vuo-
43608: tuki, saajien lukumäärä. 15 000 15 000 tiaita lapsia toteutettavaksi 1.8.1995.
43609: Soti!asavustukset, saaji- Hallitus antaa eduskunnalle myös esityksen
43610: en lukumäärä ......... . 7 000 7 000 laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain
43611: Elatustuki, saajien luku- muuttamisesta siten, että osittaiseen lasten ko-
43612: määrä ................ . 73 000 73 000
43613: tihoidon tukeen ovat vuoden 1993 alusta lukien
43614: Lasten kotihoidon tuki,
43615: saajien lukumäärä ..... 85 000 85 000 oikeutettuja kaikki alle 3-vuotiaat lapset. Mää-
43616: Osittainen kotihoidon rärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu
43617: tuki, saajien lukumäärä. 2000 2 000 huomioon 4 000 000 mk lainmuutoksen johdos-
43618: Sosiaalipalvelut ta.
43619: Kodinhoitoapu, kotita- Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43620: louksien määrä ....... . 235 000 236 000
43621: Lasten päivähoito, paik- tykseen liittyvän esityksen laiksi sosiaalihuolto-
43622: kojen määrä .......... . 213 000 213 000 lain (710/82) muuttamisesta siten, että lakiin
43623: Vanhainkodit, paikko- lisätään 1. 7.1993 lukien omaishoitoa koskevat
43624: jen määrä ............. . 28 000 28 000 säännökset. Näillä säädettäisiin omaishoitajien
43625: Kansanterveystyö oikeudellisesta asemasta, mahdollisuudesta va-
43626: Sairaansijojen määrä ... 25 600 25 600
43627: Lääkärien vastaanotto- paaseen sekä eräistä sosiaaliturvaetuuksista.
43628: t?.imi~t.a, käyntien mää- Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu
43629: ra (milJ.) .............. . 9,3 9,4 huomioon 10 000 000 mk lainmuutoksen joh-
43630: Terveydenhoito, käyn- dosta.
43631: tien määrä (milj.) ..... . 7,1 7,2 Vaikeana jatkuvan työllisyystilanteen sekä
43632: Hammashuolto, käyn-
43633: tien määrä (milj.) ..... . 5,8 5,9 työttömyysturvaan kohdistuvien toimenpiteiden
43634: Valvottu kotisairaanhoi- seurauksena toimeentulotukimenojen lisäänty-
43635: to, käyntien määrä misen johdosta määrärahan mitoituksessa on
43636: (milj.) ................. . 3,2 3,3 lisäyksenä otettu huomioon 151 000 000 mk.
43637: Erikoissairaanhoito Kuntien valtionosuusuudistukseen liittyen
43638: Sairaansijojen määrä ... 31 000 30 600
43639: Hoitopäivien määrä 1.1.1993 eräiden Suomeen muuttavien henkilöi-
43640: (milj.) ................. . 8,7 8,6 den toimeentuloturvan sekä heille, pakolaisille
43641: Hoitojaksojen määrä ja turvapaikan hakijoille annettavien sosiaali- ja
43642: (milj.) ................. . 0,8 0,8 terveydenhuollon palvelujen järjestämisestä ai-
43643: Keskimääräinen hoito- heutuvien kustannusten korvauskäytännön
43644: jakso (päiviä) ......... . 10,9 10,7
43645: Avohoitokäyntien mää- muuttumisenjohdosta määrärahan mitoitukses-
43646: rä (milj.) .............. . 4,1 4,2 sa on vähennyksenä otettu huomioon 30 000 000
43647: mk.
43648: Valtionosuuden määrittämisen perusteena
43649: 30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja tervey- oleva sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstön
43650: denhuollon käyttökustannuksiin (arviomäärära- määrä .on 236 432 henkilöä. Lapsilisän sekä
43651: ha) lasten kotihoidon tuen toimeenpanoon liittyvien
43652: 358 33.32
43653:
43654: tehtävien kansaneläkelaitokselle 1.1.1993 siirtä- lon osuus on 9 617 000 000 mk ja terveyden-
43655: misen johdosta määrärahan mitoituksessa on huollon osuus 11 205 000 000 mk.
43656: vähennyksenä otettu huomioon 23 000 000 mk.
43657: Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . 20 822 000 000
43658: otettu huomioon 330 000 000 mk laitos- ja
43659: avohuollon laajuuden ja laadun rakenteellisista 31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveys-
43660: ja toiminnallisista muutoksista aiheutuvana me- palvelujen perustamiskustannuksiin (arviomäärä-
43661: nojen vähenemisenä. raha)
43662: Momentin 33.18.60 perusteluihin viitaten Momentille myönnetään 265 000 000 mk.
43663: määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu Määrärahaa saa käyttää eräiden sosiaali- ja
43664: huomioon 70 000 000 mk terveyskeskusten sai- terveydenhuollon lakien sekä sosiaali- ja ter-
43665: raankuljetuksen kustannusten korvausjärjestel- veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
43666: män uudistamisen johdosta. ta annetun lain (733/92) ja sen nojalla annetun
43667: valtakunnallisen suunnitelman mukaisiin sosi-
43668: Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä aali- ja terveyspalvelujen perustamishankkeisiin
43669: otettu huomioon 15 000 000 mk sen johdosta, suoritettavan valtionosuuden maksamiseen.
43670: että vanhusten ja vammaisten asuntojen pieni- Vuonna 1993 saadaan vahvistaa kokonais-
43671: muatoisiin varustamis-, muutos- ja korjaustöi- kustannuksiltaan vähintään 2 000 000 markan
43672: hin maksettava avustus suoritetaan vuodesta määräisiä perustamishankkeita sekä STVOL:n
43673: 1993 lukien momentin 35.45.56 määrärahasta. 21 §:n 2 momentissa tarkoitettuja hankkeita
43674: Sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustan- siten, että niiden valtionosuuteen oikeuttavat
43675: nusten valtionosuus suoritetaan yhtenä koko- enimmäiskustannukset ovat yhteensä enintään
43676: naisuutena,joka lasketaan erikseen sosiaalihuol- 1 200 000 000 mk.
43677: lon ja terveydenhuollon valtionosuuksina. Selvitysosa: Kunnille ja kuntainliitoille suo-
43678: Sosiaalihuollon valtionosuus lasketaan kun- ritetaan vuonna 1993 vahvistettavien perusta-
43679: nan asukasluvun, ikärakenteen, työttömyysas- mishankkeiden kustannuksiin valtionosuutta
43680: teen ja kantokykyluokan mukaan. Kunnan 25-70% kustannuksista. Keskimääräinen val-
43681: valtionosuutta laskettaessa ovat sosiaalihuollon tionosuus on 50 % kustannuksista.
43682: ikäryhmittäiset valtionosuudet kunnan asukasta Vuonna 1993 vahvistettavien perustamishank-
43683: kohti vuonna 1993 seuraavat: keiden valtionosuuteen oikeuttavista enimmäis-
43684: kustannuksista on kokonaiskustannuksiltaan
43685: 0 - 6-vuotiaat ................... . 7 775 mk 2 000 000-25 000 000 markan hankkeiden
43686: 7 - 64-vuotiaat. .................. . 356 mk osuus 925 000 000 mk ja yli 25 000 000 markan
43687: 65 - 74-vuotiaat ................... . 3 275 mk määräisten hankkeiden osuus 275 000 000 mk.
43688: 75 vuotta täyttäneet ............... . 3 005 mk Vuonna 1993 vahvistettavista perustamis-
43689: hankkeista arvioidaan aiheutuvan menoja val-
43690: tiolle 265 000 000 mk vuonna 1993, 287 000 000
43691: Terveydenhuollon valtionosuus lasketaan
43692: kunnan asukasluvun, ikärakenteen, pinta-alan, mk vuonna 1994, 31 000 000 mk vuonna 1995
43693: ja 3 000 000 mk vuonna 1996.
43694: asukastiheyden, asukkaiden sairastavuuden ja
43695: kantokykyluokan mukaan. Kunnan valtion-
43696: osuutta laskettaessa ovat terveydenhuollon ikä- 1993 määräraha ................... 265 000 000
43697: ryhmittäiset valtionosuudet kunnan asukasta
43698: 32. (33.34.32) Valtion maksuosuus yliopistol-
43699: kohti vuonna 1993 seuraavat:
43700: listen sairaaloiden käyttömenoihin (arviomäärä-
43701: raha)
43702: 0 - 6-vuotiaat ................... . 1 033 mk
43703: Momentille myönnetään 681 000 000 mk.
43704: 7 - 64-vuotiaat ................... . 944 mk Määrärahaa saa käyttää erikoissairaanhoitolain
43705: 65 - 74-vuotiaat ................... . 2 389 mk (1062/89) 47 §:n mukaisen valtion maksuosuu-
43706: 75 vuotta täyttäneet ............... . 3 824 mk den sekä yliopistollisista keskussairaaloista an-
43707: netun lain (244/81) 16 §:n 1 momentin mukaisen
43708: Sairastavuuden mukaan määräytyvä valtion- ennen vuotta 1991 aiheutuneisiin käyttökustan-
43709: osuuden keskimääräinen markkamäärä kunnan nuksiin suoritettavan valtion maksuosuuden
43710: asukasta kohti on 401 mk vuonna 1993. maksamiseen.
43711: Vuoden 1993 valtionosuudesta sosiaalihuol- Selvitysosa: Sairaanhoitopiirin kuntainliitol-
43712: 33.32 359
43713:
43714: le, jossa on yliopistollinen sairaala, suoritetaan 36. (33.34.36) Valtionavustus eräiden sosiaali-
43715: valtion varoista yliopistollisen sairaalan käyt- ja terveyspalveluhankkeiden kustannuksiin (ar-
43716: tömenoista 12 %. viomääräraha)
43717:
43718: 1993 määräraha ................... 681 000 000 Momentille myönnetään 41 200 000 mk. Mää-
43719: 1992 menoarvio ................... 657 000 000 rärahaa saa käyttää eräiden sosiaali- ja tervey-
43720: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 651 437 667 denhuollon hankkeiden rahoittamisesta anne-
43721: tun lain (1113/85) nojalla pääkaupunkiseudun
43722: 34. (33.34.34) Valtion korvaus kunnille mie- kunnille hankkeiden kustannuksiin suoritetta-
43723: lentilatutkimuspotilaista sekä potilassiirroista ai- van valtionavustuksen ja koron maksamiseen
43724: heutuviin kustannuksiin (arviomääräraha) sekä eräiden sairaanhoitolaitosten hankkeiden
43725: Momentille myönnetään 13 800 000 mk. Mää- rahoittamisesta annetun lain (533/86) nojalla
43726: rärahaa saa käyttää mielenterveyslain (1116/90) Tampereen yliopistollisen sairaalan ja Helsingin
43727: 32 §:n mukaisten valtion korvausten maksami- yliopistollisen keskussairaalan silmäklinikan laa-
43728: seen sekä mielisairaslain (187/52) 36 c §:n jennushankkeiden kustannuksiin suoritettavan
43729: mukaisten ennen vuotta 1991 aiheutuneisiin valtionavustuksen ja koron maksamiseen.
43730: kustannuksiin suoritettavan valtion korvauksen
43731: ja ennen vuotta 1989 aiheutuneisiin kustannuk- Selvitysosa: Kunnille suoritetaan vuonna 1989
43732: siin suoritettavan valtion korvauksen maksami- hyväksyttyjen hankkeiden kustannuksiin valti-
43733: seen. onavustusta 29-66 % kustannuksista ja aikai-
43734: Määrärahaa saa käyttää myös Suomen ja sempina vuosina hyväksyttyjen hankkeiden kus-
43735: Ruotsin välillä solmitun sopimuksen mukaisista tannuksiin 31-64% kustannuksista. Keskimää-
43736: potilassiirroista kunnille ja kuntainliitoille sekä räinen valtionavustus on 36 % kustannuksista.
43737: Ruotsin valtiolle aiheutuviin kustannuksiin suo-
43738: ritettavan valtion korvauksen maksamiseen. Maksamattomao valtionavustuksen määrästä
43739: maksettava korko on eräiden sosiaali- ja ter-
43740: 1993 määräraha ..................... 13 800 000 veydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta an-
43741: 1992 menoarvio..................... 13 800 000 netun lain nojalla maksettavien hankkeiden
43742: 1991 tilinpäätös ..................... 11 489 891 osalta Suomen Pankin peruskorko vähennetty-
43743: nä kahdella prosenttiyksiköllä ja eräiden sai-
43744: 35. (33.34.35) Valtionavustus kunnille erikois- raanhoitolaitosten hankkeiden rahoittamisesta
43745: sairaanhoidon kustannuksiin annetun lain nojalla maksettavien hankkeiden
43746: Momentille myönnetään 1 500 000 mk. Mää- osalta Suomen Pankin peruskoron suuruinen.
43747: rärahasta saa käyttää 500 000 mk valtionavus- Hyväksytyistä ennen vuotta 1990 aloitetuista
43748: tuksen maksamiseen Kuopion yliopistollisen hankkeista arvioidaan aiheutuvan menoja val-
43749: keskussairaalaliiton 1 ja 2 kantokykyluokkaan tiolle vuosina 1994-2000 yhteensä 148 000 000
43750: kuuluville kunnille Kuopion yliopistollisen kes- mk.
43751: kussairaalan laajentamisesta ennen vuotta 1984
43752: aiheutuneisiin kustannuksiin sekä 1 000 000 mk 1993 määräraha ..................... 41 200 000
43753: valtionavustuksen maksamiseen aikaisemmin 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 42 100 000
43754: samaan tarkoitukseen myönnettyjen avustusten 1991 tilinpäätös ..................... 37 604 213
43755: lisäksi viimeisenä eränä Etelä-Karjalan sairaan-
43756: hoitopiirille sairaanhoitopiirin perustamisesta
43757: aiheutuneisiin kuntien välisiin lunastuskorvauk- 38. (33.33.30 ja 31, 33.34.30 ja 38) Valtion-
43758: siin. osuuden loppuerät kunnille sosiaali- ja terveys-
43759: Selvitysosa: Kuopion yliopistollisen keskus- palvelujen era1sun käyttökustannuksiin (ar-
43760: sairaalan laajentamisesta ennen vuotta 1984 viomääräraha)
43761: aiheutuneisiin kustannuksiin myönnetään valti-
43762: onavustusta vuosina 1985-1994 yhteensä Momentille myönnetään 250 000 000 mk.
43763: 5 000 000 mk. Määrärahaa saa käyttää eräiden sosiaali- ja
43764: terveydenhuollon lakien, kuntien ympäristön-
43765: 1993 määräraha ...................... 1 500 000 suojelun hallinnosta annetun lain (64/86) sekä
43766: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 500 000 sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
43767: 1991 tilinpäätös ....................... 2 680 000 valtionosuudesta annetun lain (677/82, SVOL)
43768: 360 33.32-(33)
43769:
43770: ja sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja suojelun hallinnon perustamiskustannushank-
43771: valtionosuudesta annetun lain (733/92) nojalla keista aiheutuviin kustannuksiin suoritettavan
43772: kunnille ennen vuotta 1993 aiheutuneisiin toi- valtionosuuden maksamiseen.
43773: meentuloturvan kustannuksiin, lasten kotona Vuonna 1993 saadaan hyväksyä ennen vuotta
43774: tapahtuvan hoidon tukemiseen sekä osittaisen 1990 hyväksyttyjen perustamiskustannushank-
43775: lasten kotihoidon tuen maksamiseen ja sosiaali- keiden toteuttamisohjelmien muutoksia siten,
43776: ja terveyspalvelujen sekä ympäristönsuojelun että niiden kokonaiskustannusarviot ovat yh-
43777: hallinnon käyttökustannuksiin suoritettavan teensä enintään 240 000 000 mk.
43778: valtionosuuden maksamiseen. Määrärahaa saa Määrärahaa saa käyttää myös kehitysvam-
43779: käyttää myös ympäristönsuojelun hallinnon maisten erityishuollosta annetun lain (519177) 48
43780: käyttökustannuksiin vuotta 1990 aikaisemmilta §:n nojalla kunnallisten kehitysvammaisten eri-
43781: vuosilta suoritettavien valtionosuuksien lop- tyishuollon toimintayksiköiden perustamiskus-
43782: puerien maksamiseen. tannuksiin sekä kansanterveyslain (66/72) ja
43783: Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta- kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
43784: lousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi so- (561165) nojalla kunnille terveyskeskusten pe-
43785: siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja rustamiskustannuksiin suoritettavan valtion-
43786: valtionosuudesta annetun lain (733/92) muut- osuuden maksamiseen.
43787: tamisesta siten, että ennen vuotta 1993 aiheu- Lisäksi määrärahaa saa käyttää myös kun-
43788: tuneiden sosiaali- ja terveydenhuollon käyttö- nallisista yleissairaaloista annetun lain (561165)
43789: kustannusten loppuerät jaksotetaan maksetta- ja yliopistollisista keskussairaaloista annetun
43790: vaksi vuosina 1993-1997. lain (244/81) nojalla kunnille erikoissairaanhoi-
43791: Käyttö kustannushankkeiden aloittamisval- tolaitosten perustamiskustannuksiin suoritetta-
43792: tuuden nojalla ennen vuotta 1993 aloitetuista van valtionosuuden maksamiseen.
43793: SVOL:n mukaisista käyttökustannushankkeista Vuonna 1993 saadaan hyväksyä ennen vuotta
43794: arvioidaan aiheutuvan menoja valtiolle 1984 aloitettujen hankkeiden toteuttamisohjel-
43795: 170 000 000 mk vuonna 1993. man muutoksia 5 000 000 markan valtionosuut-
43796: Tulomomentille 12.33.98 arvioidaan kertyvän ta vastaava määrä.
43797: 279 000 000 mk valtionosuuksien palautuksia. Selvitysosa: Perustamiskustannushankkeiden
43798: aloittamisvaltuuden nojalla ennen vuotta 1990
43799: 1993 määräraha................ 250 000 000 hyväksyttyjen perustamiskustannushankkeiden
43800: 1992 menoarvio ................ 24 371 300 000 toteuttamisohjelmien muutoksista arvioidaan
43801: 1991 tilinpäätös................ 23 264 807 627 aiheutuvan menoja valtiolle 103 000 000 mk
43802: vuonna 1993. Vastaavien valtuuksien nojalla
43803: 39. (33.34.31 ja 39) Valtionosuuden loppuerät ennen vuotta 1993 aloitetuista SVOL:n mukai-
43804: kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen eräisiin sista perustamiskustannushankkeista arvioidaan
43805: perustamiskustannuksiin aiheutuvan menoja valtiolle 247 000 000 mk
43806: Momentille myönnetään 355 000 000 mk. vuonna 1993, 68 000 000 mk vuonna 1994,
43807: Määrärahaa saa käyttää eräiden sosiaali- ja 27 000 000 mk vuonna 1995 ja 10 000 000 mk
43808: terveydenhuollon lakien, kuntien ympäristön- vuonna 1996.
43809: suojelun hallinnosta annetun lain (64/86) sekä
43810: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja 1993 määräraha ................... 355 000 000
43811: valtionosuudesta annetun lain (677/82, SVOL) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524 300 000
43812: nojalla kunnille ennen vuotta 1993 aloitetuista 1992 II lisämääräraha ............ -31 000 000
43813: sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympäristön- 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 444 705
43814:
43815:
43816:
43817:
43818: (33). Kunnallinen toimeentuloturva ja lasten kotihoidon tuki
43819:
43820: Selvitysosa: Luku ja sen momentit 30 ja 31 on rahat on otettu huomioon momentin 33.32.38
43821: poistettu talousarviosta ja momenttien määrä- laskelmissa.
43822: 33.(34)-53 361
43823:
43824: (34). Kuntien järjestämät sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristönsuojelun hallinto
43825: Selvitysosa: Luku ja sen momentit on pois- (33.) Valtion maksuosuus yliopistollisten kes-
43826: tettu talousarviosta ja momenttien 30, 31, 38 ja kussairaaloiden kustannuksiin (arviomääräraha)
43827: 39 määrärahat on otettu huomioon luvun 33.32 Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
43828: asianomaisten momenttien laskelmissa sekä mo- poistettu talousarviosta.
43829: mentit 32, 34, 35 ja 36 on siirretty luvun 33.32
43830: vastaaviksi momenteiksi. 1992 menoarvio ...................... 3 000 000
43831: 1991 tilinpäätös ....................... 5 081 195
43832:
43833:
43834:
43835:
43836: (51.) Sosiaali- ja terveydenhuollon täydennyskoulutus
43837: Selvitysosa: Luku ja sen momentit 27 ja 50 on rahat on otettu huomioon momenttien 33.01.21
43838: poistettu talousarviosta ja momenttien määrä- ja 33.02.21 laskelmissa.
43839:
43840:
43841:
43842: 53. Terveyskasvatus ja -valvonta
43843: 21. Terveyskasvatus sekä päihteiden käytön ja yskasvatuksen tavoitteisiin ja toimintasuunni-
43844: tupakoinnin vähentäminen (siirtomääräraha 2 v) telmiin. Suomen liittyminen Euroopan Talous-
43845: Momentille myönnetään 19 500 000 mk. Mää- alueeseen ja myöhemmin mahdollisesti Euroo-
43846: rärahaa saa käyttää terveyskasvatuksesta ja pan Yhteisöön saattaa aiheuttaa muutoksia
43847: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi an- muun muassa tupakan ja alkoholin markki-
43848: netun lain (693/76) 27 §:ssä tarkoitetusta toi- nointi- ja hintapolitiikkaan, jotka puolestaan
43849: minnasta sekä raittiustyölain (828/82) 10 §:n 1 vaikuttavat näiden tuotteiden kulutuksen mää-
43850: kohdan ja 11 §:n 2 momentin nojalla päihteiden rään. Samoin kansainvälistymiseen liittyvä elin-
43851: käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäisemistä tar- tarvikesäädösten ja hinnoittelun muuttuminen
43852: koittavasta toiminnasta aiheutuvien menojen voi vaikuttaa väestön kulutus- ja ravitsemus-
43853: maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää lyhytai- tottumuksiin ja ravitsemuspolitiikan uudelleen
43854: kaisiin tehtäviin tarvittavan henkilökunnan arviointiin.
43855: palkkaamiseen. Määrärahalla saa tarvittaessa Maassamme vallitseva taloudellinen lama li-
43856: tehdä ulkomaanmatkoja. sää terveyskasvatuksen merkitystä. Terveyden-
43857: huollon palvelujärjestelmät eivät merkittävästi
43858: Selvitysosa: Momentin määräraha on muu- laajene, joten ennaltaehkäisevän toiminnan mer-
43859: tettu kaksivuotiseksi siirtomäärärahaksi. kitys terveydenhuollossa korostuu. Laman vai-
43860: Terveyskasvatuksen tehtävänä on edistää vä- kutuksesta myös kulutustottumukset saattavat
43861: estön terveeliisiä elämäntapoja rahoittamana ja muuttua terveyttä huonootavaan suuntaan.
43862: toteuttamalla toimintoja, jotka lisäävät väestön
43863: tietoa terveydestä, tukevat terveydelle suotuisia Sosiaali- ja terveysministeriö on hyväksynyt
43864: asenteita sekä osoittavat yksilölle keinoja oman seuraavat tulostavoitteet vuodelle 1993:
43865: elämän hallintaan ja muiden tukemiseen. Tätä Tupakoinnin vähentäminen ja huumehaitto-
43866: tarkoitusta varten tuotetaan terveyskasvatuksen jen ehkäisy: Tavoitteena on erityisesti nuorten
43867: vaikuttavuutta ja väestön terveystottumuksia tupakoinnin väheneminen ja tupakankulutuk-
43868: koskevaa tutkimustietoa. Tutkimustiedon poh- sen yleinen väheneminen siten, että kokonais-
43869: jalta toteutetaan yhteistyössä eri tahojen kanssa kulutus vuonna 1993 asukasta kohti on 2%
43870: terveyskasvatusohjelmia, tuotetaan aineistoa ja pienempi kuin vuosien 1990-1992 keskiarvo,
43871: järjestetään koulutusta väestön terveystietojen pakkotupakoinnin väheneminen sekä nuorten
43872: parantamiseksi ja terveellisten elämäntapojen alkoholin humalakäytön ja huumeiden käytön
43873: edistämiseksi. lisääntymisen pysähtyminen.
43874: Suomen kansainvälistyminen vaikuttaa terve- Ravitsemuskasvatus: Tavoitteena on väestön
43875: 362 33.53-57
43876:
43877: ravitsemuksen kohentuminen siten, että rasvan 23. Terveysvalvonta
43878: ja suolan käyttö edelleen vähenee ja liikapainon Momentille myönnetään 2 500 000 mk. Mää-
43879: yleistyminen pysähtyy. rärahaa saa käyttää terveydenhoitolain (469/65),
43880: Tapaturmien ja itsemurhien ehkäisy: Tavoit- kemikaalilain (744/89), elintarvikelain (526/41)
43881: teena on kuolemaan johtavien koti- ja vapaa- ja torjunta-ainelain (327 /69) edellyttämästä ter-
43882: ajan tapaturmien sekä itsemurhien määrän veysvalvonnasta aiheutuvien kustannusten mak-
43883: lisääntymisen pysähtyminen. samiseen.
43884: Selvitysosa: Osa kustannuksista voidaan kat-
43885: Sisäinen palvelu: Tavoitteena on ylläpitää ja taa tuloilla, jotka on otettu huomioon momen-
43886: kehittää ~atk-, hallinto-, tieto- ja koulutuspalve- tilla 12.33.99.
43887: luja terveyskasvatuksen tavoitteita tukeviksi
43888: toiminnoiksi. 1993 määräraha ...................... 2 500 000
43889: Määrärahan mitoituksessa on otettu huo- 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 500 000
43890: mioon, että toimenpiteistä tupakoinnin vähen- 1991 tilinpäätös ....................... 2 494 841
43891: tämiseksi annetun lain 27 §:n 1 momentin
43892: mukaan valtion tulo- ja menoarvioon on otet- 24. Tartuntatautien valvonta (arviomäärära-
43893: tava määräraha, joka vastaa vähintään 0,45 % ha)
43894: tupakkaveron arvioidusta vuotuisesta tuotosta. Momentille myönnetään 3 400 000 mk. Mää-
43895: Päihteiden käytön vähentämisen osalta määrä- rärahaa saa käyttää tartuntatautien ja suku-
43896: raha vastaa 50 penniä asukasta kohti laskettu- puolitautien ehkäisyn valistustoiminnan meno-
43897: na. jen maksamiseen sekä yllättävien epidemioiden
43898: selvittämisestä ja seurannasta aiheutuvien me-
43899: 1993 määräraha..................... 19 500 000 nojen maksamiseen.
43900: 1992 menoarvio ..................... 17 620 000
43901: 1991 tilinpäätös..................... 17 332 587 1993 määräraha ...................... 3 400 000
43902: 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 400 000
43903: 1991 tilinpäätös ....................... 3 383 942
43904:
43905:
43906:
43907: 57. Lomatoiminta
43908: (30.) Valtionosuuden loppuerät kunnille maa- Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesi-
43909: talousyrittäjien lomituspalvelujen ja pienyrittäjien tykseen liittyvän esityksen laiksi maatalousyrit-
43910: vuosilomajärjestelmän hallintomenoihin (ar- täjän lomituspalveluista annetun lain muutta-
43911: viomääräraha) misesta siten, että lain soveltamisala sidotaan
43912: Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on MYEL-vakuutukseen, lomaoikeuden alaraja
43913: poistettu talousarviosta. nostetaan kahdesta kotieläinyksiköstä neljään,
43914: lomatoiminta muutetaan kalenterivuotiseksi ja
43915: 1992 menoarvio ........................ 200 000 sijaisapumaksu peritään kaikilta käyttäjiltä.
43916: 1991 tilinpäätös ........................ 343 277 Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä
43917: otettu huomioon 48 000 000 mk lainmuutoksen
43918: 40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomi- johdosta.
43919: tuspalvelujen kustannuksiin (arviomääräraha) Hallitus antaa eduskunnalle myös esityksen
43920: Momentille myönnetään 1 290 000 000 mk. laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista an-
43921: Määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjän netun lain muuttamisesta siten, että lomituspal-
43922: lomituspalveluista annetun lain (2/85) (HE) 23 veluja voidaan ostaa yksityisiltä palvelujen
43923: §:n nojalla kunnille maatalousyrittäjien vuosi- tuottajilta. Uudistuksella ei ole kustannusvai-
43924: loma-, sijaisapu- ja viikkovapaatoiminnan käyt- kutuksia.
43925: tökustannuksiin suoritettavan valtion korvauk- Määrärahasta arvioidaan käytettävän vuosi-
43926: sen maksamiseen. lomatoimintaan 770 000 000 mk, sijaisaputoi-
43927: Selvitysosa: Maatalousyrittäjän vuosiloma on mintaan 445 000 000 mk ja viikkovapaatoimin-
43928: valtioneuvoston päätöksen (287 /90) mukaan taan 75 000 000 mk. Etuuksista aiheutunut
43929: 1.4.1991 lukien 22 päivää. kustannusten lisäys luetaan maatalouden saa-
43930: 33.57-92 363
43931:
43932: maksi tuloksi lomituspalvelulain 29 §:n mukai- 1993 määräraha ................. 1 290 000 000
43933: sesti. 1992 menoarvio.................. 1 150 000 000
43934: 1991 tilinpäätös .................. 1 435 210 049
43935:
43936: Määrärahasta arvioidaan tarvittavan 42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosiloma-
43937: 1 240 000 000 mk valtion korvausten ennakoi- järjestelmän kustannuksiin (arviomääräraha)
43938: den ja 50 000 000 mk valtion korvausten lop- Momentille myönnetään 49 560 000 mk. Mää-
43939: rärahaa saa käyttää pienyrittäjän vuosilomara-
43940: puerien maksamiseen. hasta annetun lain (408/77) 12 §:n nojalla
43941: pienyrittäjien vuosilomatoiminnasta aiheutuviin
43942: Maatalousyrittäjien lomituspalvelutoimintojen kustannuksiin suoritettavan valtion korvauksen
43943: laajuustietoja maksamiseen.
43944: Arvio Selvitysosa: Lomarahaan oikeutettuja pien-
43945: 1993 yrittäjiä arvioidaan vuonna 1993 olevan 29 500.
43946: Vuosilomaan oikeutettuja ............ . 79 500 Vuosilomarahaa suoritetaan kahdeksalta loma-
43947: Vuosilomapäivien lukumäärä ......... . 1 472 000 päivältä.
43948: Sijaisavun saajia ..................... . 23 600
43949: Sijaisapupäivien lukumäärä .......... . 926 000 1993 määräraha ..................... 49 560 000
43950: Viikkovapaan saajia ................. . 23 000
43951: Viikkovapaapäivien lukumäärä ....... . 182 000 1992 menoarvio ..................... 49 560 000
43952: 1991 tilinpäätös ..................... 34 645 573
43953:
43954:
43955:
43956:
43957: 92. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttö
43958: Selvitysosa: Raha-automaattiasetuksen koostuu arvioidusta vuonna 1992 kertyvästä
43959: (676/67) 29 §:n 1 momentin mukaisesti valtion tuotosta l 080 000 000 markasta ja aiemmin
43960: tulo- ja menoarvioon otetaan vuosittain mää- jakamatta jätetystä 29 400 000 markasta. Toi-
43961: räraha, jonka arvioidaan vastaavan yhdistyksen minta-avustusten osuus tulisi olemaan 36 %,
43962: puhtaasta tuotosta asianomaisena varainhoito- investointiavustusten osuus 52 % ja kokeilu- ja
43963: vuonna avustuksina jaettavaa määrää. Raha- projektiavustusten osuus 12 %.
43964: automaattiyhdistyksen tehtyä sille toimitettujen Avustuksilla pyritään parantamaan järjestö-
43965: hakemusten pohjalta jakoehdotuksensa valtio- jen toimintavalmiuksia ja rohkaisemaan järjes-
43966: neuvosto sosiaali- ja terveysministeriön esitte- töjä kehittämään uusia toimintamuotoja. Avus-
43967: lystä jakaa määrärahan avustuksina asetuksessa tuksina jaettaessa otetaan huomioon toiminto-
43968: tarkemmin mainituille oikeuskelpoisille yleis- jen tarpeellisuus, tarkoituksenmukaisuus ja ajan-
43969: hyödyllisille yhteisöille ja säätiöille. kohtaisuus sekä soveltuvuus järjestöjen hoidet-
43970: Vuoden 1992 raha-automaattiavustuksia haki tavaksi.
43971: 1 096 (v. 1991 1 033) järjestöä, joista avustusta
43972: myönnettiin 654 järjestölle (691). Haettujen 50. Avustukset yksityisten sosiaali- ja terveys-
43973: avustusten yhteismäärä oli 3 800 milj. mk (3 990 alan yhteisöjen kustannuksiin (arviomääräraha)
43974: milj. mk). Avustuksia myönnettiin 1 076 580 000 Momentille myönnetään 1 109 400 000 mk.
43975: mk (921 020 381 mk). Myönnetyistä avustuk- Määrärahaa saa käyttää raha-automaattiase-
43976: sista oli vuonna 1992 toiminta-avustusten osuus tuksen (676/67) 29 §:n 1 momentissa mainittui-
43977: 34,0% (37,8 %), investointiavustusten osuus hin tarkoituksiin.
43978: 54,0% (50,1 %) ja kokeilu- ja projektiavustusten Selvitysosa: Seuraavassa on esitetty avustus-
43979: osuus 12,0% (12,1 %). ten suuntaaminen järjestöjen toimintaan (A-
43980: Avustuksina jaetaan vuonna 1993 ohjeellisen avustukset), kokeiluihin ja projekteihin (C-
43981: vuosia 1993-1995 koskevan avustussuunnitel- avustukset) ja investointeihin (B-avustukset)
43982: man mukaisesti 1 109 400 000 mk. Tämä määrä vuonna 1993 (milj. mk).
43983: 364 33.92-99
43984:
43985: A+C-av. Av.
43986: toim. invest. Avustukset
43987: A-av. C-av. menoista B-av. menoista yhteensä
43988: Mmk Mmk % Mmk % Mmk
43989: Kansanterveystyö ............... 111 (+12) 47 (+5) 12 144 (+51) 60-70 302 (+68)
43990: Vammaishuolto ................. 103 (+9) 39 (-1) 9 85 (-46) 30--70 227 (-38)
43991: Vanhustenhuolto ............... 25 (+2) 23 (+1) 21 289 (-5) 5-70 337 (-2)
43992: Lastensuojelu ja nuorisonkasva-
43993: tus ............................. 33 (+3) 18 (+1) 11 35 (-) 5-80 86 (+4)
43994: Raittiustyö ja päihdehuolto ..... 26 (+2) 5 (-3) 15 20 (-4) 60--70 51 (-5)
43995: Lomatoiminta .................. 97 (+5) 30 1 (-) 70 98 (+5)
43996: Pelastuspalvelu ................. 3 (-) 1 ( + 1) 13 4 (-) 70 8 (+ 1)
43997: Yhteensä ....................... 398 (+33) 133 (+4) 13 578 (-4) 5-80 1 109 ( + 33)
43998:
43999:
44000: Toiminta-avustuksia (A) kohdistetaan paa- hankkeisiin. Avustukset ovat pääosin aiemmin
44001: osin ennaltaehkäiseväksi ja jälkihoitoa antavak- rahoitettujen kohteidenjatkorahoitusta. Tarkoi-
44002: si toiminnaksi katsottavaan yleiseen järjestötoi- tuksena on kohdistaa avustukset mahdollisuuk-
44003: mintaan. Tämä käsittää jäsenistöön kohdistu- sien mukaan hankkeiden tosiasialliseen toteu-
44004: van neuvonta- ja palvelutoiminnan lisäksi asi- tusajankohtaan. Investointiavustuksia myönne-
44005: antuntija- ja painostustoiminnan, tutkimus- ja tään erityisesti huonokuntoisten vanhusten,
44006: kehittämistoiminnan, kansainvälisen toiminnan vammaisten ja muiden erityisryhmien asumis-
44007: sekä vapaaehtoistoiminnan. Toiminta-avustuk- palveluihin sekä kansanterveys- ja vammaisjär-
44008: silla turvataan järjestön nykyisen laajuinen jestöjen alueellisten toimintakeskusten perusta-
44009: toiminta. Mahdollisuuksien mukaan avustus- miseen.
44010: suunnitelmassa olevien aloittamattomien inves- Kokeilu- ja projektiavustuksia (C) kohdiste-
44011: tointien avustuksista osa suunnataan toiminta- taan erityisesti mielenterveyden ensiapukeskus-
44012: avustuksiin, erityisesti alueellisen toiminnan te- ten toiminnan käynnistämiseen, kotipalveluko-
44013: hostamiseen, kuntoutusohjaus- ja sopeutumis- keiluihin, dementian hoitokokeiluihin ja erilai-
44014: valmennustoimintaan ja eräiden kokeilu- ja siin kotona asumista edistävien ja avohuoltoa
44015: projektiavustusten muuttamiseen toiminta-avus- tukevien toimintojen kehittämiseen.
44016: tuksiksi sekä järjestöjen oman varainhankinnan
44017: supistumisen korvaamiseen. 1993 määräraha . .. .. . . .. .. . . . .. . 1 109 400 000
44018: Investointiavustuksia (B) kohdistetaan sekä 1992 menoarvio .................. 1 095 100 000
44019: yleisen järjestötoiminnan että palvelutoiminnan 1991 tilinpäätös.................. 921 020 381
44020:
44021:
44022:
44023: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot
44024:
44025: (25.) Kansainvälinen yhteistyö (28.) Eräät koulutustoiminnan ja asiantuntija-
44026: Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar- palvelujen menot
44027: viosta ja sen määräraha on otettu huomioon Selvitysosa: Momentti on poistettu talousar-
44028: momentin 33.01.21 laskelmissa. viosta ja sen määräraha on otettu huomioon
44029: momentin 33.01.21 laskelmissa.
44030: 26. Osuus koulutus- ja tutkimuskeskuksen
44031: hankkeiden kustannuksiin 67. (33.99.27 ja 67) Kansainvälisetjäsenmaksut
44032: Momentille myönnetään 720 000 mk. Mää- ja maksuosuudet (arviomääräraha)
44033: rärahaa saa käyttää sosiaali- ja terveysministe- Momentille myönnetään 20 500 000 mk. Mää-
44034: riön osuuden maksamiseen Oulun yliopistossa rärahaa saa käyttää kansainvälisten järjestöjen
44035: toimivan WHO:n Collaborating Center-yksikön jäsenmaksujen, maksuosuuksien ja erityisohjel-
44036: eri hankkeista aiheutuviin kulutusmenoihin. mien tukemisesta aiheutuvien menojen maksa-
44037: miseen.
44038: 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720 000 Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
44039: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720 000 lisäyksenä otettu huomioon 158 000 mk siirtona
44040: 1991 tilinpäätös ........................ 669 911 momentilta 33.02.21.
44041: 33.99 365
44042:
44043: 1993 määräraha ..................... 20 500 000
44044: 1992 menoarvio ..................... 19 050 000
44045: 1991 tilinpäätös ..................... 15 384 847
44046:
44047:
44048: Pääluokan 33 menot luvuittain vuosina 1991-1993
44049: Tilin~äätös Menoarvio Ehdotus
44050: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
44051: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
44052: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö
44053: (400) ........................... 89 505 96117 104 500 + 8 383 + 90
44054: 02. Sosiaali- ja terveyshallitus (400). 105 207 130 767 115 200 15 567 - 12
44055: 03. Työttömyysturvalautakunta
44056: (400) ........................... 6245 6237 6 034 203 3
44057: 04. Tarkastuslautakunta (090) ...... 6 093 6 187 6140 47 - 1
44058: 05. Tapaturmavirasto (400) ........ 52206 52 787 49 800 2 987 - 6
44059: 07. Työterveyslaitos (450) .......... 145 000 141 500 146 000 + 4 500 + 3
44060: 08. Kansanterveyslaitos (450) ...... 177 261 201 700 170 225 - 31475 - 16
44061: 09. Lääkelaboratorio (450) ......... 8 757 9 322 1 525 7 797 - 84
44062: 10. Säteilyturvakeskus (450) ........ 80 362 83 700 79 235 4465 - 5
44063: 11. Lääkelaitos (450) .............. 910 + 910
44064: 12. Valtion koulukodit (420) ....... 69406 66440 61740 4 700 - 7
44065: 13. Järvenpään sosiaalisairaala
44066: (420) ........................... 29133 15 545 18 130 + 2 585 + 17
44067: 14. Valtion mielisairaalat (480) ..... 136 578 131 079 120 855 10224 - 8
44068: 15. Perhekustannusten tasaus (410). 4846 496 5 587 500 5 565 400 22100 - 0
44069: 16. Yleinen perhe-eläke (410) ...... 253 153 265 000 268 000 + 3 000 + 1
44070: 17. Työttömi'ksturva (410) ......... 5 127 266 6 700 000 8 730 000 + 2 030000 + 30
44071: 18. Sairausva uutus (410) .......... 3 107 700 1 934 000 2 600 000 + 666000 + 34
44072: 19. Eläkevakuutus (410) ........... 6 992 700 4084000 4127 000 + 43 000 + 1
44073: 20. Tapaturmavakuutus (410) ...... 56 700 91400 101 000 + 9600 + 11
44074: 21. Rintamaveteraanieläkkeet (410). 1 117 557 1112 400 1 137 000 + 24600 + 2
44075: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät
44076: kuntoutustoiminnan menot
44077: (410) ........................... 2 255 669 2 410 450 2 510 100 + 99 650 + 4
44078: 23. Muu sodista kärsineiden turva
44079: (410) ........................... 35 676 32 700 31 700 1 000 3
44080: 28. Muu toimeentuloturva (410) ... 9 716 29 650 36 900 + 7 250 + 24
44081: 29. Pakolaisten ja turva~aikan haki-
44082: joiden vastaanotto 410) ....... 291 671 324 900 695 000 + 370 100 + 114
44083: ~30.~ Sosiaalihallitus (400) ...........
44084: 31. Sosiaalihuollon täydennyskoulu-
44085: 9 398
44086: tus (250) ....................... 581
44087: 32. Kuntien rrjestämä sosiaali- ja
44088: terveyden uolto (420) .......... 24 305 464 25 610 000 22429 500 -3180500 12
44089: (34.) Kuntien järjestämät sosiaali- ja
44090: terveyspalvelut sekä ympäristön-
44091: suojelun hallinto (420) ......... 6 181 3 000 3 000 - 100
44092: 53. Terveyskasvatus ja -valvonta
44093: (470) ........................... 23 211 23 520 25 400 + 1 880 + 8
44094: 57. Lomatoiminta (420) ............ 1 470 199 1199 760 1 339 560 + 139 800 + 12
44095: ~60.~ Lääkintöhallitus (400) ..........
44096: 69. Terveydenhuollon täydennys-
44097: 13 058
44098: koulutus (250) ................. 568
44099: 92. Raha-automaattiyhdistyksen
44100: tuoton käyttö (420) ............ 921 020 1 095 100 1109 400 + 14 300 + 1
44101: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön
44102: hallinnonalan muut menot (400). 25 510 19 770 21220 + 1450 + 7
44103: Yhteensä 51 775 248 51 464 531 51 607 474 1) + 142 943 +0
44104:
44105: l) Lukuihin vaikuttaa kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistus, jonka vaikutuksia on kuvattu yleisperustelujen kohdassa
44106: 3.4.
44107: 366
44108:
44109:
44110:
44111:
44112: Pääluokka 34
44113: TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
44114:
44115: Hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä saa lukyvyn parantamista. Tarve keskittyä laaja-
44116: olla vuonna 1993 enintään 3 682 henkilötyö- alaisesti työvoimapolitiikan jäykkyyksien pois-
44117: vuotta. tamiseen ja työvoimapoliittisten toimenpiteiden
44118: Selvitysosa: Nykyinen suurtyöttömyys sekä koordinointiin kasvaa. Nykyistä suurempi yh-
44119: 1990-luvun jälkipuoliskolla korostuvat työvoi- teensovittaminen sekä politiikkalohkojen välillä
44120: man saatavuus- ja kohtaanto-ongelmat muo- että työvoimapoliittisten toimenpiteiden kesken
44121: dostavat keskeisen toiminnallisen haasteen työ- on tarpeellista rakennemuutokseen sopeutumi-
44122: hallinnolle lähivuosina. Työvoimapolitiikan toi- sen edistämiseksi ja työmarkkinoiden jäykkyyk-
44123: mintaympäristön rakenteelliset muutokset liit- sien syntymisen estämiseksi.
44124: tyvät ensisijassa työmarkkinoiden enenevään Työmarkkinoiden suuret ja muuttuvat haas-
44125: eriytymiseen ja jäykkyystekijöihin, teknologises- teet edellyttävät työvoimapolitiikan ja työym-
44126: ta muutoksesta aiheutuviin kasvaviin tietotai- päristöpolitiikan vuorovaikutuksen määrätie-
44127: tovaatimuksiin, väestötekijöihin, työttömyyden toista lisäämistä. Henkilöstömäärän laskiessa
44128: eriytymisilmiöihin sekä kansainvälistymis- ja kehitetään menettelytapoja ja toimintamalleja,
44129: integraatiopaineisiin. Työmarkkinoiden sopeut- joilla työvoimapalveluja voidaan tuottaa muut-
44130: taminen tehokkaasti taloudellisiin ja sosiaalisiin tuvien markkinoiden tarpeisiin. Uusimuotoinen
44131: muutoksiin on yhä tärkeämpää. asiakaspalveluhenkilöstön koulutusohjelma ja
44132: Elvyttävän talouspolitiikan mahdollisuuksien perehdyttäminen otetaan käyttöön. Työvoima-
44133: ollessa rajoitetut suurtyöttömyyden torjunta toimiston tietojärjestelmän uusiminen aloite-
44134: edellyttää työhallinnon toimivuuden ja palve- taan järjestelmän käytettävyyden turvaamiseksi.
44135:
44136:
44137:
44138: 01. Työministeriö
44139:
44140: Selvitysosa: Työmarkkinoilla tapahtuvan komitean, vuosilomakomitean sekä työ- ja ym-
44141: muutoksen ja työttömyyden kasvun ohella työ- päristönsuojelun kehittämiskomitean mietintö-
44142: ministeriön toimintaympäristö on muuttumassa jen ja niiden jatkokehittämisen pohjalta.
44143: etenkin Euroopan integraation ja Suomen lä- Työhallinnon virkoja vähennetään vähintään
44144: hialueiden kanssa toteutettavan yhteistyön sy- 190 vuosina 1993-96. Vähennykset toteutetaan
44145: venemisen myötä. ETA-sopimukseen liittyvät siten, että ne kohdistuvat suhteellisesti vähem-
44146: kansainväliset yhteistyömuodot lisääntyvät. män asiakaspalveluhenkilökuntaan. Piiri- ja pai-
44147: Hallinnon toimintaa uudelleenarvioidaan ja kallishallinnon vähennysten oikeudenmukaisek-
44148: kehitetään avaintulostavoitteiden toteuttamisek- si kohdentamiseksi työministeriössä tehdään
44149: si. Perustettavan työvoimatoimisto 2000 -pro- kuormittavuus- ja vaikuttavuusselvityksiä sen
44150: jektin tavoitteena on kehittää menettelytapoja, arvioimiseksi, miten voimavaroja on uudelleen-
44151: joiden avulla työvoimapalveluja voidaan tuot- suunnattava ottaen huomioon työmarkkinoiden
44152: taa työmarkkinoiden tulevien tarpeiden mukai- muutokset ja luonnollisen poistuman mahdol-
44153: sesti. Työympäristöä koskevan lainsäädännön lisesti aiheuttamat vääristymät.
44154: kehittämistä jatketaan työolokomitean, työaika- Asiakaspalveluhenkilöstön koulutus uudiste-
44155: 34.01--03 367
44156:
44157: taan ja työhallinnon kelpoisuuskoulutusohjel- 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
44158: maa jatketaan. Atk-investointien hyötysuhteen Momentille myönnetään nettomäärärahaa
44159: parantamiseksi aloitetaan atk-painotteinen mer- 113 746 000 mk. Määrärahaa saa käyttää myös
44160: konomikoulutus oppisopimuskoulutuksena. henkilöstökoulutuksen hankinnasta ja järjestä-
44161: Tulosjohtamisen vaikutusten selvittämiseksi misestä aiheutuvien menojen, sijaintineuvonnan
44162: henkilöstön työssäviihtyvyyteen ja motivaati- menojen, maksullisen toiminnan, tutkimus- ja
44163: oon toteutetaan "Tulosjohtaminen ja henkinen kehittämistoiminnan, asiakaspalvelun kehittä-
44164: hyvinvointi" -tutkimushanke. Johdon koulutus- ruishankkeiden sekä siirtolaisuus- ja kansainvä-
44165: ohjelmaan liittyen kehitetään henkilöstöjohta- listen asioiden aiheuttamien menojen maksami-
44166: mistaitoja koko henkilöstön saamiseksi mukaan seen, ulkomaille lähetettävien palkkaus- ja jat-
44167: tulostavoitteiden asetantaan ja tulosten saavut- kokoulutusmenojen, työvoima-avustajan mat-
44168: tamiseen. kamenojen, osallisturuismaksuista aiheutuvien
44169: Työvoimatoimiston tietojärjestelmän käytön menojen, kansainvälisten kokousten järjestely-
44170: lisääntyessä sovellusohjelmistoja laajennetaan ja menojen sekä käännös- ja tulkkausmenojen
44171: itsepalvelua kehitetään edelleen. Työvoimatoi- maksamiseen.
44172: miston sovellusohjelmiston käytettävyystavoi- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
44173: tetta nostetaan. Käyttövarmuuden turvaaminen otettu huomioon vähennyksenä 22 055 000 mk
44174: ja laitekannan tekninen vanheneminen edellyt- työvoimapiirien ja -toimistojen atk-järjestelmis-
44175: tää työvoimatoimiston tietojärjestelmän uusimi- tä aiheutuvien menojen siirtona momentille
44176: sen asteittaista aloittamista. Tilastojärjestelmä 34.06.21 sekä nettobudjetoitavina tuloina mak-
44177: on tarkoitus muuttaa ETA/EY- vaatimuksia sullisen toiminnan tulot 300 000 mk, jotka on
44178: vastaavaksi. aiemmin tuloutettu momentille 12.34.99.
44179: Maksullisten tuotteiden kehittelyä on tar-
44180: koitus tehostaa. Toimenpiteiden vaikuttavuu- 1993 määräraha................... 113 746 000
44181: den arvioinnissa kiinnitetään erityistä huomiota 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 399 000
44182: työvoimakoulutukseen. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 315 000
44183:
44184:
44185:
44186: 03. Työsuojeluhallinto
44187:
44188: Selvitysosa: Työsuojeluhallinnon organisaa- pyritään tunnistamaan poissaoloja ja vaihtu-
44189: tiota uudistetaan viimeistään 1.6.1993 lukien. vuutta aiheuttavia työympäristön haittatekijöitä
44190: Työsuojeluhallitus lakkautetaan ja sen toimin- ja kehittämään työpaikkojen käyttöön soveltu-
44191: toja siirretään työministeriöön perustettavaan via tietoaineistoja.
44192: uuteen osastoon. Työsuojelupiirit siirretään työ-
44193: ministeriön alaisuuteen, samalla kun metsä- ja Henkistä hyvinvointia työssä edistetään to-
44194: maatalouden työsuojelupiirit yhdistetään ylei- teuttamalla kehityshankkeita työaloilla, joilla
44195: siin työsuojelupiireihin. Vuoden 1993 aikana työyhteisöjen ongelmat kärjistyvät. Hankkeita
44196: selvitetään mahdollisuudet työvoima- ja työsuo- palvelualojen väkivaltariskien hallitsemiseksi ja
44197: jelupiirien kokoamiseen. yksintyöskentelyn ongelmien selvittämiseksi jat-
44198: ketaan ja käynnistetään. Hallinnon omassa
44199: Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen toiminnassa samoin kuin asiakkaille tarjottavis-
44200: työministeriö on hyväksynyt alustavasti työsuo- sa palveluissa otetaan huomioon naisten ja
44201: jeluhallinnolle seuraavat tulostavoitteet vuodel- miesten tasa-arvoisuuden edistäminen.
44202: le 1993.
44203: Tavoitteena on vähentää huonon työympä- Tarkoituksena on jatkaa hoito- ja hoiva-alan
44204: ristön aiheuttamia kansantaloudellisia menetyk- ergonomiahanketta. Sen tavoitteena on vähen-
44205: siä. tää tuki- ja liikuntaelinsairauksista johtuvia
44206: Työsuojeluhallinnon toimintaa suunnataan sairauspoissaoloja vähintään 10 prosentilla vuo-
44207: työkykyä ylläpitäviin toimintoihin. Yhteistyössä teen 1995 mennessä vuoden 1990 tasosta hank-
44208: terveydenhuoltoviranomaisten ja Työterveyslai- keen kohteena olevilla työpaikoilla. Tiedotuk-
44209: toksen kanssa parannetaan työterveyshuollon sessa ja ohjauksessa kiinnitetään huomiota
44210: toimivuutta ja peittävyyttä. Erityisselvityksin käsin tapahtuvaan raskaiden taakkojen käsit-
44211: 368 34.03---06
44212:
44213: telyyn sekä näyttöpäätetyöhön, joita koskevien to laatii uudistetuista normeista työpaikkojen
44214: uusien määräysten valvontaa tehostetaan. käyttöön tarpeelliset oppaat ja tiedotteet
44215: Työympäristötutkimuksen koordinointia lisä- Maksullisen palvelutoiminnan osuutta toi-
44216: tään luomalla kiinteä yhteistoimintaverkko alan minnassa laajennetaan.
44217: tutkimuslaitosten kesken. Tutkimuksen tehok-
44218: kuutta lisätään Suuntaamalla hankkeita ja ra- 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
44219: hoitusta työelämän kehittämisen kannalta tär- Momentille myönnetään nettomäärärahaa
44220: 139 258 000 mk. Määrärahaa saa käyttää myös
44221: keille aloille. tutkimus- ja kehittämistoiminnan, pohjoismai-
44222: Tavoitteena on vakavien työtapaturmien sen ja kahdenvälisen yhteistyön, kansainvälisten
44223: määrän vähentäminen vaarallisissa töissä 10 järjestöjen kokouksiin osallistumisen, ulkomail-
44224: prosentilla vuoden 1989 tasosta vuoteen 1995, la olevien suomalaisten alusten tarkastustoimin-
44225: jolloin vakavien työtapaturmien kokonaismää- nan ja alalla tapahtuvan teknisen kehityksen
44226: rän arvioidaan olevan 8 100. Tämän tavoitteen sekä asiantuntijavaihdon edellyttämien matko-
44227: saavuttamiseksi kehitetään valvontaa tapatur- jen, Suomessa järjestettävien kokousten ja vie-
44228: ma-altteimmilla työpaikoilla teollisuudessa, ra- raille osoitettavan tarpeellisen vieraanvaraisuu-
44229: kennustoiminnassa ja metsätyössä sekä toteu- den sekä muiden kansainvälisen yhteistyön
44230: tetaan valtakunnallisia kehittämishankkeita. En- menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
44231: naltaehkäisevää työsuojelua tehostetaan työme- myös toimimiseen työsuojelun tarkastuselimenä
44232: netelmien ja tuotantotilojen ennakkotarkastuk- Euroopan yhdentymiskehityksen edellyttämällä
44233: sen sekä suunnittelussa tukemisen avulla samoin tavalla. Lisäksi määrärahaa saa käyttää mak-
44234: kuin valvomalla työpaikan järjestystä sekä työn sullisesta toiminnasta, työsuojelunäyttelystä se-
44235: opastusta ja ohjausta koskevien säännösten kä työsuojelun valvonnasta annetun lain
44236: noudattamista. Erityistä huomiota kiinnitetään (131/73) 15 §:n mukaisista toimenpiteistä aiheu-
44237: pieniin ja keskisuuriin työpaikkoihin, jossa tuvien menojen maksamiseen.
44238: ryhmässä tapaturmariski on muita suurempi. Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
44239: Työpaikkatarkastuksia on tarkoitus tehdä otettu huomioon vähennyksenä nettobudje-
44240: noin 30 000. Valvontamenetelmiä kehitetään. toidut työsuojeluhallinnon maksullisen palvelu-
44241: Erityisesti valvotaan suuronnettomuus- ja as- toiminnan tulot 4 963 000 mk, jotka on aiemmin
44242: bestivaarojen torjuntaa. Työsuhteen ehtojen tuloutettu momentille 12.34.(03).
44243: noudattamisen valvonta on edelleen työsuojelun
44244: keskeinen alue. 1993 määräraha................... 139 258 000
44245: Koneiden ja laitteiden tyyppitarkastuksia jat- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 820 000
44246: ketaan määräysten mukaisesti siirtymäkauden 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 347 024
44247: ajan. Koneiden ja laitteiden ensivalvonta jär- (56.) Valtionapu työsuojelukoulutukseen ja tie-
44248: jestetään ETA-sopimukseen sisältyvien direktii- dotustoimintaan
44249: vien mukaisesti. Tarkoituksena on selvittää Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
44250: pätevyyden hankkiminen koneturvallisuuden poistettu talousarviosta.
44251: alalta ilmoitettavaksi laitokseksi.
44252: Työsuojelunormien valmistelua jatketaan yh- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 238 000
44253: dentymisratkaisun mukaisesti. Työsuojeluhallin- 1991 tilinpäätös ....................... 1 238 000
44254:
44255:
44256:
44257: 06. Työvoimapolitiikan toimeenpano
44258:
44259: Hallitus antaa eduskunnalle esityksen laiksi sitasolla 80 °l<dla maan keskimääräistä tasoa.
44260: työllisyyslain muuttamisesta (HE). Määrärahojen käyttö voidaan aloittaa tämän
44261: Työllisyyslain (275/87, muut. 1174/87, 609/91, työttömyyden tason ylittymisen estämiseksi
44262: 1732/91 ja 1733/91) toteuttamiseen myönnetään työssäkäyntialueen työttömyyden ylittäessä vuo-
44263: tässä luvussa määrärahoja alueellisten työttö- sitasolla vähintään 60 %:lla maan keskimääräi-
44264: myyserojen tasaamiseen (19 §) siten, ettei min- sen tason.
44265: kään työssäkäyntialueen työttömyys ylitä vuo- Sijoitusmenot työllisyyden hoitoon on mitoi-
44266: 34.06 369
44267:
44268: tettu siten, että valtion investointihankkeisiin voitteena vuonna 1993 on erityisesti yli 40-
44269: sijoitetaan työllisyyslain tarkoittamia pitkäai- vuotiaiden koulutustason pitäminen tuotan-
44270: kaistyöttömiä 10 % hankkeen työvoimasta. toelämän vaatimusten tasolla ja valmentaminen
44271: Työvoimapoliittista aikuiskoulutusta kohdeu- ammatinvaihtoon.
44272: netaan vuonna 1993 siten, että työttömien ja Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen han-
44273: työttömyysuhanalaisten osuus koulutuksesta on kinnassa kiinnitetään huomiota taloudellisuu-
44274: vähintään 85 %. teen. Käytettävissä olevilla määrärahoilla arvi-
44275: Harkinnanvaraista työllistämistukitoimenpi- oidaan hankittavan 5 800 000 opiskelijatyöpäi-
44276: dettä ja alueellista työllistämisvelvoitetta edel- vää. Tavoitteeksi asetetaan, että työvoimapo-
44277: tävän työttömyysjakson vähimmäiskestoksi liittisen aikuiskoulutuksen avulla ehkäistään
44278: määritetään kuusi kuukautta. työstä syrjäytymistä ja pidetään työvoiman
44279: Selvitysosa: Työllisyyslain muutosesityksen koulutustaso tuotantoelämän vaatimusten ta-
44280: mukaan säädettävien työllistämisvelvoitteiden solla. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen
44281: nojalla ja harkinnanvaraisilla työllisyysmäärä- suorittaneiden työhön sijoittumista seurataan.
44282: rahoilla työllistämistukitoimenpiteiden avulla Tavoitteena on välittömän työhönsijoittumisen
44283: järjestetyssä työssä työajan tulee olla vähintään lisäksi edistää koulutuksen suorittaneiden sijoit-
44284: 75 prosenttia alan säännöllisestä työajasta. tumista työhön pitkällä aikavälillä.
44285: Tähän liittyen valtionosuutta ja työllistämistuen Työnhakijoiden palvelussa painottuu henki-
44286: määrää koskevia säännöksiä uudistetaan siten, lökohtainen asiakaspalvelu. Riittävän monipuo-
44287: että normaalin valtionosuuden määrä alenne- lisen palvelutarjonnan takaamiseksi paranne-
44288: taan vastaamaan työttömyysturvalain mukaista taan asiakkaiden mahdollisuuksia omatoimi-
44289: peruspäivärahaa nykyisen suurimman korote- seen palvelujen käyttöön lisäämällä itsepalvelu-
44290: tun peruspäivärahan sijasta. Normaalin valtion- mahdollisuuksia ja sähköisten viestimien käyt-
44291: osuuden ja työllistämistuen määrä on aina töä palvelussa. Samoin jatketaan ryhmämene-
44292: edellä todetulla tavalla alennettu, vaikka työ- telmien kehittelyä.
44293: aika työssä ylittää 75 prosenttia alan säännöl- Työkykyä ylläpitävään toimintaan ja työelä-
44294: lisestä työajasta. Yrittäjäksi ryhtyvän työttö- mässä pysymiseen vaikutetaan kohdentarualla
44295: män työllistämistuki säilytetään lähes ennal- koulutuksen ja kuntoutuksen palveluja sekä
44296: laan. Harjaantumistuen ja omatoimista työllis- tukitoimia vajaakuntoisten työllistämiseksi sekä
44297: tämistä koskevan tuen määrää korotetaan vas- kehittämällä asiakaspalvelu- ja työnantajayh-
44298: taamaan normaalia työllistämistukea 40 pro- teistyötä.
44299: sentilla korotettuna. Työnantaja-asiakkaiden palvelussa painote-
44300: Nuorten työllistämisvelvoitetta koskevaa taan asiakaskohtaista palvelua. Työpaikkojen
44301: säännöstä muutetaan siten, että velvoite tulee täyttämisessä sovelletaan kaikkien työvoimatoi-
44302: voimaan nuoren oltua työttömänä työnhakijana mistojen työkäytännöksi kokeilutoiminnassa ke-
44303: kuusi kuukautta. hiteltyjä työtapoja. Tavoitteeksi asetetaan yri-
44304: Kolmella työministeriön määräämällä työs- tyskohtainen palveluvastuu. Työpaikkojen täyt-
44305: säkäyntialueella kokeillaan tehostettuja toimen- tämisessä korostetaan sopimuksenmukaista työ-
44306: piteitä pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäise- paikan täyttämistä ja erityisesti työnhakijamää-
44307: miseksi käyttäen tarkoitukseen osoitettuja har- rien ollessa suuria korostuu yksilöityjen ehdol-
44308: kinnanvaraisia työllistämismäärärahoja henki- leasettelujen merkitys osoitettaessa ehdokkaita
44309: lön 6-11 kuukauden työttömyyden jälkeen. avoimiin työpaikkoihin. Tavoitteena on, että
44310: Korkean työttömyyden vallitessa työvoima- avoimet työpaikat täyttyvät keskimäärin 14
44311: palvelujen tavoitteena on ehkäistä työttömyy- vuorokaudessa lukuunottamatta ns. hakupaik-
44312: den pitkittymistä ja työmarkkinoilta syrjäyty- koja. Uudentyyppisten yrityspalvelujen kokei-
44313: mistä. Tästä johtuen työnhakijoiden ammatil- lua jatketaan. Näiden tavoitteena on yritysten ja
44314: listen valmiuksien edistäminen ja työmarkkina- muiden työnantajien avustaminen työvoiman
44315: aseman parantaminen ovat työvoimapalvelujen rekrytointiin, kehittämiseen ja kuntoutukseen
44316: keskeisiä tehtäviä. Toisaalta nuorten työttömyy- liittyvissä kysymyksissä. Palveluja parantamalla
44317: den lisääntyminen ja toimihenkilöiden, erityi- pyritään myös lisäämään työvoimapalvelujen
44318: sesti korkeasti koulutettujen, kasvava työttö- markkinaosuutta. Työnvälitykseen ilmoitettu-
44319: myys edellyttävät työvoimapalvelujen kohden- jen avoimien paikkojen osuuden arvioimiseksi
44320: tamista myös näiden ryhmien palveluun. kehitetään erityinen seurantamenetelmä.
44321: Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ta- Työnvälityksen käytettäväksi tulevat ETA-
44322: 370 34.06
44323:
44324: sopimuksen myötä EY-maiden sisäisen työnvä- Ie tarjotaan mahdollisuus työvoimapoliittiseen
44325: litysjärjestelmän (SEDOC) tarjoamat mahdol- aikuiskoulutukseen koko maassa. Työllistämis-
44326: lisuudet. ETA-sopimus edellyttää myös val- selvityksen ja toimenpideohjelman yhteydessä
44327: miuksien luomista työvoimatoimistojen asiakas- viimeistään 9 kuukauden työttömyyden jälkeen
44328: palvelulle. tarjotaan kaikille mahdollisuus työvoimapoliit-
44329: Ammatinvalinnanohjaus ja tietopalvelu pai- tiseen aikuiskoulutukseen, mikäli koulutus on
44330: nottavat niiden ammatinvaihtajien palvelua, työllistymisen kannalta tarkoituksenmukaista
44331: joiden työllistymistä voidaan edistää ammatil- tai mikäli ei asianomaista ole todettu koulu-
44332: lisen koulutuksen avulla. Nuorten osalta am- tukseen soveltumattomaksi.
44333: matinvalinnanohjaus painottaa puutteellisen Pitkäaikaistyöttömyyden kasvupaineet jatku-
44334: koulutuksen hankkineiden ohjaamista ensisijai- vat vuoden 1993 aikana. Tavoitteeksi asetetaan,
44335: sesti ammatilliseen koulutukseen. että vuoden 1993 lopussa pitkäaikaistyöttömien
44336: Vuonna 1993 ennakoidaan työnvälitystilas- määrä ei ylitä vuoden 1992 lopun tasoa. Ta-
44337: ton mukaan työttömiä olevan keskimäärin voitteeseen pyritään vähentämällä virtaa pitkä-
44338: 390 000. Tältä pohjalta arvioiden työllistämis- aikaistyöttömyyteen kohdentamalla työvoima-
44339: velvoitteiden täyttämiseksi koulutus- ja muiden palveluja sekä työllisyyden hoidon harkinnan-
44340: työllistämistä edistävien toimenpiteiden hyödyn- varaisia resursseja etenkin niihin työttömiin,
44341: tämisen jälkeen on tarvetta työllistää keskimää- joiden työttömyys on jatkunut 6- 12 kuukautta.
44342: rin 45 000 henkilöä. Pitkäaikaistyöttömille ja Työvoimapolitiikan toimeenpanoon liittyviä
44343: pitkäaikaistyöttömyyden uhkaamille työttömil- työministeriön asettamia tavoitteita:
44344:
44345: 1991 1992 1993
44346: Työpaikkojen täyttymisnopeus, ns. hakupaikat pois-
44347: lukien, vrk ....................................... . 24 19 14
44348: Työllistämisvelvoitteiden piirissä, enintään ......... . 35 000 43 000 45 000
44349: Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen opiskelijatyö-
44350: päivät ............................................ . 4 250 000 5 200 000 5 800 000
44351: Muiden kuin työttömien ja työttömyysuhan alaisten
44352: osuus koulutuksesta enintään, % .................. . 20 15
44353:
44354:
44355: Työllistettävien määrät palkkaperusteisilla määrärahoilla ja työllistämisvelvoitteet keski-
44356: määrin vuoden aikana (arvio):
44357:
44358: Valtio Kunnat Yritykset Yhteensä
44359: Työllisyyslain 17 §:ssä ja (HE) tarkoitetut (nuoret) . 7000 2000 9 000
44360: Työllisyyslain 18 §:ssä ja (HE) tarkoit~tut (pitkäai-
44361: kaistyöttömät) ..................................... 13 000 10 500 9 500 33 000
44362: Työllisf?slain 19 ja 20 §:ssä ja (HE) tarkoitetut
44363: (alueel iset velvoitteet) ............................. 1 000 1 000 1000 3 000
44364: Harkinnanvarainen työllistäminen .................. 2 000 3 000 20000 25 000
44365: Yhteensä 16 000 21 500 32 500 70 000
44366:
44367:
44368: Rakenteellisia työttömyysongelmia lievenne- tömyysongelmien lieventämisessä ja alueellisten
44369: tään ja alueellisia työttömyyseroja tasataan työttömyyserojen tasaamisessa käytetään talou-
44370: lähinnä muiden hallinnonalojen keinoin. Työl- dellisesti edullisia ja pysyviä työpaikkoja luovia
44371: lisyyslain 19 §:n tarkoittamilla alueilla on ta- elinkeino- ja koulutuspoliittisia toimenpiteitä.
44372: voitteena uusien pysyväisluonteisten työpaikko- Eri toimenpiteiden yksikkökustannusten valtion
44373: jen lisäyksen aikaansaaminen työllisyysmäärä- osuuden työministeriö arvioi vuonna 1993 muo-
44374: rahojen ja koko maan kattavien sijainninoh- dostuvan seuraavaksi:
44375: jaustoimenpiteiden avulla. Rakenteellisten työt-
44376: 34.06 371
44377:
44378: Työlli- Yksikkökust. Määrärahaa saa käyttää myös ennen työllisyys-
44379: Välitön syyden kerroin
44380: rksikkö- kerrann.
44381: ustann. vaikutus
44382: huomioon
44383: otettuna
44384: lain voimaantuloa palkattujen ja edelleen sa-
44385: massa työsuhteessa olevien vajaakuntoisten hen-
44386: Työllisyyslain velvoit- kilöiden paikkaamisesta aiheutuviin menoihin.
44387: teet ................... 65 600 1.4 46 844
44388: valtio ................. 92 500 1.3 71 154 Nämä menot maksetaan momentin käyttösuun-
44389: kunnat ............... 57 500 1.3 44231 nitelman kohdasta "Harkinnanvarainen työllis-
44390: yksityiset ............. 49 500 1.6 30 938 täminen". Määrärahaa saa käyttää myös va-
44391: Harkinnanvarainen ... 47 100 1.4 33 649 kuutusten maksamiseen. Määrärahaa saa käyt-
44392: valtio ................. 82 500 1.3 63 462 tää vain sellaisen henkilön työllistämiskustan-
44393: kunnat ............... 43 000 1.3 33 077 nuksiin, joka on ollut vähintään kuusi kuukaut-
44394: yksityiset ............. 43 500 1.6 27 188
44395: Harjaantuminen ja ta yhtäjaksoisesti työttömänä työnhakijana työ-
44396: omatoiminen työ ...... 41 900 1.3 32 300 voimatoimistossa. Määrärahasta saa käyttää
44397: Valtionapuinvestoin- enintään 118 000 000 mk velvoitteiden toteut-
44398: nit .................... 150 000 2.3 65 217 tamisesta aiheutuvien muiden kuin palkkaus-
44399: Työllisyystyöohjelma .. 410 000 2.1 195 238 menojen maksamiseen sekä enintään
44400: 1)
44401: Ammattikoulutus ..... 32 500 133 000 000 mk harkinnanvaraisesta työllistä-
44402: 1)
44403: Oppisopimuskoulutus . 23 000
44404: Omaehtoinen aikuis- misestä aiheutuvien menojen maksamiseen.
44405: koulutus .............. 40 500 1) Määrärahasta maksettavat palkat saavat olla
44406: Työvoimapoliittinen enintään 75 % alan säännöllisen työajan ja
44407: 1)
44408: aikuiskoulutus ........ 94 300 enimmillään A 17 palkkausluokan mukaisesta
44409: - josta opintososiaa- palkasta.
44410: Iiset edut ............. 45 300
44411: Aluepoliittinen tuki
44412: (avustus enimmäis- Käyttösuunnitelma: mk
44413: määr.) ................ 260 000 2.3 113 043 Työllistämisvelvoitteet (työllisyyslain
44414: Asuntotuotanto (Siirto 18-20 § (HE)) ................... . 856 000 000
44415: asuntorahastoon) ..... 100 000 2.3 43 478 Sosiaaliturvamaksu ............... . 53 000 000
44416: Metsän Earann usa vus- VEL-eläkemaksu .................. . 131 000 000
44417: tus ja - aina .......... 230 000 1.5 153 333 Muut eläkevakuutusmaksut ....... . 70 000 000
44418: Maaseudun Jienyritys- Muut menot (enintään) ........... . 118 000 000
44419: toiminnan e JStäminen. 110 000 2.0 55 000 Harkinnanvarainen työllistäminen
44420: Energiainvestoinnit (ml. sosiaaliturvamaksu)(enintään) . 133 000 000
44421: - polttoaineen han-
44422: kinta ................. 275 000 2.0 137 500 Yhteensä 1 361 000 000
44423: Työttömyysturva
44424: - ansioturva ......... 56 500
44425: - josta valtionosuus . 26 800 Selvitysosa: Työllistettävien määrät keskimää-
44426: - perusturva ......... 36 900 rin vuoden aikana (arvio):
44427:
44428: 1 Työllistämisvelvoitteet (työllisyyslain
44429: l Tietoa ei ole
44430: 18-20 § (HE)) ...................... . 14 000
44431: Harkinnanvaraisesti työllistettävät .... . 2 000
44432: Työvoimahallinnon toiminnan taloudellisuus-
44433: kehitystä seurataan taloudellisuus markkaa/pal- Yhteensä 16 000
44434: velu-tunnusluvun avulla. Tavoitteena on, että
44435: luku pysyy vuonna 1993 vuoden 1991 tasolla. 1993 määräraha ................ . 1 361 000 000
44436: Hallinnollisten toimintojen taloudellisuuteen 1992 menoarvio ................. . 1 269 000 000
44437: vaikutetaan siten, että tukitoimintojen osuutta 1992 1 lisämääräraha ........... . 35 000 000
44438: kokonaiskustannuksista alennetaan. 1992 II lisämääräraha .......... . -35 000 000
44439: 1991 tilinpäätös ................. . 1 178 465 952
44440: 02. Palkkaukset (arviomääräraha)
44441: Momentille myönnetään 1 361 000 000 mk. 21. Työvoima-asiain piiri- ja paikal/ishal/innon
44442: Määrärahaa saa käyttää työllisyyslain (275/87, toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
44443: muut. 1174/87, 609/91, 1732/91 ja 1733/91) 18, Momentille myönnetään nettomäärärahaa
44444: 19, 20 §:n ja (HE) mukaisten velvoitteiden 508 505 000 mk. Määrärahaa saa käyttää myös
44445: toteuttamisesta aiheutuvien palkkausmenojen ja työhallinnon henkilöstön korkeakoulu- ja opis-
44446: työllistämisestä aiheutuvien muiden menojen totasoisesta jatkokoulutuksesta, koulutuksen
44447: maksamiseen valtion virastoissa ja laitoksissa. hankinnasta ja järjestämisestä, maksullisesta
44448: 372 34.06
44449:
44450: toiminnasta ja kansainvälisestä yhteistyöstä ai- (275/87, muut. 1174/87, 609/91, 1732/91 ja
44451: heutuvien menojen maksamiseen. 1733/91) 21 §:n (HE) mukaisten valtionosuuk-
44452: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on sien, mukaan lukien työllisyyslain edellyttämät
44453: otettu huomioon lisäyksenä 22 055 000 mk lisätuet ja harkinnanvaraisten työllistämisavus-
44454: työvoimapiirien ja -toimistojen atk-järjestelmis- tusten maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
44455: tä aiheutuvien menojen siirtona momentilta myös ennen työllisyyslain voimaantuloa palkat-
44456: 34.01.21 ja vähennyksenä 90 000 mk yhden tujen ja edelleen vanhassa työsuhteessa olevien
44457: henkilötyövuoden palkkausmenojen siirtona vajaakuntoisten henkilöiden paikkaamisesta ai-
44458: momentille 28.60.21 sekä nettobudjetoidut mak- heutuviin menoihin. Nämä menot maksetaan
44459: sullisen palvelutoiminnan tulot 1 000 000 mk, momentin käyttösuunnitelman kohdasta "Har-
44460: jotka on aiemmin tuloutettu momentille kinnanvarainen työllistämisavustus". Määrära-
44461: 12.34.99. haa saa käyttää työllistämistuen ja muun tuen
44462: maksamiseen työllisyysasetuksen 36 §:n 4 ja 5
44463: 1993 määräraha................... 508 505 000 momentissa tarkoitettuja tapauksia lukuunot-
44464: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 864 000 tamatta vain silloin, kun tukea maksetaan
44465: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494 645 000 työvoimatoimistossa vähintään kuusi kuukaut-
44466: ta yhtäjaksoisesti työttömänä työnhakijana ol-
44467: 25. Työvoimapalvelujen erityismenot leen henkilön työllistymisen edistämiseksi.
44468: Momentille myönnetään 34 200 000 mk. Mää-
44469: rärahaa saa käyttää vajaakuntoisten työhönsi- Käyttösuunnitelma: mk
44470: joituksen tukitoimenpiteiden korvaamisesta ai- V~l.!ion?suus (HE) .................... 919 000 000
44471: heutuvien menojen maksamiseen ja muiden Lisatuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 000 000
44472: vaikeasti työllistettävien palveluun työllisyysase- Ha~ki!.l!:lanvarainen työllistämisavustus
44473: tuksen (737 /87) ja sen nojalla annetun valtio- (enmtaan)............................. 121 000 000
44474: neuvoston päätöksen (1117/87) mukaisesti. Yhteensä 1 193 000 000
44475: Määrärahaa saa käyttää ammatinvalinnanoh-
44476: jauslain (394/90) 2 §:n ja siihen liittyvän valtio- Selvitysosa: Työllistettävien määrät keskimää-
44477: neuvoston päätöksen (283/91) mukaisesti am- rin vuoden aikana (arvio):
44478: matinvalinnanohjauksen asiakkaiden työ- ja
44479: koulutuskokeilujen sekä työkunnon ja lääketie- Työllistämisvelvoi tteet (työllisyyslain
44480: teellisten tutkimusten aiheuttamien menojen 17-19 §(HE)) ...................... . 18 500
44481: maksamiseen, jotka on toimeenpantu erityisoh- Harkinnanvaraisesti työllistettävät .... . 3 000
44482: jauslaitoksissa, ammatillisissa oppilaitoksissa, Yhteensä 21 500
44483: työklinikoissa ja yrityksissä. Määrärahaa ei saa
44484: käyttää erityisohjauslaitoksille myönnettävään 1993 määräraha ................. l 193 000 000
44485: valtionapuun. 1992 menoarvio.................. 1 796 000 000
44486: 1992 II lisämääräraha . . . . . . . . . . . -140 000 000
44487: Käyttösuunnitelma: mk 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 316 678 206
44488: Työhönsijoittamisen ja ammatinvalin-
44489: nanohjauksen erityismenot . . . . . . . . . . . . 33 000 000
44490: Työvoimapalvelujen kehittämis- ja ko- 50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen
44491: keiluhankkeet......................... 1 200 000 osallistuvien opintososiaaliset edut (arviomäärä-
44492: Yhteensä 34 200 000 raha)
44493: Momentille myönnetään 1 002 600 000 mk.
44494: 1993 määräraha ..................... 34 200 000 Määrärahaa saa käyttää työvoimapoliittisesta
44495: 1992 menoarvio... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 234 000 aikuiskoulutuksesta annetun lain (763/90) (HE)
44496: 1991 tilinpäätös ..................... 27 214 653 mukaiseen koulutukseen osallistuvien opiskeli-
44497: joiden opintososiaalisten etuuksien ja työttö-
44498: 30. Valtionosuus kunnille ja kunlainliitoille myyskassojen hallintokulujen maksamiseen. Li-
44499: työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha) säksi määrärahaa saa käyttää oppilasvalinnasta
44500: Momentille myönnetään 1 193 000 000 mk. aiheutuvien menojen maksamiseen, ei kuiten-
44501: Määrärahaa saa käyttää työllisyyslain kaan ilmoitus- ja tiedotustoiminnan menoihin.
44502: 34.06 373
44503:
44504: Käyttösuunnitelma: mk mukaisen koulutuksen hankkimiseen sekä kou-
44505: Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuk- lutuksen yhteishankintaan työnantajien kanssa.
44506: sen koulutustuki ................... . 663 500 000 Määrärahaa saa käyttää myös koulutuksen ja
44507: Ansiotuen ansio-osan valtionosuus .. 120 000 000 majoituksen hankkimiseen Pohjoiskalotin kou-
44508: Ylläpitokorvaukset ................. . 187 000 000 lutussäätiöltä. Määrärahasta saa käyttää enin-
44509: Majoittumiskorvaus ................ . 27 000 000 tään 8 250 000 mk koulutuksesta tiedottamiseen
44510: Ennen koulutuksen alkua myönnettä-
44511: vät matkakorvaukset sekä opiskelija- sekä työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen
44512: valintaan liittyvät menot ........... . 2 900 000 suunnittelua tukevasta kehittämis-, kokeilu- ja
44513: Työttömyyskassojen hallintokulut. .. . 2 200 000 selvitystyöstä aiheutuvien menojen maksami-
44514: seen, koulutus- ja konsulttipalvelujen hankki-
44515: Yhteensä 1 002 600 000
44516: misesta aiheutuvien menojen maksamiseen sekä
44517: enintään yhtä henkilötyövuotta vastaavan hen-
44518: Selvitysosa: Momentin käyttösuunnitelmaan
44519: kilöstön paikkaamisesta aiheutuvien menojen
44520: on lisätty kohta majoittumiskorvaus. Hallitus
44521: maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyttää
44522: antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liitty-
44523: ammatillisten kurssikeskusten muuttumisesta
44524: vän esityksen laiksi työvoimapoliittisesta aikuis- ammatillisiksi aikuiskoulutuskeskuksiksi anne-
44525: koulutuksesta annetun lain (763/90) muuttami- tun lain (761190) 13 §:ssä tarkoitetun koulutuk-
44526: sesta siten, että muiden kuin Pohjoiskalotin sen loppuunsaattamisesta aiheutuviin menoihin.
44527: koulutussäätiön koulutuksessa olevien majoi- Vuonna 1993 saa tehdä työvoimapoliittisesta
44528: tushankintoja ei enää suoriteta koulutushankin- aikuiskoulutuksesta annetun lain (763/90) 14 §:n
44529: tojen yhteydessä, vaan opiskelijoille maksetaan mukaisia koulutuksen hankintasopimuksia si-
44530: majoittumiskorvausta. Lisäksi ehdotetaan, ettei ten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja
44531: opiskelijoilla ole oikeutta koulutustukeen oppi- vuoden 1993 jälkeen enintään 236 000 000 mk.
44532: laitoksen loma-ajoilta. Lomautettujen koulutus-
44533: tukea ehdotetaan supistettavaksi siten, että Käyttösuunnitelma: mk
44534: koulutustukea maksettaisiin perusosan suurui-
44535: sena kolmelta ensimmäiseltä koulutusviikolta. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen
44536: hankinta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 872 750 000
44537: Erityistuki ehdotetaan poistettavaksi. Ylläpito- Tiedotustoiminta sekä työvoimapoliitti-
44538: korvauksen rakennetta ehdotetaan muutetta- sen aikuiskoulutuksen suunnittelu- ja
44539: vaksi siten, että se ei enää jakaantuisi ateria- kehittämistoiminta (enintään) . . . . . . . . . 8 250 000
44540: ja matkakustannusten korvauksiin, vaan kor- Pohjoiskalotin koulutussäätiöstä han-
44541: vaus olisi kaikille samansuuruinen. Ylläpitokor- kittava koulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 500 000
44542: vauksen taso olisi 42 mk päivältä. Säädösmuu- Yhteensä 887 500 000
44543: tokset on tarkoitus saattaa voimaan 1.1.1993
44544: alkaen myös koulutustaan jatkavien osalta. Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta-
44545: Momentin määräraha on mitoitettu koulutuk- lousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi työ-
44546: sen hankintamäärärahaa vastaavasti siten, että voimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun
44547: on mahdollista saavuttaa 5 800 000 opiskelija- lain (763/90) muuttamisesta siten, että muiden
44548: työpäivän taso. Määrärahan mitoituksessa on kuin Pohjoiskalotin koulutussäätiön koulutuk-
44549: otettu huomioon lisäyksenä 22 000 000 mk sessa olevien opiskelijoiden majoittumiskustan-
44550: opiskelijoiden majoituskustannuksista aiheutu- nuksia ei makseta enää koulutuksen hankinta-
44551: vien menojen siirtona momentilta 34.06.51. määrärahasta, vaan opiskelijoille maksetaan
44552: majoittumiskorvausta opintososiaalisena etuu-
44553: 1993 määräraha ................ . 1 002 600 000
44554: tena. Pohjoiskalotin koulutussäätiöstä hanki-
44555: 1992 menoarvio ................. . 1 003 000 000
44556: taan 60 vuotuista oppilaspaikkaa vastaava mää-
44557: 1992 I lisämääräraha ........... . 76 855 000
44558: rä opiskelijatyöpäiviä. Määrärahan mitoituk-
44559: 1992 II lisämääräraha .......... . -10 000 000
44560: sessa on otettu huomioon vähennyksenä
44561: 1991 tilinpäätös ................. . 786 603 639
44562: 22 000 000 mk opiskelijoiden majoituskustan-
44563: nuksista aiheutuvien menojen siirtona momen-
44564: 51. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen os- tille 34.06.50. Vuoden 1993 myöntämisvaltuu-
44565: topalvelut (arviomääräraha) den käytöstä arvioidaan aiheutuvan valtiolle
44566: Momentille myönnetään 887 500 000 mk. vuonna 1994 menoja 219 000 000 mk ja vuonna
44567: Määrärahaa saa käyttää työvoimapoliittisesta 1995 17 000 000 mk. Määrärahalla arvioidaan
44568: aikuiskoulutuksesta annetun lain (763/90) (HE) hankittavan vuonna 1993 5,8 milj. oppilastyö-
44569: 374 34.06
44570:
44571: pa1vaa, johon sisältyy myös ruotsinkielinen 1993 määräraha ................ . 1 593 000 000
44572: koulutus. Ulkomaalaisten koulutukseen arvioi- 1992 menoarvio ................. . 1 279 000 000
44573: daan käytettävän 250 000 oppilastyöpäivää, yh- 1992 I lisämääräraha ........... . 35 000 000
44574: teishankintaan työnantajien kanssa arvioidaan 1992 II lisämääräraha .......... . -52 000000
44575: käytettävän 350 000 oppilastyöpäivää ja muun 1991 tilinpäätös ................. . 538 035 445
44576: koulutuksen hankintaan 5 200 000 oppilastyö-
44577: päivää.
44578: 62. Työllisyysperusteinen valtionapu investoin-
44579: teihin (arviomääräraha)
44580: 1993 määräraha .................. . 887 500 000
44581: Momentille myönnetään 325 000 000 mk.
44582: 1992 menoarvio .................. . 744 205 000
44583: Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-
44584: 1992 I lisämääräraha ............ . 45 200 000
44585: miseen kuntien, kuntainliittojen ja muiden yh-
44586: 1991 tilinpäätös .................. . 619 235 163
44587: teisöjen sekä yksityisten työllisyysperusteisiin
44588: investointeihin lähinnä työllisyyslain (275/87) 19
44589: 61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen §:n tarkoittamilla vaikeilla työttömyysalueilla.
44590: (arviomääräraha) Vuonna 1993 saa myöntää uusia avustuksia
44591: enintään 300 000 000 mk, mistä momentin
44592: Momentille myönnetään 1 593 000 000 mk. 32.51.49 tarkoittamille yrityksille myönnettävi-
44593: Määrärahaa saa käyttää työllistämistukien en avustusten osuus on enintään 37 500 000 mk.
44594: maksamiseen työllisyysasetuksen (737/87) (HE) Selvitysosa: Määrärahan ja myöntämisvaltuu-
44595: nojalla työllisyyslain (27 5/87, muut. 1174/87, den mitoituksessa on vähennyksenä otettu huo-
44596: 609/91, 1732/91 ja 1733/91) 17-20 §:ssä (HE) mioon yrityksille myönnettävien valtionapu-
44597: tarkoitettujen työllistämiseen sekä harkinnan- investointien osuuden siirto momentille
44598: varaiseen työllistämiseen. Määrärahaa saa käyt- 32.51.49. Siirrettävän myöntämisvaltuuden suu-
44599: tää myös ennen työllisyyslain voimaantuloa ruus on 37 500 000 mk ja maksatusmäärärahan
44600: palkattujen ja edelleen samassa työsuhteessa suuruus 10 000 000 mk.
44601: olevien vajaakuntoisten henkilöiden paikkaami- Vuoden 1993 myöntämisvaltuuden käytön
44602: sesta aiheutuviin menoihin. Nämä menot mak- johdosta arvioidaan valtiolle aiheutuvan vuon-
44603: setaan käyttösuunnitelman kohdasta "Harkin- na 1993 menoja 130 000 000 mk, vuonna 1994
44604: nanvarainen työllistäminen". Määrärahaa saa 135 000 000 mk ja vuonna 1995 35 000 000 mk.
44605: käyttää työllisyysasetuksessa tarkoitettujen va- Vastaavan aiemmin myönnetyn valtuuden käy-
44606: kuutusten maksamiseen. Määrärahaa saa käyt- tön johdosta arvioidaan valtiolle aiheutuvan
44607: tää työllistämistuen ja muun tuen maksamiseen vuonna 1993 menoja 195 000 000 mk ja vuonna
44608: työllisyysasetuksen 36 §:n 4 ja 5 momentissa 1994 59 000 000 mk.
44609: tarkoitettuja tapauksia lukuunottamatta vain
44610: silloin, kun tukea maksetaan työvoimatoimis- 199 3 määräraha .................. . 325 000 000
44611: tossa vähintään kuusi kuukautta yhtäjaksoisesti 1992 menoarvio .................. . 280 000 000
44612: työttömänä työnhakijana olleen henkilön työl- 1992 I lisämääräraha ............ . 10 000 000
44613: listymisen edistämiseksi. 1991 tilinpäätös .................. . 204 143 493
44614:
44615: Käyttösuunnitelma: mk
44616: 64. Muuttoturva (arviomääräraha)
44617: Työllistämisvelvoitteet (työllisyyslain Momentille myönnetään 9 000 000 mk. Mää-
44618: 17-20 §ja (HE))..................... 724 000 000
44619: Ha~ki~?anvarainen työllistäminen rärahaa saa käyttää työnhakijoiden matkakus-
44620: (enmtaan)............................. 869 000 000 tannusten korvaamisesta aiheutuvien menojen
44621: maksamiseen työnvälityslain muuttamisesta an-
44622: Yhteensä 1 593 000 000 netun lain (1645/91) (HE) ja työvoiman koti-
44623: maisen liikkuvuuden tukemisesta annetun ase-
44624: Selvitysosa: Työllistettävien määrät keskimää- tuksen (1646/91) (HE) mukaisesti. Määrärahas-
44625: rin vuoden aikana (arvio): ta saa käyttää enintään 1 000 000 mk paluu-
44626: Työllistämi~velvoitteet (työllisyyslain
44627: muuttoa koskevasta tiedotuksesta, Tukholman
44628: 17-20 § (HE)) ...................... . 12 500 Finnjobb-tietopalvelusta sekä Pietarissa, Tallin-
44629: Harkinnanvaraisesti työllistettävät .... . 20 000 nassa ja Petroskoissa järjestettävästä vastaavan-
44630: laisesta toiminnasta aiheutuvien kulujen mak-
44631: Yhteensä 32 500 samiseen.
44632: 34.06-99 375
44633:
44634: 1993 määräraha..................... 9 000 000 oleviin töihin liittyviä valtion tulo- ja menoar-
44635: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 500 000 viosta annetun lain (423/88) 10 §:ssä tarkoitet-
44636: 1991 tilinpäätös ..................... 25 513 957 tuja sitoumuksia siten, että niistä aiheutuu
44637: menoja myöhempinä vuosina enintään
44638: 77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi 180 000 000 mk.
44639: (siirtomääräraha 3 v)
44640: Momentille myönnetään 391 000 000 mk. Selvitysosa: Vuoden 1993 sitoumuksien käy-
44641: Määrärahaa saa käyttää työttömyyden torju- tön johdosta arvioidaan valtiolle aiheutuvan
44642: misesta aiheutuvien menojen maksamiseen vai- vuonna 1994 menoja 120 000 000 mk ja vuonna
44643: keilla työttömyysalueilla. Määrärahaa saa käyt- 1995 60 000 000 mk.
44644: tää työllisyyslain 13 §:n mukaisiin valtion kes-
44645: keneräisiin ja uusiin investointikohteisiin ja 1993 määräraha .................. . 391 000 000
44646: vaikeille työttömyysalueille suuntautuvista val- 1992 menoarvio .................. . 350 000 000
44647: tion hankinnoista aiheutuvien menojen maksa- 1992 I lisämääräraha ............ . 80 000 000
44648: miseen. Vuonna 1993 saa tehdä käynnissä 1991 tilinpäätös .................. . 480 000 000
44649:
44650:
44651:
44652:
44653: 99. Työministeriön hallinnonalan muut menot
44654:
44655: Selvitysosa: Työvoimaopiston tulosalueiksi 1993 määräraha ...................... 3 118 000
44656: on määritelty toiminta hallinnonalan keskitetyn 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000
44657: koulutuksen kurssipaikkana sekä piiri- ja pai- 1991 tilinpäätös ....................... 2 840 000
44658: kallishallinnon kehittämisy ksikkönä. Talousar-
44659: vion valmisteluun liittyen työministeriö on aset- 22. Työneuvoston toimintamenot (siirtomäärä-
44660: tanut alustavasti toiminnallisiksi tavoitteiksi raha 2 v)
44661: vuodelle 1993 sen, että maksullisen toiminnan Momentille myönnetään 960 000 mk.
44662: osuutta lisätään siten, että sen osuus on 5 %
44663: oppilaspäivistä. 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 960 000
44664: Työneuvoston tehtävät määritellään laissa 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
44665: työneuvostosta ja työsuojelun poikkeusluvista 1991 tilinpäätös ....................... 1 000 000
44666: (608/46), asetuksessa työneuvostosta ja työsuo-
44667: 23. Siviilipalvelus (arviomääräraha)
44668: jelun poikkeusluvista (609/46) ja asetuksessa
44669: Momentille myönnetään 12 450 000 mk. Mää-
44670: työneuvoston käsiteltävistä asioista (485/79).
44671: rärahaa saa käyttää siviilipalveluksen ja täy-
44672: Poikkeuslupia koskevat valitukset ja alistukset
44673: dennyspalveluksen toimeenpanosta siviili palve-
44674: käsitellään kiireellisinä. Periaatteellisluonteisten
44675: luslain (1723/91) nojalla aiheutuvien menojen,
44676: lausuntojen ja ratkaisujen käsittelyaika on 1112-
44677: myös työhallinnossa palvelevien siviilipalvelus-
44678: 11 kuukautta.
44679: miesten päiväraha- ja ylläpitokustannusten mak-
44680: Työneuvoston tarkoituksenmukaisuus selvi-
44681: samiseen.
44682: tetään vuoden 1994 talousarvioesityksen val-
44683: misteluun liittyen.
44684: 1993 määräraha ..................... 12 450 000
44685: 1992 menoarvio ..................... 10 750 000
44686: 1991 tilinpäätös ..................... 11017 451
44687: 21. Työvoimaopiston toimintamenot (siirto-
44688: määräraha 2 v) 50. Palkkaturva (arviomääräraha)
44689: Momentille myönnetään nettomäärärahaa Momentille myönnetään 600 000 000 mk.
44690: 3 118 000 mk. Määrärahaa saa käyttää palkkaturvalain
44691: Selvitysosa: Määrärahan mitoitusperusteena (649/73) ja merimiesten palkkaturvalain (927 /79)
44692: on käytetty 8 000 oppilaspäivää. Määrärahan mukaisten menojen maksamiseen. Määrärahas-
44693: mitoituksessa on otettu huomioon vähennykse- ta saa käyttää enintään 3 000 000 mk palkka-
44694: nä nettobudjetoidut maksullisen palvelutoimin- turvamenettelyyn liittyvien konkurssikustannus-
44695: nan tulot 175 000 mk, jotka on aiemmin ten ja oikeudenkäyntikulujen matkakuluineen
44696: tuloutettu momentille 12.34.99. maksamiseen sekä enintään 2 500 000 mk työ-
44697: 376 34.99
44698:
44699: voimaviranomaisten maksettavaksi tuomittujen Käyttösuunnitelma: mk
44700: oikeudenkäyntikulujen maksamiseen. Valtion osuus merimiespalvelutoimiston
44701: menoista ............................. . 2 565 000
44702: Selvitysosa: Vastaavat tulot on merkitty mo- Valtion osuus työnantajille eräisiin me-
44703: mentille 12.34.70. rimiesten matkakustannuksiin ........ . 1 988 000
44704: Laivaradiopuhelinmaksut (enintään) .. . 447 000
44705: Yhteensä 5 000 000
44706: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600 000 000
44707: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 000 000 1993 määräraha ...................... 5 000 000
44708: 1991 tilinpäätös ................... 376 315 077 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
44709: 1991 tilinpäätös ....................... 3 497 624
44710: 51. Eräät merimiespalvelut (arviomääräraha) 67. Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut ja
44711: maksuosuudet (arviomääräraha)
44712: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää- Momentille myönnetään 5 045 000 mk. Mää-
44713: rärahaa saa käyttää merimiesten palvelu- ja rärahaa saa käyttää kansainvälisten järjestöjen
44714: opintotoiminnasta annetun lain (452/72) nojalla jäsenmaksujen, maksuosuuksien ja erityisohjel-
44715: merimiesten huoltotoimintaan suoritettavan val- mien tukemisesta aiheutuvien menojen maksa-
44716: miseen.
44717: tion osuuden maksamiseen, merimieslain
44718: (423/78) ja merimiesten vuosilomalain (433/84)
44719: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 045 000
44720: nojalla merimiesten vuosi- ja vanhempainloma-
44721: matkakustannuksiin sekä työsuhteen alkami- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 860 000
44722: 1991 tilinpäätös ....................... 4 215 838
44723: seen ja päättymiseen liittyviin matkakustannuk-
44724: siin suoritettavan valtionosuuden maksamiseen. (74.) Talonrakennukset (siirtomääräraha)
44725: Määrärahaa saa käyttää myös ulkomaan !ii- Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
44726: ken teessä työskentelevien radiopuhelinmaksuis- poistettu talousarviosta.
44727: ta aiheutuviin kustannuksiin suoritettavan val-
44728: tion avustuksen maksamiseen. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 500 000
44729:
44730: Pääluokan 34 menot luvuittain vuosina 1991-1993
44731: Ti1in~äätös Menoarvio Ehdotus
44732: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992--1993
44733: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
44734: 01. Työministeriö (610) ............ 128 315 130 399 113 746 -16 653 -13
44735: 03. Työsuojeluhallinto (400) ....... 149 585 154 058 139 258 -14800 -10
44736: 06. Työvoimapolitiikan toimeenpa-
44737: no (620) ....................... 5 670 536 7 287 803 7 304 805 + 17 002 + 0
44738: 99. Työministeriön hallinnonalan
44739: muut menot (610) ............. 398 886 247 110 626 573 +379 463 +154
44740: Yhteensä 6 347 322 7 819 370 8 184 382 +365 012 + 5
44741: 377
44742:
44743:
44744:
44745:
44746: Pääluokka 35
44747: YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
44748:
44749: Ympäristöministeriön hallinnonalan koko- Selvitysosa: Hallinnonalan kokonaishenkilö-
44750: naishenkilöstömäärä saa vuonna 1993 olla enin- määrää on vähennetty 30 henkilötyövuodella
44751: tään 2 271 henkilötyövuotta, joista vesi- ja valtioneuvoston tekemän henkilöstön supista-
44752: ympäristöhallinnon projektiluonteisiin tehtäviin mista koskevan periaatepäätöksen toteuttami-
44753: palkatun henkilöstön kokonaismäärä saa olla seksi ja vesi- ja ympäristöhallinnon rakentamis-
44754: enintään 165 henkilötyövuotta. organisaation kehittämiseksi.
44755:
44756:
44757:
44758: 01. Ympäristöministeriö
44759:
44760: Selvitysosa: Ympäristöministeriön vuoden joittamista sekä otsonikerrosta tuhoavien ainei-
44761: 1993 talousarvioesitys perustuu tulosbudjetoin- den käytön lopettamista. Suomeen lähialueilta
44762: tiin. tulevan ympäristökuormituksen vähentäminen
44763: sekä lähialueiden paikallisten valmiuksien pa-
44764: Tulosjohtamisen suunnitteluvaiheessa keski- rantaminen ympäristöongelmien ratkaisemises-
44765: tytään ministeriön strategian, johtamisjärjestel- sa ovat edelleen keskeisiä tavoitteita.
44766: mien ja organisaation kehittämiseen. Ministeri-
44767: ön tulosjohtamisvalmiuksia ja hallinnonalan
44768: tulosohjausvalmiutta vahvistetaan ja tehoste- Yhdyskunnat ja alueiden käyttö sekä luonnon-
44769: taan organisaatiotasojen välistä vuorovaikutus- suojelu -tulosalueella tavoitteena on saada ai-
44770: ta. Tulosjohtamista tuetaan kouluttamalla joh- kaan yhdyskuntataloudellisesti ja sosiaalisesti
44771: toa ja henkilöstöä. Toiminnan tuloksellisuuden toimivat sekä ympäristöä säästävät ja terveel-
44772: seuranta- ja arviointijärjestelmän kehittäminen liset yhdyskunnat. Vuonna 1993 määritellään
44773: aloitetaan vuoden 1993 aikana. Laaditaan kan- valtakunnallisen ja seudullisen yhdyskuntara-
44774: sainvälisen ympäristöyhteistyön strategia. kenteen ja valtakunnallisten maankäyttöintres-
44775: Yleisen ympäristöpolitiikan tulosalueella ta- sien suuntaviivat. Maankäytön suunnittelujär-
44776: voitteena on ympäristöpolitiikan ja kestävän jestelmää kehitetään. Yleiskaavoituksen käyttöä
44777: kehityksen tavoitteiden yhdentäminen kaikkien keskeisenä maankäytön ohjausmuotona tehos-
44778: hallinnonalojen toimintaan sekä ympäristövai- tetaan erityisesti informaatio-ohjauksen kei-
44779: kutusten arvioinnin sisällyttäminen eri hallin- noin. Luonnon ja kulttuuriympäristön suojele-
44780: nonalojen suunnitteluun ja päätöksentekoon. miseksi ja hoitamiseksi jatketaan valtioneuvos-
44781: Ympäristövaikutusten arviointia koskeva lain- ton vahvistamien luonnonsuojeluohjelmien to-
44782: säädäntö saatetaan voimaan. Taloudellisia oh- teuttamista, edistetään uhanalaisten eliölajien
44783: jausjärjestelmiä kehitetään. suojelua sekä järjestetään arvokkaiden maisema-
44784: Ympäristön pilaanlumisen estämisen tulosalu- alueiden hoito.
44785: eella saatetaan voimaan uusi jätelainsäädäntö.
44786: Edistetään tuotannollisen toiminnan ja liiken- Rakennetun ympäristön ja rakentamisen tulos-
44787: teen päästöjen vähentämistä, happamuutta ai- tavoitteena on luoda rakentamispolitiikan seu-
44788: heuttavan typpilaskeuman kasvun pysäyttämis- ranta- ja informaatiojärjestelmä, tarkistaa ra-
44789: tä, kasvihuonekaasujen päästöjen kasvun ra- kentamista koskevia säännöksiä ekologisen ra-
44790: 378 35.01-11
44791:
44792: kentamisen ja ympäristönsuojelun edistämiseksi tehostamiseen. Edistetään pitkäaikaisten jouk-
44793: ja luoda eurooppalaisittain harmonisoitu raken- kovelkakirjamarkkinoiden luomista vapaara-
44794: tamismääräyskokoelma, johon sisällytetään hoitteiseen asuntotuotantoon. Asuntotuotanto-
44795: myös asuntorakentamista koskevat määräykset. lainsäädäntöä selkiytetään ja asuntohallintoa
44796: Toimintamalleja ja teknisiä ratkaisuja kehite- uudistetaan.
44797: tään rakennuskannan ja lähiöiden ylläpidolle ja
44798: korjaamiselle. Rakennussuojeluasioiden käsitte- 21. (35.01.01, 29 ja 70) Toimintamenot (siir-
44799: ly siirretään valtioneuvostotta ympäristöminis- tomääräraha 2 v)
44800: teriölle ja rakennussuojeluavustusten käsittely Momentille myönnetään 64 822 000 mk.
44801: ministeriöitä lääninhallituksiin. Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
44802: Asumisen edistämisen tavoitteena on vakaa ja otettu huomioon lisäyksenä yhden henkilön
44803: kohtuuhintainen asuntotarjonta. Alueelliset palkkausmenojen siirto momentilta 35.30.21
44804: asuntomarkkinaerot otetaan aikaisempaa voi- sekä vähennyksenä yhden henkilön palkkaus-
44805: makkaammin huomioon valtion asuntolainoi- menojen siirto momentille 24.99.02.
44806: tuksen kohdentamisessa. Erityistä huomiota
44807: kiinnitetään nuorten ja lapsiperheiden asumi- 1993 määräraha ..................... 64 822 000
44808: seen, vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämiseen 1992 menoarvio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 959 000
44809: sekä olemassa olevan asuntokannan käytön 1991 tilinpäätös ..................... 69 914 219
44810:
44811:
44812:
44813: 11. Ympäristön suojelu
44814:
44815: Selvitysosa: Kestävän kehityksen periaatteen maan Euroopan yhteisöjen direktiivejä ja val-
44816: mukaisesti ympäristönsuojelussa pyritään en- mistellaan valtioneuvoston päätökset ympäris-
44817: nalta ehkäiseviin toimintatapoihin, joilla voi- tölle haitallisten kemikaalien käytön rajoittami-
44818: daan edistää myös kansantaloudellisesti asian- seksi.
44819: mukaisia ratkaisuja. Aiheuttamisperiaatetta so- Ilmansuojelussa rikkipäästöjen vähentämisek-
44820: velletaan mahdollisimman laajasti. si laaditun ohjelman toimeenpanoa jatketaan.
44821: Ympäristönsuojelun yhdentämistä muuhun Toimia liikennepäästöjen sekä muiden typenok-
44822: yhteiskuntapolitiikkaan edistetään kehittämällä sidipäästöjen ja yläilmakehän otsonikerrokseen
44823: ympäristövaikutusten arviointia valtionhallin- vaikuttavien päästöjen vähentämiseksi jatke-
44824: non suunnittelussa ja päätöksenteon valmiste- taan. Kasvihuonekaasujen päästöjen rajoittami-
44825: lussa. Hankkeiden ympäristövaikutusten arvi- sesta laaditaan ohjelma.
44826: ointia tehostetaan säätämällä laki ympäristö-
44827: vaikutusten arviointimenettelystä.
44828: Ympäristöministeriön määrärahoilla tuetaan 26. Ympäristön tutkimus, suunnittelu ja val-
44829: muun muassa ilmakehän muutosten ja luonnon vonta (siirtomääräraha 2 v)
44830: monimuotoisuuden tutkimusohjelmia. Tutki- Momentille myönnetään 24 975 000 mk. Mää-
44831: musyhteistyötä EY:n kanssa laajennetaan ja rärahaa saa käyttää ympäristönsuojelua koske-
44832: osallistutaan EY:n ympäristökeskuksen toimin- vasta tutkimuksesta, suunnittelusta ja valvon-
44833: taan. nasta aiheutuvien muita kulutusmenoja vastaa-
44834: Ympäristölupien käsittelyä ja valvontaa te- vien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa
44835: hostetaan viranomaisten valmiuksia paranta- käyttää myös kansainvälisestä asiantuntijayh-
44836: malla ja yhteistyötä lisäämällä. Y mpäristönsuo- teistyöstä aiheutuvien menojen maksamiseen.
44837: jelun lupa- ja valvontajärjestelmiä koskevan Määrärahaa saa käyttää enintään 110 henkilö-
44838: lainsäädännön yhtenäistämistä jatketaan. työvuotta vastaavan työsopimussuhteisen pro-
44839: Jätehuollossa saatetaan voimaan uusi jäte- jektihenkilöstön palkkaamiseen valtion virastoi-
44840: lainsäädäntö, joka vastaa mahdollisimman hy- hin ja laitoksiin.
44841: vin kansainvälisiä periaatteita ja suosituksia, Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
44842: sekä valmistellaan vuoteen 2010 ulottuva Suo- otettu vähennyksenä huomioon 2 000 000 mk
44843: men jätehuollon suunnitelma. siirtona momentille 35.25.21 vesi- ja ympäris-
44844: Kemikaalilainsäädäntöä kehitetään vastaa- töhallinnon tutkimushankkeiden rahoitukseen.
44845: 35.11 379
44846:
44847: 1993 määräraha ..................... 24 975 000 toavustuksina voidaan myöntää 14 kunnan
44848: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 000 000 koko alueella ja osiin 25 kunnan alueesta.
44849: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 800 000
44850: 1993 määräraha ...................... 2 900 000
44851: 42. Ilmansuojeluinvestointien korkotuki (ar- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 900 000
44852: viomääräraha) 1991 tilinpäätös ....................... 3 854 000
44853: Momentille myönnetään 15 500 000 mk. Mää-
44854: rärahaa saa käyttää luottolaitosten varoista
44855: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an- 62. Ympäristönsuojelun edistäminen (siirto-
44856: netun lain (1015/77) 2 §:n (muut. 827/84) määräraha 3 v)
44857: mukaisten teollisuuden ja energiahuollon ilman-
44858: Momentille myönnetään 20 000 000 mk. Mää-
44859: suojeluinvestointeihin ennen vuotta 1992 myön- rärahaa saa käyttää ympäristöministeriön mää-
44860: nettyjen lainojen korkotuen maksamiseen. räämin perustein avustusten maksamiseen ym-
44861: Korkohyvityksen määrä on neljän ensimmäi- päristönsuojelua edistäviin kokeilu- ja kehittä-
44862: sen lainavuoden aikana neljä prosenttiyksikköä mishankkeisiin. Määrärahasta saa käyttää enin-
44863: ja 5-8 lainavuosien aikana kaksi prosenttiyk-
44864: tään 3 000 000 mk avustuksen maksamiseen
44865: sikköä. Vuonna 1982 suhdannepoliittisin perus- metalliromun hyödyntämistä varten.
44866: tein myönnettyjen korkotukilainojen korkohy-
44867: vitys on lainavuosien 5-8 aikana kolme pro- Selvitysosa: Ympäristönsuojelua edistäviin
44868: senttiyksikköä. Kahdeksannen lainavuoden jäl- kokeilu- ja kehittämishankkeisiin voidaan
44869: keen korkotukea ei makseta. myöntää avustusta enintään 50 % niiden hy-
44870: Selvitysosa: Vuotta 1992 aikaisempien vuosi- väksyttävistä kustannuksista. Erityisestä syystä
44871: en korkotukilainoista arvioidaan valtiolle ai- voi muulle yhteisölle kuin yritykselle myönnet-
44872: heutuvan menoja 19 700 000 mk vuonna 1994, tävä kehittämis- ja kokeiluavustus olla tätä
44873: 20 600 000 mk vuonna 1995, 16 400 000 mk suurempi.
44874: vuonna 1996, 10 100 000 mk vuonna 1997 ja sen Jätehuollon kehittämis- ja kokeiluavustusta
44875: jälkeen yhteensä 8 000 000 mk. myönnetään jätteiden määrän ja haitallisuuden
44876: vähentämistä, jätteiden hyödyntämistä ja jäte-
44877: 1993 määräraha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 500 000 huoltoa edistäviin kehittämis- ja kokeiluhank-
44878: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 000 000 keisiin.
44879: 1991 tilinpäätös..................... 9 765 143 Ilmansuojelun kokeilu- ja kehittämisavustus-
44880: ta myönnetään yrityksille päästöjä vähentävien
44881: 61. Saaristo- ja tunturialueiden ympäristönsuo- prosessien ja erotinten kehittämiseen ja kokei-
44882: jelun tukeminen (siirtomääräraha 3 v) luun.
44883: Momentille myönnetään 2 900 000 mk. Mää-
44884: rärahaa saa käyttää saariston kehityksen edis- 1993 määräraha .................... . 20 000 000
44885: tämisestä annetun lain (494/81, muut. 973/88) 12 1992 menoarvio .................... . 30 000 000
44886: §:n mukaisten avustusten maksamiseen saaris- 1992 I lisämääräraha .............. . 8 000 000
44887: ton ympäristönhoitoa edistäviin hankkeisiin 1991 tilinpäätös .................... . 15 000 000
44888: sekä avustusten maksamiseen Pidä Saaristo
44889: Siistinä ry:lle ja tunturialueiden jätehuoltoa
44890: edistävään toimintaan. Tunturialueita koskevat 63. Jätehuollon investointien korkotuki (ar-
44891: avustukset, joista vähintään puolet on tarkoi- viomääräraha)
44892: tettu Pidä Lappi Siistinä ry:lle, myöntää Lapin
44893: Momentille myönnetään 7 000 000 mk. Mää-
44894: lääninhallitus. rärahaa saa käyttää luottolaitosten varoista
44895: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an-
44896: Käyttösuunnitelma: mk
44897: netun lain (1015/77) 2 §:n (muut. 173/79 ja
44898: Saariston ympäristönhoitoavustukset .. 700 000 944/82) mukaisiin jätteiden yleisten käsittely-
44899: Pidä Saaristo Siistinä ry ............. . 1 450 000
44900: paikkojen perustamis- ja kunnostamisinvestoin-
44901: Tunturialueiden jätehuollon tukeminen. 750 000
44902: teihin sekä jätteiden hyödyntämistä edistäviin
44903: Yhteensä 2 900 000 investointeihin ennen vuotta 1992 myönnettyjen
44904: lainojen korkotuen maksamiseen.
44905: Selvitysosa: Valtioneuvoston päätöksen Korkohyvityksen määrä on neljän ensimmäi-
44906: (366/89) mukaisesti saariston ympäristönhoi- sen lainavuoden aikana neljä prosenttiyksikköä
44907: 380 35.11-13
44908:
44909: ja 5-8 lainavuosien aikana kaksi prosenttiyk- rärahaa saa käyttää öljyjätemaksusta annetun
44910: sikköä. Kahdeksannen lainavuoden jälkeen kor- lain (894/86, muut. 1364/91) 7 §:n nojalla
44911: kotukea ei makseta. öljyjätteiden keräilystä, kuljetuksesta, varastoin-
44912: Selvitysosa: Vuotta 1992 aikaisempien vuosi- nista ja käsittelystä aiheutuvien menojen mak-
44913: en korkotukilainoista arvioidaan valtiolle ai- samiseen.
44914: heutuvan menoja 7 000 000 mk vuonna 1994,
44915: 6 000 000 mk vuonna 1995, 4 000 000 mk vuon-
44916: na 1996, 2 000 000 mk vuonna 1997 ja sen Selvitysosa: Momentin määräraha on yhtä
44917: jälkeen yhteensä 2 000 000 mk. suuri kuin öljyjätemaksusta annetun lain mu-
44918: kaisten maksujen kertymä momentille 11.19.08.
44919: 1993 määräraha ...................... 7 000 000 Määrärahaa käytetään valtioneuvoston mää-
44920: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 000 000 räämin perustein.
44921: 1991 tilinpäätös ....................... 7 800 000
44922: 1993 määräraha ..................... 25 000 000
44923: 64. Öljyjätemaksulla rahoitettava öljyjätehuol- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 000 000
44924: to (siirtomääräraha 3 v) 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 000 000
44925: Momentille myönnetään 25 000 000 mk. Mää-
44926:
44927:
44928:
44929: 13. Ympäristöyhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan maiden kanssa
44930:
44931: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. rärahaa saa ympäristöministeriön määräämin
44932: Kahden- ja monenkeskisessä yhteistyössä perustein käyttää luottolaitosten varoista myön-
44933: edistetään Suomen tuella Itä- ja Keski-Euroo- nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun
44934: pan maiden ympäristönsuojelua. Tukea myön- lain (1015177) mukaisten, Itä- ja Keski-Euroo-
44935: netään etenkin konkreettisiin hankkeisiin Suo- pan valtioissa tehtäviin ympäristönsuojeluinves-
44936: men lähialueille. tointeihin myönnettyjen lainojen korkohyvityk-
44937: Ympäristöongelmien selvittämistä ja hank- sen maksamiseen.
44938: keiden ympäristövaikutusten arviointia paran-
44939: netaan, jotta taloudellista tukea voidaan suun-
44940: Korkotukilainoja saa vuonna 1993 hyväksyä
44941: nata parhaalla mahdollisella tavalla. Kahden-
44942: enintään 100 000 000 mk.
44943: keskisiä toimintaohjelmia pyritään laatimaan
44944: Suomen läheisyydessä olevien Itä- ja Keski-
44945: Euroopan valtioiden kanssa alueen ympäristö- Korkohyvityksen määrä on neljän ensimmäi-
44946: haittojen vähentämiseksi. sen lainavuoden aikana neljä prosenttiyksikköä
44947: Lisääntyvä yhteistyö ja taloudellinen tuki ja lainavuosien 5-8 aikana kaksi prosenttiyk-
44948: edellyttävät, että kiinnitetään erityistä huomiota sikköä. Kahdeksannen lainavuoden jälkeen ei
44949: toiminnan ohjaamiseen ja yhteensovittamiseen korkohyvitystä makseta.
44950: sekä Suomessa että kansainvälisesti.
44951: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
44952: 40. Itä- ja Keski-Euroopan maiden ympäris-
44953: tönsuojeluinvestointien korkotuki (arviomäärära-
44954: ha) Korkotukilainoista arvioidaan aiheutuvan
44955: Momentille myönnetään 500 000 mk. Mää- valtiolle menoja seuraavasti:
44956:
44957: 1994 1995 1996 1997 1998-
44958: mmk mmk mmk mmk mmk
44959: Vuoden 1993 korkotukilainoista ................... 2,0 2,0 2,0 1,5 3,5
44960: Aikaisempien vuosien korkotukilainoista ........... 1,0 1,0 1,0 0,5 1,5
44961: Yhteensä 3,0 3,0 3,0 2,0 5,0
44962: 35.13-15 381
44963:
44964: 1993 määräraha..................... 500 000 Euroopan valtioiden kanssa sopiman ympäris-
44965: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000 töyhteistyön edistämiseen. Määrärahaa saa
44966: 1992 II lisämääräraha .............. -3 000 000 käyttää lainsäädännön ja hallinnon kehittämi-
44967: 1991 tilinpäätös .................... . sestä, hankkeiden valmistelusta ja arvioinnista,
44968: koulutuksesta sekä ympäristöteknologian kehit-
44969: 66. Avustukset ympäristöinvestointeihin Itä- ja tämisestä ja kokeilusta aiheutuvien menojen
44970: Keski-Euroopan maissa (siirtomääräraha 3 v) maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää enintään
44971: Momentille myönnetään 52 500 000 mk. Mää- neljää henkilötyövuotta vastaavan työsopimus-
44972: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen suhteisen projektihenkilöstön palkkaamiseen.
44973: yrityksille ja yhteisöille suunnittelu- ja toimeen- Selvitysosa: Momentin nimike on rnuutettu.
44974: panokustannuksiin Suomen lähialueiden ympä- Määrärahalla rahoitetaan selvityksiä, joiden
44975: ristöhankkeissa, jotka perustuvat kahdenvälisiin tarkoitus on selvittää ympäristöyhteistyön kan-
44976: sopimuksiin ja ovat tärkeitä myös Suomen nalta tärkeimmät alueet, toimialat ja laitokset.
44977: oman ympäristön suojelun kannalta ja joissa Lisäksi rahoitetaan hankkeiden ympäristövai-
44978: sovelletaan pääasiassa suomalaista ympäristö- kutusten arviointia ja jatkovalmistelua, hanke-
44979: teknologiaa, sekä kahdenvälisiin sopimuksiin esitysten arviointia sekä suomalaisten ja lähi-
44980: perustuvissa yhdyskuntarakenteen kehittämis- alueiden organisaatioiden välistä yhteistyötä.
44981: projekteissa. Avustukset myönnetään valtioneu- Määrärahaan sisältyy tuki kansainvälisille ra-
44982: voston vahvistamien perusteiden mukaisesti. hoituslaitoksille Itämeren suojeluohjelmaan
44983: Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu. kuuluvien, luototettaviksi suunniteltujen hank-
44984: Yhteistyön tavoitteena on parantaa varsinkin keiden valmisteluun.
44985: ilmansuojelua ja Itämeren suojelua sekä Itäme- Tiedonvaihtoa ja koulutusyhteistyötä tehos-
44986: ren alueen valtioiden ongelmajätehuoltoa. tetaan muun muassa tukemalla työharjoittelua
44987: ympäristöalalla sekä Itä- ja Keski-Euroopan
44988: 1993 määräraha ..................... 52 500 000 ympäristöasiantuntijoiden kouluttamista. Lisäk-
44989: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 000 000 si tuetaan ympäristötietojärjestelmien kehittä-
44990: 1991 tilinpäätös ..................... 50 000 000 mistä.
44991:
44992: 67. Ympäristöyhteistyön yleinen edistäminen 1993 määräraha .................... . 15 000 000
44993: (siirtomääräraha 3 v) 1992 menoarvio .................... . 15 000 000
44994: Momentille myönnetään 15 000 000 mk. Mää- 1992 II lisämääräraha ............. . 600 000
44995: rärahaa saa käyttää Suomen Itä- ja Keski- 1991 tilinpäätös .................... . 13 000 000
44996:
44997:
44998:
44999:
45000: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö
45001: Selvitysosa: Luonnonsuojelun tärkein tavoite taminen aloitetaan. Kuntien yhteisten virkistys-
45002: on säilyttää luonnon monimuotoisuus ja kau- alueiden hankinnan tukemista jatketaan.
45003: neus sekä edistää luonnon virkistyskäyttöä.
45004: Valtioneuvoston vahvistamien luonnonsuoje- 21. (35.15.21 ja 36) Luonnonsuojelun yleisme-
45005: luohjelmien toimeenpanossa keskitytään ranto- not (siirtomääräraha 2 v)
45006: jensuojeluohjelmaan. Luonnonsuojelua varten Momentille myönnetään 4 200 000 mk. Mää-
45007: hankitaan alueita myös vaihtamalla valtion rärahaa saa käyttää yksityismaiden luonnon-
45008: alueita yksityisiin. Ohjelmiin kuuluvista alueista suojelualueiden merkintä- ja hoitomenojen,
45009: rauhoitetaan huomattava osuus yksityismaiden uhanalaisten eliölajien suojelun ja elinympäris-
45010: luonnonsuojelualueina maksamalla omistajalle tön hoitomenojen sekä maisema-alueiden ja
45011: luonnonsuojelulain mukainen korvaus. Ranto- luonnonsuojelun suunnittelumenojen maksami-
45012: jensuojeluohjelman toteuttamiseen liittyviin mo- seen. Määrärahaa saa käyttää myös maa-
45013: mentteihin sisällytetään valtuusmenettely. aineslain soveltamisen edellyttämään suunnitte-
45014: Luonnonsuojelualueiden hoitoa kehitetään luun sekä ennen lain voimaantuloa syntyneiden
45015: muun muassa parantamalla yleisön opastusta. hoitamattomien ottopaikkojen lunastamiseen.
45016: Uhanalaisten lajien suojelusuunnitelmien toteut- Lisäksi määrärahaa saa käyttää myös valtiolle
45017: 14 320734Z
45018: 382 35.15
45019:
45020: luonnonsuojelutarkoituksiin hankittujen aluei- 32. Avustukset virkistysalueiden hankintaan
45021: den kiinteistönhoitomenojen maksamiseen. (siirtomääräraha 3 v)
45022: Selvitysosa: Yksityismaiden luonnonsuojelu- Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää-
45023: alueita on noin 840. Niiden pinta-ala on noin rärahaa saa käyttää ympäristöministeriön vah-
45024: 580 km 2 . Kolmanneksella näistä alueista tarvi- vistamin perustein avustusten maksamiseen kun-
45025: taan hoitotoimia niiden luonnonpiirteiden säi- nille ja kuntien virkistysalueiden hankintaa
45026: varten perustamille yhteisöille usean kunnan
45027: lyttämiseksi. Suomessa on uhanalaisia lajeja yhteisten virkistysalueiden hankintaan.
45028: lähes 1 700. Selvitysosa: Avustukset on tarkoitus myöntää
45029: virkistysalueiden hankintaan lähinnä vahviste-
45030: 1993 määräraha ...................... 4 200 000 tuissa seutukaavoissa esitetyiltä alueilta.
45031: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 200 000
45032: 1991 tilinpäätös ....................... 4 100 000 1993 määräraha ...................... 5 000 000
45033: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
45034: 1991 tilinpäätös ....................... 5 000 000
45035: 22. Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnos- 61. Eräät luonnonsuojeluun liittyvät korvaukset
45036: sapito (siirtomääräraha 3 v) (siirtomääräraha 3 v)
45037: Momentille myönnetään 12 830 000 mk. Mää- Momentille myönnetään 19 200 000 mk. Mää-
45038: rärahaa saa käyttää kansallispuistojen, muiden rärahaa saa käyttää luonnonsuojelulain (71123,
45039: muut. 594/81) mukaisesti korvausten maksami-
45040: luonnonsuojelualueiden sekä erämaa-alueiden seen yksityismaiden luonnonsuojelualueiden pe-
45041: hoitomenojen, opastustoiminnan menojen sekä rustamisesta maanomistajille aiheutuvista talou-
45042: rakennusten ja rakennelmien, teiden ja tieosuuk- dellisista menetyksistä. Määrärahaa saa käyttää
45043: sien korjaus- ja kunnossapitomenojen maksa- myös maa-aineslain (555/81) siirtymäsäännös-
45044: miseen. Määrärahaa saa käyttää myös sellaisten ten mukaisesti harjujensuojelusta aiheutuvien
45045: koneiden, laitteiden ja kaluston hankkimiseen, korvausten maksamiseen. Valtioneuvoston vah-
45046: joiden hankintahinta on yli 50 000 mk ja vistamien luonnonsuojeluohjelmien toteuttami-
45047: taloudellinen käyttöaika yli kolme vuotta. seksi myönnetään valtuudet tehdä vuonna 1993
45048: Määrärahaa saa käyttää keskimäärin enin- sopimuksia ja antaa sitoumuksia, joista aiheu-
45049: tuu valtiolle menoja vuonna 1994 enintään
45050: tään 19 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön 15 000 000 mk ja vuonna 1995 enintään
45051: palkkaamiseen tilapäisluonteisiin suunnittelu-, 15 000 000 mk. Määrärahaa saa käyttää myös
45052: hoito-, opastus- ja valvontatehtäviin. lääninhallitusten suorittamien korvausten mak-
45053: Selvitysosa: Määrärahaa käytetään noin 260 samiseen rauhoitettujen harvinaisten eläinten
45054: luonnonsuojelualueen hoitoon ja kunnossapi- aiheuttamista vahingoista.
45055: toon. Näiden luonnonsuojelualueiden yhteispin- Selvitysosa: Määrärahaa käytetään korvaus-
45056: ta-ala on noin 12 600 km 2 • ten maksamiseen perustettaessa luonnonsuoje-
45057: lualueita yksityismaille. Erityisesti rantojen- ja
45058: 1993 määräraha ..................... 12 830 000 lehtojensuojeluohjelmaa on tarkoituksenmu-
45059: 1992 menoarvio ..................... 15 330 000 kaista toteuttaa perustamalla yksityismaiden
45060: 1991 tilinpäätös ..................... 12 745 699 luonnonsuojelualueita.
45061:
45062: 30. Korvaukset metsäverotulojen menetyksistä 1993 määräraha ..................... 19 200 000
45063: (arviomääräraha) 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 200 000
45064: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää- 1991 tilinpäätös ..................... 10 000 000
45065: rärahaa saa käyttää korvausten maksamiseen 74. Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt
45066: kunnille luonnonsuojelulain (71123) 5 a §:n (siirtomääräraha 3 v)
45067: mukaisesti luonnonsuojelualueiden metsävero- Momentille myönnetään 3 150 000 mk. Mää-
45068: tulojen menetyksistä. rärahaa saa käyttää myös luonnonsuojelualu-
45069: eilla sijaitsevien tai niitä varten tarvittavien
45070: 1993 määräraha ...................... 5 000 000 rakennusten ostamiseen sekä luonnonsuojelu-
45071: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000 alueiden teiden ja tieosuuksien rakentamis- ja
45072: 1991 tilinpäätös ....................... 4 347 730 perusparannusmenojen maksamiseen.
45073: 35.15-25 383
45074:
45075: Käyttösuunnitelma:
45076: Kustannusarvio
45077: Hyöty-2 Myönnetty Myönnetään
45078: Hanke ala m 1000 mk mk/m 2 mk mk
45079: 1. Saaristomeren kansallispuiston Kasnäsin
45080: opastuskeskus .......................... 5 200 3 350 000 1 850 000
45081: - uudisrakennus ...................... 344 4100 11 919
45082: - peruskorjaus ........................ 473 1 100 2 326
45083: 2. Pienet hankkeet ja suunnittelu .......... 1 300 000
45084: Yhteensä 3 150 000
45085:
45086:
45087: Selvitysosa: Määrärahaa on tarkoitus käyttää menoja vuonna 1994 enintään 75 000 000 mk ja
45088: Kasnäsin opastuskeskuksen rakentamisen lop- vuonna 1995 enintään 75 000 000 mk ja vuonna
45089: puunsaattamiseen ja pieniin hankkeisiin. Kas- 1996 enintään 75 000 000 mk.
45090: näsin opastuskeskuksen kustannusarviota on Selvitysosa: Hankkimalla maata valtiolle
45091: tarkistettu saatujen urakkatarjousten perusteel- luonnonsuojelutarkoituksiin pannaan täytän-
45092: la. töön valtioneuvoston vahvistamia luonnonsuo-
45093: jeluohjelmia. Vuoden 1991 loppuun mennessä
45094: 1993 määräraha..................... 3 150 000 valtiolle oli hankittu alueita yhteensä noin
45095: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 150 000 103 000 ha.
45096: 1991 tilinpäätös..................... 6 400 000
45097: 199 3 määräraha .................. . 92 000 000
45098: 1992 menoarvio .................. . 120 000 000
45099: 87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (siir- 1992 1 lisämääräraha ............ . -2 000000
45100: tomääräraha 3 v) 199 1 tilinpäätös .................. . 109 500 000
45101:
45102: Momentille myönnetään 92 000 000 mk. Mää- 88. Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha
45103: 3 v)
45104: rärahaa saa käyttää maa- ja vesialueiden sekä Momentille myönnetään 3 700 000 mk. Mää-
45105: rakennusten ostamiseen ja lunastamiseen luon- rärahaa saa käyttää Järviluonnon keskusta
45106: nonsuojelutarkoituksia varten sekä erämaa-alu- varten perustettavan kiinteistöyhtiön osakkei-
45107: eisiin liitettävien alueiden ostamiseen. Luonnon- den hankkimiseen valtiolle.
45108: suojelua varten käytetään valtion alueita mah- Selvitysosa: Järviluonnon keskuksen hanke
45109: dollisimman laajasti maa-alueiden vaihtami- on nimetty yhdeksi ympäristöministeriön hal-
45110: seen. linnonalan Suomen itsenäisyyden juhlavuoden
45111: Valtioneuvoston vahvistamien luonnonsuoje- 1992 kohteeksi.
45112: luohjelmien toimeenpanoa varten myönnetään
45113: valtuudet tehdä vuonna 1993 sopimuksia ja 1993 määräraha ...................... 3 700 000
45114: antaa sitoumuksia, joista aiheutuu valtiolle 1992 1 lisämääräraha ................. 2 000 000
45115:
45116:
45117:
45118:
45119: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto
45120:
45121: Selvitysosa: Talousarvioesitys on laadittu tu- vesivarojen käytön ja hoidon tulosalueesta sekä
45122: losbudjetoinnin periaatteiden mukaisesti. eräät erillistehtävät kuuluvat maa- ja metsäta-
45123: lousministeriön hallinnonalan tehtäviin. Lu-
45124: Vesi- ja ympäristöhallinnon tulosalueet ovat
45125: kuun 30.85 on budjetoitu vesivarojen käyttöä ja
45126: ympäristön suojelu ja hoito, ympäristön tutki-
45127: hoitoa koskevien tehtävien erillismenot.
45128: mus ja seuranta, ympäristövahinkojen torjunta,
45129: vesivarojen käyttö ja hoito sekä keskusviras- Vesi- ja ympäristöhallinnon toiminnan pai-
45130: tossa ympäristötietopalvelu. Lisäksi ovat tulos- nopisteet ympäristöministeriön hallinnonalan
45131: alueisiin verrattavia tehtäväryhmiä tekniset pal- tehtävissä ovat ympäristön suojelu ja siihen
45132: velut ja erillistehtävät sekä yleishallinto. Pääosa liittyvä tutkimus- ja seurantatoiminta sekä ym-
45133: 384 35.25
45134:
45135: päristötietopalvelu. Toimintaa suunnataan myös ristövaikutuksiltaan merkityksenisien hankkei-
45136: Suomen lähialueiden ympäristöongelmien rat- den ja suunnitelmien yhteydessä.
45137: kaisemiseen Venäjällä ja Baltian maissa sekä - Aluehallinnossa vakiinnutetaan ympäris-
45138: Euroopan yhdentymiskehityksen ja ympäristön tölupamenettelylain edellyttämät valvontatehtä-
45139: suojelun kansainvälisten velvoitteiden edellyttä- vät
45140: miin toimiin. Tärkeimmät tavoitteet lähivuosille
45141: ovat seuraavat:
45142: - Vesistöjen, rannikkovesien ja Itämeren Ympäristöntutkimus ja -seuranta
45143: sekä pohjavesien tilaa ja käyttökelpoisuutta
45144: parannetaan. - Ilmakehän muutosten ympäristövaikutus-
45145: - Kemikaalien, jätteiden ja öljyn aiheutta- ten ja happamoitumiskehityksen alueellista ar-
45146: mia ympäristöhaittoja vähennetään ja ympäris- viointia tarkennetaan.
45147: töriskien hallintaa parannetaan.
45148: - Metsätalouden aiheuttamaa vesistöjen
45149: -Jätteiden määrää vähennetään, hyötykäyt- kuormitusta ja vaikutuksia sekä jätevesien typen
45150: töä lisätään ja jätteiden käsittelyä keskitetään. poiston tarvetta selvitetään. Vesistöjen velvoi-
45151: - Suomen ja maamme lähialueiden ekolo- tetarkkailua ja viranomaisten hoitamaa vesis-
45152: gisten olojen ja kestävän kehityksen edellytysten töseurantaa yhdennetään.
45153: kokonaisarviointiin luodaan valmiudet.
45154: - Luonnonsuojelun, terrestrisen ekologian ja - Yhdyskuntajätteen vähentämisen, käsitte-
45155: biologian tutkimusta, ekotoksikologian ja hai- lyn ja hyödyntämisen kokonaisarviointiin liit-
45156: tallisten aineiden tutkimusta sekä jätteidentut- tyvät tutkimukset aloitetaan. Jätteiden ympä-
45157: kimusta kehitetään. ristövaikutusten tutkimuksia lisätään.
45158: - Ympäristövaikutusten arviointia kehite- - Kemikaalien ympäristövaikutusten arvi-
45159: tään keinona yhdentää ympäristöpolitiikka ointimenetelmiä kehitetään ottamalla erityisesti
45160: muuhun yhteiskuntapolitiikkaan. huomioon maamme pohjoiset olosuhteet. Li-
45161: Ympäristöministeriö on talousarvion valmis- säksi tehostetaan haitallisten aineiden seurantaa
45162: teluun liittyen asettanut seuraavat alustavat erityisesti maaympäristössä.
45163: tulostavoitteet vuodelle 1993: - Luonnonsuojelututkimuksessa aloitetaan
45164: koko maata koskeva ekologinen yhteistutkimus-
45165: ohjelma luonnon monimuotoisuuden säilyttä-
45166: Ympäristönsuojelu ja -hoito misen ja luonnon kestävän käytön perustaksi.
45167: - Aluelaboratorioiden toimintaedellytyksiä
45168: - Vesistöjen kuormitusta vähennetään val- parannetaan Helsingin, Keski-Suomen ja Oulun
45169: tioneuvoston tekemän periaatepäätöksen sekä vesi- ja ympäristöpiireissä sekä jäteanalytiik-
45170: kansainvälisten sopimusten ja suositusten mu- kaan erikoistuvassa Tampereen vesi- ja ympä-
45171: kaisesti. ristöpiirin laboratoriossa. Laboratoriotoimin-
45172: - Ympäristönsuojeluohjelman 2010 edellyt- nan taloudellisuutta parannetaan.
45173: tämät perusselvitykset laaditaan ympäristömi-
45174: nisteriön ohjauksessa.
45175: - Kemikaalilain hyväksymis- ja ilmoitusme- Muut tulosalueet
45176: nettelyissä puretaan ruuhkia ja valmistellaan
45177: eräiden haitallisimpien kemikaalien kieltoja ja - Ympäristötietopalvelua parannetaan ja
45178: rajoituksia. tietojärjestelmien käyttöä sekä julkaisutoimin-
45179: - Jätehuollon tiedotus- ja valistusprojekti taa lisätään 15 %.
45180: toteutetaan. Saastuneita maa-alueita koskeva - Suomen lähialueiden ympäristönsuojelu-
45181: projekti saatetaan loppuun. hankkeiden arviointia ja seurantaa lisätään.
45182: - Pohjavesien kartoituksen ja luokituksen Kehitysyhteistyöhankkeiden valmisteluun ja ar-
45183: maastoselvitykset sekä luonnonsuojelun ja ka- viointiin osallistutaan.
45184: latalouden kannalta arvokkaiden pienvesien
45185: inventoinnin maastoselvitykset saadaan päätök- - Aluksista tapahtuvien tahallisten öljypääs-
45186: seen. töjen valvontaa parannetaan hankitulla lento-
45187: - Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä valvontalaitteistolla.
45188: ja menetelmien soveltamista edistetään ympä- - Rakentamistoiminnan taloudellisuutta pa-
45189: 35.25 385
45190:
45191: rannetaan keskimäärin 1,5 % ja lisätään ulko- 28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomäärä-
45192: puolisten rakennuspalvelujen käyttöä. raha)
45193: - Tehtävien ja toimivallan hajauttaminen Momentille myönnetään 1 200 000 mk. Mää-
45194: keskusvirastosta piirihallintoon saatetaan pää- rärahaa saa myös käyttää valvontaviranomai-
45195: tökseen. sen teetettäväksi vesilain 21 luvun 4 §:n perus-
45196: - Yleishallintotehtäviä hoitavan henkilöstön teella tulevien töiden menojen sekä maksullisten
45197: määrän vähentämistä nopeutetaan. palvelujen aiheuttamien palkkausmenojen mak-
45198: samiseen enintään kolmea henkilötyövuotta
45199: vastaavasti.
45200: Selvitysosa: Ympäristövaikutusten arviointia,
45201: 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) tutkimuksia ja selvityksiä, ympäristötietokes-
45202: Momentille myönnetään 335 600 000 mk. kuksen palvelutoimintaa sekä vesialan kehitys-
45203: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on yhteistyötehtäviä on tarkoitus suorittaa myös
45204: otettu lisäyksenä huomioon 2 000 000 mk siir- maksullisena palveluna. Maksullisen palvelutoi-
45205: tona momentilta 35.11.26 ja vähennyksenä minnan tulot on merkitty momentille 12.35.25.
45206: 2 500 000 mk öljy- ja aluskemikaalivahinkojen
45207: torjuntatoimiin käytettävien erillismääräraho- 1993 määräraha ...................... 1 200 000
45208: jen siirtona momentille 35.25.27. 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 021 000
45209: Määrärahan mitoituksessa on myös otettu 1991 tilinpäätös....................... 494 865
45210: huomioon vähennyksenä yhden henkilön palk-
45211: kausmenojen siirto momentille 28.60.21. 30. Yhdyskuntien vesiensuojeluinvestointien
45212: Vesiensuojelumaksuilla rahoitettavaan tutki- korkotuki (arviomääräraha)
45213: mukseen arvioidaan käytettävän 2 550 000 mk. Momentille myönnetään 7 000 000 mk. Mää-
45214: Se vastaa momentille 12.35.25 kertyviksi arvi- rärahaa saa käyttää luottolaitosten varoista
45215: oituja vesilain 10 luvun 27 §:n mukaisia vesien- myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an-
45216: suojelumaksuja ja aikaisemmilta vuosilta käyt- netun lain (1015/77) mukaisten yhdyskuntien
45217: tämättä jääneitä maksuja. vesiensuojeluinvestointeihin myönnettyjen lai-
45218: nojen korkotuen maksamiseen.
45219: 1993 määräraha ................... 335 600 000 Korkotukilainoja saa vuonna 1993 hyväksyä
45220: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358 743 000 enintään 50 000 000 mk.
45221: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 319 627 Korkohyvityksen määrä on kahdeksan en-
45222: simmäisen lainavuoden aikana neljä prosent-
45223: tiyksikköä ja 9-16 lainavuosien aikana kaksi
45224: 27. Öljy- ja aluskemikaalivahinkojen torjunta prosenttiyksikköä. Kuudennentoista lainavuo-
45225: (arviomääräraha) den jälkeen korkohyvitystä ei makseta.
45226: Momentille myönnetään 4 000 000 mk. Mää- Selvitysosa: Korkotukilainoista arvioidaan
45227: rärahaa saa käyttää öljy- ja aluskemikaaliva- valtiolle aiheutuvan menoja seuraavasti:
45228: hinkojen torjunnan järjestämisestä, torjuntaka-
45229: 1994 1995 1996 1997-
45230: luston hankinnoista ja torjuntatoimista aiheu- milj. mk milj. mk milj. mk milj. mk
45231: tuvien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa Vuoden 1993 kor-
45232: käyttää myös kansainvälisestä yhteistyöstä ja kotukilainoista ..... 1,1 1,6 1,5 5,0
45233: koulutus- ja kehittämistoiminnasta aiheutuvien Aikaisempien vuo-
45234: menojen sekä sivutoimisten varastonhoitajien ja sien korkotukilai-
45235: torjuntatöihin osallistuvien palkkioiden maksa- noista ............. 8,0 7,0 6,5 12,5
45236: miseen. Yhteensä 9,1 8,6 8,0 17,5
45237: Selvitysosa: Vahingoista vastuullisilta tai
45238: muilta tahoilta valtiolle haettavat korvaukset 1993 määräraha ...................... 7 000 000
45239: tuloutetaan momentille 12.35.60. Määrärahan 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 000 000
45240: mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 1991 tilinpäätös ....................... 5 974 165
45241: 2 500 000 mk siirtona momentilta 35.25.21.
45242: 31. Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
45243: 1993 määräraha ...................... 4 000 000 menpiteisiin (siirtomääräraha 3 v)
45244: 1992 menoarvio ...................... 1 300 000 Momentille myönnetään 8 000 000 mk. Mää-
45245: 1991 tilinpäätös....................... 786 815 rärahaa saa käyttää vesihuoltotoimenpiteiden
45246: 386 35.25
45247:
45248: avustamisesta annetun lain (56/80, muut. rärahaa saa käyttää koskiensuojelulain (35/87)
45249: 1376/89) mukaisten avustusten maksamiseen mukaisten korvausten maksamiseen. Määrära-
45250: yhdyskuntien vesiensuojelua edistäviin inves- haa saa käyttää myös valtion edun valvonnan
45251: tointeihin. kannalta välttämättömistä selvityksistä aiheu-
45252: Selvitysosa: Määrärahaa on tarkoitus käyttää tuvien menojen maksamiseen.
45253: erityisesti vesiensuojelun tavoiteohjelmassa vuo- Selvitysosa: Koskiensuojelulakia sovelletaan
45254: teen 1995 esitettyjen tavoitteiden saavuttamista myös Ounasjoen sekä Kyrönjoen keski- ja
45255: edistäviin investointeihin. alaosan erityissuojelusta aiheutuneiden mene-
45256: tysten korvaamiseen.
45257: 1993 määräraha..................... 8 000 000
45258: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 500 000 1993 määräraha..................... 5 000 000
45259: 1991 tilinpäätös ..................... 11 500 000 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000
45260: 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000
45261: 40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien kor- 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
45262: kotuki (arviomääräraha) Momentille myönnetään 1 000 000 mk. Mää-
45263: Momentille myönnetään 4 000 000 mk. Mää- rärahaa saa käyttää Porin öljyntorjuntakalus-
45264: rärahaa saa käyttää luottolaitosten varoista tovaraston rakentamisesta aiheutuvien menojen
45265: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an- maksamiseen. Hankkeen hyötypinta-ala on 430
45266: netun lain (1 0 15/77) nojalla teollisuuden vesien- m 2 ja kustannusarvio 1 375 000 mk eli 3 198
45267: suojeluinvestointeihin ennen vuotta 1992 myön- mk!m 2 •
45268: nettyjen lainojen korkotuen maksamiseen. Selvitysosa: Hankkeeseen on aikaisemmin
45269: Korkohyvityksen määrä on neljän ensimmäi- myönnetty 375 000 mk.
45270: sen lainavuoden aikana neljä prosenttiyksikköä
45271: ja 5-8 lainavuosien aikana kaksi prosenttiyk- 1993 määräraha ...................... 1 000 000
45272: sikköä. Kahdeksannen lainavuoden jälkeen kor- 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 200 000
45273: kohyvitystä ei makseta. 1991 tilinpäätös ....................... 10 250 000
45274: Selvitysosa: Korkotukilainoista arvioidaan
45275: valtiolle aiheutuvan menoja 4 000 000 mk vuon- 77. Vesistö- ja ympäristönsuojelutyöt (siirto-
45276: na 1994, 3 200 000 mk vuonna 1995, 2 500 000 määräraha 3 v)
45277: mk vuonna 1996, 1 000 000 mk vuonna 1997 ja Momentille myönnetään 23 200 000 mk. Mää-
45278: sen jälkeen yhteensä 3 200 000 mk. rärahaa saa käyttää rakentamisen ohella hank-
45279: keiden suunnittelu- ja selvitysmenojen, matka-
45280: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 000 000 menojen, työaikaisten käyttö-, velvoite- ja kun-
45281: 1992 menoarvio ...................... 5 000 000 nossapitomenojen, työterveyshuollosta ja va-
45282: 1991 tilinpäätös ....................... 3 925 551 kuutusmaksuista aiheutuvien menojen sekä atk-
45283: laitteiden, työmaiden siirrettävien sosiaali- ja
45284: 44. Koskiensuojelulain mukaiset korvaukset työtilojen sekä rakentamistöissä tarvittavan ko-
45285: (siirtomääräraha 3 v) ne- ja kuljetuskaluston hankinta- ja ylläpitome-
45286: Momentille myönnetään 5 000 000 mk. Mää- nojen maksamiseen.
45287:
45288: Käyttösuunnitelma:
45289: Työn kokonaiskus- Valtion osuus
45290: Aloitus- tannusarvio edellisestä Myönnetään
45291: Työkohde vuosi 1000 mk 1000 mk mk
45292: 1. Keskeneräiset hankkeet yhteensä ............... . 92 100 30 200 11 600 000
45293: 2. Alkavat hankkeet
45294: - Vesihuoltotyö, Viialan ja Toijalan siirtoviemä-
45295: ri ja syöttövesiJohto, Viiala ja Toijala.......... . 1993 23 200 2 500 400 000
45296: - Vesihuoltotyö, Narvan siirtoviemäri ja syöt-
45297: tövesijohto, Vesilahti .......................... . 1993 4 800 2 100 300 000
45298: - Vesihuoltotyö, Kaipiaisten siirtoviemäri ja yh-
45299: dysvesijohto, Anjalankoski, Valkeala ........... . 1993 9 400 4000 300 000
45300: - Rautalammin reitin veneilyreitit ja rantautu-
45301: mispaikat, Rautalampi ym..................... . 1993 16 000 2 000 300 000
45302: - Vähäjärven kunnostus, Alavus ............. . 1993 4 250 1 550 300 000
45303: 35.25-30 387
45304:
45305: - Putaanvirran kunnostus, Pihtipudas ......... 1993 2 000 1 000 300 000
45306: - Vesihuo1totyö, Jepua-Uusikaarlepyy-Pietar-
45307: saaren siirtoviemäri, Uusikaarlepyy ............. 1993 18 100 3 000 300 000
45308: - Vesihuoltotyö, Revonlahden siirtoviemäri,
45309: Ruukki ......................................... 1993 3 700 1 900 300 000
45310: - Jääiinjärven kunnostus, Kiiminki ............ 1993 3 900 1 950 300 000
45311: Alkavat hankkeet yhteensä ..................... 85 350 20 000 2 800 000
45312: 3. Muut vesistö- ja ympäristönsuojelutyöt ......... 8 800 000
45313: YHTEENSÄ 177 450 50 200 23 200 000
45314:
45315:
45316: Selvitysosa: Momentin päätösosassa on ni- rärahaa saa käyttää hyötyalaltaan noin 400
45317: mettyinä esitetty alkavat valtion osuudeltaan yli m 2 :n suuruisten laboratoriotilojen osakkeiden
45318: I 000 000 markan hankkeet. Määrärahalla jat- hankkimiseen Kuopion vesi- ja ympäristöpiiril-
45319: kettaviin yhdeksään keskeneräiseen hankkee- le.
45320: seen osoitetaan II 600 000 mk ja uusiin töihin
45321: 2 800 000 mk. Näistä vesihuoltotöiden osuus on
45322: 10 750 000 mk. Selvitysosa: Laboratoriotilat ovat osa Kuo-
45323: pion Bioteknia-hanketta. Osakkeiden lunastus-
45324: I993 määräraha ..................... 23 200 000 hinta on yhteensä 6,8 milj. mk. Lunastushinta
45325: I992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 200 000 maksetaan vuosina I993-I994.
45326: I99I tilinpäätös ..................... 25 200 000
45327: 1993 määräraha ...................... 1 000 000
45328: 88. Osakkeiden hankinta (siirtomääräraha 3 v)
45329: Momentille myönnetään I 000 000 mk. Mää-
45330:
45331:
45332:
45333: 30. Yhdyskunnat ja alueiden käyttö
45334:
45335: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. 21. (35.30.2I, osa ja 23) Yhdyskuntien ja
45336: alueiden käytön tutkimus ja kehittäminen (siir-
45337: Yhdyskuntien ja alueiden käytön kehittämi- tomääräraha 2 v)
45338: sen tavoitteena on ekologisesti, taloudellisesti ja
45339: sosiaalisesti kestävä yhdyskuntarakenne ja ym- Momentille myönnetään 6 I 00 000 mk. Mää-
45340: päristö. Yhdyskuntien toimintojen järkevällä rärahaa saa käyttää yhdyskuntien ja alueiden
45341: sijoittamisella voidaan vähentää tarpeetonta käytön tutkimus-, kehittämis-, kokeilu- ja seu-
45342: liikennettä ja kunnallistekniikan investointeja, rantatoiminnasta sekä kansainvälisestä asian-
45343: mikä säästää energiaa ja luonnonvaroja sekä tuntijayhteistyöstä ja eri hallinnonalojen yhteis-
45344: vähentää ympäristöhaittoja ja lisää yhdyskun- hankkeista aiheutuvien muita kulutusmenoja
45345: tien toimivuutta. Tavoitteiden saavuttaminen vastaavien menojen maksamiseen. Lisäksi mää-
45346: edellyttää valtion ja kuntien yhteistyötä seutu- rärahaa saa käyttää kiinteistötietojärjestelmän
45347: suunnittelussa, yleiskaavoituksessa ja maapoli- suunnitelmaosan kehittämisen edellyttämien
45348: tiikassa. Ympäristövaikutusten arviointi kytke- muita kulutusmenoja vastaavien menojen mak-
45349: tään kaavoitukseen. Tutkimuksella arvioidaan samiseen.
45350: tapahtunutta kehitystä, selvitetään todennäköi- Määrärahaa saa käyttää enintään neljää
45351: siä kehityssuuntia sekä laaditaan ekologisen henkilötyövuotta vastaavan työsopimussuhtees-
45352: yhdyskuntarakenteen malleja ja tuotetaan kan- sa olevan henkilöstön palkkaamiseen ympäris-
45353: salaisten käyttöön opastusaineistoa. töministeriöön.
45354: Kansainvälisessä yhteistoiminnassa pyritään Selvitysosa: Momentin mitoituksessa on otet-
45355: erityisesti Suomen lähialueen yhdyskuntaraken- tu huomioon vähennyksenä yhden henkilön
45356: teen kestävää kehitystä tukevien yhteisprojek- palkkausmenojen siirto momentille 35.01.21.
45357: tien käynnistämiseen. Kiinteistötietojärjestelmän suunnitelmaosa on
45358: 388 35.30-32
45359:
45360: osa valtakunnallista kiinteistötietojärjestelmää, 1993 määräraha..................... 2 000 000
45361: jonka toteuttamisesta valtioneuvosto on tehnyt 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 500 000
45362: periaatepäätöksen 24.5.1990. 1991 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 998 789
45363:
45364: 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 100 000 37. (35.30.32 ja 37) Avustukset kuntien kaa-
45365: 1992 menoarvio ...................... 5 917 000 voitukseen ja maankäytön ohjaukseen (siirtomää-
45366: 1991 tilinpäätös ....................... 5 950 000 räraha 2 v)
45367: Momentille myönnetään 4 800 000 mk. Mää-
45368: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
45369: 31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen (ar- luonnonsuojelun, maisemanhoidon tai virkistys-
45370: viomääräraha) käytön kannalta valtakunnallisesti merkittävien
45371: Momentille myönnetään 2 000 000 mk. Mää- alueiden yleiskaavojen laatimista varten. Lisäksi
45372: rärahaa saa käyttää rakennuslain 115 §:n 1 määrärahaa saa käyttää ympäristöministeriön
45373: momentin (998/83) mukaisten rakennuskaava- määräämien perusteiden mukaisesti avustusten
45374: alueen mittaamisesta ja kartoittamisesta suori- maksamiseen seitsemän aluearkkitehdin palkka-
45375: tettavien aikaisempien vuosien valtionosuuksien ja matkamenoihin.
45376: sekä suoritettujen valtionosuuspäätösten oi- Selvitysosa: Määrärahaa on tarkoitus käyttää
45377: kaisujen maksamiseen. suunnitteluun lähinnä rantojen käytön ohjaa-
45378: miseksi ja valtioneuvoston 20.12.1990 hyväksy-
45379: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on män rantojensuojeluohjelman toteuttamisen
45380: otettu huomioon, että rakennuskaava-alueen edistämiseksi.
45381: mittaus- ja kartoituskustannusten rakennuslain
45382: 115 §:n (998/83) nojalla suoritettavat valtion- 1993 määräraha ...................... 4 800 000
45383: osuudet sisältyvät kuntien yleisiä rahoitusavus- 1992 menoarvio ...................... 4 950 000
45384: tuksia koskevaan lainsäädäntöön (1273/88). 1991 tilinpäätös ....................... 4163 758
45385: Lain siirtymäsäännöksen nojalla vuoden 1989
45386: loppuun mennessä hyväksytyt pohjakartoitus- (62.) Koerakentaminen ja kokeilutoiminta (siir-
45387: kustannukset ovat valtionosuuteen oikeuttavia tomääräraha 2 v)
45388: kustannuksia. Määrärahaa tarvitaan myös ai- Selvitysosa: Momentti ja sen määräraha on
45389: kaisempien valtionosuuspäätösten mahdollisiin otettu huomioon momentin 35.32.21 laskelmis-
45390: oikaisuihin. sa.
45391:
45392:
45393:
45394:
45395: 32. Rakennettu ympäristö ja rakentaminen
45396:
45397: Selvitysosa: Luvun nimike on muutettu. Teh- vaikutuksia. Rakentamismääräysten koor-
45398: tävät muodostavat yhdyskuntien ja alueiden dinointi ja yhteensovittaminen Euroopassa ta-
45399: käytön tulosalueeseen yhdistettyinä kiinteän pahtuvaan kehitykseen sitovat lähivuosina mer-
45400: kokonaisuuden. kittävästi resursseja.
45401: Rakennettu ympäristö on noin kaksi kolmas- Rakennetun ympäristön laadulliseen kehittä-
45402: osaa koko maan kansallisvarallisuudesta. Ra- miseen ja ylläpitoon sekä korjausrakentamiseen
45403: kennetun ympäristön ylläpito sekä rakennus- kiinnitetään enenevää huomiota tutkimus- ja
45404: suojelu toteuttavat kestävän kehityksen periaat- kehittämis- ja tukitoiminnassa sekä säännös- ja
45405: teita ja ovat merkittäviä kansantaloudellisesti, informaatio-ohjauksessa.
45406: kunnallistaloudellisesti sekä käyttäjien kannal-
45407: ta. Valmistellaan valtakunnallisia ja alueellisia
45408: Rakennustoiminnan yleisistä edellytyksistä rakennusperinnön hoito-ohjelmia. Rakennus-
45409: huolehditaan kehittämällä lainsäädäntöä ja ra- suojelu painottuu aluetasolle, jonka edellytyksiä
45410: kentamisen ohjausta sekä seuraamalla näiden asioiden käsittelyssä parannetaan. Rakennus-
45411: 35.32 389
45412:
45413: suojelukohteita avustetaan ja tiedonhallintaa nasm mukinalueiden kulttuurihistoriallisesti
45414: parannetaan. Avustushakemusten käsittely siir- erittäin arvokkaiden rakennusten ja niiden vä-
45415: retään lääninhallituksille. littömän ympäristön välttämättömiin korjauk-
45416: siin sekä selvityksiin ja suunnitelmiin. Avustusta
45417: 21. (35.30.21, osa, 30.62 ja 32.21) Rakenta- saa myöntää enintään 60 % rakennusten kor-
45418: misen ja rakennetun ympäristön kehittäminen ja jauskustannuksista. Kulttuurihistoriallisesti erit-
45419: tutkimus (siirtomääräraha 2 v) täin arvokkaiden rakennusten korjauksiin avus-
45420: Momentille myönnetään 11 400 000 mk. Mää- tus voidaan myöntää täysimääräisenä, jos koh-
45421: rärahaa saa käyttää rakentamisen ja rakennetun teelle ei voida osoittaa käyttöä.
45422: ympäristön kehittämis-, tutkimus-, kokeilu- ja Määrärahaa saa lisäksi käyttää rakennuslain
45423: seurantatoiminnasta sekä kansainvälisestä asi- 135 §:n 3 momentin mukaisten avustusten
45424: antuntijayhteistyöstä ja eri hallinnonalojen yh- maksamiseen kunnille.
45425: teishankkeista aiheutuvien muita kulutusmenoja Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
45426: vastaavien menojen maksamiseen. Lisäksi mää-
45427: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen 1993 määräraha..................... 7 200 000
45428: valvonnan ja ohjauksen julkaisutoimintaan. 1992 menoarvio.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 10 000 000
45429: Määrärahaa saa käyttää enintään neljää 1991 tilinpäätös..................... 7 800 000
45430: henkilötyövuotta vastaavan lyhytaikaisessa työ-
45431: sopimussuhteessa olevan henkilöstön palkkaa- 61. Muut avustukset rakennussuojeluun (siir-
45432: miseen ympäristöministeriöön. tomääräraha 3 v)
45433: Momentille myönnetään 5 900 000 mk. Mää-
45434: 1993 määräraha ..................... 11 400 000 rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
45435: 1992 menoarvio ..................... 12 750 000 yksityiselle omistajalle tai rakennussuojelua edis-
45436: 1991 tilinpäätös ..................... 10 150 000 täville yhteisöille kulttuurihistoriallisesti arvok-
45437: kaiden kohteiden ja niiden välittömän ympä-
45438: 34. Avustukset kunnille rakennussuojelukustan- ristön kunnossapitoon, parantamiseen ja säilyt-
45439: nuksiin (siirtomääräraha 3 v) tämisen edellyttämiin selvityksiin. Määrärahaa
45440: Momentille myönnetään 7 200 000 mk. Mää- saa käyttää myös avustuksen maksamiseen
45441: rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen merkittäviin maisema-alueisiin kuuluvan raken-
45442: kunnille ja kuntainliitoille kulttuurihistorialli- netun ympäristön hoitoon ja kunnostukseen.
45443: sesti arvokkaiden kohteiden suojeluun, säilyt- Lisäksi määrärahasta saa käyttää enintään
45444: tämiseen ja niiden hankkimiseen. Avustusta 200 000 mk avustusten maksamiseen rakennus-
45445: myönnetään suojelun turvaamiseksi ensisijaises- suojeluun liittyviin valtakunnallisiin tiedotus-
45446: ti niissä tapauksissa, jolloin suojelun toteutta- tai muihin projekteihin. Avustusta saa myöntää
45447: misesta aiheutuvat kustannukset muodostuvat enintään 50 % toimenpiteiden kustannuksista.
45448: kunnan tai kuntainliiton taloudellisen asemaan Erittäin arvokkaaseen, rakennustavaltaan tyy-
45449: nähden kohtuuttomaksi tai suojelua ei muutoin pilliseen tai ainutlaatuiseen kohteeseen, johon
45450: voida turvata. Avustusta voidaan myöntää uusi käyttötapa on vaikeasti sovitettavissa tai
45451: kohteiden ja niiden välittömän ympäristön jolla on valtakunnallista merkitystä, voidaan
45452: korjauksiin ja kunnostustöihin sekä säilyttämi- avustusta myöntää tätä enemmän, kuitenkin
45453: sen edellyttämiin selvityksiin. Avustusta saa enintään 80 % kustannuksista.
45454: myöntää enintään 50 % toimenpiteiden kustan- Määrärahaa saa lisäksi käyttää rakennussuo-
45455: nuksista. Erittäin arvokkaaseen, rakennustaval- jelulain (60/85) 11 §:n ja 13 §:n nojalla suori-
45456: taan tyypilliseen tai ainutlaatuiseen kohteeseen, tettavien korvausten ja suojelun toteuttamisesta
45457: johon uusi käyttötapa on vaikeasti sovitettavis- valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen.
45458: sa tai jolla on valtakunnallista merkitystä, Selvitysosa: Momentin nimike on muutettu.
45459: voidaan avustusta myöntää tätä enemmän,
45460: kuitenkin enintään 80 % kustannuksista. 1993 määräraha ...................... 5 900 000
45461: Määrärahaa saa käyttää myös avustusten 1992 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 100 000
45462: maksamiseen Pohjan kunnalle Fiskarsin ja Bill- 1991 tilinpäätös ....................... 4 550 000
45463: 390 35.40-45
45464:
45465: 40. Asuntohallitus
45466:
45467: Selvitysosa: Asuntohallitus lakkautetaan dentumisesta ja tehokkuudesta, uusista asumis-
45468: vuonna 1993. Sen toimintoja siirretään ympä- tarpeista ja -muodoista, kiinteistöjen ylläpidon
45469: ristöministeriöön, kuntiin sekä valtion asunto- ja hoidon kehittämisestä sekä vuokratalojen
45470: lainoituksen hoitamista varten perustettavaan yhteishallintolain toteutumisesta.
45471: valtion asuntorahoitusta hoitavaan yksikköön. Lainapäätöksen käsittelykustannus vuonna
45472: Asuntohallituksen toiminta jakautuu neljään 1991 oli 10 600 mk. Lainapäätösten käsittely-
45473: tulosalueeseen: aravatuotanto, asuinkiinteistö- kustannukset eivät saa nousta vuonna 1993.
45474: jen hoito ja korjausrakentaminen, asukaspalve- Hallintokustannusten osuus suhteessa muiden
45475: lut sekä esikunta- ja sisäiset palvelut. Ympäris- tulosalueiden kustannuksiin oli 24 % vuonna
45476: töministeriö on talousarvioesityksen valmiste- 1991. Tämä osuus ei kasva vuonna 1993.
45477: luun liittyen asettanut asuntohallitukselle vuo-
45478: deksi 1993 seuraavat tulostavoitteet 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
45479: Aravarakentaminen kohdeunetaan alueellises- Momentille myönnetään 45 750 000 mk. Mää-
45480: ti ottamalla huomioon asuntopoliittiset näkö- rärahaa saa käyttää myös asunto-olojen kehit-
45481: kohdat. Aloitettava aravatuotanto toteutetaan tämisestä annetun lain (919/85) 4 §:ssä tarkoi-
45482: mahdollisimman edullisesti sekä optimoiden tettujen tutkimus-, kokeilu- ja kehittämistoimin-
45483: laatu- ja hintasuhde. Vuokra-asuntotuotannon nan kulutusmenoja vastaavien menojen maksa-
45484: huoneistotyyppijakauma saatetaan vastaamaan miseen.
45485: kysyntää. Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
45486: Kehitetään korjausrakentamisen ennakointia, otettu vähennyksenä huomioon 5 000 000 mk
45487: ohjaamista ja rahoitusta. Asunnottomuuden asumistuen maksatuksen käyttömenojen siirto-
45488: vähentämiseksi kuntia tuetaan toimenpiteiden na momentille 35.45.54.
45489: suunnittelussa ja toteuttamisessa.
45490: Lisätään toimintaa uudelleen kohdeotamaila 1993 määräraha ..................... 45 750 000
45491: ajankohtaista asuntotutkimusta asuntomarkki- 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 314 000
45492: noiden muutosprosesseista, asumisen tuen koh- 1991 tilinpäätös ..................... 49 806 183
45493:
45494:
45495:
45496: 45. Asuntotoimi
45497:
45498: Selvitysosa: Kansantalouden taantuma on kia ja perusparannuslakia muuttamalla valtio-
45499: vähentänyt voimakkaasti asuntojen kysyntää ja neuvostolle edellytykset päättää tonttien lainoit-
45500: talonrakennustoimintaa. Vuosien 1991-92 ai- tamisesta ja eräiden lainoitusarvojen käyttöön-
45501: kana talonrakentaminen supistui selvästi jo ottamisesta.
45502: nousukautta edeltänyttä tasoa pienemmäksi Laskusuhdanteessa urakkakilpailu on alenta-
45503: huolimatta valtion mittavista lisäpanostuksista nut aravarakentamisen kustannuksia vuoden
45504: asuntotuotantoon. Käänne nousuun vapaara- 1990 hintahuipusta noin 20 %. Sekä uusien
45505: hoitteisessa asuntotuotannossa tapahtunee vuo- arava-asuntojen että vanhojen vapaarahoitteis-
45506: den 1993 lopulla. ten asuntojen myyntihinnat laskivat jo vuonna
45507: Rakennusalan työllisyystilanteen helpottami- 1991 palkkatason kehitykseen suhteutettuna
45508: seksi valtion tukeman uustuotannon määrä samalle tasolle, jolla ne olivat asuntojen hintojen
45509: pidetään suhteellisen korkealla tasolla ja perus- nousun alkaessa vuonna 1987. Korkea korko-
45510: parannustoiminnan määrää lisätään huomatta- taso ja kotitalouksien huonot tulo-odotukset
45511: vasti. Vuonna 1993 aloitetaan arviolta noin hidastavat kuitenkin asuntokaupan elpymistä,
45512: 19 000 uuden arava-asunnon sekä 3 000 korko- minkä seurauksena asuntojen runsas ylitarjonta
45513: tuettavan vuokra-asunnon rakentaminen ja pe- jatkuu edelleen. Kesällä 1992 arvioitiin myy-
45514: rusparannetaan valtion lainoilla, korkotuella ja mättömien uusien asuntojen määräksi runsaat
45515: avustuksilla kaikkiaan noin 22 700 asuntoa. 12 000, minkä määrän purkautuminen kestänee
45516: Valtiontaloudellisista syistä alennetaan arava- vuoden 1993lopulle. Eniten myymättömiä asun-
45517: lainaosuuksia sekä luodaan asuntotuotantola- toja on Kymen, Mikkelin, Pohjois-Karjalan ja
45518: 35.45 391
45519:
45520: Kuopion lääneissä. Pääkaupunkiseudun osuus hintatason painuminen jo selvästi aravatuotan-
45521: myymättömistä asunnoista on noin 10%. Asun- toakio halvemmaksi. Uustuotanto kohdistetaan
45522: tojen tarjontaa lisää myös sääntelyn purkamisen siksi alueille, joilla asuntojen kysyntä ja uus-
45523: tuloksena vilkastunut vapaarahoitteisten vuok- tuotantotarve on suurinta.
45524: ra-asuntojen tarjonta.
45525: Valtion tukeman asuntotuotannon käynnis- Asuntotuotanto sekä valtion tukema asunto-
45526: tymistä viivyttää tulevaisuudessa lisääntyvästi jen uustuotanto, perusparantaminen ja asunto-
45527: ylitarjontatilanteen ohella vanhojen asuntojen jen hankinta vuosina 1990-1993:
45528:
45529: 1990 1991 1992 1993
45530: asunt. asunt. arvio as. arvio as.
45531: Aloitetut uudet asunnot yhteensä n. 53 600 n. 39 400 n. 36 100 n. 35 000
45532: - vapaarahoitteinen asuntotuotanto 30 900 15 400 9 000 12 500
45533: - aravalainoitettu uustuotanto 20430 22 559 22 850 19 000
45534: - vuokra-asunnot 15 000 15 201 12 600
45535: - as.oikeusasunnot 81 1 269 3 000
45536: - as.oy asunnot 3 372 4078 5 000
45537: - omakotitalot 1 977 2 011 2 250
45538: - maatilahallituksen lainoitus 627 589 500 500
45539: - vuokra-asuntojen korkotuki 1 656 882 3 750 3 000
45540: Perusparantaminen 13 970 11 407 18 100 22 700
45541: - aravalainoitus 7 052 6 816 9200 13 000
45542: - maatilahallituksen lainoitus 776 562 500 500
45543: - korkotuki 632 329 600 300
45544: - korjausavustukset 5 510 3 700 7 800 8 900
45545: Asuntojen hankinta 11 682 12 144 12 400 12 000
45546: - asuntosäästöpalkkiojärjestelmä l) 11 286 10 734 11 000 11 000
45547: - aravalainoitus 100 529 800 450
45548: - korkotukilainoitus 296 881 600 550
45549: Valtion tukema uustuotanto, perusparantaminen ja
45550: hankinta yhteensä 48 400 47 600 57 600 57 200
45551: l) Myönnetyt asp-korkotukilainat
45552:
45553:
45554:
45555:
45556: Tarveharkintaisen tuen osuutta asumisen tu- tuensaajia arvioidaan olevan noin 160 000.
45557: kemisessa lisätään ja tukijärjestelmien tehok- Valtiontaloudellisista syistä asumistuen myön-
45558: kuutta parannetaan yhteensovittamalla verotuk- tämisen perusteena olevia asumismeno-osuuksia
45559: sen ja asuntotoimen kautta annettavaa valtion korotetaan, minkä seurauksena tuensaajien
45560: tukea. määrän arvioidaan vuoden 1993 loppuun men-
45561: Asumistuen saajien keskimääräinen asumis- nessä vähenevän noin 30 000 tuensaajalla.
45562: meno-osuus vuonna 1991 ilman asumistukea oli Asuntosäästöpalkkiojärjestelmää uudistetaan
45563: noin 31 %, kun se asumistuen jälkeen oli noin sen saattamiseksi jälleen toimivaksi, ja vuonna
45564: 16% bruttotuloista. Tuensaajien määrä vuoden 1993 arvioidaan järjestelmässä hankittavan
45565: 1991 lopussa oli 146 300. Vuoden 1992 lopussa 11 000 asuntoa.
45566:
45567: Asumisen tuen kehitys vuosina 1990-1993:
45568: 1990 1991 1992 1993
45569: TPmmk TPmmk TMA mmk TAEmmk
45570: Yleinen asumistuki 957 1 280 1 300 1 450
45571: Eläkeläisten asumistuki 2 ) 550 746 811 835
45572: Opiskelijoiden asumislisä 292 324 272 323
45573: 392 35.45
45574:
45575: Siirto asuntorahastoon 1 221 2 740 2 720 1 775
45576: Vuokra-asuntolainojen korkotuki 80 116 154 223
45577: Avustukset korjaustoimintaan 45 30 60 60
45578: Avustukset vuokrataloille 23 22 10 20
45579: Avustukset asunnottomille ja pakolaisille 42 42 18 37
45580: Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän korkotuki ja asun-
45581: tosäästöpalkkio 522 604 665 785
45582: Asuntolainan korkojen verovähennysoikeudesta ja
45583: asuntovähennyksestä saatava tuki 4000 4100 4 300 3 800
45584: 2
45585: ) Valtion osuus määrärahoista on 56,5%
45586:
45587:
45588:
45589: 53. ASP-järjestelmään liittyvät palkkiot ja 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 450 000 000
45590: korkotuki (arviomääräraha) 1992 menoarvio .................. 1 300 000 000
45591: Momentille myönnetään 785 000 000 mk. 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 280 000 000
45592: Määrärahaa saa käyttää oman asunnon han-
45593: kintaan myönnettävien lainojen korkotuesta 55. Ylivelkaantuneiden asunnonhankkijoiden
45594: korkotuki (arviomääräraha)
45595: annetun lain (639/82) nojalla maksettavien kor- Momentille myönnetään 20 000 000 mk. Mää-
45596: kohyvitysten ja luottovarauskorvausten maksa- rärahaa saa käyttää taloudellisissa vaikeuksissa
45597: miseen sekä asuntosäästöpalkkiolain (862/80) 5 oleville asuntovelallisille myönnettävästä kor-
45598: §:n mukaisten asuntosäästöpalkkioiden maksa- kotuesta annetun lain (408/92) nojalla myön-
45599: miseen. nettävien lainojen korkotukien maksamiseen.
45600: Selvitysosa: ASP-järjestelmää uudistetaan sen Korkohyvityksen määrä on 5 prosenttia vuo-
45601: saattamiseksi jälleen toimivaksi. Uusia korko- dessa korkotukilainan jäljellä olevasta pääomas-
45602: tukilainoja arvioidaan vuonna 1993 hyväksyt- ta.
45603: tävän niin, että korkotukeen oikeuttavien lai- Selvitysosa: Korkotukeen oikeuttavia lainoja
45604: nojen määrä vuoden 1993 lopussa on yhteensä arvioidaan olevan vuonna 1993 yhteensä noin
45605: 400 000 000 mk.
45606: noin 14 000 000 000 mk. Uusia korkotuen saajia Korkotukilainoista arvioidaan valtiolle aiheu-
45607: arvioidaan tulevan 11 000, jolloin heitä on tuvan menoja 20 000 000 mk vuonna 1994 ja
45608: vuoden 1993 lopussa yhteensä noin 67 000. 10 000 000 mk vuonna 1995.
45609: 1993 määräraha .................. . 785 000 000 1993 määräraha ..................... 20 000 000
45610: 1992 menoarvio .................. . 665 000 000 1992 1 lisämääräraha . . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000
45611: 1992 1 lisämääräraha ............ . 40 000 000
45612: 1991 tilinpäätös .................. . 603 989 668 56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomää-
45613: räraha 3 v)
45614: Momentille myönnetään 60 000 000 mk. Mää-
45615: 54. Asumistuki (arviomääräraha) rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
45616: Momentille myönnetään 1 450 000 000 mk. erityisesti vanhusväestön ja vammaisten asun-
45617: Määrärahaa saa käyttää asumistukilain (408/75) tojen korjaustoimintaan sosiaalisin perustein.
45618: mukaisten tukien maksamiseen. Määrärahaa Lisäksi määrärahaa saa käyttää avustusten
45619: saa käyttää myös asumistuen keskitetyn pää- maksamiseen vanhojen kerrostalojen hissien
45620: töksenteko- ja maksatusjärjestelmän käyttö- ja rakentamiseen, perusparannusten suunnitteluun
45621: ylläpitomenojen ja asumistukien maksatukseen ja asunnoissa ilmenevien terveyshaittojen edel-
45622: liittyvien menojen maksamiseen. lyttämiin korjaustoimenpiteisiin sekä nuorten
45623: asuntojen omatoimiseen korjaustoimintaan.
45624: Se/vitysosa: Määrärahaan on vaikuttanut ta- Ympäristöministeriö määrää tarkemmin avus-
45625: loudellisen tilanteen heikentymisestä aiheutunut tusten myöntämisperusteista siten, että perus-
45626: asumistuensaajien määrän kasvu. Määrärahan teita voidaan soveltaa myös aiemmilta vuosilta
45627: riittävyyden turvaamiseksi asumistuen perustei- käyttämättä jääneisiin määrärahoihin.
45628: ta on myös tarkoitus tiukentaa. Selvitysosa: Vuonna 1993 arvioidaan avus-
45629: Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otet- tettavia asuntoja olevan noin 8 900. Määrära-
45630: tu huomioon myös 5 000 000 mk siirtona mo- han mitoituksessa on otettu lisäyksenä huo-
45631: mentilta 35.40.21 asumistuen maksatukseen liit- mioon 15 000 000 markan siirto sosiaali- ja
45632: tyvinä menoina. terveysministeriön pääluokan momentilta
45633: 35.45 393
45634:
45635: 33.32.30. Siirto vastaa vanhusten ja vammaisten ten enimmäislainoitusarvot. Lisäksi valtioneu-
45636: asuntojen pienimuatoisiin varustamis-, muutos- voston päätöksellä korotetaan asuntolainojen
45637: ja korjaustöihin myönnettyä valtionosuutta. vuosimaksuja. Henkilökohtaisten perusparan-
45638: Lisäksi arvioidaan tuettavan hissin rakentamis- nuslainojen korkoa korotetaan siten, että siihen
45639: ta 20 vanhaan kerrostaloon. sisältyvä tuki tulee saman tasoiseksi kuin muus-
45640: sa valtion asuntolainoituksessa. Vuokratalojen
45641: 1993 määräraha ..................... 60 000 000 peruskorjauksen piiriin hyväksyttäviä toimen-
45642: 1992 menoarvio ..................... 60 000 000 piteitä karsitaan siten, että hankkeiden koko-
45643: 1991 tilinpäätös ..................... 30 000 000 naiskustannukset pienenevät keskimäärin 20
45644: prosenttia.
45645: 60. Siirto asunto-olojen kehittämisrahastoon Rahastoon arvioidaan kertyvän vuonna 1993
45646: Momentille myönnetään 1 775 000 000 mk. lainojen lyhennyksinä ja korkoina sekä eräinä
45647: Määrärahaa saa käyttää asunto-olojen kehittä- muina tuloina yhteensä 3 190 000 000 mk. Tar-
45648: misrahastosta annetun lain (1144/89) perusteella koituksena on, että valtioneuvosto tarkistaa
45649: kehittämisrahastoon tehtävän siirron maksami- asuntotuotantolain (247/66) 11 §:n perusteella
45650: seen. eräiden ennen 1.3.1982 myönnettyjen asunto-
45651: Vuonna 1993 saadaan asunto-olojen kehittä- lainojen korkoja siten, että korkotulot tämän
45652: misrahaston varoista myöntää lainoja yhteensä johdosta kasvaisivat 40 000 000 mk vuoden
45653: enintään 7 355 000 000 mk. Hankkeiden peruun- 1992 tulo- ja menoarvioon verrattuna.
45654: tuessa tai muuten käyttämättä jäävä edellisten Vuonna 1993 rahastosta suoritettavien mak-
45655: vuosien valtuus lisätään vuoden 1993 myöntä- sujen määrän arvioidaan olevan yhteensä
45656: misvaltuuteen. 8 605 000 000 mk. Tästä arvioidaan käytettävän
45657: Vuonna 1993 ei myönnetä uusia lämmitys- myönnettyjen lainojen maksatukseen seuraavat
45658: laitoslainoja eikä rakennusaikaisia lainoja. määrät:
45659: Vuonna 1993 asunto-olojen kehittämisrahas-
45660: Maksatus
45661: ton nettolainanotto saa olla enintään milj. mk
45662: 3 640 000 000 mk. Uustuotanto (noin 19 000 asuntoa) ... . 6 320
45663: Asuntojen uustuotannon ja peruskorjauksen Hankinta (noin 450 asuntoa) ......... . 135
45664: suunnitelmallisuuden lisäämiseksi saadaan teh- Perusparannus (noin 13 000 asuntoa) .. 935
45665: dä ehdollisia ennakkopäätöksiä ympäristömi- Vuokra -asuntojen omaksi! unastaminen
45666: nisteriön määräämien perusteiden mukaisesti (noin 70 asuntoa) .................... . 15
45667: vuosina 1994---1996 asuntotuotantolain (247/66) ~aksatus yhteensä 7 405
45668: ja perusparannuslain (34/79) nojalla myönnet-
45669: tävistä lainoista, ei kuitenkaan rakennusaikai- Rahaston rahoitusrakenteen arvioidaan muo-
45670: sista lainoista. Ehdollisten ennakkopäätösten dostuvan seuraavaksi:
45671: mukaisesti myönnettävien lainojen määrä saa
45672: kunakin vuonna olla enintään 500 000 000 mk. Rahaston rahoitusrakenne
45673: Henkilökohtaisen lainan saajasta itsestään
45674: Milj.mk
45675: riippumattomista syistä aiheutuvien vaikeuksien
45676: lieventämiseksi voidaan asuntotuotantolain Tulot:
45677: (247/66) 11 §:n (81182) ja vastaavan aikaisem- Tulot asuntolainoista . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 190
45678: Rahaston lainanotto . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 640
45679: man säännöksen nojalla myöntää vuonna 1993 Siirto rahastoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 775
45680: enintään 6 000 000 mk lykkäystä asuntolainan
45681: korkojen, lyhennysten tai molempien maksami- Yhteensä 8 605
45682: sesta.
45683: Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle ta- ~enot:
45684:
45685: lousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi Lainoitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 405
45686: Rahaston menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 200
45687: asuntotuotantolain ja laiksi perusparannuslain
45688: muuttamisesta, jolla asuntolainojen reaalikor- Yhteensä 8 605
45689: koa korotetaan, annetaan valtioneuvostolle val-
45690: tuudet alentaa asumisoikeusasuntojen sekä 1993 määräraha ................. 1 775 000 000
45691: omistustonteilla sijaitsevien muiden kohteiden 1992 menoarvio .................. 2 720 000 000
45692: lainaosuutta sekä määrätä peruskorjausta, pe- 1992 II lisämääräraha ........... -110 000 000
45693: rusparannustaja omakotitalojen lainoitusta var- 1991 tilinpäätös .................. 2 740 000 000
45694: 394 35.45
45695:
45696: 61. Avustukset vuokrataloille (arviomäärära- 1994 1995 1996 1997 1998-
45697: mmk mmk mmk mmk mmk
45698: ha) Vuoden 1993 kor-
45699: kotukilainoista ..... 3 4 3 2 5
45700: Momentille myönnetään 20 000 000 mk. Aikaisempien vuo-
45701: Vuonna 1993 vuokrataloille saa myöntää sien korkotukilai-
45702: tältä momentilta maksettavia avustuksia ympä- noista ............ . 14 11 9 6 6
45703: ristöministeriön määräämin perustein enintään
45704: Yhteensä 17 15 12 8 11
45705: 22 200 000 mk seuraavasti:
45706: 15 000 000 mk opiskelija-asuntojen omapää-
45707: 1993 määräraha .................... . 17 000 000
45708: omaosuuteen,
45709: 1992 menoarvio .................... . 13 000 000
45710: 500 000 mk yhteisöille nuorille osoitettavien
45711: 1992 I lisämääräraha .............. . 1 000 000
45712: vapaarahoitteisten asuntojen jälleenvuokraus-
45713: 1991 tilinpäätös .................... . 15 898 961
45714: toiminnasta aiheutuvien kustannusten osittai-
45715: seen kattamiseen,
45716: 6 700 000 mk huomattavissa taloudellisissa 63. Vuokra-asuntolainojen korkotuki (ar-
45717: vaikeuksissa olevien vuokratalojen talouden viomääräraha)
45718: tervehdyttämiseen. Momentille myönnetään 223 000 000 mk.
45719: Asuntohallitus saa käyttää viimemainitusta Määrärahaa saa käyttää korkotuen maksami-
45720: määrästä enintään 300 000 mk taloudellisissa seen vuokra-asuntolainojen korkotuesta anne-
45721: vaikeuksissa olevien asuntoyhteisöjen talouden tun lain (867/80) nojalla korkotukilainoiksi
45722: tervehdyttämistä ja asuntoyhteisöjen kunnossa- hyväksytyille lainoille.
45723: pidon suunnittelua edistävistä selvityksistä ja Vuonna 1993 saa hyväksyä korkotukilainoik-
45724: toimenpiteistä aiheutuvien menojen maksami- si julkisen valvonnan alaisten luottolaitosten tai
45725: seen. kuntien varoista myönnettyjä vuokra-asuntojen
45726: Ympäristöministeriön määräämiä perusteita hankkimista, rakentamista tai peruskorjausta
45727: voidaan soveltaa myös aiemmilta vuosilta käyt- varten otettuja lainoja enintään 1 130 000 000
45728: tämättä jääneisiin määrärahoihin. mk. Hankkeiden peruuntuessa tai muuten käyt-
45729: tämättä jäävä edellisten vuosien hyväksymisval-
45730: Selvitysosa: Myöntämisvaltuudesta arvioi- tuus lisätään vuoden 1993 hyväksymisvaltuu-
45731: daan aiheutuvan menoja 10 000 000 mk vuonna teen.
45732: 1994 sekä 2 200 000 mk vuonna 1995. Aikai- Korkotukilainan suuruus on korkotason ke-
45733: semmin myönnettyjen valtuuksien käytöstä ar- hityksestä riippuen enintään 70 ... 80% hyväk-
45734: vioidaan aiheutuvan menoja 10 000 000 mk syttävistä hankintakustannuksista.
45735: vuonna 1993 ja 2 500 000 mk vuonna 1994. Korkotuen myöntämisen edellytyksenä on,
45736: että lainan hyväksymistä korkotukilainaksi on
45737: 1993 määräraha ..................... 20 000 000 rakentamisen ja peruskorjauksen osalta haettu
45738: 1992 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000 ennen töiden aloittamista.
45739: 1991 tilinpäätös ..................... 22 300 000 Vuonna 1993 hyväksyttävien ja vuonna 1992
45740: hyväksyttyjen korkotukilainojen korkohyvitys
45741: 62. Lämmityslaitoshankkeiden korkotuki (ar- on 6 prosenttia lainavuosina 1-4 ja 4 1h
45742: viomääräraha) prosenttia lainavuosina 5-8. Vuonna 1991
45743: hyväksytyissä lainoissa lainan saajalta perittävä
45744: Momentille myönnetään 17 000 000 mk. korko on neljänä ensimmäisenä vuonna lainan-
45745: Määrärahaa saa käyttää korkotuen maksa- antajan perimän koron ja 7 1h prosentin kor-
45746: miseen eräisiin lämmityslaitoshankkeisiin myön- kohyvityksen erotus sekä 5-8 vuosina lainan-
45747: nettävistä lainoista ja korkotuesta annetun lain antajan perimän koron ja 5 1h prosentin kor-
45748: (83/82) ja asetuksen (194/82) 14 §:n mukaisesti kohyvityksen erotus. Ennen 1.1.1991 hyväksyt-
45749: vuosina 1984-1993 myönnetyille korkotuki- tyjen lainojen lainan saajilta perittävä korko on
45750: lainoille. 5 1h prosenttia ja korkohyvitys tämän ja lai-
45751: Korkotukilainoja saa hyväksyä vuonna 1993 nanantajan perimän koron erotus.
45752: enintään 70 000 000 mk. Korkohyvitystä maksetaan enintään kahdek-
45753: salta vuodelta.
45754: Selvitysosa: Korkotukilainoista arvioidaan ai- Selvitysosa: Valtuudella tuettavien asuntojen
45755: heutuvan menoja seuraavasti: määrä on noin 3 850 asuntoa. Näistä arvioidaan
45756: 35.45-99 395
45757:
45758: uustuotantoa olevan 3 000 asuntoa, peruspa- parantamiseen, mistä 25 000 000 mk Y-Säätiölle
45759: rannettavia 300 asuntoa sekä vanhasta asunto- asuntojen hankkimiseksi ja 5 000 000 mk oma-
45760: kannasta hankittavia asuntoja 550. pääoma-avustuksiin,
45761: Korkotukilainojen kokonaismäärä arvioidaan 12 000 000 mk asuntojen järjestämiseksi pa-
45762: vuoden 1992 lopussa olevan noin 2 751 000 000 kolaisille, mistä 3 000 000 mk Y-Säätiölle asun-
45763: tojen hankkimiseksi ja 9 000 000 mk omapää-
45764: mk. Korkotukilainoista arvioidaan valtiolle ai- oma-avustuksiin.
45765: heutuvan menoja seuraavasti: Ympäristöministeriö voi tarvittaessa muuttaa
45766: 1994 1995 1996 1997 1998-
45767: jakoa kokonaisvaltuuden puitteissa.
45768: mmk mmk mmk mmk mmk Omapääoma-avustukset myönnetään kunnil-
45769: le ja kuntien tosiasiallisesti omistamille yhtei-
45770: Vuoden 1993 kor-
45771: kotukilainoista ..... 48 67 65 56 218 söille sekä yleishyödyllisille yhteisöille uusien
45772: Aikaisempien vuo- vuokratalojen oman pääoman kattamiseen, kun
45773: sien korkotukilai- ne sitoutuvat osoittamaan omistamiaan vuokra-
45774: noista ............. 232 210 174 151 309 asuntoja asunnottomiiie tai pakolaisille.
45775: Ympäristöministeriö määrää avustusten
45776: Yhteensä 280 277 239 207 527 myöntämisperusteet. Ympäristöministeriön
45777: määräämiä perusteita sovelletaan myös aikai-
45778: 1993 määräraha .................. . 223 000 000 sempina vuosina vastaaviin tarkoituksiin osoi-
45779: 1992 menoarvio .................. . 154 000 000 tettuihin, käyttämättä jääneisiin määrärahoihin.
45780: 1992 I lisämääräraha ............ . 7 000 000 Selvitysosa: Avustuksella arvioidaan vuonna
45781: 1991 tilinpäätös .................. . 115 667 149 1993 tuettavan yhteensä noin 820 asuntoa.
45782: Myöntämisvaltuudesta arvioidaan aiheutuvan
45783: menoja 19 000 000 mk vuonna 1994 ja 5 000 000
45784: 64. Avustukset asunnottomille ja pakolaisille mk vuonna 1995. Aikaisemmin myönnettyjen
45785: osoitettaviin asuntoihin (arviomääräraha) valtuuksien käytöstä arvioidaan aiheutuvan me-
45786: noja 19 000 000 mk vuonna 1993 ja 5 000 000
45787: Momentille myönnetään 37 000 000 mk. mk vuonna 1994.
45788: Vuonna 1993 saa asunnottomille ja pakolai-
45789: sille osoitettaviin asuntoihin myöntää avustuk- 1993 määräraha ..................... 37 000 000
45790: sia enintään 42 000 000 mk seuraavasti: 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 000 000
45791: 30 000 000 mk asunnottomien asunto-olojen 1991 tilinpäätös ..................... 42 000 000
45792:
45793:
45794:
45795:
45796: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot
45797:
45798: 24. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha Käyttösuunnitelma: mk
45799: 2 v) Jäsenmaksut ja maksuosuudet. ....... . 6 000 000
45800: YK ja monenkeskinen yhteistyö ...... . 6 900 000
45801: P~~joismainen ja kahdenvälinen yhteis-
45802: tyo .................................. . 4 600 000
45803: Muu toiminta ........................ . 1 000 000
45804: Momentille myönnetään 18 500 000 mk. Mää- Yhteensä 18 500 000
45805: rärahaa saa käyttää kansainvälisten järjestöjen
45806: jäsenmaksuista ja maksuosuuksista, kansainvä- Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on
45807: listen järjestöjen kokouksiin osallistumisesta, otettu vähennyksenä huomioon 5 300 000 mk
45808: asiantuntijavaihdosta ja tutkimusyhteistyöstä, EY:n tutkimusohjelman jäsenmaksun siirtona
45809: ulkomaan matkoista, Suomessa järjestettävistä ulkoasiainministeriön hallinnonalalle momentil-
45810: kokouksista, vieraskielisen aineiston julkaisemi- le 24.99.66.
45811: sesta sekä muiden kansainvälisestä yhteistyöstä Vuonna 1992 järjestetyn YK:n ympäristö- ja
45812: kehityskonferenssin hyväksymien sopimusten
45813: aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrära- toimeenpano, muut sopimusneuvottelut ja kan-
45814: haa saa käyttää eri hankkeiden toteuttamiseksi sainvälisten ympäristösopimusten seuranta sekä
45815: tarvittavan enintään neljää henkilötyövuotta Euroopan integraatiokehitys edellyttävät laajaa
45816: vastaavan määräaikaisen henkilökunnan palk- kokous- ja selvitystoimintaa.
45817: kaoksista aiheutuvien menojen maksamiseen. Myös Itä- ja eräiden Keski-Euroopan mai-
45818: 396 35.99
45819:
45820: den, erityisesti Venäjän, Viron, Latvian ja ympäristöyksikköjen henkilöstön kehittämistä
45821: Liettuan sekä Puolan kanssa solmitut ympäris- varten.
45822: tönsuojelusopimukset sekä arktisten alueiden
45823: ympäristönsuojelu lisäävät rahoitustarvetta. 1993 määräraha ...................... 4 100 000
45824: 1992 menoarvio ...................... 4 600 000
45825: 1993 määräraha ..................... 18 500 000 1991 tilinpäätös ....................... 4 240 000
45826: 1992 menoarvio ..................... 26 330 000
45827: 1991 tilinpäätös ..................... 22 039 590 50. Eräät valtionavut
45828: Momentille myönnetään 3 400 000 mk. Mää-
45829: 26. Hallinnonalan koulutus, tiedotus ja valistus rärahaa saa käyttää avustuksien maksamiseen
45830: (siirtomääräraha 2 v) valtakunnallisille luonnonsuojelu- ja ympäristö-
45831: Momentille myönnetään 4 100 000 mk. Mää- järjestöille niiden toimintaedellytysten turvaa-
45832: rärahaa saa käyttää hallinnon kehittämiseen, miseksi. Määrärahaa saa käyttää myös projek-
45833: hallinnonalan koulutuksesta aiheutuvien luen- tiluonteisten hankkeiden tukemiseen.
45834: to- ja asiantuntijapalkkioiden, matkamenojen,
45835: ulkomailta hankittavaan jatko- ja täydennys- Käyttösuunnitelma: mk
45836:
45837: koulutukseen suoritettavien opintoapurahojen, Suomen luonnonsuojeluliitto ......... . 2 000 000
45838: koulutusaineistojen tuottamisesta sekä muiden Natur och Miljö ..................... . 500 000
45839: koulutustoiminnasta ja sen kehittämisestä ai- Muut järjestöt ....................... . 350 000
45840: Muut valtionavut .................... . 550 000
45841: heutuvien menojen maksamiseen. Määrärahaa
45842: saa käyttää tiedotus- ja valistustoimintaan sekä Yhteensä 3 400 000
45843: kestävän kehityksen periaatteiden ja vaatimus-
45844: ten tunnetuksi ja ymmärretyksi tekemiseen 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 400 000
45845: kaikille yhteiskuntaryhmille. Määrärahaa saa 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 400 000
45846: käyttää myös tiedotustoiminnassa tarvittavien 1991 tilinpäätös ....................... 3 664 000
45847: asiantuntijoiden palkkioiden maksamiseen.
45848: 52. Avustukset asuntoalan järjestöille
45849: Käyttösuunnitelma: mk Momentille myönnetään 1 600 000 mk. Mää-
45850: Hallinnonalan koulutus .............. . 1 800 000 rärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen
45851: Tiedotus ja valistus .................. . 2 300 000 valtakunnallisille asuntoalan järjestöille valis-
45852: tus- ja neuvontatoimintaan.
45853: Yhteensä 4 100 000
45854: 1993 määräraha ...................... 1 600 000
45855: Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 600 000
45856: vähennyksenä otettu huomioon 500 000 mk 1991 tilinpäätös ....................... 1700000
45857: siirtona momentille 26.05.21 lääninhallitusten
45858: 397
45859:
45860: Pääluokan 35 menot luvuittain vuosina 1991-1993
45861: Ti1inyäätös Menoarvio Ehdotus
45862: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992--1993
45863: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
45864: 01. Ympäristöministeriö (510) ...... 69 914 68 959 64822 4137 - 6
45865: 11. Ympäristön suojelu (520) ...... 93 219 106 900 95 375 II 525 -11
45866: 13. Ymläristöyhteistyö Itä- ja Kes-
45867: ki- uroopan maiden kanssa
45868: (520) ........................... 63 000 88 000 68 000 20000 -23
45869: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon vir-
45870: kistyskäyttö (520) .............. 182 093 185 880 145 080 40800 -22
45871: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto (560). 438 451 427 964 390 000 37 964 - 9
45872: 30. Yhdyskunnat ja alueiden käyttö
45873: (530) ........................... 18 113 21 367 12 900 8 467 -40
45874: 32. Rakennettu ~päristö ja raken-
45875: taminen (53 ) .................. 27 900 26 850 24 500 2 350 - 9
45876: 40. Asuntohallitus (540) ........... 49 806 54 314 45 750 8 564 -16
45877: 45. Asuntotoimi (540) ............. 4 849 856 4 940 000 4 387 000 - 553 000 -11
45878: 99. Ympäristöministeriön hallin-
45879: nonalan muut menot (510) ..... 31 644 35 930 27 600 8 330 -23
45880: Yhteensä 5 823 996 5 956 164 5 261 027 - 695137 -12
45881: 398
45882:
45883:
45884:
45885:
45886: Pääluokka 36
45887: VALTIONVELKA
45888:
45889: Selvitysosa: Budjettitalouden velan kanta oli Budjettitalouden velan bruttokansantuote-
45890: vuoden 1991 lopussa 87,0 mrd mk. Velka osuus oli vuoden 1991 lopussa 17,0 %ja vuoden
45891: lisääntyi 57,5 %, kun se edellisenä vuonna oli 1992 lopussa sen arvioidaan olevan 26,0 %.
45892: lisääntynyt 5,0 %. Vuoden 1993 lopussa sen arvioidaan olevan
45893: Vuoden 1992 aikana velan määrä kasvaa 34,4 %. Koko valtionvelka olisi 36% brutto-
45894: edelleen. Velkakannan arvioidaan olevan vuo- kansantuotteesta.
45895: den 1992 lopussa 130,7 mrd mk. Tähän talous- Budjettitalouden velan hoitomenojen määrä
45896: arvioon sisältyvällä nettolainanotolla velan kan- oli vuonna 1991 3,6% valtion menoista. Vuoden
45897: ta kasvaa 47,7 mrd markalla eli 36 prosentilla 1992 menoarviossa vastaava osuus on 5,0% ja
45898: ja sen arvioidaan olevan vuoden 1993 päättyessä tämän talousarvioesityksen loppusummasta val-
45899: 178,4 mrd mk. tionvelan hoitomenot ovat 7,8 %.
45900:
45901:
45902:
45903:
45904: 01. Kotimaisen velan korko
45905:
45906: 90. Kotimaisen velan korko (arviomääräraha) Eläkesäätiölainat ................. . 9 660 000
45907: Lainat valtion eläkerahastolta ..... . 946200 000
45908: Momentille myönnetään 6 158 252 000 mk. Velkakiijalainat eläkesäätiöiltä .... . 46 646 000
45909: Määrärahaa saa käyttää kotimaisen velan kor- Lainat muilta ..................... . 1 000 000
45910: kojen, kotimaisen velan vanhentuneiden korko-
45911: jen ja myös lyhytaikaisesta tilapäisrahoituksesta Yhteensä 6 158 252 000
45912: aiheutuvien korkojen maksamiseen.
45913:
45914: Käyttösuunnitelma:
45915: mk
45916: Selvitysosa: Vuoden 1991 lopussa oli koti-
45917: maisen velkakannan keskimääräinen nimellis-
45918: Lainaryhmän nimi korko 10,50 %. Määrärahan mitoituksessa on
45919: Yleisöobligaatiolainat ............. . 1 587 000 000
45920: Sarjaobligaatiolainat ............... . 1 796 000 000 lisäksi otettu huomioon vuoden 1992 lainan-
45921: Velkasitoumuslainat .............. . 1 426 000 000 otosta aiheutuvat korkokustannukset.
45922: Vakuutuslaitoslainat .............. . 158 446 000
45923: Työeläkekassalainat. .............. . 22 798 000 1993 määräraha ................. 6 158 252 000
45924: Työllisyysobligaatiolainat ......... . 18 000 1992 menoarvio .................. 3 886 230 000
45925: Työeläkelaitoslainat. .............. . 164 484 000 1991 tilinpäätös .................. 3 490 769 194
45926: 36.03----09 399
45927:
45928: 03. Ulkomaisen velan korko
45929:
45930: 90. Ulkomaisen velan korko (arviomääräraha) Ranskanfrangilainat .............. . 1 116 556 000
45931: Ita1ian1iiralaina t. .................. . 37 333 000
45932: Momentille myönnetään 6 252 000 000 mk. Jenilainat ......................... . 238 808 000
45933: Määrärahaa saa käyttää ulkomaisen velan kor- ECU-lainat ....................... . 1 589 275 000
45934: kojen ja ulkomaisen velan vanhentuneiden kor- Kuwaitindinaarilainat ............. . 20 955 000
45935: kojen maksamiseen. Muiden valuuttojen määräiset lai-
45936: nat ............................... . 227 500 000
45937: Käyttösuunnitelma: Yhteensä 6 252 000 000
45938: mk
45939: Lainavaluutta Selvitysosa: Vuoden 1991 lopussa oli ulko-
45940: Dollarilaina t. ..................... . 598 379 000 maisen velan keskimääräinen nimelliskorko
45941: Puutalainat ....................... . 531 835 000 8,79 %. Määrärahan mitoituksessa on lisäksi
45942: Ruotsinkruunulainat .............. . 63 141 000
45943: Tanskankruunulainat ............. . 126 880 000 otettu huomioon vuoden 1992 lainanotosta
45944: Saksanmarkkalainat .............. . 1 161 834 000 aiheutuvat korkokustannukset.
45945: Floriinilainat ..................... . 270 502 000
45946: Belgianfrangilainat. ............... . 135 303 000 1993 määräraha . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 252 000 000
45947: Luxemburginfrangilainat .......... . 43 183 000 1992 menoarvio .................. 3 997 800 000
45948: Svei tsinfrangilainat. ............... . 90 516 000 1991 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 278 946 817
45949:
45950:
45951:
45952:
45953: 09. Muut menot valtionvelasta
45954:
45955: 21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta huomioon olemassa olevasta velkakannasta se-
45956: (arviomääräraha) kä vuosien 1992-1993 lainanotosta aiheutuvat
45957: Momentille myönnetään 1 215 000 000 mk. kustannukset. Määrärahan mitoituksessa on
45958: Määrärahaa saa käyttää valtion koti- ja ulko- lisäksi otettu vähennyksenä huomioon toimin-
45959: maisen lainanoton valmistelusta, lainojen otta- tamenoluonteisten velanhoitomenojen maksa-
45960: misesta, liikkeeseenlaskusta, lainojen takaisin- miseen tarkoitetun 45 600 000 markan siirtämi-
45961: maksusta, koron ja valuutan vaihtamisesta nen momentille 28.05.21.
45962: aiheutuvien menojen ja asiantuntija- ym. palk-
45963: kioiden sekä muiden menojen maksamiseen. 1993 määräraha ................ . 1 215 000 000
45964: Määrärahaa saa käyttää myös lyhytaikaisen 1992 menoarvio ................. . 673 875 000
45965: tilapäisrahoituksen hankkimisesta aiheutuvien 1992 II lisämääräraha .......... . 160 000 000
45966: varauspalkkioiden maksamiseen. 1991 tilinpäätös ................. . 291 984 150
45967:
45968: Käyttösuunnitelma: 90. Kotimaisen velan indeksikorotus (ar-
45969: mk viomääräraha)
45970: Menot ulkomaisista lainoista: Momentille myönnetään 2 170 000 mk. Mää-
45971: liikkeeseenlaskukustannukset ...... . 755 000 000 rärahaa saa käyttää kotimaisen velan indeksi-
45972: asiamiespalkkiot. ................. . 6 000 000 korotusten ja kotimaisen velan vanhentuneiden
45973: muut menot ...................... . 3 000 000 indeksikorotusten maksamiseen.
45974: Menot kotimaisista lainoista: Käyttösuunnitelma:
45975: pääomanalennukset ............... . 350 000 000
45976: liikkeeseenlaskupalkkiot. .......... . 101 000 000 mk
45977:
45978: Yhteensä 1 215 000 000 Vakuutuslaitoslainat ................. . 834 000
45979: Työllisyysobligaatiolainat. ............ . 1 333 000
45980: Aikaisempina vuosina erääntyneet lai-
45981: Selvitysosa: Vuonna 1991 olivat liikkeeseen- nat .................................. . 3 000
45982: laskukustannukset 0, 78 % nostetusta laina pää-
45983: omasta. Määrärahan mitoituksessa on otettu Yhteensä 2 170 000
45984: 400 36.09
45985:
45986: Selvitysosa: Indeksisidonnaisen velkakannan 1993 määräraha ...................... 2 170 000
45987: määrä oli vuoden 1991 lopussa 3,1 milj. mk ja 1992 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 240 000
45988: vuoden 1992 lopussa sen arvioidaan olevan 0,7 1991 tilinpäätös ....................... 7 396 633
45989: milj. mk.
45990:
45991: Pääluokan 36 menot luvuittain vuosina 1991-1993
45992: Ti1in~äätös Menoarvio Ehdotus
45993: V. 991 V. 1992 V. 1993 Muutos 1992-1993
45994: 1000 mk 1000 mk 1000 mk ± 1000 mk ±%
45995: 01. Kotimaisen velan korko (910) .. 3 490 769 3 886 230 6 158 252 +2 272 022 +58
45996: 03. Ulkomaisen velan korko (910). 2 278 947 3 997 800 6 252 000 +2 254 200 +56
45997: 09. Muut menot valtionvelasta (91 0). 299 381 681 115 1217170 + 536 055 +79
45998: Yhteensä 6 069 097 8 565 145 13 627 422 +5 062 277 +59
45999: Liite n:o 1 Hallituksen esitykseen Eduskunnalle
46000: valtion talousarvioksi vuodelle 19931)
46001:
46002:
46003:
46004:
46005: TALOUDELLINEN KATSAUS
46006:
46007:
46008:
46009:
46010: 1>Hallitus ei ole käsitellyt liitettä. Se on tarkoitettu talousarvioesityksen tausta-aineistoksi.
46011: 12 Taloudellinen katsaus
46012:
46013:
46014:
46015:
46016: ..
46017: SISALLYS
46018: Sivu Sivu
46019: 1 Yleiskatsaus 3 7 Tulot 45
46020:
46021: 2 Kansainvälinen talous 12 8 Kulutus 47
46022: 9 Investoinnit 50
46023: 3 Ulkomaankauppa 21 Kiinteät investoinnit 50
46024: Vienti 21 Varastoinvestoinnit 52
46025: Tuonti 23
46026: Vaihtotase 24 10 Julkinen talous ja sosiaaliturva 54
46027: Julkinen talous ja finanssipolitiikka 54
46028: 4 Tuotanto 27 Valtio 57
46029: Maa- ja metsätalous 27 Kunnat ja kuntainliitot 61
46030: Teollisuus 29 Sosiaaliturvarahastot ja eläkevakuutus 63
46031: Rakentaminen 32
46032: Yksityiset palvelut 35 11 Rahoitustasapaino ja rahoitus-
46033: Kokonaistuotanto 36 markkinat 66
46034: 5 Työvoima 39 Taloudelliset tapahtumat
46035: 1.1.1991-4.9.1992 70
46036: 6 Kustannukset ja hinnat 42
46037:
46038:
46039:
46040:
46041: Asetelmissa ja taulukoissa käytetyt symbolit
46042:
46043: - Ei mitään ilmoitettavana
46044: 0 Suure pienempi kuin puolet käytetystä yksiköstä
46045: .. Tietoa ei ole saatu
46046: Loogisesti mahdoton esitettäväksi
46047: * Ennakkotieto
46048: ** Ennuste
46049: Kukin asetelmien ja taulukeiden luvuista on pyöristetty
46050: erikseen, mistä aiheutuu, etteivät summat aina täsmää.
46051: Taloudellinen katsaus 13
46052:
46053:
46054: 1 Yleiskatsaus
46055:
46056:
46057: Lama hellittää hitaasti 2 %. Saksassa suhdanteiden paraneminen
46058: Vuoden 1990 aikana taittunut korkeasuh- kuluvan vuoden aikana on vielä vähäistä.
46059: danne muuttui nopeasti syväksi lamaksi. Muissakin Länsi-Euroopan maissa elpymi-
46060: Kokonaistuotanto väheni 6,5% v. 1991 ja nen on verkkaista. Koko OECD-alueella
46061: jäi alle v. 1988 saavutetun tason. Työttömi- tuotanto kasvaa enintään 2 %; Suomen
46062: en määrä nousi yli kaksinkertaiseksi. vientiosuuksilla painotettu kasvu on vain
46063: Vaihtotaseen alijäämä pysyi suurena; se oli prosentin verran.
46064: 5,3% bruttokansantuotteesta. Valtiontalou-
46065: den alijäämä paisui tuntuvasti, ja nettora- Kuvio 1. Talouskehitys Suomessa ja
46066: hoitustarve oli 32 mrd. mk. OECD-maissa
46067: Vaikeudet ovat aiheutuneet sekä suhdanne-
46068: luonteisista tekijöistä että monen vuoden
46069: aikana muodostuneista rakenteellisista on- 4
46070: gelmista. Näitä ovat etenkin vaihtotaseen
46071: suuri alijäämä, julkisen sektorin velkakierre
46072: -2
46073: ja yksityisen sektorin ylivelkaantuminen. -4
46074: Siksi lama hellittää hitaasti. Kokonaistuo- -6
46075: tanto kääntynee kasvuun vuoden 1992lop- -8~~~~--~~~~~--~~~
46076:
46077:
46078:
46079: pupuolellaja lisääntynee 21h% ensi vuonna.
46080: 10 '
46081: _K~~_tm~~-·~to=~n~m~oo~t~~n------------~
46082: Jäljempänä esitettävät arviot perustuvat 8
46083: olettamukseen, että palkkaratkaisut eivät 6
46084: nosta työvoimakustannuksia ensi vuonna.
46085: Lisäksi on oletettu, että markkinakorot as-
46086: teittain alenevat nykytasoltaan. Kansainvä-
46087: lisen talouden on otaksuttu elpyvän tämän
46088: vuoden jälkipuoliskolta alkaen. Jos nämä 14, ~~~öt=ro~m~==st~e----------------~
46089: olettamukset eivät pidä paikkaansa, laman 12
46090: väistyminen viivästyy. 10
46091: 8
46092:
46093:
46094:
46095: Kansainvälinen talous elpyy verkkaan
46096: Läntisissä teollisuusmaissa kokonaistuotan- 1983 85 87 91* 92** 93**
46097:
46098: to on parin vuoden taantumanjälkeen kään- ~ Suomi D OECD
46099: tymässä hitaaseen kasvuun. Yhdysvalloissa 1) Yksityisen kulutuksen hlntalndeksl.
46100: talouden kasvu on tänä vuonna enintään
46101: 14 Taloudellinen katsaus
46102:
46103: Taloudellinen kasvu nopeutuu OECD-mais- monissa maissa alijäämien vähentämiseksi.
46104: sa yleisesti v. 1993. Bruttokansantuote li- Useissa maissa vajeet ovat kuitenkin osaksi
46105: sääntyy keskimäärin 3 % ja Suomen vienti- rakenteellisia.
46106: osuuksilla painotettuna 2 %.
46107: Korot ovat pysyneet Länsi-Euroopassa kor-
46108: keina, mikä on johtunut mm. siitä, että
46109: 1991* 1992** 1993** Saksassa korkoja nostettiin inflaation hillit-
46110: muutos, prosenttia
46111: semiseksi. Tämä on puolestaan hidastanut
46112: Bruttokansantuotteen talouksien elpymistä. Kun inflaatiopaineet
46113: määrä vähentyvät riittävästi, korot voivat kääntyä
46114: OECD ........................ 1,0 2 3 laskuun.
46115: OECD-Eurooppa ....... 1,1 Ilh 21f2
46116: OECD, Suomen vienti- Keski- ja Itä-Euroopan entisissä sosialisti-
46117: osuuksilla painotet-
46118: tuna ........................ 0,7 1 2 sissa maissa kokonaistuotanto supistuu
46119: Ulkomaankaupan määrä edelleen, työttömyys lisääntyy ja inflaatio
46120: OECD, tavaravienti ... 2,7 5 6112 on nopeaa. Kun rakenteelliset uudistukset
46121: OECD, tavaratuonti .. 2,5 5 6112 vievät paljon aikaa, mahdollisuudet vakaan
46122: Raaka-aineiden maail-
46123: manmarkkinahinnat1> kokonaistaloudellisen kehityksen saavutta-
46124: ilman energiaa ........ -2,8 1f2 1 miseen ovat toistaiseksi vähäiset.
46125: energiaraaka-aineet. -7,4 -12112 0
46126: Kuluttajahinnat!>
46127: OECD ........................ 4,5 31f2 31f2
46128: OECD-Eurooppa ....... 6,0 51f2 4112 Suomen vienti vahvassa kasvussa
46129: Lähde: OECD. Tavaravienti, etenkin paperin, kemikaalien
46130: 1> Yhdysvaltain dollareina.
46131: 2l Yksityisen kulutuksen hintaindeksi. ja metallien vienti on kasvanut tuntuvasti
46132: vuoden 1991 syksystä. Näillä aloilla on va-
46133: paata kapasiteettia, ja devalvaatio paransi
46134: niiden kilpailukykyä. Tämän vuoden puo-
46135: Kaksi vuotta jatkuneen hitaan kasvun takia lella etenkin koneteollisuuden tuotteiden
46136: työttömyys on noussut Länsi-Euroopassa viennin kasvu on nopeutunut. Vienti li-
46137: 91h prosenttiin työvoimasta. Pitkäaikais- ja sääntyy ripeästi myös ensi vuonna, kun
46138: nuorisotyöttömyys ovat lisääntyneet monis- talouskasvu vahvistuu päämarkkina-alueil-
46139: sa maissa. Ensi vuonna työttömyysaste tus- lamme. Monille kotimaan markkinoille tai
46140: kin laskee tuotannon lievästä elpymisestä itävientiin suuntautuneille yrityksille uusi-
46141: huolimatta, sillä työvoiman tarjonta kasvaa. en vientimarkkinoiden avaaminen on ollut
46142: vaikeaa. Kaikkiaan vienti kasvaa määräl-
46143: Inflaatio on hidastumassa Länsi-Euroopas- tään 9% sekä tänä että ensi vuonna. Vien-
46144: sa, mutta on vielä tänä vuonna yli 5 %. Ensi tihinnat kohoavat tänä vuonna keskimää-
46145: vuonna hintojen nousu hidastuu edelleen rin vain 6%, sillä yritykset ovat käyttäneet
46146: mm. työkustannusten vähäisen· nousun osan devalvaatioedusta valuuttamääräisten
46147: vuoksi. hintojen alentamiseen.
46148: Taantuman aikana julkisen sektorin alijää-
46149: mät ovat lisääntyneet. Tänä vuonna ne ovat
46150: OECD-maissa yhteensä 3 % bruttokansan- Tuonti vähenee vielä tänä vuonna
46151: tuotteesta. Kun suhdanteet jossain määrin Tavaratuonti väheni vuosina 1990 ja 1991
46152: paranevat, finanssipolitiikkaa kiristettäneen yhteensä yli viidenneksen. Tänä vuonna val-
46153: Taloudellinen katsaus I 5
46154:
46155: Kuvio 2. Ulkomaankaupan määrä ja hinnat kohoavat vähemmän kuin deval-
46156: vaatio olisi edellyttänyt. Vuonna 1993 tuon-
46157: 1985=100
46158: 140 . - - - - - - - - - - - - - - - - - ,
46159: nin määrä jo kasvaa, kun tuotanto elpyy.
46160: ,'""' ....... \
46161: 130 . . . . . . . . . . . . Juonti/ ;. . .
46162: ,/ ',
46163: 1 ~
46164: Vaihtotaseen alijäämä supistuu
46165: 120
46166: ,'
46167: '
46168: "'"""'':·····
46169: \
46170: ."
46171: ............................. ...
46172:
46173: ''
46174: Tavarakaupan ylijäämä kasvaa nopeasti, ja
46175: ' nousee tänä vuonna 13 mrd. markkaan.
46176: 1'
46177: ............................ "}'"'""'
46178: '
46179: 110 Palvelusten taseen alijäämä alkaa supistua,
46180: sillä rahtitulot lisääntyvät uuden laivarekis-
46181: 100
46182: terin ansiosta, ja matkailu ulkomaille kärsii
46183: kotitalouksien heikosta tulokehityksestä.
46184: Suomen ulkomainen velka lisääntyy edel-
46185: 1983 85 87 89 91* 92•• 93**
46186: leen, ja korkomenot nousevat yli 20 mrd.
46187: markan. Vaihtotase onkin tänä vuonna vie-
46188: lä 18 mrd. mk alijäämäinen. Suhteessa brut-
46189: tokansantuotteeseen alijäämä on 3,6 %.
46190: miiden tavaroiden, etenkin investointitava- Ensi vuonna kauppataseen ylijäämä lisään-
46191: roiden tuonti supistuu edelleen kotimaisen tyy edelleen, ja vaihtotaseen vaje supistuu
46192: kysynnän vähenemisen vuoksi. Sen sijaan 10 112 mrd. markkaan eli 2 prosenttiin brut-
46193: raaka-aineita ja tuotantotarvikkeita tuo- tokansantuotteesta.
46194: daan viimevuotista enemmän lähinnä vienti-
46195: teollisuuden tarpeisiin. Määrältään tuonti
46196: vähenee tänä vuonna vielä pari prosenttia,
46197: Kuvio 3. Vaihtotase suhteessa brutto-
46198: kansantuotteeseen
46199: 1991* 1992"'* 1993*"'
46200: muutos, prosenttia
46201: t
46202: 1.,--------------~
46203: Tavaraviennin määrä ... -8,7 9 81f2
46204: metalliteollisuus ........ -14,4 81f2 91f2
46205: metsäteollisuus .......... -3,9 71f2 8
46206: muu vienti ................ -5,3 13 8
46207: Tavaraviennin hinta 1>... 0,5 6 5 -1
46208:
46209: Tavaratuonnin määrä .. -16,7 -2 21f2
46210: raaka- ja polttoaineet -13,5 3 41f2 -2
46211: valmiit tavarat .......... -21,1 -9 0
46212: Tavaratuonnin hinta!) .. 2,3 81f2 5
46213: Vaihtosuhdel) ............... - 1,8 -21f2 0
46214: mrd. mk -4 +···············································
46215:
46216: Kauppatase2> ................ 4,6 13 19112
46217: Vaihtotase .................... -26,6 -18 -10112
46218: 1>Tullihallituksen yksikköarvoindeksien mukaan.
46219: 2>Ml. korjauserät
46220: I 6 Taloudellinen katsaus
46221:
46222: Kuvio 4. Kansantalouden ulkomaisen mien ja heikon tulokehityksen lisäksi ylika-
46223: nettovelan suhde bruttokansantuot- pasiteetti, suuret velat ja korkea korkotaso.
46224: teeseen71 Myös julkinen sektori, etenkin kunnat, su-
46225: pistavat investointeja. Vuonna 1993 kone- ja
46226: % laitehankinnat alkavat hieman lisääntyä; sil-
46227: ~--------------------------~
46228: loinkin kyse on lähinnä uusintainvestoin-
46229: 38
46230: 36
46231: neista. Muut kiinteät investoinnit supistuvat
46232: 34
46233: yhä.
46234: 32
46235: 30
46236: 28 Kuvio 5. Kokonaistuotanto
46237: 26 bruttokansantuote markkinahintaan
46238: 24 neljännesvuosittain
46239: 22
46240: 20 1985•100
46241:
46242: 18
46243: 16
46244: 14+-~-.--~-.,-~-.~~~~~
46245: 120
46246: 1 76 78 80 82 84 86 88 90 91' 92"93"
46247:
46248: 1) TUastolntlperuste muuttunut; vuodet 1976-1984 eivät ole
46249: suoraan verrattavissa vuosiin 1985-1993. 115
46250:
46251:
46252:
46253: 110
46254: Kulutus vähenee tänäkin vuonna
46255: Kotitalouksien käytettävissä olevat tulot 105
46256: supistuvat v. 1992 nimellisestikin, sillä palk-
46257: kasumma pienenee ja verotus kiristyy. Kor-
46258: keiden korkojen ja jo nykyisellään suuren 1987 1988 1989 1990* 199!• 1992•• 1993**
46259: Kausltasoltettu
46260: velkarasituksen vuoksi kotitaloudet välttä- Vuositaso
46261: vät lisävelkaantumista. Luoton saanti on Prosenttlluvut: määrän muutos edellisestA vuodesta.
46262: lisäksi vaikeutunut vakuusvaatimusten ki-
46263: ristyttyä. Kotitaloudet vähentävätkin kulu-
46264: tustaan tuntuvasti, tänäkin vuonna viitisen
46265: prosenttia. Vaikka patoutuneita kulutustar- Kokonaistuotanto kasvuun tämän vuoden
46266: peita on runsaasti, ei yksityinen kulutus elvy kuluessa
46267: vielä v. 1993.
46268: Kun kysyntä sekä kotimaassa että vienti-
46269: markkinoilla väheni viime vuonna, brutto-
46270: kansantuote supistui 6,5 %. Tuotanto vähe-
46271: Investointien lama jatkuu
46272: ni kaikilla yksityisen sektorin päätoimialoil-
46273: Kiinteät investoinnit supistuivat viime la. Tänä vuonna viennin elpyminen lisää
46274: vuonna tuntuvasti ja alittivat noususuhdan- tuotantoa metsätaloudessa sekä metsä- ja
46275: netta edeltäneen vuoden 1987 tason. Tänä metalliteollisuudessa. Rakennustuotanto ja
46276: vuonna investoinnit vähenevät vielä run- kauppa supistuvat edelleen tuntuvasti. Brut-
46277: saan kymmeneksen. Rakentamisen ongel- tokansantuote vähenee viime vuodesta vielä
46278: mat ovat erityisen suuria. Yritysten inves- hieman. Vuonna 1993 vientimarkkinoille
46279: tointeja haittaavat huonojen menekkinäky- tuottavat alat kasvavat edelleen nopeasti:
46280: Taloudellinen katsaus 17
46281:
46282: tehdasteollisuus 61/2% ja metsätalous 14%. Työttömyys pysyy suurena
46283: Myös useimmilla yksityisillä palvelualoilla Työpaikat vähenevät edelleen nopeasti, tänä
46284: toimeliaisuus piristyy. Rahoitusvaikeuksien vuonna 135 OOO:lla. Pääomavaltaisessa teol-
46285: takia julkinen hallinto supistaa tuotan- lisuudessa tuotanto kasvaa, mutta työvoi-
46286: toaan. Bruttokansantuote kasvanee 2 1/2% man lisätarve ei ole suuri; muussa teollisuu-
46287: V. 1993. dessa työpaikat vähenevät edelleen. Lama
46288: vähentää töitä myös palvelualoilla. Työttö-
46289: miä on v. 1992 keskimäärin 300 000 eli 12%
46290: 1991* 1992** 1993** työvoimasta. Huonojen työnsaantimahdol-
46291: tuotannon määrän
46292: muutos, prosenttia lisuuksien takia monetjäävät pois työmark-
46293: kinoilta, ja työvoimaosuus alenee noin yh-
46294: Yrittäjätoiminta .......... -7,8 - !112 3112 dellä prosenttiyksiköllä 66 1h prosenttiin.
46295: alkutuotanto ............ -11,5 - 3112 12112 Vuonna 1993 työvoiman kysyntä alkaa lie-
46296: teollisuus ................. -9,2 4 6
46297: tehdasteollisuus .... -10,7 4112 6112 västi kasvaa teollisuudessa. Työttömyys
46298: rakennustoiminta ..... -12,1 -12 -5 nousee kuitenkin 13 prosentiin. Talvella
46299: palveluelinkeinot ..... -4,8 -3 2112 1992/93 työttömiä on enimmillään 350 000
46300: Julkinen toiminta ........ 1,4 -1 -3 henkeä.
46301: Muu toiminta .............. 0,5 - 1f2 -1
46302: Bruttokansantuote
46303: tuottajahintaan ........ -6,2 - P/2 2
46304: Bruttokansantuote Kuvio 7. Työllisws
46305: markkinahintaan ..... -6,5 - !112 2112
46306: 2600 ._;:lOOO::::_:b=enk=ell=-------------------,
46307:
46308: 2500
46309: .............,,
46310: 2400
46311: .. _.................................... ·"' .. ......................~"'~···
46312: Kuvio 6. Teollisuuden jalostusarvo
46313: sekä tavaroiden ja palvelusten 2300 ~~~ello/.~~ . ········· >' '
46314: viennin arvo 2200
46315:
46316: osuus tuottajahintaisesta bruttokansantuotteesta
46317:
46318: t
46319: 36.-------------------------,
46320:
46321: 34 ............ .'-..'!":.~............ .
46322:
46323:
46324: 32
46325: - ' '\ Tavaroiden ja,
46326: m m'\palveliJSfen Vlentl /
46327: 30 .......~................ .....................,!....... .
46328: ''..... l,
46329: 28 ............~. ~~-""-·~······ ........... ,1............ .
46330: ...... /
46331: 26
46332: ', ,...................,'...... ..
46333: .........................
46334: .........,'
46335: 24
46336:
46337:
46338: 22
46339:
46340: 20
46341:
46342: 18 +-gs'3,-,ss-o--c87-,-.s=9-r-c9~1.~92=••~9=3•~•
46343: 1
46344: 18 Taloudellinen katsaus
46345:
46346:
46347: 1991* 1992** 1993** kuin tänä vuonna, eikä heikkona pysyvä
46348: muutos, prosenttia kotimainen kysyntä juuri salli hinnankoro-
46349: tuksia. Teollisuuden hintakilpailukyky pa-
46350: Työllinen työvoima ....... -5,1 -6 -P12
46351: alkutuotanto ............. -4,3 - 1 112 -3 112
46352: ranee tänä vuonna viidenneksen. Kustan-
46353: teollisuus ja rakennus- nusten vähäinen nousu kohentaa sitä edel-
46354: toiminta ................. -10,5 -10 112 0 leen ensi vuonna.
46355: palveluelinkeinot ....... -2,5 -4 -2
46356: Työn tuottavuus ........... 0,8 5112 4
46357: prosenttia
46358: Kuvio 8. Teollisuuden hintakilpailukyky
46359: Työvoimaosuus ............. 67,4 66,3 65,8
46360: Työttömyysaste ............. 7,6 12,0 13,0 länsimarkkinoilla
46361: alle 25-vuotiaat ......... 14,5 22,5 23,0 suhteellisin yksikkötyökustannuksin mitattuna
46362: 1000 henkeä
46363: vuoden aikana keskiarvo 1970-1989=100
46364: 120 . . , . - - - - - - - - - - - - - . , . , . . - - ,
46365: Maastamuutto (netto) ... -13,8 -12 -10 OEro'>
46366: SuoiDi
46367: 110
46368:
46369: Hinnat nousevat vain vähän
46370: Kuluttajahintaindeksi nousee v. 1992 vain 100
46371: 2 1h %. Siitä yli puolet aiheutuu välillisten
46372: verojen sekä valtion hintojen ja maksujen
46373: korotuksista. Työvoimakustannuksista ei 90
46374: aiheudu hintapaineita; työehtosopimuksia
46375: on jatkettu täksi vuodeksi entisin ehdoin.
46376: Ansiotasoindeksi kohoaa nimellisesti 2112 %;
46377: reaalisesti se pysyy ennallaan. Marraskuun
46378: 1991 devalvaatiosta huolimatta tuontitava- 1) 14 tArkelntA kllpallljamaata. PainoiDa on kllytetty 1runkln
46379: maan Suomen vleonln tavararakenteen mukaisia vieott-
46380: roiden hinnat ovat nousseet melko vähän. o LAnsi-Eu
46381:
46382: Asuntojen hintojen lasku hidastaa edelleen
46383: kuluttajahintaindeksin nousua. Vuonna
46384: 1993 hinnat nousevat vieläkin vähemmän,
46385: jos palkkaratkaisu ei nosta työvoimakustan- Rahoitusmarkkinat vaikeuksissa
46386: nuksia. Tuontihinnat kohoavat vähemmän Tasapainottomuudet rahoitusmarkkinoilla
46387: jatkuvat. Pääasiallisia syitä ovat vaihtota-
46388: seen suuri vaje, varallisuusarvojen lasku
46389: 1991* 1992•• 1993•• sekä yritysten ja kotitalouksien huomattava
46390: muutos, prosenttia
46391: velkaantuminen. Valtion suuri lainanotto
46392: Ansiotasoindeksi ............ 6,4 2112 lV2 sekä kotimaasta että ulkomailta rajoittaa
46393: Ansiotasoindeksi, yksityisen sektorin lainansaantimahdolli-
46394: reaalinen ..................... 2,2 0 -'12 suuksia. Kun kansainvälinen korkotaso on
46395: Kuluttajahintaindeksi .... 4,1 2112 2 pysynyt korkeana ja markka on joutunut
46396: Työkustannukset tehdas-
46397: teollisuudessa (tuote- aika ajoin keinottelun kohteeksi, korot ovat
46398: yksikköä kohti) .......... 5,0 -8 -1 112 kohonneet erityisen korkeiksi. Tämä yhdes-
46399: Kotitalouksien käytettä- sä suurten velkaongelmien ja heikkojen
46400: vissä oleva reaalitulo . 0,7 -5 112 -'12 tulo-odotusten kanssa vaikeuttaa suuresti
46401: Taloudellinen katsaus 19
46402:
46403: reaalitalouden elpymistä. Pankkien luotto- rovähennysoikeudesta sekä kaksista veron-
46404: tappiot lisääntyvät yhä, ja pankkien vakava- palautuksista. Julkisten kulutus- ja inves-
46405: raisuuden turvaamiseksi onkin tarvittu tointimenojen määrä supistuu myös ensi
46406: poikkeuksellisia toimenpiteitä. vuonna, ja siirrot yksityiselle sektorille saat-
46407: tavat reaalisesti vähentyä. Valtion kassame-
46408: not vähenevät tuntuvasti tämänvuotisista,
46409: Kuvio 9. Pankkien otto- ja antolainaus koska mm. pankkijärjestelmän tueksi tarjot-
46410: kannan muutos edellisen vuoden vastaavasta
46411: kuukaudesta
46412: tuja pääomansijoituksia ei ensi vuonna ole-
46413: teta käytettävän. Kehyspäätösten mukaan
46414: menojen taso pidetään ensi vuoden jälkeen
46415: ennallaan. Ensi vuonna toteutuva valtion-
46416: osuusjärjestelmän uudistus puolestaan pa-
46417: . . . . . . . . !. . . . .
46418: !Antolainaus rantaa kuntien mahdollisuuksia rajoittaa
46419: menoja.
46420:
46421:
46422: Kuvio 10. Veroaste
46423:
46424:
46425:
46426:
46427: 40
46428:
46429: ' :t :
46430: Ve~ste i
46431: 1989 1990 1991 1992
46432: 30 ------:.-----+-----':·,,,, ---:,':, ____ ,:______ ,______ ,:______ _,~_ ______,: ______ ,: --- --
46433: '
46434:
46435:
46436:
46437:
46438: Julkisten menojen kasvu taittuu
46439: Julkisen talouden tulot ovat laman vuoksi
46440: pienentyneet, vaikka veroaste kohoaa tänä
46441: vuonna hieman. Menot sen sijaan lisäänty-
46442: 1983 1985 1987 1989 91• 92•• 93••
46443: vät nopeasti mm. työttömyyden takia sekä 1) Veronpalautusten sllrtymlln vaikutus oikaistu
46444: pankkien ja muiden yritysten tukemisen vuosina 1986 1987.
46445:
46446: vuoksi. Sekä valtio että kunnat ovat päättä-
46447: neet monista menojen säästöistä ja lykkäyk-
46448: sistä. Julkiset kulutus- ja investointimenot Finanssipolitiikan kysyntäsysäys pienenee
46449: kiintein hinnoin vähenevät tänä vuonna. tuntuvasti tänä vuonna veronkorotusten ja
46450: Julkisen talouden rahoitusasema on huo- säästötoimien takia. Ensi vuonna finanssi-
46451: nontunut jyrkästi ja etenkin valtion lainan- politiikan automaattinen elvytysvaikutus
46452: vähenee, kun talous kääntyy kasvuun; kak-
46453: ottotarve kasvanut.
46454: sista veronpalautuksista tosin aiheutuu las-
46455: Ensi vuonna veroaste alenee lähes kolme kennallista kasvusysäystä. Finanssipolitii-
46456: prosenttiyksikköä, 35 1/2 prosenttiin, mikä kan usean vuoden jatkuneen elvytyksen ku-
46457: aiheutuu mm. pääomatulojen verotuksen mulatiivinen vaikutus pysyy erittäin suu-
46458: uudistuksesta, vakuutetun TEL-maksun ve- rena.
46459: 1 10 Taloudellinen katsaus
46460:
46461: 1. Kysynnän ja tarjonnan tase
46462: 1991* 1989 1990 1991* 1992** 1993**
46463: mrd. mk määrän muutos, prosenttia
46464:
46465: Bruttokansantuote markkinahintaan ................. 503 5,4 0,3 -6,5 - 1 lf2 2 lf2
46466: Tavaroiden ja palvelusten tuonti ....................... 113 8,8 -0,9 -11,7 - 2 2 lf2
46467:
46468: Kokonaistarjonta ............................................... 616 6,2 0,1 -7,8 - 1 lf2 2 lf2
46469:
46470: Tavaroiden ja palvelusten vienti ........................ 110 1,6 1,6 -6,3 9 9
46471: Kulutus .............................................................. 398 3,8 1,3 -2,0 -4 - 1
46472: yksityinen ....................................................... 277 4,2 0,2 -3,8 -5 0
46473: julkinen .......................................................... 121 2,6 4,4 3,1 - lf2 - 3 lf2
46474: Kiinteän pääoman bruttomuodostus ................. 112 14,1 -4,9 -19,0 -11 1/2 - 1 lf2
46475: yksityinen ....................................................... 95 16,3 -7,1 -22,4 -12 - lf2
46476: julkinen .......................................................... 18 - 1,9 13,2 4,6 -9 - 7 lf2
46477: Varastojen muutos 1> (ml. tilastollinen ero) ......... -4 1,0 0,0 - 1,7 lf2 1
46478: Kokonaiskysyntä ............................................... 616 6,2 0,1 -7,8 - 1 lf2 2 lf2
46479: kotimainen kysyntä (ml. tilastollinen ero) ...... 506 7,4 -0,3 - 8,2 - 4lf2 lf2
46480:
46481: 1991* 1989 1990 1991* 1992** 1993**
46482: osuus% hinnan muutos, prosenttia
46483:
46484: Bruttokansantuote markkinahintaan ................. 81,7 6,8 5,5 2,3 1 lf2 1
46485: Tavaroiden ja palvelusten tuonti ....................... 18,3 5,4 1,3 1,0 8 lf2 5
46486:
46487: Kokonaistarjonta ............................................... 100,0 6,4 4,7 2,4 3 1 lf2
46488:
46489: Tavaroiden ja palvelusten vienti ........................ 17,8 5,7 0,3 - 1,6 6 4 1/2
46490: Kulutus .............................................................. 64,7 5,8 6,7 5,8 3 lf2 1 lf2
46491: yksityinen ....................................................... 45,0 5,2 5,9 5,3 3 lf2 2
46492: julkinen .......................................................... 19,7 7,5 8,4 6,3 3 1
46493: Kiinteän pääoman bruttomuodostus ................. 18,2 8,5 6,4 -0,2 - lf2 1
46494: yksityinen ....................................................... 15,4 8,6 6,6 0,0 - lf2 1 lf2
46495: julkinen .......................................................... 2,9 7,3 5,7 -0,7 - 1 lj2 lf2
46496: Varastojen muutos (ml. tilastollinen ero) .......... -0,7 .. .. .. .. ..
46497: Kokonaiskysyntä ............................................... 100,0 6,4 4,7 2,4 3 1 lj2
46498: kotimainen kysyntä (ml. tilastollinen ero) ...... 82,2 6,4 5,8 3,3 3 1
46499:
46500: Mrd. mk ja vaikutus kokonaiskysynnän muutokseen, prosenttiyksikköä.
46501: 1>
46502:
46503:
46504:
46505:
46506: Talouspolitiikan vaikea tehtävä honnut nopeasti. Lisäksi kansantalouden
46507: rahoitushuolto on suurissa vaikeuksissa.
46508: Vienti kasvaa tuntuvasti, ja kansantalouden Talouspolitiikan tehtävä on edistää avoi-
46509: avoin sektori on vahvistumassa. Sen sijaan men sektorin kasvua ja tuotannollisten voi-
46510: viime vuosikymmenellä liian laajaksi muo- mavarojen palautumista mahdollisimman
46511: dostunut, kansainväliseltä kilpailulta suo- täyteen käyttöön. Lama on paljastanut ta-
46512: jattu sektori on lamassa. Kansantalouden louden rakenteiden heikkouden. Niiden
46513: kehitys on siten varsin kaksijakoinen. Kun korjaaminen pysyy talouspolitiikassa etusi-
46514: pääosa työvoimasta on vaikeuksissa oleval- jalla, eikä suhdannepoliittisten toimien
46515: la suljetulla sektorilla, työttömyys on ko- käyttöön ole suuria mahdollisuuksia.
46516: Taloudellinen katsaus 1 11
46517:
46518: Taloudellisten ongelmien ratkaiseminen menneinä parempina aikoina on päätetty.
46519: johdonmukaista talouspoliittista linjaa nou- Huomattava osa menoista on nyt peitet-
46520: dattaen on välttämätöntä myös sen vuoksi, tävä lainanotolla. Tämä puolestaan pitää
46521: että Suomen kansantalous on osallistumas- korkoja niin korkealla, että talouden yksi-
46522: sa yhä laajempaan ja syvempään taloudelli- tyisen sektorin elpyminen estyy tai ainakin
46523: seen vuorovaikutukseen Euroopan muiden viivästyy. Näin myöskään verotulot eivät
46524: maiden kanssa. kasva, jolloin valtion ja koko julkisen sek-
46525: torin lainanottotarve pysyy suurena. Jotta
46526: Keskeinen osa talouspolitiikan strategiaa on tämä kehä murtuisi, uudet menotarpeet on
46527: avoimen sektorin, etenkin vientituotannon katettava vähentämällä muita menoja; lai-
46528: toimintaedellytysten parantaminen. Hinta- nanottoa ei voida lisätä. Enintään voidaan
46529: kilpailukykyä on kohennettu tuntuvasti, ja tuloarvioiden pettämisestä aiheutuva lisä-
46530: vienti kasvaakin voimakkaasti. Tärkeää on, rahoitustarve kattaa lainanotolla. Julkisella
46531: että yritykset rahoitusvaikeuksistaan huoli- sektorilla ei ole enää mahdollisuuksia suh-
46532: matta pitävät huolta reaalisesta kilpailuky- dannepoliittiseen elvytykseen lainanoton li-
46533: vystä. Julkisen vallan lisämahdollisuudet säämisen varassa.
46534: tukea kilpailukykyä ovat vähäiset. Mutta on
46535: välttämätöntä, että julkinen talous alkaa Pääomatulojen verotuksen uudistaminen on
46536: vähentää tuntuvasti lainanottotarvettaan ja tärkeä rakennepoliittinen parannus, ja yri-
46537: siten helpottaa yritysten rahoitushuoltoa. tysten riskirahoitusmahdollisuuksien lisää-
46538: Hyvän hintakilpailukyvyn säilyminen riip- minen edistää talouden tervehtymistä. Ra-
46539: puu työmarkkinaosapuolten toimista. Ni- hoitusjärjestelmän toiminnan varmistami-
46540: mellistulojen nousu voisi tilapäisesti lisätä nen puolestaan on välttämätöntä kansanta-
46541: lähinnä suljetun sektorin tuotteiden menek- louden kasvun turvaamiseksi.
46542: kiä mutta myös tuontihyödykkeiden kysyn-
46543: tää; toisaalta kustannusten nousu heikentäi- Työllisyystilanne paranee pysyvästi vasta
46544: si hintakilpailukykyä, ja talouden rakentei- sitten, kun kokonaiskysyntä kasvaa ja kun
46545: den korjaantuminen ja tuotannon pysyvä hyvän kilpailukyvyn ansiosta aiempaa suu-
46546: elpyminen hidastuisivat. rempi osa siitä suuntautuu suomalaiseen
46547: tuotantoon. Tämän saavuttamiseksi on vält-
46548: Julkisten menojen bruttokansantuoteosuu- tämätöntä, että työmarkkinat joustavat työ-
46549: den supistaminen, jopa julkisen talouden aikoihin, työpaikkojen sijaintiin ja jopa
46550: koon pienentäminen on välttämätöntä. Ny- palkkaukseen nähden riittävästi, niin että
46551: kyinen kriisi on osoittanut, että kansanta- tuotantoa voidaan lisätä kysynnän kasvusta
46552: loutemme ei enää kehitä tarpeeksi verotulo- hyötyvillä aloilla. Yhä uusia mahdollisuuk-
46553: ja niiden julkisten palvelujen rahoittami- sia on tarpeen etsiä, sillä työttömyys uhkaa
46554: seen ja tulonsiirtojen hoitamiseen, joista pysyä laajana vielä vuosia.
46555: 1 12 Taloudellinen katsaus
46556:
46557:
46558: 2 Kansainvälinen talous
46559:
46560: Kokonaistuotanto ja -kysyntä
46561: Markkinatalousmaiden suhdanteet eivät el- vähäistä. Tuotanto lisääntyy näissäkin
46562: pyneet vuoden 1991 jälkipuoliskolla odote- maissa vuoden loppupuolella enintään parin
46563: tulla tavalla, ja tuotannon kasvu koko prosentin vauhtia. Kun korkea korkotaso
46564: vuonna jäi vain yhteen prosenttiin. Vuoden viivästyttää suhdanteiden paranemista Sak-
46565: 1992 alkukuukausina elpyminen Yhdysval- san ohella muissakin Euroopan maissa,
46566: loissa tilapäisesti vahvistui, mutta laantui OECD-maiden bruttokansantuote kasvaa
46567: pian uudelleen. Kasvu voimistunee kuiten- v. 1992 keskimäärin enintään 2% ja Suo-
46568: kin jälleen vuoden jälkipuoliskolla. Myös men vientiosuuksilla painotettuna vain pro-
46569: Japanissa ja Saksassa, joissa suhdanteet al- sentin. Vuonna 1993 tuotannon arvioidaan
46570: koivat heiketä vasta vuoden 1991 jälkipuo- lisääntyvän Yhdysvalloissa ja Japanissa 3 %
46571: liskolla, elpyminen vuoden 1992 aikana on ja Euroopassa 2 112%. OECD-maissa keski-
46572:
46573:
46574: 2. Bruttokansantuote OECD-maissa
46575: 1989 1990 1991* 1992"" 1993""
46576: määrän muutos, prosenttia
46577:
46578: EY............................................................................ 3,5 2,9 1,4 P/2 2 1/2
46579: Alankomaat ......................................................... 4,2 3,9 2,0 1 2
46580: Belgia................................................................... 3,8 3,7 1,5 1 lf2 2 lf2
46581: Iso-Britannia........................................................ 2,3 1,0 -2,2 0 2 1/2
46582: Italia.................................................................... 2,9 2,2 1,4 1 lf2 2
46583: Ranska................................................................. 4,1 2,2 1,3 2 2 112
46584: Saksan liittotasavalta•> ......................................... 3,8 4,5 3,1 }lf2 2 1/2
46585: Tanska................................................................. 0,8 1,7 1,0 2 3
46586: EFTA....................................................................... 3,2 1,9 -0,6 lf2 2
46587: Itävalta................................................................ 3,7 4,6 3,0 2 2 lf2
46588: Norja................................................................... 0,4 1,8 1,9 2 2
46589: Ruotsi.................................................................. 2,4 0,5 -1,2 - lf2 1
46590: Suomi................................................................... 5,4 0,3 -6,5 -1 1/z 2'/z
46591: Sveitsi .......................... ........................................ 3,9 2,2 -0,5 1 2
46592: OECD-Eurooppa ..................................................... 3,4 2,8 1,1 1 1/2 2 112
46593: Japani....................................................................... 4,8 5,2 4,5 2 3
46594: Yhdysvallat ....... ... ...... .. ........... .. ...... .. .... ..... ... ........... 2,5 1,0 -0,7 2 3
46595: OECD...................................................................... 3,3 2,5 1,0 2 3
46596: OECD Suomen vuoden 1991 vientiosuuksilla pai-
46597: notettuna .............................................................. 3,0 2,3 0,7 2
46598: 1) Läntinen Saksa; koskee myös tau1ukoita S-8.
46599: Taloudellinen katsaus I 13
46600:
46601: määrin bruttokansantuote kasvaa ensi taan kuitenkin lisäävän yksityistä kulutusta
46602: vuonna 3 % (Suomen vientiosuuksilla pai- vuoden jälkipuoliskolta lähtien, ja yksityis-
46603: notettuna 2 %). ten investointien arvioidaan kääntyvän nou-
46604: suun ensi vuonna. Myös vientikysynnän
46605: Yhdysvalloissa rahapolitiikka on keveää ja
46606: voimakas kasvu mm. Kaakkois-Aasiassa
46607: hintojen nousu vähäistä. Pankit ovat pysty- elvyttää kokonaistuotantoa.
46608: neet vakauttamaan taseitaanjapörssikurssit
46609: ovat nousseet. Myös kotitalouksien rahoi- Saksan kireä rahapolitiikka pitää reaaliko-
46610: tusasema on parantunut. Bruttokansantuo- rot korkeina myös muissa Euroopan maissa
46611: te kasvoi vuoden 1992 alkukuukausina liki ja hillitsee kysynnän paranemista. Suhdan-
46612: kolmen prosentin vauhtia, kun asuntotuo- nenousu useissa Euroopan maissa jääkin
46613: tanto ja yksityiset kulutusmenot lisääntyivät nyt selvästi hitaammaksi kuin edellisissä
46614: merkittävästi, mutta elpyminen laantui vastaavissa suhdannevaiheissa. Tähän vai-
46615: pian. Kotimainen kysyntä voimistunee kui- kuttaa merkittävästi sekä yritysten että koti-
46616: tenkin uudelleen vielä kuluvana vuonna. talouksien suuri velkaantuminen edellisen
46617: Kun myös vienti lisääntyy hyvän kilpailuky- noususuhdanteen aikana ja varovaisuus uu-
46618: vyn vauhdittamana, tuotanto kasvanee ensi den velan ottamisessa. Monissa maissa pit-
46619: vuonna 3%. käänjatkunut epävarmuus rahoitusmarkki-
46620: noilla ja pankkien tarve vahvistaa vakava-
46621: Japanissa ovat tämän vuoden alkupuolis- raisuuttaan hillitsevät yhä suhdanteiden pa-
46622: kolla vaikuttaneet yhä voimakkaat suhdan- ranemista. Kotitalouksien rahoitusasema
46623: teita heikentävät tekijät, kuten varallisuus- on nyt kuitenkin kohentunut siinä määrin,
46624: arvojen lasku, rahamäärän kasvun hitaus ja että yksityinen kulutus kasvaa Euroopassa
46625: pankkien vakavaraisuusongelmat. Alhais- tänä vuonna keskimäärin 1112 % ja ensi
46626: ten korkojen, elvyttävän finanssipolitiikan vuonna 21h %. Myös yrityssektorin rahoi-
46627: ja reaalipalkkojen tuntuvan nousun odote- tusasema vahvistuu sekä tänä että ensi
46628: vuonna, ja yksityiset tuotannolliset inves-
46629: Kuvio 7 7. Bruttokansantuote toinnit lisääntyvät ensi vuonna muutaman
46630: Yhdysvalloissa ja Länsi-Euroopassa prosentin.
46631: määrän muutos
46632: Saksan yhdistymisen vaikutukset maan
46633: kummankin osan talouteen ovat muuttu-
46634: %
46635: 7.-------------------------, neet viime vuoden puolesta välistä. Kysyn-
46636: tää lisännyt vaikutus on laantunut läntisessä
46637: Saksassa samaan aikaan, kun itäisessä osas-
46638: sa tarjonnan supistuminen on pysähtynyt ja
46639: jonkinasteinen kysynnän nousu käynnisty-
46640: nyt. Samanaikaisesti kustannusten ja työttö-
46641: myyden nousu on kiihtynyt, ja tuottavuu-
46642: den kasvu läntisessä Saksassa hidastunut.
46643: Bruttokansantuotteen ennustetaan kasva-
46644: ' van läntisessä Saksassa P12 %ja 2112 % vuo-
46645: ················ '
46646: ····\
46647: '' . sina 1992 ja 1993; vastaavat luvut itäiselle
46648: Yhdysvallat\ .: osalle ovat 7112% ja 9% ja koko Saksalle
46649: '.'• 2 %ja 3%.
46650: '
46651: 1983 85 87 89 91* 92** 93**
46652: Isossa-Britanniassa tuotanto aleni viime
46653: vuonna 2 %, eikä se lisääntynyt vielä kulu-
46654: 15 320734Z
46655: 1 14 Taloudellinen katsaus
46656:
46657:
46658: 3. Huoltotase-erät Yhdysvalloissa, Japanissa ja Länsi-Euroopassa
46659: 1989 1990 1991* 1992** 1993**
46660: määrän muutos, prosenttia
46661:
46662: Yhdysvallat
46663: yksityinen kulutus ......................................................... 2,8 1,2 -0,1 2 2 112
46664: julkinen kulutus ............................................................ 1,5 3,2 0,9 - 1 - 1
46665: kiinteän pääoman bruttomuodostus1> ••••••••••••••••••••••••••• 0,4 -1,6 -7,6 4 9
46666: kotimainen kysyntä ....................................................... 1,9 0,5 -1,3 2 3
46667:
46668: tavaroiden ja palvelusten vienti .................................... 11,3 7,7 6,6 7 8
46669: tavaroiden ja palvelusten tuonti .................................... 3,7 2,2 0,3 7 112 8
46670: bruttokansantuote ......................................................... 2,5 1,0 -0,7 2 3
46671:
46672: Japani
46673: yksityinen kulutus ......................................................... 4,3 4,2 2,6 2 112 3
46674: julkinen kulutus ............................................................ 2,0 1,9 3,4 3 3
46675: kiinteän pääoman bruttomuodostus ............................. 9,3 9,5 3,5 -1 3
46676: kotimainen kysyntä ....................................................... 5,8 5,4 3,0 tl/2 3
46677:
46678: tavaroiden ja palvelusten vienti .................................... 14,9 10,7 5,0 4 6
46679: tavaroiden ja palvelusten tuonti .................................... 22,1 12,0 -2,7 3 112 6
46680: bruttokansantuote ......................................................... 4,8 5,2 4,5 2 3
46681:
46682: Länsi-Eurooppa
46683: yksityinen kulutus ......................................................... 2,9 3,0 1,5 tl/2 2 112
46684: julkinen kulutus ............................................................ 0,8 2,3 1,9 .. ..
46685: kiinteän pääoman bruttomuodostus ............................. 6,9 3,4 -0,3 .. ..
46686: kotimainen kysyntä ....................................................... 3,5 2,8 0,9 tl/2 2 112
46687:
46688: tavaroiden ja palvelusten vienti .................................... 8,1 6,8 4,6 5112 7
46689: tavaroiden ja palvelusten tuonti.. .................................. 8,3 7,0 4,0 4 112 6
46690: bruttokansantuote ......................................................... 3,4 2,8 1,1 tl/2 2 112
46691:
46692: Lähde: 0 ECD, kansalliset lähteet ja kansantalousosasto.
46693: 1
46694: >Yksityinen.
46695:
46696:
46697:
46698:
46699: vanvuoden alkupuoliskollakaan. Nyt odo- Ruotsissa tuotanto supistuu edelleen tänä
46700: tetaan, että lievä elpyminen käynnistyy vuo- vuonna, sillä kotimainen kysyntä heikkenee.
46701: den jälkipuoliskolla lähinnä viennin ja jul- Etenkin asuntotuotanto alenee tuntuvasti
46702: kisten investointien kasvun ansiosta. Myös sekä tänä että ensi vuonna. Myös muut
46703: yksityinen kulutus elpynee vuoden lopulla investoinnit supistuvat edelleen tänä vuon-
46704: inflaation hidastumisen myötä. Vähäistä na, eikä niiden odoteta kasvavan vielä ensi
46705: asunto- ja muiden yksityisten investointien vuonnakaan. Elpymistä jarruttaa mm. kor-
46706: kasvua odotetaan vasta ensi vuonna. Brut- kea korkotaso. Kulutuskysynnän ei arvioi-
46707: tokansantuote ei lisäänny tänä vuonna lain- da lisääntyvän ensi vuodenkaan aikana.
46708: kaan ja kasvaa ensi vuonnakin enintään pari Työttömyys on kohoamassa Ruotsin oloissa
46709: prosenttia. Työttömyysaste on kuluvana poikkeuksellisen korkeaksi, viiteen prosent-
46710: vuonna kohonnut jo 10 prosenttiin. tiin. Julkisen sektorin alijäämän arvioidaan
46711: Taloudellinen katsaus I 15
46712:
46713: taantuman myötä kohoavan ensi vuonna vielä kuluvan vuoden aikana mm. julkisen
46714: viiteen prosenttiin suhteessa bruttokansan- sektorin ja rahaolojen vakauttamiseen.
46715: tuotteeseen. Sen sijaan kuluttajahintojen Mahdollisuudet kokonaistaloudellisen va-
46716: nousu on hidastunut pariin prosenttiin. kauttamispolitiikan tehokkaaseen toteutta-
46717: miseen ovat kuitenkin toistaiseksi vähäiset,
46718: Tuotanto entisessä Neuvostoliitossa aleni vii- koska rakenteellisia ja institutionaalisia uu-
46719: me vuonna 17 % ja muissa Keski- ja Itä- distuksia ei ole vielä pystytty tekemään.
46720: Euroopan entisissä sosialistisissa maissa Taloudellinen uudistaminen on aloitettu lä-
46721: 13 %. Kuluvana vuonna tuotanto supistu- hinnä hintojen vapauttamisella, minkä seu-
46722: nee IVY-maissa ainakin yhtä paljon, mutta rauksena hinnat voivat kuluvan vuoden ai-
46723: tuotannon lasku hidastunee muissa KIE- kana nousta yli kymmenkertaisiksi.
46724: maissa. Useimmissa maissa talouden va-
46725: kauttaminen on osoittautunut erittäin vai- Tuotanto Aasian ns. dynaamisissa talouksis-
46726: keaksi. Sopeuttamisprosessissa kohti mark- sa (Hongkong, Korea, Malesia, Singapore,
46727: kinataloutta on parhaiten edistytty Unkaris- Taiwan ja Thaimaa) lisääntyi 7112 % viime
46728: sa, jossa varovainen muutos kohti markki- vuonna. Kasvun odotetaan jatkuvan parin
46729: naolosuhteita aloitettiin aikaisemmin kuin lähivuoden ajan seitsemän prosentin vuosi-
46730: muissa maissa. vauhtia.
46731: Kaikki entisen Neuvostoliiton maat on hy- Latinalaisen Amerikan valtiot lienevät vih-
46732: väksytty v. 1992 Kansainvälisen valuuttara- doinkin pääsemässä irti velkakriisistään.
46733: haston ja Maailmanpankin jäseniksi. Kan- Talouspolitiikka on tuottanut tulosta eten-
46734: sainvälisten järjestöjen ja läntisten markki- kin Chilessä, Kolumbiassa ja Meksikossa.
46735: natalousmaiden myötävaikutuksella IVY- Latinalaisen Amerikan valtiot pyrkivät
46736: maille pyritään kuluvan vuoden aikana laa- avaamaan markkinoitaan; tuontikiintiöitä
46737: timaan konkreettisia uudistusohjelmia, joi- poistetaan ja tulleja alennetaan. Tuotanto
46738: den toteuttaminen on läntisen avun edelly- lisääntyy keskimäärin parin prosentin vauh-
46739: tys. Kansainvälinen valuuttarahasto ja tia, ja inflaatio on hidastunut 20-30 pro-
46740: Maailmanpankki päättivät elokuussa en- senttiin lukuun ottamatta Brasiliaa, jossa
46741: simmäisistä Venäjälle myönnettävistä rahoi- hinnat nousivat vielä viime vuonna liki
46742: tusohjelmista. Venäjän odotetaan ryhtyvän 500%.
46743:
46744: 4. Kokonaistuotanto Keski- ja Itä-Euroopan maissa sekä entisessä
46745: Neuvostoliitossa
46746: 1990 1991• 1992•• 1993••
46747: määrän muutos, prosenttia
46748:
46749: Bulgaria ......................................................................... . -9,1 -17 8 -2
46750: Puola ............................................................................ .. -11,6 -9 2 1
46751: Romania ....................................................................... . 7,4 -14 8 -2
46752: Tiekkien ja Slovakien tasavalta ................................... .. 0,4 -16 5 0
46753: Unkari .......................................................................... .. 3,3 -10 0 3
46754:
46755: Yhteensä .................................................................... . 6,8 -13 4 0
46756: Entinen Neuvostoliitto .................................................. . 4,0 -17 -18
46757: Yhteensä ...................................................................... .. 4,6 -16 -15
46758:
46759: Lähde: OECD.
46760: 1 16 Taloudellinen katsaus
46761:
46762:
46763: Talouspolitiikka
46764: Lähes kaikissa OECD-maissa julkisen sek- sopimuksen mukainen budjettialijäämää
46765: torin vajaukset kasvoivat v. 1991 heikon koskeva tavoite saavutettaisiin. Alijäämä on
46766: talouskehityksen vuoksi. Kuluvan vuoden EMU-kriteerin mukaisesti alle 3 % suhtees-
46767: budjettien perusteella alijäämät lisääntyvät sa bruttokansantuotteeseen vain Irlannissa,
46768: edelleen tänä vuonna noin kolmeen prosent- Luxemburgissa, Ranskassa ja Tanskassa.
46769: tiin bruttokansantuotteesta. Mikäli suhdan- Vajaus on edelleen erityisen korkea Italiassa
46770: teet paranevat, finanssipolitiikkaa kiristettä- (10 %) ja Kreikassa (13 %).
46771: neen useissa maissa, ja julkisen sektorin
46772: alijäämät saattavat jonkin verran alentua Rahapolitiikkaa on inflaation hidastumisen
46773: ensi vuonna; monissa maissa vajaukset ovat myötä kevennetty elpymisen tukemiseksi vii-
46774: kuitenkin paljolti rakenteellisia. me vuodesta lähtien etenkin Yhdysvalloissa ja
46775: Japanissa. Lyhyet korot ovat Yhdysvalloissa
46776: alimmillaan kahteen vuosikymmeneen. Dis-
46777: Kuvio 12. Pörssikurssit eräissä maissa koottokorko oli yhtä matala viimeksi v. 1963.
46778: Pitkät korot eivät kuitenkaan ole viime vuo-
46779: denvaihteen jälkeen laskeneet. Japanissa dis-
46780: koottokorko laskettiin heinäkuussa 31/4 pro-
46781: senttiin. Rahamäärän kasvu ja luottojen ky-
46782: syntä on kuluvan vuoden alkupuolella ollut
46783: yhä vähäistä, mikä yhdessä osakekurssien tun-
46784: tuvan alenemisen kanssa heijastaa liike-elä-
46785: män heikkoa luottamusta suhdanteiden nope-
46786: aan paranemiseen.
46787:
46788: Kuvio 13. Eurotalletusten .!olmen
46789: kuukauden korot
46790:
46791: . .
46792:
46793:
46794: t-[IGB'f~\J.. T
46795:
46796:
46797: --.·. . · · · · · ·;· · · · · · · · · ·····+·······'
46798: 1\\;··············. l ·····?······ .
46799:
46800: ! j ·'-..\ ....Av-\
46801: .... ~...... .... .... ..
46802: ;·+. . . . . . . . . . . . 4.............
46803: ..i. ..................\oo..r. .......... .
46804:
46805:
46806: '.?'".'::~·~'::::,'......
46807:
46808: Yhdysvaltain liittovaltion budjetin vajaus
46809: kohoaa kuluvana varainhoitovuonna noin
46810: kuuteen prosenttiin bruttokansantuotteesta,
46811: ja velan suhde bruttokansantuotteeseen
46812: nousee kolmessa vuodessa 44 prosentista 55
46813: prosenttiin. Lähivuosina velan suhde kan- 1989 1990 1991 1992
46814: santuotteeseen kohonnee edelleen. Monien USD • Ybdysvaltaln dollari
46815: EY:n jäsenmaiden tulisi merkittävästi kiris- GBP • Englannin punta
46816: DEM = Saksan markka
46817: tää finanssipolitiikkaa, jotta Maastrichtin JPY • Ja eni
46818: Taloudellinen katsaus 1 17
46819:
46820: Saksassa keskuspankki korotti joulukuussa tuntuvammin. Saksan kireä rahapolitiikka
46821: 1991 sekä diskontto- että Lombard-korkoja on pitänyt korot korkeina myös muissa
46822: 1h prosenttiyksiköllä ja diskoottokorkoa vii- Euroopan maissa ja viivästyttänyt elpymis-
46823: me heinäkuussa 3/4 prosenttiyksiköllä. Kor- tä.
46824: kojen nostamisella keskuspankki on viestit-
46825: tänyt markkinoille huolestuneisuutensa in- Japanin hallitus hyväksyi elokuun lopussa
46826: flaation kiihtymisestä. Korkea korkotaso merkittävän talouspoliittisen elvytyspaketin
46827: onkin pysäyttänyt inflaation kiihtymisen ja (2,3 % suhteessa bruttokansantuotteeseen),
46828: jarruttanut kysyntää vuoden alkupuoliskol- jolla pyritään kuluvana ja ensi vuonna
46829: la. Lyhyiden korkojen odotetaan alenevan lisäämään kysyntää, vakauttamaan rahoi-
46830: jonkin verran ensi vuoden aikana, kun in- tusjärjestelmää ja vahvistamaan luottamus-
46831: flaatiopaineet Saksassa hellittävät nykyistä ta talouteen.
46832:
46833:
46834:
46835: Työllisyys
46836: Kaksi vuotta jatkuneen hitaan tuotannon ovat vähentyneet mm. Isossa-Britanniassa,
46837: kasvun vuoksi työttömyys on OECD-mais- ja työpaikkojen lisääntyminen on pysähty-
46838: sa noussut korkeaksi, keskimäärin 71h pro- nyt mm. Yhdysvalloissa ja Ruotsissa. Kun
46839: senttiin ja Euroopassa 91h prosenttiin työ- työvoiman tarjonta lisääntyy nyt nopeasti,
46840: voimasta. Pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyys OECD-maiden työttömyysasteen ei (Yhdys-
46841: on lisääntynyt monissa maissa. Aikaisem- valtoja lukuun ottamatta) odoteta supistu-
46842: mista taantumista poiketen työttömyys on van v. 1993, vaikka ennustettu verkkainen
46843: nyt kohonnut selvästi myös palvelusektoris- suhdannenousu alkaisikin tänä vuonna.
46844: sa. Suomen ohella palvelualan työpaikat
46845:
46846:
46847: 5. Työttömyysaste OECD-maissa
46848: 1989 1990 1991* 1992** 1993**
46849: prosenttia
46850:
46851: Yhdysvallat........................................................................ 5,3 5,5 6,7 7 112 7
46852: Japani................................................................................ 2,3 2,1 2,1 2 21/2
46853: Iso-Britannia...................................................................... 6,2 5,9 8,3 10 9 112
46854: Ranska............................................................................... 9,4 8,9 9,4 10 10
46855: Saksan liittotasavalta......................................................... 5,6 4,9 4,3 4 112 5
46856: Norja................................................................................. 4,9 5,2 5,5 6 51/2
46857: Ruotsi................................................................................ 1,4 1,5 2,7 4 112 5
46858: Suomi................................................................................. 3,5 3,4 7,6 12 13
46859: Tanska............................................................................... 9,3 9,5 10,4 10 1/2 10
46860: OECD-Eurooppa.............................................................. 8,5 8,0 8,7 91/2 9 112
46861: OECD............................................................................... 6,4 6,2 7,1 7 112 7 112
46862:
46863: Lähde: OECD, kansalliset lähteet ja kansantalousosasto.
46864: 1 18 Taloudellinen katsaus
46865:
46866:
46867: Hinnat ja palkat
46868: Hintojen nousu on viime kuukausina edel- tyksen sekä raaka-ainehintojen vakauden
46869: leen hidastunut lähes kaikissa OECD-mais- ansiosta. Saksassa kuluttajahintojen nousu
46870: sa heikon kysynnän, maltillisen palkkakehi- kuitenkin voimistui viime vuoden puolivä-
46871:
46872:
46873: Kuvio 14. Raaka-aineiden maailman- Kuvio 15. Raakaöljyn maailman-
46874: markkinahinnat markkinahinta
46875: dollareina neljännesvuosittain
46876:
46877: dollnrln tynnyrllta
46878: 280 ...;1::::97:.::.5·...:c10:;::.0---,-.,.----,---,-----,-.,.-----, 40
46879: ;
46880: t!
46881:
46882: ;!\ . . ;. . . . .
46883: 36
46884:
46885: 240 ~:::::::::fe j i
46886: 32
46887:
46888: ; i
46889: i i 28
46890: j i
46891:
46892:
46893:
46894:
46895: n\~::rt
46896: i i
46897: i j
46898: 200 . ··1t""" .......;.............. 24
46899:
46900: 20
46901: i i
46902: ~ ! 16
46903: 160 ·······"~""'\"·····
46904: i
46905: \ ,,
46906: "\)!
46907: 120
46908: 4
46909:
46910: o+-~~.-~,-.~,-..-.,-,~
46911: 1974 76 78 80 82 84 86 88 90 91
46912:
46913: 1) 1974-1981 Arnb Ught ja 1982-1991 Brent, woslkesklarvot
46914: !.Ahde: HWWA-1nstltut tiir Wlrtschaftsforschung: Rotterdnmlssa.
46915: Konjunktur von Morgen, Hampurl. 2) Deflntoltu Yh talndeksUUI.
46916:
46917:
46918:
46919:
46920: 6. Tehdasteollisuuden työkustannukset11 tuoteyksikköä kohti
46921: 1989 1990* 1991* 1992** 1993**
46922: muutos, prosenttia
46923:
46924: Yhdysvallat .............................................................. 3,0 0,7 2,6 1
46925: Japani....................................................................... 0,7 1,5 3,7 3112 - 112
46926: Saksan liittotasavalta ............................................... 0,2 2,3 4,5 4112 3112
46927: Ranska ....................... ......... ...... ........ ...... ................. - 0,6 2,9 3,6 1 1
46928: Iso-Britannia ............................................................ 3,6 8,9 7,6 1'12 1'12
46929: Italia ................... ,........................ ...... ....................... 6,2 7,5 9,1 4112 3
46930: Kanada..................................................................... 5,5 4,2 5,4 1'12 1
46931: Keskimäärin ...... ......... ..... ..... .. ... ... ...... ... ...... ...... ..... .. 2,2 2,8 4,0 2
46932:
46933: Ruotsi....................................................................... 7,4 9,7 6,1 -2 -1'12
46934: Suomi....................................................................... 4,8 8,0 5,0 -8 -11h.
46935:
46936: Lähde: OECD, US Bureau of Labor ja kansalliset ennusteet.
46937: 1l
46938: Kunkin maan omassa valuutassa.
46939: Taloudellinen katsaus 1 19
46940:
46941: 7. Kuluttajahinnat 7; OECD-maissa
46942: 1989 1990 1991• 1992.. 1993••
46943: muutos, prosenttia
46944:
46945: EY............................................................................ 4,6 4,3 5,0 4112 3112
46946: Alankomaat ......................................................... 1,6 2,3 3,4 3 4
46947: Belgia................................................................... 3,4 3,5 3,3 3 3
46948: Iso-Britannia........................................................ 5,8 5,6 7,4 5112 4
46949: Italia.................................................................... 6,3 6,3 6,7 5112 4
46950: Ranska................................................................ 3,5 3,0 3,1 3 2112
46951: Saksan liittotasavalta........................................... 3,0 2,6 3,6 4 3112
46952: Tanska................................................................. 5,0 2,1 2,5 2 2
46953: EFTA....................................................................... 4,6 6,0 6,1 3112 3
46954: Itävalta ......... ............ ............ ......... .............. ........ 2,6 3,2 3,3 4 31f2
46955: Notja ................................................................... 4,2 4,3 3,6 21f2 2
46956: Ruotsi.................................................................. 6,9 9,7 10,2 3 2112
46957: Suomi................................................................... 5,2 5,9 5,3 3lf2 2
46958: Sveitsi ................................................... .............. 3,5 5,4 5,9 4112 31f2
46959: OECD-Eurooppa ..................................................... 5,4 5,3 6,0 5112 41f2
46960: Japani....................................................................... 2,4 2,6 2,6 Ph Ph
46961: Yhdysvallat ............................... ......... .............. ........ 5,4 5,1 4,0 3 3
46962: OECD...................................................................... 4,5 4,7 4,5 31f2 3112
46963: OECD Suomen vuoden 1991 vientiosuuksilla pai-
46964: notettuna ....... .. ...... ................... .. ... .............. ........ 4,6 4,9 5,5 31f2 3
46965:
46966: Lähde: OECD, kansalliset lähteet ja kansantalousosasto.
46967: o Yksityisen kulutuksen hintaindeksi.
46968:
46969:
46970:
46971:
46972: listä kuluvan vuoden alkupuolelle saakka lariin tynnyriltä. Myöskään muiden raaka-
46973: palkkakustannusten nousun sekä välillisten aineiden hinnoissa ei ole näkyvissä olennai-
46974: verojen ja hallinnollisesti määritettyjen hin- sia nousupaineita; hinnat noussevat enin-
46975: tojen korotusten vuoksi. Kuluttajahintojen tään pari prosenttia.
46976: nousuvauhti hidastuu OECD-maissa tänä
46977: vuonna keskimäärin prosenttiyksikön viime Tuottavuus on parantunut ripeästi monissa
46978: vuoden 41h prosentista. Inflaatio hidastunee maissa. Kun palkkakehitys pysyy maltillise-
46979: hieman vielä ensi vuonna. na, tehdasteollisuuden yksikkötyökustan-
46980: nusten nousu hidastuu suurissa OECD-
46981: Raakaöljyn hintojen ennustetaan vuosina maissa keskimäärin 1-2 prosenttiin sekä
46982: 1992 ja 1993 kohoavan lievästi, 19-20 dol- tänä että ensi vuonna.
46983:
46984:
46985: Maailmankauppa
46986: Maailmankaupan määrä lisääntyi viime Erityisesti lisääntyy OECD-maiden kauppa
46987: vuonna 4 %. Kauppa piristyi vuoden jälki- eräiden järjestön ulkopuolisten maiden, ku-
46988: puoliskolla, ja sen ennustetaan lisääntyvän ten itäisen Euroopan maiden ja Aasian dy-
46989: tänä ja ensi vuonna 5-7 prosentin vauhtia. naamisten talouksien kanssa.
46990: 1 20 Taloudellinen katsaus
46991:
46992: OPEC-maiden yhteenlaskettu vaihtotase kasvanee hieman. Suhteellisesti suurimmat
46993: heikkeni viime vuonna Persianlahden sodan alijäämät ovat Kanadassa ja Islannissa (yli
46994: vuoksi tuntuvasti. Tänä vuonna vajauksen 4 %) ja suurimmat ylijäämät Irlannissa ja
46995: odotetaan selvästi pienenevän. Samanaikai- Norjassa (5-6 %) BKT:sta.
46996: sesti OECD-maiden vaihtotaseen vajaus
46997:
46998: 8. Tavaravienti ja -tuonti OECD-maissa
46999: 1990 1991* 1992** 1993** 1990 1991* 1992** 1993**
47000: määrän muutos, prosenttia hinnan muutos, prosenttia
47001:
47002: Vienti
47003: Yhdysvallat .................. 7,4 7,6 7 8 -0,2 -0,3 0 Jl/2
47004: Japani ........................... 5,6 2,5 4 5112 3,9 -0,3 0 1 112
47005: Saksan liittotasavalta ... 1,5 -2,3 4 112 6112 -1,1 -0,6 2 3 112
47006: Iso-Britannia ................ 6,5 1,3 4 4112 3,8 -0,3 1 2
47007: OECD .......................... 4,9 2,7 5 6112 0,4 -0,2 1 2 112
47008: Tuonti
47009: Yhdysvallat .................. 1,8 0,3 7 8112 2,9 -1,7 - '12 1
47010: Japani ........................... 6,0 2,8 3112 5112 10,4 -8,2 -6 112 2 112
47011: Saksan liittotasavalta ... 9,9 9,6 4 6 -2,6 1,6 '12 2 112
47012: Iso-Britannia ................ 1,4 -2,8 5 6 2,0 -3,0 0 2 112
47013: OECD .......................... 4,6 2,5 5 6112 1,0 -0,9 0 2 112
47014:
47015: Lähde: OECD.
47016: Taloudellinen katsaus I 21
47017:
47018:
47019: 3 Ulkomaankauppa
47020:
47021: Vienti
47022: Suomen teollisuus menetti vuosina 1990 ja Viennin elpyminen alkoi jo syksyllä 1991,
47023: 1991 runsaan kymmeneksen vientituloistaan kun kotimaisen kysynnän ja itäviennin su-
47024: ja perinteisistä markkinoistaan. Vientimait- pistuminen vapauttivat kapasiteettia lisäten
47025: temme suhdannekehityksestä (Ruotsi, Iso- vientitarjontaa länsimarkkinoille. Tämä nä-
47026: Britannia) tai meille tärkeiden toimialojen kyi ennen muuta prosessiteollisuuden vienti-
47027: markkinatilanteesta (metsäteollisuus) aiheu- toimitusten kasvuna. Näillä aloilla (kemian
47028: tuneet menetykset jäävät lyhytaikaisiksi. teollisuudessa, metallien perusteollisuudessa
47029: Erilaisten rakenneongelmien vuoksi elpymi- ja paperiteollisuudessa) käyttöasteen kor-
47030: nen on tosin viivästynyt myös näillä markki- keana pitäminen on kannattavuuden vuoksi
47031: noilla. Eräiltä osin menetykset ovat kuiten- tärkeää. Muille toimialoille viennin aloitta-
47032: kin pitkäaikaisia. Idänkaupan jyrkkää su- minen tai uudelleensuuntaaminen on ollut
47033: pistumista on vaikea korvata. Tällaiset tun- vaikeampaa heikentyneen hintakilpailuky-
47034: tuvat muutokset vientimarkkinoilla ovat vyn vuoksi. Kilpailun puutteen ja vääristy-
47035: asettaneet suomalaisen teollisuuden kilpai- neiden hintasuhteiden vuoksi kilpailukyky
47036: lukyvyn, tehokkuuden ja joustavuuden koe- oli erityisesti heikentynyt sellaisilla aloilla,
47037: tukselle. Sopeutumisvaikeudet ovat paljas- joilla kotimaan toimitusten ja idänkaupan
47038: taneet monia heikkouksia. osuus oli merkittävä.
47039: Marraskuisen devalvaation jälkeen teolli-
47040: Kuvio 16. Päävientimaat
47041: suuden kilpailukyky on parantunut oleelli-
47042: osuus viennistä
47043: sesti, ja edellytykset viennin elpymiseen kai-
47044: %
47045: killa toimialoilla ovat tuntuvasti parantu-
47046: 28~------------------------.
47047: neet. Kun hintakilpailukyky on nyt hyvä ja
47048: /./"'•···-, kun teollisuudella on runsaasti nykyaikaista
47049: 24 ,
47050: .......... ....... .
47051: kapasiteettia vapaana, vienti kasvaa lähiai-
47052: \ Neuvostorutto koina nopeasti. Kasvua alkanee vauhdittaa
47053: 20 . . . . . . . ..\{']~<~.'-~:-~:.~\-·······
47054: ., ;. vähitellen myös vilkastuva kysyntä länsi-
47055: '\ markkinoilla.
47056: 16 ' -.....~.....................
47057: ........\........... .
47058: Devalvaation jälkeen arvioitiin, että yritys-
47059: 12
47060: ten heikon kannattavuuden vuoksi deval-
47061: vaatiohyöty heijastuu pääosin vientihintoi-
47062: Saksan ruttotasavalta hin. Vientihinnat ovat kuitenkin kohonneet
47063: odotettua vähemmän (4 1/2% puolen vuoden
47064: aikana), mihin yksi syy on metsäteolli-
47065: 1981 3 85 87 89 91
47066: suustuotteiden maailmanmarkkinahintojen
47067: heikkeneminen.
47068: 1 22 Taloudellinen katsaus
47069:
47070: 9. Tavaroiden ja palvelusten vienti
47071: 1991 1989 1990 1991* 1992"'* 1993"'"' 1989 1990 1991* 1992** 1993**
47072: osuus määrän muutos, prosenttia hinnan muutos, prosenttia
47073: %
47074:
47075: Maa- ja metsätalous ........... l,l 18 -20 -11 12 6 -16 -22 34 l3 3
47076: Elintarvike-, juoma- ja
47077: tupakkateollisuus ........... 2,1 - 7 25 -16 10 7 14 -2 3 12 4
47078: Tekstiili-, vaate- ja nahka-
47079: teollisuus ........................ 2,8 -17 -8 -30 7 6 3 0 12 8 2
47080: Puutavarateollisuus ............ 7,5 - 9 -6 -10 9 9 7 12 -1 5 5
47081: Paperi- ja graafinen teolli-
47082: suus ................................ 32,0 2 1 -3 7 8 5 -4 -4 3 6
47083: Kemiallinen teollisuus ........ 11,4 - 3 8 II 15 9 8 0 0 3 4
47084: Metallien perusteollisuus .... 9,3 2 l3 II 10 8 18 -22 -5 8 3
47085: Metallituote- ja koneteolli-
47086: suus ................................ 31,4 3 5 -21 8 10 9 4 4 9 5
47087: Muut tavarat ...................... 2,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
47088: Tavaravientil) ..................... 100,0 -0,1 2,8 -8,7 9 8 1!z 7,5 -1,2 0,5 6 5
47089: Tavaroiden ja palvelusten
47090: vientPl ............................ 1,6 1,6 -6,3 9 9 5,7 0,3- 1,6 6 41/z
47091:
47092: 1l Tavaroiden vientihinnat tullihallituksen ja tavaroiden ja palvelusten vientihinnat Tilastokeskuksen mukaan. Ennusteet
47093: ovat kansantalousosaston.
47094:
47095:
47096:
47097:
47098: Tavaroiden ja palvelusten viennin määrä Toimialoittain näkymät vaihtelevat. Metal-
47099: lisääntyy tänä vuonna 9% ja v. 1993 edel- liteollisuuden vientitoimitukset ovat lisään-
47100: leen 9 %. Vientihinnat kohoavat vastaavasti tymässä, mutta viennin nopein kasvuvaihe
47101: keskimäärin 6% ja 4 1h %. saavutettaneen vasta ensi vuoden puolella.
47102: Korkea korkotaso saattaa heikentää inves-
47103: tointitoimintaa Euroopassa. M etsäteollisuu-
47104: Kuvio 17. Suomen viennin määrä sekä den suhdannetilanne on ollut alan liikakapa-
47105: OECD:n markkinoiden kasvu siteetin ja maailmanmarkkinoiden heikenty-
47106: neen hintatason vuoksi heikko jo parin vuo-
47107: den ajan. Merkkejä paremmasta (hintojen
47108: nousu, selluvarastojen pieneneminen) on
47109: . OECD .. havaittavissa, mutta metsäteollisuustuottei-
47110: den markkinoilla tapahtuneiden muutosten
47111: vuoksi jo nyt viivästynyt elpyminen saattaa
47112: jäädä tavanomaista vaimeammaksi. Hinto-
47113: jen nostomahdollisuuksia rajoittaa voimak-
47114: kaasti lisääntynyt vaihtoehtoisten raaka-ai-
47115: neiden (kierrätyskuitu) käyttöönotto. Kemi-
47116: an teollisuus ja elintarviketeollisuus ovat li-
47117: sänneet vientiä alkuvuoden aikana tuntu-
47118: vasti, kun kotimainen kysyntä on supistu-
47119: nut; kasvu jatkuu nopeana myös lähiaikoi-
47120: 89 91* 92** 93**
47121: na. Tekstiili- ja vaatetusteollisuuden viennin
47122: väheneminen näyttää viimein päättyneen.
47123: Taloudellinen katsaus 1 23
47124:
47125: Näillä aloilla vienti on supistunut noin kol- Kuvio 18. Tavaraviennin määrä
47126: mannekseen viime vuosikymmenen alun ta- pääryhmittäin
47127: sosta.
47128: Vaikka monilla aloilla kapasiteettia on pois- 170
47129: 1980=100
47130:
47131: tunut runsaasti viime vuosien aikana, tuo-
47132: tantomahdollisuudet eivät aseta esteitä vien- 160
47133:
47134: nin jyrkällekään lisääntymiselle. Tänä vuon- 150
47135: na viennin osuus kokonaistuotannosta ko-
47136: hoaa 25 prosenttiin ja ensi vuonna 28 pro- 140
47137:
47138: senttiin. Tällä tasolla vienti on ollut viimeksi
47139: 130
47140: viime vuosikymmenen puolivälissä.
47141: 120 .. . . . .Metsäteollisuustuott.e.et,.~.~······
47142: Myös palvelutulot ovat alkaneet lisääntyä. ,,-.................. ,'
47143: Ensi vaiheessa tämä on näkynyt matkailutu- 110
47144: '' "::.(.. ...........
47145: ................ ' .
47146: lojen ja muiden palvelutulojen kasvuna,
47147: 100 .....;··;,"'*""'
47148: mutta ulkomaankaupan viikastuessa kään- ,
47149: tyvät selvään nousuun myös kuljetustulot, 90
47150: '
47151: 1983 85 87 89 91 92** 93**
47152: joka on suurin palvelusten viennin yksittäi-
47153: nen erä.
47154:
47155:
47156:
47157: Tuonti
47158: Tuonnin määrä supistui kuudenneksen alihankintoja ulkomailta jo yleisemmin.
47159: v. 1991, kun sekä kotimainen kysyntä että Polttoaineiden tuonti lisääntyy eräiden
47160: vienti heikkenivät samanaikaisesti. Korkea- tuontirajoitusten poistuttua vuoden alussa.
47161: suhdanteen aikana ylikuumenneiden alojen Tuonnin määrä vähenee tänä vuonna silti
47162: tuontiosuudet ovat alentuneet laman myötä. keskimäärin vielä 2 %.
47163: Devalvaation jälkeen kotimaisen teollisuu- Ensi vuonna tuonti jälleen kasvaa, lähinnä
47164: den edellytykset puolustaa markkinaosuuk- laajenevan teollisuustuotannon aiheutta-
47165: siaan ovat muutenkin parantuneet, mikä man lisätuonnin vuoksi. Suuri velkaantunei-
47166: osaltaan hillitsee valmiiden tavaroiden tuon- suus, korkeat reaalikorot ja kapasiteetin
47167: tia lähivuosina. Vuonna 1992 kotimaisen vajaakäyttö hidastavat elpymisen välitty-
47168: kysynnän supistuminen vähentää edelleen mistä investointi- ja kulutustavaroiden
47169: tuntuvasti investointitavaroiden sekä henki- tuontiin vielä ensi vuonna. Tavaroiden ja
47170: löautojen ja muiden kestävien kulutustava- palvelusten tuonnin määrä kasvaa 21h %.
47171: roiden tuontia. Sen sijaan päivittäistavaroi-
47172: den tuonti pysyy vakaana kotitalouksien Markan marraskuinen devalvaatio on välit-
47173: ostovoiman heikkenemisestä huolimatta. tynyt tuontihintoihin varsin hitaasti tuon-
47174: Vientiteollisuuden tarvitsemien raaka-ainei- nissa yleisen markkamääräisen laskutuksen
47175: den ja välituotteiden tuonti ei ole enää ja kireän hintakilpailun vuoksi. Yhdysval-
47176: vähentynyt; mm. metalleja ja puutavaraa on tain dollari, joka ei enää kuulu markan
47177: tuotu runsaasti. Loppuvuonna viennin kas- valuuttakoriin, heikkeni vuodenvaihteessa
47178: vu elvyttää teollisuuden tarviketuontia ja ja uudelleen kesällä, mikä heijastui raaka-
47179: 1 24 Taloudellinen katsaus
47180:
47181: 10. Tavaroiden ja palvelusten tuonti
47182: 1991 1989 1990 1991* 1992** 1993** 1989 1990 1991* 1992** 1993*~
47183: osuus määrän muutos, prosenttia hinnan muutos, prosenttia
47184: %
47185:
47186: Raaka-aineet ja tuotanto-
47187: tarvikkeet ....................... 55,6 8 -2 -14 3 5 4 0 2 9 6
47188: raakaöljy ..................... 7,1 -10 2 11 0 0 26 22 -10 3 5
47189: muut raaka-aineet ...... 48,5 11 - 2 -16 3 5 2 -3 3 10 6
47190: Polttoaineet ........................ 3,6 - 7 4 -13 10 2 14 6 1 3 4
47191: Investointitavarat ............... 15,9 20 -10 -30 -10 0 -1 5 2 13 4
47192: Kulutustavarat ................... 24,2 12 - 4 -14 -9 -2 3 3 4 6 3
47193: Muut tavarat ...................... 0,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
47194: Tavaratuonti 1>.................... 100,0 10,7 - 4,0 -16,7 - 2 21/2 3,5 1,7 2,3 81/, 5
47195: Tavaroiden ja palvelusten
47196: tuonti!> ............................ 8,8- 0,9 -11,7 - 2 21/, 5,4 1,3 1,0 81/, 5
47197: 1> Tavaroiden tuontihinnat tullihallituksen ja tavaroiden ja palvelusten tuontihinnat Tilastokeskuksen mukaan. Ennusteet
47198:
47199: ovat kansantalousosaston.
47200:
47201:
47202: aineiden tuontihintoihin. Raaka-aineiden Kuvio 19. Tavaratuonnin määrä
47203: dollarihintojen odotetaan vähitellen kohoa- pääryhmittäin
47204: van nykyiseltä alhaiselta tasoltaan, mikä
47205: merkitsee raaka-aineiden tuontihintoihin 1980=100
47206: nousupainetta myös ensi vuonna. Tuottaja- 220 . . . , . . - - - - - - - - - - - - - - - - - ,
47207:
47208: maat nostivat raakaöljyn hintoja touko-
47209: kuun lopulla, vaikka markkinatilanne oli
47210: tasapainoinen. Tarjonta on kasvussa, ja hin-
47211: takehitys saattaa siksi vielä tasoittua. Öljyn
47212: ja polttoaineiden keskimääräisten tuonti-
47213: hintojen arvioidaankin kohoavan tänä ja
47214: ensi vuonna varsin lievästi. Hidastuva in-
47215: flaatio teollisuusmaissa hillitsee kulutusta-
47216: varoiden tuontihintojen nousua. Kaikkiaan
47217: tuontihinnat nousevat tänä vuonna 81h %ja
47218: ensi vuonna 5 %.
47219:
47220:
47221:
47222: Vaihtotase
47223: Ulkomaankaupan tasapaino on parantunut tasapainon parantuminen on ollut tavara-
47224: kahden viime vuoden ajan viennin heikosta kaupan määrällisen sopeutumisen varassa.
47225: kehityksestä huolimatta, sillä kotimaisen Kauppatase kohentui viime vuonna 7 mrd.
47226: kysynnän lama on supistanut tuontia tuntu- mk ja muuttui lähes 5 mrd. mk ylijäämäisek-
47227: vasti. Palvelusten taseen rakenteellisten on- si. Tänäkin vuonna vaihtosuhde heikkenee
47228: gelmien vuoksi ja kun tavarakaupan vaihto- noin 21h %, mutta kun vienti laajenee ja
47229: suhde heikkeni vielä viime vuonna, ulkoisen tuonti samanaikaisesti vähenee, kauppatase
47230: Taloudellinen katsaus 1 25
47231:
47232: voi parantua 13 mrd. markkaan. Ensi vuon- markkaan eli 2,0 prosenttiin kokonaistuo-
47233: na vaihtosuhde pysynee liki ennallaan, ja tannosta. Ulkomainen nettovelka kohoaa
47234: kauppatase vahvistuu edelleen. tänä vuonna noin 195 mrd. markkaan. Suh-
47235: teessa bruttokansantuotteeseen se on 38 1h %.
47236: Palvelusten taseen alijäämän pitkään jatku-
47237: nut paisuminen katkeaa tänä vuonna koti-
47238: maisen kysynnän heikkenemisen ja kilpailu- Kuvio 20. Tavarakaupan vaihtosuhde
47239: kyvyn paranemisen vuoksi. Ulkomaankau- (vientihinnat/tuontihinnat)
47240: pan kuljetusten elpyminen ja uusi laivarekis-
47241: teri kohentavat kuljetustasetta, kotitalouk- 1980•100
47242: 125 . . . - - - - - - - - - - - - - - - - - . ,
47243: sien heikko tulokehitys taas vähentää mat-
47244: kustustaseen alijäämää. Palvelusten tase
47245: parantunee runsaan miljardin sekä tänä että 120
47246:
47247: ensi vuonna.
47248: Kehitysavun pienentäminen keventää tulon- 115
47249:
47250: siirtojen taseen vajetta tänä ja ensi vuonna.
47251: Kasautuneen ulkomaisen velan korkomenot
47252: 110
47253: rasittavat sitä vastoin vaihtotasetta yhä tun-
47254: tuvammin. Devalvaatio nosti ulkomaisen
47255: velan ja velanhoitomenojen markkamääriä. 105
47256:
47257:
47258: Vaihtotaseen alijäämä on tänä vuonna 18
47259: mrd. mk eli 3,6 % bruttokansantuotteesta.
47260: 1983 85 87 89 91 92** 93••
47261: Ensi vuonna alijäämä voi supistua 101h mrd.
47262:
47263:
47264:
47265:
47266: 11. Vaihtotase
47267: 1989 1990 1991* 1992** 1993**
47268: miljoonaa markkaa
47269:
47270: TavaravientPl (+) ............................................ 98 265 99 750 91263 105 500 119 500
47271: TavaratuontPl (-) ......................................... 104400 101967 86 696 92600 100 000
47272: Kauppatase ..................................................... -6135 -2218 4 567 12 900 19 500
47273:
47274: Palvelusten vienti (+) ...................................... 18 437 19 077 18 579 21300 24800
47275: Palvelusten tuonti (-) ................................... 21596 24 632 26427 27700 29 500
47276: Palvelusten tase ............................................... -3159 -5555 -7848 -6400 -4700
47277: Tavaroiden ja palvelusten tase ........................ -9294 -7772 -3281 6 500 14 800
47278: Tuotannontekijätulot, netto ............................ -12 313 -15 041 -19179 -21200 -23 000
47279: Tulonsiirrot, netto ........................................... -3267 -3700 -4160 -3400 -2300
47280: Vaihtotase ....................................................... -24874 -26513 -26620 -18100 -10 500
47281: Vaihtotase,% bruttokansantuotteesta ............ -5,0 -5,0 -5,3 -3,6 -2,0
47282:
47283: l
47284: 1 Sisältää tavarakaupan korjauserät
47285: 1 26 Taloudellinen katsaus
47286:
47287: 12. Ulkomainen nettovelka
47288: 1989 1990 1991* 1992*" 1993**
47289:
47290: Ulkomainen nettovelka
47291: mrd. mk ................................................................ 108,3 141,4 176,7 195 205
47292: % bruttokansantuotteesta ..................................... 21,8 26,9 35,1 38 112 39 112
47293: Pääomakorvaustase1>
47294: mrd. mk ................................................................ -11,7 -14,2 -18,3 -20 112 -22 112
47295: % tavaroiden ja palvelusten viennistä ................... 10,0 12,0 16,6 16 15 112
47296:
47297: 1> Pääasiassa ulkomaisen nettovelan korot.
47298: Taloudellinen katsaus 1 27
47299:
47300:
47301: 4 Tuotanto
47302:
47303: Maa- ja metsätalous
47304: Maatalous vasti, sillä peltoalasta oli viidennes kesan-
47305: nolla. Maidon, sianlihan ja kananmunien
47306: Maataloustuotanto supistui v. 1991 lähes tuotanto aleni selvästi tuotannonrajoitta-
47307: kymmeneksen. Viljelyala pieneni huomatta- mistoimien vuoksi.
47308:
47309: 13. Maataloustuotanto
47310: 1989 1990 1991* 1992** 1993**
47311: määrän muutos, prosenttia
47312:
47313: Maatalouden tuotanto ............................................ . 14,6 17,6 - 8,9 -14 12
47314: Kokonaissato .......................................................... . 22,4 8,1 -15,7
47315: Kokonaissatolha ..................................................... . 25,1 7,9 - 3,8
47316: Leipäviljasato .......................................................... . 110,8 23,9 -47,3
47317: Maidon tuotanto .................................................... .. 0 2,3 9,3 -5 -1
47318: Meijerivoin tuotanto ............................................... . 1,3 0,8 4,5 -7 0
47319: Lihan tuotanto ....................................................... .. 1 5,4 - 0,7 -3 -2
47320:
47321:
47322:
47323:
47324: Maataloustuotanto pienenee myös v. 1992, eläintalouden kokonaistuotos vähenee neli-
47325: sillä kesän kuivuuden ja suuren kesantoalan sen prosenttia.
47326: vuoksi kokonaissato jää heikoksi. Koti-
47327: Jos vuoden 1993 sato on normaali, maata-
47328: loustuotanto lisääntyy ensi vuonna kymme-
47329: neksen. Kotieläintalouden kokonaistuotos
47330: pysyy lähes ennallaan. Euroopan integraa-
47331: 14. Maataloustuotteiden omavaraisuus tiokehitys ja GATTin pyrkimykset maata-
47332: louden vapaakaupan laajentamiseksi lisää-
47333: 1988 1989 1990 1991* 1992**
47334: prosenttia vät paineita maatalouden ylituotannon vä-
47335: hentämiseen.
47336: Maito 1> ......... 121 121 122 113 109
47337: Liha ............ , 105 107 110 109 106
47338: naudanliha 108 106 109 114 112
47339: sianliha ..... 105 110 114 108 106 Metsätalous
47340: Kananmunat 133 136 137 125 127
47341: Leipävilja ..... 50 127 175 86 .. Metsätalouden tuotanto supistui viime
47342: vehnä ........ 53 120 157 98 .. vuonna 15% ja työpanos 19%. Puuta ha-
47343: ruis ........... 40 181 249 30 .. kattiin 35 milj. m3 eli 9 milj. m 3 vähemmän
47344: kuin edellisvuonna.Teollisuus purki tuntu-
47345: Il Nestemäärän mukaan.
47346: vasti hakatun puun varastojaan. Puumark-
47347: I 28 Taloudellinen katsaus
47348:
47349: kinahäiriöiden takia myös pystyvarastot eli Kuvio 22. Kantohinnat
47350: ostetut leimikot supistuivat voimakkaasti.
47351: Kaikkiaan puuvarastot pienenivät kolman- 140 -T19.:_:c8.:_7_•1.:..:c00'--T---~---------,------,
47352: neksen edellisvuotisesta ja olivat vuoden TUKKIPUJJ
47353: lopussa 28 milj. m 3• Kantohinnat laskivat
47354: vuoden aikana viidenneksen.
47355: Vuoden 1992 alkupuolella puumarkkinat
47356: vilkastuivat. Vuoden loppupuolella myös
47357: hakkuut lisääntyvät tuntuvasti, ja markki-
47358: nahakkuut kasvavat koko vuonna kymme-
47359: neksellä. Teollisuus kattaa osan kasvavasta
47360: puun tarpeestaan purkamalla edelleen raa-
47361:
47362:
47363:
47364:
47365: Kuvio 21. Maa- ja metsätalouden
47366: tuotanto
47367:
47368: 1980•100
47369: 120
47370:
47371:
47372: •
47373: 110 '. , . .
47374: •''
47375: '·
47376:
47377: .. . ,.
47378: Maatalous:'
47379: .
47380: '• ''\
47381:
47382: ' .....
47383:
47384: .,,
47385: 100
47386: 1988 1989 1990 1991 1992*
47387:
47388: - Kantohintaindeksi
47389: ---- Kuluttajahintaindeksi
47390: 90 - PuutavarateoUlsuudeo vienolo yksikköarvoindeksi
47391: --· PaperlteoUlsuuden vienolo yksikköarvoindeksi
47392:
47393:
47394:
47395: 80 kapuuvarastojaan. Kaikkiaan metsätalou-
47396: den tuotanto kasvaa tänä vuonna 10 %.
47397: Keskimääräinen kantohintataso jää run-
47398: 70
47399: 1983 85 87 89 91* 92** 93** saan 10 % viimevuotista matalammaksi.
47400:
47401:
47402:
47403: 15. Markkinahakkuut ja hakkuiden työvoima
47404: 1989 1990 1991 1992** 1993**
47405: määrän muutos, prosenttia
47406:
47407: Markkinahakkuut ................................................... . 3,1 - 7,5 -20 112 10 14
47408: tukkipuu ............................................................. . 3,0 - 7,3 -22
47409: ainespinopuu ...................................................... . 3,5 - 7,5 -19 112
47410: Työvoima ................................................................ . -2,9 -11,4 -15 112 5
47411: Taloudellinen katsaus 1 29
47412:
47413: Vuonna 1993 metsäteollisuuden markkina- Teollisuuden raakapuuvarastot eivät kah-
47414: tilanteen odotetaan vahvistuvan, mikä hei- den edellisen vuoden tapaan enää supistu.
47415: jastuu myös puumarkkinoille kysynnän kas- Hakkuiden arvioidaan lisääntyvän ensi
47416: vuna. Puun tarjontaa ovat lisäämässä maa- vuonna 14 %. Kantohinnat seurannevat en-
47417: tilojen velkaantuneisuus ja monen kaupun- tistä läheisemmin vastaavaa kansainvälistä
47418: kilaismetsänomistajan tarve lisätuloihin. hintatasoa.
47419:
47420:
47421:
47422:
47423: Teollisuus
47424: Viime vuosi oli teollisuudelle poikkeukselli- huonoksi, ja velkaantuneisuus kasvoi. Lama
47425: sen huono. Tilauskirjat ohenivat, tuotanto ja korkeat reaalikorot lisäsivät teollisuusyri-
47426: supistui ja lomautukset laajenivat mittavik- tysten kenkurssien määrää. Teollisuus ohitti
47427: si. Kannattavuus painui ennätyksellisen laman syvimmän vaiheen vuodenvaihteessa.
47428: Teollisuuden saarnat uudet tilaukset ovat
47429: kuluvan vuoden alkupuolella lisääntyneet,
47430: ja tuotanto on kääntynyt kasvuun. Viiden-
47431: Kuvio 23. Teollisuustuotannon neksellä parantunut hintakilpailukyky ja
47432: volwmi-indeksi runsas vapaa kapasiteetti mahdollistavat
47433: teollisuustuotannon verraten nopean elpy-
47434: 1980=100
47435: misen. Tuotannon elpymistä hidastaa kui-
47436: ,. -· .,'
47437: 160 , - - - - - - - - - - - - - - - ,
47438: ,
47439: ,, ' ,, tenkin kotimaisen kysynnän väheneminen ja
47440: , '
47441: ................... .,!.... . ................... ~ ..................
47442: ,
47443: j( ...... . kansainvälisen talouden hidas nousu. Teol-
47444: 150
47445: Metalliteollisuus , , ' \ / lisuuden toimitukset kotimaahan vähenevät
47446: / ' ,
47447: 140 ·/ ·· Koko \/ edelleen, erityisesti rakentamiseen liittyvillä
47448: ,,' teollisuus ., toimialoilla. Teollisuustuotannon kasvu pe-
47449: ......... ~--~--~
47450: 130
47451: ,, rustuu viennin elpymiseen ja osittain myös
47452: ,, varastoinvestointeihin. Tehdasteollisuuden
47453: .........., ................
47454: /
47455:
47456: ,, tuotannon ennustetaan kasvavan tänä
47457: 120
47458: ;
47459: vuonna 41h %. Kapasiteetin käyttöaste al-
47460: 110
47461: kaa nousta vuoden lopulla.
47462: 100 Vuonna 1993 teollisuustuotannon kasvua
47463: Metsäteollisuus tukee edelleen hintakilpailukyvyn vahvistu-
47464: 90
47465: 1983 85 87 89 91* 92** 93**
47466: minen ja viennin ripeä kasvu. Myös koti-
47467: markkinoilla laman syvin vaihe on ensi
47468: 1 30 Taloudellinen katsaus
47469:
47470: vuonna ohi. Teollisuustuotannon arvioi- Metalliteollisuus
47471: daan v. 1993 lisääntyvän 6 %.
47472: Tuotanto supistui viime vuonna metalliteol-
47473: lisuudessa enemmän kuin teollisuuden muil-
47474: Metsäteollisuus la päätoimialoilla. Vuonna 1992 metalliteol-
47475: Metsäteollisuuden markkinatilanne on ollut lisuustuotteiden kysyntä kotimaassa on
47476: heikko jo kaksi vuotta. Maailmanmarkki- edelleen laimeaa rakentamisen laman ja
47477: nahintojen lasku on kuitenkin pysähtynyt. teollisuuden investointien vähenemisen ta-
47478: Elpyminen saattaa olla tavanomaista hi- kia. Tuotannon kasvu perustuukin pääosin
47479: taampaa, koska alalla on edelleen liika- länsivientiin. Parantuneen hintakilpailuky-
47480: kapasiteettia eikä päämarkkina-alueilla ole vyn turvin metalliteollisuus pystynee vähi-
47481: vielä nähtävissä suhdanteiden nopeaa elpy- tellen kasvattamaan markkinaosuuttaan
47482: mistä. myös kotimaassa.
47483:
47484: Selluloosan markkinatilanne on hieman Metalliteollisuuden tilauskanta on selvästi
47485: parantunut, ja maailmanmarkkinahinnat vahvistunut kuluvan vuoden alkupuolella,
47486: ovat lievästi vahvistuneet. Paperiteollisuu- ja myönteisen kehityksen odotetaan jatku-
47487: den markkinat kohentunevat merkittävästi van edelleen vuoden loppupuolella. Myös
47488: vasta ensi vuonna. Eräiden paperilaatujen valmistuotevarastot ovat alkaneet supistua.
47489: ylikapasiteettitilanne jatkuu vielä pitkään. Tuotanto kasvaa tänä vuonna nopeimmin
47490: Hintakilpailukyvyn paranemisen ansiosta sähkö- ja elektroniikkateollisuudessa sekä
47491: massa- ja paperiteollisuuden tuotanto kas- metallien perusteollisuudessa. Sähkö- ja
47492: vaa 7 % sekä tänä että ensi vuonna. elektroniikkateollisuuden kasvualoja ovat
47493: tietokoneet, tietoliikennevälineet ja teolli-
47494: Puutavarateollisuuden tuotanto lisääntyy suuselektroniikka. Metallien perusteollisuu-
47495: tänä vuonna 13%, mikä aiheutuu sa- den tuotantoa lisää valmistunut uusi kapasi-
47496: hateollisuuden varastoinvestoinneista ja teetti. Koneteollisuuden kasvun käynnisty-
47497: viennin lisääntymisestä. Sahatavaran ky- mistä hidastaa kotimainen investointilama.
47498: syntä päämarkkina-alueilla ei tänä vuon-
47499: na tosin kasva, mutta lisäviennille syntyy Koko metalliteollisuuden tuotannon arvioi-
47500: tilaa, kun Venäjä on vähentänyt vientitoi- daan kasvavan 8 % sekä tänä että ensi vuon-
47501: mituksiaan länteen. Puutavarateollisuuden na.
47502: toimitukset kotimaahan supistuvat edel-
47503: leen talonrakennusalan laman takia.
47504: Vuonna 1993 puutavarateollisuuden tuo- Muu teollisuus
47505: tanto kasvanee 11 %, kun kysyntä viennin
47506: päämarkkina-alueilla alkaa elpyä. Elintarviketeollisuuden tuotannosta valta-
47507: osa menee kotimarkkinoille. Toimialan tuo-
47508: Koko metsäteollisuuden tuotannon arvioi- tannon vaihtelut ovat ulkomaisen kilpailun
47509: daan lisääntyvän 8 % sekä tänä että ensi vähäisyyden takia olleet hyvin pieniä. Teks-
47510: vuonna. tiili-, vaate- ja kenkäteollisuuden markkina-
47511: Taloudellinen katsaus 1 31
47512:
47513: 16. Teollisuuden tuotanton ja työllisyys
47514: 1989 1990 1991* 1992** 1993**
47515: määrän muutos, prosenttia
47516:
47517: Tehdasteollisuus ....................................................... 3,7 - 0,6 -10,7 4lf2 6lf2
47518: metsäteollisuus ...................................................... 2,8 - 2,0 - 8,6 8 8
47519: puutavara .......................................................... 9,0 - 9,7 -22,9 13 11
47520: massa ja paperi ................................................. 0,6 0,9 - 3,8 7 7
47521: metalliteollisuus .................................................... 5,9 0,4 -14,0 8 8
47522: metallien valmistus ............................................ 4,0 1,8 - 2,4 8 2
47523: metallituotteet ja koneet ................................... 6,1 0,2 -15,4 8 9
47524: muu tehdasteollisuus ............................................ 2,1 - 0,8 - 8,6 - lf2 4
47525: kemialliset tuotteet ............................................ 4,1 2,7 - 7,6 5 7
47526: elintarvikkeet ···················································· 0,9 0,9 - 1,3 3 2
47527: tekstiilit, vaatteet yms ....................................... -10,1 -11,3 -17,5 -9 2
47528: savi-, lasi- ja kivituotteet ................................... 8,1 - 0,1 -15,4 -9 4
47529: muut .................................................................. 4,9 - 2,4 -11,4 -5 3
47530: Kaivos- ja kaivannaistoiminta .................................. 7,4 - 1,7 - 7,5 8 0
47531: Sähkö-, kaasu- ja vesihuolto .................................... - 0,2 2,0 3,9 1 5
47532: Koko teollisuustuotanto ........................................... 3,3 - 0,3 - 9,2 4 6
47533: 2
47534: Teollisuuden työllisyys >•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• - 2,3 - 4,4 -10,8 -7 - lf2
47535:
47536: n Kansantalouden tilinpidon mukaan.
47537: 2)Työtunteina.
47538:
47539:
47540:
47541:
47542: osuudet ovat pienentyneet niin kotimaassa misessa käytettävien kemianteollisuustuot-
47543: kuin ulkomailla. Vaatteiden ja kenkien tuo- teiden kysyntää. Hiljaiset asuntomarkkinat,
47544: tantokapasiteetista on viidessä vuodessa vähenevä asuntorakentaminen ja koti-
47545: poistunut lähes 2h. talouksien reaalitulojen supistuminen syn-
47546: kentävät huonekaluteollisuuden lähiajan
47547: Rakentamisen lama vähentää edelleen savi-, näkymiä. Metsäteollisuuden elpyminen li-
47548: lasi- ja kivituotteiden sekä rakennuspuuse- sää teollisuuskemikaalien kysyntää ja tuo-
47549: päntuotteiden, maalien ja muiden rakenta- tantoa.
47550: I 32 Taloudellinen katsaus
47551:
47552: Teollisuuden kannattavuus ja rahoitus- Kuvio 24. Tehdasteollisuuden kannat-
47553: asema
47554: tavuus ja rahoitusasema
47555: Teollisuuden kannattavuus ja rahoitusase-
47556: ma heikkenivät tuntuvasti viime vuonna.
47557: Käyttökateprosentti aleni 91h prosentista
47558: v. 1990 noin seitsemään prosenttiin v. 1991.
47559: Tulorahoitusta pienensi lisäksi nettorahoi-
47560: tuskulujen voimakas kasvu. Velkaantunei-
47561: suus kohosi jyrkästi, vaikka teollisuus vä-
47562: hensi kiinteitä investointeja ja varastoja.
47563: Vuonna 1992 teollisuuden kannattavuus
47564: paranee jo selvästi. Kannattavuutta on nos-
47565: tamassa viimesyksyinen devalvaatio sekä
47566: teollisuuden yksikkötyökustannusten kah-
47567: deksan prosentin aleneminen tänä vuonna.
47568: Lisäksi metsäteollisuuden kannattavuutta
47569: nostaa raakapuun halpeneminen. Vuonna
47570: 1993 teollisuuden kannattavuus paranee
47571: edelleen ja yltää jo pitkän aikavälin keskiar-
47572: von yläpuolelle.
47573: Teollisuuden velkaantuneisuus alkaa vähen-
47574: tyä olennaisesti vasta ensi vuonna, kun tulo-
47575: rahoitus edelleen paranee ja investoinnit
47576: pysyvät vähäisinä. Korkea reaalikorko ja 1974 76 78 80 82 84 86 88 90 92**
47577: raskas velkataakka ovat lähivuosien suuri - Koko tehdasteollisuus
47578: ongelma pääomavaltaisilla toimialoilla. - Metsäteollisuus
47579: - - - Metalliteolllsuus
47580: Korkea reaalikorko on nostamassa teolli-
47581: 1) Tulorahoitus = kllyttökate vähennettyoli
47582: suuden katetuottovaatimusta. nettokoroilla ja vllllttömllll veroilla.
47583: 2) Nettovelat = vieras plläoma vähennettynä
47584: raholtusomalsuudeUa.
47585:
47586:
47587:
47588:
47589: Rakentaminen
47590: Talonrakentaminen suhdanteet nostivat rakennusalan kenkurs-
47591: sit ennätystasolle.
47592: Talonrakentaminen väheni viime vuonna
47593: 16% ja painui nousukautta edeltäneelle ta- Tänä vuonna talonrakennustoiminnan
47594: solle. Uusien rakennusten aloitukset väheni- lama syvenee yhä. Korkeat reaalikorot,
47595: vät neljänneksen. Eniten supistui asunto- ja myymättömien asuin- ja liiketilojen suuri
47596: teollisuusrakentaminen. Julkinen rakenta- määrä ja yleinen taloudellinen epävar-
47597: minen lisääntyi, koska valtio käynnisti ai- muus pitävät rakentamisen kysynnän lai-
47598: emmin lykättyjä hankkeita. Heikentyneet meana hintojen huomattavasta laskusta
47599: Taloudellinen katsaus 1 33
47600:
47601: 17. Valtion asuntolainat, korkotuki ja aloitetut asunnot
47602: Valtion osalainoittamat Valtion korkotuki oman asunnon Aloitetut asunnot
47603: asunnot (lainojen maksatus)1> hankintaan tai perusk01jauk-
47604: seen ja vuokra-asuntolainoihin2l
47605:
47606: Uudisraken- Peruskorjaus, Korkotuki Uusia Valtion Kaikki,
47607: nukset, milj. mk (maksatus), lainoitettuja osalainoit- kpl
47608: milj. mk milj.mk asuntoja, kpl tamat1l, kpl
47609:
47610:
47611: 1987 ······················ 2429 511 239 10 627 20109 43 623
47612: 1988 ······················ 2926 508 331 11476 18 936 60158
47613: 1989 ...................... 3 301 522 428 11952 18 563 69 317
47614: 1990 ...................... 4413 554 549 13 870 20968 53 556
47615: 1991 ...................... 7 404 592 676 13 977 22 599 39 366
47616: 1992•) ···················· 8268 649 830 17000 22 850 36100
47617: 1993•) ··················· 6 320 935 980 16 000 19 000 35 000
47618: t) Ml. maatilahallituksen lainat vuoteen 1990 asti.
47619: 2) Ml. maatilahallituksen korkotukilainat vuodesta 1991 alkaen.
47620: •> Vuoden 1993 talousarvion mukaan.
47621:
47622:
47623:
47624:
47625: huolimatta. Rakentamiseen nykyisellään aktiviteetti on ensin muilla toimialoilla
47626: liittyvät riskit haittaavat rahoituksen saa- vilkastunut. Keskeneräisten rakennustöi-
47627: tavuutta. Rakennushankkeiden aloitukset den vähäisyyden takia talonrakentaminen
47628: alkavatkin lisääntyä aikaisintaan ensi supistuu ensi vuonnakin.
47629: vuoden loppupuolella, kun taloudellinen
47630: Uusien myymättömien asuntojen varanto
47631: purkautui alkuvuodesta hiukan, mutta
47632: Kuvio 25. Talonrakentamisen määrä 12 000 asuntoa on yhä myymättä. Asun-
47633: neljän neljänneksen liukuva summa
47634: tokauppa on edelleen laimeaa; pääkau-
47635: punkiseudulla asuntojen myyntihinnat
47636: 130 ovat alentuneet huipputasostaan lähes
47637: 125
47638: puoleen, ja aleneva suunta jatkuu kulu-
47639: van vuoden ajan. Asuntokaupan kankeus
47640: 120
47641: on lisännyt vuokra-asuntojen tarjontaa ja
47642: 115 samalla myös vuokrataso on laskenut.
47643: 110
47644: Valtion tuella on tänä vuonna budjetoitu
47645: aloitettavaksi 22 850 arava-asuntoa sekä
47646: 105
47647: 3 750 korkotukiasuntoa. Silti aloitukset
47648: 100 vähenevät 36 000 asuntoon. Ensi vuonna
47649: 95
47650: arava-asuntojen aloitusten määrä supistuu
47651: 19 OOO:een valtion painettaessa peruskor-
47652: 90
47653: jaamista. Arvonlisäveron laajeneminen
47654: 85 koskemaan myös rakentamista vilkastut-
47655: 80
47656: taa osaltaan hieman asuntojen aloituksia
47657: 1983 85 87 89
47658: ennen veron voimaan tuloa. Kaikkiaan
47659: asuntojen aloitukset vähenevät myös ensi
47660: vuonna.
47661: I 34 Taloudellinen katsaus
47662:
47663: 78. Talonrakentaminen
47664: 1989 1990 1991* 1992** 1993**
47665: muutos, prosenttia
47666:
47667: Talonrakentamisen määrä ........................................ 13,1 - 2,5 -15,8 -15 - 5
47668: Työllisyys•> ................................................................ 9,6 - 1,1 -18,8 -21 - 2
47669: Myönnetyt rakennusluvae> ....................................... 25,3 -15,8 -23,1 -20 lf2
47670: asuinrakennukset .................................................. 24,8 -21,1 -19,3 -22 0
47671: muut rakennukset ................................................. 25,6 -12,4 -25,3 -18 1
47672: Asuntojen aloitukset3>............................................... 15,2 -22,7 -26,5 - 8 - 3
47673: valtion lainoittamat .............................................. - 2,0 13,0 7,8 1 -17
47674: muut ..................................................................... 23,1 -35,9 -48,5 -21 20
47675: Valmistuneet talorakennukset2>................................ 12,9 17,8 -17,9 -15 -10
47676: 1) Työtunteina.
47677: 2)
47678: Kuutiometriä.
47679: 3)
47680: Lukumäärä.
47681:
47682:
47683:
47684:
47685: Pääkaupunkiseudun liike-, toimisto- ja teol- let normaalista. Paranevat suhdannenäky-
47686: lisuustiloista on tyhjillään 7 % eli runsas mät saavat teollisuusrakennusten aloitukset
47687: miljoona neliömetriä. Yritysten saneerauk- elpymään ensi vuonna, mutta aloitusten
47688: set ja konkurssit vapauttavat toimitilaa määrä jää huomattavasti normaalitasoa pie-
47689: koko maassa. Liikerakentaminen vähenee- nemmäksi.
47690: kin sekä tänä että ensi vuonna. Teollisuusra-
47691: kennushankkeita käynnistyi kuluvan vuo- Lukuisat keskeneräiset rakennushankkeet
47692: den ensimmäisellä neljänneksellä vain puo- pitävät valtion rakentamisen tänä vuonna
47693: melko vilkkaana, mutta kunnat ovat jo
47694: jäädyttäneet huomattavan osan hankkeis-
47695: Kuvio 26. Asuntojen hinnat taan. Ensi vuonna säästöpäätösten vaikutus
47696: neljännesvuosittain
47697: näkyy selvästi myös valtion rakentamisessa,
47698: ja julkinen rakentaminen supistuu tuntu-
47699: vasti.
47700:
47701:
47702: Maa- ja vesirakentaminen
47703: Maa- ja vesirakentaminen pysyi viime vuon-
47704: na edellisen vuoden tasolla. Maa- ja vesira-
47705: kennustoiminta riippuu paljolti valtion ja
47706: kuntien rahoitusmahdollisuuksista, jotka
47707: ovat nopeasti heikentyneet. Tänä vuonna
47708: työt vähenevät 4112% ja ensi vuonna edel-
47709: leen 5%.
47710: Kuntien maa- ja vesirakennustyöt vähene-
47711: 1982 84
47712: vät tänä ja ensi vuonna tuntuvasti. Val-
47713: 1) Koko maan vanhojen kerrostaloasuntojen hinnat,
47714: 2) cleflatoituna lruluttajahlntnindeksllUI.
47715: tion tienrakentamismäärärahat ovat tänä
47716: vuonna hieman supistuneet, mutta hinto-
47717: Taloudellinen katsaus 1 35
47718:
47719: jen alenemisen takia teiden rakentaminen tusta supistetaan ja vain muutamia, pie-
47720: ei vähene. Ensi vuonna tieverkon kehittä- nehköjä hankkeita käynnistetään. Myös
47721: minen hidastuu säästöpäätösten mukaises- rautateillä päärataverkon uusiminen hi-
47722: ti, kun keskeneräisten hankkeiden rahoi- dastuu ensi vuonna hieman.
47723:
47724: 19. Maa- ja vesirakentaminen
47725: 1989 1990 1991* 1992** 1993**
47726: muutos, prosenttia
47727:
47728: Maa- ja vesirakentamisen määrä ............................. 7,4 1,9 0,0 -41f2 -5
47729: Työllisyys 1l ................................................................ 3,9 -9,6 -2,5 -61f2 -5
47730: 1> Työtunteina.
47731:
47732:
47733:
47734:
47735: Yksityiset palvelut
47736: Yksityisten palvelujen tuotanto väheni vii- häisyyden vuoksi. Kotitalouksien ostovoi-
47737: me vuonna 5 %. Tänä vuonna yksityisten man aleneminen tuntuu eniten kestokulu-
47738: palvelujen tuotannon ennakoidaan supistu- tushyödykkeiden hankinnoissa. Uusia hen-
47739: van runsaan prosenttiyksikön enemmän kilöautoja hankitaan vähemmän kuin ker-
47740: kuin kokonaistuotannon. Vuonna 1993 pal- taakaan 1980- ja 1970-luvuilla. Ostovoiman
47741: veluelinkeinojen tuotannon arvioidaan elpy-
47742: vän yleisiä suhdanteita seuraten. Palvelujen
47743: kasvu jää kuitenkin teollisuustuotannon Kuvio 27. Palveluelinkeinojen tuotanto
47744: kasvua hitaammaksi. Elpyminen on melko 1980•100
47745: hidasta sekä kotitalous- että yrityspalveluis- 200 - - - , - - - - - - - - - - - - - - - - -
47746:
47747: sa.
47748: Lähes kaikilla palvelualoilla kannattavuus 180
47749:
47750: on vaisun kysynnän vuoksi hyvin heikko.
47751: Palveluyritykset ovat joutuneet sopeutta- 160 + .......................
47752: maan toimintaansa mm. vähentämällä työ-
47753: voimaa, ja palvelujen hintakehitys on aikai-
47754: sempaa maltillisempaa.
47755: Kaupan tuotanto väheni viime vuonna 11 %.
47756: Vähittäiskaupan myynti laski kotitalouksi- 120
47757: en kulutuksen vähenemisen myötä, ja mo-
47758: nen hyödykeryhmän tukkumyynti supistui
47759: jopa kolmanneksella. 1983 85 87 89 91* 92** 93**
47760:
47761: Kaupan myynti on vähentynyt myös tänä 1) SlsllltU myös kiinteistötoiminnan ja lllke-elllmAll
47762: palvelevan toiminnan.
47763: vuonna, eikä taitetta ole odotettavissa lop- 2) Slsllltllä yhteiskunnalliset ja henkilökohtaiset palvelukset.
47764: puvuodestakaan kotimaisen kysynnän vä-
47765: 1 36 Taloudellinen katsaus
47766:
47767: vähäisyys ei vaikuta yhtä paljon päivittäista- vään nousuun. Viennin ja teollisen toimin-
47768: varakauppaan. Tukkukaupan myynti kään- nan vilkastuminen lisää tavarakuljetusten
47769: tyy vähittäiskauppaa selvemmin nousuun kysyntää. Kuluvan vuoden alkupuolella ul-
47770: ensi vuonna teollisuustuotannon ja inves- komaan tavaraliikenteen vesikuljetukset
47771: tointitoiminnan elpymisen myötä. ovat lisääntyneet runsaan kymmeneksen, ja
47772: myös kotimaan tavarakuljetussuorite on
47773: Myös hotelli- ja ravintolamyynti väheni sel-
47774: kasvussa.
47775: västi v. 1991. Ala ei elvy vielä tänä vuonna,
47776: vaikka tehostunut hintakilpailu, devalvaatio Muissa palveluissa ovat lamasta kärsineet
47777: ja matkustajavero ovat parantaneet sen kil- eniten liike-elämän palvelut ja rahoituspal-
47778: pailukykyä. Sekä ravitsernis- että majoitus-
47779: velut. Liike-elämän palveluihin kuuluvat
47780: toiminnassa on huomattavasti ylikapasiteet- esim. mainonta, rakennus- ja muu tekninen
47781: tia.
47782: .
47783: Liikenteen tuotanto väheni . viime vuonna
47784: parisen prosenttia, mutta tänä vuonna lii-
47785: suunnittelu, konsultointi sekä atk-palvelut.
47786: Näiden alojen toiminta elpyy hitaasti ensi
47787: vuonna talouden yleisen aktiviteetin myötä.
47788: kennesuoritteiden arvioidaan kääntyvän Iie-
47789:
47790: 20. Yrittäjätoiminnan palveluelinkeinojen tuotanto ja työllisws
47791: 1991* 1989 1990 1991* 1992** 1993**
47792: osuus% määrän muutos, prosenttia
47793:
47794: Kauppa .................................................... 24,2 6,9 -3,2 -10,9 -8112 2
47795: tukku- ja vähittäiskauppa .................... 19,4 7,0 -3,8 -11,5 -9 2
47796: ravitsemis- ja majoitustoiminta ............ 4,7 6,0 0,1 - 7,7 -5 1
47797: Liikenne ................................................... 19,0 7,0 4,2 - 2,6 Ilh 41f2
47798: kuljetus ja varastointi ........................... 13,9 6,4 2,9 - 4,8 0 4
47799: tietoliikenne .......................................... 5,1 8,5 7,0 2,3 4 51f2
47800: Rahoitus-, vakuutus-, kiinteistö- ja liike-
47801: elämää palveleva toiminta ................... 45,3 7,9 2,0 - 1,8 -Jlh 2
47802: rahoitustoiminta ................................... 8,7 12,8 -2,9 - 5,3 -7 0
47803: vakuutustoiminta .................................. 1,6 -11,7 3,4 -23,9 0 2
47804: asuntojen omistus ................................. 16,6 5,4 4,6 3,8 3 3
47805: muu kiinteistötoiminta ......................... 6,8 13,0 6,3 4,3 -2 2
47806: liike-elämää palveleva toiminta ............ 11,5 8,2 0,0 - 7,6 -5 2
47807: Yhteiskunnalliset ja henkilökohtaiset
47808: palvelukset ............................................ 11,6 7,5 4,3 - 5,3 -2 2
47809: Yhteensä .................................................. 100,0 7,4 1,1 - 4,8 -3 21f2
47810: Työllisyys 1l ............................................... 2,6 -0,6 - 6,5 -7 -2
47811: 1> Työtunteina.
47812:
47813:
47814:
47815:
47816: Kokonaistuotanto
47817: Kokonaistuotannon määrä ei enää supistu, lyy tuotantoresursseihin nähden alhaisena.
47818: ja tuotannon hidas vientivetoinen elpymi- Tuotantorakenteessa on tapahtumassa voi-
47819: nen on alkamassa. Silti tuotannon taso säi- makas siirtymä suljetulta sektorilta avoimel-
47820: Taloudellinen katsaus 1 37
47821:
47822: 21. Tuotanto toimiaJoittain
47823: 1991* 1989 1990 1991* 1992** 1993**
47824: osuus% määrän muutos, prosenttia
47825:
47826: Yrittäjätoiminta .......................................... 77,2 6,0 0,9 -7,8 - 1'/2 31/2
47827: maatalous, metsästys ja kalastus ............. 3,0 13,9 16,5 -8,8 -13 11'/2
47828: metsätalous .............................................. 2,4 0,4 -6,8 -14,9 10 14
47829: kaivos- ja muu kaivannaistoiminta ......... 0,3 7,4 - 1,7 -7,5 8 0
47830: tehdasteollisuus ....................................... 19,3 3,7 -0,6 -10,7 41/2 61/2
47831: sähkö-, kaasu- ja vesihuolto .................... 2,6 -0,2 2,0 3,9 1 5
47832: talonrakennustoiminta ............................ 6,4 13,1 -2,5 -15,8 -15 -5
47833: maa- ja vesirakennustoiminta .................. 2,2 7,4 1,9 0,0 - 41/2 -5
47834: kauppa, ravitsemis- ja majoitustoiminta 10,8 6,9 -3,2 -10,9 - 81/2 2
47835: kuljetus, varastointi ja tietoliikenne ....... 8,5 7,0 4,2 -2,6 1'/2 41/2
47836: rahoitus-, vakuutus- ja kiinteistötoiminta
47837: sekä liike-elämää palveleva toiminta ... 20,2 7,9 2,0 - 1,8 - l'h 2
47838: yhteiskunnalliset ja henkilökohtaiset pal-
47839: velukset ................................................ 5,2 7,5 4,3 -5,3 -2 2
47840: miinus laskennalliset pankkipalvelumak-
47841: sut ........................................................ -3,8 14,4 -2,0 1,1 -5 131h
47842: Julkinen toiminta ........................................ 20,5 2,1 2,3 1,4 - 1 -3
47843: Muu toiminta .............................................. 2,3 2,2 1,6 0,5 - 1f2 - 1
47844: Bruttokansantuote tuottajahintaan ............. 100,0 5,3 1,1 -6,2 - 1'/2 2
47845: Bruttokansantuote markkinahintaan .......... 5,4 0,3 -6,5 - 1'/2 21/2
47846: Kansantalouden työllisyys!) ........................ 0,5 -2,3 -7,0 - 61/2 - 1'/2
47847:
47848: 1) Työtunteina.
47849:
47850:
47851:
47852:
47853: le sektorille, sillä viennin yhdeksän prosen- vun. Kotimainen kysyntä ei ensi vuonna
47854: tin kasvun vastapainona kotimainen loppu- enää supistu, ja palveluelinkeinojenkin tuo-
47855: tuotekysyntä supistuu tänä vuonna yli 5 %. tanto alkaa hitaasti elpyä. Niiden tuotannon
47856: Vientimarkkinoiden kasvun ja hyvän kilpai- taso jää silti tuntuvasti alle kapasiteetin
47857: lukyvyn ansiosta teollisuuden tuotanto li- antamien mahdollisuuksien, ja kannatta-
47858: sääntyy 4 %, kun taas rakentamisessa tuo- vuus pysyy heikkona. Rakennustoiminnan
47859: tanto supistuu 12 % ja kaupassa 81h %. tuotannon odotetaan edelleen supistuvan,
47860: Rahoituslaitosten saneeraus vähentää ra- sillä palautuminen viime vuosikymmenen
47861: hoituspalvelusten tuotantoa, ja myös julki- lopun ylikuumenemisesta nyt vallitsevaa
47862: nen tuotanto vähenee. Koko vuonna brutto- kysyntää vastaavalle tasolle painaa tuotan-
47863: kansantuote supistuu Ph%. toa vielä ensi vuonnakin alaspäin.
47864: Vuonna 1993 kokonaistuotanto kasvaa Työn tuottavuus eli tuotannon suhde työpa-
47865: 2 1h %. Nopeinta kasvu on teollisuudessa, nokseen kohosi v. 1991 koko kansantalou-
47866: 6 %. Metalliteollisuuden tuotannon lisäys dessa vain prosentin ja yrittäjätoiminnassa
47867: perustuu viennin kasvuun, sillä kotimarkki- 11h%.
47868: noilla investointien vähäisyys rajoittaa tuo-
47869: tantoa. Metsäteollisuuden kapasiteetti mah- Kuluvana vuonna tuottavuus lisääntynee
47870: dollistaisi ennustettua nopeammankin kas- yrittäjätoiminnassa jopa 7 % ja koko kan-
47871: 1 38 Taloudellinen katsaus
47872:
47873: santaloudessakin 5 1h %, sillä useimpien Ensi vuonna tuottavuuden nousu hieman
47874: yritysten liiallinen työvoimakapasiteetti on hidastunee, kun väliaikaisesti käytöstä
47875: vähitellen purkautunut ja toiminta sopeu- poistettua tuotantokapasiteettia otetaan
47876: tettu aiemmalle tuotannon tasolle. Toi- uudelleen käyttöön, ja toisaalta yritykset
47877: saalta etenkin metsätalouden ja teollisuu- alkanevat myös varautua lähivuosien työ-
47878: den parantuneet suhdannenäkymät edistä- voimatarpeisiin väittämällä irtisanomisia
47879: vät työn tuottavuuden nopeaa nousua. tai lomautuksia.
47880:
47881:
47882: 22. Työn tuottavuus 1'
47883: 1989 1990 1991* 1992** 1993**
47884: muutos, prosenttia
47885:
47886: Maatalous ································································ 23,8 26,5 -3,3 - 7 lf2 16 112
47887: Metsätalous .............................................................. 3,0 1,9 4,8 8 1/2 8 1/2
47888: Teollisuus ................................................................. 5,8 4,2 1,8 12 6 1h
47889: Rakennustoiminta .................................................... 3,2 1,5 4,0 6 1h - 2
47890: Muu yrittäjätoiminta ................................................ 4,6 1,7 1,8 4 1h 4 1h
47891: Yrittäjätoiminta ........................................................ 5,7 4,1 1,3 7 5 1h
47892:
47893: Koko kansantalous .................................................. 4,8 3,5 0,8 5 1h 4
47894:
47895: l) Kansantalouden tilinpidon tuotanto- ja työtuntitietojen mukaan.
47896: Taloudellinen katsaus 1 39
47897:
47898:
47899: 5 Työvoima
47900:
47901: Työllisyys heikkeni tuntuvasti koko viime den työvoimamäärä ei vaihtoehtoisten työ-
47902: vuoden. Työvoiman kysyntä supistui peräti paikkojen vähäisyyden takiajuuri supistu,ja
47903: 127 000 henkeä eli 5% edellisvuodesta. Li- metsätaloudessa työpaikat lisääntyvät jos-
47904: säksi yhä useampi joutui tekemään lyhen- sain määrin, kun hakkuutoiminta vilkastuu.
47905: nettyä työviikkoa tai sai lomautusvaroituk-
47906: sen. Työttömyysaste oli viimeisellä neljän- Työvoiman tarjonnan määrä vähenee
47907: v. 1992 yli 25 000 henkeä, vaikka nettomaa-
47908: neksellä jo 10% ja koko vuonna 7,6 %.
47909: hanmuutto lisää työikäisen väestön määrää
47910: Työvoiman kysyntä pienenee tänä vuonna melko paljon. Työttömiä on keskimäärin·
47911: 135 000 henkeä. Vientisuhdanteiden parane- 300 000 henkeä eli 12% työvoimasta. Kau-
47912: minen ei vielä pysäytä teollisuuden työvoi- sivaihtelusta puhdistettu työttömyysaste on
47913: man vähenemistä, ja kotimaisen kysynnän korkeimmillaan talvikautena 1992/1993.
47914: laimeus pitää erityisesti talonrakentamisen Eniten työttömyystilanne pahenee Uudella-
47915: mutta myös palvelutoimintojen työvoiman maalla. Nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömien
47916: kysynnän vähäisenä. Sitä vastoin maatalou- määrä kasvaa tuntuvasti.
47917:
47918:
47919: 23. Työvoimatase
47920: 1989 1990 1991* 1992** 1993**
47921: 1 000 henkeä keskimäärin vuodessa
47922:
47923: ••'kä'.men vä estö 1>................................................... .
47924: T y~1 3 725 3 737 3 761 3 782 3 795
47925: Tyovorrna ................................................................. . 2559 2 555 2 533 2 506 2498
47926: Työtön työvoima ...................................................... . 89 88 193 301 325
47927: Työllinen työvoima .................................................. . 2470 2467 2340 2205 2173
47928: maa- ja metsätalous .............................................. . 218 207 198 195 188
47929: maatalous .......................................................... . 179 170 166 162 154
47930: metsätalous ....................................................... . 39 37 32 33 34
47931: teollisuus ............................................................... . 562 556 502 460 462
47932: rakennustoiminta .................................................. . 201 205 179 148 146
47933: talonrakentaminen ............................................ . 160 166 141 113 111
47934: maa- ja vesirakentaminen ................................. . 42 39 38 35 35
47935: palveluelinkeinot ................................................... . 1486 1496 1458 1 399 .1374
47936: toimiala tuntematon ............................................. . 2 3 3 3 3
47937: prosenttia
47938: Työvoimaosuus ........................................................ . 68,7 68,4 67,4 66,3 65,8
47939: Työttömyysaste ........................................................ . 3,5 3,4 7,6 12,0 13,0
47940: alle 25-vuotiaat ..................................................... . 6,5 6,7 14;5 22,5 23,0
47941: 1 000 henkeä vuoden aikana
47942: Maastamuutto, netto ................................................ . -4,2 -6,1 -13,8 -12 -10
47943:
47944: t) 15-74-vuotiaat.
47945: I 40 Taloudellinen katsaus
47946:
47947: 24. Työtön työvoima ja työttömwsaste 11
47948: Vuosi- 1989 1990 1991* 1992** 1993** 1989 1990 1991* 1992** 1993**
47949: neljännes työttömiä, 1 000 henkeä työttömyysaste, prosenttia
47950:
47951: 1 107 85 146 296 342 4,3 3,4 5,9 12,0 13,9
47952: II 87 84 176 312 335 3,3 3,2 6,8 12,3 13,3
47953: III 83 83 202 293 312 3,2 3,2 7,9 11,5 12,3
47954: IV 78 100 247 305 312 3,1 4,0 9,9 12,3 12,6
47955: Koko vuosi 89 88 193 301 325 3,5 3,4 7,6 12,0 13,0
47956: 1> Lukuja ei ole puhdistettu kausivaihteluista.
47957:
47958:
47959:
47960:
47961: Vuonna 1993 työvoiman kysyntä kääntynee Kuvio 28. Työttömwsaste
47962: lievään nousuun teollisuudessa, mutta heik- neljän neljänneksen liukuva keskiarvo
47963: kenee yhä talonrakentamisessa ja palvelu-
47964: toiminnoissa. Kun työvoiman tarjonta ei
47965: enää juuri vähene, työttömyysaste nousee
47966: keskimäärin 13 prosenttiin. Talvella 1993
47967: työttömiä on enimmillään runsas 350 000
47968: henkeä 1>.
47969: Kansantalouden työtuntien määrä supistui
47970: v. 1991 jopa 7 %. Metsätaloudessa ja talon-
47971: rakennustoiminnassa työtunnit vähenivät
47972: 1> Työministeriön rekisteröimien työttömien työnhakijoiden
47973:
47974: määrä on viimeisten 11h vuoden aikana ollut keskimäärin
47975: 42 000 suurempi kuin Tilastokeskuksen työvoimatutki-
47976: muksen työttömien määrä. Ero johtuu laskenta-ajanjak-
47977: sojen pituuksien ja niiden ajoittumisen, -menetelmien sekä
47978: 1983 85 87 89 91 92** 93**
47979: määritelmien erilaisuuksista.
47980: i)l5 - 74-vuotlaat.
47981:
47982:
47983:
47984:
47985: 25. Työllisws
47986: 1991* 1989 1990 1991* 1992** 1993"'*
47987: osuus% työtuntien muutos, prosenttia
47988:
47989: Yrittäjätoiminta .......................................... 76,1 0,3 -3,1 -9,0 -8 -2
47990: palkansaajat ............................................ 59,2 0,9 -2,3 -9,3 -8 112 -1
47991: yrittäjät ................................................... 16,9 -1,7 -5,7 -8,1 -6 112 - 4112
47992: Julkinen toiminta ....................................... 20,5 1,6 0,8 1,1 -1 112 -Ill2
47993: Muu toiminta ............................................. 3,4 - 0,4 -2,1 -4,6 -4 -1 112
47994:
47995: Yhteensä ..................................................... 100,0 0,5 -2,3 -7,0 -6 112 -1 112
47996: palkansaajat ............................................ 83,1 1,0 -1,6 -6,7 -6 112 -1
47997: Taloudellinen katsaus I 41
47998:
47999: Kuvio 29. Työttömwsaste Kuvio 30. Työttömwsaste
48000: toimialoittain suuralueittain
48001: 28
48002: '
48003: 24
48004:
48005:
48006: 20
48007:
48008:
48009: 16
48010:
48011:
48012: 12
48013:
48014:
48015: 8
48016:
48017:
48018: 4 --- ....-......... ............... '
48019: '
48020: '
48021: '
48022:
48023: 0
48024: 1983 85 87 89 91 92** 93**
48025: -Koko maa
48026: ~ .......... Alkutuotanto - - - - Uusimaa
48027: _ Teollisuus ............... Muu Etelä-Suomi: Ahvenanmaan, Turun ja Porin,
48028: _ .. .. .. Rakennustolmlnta HAmeen ja Kymen llillnlt
48029: --..--. Palve1ueUnkelnot ........... VW-Suomi: MlkkeUn, Kuopion, Keski-Suomen ja Vaasan IAAnlt
48030: - Pohjois-Suomi: Pohjois-Karjalan, OUlun ja Lapin IAAnlt
48031:
48032:
48033:
48034:
48035: lähes viidenneksen, teollisuudessa yli kym- nee vielä 61h %. Aleneva suuntajatkuu eten-
48036: meneksen ja kaupassakin lähes kymmenek- kin talonrakentamisessa ja kaupassa. Vuon-
48037: sen. Yli- ja sivutyön määrä supistui jyrkästi. na 1993 työpanos vähentyy vielä jossain
48038: Kuluvana vuonna yrittäjien työpanos vähe- määrin.
48039: 1 42 Taloudellinen katsaus
48040:
48041:
48042:
48043: 6 Kustannukset ja hinnat
48044:
48045:
48046: Kustannusten ja hintojen nousu hidastui ja Työmarkkinoiden keskusjärjestöt allekir-
48047: inflaatiopaineet vähenivät laman myötä joittivat marraskuussa 1991 vuosia 1992 ja
48048: edelleen selvästi v. 1991. Palkansaajien an- 1993 koskevan sopimuksen, joka on voi-
48049: siotasoindeksi kohosi vielä nimellisesti61/ 2 % massa lokakuun 1993 loppuun. Voimassa
48050: ja reaalisestikin 2 %; vuoden aikana palkka- olleita työ-, toimi- ja virkaehtosopimuksia
48051: liukumat kuitenkin pienenivät jo tuntuvasti, jatkettiin entisin ehdoin. Jos kuluttajahinta-
48052: kun työttömyys lisääntyi nopeasti. Tuonti- indeksin nousu joulukuusta 1991 lokakuu-
48053: hinnat pysyivät vuoden loppupuolelle asti hun 1992 ylittää 5,4 %, palkkoja korotetaan
48054: suunnilleen ennallaan, ja ehtivät devalvaa- ylitteen määrällä helmikuun 1993 alusta;
48055: tion jälkeenkin kohota vuoden loppuun alle 0,4 prosentin tarkistuksia ei kuitenkaan
48056: mennessä vain vähän. Asuntojen hintojen toteuteta. Osapuolet neuvottelevat marras-
48057: aleneminen jatkui, ja rakennustoiminnan kuun 1992loppuun mennessä 1.2.1993 alka-
48058: jyrkkä heikkeneminen käänsi keskeisten ra- van sopimusjakson palkat ja palkkaperus-
48059: kennusaineiden ja tarvikkeiden hinnat las- teet sekä mahdollisen indeksiehdon. Touko-
48060: kuun. Kuluttajahintaindeksin nousu hidas- kuussa 1992 työmarkkinoiden keskusjärjes-
48061: tui vuoden 1991 aikana 3,9 prosenttiin eli töt antoivat suosituksen lomarahan ja lo-
48062: alle ECU-maiden keskitason. maltapaluurahan maksamisajankohtaa kos-
48063:
48064:
48065:
48066:
48067: 26. Palkansaajien ansiotasoindeksi ja työkustannukset tuoteyksikköä kohti
48068: 1989 1990 1991* 1992** 1993••
48069: muutos, prosenttia
48070:
48071:
48072: Sopimuspalkkaindeksi .............................................. 5,7 5,5 4,0 1 0
48073: Palkkojen liukuminen yms. tekijät ........................... 3,2 3,7 2,4 Il12 11/2
48074: Ansiotasoindeksi ...................................................... 8,9 9,2 6,4 2112 1112
48075: Reaalinen ansiotaso 1>................................................ 2,2 2,9 2,2 0 _112
48076: Keskiansiot2>............ :................................................ 10,2 9,3 7,0 2 112 1112
48077: Työkustannukset tuoteyksikköä kohtP>
48078: koko kansantaloudessa ......................................... 6,2 7,9 7,5 -3 _112
48079: tehdasteollisuudessa .............................................. 4,8 8,0 5,0 -8 -1112
48080: 1> Ansiotasoindeksi jaettuna kuluttajahintaindeksillä.
48081: 2)
48082: Laskettu jakamalla koko kansantalouden palkkasumma palkansaajien tehdyillä työtunneilla. Lukuihin vaikuttavat
48083: kansantalouden rakennemuutokset.
48084: 3J Palkkojen ja työnantajan sosiaalivakuutusmaksujen indeksi jaettuna tuotannon volyymi-indeksillä.
48085: Taloudellinen katsaus 1 43
48086:
48087: kevien alakohtaisten sopimusmääräysten kustannusten kohoamisesta huolimatta asu-
48088: muuttamisesta. Suosituksen mukaan voi- miskustannukset kokonaisuutena hidasta-
48089: daan paikallisesti sopia vuoden 1992 loma- vat kuluttajahintaindeksin nousua edelleen
48090: rahojen ja lomaltapaluurahojen maksamis- kuluvana vuonna. Myöskään työvoimakus-
48091: ajankohtien siirtämisestä tai niiden korvaa- tannuksista ei aiheudu hintapaineita. Kulut-
48092: misesta kokonaan tai osittain vastaavalla tajahintaindeksi kohoaa joulukuusta 1991
48093: vapaalla sellaisissa yrityksissä ja yhteisöissä, joulukuuhun 1992 arviolta 2 1h% eli edel-
48094: joissa niiden maksaminen välittömästi vuo- leen selvästi hitaammin kuin ECU-maissa
48095: silomien yhteydessä aiheuttaisi suuria talou- keskimäärin. Vuonna 1992 keskimäärin ku-
48096: dellisia vaikeuksia. luttajahintaindeksi kohoaa samoin 2 1h %.
48097: Rakennuskustannusindeksin arvioidaan
48098: Tulopoliittisen sopimuksen perusteella pal- alenevan viimevuotisesta vähintään 2 %.
48099: kansaajien ansiotasoindeksin arvioidaan
48100: kohoavan kuluvan vuoden aikana runsaan Inflaatiopaineet pysyvät vähäisinä myös
48101: prosentin, mikä aiheutuu mm. ikälisä- ja v. 1993. Tuontihintojen nousu hidastuu
48102: määrävuosikorotusjärjestelmän mukaisista
48103: korotuksista sekä rakenteellisista tekijöistä.
48104: Vuonna 1992 keskimäärin ansiotasoindeksi Kuvio 31. Hintaindeksejä
48105: 12 kuukauden muutos
48106: kohoaa nimellisesti 21h %ja pysyy reaalises-
48107: ti suunnilleen ennallaan. Lomautukset ja
48108: lyhennetyt työviikot eivät vaikuta ansio- '
48109: 10,---~--~--~~--~--~~
48110:
48111: tasoindeksin kehitykseen. Myöskään loma-
48112: raha ei sisälly ansiotasoindeksiin.
48113: Vuoden 1993 tulo- ja hinta-arvioiden pohja-
48114: na on oletus, että julkisen sektorin palkka-
48115: menoja karsitaan talousarvioesityksen mu- ; ~ :
48116: kaisestija muutoin työ-, toimi- ja virkaehto- 2
48117: kUfutijhlritalnaekSi T , ';
48118: sopimuksia jatketaan 1.2.1993 alkavana so- j ............. >~···· .
48119: pimusjaksona edelleen entisin ehdoin. Kun 1'
48120:
48121: palkkaliukuma pysynee suunnilleen ennal- -2 ................... ; ....... ·······"···.
48122:
48123: laan, palkansaajien ansiotasoindeksi koho-
48124: aisi v. 1993 keskimäärin nimellisesti Ph%
48125: ja alenisi reaalisesti 1h %.
48126: Kuluttajahintojen nousu hidastuu kuluvana
48127: 5
48128: vuonna edelleen, vaikka devalvaatio nostaa
48129: tuontihintoja tuntuvasti. Tuontihinnat nos-
48130: tavat kustannuksia laskennallisesti keski-
48131: määrin 2-3 %; huono menekki ja kireä
48132: kilpailu rajoittavat kuitenkin tuntuvasti -5
48133:
48134: tuontihintojen nousun purkautumista koti-
48135: maiseen hintatasoon. Välilliset verot sekä -10 ............. t······
48136:
48137: valtion hinnat ja maksut nostavat indeksiä Tuontihintaindeksi
48138: lähes 11h %. Omistusasumisen poistokus-
48139: tannukset alenevat asuntojen hintojen las- 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
48140:
48141: kun myötä vielä selvästi, ja muiden asumis-
48142: 144 Taloudellinen katsaus
48143:
48144: 27. Hinta- ja yksikköarvoindeksejä
48145: 1989 1990 1991 1992** 1993**
48146: muutos, prosenttia
48147:
48148: Viennin yksikköarvoindeksi ..................................... 7,5 -1,2 0,5 6 5
48149: Tuonnin yksikköarvoindeksi .................................... 3,5 1,7 2,3 81f2 5
48150: Kuluttajahintaindeksi ............................................... 6,6 6,1 4,1 21f2 2
48151: Kotimarkkinoiden perushintaindeksi ....................... 5,7 3,4 0,3 1 11f2
48152: Maataloustuotteiden tuottajahintaindeksi ................ 4,1 0,0 -3,3 lf2 0
48153: Rakennuskustannusindeksi ...................................... 7,8 7,2 2,2 -2 0
48154:
48155:
48156:
48157:
48158: tuntuvasti tämänvuotisesta, ja asuntojen Tehdasteollisuuden kilpailukyky kohoaa
48159: hintojen odotetaan edelleen alenevan. Ole- vuosina 1991-1993 yhteensä neljänneksen
48160: tetun palkkaratkaisun perusteella työvoi- ja nousee tasolle, jolla se oli viimeksi 20
48161: makustannuksista ei aiheudu kustannus- vuotta sitten. Kilpailukyvyn kohentuminen
48162: painetta eikä heikko kotimainen kysyntä on vain osittain seurausta viime syksyn de-
48163: jätä juuri tilaa hinnankorotuksille. Kun li- valvaatiosta. Tämän lisäksi suhteellisten yk-
48164: säksi vuoden 1993 talousarvioesitykseen si- sikkötyökustannusten muutokseen vaikut-
48165: sältyvät valtion tuloperustemuutokset nos- tavat muut kilpailukykyä edistävät toimen-
48166: tavat hintatasoa vain vähän, kuluttajahin- piteet, maltilliset tuloratkaisut sekä tuotta-
48167: taindeksin nousu voisi ensi vuoden aikana vuuden nousu. Suhteellisen kannattavuuden
48168: rajoittua alle kahteen prosenttiin. Vuonna paraneminen jää hintakilpailukyvyn muu-
48169: 1993 keskimäärin kuluttajahintaindeksi tosta pienemmäksi, sillä vientihintojen nou-
48170: kohoaisi tällöin 2% tämänvuotisesta. Ra- su jää selvästi devalvaatioprosenttia mata-
48171: kennuskustannusindeksin odotetaan pysy- lammaksi ja toisaalta teollisuuden tuomien
48172: vän ensi vuonna suunnilleen tämänvuoti- raaka-aineiden ja tuotantotarvikkeiden hin-
48173: sella tasolla. nat ovat kohonneet selvästi.
48174: Taloudellinen katsaus 1 45
48175:
48176:
48177: 7Tulot
48178:
48179: Palkkasumma kääntyi v. 1991 työpanoksen Tuotantoa rajoittavien toimien ja heikon
48180: vähenemisen vuoksi laskuun. Työtulojen sadon vuoksi kotitalouksien yrittäjätulot
48181: osuus kansantulosta kuitenkin suureni, sillä maataloudesta supistuvat edelleen. Kun
48182: muut tulot alenivat tuntuvasti, ja yritysten keskimääräinen kantohintataso jää viime-
48183: kannattavuus heikkeni jyrkästi. vuotista alemmaksi, kansantalouden tilinpi-
48184: don mukaiset') kotitalouksien yrittäjätulot
48185: Vuonna 1992 palkkasumma supistuu metsätaloudesta supistuvat hakkuiden elpy-
48186: 4 1h %, sillä keskiansiot kohoavat vain vä- misestä huolimatta edelleen hieman. Yritys-
48187: hän ja palkansaajien työpanos supistuu ten kannattavuus alkaa erityisesti vientiteol-
48188: edelleen tuntuvasti. Lomarahajärjestelyjen lisuudessa kohentua, mutta heikkenee edel-
48189: vaikutus palkkasumman kehitykseen jää- leen useilla kotimarkkina-aloilla.
48190: nee vähäiseksi. Myös työnantajien sosiaa-
48191: livakuutusmaksut supistuvat, joskin hie- Vuoden 1993 tuloja koskevat arviot pohjau-
48192: man palkkasummaa vähemmän. Kuluvan tuvat mm. edellä esitettyyn oletukseen, jon-
48193: vuoden alusta TEL-vakuutusmaksu aleni ka mukaan palkansaajien ansiotasoindeksi
48194: 2,5 prosenttiyksikköä. Toisaalta työttö- kohoaa 11h% tämänvuotisesta. Kun työpa-
48195: myysvakuutusmaksu kohosi 2,3 prosent- nos supistuu edelleen, palkkasumma pysyy
48196: tiyksikköä ja kuntien eläkemaksu 0,6 pro- suunnilleen tämänvuotisella tasolla, mutta
48197: senttiyksikköä. Yksityisen työnantajan
48198: 1l Kansantalouden tilinpidossa kotitalouksien yrittäjätulot
48199: sairausvakuutusmaksun väliaikainen yh-
48200: metsätaloudesta perustuvat kunkin vuoden hakkuumää-
48201: den prosenttiyksikön alennus päättyi hei- riin ja hintoihin, eivätkä siten lyhyellä aikavälillä kuvaa
48202: näkuun alusta. todellisia rahavirtoja.
48203:
48204:
48205:
48206:
48207: 28. Käytettävissä oleva tulo
48208: 1991• 1989 1990 1991• 1992•• 1993••
48209: osuus,% muutos, prosenttia
48210:
48211: Palkat ......................................................... 57,2 11,2 7,5 - 0,2 - 4 112 0
48212: Työnantajain sosiaalivakuutusmaksut ........ 15,4 14,3 15,6 4,7 - 31f2 7
48213: Kotitalouksien yrittäjätulot ........................ 11,0 13,0 2,0 -10,2 -7 6lf2
48214: yrittäjätulot maataloudesta ..................... 1,9 55,4 13,7 -19,4 -20 '19
48215: yrittäjätulot metsätaloudesta .................. 1,1 5,4 -3,0 -36,3 - 1 20
48216: muut yrittäjätulot ................................... 8,0 7,1 0,1 - 1,9 - 4lf2 2
48217: Omaisuustulot ja muut yrittäjätulot ........... 1,9 7,5 -23,3 -71,3 99 5th
48218: Välilliset verot miinus tukipalkkiot ........... 14,5 12,2 2,4 - 9,0 - lf2 5
48219: Kansantulo ................................................. 100,0 11,6 4,5 - 6,4 -2 3
48220: Tulonsiirrot ulkomaille ............................... 53,7 13,3 5,0 -20 -35
48221: Käytettävissä oleva tulo ............................. 11,4 4,4 - 6,6 - 1th 3
48222:
48223:
48224: 16 320734Z
48225: 1 46 Taloudellinen katsaus
48226:
48227: työnantajien sosiaalivakuutusmaksut kas- tavuus kohenee vientiteollisuudessa edelleen
48228: vavat 7 %. Maataloudessa kotitalouksien ja heikkeneminen pysähtyy vähitellen myös
48229: yrittäjätulot palautuvat lähes viimevuotisel- kotimarkkina-aloilla.
48230: le tasolle. Kun markkinahakkuut lisäänty-
48231: vät selvästi ja keskimääräinen kantohintata- Kansantalouden käytettävissä oleva tulo
48232: so kohonnee jonkin verran, kotitalouksien supistuu v. 1992 puolitoista prosenttia.
48233: yrittäjätulot metsätaloudesta lisääntyvät jo Vuonna 1993 käytettävissä oleva tulo
48234: selvästi tämänvuotisesta. Yritysten kannat- lisääntyy 3 %.
48235:
48236:
48237: 29. Käytettävissä oleva tulo sektoreittain
48238: 1991* 1989 1990 1991* 1992** 1993••
48239: osuus,% muutos, prosenttia
48240:
48241: Yksityinen sektori ...................................... 73,0 10,6 4,0 - 1,0 1 7 1f2
48242: kotitaloudet ............................................ 72,9 11,5 7,7 6,0 - 2 2
48243: yhteisöt ................................................... 1,1 3,4 -24,8 -81,3 177 142
48244: yritykset .............................................. - 7,5 .. .. .. .. ..
48245: rahoituslaitokset .................................. 8,2 24,9 29,9 - 0,4 -23 112 33 112
48246: voittoa tavoittelemattomat yhteisöt .... 0,4 -19,5 2,1 39,9 - 5112 - 3 112
48247: Julkisyhteisöt .............................................. 26,0 13,5 5,3 -19,4 - 9 -12
48248: valtio ....................................................... 6,0 19,0 - 4,8 -48,8 -46 -50112
48249: kunnat ja kuntainliitot ............................ 19,7 10,2 14,2 - 0,7 - 112 - 9
48250: sosiaaliturvarahastot ............................... 0,2 6,6 -29,8 -60,1 220 75
48251: Yhteensä ..................................................... 100,0 11,4 4,4 - 6,6 - 1112 3
48252: Taloudellinen katsaus I 47
48253:
48254:
48255: 8 Kulutus
48256:
48257: Yksityisen kulutuksen kasvu oli Suomessa markkinoilla tapahtuneet muutokset. Suh-
48258: 1980-luvun jälkipuoliskolla selvästi no- dannekäänne ja korkotason nousu tait-
48259: peampaa kuin OECD-maissa keskimäärin toivat kestokulutustavaroiden kysynnän jo
48260: ja jopa kaksinkertainen Ruotsiin ja Norjaan v. 1990. Laman syventyessä tulokehitys
48261: verrattuna. Kulutusmenojen voimakkaa- heikkeni, ja kun lisäksi suureksi nousseen
48262: seen kasvuun vaikuttivat suotuisan reaalitu- velkakannan takaisinmaksu lisäsi säästä-
48263: lokehityksen ohella ennen muuta rahoitus- mistarvetta, myös muu kulutus väheni viime
48264:
48265: 30. Kulutus
48266: 1991" 1989 1990 1991" 1992*" 1993""
48267: osuus,% määrän muutos, prosenttia
48268:
48269: Yksityinen kulutus ................................... 100,0 4,2 0,2 -3,8 -5 0
48270: kotitaloudet .......................................... 96,3 4,3 0,1 -4,0 -5 0
48271: kestokulutustavarat .......................... 7,4 4,2 -10,7 -21,5 -19 3
48272: puolikestävät kulutustavarat ............ 11,0 4,5 0,5 -5,3 -11 Jll2
48273: lyhytikäiset tavarat ........................... 33,6 2,8 -0,6 - 1,6 - Jll2 0
48274: palvelukset ........................................ 42,1 4,7 2,9 -0,2 - 2 112 - 112
48275: kotitalouksien kulutusmenot ulko-
48276: mailla ............................................ 3,9 10,8 12,0 -6,2 -6 1
48277: miinus ulkomaalaisten kulutusmenot
48278: Suomessa ....................................... - 1,7 - 1,5 -3,3 3,8 10 6
48279: voittoa tavoittelemattomieTI yhteisöjen
48280: kulutus .............................................. 3,7 2,4 3,1 1,6 - Jll2 - 112
48281: Julkinen kulutus ....................................... 100,0 2,6 4,4 3,1 - 112 -3112
48282: valtio .................................................... 30,2 1,6 7,8 4,0 0 -5112
48283: kunnat ja kuntainliitot ......................... 66,8 3,0 3,1 2,8 - 112 -2112
48284: sosiaaliturvarahastot ............................. 3,0 1,6 4,4 3,1 0 -2
48285: Yhteensä .................................................. 3,8 1,3 -2,0 -4 - 1
48286:
48287: Kotitalouksia välittömästi palveleva jul-
48288: kinen kulutus 1> ....•.....•......•.....••....•....•••• 3,1 3,2 3,1 - 112 -2112
48289: Kotitalouksien käytettävissä oleva reaali-
48290: tulo ....................................................... 5,9 1,7 0,7 - 5 112 - 112
48291: prosenttia
48292: Kulutuksen osuus bruttokansantuotteesta
48293: (käypiin hintoihin) ................................ 71,5 73,1 79,2 79 77
48294: Kotitalouksien säästämisaste ................... 2,1 3,7 8,1 8 7 112
48295: Kotitalouksien velkaantumisaste2> ............ 83,8 81,7 78,0 77 112 76
48296:
48297: 1> Julkisen toiminnan toimialoista opetustoiminta, lääkintäpalvelu, sosiaalihuolto sekä virkistys- ja kulttuuripalvelutoiminta.
48298: 2> Kotitalouksien velat vuoden lopussa suhteessa käytettävissä oleviin tuloihin.
48299: I 48 Taloudellinen katsaus
48300:
48301: vuoden aikana. Kotitalouksien tulonkäyttö lutushalukkuutta. Silti kulutuksen elpymi-
48302: näyttää noudattavan muissa Pohjoismaissa nen jäänee verkkaiseksi, ja ostovoiman su-
48303: toteutunutta kehitystä, ja kulutuksen so- pistuminen, suuri työttömyys ja korkeat
48304: peuttaminen uudelleen käytettävissä oleviin reaalikorot pitävät kulutuksen keskimäärin
48305: reaalituloihin tulee viemään aikaa. vuoden 1992 tasolla.
48306: Yksityinen kulutuskysyntä pysyy edelleen Kotitalouksien käytettävissä olevat reaalitu-
48307: heikkona v. 1992 ja jää kaikkiaan 5% pie- lot supistuvat v. 1992 noin 51h %ja nimellis-
48308: nemmäksi kuin edellisvuonna. Kuluttajien tulotkin vähenevät parisen prosenttia. Osto-
48309: luottamus talouskehitykseen alkoi tosin hie- voimaa vähentää palkkasumman nimelli-
48310: man kohentua vuoden alkukuukausina, nenkin supistuminen ja veroperusteiden tun-
48311: mutta rahankäyttö pysyi varovaisena, ja tuva kiristyminen. Toisaalta vuoteen 1991
48312: mm. kestokulutustavaroita ostettiin vuoden verrattuna alkuvuoden ylikireiden tulovero-
48313: ensi puoliskolla viidennes edellisvuotistakin asteikkojen poisjäänti ja veronpalautukset
48314: vähemmän. Kestokulutustavaroiden suuret vähentävät tulojen supistumista, samoin
48315: varannot, verotuksen kiristyminen touko- mm. työttömyyskorvausten suuri kasvu.
48316: kuussa, korkeat reaalikorot ja epävarmat Kotitalouksien rahoituksen lähteissä luotto-
48317: työllisyysnäkymät rajoittavat kulutuskysyn- jen osuus vähenee, mutta toisaalta myös
48318: tää koko loppuvuoden. kotitalouksien asuntoinvestoinnit vähene-
48319: Vuoden 1993 aikana kotitalouksien kulutus vät. Luottojen takaisinmaksun johdosta
48320: hieman piristynee, sillä patoutuneita kulu- säästämisen osuus säilyy viimevuotisella ta-
48321: tustarpeita on runsaasti ja yleisen taloudelli- solla, mutta kotitalouksien velanhoito-
48322: sen toimeliaisuuden viriäminen nostanee ku- ongelmat vaikeutuvat edelleen.
48323:
48324:
48325:
48326: Kuvio 32. Yksityinen kulutus ja kotita- Kuvio 33. Kotitalouksien
48327: louksien käytettävissä oleva reaalitulo säästämis- ja velkaantumisaste
48328:
48329: 1980 • 100
48330: '
48331: 10,-------------~----------~90
48332:
48333: Velkaantumisaste
48334:
48335:
48336:
48337:
48338: 6
48339:
48340:
48341:
48342:
48343: 4
48344:
48345:
48346:
48347:
48348: 2
48349:
48350:
48351:
48352:
48353: 0
48354: Taloudellinen katsaus 1 49
48355:
48356: Vuonna 1993 kotitalouksien käytettävissä misasteen arvioidaan jäävän melko korkeal-
48357: olevat reaalitulot supistuvat lievästi. Palkka- le tasolle; jälkikäteissäästäminen pysyy suu-
48358: summa ei kasva ja veroperusteet kiristyvät rena asuntolainojen kuoletusten vuoksi ja
48359: mm. vakuutetun työeläkemaksun johdosta. työttömyys sekä korkea reaalikorko lisäävät
48360: Toisaalta ensi vuonna maksetaan kahdet säästämishalukkuutta.
48361: veronpalautukset. Kotitalouksien säästä-
48362: 1 50 Taloudellinen katsaus
48363:
48364:
48365:
48366: 9 Investoinnit
48367: Kiinteät investoinnit
48368: Kiinteät investoinnit supistuivat v. 1991 pe- dessa viidenneksen ja metalliteollisuudessa
48369: räti 19 %, mikä johtui paljolti yritysten, vajaan kymmeneksen. Kemian teollisuudes-
48370: kotitalouksien ja julkisen sektorin rahoitus- sa investoinnit kuitenkin kasvavat. Inves-
48371: aseman tuntuvasta heikkenemisestä sekä toinnit suuntautuvat paljolti saneerauksiin.
48372: korkeasta reaalikorosta. Investointien mää- Kiinteiden investointien ohella myös teolli-
48373: rä alitti noususuhdannetta edeltäneen vuo- suuden tutkimus- ja kehittämistoiminta jää
48374: den 1987 tason.
48375: Kuvio 34. Tehdasteollisuuden inves-
48376: Investoinnit vähenevät tuntuvasti myös tänä
48377: vuonna ja jossain määrin vielä ensi vuonna.
48378: toinnit ja kapasiteetin käyttöaste
48379: Investointiaste alenee viimevuotisesta 22 112
48380: mrd.
48381: 20 -mk- , - - - - - - - - - - - - - - - - - - , 2 6
48382: '
48383: prosentista 19 prosenttiin v. 1993. Talonra-
48384: kennusinvestoinnit supistuvat kaikissa ra- Investoinnit woden 1985 hintoihin
48385: 18 ······ lvaseii asteiiikOf 24
48386: kennustyypeissä. Aravatuotannon ansiosta
48387: asuinrakennusten aloitukset pysyvät kulu- 22
48388: 18
48389: vana vuonna lähes viimevuotisella tasolla,
48390: mutta asuinrakennuskohteita valmistuu 14 20
48391: edellisvuotista tuntuvasti vähemmän. Ensi
48392: vuonna valtio painottaa peruskorjaamisen
48393: tukemista, joten uusien valtion osalainoitta-
48394: 12
48395: .. 18
48396:
48397:
48398:
48399: mien kohteiden määrä pienenee. Vapaa- 10 '' ""- 16
48400: Invest~~tl~~ ;de jalos~~n-· •. . .
48401: rahoitteiset asuntoinvestoinnit pysyvät mo-
48402: lempina vuosina poikkeuksellisen vähäisinä. 8 +--r----r------r--'(~olk;=ea::..:as'Ft=elkk=to='-)----r----r------1-t--+ 14
48403:
48404: Kone- ja laiteinvestoinnit supistuvat tänä
48405: vuonna kolmantena vuonna peräkkäin, ja '
48406: 90 - , - - - - - - - - - - - - - - - , 9 0 '
48407: niiden määrä alittaa jo vuosien 1985-1986 Kapasiteetin käyttöaste 11
48408: melko alhaisen tason. Ensi vuonna ne li-
48409: 87 87
48410: sääntyvät hieman lähinnä uusintainvestoin-
48411: tien ansiosta; arviossa on oletettu, että liike-
48412: vaihtoverouudistus toteutetaan siten, ettei 84 84
48413: vuodeksi 1993 suunniteltuja investointeja
48414: siirretä vuoteen 1994.
48415: 81 81
48416: Teollisuuden rahoitusasema on yhä varsin
48417: heikko ja käyntiasteet alhaisia. Suhdanne-
48418: näkymien paraneminen vaikuttaakin tuo-
48419: tannollisiin investointeihin vasta vuoden
48420: 1993 puolella. Tehdasteollisuuden investoin- 1) Suomen Pankin investointitiedustelun mukaan.
48421:
48422: nit vähenevät tänä vuonna metsäteollisuu-
48423: Taloudellinen katsaus 1 51
48424:
48425:
48426: 31. Kiinteät investoinnit toimialoittain
48427: 1991* 1989•) 1990 1991* 1992** 1993**
48428: osuus% määrän muutos, prosenttia
48429:
48430: Yrittäjätoiminta .......................................... 82,7 16,6 - 7,2 -22,7 -12 - lf2
48431: maa- ja metsätalous ................................ 5,0 6,6 -6,1 -23,5 -11 -P/2
48432: teollisuus1> ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 14,1 34,4 -10,2 -26,2 -8 31/2
48433: sähkö-, kaasu- ja vesihuolto ................... 4,9 29,1 -12,6 1,9 61/2 21/2
48434: kauppa, ravitsemis- ja majoitustoiminta. 6,8 57,0 - 6,3 -31,3 -15 -2
48435: asuntojen omistus ................................... 26,7 18,2 -6,6 -21,9 -Wh --4
48436: muut ....................................................... 25,1 -0,4 - 5,7 -22,2 -W/2 0
48437: Julkinen toiminta ....................................... 15,8 -1,9 13,2 4,6 -9 -7 1/2
48438: Muu toiminta ............................................. 1,4 -1,4 3,3 -2,9 - 31/2 2 lf2
48439: Yhteensä ..................................................... 100,0 14,1 -4,9 -19,0 -1!112 -1 1/2
48440: 1l Ml. kaivos- ja muu kaivannaistoiminta.
48441: •l Teollisuuden ja kaupan investointien tuntuva väheneminen v. 1988 aiheutui kiinteistöjen poikkeuksellisen laajoista
48442: myynneistä mm. eläkesäätiöille ja myyjien itsensä osittain omistamille kiinteistöyhtiöille, joiden investoinnit vastaavasti
48443: lisääntyivät (toimiala "muut"). Alhainen/korkea vertailutaso selittää osaltaan samojen toimialojen investointien kasvua/
48444: supistumista v. 1989.
48445:
48446:
48447:
48448:
48449: 32. Kiinteät investoinnit pääomatavaratwpeittäin
48450: 1991* 1989 1990 1991* 1992** 1993**
48451: osuus% määrän muutos, prosenttia
48452:
48453: Talorakennukset ......................................... 51,1 14,5 -2,9 -17,4 -15 -5
48454: asuinrakennukset .................................... 25,7 18,3 - 6,7 -22,3 -14 1/2 -4
48455: muut talorakennukset ............................. 25,4 10,5 1,5 -12,2 -15 1/2 -6
48456: Maa- ja vesirakennukset ............................ 12,6 9,5 3,6 -2,8 - 41/2 -5
48457: Koneet ja laitteet ........................................ 36,3 14,6 -9,0 -25,0 -9 3 lf2
48458:
48459: Yhteensä ..................................................... 100,0 14,1 -4,9 -19,0 -lP/2 -1 1/2
48460: yksityiset ................................................. 84,2 16,3 - 7,1 -22,4 -12 - 1
48461: /2
48462: julkiset .................................................... 15,8 - 1,9 13,2 4,6 -9 -7 12 1
48463:
48464:
48465: prosenttia
48466: Investointien osuus bruttokansantuotteesta
48467: (käypiin hintoihin)
48468: Kiinteät investoinnit ............................... 27,7 26,4 22,3 19 1/2 19
48469: yksityiset ............................................. 24,8 23,2 18,8 16 1/2 16
48470: julkiset ................................................. 2,9 3,3 3,5 3 3
48471: Varastojen muutos1>•••••••••••••••••••••••••••••••• 1,3 0,6 - 1,6 - lf2 lf2
48472:
48473: 1l Varastojen arvon (ilman tilastollista eroa) muutoksen osuus markkinahintaisesta bruttokansantuotteesta.
48474: 1 52 Taloudellinen katsaus
48475:
48476: kuluvana vuonna viimevuotista pienem- Julkiset investoinnit vähenevät tänä vuonna
48477: mäksi. Ensi vuonna lähinnä metalliteolli- 9 % ja ensi vuonna 7 1h %. Kuntien inves-
48478: suuden investointien ennakoidaan käänty- toinnit supistuvat molempina vuosina mer-
48479: vän nousuun. kittävästi, sillä niiden heikko rahoitusasema
48480: lykkää runsaasti jopa valtionapukohteita.
48481: Kaupan sekä ravitsemis- ja majoitusliikkeiden Valtion investoinnit pysyvät kuluvana
48482: investoinnit supistuvat tänä vuonna tuntu- vuonna lähes ennallaan, kun mm. investoin-
48483: vasti ja ensi vuonnakin jossain määrin. Hei- ti- ja rakennusveron voimassaolon aikana
48484: kot myyntinäkymät ja kannattavuus, kor- tehdyt lykkäykset toteutetaan. Ensi vuonna
48485: kea korkotaso sekä tyhjien liikehuoneistojen säästötoimet näkyvät myös valtion inves-
48486: suuri määrä lykkäävät uusia hankkeita. toinneissa.
48487:
48488:
48489:
48490:
48491: Varastoinvestoinnit
48492: Varastoinvestoinnit vähensivät v. 1991 ko- aineiden ja muiden tuotantopanosten varas-
48493: konaiskysynnän määrää 1112%, kun yrityk- tojaan neljänneksellä. Myös kauppa on su-
48494: set sopeuttivat varastojaan vastaamaan pie- pistanut varastojaan. Varastojen purkami-
48495: nentynyttä kysyntää ja tuotantoa. Teolli- nen syvensi viime vuoden lamaa, mutta
48496: suus vähensi kahden vuoden aikana raaka- pienensi myös tuontia.
48497:
48498:
48499:
48500:
48501: Kuvio 35. Teollisuuden ja kaupan Kuvio 36. Varastoinvestointien
48502: varastot vaikutus kokonaiskysynnän
48503: neljännesvuosittain, kausitasoitettu määrän muutokseen
48504:
48505: '
48506: 8,--------------------------,
48507:
48508:
48509:
48510:
48511: Varastoinvestointien muutos sohteessa edellisen vuoden
48512: Kllnteln hinnoin. kokonalskysyntlllln (Uman tilastollista eroa).
48513: Taloudellinen katsaus I 53
48514:
48515: Vuonna 1992 varastot supistuvat edelleen. vestointien arvioidaan tänä vuonna lisäävän
48516: Vientisuhdanteiden elpyminen pienentää kokonaiskysynnän määrää 1h %. Vuonna
48517: teollisuuden valmistuotevarastoja. Korkea 1993 kansantalouden kokonaisvarastojen
48518: reaalikorko vähentää yleisesti halukkuutta ennustetaan jo hieman kasvavan ja varas-
48519: varastonpitoon. Varastot pienenevät vä- toinvestointien lisäävän kokonaiskysynnän
48520: hemmän kuin viime vuonna, ja varastoin- määrää yhdellä prosentilla.
48521: 1 54 Taloudellinen katsaus
48522:
48523:
48524:
48525: 10 Julkinen talous ja sosiaaliturva
48526:
48527:
48528: Julkinen talous ja finanssipolitiikka
48529: Julkisen talouden tulot ovat laman aikana teessa kansantuotteeseen kohoaa tänä vuon-
48530: pienentyneet. Verojen bruttokertymä suh- na 1h prosenttiyksikköä, mutta alenee ensi
48531:
48532: 33. Veroasteetn
48533: 1989 1990 1991* 1992** 1993**
48534: suhteessa bruttokansantuotteeseen, prosenttia
48535:
48536: Veroastel> ........................................................................... 37,2 37,7 37,5 38,1 35,4
48537: välittömät verot ............................................................ 16,5 17,6 17,5 16,5 14,0
48538: välilliset verot ................................................................ 15,3 15,0 15,0 14,9 14,9
48539: pakolliset maksut ja sakot ............................................ 0,8 0,6 0,6 0,6 0,6
48540: sosiaaliturvamaksut ...................................................... 4,5 4,5 4,4 6,1 5,9
48541: Tulonsiirrot julkiselta sektorilta yksityiselle ...................... 12,2 12,8 16,4 18,5 17,6
48542: tukipalkkiot .................................................................. 2,8 2,8 3,4 3,4 2,8
48543: muut tulonsiirrot (ilman eläkkeitä) ............................... 9,4 10,0 13,0 15,1 14,8
48544:
48545: Nettoveroastel> ................................................................... 25,0 24,9 21,1 19,6 17,8
48546: valtio ............................................................................. 18,5 17,8 16,6 15,0 14,1
48547: kunnat ........................................................................... 7,8 8,5 8,1 7,9 6,9
48548: sosiaaliturvarahastot ..................................................... - 1,3 - 1,5 - 3,6 - 3,3 - 3,2
48549: Veroastel> ........................................................................... 37,2 37,7 37,5 38,1 35,4
48550: valtio ............................................................................. 23,9 23,5 23,5 22,5 20,7
48551: kunnat ........................................................................... 8,8 9,7 9,6 9,5 8,4
48552: sosiaaliturvarahastot ..................................................... 4,5 4,5 4,4 6,1 6,2
48553:
48554: Kokonaisveroaste4>.............................................................. 43,0 45,0 46,3 46,0 44,5
48555: valtio ............................................................................. 23,9 23,8 24,8 23,8 22,2
48556: kunnat ........................................................................... 9,8 11,1 11,2 11,1 10,0
48557: sosiaaliturvarahastot ..................................................... 4,5 4,5 4,4 6,1 6,2
48558: yksityiset työeläkerahastot yms.Sl .................................. 4,8 5,7 5,9 5,0 6,1
48559:
48560: Nettosiirrot valtiolta kunnille ............................................ 6,3 6,7 7,8 8,2 7,9
48561: 1)
48562: Ilman veronpalautusoikaisua.
48563: 2)
48564: Tulonsiirrot yksityiseltä julkiselle sektorille ilman eläkemaksuja.
48565: 3)
48566: Nettotulonsiirrot yksityiseltä julkiselle sektorille ilman eläkemaksuja ja maksettuja eläkkeitä.
48567: 4) Tulonsiirrot yksityiseltä julkiselle sektorille, valtion eläkerahaston ja kuntien eläkevakuutuksen saarnat maksut sekä
48568:
48569: työeläkemaksut ja yksityiset pakolliset sosiaalivakuutusmaksut
48570: 5) Työeläkemaksut ja yksityiset pakolliset sosiaalivakuutusmaksut TEL-peruseläke, LEL, TaEL, YEL, MYEL, LUEL,
48571:
48572: MATA, MEL, työntekijöiden ryhmähenkivakuutus ja työnantajan lakisääteinen tapaturmavakuutus.
48573: Taloudellinen katsaus 1 55
48574:
48575: vuonna 2112 prosenttiyksikköä 35 1h prosent- sääntyvät vielä tänä vuonna, mutta ensi
48576: tiin. Veroasteen suuret heilahdukset johtu- vuonna niidenkin ennakoidaan reaalisesti
48577: vat ennen kaikkea siitä, että vuoden 1991 supistuvan.
48578: verotuksen valmistuminen myöhästyy, jol-
48579: loin siihen liittyvät veronpalautukset siirty- Jos julkisiin menoihin luetaan mukaan myös
48580: vät ensi vuodenvaihteen yli. Ensi vuonna pakollisten vakuutusjärjestelmien menot,
48581: verotus valmistunee normaaliaikataulussa, kuten useimmissa teollisuusmaissa tehdään
48582: ja siten silloin maksettaneen kahdet veron- julkiset menot kohoavat tänä vuonna yli s6
48583: palautukset. Verokertymiä pienentävät ensi prosenttiin kansantuotteeseen verrattuna.
48584: vuonna myös pääomaverouudistus ja va- Ensi vuonna suhde supistuu lievästi.
48585: kuutetun TEL-maksun verovähennysoike-
48586: us. Työttömyyteen liittyvät tulonsiirrot ovat
48587: laman aikana nousseet erittäin suuriksi. Kuvio 37. Julkiset kokonaismenot 1J
48588: Nettoveroaste alenikin viime vuonna lähes 4 suhteessa bruttokansantuotteeseen
48589: prosenttiyksikköä ja pysyy matalalla tasolla
48590: myös tänä ja ensi vuonna.
48591: Kokonaisveroihin luetaan mukaan julkisen 55
48592: sektorin keräämien verojen lisäksi työeläke-
48593: maksut ja yksityiset, pakolliset sosiaaliva- 50
48594: kuutusmaksut Kokonaisveroaste laskee
48595: hieman tänä vuonna; ensi vuonna se laskee 45
48596: 11/2 prosenttiyksikköä 44 1h prosenttiin, joka
48597: on lähellä OECD-maiden keskitasoa. 40
48598:
48599:
48600:
48601: 35
48602: ____ S~ollli____ _
48603: Julkiset menot kääntyvät laskuun, mutta
48604: rahoitusjäämä heikkenee 30
48605:
48606:
48607: Julkisten kulutus- ja investointimenojen
48608: 197072 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92**93**
48609: määrä supistuu sekä tänä että ensi vuonna. 1) Suomi ml. yksityiset ty6eillkkeet.
48610: Julkiset tulonsiirrot yksityiselle sektorille li-
48611:
48612:
48613: 34. Julkinen kulutus, investoinnit ja tulonsiirrot yksityiselle sektorille
48614: Kulutus Investoinnit Tulonsiirrot!> Yhteensä
48615: valtio kunnat valtio kunnat
48616: määrän muutos, prosenttia
48617:
48618:
48619: 1988 ··················· 1,8 2,5 -0,3 -2,7 2,0 1,9
48620: 1989 ··················· 1,6 3,0 -0,8 -2,3 3,4 2,7
48621: 1990 ··················· 7,8 3,1 17,5 10,7 8,5 6,7
48622: 1991* ................. 4,0 2,8 12,6 -0,6 16,6 8,5
48623: 1992** ................ 0 - 112 - 2 112 -14 10 2 112
48624: 1993** ················
48625: 1
48626: -5 12 -2 1/2 -4 -10 - 3 112 4
48627: 1> Deflatoitu kuluttajahintaindeksillä.
48628: 1 56 Taloudellinen katsaus
48629:
48630: 35. Julkisyhteisöjen talous
48631: 1989 199(}&) 1991* 1992** 1993**
48632: prosenttia bruttokansantuotteesta
48633:
48634: Omaisuus- ja yrittäjätulot .................................................. 1,4 1,6 1,9 2,0 2,0
48635: Välittömät verot ................................................................ 16,5 17,6 17,5 16,5 14,0
48636: Välilliset verot, pakolliset maksut ja sakot ........................ 16,2 15,6 15,6 15,5 15,5
48637: Sosiaalivakuutusmaksut .................................................... 4,5 4,8 5,8 7,4 7,3
48638: työnantajat ................................................................... 3,0 3,1 4,1 4,6 5,3
48639: vakuutetut .................................................................... 1,5 1,7 1,6 2,8 2,1
48640: Muut tulot ......................................................................... 1,2 1,2 0,8 0,8 0,8
48641:
48642: Tulot .................................................................................. 39,8 40,8 41,5 42,2 39,6
48643:
48644: Kulutusmenot .................................................................... 19,7 21,1 24,1 24,7 23,3
48645: Tukipalkkiot ...................................................................... 2,8 2,8 3,4 3,4 2,8
48646: Sosiaalivakuutusetuudet .................................................... 5,8 6,5 9,1 10,3 10,2
48647: Sosiaaliavustukset ja muut tulonsiirrot (ml. ulkomaille) ... 4,1 4,5 6,0 7,0 6,7
48648: Muut menot ...................................................................... 2,7 2,7 2,4 2,9 4,0
48649:
48650: Menot ................................................................................ 34,9 37,5 45,1 48,3 46,9
48651:
48652: Säästö ................................................................................ 4,9 3,4 -3,6 -6,0 -7,3
48653: Poistot ja pääomansiirrot, netto ........................................ 1,1 1,3 1,4 1,5 1,5
48654: Pääoman bruttomuodostus 1>•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 3,1 3,6 3,8 3,4 3,0
48655: Menot yhteensä ................................................................. 38,2 41,2 49,1 51,8 49,9
48656: Rahoitusylijäämä (eli nettoluotonanto) (+) ....................... 2,9 1,1 -6,0 -7,9 -8,8
48657:
48658: ll Ilman yleisöä palvelevien julkisten liikelaitosten pääoman bruttomuodostusta. Ml. maanostot ja varastojen muutos.
48659: •l Valtion eläkerahaston perustaminen sekä valtion liikelaitosuudistus v. 1990 nostavat kansantalouden tilinpidossa
48660: työnantajan sosiaalivakuutusmaksujen, sosiaalivakuutusetuuksien, kulutusmenojen ja investointien osuutta bruttokan-
48661: santuotteesta.
48662:
48663:
48664:
48665:
48666: Julkisen talouden tasapaino heikkenee sekä Toinen julkista taloutta koskeva EMU-kri-
48667: tänä että ensi vuonna. Suhteessa kansan- teeri asettaajulkiselle veialle enimmäisrajak-
48668: tuotteeseen rahoitusalijäämäksi ennustetaan si 60% suhteessa kansantuotteeseen. Tä-
48669: ensi vuonna lähes 9 %. Siirryttäessä EY:n män rajan alapuolella Suomi on edelleen
48670: talous- ja rahaliiton viimeiseen vaiheeseen varsin selkeästi, ja vuoden 1992lopussa ao.
48671: tämä suhdeluku saisi olla enintään 3 %. Jos velkasuhteeksi (EY:n tilastomääritelmä) ar-
48672: TEL-rahastojen kasvu luettaisiin mukaan vioidaan runsas 35 %.
48673: tähän tasapainokäsitteeseen ja veronpalau-
48674: tukset korjattaisiin normaaliaikataulun mu-
48675: kaisiksi, Suomi olisi ensi vuonna suhteellisen Finanssipolitiikka elvyttää
48676: lähellä tätä EMU-kriteeriä. Jos veronpalau-
48677: tukset eivät olisi lykkääntyneet ensi vuoteen, Finanssipolitiikka on laman aikana ollut
48678: rahoitusalijäämä pienentyisi hieman v. 1993 voimakkaasti elvyttävää, mutta julkista ta-
48679: julkisten menojen vähennysten ja brutto- loutta tervehdyttävät toimenpiteet, veron-
48680: kansantuotteen kasvun takia. korotukset ja säästöt, ovat v. 1992 muutta-
48681: Taloudellinen katsaus 1 57
48682:
48683: massa finanssipolitiikan päätösperäistä osaa Toisaalta toimenpiteet julkisen talouden ali-
48684: kiristävään suuntaan. Finanssipolitiikan jäämäisyyden pienentämiseksi mm. menoja
48685: kokonaisvaikutus on silti viime vuoteen ver- supistamalla vaikuttavat kiristävästi. Suh-
48686: rattuna elvyttävä, sillä suhdanneautomatiik- danneautomatiikan elvytysvaikutus edelli-
48687: ka heikentää verokertymiä ja lisää työttö- seen vuoteen verrattuna nollautuu talous-
48688: myyden hoitomenoja. kasvun käynnistymisen myötä. Rahoitusali-
48689: jäämien muuttuminen rakenteellisiksi pitää
48690: Vuonna 1993 kahdet veronpalautukset ke- yllä sekä julkisen velan että korkomenojen
48691: ventävät laskennallisesti finanssipolitiikkaa. kasvua.
48692:
48693: 36. Finanssipolitiikan kysyntäsysäys
48694:
48695: 1988 1989 1990 1991* 1992** 1993**
48696: prosenttia bruttokansantuotteesta
48697:
48698: Valtio!)
48699: Rahoitusalijäämä .......................................... -2,1 -1,5 1,6 5,6 2,1 0,6
48700: Automatiikka ............................................... -0,9 -0,9 0,6 3,0 2,3 -0,0
48701: Päätösperäinen osa ....................................... -1,2 -0,6 1,0 2,6 -0,2 0,6
48702:
48703: Ju1kisyhteisöt 1>
48704: Rahoitusalijäämä .......................................... -2,8 -1,6 1,8 7,1 1,9 0,9
48705: Automatiikka ............................................... -1,1 -1,1 0,9 4,5 3,0 -0,1
48706: Päätösperäinen osa ....................................... -1,7 -0,5 0,9 2,6 -1,1 1,0
48707:
48708: 1> Rahoitusa1ijäärnien muutoksista laskettuna.
48709:
48710:
48711:
48712:
48713: Valtio
48714: Valtion rahoitusasema heikkeni 28 mrd. tuvat. Ennakkoperinnän kiristämisestä huo-
48715: markalla v. 1991. Rahoitusalijäämä (netto- limatta tulo- ja varallisuusveron tuotto ale-
48716: luotonanto) oli 22 mrd. mk eli 4112% kan- nee huomattavasti, vaikka vuoden lopun
48717: santuotteesta. Pääsyynä heikkoon kehityk- veronpalautusten maksatukset siirtyvät ensi
48718: seen oli syvä lama. Veropohjat murenivat,ja vuoden puolelle. Liikevaihtoveron tuotto
48719: toisaalta suhdanneautomatiikka lisäsi val- supistuu 3 %. Valtion verotulot yhteensä
48720: tion menoja jyrkästi työttömyyden kasvun supistuvat 4 112 %.
48721: kautta. Myös yritysten tukeminen ja kotita-
48722: louksien etuuksien korotukset lisäsivät pää- Valtion menojen reaalikasvun pysäyttämi-
48723: tösperäisesti alijäämää. nen ei näytä onnistuvan kuluvana vuonna.
48724: Juoksevat menot (kulutus, tulonsiirrot, ko-
48725: Vuonna 1992 valtion tulot supistuvat 2112%. rot) yhteensä kasvavat kiintein hinnoin 3 %,
48726: Verotettavat tulot ja välillisten verojen poh- ja investoinnit supistuvat hieman. Valtion
48727: jana oleva kotimaisen kysynnän arvo supis- kulutusmenojen kasvu jää vähäiseksi henki-
48728: 1 58 Taloudellinen katsaus
48729:
48730: 37. Valtio11
48731: 1989 1990 1991* 1992**
48732: miljoonaa markkaa
48733:
48734: Omaisuus- ja yrittäjätulot.. ................................. 4 269 5 721 6 442 6 955
48735: Välittömät verot ................................................. 38 708 41 741 40 064 35 570
48736: Välilliset verot, pakolliset maksut ja sakot ......... 80004 81 651 78122 77 620
48737: Sosiaalivakuutusmaksut ..................................... 71 1 555 6 661 6 830
48738: Tulonsiirrot muilta julkisyhteisöiltä ................... 698 699 940 990
48739: Muut tulot2> ••••••••••••••••.•••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 2 762 3 043 473 520
48740: Tulot ................................................................... 126 512 134 410 132 702 128 485
48741:
48742: Kulutusmenot ..................................................... 28 798 33 039 37 186 37 825
48743: Tukipalkkiot ....................................................... 13 059 13 990 16 402 16 110
48744: Sosiaalivakuutusetuudet ..................................... 3 518 6 458 12 379 14 010
48745: Sosiaaliavustukset ja muut tulonsiirrot .............. 12 599 13 979 16 573 18 480
48746: Tulonsiirrot muille julkisyhteisöille .................... 37 629 42 032 54 795 56415
48747: Muut menot3>•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 10455 11 061 8 548 10 540
48748: Menot ................................................................. 106 058 120 559 145 883 153 380
48749:
48750: Säästö ................................................................. 20454 13 851 -13181 -24 895
48751: Poistot ja pääomansiirrot, netto ......................... -962 -265 -298 -55
48752: Pääoman bruttomuodostus4>••••••••••••••••••••••••••••••• 5 813 7 283 8 421 7 905
48753: Rahoitusylijäämä (eli nettoluotonanto) ( +) ........ 13 679 6 303 -21900 -32855
48754:
48755: 1
48756: > Kansantalouden tilinpidon mukaan.
48757: 2
48758: > Sisältää laskennalliset sosiaalivakuutusmaksut vuoteen 1990 saakka.
48759: 3> Korot sekä eläkernenot; vuodesta 1990 alkaen valtion liikelaitosten eläkkeet ja vuodesta 1991 alkaen valtion muut
48760:
48761: eläkkeet sisältyvät sosiaalivakuutusetuuksiin.
48762: 4
48763: > Ml. maanostot ja varastojen muutos.
48764:
48765:
48766:
48767:
48768: löstön supistumisen takia. Myöskään tuki- Valtion menoja vähennetään reaalisesti
48769: palkkioiden ei odoteta kasvavan. Sen sijaan vuonna 1993
48770: sosiaalivakuutusetuudet lisääntyvät reaali- Vuonna 1993 valtion tulot supistuvat talou-
48771: sesti kymmenisen prosenttia lapsilisien vii- den alkavasta noususta huolimatta. Verotet-
48772: me syksyn 22 prosentin korotuksen sekä tavien tulojen kehitys jatkuu heikkona ja
48773: eläkemenojen kasvun vuoksi. Myös sosiaali- tuloverokertymää pienentää veronpalautus-
48774: avustukset kasvavat voimakkaasti. Valtion ten siirtyminen vuodenvaihteen yli, jolloin
48775: korkomenot kasvavat ainakin neljänneksen. ensi vuonna maksetaan kahdet veronpalau-
48776: Valtion rahoitustasapaino heikkenee v. 1992 tukset. Vuodelta 1992 siirtyvät veronpalau-
48777: 11 mrd. markalla!). Rahoitusalijäämä on tukset, vakuutetun TEL-maksun verovä-
48778: arviolta 33 mrd. mk eli 6112% bruttokan- hennyskelpoisuus sekä pääomatulojen vero-
48779: santuotteesta. uudistus heikentävät valtion välittömien ve-
48780: rojen kertymää yhteensä vajaalla 71h mrd.
48781: markalla. Tuloveroasteikkoihin ei tehdä in-
48782: flaatiokorjausta. Pääomatuloverotus uudis-
48783: 1> Tukisijoitus pankkeihin (finanssisijoitus) ei lisää kansan- tetaan; verokannaksi tulee 25 % ja veron-
48784: talouden tilinpidon käsitteistössä rahoitusalijäärnää. Sen
48785: sijaan se vaikuttaa valtiontalouden nettorahoitustarpee- saajien osuudet pysyvät ennallaan. Liike-
48786: seen. vaihtoverokertymästä ohjataan 0,9/22 osaa
48787: Taloudellinen katsaus 1 59
48788:
48789: 38. Budjettitalouden ja valtiontalouden tasapaino
48790: 1990 1991 1992** 1993
48791: TAE
48792: miljoonaa markkaa
48793:
48794: BUDJEITITALOUS
48795: Tulot ilman rahoitustaloustoimia ................................ 135 055 135 461 132 400 126 766
48796: Menot ilman rahoitustaloustoimia .............................. 138 386 165 090 176 590 174 032
48797: Tuloylijäämä ( +) .......................................................... -3331 -29629 -44190 -47266
48798: Finanssisijoitukset, netto ............................................. -967 -1884 -9315 -432
48799: Nettorahoitustarve (-) ................................................. -4298 -31513 -53505 -47698
48800:
48801: RAHASTOTALOUS
48802: Tulot ilman rahoitustaloustoimia ................................ 10 516 12 778 13 575 13 829
48803: Menot ilman rahoitustaloustoimia .............................. 1448 6 566 7 870 8 939
48804: Tuloylijäämä ( +) .......................................................... +9068 + 6212 +5705 +4890
48805: Finanssisijoitukset, netto ............................................. -4092 -7003 -14950 -6592
48806: Nettorahoitustarve (-) ................................................. +4976 -791 -9245 -1702
48807:
48808: VALTIONTALOUS 1l
48809: Tulot ilman rahoitustaloustoimia ................................ 139 351 134 626 130 920 126 186
48810: Menot ilman rahoitustaloustoimia .............................. 133 614 158 043 169 405 168 562
48811: Tuloylijäämä ( +) ........................................................... +5737 -23417 -38485 -42376
48812: Finanssisijoitukset, netto ............................................. -5059 -8887 -24265 -7024
48813: Nettorahoitustarve (-) ................................................. +678 -32304 ---62 750 -49400
48814: Il Budjettitalouden tuloja tai menoja ja rahastojen tuloja tai menoja ei voi sellaisinaan laskea yhteen keskinäisten siirtojen
48815: vuoksi.
48816:
48817:
48818:
48819:
48820: eli 1, 7 mrd. mk suoraan Kansaneläkelaitok- talouden tulot ilman rahoitustaloustoimia
48821: selle korvaamaan sosiaaliturvamaksun alen- ovat 126,8 mrd. mk.
48822: nuksen vuoksi poisjääviä tuloja. Tuonti-
48823: maksujärjestelmää tarkistetaan, alkoholi- Vuoden 1993 talousarvioesitys on laadittu
48824: juomien ja oluen verotusta uudistetaan vas- hallituksen kevättalvella asettamien meno-
48825: taamaan paremmin eurooppalaista verojär- kehysten mukaiseksi eräin tarkistuksin. Me-
48826: jestelmää, tupakkavalmisteiden verotusta li- nojen loppusumma, 175,3 mrd. mk, on ni-
48827: sätään siten, että niiden hinnat nousevat mellisesti 31/2 mrd. mk pienempi kuin vuoden
48828: 5 %, moottoribensiinin perusveroa korote- 1992 budjettitalouden arvioidut menot (il-
48829: taan ja verotusta porrastetaan ympäristö- man pankkien tukisijoitusta). Menot supis-
48830: poliittisten tavoitteiden mukaisesti. Energia- tuvat reaalisesti 3%. Pysyttäytyminen pää-
48831: ja ympäristöveroilla kannetaan lisää 1 000 tettyjen kehysten rajoissa on edellyttänyt
48832: milj. mk. Kaikkiaan valtion budjettitalou- mittavia säästötoimia. Säästöt koskettavat
48833: den tulojen arvioidaan ensi vuonna supistu- lähes kaikkia hallinnon- ja tehtäväalueita,
48834: van 5,5 mrd. markalla, ja valtion budjetti- markkamääräisesti selvästi suurimpina me-
48835: 1 60 Taloudellinen katsaus
48836:
48837: noiltaan laajinta sosiaali- ja terveysministeri- Valtiontalouden alijäämä pysyy suurena
48838: ön hallinnonalaa. Hallinnonaloittain tarkas- vuonna 1993
48839: teltuna kaikki muut menot vähenevät selväs- Budjettitalouden nettorahoitustarve on vuo-
48840: ti verrattuna vuoden 1992 budjettiin paitsi den 1993 talousarvioesityksen mukaan 47 112
48841: velanhoitomenot ja sisäasiainministeriön mrd. mk ja valtiontalouden rahoitustarve,
48842: menot. Viimeksi mainittujen kasvu aiheutuu rahastot mukaan luettuina 49 112 mrd. mk.
48843: kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistami- Vuodesta 1992 valtiontalouden alijäämä su-
48844: sesta johtuvista siirtymistä. Valtionvelan pistuisi 13 112 mrd. mk.
48845: korkomenot kasvavat yli 60 %.
48846: Valtiontalouden velkakanta oli vuoden 1991
48847: Hallinnon kehittäminen jatkuu. Tulos- lopussa 84 mrd. mk eli 16,4 % suhteessa
48848: ohjaus ja -budjetointi laajenevat merkittä- kansantuotteeseen (mukana ei ole valtionta-
48849: västi. Tähän liittyen eräät virastot ja lai- louden sisäisiä velkoja). Kuluvana vuonna
48850: tokset aloittavat ns. nettobudjetoinnin, velka kasvaa noin 62 mrd. markalla, kan-
48851: mikä käytännössä merkitsee maksullisen santuotteeseen suhteutettuna noin 29 pro-
48852: palvelutoiminnan itsenäisempää hallinnoin- senttiin. Velanottotarvetta arvioitaessa on
48853: tia. Nettobudjetointi pienentää näennäisesti otettu huomioon pankeille tarjottu 8 mrd.
48854: hieman budjetin menojen loppusummaa. markan tukisijoitus sekä valtion vakuusra-
48855: Myös liikelaitosuudistus jatkuu. Eräistä val- haston 7,5 mrd. markan velan otto. Vuoden
48856: tion uusista liikelaitoksista muodostetaan 1993 budjettiesityksen mukainen nettolai-
48857: osakeyhtiöitä. nanotto nostaa velan jo lähes 200 mrd.
48858: markkaan eli yli kolmannekseen kansan-
48859: tuotteesta. Velasta maksettavien korkome-
48860: nojen kasvu vastaa jo noin 3 prosenttiyksik-
48861: köä valtion kokonaismenoista v. 1993.
48862:
48863: Kuvio 38. Valtiontalouden netto- Kuvio 39. Valtiontalouden velka
48864: rahoitustarve {-)ja tuloylijäämä suhteessa bruttokansantuotteeseen
48865: suhteessa bruttokansantuotteeseen
48866:
48867: t3,-~~~~~~~~~~~,
48868: 2
48869:
48870: 35 -----------------------------
48871:
48872: -1
48873: 30 ---------------------------------------------------------------------------- ---
48874: -2 -- / - -----Nettorahoitustafve------- ---
48875: -3 -1---- ----- ----- 25 --------------------------------------------------------------------------------
48876: -4 ----------------------- -----------------
48877: -5
48878: 20 ---------------------- ----- ------------ ---- ----
48879: -6
48880: -7
48881: Yhteensä
48882: 15 ----------------- -------------------- -- -
48883: -8
48884: -9 --- ---
48885: -10
48886: -11
48887: 5
48888: -12
48889: 13
48890: - 1983 84 85 86 87 88 89 90 91* 92* 93••
48891: 1) Veronpalautusten slirtymlln vaikutus oikaistu
48892: vuosina 1986 1987.
48893: Taloudellinen katsaus 1 61
48894:
48895:
48896: Kunnat ja kuntainliitot
48897: Kuntien rahoitusasema heikkeni v. 1991 Siirrot valtiolta lisääntyvät 51h %. Opetus-
48898: huomattavasti. Kokonaismenot lisääntyivät ja kulttuuritoimen valtionavut lisääntyvät
48899: 8 % mutta kokonaistulot kansantalouden 21h % ja sosiaali- ja terveydenhuollon val-
48900: tilinpidon mukaan vain 11h %. Vuoden 1989 tionavut 6 %. Kuntien menojen kasvu näillä
48901: lopullisen verotuksen viivästymisestä oikais- hallinnonaloilla, jotka vastaavat noin 80
48902: tu kokonaistulojen kasvu oli 51h %1). prosenttia kuntien kulutusmenoista, on sa-
48903: maa suuruusluokkaa. Sosiaali- ja terveyden-
48904: Kuntien rahoitusasema on huono myös huollon virkojen määrä lisääntyy vajaan
48905: v. 1992. Kunnallisveroa kertyy vähemmän prosentin. Eniten kasvavat kunnallisen toi-
48906: kuin edellisenä vuonna. meentulotuen menot, kun tuen saajien mää-
48907: rä lisääntyy vlidenneksen mm. työttömyy-
48908: 1) Vuoden 1989 lopullisen verotuksen viivästymisen takia den kasvun takia. Opetus- ja kulttuuritoi-
48909: kunnilta ei v. 1990 peritty niiden liikaa saamia verotuloja, messa sovitut säästöt vähentävät kunnissa
48910: vaan takaisinperintä siirtyi vuoden 1991 puolelle. Myös suunniteltuja menoja noin 0,5 mrd. markal-
48911: vuosien 1990 ja 1991 lopullinen verotus viivästyy siten,
48912: että takaisinperinnät siirtyvät vuosille 1992ja 1993. Vuon- la, eli vajaalla kahdella prosentilla.
48913: na 1993 kunnat tilittävät liikaa saamansa verotulot sekä
48914: vuoden 1991 että vuoden 1992 tulojen perusteella määräy- Kuntien kulutusmenot vähenevät reaalisesti
48915: tyvien verojen osalta. vajaan prosentin, ja kulutuksen nimellis-
48916:
48917: 39. Kuntien ja kuntainliittojen talous 11
48918: 1989 1990 1991* 1992**
48919: miljoonaa markkaa
48920:
48921: Omaisuus- ja yrittäjätulot ................................... 2 614 2 646 2 790 2 940
48922: Välittömät verot ................................................. 43 471 51 000 48 034 47 390
48923: Välilliset verot, pakolliset maksut ja sakot ......... 269 266 276 290
48924: Tulonsiirrot muilta julkisyhteisöiltä ................... 32 002 36 092 40 238 42 330
48925: Muut tulot2> ........................................................ 1 033 1 115 1 184 1 190
48926: Tulot ................................................................... 79 389 91 120 92 522 94 140
48927:
48928: Kulutusmenot ..................................................... 65 948 74 347 80 732 82 965
48929: Tukipalkkiot ....................................................... 664 757 770 790
48930: Sosiaaliavustukset ja muut tulonsiirrot .............. 4 216 5 548 6 630 7 250
48931: Tulonsiirrot muille julkisyhteisöille .................... 2 588 2 707 3 030 4 165
48932: Muut menot3>...................................................... 2 658 3 039 3 586 3 990
48933: Menot ................................................................. 76 074 86 398 94 748 99 160
48934:
48935: Säästö ................................................................. 3 315 4 722 -2226 - 5 020
48936: Poistot ja pääomansiirrot, netto ......................... 6304 7 143 7 156 7 550
48937: Pääoman bruttomuodostus4>............................... 9 363 11 447 10 805 9 135
48938: Rahoitusylijäämä (eli nettoluotonanto) (+) ........ 256 418 -5 875 -6605
48939:
48940: 1> Kansantalouden tilinpidon mukaan.
48941: 2> Laskennalliset sosiaalivakuutusmaksut ja vahinkovakuutuskorvaukset
48942: 3> Korot, vahinkovakuutusmaksut ja eläkkeet.
48943: 4) Ml. maanostot, netto.
48944: 1 62 Taloudellinen katsaus
48945:
48946: kasvu on 3 % eli vain kolmasosa edellisen Valtionosuuden perusteena olevien sosiaali-
48947: vuoden kasvusta. Investoinnit vähenevät ja terveydenhuollon laskennallisten virkojen
48948: 15 %. Kokonaismenojen arvioidaan lisään- määrä vähenee. Sosiaali- ja terveydenhuol-
48949: tyvän 21h %ja tulojenjonkin verran vähem- lon valtionosuuden mitoituksessa on otettu
48950: män. huomioon toimintojen rationalisoinnista ai-
48951: heutuva tuottavuuden nousu. Valtion-
48952: Valtion talousarvioesityksen lähtökohtana osuuksien loppuerät jaksotetaan. Kuntien
48953: on, että myös kuntien menot v. 1993 väheni- osuus kansaneläkkeen lisäosasta nousee
48954: sivät reaalisesti. Valtionosuuksia ja -korva- 0,98 pennistä 1,58 penniin veroäyriltä.
48955: uksia maksetaan vähemmän kuin tänä
48956: vuonna, ja valtionosuuksien perustana ole- Hallitus asetti elokuussa käymissään neu-
48957: vien kustannusten arvioidaan nousevan l 1h votteluissa tavoitteeksi, että kuntasektori
48958: %. Kuntien työeläkemaksu alenee 1,8 pro- säästäisi jo suunnitelluista kulutusmenoista
48959: senttiyksiköllä 17,3 prosenttiin palkoista. 4%. Säästö vastaisi noin 1,5 mrd. markan
48960: Työttömyysvakuutusmaksun arvioidaan vähennystä valtionosuuksiin. Kuntien
48961: kohoavan 1,5 prosenttiyksiköllä 5,2 pro- osuutta kansaneläkkeen lisäosan kustan-
48962: senttiin palkoista. nuksiin korotetaan vastaavalla määrällä.
48963: Säästöpäätöksen vaikutus kansaneläkkeen
48964: Kuntien valtionosuusjärjestelmä uudistuu lisäosaosuuteen on noin 0,5 penniä vero-
48965: v. 1993. Opetus- ja kulttuuritoimen sekä äyriltä.
48966: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuu-
48967: det ja -korvaukset määräytyvät uudessa Valtion talousarvioesitykseen sisältyvien
48968: järjestelmässä laskennallisesti kunnan yleis- säästö- ja muiden päätösten vaikutusta val-
48969: ten ominaisuuksien perusteella. Tehtävä- tion ja kuntien väliseen kustannustenjakoon
48970: kohtaisia valtionosuuksia vähennetään yh- ei uudessa valtionosuusjärjestelmässä voida
48971: teensä 5 mrd. markalla. Vastaavasti vero- arvioida, ennen kuin kuntien toteutuneet
48972: tulojen täydennystä lisätään 1,9 mrd. mar- menot vuodelta 1993 ovat tiedossa. Kuntien
48973: kalla ja yleistä valtionosuutta 3,1 mrd. ja valtion välinen kustannustenjako säilyte-
48974: markalla. Verotulojen täydennyksen tasoi- tään samana, kuin se on uuden järjestelmän
48975: tusrajoja korotetaan 15 prosenttiyksiköllä. tullessa voimaan siten, että valtionosuuksia
48976: Yleisen valtionosuuden keskimääräinen korjataan tarpeen vaatiessa kustannusten-
48977: markkamäärä nousee 581 markkaan asu- jaosta tehtyjen selvitysten perusteella.
48978: kasta kohden. Nykyisen järjestelmän mu-
48979: kaiseksi keskimääräiseksi markkamääräksi Kunnallisveron kertymään vaikuttavat use-
48980: vuodelle 1992 on vahvistettu 149 markkaa/ at v. 1993 voimaantulevat muutokset. Työn-
48981: asukas. tekijän eläkemaksuvähennys pienentää ve-
48982: roäyrien määrää, ja kunnallisveron tuotto
48983: Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuksi- alenee noin 1,2 mrd. markalla. Vuonna 1993
48984: en osa- ja loppusuoritusten maksatusta ly- otetaan käyttöön kiinteistövero, joka kor-
48985: kätään vuosille 1994--1998, ja perustamis- vaa asuntotulon verotuksen, kiinteistötulon
48986: hankkeiden jälkirahoitusmenettelyä jatke- harkintaverotuksen ja katumaksun. Poistet-
48987: taan. Lisäksi uuden valtionosu,usjärjestel- tavien verojen ja maksujen tuotoksi v. 1992
48988: män mukaisia peruskoulun, lukion ja am- on arvioitu 1,0 mrd. mk. Kuntien kiinteistö-
48989: matillisten oppilaitosten yksikköhintoja veron odotetaan lisäävän kuntien verotulo-
48990: alennetaan kahdeksalla prosentilla. Alennus ja. Veron kokonaistuottoa ei kuitenkaan
48991: vastaa 1,6 mrd. markan vähennystä kuntien voida tarkoin arvioida, koska veroprosen-
48992: opetustoimen menoihin. teista päätetään kunnissa laissa säädettyjen
48993: Taloudellinen katsaus 1 63
48994:
48995: laajojen vaihteluvälien puitteissa. Pääoma- tuloja kertyy vähemmän kuin tänä vuonna,
48996: tulojen verotuksen uudistus toteutetaan si- koska kunnat joutuvat tilittämään valtiolle
48997: ten, etteivät veronsaajien osuudet muutu. liikaa saamansa verotulot sekä vuoden 1991
48998: että vuoden 1992 tulojen perusteella kerä-
48999: Kuntien kokonaismenot vähenevät ensi
49000: tyistä veroista. Kuntien rahoitusasema py-
49001: vuonna. Kokonaistulot vähenevät kansan-
49002: syy edelleen vaikeana.
49003: talouden tilinpidon mukaan 4-5 %. Vero-
49004:
49005:
49006:
49007: Sosiaaliturvarahastot ja eläkevakuutus
49008: Sosiaaliturvarahastot maksavat yleisiä pe- Työnantajan maksut sosiaalivakuutusra-
49009: ruseläkkeitä, sairausvakuutuskorvauksia hastoille vähenivät 4 1h %. Yksityisen työn-
49010: sekä yleisiä ja ansioon sidottuja työttömyys- antajan kansaneläkevakuutusmaksua alen-
49011: korvauksia. Kaikkiaan niiden maksamat nettiin vuoden alussa yhdellä prosenttiyksi-
49012: etuudet ja avustukset v. 1991 olivat 38 mrd. köllä. Lisäksi yksityisen työnantajan kan-
49013: mk eli 26 % suuremmat kuin edellisenä saneläkevakuutusmaksun porrastus poistet-
49014: vuonna. tiin ja heinäkuun alusta lähtien kaikilta
49015:
49016:
49017: 40. Sosiaaliturvarahastojen talousl)
49018: 1989 1990 1991* 1992**
49019: miljoonaa markkaa
49020:
49021: Omaisuus- ja yrittäjätulot.. ................................. 271 223 206 185
49022: Sosiaalivakuutusmaksut, pakolliset .................... 22 212 23 589 22 285 30 655
49023: työnantajat ...................................................... 14 954 14 864 14 227 16 510
49024: vakuutetut ....................................................... 7 258 8 725 8 058 14 145
49025: Tulonsiirrot muilta julkisyhteisöiltä ................... 7 682 8 108 16 833 17 485
49026: Muut tulot2> ........................................................ 2071 2 237 2 290 2 335
49027: Tulot ................................................................... 32 236 34 157 41 614 50 660
49028:
49029: Kulutusmenot ..................................................... 3 061 3 319 3 496 3 595
49030: Sosiaalivakuutusetuudet ..................................... 25 154 27 569 33 557 37 750
49031: Sosiaaliavustukset ja muut tulonsiirrot .............. 3 381 3910 6 788 9 480
49032: Tulonsiirrot muille julkisyhteisöille .................... 165 160 186 225
49033: Muut menot3>...................................................... 64 79 110 95
49034: Menot ................................................................. 31 825 35 037 44 137 51 145
49035:
49036: Säästö ................................................................. 411 -880 -2523 -485
49037: Poistot ja pääomansiirrot, netto ......................... 39 42 43 45
49038: Pääoman bruttomuodostus ................................ 43 37 30 30
49039: Rahoitusylijäämä (eli nettoluotonanto) (+) ........ 407 -875 -2510 -470
49040:
49041: 1> Kansaneläkelaitos, työttömyyskassat, Työttömyyskassojen keskuskassa, Työttömyyskassojen tukirahasto ja Erorahasto;
49042: kansantalouden tilinpidon mukaan.
49043: 2) Laskennalliset sosiaalivakuutusmaksut, vapaaehtoiset sosiaalivakuutusmaksut sekä muut tulonsiirrot yksityiseltä
49044: sektorilta.
49045: 3) Korko- yms. menot.
49046: 1 64 Taloudellinen katsaus
49047:
49048: perittiin maksua alimman maksuluokan nillä 2,2 penniin veroäyriltä 80 000 äyriä
49049: mukaan 2,40% palkoista. Samalla yksi- alittavalta osalta ja yhdellä pennillä 3, 7
49050: tyisen työnantajan sairausvakuutusmaksua penniin 80 000 äyriä ylittävältä osalta.
49051: alennettiin vuoden ajaksi yhdellä prosentti-
49052: yksiköllä 0,45 prosenttiin palkoista. Työttö- Valtion talousarvioesitykseen vuodelle 1993
49053: myysvakuutusmaksu nousi 0,8 prosenttiyk- sisältyy useita säästötoimia, joilla pyritään
49054: siköllä 1,4 prosenttiin palkoista. hillitsemään julkisten menojen kasvua. Osa
49055: toimenpiteistä koskee jo kuluvaa vuotta.
49056: Vakuutettujen maksamat sosiaalivakuutus- Päivärahojen, eläkkeiden ja muiden etuuksi-
49057: maksut vähenivät kansantalouden tilinpi- en määräytymisperusteita muutetaan siten,
49058: don mukaan 71h %. Vuoden 1989lopullisen että mm. työntekijän työeläkemaksu ote-
49059: verotuksen viivästymisestä aikaistut maksut taan huomioon. Aikuisten järjestelmällisen
49060: lisääntyivät 3 %1). Vakuutetun sairausva- hammashuollon toimeenpanoa lykätään.
49061: kuutusmaksua korotettiin yhdellä pennillä Sairausvakuutuskorvausten omavastuu-
49062: 80 000 äyriä ylittävältä tulon osalta 2, 7 pen- osuuksia korotetaan ja lääkekorvausten
49063: niin veroäyriltä. Muutoin sairausvakuutus- määräytymisperusteita muutetaan. Peruste-
49064: maksu oli 1,7 penniä äyriltä. muutokset vähentävät sosiaaliturvarahasto-
49065: jen maksamia etuuksiaja avustuksia yhteen-
49066: Sosiaaliturvarahastojen v. 1992 maksamat sä 31h mrd. mk. Työttömyysturvan markka-
49067: tulonsiirrot kotitalouksille lisääntyvät 16112 määräinen osuus säästötoimista on noin
49068: %. Eläkkeitä maksetaan 41h % enemmän ja kaksi kolmasosaa.
49069: sairausvakuutuskorvauksia 4 % enemmän
49070: kuin edellisenä vuonna. Työttömyyden pe- Vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
49071: tusmaksuja alennetaan yhteensä 1,75 pen-
49072: rusturvan ja ansioturvan menot lisääntyvät
49073: nillä veroäyriltä. Alennuksesta 0,75 pen-
49074: yli 50%.
49075: nin tuottoa vastaava markkamäärä kor-
49076: Työnantajat maksavat sosiaalivakuutus- vataan Kansaneläkelaitokselle ohjaamalla
49077: maksuja 16 % enemmän kuin edellisenä sille 0,9/22 osaa liikevaihtoveron tuotosta.
49078: vuonna. Maksujen kasvu johtuu työttö- Työnantajan työttömyysvakuutusmaksun
49079: myysvakuutusmaksun noususta 2,3 pro- arvioidaan nousevan 5,2 prosenttiin mak-
49080: senttiyksiköllä 3,7 prosenttiin palkoista sekä settavista palkoista.
49081: yksityisen työnantajan sairausvakuutus- Sosiaaliturvarahastojen kotitalouksille mak-
49082: maksun alennuksen poistumisesta kuluvan samat etuudet ja avustukset lisääntyvät ensi
49083: vuoden heinäkuun alusta lähtien. Kunta- vuonna 3%. Valtion takuusuoritukset kan-
49084: työnantajan sairausvakuutusmaksua alen- saneläkerahaston ja sairausvakuutuksen
49085: nettiin 1,25 prosenttiyksiköllä 2,7 prosent- maksuvalmiuden turvaamiseksi ovat yhteen-
49086: tiin palkoista. sä 2 mrd. mk.
49087: Vakuutetun sosiaalivakuutusmaksuja ker- Työeläkelaitokset maksavat ansioihin suh-
49088: tyy noin 75% enemmän kuin vuotta aikai- teutettua eläkettä palkansaajille ja itsenäisil-
49089: semmin. Vakuutetun kansaneläkemaksua le yrittäjille. Yksityisen sektorin työeläke-
49090: korotettiin 1,5 pennillä 3,05 penniin veroäy- järjestelmä on osittain rahastoiva. Kuntien
49091: riltä ja samalla maksun piiriä laajennettiin eläkkeitä alettiin rahastoida v. 1988 ja val-
49092: koskemaan myös eläketuloja. Vakuutetun tion eläkkeitä v. 1990.
49093: sairausvakuutusmaksua korotettiin 0,5 pen-
49094: Ansioeläkkeitä maksettiin v. 1991 kaik-
49095: 1> Ks. alaviitta s. 61. kiaan 40,0 mrd. mk; tästä yksityisen sekto-
49096: Taloudellinen katsaus I 65
49097:
49098: Kuvio 40. Eläkkeet talouden käytettävissä olevista tuloista nou-
49099: osuus kansantalouden käytettävissä olevista see tänä vuonna 17 prosenttiin.
49100: tuloista
49101: Vakuutusmaksutulot pienenevät v. 1992
49102: yksityisellä sektorilla 4 1/z mrd. markalla,
49103: kun TEL-maksua alennettiin väliaikaisesti
49104: - osana talouden vakautusta - 2,5 pro-
49105: senttiyksiköllä 14,4 prosenttiin. Vakuutus-
49106: maksutulokertymää pienentää myös TEL-
49107: palkkasumman supistuminen. Yksityisen
49108: sektorin työeläkerahastojen ennustetaan
49109: kasvavan 9 mrd. markalla eli 61/z mrd. mk
49110: vähemmän kuin v. 1991.
49111: 6 Kuntien eläkevakuutusmaksuperustetta
49112: nostettiin v. 1992 0,6 prosenttiyksiköllä
49113:
49114: 3 l 19,1 prosenttiin. Kuntien eläkerahasto kas-
49115: vaa tänä vuonna 31/z mrd. mk.
49116: 1970 75 80 85 90 93 Vuonna 1993 kokonaiseläkemenojen kasvu
49117: hidastuu 4 prosenttiin ja ansioeläkkeiden
49118: kasvu 5 prosenttiin. Työeläkkeiden indeksi-
49119: korotus on 1 % ja kansaneläkkeiden in-
49120: deksikorotus 3 %. TEL-indeksiin tehdään
49121: rin työeläkkeet olivat 23,9 mrd. mk ja julki- ensi vuoden alusta työeläkkeiden rahoitus-
49122: sen sektorin työeläkkeet 16,1 mrd. mk. tekniikan muutoksesta - työntekijöiden
49123: Kaikkiaan ansioeläkkeet kasvoivat viime maksuosuuden käyttöönotosta - aiheutu-
49124: vuonna 12,7 %, josta eläkkeiden indeksi- va korjaus. Työeläkemaksu noussee yksityi-
49125: korotus oli 7, 7 prosenttiyksikköä. TEL- sellä sektorilla 19,0 prosenttiin palkkasum-
49126: maksuperuste pidettiin yksityisellä sektorilla masta; tästä työntekijöiden osuus on 3,0
49127: ennallaan 16,9 prosentissa. Kuntien eläke- prosenttiyksikköä. Työnantajan TEL-mak-
49128: maksuperustetta nostettiin 0, 7 prosentti- su noussee siten 14,4 prosentista 16,0 pro-
49129: yksiköllä 18,5 prosenttiin. Valtion virastot senttiin. Yksityisen sektorin työeläkerahas-
49130: ja laitokset maksoivat eläkemaksua, jonka tojen arvioidaan kasvavan 15 1h mrd. mar-
49131: suuruus oli 25,0 % palkoista. kalla eli 61/z mrd. mk enemmän kuin v. 1992.
49132: Kokonaiseläkemenot - ansioeläkkeet ja Kunnallissektorin eläkevakuutusmaksupe-
49133: peruseläkkeet - kasvoivat viime vuonna ruste noussee v. 1993 1,2 prosenttiyksikköä
49134: kaikkiaan 10,5 %. Eläkemenojen osuus kan- 20,3 prosenttiin, josta työntekijöiden osuus
49135: santalouden käytettävissä olevista tuloista on 3,0 prosenttiyksikköä. Kuntien eläkera-
49136: nousi 15,4 prosenttiin (kuvio 40). hasto kasvaa 4 mrd. markalla eli 1h mrd. mk
49137: enemmän kuin v. 1992.
49138: Vuonna 1992 ansioeläkkeiden arvioidaan
49139: kasvavan 10 %. Työeläkkeiden indeksi- Vuonna 1992 yksityisen sektorin työeläke-
49140: korotus on 5,5 %. Kokonaiseläkemenot - maksujen vaikutus kokonaisveroasteeseen
49141: ansioeläkkeet ja peruseläkkeet- kasvavat on 5,0 prosenttiyksikköä ja v. 1993 6,1
49142: 8 %. Kokonaiseläkemenojen osuus kansan- prosenttiyksikköä.
49143: I 66 Taloudellinen katsaus
49144:
49145:
49146: 11 Rahoitustasapaino ja
49147: rahoitusmarkkinat
49148:
49149:
49150: Talouslama on vaikuttanut syvästi rahoitus- Kuvio 41. Kansantalouden investoinnit
49151: markkinoiden tasapainoon, ja samalla ra- ja säästäminen
49152: hoitusmarkkinoiden tasapainon etsiminen
49153: on osaltaan syventänyt lamaa. Perusongel-
49154: mia ovat olleet rakenteellisiksi muuttuneet
49155: '
49156: 31
49157:
49158:
49159: vaihtotaseen ja julkisen sektorin vajeet, va-
49160: rallisuusesineiden liian korkeaksi kohonnei- 28 1 :
49161: den hintojen jyrkkä lasku ja sekä yritysten
49162: että kotitalouksien ylivelkaantuminen. Kun !1 ,
49163: 1
49164:
49165:
49166:
49167:
49168: lisäksi kansainvälinen korkotaso on pysytel- ........... ······ ...... ......
49169:
49170:
49171:
49172:
49173: l ~ ~M
49174: 25
49175:
49176: lyt korkeana ja markkinat ovat Suomessa ~ 1
49177:
49178:
49179: ajoittain spekuloineet markkaa vastaan, 1
49180:
49181: kotimaiset reaalikorot ovat kohonneet poik- 22
49182:
49183: keuksellisen korkeiksi. Ne ovat nopeutta-
49184: neet varallisuusarvojen laskua, ja pankkien
49185: l
49186: Vaihto-
49187: 19 taseen
49188: luottotappiot ja vakuusongelniat ovat vai- alijiiAma
49189:
49190: keuttaneet deflaatiokierrettä.
49191: 16 i
49192: Yksityisen sektorin rahoitustasapaino on 1983 85 87 89 91* 92**93••
49193:
49194: laman aikana parantunut, kun säästäminen Osuus bruttokansantuotteesta, %:
49195: on lisääntynyt ja investoinnit ovat supistu- PUoman bruttomuodostus, ml. tllastoWnen ero
49196: - BruttusAllstAmlnen
49197: neet. Sekä kotitalouksien että yritysten vel-
49198: kaantuminen on erityisesti tuloihin ja tulo-
49199:
49200:
49201: 41. Säästäminen sektoreittain
49202: 1989 1990 1991* 1992** 1993**
49203: prosenttia bruttokansantuotteesta
49204:
49205: Nettosäästäminen ............................................................. . 10,6 8,0 -0,1 -1 1f2
49206: kotitaloudet .................................................................. .. 1,1 1,9 4,7 4 112 4
49207: yritykset ........................................................................ . 0,8 -2,2 -6,0 -3 -1
49208: rahoituslaitokset ............................................................ . 5,1 6,3 6,5 5 6 112
49209: yoit~oa ta~~ittelemattomat yhteisöt ............................. .. -1,3 -1,4 -1,8 -1 112 -1 112
49210: JUlklsyhtelSOt ................................................................. . 4,9 3,4 -3,6 -6 -7 112
49211: Kiinteän pääoman kuluminen ......................................... .. 14,7 15,4 16,8 17 112 17 112
49212: Bruttosäästäminen ............................................................ . 25,3 23,4 16,7 16 18
49213: Taloudellinen katsaus 1 67
49214:
49215: 42. Kansantalouden rahoitustasapaino
49216: 1989 1990 1991 * 1992** 1993**
49217: prosenttia bruttokansantuotteesta
49218:
49219: Pääoman bruttomuodostus 1l .............................................. 28,9 27,0 20,8 19 19 112
49220: kotitaloudet .................................................................... 5,8 5,3 4,6 3 112 3 112
49221: yritykset ········································································· 15,6 13,7 8,9 9 10
49222: rahoituslaitokset ............................................................. 0,8 0,8 1,1 112 112
49223: voittoa tavoittelemattomat yhteisöt ............................... 3,8 3,6 2,4 2 112 2
49224: julkisyhteisöt .................................................................. 3,1 3,6 3,8 3 112 3
49225: Bruttosäästäminen2l ........................................................... 25,3 23,4 16,7 16 18
49226: kotitaloudet .................................................................... 4,6 5,5 8,5 8 112 8
49227: yritykset ········································································· 9,0 6,3 4,8 8 10
49228: rahoituslaitokset ............................................................. 5,4 6,5 5,4 4 6
49229: voittoa tavoittelemattomat yhteisöt ............................... 0,4 0,4 0,2 112 112
49230: julkisyhteisöt .................................................................. 6,0 4,7 -2,2 -4112 -6
49231: Rahoitusylijäämä = vaihtotaseen ylijäämä ........................ -5,0 -5,0 -4,7 -3 112 -2
49232: kotitaloudet .................................................................... -1,2 0,2 3,9 5 4
49233: yritykset ········································································· -6,6 -7,4 -4,1 -1 0
49234: rahoituslaitokset ............................................................. 4,6 5,7 4,3 3 5 112
49235: voittoa tavoittelemattomat yhteisöt ............................... -3,4 -3,2 -2,2 -2 -2
49236: julkisyhteisöt ·································································· 2,9 1,1 -6,0 -8 -9
49237: Tilastollinen ero 3l ............................................................... 1,4 1,4 0,7 112 112
49238:
49239: Il Kiinteän pääoman bruttomuodostus ja varastojen lisäys sekä maanostot, netto.
49240: 2l Ml. pääomansiirrot, netto.
49241: 3l Kysynnän ja trujonnan taseeseen sisältyvä tilastollinen ero.
49242:
49243:
49244:
49245:
49246: näkymiin verrattuna korkealla tasolla, ja Rahoitusmarkkinat säilyvät silti sekä tänä
49247: tämä heikentää investointimahdollisuuksia että ensi vuonna epävakaina. Kotimaisen
49248: sekä tänä että ensi vuonna. kysynnän lama jatkuu, ja kotimarkkina-
49249: yritysten konkurssit lisääntyvät. Myös koti-
49250: Julkisen sektorin rahoitustasapaino on la-
49251: talouksilla on luottohäiriöitä entistä enem-
49252: man edetessä heikentynyt yhä enemmän
49253: män. Pankkien luottotappiot kasvoivat al-
49254: niin, että koko kansantalouden tasolla sääs-
49255: kuvuonna ja saattavat tänä vuonna yltää
49256: tämisen ja investointien suhde on parantu-
49257: lähelle 15 mrd. markkaa; myös ensi vuonna
49258: nut toistaiseksi vain vähän. Tänä vuonna
49259: luottotappiot pysyvät suurina. Pankkien
49260: julkisen sektorin rahoitusalijäämä on 8 %
49261: välitön luottolama torjuttiin valtion 8 mrd.
49262: suhteessa kansantuotteeseen, ensi vuonna
49263: markan pääomansijoituksena ja valtion va-
49264: alijäämä vielä hieman kasvaa veronpalau-
49265: kuusrahaston perustamisella, mutta luotto-
49266: tusten siirtymisen vuoksi.
49267: jen tarjonnan rajoittaminen vakavaraisuus-
49268: Rahoitusmarkkinat rauhoittunevat vähitel- syistä on edelleen mahdollista. Vakuusvaati-
49269: len, sillä viennin nopea kasvu on alkanut muksia ovat kiristäneet asuntojen ja kiin-
49270: pienentää vaihtotasevajetta. Ensi vuoden ta- teistöjen hintojen lasku. Luottojen kysyntä
49271: lousarvioesitys sekä kehyspäätökset seuraa- on lisäksi heikentynyt olennaisesti reaali-
49272: vien vuosien menoista parantavat mahdolli- tulojen supistumisen takia.
49273: suuksia julkisen talouden tasapainon palau-
49274: tumiseen.
49275: I 68 Taloudellinen katsaus
49276:
49277: Kuvio 42. Suomen Pankin valuutta- Kuvio 43. Yritysten ja kotitalouksien
49278: indeksi (vasen asteikko) ja ecu-korin mark- luotonotto
49279: kakurssi 7.6. 1991 alkaen (oikea asteikko) nostot miinus kuoletukset neljännesvuosittain
49280:
49281:
49282: 1982=100 mrd. mk
49283: 120 5.9 20
49284:
49285: 18
49286:
49287: 116 ---- 5.7 16
49288:
49289:
49290:
49291: 112
49292: ,- 5.5
49293: 14
49294:
49295: 12
49296: 10
49297: - 8
49298: 108 5.3
49299: - 6
49300:
49301:
49302: 104 5.1
49303: 2
49304:
49305: ~~ •t o+-+-+-+-~+-+-~~
49306:
49307: 100 4.9 -2
49308:
49309:
49310:
49311: 96
49312: 1988 1989
49313: ~'~~·
49314: 1990 1991 1992
49315: 4.7
49316: -4
49317:
49318: -6
49319:
49320: -8~~~~~~~~~
49321: 1980 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92
49322: -- Vaihteluväli
49323:
49324:
49325:
49326:
49327: Uusien luottojen nostot eivät viime vuonna vaikutus saattaa olla kansainvälisillä pää-
49328: enää olennaisesti ylittäneet kuoletuksia. Tä- omamarkkinoilla, kun ulkomaisten sijoitta-
49329: män vuoden alussa pankkiluottojen kanta jien kiinnostusta vähentää luokituslaitosten
49330: on ollut selvässä laskussa, minkä lisäksi suomalaisille luotonottajille antamien arvo-
49331: yritysten pääomantuonti on jäänyt vähäi- sanojen aleneminen.
49332: seksi. Erityisen silmäänpistävä kehityspiirre
49333: rahoitusmarkkinoilla on viime vuoden lo- Markkinakorot olivat Suomessa elokuun
49334: pulta lähtien ollut pankkien valuuttaluot- alussa 3-5 prosenttiyksikköä ecu-korkoja
49335: tojen kannan supistuminen, minkä taustalla korkeammat. Pitkien viitekorkojen korkeus
49336: on ollut sekä luottojen kysynnän yleinen kuvastaa lähinnä suuria emissioita joukko-
49337: vähentyminen että pankkien heikentynyt velkakirjamarkkinoilla. Myönteiset uutiset
49338: asema kansainvälisillä pääomamarkki- viennistä, teollisuustuotannosta ja inflaati-
49339: noilla. osta sekä luottamuksen vahvistuminen fi-
49340: nanssipolitiikan kykyyn saada julkinen ta-
49341: Valtion voimakkaasti lisääntynyt luoton- lous tasapainottuvalle uralle alentanevat
49342: otto on osaltaan korottanut kotimaista kor- markkinakorkoja vielä tämän vuoden aika-
49343: kotasoa ja syrjäyttänyt muiden sektoreiden na. Korot pysyvät kuitenkin erittäin kor-
49344: luotonkäyttöä. Erityisen selkeä syrjäytys- keina.
49345: Taloudellinen katsaus 1 69
49346:
49347: Kuvio 44. Kolmen kuukauden Kuvio 45. Viiden vuoden markkina-
49348: markkinakorot korot
49349:
49350: '
49351: 18,-----,-----,----,,---~-----,
49352:
49353:
49354:
49355:
49356: 16 ·····························'······
49357: Henoor
49358: - . . . . . . . . . . J Kotimailien
49359: !
49360: 14
49361:
49362: .
49363: ~:
49364: .:~!
49365:
49366: ~.v
49367: ~J
49368: 14 ,yh
49369: 12 ~-- ······~
49370:
49371: 10
49372:
49373:
49374: 8 8
49375:
49376:
49377: 6 ····························-~-- 6
49378:
49379:
49380: 4 ........ ..i.... . 4
49381:
49382:
49383:
49384:
49385: 1988 1989 1990 1991 1992 1988 1989 1990 1991 1992
49386: 170 Taloudellinen katsaus
49387:
49388:
49389:
49390: Taloudellisia tapahtumia 1.1.1991-4.9.1992
49391:
49392:
49393: Tammikuu 1991 Vuokrien säännöstelystä luovutaan Mikkelin,
49394: Kuopion, Pohjois-Karjalan, Vaasan, Keski -Suo-
49395: 1.1. men, Oulun ja Lapin lääneissä korkea-
49396: koulupaikkakuntia lukuun ottamatta.
49397: Kansaneläkemaksu yksityiseltä työnantajaltaja
49398: valtion liikelaitokselta on yrityksen työvoi- Ennen vuotta 1988 päättyneiltä tilikausilta
49399: mavaltaisuudesta riippuen 1.1.-30.6.1991 tehdyille investointivarauksille myönnettiin
49400: välisenä aikana 2,40, 3,45 tai 4,05 % sekä käyttölupa. Investointivarausten käyttöjakso
49401: 1.7.-30.9.1991 välisenäaikana2,15, 3,45 tai alkaa 1.1.1991 ja päättyy 31.12.1992. 1nves-
49402: 4,05% ja loppuvuodesta3,15, 4,45tai5,05% tointirahastojen käyttöjaksoajatkettiin vuoden
49403: palkoista. 1992 loppuun.
49404:
49405: Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu v. 1991
49406: on 0,9 % työnantajan suorittamien palkkojen Merenkulun veronhuojennuksia jatketaan osit-
49407: määrästä (ks. 1.7.1991). tain vielä vuoden 1990 jälkeen.
49408:
49409: Työnantajien keskimääräinen TEL-maksu Suomen lipun alla purjehtiville lastialuksille,
49410: v. 1991 on 16,9 % palkoista eli maksutaso jotka työllistävät pääasiassa suomalaisia
49411: säilyyvuoden 1990 tasolla; LEL-maksu on 18,2 merenkulkijoita, maksetaankolmen vuoden ajan
49412: %; alle 24-vuotiaiden osalta sekä TEL- että suoraa valtion avustusta enintään 50 000 mk/
49413: LEL-maksu on 13,3 %. työntekijä. Avustus ei koske matkustaja- ja
49414: risteilyaluksia, yksinomaan kolmansien mai-
49415: Kuntien keskimääräinen eläkemaksu kunnalli- den välisiä lasteja kuljettavia ja kotimaan
49416: selle eläkelaitokselle on 18,5 %. rannikkokuljetusten aluksia.
49417:
49418: Vuonna 1991 seitsemän kunnan kantokyky-
49419: luokka nousi ja 17 laski. Suomesta tilattavan aluksen hankintaan
49420: myönnetylle luotolle voidaan maksaa valtion
49421: Verouudistuksen kuntakohtaisten vaikutusten varoista korkotukea, edellyttäen että luoton eh-
49422: tasaamiseksi vuodesta 1989 sovellettuja dot määräytyvät niiden ehtojen mukaisesti, joi-
49423: valtionosuusasteikkoja jatketaan vuodeksi 1991. ta kulloinkin kansainvälisesti sovelletaan
49424: alustoimitusten rahoituksessa. Hyväksymis-
49425: 52 kuntaa ja kaksi kunnan osaa ovat erityis- valtuuden enimmäismäärä on vuosia 1991-
49426: alueita v. 1991. 1995 varten 10 mrd. mk.
49427: Taloudellinen katsaus 171
49428:
49429: Korkotukilainoja voidaan myöntää ulkomailla Helmikuu 1991
49430: toteutettaviin ympäristönsuojeluinvestointeihin,
49431: joilla on merkittävä vaikutus Suomen ympäris-
49432: 7.2.
49433: tön tilaan.
49434:
49435: Maataloustuotannon tasapainottamisesta an- Valtioneuvoston periaatepäätös toimenpiteistä
49436: netun lain voimassaolo jatkuu vuoden 1994 kansantalouden tasapainoisen kehityksen tur-
49437: loppuun. vaamiseksi sekä julkisten menojen kasvun
49438: hidastamiseksi. Muun muassa lisätään työvoi-
49439: Ulkomaisten luottolaitosten Suomessa olevat mapoliittista aikuiskoulutusta, tutkimus- ja
49440: sivukonttorit saivatmahdollisimman samanlai- tuotekehitystoiminnan avustusmäärärahoja sa-
49441: sen vero-oikeudellisen aseman kuin kotimaiset moin viennin edistämiseenmyönnettävän mää-
49442: talletuspankit rärahan valtuutta, mahdollistetaan v. 1988 teh-
49443: tyjeninvestointivarausten purkamirien sekä sel-
49444: vitetään varausten käyttömahdollisuus vuokra-
49445: Suomen Pankki kumosi jäljellä olevan asuntotuotantoon sekä supistetaan valtion me-
49446: valuuttasäännöstelyn lukuun ottamatta yksi- noja yhteisvaikutuk.seltaan 1,3 mrd. mk.
49447: tyishenkilöiden ja yksityishenkilöihin rionas-
49448: tettavien yhteisöjen ulkomaisia luottoja (ks.
49449: 13.6.1991). 15.2.
49450:
49451: Suomen Pankin ja pankkien välisessä raha- Vaitioneuvosto päätti vuosien 1992-1994
49452: markkinakaupassa otettiin käyttöön arvopape- meno- ja henkilöstökehyksistä, joiden mukaan
49453: reiden repo- eli takaisinostosopimukset. Omia ministeriöiden tulee laatia vuoden 1992 tulo- ja
49454: sijoitustodistuksiaan ja joukkovelkakirjojaan menoarvioehdotuksensa sekä vuosia 1992-1995
49455: pankit eivät voi käyttää näissä sopimuksissa. koskevat toiminta- ja taloussuunnitelmansa.
49456: Suomen Tasavallan ja Sosialististen Neu-
49457: vostotasavaltain Liiton välisessä kaupan
49458: maksupohjassa siirrytään clearing-järjestelmäs- Maaliskuu 1991
49459: tä vapaavaluuttajärjestelmään.
49460: 1.3.
49461: 25.1.
49462: Hinnoitteluvuotta 1991/92 koskevan maa-
49463: Pankkien kassavarantovelvoite aleni 6, 7 pro- taloustuloratkaisun mukaan tavoitehintoja ja
49464: sentista 6,2 prosenttiin tammikuun lopun hintapoliittista tukea korotettiin yhteensä 633,9
49465: kassavarantopohjasta. milj. mk, josta tavoitehintojenmuutostenosuus
49466: on 152,2 milj. mk.
49467: 31.1.
49468:
49469: Suomen Pankki noteerasi clearingruplan Asuinhuoneistojen vuokria voitiin korottaa pää-
49470: myyntikurssin viimeisen kerran. SuomenPank- kaupunkiseudulla enintään 2,60 mk/m2/kk ja
49471: ki ei enää osta eikä myy clearingruplia. muualla maassa enintään 2,40 mk/m 2/kk.
49472: 172 Taloudellinen katsaus
49473:
49474: 5.3. säännöistä. Sopimusosapuolten välinen
49475: rahamarkkinakauppa tulee Suomen Pankin vi-
49476: Kunnallistalouden ja hallinnon neuvottelukun- rallisen valvonnan piiriin. Sopimus mahdollis-
49477: ta esitti kunnille, että ne karsisivat talous- taa aiempaa selvemmin eri instrumenttien va-
49478: arvioiden mukaisia menoja vähintään 2 % v. paan hinnoittelun.
49479: 1991.
49480: 26.4.
49481: 22.3. Pääministeri Esko Ahon hallituksen ohjelman
49482: talouspoliittisena tavoitteena on vaihtotaseen
49483: Liikevaihtovero lasketaan hyödykkeen verot- alijäämän pienentäminen, työllisyyden turvaa-
49484: toman myyntihinnan perusteella. Veron minen, julkisen talouden tehostaminen sekä
49485: Iaskemistavan muutoksesta johtuen 17 1!2 pro- avoimen sektorin kansantuoteosuuden kääntä-
49486: sentin verokanta muuttuu 21,2 prosentin minen nousuun.
49487: verokannaksi. Lisäksi verovelvollisuuden mää-
49488: rittely, ulkomaisten yritysten mahdollisuus re-
49489: kisteröityä verollisiksi Suomessa sekä eräiden 30.4.
49490: tuotannollisten investointien ja energia-
49491: investointien vähennysoikeus muuttuvat.
49492: Valtioneuvosto muutti vuosien 1992-1994
49493: Muutokset tulevat voimaan 1.10.1991 (ks.
49494: meno- ja henkilöstökehyksiä (ks. 15.2.1991);
49495: 22.7.1991).
49496: vuoden 1992 menokehystä supistettiin yhteen-
49497: sä 4 mrd. mk. Tavoitteena on, etteivät valtion
49498: 23.3. menot vaalikauden aikana kasva lainkaan mää-
49499: rällisesti. Myös muun julkisen hallinnon meno-
49500: Puun hintaneuvotteluiden katkettua tuloksetto- jen kasvu pyritään rajoittamaan kansantalou-
49501: mina Maataloustuottajain Keskusliiton metsä- den kehityksen puitteisiin. Kuntien menojen
49502: valtuuskunta esittimetsänomistajillepuukaupan keskimääräinen kasvu voisi olla enintään
49503: teosta kieltäytymistä. 11!2 %.
49504:
49505:
49506: Huhtikuu 1991 Pankkien kassavarantovelvoite aleni 6,2 pro-
49507: sentista 5,8 prosenttiin huhtikuun lopun
49508: 19.4. kassavarantopohjasta.
49509:
49510: Suomen osuus Euroopan jälleenrakennus- ja
49511: kehityspankin (EBRD) peruspääomasta on 610
49512: milj. mk, mistä 180 milj. mk on maksettua Toukokuu 1991
49513: pääomaa ja 430 milj. mk takuupääomaa.
49514: 1.5.
49515: 24.4.
49516: Vuonna 1988 päättyneiltä tilikausilta tehty-
49517: Suomen Pankki ja sen kaupankäyntiosapuolina jä investointivarauksia voidaan käyttää
49518: toimivatpankitsopivatrahamarkkinoidenpeli- 31.12.1992 saakka.
49519: Taloudellinen katsaus 1 73
49520:
49521: 10.5. Kesäkuu 1991
49522: 1.6.
49523: Valtioneuvoston periaatepäätös toimenpiteistä
49524: teollisuuden toimintaedellytysten vahvistami- Suomessa vakinaisesti asuvien ulkomaalaisten
49525: seksi. Yksityisen työnantajan kansanelä- asunnonhankinnan rajoitukset poistettiin.
49526: kevakuutusmaksun porrastus poistetaan, työn-
49527: antajan sairausvakuutusmaksua alennetaan, 7.6.
49528: vakuutetun sairausvakuutusmaksua nostetaan,
49529: yksityisen työnantajan työeläkevakuutusmaksua Markan ulkoinen arvo määritellään aikaisem-
49530: alennetaan ja työeläkejärjestelmän takaisin- man ulkomaankauppapainoihin perustuvan
49531: lainauskorkoa nostetaan, tasausveron kantami- valuuttaindeksin sijasta Euroopan yhteisöjen
49532: sesta luovutaan osittain, liikevaihtoverokantaa valuuttayksikön ecun vasta-arvona markoissa.
49533: nostetaan, tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan Ecun vasta-arvo markoissa voi vaihdella
49534: sekä työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen 4,72953 markasta 5,02207 markkaan. Markan
49535: avustusmäärärahoja lisätään ja kehitysalueilla kurssin vaihtelualueen rajoja ei muutettu.
49536: toimiville PK-yrityksille myönnetään halpa-
49537: korkoista lainaa. 13.6.
49538:
49539: Suomen Pankki päätti kumota yksityishenkilöi-
49540: 25.5. den ja yksityishenkilöihin finnastettavien yh-
49541: teisöjen ulkomaista luotonottoa koskevatrajoi-
49542: Henkilöautojen autovero aleni 5 prosenttiyk- tukset 1.10.1991 lukien. Tämän jälkeen
49543: sikköä 122 prosenttiin. Verosta tehtävä kiinteä valuuttasäännöstely on kokonaan purettu.
49544: vähennys pysyy edelleen 4 600 markkana ja
49545: vähäpäästöisten autojen vähennys 4 500 mark- 27.6.
49546: kana.
49547: Pankkien kassavarantovelvoite aleni 5,5 pro-
49548: sentista 5,2 prosenttiin kesäkuun lopun
49549: 28.5. kassavarantopohjasta.
49550:
49551: V aitioneuvosto antoi eduskunnalle talouspo- 28.6.
49552: liittisen tiedonannon. Siinä todetaan talouspoli-
49553: tiikan lähtökohtien olevan huonot; perus- Ensimmäisen lisäbudjetin menot ovat 4 746
49554: pulmana on sekä sisäisen että ulkoisen tasapai- milj. mk. Lainanottovaltuus korotettiin 18 mrd.
49555: non järkkyminen. Talouspolitiikassa hallitus markasta 30 mrd. markkaan siten, että netto-
49556: painottaa lähivuosinajulkisten menojen kasvu- lainanotto on enintään 16 350 milj. mk. Asunto-
49557: vauhdin pysyvää hidastamista, avoimen sekto- olojen kehittämisrahaston nettolainanotto-
49558: rin toimintaedellytysten vahvistamista ja mal- valtuutta lisättiin 930 milj. mk eli 2,8 mrd.
49559: tillisia tuloratkaisuja. markkaan.
49560:
49561: Pankkien kassavarantovelvoite aleni 5,8 pro- Työnantajien työttömyysvakuutusmaksu nos-
49562: sentista 5,5 prosenttiin toukokuun lopun tettiin huonontuneen työllisyystilanteen takia
49563: kassavarantopohjasta. 1,4 prosentiksi työpalkkojen määrästä.
49564: 174 Taloudellinen katsaus
49565:
49566: Heinäkuu 1991 tää nettobudjetoinnista ja monivuotisesta
49567: budjetoinnista. Rahastojen perustaminen ei ole
49568: 1.7. enää mahdollista.
49569:
49570: Investointiverolaki vaihtui rakennusverolaiksi. Uusi valmiuslaki sisältää yhtenäiset säännökset
49571: Valtioneuvoston valtuutta muuttaa inves- valtioneuvoston toimivaltuuksista sotaa
49572: tointiverokauden aikana veronalaisten raken- lievemmissä poikkeusoloissa. Poikkeusval-
49573: nuskohteiden luetteloa, veroprosenttia ja veron tuuksissa on kyse mm. säännöstelystä ja val-
49574: perimisaluetta laajennettiin. Verokausi piteni vonnasta, valtiontalouden hoidosta, työvoiman
49575: 18 kuukauden sijasta enintään 24 kuukauteen. käytöstä sekä hallinnon järjestämisestä.
49576:
49577: Yksityisen työnantajan kansaneläkevakuu- Liikevaihtovero korotetaan 21,2 prosentista 22
49578: tusmaksu peritään 1.7.-31.12.1991 välisenä prosenttiin 1.10.-31.12.1991 väliseksi ajaksi.
49579: aikana alimman maksuluokan mukaisesti eli se
49580: on 2,40 % ja sairausvakuutusmaksu aleni
49581: 25.7.
49582: vastaavasti yhdellä prosenttiyksiköllä eli 0,45
49583: prosenttiin palkkojen määrästä. Vakuutetun
49584: Pankkien kassavarantovelvoite aleni 5,2 pro-
49585: sairausvakuutusmaksu korotettiin vastaavasti
49586: sentista 4,9 prosenttiin heinäkuun lopun
49587: yhdellä pennillä äyriltä 80 000 äyriä ylittäväl-
49588: kassavarantopohjasta.
49589: tä osalta.
49590: Elokuu 1991
49591: Työllisyyden tukemiseksi yksityisen työnanta-
49592: jan kansaneläkemaksun yhden prosenttiyksi-
49593: kön alennuksen voimassaoloa jatketaan vuo- 15.8.
49594: den loppuun.
49595: Maataloustuotteiden viennin kattamiseksi lei-
49596: Tasausvero (ks. 10.5.1991) poistettiin teolli- päviljan tavoitehintoja alennetaan, rehuviljan
49597: suuden käyttöön tulevilta raaka-aineilta ja vientikustannusmaksua korotetaan samoin
49598: investointitavaroilta. lannoiteveroa.
49599:
49600: Etelä-Afrikan kanssa käydyn kaupan kielto 21.8.
49601: kumottiin.
49602: Pankkien kassavarantovelvoite alenee 4,9 pro-
49603: Kunnallistaloutta koskeva pöytäkirja allekir- sentista 4,6 prosenttiin elokuun lopun kassa-
49604: joitettiin. Hallitus pidättyy uudistuksista, jotka varantopohjasta.
49605: merkitsevät kuntien menojen tai henkilöstön
49606: kasvua. Vastaavasti kuntien edellytetään Iaa-
49607: tivan ensi vuoden talousarvionsa niin, että vero- Syyskuu 1991
49608: äyrin hintaa ei tarvitse nostaa.
49609:
49610: 22.7. 13.9.
49611:
49612: Hallitusmuodon valtiontaloutta koskevat sään- Vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesitys annet-
49613: nökset muuttuvat 1.3.1992. Lailla voidaan sää- tiin. Menot ovat 170,2 mrd. mk ja tulot ilman
49614: Taloudellinen katsaus 1 75
49615:
49616: lainanottoa 142,1 mrd. mk. Budjetinnettorahoi- sivat työvoimakustannuksia 1.1.1992 alkavana
49617: tustarve on 28,1 mrd. mk. Verrattuna vuoden ja 31.10.1993 päättyvänä sopimuskautena vuo-
49618: 1991 arvioituihin kassamenoihin budjettiesi- sitasolla liki 7 %. Sopimukset tuli 29.11.1991
49619: tyksen menot kasvavat kilotein hinnoin noin uudistaa ehdotuksen mukaisesti. Hallitus il-
49620: 112 %. Budjettiesitys sisältää noin 40 säästöla- moitti valmiutensa tulopoliittisen ratkaisun
49621: kiehdotusta,joilla tavoitellaan yhteensä 10 mrd. tukemiseen. Työmarkkinoiden keskusjärjestöt
49622: marlcan menosäästöjä (ks. 24.1.1992). hyväksyivät sovittelijan ehdotuksen.
49623:
49624: 19.9.
49625: 29.10.
49626: Suomen Pankki otti Säästöpankkien Keskus-
49627: Osake-Pankin hallintaansa luottamuksen Pankkien kassavarantovelvoite aleni 4,3 pro-
49628: palauttamiseksi sen toimintaan. sentista 4,0 prosenttiin lokakuun lopun
49629: kassavarantopohjasta.
49630: 26.9.
49631:
49632: Pankkien kassavarantovelvoite aleni 4,6
49633: M.a r ra s kuu 19 91
49634: prosentista 4,3 prosenttiin syyskuun lopun
49635: kassavarantopohjasta.
49636: 1.11.
49637: Lokakuu 1991
49638: Vaitioneuvosto sai aikaisemman 30 mrd. mar-
49639: 10.10. kan lainavaltuuden lisäksi valtuudet 15 mrd.
49640: ! markan määräiseen bruttolainanottoon siten,
49641: Myymättömien arava-asuntojen kaupan edis- että nettolainanotto on kaikkiaan enintään 27,5
49642: tämiseksi asuntolainan vuosimaksun ylimmällä mrd. mk. Asuntorahaston lainanottovaltuutta
49643: tasolla enimmäistulorajoja korotettiin 50 % sil- lisättiin 670 milj. mk.
49644: lä edellytyksellä, että asuntokauppa tehdään
49645: 10.10.1991 ja 31.12.1992 välisenä aikana.
49646: 14.11.
49647: 15.10. Eduskunnan pankkivaltuusto korotti Suomen
49648: Pankinkorkovaltuuksia. Päiväluottokoron enim-
49649: Vuonna 1989 päättyneiltä tilikausilta tehdyille mäisrajanostettiin 30prosentista50prosenttiin.
49650: investointivarauksille annettiin käyttölupa.
49651: Käyttöjakso päättyy 31.12.1992 (ks. 1.1.1992
49652: ja 1.4.1992). Maataloustuottajain metsävaltuuskunta esitti,
49653: että kieltäytymisestä puukaupan teosta
49654: (23.3.1991) luovuttaisiin.
49655: 21.10.
49656:
49657: Pankinjohtaja Sorsan tulopoliittisen sovin- Suomen Pankki salli markan kurssin väliaikai-
49658: toehdotuksen mukaiset toimenpiteet alentai- sesti kelloa.
49659: I 76 Taloudellinen katsaus
49660:
49661: 15.11. 29.11.
49662:
49663: Markan ulkoista arvoa muutettiin siten, että Hallitus päätti tulopoliittiseen kokonaisratkai-
49664: ecun vasta-arvo markoissa saa vaihdella suun liittyvistä toimenpiteistä. Kilpailu-
49665: 5,39166 markasta 5,72953 markkaan - aiem- politiikkaa tehostetaan, tuontilisensiointia pu-
49666: min 4,72953 markasta 5,02207 markkaan. retaan, valtion tukemaa asuntotuotantoa lisä-
49667: Markan ulkoinen arvo aleni 12,3 %. tään 850 asunnolla, työttömyyspäivärahojen
49668: etuusmenojen jako-osuuksiksi esitetään työn-
49669: Vaitioneuvosto antoi eduskunnalle talouspo- tekijälle 5,5, työnantajalle 47 ja valtiolle
49670: liittisen tiedonannon. Devalvaatiohyödyn tulee 47,5 %, työttömyysturvalakia muutetaan siten,
49671: koitua täysimääräisesti avoimen sektorin että ansioon suhteutetun päivärahan 500päivän
49672: yritysten kannattavuuden parantamiseksi. Ta- enimmäisaikaa neljän peräkkäisen kalen-
49673: louspolitiikan keskeiset toimet ovat markan terivuoden aikana ei edelleenkään sovelleta 55
49674: ulkoisen arvon alentaminen, työvoimakustan- vuotta täyttäneisiin henkilöihin, työttömyys-
49675: nusten keventäminen siirtämällä työnantajan turvan ansio-osan suuruudeksi tulee 42 %
49676: sosiaalivakuutusmaksuja osittain työntekijöi- päiväpalkan ja perusosan erotuksesta, yksilölli-
49677: den maksettavaksi, neuvottelujen jatkaminen sen varllaiseläkkeen ikärajaa ei esitetä nostetta-
49678: palkkoja jäädyttävän työmarkkinaratkaisun ai- vaksi nykyisestä 55 vuodesta, julkisen sektorin
49679: kaansaamiseksi, hintojen nousun estäminen pakkolomia ei toteuteta, veronoman lakko-
49680: kilpailupolitiikkaa tehostamalla sekä uusien avustuksen enimmäismääräksi tulee 70 mark-
49681: säästölakiesitysten antaminen julkisten meno- kaa päivässä, 80 000 markkaa ylittävän tulon
49682: jen kasvun rajoittamiseksi. osalta peritään vakuutetun sairausvakuu-
49683: tusmaksu 0,25 pennillä korotettuna. Valtionta-
49684: louden tasapainottamiseksi säädetään ylimää-
49685: 28.11. räinen veronluonteinen maksu.
49686:
49687: Työmarkkinajärjestöt tekivät tulopoliittisen Tulopoliittinen sopimus allekirjoitettiin.
49688: sopimuksen vuosille 1992 ja 1993. Voimassa
49689: olevia sopimuksia jatketaan entisin ehdoin
49690: 31.10.1993 päättyväksi sopimuskaudeksi. Kes-
49691: kusjärjestöt sopivat 30.11.1992 mennessä Joulukuu 1991
49692: 1.2.1993 alkavan sopimusjakson palkat ja palk-
49693: kaperusteet. Kolmen prosentin suuruinen 1.12.
49694: palkansaajien eläkemaksu tulee voimaan
49695: 1.1.1993. 1.1.1994 työntekijäin eläkemaksun Alkoholi- ja tupakkatuotteiden veroa korotet-
49696: muutos on vuosittain 50% koko työeläkemaksun tiin siten, että arvioitu vähittäismyyntihintojen
49697: muutoksesta. Mikäli kuluttajahintaindeksin nousu on keskimäärin 4 %.
49698: nousu ylittää joulukuun 1991 ja lokakuun 1992
49699: välisenä aikana 5,4 %, korotetaan palkkoja yli-
49700: tettä vastaavalla määrällä 31.1.1993 jälkeen 5.12.
49701: lähinnä alkavan palkanmaksukauden yhteydes-
49702: sä. 0,4 prosentin suuruista tai sitä pienempiä Vuoden toisen lisäbudjetin menojen nettoli-
49703: korotuksia ei kuitenkaan makseta. säys on 4 853 milj. mk.
49704: Taloudellinen katsaus 1 77
49705:
49706: 19.12. Nykyistä kuntien kalleusluokitusta jatketaan
49707: neljällä vuodella. Järjestelmästä on tarkoitus
49708: Pankkien kassavarantovelvoite aleni 4,0 pro- luopua vuoden 1996 alusta.
49709: sentista 3,7 prosenttiin joulukuun lopun
49710: kassavarantopohjasta. Neljän kunnan kantokykyluokkaa korotettiin ja
49711: 23 kunnan alennettiin.
49712:
49713: Tammikuu 1992 Investointivarauksia ei voida enää tehdä. Käyt-
49714: tämättä olevat varaukset tulee käyttää tai lukea
49715: 1.1. tuloksi viimeistäänv.1997. Varauksiasaakäyt-
49716: tää kaikkeen kuluvaan käyttöomaisuuteen
49717: Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu henkilöautoja lukuun ottamatta ja väliaikaisesti
49718: v. 1992 on 3,7 % työnantajan suorittamien vuosien 1992ja 1993 verotuksessamyös perus-
49719: palkkojen määrästä. tajaosakkaana merkittyjen asunto-osakkeiden
49720: hankintamenon kattamiseen (ks. 1.4.1992).
49721: Työnantajien keskimääräinen TEL-maksu v.
49722: 1992 aleni 2,5 prosenttiyksikköä 14,4 prosent-
49723: tiin ja keskimääräinen LEL-maksu 2,5 pro- Pitkäaikaistyötön voi valita työllistämis-
49724: senttiyksikköä 15,7 prosenttiin. Kuntien keski- velvoitetyöpaikan sijasta päivärahan tai
49725: määräinen eläkemaksu kunnalliselle eläke- työllistymistä edeltävän koulutuksen.
49726: laitokselle ,nousi 0,6 prosenttiyksikköä 19,1
49727: prosenttiin. Valtion eläkemaksu on edelleen Myös luonnollisten henkilöiden ottamista ul-
49728: 25%. komaisista luotoista peritään 0,5 prosentin
49729: suuruinen luottovero.
49730:
49731: Kansaneläkemaksua peritään yksityisen sekto-
49732: rin työnantajalta 2,4 % ja muilta työnantajilta Ulkomaalainen, ulkomainen yhteisö tai ulko-
49733: 3,95 %. Sairausvakuutusmaksu on yksityisellä maalaisomisteinen suomalainen yhteisö saa
49734: sektorilla alkuvuoden 0,45 % ja heinäkuun oikeuden omistaa rahasto-osuuksia suomalai-
49735: alusta vuoden loppuun 1,45 %, kirkko- sessa sijoitusrahastossa.
49736: työnantajalta 4,20 % ja muilta työnantajilta
49737: 2,70 % palkkojen määrästä. Kunnan osuus
49738: kansaneläkkeen lisäosien rahoitukseen on 0,98 Luottolaitokset saavat siirtää veroseuraa-
49739: penniä veroäyriltä. Kansaneläkerahaston vähim- muksitta 90 % vuoden 1991 tilinpäätöksessä
49740: mäismäärä on 4 % ja sairausvakuutusrahaston olevista luottotappiovarauksistaan vara-
49741: 8 % vuotuisista kokonaiskustannuksista, valtio rahastoon. Luottolaitoksiin sovelletaan raha-
49742: takaa edelleen maksuvalmiuden. Vakuutetun laitoksia koskevaa luottotappiovarausta.
49743: kansaneläkemaksu on 3,05 penniä veroäyriltä
49744: myös eläkeläisiltä (ns. työllisyysveron osuus
49745: 1,5 penniä äyriltä). Vakuutetun sairaus- 9.1.
49746: vakuutusmaksu on 2,20 penniä äyriltä ja 3, 70
49747: penniä yli 80 000 äyriä ylittävältä tulon osalta Valtioneuvosto antoi eduskunnalle selonteon
49748: (sisältää 0,5 penniä äyriltä ns. työllisyysveroa). Suomi ja Euroopan yhteisön jäsenyys.
49749:
49750: 17 320734Z
49751: 1 78 Taloudellinen katsaus
49752:
49753: 15.1. sio-osa alenee 45 prosentista 42 prosenttiin
49754: päiväpalkan ja perusosan erotuksesta. Lähde-
49755: Tilauslentoonosallistuvastamatkustajastamat- vero nousee 10 prosentista 15 prosenttiin.
49756: kustajaveroon 200mk. Laivamatkustajasta vero Liikevaihtovero on 22 %. Leimaveroja nostet-
49757: on 100 mk, 60 mk tai 30 mk matkan pituuden tiin, samoin lyijyttömän bensiinin poltto-
49758: mukaan. Vero ei koske alle 12-vuotiaitalapsia. aineveroa. Elintarvikkeilta poistettiin tasaus-
49759: vero, muilta tuotteilta vero alenee v. 1993
49760: 22.1. puoleen ja poistuu vuoden 1994 alusta.
49761:
49762: Vientikustannusmaksusta vapautuakseen vilje-
49763: lijän on palkka- tai eläketuloistaan riippuen Helmikuu 1992
49764: kesannoitava pelloistaan 15, 20 tai 30 % tai
49765: nurmennettava määrätty määrä peltoalastaan. 1.2.
49766: Oikeushenkilön kesannointivelvollisuus on
49767: 50%. Asuinhuoneistojen vuokriensälinnöstelystäluo-
49768: vuttiin koko maassa ja koko asuntokannassa
49769: 24.1. lain voimaantulon jälkeen tehtävissä vuokraso-
49770: pimuksissa. Toistaiseksi tai vähintäänkolmeksi
49771: Vuoden 1992 tulo- ja menoarvio annettiin. vuodeksi tehtäviin vuokrasopimuksiin voidaan
49772: Menot ilman velan kuoletuksia ovat 172,8 mrd. soveltaa indeksiehtoa.
49773: mk ja tulot ilman lainanottoa 138,2 mrd. mk.
49774: Tulo- ja menoarvio tasapainotettiin 34,6 mrd. Vaatetusteollisuuden kannattavuuden paranta-
49775: markan nettolainanotolla. Bruttolainanotto- miseksi ja kotimaisen tuotannon ylläpitä-
49776: valtuus on 60 mrd. mk. Asunto-olojen kehit- miseksi vaatteiden palkkatyövalmistus ulko-
49777: tämisrahaston lainanottovaltuus on enintään 4,5 mailla on eräin edellytyksin tullitonta.
49778: mrd. mk nettomääräistä pitkäaikaista lainaa,
49779: siten että bruttomääräinen lainanotto on enin-
49780: tään 5,5 mrd. mk. Inflaatiotarkistusta ei tehty Maaliskuu 1992
49781: tulo- eikä varallisuusveroasteikkoihin. Yhteisö-
49782: jen tuloveroprosentti aleni 23 prosentista 19 1.3.
49783: prosenttiin ja varallisuusveroprosenttisäilyi yh-
49784: tenä. Henkilökohtaiset pidätysprosentit Asuinhuoneistojen vuokriavoitiin korottaa 1,00
49785: kohosivat nk. työllisyysveron vuoksi kaksi pro- mk/m2/kk.
49786: senttiyksikköä (k.s. 1.1.1992). Sairauskulujen
49787: vähennyksistä ja asuntovähennyksestä luovut- Lakisääteisiä menoja, perusturvaa lukuun otta-
49788: tiin. Kunnallinen korkotuki ensiasunnon matta, voidaan vähentää enintään vuoden ajaksi
49789: hankkijoille on verosta vapaata. Yli 70 markan yksinkertaisella ääntenenemmistöllä. Laki on
49790: lakkoavustukset ja perusteiltaan uudistettu voimassa 30.6.1995 saakka.
49791: opintotuki ovat veronalaista tuloa. Kunnal-
49792: lisverotuksessa pienituloisille myönnetään 18.3.
49793: muusta ansiotulosta kuin eläketulosta tehtävä
49794: enintään 2 000 markan suuruinen vähennys. V aitioneuvosto ja Suomen Pankki päättivät
49795: Ansiosidonnaisen työttömyyspäivärahan an- pankkien luotonantomahdollisuuksien turvaa-
49796: Taloudellinen katsaus I 79
49797:
49798: miseksi mm. vahvistaa pankkien pääoma- markkaan ja takausvaltuus 1 mrd. marlcasta 1,5
49799: rakennetta (ks. 18.6.1992), korottaa matalakor- mrd. markkaan.
49800: koisten peruskorlcosidormaisten pankkiluottojen
49801: korlcoja, muuttaa talletusten ja obligaatioiden 5.4.
49802: veronhuojennuksia ja luopua arvopaperipörs-
49803: sin välityksellä tapahtuvaan arvopaperikaup- Valtioneuvoston periaatepäätös hallituksen ta-
49804: paan sovellettavastaleimaverosta (ks. 1.5 .1992) louspoliittisista toimenpiteistä. Talouspolitiik-
49805: sekä vakuusrahaston perustamisesta (ks. ka tähtää kansantalouden ulkoisen velkaantu-
49806: 30.4.1992). misen vähentämiseen sekä työllisyyden paran-
49807: tamiseen ja työn tuottavuuden lisäämiseen. Tämä
49808: Suomi päätti hakea Euroopan talousyhteisön, edellyttää vientijohteista kasvua, julkisten me-
49809: Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Euroopan nojen rahoitusalijäämien leikkaamista sekä
49810: ydinenergiayhteisön jäsenyyttä. rakermepoliittisia toimenpiteitäkansantalouden
49811: tehostamiseksi. Valtion menot palautetaan vuo-
49812: teen 1995 mermessä vuoden 1991 tasolle.
49813: 25.3. Aiemmin tehtyä kehyspäätöstä vuodelle 1993
49814: alermetaan yhteensä 10 mrd. mk. Pääomatulo-
49815: Kehitysaluerahasto Oy:n nimi muuttui Kera jen verotus uudistetaan 1.1.1993 alkaen siten,
49816: Oy:ksi. Yhtiö voi harjoittaa myös osa- että pääomatuloihin ja yhtiöverotukseen sovel-
49817: maksukaupan ja laskusaamisten rahoitusta eli letaan yleistä 25 prosentin verokantaa; kor-
49818: factoring-rahoitusta ja rahoitusleasing-toimin- kotuloihin sovelletaan kuitenkin toistaiseksi tätä
49819: taa muiden rahoituslaitosten tavoin. alempaa verokantaa. Arvonlisäjärjestelmään
49820: siirrytään 1.1.1994 lukien. Ulkomaalais-
49821: omistuksen rajoituksia poistetaan. Yksilöllisen
49822: Huhtikuu 1992 varb.aiseläkkeen alaikäraja nostetaan asteittain
49823: 60vuoteen.
49824: 1.4.
49825: Päiväluottokoron enimmäisraja nostettiin 50
49826: Vuonna 1990 päättyneiltä tilikansilta tehdyille prosentista 80 prosenttiin.
49827: investointivarauksille myörmetään käyttölupa.
49828: Vuorma 1990 ja sitä ermen tehtyjen varausten Suomen Pankki sopi valuuttamarkkinoiden
49829: käyttöjaksoja jatkettiin 31.12.1997 saakka. tukijärjestelyistä Norjan, Ruotsin ja Tanskan
49830: Investointirahastojen käyttöjakso pidennet- keskuspankkien kanssa.
49831: tiin 31.12.1997 saakka.
49832: 6.4.
49833: Valtiontakuukeskus voi myöntää vientitakuita
49834: silloinkin, kun vientiin, rahoittamiseen tai Suomen Pankki sopi Deutsche Bundesbankin
49835: kohdemaahan sisältyvä riski on nonnaalia suu- kanssa valuuttamarkkinoiden tukijärjestelyistä.
49836: rempi. Näiden takuiden enimmäismäärä on 1
49837: mrd.mk. 29.4.
49838:
49839: Suomen Vientiluotto Oy:n korlcotuen myön- Hirmoitteluvuotta 1992/93 koskevassa maa-
49840: tämisvaltuus korotettiin 1 mrd. markasta 3 mrd. taloustuloratkaisussa tavoitehinnat pysyvät
49841: 1 80 Taloudellinen katsaus
49842:
49843: naudanlihaa lukuun ottamatta ennallaan. Val- 2.5.
49844: tion tukea korotetaan 285 milj. mk. Vuoden
49845: 1993 alusta otetaan käyttöön uudistettu Sopimus Euroopan talousalueesta (ETA) sekä
49846: luopumiskorvausjärjestelmä. siihen liittyvät päätösasiakirjat allekirjoitettiin.
49847: Sopimuksen on määrä tulla voimaan 1.1.1993.
49848: Hallitus totesi neuvotteluissaan, että se toteut- Sisämarkkina-alueella tavarat, palvelut, pääoma
49849: taa valtiontalouden säästöjä siten, että vuosil- jahenkilötliikkuvatvapaasti. Sopimukseenliit-
49850: le 1993-1995 tehdyt kehyspäätökset toteutuvat. tyy myös laaja yhteistyö mm. tutkimuksen ja
49851: Lisäksi jo tehtyjä säästöpäätöksiä aientaen py- kehitystyön, koulutuksen ja ympäristönsuoje-
49852: ritään supistamaan vuoden 1992 valtiontalou- lun ja kuluttajansuojan aloilla.
49853: den alijäämää.
49854:
49855: 6.5.
49856: 30.4.
49857: Hallitus sopi työntekijäjärjestöjen kanssa, että
49858: Talletuspankkien vakaan toiminnan ja tal- se luopuu vuoden 1992 osalta niistä työttö-
49859: lettajien saamisten turvaamiseksi perustetaan myysturvan muutoshankkeista, jotka koskevat
49860: valtion vakuusrahasto, joka myöntää pank- lomautettujen päivärahaa. Työmarkkinoiden
49861: kiryhmäkohtaisillevakuusrahastoille tukilainaa keskusjärjestöjen suosituksen mukaan voidaan
49862: ja muita tukitoimia. Eduskunnan alainen rahas- paikallisesti sopia vuoden 1992 lomarahojen
49863: to ei kuulu valtion budjetti- ja kassatalouden maksamisajankohtien siirtämisestä tai niiden
49864: piiriin. Rahastolle otetun lainan määrä saa olla korvaamisestakokonaan tai osittain vastaavalla
49865: omien varojen ja rahaston antamien takausten vapaalla sellaisissa yrityksissä ja yhteisöissä,
49866: kanssa enintään 20 mrd. mk. joissa niiden maksaminen välittömästi vuosilo-
49867: mien yhteydessä aiheuttaisi suuria taloudellisia
49868: vaikeuksia.
49869: Toukokuu 1992
49870:
49871: 1.5. 14.5.
49872:
49873: Peruskorkoavastaavaa korkokantaa korotettiin Valtioneuvoston periaatepäätös opetustoimen
49874: yhdellä prosenttiyksiköllä 91!2 prosenttiin. säästötoimenpiteistä. Mm. lukion ja ammatil-
49875: Suomen Pankki edellyttää, että peruskorko- listen oppilaitosten uuden valtionosuusjärjes-
49876: sidonnaisia antolainauskorkoja, jotka ovat 12 telmänmukaisia vuoden 1992 kustannustasossa
49877: %tai sitä enemmän, pidättäydytään nostamasta. ilmaistuja yksikköhintoja alennetaan kahdek-
49878: salla prosentilla.
49879: Pörssissä tehdyt osakekaupat sekä sijoi-
49880: tusrahastolain mukaisten osuustodistustenkau- 15.5.
49881: pat vapautuvat leimaverosta.
49882: Korkotukea voidaanmyöntää 31.12.1993 saak-
49883: Talletusten ja obligaatioiden veronhuo- ka huomattavissa taloudellisissa vaikeuksissa
49884: jennuslain voimassaoloa jatkettiin 31.12.1993 olevien asuntovelallisten asuntolainoille enin-
49885: saakka. tään kolmelta vuodelta. Lisäksi hankintalai-
49886: Taloudellinen katsaus 1 81
49887:
49888: noitukseen liittyviä ehtoja muutetaan siten, että jotka luetaan pankin omaan pääomaan sen va-
49889: kunnat ja eräät muut yhteisöt voivat ostaa ns. kavaraisuutta laskettaessa.
49890: kahden asunnon loukkuun tai muutoin talou-
49891: dellisiin vaikeuksiin joutuneiden asuntovelal- Vuoden toisessa lisätalousarviossa menojen
49892: listen asuntoja vuokra-asunnoiksi. kokonaismäärä alenee 484 milj. mk.
49893:
49894: Asunto-olojen kehittämisrahaston varoista voi-
49895: daan myöntää lainoja myös asuntojen hankki- Heinäkuu 1992
49896: miseksi huomattavissa taloudellisissa vaikeuk-
49897: sissa olevilta asuntovelallisilta. 1.7.
49898:
49899: Ns. suunnattu osakeanti on sallittu vain yhtiön
49900: Vuoden ensimmäinen lisätalousarvio sisäl- kannalta painavasta taloudellisesta syystä. Mah-
49901: täämm. 8 mrd. marlcan pääomasijoitukset pank- dollisuutta valtuuttaa yhtiönhallitus päättämään
49902: kisektorin pääomarakenteen turvaamiseen. suunnatosta annistarajoitetaan määrällisesti, ja
49903: Menojen lisäys on 9,3 mrd. mk. V aitioneuvosto yhtiön lähipiirille anti voidaan suunnata vain
49904: sai lisävaltuudet 5 mrd. marlcan lainanottoon, yhtiökokouksen päätöksellä.
49905: joten nettolainanottovaltuus on yhteensä 45
49906: mrd.mk. Suomen Pankki korvasi päivätalletus- ja
49907: päiväluottojärjestelmän uudella maksuval-
49908: miusjärjestelmällä. Siinä talletus-ja luottokorot
49909: Kesäkuu 1992 ovat lähempänä markkinakorkoja. Päivä-
49910: talletuskorlco sekämaksuvalmiusluotosta perit-
49911: 1.6. tävä korko sidotaan Suomen Pankin rahamade-
49912: kinoiden tarjouskilpailuissa syntyväänkorlcoon,
49913: Kera Oy:n toimialue laajeni koko maahan. ns. huutokauppakorkoon. Lisäksi maksuval-
49914: miusluotonmaturiteettia voidaan pidentää Suo-
49915: Moottoribensiinin perusvero nousi 20 p/1. men Pankin päätöksellä yhdestä päivästä aina
49916: neljään viikkoon.
49917: 17.6.
49918: Pienten ja keskisuurten yritysten investointien
49919: Hallitus sopi vuoden 1993 talousarvioesi- vauhdittamiseksi otettiin vuodeksi käyttöön
49920: tyksestä. Budjetin loppusumma on 174,8 mrd. korkotukijärjestelmä. Luottomäärä voi olla 2
49921: mk. Menot vähentyvät reaalisesti 6 % vuoden mrd. mk ja korkohyvitys 5 prosenttiyksikköä
49922: 1992 kassamenoaiVioon verrattuna mutta 2 % kuuden ensimmäisen lainavuoden aikana.
49923: ilman tämän vuoden pääomasijoituksia pank-
49924: keihin. Luottolaitoksille, kehitysyhtiöille ja muille
49925: riskirahoitusta harjoittaville yhteisöille ja
49926: 18.6. rahastoille voidaan myöntää valtiontakuita siltä
49927: varalta, että näille syntyy tappioita pieniin ja
49928: Vaitioneuvosto päätti 8 mrd. markan määrära- keskisuuriin yrityksiin tehdyistä osake-
49929: han käyttämisestä sellaisiin talletuspankkeihin pääomasijoituksista. Takuiden enimmäismäärä
49930: tehtäviin vakuudettorniin pääomasijoituksiin, on 200 milj. mk.
49931: 1 82 Taloudellinen katsaus
49932:
49933: 6.8.
49934: Puun tuottajien ja metsäteollisuuden välinen
49935: runkosopimus päättyi. Sopimus koski maksu- Hallitus ilmoitti jatkavansa hallitusohjelman
49936: aikataulua sekä mitta- ja laatuvaatimuksia. mukaista talouspolitiikkaa, joka perustuu avoi-
49937: men sektorin kilpailukyvyn turvaamiseen,
49938: vakaaseen valuuttakurssiin ja julkisen talouden
49939: 15.7. alijäämien supistamiseen. Aiemmin päätetyistä
49940: valtion talousarvion tiukoista menokehyksistä
49941: Suomen Pankki ja EY:n jäsenmaiden keskus- pidetään kiinni. Valtion vakuusrahasto tulee
49942: pankit päättivät rahapoliittisen yhteistyön vah- kaikissa olosuhteissa turvaamaan pankki-
49943: vistamisesta. Yhteistyön keskeisen osan muo- järjestelmän vakaan toiminnan.
49944: dostaa tukiluottoverkosto, joka on tarpeen vaa-
49945: tiessa käytettävissä valuuttavarannon tukemi- 10.8.
49946: seen.
49947: Suomi ja Venäjänfederaatio myöntävät toisil-
49948: leen GATT-määräysten mukaisen suosi-
49949: Elokuu 1992 tuimmuuskohtelun. Vienti ja tuonti maksetaan
49950: vaihdettavissa valuutoissa. Myös vastakauppa
49951: 1.8. on mahdollista. Lisäksi sovittiin lähialue-
49952: yhteistyöstä.
49953: Kiinteistön arvon perusteella kannettava
49954: kiinteistövero korvaa asuntotulon verotuksen, 26.8.
49955: kiinteistötulon harkintaverotuksen ja katu-
49956: maksun. Samalla poistuu manttaalimaksu. SuomenPankki nostikeskuspankkirahoitukseen
49957: Kiinteistövero on vähintään 0,20 ja enintään sovellettavan huutokauppakoron 1112 prosent-
49958: 0,80 % kiinteistön verotusarvosta. Pääasiassa tiyksiköllä 17 prosenttiin. Samalla alennettiin
49959: vakituiseen asumiseen käytettävistä rakennuk- päivätalletuksille maksettavaakorlma siten, että
49960: sista veron vaihteluväli on kuitenkin 0,10- se on nyt huutokauppakorko vähennettynä 2
49961: 0,40 %. Vero ei koske metsää ja maatalous- prosenttiyksiköllä.
49962: maata.
49963: 27.8.
49964: Valtiovarainministeriön, valtiokonttorin, Suo-
49965: men Pankin ja liikepankkien sopiman mark- Maataloustuotteiden tavoitehintoja ja hinta-
49966: kinatakausjärjestelmän tarkoituksena on pit- poliittista tukea ei kustannustason vähäisen
49967: kien joukkolainojen marlddnoiden kehittämi- nousun takia koroteta kuluvana syksynä.
49968: nen ja jälkimarkkinoiden toimivuuden paranta-
49969: minen. Syyskuu 1992
49970:
49971: Kuntien valtionosuudetmääräytyvät laskennal- 1.9.
49972: lisesti. Vuoden 1993 alussa voimaan tulevalaki
49973: sisältää myös säädökset verotulojen täy- Kokonaan uusittu kilpailunrajoituksia koskeva
49974: dennyksestä ja harkinnanvaraisista avustuksis- laki sisältää mm. määräävän markkina-aseman
49975: ta. väärinkäytön kiellon.
49976: Taloudellinen katsaus 1 83
49977:
49978: Tavallisten lakien lepäämäänjättämismah- ennallaan lukuun ottamatta korkomenoja, jotka
49979: dollisuudesta pääsääntöisesti luovutaan ja vähennettäisiin pääsääntöisesti pääomatulois-
49980: verolakien erityinen säätäruisjärjestys kumo- ta. Korkomenojen perusteella voidaan kuiten-
49981: taan. Lepäämään voidaan kuitenkin edelleen kin tehdä vähennyksiä myös ansiotuloista
49982: jättää ehdotus valtion menoja säästäväksi laik- määrättävästä verosta. Liikevaihtoverokanta
49983: si, joka heikentää toimeentulon lakisääteistä pysyy ennallaan. Osa liikevaihtoveron tuotosta
49984: perusturvaa. ohjataan Kansaneläkelaitokselle. Pääomatulo-
49985: ja on tarkoitus verottaa yhtenäisenä 25 prosen-
49986: tin verokannalla erillään ansiotuloista. Samaa
49987: 4.9. verokantaa sovellettaisiin yhteisöjen verotuk-
49988: sessa. Vakuutetun kansaneläkemaksua alenne-
49989: Vuoden 1993 valtion talousarvioesitys annet- taan 1,25 penniä ja sairausvakuutusmaksua 0,5
49990: tiin. Menotyhteensäovat 175,3 mrd.mkjatulot penniä veroäyriltä (alennukset ns. työlli-
49991: ilman lainanottoa 127,6 mrd. mk. Budjetin syysverosta). Palkansaajien maksettavaksi tu-
49992: nettorahoitustarve on 47,7 mrd. mk, ja se katetaan lee 3 prosentin suuruinen työeläkemaksu
49993: vastaavansuuruisella nettolainanotolla. Esityk- v. 1993; maksu on vähennyskelpoinen tulovero-
49994: sen menot ovat markkamääräisesti 11112 mrd. tuksessa. Moottoribensiinin perusveroa ehdo-
49995: mk pienemmät kuin vuoden 1992 arvioidut tetaan korotettavaksi 30 penniä litralta. Myös
49996: menot. Menot supistuvat reaalisesti 7 %. Jos eräiden muiden polttoaineiden veroja korote-
49997: vuoden 1992 menoista jätetään pois pankeille taan, ja uusi sähkövero otetaan käyttöön.
49998: trujotut 8 mrd. markan tukisijoitukset, reaalinen Talousarvioesityksen mukaan valtion verotulot
49999: supistus on 3 %. Tulo- ja varallisuusvero- vähenevät 5% vuodelle 1992 arvioiduista. Ve-
50000: asteikkoihin ei tehdä inflaatiotarkistuksia. rojen tuottoa alentavat ensi vuoteen ajoittuvat
50001: Ansiotuloista tehtävät vähennykset säilyvät kahdet veronpalautukset
50002: Liite n:o 2 Hallituksen esitykseen Eduskunnalle
50003: valtion talousarvioksi vuodelle 1993 1)
50004:
50005:
50006:
50007:
50008: VEROJÄRJESTELMÄN KAUTTA
50009: ANNETTAVA TUKI
50010:
50011:
50012:
50013:
50014: 1) Hallitus ei ole käsitellyt liitettä. Se on tarkoitettu talousarvioesityksen tausta-aineistoksi.
50015: 2
50016:
50017:
50018:
50019:
50020: Verojärjestelmän kautta annettava tuki
50021:
50022: Verojärjestelmän kautta annettava tuki eli Elinkeinotulon verotuksessa verotukien mää-
50023: verotuki aiheutuu tukemistarkoituksessa teh- rä vaihtelee vuosittain yritysten taloudellisen
50024: dyistä poikkeamista verotuksen normaalista tilan mukaan. Verotukia käytetään yritysten
50025: perusrakenteesta eli normijärjestelmästä. Vero- tuloksentasaukseen. Korkeasuhdanteen taittu-
50026: tuen poistaminen ei kuitenkaan lisää verotuloja minen vuonna 1990 alensi verotukien määrää.
50027: vastaavalla määrällä, sillä käyttäytymismuutok- Myös veroperusteiden muutokset pienensivät
50028: set vaikuttavat veropohjaan. Verotukikäsite ja tukea. Yhtiöveron hyvitysjärjestelmän käyttöön-
50029: verotuksen normijärjestelmä perustuvat valtio- otto edellytti osinkoihin perustuvan minimitu-
50030: varainministeriön vuosina 1986-88 tekemään lon näyttämistä. Lisäksi yhteisöjen tuloveropro-
50031: perusselvitykseen (Verotuet Suomessa, valtiova- senttia alennettiin 8 prosenttiyksiköllä ja vaihto-
50032: rainministeriön julkaisusarja 2/88). Tässä liit- omaisuuden aliarvostusmahdollisuuksia kaven-
50033: teessä esitettävät tiedot ovatjatkoa vuoden 1992 nettiin.
50034: tulo- ja menoarvioesityksen liitteessä n:o 2 Välillisen verotuksen verotuet eivät ole viime
50035: julkaistuille tiedoille. vuosina muuttuneet kovin paljon. Liikevaihto-
50036: Henkilöverotuksessa veroperusteiden muutos- verokannan korotus ja tuotannon kasvu ovat
50037: ten seurauksena ei verotuissa tapahtunut mer- lisänneet liikevaihtoverojärjestelmästä aiheutu-
50038: kittäviä vaihteluja vuodesta 1989 vuoteen 1990. vien verotukien määrää, vaikka välilliseen ve-
50039: Poikkeamat verotukien määrissä selittyvät lä- rotukseen muuten on tehty eräitä verotukea
50040: hinnä taloudellisen tilanteen muutoksista sekä pienentäviä veroperustemuutoksia.
50041: siitä, että myyntivoittojen verovapaudesta ai- Taulukoissa 1-4 esitetään tehtäväalueittain
50042: heutuva tuki on arvioitu uusin perustein. yhteenvetotietoja verotuista sekä myös siirto-
50043: Maatilatalouden verotuksessa maatalouden menoista. Taulukko 5 sisältää eritellyt tiedot
50044: investointivarauksen tilalle tuli vuonna 1991 kaikista taloudellisesti merkittävistä verotuista.
50045: tasausvaraus. Lisäksi vuonna 1991 metsätalou-
50046: den vähennysperusteet muuttuivat jonkin ver-
50047: ran.
50048: 3
50049:
50050: Taulukko 10 Taloudellisesti merkittävät verotuet veromuodoittain valtion tehtäväalueen mukaan
50051: 1989-1990, miljo markkaa*
50052: TVL ja siihen EVL, MaatVL ja Välillinen
50053: liitträ verotus niihin liittyvä verotus verotus
50054: 19 9 1990 1989 1990 1989 1990
50055: Yleinen hallinto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 100
50056: Yleinen järjestys ja turvallisuus ooo
50057: Maanpuolustus 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 300 300
50058: Opetus, tiede ja kulttuuri 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1200 1 100
50059: Sosiaaliturva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 000 10 800
50060: Terveydenhuolto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1200 1 200 500 600
50061: As~mi!len ja ympäristö 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 400 15 300 4200 4200
50062: Tyovo1ma oooooooooooooooooooooooooo
50063: Maa- ja metsätalous 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 JOO 2100 3 400 4000
50064: Liikenne ............................ 100 100 3 500 3 800
50065: Teollisuus ja elinkeinot ............ 1 600 1 700 12 300 4900 200 500
50066: Muut menot Ooooooooooooooooooooooo 4400 5 200
50067: Ei erite1tävissä tehtäväalueille ..... 7 800 7 600 -3 800 -3900
50068:
50069: * Taulukossa luvut on pyöristetty pääsääntöisesti täysiksi sadoiksi miljooniksi. Verosanktiot on vähennetty verotuistao
50070: Miinusmerkki taulukon markkamäärien edessä osoittaa verosanktioita olevan tehtäväalueella yhteismääräitään enem-
50071: män kuin verotukeao
50072:
50073:
50074:
50075:
50076: Taulukko 20 Taloudellisesti merkittävät verotuet yhteensä valtion tehtäväalueen ja veronsaajan
50077: mukaan 1989-1990, miljo markkaa *
50078: Valtio Muut veronsaajat Yhteensä
50079: 1989 1990 1989 1990 1989 1990
50080: Yleinen hallinto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 100 JOO 100
50081: Yleinen järjestys ja turvallisuus 0 0 0
50082:
50083:
50084:
50085: Maanpuolustus 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 300 300 300 300
50086: Opetus, tiede ja kulttuuri 0 0 0 0 0 0 0 0 0 600 700 600 400 1 200 1 100
50087: Sosiaaliturva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2400 2 500 7 700 8 300 10 100 10 800
50088: Terveydenhuolto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 100 1 200 600 600 1 700 1 800
50089: Asuminen ja ympäristö 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 600 13 000 7 000 6 500 20 600 19 500
50090: Työvoima oooooooooooooooooooooooooo
50091: Maa- ja metsätalous 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 600 5 200 1 000 1 000 5 600 6200
50092: Liikenne 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 600 3 900 100 3 600 4000
50093: Teollisuus ja elinkeinot 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 800 5 000 4 300 2 100 14 100 7 100
50094: Muut menot ....................... 2 600 3 000 1 800 2200 4400 5 200
50095: Ei eriteltävissä tehtäväalueille 0 0 0 0 0 600 300 3 300 3 300 3 900 3 600
50096:
50097: * Taulukossa luvut on pyöristetty täysiksi sadoiksi miljooniksio Verosanktiot on vähennetty verotuistao
50098: 4
50099:
50100: Taulukko 3. Taloudellisesti merkittävät verotuet valtion verotuksessa ja valtion siirtomenot tilin-
50101: päätöksen mukaan eri tehtäväalueilla 1989-1990, milj. markkaa *
50102: Verotuet Siirtomenot Muutos 90/89%
50103: Vero- Siirto-
50104: 1989 1990 1989 1990 tuet menot
50105: Yleinen hallinto ....................
50106: Yleinen järjestys ja turvallisuus ...
50107: Maanpuolustus .....................
50108: Opetus, tiede ja kulttuuri ·········
50109: } 400 400 3 600 4 300 0 19
50110: 600 700 15 300 17 000 17 11
50111: Sosiaaliturva ....................... 2400 2 500 22 800 25 500 4 12
50112: Terveydenhuolto ................... 1 100 1 200 11 200 12 800 9 14
50113: As~mi~en ja ympäristö ............ 13 600 13 000 1 700 3 100 4 82
50114: Tyovo1ma .......................... 2200 2 300 5
50115: Maa- ja metsätalous ............... 4600 5 200 9000 10 800 13 20
50116: Liikenne ···························· 3 600 3 900 1200 2 800 8 133
50117: Teollisuus ja elinkeinot ............ 9 800 5 000 1700 2200 -49 29
50118: Muut menot ....................... 2600 3 000 1400 6000 15 329
50119: Ei eriteltävissä tehtäväalueille ..... 600 300 -50
50120: * Taulukossa luvut on pyöristetty täysiksi sadoiksi miljooniksi. Verosanktiot on vähennetty verotuista.
50121:
50122:
50123:
50124:
50125: Taulukko 4. Taloudellisesti merkittävät verotuet valtion tehtäväalueen mukaan 1987-1990, milj.
50126: markkaa *
50127: 1987 1988 1989 1990
50128: Yleinen hallinto .................... 100 100 100 100
50129: Yleinen järjestys ja turvallisuus ...
50130: Maanpuolustus ..................... 200 200 300 300
50131: Opetus, tiede ja kulttuuri ......... 1 300 1400 1 200 1 100
50132: Sosiaaliturva ....................... 9 700 10 300 10 100 10 800
50133: Terveydenhuolto ................... 1400 1 700 1 700 1 800
50134: As~mi~en ja ympäristö ............ 15 200 20200 20600 19 500
50135: Tyovo1ma ..........................
50136: Maa- ja metsätalous ............... 5 800 5 800 5 600 6200
50137: Liikenne ···························· 3 100 3 400 3 600 4 000
50138: Teollisuus ja elinkeinot ............ 12 700 19 200 14 100 7 100
50139: Muut menot ······················· 3 900 4200 4400 5 200
50140: Ei eriteltävissä tehtäväalueille ..... 6200 10 000 3 900 3 600
50141: * Taulukossa luvut on pyöristetty täysiksi sadoiksi miljooniksi. Verosanktiot on vähennetty verotuista.
50142:
50143:
50144: Lyhenteet:
50145: L laki
50146: A asetus
50147: EVL laki elinkeinotulon verottamisesta
50148: MVL maatilatalouden tuloverolaki
50149: TTL laki tappiontasauksesta tuloverotuksessa
50150: LVVL liikevaihtoverolaki
50151: TVL tulo- ja varallisuusverolaki 1 240/88
50152: ETUL tulo- ja varallisuusverolaki 1 043/74
50153: 5
50154:
50155: Taulukko 5. Eritellyt tiedot taloudellisesti merkittävistä veroluista valtion tulo- ja menoarvion
50156: tehtäväalueen ja veromuodon mukaan 1987-1992
50157: Selite: * = ennakkolaskelma, ** = ennuste, - = ei mitään ilmoitettavaa, .. = tietoa ei käytettävissä
50158: Verotuet tehtäväalueittain Arvioitu verotuki milj. markkaa Huomautuksia
50159: Nimike 1 säännös 1987 1988 1989 1990 1991* 1992**
50160: 1. Yleinen hallinto
50161: TVL ja siihen liittyvä verotus
50162: 1. Ulkomaan edustuksessa 50 50 50 50 50 .. Suuruusluokka-arvio.
50163: palvelevan ym. saamien
50164: eräiden korvausten vero-
50165: v~aus
50166: E UL 22 § 1 mom 10 k
50167: TVL 53§ 1 k
50168: 2. YK:n ja sen erityisjärjes- 40 40 .. .. .. .. Suuruusluokka-arvio.
50169: töjen ulkomailla suorite-
50170: tmsta asiantuntijatehtävis-
50171: tä maksaman palkan ve-
50172: rovapaus
50173: ETUL 22 § 1 mom 11 k
50174: TVL 53§ 2 k
50175:
50176: 2. Maanpuolustus
50177: Väli/linen verotus
50178: 1. Puolustuslaitoksen eräiden 230 240 340 310 300 .. Liikevaihtoverottomuus
50179: ulkomaisten hankintojen johtuu tulliverolain perus-
50180: liikevaihtoverottomuus teella myönnetystä tullit-
50181: Tulliverol. 15 § tomuudesta.
50182: LvvL 26 §
50183:
50184: 3. Opetus, tiede ja kulttuuri
50185: TVL ja siihen liittyvä verotus
50186: 1. Yleishyödyllisen yhteisön 850 900 950 800 700 .. Suuruusluokka-arvio.
50187: verovapaus (pl. ev.Jut. ja
50188: ortod. kirkko)
50189: ETUL 12 § 2 mom
50190: ETUL 13 § 1-4 mom
50191: TVL 17 § 2 k
50192: TVL 21 ja 22§
50193: 2. Stipendien ja vastaavien 230 280 300 340 400 380 Opintorahan ja korkea-
50194: verovapaus koulustipendien verova-
50195: ETUL 22§ 2 k paudesta aiheutuva tuki.
50196: TVL 64§
50197: 3. Koulutusvähennys vai- 40 40 - - - - Poistettu 1989.
50198: tionverotuksessa
50199: ETUL 33 § 1 mom 5 k
50200: 4. Opiskelijavähennys kun- 180 200 - - - - Poistettu 1989.
50201: nallisverotuksessa
50202: ETUL 36§ 1 mom 3 k
50203:
50204: 4. Sosiaaliturva
50205: TVL ja siihen liittyvä verotus
50206: 1. Kansaneläkkeen !isien ym. 480 500 440 550 700 750
50207: verovapaus
50208: ETUL 22§ 1 mom 12 k
50209: TVL 55§
50210: 6
50211:
50212: Verotuet tehtäväalueittain Arvioitu verotuki milj. markkaa Huomautuksia
50213: Nimike 1 säännös 1987 1988 1989 1990 1991* 1992**
50214: 2. Sotavammojen korvauk- 350 380 340 340 380 440
50215: sen verovajaus
50216: ETUL 22 1 mom 19 k
50217: TVL 56 § 2 mom 3 k
50218: 3. Toimeentulotuen verova- 250 250 280 370 390 470
50219: paus
50220: ETUL 22 § 1 mom 22 k
50221: TVL 57§ 1 k
50222: 4. Elatustuen ja elatusavun 290 310 330 360 390 390
50223: verovapaus
50224: ETUL 22§ 1 mom 22 k
50225: TVL 57§ 2 k
50226: TVL 75 § 1 mom
50227: 5. Lapsilisien verovapaus 1 100 1 190 1 410 1 610 1 850 2 350
50228: ETUL 22 § 1 mom 22 k
50229: TVL 57§ 6 k
50230: 6. Rintamasotilaseläkkeen 40 30 20 10 - -
50231: verovapaus
50232: ETUL 22§ 1 mom 22 k
50233: TVL 55§ 6 k
50234: 7. Erorahan verovapaus 50 40 40 40 90 100
50235: ETUL 22§ 1 mom 22 k
50236: TVL 57§ 11 k
50237: 8. Henki- tai muusta henki- 310 310 - - - - Poistettu 1989.
50238: lövakuutuksesta suoritet-
50239: tujen maksujen vähentä-
50240: mm en
50241: ETUL 29 § 1 mom 4 k
50242: 9. Lapsenhoitovähennys vai- 980 1 020 940 900 870 820
50243: tionverotuksessa
50244: ETUL 33 § 1 mom 2 k
50245: TVL 101 §
50246: 10. Valtionverotuksen yksin- 120 120 - - - - Poistettu 1989.
50247: huoltajavähennys
50248: ETUL 33 § 1 mom 3 k
50249: 11. Puolisovähennys valtion- 170 160 - - - - Poistettu 1989.
50250: verotuksessa
50251: ETUL 33 § 1 mom 4 k
50252: 12. Eläketulovähennys vaiti- 120 150 30 30 30 50
50253: on verotuksessa
50254: ETUL 34§
50255: TVL 102 §
50256: 13. Lapsivähennys kunnallis- 720 770 2 330 2 480 2 600 2 940
50257: verotuksessa
50258: ETUL 36§ 1 mom 2 k
50259: TVL 105 §
50260: 14. Kunnallisverotuksen yk- 50 50 240 240 280 310
50261: sinhuoltajavähennys
50262: ETUL 36§ 1 mom 3 k
50263: TVL 106 §
50264: 15. Invalidivähennys kunnal- 180 180 180 190 170 210
50265: lisverotuksessa
50266: ETUL 36§ 1 mom 5 k
50267: TVL 107 §
50268: 7
50269:
50270: Verotuet tehtäväalueittain Arvioitu verotuki milj. markkaa Huomautuksia
50271: Nimike 1 säännös 1987 1988 1989 1990 1991* 1992**
50272: 16. E1atusvelvollisuusvähen- 50 50 - - - - Poistettu 1989.
50273: nys kunnallisverotukses-
50274: sa
50275: ETUL 36 § 3 mom
50276: 17. Kunnallisverotuksen elä- 2820 3 040 2 760 2 920 3 080 3 500 Kansaneläkevakuutus-
50277: ketulovähennys maksu määrättiin eläke-
50278: ETUL 36 a§ Jäisille 1992.
50279: TVL 108§
50280: 18. Huoltajavähennys vaiti- 930 940 - - - - Poistettu 1989.
50281: on verosta
50282: ETUL 57 § 1 mom 1 k
50283: 19. Invalidivähennys valtion- 220 230 200 200 210 220
50284: verosta
50285: ETUL 57 § 1 mom 2 k
50286: TVL 146 §
50287: 20. E1atusvelvollisuusvähen- 60 60 30 30 30 30
50288: nys valtionverosta
50289: ETUL 57 § 3 mom
50290: TVL 146 § 3 mom
50291: 21. Kansaneläkevaku u tus- 390 430 470 520 570 - Kansaneläkevakuutus-
50292: maksusta vapauttaminen maksun määrääminen elä-
50293: L 347/56 6 § 1 mom keläisille poistaa verotuen
50294: 1992.
50295:
50296: Väli/linen verotus
50297: 1. Autoveron palautus inva- 60 70 50 60 40 ..
50298: lideille
50299: L 482/67 17 §
50300:
50301: 5. Terveydenhuolto
50302: TVL ja siihen liittyvä verotus
50303: 1. Sairauskulujen vähentämi- 1 010 1 200 1 180 1210 1240 - Poistettu 1992.
50304: nen
50305: ETUL 29§ 1 mom 6 k
50306: TVL 99§
50307:
50308: Väli/linen verotus
50309: 1. Lääkkeiden osittainen lii- 410 460 480 580 750 ..
50310: kevaihtoverottomuus
50311: LvvL 4 § 3 mom ja 18 § 1
50312: mom
50313:
50314: 6. Asuminen ja ympäristö
50315: TVL ja siihen liittyvä verotus
50316: 1. Omasta asunnosta saadun 5 900 8 600 6 800 5100 3 700 .. Suuruusluokka-arvio.
50317: myyntivoiton verottomuus Laskelma perustuu
50318: ETUL 21 a§ asuntojen nimellishintai-
50319: TVL 73 § 1 mom 1 k siin kauppasummiin ja
50320: 50 %:n hankintameno-
50321: olettamaan.
50322: 2. Yleisen asumistuen vero- 210 240 310 320 390 480
50323: vapaus
50324: ETUL 22 § 1 mom 13 k
50325: TVL 57§ 15 k
50326: 8
50327:
50328: Verotuet tehtäväalueittain Arvioitu verotuki milj. markkaa Huomautuksia
50329: Nimike 1säännös 1987 1988 1989 1990 1991* 1992**
50330: 3. Velkojen korkojen sekä in- 2 570 3 450 3 900 4000 4100 4 300
50331: deksi- ja kurssitappioiden
50332: vähentäminen (asuntove-
50333: lat)
50334: ETUL 29 § 1 mom 1 k
50335: L 953174
50336: TVL 87-91 §
50337: 4. Asuntotulon osittainen ve- 4000 4 700 5 400 5 900 4 800 4400 Suuruusluokka-arvio.
50338: rovapaus Laskelma perustuu asun-
50339: L 505173 1 § 2 mom tojen arvostamiseen ara-
50340: vahinnoin ja 3 % tuotto-
50341: oletukseen.
50342:
50343: Välillinen verotus
50344: 1. Vesijohtoveden liikevaih- 180 190 200 230 250 ..
50345: toverottomuus
50346: LvvL 2§ 2 mom
50347: 2. Asuntorakennusten liike- 2 300 3 000 3 900 4000 3 200 .. Suuruusluokka-arvio.
50348: vaihtoverottomuus
50349: LvvL 2§ 2 mom
50350: 3. Polttoaineveron alennus 0 10 100 - - - Poistettu 1990 polttoainei-
50351: lyijyttömästä moottori- den verotuksen muutok-
50352: bensiinistä L 948/82 4 § sen johdosta.
50353:
50354: 7. Maa- ja metsätalous
50355: TVL ja siihen liittyvä verotus
50356: 1. ~uon~o~varaisten marj~- 20 50 30 30 30 .. Suuruusluokka-arvio.
50357: Jen, s1emen yms. myynt1-
50358: tulon verovapaus
50359: ETUL 22 § 1 mom 23 k
50360: TVL 80 § 1 mom 5 k
50361:
50362: Maatilatalouden tuloverotus
50363: 1. Maataloustuotteiden yksi- 230 250 250 250 .. .. Suuruusluokka-arvio.
50364: tyiskäytön verovapaus
50365: MVL 4§
50366: 2. Pinta-alalisän verovapaus 270 280 - - - - Poistettu 1989.
50367: MVL 5 § 1 mom 4 k
50368: 3. Koneiden, kaluston ja lait- 60 120 140 130 .. ..
50369: teiden foistot
50370: MVL § 4 mom
50371: 4. Rakennusten hankintame- 30 40 50 40 .. .. Suuruusluokka-arvio.
50372: non poisto
50373: MVL 9§ 2 mom
50374: 5. Hankintatyön arvon vero- 200 220 240 240 .. .. Suuruusluokka-arvio.
50375: vayaus
50376: M L 12§ ja 12a§
50377: 6. Metsänhoitomaksun vä- 50 50 50 50 .. .. Suuruusluokka-arvio.
50378: hentäminen
50379: MVL 13 § 1 mom
50380: 7. Metsätuhoalueen verova- 40 50 40 40 .. .. Suuruusluokka-arvio.
50381: paus
50382: MVL 14§
50383: 9
50384:
50385: Verotuet tehtäväalueittain Arvioitu verotuki milj. markkaa Huomautuksia
50386: Nimike 1 säännös 1987 1988 1989 1990 1991* 1992**
50387: 8. Maatalousmaan metsityk-
50388: sen verovapaus
50389: MVL 15§ 1 mom
50390: 9. Verovapaus ojitettaessa
50391: suo metsänkasvun paran-
50392: tamiseksi 80 90 100 100 - - Suuruusluokka-arvio.
50393: MVL 15§ 2 mom Poistettu 1991.
50394: 10. Vakiin tuneesta taimikos-
50395: ta myönnettävä veron-
50396: huojennus
50397: MVL 15 a§
50398: 11. Metsätalouden puhtaan 1270 1260 1200 1200 .. .. Suuruusluokka-arvio.
50399: tulon arvostuskäktän-
50400: töön liittyvä verotu i
50401: MVL 11 §
50402: 12. Metsätalouden avustus- 80 90 80 80 .. .. Suuruusluokka-arvio.
50403: ten verovapaus
50404: MVL 11 §
50405: 13. Maatalouden investointi- .. .. .. .. .. .. Viimeinen varauksenteko-
50406: varaus vuosi 1990.
50407: L 1103/82 2 §
50408: 14. Tasausvaraus - - - - .. .. Vuodesta 1991 alkaen.
50409: MVL 10 a-c§
50410: 1.-14. Verotuet yhteensä 2 310 2 450 2150 2130 .. ..
50411: Väli/linen verotus
50412: 1. Liikevaihtoverotuksen al-
50413: kutuotevähennysjärjes-
50414: telmä
50415: LvvL 4§ 1 momja 18§ 1
50416: mom
50417: - kotim. kulutus 3 790 3 960 4100 4600 4200 .. Bruttomääräinen alku-
50418: tuotevähennyksen vaiku-
50419: tus.
50420: - vienti 640 470 490 750 890 .. Liikevaihtoverojärjestel-
50421: män kautta maksettua
50422: maataloustuotteiden vien-
50423: titukea.
50424: 2. Maatalouden tuotanto-
50425: flanoksiin sisältyvä piilevä
50426: ikevaihtovero (verosank-
50427: tio)
50428: - investoinnit -510 -580 -630 -690 -600 .. Kone-, kalusto- ja raken-
50429: - muut tuotantopanokset -650 -700 -800 -810 -780 .. nusinvestointeihin sekä
50430: muihin tuotantopanoksiin
50431: sisältyvä liikevaihtovero,
50432: jota ei voida verotuksessa
50433: vähentää.
50434: 3. Hinnanalennuskorvausten 170 120 130 100 100 .. Alentaa bud~etissa näky-
50435: Iiikevaihtoverottom uus viä hinnana ennuskorva-
50436: LvvL 17 § uksia verotuen määrällä.
50437: 10
50438:
50439: Verotuet tehtäväalueittain Arvioitu verotuki milj. markkaa Huomautuksia
50440: Nimike 1 säännös 1987 1988 1989 1990 1991* 1992**
50441:
50442: Elintarvikkeiden liikevaihto- 3 440 3 270 3 290 3 950 3 810 .. Nettotuki,josta piilevä ve-
50443: verotuki yhteensä (kohdat ro vähennetty.
50444: 1-3)
50445: 4. Rehujen liikevaihtoverot-
50446: tomuus
50447: LvvL 4§ 2 momja 18§ 1
50448: mom
50449: -maatalous (550) (560) (650) (600) (610) .. Maatalouden käyttämien
50450: - lemmikkieläimet ym. 50 60 70 80 100 .. rehujen verottomuudesta
50451: aiheutuva tuki sisältyy
50452: kohdassa 1 esitettyihin lu-
50453: kuihin.
50454: 5. Lannoitteiden liikevaihto-
50455: verottomuus
50456: LvvL 4§ 2 momja 18§ 1
50457: mom
50458: -maatalous (300) (290) (280) (280) (270) .. Maatalouden käyttämien
50459: -muu 20 20 20 20 20 .. lannoitteiden verottomuu-
50460: desta aiheutuva tuki sisäl-
50461: tyy kohdassa 1 esitettyi-
50462: hin lukuihin.
50463: 8. Liikenne
50464: TVL ja siihen liittyvä verotus
50465: 1. Merityötulovähennys 60 60 100 110 110 140 Tukea vuosina 1986--88
50466: ETUL 30§ työtulovähennyksen ylit-
50467: L 455/85 tävältä osalta.
50468: TVL 92-95§
50469:
50470: Välillinen verotus
50471: 1. Liikennepalvelujen liike- 1 500 1 700 1 820 2000 2 050 .. Suuruusluokka-arvio.
50472: vaihtoverottomuus Kotitalouksien ja julkisen
50473: LvvL 1 § hallinnon käyttämien pal-
50474: velujen verottomuudesta
50475: aiheutuva etu vähennetty-
50476: nä tuotantopanoksiin si-
50477: sältyvällä verolla.
50478: 2. Tilattujen sanoma- ja ai- 460 500 560 600 550 .. Arvio kotitaloustieduste-
50479: kakauslehtien liikevaihto- lun perusteella.
50480: verottomuus
50481: LvvL 3 § 1 mom a k
50482: 3. Maa- ja vesirakentamisen 820 890 990 1100 1 150 .. Suuruusluokka-arvio. Si-
50483: verottomuus sältää jonkin verran myös
50484: LvvL 2 § muita kuin liikenteeseen
50485: kohdistuvia töitä.
50486: 4. Taksien a1.1toverohuojen- 150 160 170 150 120 .. Sisältää myös arvioidun
50487: nus liikevaihtoverohuojen-
50488: L 482/67 7 § ja 13 a § nuksen.
50489: 5. Polttoaineveron ftalautus 70 90 - - - - Muutettu suoraksi tueksi
50490: linja-autoliikentee Ie 1989.
50491: L 948/82 7 § 2 mom
50492: 11
50493:
50494: Verotuet tehtäväalueittain Arvioitu verotuki milj. markkaa Huomautuksia
50495: Nimike 1 säännös 1987 1988 1989 1990 1991* 1992**
50496: 9. Teollisuus ja muut elinkei-
50497: not
50498: TVL ja siihen liittyvä verotus
50499: 1. Kehitysaluerahasto Oy:n, 50 60 70 80 70 ..
50500: Teollisen Kehitysyhteis-
50501: työn rahasto Oy:n, Suo-
50502: men Vientiluotto Oy:n ja
50503: Ekokem Oy:n verovapaus
50504: ETUL 11 §
50505: TVL 16§
50506: 2. Rajoitetusti verovelvolli- 600 890 1400 1 500 1 500 .. Suuruusluokka-arvio.
50507: sen tuloverovapaus obli-
50508: gaatioiden ~m. tuottamas-
50509: ta korkotu osta
50510: ETUL 5 § 2 mom 2 k
50511: TVL 9 § 1 mom 2 k
50512: 3. Ulkomailla ansaitun palk- 90 100 110 120 .. ..
50513: katulon verovapaus
50514: ETUL 22 b§
50515: TVL 54§
50516: 4. Outokumpu Oy:n osakkei- - .. - - - - Vuonna 1988 toteutettuun
50517: den luovutus työntekijöille eläkejärjestelyyn liittyvät
50518: L 422/88 verovapaudet
50519:
50520: Elinkeinotulon verotus
50521: 1. Osingonjakovähennys
50522: 40% ylittävältä osalta
50523: EVL 18 § 4 k
50524: ' Suuruusluokka-arvio.
50525: Vuonna 1990 käyttöön-
50526: otettu yhtiöveron hyvitys-
50527: 650 1000 600 - - - järjestelmä syrjäyttää
50528: 2. Uuden pääoman osin,!l:on- osmkovähennysjärjestel-
50529: jakovähennys 40 % yhttä- män. EVL 18 § 4 k pois-
50530: vältä osalta tettu jo 1989.
50531: EVL 61 § 1
50532:
50533: 3. Eräiden toimitusluotoista 110 70 90 60 .. .. Ei sovelleta vuoden 1988
50534: saatujen korkotulojen ve- jälkeen tehtyihin sopi-
50535: rovapaus muksiin.
50536: L 5/78 1-3 §
50537: 4. Investoin titalletuksen ko- 80 110 30 10 - - Poistettu 1989. 31.12.1988
50538: ron verovapaus mennessä kertyneen ko-
50539: L 1094/78 6§ 3 mom ron perusteella verotukea
50540: 1989.
50541: 5. Kehitysalueiden 3 %:n vä- 20 20 10 10 - - Suuruusluokka-arvio.
50542: hennys Poistettu 1991.
50543: L 1003/75 2 § 2 mom
50544: 6. Jäämaksuluokkavähennys 30 20 20 10 .. .. Suuruusluokka-arvio.
50545: L 433/81 6 §
50546: 7. Tutkimusvähennys 70 80 - - - - Poistettu 1989.
50547: L 1023/83 4 §
50548: 8. Investointivähennys 50 30 10 20 - - Suuruusluokka-arvio.
50549: L 1094/78 16 § Poistettu 1989. Tätä en-
50550: nen tehtyjen varausten
50551: käkttö oikeuttaa vähen-
50552: ny seen 1989 ja 1990.
50553: 9. Vaihto-omaisuuden aliar- -350 540 100 -1 100 .. .. Suuruusluokka-arvio.
50554: vostus
50555: EVL 28§ 2 mom
50556: 12
50557:
50558: Verotuet tehtäväalueittain Arvioitu verotuki milj. markkaa Huomautuksia
50559: Nimike 1säännös 1987 1988 1989 1990 1991* 1992**
50560: 10. Toimintavaraus 1 670 400 2400 800 .. Suuruusluokka-arvio.
50561: EVL 46a§
50562: 11. Investointivaraus 1700 4600 900 800 - Varauksen lisäyksestä ai-
50563: L 1094/78 3 § heutuva verotuki. Poistet-
50564: L 1253/88 3 § tu 1992.
50565: {
50566: -130 -150 -160 -150 .. Varauksen käytöstä ai-
50567: heutuva verotuen vähene-
50568: minen.
50569: 12. Alushankintavaraus 50 60 200 -50 .. Suuruusluokka-arvio.
50570: L 433/81 7 §
50571: 13. Muut varaukset 100 150 100 0 .. Suuruusluokka-arvio.
50572: 14. Toteutumattomien in- .. Ei arvioitavissa.
50573: deksi- ja kurssitappioi-
50574: den vähentäminen
50575: EVL 26§
50576: 15. Koneiden ja kaluston 840 1 600 2 000 1900 .. Suuruusluokka-arvio.
50577: poistaminen
50578: EVL 30 § 3 mom ja 31 §
50579: 16. Rakennusten hankinta- -70 --400 -200 -300 .. Suuruusluokka-arvio.
50580: menojen poistaminen
50581: EVL 34§
50582: 17. Väestönsuojan ja ympä- JOO .. Suuruusluokka-arvio.
50583: ristönsuojeluun hankittu-
50584: jen rakennusten, laittei-
50585: den, koneiden yms. pois-
50586: taminen
50587: EVL 36§
50588: 18. Kehitysalueiden vapaat 1640 1 060 1 150 920 .. Suuruusluokka-arvio.
50589: poistot
50590: L 1003/75 2 § 1 mom
50591: L 290/82 2 §
50592: L 1073/89
50593: 19. Merenkulun tilauspoisto .. Ei arvioitavissa. Ei koske
50594: 433/81 2 § vuoden 1990 jälkeen tilat-
50595: tuja aluksia.
50596: 15.-19. Poistoista aiheutu- 2 410 2 260 3 050 2 520 . . Laskelma ei kata kaikkia
50597: va verotuki yhteen- toimialoja.
50598: sä
50599: 20. Omaisuuden arvostus 500 - Suuruusluokka-arvio.
50600: eräässä konsernijärjeste- Valmet Oy:hyn ja Oy
50601: lyssä Wärtsilä Ab:hen liittyvät
50602: L 907/86 konsernijärjestelyt
50603: 21. Tappiontasaus
50604: Yh 5 vuoden tappion vä-
50605: hentämisaika
50606: TTL 4§ 1 mom
50607: 22. flarkintaverotus
50608: (Sanktio)
50609: Verotuslaki
50610: 72§ 1 mom 4 k
50611: 1.-22. Verotuet yhteensä 6 960 9 190 7 350 2 930
50612: 23. Käyttöomaisuuden 5 000 9000 5 000 2000 .. Suuruusluokka-arvio, jo-
50613: myyntivoiton verovapa- ta ei ole sisällytetty vero-
50614: us tukien 1.-23. yhteissum-
50615: EVL 6§ 1 mom 1, !aja maan.
50616: lb k
50617: 13
50618:
50619: Verotuet tehtäväalueittain Arvioitu verotuki milj. markkaa Huomautuksia
50620: Nimike 1 säännös 1987 1988 1989 1990 1991* 1992**
50621: Väli/linen verotus
50622: 1. Palvelujen liikevaihtove- 2400 2 600 2 800 3 300 3 500 .. Suuruusluokka-arvio.
50623: rottomuus (majoitustoi-
50624: minta, kauneuden- ja ter-
50625: veydenhoitoftalvelut, vir-
50626: ~istrs- ja ku ttuuripalvelut
50627: Le.
50628: vvL 1 §
50629: 2. Työpaikkaruokailun liike- 190 210 220 240 230 .. Ruokala- ja ravintolatoi-
50630: vaihtoverottomuus minta on ~leisesti liike-
50631: LvvL 1 § LvvA 2§ vaihtoverot ista.
50632: 3. Kotimaisten polttoainei- 240 260 250 270 280 ..
50633: denja eräidenjäteaineiden
50634: liikevaihtoverottomuus
50635: LvvL 3 § 1 mom b k ja
50636: 18 § 1 mom d k
50637: 4. ~aakaasun maahantuon- 100 90 130 170 190 ..
50638: nin liikevaihtoverotto-
50639: muus
50640: LvvL 3 a §ja 18 a §
50641: 5. Vientiä rasittava piilevä lii- -3 000 -3 200 -3 300 -3 500 -3 300 .. Suuruusluokka-arvio.
50642: kevaihtovero (verosank-
50643: tio)
50644: 6. Tuotannollista toimintaa 70 50 60 30 .. .. Suuruusluokka-arvio.
50645: koskevat veronhuojennuk-
50646: set
50647: L 221/79
50648:
50649: 10. Muut menot
50650: TVL ja siihen liittyvä verotus
50651: 1. Obligaatioiden ja niiden 950 850 800 800 200 200 Verotuki korkotulon ve-
50652: koron verov~aus rovapauden osalta. Vuo-
50653: L 878/85, L 12/69, desta 19911ähtien tuki on
50654: L 785/81 laskettu korkojen lähde-
50655: L 952/85, L 726/88, vero-%:n mukaan.
50656: L 1341/90
50657: 2. Talletusten ja koron vero- 3 000 3 350 3 600 4400 900 1 500 Verotuki korkotulon ve-
50658: vapaus rovapauden osalta. Vuo-
50659: L 1000/85 1 §, L 726/88, desta 1991lähtien tuki on
50660: L 1341/90 laskettu korkojen lähde-
50661: vero-%:n mukaan.
50662:
50663: 11. Ei eriteltävissä
50664: TVL ja siihen liittyvä verotus
50665: 1. Satunnaisen myyntivoiton 2100 3 500 2 800 1900 1 300 .. Suuruusluokka-arvio.
50666: ja omaisuuden luovutus- Laskelma perustuu nimel-
50667: voiton osittainen verova- lishintaisiin kauppasum-
50668: ~aus tuloverotuksessa miin ja 50 %:n hankinta-
50669: TUL 21 § 1 mom meno-olettamaan. Se kat-
50670: TVL 67-69 § taa kotitalouksien myy-
50671: mät maatilat (pl. sukupol-
50672: venvaihdosluovutukset),
50673: muut kiinteistöt ja osak-
50674: keet.
50675: 14
50676:
50677: Verotuet tehtäväalueittain Arvioitu verotuki mi1j. markkaa Huomautuksia
50678: Nimike 1 säännös 1987 1988 1989 1990 1991* 1992**
50679: 2. Ns. henkilökuntaetuuksi- 800 890 980 1 000 1 000 1 JOO Suuruusluokka-arvio.
50680: en verovapaudet
50681: ETUL 22a§
50682: TVL 49§
50683: 3. Työmarkkinajärjestöjen 630 700 750 770 790 890 Laskelmassa on vähennet-
50684: jäsenmaksujen vähentämi- ty työttömybskassamak-
50685: nen sut,joiden vä entärnisestä
50686: ETUL 26§ 4 k ei aiheudu tukea.
50687: TVL 82§ 6 k
50688: 4. Velkojen korkojen sekäin- 1 050 1400 1400 1 500 1 100 1 100
50689: deksi- ja kurssitappioiden
50690: vähentäminen (muut kuin
50691: asuntovelat)
50692: ETUL 29 § 1 mom 1 k
50693: L 953/74
50694: TVL 87-91 §
50695: 5. Omaisuustulovähennys 820 980 900 1200 630 380
50696: ETUL 32a§
50697: TVL 97 §
50698: 6. Palkkavähennys valtion- 550 620 - - - - Poistettu 1989.
50699: verotuksessa
50700: ETUL 33 § 1 mom 2 a k
50701: 7. Pienituloisten tila~äinen - - - - 240 270
50702: ~kkavähennys 19 1-92
50703: L 167 b §
50704: 8. Luontoisetujen osittainen 1 100 1200 900 900 900 1 000
50705: verovapaus
50706: ETUL 20 § 1 mom 6 k
50707: TVL 47 §
50708: 9. Erityisalojen matkusta- 50 60 60 60 60 60
50709: rniskustannusten korvauk-
50710: sen verova{aus
50711: ETUL 20 1 mom 8 k
50712: TVL 50§
50713: 10. Päivärahojen osittainen 290 340 - 230 270 200
50714: verovapaus
50715: ETUL 20 § 1 mom 8 k
50716: TVL 50§
50717:
50718: Välillinen verotus
50719: 1. Eräiden rakennusten liike- 800 900 900 800 700 .. Suuruusluokka-arvio, jo-
50720: vaihtoverottomuus ka kattaa julkiset ja ei-
50721: LvvL 2 § 2 mom 1iikevaihtoverollisten toi-
50722: mintojen kuten pankkien
50723: ja vakuutusyhtiöiden toi-
50724: mitilarakennukset.
50725: 2. Ravi- ja lemmikkieläinten 60 60 60 70 70 .. Suuruusluokka-arvio.
50726: myynnin ia maahantuon-
50727: nin lii evaihtoverotto-
50728: muus
50729: LvvL 3 § 1 mom d k
50730: 3. Kuljetusten tai palvelurn -2 300 -2 500 -2 700 -2 900 -2 800 .. Suuruusluokka-arvio.
50731: hintoihin sisältyvän lii e-
50732: vaihtoveron vähennkskel-
50733: vottomuus (verosan tio)
50734: 15
50735:
50736: Verotuet tehtäväalueittain Arvioitu verotuki milj. markkaa Huomautuksia
50737: Nimike 1säännös 1987 1988 1989 1990 1991* 1992**
50738: 4. Telepalvelujen ostohinnan -520 -590 -630 -720 -750 .. Suuruusluokka-arvio.
50739: vähennyskelvottomuus
50740: (verosanktio)
50741: LvvL 1 §ja 17 § 2 mom
50742: 5. Investointien r~oitettu vä- -2 900 -3 400 -3 600 -3 500 -3 000 .. Suuruusluokka-arvio.
50743: hennysoikeus iikevaihto- Vain tuotannolliset inves-
50744: verotuksessa pl. maatalou- to!nn!t ja energi~inves:
50745: den investoinnit (ve- tommt ovat raJOitetusti
50746: rosanktio) vähennyskelpoisia.
50747: 6. Muut liikevaihtoverotuk- -1 300 -1 400 -1 500 -1 600 -1 500 .. Suuruusluokka-arvio.
50748: sen puutteelliset vähennys-
50749: oikeudet (verosanktio)
50750:
50751: Piilevä liikevaihtovero yh- -7 000 -7 900 -8 400 -8 700 -8 000 ..
50752: teensä (kohdat 3-6)
50753:
50754: Siitä
50755: - kotimaiseen kulutukseen -4000 -4 700 -5 100 -5 200 -4 700 ..
50756: kohdistuva osuus
50757: - vientiin kohdistuva osuus (-3000) (-3200) (-3300) (-3500) (-3300) .. Sisältyy teollisuuden ja
50758: elinkeinojen verotukiin.
50759: 7. Muuttotavarana tuotujen 230 230 300 400 400 .. Suuruusluokka-arvio. Si-
50760: autojen veroton maahan- sältää auto- ja moottori-
50761: tuonti pyöräveron ja liikevaihto-
50762: TulliveroL 14 § 1 mom 3 k veron menetykset.
50763: TulliveroA 16, 17, 17 a §
50764: 1992 vp -- lUE 123
50765:
50766:
50767:
50768:
50769: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi laintarkastuskunnasta
50770: annetun lain ja asetuksen kumoamisesta sekä korkeimpien oikeuk-
50771: sien jäsenmäärää koskevien säännösten muuttamisesta
50772:
50773:
50774:
50775:
50776: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
50777: Esityksessä ehdotetaan lakkaotettavaksi lain- Esitys liittyy vuoden 1993 talousarvioesityk-
50778: tarkastuskunta kumoamaila siitä annettu laki seen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-
50779: ja asetus. Laintarkastuskunnan lakkauttami- dessä.
50780: seen liittyen ehdotetaan tarkistettavaksi kor- Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan vuo-
50781: keimman oikeuden ja korkeimman hallinto- den 1993 alusta.
50782: oikeuden jäsenmäärää koskevia säännöksiä
50783: niin, että kummassakin tuomioistuimessa olisi
50784: vähintään 15 ja enintään 21 jäsentä.
50785:
50786:
50787:
50788:
50789: PERUSTELUT
50790: 1. Nykytila ja ehdotetut muutokset tuttu, joten laintarkastuskunnan perustamisen
50791: jälkeenkin säädösehdotuksista on voitu pyytää
50792: 1.1. Lainsäädäntö lausuntoja myös korkeimmilta oikeuksilta.
50793: Laintarkastuskunnasta annetussa laissa sää-
50794: Laintarkastuskunta perustettiin laintarkas- detään laintarkastuskunnan tehtävistä, työs-
50795: tuskunnasta vuonna 1959 annetulla lailla kentelystä ja kokoonpanosta. Tarkemmat lain-
50796: (518/59) laki- ja muiden säädösehdotusten asi- tarkastuskuntaa koskevat säännökset sisältyvät
50797: allista, lakiteknistä ja kielellistä tarkastusta laintarkastuskunnasta annettuun asetukseen
50798: varten, ja se aloitti toimintansa syyskuun alusta (334/60). Lakiin ja asetukseen on vuonna 1989
50799: 1960. Tavoitteena laintarkastuskuntaa perus- annetulla lailla ja asetuksella (1238 ja 1239/89)
50800: tettaessa oli lainvalmistelun tason kohottami- tehty laajahkoja muutoksia.
50801: nen tehostamalla säädösehdotusten tarkastusta. Laintarkastuskunnan tehtävänä on lain
50802: Lisäksi uudistuksella pyrittiin keventämään vuonna 1989 muutetun 2 §:n mukaan antaa
50803: korkeimpien oikeuksien työmäärää siirtämällä valtioneuvostolle taikka valtioneuvoston kans-
50804: niiltä lakiehdotusten valmisteluun liittyviä hal- lialle tai ministeriölle sen pyytämät lausunnot
50805: litusmuodon 18 §:ssä tarkoitettuja lausuntoteh- säädösehdotuksista. Laintarkastuskunnan lau-
50806: täviä erityiselle toimielimene ja vapauttamaila sunto on lain 2 a §:n mukaan pyydettävä, jollei
50807: ne entistä enemmän lainkäyttötehtäväänsä. asian kiireellisyydestä tai muusta erityisestä
50808: Hallitusmuodon säännöksiin korkeimman oi- syystä muuta johdu, säädösehdotuksista, jotka
50809: keuden ja korkeimman hallinto-oikeuden lau- sisältävät valtiosäännön, oikeusjärjestelmän
50810: sunnoista ei kuitenkaan tässä yhteydessä puu- keskeisten periaatteiden tai kansalaisten oike-
50811: 321149A
50812: 2 1992 vp - HE 123
50813:
50814: ussuojan kannalta merkittäviä säännöksiä, sekä vuosien 1961-1965 lausunnoista oli 15 eli lähes
50815: myös keskeisistä yksityisoikeuden, rikos- ja puolet, se vuosien 1981-1985 lausunnoista oli
50816: prosessioikeuden, hallinto-oikeuden, talousoi- vain yksi. Vuosina 1987-1991 annetusta 20
50817: keuden ja ympäristöoikeuden alaan kuuluvista lausunnosta kolme koskee muun kuin oikeus-
50818: säädösehdotuksista. Lausunto voidaan pyytää ministeriön hallinnonalaan kuuluvaa lakiehdo-
50819: koko säädösehdotuksesta tai sen osasta. tusta. Vuoden 1989 lainmuutoksen jälkeen val-
50820: Laintarkastuskuntaan kuuluu kolme varsi- tioneuvoston lisäksi myös valtioneuvoston
50821: naista jäsentä, joiksi korkein oikeus määrää kanslia ja ministeriöt ovat voineet pyytää la-
50822: kaksi oikeusneuvosta ja korkein hallinto-oikeus kiehdotuksesta laintarkastuskunnan lausun-
50823: yhden hallintoneuvoksen. Laintarkastuskunnan non. Käytännössä ovat kaikki tämän jälkeen
50824: perustamisen yhteydessä perustettiin sitä varten pyydetyt lausunnot olleet ministeriön eivätkä
50825: korkeimpaan oikeuteen kaksi uutta oikeusneu- valtioneuvoston pyytämiä.
50826: voksen virkaa ja korkeimpaan hallinto-oikeu- Lausuntojen vireilläoloaika laintarkastus-
50827: teen yksi uusi hallintoneuvoksen virka. kunnassa on sen koko toiminta-aikana vaihdel-
50828: Laintarkastuskunnan varsinaisten jäsenten lut muutamasta päivästä runsaaseen kolmeen
50829: toimikausi on kaksi kalenterivuotta. Määräyk- vuoteen. Viime vuosina (vuosina 1987-1991)
50830: sen saanut vapautuu oikeusneuvoksen tai hal- lausuntoasioiden keskimääräiset käsittelyajat
50831: lintoneuvoksen muiden virkatehtävien hoitami- ovat olleet seuraavat:
50832: sesta siksi ajaksi, jonka hän toimii laintarkas-
50833: tuskunnassa. Varsinainen jäsen osallistuu kui- Vuosi vrk
50834: tenkin korkeimman oikeuden tai korkeimman 1987 197
50835: hallinto-oikeuden täysistuntoihin käsiteltäessä 1988 101
50836: lainsäädännön alaan kuuluvia kysymyksiä. 1989 84
50837: Korkein oikeus tai korkein hallinto-oikeus voi 1990 64
50838: lisäksi määrätä laintarkastuskuntaan yksittäistä 1991 98
50839: tarkastustehtävää varten enintään kaksi lisäjä-
50840: sentä. Laintarkastuskunta voi kuulla asiantun- Laintarkastuskunnan jäseniksi määrätyt oi-
50841: tijoita ja tarvittaessa ottaa sihteerin lausunnon keusneuvokset ja hallintoneuvokset saavat va-
50842: valmistelua varten. kinaisesta virastaan tulevan palkan lisäksi oi-
50843: keusministeriön vahvistaman virantoimitus-
50844: palkkion. Jäsenten palkkakustannukset vuonna
50845: 1.2. Käytäntö 1991 olivat yhteensä noin 1,5 miljoonaa mark-
50846: kaa ja palkkiokustannukset 60 000 markkaa.
50847: Laintarkastuskunta on antanut vuosina Sihteereiden palkkiokustannukset olivat 25 000
50848: 1960-1991 yhteensä 117 lausuntoa eli noin 3,7 markkaa. Laintarkastuskunnan kuulemien asi-
50849: lausuntoa vuodessa. Lausuntopyyntöjen määrä antuntijoiden palkkiokustannukset olivat 800
50850: on vuosien kuluessa vähentynyt. Kun esimer- markkaa. Lisäjäseniä ei viime vuosina ole ollut.
50851: kiksi viisivuotiskautena 1961-1965 laintarkas- Laintarkastuskunnalle asetetut tavoitteet ei-
50852: tuskunnalta pyydettiin yhteensä 32 lausuntoa, vät ole toteutuneet odotetulla tavalla. Laintar-
50853: viisivuotiskautena 1981-1985 lausuntoja pyy- kastuskunnan rooli ja merkitys lainvalmistelun
50854: dettiin vain 12. Viimeksi kuluneiden viiden tason kohottajana ei ole muodostunut sellai-
50855: vuoden aikana (vuosina 1987-1991) laintarkas- seksi kuin sitä perustettaessa ajateltiin. Tarkoi-
50856: tuskunta on antanut 20 lausuntoa. Lausuntojen tuksena tuolloin oli, että laintarkastuskunnan
50857: määrä vuodessa on viime vuosina vaihdellut lausunto olisi hankittava kaikista laajakantoi-
50858: kolmesta viiteen. Korkein oikeus ja korkein sista tai muutoin tärkeistä säädösehdotuksista.
50859: hallinto-oikeus ovat antaneet vuosina Tätä korostettiin myös vuoden 1989 lainmuu-
50860: 1961-1965 yhteensä seitsemän, 1981-1985 yh- toksessa täsmentämällä lakiin lisätyssä 2
50861: teensä viisi ja 1987-1991 yhteensä seitsemän a §:ssä, minkälaisista säädösehdotuksista tulisi
50862: hallitusmuodon 18 §:n mukaista lausuntoa la- pääsääntöisesti pyytää laintarkastuskunnan
50863: kiehdotuksista. lausunto. Myös eduskunnan valtiovarainvalio-
50864: Suuri osa laintarkastuskunnan lausunnoista kunta katsoi valtiontilintarkastajien kertomuk-
50865: on koskenut oikeusministeriön hallinnonalan sesta vuodelta 1986 antamassaan mietinnössä
50866: lakiehdotuksia. Muiden ministeriöiden osuus (VaVM 1511988 vp) laintarkastuskunnan roolin
50867: on vähentynyt alkuvuosista niin, että kun se lainsäädännön tason kohottajana edellyttävän,
50868: 1992 vp - HE 123 3
50869:
50870: että laintarkastuskunnalta pyydettyjen lausun- vastaavalla tavalla. Vuonna 1991 laintarkastus-
50871: tojen määrää lisätään etenkin laajoista ja peri- kunnan jäsenten palkkakustannukset olivat yh-
50872: aatteellisesti tärkeistä lainsäädäntöhankkeista. teensä noin 1,5 miljoonaa markkaa ja palk-
50873: Laintarkastuskunnan lausuntojen määrä on kiokustannukset 60 000 markkaa. Sihteereiden
50874: vuoden 1989 lainmuutoksen jälkeen hieman palkkiokustannukset olivat 25 000 markkaa ja
50875: lisääntynyt ja näyttää olevan vakiintumassa laintarkastuskunnan kuulemien asiantuntijoi-
50876: noin viiteen vuodessa. Koska laintarkastuskun- den palkkiokustannukset 800 markkaa. Sääs-
50877: nan lausuntojen määrä on edelleen verrattain töä aiheutuu lisäksi huonetilakustannuksista ja
50878: pieni ja lausunnot koskevat pääasiassa vain painatuskustannuksista.
50879: oikeusministeriön hallinnonalan säädösehdo-
50880: tuksia, näyttää siltä, ettei vuoden 1989 lain-
50881: muutoksellakaan päästä niihin tavoitteisiin, joi- 3. Asian valmistelu
50882: ta laintarkastuskunnan toiminnalle on asetettu.
50883: Laintarkastuskunnan toiminta on ollut vuo-
50884: sien kuluessa esillä useissa eri yhteyksissä.
50885: 1.3. Ehdotetut muutokset Kannanotot ovat vaihdelleet erilaisista kehittä-
50886: misehdotuksista laintarkastuskunnan lakkaut-
50887: Koska laintarkastuskunnan rooli säädöseh- tamiseen. Valtiovarainministeriö kiinnitti jo
50888: dotusten tarkastajana ja lainvalmistelun tason 1960-luvun lopulla ja uudelleen 1970-luvun
50889: kohottajana ei vuoden 1989 kehittämistoimien puolivälissä oikeusministeriön taloussuunnitel-
50890: jälkeenkään ole muodostunut sellaiseksi kuin mista antamissaan lausunnoissa huomiota lain-
50891: sitä perustettaessa ajateltiin, laintarkastuskunta tarkastuskunnan toiminnan vähäisyyteen ja
50892: ehdotetaan lakkautettavaksi vuoden 1993 alus- esitti harkittavaksi sen lakkauttamista.
50893: ta kumoamaila siitä annettu laki ja asetus. Myös valtiontilintarkastajat ovat useissa ker-
50894: Korkeimmassa oikeudessa on siitä annetun tomuksissaan käsitelleet laintarkastuskunnan
50895: lain 2 §:n 1 momentin (804/49) mukaan presi- toimintaa. Kertomuksessaan vuodelta 1977
50896: dentti ja jäseninä vähintään kaksikymmentäyk- (l/1979 vp) valtiontilintarkastajat katsoivat,
50897: si oikeusneuvosta. Laintarkastuskunnan lak- että laintarkastuskunnan hyväksikäyttöä lau-
50898: kauttamiseen liittyen säännöstä ehdotetaan sunnonantajana olisi tehostettava.
50899: muutettavaksi niin, että korkeimman oikeuden Eduskunta hyväksyi huhtikuussa 1981 halli-
50900: jäsenmäärä olisi vähintään 15 ja enintään 21. tuksen vuodelta 1979 antaman toimenpideker-
50901: Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on vastaa- tomuksen (511980 vp) käsittelyn yhteydessä
50902: vasti siitä annetun lain 2 §:n 1 momentin perustuslakivaliokunnan mietinnön (PeVM
50903: (805/49) mukaan presidentti ja jäseninä vähin- 1011980 vp) ja sen liitteenä olleen lakivaliokun-
50904: tään kolmetoista hallintoneuvosta. Säännöstä nan lausunnon (LaVL 2/1980 vp) pohjalta
50905: ehdotetaan yhdenmukaisuuden vuoksi muutet- kannanoton, jossa edellytettiin laintarkastus-
50906: tavaksi niin, että korkeimmassa hallinto-oikeu- kunnan toiminnan ja työskentelyolosuhteiden
50907: dessa olisi jäseninä vähintään 15 ja enintään 21 kehittämistä. Oikeusministeriö asetti touko-
50908: hallintoneuvosta. kuussa 1981 virkamiestyöryhmän valmistele-
50909: Lisäksi säännöksiin on tehty eräitä nykykie- maan säädösvalmistelun kehittämistoimenpitei-
50910: len vaatimia sanonnallisia muutoksia. tä (säädösvalmistelutyöryhmä). Työryhmän
50911: tehtäviin kuului muun muassa selvittää laintar-
50912: kastuskunnan toiminnan kehittämistä. Säädös-
50913: 2. Esityksen taloudelliset vaikutuk- valmistelutyöryhmän vuonna 1987 valmistunut
50914: set mietintö (oikeusministeriön lainvalmisteluosas-
50915: ton julkaisu 511987) sisälsi kannanoton, jonka
50916: Laintarkastuskunnan lakkauttaminen aiheut- mukaan olisi selvitettävä, miten laintarkastus-
50917: taa jonkin verran säästöä. Säästö muodostuu kunnalle kuuluvat tehtävät voitaisiin hoitaa
50918: ennen kaikkea laintarkastuskunnan jäsenten nykyistä tarkoituksenmukaisemmalla tavalla.
50919: palkoista ja palkkioista sekä sihteerien ja asi- Valtiontilintarkastajat kiirehtivät laintarkas-
50920: antuntijoiden palkkioista. Laintarkastuskun- tuskunnan toiminnan tehostamista vuoden
50921: nan jäsenten osalta säästön syntyminen edellyt- 1980 kertomuksen yhteydessä (211982 vp) ja
50922: tää, että korkeimpien oikeuksien jäsenmääriä seuraavan vuoden kertomuksessa (111983 vp).
50923: tarkistetaan laintarkastuskunnan jäsenmäärää Vuodelta 1986 antamassaan kertomuksessa
50924: 4 1992 vp - HE 123
50925:
50926: (15/1987 vp) valtiontilintarkastajat esittivät tiin muun muassa mahdollisuus ottaa sihteeri
50927: laintarkastuskunnan lakkauttamista seuraavis- lausunnon valmistelua varten.
50928: ta syistä: Oikeusministeriö asetti huhtikuussa 1992
50929: - eri ministeriöt eivät ole käyttäneet hyväk- työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää lain-
50930: si laintarkastuskunnan asiantuntemusta; tarkastuskunnan asemaan liittyviä kysymyksiä.
50931: - laintarkastuskunnan toiminnan kehittä- Kysymys laintarkastuskunnan lakkauttamises-
50932: miselläkään ei saavutettaisi sellaisia tuloksia, ta on tullut esille myös eräänä kohteena har-
50933: että laintarkastuskunnasta aiheutuneet kustan- kittaessa, miten oikeusministeriön hallin-
50934: nukset olisivat perusteltuja; ja nonalalla voidaan toteuttaa sille asetettu vel-
50935: vollisuus vähentää virkoja ja tehtäviä. Työryh-
50936: - hallitusmuodon 18 §:n nojalla voidaan män tuli selvittää asian ratkaisua varten, mitä
50937: kaikista lakiehdotuksista hankkia lausunto eri seikkoja liittyy vaihtoehtoihin, että laintar-
50938: korkeimmalta oikeudelta, korkeimmalta hallin- kastuskunta säilytetään nykyisenlaisena tai että
50939: to-oikeudelta tai molemmilta. se lakkautetaan. Työryhmä jätti muistionsa
50940: Eduskunta asettui kuitenkin toiselle kannalle oikeusministeriölle kesäkuun alussa (Muistio
50941: kuin valtiontilintarkastajat Se hyväksyi touko- laintarkastuskunnasta 25.5.1992).
50942: kuussa 1988 valtiontilintarkastajien kertomusta Hallituksen esitys on valmisteltu virkatyönä
50943: käsitellessään valtiovarainvaliokunnan siitä an- oikeusministeriössä. Esitysehdotusta valmistel-
50944: tamaan mietintöön (VaVM 15/1988 vp) perus- taessa on kuultu korkeimman oikeuden ja
50945: tuvan kannanoton, jonka mukaan laintarkas- korkeimman hallinto-oikeuden presidenttejä.
50946: tuskunnan toimintaa olisi kehitettävä. Valtio- Ylimpien tuomioistuinten presidentit ovat täys-
50947: varainvaliokunta katsoi mietinnössään, että en- istunnoissaan käytyyn keskusteluun viitaten
50948: sisijaisesti on lähdettävä laintarkastuskunnan toimittaneet oikeusministeriölle kannanotot,
50949: säilyttämisestä ja sen toiminnan kehittämisestä. joissa esitysehdotukseen suhtaudutaan varauk-
50950: Laintarkastuskunnan lakkauttamista on valio- sellisesti. Erityisesti lausunnoissa on tuotu esiin
50951: kunnan mukaan harkittava vasta sitten, jos huoli siitä, että ylimmiltä tuomioistuimilta ryh-
50952: laintarkastuskunnan toiminta ei kehittämispyr- dytään pyytämään lausuntoja samassa määrin
50953: kimysten jälkeenkään vastaa sille asetettuja kuin laintarkastuskunnalta.
50954: tavoitteita eivätkä siitä aiheutuneet kustannuk-
50955: set vastaa saavutettuja tuloksia.
50956: Lain tarkastuskunnan toimintaedellytyksiä 4. Muita esitykseen vaikuttavia
50957: pyrittiin parantamaan ja sen käyttöä lausun- seikkoja
50958: nonantajana edistämään laintarkastuskunnasta
50959: annettuun lakiin ja asetukseen vuonna 1989 Esitys liittyy vuoden 1993 valtion talousar-
50960: tehdyillä muutoksilla. Lainmuutokset perustui- vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
50961: vat eduskunnalle vuonna 1989 annettuun hal- sen yhteydessä.
50962: lituksen esitykseen (HE 5411989 vp). Lausun-
50963: tojen pyytämistä pyrittiin tehostamaan muun 5. Voimaantulo
50964: muassa säätämällä valtioneuvoston kanslialle
50965: ja ministeriöille mahdollisuus pyytää lakiehdo- Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä
50966: tuksista laintarkastuskunnan lausunto ja säätä- tammikuuta 1993.
50967: mällä laissa, minkälaisista lakiehdotuksista
50968: laintarkastuskunnan lausunto olisi pääsäännön Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
50969: mukaan pyydettävä. Laintarkastuskunnan toi- kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
50970: mintaedellytysten parantamiseksi sille säädet- set:
50971: 1992 vp - HE 123 5
50972:
50973: 1.
50974: Laki
50975: laintarkastuskunnasta annetun lain ja asetuksen kumoamisesta
50976:
50977: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
50978: 1§ 2§
50979: Täten kumotaan laintarkastuskunnasta 23 Tämä laki tulee voimaan päivänä
50980: päivänä joulukuuta 1959 annettu laki (518/59) kuuta 199 .
50981: ja laintarkastuskunnasta 20 päivänä kesäkuuta
50982: 1960 annettu asetus (334/60) niihin myöhem-
50983: min tehtyine muutoksineen.
50984:
50985:
50986:
50987:
50988: 2.
50989: Laki
50990: Korkeimmasta oikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
50991:
50992: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
50993: muutetaan Korkeimmasta oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain 2 §:n 1
50994: momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1949 annetussa laissa (804/49), seuraavasti:
50995: 2§ pineita henkilöitä, joilla on taitoa ja kokemusta
50996: Korkeimmassa oikeudessa on presidentti ja tuomarin toimissa.
50997: jäseninä vähintään 15 ja enintään 21 oikeus-
50998: neuvosta. Tasavallan presidentti nimittää pre-
50999: sidentiksi ja, korkeimman oikeuden esityksestä, Tämä laki tulee voimaan päivänä
51000: oikeusneuvoksiksi oikeudentuntoisia ja lainop- kuuta 199 .
51001:
51002:
51003:
51004:
51005: 3.
51006: Laki
51007: Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
51008:
51009: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51010: muutetaan Korkeimmasta hallinto-oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain 2 §:n 1
51011: momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1949 annetussa laissa (805/49), seuraavasti:
51012: 2§ hallintoneuvosta. Tasavallan presidentti nimit-
51013: Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on presi- tää presidentiksi ja, korkeimman hallinto-oi-
51014: dentti ja jäseninä vähintään 15 ja enintään 21 keuden esityksestä, hallintoneuvoksiksi oikeu-
51015: 6 1992 vp -- IIE 123
51016:
51017: dentuotoisia ja lainoppineita henkilöitä, joilla Tämä laki tulee voimaan päivänä
51018: on taitoa ja kokemusta tuomarin- tai hallinto- kuuta 199 .
51019: toimissa. Vähintään puolella korkeimman hal-
51020: linto-oikeuden jäsenistä tulee olla kelpoisuus
51021: tuomarinviran hoitoon.
51022:
51023:
51024:
51025: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1992
51026:
51027:
51028: Tasavallan Presidentti
51029: MAUNO KOIVISTO
51030:
51031:
51032:
51033:
51034: Oikeusministeri Hannele Pokka
51035: 1992 vp - HE 123 7
51036:
51037: Liite
51038:
51039: 2.
51040: Laki
51041: Korkeimmasta oikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
51042:
51043: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51044: muutetaan Korkeimmasta oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain 2 §:n 1
51045: momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1949 annetussa laissa (804/49), seuraavasti:
51046:
51047:
51048: Voimassa oleva laki Ehdotus
51049:
51050: 2§ 2§
51051: Korkeimmassa oikeudessa on oleva presi- Korkeimmassa oikeudessa on presidentti ja
51052: dentti ja jäseninä vähintään kaksikymmentäyk- jäseninä vähintään 15 ja enintään 21 oikeusneu-
51053: si oikeusneuvosta. Presidentiksi ja, korkeim- vosta. Tasavallan presidentti nimittää presiden-
51054: man oikeuden esityksestä, jäseniksi ja oikeus- tiksi ja, korkeimman oikeuden esityksestä, oi-
51055: neuvoksiksi nimittää tasavallan presidentti oi- keusneuvoksiksi oikeudentuntoisia ja lainoppi-
51056: keamielisiä ja lainoppineita henkilöitä, joilla on neita henkilöitä, joilla on taitoa ja kokemusta
51057: taitoa ja kokemusta tuomarintoimissa. tuomarin toimissa.
51058:
51059:
51060: Tämä laki tulee voimaan päivänä
51061: kuuta 199 .
51062:
51063:
51064:
51065:
51066: 3.
51067: Laki
51068: Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
51069:
51070: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51071: muutetaan Korkeimmasta hallinto-oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain 2 §:n
51072: momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1949 annetussa laissa (805/49), seuraavasti:
51073:
51074: Voimassa oleva laki Ehdotus
51075:
51076: 2§ 2§
51077: Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on oleva Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on presi-
51078: presidentti ja jäseninä vähintään kolmetoista dentti ja jäseninä vähintään 15 ja enintään 21
51079: hallintoneuvosta. Presidentiksi ja, korkeimman hallintoneuvosta. Tasavallan presidentti nimit-
51080: hallinto-oikeuden esityksestä, jäseniksi ja hal- tää presidentiksi ja, korkeimman hallinto-oi-
51081: lintoneuvoksiksi nimittää tasavallan presidentti keuden esityksestä, hallintoneuvoksiksi oikeu-
51082: oikeamielisiä ja lainoppineita henkilöitä, joilla dentuntoisia ja lainoppineita henkilöitä, joilla
51083: on taitoa ja kokemusta tuomarin- tai hallinto- on taitoa ja kokemusta tuomarin- tai hallinto-
51084: toimissa. Vähintään puolella korkeimman hal- toimissa. Vähintään puolella korkeimman hal-
51085: 8 1992 vp -- lUE 123
51086:
51087: Voimassa oleva laki Ehdotus
51088:
51089: linto-oikeuden jäsenistä tulee olla kelpoisuus linto-oikeuden jäsenistä tulee olla kelpoisuus
51090: tuomarinviran hoitoon. tuomarinviran hoitoon.
51091:
51092:
51093: Tämä laki tulee voimaan päivänä
51094: kuuta 199 .
51095: 1992 vp - HE 124
51096:
51097:
51098:
51099:
51100: Hallituksen esitys Eduskunnalle valtioneuvoston lainanottoval-
51101: tuuksista vuonna 1993
51102:
51103: Hallituksen esityksessä valtion tulo- ja me- varainministeriön tai valtiokonttorin tehtäväk-
51104: noarvioksi vuodelle 1993 on arvioitu, että si.
51105: nettolainanoton tarve on 47 700 miljoonaa Tarkoituksena on edelleen valtionvelan va-
51106: markkaa. Valtionvelan kuoletusten on arvioitu Juuttajakautuman ohjaamiseksi valuuttakurssi-
51107: vuonna 1993 olevan yhteensä noin 20 751 riskejä tasoittavasti jatkaa koron- ja valuutan-
51108: miljonaa markkaa. Tällä perusteella valtion vaihtosopimusten (swap) käyttämistä sekä uu-
51109: bruttolainanoton vähimmäismäärä on 68 451 sien että jo otettujen valtiolainojen osalta.
51110: miljoonaa markkaa. Swap-sopimusten määrä riippuu markkinoi-
51111: Vuonna 1993 on mahdollista lainaehtojen den tarjoamista mahdollisuuksista, joiden riit-
51112: perusteella irtisanoa vanhoja ulkomaisia laino- täväksi hyödyntämiseksi toimintavaltuuksien
51113: ja ennenaikaisesti takaisinmaksettavaksi noin tulisi olla suhteellisen väljät. Tämän vuoksi
51114: 2 500 miljoonaa markkaa. Lisäksi olisi tarkoi- tehtävien koron- ja valuutanvaihtosopimusten
51115: tuksenmukaista varautua muutoinkin osta- määräksi esitetään yhteensä enintään 40 000
51116: maan markkinoilta vanhoja valtionobligaatioi- miljoonan markan lainapääomaa päätöksente-
51117: ta tai vaihtamaan ja uudelleenrahoittamaan koajankohtien valuuttakurssien mukaan lasket-
51118: niitä. Irtisanomiset, obligaatioiden ostot tai tuna. Tämän lisäksi olisi tarpeen sallia sellaiset
51119: niiden vaihtaminen uusiin eivät vaikuta netto- koronvaihtosopimukset, joita on välttämätöntä
51120: lainanottoon, mikäli ne uudelleenrahoitetaan käyttää välivaiheena valuuttaa toiseen swap-
51121: täysimääräisesti. Ne lisäävät kuitenkin brutto- sopimuksin vaihdettaessa. Swap-sopimusten
51122: lainanottoa toteutetulla määrällä. hyväksikäyttö edellyttää niin suurta päätöksen-
51123: Kun Jainanotossa on tarkoitus edelleen va- tekonopeutta, että myös tältä osin valtioneu-
51124: rautua käyttämään laina-ajaltaan myös alle vostolle tulisi antaa mahdollisuus jättää koron-
51125: yhden vuoden pituisia velkasitoumuksia, lisää ja valuutanvaihtosopimuksista päättäminen
51126: myös tämä bruttolainanottoon tarvittavan vai- valtiovarainministeriön tai valtiokonttorin teh-
51127: tuoden määrää. Lainavaltuutta mitoitettaessa täväksi.
51128: velkasitoumuslainoihin liittyvä emissioalennus Edellä lausutun perusteella ehdotetaan,
51129: on rinnastettu kirjanpidollisesti korkoon eikä
51130: sitä ole otettu huomioon lainapääomassa. että Eduskunta oikeuttaisi valtio-
51131: Edellä selostutun perusteella tulisi vuonna neuvoston tämän määräämillä ehdoilla
51132: 1993 varautua kaikkiaan noin 85 000 miljoo- vuonna 1993 yhteensä enintään
51133: nan markan bruttolainanottoon. 47 700 000 000 markan määräiseen net-
51134: tolainanottoon, kuitenkin siten, että uu-
51135: Lisäksi voidaan valtion maksuvalmiuden tur- sien valtiolainojen bruttomäärä on yh-
51136: vaamiseksi sekä valtion maksuliikkeen kausi- teensä enintään 85 000 000 000 markkaa
51137: luonteisten menohuippujen ja valtion kassasi- ja siten, että valtioneuvosto voi määrää-
51138: joitusten tarkoituksenmukaisen hoidon edellyt- missään rajoissa antaa lainanotosta päät-
51139: tämän rahoitustarpeen kattamiseksi tarvita ly- tämisen valtiovarainministeriön tai val-
51140: hytaikaista luottoa. Tilapäisesti voidaan tarvita tiokonttorin tehtäväksi,
51141: myös erittäin lyhytaikaista, tililuoton kaltaista että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
51142: rahoitusta maksuvalmiuden päivävaihteluiden voston tai sen määräämissä rajoissa val-
51143: tasoittamiseen. tiovarainministeriön tai valtiokonttorin
51144: Nykyiset pääomamarkkinat ja niillä tapah- edellä tarkoitetun lisäksi käyttämään
51145: tuvat muutokset edellyttävät suurta päätöksen- valtion maksuvalmiuden turvaamiseksi
51146: tekonopeutta, minkä vuoksi valtioneuvostolle sekä valtion kausiluonteisten menohuip-
51147: tulisi antaa mahdollisuus siirtää määräämis- pujen ja valtion kassasijoitusten tarkoi-
51148: sään rajoissa lainanotosta päättäminen valtio- tuksenmukaisen hoidon edellyttämän ra-
51149: 321163Q
51150: 2 1992 vp - HE 124
51151:
51152: hoitustarpeen kattamiseksi lyhytaikaista tosopimuksia pääomamäärältään yhteen-
51153: luottoa harkintansa mukaan, sekti sä enintään 40 000 000 000 markan lai-
51154: että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu- nojen osalta ja lisättynti koronvaihtoso-
51155: voston tai sen määräämissä rajoissa val- pimusten osalta mtlärtillä, joka näitä
51156: tiovarainministeriön tai valtiokonttorin tarvitaan välivaiheena valuuttoja toisiin
51157: tekemään otettuihin ja otettaviin valtio- valuutanvaihtosopimuksiin vaihdettaessa.
51158: lainoihin liittyviti koron- ja valuutanvaih-
51159:
51160: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1992
51161:
51162:
51163: Tasavallan Presidentti
51164: MAUNO KOIVISTO
51165:
51166:
51167:
51168:
51169: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
51170: 1992 vp - HE 125
51171:
51172:
51173:
51174:
51175: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi perhe-eläkelain muutta-
51176: misesta
51177:
51178:
51179:
51180:
51181: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
51182: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi perhe- myös täsmennettäväksi säännöstä, joka koskee
51183: eläkelain säännös lesken koulutustuesta. Lisäk- muiden eläketulojen vaikutusta lapseneläkkeen
51184: si ehdotetaan muutettavaksi säännös ansiotu- täydennysmäärään.
51185: lojen vaikutuksesta koulunkäynnin perusteella Esitys, joka vähentää kansaneläkelaitoksen
51186: maksettavaan lapseneläkkeeseen, kun edunjät- menoja noin 1 miljoonalla markalla, liittyy
51187: täjä on kuollut ennen 1 päivää heinäkuuta valtion vuoden 1993 talousarvioesitykseen.
51188: 1990. Eläkkeen myöntämiseen ei enää vaikut- Muutokset ovat tarkoitetut tulemaan voi-
51189: taisi se, onko lapsella päätoimisen opiskelun maan 1 päivänä tammikuuta 1993.
51190: ohella ansiotuloja. Esityksessä ehdotetaan
51191:
51192:
51193:
51194:
51195: PERUSTELUT
51196: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut kouluopiskelijoiden opintotuesta annetun lain
51197: muutokset (111/92) perusteella maksettava valtion opinto-
51198: tuki, työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta
51199: 1.1. Lesken koulutustuki annetun lain (763/90) perusteella maksettavat
51200: etuudet, koulutus- ja erorahaston tai valtio-
51201: Lesken koulutustukea koskeva sännös on konttorin maksamat ammattikoulutusraha- ja
51202: sisältynyt perhe-eläkelakiin (38/69) vuoden aikuiskoulutuslisä (537, 1392 ja 1388/90) sekä
51203: 1970 alusta. Lain 1 §:n 1 momentin ja 33 §:n oppisopimuslakiin (422/67) perustuvat talou-
51204: mukaan kansaneläkelaitos voi myöntää koulu- delliset edut. Näiden ohella opiskelua voidaan
51205: tustukea leskelle, joka saa perhe-eläkelain mu- tukea myös opintososiaalisilla eduilla, joita
51206: kaista leskeneläkettä. Koulutustukena kustan- ovat muun muassa maksuton opetus, kouluate-
51207: netaan koulutus ammattiin, jolla leski voisi riat, koulumatka-alennukset ja asumismahdol-
51208: hankkia pääasiallisen toimeentulonsa. Koulu- lisuus oppilasasuntolassa.
51209: tustukea ei yleensä myönnetä jatko-opintoihin, Vajaakuntoisten koulutusta tuetaan lisäksi
51210: jos leskellä on jo ennestään ammatti. eri lakien perusteella. Kuntoutuksen kokonais-
51211: Koulutuskustannuksina korvataan opiske- uudistuksen tultua voimaan 1 päivästä loka-
51212: lusta ja opiskeluvälineistä aiheutuneet tarpeel- kuuta 1991 kansaneläkelaitos järjestää amma-
51213: liset kustannukset. Lisäksi korvataan asunnos- tillisena koulutuksena muun muassa koulutusta
51214: ta, ravinnosta ja työvaatetuksesta aiheutuvat vajaakuntoiselle henkilölle, jollei sitä ole järjes-
51215: lisäkustannukset, tarpeelliset matkakustannuk- tetty työvoimahallinnon, opetushallinnon tai
51216: set sekä lastenhoidosta aiheutuneet kustannuk- työeläkejärjestelmän kautta. Kansaneläkelai-
51217: set. Lesken koulutustukia on myönnetty vuo- toksen ja työeläkelaitosten järjestämän kuntou-
51218: sittain 80-100. tuksen ajalta maksetaan toimeentuloturvana
51219: Aikuiskoulutuksen tärkeimmät tukimuodot kuntoutusrahaa. Tapaturma- ja liikennevakuu-
51220: ovat nykyisin opintotukilain (28/72) ja korkea- tuslakien perusteella korvataan myös koulutus-
51221:
51222: 3210588
51223: 2 1992 vp - HE 125
51224:
51225: ta kuntoutuksena. Sen ajalta maksetaan kor- tuksensa. Vastaavaa edellytystä ei lain 20 §:n 1
51226: vausta ansionmenetyksestä. momentin 2 kohdan mukaan ole, jos lapsi on
51227: Opintotukilainsäädäntö on muuttunut heinä- jäänyt orvoksi 30 päivän kesäkuuta 1990 jäl-
51228: kuun alusta 1992 siten, että opintorahan mark- keen. Lain 8 §:n säännös on estänyt lapseneläk-
51229: kamääriä korotettiin. Korkeakouluopiskelijoi- keen saamisen eräissä tapauksissa silloin, kun
51230: den opintotuesta säädetään erillisellä lailla. lapsella tai nuorella on ollut ansiotuloja kou-
51231: Opintotukiuudistusta on tarkoitus myöhemmin lunkäynnin ohella, nuori on ollut oppisopimus-
51232: asteittain laajentaa. koulutuksessa tai koulutukseen liittyvässä pai-
51233: Edellä mainitut aikuiskoulutuksen tukimuo- kallisessa harjoittelussa. Myönteisiä eläkepää-
51234: dot ovat kehittyneet viime vuosina. Ne ovat töksiä koulutuksen ajalta on vuosittain annettu
51235: päällekkäisiä lesken koulutustuen kanssa, kos- noin 2 600 ja ansiotulojen vuoksi hylättyjä noin
51236: ka leskellä on usein oikeus myös muuhun 50.
51237: koulutuksen tukimuotoon kuin lesken koulu- Perhe-eläkeuudistuksen yhteydessä muutet-
51238: tustukeen. Lesken koulutustuki ja muut aikuis- tiin ennen lainmuutosta myönnetyt lapseneläk-
51239: koulutuksen tuet yhteensovitetaan käytännössä keet pääosin vastaamaan uuden lain mukaisia
51240: osittain keskenään. Esimerkiksi työllisyyskou- eläkkeitä. Kuitenkin koulutuksen aikaisen eläk-
51241: lutuksessa olevalle ei makseta lesken koulutus- keen saamisehtojen suhteen lapseneläkkeensaa-
51242: tukea. Jos leskellä on oikeus sekä kuntou- jat jäivät eri asemaan edunjättäjän kuolinajasta
51243: tusetuuksiin että lesken koulutustukeen, hänelle riippuen. Tilanteen korjaamiseksi ehdotetaan,
51244: myönnetään näistä edullisempi. Myös opinto- että ennen uudistusta orvoksi jääneen lapsen
51245: tukietuuksien ja lesken koulutustuen välillä eläkkeen saamisen edellytykset muutetaan vas-
51246: suoritetaan yhteensovitus. Osittain eri tuki- taamaan uudistuksen jälkeen orvoksi jääneen
51247: muotoja maksetaan lainsäädännöstä johtuen lapsen eläkkeen saamisen edellytyksiä. Ehdo-
51248: samanaikaisesti. tuksen mukaan koulunkäynnin perusteella
51249: Opiskelun eri tukimuotojen päällekkäisyys myönnettävään eläkkeeseen ei enää kummassa-
51250: voi eräissä tilanteissa aiheuttaa sen, että tukea kaan tilanteessa vaikuttaisi lapsen koulunkäyn-
51251: maksetaan leskelle opiskelukustannuksia enem- nin aikaiset ansiotulot Koulunkäynniitä tai
51252: män. Koska lesken koulutustuen saajien määrä opiskelulta edellytetään kuitenkin edelleenkin
51253: on vähäinen ja tuki sisältää korvauksia myös päätoimisuutta.
51254: sellaisista kustannuksista, joita yhteiskunta
51255: korvaa muilla tukimuodoilla, tämä järjestelmä
51256: ei enää ole välttämätön leskeksi jääneen opis- 1.3. Lapseneläkkeen täydennysmäärään
51257: keluaikaisen toimeentulon turvaamiseksi. Li- vaikuttavat tulot
51258: säksi omaehtoista ammatillista lisäkoulutusta
51259: on aina mahdollista hankkia myös omalla Perhe-eläkelain mukaan puoliorvon lapsen
51260: kustannuksella. eläkeoikeutta on rajoitettu siten, että lapsella
51261: Koska muut aikuiskoulutuksen tukimuodot on samanaikaisesti oikeus eläkkeeseen vain
51262: riittävät turvaamaan lesken koulutuksen am- yhden edunjättäjän jälkeen. Ansioeläkejärjestel-
51263: mattiin, ehdotetaan, että kansaneläkelaitoksen män mukaista puoliorvon eläkettä lapsi sen
51264: hoitama lesken koulutustukisäännöstö kumo- sijaan voi samanaikaisesti saada kahden edun-
51265: taan. Leskeksi jääneen koulutuksen tukemiseen jättäjän jälkeen. Lakien erilaisuuden perusteella
51266: olisi tämän jälkeen käytettävissä samat tuki- perhe-eläkelain ja ansioeläkejärjestelmän mu-
51267: muodot kuin muilla aikuisopiskelijoilla. kaista eläkettä voidaan maksaa eri edunjättä-
51268: jien jälkeen.
51269: Perhe-eläkelain 28 §:n 2 momentin mukaan
51270: 1.2. Lapseneläke koulunkäynnin tai opiskelun lapseneläkkeen täydennysmäärää laskettaessa
51271: perusteella otetaan huomioon lapsen edunjättäjän jälkeen
51272: saarnat perhe- ja huoltoeläkkeet Jos perhe-
51273: Ennen 1 päivää heinäkuuta 1990 voimaan eläkelain mukaisessa eläkkeessä on eri edunjät-
51274: tullutta perhe-eläkeuudistusta (1 04/90) orvoksi täjä kuin ansioeläkejärjestelmän mukaisessa
51275: jääneen lapsen oikeus koulunkäynnin perus- perhe-eläkkeessä tai huoltoeläkkeessä, lain sa-
51276: teella maksettavaan eläkkeeseen riippuu perhe- namuodon mukaan on epäselvää, voidaanko
51277: eläkelain 8 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan eläketulo tällöin ottaa huomioon täydennys-
51278: siitä, katsotaanko lapsen ansaitsevan itse ela- määrään vaikuttavana tulona. Tarkoituksena
51279: 1992 vp - HE 125 3
51280:
51281: kuitenkin on täydennysmäärään vaikuttavana säännöstön kumoamisen menoja vähentävä
51282: tulona ottaa huomioon kaikki lapsen saarnat vaikutus jää vähäiseksi.
51283: perhe- ja huoltoeläkkeet. Koulunkäynnin perusteella maksettavan lap-
51284: Ehdotuksen mukaan täydennysmäärää las- seneläkkeen myöntämisedellytysten yhtenäistä-
51285: kettaessa otetaan huomioon lapsen saarnat minen lisäisi kustannuksia vähäisessä määrin.
51286: perhe- ja huoltoeläkkeet siitä riippumatta, ke- Toisaalta lapsen eläkkeen täydennysmäärän
51287: nen edunjättäjän jälkeen ne maksetaan. Täys- muutosehdotukset estävät mahdolliset liikasuo-
51288: orvolle lapselle, jolla ei ole kumpaakaan van- ritukset. Kokonaisuutena ehdotuksella ei ole
51289: hempaa, maksetaan myös perhe-eläkelain mu- merkittäviä taloudellisia vaikutuksia.
51290: kainen eläke kummankin vanhemman jälkeen. Esitys, joka vähentää kansaneläkelaitoksen
51291: Jotta näissä tilanteissa muualta maksettavia menoja noin 1 miljoonalla markalla, liittyy
51292: perhe- ja huoltoeläkkeitä ei luettaisi tuloksi valtion talousarvioesitykseen vuodelle 1993 ja
51293: kahteen kertaan, lakiin ehdotetaan lisättäväksi on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
51294: säännös, jonka mukaan näitä eläkkeitä ei lueta
51295: tuloksi, jos ne on otettu tulona huomioon jo
51296: 3. Voimaantulo
51297: aikaisemmin myönnetyssä lapseneläkkeessä.
51298: Täydennysmäärän tarkistamisesta on sään- Muutokset ehdotetaan tuleviksi voimaan 1
51299: nös perhe-eläkelain 31 §:ssä. Nykyisen sään- päivänä tammikuuta 1993. Lesken koulutustu-
51300: nöksen mukaan täydennysmäärä tarkistetaan, kea ei enää myönnettäisi, jos koulutus alkaa
51301: jos lapseneläkkeeseen vaikuttavassa eläkkeessä mainittuna päivänä tai sen jälkeen. Jos koulu-
51302: on tapahtunut muu muutos kuin indeksikoro- tus on alkanut ennen koulutustukisäännöstön
51303: tus. Ehdotetun 28 §:n muutoksen mukaan täy- kumoamista, koulutus kustannettaisiin koulun-
51304: dennysmäärään vaikuttavana tulona otettaisiin käynnin tai opiskelun loppuun lesken koulu-
51305: .huomioon myös lapselle myöhemmin toisen tustukena.
51306: edunjättäjän jälkeen myönnettävä uusi perhe-
51307: eläke. Täydennysmäärän tarkistaruissäännöstä
51308: ehdotetaan muutettavaksi siten, että eläkkeen 4. Säätämisjärjestys
51309: tarkistaminen tällöin olisi mahdollista.
51310: Lesken koulutustuki ei ole valtiopäiväjärjes-
51311: tyksen 66 §:ssä tarkoitettua toimeentulon laki-
51312: sääteistä perusturvaa. Sitä maksetaan Ies-
51313: 2. Esityksen taloudelliset keneläkkeen lisäksi ja myös sen päättymisen
51314: vaikutukset jälkeen, joten sillä ei ole lesken vähimmäistoi-
51315: meentulon kannalta olennaista merkitystä.
51316: Kansaneläkelaitoksen maksamat lesken kou- Myöskään lapseneläkkeeseen ehdotettavat
51317: lutustuet kustannetaan valtion varoista. Koska muutohet eivät heikennä toimeentulon laki-
51318: lesken koulutustukia on lukumääräisesti vähän sääteistä perusturvaa.
51319: ja osa lesken koulutustukena nykyisin korvat-
51320: tavista kustannuksista siirtyy muiden opintotu- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
51321: kijärjestelmien kustannuksiksi, koulutustuki- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
51322: 4 1992 vp - HE 125
51323:
51324: Laki
51325: perhe-eläkelain muuttamisesta
51326:
51327: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51328: kumotaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 33 §, sellaisena kuin se
51329: on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (1 04/90), sekä
51330: muutetaan 1 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 momentti, 28 §:n 2 momentti ja 31 §,
51331: sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1218/88),
51332: 8 §:n 1 momentti 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (589178) sekä 28 §:n 2 momentti ja
51333: 31 § mainitussa 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa, seuraavasti;
51334:
51335: 1§ tuloksi, jos ne on otettu huomioon jo aikai-
51336: Suomessa asuvalle henkilölle myönnetään semmin kuolleen edunjättäjän jälkeen myönne-
51337: perhe-eläkkeenä leskeneläke ja lapseneläke sen tyssä lapseneläkkeessä.
51338: mukaan kuin tässä laissa säädetään.
51339:
51340:
51341: 8§ 31 §
51342: Lapsella on oikeus lapseneläkkeeseen: Jos lapseneläkkeeseen vaikuttavissa tuloissa
51343: 1) jos hän ei ole täyttänyt 16 vuotta; tai on tapahtunut muu kuin indeksisidonnaisuu-
51344: 2) jos hän on täyttänyt 16 mutta ei 21 vuotta desta johtuva muutos, eläkkeen määrä on
51345: ja opiskelee päätoimisesti tai on ammatillisessa tarkistettava.
51346: koulutuksessa eikä saa kansaneläkettä.
51347: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51348: kuuta 1993.
51349: 28 § Jos koulutustukeen oikeuttava koulutus on
51350: alkanut ennen tämän lain voimaantuloa, kou-
51351: Täydennysmäärää laskettaessa otetaan huo- lutustukea maksetaan tämän lain voimaan tul-
51352: mioon lapsen jatkuvasti saarnat kansaneläke- lessa voimassa olevan lain mukaisesti niin
51353: lain 26 §:n 1 momentin 1-4 kohdassa ja 5 kauan kuin koulutus saman tutkinnon suorit-
51354: momentissa mainitut perhe- ja huoltoeläkkeet tamiseksi jatkuu yhdenjaksoisesti.
51355: siten, että täydestä täydennysmäärästä vähen- Lain 28 §:ssä mainittu markkamäärä vastaa
51356: netään 50 prosenttia siitä näiden etuuksien virallisen elinkustannusindeksin sitä pistelukua,
51357: yhteismäärän osasta, joka ylittää 1 460 mark- jonka mukaan vuoden 1981 maaliskuussa mak-
51358: kaa vuodessa. Täysorvon lapsen eläkettä mää- settavina olevien kansaneläkkeiden suuruus on
51359: rättäessä näitä eläkkeitä ei kuitenkaan lueta määrätty.
51360:
51361: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1992
51362:
51363:
51364: Tasavallan Presidentti
51365: MAUNO KOIVISTO
51366:
51367:
51368:
51369:
51370: Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen
51371: 1992 vp - HE 125 5
51372:
51373: Liite
51374:
51375:
51376:
51377: Laki
51378: perhe-eläkelain muuttamisesta
51379:
51380: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51381: kumotaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 33 §, sellaisena kuin se
51382: on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (104/90), sekä
51383: muutetaan 1 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 momentti, 28 §:n 2 momentti ja 31 §,
51384: sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti 23 päivänäjoulukuuta 1988 annetussa laissa (1218/88),
51385: 8 §:n 1 momentti 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (589/78) sekä 28 §:n 2 momentti ja
51386: 31 § mainitussa 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa, seuraavasti;
51387: Voimassa oleva laki Ehdotus
51388: 1§ 1§
51389: Suomessa asuvalle henkilölle myönnetään Suomessa asuvalle henkilölle myönnetään
51390: perhe-eläkkeenä leskeneläke ja lapseneläke sekä perhe-eläkkeenä leskeneläke ja lapseneläke sen
51391: leskelle koulutustukea sen mukaan kuin tässä mukaan kuin tässä laissa säädetään.
51392: laissa säädetään.
51393:
51394:
51395: 8§ 8§
51396: Lapsella on oikeus lapseneläkkeeseen: Lapsella on oikeus lapseneläkkeeseen:
51397: 1) jos hän ei ole täyttänyt 16 vuotta; tai 1) jos hän ei ole täyttänyt 16 vuotta; tai
51398: 2) jos hän on täyttänyt 16 mutta ei 21 vuotta 2) jos hän on täyttänyt 16 mutta ei 21 vuotta
51399: eikä saa kansaneläkettä eikä opiskelun, kou- ja opiskelee päätoimisesti tai on ammatillisessa
51400: lunkäynnin tai ammattikasvatuksen vuoksi voi koulutuksessa eikä saa kansaneläkettä.
51401: itse ansaita elatustaan.
51402:
51403:
51404: 28 § 28 §
51405:
51406: Täydennysmäärää laskettaessa otetaan huo- Täydennysmäärää laskettaessa otetaan huo-
51407: mioon lapsen edunjättäjän jälkeen jatkuvasti mioon lapsen jatkuvasti saarnat kansaneläke-
51408: saarnat kansaneläkelain 26 §:n 1 momentin lain 26 §:n 1 momentin 1 - 4 kohdassa ja 5
51409: 1-4 kohdassa ja 5 momentissa mainitut perhe- momentissa mainitut perhe- ja huoltoeläkkeet
51410: ja huoltoeläkkeet siten, että täydestä täyden- siten, että täydestä täydennysmäärästä vähen-
51411: nysmäärästä vähennetään 50 prosenttia siitä netään 50 prosenttia siitä näiden etuuksien
51412: näiden etuuksien yhteismäärän osasta, joka yhteismäärän osasta, joka ylittää 1 460 mark-
51413: ylittää 1 460 markkaa vuodessa. kaa vuodessa. Täysorvon lapsen eläkettä mää-
51414: rättäessä näitä eläkkeitä ei kuitenkaan lueta
51415: tuloksi, jos ne on otettu huomioon jo aikaisem-
51416: min kuolleen edunjättäjän jälkeen myönnetyssä
51417: lapseneläkkeessä.
51418:
51419:
51420: 31 § 31 §
51421: Jos lapseneläkkeeseen vaikuttavassa eläk- Jos lapseneläkkeeseen vaikuttavissa tuloissa
51422: keessä on tapahtunut muu kuin indeksisidon- on tapahtunut muu kuin indeksisidonnaisuu-
51423: 6 1992 vp - HE 125
51424:
51425:
51426:
51427: naisuudesta johtuva muutos, eläkkeen määrä desta johtuva muutos, eläkkeen määrä on
51428: on tarkistettava. tarkistettava.
51429:
51430: 33 §
51431: Tämän lain mukaisen leskeneläkkeen saajalle (Kumotaan)
51432: voidaan suorittaa koulutustukea. Erityisistä syis-
51433: tä koulutustukea voidaan suorittaa senkin jäl-
51434: keen, kun oikeus leskeneläkkeeseen on lakannut.
51435: Koulutustukena korvataan kustannukset koulu-
51436: tuksesta ammattiin, jolla lesken arvioidaan voi-
51437: van hankkia pääasiallisen toimeentulonsa.
51438: Koulutuksesta johtuvina kustannuksina pide-
51439: tään opiskelusta ja opiskeluvälineistä aiheutuvia
51440: kustannuksia sekä koulutuksen aiheuttamia lisä-
51441: kustannuksia asunnosta, ravinnosta ja tarpeelli-
51442: sesta työvaatetuksesta sekä tarpeellisista matka-
51443: kuluista. Koulutuksen aiheuttamina kustannuksi-
51444: na voidaan lisäksi korvata kustannukset, jotka
51445: koulutusaikana aiheutuvat lasten hoidosta.
51446: Jos koulutustuen saaja ei opiskele säänöllisesti
51447: tai opiskelu ei osoittaudu menestykselliseksi,
51448: hänelle myönnetty koulutustuki voidaan lakkaut-
51449: taa.
51450: Tarkemmat säännökset koulutustuen myöntä-
51451: misestä annetaan asetuksella.
51452:
51453: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51454: kuuta 1993.
51455: Jos koulutustukeen oikeuttava koulutus on
51456: alkanut ennen tämän lain voimaantuloa, koulu-
51457: tustukea maksetaan tämän lain voimaan tullessa
51458: voimassa olevan lain mukaisesti niin kauan kuin
51459: koulutus saman tutkinnon suorittamiseksi jatkuu
51460: yhdenjaksoisesti.
51461: Lain 28 §:ssä mainittu markkamäärä vastaa
51462: virallisen elinkustannusindeksin sitä pistelukua,
51463: jonka mukaan vuoden 1981 maaliskuussa mak-
51464: settavina olevien kansaneläkkeiden suuruus on
51465: määrätty.
51466: 1992 vp - HE 126
51467:
51468:
51469:
51470:
51471: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveyden-
51472: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 46 §:n
51473: muuttamisesta
51474:
51475:
51476:
51477:
51478: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
51479: Esityksessä ehdotetaan vuoden I993 alusta Lakiehdotus liittyy vuoden I993 valtion ta-
51480: voimaan tulevaa sosiaali- ja terveydenhuollon lousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
51481: suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua la- väksi sen yhteydessä.
51482: kia muutettavaksi siten, että aikaisemmin voi- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
51483: massa olleen lainsäädännön perusteella vuonna den I993 alusta.
51484: I993 tai sen jälkeen suoritettavat käyttökustan-
51485: nusten valtionosuuden loppuerät maksettaisiin
51486: viiden vuoden kuluessa.
51487:
51488:
51489:
51490:
51491: PERUSTELUT
51492: 1. Nykyinen tilann.e ja ehdotettu kuukauden kuluessa valtionosuusselvityksen
51493: muutos saapumisesta lääninhallitukseen.
51494: Valtion vuoden I993 talousarvioon liittyen
51495: Vuoden I993 alusta voimaan tulevan sosiaa- ehdotetaan STVOL 46 §:n I momenttia muu-
51496: li- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val- tettavaksi siten, että uudistuksen voimaantulon
51497: tionosuudesta annetun lain (733/92, jäljempänä jälkeen suoritettavat, ennen vuotta I993 synty-
51498: STVOL) 46 §:n I momentin mukaan sellaisiin neisiin käyttökustannuksiin perustuvat sosiaali-
51499: kustannuksiin, jotka ovat syntyneet ennen lain ja terveydenhuollon käyttökustannusten val-
51500: voimaan tuloa, suoritetaa.p valtionosuus lain tionosuuksien loppuerien maksatukset jaksotet-
51501: voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten taisiin vuosille I993-I997. Loppuerät makset-
51502: mukaisesti. STVOL:n tullessa voimaan kumou- taisiin kunnille ja kuntainliitoille lääninhalli-
51503: tuu nykyisin voimassa oleva sosiaali- ja tervey- tuksen tekemän päätöksen perusteella vuosit-
51504: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta tain tasasuuruisina erinä.
51505: annettu laki (677/82, jäljempänä SVOL).
51506: Edellä mainitun STVOL:n säännöksen mu- 2. Asian valmistelu
51507: kaan muun muassa vuonna I992 tai aikaisem-
51508: min valtionosuuden ennakkoina maksettujen Asiaa on käsitelty kunnallistalouden ja -hal-
51509: suoritusten alittaessa lopullisen valtionosuuden linnon neuvottelukunnassa selvitettäessä valti-
51510: määrän, tulee kunnille suorittaa puuttuva on vuoden I993 talousarvion kunnallistaloudel-
51511: osuus (valtionosuuden loppuerä) jälkikäteen. Lo- lisia vaikutuksia.
51512: pullisen valtionosuuden mä,ij,rän päättää läänin-
51513: hallitus kunnan ja kuntainl~iton tekemän valti- 3. Esityksen taloudelliset vaikutuk-
51514: onosuusselvityksen perusteella. SVOL:n I7 §:n set
51515: II kohdan mukaan valti,onosuuden loppuerä
51516: on maksettava kaikkiin kustannuksiin kahden Käyttökustannusten valtionosuuden lop-
51517: 321147Y
51518: 2 1992 vp - HE 126
51519:
51520: pueriä on arvioitu tulevan maksettaviksi vuon- valtion vuoden 1993 talousarvion yhteydessä.
51521: na 1993 noin 400 miljoonaa markkaa. Jos Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä
51522: suoritettavat loppuerät jaksotettaisiin ehdote- tammikuuta 1993.
51523: tuna tavalla viidelle vuodelle, suoritettaisiin
51524: vuosittain loppueriä 80 miljoonaa markkaa.
51525: Jaksotuksesta valtiolle vuonna 1993 koituva Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
51526: säästö olisi tällöin 320 miljoonaa markkaa. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
51527:
51528:
51529: 4. Voimaantulo
51530:
51531: Ehdotettu laki on tarkoitettu käsiteltäväksi
51532:
51533:
51534:
51535:
51536: Laki
51537: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 46 §:n muuttamisesta
51538:
51539: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51540: muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 3 päivänä elokuuta
51541: 1992 annetun lain (733/92) 46 §:n 1 momentti seuraavasti:
51542:
51543: 46§ maksetaan kuitenkin vuosittain tasasumuisin
51544: Aikaisempien säännösten soveltaminen erin vuosina 1993-1997.
51545:
51546: Kustannuksiin, jotka ovat syntyneet ennen
51547: tämän lain voimaantuloa, suoritetaan valtion- Tämä laki tulee voimaan päivänä
51548: osuus tämän lain voimaan tullessa voimassa kuuta 199 .
51549: olleiden säännösten mukaisesti. Ennen tämän Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
51550: lain voimaantuloa syntyneisiin käyttökustan- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
51551: nuksiin suoritettavat valtionosuuden loppuerät menpiteisiin.
51552:
51553: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1992
51554:
51555:
51556: Tasavallan Presidentti
51557: MAUNO KOIVISTO
51558:
51559:
51560:
51561:
51562: Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen
51563: 1992 vp - HE 126 3
51564:
51565: Liite
51566:
51567:
51568:
51569: Laki
51570: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 46 §:n muuttamisesta
51571:
51572: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
51573: muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 3 päivänä elokuuta
51574: 1992 annetun lain (733/92) 46 §:n 1 momentti seuraavasti:
51575: Voimassa oleva laki Ehdotus
51576:
51577: 46§ 46§
51578: Aikaisempien säännösten soveltaminen Aikaisempien säännösten soveltaminen
51579: Kustannuksiin, jotka ovat syntyneet ennen Kustannuksiin, jotka ovat syntyneet ennen
51580: tämän lain voimaantuloa, suoritetaan valtion- tämän lain voimaantuloa, suoritetaan valtion-
51581: osuus tämän lain voimaan tullessa voimassa osuus tämän lain voimaan tullessa voimassa
51582: olleiden säännösten mukaisesti. olleiden säännösten mukaisesti. Ennen tämän
51583: lain voimaantuloa syntyneisiin käyttökustannuk-
51584: siin suoritettavat valtionosuuden loppuerät mak-
51585: setaan kuitenkin vuosittain tasasuuruisin erin
51586: vuosina 1993-1997.
51587:
51588:
51589: Tämä laki tulee voimaan päivänä
51590: kuuta 199 .
51591: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
51592: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
51593: piteisiin.
51594: j
51595: j
51596: j
51597: j
51598: j
51599: j
51600: j
51601: j
51602: j
51603: j
51604: j
51605: j
51606: j
51607: 1992 vp - HE 127
51608:
51609:
51610:
51611:
51612: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaalaisten vapaa-
51613: ehtoisten rintamasotilaiden kuntoutuksesta ja rintamarahasta
51614:
51615:
51616:
51617:
51618: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
51619: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki, Esitys liittyy valtioneuvoston 27.4.1992 teke-
51620: jonka mukaan osallistumisestaan vapaaehtoise- mään periaatepäätökseen veteraanien aseman
51621: na Suomen sotiin vuosina 1939-1945 ulko- parantamiseksi sekä valtion vuoden 1993 talous-
51622: maalaisen rintamasotilastunnuksen saaneille ul- arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
51623: komaalaisille voitaisiin myöntää hakemuksesta sen yhteydessä.
51624: kahden viikon kuntoutusjakso suomalaisessa Lain mukaiset tehtävät hoitaisi sosiaali- ja
51625: kuntoutuslaitoksessa sekä kertasuorituksena terveysministeriön alainen tapaturmavirasto.
51626: 1 000 markan rintamaraha, tai vaihtoehtoisesti Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päi-
51627: sille joka ei käytä kuntoutusmahdollisuutta, vänä tammikuuta 1993 ja se olisi voimassa
51628: rintamaraha kaksinkertaisena. 31.12.1996 saakka.
51629:
51630:
51631:
51632:
51633: YLEISPERUSTELUT
51634:
51635: 1. Nykyinen tilanne eri joukko-osastoissa kaikkiaan noin 16 500
51636: ulkomaalaista vapaaehtoista miestä. Tämän
51637: Vuosien 1939-1945 sotiin osallistuneita suo- lisäksi rintamillamme palveli pienehkö määrä
51638: malaisia rintamaveteraaneja on noin 260 000. ulkomaalaisia miehiä ja naisia muissa kuin
51639: Heille voidaan myöntää rintamapalvelustaan varsinaisissa taistelutehtävissä, erityisesti lääkä-
51640: rahallisena korvauksena rintamasotilaseläkettä, rin, sairaanhoitajan ja sairaankuljetustehtävis-
51641: rintamalisää sekä ylimääräistä rintamalisää. sä.
51642: Vuoden 1989 huhtikuun alusta rintamalisää on Ulkomaalaiset vapaaehtoiset olivat lähtöisin
51643: voitu myöntää myös ulkomailla asuville, joilla useista eri maista. Suurin vapaaehtoisten ryh-
51644: on rintamasotilas-, rintamapalvelus- tai rinta- mä talvisodassa oli ruotsalaisten muodostama
51645: matunnus. Suomalaisia rintamaveteraaneja on Svenska Frivilligkåren, jossa palveli kaikkiaan
51646: kuntoutettu rintamaveteraanien kuntoutukseen lähes 8 300 miestä. Muissa joukko-osastoissa
51647: valtion tulo- ja menoarviossa varatulla määrä- ruotsalaisia palveli noin 570 miestä. Muista
51648: rahalla vuodesta 1977 alkaen. Vuoden 1983 maista (lähinnä norjalaiset ja amerikansuoma-
51649: alusta tuli voimaan laki rintamaveteraanien laiset) talvisodan taisteluihin osallistuneita va-
51650: kuntoutuksesta, joka uudistettiin vuoden 1989 paaehtoisia oli runsaat 900 miestä.
51651: alusta lukien. Rintamaveteraanikuntoutusta on Jatkosodassa ruotsalaisia vapaaehtoisia tais-
51652: myönnetty myös ulkomailla asuville rintamave- teli maamme puolustusvoimien tukena lähes
51653: teraaneille. Vuonna 1992 tarkoitukseen varatui- 1 700 miestä. Elokuussa 1941 ruotsalaisista
51654: Ja 154 miljoonan markan määrärahalla kuntou- koottu Hangon pataljoona lakkautettiin saman
51655: tetaan noin 22 500 veteraania. vuoden joulukuussa neuvostojoukkojen jätet-
51656: Suomen sodissa vuosina 1939-1945 taisteli tyä Hangon. Pataljoonasta jäi kuitenkin edel-
51657: 321076V
51658: 2 1992 vp - HE 127
51659:
51660: leen komppanian verran miehiä joukkojemme 3. Esityksen taloudelliset ja organi-
51661: tueksi jatkosodan muihin taisteluihin. satoriset vaikutukset
51662: Virolaiset vapaaehtoiset, jotka eivät ehtineet
51663: osallistua talvisodan varsinaisiin taisteluihin, Vuosina 1993-1996 noin 2 000 ulkomaalais-
51664: olivat jatkosodan merkittävin vapaaehtoisten ta vapaaehtoista saisi lainmukaisen rintamara-
51665: joukko. Kaikkiaan heitä palveli jalkaväkiryk- han ja kuntoutusjakson, arviolta noin 1 000
51666: mentti 200:ssa ja muissa joukko-osastoissa lä- tyytyisi pelkästään kaksinkertaiseen rintamara-
51667: hes 3 300 miestä. Erillinen pataljoona 6 koostui haan. Kuntoutuksen ja 1 000 markan rintama-
51668: inkeriläisistä ja heimopataljoona 3 itäkarjalai- rahan saajia olisi keskimäärin 500 vuodessa,
51669: sista vapaaehtoisista. pelkän rintamarahan saajia keskimäärin noin
51670: 250 vuodessa.
51671: Taisteluissa kaatui ja katosi ulkomaalaisia
51672: Kuntoutus keskitetään laitoksiin, joilla on
51673: vapaaehtoisia kaikkiaan lähes 550 miestä ja katsottava olevan hyvät edellytykset ulkomaa-
51674: haavoittui runsaat 1 100 miestä.
51675: laisten veteraanien kuntoutukseen ja jotka pys-
51676: Tällä hetkellä on Suomen sotien varsinaisiin tyvät tarjoamaan kuntoutusjakson kilpailuky-
51677: taisteluihin vapaaehtoisina osallistuneita elossa kyiseen hintaan. Lisäksi edellytyksenä on, ettei
51678: kaikkiaan arviolta 5 500 miestä. Heistä ruotsa- kuntoutettavan matka Suomessa kuntoutuslai-
51679: laisia on noin 4 000, virolaisia lähes 700 ja tokseen muodostuisi kohtuuttoman pitkäksi,
51680: muista maista tulleita arviolta 800 miestä. mikä toisi myös kustannussäästöjä matkakus-
51681: Suomen sodissa vuosina 1939-1945 haa- tannusten osalta.
51682: voittuneet tai sairastuneet ulkomaalaiset vapaa- Nykyisillä keskimääräisillä kuntoutuspäivä-
51683: ehtoiset ovat oikeutettuja sotilasvammalain hinnoilla laskettuna 14 päivän kuntoutusjakso
51684: mukaisiin korvauksiin ja etuuksiin, myös kun- maksaisi noin 7 300 markkaa, matkakuluineen
51685: toutukseen. Samoin sodan johdosta kuolleen arviolta 8 000 markkaa. Koska kuntoutusjakso
51686: tai vahingoittuneen leskellä ja muilla omaisilla olisi sisällöltään virkistysluontoinen eikä sisäl-
51687: on sotilasvammalain mukaan mahdollisuus täisi niin paljon yksilöllisiä kuntoutushoitoja
51688: saada hautausapua ja huoltoeläkettä. Muihin kuin suomalaisten rintamaveteraanien kuntou-
51689: suomalaisille veteraaneille kuuluviin etuuksiin tus, kuntoutusjakson hinta kuntoutusohjelman
51690: ulkomaalaiset vapaaehtoiset eivät ole olleet sisällöstä riippuen voi olla jopa nykyisiä hinto-
51691: oikeutettuja. Jonkun verran virolaisia on käy- ja jonkin verran edullisempi.
51692: nyt yksityisin lahjoitusvaroin laitoskuntoutuk- Kustannukset rintamarahan osalta nykyisellä
51693: sessa Suomessa. hinnalla olisivat noin 1 miljoonaa markkaa ja
51694: Tällä hetkellä sotilasvammalain mukaista kuntoutuksen osalta noin 4 miljoonaa markkaa
51695: korvausta saa noin 75 ulkomaalaista. Näistä vuodessa eli yhteensä noin 5 miljoonaa mark-
51696: noin 30 on käynyt sotilasvammalain mukaises- kaa. Kokonaiskustannukset vuosina 1993-
51697: sa kuntoutuksessa Suomessa. 1996 olisivat noin 20 miljoonaa markkaa.
51698: Asian hoitaminen tapaturmavirastossa vaati-
51699: si 1-2 henkilön työpanosta.
51700: 2. Esityksen valmistelu
51701: 4. Yksityiskohtaiset perustelut
51702: Lakiesitys on valmisteltu virkatyönä sosiaali-
51703: ja terveysministeriössä sekä tapaturmavirastos- Ulkomaalaisen rintamasotilastunnuksesta
51704: sa ministeriössä tänä vuonna laaditun muistion 8.4.1992 annetun ja 1.7.1992 voimaan tulleen
51705: "Suomen sotiin vuosina 1939-1945 osallistu- asetuksen (418/92) perusteella ulkomaalaiselle
51706: neille ulkomaalaisille vapaaehtoisille annetta- vapaaehtoiselle, joka on osallistunut varsinai-
51707: vasta tunnuksesta ja myönnettävistä etuuksis- siin sotatoimiin Suomen puolustusvoimien jou-
51708: ta" pohjalta. Muistiosta olivat antaneet lausun- koissa siten kuin rintamasotilastunnuksesta an-
51709: tonsa puolustusministeriö, valtiovarainministe- netun asetuksen (772/69) 1 §:ssä edellytetään,
51710: riö, tapaturmavirasto, kansaneläkelaitos, Suo- myönnetään ulkomaalaisen rintamasotilastun-
51711: men Sotaveteraaniliitto ry, Rintamamiesvete- nus. Tunnuksen myöntää sota-arkisto, jota
51712: raanien Liitto ry, Rintamanaisten Liitto ry, tässä tehtävässä avustaa 2 tapaturmaviraston
51713: Sotainvalidien Veljesliitto ry sekä rintamavete- virkamiestä. Tunnuksen hakemiselle asetettiin
51714: raaniasiain neuvottelukunta. määräaika, joka päättyy 31.12.1994. Tunnuk-
51715: 1992 vp - HE 127 3
51716:
51717: seen liittyvistä etuuksista säädettäisiin lailla siin rintamaraha kaksinkertaisena eli 2 000
51718: niin, että etuuksia voitaisiin myöntää vuoden markan suuruisena (3 § 2 mom.). Korotetun
51719: 1993 alusta lukien. Ulkomaalaisen rintamasoti- rintamarahan saajilla ei olisi myöhemminkään
51720: lastunnusta ja siihen myöhemmin liittyviä oikeutta kuntoutukseen, elleivät he saisi Suo-
51721: etuuksia hakisi arviolta noin 3 000 ulkomaa- men kansalaisuutta.
51722: laista, joista noin 1 500 Ruotsista, 700 Virosta Rintamaraha suoritettaisiin yleensä kuntou-
51723: ja 800 muista maista. tusjakson yhteydessä kuntoutettavalle kuntou-
51724: tuslaitokseen (3 § 3 mom.), mikä on perustel-
51725: tua, koska erityisesti virolaisten ja muualta
51726: 4.1. Lakiehdotuksen perustelut entisen Neuvostoliiton alueelta tulevien omat
51727: käyttövarat lienevät varsin vähäiset. Ulkomaa-
51728: Lakiehdotuksen mukaan (1 §) niille, joille on laiselle vapaaehtoiselle, joka ei halua kuntou-
51729: myönnetty ulkomaalaisen rintamasotilastun- tukseen, rintamaraha lähetettäisiin yleensä ko-
51730: nus, voitaisiin antaa hakemuksesta kuntoutusta tiosoitteeseen. Poikkeuksellisesti rintamaraha
51731: sekä rintamaraha. Kuntoutukseen eivät tämän voitaisiin myös suorittaa muualle kuin koti-
51732: lain nojalla pääsisi ulkomaalaiset, joilla on osoitteeseen tai kuntoutuslaitokseen. Näin esi-
51733: oikeus muuhun, esimerkiksi sotilasvammalain merkiksi rintamaraha voitaisiin suorittaa soti-
51734: mukaiseen kuntoutukseen (1 § 2 mom.). Sen lasvammalain mukaista korvausta saavalle hä-
51735: sijaan heillä olisi oikeus rintamarahaan. nen elinkorkotililleen.
51736: Kuntoutusta annetaan yksi kerta siten, että
51737: Tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 55§ 6
51738: kuntoutusjakson pituus olisi 2 viikkoa ja se
51739: kohdan mukaan rintamasotilaseläke, rintama-
51740: annettaisiin suomalaisessa kuntoutuslaitoksessa lisä, ylimääräinen rintamalisä ja ylimääräinen
51741: (2 § 1 mom.). Kuntoutusjakso olisi sisällöltään sotaeläke eivät ole veronalaista tuloa. Vastaa-
51742: osittain virkistysloman luontoinen sisältäen vasti, ottaen huomioon myös ehdotetun rinta-
51743: kuntoutuksen ohella vapaa-ajan toimintaa, esi-
51744: marahan suuruus ja kertaluontoisuus, on pe-
51745: merkiksi retkiä lähiympäristöön. Näin ollen rusteltua, etteivät kuntoutus ja rintamaraha
51746: kuntoutukseen tulijalta ei yleensä vaadittaisi
51747: olisi myöskään veronalaista tuloa (4 §).
51748: lääkärin lähetettä kotimaasta, mutta häneltä
51749: edellytettäisiin kuitenkin kuntoutusjakson on- Kuntoutuksesta ja rintamarahasta aiheutu-
51750: nistumiseksi riittävää liikunta- ja toimintaky- neet kustannukset korvattaisiin valtion vuotui-
51751: kyä. Erityisen huonokuntoisia, joilla kuntoutus seen talousarvioon tarkoitusta varten varatun
51752: ei rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun määrärahan rajoissa (5 §).
51753: lain (1184/88) 2 §:n tarkoittamalla tavalla edis- Tämän lain mukaiset tehtävät hoitaisi tapa-
51754: täisi tai säilyttäisi toimintakykyä tai joille se turmavirasto, joka antaisi myös tarkemmat
51755: muusta syystä ei olisi tarpeellista, ei voitaisi ohjeet ja määräykset etuuksien hakemisesta ja
51756: ottaa kuntoutukseen. myöntämisestä ulkomaalaisen rintamasotilas-
51757: Kuntoutuksessa käynnistä Suomen alueella tunnuksen saaneille (6 §).
51758: aiheutuneet matkakulut korvattaisiin (2 § 2 Tapaturmaviraston antamaan päätökseen ei
51759: mom.). Samoin korvattaisiin Pohjoismaista se- voi hakea muutosta valittamalla (7 §). Sen
51760: kä Virosta ja Venäjältä tulleille kuntoutukseen sijaan kuntoutukseen pääsystä kielteisen pää-
51761: tulosta jo kotimaassa aiheutuneet välttämättö- töksen saaneelia henkilöllä on mahdollisuus
51762: mät matkakulut. Erityisesti matkakulujen kor- tehdä uusi hakemus. Käytännössä tunnuksen
51763: vaamista virotaisille ja venäläisille puoltaa se saaneilla olisi miltei aina mahdollisuus päästä
51764: seikka, että muutoin monilla heistä ei olisi kuntoutukseen. Esteeksi saattaisi muodostua
51765: varaa kuntoutusmatkaan. Kustannussyistä ei vain kuntoutukseen liian huono kunto tai
51766: muualta tulevien matkakuluja kotimaasta asti tarkoitukseen varatun määrärahan loppumi-
51767: korvattaisi. Mahdollisia passi- ja viisumikuluja nen.
51768: ei korvattaisi matkakuluina eikä myöskään
51769: saattokuluja, matkapäiviltä ei suoriteta myös-
51770: kään päivärahaa.
51771: Kuntoutukseen tulleelle suoritettaisiin kerta- 4.2. Voimaantulo
51772: suorituksena rintamaraha, jonka suuruus olisi
51773: 1 000 markkaa (3 § 1 mom.). Niille, jotka eivät Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
51774: halua tai voi tulla kuntoutukseen, suoritettai- nä tammikuuta 1993 ja olemaan voimassa
51775: 4 1992 vp - HE 127
51776:
51777: vuoden 1996 loppuun asti. Ennen lain voi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
51778: maantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpa- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
51779: non edellyttämiin toimenpiteisiin.
51780:
51781:
51782:
51783:
51784: Laki
51785: ulkomaalaisten vapaaehtoisten rintamasotilaiden kuntoutuksesta ja rintamarahasta
51786:
51787: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
51788:
51789: 1§ saanut ei osallistu 2 §:ssä tarkoitettuun kuntou-
51790: Suomen sodissa vapaaehtoisesti palvellut ul- tukseen, hänelle suoritetaan rintamaraha kak-
51791: komaalainen rintamasotilas voi saada hake- sinkertaisena.
51792: muksesta kuntoutusta ja rintamarahan sen Rintamaraha suoritetaan pääsääntöisesti
51793: mukaan kuin tässä laissa säädetään. kuntoutujalle kuntoutuslaitokseen tai 2 mo-
51794: Oikeutta kuntoutukseen ei kuitenkaan ole, mentissa tarkoitetussa tapauksessa kotiosoit-
51795: jos henkilöllä on oikeus saada kuntoutusta teeseen.
51796: muun lain nojalla.
51797: Ulkomaalaisella rintamasotilaana tarkoite-
51798: taan henkilöä, jolle on annettu ulkomaalaisen 4§
51799: rintamasotilastunnuksesta annetun asetuksen Tämän lain mukaiset etuudet eivät ole ve-
51800: (418/92) mukainen ulkomaalaisen rintamasoti- ronalaista tuloa.
51801: lastunnus.
51802: 5§
51803: 2§ Kuntoutuksesta, rintamarahasta ja matka-
51804: Kuntoutusta annetaan yhden kerran ja kun- kustannuksista aiheutuvat menot korvataan
51805: toutusjakson pituus on kaksi viikkoa. Kuntou- valtion talousarvioon tarkoitusta varten vara-
51806: tus annetaan laitoshoitona rintamaveteraanien tun määrärahan rajoissa.
51807: kuntoutuksesta annetun lain (1184/88) 4 §:ssä
51808: tarkoitetussa laitoksessa.
51809: Kuntoutuksesta aiheutuneet välttämättömät 6§
51810: Suomen alueilla tehdyistä matkoista johtuvat Tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaa tapa-
51811: matkakustannukset korvataan. Kuitenkin Poh- turmavirasto noudattaen soveltuvin osin, mitä
51812: joismaista, Venäjältä tai Virosta tuleville voi- rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetussa
51813: daan korvata kuntoutukseen tulosta jo koti- laissa säädetään.
51814: maassa aiheutuneet välttämättömät matkakus- Tapaturmavirasto antaa tarvittaessa tarkem-
51815: tannukset pia ohjeita ja määräyksiä tämän lain sovelta-
51816: misesta ja täytäntöönpanosta.
51817: 3§
51818: Kuntoutukseen tulleelle annetaan kertasuori-
51819: tuksena rintamaraha (1 000 markkaa). 7§
51820: Jos ulkomaalaisen rintamasotilastunnuksen Tässä laissa tarkoitettuihin tapaturmaviras-
51821: 1992 vp - HE 127 5
51822:
51823: ton päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta- kuuta 1993 ja sen voimassaolo jatkuu 31
51824: malla. päivään joulukuuta 1996 saakka.
51825: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
51826: 8§ täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
51827: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51828:
51829: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1992
51830:
51831:
51832: Tasavallan Presidentti
51833: MAUNO KOIVISTO
51834:
51835:
51836:
51837:
51838: Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen
51839: 1992 vp - HE 128
51840:
51841:
51842:
51843:
51844: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tapaturmavakuutuslain
51845: muuttamisesta
51846:
51847:
51848:
51849:
51850: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
51851: Esityksessä ehdotetaan tapaturmavakuutus- keneläkkeen suuruuteen. Lesken tulot eivät
51852: lakia muutettavaksi siten, että tapaturmava- kuitenkaan vaikuttaisi leskeneläkkeen määrään
51853: kuutuksen perhe-eläkejärjestelmä uudistettai- niin kauan kuin hänellä on työntekijän jälkeen
51854: siin ottaen huomioon työ- ja kansaneläkejär- lapseneläkkeeseen oikeutettuja lapsia. Les-
51855: jestelmissä heinäkuun 1 päivästä 1990 toteutet- keneläke maksettaisiin aina täysimääräisenä
51856: tu perhe-eläkeuudistus. Leskeneläkejärjestelmä vuoden ajan työntekijän kuolemasta. Kun les-
51857: ulotettaisiin koskemaan miehiä ja lapseneläk- ken työ- tai eläketulot määritellään kuolinhet-
51858: keen määräytymissäännökset irrotettaisiin les- kellä vallinneen tason mukaisesti, vakuutuslai-
51859: keneläkkeestä. Ehdotuksen mukaan myös hen- toksen olisi annettava aina leskeneläkkeen ha-
51860: kilö, jonka kanssa työntekijä avioliittoa solmi- kijalle päätös siitä, vaikuttaako hänen työ- tai
51861: matta jatkuvasti eli yhteisessä taloudessa avio- eläketulonsa leskeneläkkeen määrään. Jos leski
51862: liitonomaisissa olosuhteissa eli niin sanottu solmii avioliiton tai alkaa elää niin sanotussa
51863: avopuoliso voisi saada leskeneläkkeen, jos hä- avoliitossa, leskeneläke lakkautettaisiin.
51864: nellä oli työntekijän kanssa yhteinen lapsi tai Esityksestä aiheutuisi tapaturmavakuutusjär-
51865: sopimus keskinäisestä elatuksesta. Opiskeleval- jestelmälle yhteensä noin 9,3 miljoonan markan
51866: Ie lapselle lapseneläke maksettaisiin siihen vuotuiset lisäkustannukset vuoden 1991 tasossa
51867: saakka, kun hän täyttää 25 vuotta. eli noin 1 prosentin korotus kokonaiskorvaus-
51868: Myös tapaturmavakuutuksen perhe-eläkejär- menoon. Pidemmällä aikavälillä uudistus sääs-
51869: jestelmässä otettaisiin huomioon lesken omat täisi perhe-eläkemenoja.
51870: mahdollisuudet huolehtia toimeentulostaan Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
51871: puolison kuoleman jälkeen siten, että lesken den 1993 alusta.
51872: omat työ- tai eläketulot vaikuttaisivat Ies-
51873:
51874:
51875:
51876:
51877: 32lll9S
51878: 2 1992 vp - HE 128
51879:
51880:
51881:
51882:
51883: SISÄLLYSLUETTELO
51884:
51885: Sivu Sivu
51886: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
51887: 1. Tap.atur11,1avakuutuksen perhe-eläkesäännösten 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . 9
51888: uud1stam1sen tarve . .. . . .. . . . . .. . .. .. . .. .. . . . 3 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . 9
51889: 2. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset . . . . . 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . . 10
51890: 2.1. Tapaturmainen kuolema . . . . . . . . . . . . . . . . 3
51891: 2.2. Perhe-eläkkeeseen oikeutetut . . . . . . . . . . . . 4 1. Lakiehdotuksen perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
51892: 2.2.1. Yleistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. Voimaantulo . . .. . . . .. . . . .. . . . . .. . . . .. . . . . . . 18
51893: 2.2.2. Leski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
51894: 2.2.3. Lapsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3. Säätämisjärjestys . .. .. .. . . .. . . . .. .. . .. . . . .. 18
51895: 2.2.4. Muu omainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 LAKITEKSTI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
51896: 2.3. Perhe-eläkkeen suuruus . . . . . . . . . . . . . . . . 6
51897: 2.4. Perhe-eläkeoikeuden lakkaaminen . . . . . . . 8 LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
51898: 2.5. Hautausavustus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Rinnakkaisteksti . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 23
51899: 1992 vp - HE 128 3
51900:
51901: YLEISPERUSTELUT
51902:
51903: 1. Tapaturmavakuutuksen perhe- tapahtuu niin sanotun eläkesovituksen avulla,
51904: eläkesäännösten uudistamisen jossa lesken oma ansioeläke tai sitä vastaava
51905: tarve tulo yhteensovitetaan leskeneläkkeen kanssa
51906: perheen talouden kokonaistilannetta arvioitaes-
51907: Perhe-eläkejärjestelmän ko konaisuudistuk- sa. Leskeneläke mitoitetaan sitä toimeentulon
51908: seen kuuluvat lait (100-107/90) tulivat voi- alenemista vastaavaksi, jonka kuolema on ai-
51909: maan 1 päivänä heinäkuuta 1990. Uudistus heuttanut. Eläkesovitusta ei kuitenkaan tehdä
51910: koski työ-, virka- ja yrittäjäeläkkeitä sekä niin kauan kuin leskellä on huollettavanaan
51911: kansaneläkelaitoksen hoitamaa yleistä perhe- alaikäisiä lapsia.
51912: eläkettä. Sen tavoitteena oli parantaa lasten Edellä mainituista syistä myös lakisääteisen
51913: eläketurvaa ja kohdentaa perhe-eläke siten, että tapaturmavakuutuksen perhe-eläkejärjestelmä
51914: eläke aikaisempaa oikeudenmukaisemmin ja olisi uudistettava. Korvausjärjestelmien yhden-
51915: tasa-arvoisemmin ottaisi huomioon huoltajan mukaisuuden vuoksi uudistus pitäisi toteuttaa
51916: kuoleman perheen toimeentulolle aiheuttaman tapaturmavakuutusjärjestelmässä siten, että
51917: menetyksen. lasten eläketurvan tarvetta korostettaisiin irrot-
51918: Uudistusta perusteltiin muun muassa sillä, tamalla heidän eläkkeensä itsenäiseksi les-
51919: että työelämässä, etenkin naisten työssäkäyn- keneläkkeestä. Myös miehet saisivat aina Ies-
51920: nissä, sosiaaliturvassa ja opiskelussa sekä per- keneläkeoikeuden puolisonsa jälkeen samalla,
51921: heen rakenteessa tapahtuneiden muutosten seu- kun lesken omat toimeentulomahdollisuudet
51922: rauksena perhe-eläketurva oli osittain vanhen- otettaisiin huomioon korvauksen suuruutta
51923: tunut. Kahden viime vuosikymmenen aikana määrättäessä. Esityksessä ehdotetaan tarkistet-
51924: tapahtuneiden muutosten seurauksena naisten tavaksi myös työntekijän kuoleman johdosta
51925: osallistuminen työelämään on kasvanut niin, maksettavaa hautausapua koskevat tapaturma-
51926: ettei se vanhimpia ikäluokkia lukuun ottamatta vakuutuslain säännökset. Koska tapaturmava-
51927: poikkea miesten työssäkäynnistä. Kotia pää- kuutus perustuu vahingon korvaamiseen ja on
51928: asiallisesti hoitavien naisten määrä on vastaa- ensisijainen työeläkkeeseen nähden, uudistuk-
51929: vasti pienentynyt. Tämän kehityksen katsottiin sessa on myös pyritty säilyttämään järjestelmän
51930: merkinneen olennaista muutosta perheen tu- parempi korvaustaso työeläkejärjestelmän per-
51931: lonmuodostuksessa ja aviopuolisoiden henkilö- he-eläkkeisiin verrattuna.
51932: kohtaisessa toimeentulossa. Samoin katsottiin,
51933: että vastuu perheen toimeentulosta kuuluu
51934: 2. Nykyinen tilanne ja ehdotetut
51935: tasavertaisesti molemmille puolisoille. Perheen
51936: muutokset
51937: rakenteen todettiin myös muuttuneen siten,
51938: että avioerot, niin sanotut avoliitot ja yksin- 2.1. Tapaturmainen kuolema
51939: huoltajaperheiden määrät ovat lisääntyneet.
51940: Myös 1 päivänä tammikuuta 1987 voimaan Tapaturmavakuutuslain perhe-eläkesäännök-
51941: tullut naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta set on uudistettu viimeksi 1 päivänä tammikuu-
51942: annettu laki (609/86) edellytti uudistuksen to- ta 1982 voimaan tulleella lailla (526/81). Tapa-
51943: teuttamista. turmavakuutuslain mukaan työtapaturman ai-
51944: Uudistus toteutettiin korottamalla lap- heutt 1man kuoleman johdosta suoritetaan
51945: seneläkkeen määriä ja jakamalla perhe-eläke työntekijän omaiselle perhe-eläkettä. Laissa
51946: selkeästi leskeneläkkeeseen ja lapseneläkkee- edellytetään syy-yhteyttä tapaturman ja kuole-
51947: seen. Lapseneläkkeeseen saatettiin tasapuolises- man välillä. Työtapaturmaan rinnastetaan am-
51948: ti oikeutetuiksi kaikki ne lapset, joiden elatuk- mattitauti. Merityösuhteessa olleen osalta ei
51949: seen edunjättäjä ennen kuolemaansa oli osal- vaadita ehdotonta näyttöä kuolemasta, vaan
51950: listunut tai ollut velvollinen osallistumaan. Su- perhe-eläkeoikeuden perusteeksi riittää katoa-
51951: kupuolten tasa-arvo toteutettiin oikeuttamaila minen tietyissä laissa tarkemmin säädetyissä
51952: myös mieslesket leskeneläkkeeseen puolisonsa olosuhteissa. Tämä perustuu mainitun työn
51953: kuoleman jälkeen. Leskeneläkkeen kohdentu- erikoisolosuhteisiin. Myös muussa työssä voi
51954: mista tarkennettiin siten, että myös lesken syntyä vastaavanlainen tilanne. Esimerkiksi rä-
51955: omat toimeentulomahdollisuudet otetaan huo- jähdysonnettomuudessa voi työntekijän ruumis
51956: mioon leskeneläkkeen määräytymisessä. Tämä kadota, mutta olosuhteista voidaan päätellä
51957: 4 1992 vp - HE 128
51958:
51959: kuoleman tapahtuneen. Tämän vuoksi ehdote- distusta koskevassa yhteydessä on jo todettu,
51960: taan, että oikeus perhe-eläkkeeseen voisi syntyä naisten työssäkäynnin lisääntymisen seuraukse-
51961: myös silloin, kun ehdotonta selvitystä kuole- na puolisoiden vastuu perheen toimeentulosta
51962: masta ei voida esittää, mutta on todennäköistä, on yhä useammin siirtynyt molemmille puo-
51963: että työntekijä on tapaturman seurauksena lisoille. Tämän vuoksi eri sukupuolia pitäisi
51964: kuollut. Jos työntekijä on saanut 18 haittaluo- kohdella tasavertaisesti myös tapaturmavakuu-
51965: kan mukaista haittarahaa, kuolemaa pidetään tusjärjestelmässä. Tätä edellyttää myös laki
51966: pääsääntöisesti tapaturman tai ammattitaudin naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta. Siksi
51967: seurauksena. ehdotetaan, että myös mies voisi olla samoin
51968: perustein kuin nainen perhe-eläkkeen saajana.
51969: Henkilöä, jonka kanssa edunjättäjä avioliit-
51970: 2.2. Perhe-eläkkeeseen oikeutetut toa solmimatta jatkuvasti eli yhteisessä talou-
51971: dessa avioliitonomaisissa olosuhteissa (niin sa-
51972: 2.2.1. Yleistä notussa avoliitossa), eli niin sanottua avopuo-
51973: Perhe-eläkkeeseen oikeutettuja ovat nykyisin lisoa ei nykyisin pidetä perhe-eläkkeeseen oi-
51974: työntekijän leski, lapsi tai muu omainen. keutettuna. Kuitenkin esimerkiksi kansaneläke-
51975: laki (347/56) ja sairausvakuutuslaki (364/63) on
51976: ulotettu koskemaan tilanteita, joissa mies ja
51977: 2.2.2. Leski nainen avioliittoa solmimatta jatkuvasti elävät
51978: yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa olo-
51979: Työntekijän leskellä tarkoitetaan avioliitto- suhteissa. Parin viimeisen vuosikymmenen ai-
51980: lain (234/29) mukaista aviopuolisoa. Avioliiton kana tällaisessa suhteessa eläminen on yleisty-
51981: tulee olla voimassa kuolemaan johtaneen tapa- nyt. Tavallisinta tämä on perhettä perustamas-
51982: turman sattuessa tai kuolemaan johtaneen am- sa olevilla nuorilla. Avioliitonomaisissa olosuh-
51983: matti taudin ilmenemishetkellä sekä kuolinhet- teissa yhteisine lapsineen elävät mies ja nainen
51984: kellä. Poikkeussäännöksen mukaan aviopuo- muodostavat usein perheyhteisön, jota voidaan
51985: lisolla voi kuitenkin olla oikeus perhe-eläkkee- verrata avioliittoon perustuvaan perheeseen.
51986: seen myös tapaturman sattumisen tai ammat- Tällaiseen yhteisöön saattaa kuulua myös ai-
51987: titaudin ilmenemisen jälkeen solmitun aviolii- kaisemmasta avioliitosta syntyneitä lapsia, jot-
51988: ton perusteella, jos avioliitosta on syntynyt ka elävät samassa taloudessa miehen ja naisen
51989: lapsi tai avioliitto on jatkunut kolme vuotta. yhteisten lasten kanssa muodostaen kiinteän
51990: Tämä perustuu siihen näkemykseen, että riittä- perheyksikön. Tapaturmavakuutusjärjestelmän
51991: vän pitkään jatkunutta avioliittoa tai siitä vahingonkorvausoikeudellisen luonteen huo-
51992: syntynyttä lasta tapaturman sattumisen jälkeen mioon ottaen ei ole perusteltua kohdella per-
51993: voidaan pitää osoituksena avioliiton pysyvyy- heyksikön jäseniä perhe-eläkeoikeuden osalta
51994: destä. Avioliiton purkautumisen jälkeen puo- tällaisissa tapauksissa eri lailla tosiasiallisista
51995: lisolla ei ole enää perhe-eläketurvaa. olosuhteista piittaamatta. Siksi ehdotetaan, että
51996: Yleinen oikeus perhe-eläkkeeseen on vain myös henkilöllä, jonka kanssa edunjättäjä avio-
51997: naisleskellä. Leskimiehellä on oikeus saada liittoa solmimatta jatkuvasti eli yhteisessä ta-
51998: perhe-eläkettä vain, jos vaimo miehen työky- loudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa, voisi
51999: vyttömyyden takia on ollut miehen pääasialli- tietyissä tapauksissa olla oikeus perhe- eläkkee-
52000: nen elättäjä. Korvauskäytännössä perhe-eläke nä suoritettavaan leskeneläkkeeseen.
52001: on myönnetty leskimiehelle vain harvoissa ta- Koska niin sanotun avoliiton syntymistä ei
52002: pauksissa. Se, milloin vaimon voidaan katsoa ole lainsäädännössä yksiselitteisesti säännelty,
52003: olleen miehensä pääasiallinen elättäjä, on rat- käytännössä saattaa joissain tapauksissa olla
52004: kaistu vertaamalla vaimon tuloja miehen elä- vaikea todennettavissa olevien seikkojen perus-
52005: ketuloihin ja muihin mahdollisiin tuloihin. Les- teella päätellä tällaisen suhteen olemassaolo.
52006: kimiehen työkyvyttömyytensä perusteella saa- Tämän vuoksi ehdotetaan, että työntekijän
52007: ma, varsin vaatimatonkin eläketulo on tällöin kanssa avioliitonomaisissa olosuhteissa eläneen
52008: useimmiten estänyt perhe-eläkkeen myöntämi- henkilön oikeus leskeneläkkeeseen ulotettaisiin
52009: sen hänelle. Käytännössä miesleskien perhe- vain sellaisiin tapauksiin, joissa voidaan ulkois-
52010: eläketurva on tällä hetkellä merkittävästi hei- ten seikkojen perusteella riittävällä varmuudel-
52011: kompi kuin naisleskien. la päätellä, että kysymyksessä on avioliittoon
52012: Kuten perhe-eläkejärjestelmän kokonaisuu- perustuvaan perheeseen verrattavissa oleva, py-
52013: 1992 vp - HE 128 5
52014:
52015: syväksi tarkoitettu perheyksikkö. Tällaiseksi oikeudelle leskeneläkkeeseen täyttyvät ja avio-
52016: voidaan katsoa sellainen avioliitonomaisissa puolisoilla oli samaan aikaan vireillä hakemus
52017: olosuhteissa eläminen, josta on syntynyt yhtei- avioliittonsa purkamisesta, olisi tällaisella avo-
52018: nen lapsi tai jossa sen osapuolten kesken on puolisolla aviopuolison asemesta oikeus les-
52019: solmittu sopimus keskinäisestä elatuksesta. So- keneläkkeeseen. Aviopuolisosta erillään asu-
52020: pimuksen voidaan katsoa olevan olemassa, jos mista pidettäisiin tällöin osoituksena työnteki-
52021: se on viranomaisen oikeaksi todistama. Jos jän todellisesta halusta lopettaa avioliittonsa.
52022: maatalousyrittäjän kanssa avioliitonomaisissa Muussa tapauksessa eläkkeeseen oikeutettuna
52023: olosuhteissa elävä henkilö on vakuutettu maa- olisi aviopuoliso.
52024: talousyrittäjien eläkelain (467/69) mukaisesti Perhe-eläkeoikeuden laajentamisella koske-
52025: tämän maatalousyrityksessä, voidaan heidän maan niin sanottua avopuolisaa ei ole tarkoitus
52026: välillä katsoa olevan tässä tarkoitettu sopimus muuttaa tapaturmavakuutuslain mukaista va-
52027: keskinäisestä elatuksesta. kuutettavien piiriä. Lain perheenjäsenen käsite
52028: Tapaturmavakuutuslain mukainen aviolii- on tarkoitus pitää ennallaan.
52029: tonomaisissa olosuhteissa eläminen edellyttäisi
52030: suhteelta tietynlaista jatkuvuutta, mikä on
52031: yleensä ominaista avioliitolle. Näin ollen pel- 2.2.3. Lapsi
52032: kästään yhteinen lapsi ei olisi osoitus suhteen
52033: pysyvyydestä eikä synnyttäisi oikeutta les-
52034: keneläkkeeseen. Ratkaisevaa eläkeoikeuden Perhe-eläkkeeseen oikeutettuna lapsena pide-
52035: edellytysten täyttymiselle olisi samoin kuin tään nykyisen lain mukaan alle 18-vuotiasta
52036: aviopuolisonkin kohdalla työntekijän kuolin- työntekijän omaa lasta, ottolasta ja sellaista
52037: hetken tilanne. Yhteinen lapsi voisi kuitenkin aviopuolison lasta, jonka huoltajana sanottu
52038: syntyä työntekijän kuolemankin jälkeenkin. aviopuoliso on. Tällaisena lapsena pidetään
52039: Ennen kuolemaa päättynyt avioliitonomaisissa myös sellaista avioliiton ulkopuolella syntynyt-
52040: olosuhteissa eläminen ei synnyttäisi oikeutta tä lasta, johon nähden työntekijän elatusvelvol-
52041: leskeneläkkeeseen. lisuus on oikeuden päätöksellä vahvistettu sekä
52042: Nykyisen lain mukaan lesken perhe-eläkeoi- sellaista muuta lasta, jonka elatuksesta työnte-
52043: keus edellyttää tiettyjen ehtojen täyttymistä kijä on joko omassa kodissaan tai muutoin
52044: siinä tapauksessa, että avioliitto on solmittu huolehtinut. Mikäli huoltosuhde työntekijään
52045: tapaturman sattumisen tai ammattitaudin ilme- on syntynyt vasta tapaturman tai ammattitau-
52046: nemisen jälkeen. Avioliiton tulee olla jatkunut din ilmenemisen jälkeen, on edellytyksenä, että
52047: vähintään kolme vuotta ennen työntekijän kuo- huoltosuhde on jatkunut kolme vuotta. Muulla
52048: lemaa tai avioliitosta on täytynyt syntyä lapsi. lapsella tarkoitetaan esimerkiksi kasvattilasta.
52049: Näiden ehtojen säilyttäminen on tarpeellista ja Ottolapsi ei saa ottolapsisuhteen aikana perhe-
52050: yhdenmukaisuus edellyttää niiden ulottamista eläkeoikeutta luonnollisten vanhempiensa jäl-
52051: koskemaan myös avioliitonomaisissa olosuh- keen.
52052: teissa eläviä henkilöitä. Nykyisen tapaturmavakuutuslain lapsikäsite
52053: Käytännössä esiintyy tapauksia, joissa työn- on hyvin saman sisältöinen kuin 1 päivästä
52054: tekijä on ennen avioliittonsa purkautumista heinäkuuta 1990 voimaan tulleessa uudessa
52055: muuttanut pois yhteisestä kodista ja ryhtynyt perhe-eläkejärjestelmässä. Korvausperusteiden
52056: elämään toisen henkilön kanssa avioliitonomai- yhdenmukaisuuden vuoksi tätä lapsen käsitettä
52057: sissa olosuhteissa. Eräissä tapauksissa on pe- olisi kuitenkin syytä edelleen täsmentää.
52058: rusteltua poiketa pääperiaatteesta, jonka mu- Lapselle maksettava perhe-eläke olisi nimel-
52059: kaan tällaisella niin sanotulla avopuolisolla voi tään lapseneläke. Siihen olisi oikeutettu edel-
52060: olla oikeus leskeneläkkeeseen vain silloin, kun leenkin työntekijän alle 18-vuotias lapsi. Lap-
52061: työntekijä ei ollut kuollessaan avioliitossa. seneläkkeeseen oikeutettuna lapsena pidettäi-
52062: Lähtökohtana olisi tällöinkin kuolinhetken to- siin myös sellaista avio- tai avopuolison lasta,
52063: siasiallinen tilanne ja se, että leskeneläkkeeseen jonka elatuksesta työntekijä kuollessaan huo-
52064: oikeutettuna voisi olla vain yksi henkilö. Mi- lehti. Eläkeoikeuden syntyminen edellyttäisi
52065: käli työntekijä kuollessaan jatkuvasti eli avio- tällaisten lasten kohdalla tosiasiallista huol-
52066: puolisostaan erillään toisen henkilön kanssa tosuhdetta lapsen ja työntekijän välillä. Edel-
52067: avioliitonomaisissa olosuhteissa siten, että edel- lytyksenä olisi lisäksi se, että tällaisen lapsen
52068: lä mainitut muut edellytykset tällaisen henkilön omalla vanbernmaila on oikeus leskeneläkkee-
52069: 6 1992 vp - HE 128
52070:
52071: seen työntekijän jälkeen. Lapseen rinnastettai- vaan taloudelliseen riippuvuuteen työntekijäs-
52072: siin edellä tarkoitetuissa tapauksissa myös ot- tä. Tällaisella muulla omaisella on oikeus per-
52073: tolapsi. he-eläkkeeseen niin kauan kuin hänen ei voida
52074: Nykyisin lapsella voi olla oikeus perhe- olettaa saavan toimeentuloaan saatavilla ole-
52075: eläkkeeseen vielä 21 vuoden ikään saakka, jos valla sellaisella työllä, jonka suorittamista hä-
52076: hän 18 vuotta täytettyään ansiotyössä olematta neltä voidaan kohtuudella edellyttää silmällä
52077: opiskelee kehittyäkseen vastaista ammattia tai pitäen hänen koulutustaan, aikaisempaa toi-
52078: tointa varten. Samoin, jos lapsi ruumiillisen tai mintaansa, ikäänsä ja asumisolosuhteitaan sekä
52079: henkisen vajavuuden takia on kykenemätön näihin verrattavia muita seikkoja.
52080: itsensä elättämiseen, eläkeoikeus voi jatkua niin Niin kuin edellä on todettu, kansaneläkejär-
52081: kauan kuin mainittu tila kestää. Tämä edellyt- jestelmä antaa jokaiselle Suomessa asuvalle
52082: tää kuitenkin, että vajavuus on syntynyt ennen henkilölle työkyvyttömyyden, vanhuuden tai
52083: 21 vuoden iän täyttämistä. Opiskelutapauksissa työttömyyden perusteella vähimmäiseläketur-
52084: lapsen perhe-eläkeoikeus jatkuu myös kesälo- van. Tapaturmavakuutusjärjestelmän antama
52085: makauden yli. Opiskeluksi on katsottu keskias- perhe-eläke tällaisille omaisille ei ole enää
52086: teen koulutus ja korkeakouluopiskelu sekä perusteltua. Sen vuoksi ehdotetaan, että muut
52087: ammattiin valmistava täysipäiväinen koulutus. omaiset eivät enää olisi perhe-eläkkeeseen oi-
52088: Jokaisella 16 vuotta täyttäneellä henkilöllä keutettuja.
52089: on nykyisin kansaneläkelain mukaan oikeus
52090: vähimmäiseläketurvaan. Tapaturmavakuutus-
52091: järjestelmän vahingonkorvausluonteen huo- 2.3. Perhe-eläkkeen suuruus
52092: mioon ottaen on kuitenkin tarkoituksenmu-
52093: kaista säilyttää opiskelevilla ja työkyvyttömillä Perhe-eläke lasketaan työntekijän vuosi-
52094: lapsilla tapaturmavakuutuksen antama erityis- työansiosta. Vuosityöansio määrätään nykyisin
52095: turva. Sen vuoksi ehdotetaan, että lapsenelä- työntekijän tapaturman sattumishetken tai am-
52096: kettä maksettaisiin opiskelevalle tai työkyvyt- mattitaudin ilmenemishetken työansioiden pe-
52097: tömälle lapselle niin kauan kuin mainittu olo- rusteella tapaturmavakuutuslain 28 §:n mukai-
52098: suhde jatkuu, mutta kuitenkin enintään siihen sesti. Perhe-eläkkeen perusteena käytetään kui-
52099: saakka, kun hän täyttää 25 vuotta. Työkyvyt- tenkin aina vähintään tapaturmavakuutuslain
52100: tömien lasten kohdalla olisi nykyisestä poike- mukaista vähimmäisvuosityöansiota, jonka
52101: ten edellytyksenä myös se, että työkyvyttömyys määrä vuoden 1992 indeksitasossa on 42 800
52102: oli alkanut ennen työntekijän kuolemaa. Opis- markkaa.
52103: kelu sen sijaan voisi alkaa työntekijän kuole- Perhe-eläke on nykyisin yhteinen leskelle ja
52104: man jälkeenkin. Myös silloin kun lapsi lap- lapsille. Sen kokonaismäärä riippuu perhe-
52105: seneläkkeen päätyttyä ennen 25 vuoden täyttä- eläkkeen saajien lukumäärästä. Perhe-eläke on
52106: mistä jatkaa keskeytynyttä opiskeluaan, voitai- vuodessa yhdelle omaiselle 40 prosenttia, kah-
52107: siin eläkkeen maksaminen aloittaa uudelleen. delle omaiselle 55 prosenttia ja kolmelle tai sitä
52108: Lapsen työkyvyttömyyden perusteella makset- useammalle omaiselle 65 prosenttia työntekijän
52109: tavan lapseneläkkeen osalta tällaista mahdolli- vuosityöansiosta. Perhe-eläkkeen jakautuminen
52110: suutta ei olisi. edunsaajien kesken riippuu heidän lukumääräs-
52111: tään ja asemastaan. Perhe-eläkkeestä kuuluu
52112: puolisolle ja täysorvolle kaksi osaa sekä muulle
52113: 2.2.4. Muu omainen lapselle ja omaiselle yksi osa. Naislesken omat
52114: ansiot eivät vaikuta hänelle maksettavan perhe-
52115: Nykyisen tapaturmavakuutuslain mukaan eläkkeen määrään. Myöskään mieslesken omat
52116: perhe-eläkkeeseen ovat oikeutettuja myös työn- ansiot eivät vaikuta hänen perhe-eläkkeensä
52117: tekijän vanhemmat, ottovanhemmat ja isovan- määrään. Ne vaikuttavat ainoastaan hänen
52118: hemmat sekä 18 vuotta nuoremmat sisarukset, oikeuteensa saada perhe-eläkettä.
52119: joiden työkyky ja varallisuus ovat niin vähäisiä, Perhe-eläkkeen enimmäismääräksi ehdote-
52120: että he elatukseensa nähden ovat huomattavas- taan 70 prosenttia työntekijän vuosityöansios-
52121: ti riippuvaisia työntekijästä. Muiden omaisten ta. Perhe-eläke koostuisi leskeneläkkeestä ja
52122: oikeus perhe-eläkkeeseen perustuu siten lä- lapseneläkkeestä. Leskeneläkkeen suuruudeksi
52123: hisukulaisuuteen sekä omaisen alentuneesta ehdotetaan työntekijän vuosityöansiosta 40
52124: työkyvystä tai vähäisestä varallisuudesta johtu- prosenttia, jos muita edunsaajia ei ole; 35
52125: 1992 vp - HE 128 7
52126:
52127: prosenttia, jos edunsaajina ovat leskeneläkkee- tä määrättäessä niin sanotun tulosovituksen
52128: seen oikeutettu ja yksi lapsi; 30 prosenttia, jos avulla. Tulosovitus tehtäisiin aina työntekijän
52129: edunsaajina ovat leskeneläkkeeseen oikeutettu kuolinhetken olosuhteiden perusteella, eivätkä
52130: ja kaksi lasta; 20 prosenttia, jos edunsaajina leskeneläkkeeseen oikeutetun taloudellisissa
52131: ovat leskeneläkkeeseen oikeutettu ja kolme olosuhteissa myöhemmin tapahtuneet muutok-
52132: lasta sekä 15 prosenttia, jos edunsaajina Ies- set enää vaikuttaisi tulosovitukseen.
52133: keneläkkeeseen oikeutetun lisäksi on neljä tai Tulosovituksessa verrattaisiin lesken työ- tai
52134: sitä useampi lapsi. Leskeneläkkeen suuruuteen eläketuloja niin sanottuun tulosovitusperustee-
52135: vaikuttaisi siten myös lapseneläkkeeseen oikeu- seen. Jos nämä tulot ylittäisivät tulosovituspe-
52136: tettujen lukumäärä. rusteen, vähennettäisiin leskeneläkkeen mää-
52137: Lasten aseman korostamiseksi itsenäisinä rää. Vähennyksen suuruus olisi 30 prosenttia
52138: etuuden saajina ehdotetaan, että lapseneläkkei- tulosovitusperusteen ylittävistä Iesken tuloista.
52139: den yhteismäärä olisi pääsääntöisesti riippuma- Tulosovitusperusteen suuruus olisi 2,15 kertaa
52140: ton siitä, onko työntekijän jälkeen jäänyt Ies- tapaturmavakuutuslain mukainen vähimmäis-
52141: keneläkkeeseen oikeutettu edunsaaja. Lap- vuosityöansio työntekijän kuolinhetkellä. Se
52142: seneläkkeiden yhteismäärä riippuisi vain lap- vähennys, joka tulosovituksesta aiheutuu teh-
52143: seneläkkeeseen oikeutettujen lukumäärästä ja täisiin siihen 24 §:n 1 momentin mukaiseen
52144: asemasta. Tämän vuoksi ehdotetaan, että lap- leskeneläkkeeseen, johon sen saaja kulloinkin
52145: seneläkkeen määrä olisi 25 prosenttia työnteki- lapseneläkkeensaajien lukumäärästä riippuen
52146: jän vuosityöansiosta silloin, kun lapseneläkkee- on oikeutettu. Vähennys kohdistuisi yleensä 40
52147: seen oikeutettuja on vain yksi. Jos lapseneläk- prosentin suuruiseen leskeneläkkeeseen.
52148: keeseen oikeutettuja on kaksi, lapseneläkkeiden Jotta leskeneläkkeeseen oikeutetulle jäisi
52149: yhteismäärä olisi 40 prosenttia vuosityöansios- kohtuullinen aika sopeutua työntekijän kuole-
52150: ta. Jos tällaisia lapsia on kolme, olisi vastaava man aiheuttamiin taloudellisiin muutoksiin, vä-
52151: luku 50 prosenttia sekä 55 prosenttia silloin, hennys tehtäisiin aikaisintaan siihen leskeneläk-
52152: kun mainittuja lapsia on neljä tai sitä useam- keeseen, jota maksetaan työntekijän kuolemaa
52153: pia. Lapseneläkkeiden yhteismäärä jaettaisiin seuraavan kolmannentoista kalenterikuukau-
52154: tasan siihen oikeutettujen kesken. den alusta lukien. Leskeneläke maksettaisiin
52155: Koska nykyiseen verrattuna ehdotettu lasku- siten tulosovittamattomana aina vähintään
52156: tapa saattaisi merkitä täysorpojen eläketurvan vuoden ajan työntekijän kuolemasta.
52157: alenemista, ehdotetaan, että kuitenkin silloin,
52158: kun lapseneläkkeeseen oikeutettuina on täysor- Siinä tapauksessa, että leskeneläkkeeseen oi-
52159: poja, lapseneläkkeiden yhteismäärään lisättäi- keutetulla työntekijän kuollessa oli huollettava-
52160: siin 15 prosenttia työntekijän vuosityöansiosta. naan työntekijän jälkeen lapseneläkkeeseen oi-
52161: Tämä lisä jaettaisiin täysorpojen kesken tasan. keutettu lapsi tai lapsia, joita hän työntekijän
52162: Lisää ei kuitenkaan maksettaisi siltä osin kuin kuoleman jälkeenkin yleensä joutuisi huolta-
52163: myönnettävien lesken- ja lapseneläkkeiden maan, ei ole tarkoituksenmukaista, että Ies-
52164: määrät yhteenlaskettuina ylittäisivät pe:he- keneläkkeeseen oikeutetun omat tulot vähen-
52165: eläkkeen enimmäismäärän eli 70 prosenttia täisivät tänä aikana hänen eläkettään. Siksi
52166: työntekijän vuosityöansiosta. Tämä olisi poik- ehdotetaan, että näissä tapauksissa tulosovitus
52167: keus edellä mainitusta pääperiaatteesta, ettei toteutettaisiin leskeneläkkeessä vasta, kun
52168: Ieskeneläke vaikuta lapseneläkkeen määrään. kaikkien tällaisten lasten oikeus lapseneläkkee-
52169: Koska puolisot osallistuessaan perheen ela- seen on päättynyt.
52170: tukseen eivät enää välttämättä osallistu toisten- Työntekijän omat, kuten aikaisemmasta
52171: sa elatukseen, perhe-eläkejärjestelmän koko- avioliitosta jääneet lapset, jotka eivät olleet
52172: naisuudistuksen yhteydessä on toteutettu peri- leskeneläkkeeseen oikeutetun huollettavina,
52173: aate, jonka mukaan myös lesken omat mah- mutta joilla on kuitenkin oikeus lapseneläkkee-
52174: dollisuudet toimeentulotasonsa säilyttämiseksi seen työntekijän jälkeen, eivät vaikuta Ies-
52175: otetaan huomioon. Tämä periaate tulee ottaa keneläkkeeseen oikeutetun taloudelliseen ase-
52176: vastaavasti huomioon myös tapaturmavakuu- maan. Siksi tällaisessa tapauksessa tulosovitus
52177: tuksen perhe-eläkkeessä. Leskeneläkkeeseen oi- toteutettaisiin kuolemaa seuraavan kolmannen-
52178: keutetun mahdollisuudet huolehtia omasta toi- toista kalenterikuukauden alusta maksettavaan
52179: meentulostaan puolisonsa kuoleman jälkeen leskeneläkkeeseen. Tulosovituksesta aiheutuva
52180: ehdotetaan otettaviksi huomioon leskeneläket- vähennys kohdistuisi sen jälkeen aina siihen
52181: 8 1992 vp - HE 128
52182:
52183: leskeneläkkeen perusmäärään, jota leskeneläk- tapaturmavakuutusjärjestelmästä täysimääräi-
52184: keensaaja lapseneläkkeeseen oikeutettujen mää- sen kertakorvauksen, ehdotetaan, että kerta-
52185: rästä riippuen kulloinkin saisi. korvauksen määrä yhteensovitettaisiin työelä-
52186: Mikäli lapseneläkettä ryhdyttäisiin maksa- kelain mukaisen eläkkeen kanssa.
52187: maan lapsen opiskelun tai ammatillisen koulu- Nykyisin lapsen oikeus eläkkeeseen lakkaa,
52188: tuksen alkamisen vuoksi vasta sen jälkeen, kun kun hän täyttää 18 vuotta. Opiskelun vuoksi
52189: tulosovitus on jo toteutettu, ei ole tarkoituk- jatkunut lapsen perhe-eläke lakkaa, kun opis-
52190: senmukaista tämän vuoksi enää muuttaa uu- kelu päättyy tai viimeistään lapsen täyttäessä
52191: delleen leskeneläkkeen määrää. Sen vuoksi 21 vuotta. Ruumiillisen ja henkisen vajavuuden
52192: ehdotetaan, että leskeneläke maksettaisiin vuoksi 18 ikävuoden täyttämisen jälkeen jatku-
52193: myös tällaiselta ajalta vähintään sen tulosovi- nut lapsen perhe-eläke lakkaa, kun mainittu
52194: tetun leskeneläkkeen mukaisena, jota viimeksi tila päättyy. Koska oikeus lapseneläkkeeseen
52195: maksettiin. Tulosovitettua leskeneläkettä mak- voisi ehdotuksen mukaan edelleenkin jatkua
52196: settaisiin tällöin kuitenkin vain siltä osin kuin opiskelun tai työkyvyttömyyden vuoksi 18 ikä-
52197: sen ja lasteneläkkeiden yhteismäärä ei ylitä vuoden täyttämisen jälkeenkin, oikeus lap-
52198: perhe-eläkkeen enimmäismäärää eli 70 prosent- seneläkkeeseen päättyisi näissä tapauksissa,
52199: tia työntekijän vuosityöansiosta. kun opiskelu, koulutus tai työkyvyttömyys
52200: päättyy, mutta kuitenkin viimeistään lap-
52201: seneläkkeeseen oikeutetun täyttäessä 25 vuotta.
52202: 2.4. Perhe-eläkeoikeuden lakkaaminen Lapseneläkkeen maksaminen voitaisiin aloittaa
52203: ennen 25 vuoden iän täyttämistä uudelleen
52204: Nykyisen lain mukaan leskellä on oikeus opiskelun tai ammatillisen koulutuksen, mutta
52205: tapaturmavakuutuslain mukaiseen perhe-eläk- ei työkyvyttömyyden perusteella. Tarkoitus on
52206: keeseen niin kauan kuin hän pysyy naimatto- kuitenkin, että lapseneläkkeeseen työkyvyttö-
52207: mana. Jos hän solmii uuden avioliiton, oikeus myyden perusteella oikeutetun lapsen kuntou-
52208: perhe-eläkkeeseen lakkaa. Tällöin suoritetaan tustoimenpiteiden yhteydessä suorittama ansio-
52209: leskelle kuitenkin kolmen vuoden eläkettä vas- työn kokeilu ei lakkauttaisi lapseneläkettä, ellei
52210: taava kertakaikkinen rahamäärä. Tämä yleis- hän näiden toimenpiteiden seurauksena tule
52211: periaate ehdotetaan edelleen säilytettäväksi. pysyvästi työkykyiseksi.
52212: Työntekijän kanssa avioliitonomaisissa olo-
52213: suhteissa eläneellä ei nykyisen lain mukaan ole
52214: oikeutta perhe-eläkkeeseen. Tällaisessa suhtees- 2.5. Hautausavustus
52215: sa eläminen ei myöskään lakkauta lesken oi-
52216: keutta perhe-eläkkeeseen. Kuten tässä esityk- Tapaturmavakuutusjärjestelmästä maksetaan
52217: sessä ehdotetaan, työntekijän kanssa aviolii- myös hautausapua, jos työntekijän kuolema on
52218: tonomaisissa olosuhteissa elänyt henkilö voisi aiheutunut tapaturmasta tai ammattitaudista.
52219: tietyin edellytyksin saada oikeuden leskeneläk- Nykyisen lain mukaan hautausavun määrä on
52220: keeseen. Sen vuoksi on tarkoituksenmukaista, 1 400 markkaa, joka vuoden 1992 indeksitasos-
52221: että leskeneläke vastaavasti myös päättyisi sil- sa vastaa 10 900 markkaa. Silloin kun kuole-
52222: loin, kun leskeneläkkeeseen oikeutettu ryhtyy maan johtanut tapaturma on sattunut ulko-
52223: elämään avioliitonomaisissa olosuhteissa edellä mailla, voidaan hautausapua maksaa edellä
52224: tarkoitetuin tavoin. mainitusta määrästä poiketen todellisten, koh-
52225: Leskeneläkkeeseen oikeutetulle ehdotetaan tuullisina pidettävien hautauskustannusten mu-
52226: säilytettäväksi nykyisen kaltainen oikeus kol- kaisesti. Hautausapu maksetaan työntekijän
52227: men vuoden leskeneläkettä vastaavaan kerta- kuolinpesälle tai kadonneen omaisille, jos hau-
52228: suoritukseen leskeneläkkeen lakatessa. Ehdo- tauskustannukset on suoritettu kuolinpesän va-
52229: tuksen mukaan leskeneläkeoikeus lakkaisi toi- roista tai hautausta katoamisen takia ei ole
52230: sin kuin työeläkejärjestelmässä myös avoliiton voitu toimittaa. Muussa tapauksessa hautaus-
52231: perusteella ja yli 50 vuotiaan leskeneläkkeen- apu suoritetaan niille, jotka ovat pitäneet huol-
52232: saajan solmiessa uuden avioliiton. Tällainen ta vainajan hautaamisesta siitä aiheutuneiden
52233: leski säilyttäisi kuitenkin oikeutensa työeläke- kustannusten määrään saakka. Hautausapua ei
52234: järjestelmän mukaiseen leskeneläkkeeseen. tällöinkään kuitenkaan makseta enempää kuin
52235: Koska ei voida pitää tarkoituksenmukaisena, kuolinpesälle olisi ollut suoritettava.
52236: että leski saisi tällaisessa tapauksessa myös Tapaturmavakuutusjärjestelmän vahingon-
52237: 1992 vp - HE 128 9
52238:
52239: korvausluonteen vuoksi hautausapujärjestel- Valtio vastaa osittain maatalousyrittäjien ta-
52240: män säilyttäminen on edelleenkin aiheellista. paturmavakuutuslain mukaisesta korvausme-
52241: Kohonneet hautauskustannukset huomioon ot- nosta. Valtiolle ei aiheudu uudistuksesta mai-
52242: taen ehdotetaan, että hautausavun määrä nos- nittavia lisäkustannuksia.
52243: tettaisiin 17 900 markkaan. Määrä on vuoden
52244: 1992 tasossa. Koska hautausavun tarkoitukse-
52245: na on korvata niitä kustannuksia, jotka aiheu- 5. Muita esitykseen vaikuttavia
52246: tuvat hautaamisesta tai kadonneen kohdalla seikkoja
52247: muistotilaisuudesta, on mainittu korvaus tar-
52248: koituksenmukaista myöntää nykyisin voimassa
52249: olevien periaatteiden mukaisesti todellisten kus- Ehdotetut uudistukset tulisivat koskemaan
52250: tannusten maksajalle. paitsi tapaturmavakuutuslain perusteella myös
52251: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
52252: (1026/81), valtion viran- ja toimenhaltijain ta-
52253: 3. Asian valmistelu paturmakorvauksesta annetun lain (154/35) ja
52254: sotilastapaturmalain (1211/90) samoin kuin
52255: Tapaturmavakuutuslaitosten Liitto asetti 17 eräiden muiden erityislakien perusteella korvat-
52256: päivänä toukokuuta 1989 työryhmän, jonka tavia kuolemantapauksia, joista myönnettävien
52257: tehtävänä oli lakisääteisen tapaturmavakuutuk- korvausten suuruus määräytyy joko kokonaan
52258: sen perhe-eläkettä koskevien säännösten ajan- tai osittain tapaturmavakuutuslain säännösten
52259: mukaistaminen vastaamaan muun sosiaaliva- mukaan. Muita erityislakeja ovat muun muassa
52260: kuutuksen säännöksiä ottaen huomioon tuol- virkatehtävässä apuna olleelle henkilölle eräissä
52261: loin vireillä olevan perhe-eläkelainsäädännön tapauksissa suoritettavasta tapaturmakorvauk-
52262: kokonaisuudistuksen periaatteet. Työryhmässä sesta annettu laki (625/67), ihmishenkeä pelas-
52263: olivat edustettuina työmarkkinajärjestöt ja va- tettaessa sattuvan tapaturman korvaamisesta
52264: kuutuslaitokset. Työryhmän työtä on jatkettu annettu laki (158/35), eräissä vapaaehtoisissa
52265: sosiaali- ja terveysministeriössä työmarkkina- töissä sattuvien tapaturmien korvaamisesta an-
52266: osapuolten ja vakuutuslaitosten edustajien nettu laki (408/42), eräisiin rangaistus-, huolto-
52267: kanssa. Ehdotus on laadittu näiden valmistelu- ja hoitolaitoksiin otettujen henkilöiden tapatur-
52268: jen pohjalta. Ehdotuksessa on otettu huomioon makorvauksesta annettu laki (894/46), palo- ja
52269: 1 päivänä heinäkuuta 1990 voimaan tullut pelastustoimesta annettu laki (559/75), poliisi-
52270: perhe-eläkeuudistus sekä muun sosiaalivakuu- laki (84/66) ja meripelastuspalvelusta annettu
52271: tuksen säännökset perhe-etuuksista. laki (628/82). Näissä laeissa on säännökset
52272: korvauksen suorittamisesta tapaturmavakuu-
52273: tuslain säännösten mukaan.
52274: 4. Esityksen taloudelliset Samaan aikaan tämän esityksen kanssa on
52275: vaikutukset valmisteltu erikseen annettava hallituksen esi-
52276: tys eduskunnalle laeiksi tapaturmavakuutuslain
52277: Uudistuksesta aiheutuu tapaturmavakuutus- ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamises-
52278: järjestelmälle noin 9,3 miljoonan markan vuo- ta, jossa ehdotetaan muun muassa vuosityöan-
52279: tuiset lisäkustannukset vuoden 1991 tasossa eli sion käsitteen selventämistä. Tarkoituksena on,
52280: kokonaiskorvausmenoihin noin 1 prosentin että myös perhe-eläkejärjestelmässä noudatet-
52281: nousu. Pidemmällä aikavälillä uudistus säästää taisiin sanotussa esityksessä omaksuttua vuosi-
52282: perhe-eläkemenoja. työansion käsitettä.
52283:
52284:
52285:
52286:
52287: 2 3211198
52288: 10 1992 vp - HE 128
52289:
52290: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
52291:
52292: 1. Lakiehdotuksen perustelut mentissa mainittuihin korvauksiin tapauksissa,
52293: joissa syy-yhteyden selvittäminen on poikkeuk-
52294: 6 ja 7 §. Näissä pykälissä säädetään nykyisin, sellista. Jos työntekijän ruumista ei löydetä,
52295: keitä pidetään tapaturmavakuutuslaissa tarkoi- tapaturman aiheuttamaa kuolemaa ei ole mah-
52296: tettuina omaisina. Omaiskäsitteellä on ollut dollista ehdottomalla varmuudella todeta. Sen
52297: merkitystä pääasiassa ennen nykyistä lakia vuoksi korvausoikeuden perusteeksi riittää
52298: voimassa olleen järjestelmän mukaisen elinko- näissä tapauksissa katoaminen tietynlaisissa
52299: ron täydennyskorkoon liittyvässä omaiskoro- olosuhteissa. Tämä koskee muun muassa me-
52300: tuksessa sekä perhe-eläkkeeseen oikeutettujen rityössä sekä räjähdysonnettomuuksissa kadon-
52301: määrittelyssä. Koska perhe-eläkkeeseen oikeu- neita. Merityössä kadonneen osalta tarkemmis-
52302: tettuja olisivat ehdotuksen mukaan vain avio- ta korvausedellytyksistä säädetään nykyisin
52303: puoliso ja tietyin edellytyksin työntekijän kans- 59 §:ssä. Siinä säädetään myös, mitä pidetään
52304: sa avioliitonomaisissa olosuhteissa elänyt hen- merimiehentoimessa kadonneen katoamispäi-
52305: kilö sekä lapset, muita omaisia määrittelevät vänä, josta oikeus etuuksiin alkaa. Mainittua
52306: säännökset eivät ole laissa enää tarpeellisia, pykälää ei ehdoteta muutettavaksi. Muissa
52307: joten ne ehdotetaan kumottaviksi. katoamistapauksissa korvausoikeuden perus-
52308: 14 §. Pykälässä luetellaan tapaturmavakuu- teeksi riittää ehdotettavan 2 momentin mukaan
52309: tuslain mukaiset korvausmuodot. Sen 1 mo- olosuhteista päätettävä todennäköisyys kuole-
52310: mentin 2 kohta koskee perhe-eläkettä. Koska masta tapaturman seurauksena. Korvausoikeu-
52311: perhe-eläkkeeseen oikeutettujen piiriä muute- den syntyminen ei kummassakaan tapauksessa
52312: taan ja nama määritellään myöhemmin siten edellytä kuolleeksi julistamista. Koska
52313: 23 a-23 c §:ssä, on momentin 2 kohdasta oikeus etuuteen ei perustu varmuudella todet-
52314: poistettu nykyisin eläkkeeseen oikeutetut mää- tuun kuolemaan, on perusteltua, että perhe-
52315: rittelevä sana omainen. eläke voidaan tässä momentissa tarkoitetuissa
52316: 16 §. Pykälässä määritellään nykyisin eräiden tapauksissa myöntää määräaikaisena. Määrä-
52317: tapaturmavakuutuslain mukaisten korvaus- aikaisen päätöksen pituus tulee harkita kunkin
52318: muotojen suuruus. Pykälää ehdotetaan muutet- tapauksen olosuhteiden perusteella. Vakuutus-
52319: tavaksi perhe-eläkkeen ja hautausavun suu- laitoksen oikeus saada takaisin aiheettomasti
52320: ruutta koskeviita osin. Ehdotetun 1 momentin maksamaosa perhe-eläke määräytyy takaisin-
52321: 3 kohdan mukaan perhe-eläkkeen enimmäis- perintää koskevien säännösten mukaan.
52322: määrä on 70 prosenttia työntekijän vuosityöan- Pykälän 3 momentissa on syy-yhteyden näyt-
52323: siosta. Kohdassa viitataan lisäksi lain 24 ja tövelvollisuuden jakautumista koskeva sään-
52324: 24 a-24 c §:ään, joissa myöhemmin säädetään nös. Sen mukaan sellaisen työntekijän kuole-
52325: tarkemmin perhe-eläkkeen suuruudesta. Pykä- ma, jonka työtapaturmasta johtuva haittaluok-
52326: län 3 momentissa säädetään hautausavulle uusi ka on ollut vähintään 18, katsotaan sanotun
52327: perusmäärä 17 900 markkaa, joka tarkistetaan tapaturman seuraukseksi, jollei voida pitää
52328: vuoden 1992 jälkeen tapaturmavakuutuslain todennäköisenä, että tapaturman aiheuttamaila
52329: 60 §:n nojalla kalenterivuosittain työntekijäin vammalla tai sairaudella ei ole ollut siihen
52330: eläkelain 9 §:ssä tarkoitetun palkkaindeksin olennaista vaikutusta. Säännös ehdotetaan säi-
52331: mukaan. lyttäväksi saman sisältöisenä kuin nykyisessä
52332: 23 §. Pykälän 1 momentin mukaan perhe- laissa.
52333: eläkkeen ja hautausavun myöntäminen edellyt- 23 a §. Pykälässä säädetään leskeneläkkee-
52334: tää, että työntekijän kuolema on aiheutunut seen oikeutetuista. Jos työntekijä kuollessaan
52335: työtapaturmasta. Sama syy-yhteysvaatimus oli avioliitossa, on eläkkeeseen oikeus pääsään-
52336: koskee ammattitautitapauksia. Lisäksi momen- töisesti työntekijän aviopuolisolla. Aviopuo-
52337: tissa säädetään, että perhe-eläke maksetaan lisolla tarkoitetaan kuten nykyisinkin avioliit-
52338: leskeneläkkeenä ja lapseneläkkeenä. Tämä tolain mukaisen avioliiton osapuolta. Aviolii-
52339: erottelu on tarpeen, koska lesken- ja lap- ton tulee olla voimassa työntekijän kuolinhet-
52340: seneläkkeiden myöntämisperusteet ja määrät kellä.
52341: halutaan pitää pääsääntöisesti toisistaan eril- Myös henkilöllä, jonka kanssa työntekijä eli
52342: lään. avioliitonomaisissa olosuhteissa voi olla oikeus
52343: Pykälän 2 momentti koskee oikeutta 1 mo- leskeneläkkeeseen. Pykälän 2 momentissa mää-
52344: 1992 vp - HE 128 11
52345:
52346: ritellään tällainen arkikielessä avoliitoksi kut- tekemä tai yhteisesti tehty. Asumista tällä
52347: suttu eläkeoikeuden perusteena oleva suhde tavoin erillään aviopuolisosta ja hakemusta
52348: sekä se, missä tapauksissa tällainen suhde voi avioliiton purkamisesta pidettäisiin osoituksena
52349: perustaa oikeuden leskeneläkkeeseen. Avoliiton avioliiton tosiasiallisesta päättymisestä. Les-
52350: syntymistä ei ole, päinvastoin kuin avioliiton, keneläkkeen myöntäminen tässä tarkoitetulle
52351: muualla lainsäädännössä yksiselitteisesti sään- henkilölle edellyttää aina erillisen eläkehake-
52352: nelty eikä se ole sidottu minkäänlaisiin määrä- muksen tekemistä vakuutuslaitokselle.
52353: muotoihin. Sen olemassaolon toteaminen saat- 23 b §. Pykälässä säädetään siitä, kuka on
52354: taa siksi olla käytännössä vaikeaa. Leskenelä- oikeutettu lapseneläkkeeseen ja kuinka kauan
52355: keoikeutta ei ole aiheellista myöntää työnteki- eläkeoikeus jatkuu. Pykälän 1 momentin mu-
52356: jän kanssa avioliitonomaisissa olosuhteissa elä- kaan lapseneläkkeeseen on oikeus työntekijän
52357: neelle henkilölle muun kuin pysyväksi tarkoi- lapsella 18 vuoden ikään saakka. Lapseksiot-
52358: tetun suhteen perusteella. Sen vuoksi tässä tamisesta annetun lain (153/85) 12 §:n mukaan
52359: laissa tarkoitettuun avoliiton käsitteeseen kuu- sen jälkeen, kun lapseksiottaminen on vahvis-
52360: luu tietyn asteinen jatkuvuus ja pysyvyys, joka tettu, ottolasta on pidettävä ottovanhempien
52361: on yleensä ominaista avioliitollekin. Tilapäiset eikä aikaisempien vanhempien lapsena sovellet-
52362: suhteet eivät voi olla leskeneläkeoikeuden pe- taessa, mitä sukulaisuuden ja lankouden oikeu-
52363: rusteena. dellisesta vaikutuksesta on voimassa, jollei erik-
52364: Työntekijän kanssa avioliitonomaisissa olo- seen muuta säädetä tai ottolapsisuhteen luon-
52365: suhteissa eläneen henkilön oikeus leskeneläk- teesta muuta johdu. Tarkoituksena on, että
52366: keeseen on tämän lisäksi sidottu vielä eräiden ottolapsi rinnastetaan tässä laissa työntekijän
52367: muiden ulkoisesti todettavissa olevien edellytys- syntyperäiseen lapseen lapseksi ottamisesta an-
52368: ten täyttymiseen. Niitä ovat heidän välillään netun lain säännösten perusteella. Tämän
52369: kuolinhetkellä voimassa ollut viranomaisen vuoksi 23 b §:ssä ei säädetä erikseen ottolapsen
52370: vahvistama sopimus keskinäisestä elatuksesta oikeudesta lapseneläkkeeseen.
52371: tai yhteinen lapsi. Koska tällaista vahvistamis- Oikeus lapseneläkkeeseen voi syntyä ja jat-
52372: menettelyä ei ole, riittää, että sopimus on kua vielä 18 vuoden iän täyttämisen jälkeenkin,
52373: viranomaisen oikeaksi todistama. Edellytyksen jos lapsi opiskelee tai on ammatillisessa koulu-
52374: täyttää työntekijän kuoleman jälkeenkin synty- tuksessa päätoimisesti. Samoin oikeus eläk-
52375: nyt yhteinen lapsi, vaikka lapsi syntyisi kuol- keeseen voi jatkua sillä perusteella, että lapsi
52376: leena. Yleensä myös osapuolten keskinäinen sairauden, vian tai vamman aiheuttaman työ-
52377: elatus toteutuisi vastaavasti kuin avioliitossa. kyvyttömyyden vuoksi on kykenemätön itsensä
52378: Leskeneläkkeeseen voi olla oikeutettu vain jo- elättämiseen. Huomattavaa on, että työkyvyt-
52379: ko aviopuoliso tai työntekijän kanssa aviolii- tömyyden on täytynyt olla olemassa, toisin
52380: tonomaisissa olosuhteissa elänyt henkilö. Oi- kuin nykyisin, jo työntekijän kuolinhetkellä.
52381: keuden leskeneläkkeeseen voi synnyttää vain Lapseneläkkeeseen oikeuttava opiskelu tai am-
52382: avioliitonomaisissa olosuhteissa eläminen eri matillinen koulutus sen sijaan voi alkaa tai
52383: sukupuolta olevien henkilöiden kesken. keskeydyttyään jatkua vielä työntekijän kuole-
52384: Pykälän 3 momentissa säädetään, missä ta- man jälkeenkin. Opiskelun ja ammatillisen
52385: pauksissa työntekijän kanssa avioliitonomaisis- koulutuksen tulee olla päätoimista siten, että se
52386: sa olosuhteissa elänyt henkilö on oikeutettu estää lasta saamasta elatustaan säännöllisellä
52387: eläkkeeseen. Pääsäännön mukaan hänellä on työllä. Kun edellytykset täyttyvät, eläkkeeseen
52388: oikeus eläkkeeseen vain, milloin työntekijä ei on oikeus niin kauan kuin tämä olosuhde
52389: ollut avioliitossa. Jos työntekijä oli avioliitossa, jatkuu, mutta kuitenkin enintään 25 ikävuoden
52390: on eläkeoikeus aviopuolisolla. Pykälässä kui- täyttämiseen saakka. Arvioitaessa onko lapsi
52391: tenkin on poikkeus tästä pääsäännöstä. Siinä työkyvyttömyyden johdosta kykenemätön it-
52392: tapauksessa, että työntekijä oli jättänyt avio- sensä elättämiseen, otetaan huomioon myös
52393: puolisonsa ja elänyt toisen henkilön kanssa lapsen tosiasialliset mahdollisuudet saada jat-
52394: avioliitonomaisissa olosuhteissa siten, että 2 kuvasti pääasiallinen elatuksensa työkyvyttö-
52395: momentissa säädetyt edellytykset täyttyvät, on myyteensä perustuvasta eläketulostaan, kuten
52396: tällaisella henkilöllä aviopuolison sijasta oikeus kansaneläkelainsäädännön tai työeläkelakien
52397: leskeneläkkeeseen, jos kuolinhetkellä oli vireillä mukaisesta työkyvyttömyyseläkkeestään taik-
52398: hakemus työntekijän avioliiton purkamisesta. ka, jos työkyvyttömyys perustuu työtapatur-
52399: Hakemus voi olla jommankumman puolison maan tai liikennevahinkoon, tapaturma- tai
52400: 12 1992 vp - HE 128
52401:
52402: liikennevakuutuksen vastaavasta korvaukses- suhteissa eläneellä ei ole tapaturman jälkeen
52403: ta. alkaneen avioliiton tai yhdessä elämisen perus-
52404: Pykälän 2 momentin säännöksellä lapsen teella oikeutta leskeneläkkeeseen, ellei hänelle
52405: eläkeoikeus ulotetaan eräissä tapauksissa myös ole syntynyt työntekijän kanssa lasta tai ellei
52406: muihin kuin työntekijän omiin lapsiin nimittäin liitto tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elämi-
52407: aviopuolison tai 23 a §:n 2 momentissa tarkoi- nen ollut ehtinyt jatkua vähintään kolmen
52408: tetun, työntekijän kanssa avioliitonomaisissa vuoden ajan ennen työntekijän kuolemaa.
52409: olosuhteissa eläneen henkilön lapseen (ja otto- Avioliitonomaisissa olosuhteissa elämisen tulee
52410: lapseen). Edellytyksenä on se, että työntekijä täyttää lisäksi 23 a §:n 2 momentissa niin
52411: kuollessaan joko yksin tai yhdessä aviopuo- sanotun avopuolison leskeneläkeoikeudelle sää-
52412: lisoosa tai hänen kanssaan avioliitonomaisissa detyt ehdot. Yhteinen lapsi voi syntyä vasta
52413: olosuhteissa eläneen henkilön kanssa huolehti kuoleman jälkeen, mutta sopimuksen keskinäi-
52414: lapsen elatuksesta. Tällä tarkoitetaan sitä, että sestä elatuksesta on tullut olla voimassa kol-
52415: työntekijän ja lapsen välillä oli kuolinhetkellä men vuoden ajan. Pykälän toinen lause koskee
52416: olemassa tosiasiallinen huoltosuhde. Jos tällai- aviopuolison tai työntekijän kanssa aviolii-
52417: nen lapsi asui muussa taloudessa, ei huoltosuh- tonomaisissa olosuhteissa eläneen henkilön lap-
52418: detta yleensä voida katsoa olleen. Lisäksi edel- sen oikeutta lapseneläkkeeseen niissä tapauk-
52419: lytetään, että henkilöllä, jonka lapsesta on sissa, joissa avioliitto on solmittu tai mainituis-
52420: kysymys, itsellään on oikeus leskeneläkkeeseen sa olosuhteissa eläminen alkanut työtapatur-
52421: työntekijän jälkeen. Näin ollen aviopuolison tai man jälkeen. Tällaisen lapsen oikeus lap-
52422: työntekijän kanssa avioliitonomaisissa olosuh- seneläkkeeseen on sidottu siihen, onko avio-
52423: teissa eläneen omalla lapsella ei voi olla parem- puolisolla tai työntekijän kanssa avioliiton-
52424: paa oikeutta eläkkeeseen työntekijän jälkeen omaisissa olosuhteissa eläneellä, joka on hänen
52425: kuin lapsen vanhemmalla. vanhempansa, oikeus leskeneläkkeeseen työnte-
52426: Pykälän 3 momentissa säädetään lapsen oi- kijän jälkeen. Mainitulla lapsella ei ole näissä
52427: keudesta saada lapseneläkettä aina biologisen tapauksissa siten parempaa oikeutta eläkkee-
52428: vanhempansa jälkeen. Aviopuolison tai työnte- seen kuin hänen omalla vanhemmallaan.
52429: kijän kanssa avioliitonomaisissa olosuhteissa 23 d §. Pykälän 1 momentissa säädetään
52430: eläneen omalla lapsella voi olla oikeus eläkkee- siitä, milloin oikeus perhe-eläkkeen saamiseen
52431: seen omien vanhempiensa jälkeen ja myös alkaa. Eläkettä maksetaan kuolin- tai ka-
52432: työntekijän jälkeen, jos tämä huolehti hänen toamispäivän jälkeisestä päivästä. Eläkkeen
52433: elatuksestaan. Tällaisissa tapauksissa lapsenelä- maksaminen voi alkaa 18 vuotta täyttäneen
52434: kettä ei kuitenkaan makseta kuin kahden edun- lapsen osalta tätä myöhemminkin, kun hänelle
52435: jättäjän jälkeen samanaikaisesti. Tarkoituksena syntyy oikeus lapseneläkkeeseen opiskelun
52436: on, että lapsi, joka jo saa tapaturmavakuutus- aloittamisen vuoksi.
52437: lain mukaista lapseneläkettä kahden henkilön Pykälän 2 momentissa säädetään leskeneläk-
52438: jälkeen, voisi aina saada tapaturmavakuutus- keen päättymisestä. Leskeneläke päättyy, kun
52439: lain mukaista lapseneläkettä oman vanhempan- leskeneläkkeeseen oikeutettu solmii avioliiton
52440: sa jälkeen, mikäli lain edellytykset eläkkeen tai kun hän alkaa elää avioliitonomaisissa
52441: saamiselle muutoin täyttyisivät. Tällöin kuiten- olosuhteissa siten, että myös 23 a §:n 2 momen-
52442: kin lakkautettaisiin lapsen valinnan mukaan tissa säädetyt muut edellytykset täyttyvät.
52443: jomman kumman aikaisemman eläkkeen mak- Avioliitto ja niin sanottu avoliitto perustavat ja
52444: saminen. lakkauttavat näin ollen oikeuden leskeneläk-
52445: 23 c §. Pykälä koskee oikeutta lesken- ja keeseen samoin perustein. Oikeus leskeneläk-
52446: lapseneläkkeeseen niissä tapauksissa, joissa keeseen ei ala uudelleen, vaikka myöhempi
52447: avioliitto tai avioliitonomaisissa olosuhteissa avioliitto purkautuisi tai avioliitonomaisissa
52448: eläminen on alkanut sen työtapaturman jäl- olosuhteissa eläminen päättyisi.
52449: keen, jonka seurauksena on ollut työntekijän Pykälän 3 momentissa säädetään lapseneläk-
52450: kuolema. Pykälässä säädetään poikkeus siitä keen päättymisestä. Eläke päättyy, kun 23 b §:n
52451: pääsäännöstä, että avioliiton tai aviolii- 1 momentissa säädetyt edellytykset eivät enää
52452: tonomaisissa olosuhteissa elämisen tulee jatkua täyty eli silloin, kun lapsi täyttää 18 vuotta eikä
52453: sekä tapaturman sattuessa että työntekijän enää opiskele tai ole ammatillisessa koulutuk-
52454: kuolinhetkellä. Pykälän mukaan aviopuolisolla sessa taikka kun hän ei ole enää ennen työn-
52455: tai työntekijän kanssa avioliitonomaisissa olo- tekijän kuolemaa alkaneen työkyvyttömyyden
52456: 1992 vp - HE 128 13
52457:
52458: vuoksi kykenemätön itsensä elättämiseen. Kou- lapsia on neljä tai sitä useampia. Määrä on
52459: lutustapauksissa oikeus saada lapseneläkettä tällöin 15 prosenttia vuosityöansiosta.
52460: voi alkaa myös myöhemmin uudelleen. Jos Pykälän 2 momentissa säädetään leskeneläk-
52461: aviopuoliso tai 23 a §:n 2 momentin mukaan keeseen oikeutetun omien toimeentulomahdol-
52462: leskeneläkkeeseen oikeutettu myöhemmin me- lisuuksien huomioon ottamisesta leskeneläk-
52463: nettää oikeutensa leskeneläkkeeseen avioliiton keen määrässä. Nämä mahdollisuudet arvioi-
52464: tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elämisen daan niin sanotun tulosovituksen avulla käyt-
52465: vuoksi, tämä ei lakkauta lapseneläkettä. Lap- täen perusteena leskeneläkkeeseen oikeutetun
52466: seneläke päättyy myös aina silloin, kun lapsi omia työ- tai eläketuloja siten kuin 24 b §:ssä
52467: annetaan ottolapseksi muulle kuin leskenelä- ehdotetaan säädettäväksi. Tulosovituksesta ai-
52468: kettä työntekijän jälkeen saaneelle tai tämän heutuva vähennys kohdistuu yleensä 40 prosen-
52469: puolisolle. Lapseksi ottaminen sellaiselle otto- tin suuruiseen leskeneläkkeeseen. Poikkeusta-
52470: vanhemmalle, jonka leskeneläkeoikeus on pauksesta mainitaan myöhemmin 24 c §:n pe-
52471: ottolapsisuhteen syntyessä jo päättynyt uuden rustelujen yhteydessä.
52472: avioliiton vuoksi ei katkaisisi ottolapsen oi- Pykälän 3 momentissa säädetään lapseneläk-
52473: keutta lapseneläkkeeseen biologisen vanhem- keen määristä. Ne on ilmaistu yhteismäärinä,
52474: pansa jälkeen. Säännös on poikkeus lapseksiot- joiden suuruus riippuu lapseneläkkeeseen oi-
52475: tamisesta annetun lain 12 §:n yleisestä periaat- keutettujen lukumäärästä. Leskeneläkkeeseen
52476: teesta. Poikkeamista voidaan pitää kuitenkin oikeutetun eläkeoikeuden päättyminen tai hä-
52477: perusteltuna, koska lapseneläkkeen lakkautta- nen omat toimeentulomahdollisuutensa eivät
52478: minen tällaisessa tapauksessa voisi olla lapsen vaikuta näihin määriin.
52479: edun vastaista. Eläkeoikeuden katkeaminen Pykälän 4 momentissa säädetään lapseneläk-
52480: voisi ehkäistä ottolapsisuhteen vahvistamista keiden yhteismäärän jakautumisesta. Yhteis-
52481: sellaisen henkilön kanssa, joka työntekijän määrä jaetaan tasan siihen oikeutettujen kes-
52482: kanssa vanhemman asemassa tosiasiallisesti ken. Jos saajina on täysorpoja, lasteneläkkei-
52483: huolehti lapsesta. den yhteismäärään lisätään 15 prosenttia työn-
52484: 24 §. Pykälässä säädetään lesken- ja lap- tekijän vuosityöansiosta. Lisäys voi olla kuiten-
52485: seneläkkeiden määristä. Nämä ilmaistaan pro- kin enintään niin suuri, ettei myönnettävien
52486: sentteina työntekijän vuosityöansiosta, joka lesken- ja lapseneläkkeiden yhteismäärä asian-
52487: määräytyy lain 28 §:n mukaisesti. Vuosityöan- omaisessa tapauksessa ylitä edellä 16 §:n 1
52488: sion suuruuden lisäksi leskeneläkkeen määrään momentissa säädettyä perhe-eläkkeen enim-
52489: vaikuttavat kullakin hetkellä lapseneläkkeeseen mäismäärää, joka on 70 prosenttia työntekijän
52490: oikeutettujen lasten lukumäärä sekä Ies- vuosityöansiosta. Lisä jaetaan täysorpojen kes-
52491: keneläkkeeseen oikeutetun omat tulot, jotka on ken tasan.
52492: vahvistettu tulosovitusta varten työntekijän Eläkkeensaajien lukumäärä ja asema vaikut-
52493: kuolinhetken mukaan. Lapseneläkkeen suuruu- tavat perhe-eläkkeen määrään ja jakautumi-
52494: teen sen sijaan vaikuttaa vuosityöansion lisäksi seen. Pykälän 5 momentissa säädetään, että
52495: vain kullakin hetkellä lapseneläkkeeseen oikeu- näissä edellytyksissä tapahtuneet muutokset
52496: tettujen lasten lukumäärä ja asema. Leskenelä- otetaan perhe-eläkkeessä huomioon muutosta
52497: ke ei voi vaikuttaa lapseneläkkeiden määrään seuraavan kuukauden alusta.
52498: pykälän 4 momentista täysorpojen osalta ilme- Pykälän 6 momentissa säädetään tämän lain
52499: nevää poikkeusta lukuun ottamatta. mukaisen lapseneläkkeen yhteensovittamisesta
52500: Pykälän 1 momentista ilmenee, miten lap- perhe-eläkelain (38/69) mukaisen lapseneläk-
52501: seneläkkeeseen oikeutettujen lukumäärä vai- keen kanssa. Lapsella on oikeus perhe- eläke-
52502: kuttaa leskeneläkkeen määrään. Korkein Ies- lain 28 §:n mukaisen lapseneläkkeen perusmää-
52503: keneläke on 40 prosenttia työntekijän vuosi- rään riippumatta tämän lain mukaisesta lap-
52504: työansiosta. Tämän määrän leskeneläkkeeseen seneläkkeestä. Sen vuoksi tapaturmavakuutus-
52505: oikeutettu voi saada silloin, kun työntekijän lain mukaisesta lapseneläkkeestä säädetään vä-
52506: jälkeen ei jäänyt lapseneläkkeeseen oikeutettuja hennettäväksi perhe-eläkelain mukaisen lap-
52507: lapsia tai kun näiden oikeus eläkkeeseen on seneläkkeen perusmäärä yhteensovitushetken
52508: päättynyt. Leskeneläkkeen määrä pienenee lap- tasossa. Vähennyksen jälkeen yhteensovitettu
52509: seneläkkeeseen oikeutettujen lasten lukumää- tapaturmavakuutuslain mukainen lapseneläke
52510: rään mukaan. Pienimmillään leskeneläkkeen tarkistettaisiin vuosittain työntekijäin eläkelain
52511: määrä on silloin, kun eläkkeeseen oikeutettuja 9 §:ssä tarkoitetulla indeksillä tapaturmavakuu-
52512: 14 1992 vp - HE 128
52513:
52514: tuslain 60 §:n 2 momentin mukaisesti. Näin josta käytetään nimitystä tulosovitusperuste.
52515: ollen nykyisten säännösten edellyttämä vuosit- Tulosovitusperusteen ylittävät tulot vähentävät
52516: tain tapahtuva jatkuva yhteensovitus poistuisi. siten 24 §:n mukaan määräytyvää leskeneläk-
52517: 24 a §. Pykälässä säädetään leskeneläkkeen- keen määrää. Vähennyksen suuruus on 30
52518: saajan oikeudesta kertakorvaukseen silloin, prosenttia leskeneläkkeeseen oikeutetun työtu-
52519: kun hänen oikeutensa leskeneläkkeeseen päät- lojen tai eläketulojen ja tulosovitusperusteen
52520: tyy avioliiton tai avioliitonomaisissa olosuhteis- erotuksesta. Tulosovitusperusteen suuruus on
52521: sa elämisen vuoksi. Kertakorvaus vastaa hänel- 2,15 kertaa työntekijän kuollessa voimassa
52522: le viimeksi maksetun kuukausieläkkeen perus- ollut tapaturmavakuutuslain 28 §:n 6 momen-
52523: teella laskettavaa leskeneläkettä kolmen vuo- tissa tarkoitettu vähimmäisvuosityöansio. Tu-
52524: den ajalta. Työntekijäin eläkelain 8 §:n 5 mo- losovitusperuste on vuoden 1992 indeksitasossa
52525: mentissa tarkoitetut perhe-eläkkeet yhteensovi- 92.020 markkaa. Tämän määrän alle jäävät
52526: tetaan tapaturmavakuutuslain mukaisen perhe- leskeneläkkeeseen oikeutetun omat tulot eivät
52527: eläkkeen kanssa, koska tapaturmavakuutus on näin ollen vaikuttaisi hänen leskeneläkkeensä
52528: ensisijainen korvausjärjestelmä. Tämän seura- määrään.
52529: uksena työntekijäin eläkelain 8 §:n 5 momen- Pykälän 2 momentissa säädetään, miten tu-
52530: tissa tarkoitettujen perhe-eläkkeiden määrä pie- losovituksessa käytettävät leskeneläkkeeseen
52531: nenee tai niitä ei jää maksettavaksi. Aviolii- oikeutetun työtulot tai eläketulot määritetään.
52532: tonomaisissa olosuhteissa eläminen ei katkaise Leskeneläkkeeseen oikeutetun työtulon mää-
52533: oikeutta työntekijäin eläkelain mukaiseen les- räytymisestä on voimassa soveltuvin osin, mitä
52534: keneläkkeeseen. Tätä oikeutta ei katkaise 28 §:n 1-5 momentissa säädetään työntekijän
52535: myöskään leskeneläkkeensaajan uusi avioliitto, vuosityöansiosta. Erikseen annettavassa halli-
52536: jonka hän on solminut 50 vuotta täytettyään. tuksen esityksessä laeiksi tapaturmavakuutus-
52537: Kun oikeus tapaturmavakuutuslain mukaiseen lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
52538: leskeneläkkeeseen tällaisissa tapauksissa päät- misesta ehdotettavan tapaturmavakuutuslain
52539: tyy, jatkuu oikeus työntekijäin eläkelain 8 §:n 5 28 §:n 1 momentin mukaan vuosityöansiona
52540: momentissa tarkoitettuun leskeneläkkeeseen, pidetään sitä työntekijän työansiota, jonka hän
52541: jonka määrä tarkistetaan yhteensovituksessa tapaturman sattuessa saamansa työansion mu-
52542: poistamalla tapaturmavakuutuslain mukaisen kaan olisi vuoden pituisen ajanjakson kuluessa
52543: leskeneläkkeen vaikutus. Kertakorvausta ei sen todennäköisesti saanut. Ehdotettavan 28 §:n 2
52544: sijaan yhteensoviteta työntekijäin eläkelain mu- momentin mukaan siinä tapauksessa, että työn-
52545: kaisen leskeneläkkeen kanssa. Leskeneläkkee- tekijän työansio tapaturman sattuessa oli poik-
52546: seen oikeutettu saisi siten uuden avioliiton keuksellisesta syystä korkeampi tai alhaisempi
52547: solmimisesta tai leskeneläkkeen katkaisevasta kuin hänen vakiintunut ansiotasonsa, arvioi-
52548: avioliitonomaisissa olosuhteissa elämisestä läh- daan vuosityöansio hänen vakiintuneen ansio-
52549: tien työntekijäin eläkelain mukaisen yhteenso- tasonsa mukaan. Ehdotettavan 28 §:n 3 mo-
52550: vittamattoman leskeneläkkeen sekä kolmen mentin mukaan opiskelijan, ammattioppilaan,
52551: vuoden leskeneläkettä vastaavan kertakorvauk- harjoittelijan ja muun nuoren henkilön vuosi-
52552: sen. Koska tämä ei ole tarkoituksenmukaista, työansio määrätään sen mukaan, mitä hän
52553: pykälässä säädetään, että kertakorvauksesta opiskelu- tai harjoitteluaikansa päätyttyä to-
52554: maksettaisiin vain se osa, joka ylittää tämän dennäköisesti ansaitsisi. Ehdotettavan 28 §:n 4
52555: lain mukaisen leskeneläkkeen päättymisen jäl- momentin mukaan vuosityöansiota määrättä-
52556: keen kolmen vuoden ajalta maksettavan, työn- essä otetaan huomioon myös maatalousyrittä-
52557: tekijäin eläkelaissa tarkoitetun leskeneläkkeen jätyöstä tai yrittäjätyöstä samanaikaisesti saa-
52558: määrän. dut tulot maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-
52559: 24 b §. Tässä pykälässä säädetään siitä, miten tuslaissa ja yrittäjien eläkelaissa säädettyjen
52560: leskeneläkkeen määrässä otetaan huomioon perusteiden mukaan. Näistä säännöksistä ilme-
52561: leskeneläkkeeseen oikeutetun omat mahdolli- neviä periaatteita sovellettaisiin leskeneläkkee-
52562: suudet huolehtia toimeentulostaan. Tämä ta- seen oikeutetun työtulon määrityksessä. Perus-
52563: pahtuu tulosovituksen avulla. Tulosovituksessa teena käytettäisiin kuitenkin työntekijän kuo-
52564: määritellään leskeneläkkeeseen oikeutetun tar- linhetken eikä tapaturman sattumishetken olo-
52565: ve toimeentuloturvaan eläkkeen muodossa ver- suhteita. Ehdotettavan 28 §:n 6 momentin sään-
52566: taamalla hänen työtulojaan tai eläketulojaan nöstä vähimmäisvuosityöansiosta ei sen sijaan
52567: työntekijän kuolinhetkellä tiettyyn tulotasoon, sovelleta leskeneläkkeeseen oikeutetun työtulo-
52568: 1992 vp - HE 128 15
52569:
52570: jen määrityksessä niissäkään tapauksissa, joissa ki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1993
52571: hänellä ei ole tuloja. Tämä koskee myös alusta. Mainitun lakiesityksen yhteydessä on
52572: tulosovitusta sotilastapaturmalain perusteella tarkoitus myös muuttaa työntekijäin eläkelain
52573: maksettavan perhe-eläkkeen yhteydessä. 8 §:n 4 momenttia siten, että viimeksi mainitun
52574: Leskeneläkkeeseen oikeutetun ollessa ansio- lain mukaista eläkkeiden yhteensovitusta teh-
52575: työssä määrätään tulosovituksessa käytettävä täessä maatalousyrittäjälle maksettavan luopu-
52576: tulo hänen työntekijän kuolinhetkellä saamien- miskorvauksen perusmäärä rinnastetaan kysei-
52577: sa, vuositasolle muunnettujen työansioiden pe- sessä lainkohdassa lueteltuihin peruseläkkeisiin.
52578: rusteella. Vastaavasti menetellään yrittäjänä Tällöin myös luopumiskorvauksen perusmäärä
52579: toimivan osalta. Jos kuolinhetken ansiotaso otettaisiin huomioon tapaturmavakuutuslain
52580: poikkesi leskeneläkkeeseen oikeutetun vakiin- perhe-eläkkeen tulosovituksessa. Näiden lisäksi
52581: tuneesta ansiotasosta, määrätään työtulo hä- otetaan huomioon tapaturmavakuutuslain,
52582: nen vakiintuneeksi katsottavan ansiotasonsa maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain, so-
52583: mukaiseksi. Jos leskeneläkkeeseen oikeutettu tilastapaturmalain, sotilasvammalain (404/48)
52584: työntekijän kuollessa oli päätoimisesti opiske- ja muun lain, jonka antama korvaus määrä-
52585: lemassa, ammatillisessa koulutuksessa tai har- tään tapaturmavakuutuslain säännösten mu-
52586: joittelemassa, määrätään työtulo sen mukaan, kaan, perusteella maksettava tapaturmaeläke,
52587: mitä hän valmistuttuaan opintojaan vastaavas- elinkorko, perhe-eläke ja huoltoeläke samoin-
52588: sa työssä todennäköisesti saisi. Jos leskeneläk- kuin niitä vastaava liikennevakuutuslain
52589: keeseen oikeutettu ei ollut työntekijän kuollessa (279/59) mukainen jatkuva korvaus. Sellaista
52590: ansiotyössä, yrittäjänä eikä opiskelemassa tai perhe-eläkettä tai sitä vastaavaa korvausta,
52591: ammatillisessa koulutuksessa, on selvitettävä johon leskeneläkkeeseen oikeutetulla on oikeus
52592: johtuiko tämä esimerkiksi työttömyydestä, nyt korvattavan kuoleman johdosta, ei kuiten-
52593: omien lasten hoidosta tai siitä, että hän oli kaan oteta huomioon. Viimeksi mainittu rajoi-
52594: jäånyt muutoin pysyvästi pois ansiotyöstä. tus on tarpeellinen, koska muutoin tapaturma-
52595: Mikäli työttömyys tai muusta syystä johtuva vakuutuksen ensisijaisuus suhteessa muihin so-
52596: työstä poissaolo oli poikkeuksellista, määräy- siaalivakuutusjärjestelmiin muuttuisi.
52597: tyy tulosovituksessa käytettävä työtulo Ies- Etuuksien tulee olla jatkuvia. Jos etuus on
52598: keneläkkeeseen oikeutetun aikaisempien va- määräaikainen, sitä ei voida pitää vakiintunee-
52599: kiintuneiden ansioiden perusteella tapaturma- na eläketulona. Tällöin tulosovituksessa käytet-
52600: vakuutuslain 28 §:n 2 momentin mukaisesti. tävä tulo tulee määrätä työssäolaajan vakiin-
52601: Siinä tapauksessa että leskeneläkkeeseen oikeu- tuneiden työansioiden perusteella. Jos ies-
52602: tettu oli poissa työstään pienten lasten hoito- keneläkkeeseen oikeutettu ei saanut jatkuvaa
52603: vapaalla, on kotona olemista pidettävä yleensä etuutta täytenä, se otetaan tulosovituksessa
52604: poikkeuksellisena ja työtulo määrättävä työs- kuitenkin huomioon täysimääräisen etuuden
52605: säolaajan vakiintuneiden ansioiden perusteella suuruisena lukuun ottamatta myöhemmin mai-
52606: työntekijän kuolinhetkeä vastaavaan tasoon. nittavia poikkeuksia. Esimerkiksi työntekijäin
52607: Jos leskeneläkkeeseen oikeutettu oli ollut ennen eläkelain mukainen osatyökyvyttömyyseläke
52608: työntekijän kuolemaa jo useita vuosia työttö- muunnetaan sen suuruiseksi kuin mainittu elä-
52609: mänä tai muutoin poissa työelämästä huoli- ke olisi työntekijän kuolinhetkellä leskeneläk-
52610: matta hankkimastaan koulutuksesta tai amma- keensaajalle ollut täyden työkyvyttömyyseläk-
52611: tista, eikä ollut myöskään saanut eläkettä, keen tasoisena. Samoin tapaturmavakuutuslain
52612: hänellä ei voida katsoa olevan lainkaan tu- mukainen, osittaiseen työkyvyn alenemaan pe-
52613: losovituksessa huomioon otettavia tuloja. rustuva tapaturmaeläke otetaan huomioon täy-
52614: Leskeneläkkeeseen oikeutetun eläketuloina den työkyvyn alentuman mukaisena. Kun elä-
52615: otetaan huomioon työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 ketulona huomioon otettavaa jatkuvaa etuutta
52616: momentissa mainitut työkyvyttömyyden tai maksetaan leskeneläkkeeseen oikeutetun oman
52617: vanhuuden perusteella maksettavat peruseläk- työkyvyttömyyden perusteella, tulosovituksessa
52618: keet ja niitä vastaavat perhe-eläkkeet sekä ei oteta huomioon hänen eläkkeensä lisäksi
52619: luopumiseläkelain (16/74) mukainen vähennet- ansiotyöstä mahdollisesti saamiaan tuloja.
52620: ty luopumiseläke. Maa- ja metsätalousministe- Myöskään vanhuus- tai työttömyyseläkkeellä
52621: riössä on valtion talousarvioesitykseen vuodelle olevan eläkkeensä lisäksi saamia työansioita ei
52622: 1993 liittyen valmisteltavana ehdotus laiksi oteta huomioon, koska niitä ei voida pitää
52623: maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta. La- vakiintuneina.
52624: 16 1992 vp - HE 128
52625:
52626: Pykälän 3 momentissa säädetään poikkeus laskettuna hänelle viimeksi maksetun kuukau-
52627: pääsäännöstä, jonka mukaan työtuloja ei oteta sieläkkeen perusteella. Jos leskeneläkkeeseen
52628: eläketulon tai sitä vastaavan etuuden lisäksi oikeutetulla oli työntekijän kuollessa huolletta-
52629: huomioon tulosovituksessa. Sääntö ei koske vanaan lapsi tai lapsia, joilla on oikeus lap-
52630: sellaista perhe-eläkettä tai huoltoeläkettä, jota seneläkkeeseen työntekijän jälkeen, maksetaan
52631: maksetaan muun kuin nyt korvattavan kuole- leskeneläke tulosovittamattomana aina siihen
52632: man perusteella eikä myöskään ennen vuotta saakka, kunnes kaikkien tällaisten lasten oi-
52633: 1982 voimassa olleiden tapaturmavakuutuslain keus lapseneläkkeeseen on päättynyt.
52634: säännösten tai sotilasvammalain perusteella Lapseneläkkeen maksaminen lykkää tu-
52635: maksettavaa jatkuvaa elinkorkoa. Elinkoron losovituksen toteuttamista vain silloin, kun
52636: suuruus määräytyy pienempien haitta-asteiden lapseneläkkeeseen oikeutetut olivat työntekijän
52637: kohdalla pääosin lääketieteellisen haitan mu- kuollessa leskeneläkkeeseen oikeutetun huollet-
52638: kaan, eikä vamma välttämättä vaikuta merkit- tavina. Säännös ei siten estä tulosovituksesta
52639: tävästi elinkoronsaajan ansiokykyyn. Maatalo- aiheutuvan vähennyksen tekemistä kuolemaa
52640: usyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä an- seuraavan kolmannentoista kalenterikuukau-
52641: nettu laki (1317/90) ja luopumiseläkkeestä an- den alusta maksettavaan leskeneläkkeeseen esi-
52642: nettu laki lähtevät siitä, että mainittujen lakien merkiksi silloin, kun työntekijäitä on jäänyt
52643: mukaisen eläkkeen rinnalla voi olla ansiotuloa, ainoastaan edellisestä avioliitosta lapseneläk-
52644: josta kertyy aina myös uutta eläkettä. Myös keeseen oikeutettuja lapsia, jotka eivät olleet
52645: eläkkeen taso on osin mitoitettu tämä huo- leskeneläkkeeseen oikeutetun huollettavina.
52646: mioon ottaen. Sama tulisi koskemaan edellä 2 Tulosovituksesta aiheutuva vähennys tehdään
52647: momentin yhteydessä mainitun lakiehdotuksen tässä tapauksessa siihen leskeneläkkeeseen, jo-
52648: mukaista maatalousyrittäjän luopumiskorvauk- hon leskeneläkkeensaaja 24 §:n mukaan lap-
52649: sen perusmäärää. Näissä tapauksissa Ies- seneläkkeensaajien lukumäärästä riippuen tuol-
52650: keneläkkeeseen oikeutetun työansioiden jättä- loin on oikeutettu. Myös sen jälkeen tapahtu-
52651: minen tulosovituksen ulkopuolelle saattaisi joh- vat lapseneläkkeensaajien lukumäärän muutok-
52652: taa perhe-eläkkeen tarpeen väärään arviointiin. set vaikuttavat siihen perusmäärään, josta vä-
52653: Siksi tulosovituksessa huomioidaan näissä ta- hennys tehdään. Yleensä vähennys kohdistuu
52654: pauksissa perhe-eläkkeen, huoltoeläkkeen ja kuitenkin 40 prosentin suuruiseen leskeneläk-
52655: elinkoron samoinkuin maatalousyrittäjien su- keeseen.
52656: kupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain mu- Huoltosuhteella tarkoitetaan tosiasiallista
52657: kaisen eläkkeen perusmäärän ja luopumiselä- osallistumista mainitun lapsen elatukseen. Sa-
52658: kelain mukaisen vähennetyn eläkkeen lisäksi massa taloudessa asuminen ei ole kuitenkaan
52659: myös vakiintuneena pidettävät ansiotulot. Sa- välttämätön edellytys huoltosuhteen olemassa-
52660: maa periaatetta tulisi soveltaa myös maatalo- ololle. Näin ollen huoltosuhde voi olla olemas-
52661: usyrittäjien luopumiskorvauksen perusmäärän sa myös tapauksissa, joissa lapsi opiskelun
52662: osalta. Tällöin mainittuja etuuksia ei myöskään vuoksi asuu toisella paikkakunnalla, mutta on
52663: muunneta täyden etuuden tasoisiksi, vaan ne edelleen taloudellisesti riippuvainen leskeneläk-
52664: otetaan huomioon todellisten määrien mukai- keeseen oikeutetusta. Näissäkään tapauksissa
52665: sina. huoltosuhde ei voi jatkua lapsen täytettyä 25
52666: Pykälän 4 momentissa on säännös, jonka vuotta. Myöskään siinä tapauksessa, että lap-
52667: mukaan edellä tarkoitettuihin etuuksiin voi- seneläkkeeseen oikeutettu on perustanut oman
52668: daan rinnastaa myös vastaava vieraasta valti- perheen asuen omassa taloudessaan ei huol-
52669: osta maksettava etuus. tosuhdetta voida yleensä katsoa olevan.
52670: 24 c §. Pykälän 1 momentin mukaan Ies- Pykälän 2 momentti koskee leskeneläkkeen
52671: keneläke maksetaan tulosovittamattomana eli suuruutta niissä tapauksissa, joissa lapsenelä-
52672: 24 §:n 1 momentissa säädettyjen perusmäärien kettä aletaan maksaa sen jälkeen, kun Ies-
52673: suuruisena aina vähintään työntekijän kuole- keneläke on jo maksettu tulosovitettuna. Täl-
52674: maa seuraavan kahdentoista kalenterikuukau- lainen tilanne voi syntyä silloin, kun 18 vuotta
52675: den ajan. Jos leskeneläkeoikeus sinä aikana täyttäneelle lapselle ryhdytään 23 b §:n 1 mo-
52676: lakkaa avioliiton solmimisen tai aviolii- mentin perusteella maksamaan lapseneläkettä
52677: tonomaisissa olosuhteissa elämisen vuoksi, opiskelun tai ammatillisen koulutuksen aloitta-
52678: maksetaan leskeneläkkeeseen oikeutetulle kol- misen vuoksi. Kun lapsi tulee tulosovituksen
52679: men vuoden korvausta vastaava kertakorvaus suorittamisen jälkeen lapseneläkkeeseen oikeu-
52680: 1992 vp - HE 128 17
52681:
52682: tetuksi, pienentäisi se ehdotetun 24 §:n 1 ja 5 periaatetta ei ole tarkoituksenmukaista muut-
52683: momentin mukaan myös leskeneläkkeen perus- taa perhe-eläkkeenkään osalta. Usein saattaa
52684: määrää eli sitä määrää, johon tulosovituksesta varsinkin ammattitautien kohdalla sairauden
52685: aiheutuva vähennys on tehty. Koska ei ole ilmenemishetken ja sen seurauksena aiheutu-
52686: tarkoituksenmukaista näissä tapauksissa pie- neen kuoleman välillä kulua useita vuosia.
52687: nentää leskeneläkkeen perusmäärää eikä toi- Tulosovituksesta aiheutuvan vähennyksen suu-
52688: saalta myöskään poistaa tulosovituksen vaiku- ruus lasketaan kuitenkin työntekijän kuolinhet-
52689: tusta, säädetään momentissa, että leskeneläke ken tasossa. Jotta vähennys toteutuisi Ies-
52690: maksetaan tällöin 24 §:n säännöksistä poiketen keneläkkeeseen oikean tasoisena, muunnetaan
52691: lapsen opiskelun ajalta sen tulosovitetun Ies- vähennettävä määrä sen laskemisen jälkeen
52692: keneläkkeen suuruisena, jota viimeksi makset- työntekijäin eläkelain 9 §:n perusteita käyttäen
52693: tiin ennen opiskelun alkamista. Tämä säännös tapaturman sattumishetken tai ammattitaudin
52694: ei siten estäisi leskeneläkkeen perusmäärän ilmenemishetken tasoon ja tällä määrällä vä-
52695: nostamista sen johdosta, että lapseneläkkeen hennettyyn leskeneläkkeeseen tehdään sitten
52696: maksaminen jonkun muun lapsen osalta päät- indeksikorotus 60 §:n 2 momentissa mainituin
52697: tyisi 18 ikävuoden täyttämisen vuoksi tai ennen tavoin.
52698: tulosovitusta alkaneen opiskelun päättymisen 25 §. Tässä pykälässä säädetään hautausavun
52699: vuoksi. maksamisesta. Pykälä on pääosin samansisäl-
52700: Koska tässä momentissa tarkoitetuissa ta- töinen nykyisen 23 §:n 1 momentin 1 kohdan
52701: pauksissakaan ei ole perusteltua ylittää perhe- kanssa. Säädetty hautausavun määrä makse-
52702: eläkkeen enimmäismäärää, säädetään, ettei tu- taan työntekijän kuolinpesälle, jos hautauskus-
52703: losovitettua leskeneläkettä kuitenkaan makseta tannukset on suoritettu sen varoista. Muussa
52704: siltä osin kuin sen ja lapseneläkkeiden yhteen- tapauksessa maksetaan hautauksesta aiheutu-
52705: laskettu määrä ylittää perhe-eläkkeen enim- neet kustannukset säädetyn hautausavun mää-
52706: mäismäärän eli 70 prosenttia työntekijän vuo- rään saakka niille, jotka ovat vastanneet hau-
52707: sityöansiosta. Kun kysymys on edellä maini- tajaiskustannuksista. Katoamistapauksissa,
52708: tuissa tapauksissa täysorvolle lapselle 24 §:n 4 joissa useimmiten pidetään muistotilaisuus,
52709: momentin perusteella maksettavan lisän ja Ies- hautausapu maksetaan niille, joita olisi pidet-
52710: keneläkkeeseen oikeutetulle maksettavan tu- tävä kuolinpesän osakkaina. Osakkaat määri-
52711: losovitetun leskeneläkkeen keskinäisestä suh- tellään sen tapaturman sattumishetken, jonka
52712: teesta, tulee perhe-eläkkeen enimmäismäärän seurauksena työntekijä on todennäköisesti
52713: ylittymisestä aiheutuva vähennys tehdä ensisi- kuollut taikka merityössä kadonneen osalta
52714: jassa leskeneläkkeestä. Ylimenevä osuus vähen- 59 §:ssä säädetyn katoamishetken tilanteen pe-
52715: netään siten aina leskeneläkkeeseen oikeutetun rusteella.
52716: osuudesta. Tulosovituksen toteuttamisen jäl- 43 §. Koska omaisten määrittelyä koskeva 6
52717: keen alkaneen lapsen opiskelun päättyminen, ei ja 7 § on edellä ehdotettu kumottavaksi, tämän
52718: myöskään aiheuta muutosta leskeneläkkeen pe- pykälän sanamuotoa täsmennetään poistamalla
52719: rusmäärään. Tässä momentissa mainitut tapa- siitä viittaus työntekijän omaisiin.
52720: ukset ovat poikkeuksia 24 §:n 1 ja 5 momen- 45 §. Pykälässä säädetään vakuutuslaitokselle
52721: tista ilmenevään pääperiaatteeseen, jonka mu- velvollisuus antaa päätös leskeneläkkeeseen oi-
52722: kaan leskeneläkkeensaajan eläkkeen suuruus keutetun työ- tai eläketulojen vaikutuksesta
52723: seuraa lapseneläkkeeseen oikeutettujen luku- tulosovitukseen vuoden kuluessa siitä, kun
52724: määrässä tapahtuvia muutoksia. laitokselta on haettu korvausta kuoleman tai
52725: Pykälän 3 momentissa on tulosovituksesta katoamisen johdosta. Säännöksen tarkoitukse-
52726: leskeneläkkeeseen aiheutuvan vähennyksen tek- na on se, että tulosovituksessa käytettävien
52727: nistä suorittamista koskeva säännös. Tapatur- työ- tai eläketulojen määrä selvitetään silloin,
52728: mavakuutuslain mukaiset ansionmenetyskor- kun sitä varten tarvittavat tiedot ovat parhai-
52729: vaukset, mukaan lukien nykyinen perhe-eläke, ten saatavilla. Päätöksestä tulisi ilmetä Ies-
52730: lasketaan työntekijän vuosityöansiosta, joka on keneläkkeeseen oikeutetun tulosovituksessa
52731: tapaturman sattumishetken tai ammattitaudin käytettävien tulojen määrä sekä se, kuinka
52732: ilmenemishetken tasossa. Näin laskettu eläke suuri niistä leskeneläkkeeseen aiheutuva vähen-
52733: maksetaan sitten tämän lain 60 §:n 2 momentin nys tulisi olemaan. Jos vakuutuslaitos katsoo,
52734: perusteella työntekijäin eläkelain 9 §:n mukai- että leskeneläkkeeseen oikeutetun tulot jäävät
52735: sella indeksillä vuosittain tarkistettuna. Tätä alle tulosovitusperusteen, ei tulojen määrää
52736: 3 321119S
52737: 18 1992 vp - HE 128
52738:
52739: tarvitsisi päätöksessä erikseen mainita. Tällöin misesta annettua lakia voimassa olleita sään-
52740: riittäisi ainoastaan sen toteaminen, etteivät nöksiä. Voimaantulosäännöksen mukaan täl-
52741: tulot vaikuta leskeneläkkeen määrään. Päätök- laisella lapsella ei kuitenkaan ole ottolapsisuh-
52742: sestä on leskeneläkkeeseen oikeutetulla tavan- teen kestäessä oikeutta kuoleman johdosta
52743: mukainen valitusoikeus 53 a §:n 1 momentin tämän lain nojalla maksettaviin etuoksiin luon-
52744: nojalla. nollisen vanhempansa jälkeen. Tämä rajoitus
52745: 46 ja 49 §. Lain 46 §:n 1 momentissa sääde- on tarpeen, koska mainituissa ottolapsisuhteis-
52746: tään nykyisin tapaturmaeläkkeen, haittarahan, sa ottolapsi säilyttää oikeutensa luonnollisen
52747: niihin liittyvien lisien ja perhe-eläkkeen määrän vanhempansa jälkeen. Vastaava säännös on
52748: oikaisemisesta, kun näiden etuoksien suuruu- ollut nykyisen lain kumottavassa 7 §:ssä.
52749: teen vaikuttavat seikat olennaisesti muuttuvat Lain soveltaminen ulotetaan lisäksi lapsiin,
52750: ja 49 §:ssä siitä, mistä alkaen muutos toteute- joilla on tunnustetun lapsen asema sekä sellai-
52751: taan. Koska edellä ehdotetussa 24 §:n 5 mo- siin lapsiin, joille työntekijä oli kuollessaan
52752: mentissa on näiltä osin erityinen perhe-eläkettä sitoutunut tai velvoitettu suorittamaan ela-
52753: koskeva säännös, 46 §:n 1 momentista ja tusapua isyyslain voimaanpanosta annetulla
52754: 49 §:stä poistetaan viittaus perhe-eläkkeeseen. lailla (701/75) kumotun avioliiton ulkopuolella
52755: syntyneistä lapsista annetun lain (173/22) mu-
52756: kaisesti.
52757: 2. Voimaantulo
52758: Lain 16 §:n 3 momentissa säädetty markka-
52759: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan palva- määrä on ilmoitettu vuoden 1992 tasossa. Tätä
52760: nä tammikuuta 1993. Lakia sovellettaisiin nii- määrää käytetään lain 60 §:n 1 momentissa
52761: hin tapauksiin, joissa työntekijä on kuollut edellytetyn indeksitarkistuksen perusteena.
52762: tapaturman tai ammattitaudin seurauksena tä- Ennen tammikuun 1 päivää 1982 sattuneiden
52763: män lain voimassa ollessa. Siten se koskisi tapaturmien kohdalla haitan määrityksessä ei
52764: myös niitä tapaturmia tai ammatti tauteja, jotka käytetä haittaluokkia, vaan haitta-astetta. Ta-
52765: ovat sattuneet tai ilmenneet ennen tämän lain paturman ja kuoleman syy-yhteyttä koskevaa
52766: voimaantuloa, mutta joissa kuolema on tapah- 23 §:n 3 momenttia ei siten voida suoraan
52767: tunut lain voimaantulon jälkeen. Voimaantulo- soveltaa näihin tapaturmiin. Tämän vuoksi
52768: säännös on tältä osin poikkeus tapaturmava- voimaantulosäännöksiin on otettu erillinen
52769: kuutuksessa yleensä noudatetusta periaatteesta. säännös vastaavan periaatteen soveltamisesta
52770: Esimerkiksi asbestialtistuksen seurauksena syn- näistä tapaturmista aiheutuviin kuolemiin.
52771: tyvissä, kuolemaan johtavissa ammattitaudeis- Lain 24 §:n 6 momenttia sovellettaisiin jo
52772: sa saattaa sairauden eteneminen vaihdella huo- maksussa oleviin lapseneläkkeisiin siten, että
52773: mattavastikin. Sairauden ensioireiden ilmene- yhteensovitettavana määränä pidettäisiin per-
52774: misen ja sen aiheuttaman kuoleman välillä he-eläkelain mukaisen lapseneläkkeen perus-
52775: saattaa kulua vuosia. Jos ensioireiden perus- määrää lain voimaan tullessa.
52776: teella määräytyvä ammattitaudin ilmenemisai-
52777: ka olisi ratkaiseva, sovellettaisiin saman tyyp-
52778: pisissä tapauksissa pitkään kahta erilaiset etuu-
52779: det antavaa perhe-eläkejärjestelmää riippuen 3. Säätämisjärjestys
52780: sattumanvaraisesti sairauden etenemisestä.
52781: Kun perhe-eläketurvassa on kysymys lisäksi
52782: perhe-eläkkeeseen oikeutettujen toimeentulo- Esityksellä ei heikennetä valtiopäiväjärjes-
52783: turvasta, ei ole perusteltua kohdella yhtä edun- tyksen 66 §:ssä tarkoitettua toimeentuoton laki-
52784: saajaryhmää perhe-eläkejärjestelmässä nouda- sääteistä perusturvaa, vaan estetään eläkkeiden
52785: tetuista periaatteista poiketen vain sillä perus- liikamaksu. Kenenkään vähimmäistoimeentulo
52786: teella, että kuoleman aiheuttanut tapaturma on ei esityksen johdosta heikkene, koska yleinen
52787: sattunut tai ammattitauti on ilmennyt ennen perhe-eläkejärjestelmä viime kädessä turvaa vä-
52788: lain voimaantuloa. himmäistoimeentulon.
52789: Voimaantulosäännöksen mukaan laki koskee
52790: vastaavasti myös niitä ottolapsia, joiden otto- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
52791: lapsisuhteeseen sovelletaan ennen lapseksiotta- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
52792: 1992 vp - HE 128 19
52793:
52794: Laki
52795: tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
52796:
52797: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
52798: kumotaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/48) 6 ja 7 §,
52799: sellaisina kuin ne ovat, 6 § 10 päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa (526/81) ja 7 §
52800: muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 16 päivänä kesäkuuta 1950 annetulla lailla (286/50),
52801: muutetaan 14 §:n 1 momentin johdantokappale ja 2 kohta, 16 §:n 1 momentin johdantokappale
52802: ja 3 kohta sekä 3 momentti, 23-25 §, 43 §:n 1 momentti, 46 §:n 1 momentti ja 49 §, sellaisina kuin
52803: ne ovat mainitussa 10 päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa, sekä
52804: lisätään lakiin uusi 23 a-23 d ja 24 a-24 c §sekä siitä mainitulla 10 päivänä heinäkuuta 1981
52805: annetulla lailla kumotun 45 §:n tilalle uusi 45 § seuraavasti:
52806: 14 § 23 a §
52807: Työtapaturman aiheuttamasta vammasta tai Leskeneläkkeeseen on oikeus työntekijän
52808: sairaudesta annetaan korvauksena: aviopuolisolla.
52809: Leskeneläkkeeseen on oikeus hakemuksesta
52810: 2) työntekijän jälkeen perhe-eläkettä; sekä siten kuin 3 momentissa säädetään myös sel-
52811: laisella henkilöllä, jonka kanssa työntekijä
52812: avioliittoa solmimatta jatkuvasti eli yhteisessä
52813: taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa ja
52814: 16 § jonka kanssa työntekijällä on tai on ollut
52815: Päivärahan, tapaturmaeläkkeen ja perhe- yhteinen lapsi taikka jonka kanssa työntekijällä
52816: eläkkeen suuruus määräytyy siten, e~tä: on viranomaisen vahvistama sopimus keskinäi-
52817: sestä elatuksesta. Vastaavasti oikeus eläkkee-
52818: 3) perhe-eläkkeen enimmäismäärä on vuo- seen on myös silloin, kun yhteinen lapsi syntyi
52819: dessa 70 prosenttia työntekijän vuosityöansios- työntekijän kuoleman jälkeen.
52820: ta ja eläkkeen suuruus määrätään 24 ja Edellä 2 momentissa tarkoitetulla henkilöllä
52821: 24 a-24 c §:n mukaan. on oikeus leskeneläkkeeseen, jos työntekijä ei
52822: kuollessaan ollut avioliitossa. Jos työntekijä
52823: Hautausapu on 17 900 markkaa. kuollessaan eli 2 momentissa tarkoitetulla ta-
52824: valla avioliitonomaisissa olosuhteissa erillään
52825: aviopuolisostaan ja hakemus avioliiton purka-
52826: 23 § misesta oli vireillä, 2 momentissa tarkoitetulla
52827: Jos työntekijä on kuollut tapaturman seura- henkilöllä on aviopuolison sijasta oikeus les-
52828: uksena, suoritetaan hänen jälkeensä perhe- keneläkkeeseen.
52829: eläkettä ja hautausapua. Perhe-eläke makse- 23 b §
52830: taan leskeneläkkeenä ja lapseneläkkeenä. Lapseneläkkeeseen on oikeus työntekijän
52831: Mitä 1 momentissa säädetään, on voimassa lapsella, joka työntekijän kuollessa ei ollut
52832: myös, jos merityösuhteessa ollut henkilö on täyttänyt 18 vuotta. Myös sellaisella työnteki-
52833: kadonnut tai jos selvitystä kuolemasta muussa jän 18 vuotta täyttäneellä lapsella, joka päätoi-
52834: tapauksessa ei voida esittää, mutta on toden- misesti opiskelee tai on ammatillisessa koulu-
52835: näköistä, että työntekijä on tapaturman seura- tuksessa taikka joka työntekijän kuollessa oli
52836: uksena kuollut. Siitä, milloin merityösuhteessa sairaudesta, viasta tai vammasta aiheutuvan
52837: ollut henkilö katsotaan kadonneeksi, säädetään työkyvyttömyyden vuoksi kykenemätön itsensä
52838: 59 §:ssä. Tässä momentissa mainituissa tapauk- elättämiseen, on oikeus lapseneläkkeeseen niin
52839: sissa perhe-eläke voidaan myöntää määräaikai- kauan kuin mainittu olosuhde jatkuu, enintään
52840: sena. kuitenkin siihen saakka, kun hän täyttää 25
52841: Sellaisen työntekijän kuolema, jonka haitta- vuotta.
52842: luokka oli vähintään 18, katsotaan tapaturman Oikeus lapseneläkkeeseen 1 momentissa tar-
52843: seuraukseksi, jollei voida pitää todennäköisenä, koitetuin tavoin on myös työntekijän jälkeen
52844: että tapaturman aiheuttamaila vammalla tai leskeneläkkeeseen oikeutetun aviopuolison tai
52845: sairaudella ei ollut siihen olennaista vaikutusta. 23 a §:n 2 momentissa tarkoitetun henkilön
52846: 20 1992 vp - HE 128
52847:
52848: sellaisella lapsella, jonka elatuksesta työntekijä keneläkkeeseen oikeutettu ja yksi lapseneläk-
52849: huolehti. keeseen oikeutettu;
52850: Lapsella on oikeus lapseneläkkeeseen aina 3) 30 prosenttia, jos edunsaajina ovat Ies-
52851: hänen vanhempansa jälkeen. Lapseneläkettä ei keneläkkeeseen oikeutettu ja kaksi lapseneläk-
52852: kuitenkaan makseta useamman kuin kahden keeseen oikeutettua;
52853: edunjättäjän jälkeen samanaikaisesti. 4) 20 prosenttia, jos edunsaajina ovat Ies-
52854: keneläkkeeseen oikeutettu ja kolme lapseneläk-
52855: 23 c § keeseen oikeutettua; sekä
52856: Jos avioliitto on solmittu sen työtapaturman 5) 15 prosenttia, jos edunsaajina ovat Ies-
52857: jälkeen, jonka seurauksena on työntekijän kuo- keneläkkeeseen oikeutettu ja neljä tai sitä use-
52858: lema, ei aviopuolisolla ole oikeutta leskeneläk- ampi lapseneläkkeeseen oikeutettu.
52859: keeseen, ellei avioliitosta ole syntynyt lasta tai Leskeneläkkeeseen oikeutetun työ- tai eläke-
52860: liitto ole jatkunut kolmea vuotta. Vastaavasti ei tulo otetaan huomioon leskeneläkkeen suu-
52861: myöskään 23 a §:n 2 momentissa tarkoitetulla ruutta määrättäessä siten kuin 24 b §:ssä sää-
52862: henkilöllä, jonka kanssa työntekijä jatkuvasti detään.
52863: eli yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa Lapseneläkkeiden yhteismäärä on työnteki-
52864: olosuhteissa, ole oikeutta leskeneläkkeeseen, jän vuosityöansiosta:
52865: jos avioliitonomaisissa olosuhteissa eläminen 1) 25 prosenttia, jos lapseneläkkeeseen oikeu-
52866: on alkanut työtapaturman jälkeen, ellei asian- tettuja on yksi;
52867: omaisille ole avioliitonomaisissa olosuhteissa 2) 40 prosenttia, jos lapseneläkkeeseen oikeu-
52868: elämisen alettua syntynyt yhteistä lasta tai tettuja on kaksi;
52869: 23 a §:n 2 momentin mukainen avioliitonomai- 3) 50 prosenttia, jos lapseneläkkeeseen oikeu-
52870: sissa olosuhteissa eläminen ole jatkunut kolmea tettuja on kolme; sekä
52871: vuotta. Ellei aviopuolisolla tai 23 a §:n 2 4) 55 prosenttia, jos lapseneläkkeeseen oikeu-
52872: momentissa tarkoitetulla henkilöllä edellä mai- tettuja on neljä tai useampia.
52873: nituista syistä ole oikeutta leskeneläkkeeseen, ei Lapseneläkkeiden yhteismäärä jaetaan tasan
52874: myöskään hänen lapsenaan ole oikeutta lap- eläkkeeseen oikeutettujen lasten kesken. Jos
52875: seneläkkeeseen työntekijän jälkeen. eläkkeeseen oikeutettuina on lapsia, joilla ei ole
52876: kumpaakaan vanhempaa, lisätään lapseneläk-
52877: 23 d § keiden yhteismäärään 15 prosenttia työntekijän
52878: Oikeus perhe-eläkkeeseen alkaa kuolin- tai vuosityöansiosta, mutta enintään kuitenkin
52879: katoamispäivän jälkeisestä päivästä tai sanotun niin paljon, ettei lesken- ja lapseneläkkeiden
52880: päivän jälkeen, kun 23 b §:n 1 momentissa yhteismäärä ylitä perhe-eläkkeen enimmäis-
52881: säädetyt edellytykset täyttyvät. määrää. Lisä jaetaan mainittujen täysorpojen
52882: Oikeus leskeneläkkeeseen päättyy, kun Ies- lasten kesken tasan.
52883: keneläkkeeseen oikeutettu solmii avioliiton Jos perhe-eläkkeeseen oikeutettujen luku-
52884: taikka, kun hän 23 a §:n 2 momentissa tarkoi- määrä muuttuu tai lapseneläkkeeseen oikeute-
52885: tetulla tavalla avioliittoa solmimatta jatkuvasti tusta lapsesta tulee täysorpo, perhe-eläkkeen
52886: elää yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa määrä ja jakautuminen siihen oikeutettujen
52887: olosuhteissa toisen henkilön kanssa ja mainitun kesken tarkistetaan muutosta seuraavan kuu-
52888: lainkohdan mukaiset eläkeoikeuden edellytyk- kauden alusta ottaen myös huomioon, mitä
52889: set täyttyvät. 24 c §:n 2 momentissa säädetään.
52890: Oikeus lapseneläkkeeseen päättyy, kun Perhe-eläkelain (38/69) mukaiseen lap-
52891: 23 b §:n 1 momentissa säädetyt edellytykset seneläkkeeseen oikeutetulle lapselle suoritetaan
52892: eläkkeen maksamiselle lakkaavat tai kun lapsi tämän lain mukainen lapseneläke vähennettynä
52893: sitä ennen on annettu ottolapseksi muulle kuin perhe-eläkelain mukaisen lapseneläkkeen pe-
52894: työntekijän jälkeen leskeneläkettä saaneelle tai rusmäärällä. Vähennettävänä määränä pide-
52895: tämän puolisolle. tään perhe-eläkelain mukaisen lapseneläkkeen
52896: perusmäärää tämän lain mukaisen eläkeoikeu-
52897: 24 § den alkamisvuoden alussa.
52898: Leskeneläke on työntekijän vuosityöansiosta:
52899: 1) 40 prosenttia, jos leskeneläkkeeseen oikeu- 24 a §
52900: tettu on yksin edunsaajana; Leskeneläkkeeseen oikeutetulle, jonka oikeus
52901: 2) 35 prosenttia, jos edunsaajina ovat Ies- eläkkeen saamiseen 23 d §:n 2 momentin mu-
52902: 1992 vp - HE 128 21
52903:
52904: kaisesti lakkaa avioliiton taikka 23 a §:n 2 korvaus ei ollut täysimääräinen, otetaan se
52905: momentin mukaisen avioliitonomaisissa olo- tulosovituksessa huomioon täyden etuuden
52906: suhteissa elämisen vuoksi, maksetaan kertasuo- määräisenä.
52907: rituksena määrä, joka on yhtä suuri kuin hänen Jos Ieskeneläkkeeseen oikeutettu saa 2 mo-
52908: leskeneläkkeensä olisi ollut kolmen vuoden mentissa tarkoitettua perhe-eläkettä, huoltoelä-
52909: ajalta. Perusteena käytetään viimeksi makset- kettä, jatkuvaa elinkorkoa taikka maatalous-
52910: tua kuukausieläkettä. Jos leskeneläkkeeseen oi- yrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä anne-
52911: keutetulla uudesta avioliitosta taikka aviolii- tun lain (1317 /90) tai luopumiseläkelain mu-
52912: tonomaisissa olosuhteissa elämisestä huolimat- kaista eläkettä, tulosovituksessa otetaan lisäksi
52913: ta on oikeus saman kuoleman johdosta työn- huomioon poiketen siitä, mitä 1 momentissa
52914: tekijäin eläkelain 8 §:n 5 momentissa tarkoitet- säädetään, myös hänen työtulonsa tai työky-
52915: tuun perhe-eläkkeeseen, kertasuorituksesta vyttömyytensä perusteella saama eläketulo.
52916: maksetaan kuitenkin vain se osa, joka ylittää Edellä mainittuja vastaava vieraasta valtiosta
52917: mainitun perhe-eläkkeen määrän kolmen vuo- maksettava etuus voidaan myös ottaa samoin
52918: den ajalta. perustein huomioon eläketulona.
52919: 24 b §
52920: Leskeneläkkeeseen oikeutetun työtulo tai 24 c §
52921: Leskeneläke maksetaan tulosovitettuna työn-
52922: eläketulo otetaan leskeneläkettä määrättäessä
52923: huomioon tulosovituksella. Tulosovituksessa tekijän kuolemaa seuraavan kolmannentoista
52924: 24 §:ssä tarkoitettua leskeneläkettä vähenne- kalenterikuukauden alusta. Jos leskeneläkkee-
52925: tään, jos leskeneläkkeeseen oikeutetun työtulo seen oikeutetulla oli työntekijän kuollessa huol-
52926: tai eläketulo työntekijän kuollessa ylitti tu- lettavanaan lapsi tai lapsia, joilla on oikeus
52927: lapseneläkkeeseen työntekijän jälkeen, makse-
52928: losovitusperusteen. Vähennyksen suuruus on
52929: taan leskeneläke tulosovitettuna kuitenkin vas-
52930: 30 prosenttia työtulon tai eläketulon ja tu-
52931: losovitusperusteen erotuksesta. Tulosovituspe- ta siitä alkaen, kun kaikkien tällaisten lasten
52932: oikeus lapseneläkkeeseen on päättynyt.
52933: ruste on 2,15 kertaa 28 §:n 6 momentissa
52934: tarkoitettu vuosityöansion vähimmäismäärä Jos lapseneläkettä ryhdytään suorittamaan
52935: työntekijän kuollessa. lapsen opiskelun tai ammatillisen koulutuksen
52936: Tulosovitusta varten vahvistetaan Ies- alkamisen vuoksi sen jälkeen, kun leskeneläke
52937: keneläkkeeseen oikeutetulla työntekijän kuol- on myönnetty tulosovitettuna, maksetaan Ies-
52938: lessa ollut työtulo tai eläketulo. Työtulon keneläke myös tältä ajalta sen tulosovitetun
52939: määräytymisestä on soveltuvin osin voimassa, eläkkeen suuruisena, jota leskeneläkkeeseen oi-
52940: mitä 28 §:n l-5 momentissa säädetään työn- keutettu viimeksi ennen opiskelun alkamista
52941: tekijän vuosityöansiosta. Eläketuloina otetaan sai, mutta kuitenkin enintään niin suurena,
52942: huomioon jatkuvana maksettavat työntekijäin ettei sen ja lapseneläkkeiden yhteismäärä ylitä
52943: eläkelain 8 §:n 4 momentissa mainitut eläkkeet 16 §:n 1 momentissa säädettyä perhe-eläkkeen
52944: ja niitä vastaavat perhe-eläkkeet sekä luopu- enimmäismäärää.
52945: miseläkelain (16/74) mukainen vähennetty 1uo- Tulosovituksesta aiheutuva vähennys Ies-
52946: pumiseläke samoin kuin tämän lain, maatalo- keneläkkeeseen tehdään muuotamaila vähen-
52947: usyrittäjien tapaturmavakuutuslain (1026/81), nettävä määrä tapaturman sattumishetken in-
52948: sotilastapaturmalain (1211190) ja sotilasvam- deksitasoon työntekijäin eläkelain 9 §:n mukai-
52949: malain (404/48) sekä muun lain, jonka korvaus sin perustein.
52950: määräytyy tapaturmavakuutuslain säännösten
52951: mukaan, perusteella jatkuvana maksettava ta- 25 §
52952: paturmaeläke, elinkorko, perhe-eläke ja huol- Hautausapuna maksetaan työntekijän kuo-
52953: toeläke sekä niitä vastaava liikennevakuutus- linpesälle 16 §:ssä mainittu määrä, jos hautaus-
52954: lain (279/59) mukainen korvaus. Sellaista per- kustannukset on suoritettu sen varoista. Muus-
52955: he-eläkettä tai sitä vastaavaa korvausta, johon sa tapauksessa suoritetaan hautaamisesta ai-
52956: leskeneläkkeeseen oikeutetulla on oikeus nyt heutuneiden kustannusten määrä niille, jotka
52957: korvattavan kuoleman johdosta, ei kuitenkaan huolehtivat työntekijän hautajaisista, ei kuiten-
52958: oteta tulosovituksessa huomioon. Jos Ies- kaan enempää kuin kuolinpesälle olisi ollut
52959: keneläkkeeseen oikeutetun työkyvyttömyytensä suoritettava.
52960: perusteella saama eläke tai sitä vastaava muu Jollei hautaamista ole voitu katoamisen
52961: 22 1992 vp - HE 128
52962:
52963: vuoksi suorittaa, hautausapu maksetaan niille, tos lähinnä seuraavasta mahdollisesta päivästä
52964: joita olisi pidettävä työntekijän kuolinpesän lukien.
52965: osakkaina.
52966: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
52967: 43 § kuuta 1993.
52968: Kun vakuutuslaitokselle on tehty ilmoitus Tätä lakia sovelletaan sellaisiin kuolemanta-
52969: työtapaturmasta ja oikeus korvaukseen on rii- pauksiin ja 23 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin
52970: daton, mutta vakuutuslaitos katsoo korvaus- katoamisiin, jotka ovat sattuneet tämän lain
52971: velvollisuuden kuuluvan toiselle vakuutuslai- voimassa ollessa.
52972: tokselle, on ensiksi mainittu vakuutuslaitos Mitä tässä laissa säädetään lapsesta, sovelle-
52973: velvollinen viipymättä korvausvelvollisen va- taan ottolapseen myös silloin, kun tuomioistuin
52974: kuutuslaitoksen puolesta suorittamaan asian- on antanut suostumuksensa lapseksiottamiseen
52975: omaiselle korvauksen ennakkona määrän, joka ennen 1 päivää tammikuuta 1980. Tällaista
52976: suuruudeltaan likimääräisesti vastaa korvauk- lasta ei kuitenkaan ottolapsisuhteen kestäessä
52977: sen määrää. Jollei päästä yksimielisyyteen siitä, pidetä luonnollisten vanhempiensa lapsena.
52978: mikä vakuutuslaitos on korvausvelvollinen, on Tässä laissa tarkoitettuna lapsena pidetään
52979: tämä kysymys alistettava tapaturmalautakun- myös lasta, jolla on tunnustetun lapsen asema,
52980: nan ratkaistavaksi. Tapaturmalautakunnan samoin kuin lasta, jolle työntekijä oli kuolles-
52981: päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. saan sitoutunut tai velvoitettu suorittamaan
52982: elatusapua avioliiton ulkopuolella syntyneistä
52983: lapsista annetun lain (173/22) mukaisesti.
52984: 45 §
52985: Vakuutuslaitoksen on annettava vuoden ku- Tämän lain 16 §:n 3 momentissa säädetty
52986: luessa siitä, kun siltä on haettu korvausta markkamäärä vastaa vuodelle 1992 vahvistet-
52987: kuoleman tai katoamisen johdosta, päätös Ies- tua työntekijäin eläkelain 9 §:ssä säädettyä
52988: keneläkkeeseen oikeutetun työ- tai eläketulojen palkkaindeksilukua.
52989: vaikutuksesta leskeneläkkeeseen. Jos tapaturma on sattunut ennen tammikuun
52990: 1 päivää 1982, katsotaan tätä lakia sovellet-
52991: 46 § taessa sellaisen elinkoron saajan kuolema, jon-
52992: Jos tapaturmaeläkkeen, haittarahan tai nii- ka haitta-aste on vähintään yhdeksänkymmen-
52993: hin liittyvien lisien suuruuteen vaikuttavat sei- tä sadatta tapaturman seuraukseksi, jollei voida
52994: kat olennaisesti muuttuvat, voidaan korvaus- pitää todennäköisenä, että tapaturman aiheut-
52995: määrää oikaista. tamaHa vammalla tai sairandelia ei ole ollut
52996: siihen olennaista vaikutusta.
52997: Maksettaviin perhe-eläkkeisiin sovelletaan
52998: 49 § tämän lain 24 §:n 6 momenttia siten, että
52999: Jos tapaturmaeläke, haittaraha tai korvaus yhteensovitus suoritetaan tämän lain voimaan
53000: kodinhoitokustannuksista on lakkautettava, tullessa ja että vähennettävänä määränä pide-
53001: keskeytettävä tai sen määrää pienennettävä tään perhe-eläkelain mukaisen eläkkeen mark-
53002: ennalta arvaamattomasta syystä, tehdään muu- kamäärää sen suuruisena kuin se tuolloin on.
53003:
53004: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1992
53005:
53006:
53007: Tasavallan Presidentti
53008: MAUNO KOIVISTO
53009:
53010:
53011:
53012:
53013: Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen
53014: 1992 vp - HE 128 23
53015:
53016: Liite
53017:
53018:
53019:
53020: Laki
53021: tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
53022:
53023: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
53024: kumotaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/48) 6 ja 7 §,
53025: sellaisina kuin ne ovat, 6 § 10 päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa (526/81) ja 7 §
53026: muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 16 päivänä kesäkuuta 1950 annetulla lailla (286/50),
53027: muutetaan 14 §:n 1 momentin johdantokappale ja 2 kohta, 16 §:n 1 momentin johdantokappale
53028: ja 3 kohta sekä 3 momentti, 23-25 §, 43 §:n 1 momentti, 46 §:n 1 momentti ja 49 §, sellaisina kuin
53029: ne ovat mainitussa 10 päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa, sekä
53030: lisätään lakiin uusi 23 a-23 d ja 24 a-24 c §sekä siitä mainitulla 10 päivänä heinäkuuta 1981
53031: annetulla lailla kumotun 45 §:n tilalle uusi 45 § seuraavasti:
53032:
53033: Voimassa oleva laki Ehdotus
53034:
53035: 6§
53036: Työntekijäin omaisella tarkoitetaan tässä lais- (Kumotaan)
53037: sa, mikäli 23 §:n 1 momentin 3 kohdan ja 2
53038: momentin sekä 25 §:n säännöksistä ei muuta
53039: johdu:
53040: 1) puolisaa ja kahdeksantoista vuotta nuorem-
53041: paa lasta; sekä
53042: 2) kahdeksantoista vuotta täyttänyttä lasta
53043: samoin kuin vanhempia, otto- ja isovanhempia
53044: sekä kahdeksantoista vuotta nuorempia sisaruk-
53045: sia, jos mainittujen henkilöiden työkyky ja va-
53046: rallisuus ovat niin vähäiset, että he elatukseensa
53047: nähden ovat olleet huomattavasti riippuvaisia
53048: työntekijästä.
53049:
53050: 7§
53051: Edellä 6 §:ssä tarkoitettuna lapsena pidetään, (Kumotaan)
53052: paitsi työntekijän omaa lasta, myös ottolasta,
53053: aviopuolison lasta, jonka huoltaja sanottu avio-
53054: puoliso on, sellaista avioliiton ulkopuolalla syn-
53055: tynyttä lasta, johon nähden työntekijän elatus-
53056: velvollisuus on oikeuden päätöksellä tai sopimuk-
53057: sella vahvistettu, sekä sellaista muuta lasta,
53058: jonka elatuksesta työntekijä on joko omassa
53059: kodissaan tai muutoin huolehtinut. Lasta, joka
53060: on annettu kolmannelle henkilölle ottolapseksi ei
53061: kuitenkaan ottolapsisuhteen kestäessä ole pidet-
53062: tävä luonnollisten vanhempiensa 6 §:ssä tarkoi-
53063: tettuna lapsena.
53064: Lasta, jonka molemmat vanhemmat ovat kuol-
53065: leet, sanotaan tässä laissa täysorvoksi. A vialiiton
53066: ulkopuolella syntynyt lapsi katsotaan täysorvok-
53067: si, kun hänen äitinsä ja 1 momentissa tarkoitettu
53068: elatusvelvo/linenkin, jos sellainen on ollut, ovat
53069: kuolleet.
53070: 24 1992 vp - HE 128
53071:
53072: Voimassa oleva laki Ehdotus
53073:
53074: 14 § 14 §
53075: Korvauksena työtapaturman aiheuttamasta Työtapaturman aiheuttamasta vammasta tai
53076: vammasta tai sairaudesta annetaan: sairaudesta annetaan korvauksena:
53077:
53078: 2) työntekijän omaiselle perhe-eläkettä; sekä 2) työntekijän jälkeen perhe-eläkettä; sekä
53079:
53080:
53081: 16 § 16 §
53082: Päivärahan, tapaturmaeläkkeen ja perhe- Päivärahan, tapaturmaeläkkeen ja perhe-
53083: eläkkeen suuruus määräytyvät työntekijän vuo- eläkkeen suuruus määräytyy siten, että:
53084: sityöansiosta siten, että:
53085:
53086: 3) perhe-eläke on vuodessa yhdelle omaiselle 3) perhe-eläkkeen enimmtiismäärä on vuodes-
53087: 40 prosenttia, kahdelle omaiselle 55 prosenttia sa 70 prosenttia työntekijän vuosityöansiosta ja
53088: ja kolmelle tai useammalle omaiselle 65 pro- eläkkeen suuruus määrätään 24 ja 24 a-
53089: senttia vuosityöansiosta. 24 c §:n mukaan.
53090:
53091: Hautausapu on 1 400 markkaa. Hautausapu on 17 900 markkaa.
53092:
53093:
53094: 23 § 23 §
53095: Jos tapaturman seurauksena on ollut työn- Jos työntekijä on kuollut tapaturman seu-
53096: tekijän kuolema taikka jos merityösuhteessa rauksena, suoritetaan hänen jälkeensä perhe-
53097: oleva henkilö on kadonnut, on sen lisäksi, mitä eläkettä ja hautausapua. Perhe-eläke maksetaan
53098: edellisten pykälien nojalla saattaa tulla makset- leskeneläkkeenä ja lapseneläkkeenä.
53099: tavaksi, suoritettava:
53100: 1) hautausapuna vainajan kuolinpesälle tai
53101: kadonneen omaisille 16 §:ssä sanottu määrä, jos
53102: kuolinpesän varoista on suoritettu hautauskus-
53103: tannukset tai jos hautausta katoamisen takia ei
53104: ole voitu toimittaa, mutta muussa tapauksessa
53105: niille, jotka ovat pitäneet huolta vainajan hau-
53106: taamisesta, siitä aiheutuneiden kustannusten
53107: määrä, ei kuitenkaan enempää kuin kuolinpesäl-
53108: le olisi ollut suoritettava;
53109: 2) kuolin- tai katoamispäivän jälkeisestä päi-
53110: västä perhe-eläke leskivaimolle. Oikeus perhe-
53111: eläkkeeseen lakkaa jos leski solmii uuden avio-
53112: liiton;
53113: 3) kuolin- tai katoamispäivän jälkeisestä päi-
53114: västä perhe-eläkettä lapselle kahdeksantoista
53115: vuoden ikään asti. Lapsella, joka kahdeksantois-
53116: ta vuotta täytettyään ansiotyössä olematta vielä
53117: opiskelee kehittyäkseen vastaista ammattiaan tai
53118: tointaan varten tai joka ruumiillisen tai henkisen
53119: vajavuuden takia on kykenemätön itsensä elät-
53120: tämiseen, on oikeus hakemuksesta perhe-eläk-
53121: keeseen opiskelun perusteella enintään kahden-
53122: kymmenenyhden vuoden ikään asti ja ruumiilli-
53123: sen tai henkisen vajavuuden takia niin kauan
53124: kuin mainittu tila kestää, mikäli vajavuus on
53125: syntynyt ennen kahdenkymmenenyhden vuoden
53126: iän täyttämistä;
53127: 1992 vp - HE 128 25
53128:
53129: Voimassa oleva laki Ehdotus
53130:
53131: 4) kuolin- tai katoamispäivän jälkeisestä päi-
53132: västä hakemuksesta muulle omaiselle perhe-
53133: eläkettä niin kauan kuin hänen ei voida olettaa
53134: saavan toimeentuloaan saatavilla olevalla sellai-
53135: sella työllä, jonka suorittamista voidaan häneltä
53136: kohtuudella edellyttää silmällä pitäen hänen
53137: koulutustana, aikaisempaa toimintaansa, ikään-
53138: sä ja asumisolosuhteitaan sekä näihin verrattavia
53139: muita seikkoja.
53140: Leskimiehellä on oikeus saada perhe-eläkettä Mitä 1 momentissa säädetään, on voimassa
53141: samojen perusteiden mukaan kuin leskivaimol- myös, jos merityösuhteessa ollut henkilö on
53142: la, jos vaimo miehen työkyvyttömyyden takia kadonnut tai jos selvitystä kuolemasta muussa
53143: on ollut miehen pääasiallinen elättäjä. tapauksessa ei voida esittää, mutta on todennä-
53144: köistä, että työntekijä on tapaturman seurauk-
53145: sena kuollut. Siitä, milloin merityösuhteessa ollut
53146: henkilö katsotaan kadonneeksi, säädetään
53147: 59 §:ssä. Tässä momentissa mainituissa tapauk-
53148: sissa perhe-eläke voidaan myöntää määräaikai-
53149: sena.
53150: Sellaisen työntekijän kuolema, jonka haitta- Sellaisen työntekijän kuolema, jonka haitta-
53151: luokka on vähintään 18, katsotaan tapaturman luokka oli vähintään 18, katsotaan tapaturman
53152: seuraukseksi, jollei voida pitää todennäköisenä, seuraukseksi, jollei voida pitää toden~äköisenä,
53153: että tapaturman aiheuttamaila vammalla tai että tapaturman aiheuttamaila vammalla tai
53154: sairaudella ei ollut siihen olennaista vaikutusta. sairaudella ei ollut siihen olennaista vaikutusta.
53155: Perhe-eläkkestä kuuluu puolisolle ja täysorvol-
53156: le kaksi osaa sekä muulle lapselle ja omaiselle
53157: yksi osa.
53158: Perhe-eläkelain mukaiseen eläkkeeseen oikeu-
53159: tetulle lapselle suoritetaan tämän lain mukainen
53160: perhe-eläke kuitenkin vähennettynä lapselle tule-
53161: van perhe-eläkelain mukaisen eläkkeen kansan-
53162: eläkelain 27 §:ssä tarkoitettua toista kuntaryh-
53163: mää vastaavalla määrällä.
53164: 23 a §
53165: Leskeneläkkeeseen on oikeus työntekijän avio-
53166: puolisolla.
53167: Leskeneläkkeeseen on oikeus hakemuksesta
53168: siten kuin 3 momentissa säädetään myös sel-
53169: laisella henkilöllä, jonka kanssa työntekijä
53170: avioliittoa solmimatta jatkuvasti eli yhteisessä
53171: taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa ja
53172: jonka kanssa työntekijällä on tai on ollut
53173: yhteinen lapsi taikka jonka kanssa työntekijällä
53174: on viranomaisen vahvistama sopimus keskinäi-
53175: sestä elatuksesta. Vastaavasti oikeus eläkkee-
53176: seen on myös silloin, kun yhteinen lapsi syntyi
53177: työntekijän kuoleman jälkeen.
53178: Edellä 2 momentissa tarkoitetulla henkilöllä
53179: on oikeus leskeneläkkeeseen, jos työntekijä ei
53180: kuollessaan ollut avioliitossa. Jos työntekijä
53181: kuo/lessaan eli 2 momentissa tarkoitetulla taval-
53182: la avioliitonomaisissa olosuhteissa erillään avio-
53183: 4 321119S
53184: 26 1992 vp - HE 128
53185:
53186: Voimassa oleva laki Ehdotus
53187:
53188: puolisostaan ja hakemus avioliiton purkamisesta
53189: oli vireillä, 2 momentissa tarkoitetulla henkilöllä
53190: on aviopuolison sijasta oikeus leskeneläkkeeseen.
53191:
53192: 23 b §
53193: Lapseneläkkeeseen on oikeus työntekijän lap-
53194: sella, joka työntekijän kuollessa ei ollut täyttä-
53195: nyt 18 vuotta. Myös sellaisella työntekijän 18
53196: vuotta täyttäneellä lapsella, joka päätoimisesti
53197: opiskelee tai on ammatillisessa koulutuksessa
53198: taikka joka työntekijän kuollessa oli sairaudesta,
53199: viasta tai vammasta aiheutuvan työkyvyttömyy-
53200: den vuoksi kykenemätön itsensä elättämiseen, on
53201: oikeus lapseneläkkeeseen niin kauan kuin mai-
53202: nittu olosuhde jatkuu, enintään kuitenkin siihen
53203: saakka, kun hän täyttää 25 vuotta.
53204: Oikeus lapseneläkkeeseen 1 momentissa tar-
53205: koitetuin tavoin on myös työntekijän jälkeen
53206: leskeneläkkeeseen oikeutetun aviopuolison tai
53207: 23 a §:n 2 momentissa tarkoitetun henkilön sel-
53208: laisella lapsella, jonka elatuksesta työntekijä
53209: huolehti.
53210: Lapsella on oikeus lapseneläkkeeseen aina
53211: hänen vanhempansa jälkeen. Lapseneläkettä ei
53212: kuitenkaan makseta useamman kuin kahden
53213: edunjättäjän jälkeen samanaikaisesti.
53214:
53215: 23 c §
53216: Jos avioliitto on solmittu sen työtapaturman
53217: jälkeen, jonka seurauksena on työntekijän kuo-
53218: lema, ei aviopuolisolla ole oikeutta leskeneläk-
53219: keeseen, ellei avioliitosta ole syntynyt lasta tai
53220: liitto ole jatkunut kolmea vuotta. Vastaavasti ei
53221: myöskään 23 a §:n 2 momentissa tarkoitetulla
53222: henkilöllä, jonka kanssa työntekijä jatkuvasti eli
53223: yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa olosuh-
53224: teissa, ole oikeutta leskeneläkkeeseen, jos avio-
53225: liitonomaisissa olosuhteissa eläminen on alkanut
53226: työtapaturman jälkeen, ellei asianomaisille ole
53227: avioliitonomaisissa olosuhteissa elämisen alettua
53228: syntynyt yhteistä lasta tai 23 a §:n 2 momentin
53229: mukainen avioliitonomaisissa olosuhteissa elämi-
53230: nen ole jatkunut kolmea vuotta. Ellei aviopuo-
53231: lisolla tai 23 a §:n 2 momentissa tarkoitetulla
53232: henkilöllä edellä mainituista syistä ole oikeutta
53233: leskeneläkkeeseen, ei myöskään hänen lapsellaan
53234: ole oikeutta lapseneläkkeeseen työntekijän jäl-
53235: keen.
53236:
53237: 23 d §
53238: Oikeus perhe-eläkkeeseen alkaa kuolin- tai
53239: katoamispäivän jälkeisestä päivästä tai sanotun
53240: 1992 vp - HE 128 27
53241:
53242: Voimassa oleva laki Ehdotus
53243:
53244: päivän jälkeen, kun 23 b §:n 1 momentissa sää-
53245: detyt edellytykset täyttyvät.
53246: Oikeus leskeneläkkeeseen päättyy, kun ies-
53247: keneläkkeeseen oikeutettu solmii avioliiton taik-
53248: ka, kun hän 23 a §:n 2 momentissa tarkoitetulla
53249: tavalla avioliittoa solmimatta jatkuvasti elää
53250: yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa olosuh-
53251: teissa toisen henkilön kanssa ja mainitun lain-
53252: kohdan mukaiset eläkeoikeuden edellytykset
53253: täyttyvät.
53254: Oikeus lapseneläkkeeseen päättyy, kun
53255: 23 b §:n 1 momentissa säädetyt edellytykset
53256: eläkkeen maksamiselle lakkaavat tai kun lapsi
53257: sitä ennen on annettu ottolapseksi muulle kuin
53258: työntekijän jälkeen leskeneläkettä saaneelle tai
53259: tämän puolisolle.
53260:
53261: 24 § 24 §
53262: Jos puolisonsa jälkeen perhe-eläkettä saava Leskeneläke on työntekijän vuosityöansiosta:
53263: leski menee uuteen avioliittoon, on hänellä 1) 40 prosenttia, jos leskeneläkkeeseen oikeu-
53264: oikeus avioliittoon mennessään saada kolmen tettu on yksin edunsaajana;
53265: vuoden eläkettä vastaava kertakaikkinen raha- 2) 35 prosenttia, jos edunsaajina ovat Ies-
53266: määrä. keneläkkeeseen oikeutettu ja yksi lapseneläkkee-
53267: seen oikeutettu;
53268: 3) 30 prosenttia, jos edunsaajina ovat Ies-
53269: keneläkkeeseen oikeutettu ja kaksi lapseneläk-
53270: keeseen oikeutettua;
53271: 4) 20 prosenttia, jos edunsaajina ovat ies-
53272: keneläkkeeseen oikeutettu ja kolme lapseneläk-
53273: keeseen oikeutettua; sekä
53274: 5) 15 prosenttia, jos edunsaajina ovat Ies-
53275: keneläkkeeseen oikeutettu ja neljä tai sitä use-
53276: ampi lapseneläkkeeseen oikeutettu.
53277: Leskeneläkkeeseen oikeutetun työ- tai eläke-
53278: tulo otetaan huomioon leskeneläkkeen suuruutta
53279: määrättäessä siten kuin 24 b §:ssä säädetään.
53280: Lapseneläkkeiden yhteismäärä on työntekijän
53281: vuosityöansiosta:
53282: 1) 25 prosenttia, jos lapseneläkkeeseen oikeu-
53283: tettuja on yksi;
53284: 2) 40 prosenttia, jos lapseneläkkeeseen oikeu-
53285: tettuja on kaksi;
53286: 3) 50 prosenttia, jos lapseneläkkeeseen oikeu-
53287: tettuja on kolme; sekä
53288: 4) 55 prosenttia, jos lapseneläkkeeseen oikeu-
53289: tettuja on neljä tai useampia.
53290: Lapseneläkkeiden yhteismäärä jaetaan tasan
53291: eläkkeeseen oikeutettujen lasten kesken. Jos
53292: eläkkeeseen oikeutettuina on lapsia, joilla ei ole
53293: kumpaakaan vanhempaa, lisätään lapseneläkkei-
53294: den yhteismäärään 15 prosenttia työntekijän
53295: vuosityöansiosta, mutta enintään kuitenkin niin
53296: 28 1992 vp - HE 128
53297:
53298: Voimassa oleva laki Ehdotus
53299:
53300: paljon, ettei lesken- ja lapseneläkkeiden yhteis-
53301: määrä ylitä perhe-eläkkeen enimmäismäärää.
53302: Lisä jaetaan mainittujen täysorpojen lasten kes-
53303: ken tasan.
53304: Jos perhe-eläkkeeseen oikeutettujen lukumää-
53305: rä muuttuu tai lapseneläkkeeseen oikeutetusta
53306: lapsesta tulee täysorpo, perhe-eläkkeen määrä ja
53307: jakautuminen siihen oikeutettujen kesken tarkis-
53308: tetaan muutosta seuraavan kuukauden alusta
53309: ottaen myös huomioon, mitä 24 c §:n 2 momen-
53310: tissa säädetään.
53311: Perhe-eläkelain ( 38/69) mukaiseen lap-
53312: seneläkkeeseen oikeutetulle lapselle suoritetaan
53313: tämän lain mukainen lapseneläke vähennettynä
53314: perhe-eläkelain mukaisen lapseneläkkeen perus-
53315: määrällä. Vähennettävänä määränä pidetään
53316: perhe-eläkelain mukaisen lapseneläkkeen perus-
53317: määrää tämän lain mukaisen eläkeoikeuden al-
53318: kamisvuoden alussa.
53319:
53320: 24 a §
53321: Leskeneläkkeeseen oikeutetulle, jonka oikeus
53322: eläkkeen saamiseen 23 d §:n 2 momentin mukai-
53323: sesti lakkaa avioliiton taikka 23 a §:n 2 momen-
53324: tin mukaisen avioliitonomaisissa olosuhteissa
53325: elämisen vuoksi, maksetaan kertasuorituksena
53326: määrä, joka on yhtä suuri kuin hänen leskeneläk-
53327: keensä olisi ollut kolmen vuoden ajalta. Perus-
53328: teena käytetään viimeksi maksettua kuukausielä-
53329: kettä. Jos leskeneläkkeeseen oikeutetulla uudesta
53330: avioliitosta taikka avioliitonomaisissa olosuhteis-
53331: sa elämisestä huolimatta on oikeus saman kuo-
53332: leman johdosta työntekijäin eläkelain 8 §:n 5
53333: momentissa tarkoitettuun perhe-eläkkeeseen,
53334: kertasuorituksesta maksetaan kuitenkin vain se
53335: osa, joka ylittää mainitun perhe-eläkkeen mää-
53336: rän kolmen vuoden ajalta.
53337:
53338: 24 b §
53339: Leskeneläkkeeseen oikeutetun työtulo tai elä-
53340: ketulo otetaan leskeneläkettä määrättäessä huo-
53341: mioon tulosovituksella. Tulosovituksessa
53342: 24 §:ssä tarkoitettua leskeneläkettä vähenne-
53343: tään, jos leskeneläkkeeseen oikeutetun työtulo
53344: tai eläketulo työntekijän kuollessa ylitti tulosovi-
53345: tusperusteen. Vähennyksen suuruus on 30 pro-
53346: senttia työtulon tai eläketulon ja tulosovituspe-
53347: rusteen erotuksesta. Tulosovitusperuste on 2,15
53348: kertaa 28 §:n 6 momentissa tarkoitettu vuosi-
53349: työansion vähimmäismäärä työntekijän kuolles-
53350: sa.
53351: Tulosovitusta varten vahvistetaan leskeneläk-
53352: 1992 vp - HE 128 29
53353:
53354: Voimassa oleva laki Ehdotus
53355:
53356: keeseen oikeutetulla työntekijän kuollessa ollut
53357: työtulo tai eläketulo. Työtulon määräytymisestä
53358: on soveltuvin osin voimassa, mitä 28 §:n 1-5
53359: momentissa säädetään työntekijän vuosityöansi-
53360: osta. Eläketuloina otetaan huomioon jatkuvana
53361: maksettavat työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 mo-
53362: mentissa mainitut eläkkeet ja niitä vastaavat
53363: perhe-eläkkeet sekä luopumiseläkelain (16174)
53364: mukainen vähennetty luopumiseläke samoin kuin
53365: tämän lain, maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-
53366: tuslain (1 026/81), sotilastapaturmalain (12 111
53367: 90) ja sotilasvammalain ( 404/48) sekä muun
53368: lain, jonka korvaus määräytyy tapaturmavakuu-
53369: tuslain säännösten mukaan, perusteella jatkuva-
53370: na maksettava tapaturmaeläke, elinkorko, perhe-
53371: eläke ja huoltoeläke sekä niitä vastaava liiken-
53372: nevakuutuslain ( 279/59) mukainen korvaus. Sel-
53373: laista perhe-eläkettä tai sitä vastaavaa korvaus-
53374: ta, johon leskeneläkkeeseen oikeutetulla on oi-
53375: keus nyt korvattavan kuoleman johdosta, ei
53376: kuitenkaan oteta tulosovituksessa huomioon. Jos
53377: leskeneläkkeeseen oikeutetun työkyvyttömyyten-
53378: sä perusteella saama eläke tai sitä vastaava muu
53379: korvaus ei ollut täysimääräinen, otetaan se
53380: tulosovituksessa huomioon täyden etuuden mää-
53381: räisenä.
53382: Jos leskeneläkkeeseen oikeutettu saa 2 mo-
53383: mentissa tarkoitettua perhe-eläkettä, huoltoelä-
53384: kettä, jatkuvaa elinkorkoa taikka maatalousyrit-
53385: täjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain
53386: (1317190) tai luopumiseläkelain mukaista elä-
53387: kettä, tulosovituksessa otetaan lisäksi huomioon
53388: poiketen siitä, mitä 1 momentissa säädetään,
53389: myös hänen työtulonsa tai työkyvyttömyytensä
53390: perusteella saama eläketulo.
53391: Edellä mainittuja vastaava vieraasta valtiosta
53392: maksettava etuus voidaan myös ottaa samoin
53393: perustein huomioon eläketulona.
53394:
53395: 24 c §
53396: Leskeneläke maksetaan tulosovitettuna työn-
53397: tekijän kuolemaa seuraavan kolmannentoista ka-
53398: lenterikuukauden alusta. Jos leskeneläkkeeseen
53399: oikeutetulla oli työntekijän kuollessa huolletta-
53400: vanaan lapsi tai lapsia, joilla on oikeus lap-
53401: seneläkkeeseen työntekijän jälkeen, maksetaan
53402: leskeneläke tulosovitettuna kuitenkin vasta siitä
53403: alkaen, kun kaikkien tällaisten lasten oikeus
53404: lapseneläkkeeseen on päättynyt.
53405: Jos lapseneläkettä ryhdytään suorittamaan
53406: lapsen opiskelun tai ammatillisen koulutuksen
53407: alkamisen vuoksi sen jälkeen, kun leskeneläke on
53408: 30 1992 vp - HE 128
53409:
53410: Voimassa oleva laki Ehdotus
53411:
53412: myönnetty tulosovitettuna, maksetaan leskenelä-
53413: ke myös tältä ajalta sen tulosovitetun eläkkeen
53414: suuruisena, jota leskeneläkkeeseen oikeutettu vii-
53415: meksi ennen opiskelun alkamista sai, mutta
53416: kuitenkin enintään niin suurena, ettei sen ja
53417: lapseneläkkeiden yhteismäärä ylitä 16 §:n 1
53418: momentissa säädettyä perhe-eläkkeen enimmäis-
53419: määrää.
53420: Tulosovituksesta aiheutuva vähennys ies-
53421: keneläkkeeseen tehdään muuntomalla vähennet-
53422: tävä määrä tapaturman sattumishetken indeksi-
53423: tasoon työntekijäin eläkelain 9 §:n mukaisin
53424: perustein.
53425:
53426: 25 § 25 §
53427: Jos avioliitto on solmittu sen työtapaturman Hautausapuna maksetaan työntekijän kuolin-
53428: jälkeen, jonka seurauksena on sittemmin työn- pesälle 16 §:ssä mainittu määrä, jos hautauskus-
53429: tekijän kuolema, ei puolisalia ole oikeutta tannukset on suoritettu sen varoista. Muussa
53430: perhe-eläkkeeseen, ellei avioliitosta ole syntynyt tapauksessa suoritetaan hautaamisesta aiheutu-
53431: lasta tai avioliitto ole jatkunut kolmea vuotta. neiden kustannusten määrä niille, jotka huoleh-
53432: Myöskään lapsella, jota vasta tapaturman jäl- tivat työntekijän hautajaisista, ei kuitenkaan
53433: keen on pidettävä 7 §:ssä tarkoitettuna lapsena, enempää kuin kuolinpesälle olisi ollut suoritetta-
53434: ei ole oikeutta perhe-eläkkeeseen, ellei sanotus- va.
53435: sa pykälässä tarkoitettu huoltosuhde ole jatku-
53436: nut kolmea vuotta. Jollei hautaomista ole voitu katoamisen vuoksi
53437: suorittaa, hautausapu maksetaan niille, joita olisi
53438: pidettävä työntekijän kuolinpesän osakkaina.
53439:
53440: 43 § 43 §
53441: Kun vakuutuslaitokselle on tehty ilmoitus Kun vakuutuslaitokselle on tehty ilmoitus
53442: työtapaturmasta ja vahingoittuneen tai hänen työtapaturmasta ja oikeus korvaukseen on rii-
53443: omaisensa oikeus korvaukseen on riidaton, daton, mutta vakuutuslaitos katsoo korvaus-
53444: mutta vakuutuslaitos katsoo korvausvelvolli- velvollisuuden kuuluvan toiselle vakuutuslai-
53445: suuden kuuluvan toiselle vakuutuslaitokselle, tokselle, on ensiksi mainittu vakuutuslaitos
53446: on ensiksi mainittu vakuutuslaitos velvollinen velvollinen viipymättä korvausvelvollisen va-
53447: viipymättä korvausvelvolisen vakuutuslaitok- kuutuslaitoksen puolesta suorittamaan asian-
53448: sen puolesta suorittamaan asianomaiselle kor- omaiselle korvauksen ennakkona määrän, joka
53449: vauksen ennakkona määrän, joka suuruudel- suuruudeltaan likimääräisesti vastaa korvauk-
53450: taan likimääräisesti vastaa korvauksen määrää. sen määrää. Jollei päästä yksimielisyyteen siitä,
53451: Jollei päästä yksimielisyyteen siitä, mikä va- mikä vakuutuslaitos on korvausvelvollinen, on
53452: kuutuslaitos on korvausvelvollinen, on tämä tämä kysymys alistettava tapaturmalautakun-
53453: kysymys alistettava tapaturmalautakunnan rat- nan ratkaistavaksi. Tapaturmalautakunnan
53454: kaistavaksi. Tapaturmalautakunnan päätök- päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
53455: seen ei saa hakea muutosta valittamalla.
53456:
53457:
53458: 45 §
53459: (Kumottu) Vakuutuslaitoksen on annettava vuoden kulu-
53460: essa siitä, kun siltä on haettu korvausta kuole-
53461: man tai katoamisen johdosta, päätös leskeneläk-
53462: keeseen oikeutetun työ- tai eläketulojen vaiku-
53463: tuksesta leskeneläkkeeseen.
53464: 1992 vp - HE 128 31
53465:
53466: Voimassa oleva laki Ehdotus
53467:
53468: 46 § 46 §
53469: Jos tapaturmaeläkkeen, haittarahan, niihin Jos tapaturmaeläkkeen, haittarahan tai nii-
53470: liittyvien !isien tai perhe-eläkkeen suuruuteen hin liittyvien !isien suuruuteen vaikuttavat sei-
53471: vaikuttavat seikat olennaisesti muuttuvat, voi- kat olennaisesti muuttuvat, voidaan korvaus-
53472: daan korvausmäärää oikaista. määrää oikaista.
53473:
53474:
53475: 49 § 49 §
53476: Jos tapaturmaeläke, haittaraha, perhe-eläke Jos tapaturmaeläke, haittaraha tai korvaus
53477: tai korvaus kodinhoitokustannuksista on lak- kodinhoitokustannuksista on lakkautettava,
53478: kautettava, keskeytettävä tai sen määrää pie- keskeytettävä tai sen määrää pienennettävä
53479: nennettävä ennalta arvaamattomasta syystä, ennalta arvaamattomasta syystä, tehdään muu-
53480: tehdään muutos lähinnä seuraavasta mahdolli- tos lähinnä seuraavasta mahdollisesta päivästä
53481: sesta päivästä lukien. lukien.
53482:
53483: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
53484: kuuta 1993.
53485: Tätä lakia sovelletaan sellaisiin kuolemanta-
53486: pauksiin ja 23 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin
53487: katoamisiin, jotka ovat sattuneet tämän lain
53488: voimassa ollessa.
53489: Mitä tässä laissa säädetään lapsesta, sovelle-
53490: taan ottolapseen myös silloin, kun tuomioistuin
53491: on antanut suostumuksensa lapseksiottamiseen
53492: ennen 1 päivää tammikuuta 1980. Tällaista lasta
53493: ei kuitenkaan ottolapsisuhteen kestäessä pidetä
53494: luonnollisten vanhempiensa lapsena. Tässä laissa
53495: tarkoitettuna lapsena pidetään myös lasta, jolla
53496: on tunnustetun lapsen asema, samoin kuin lasta,
53497: jolle työntekijä oli kuollessaan sitoutunut tai
53498: velvoitettu suorittamaan elatusapua avioliiton
53499: ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun lain
53500: ( 173/22) mukaisesti.
53501: Tämän lain 16 §:n 3 momentissa säädetty
53502: markkamäärä vastaa vuodelle 1992 vahvistettua
53503: työntekijäin eläkelain 9 §:ssä säädettyä palk-
53504: kaindeksilukua.
53505: Jos tapaturma on sattunut ennen tammikuun 1
53506: päivää 1982, katsotaan tätä lakia sovellettaessa
53507: sellaisen elinkoron saajan kuolema, jonka haitta-
53508: aste on vähintään yhdeksänkymmentä sada/ta
53509: tapaturman seuraukseksi, jollei voida pitää to-
53510: dennäköisenä, että tapaturman aiheuttamalla
53511: vammalla tai sairaudella ei ole ollut siihen
53512: olennaista vaikutusta.
53513: Maksettaviin perhe-eläkkeisiin sovelletaan tä-
53514: män lain 24 §:n 6 momenttia siten, että yhteen-
53515: sovitus suoritetaan tämän lain voimaan tullessa
53516: ja että vähennettävänä määränä pidetään perhe-
53517: eläkelain mukaisen eläkkeen markkamäärää sen
53518: suuruisena kuin se tuolloin on.
53519: 1992 vp - HE 129
53520:
53521:
53522:
53523:
53524: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansainvälisten sopimus-
53525: ten julkaisemisesta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
53526:
53527:
53528:
53529:
53530: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
53531: Esityksessä ehdotetaan kansainvälisten sopi- voitaisiin julkaista sopimussarjassa myös mui-
53532: musten julkaisemisesta annettua lakia muutet- den ministeriöiden kuin ulkoasiainministeriön
53533: tavaksi siten, että sopimussarjassa muutoin ilmoituksella.
53534: julkaistavista sopimuksista selkeästi erottuvan
53535: kokonaisuuden muodostavat sopimukset voi- Esityksen välittömänä tarkoituksena on Eu-
53536: taisiin julkaista sopimussarjan erillisessä osas- roopan talousaluetta koskevan sopimusaineis-
53537: tossa. ton julkaiseminen sopimussarjan erillisessä
53538: Lakia ehdotetaan lisäksi muutettavaksi siten, osastossa, josta lakiehdotuksen mukaan päätet-
53539: että tällaisiin sopimuskokonaisuuksiin liittyviä täisiin asetuksella. Ehdotettu laki on tarkoitet-
53540: ilmoitusmenettelyllä julkaistavia asiakirjoja tu tulemaan voimaan ensi tilassa.
53541:
53542:
53543:
53544:
53545: 32Jl27B
53546: 2 1992 vp - HE 129
53547:
53548:
53549:
53550:
53551: SISÅLLYSLUETTELO
53552:
53553: Sivu Sivu
53554: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3. Voimaantulo ja siiitiimisjiirjestys . . . . . . . . . . . . . 7
53555: 1. Nykyinen tilanne .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
53556: 2. Ehdotetut muutokset ....................... . 3
53557: Laki kansainvilisten sopimusten julkaisemisesta an-
53558: 3. EJåtyksen vaikutukset ...................... . 5 netun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta .. .. .. .. .. .. . 8
53559: 4. Asian valmistelu .......................... .. 5
53560: LIITTEET ... ................. ............... 9
53561: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ... . 6
53562: Luonnos asetukseksi kansainvilisten sopimusten jul-
53563: 1. Lakiehdotuksen perustelut .................. . 6 kaisemisesta annetun asetuksen muuttamisesta . . . 10
53564: 2. Tarkemmat siinnökset ja miiiriykset ....... . 6
53565: 1992 vp - HE 129 3
53566:
53567: YLEISPERUSTELUT
53568: 1. Nykyinen tilanne ilman suomen ja ruotsinkielisiä käännöksiä.
53569: Mahdollisuus julkaista asetuksella voimaansaa-
53570: Kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta teltavia kansainvälisiä sopimuksia ilman kään-
53571: säädetään kansainvälisten sopimusten julkaise- nöksiä kotimaisille kielille on ristiriidassa hal-
53572: misesta annetussa laissa (360/82). Lain 1 §:n litusmuodon 22 §:n kanssa, koska hallitusmuo-
53573: mukaan on kansainväliset sopimukset, joiden don 22 §:n mukaan lait ja asetukset annetan
53574: noudattamiseen Suomi on sitoutunut, julkais- suomen ja ruotsin kielellä. Tämän takia laki
53575: tava Suomen säädöskokoelman erillisessä osas- kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta on
53576: sa (sopimussarja). Lain säännöksiä sovelletaan säädetty perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
53577: 6 §:n mukaan myös sopimuksiin liittyviin tai Käytännössä ne sopimukset, jotka on julkaistu,
53578: kansainvälisen järjestön niiden nojalla antamiin on poikkeusmahdollisuutta koskevan säännök-
53579: Suomen valtiota sitoviin päätöksiin ja määrä- sen voimaantulon jälkeenkin julkaistu myös
53580: yksiin. Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä kotimaisilla kielillä.
53581: lokakuuta 1991 oikeusministeriölle antamas- Tarkemmat säännökset kansainvälisten sopi-
53582: saan lausunnossa todennut, että lain 6 § ei musten julkaisemisesta annetun lain täytän-
53583: koske kansainvälisten lainkäyttöelinten sitovia töönpanosta annetaan lain 7 §:n mukaan ase-
53584: päätöksiä, vaan pelkästään kansainvälisten jär- tuksella. Valtuutussäännöksen nojalla on an-
53585: jestöjen hallintoelinten säädösmäisiä päätöksiä. nettu asetus kansainvälisten sopimusten julkai-
53586: Lain 2 §:n mukaan valtioneuvosto voi mää- semisesta (361182). Asetuksen 3 §:n mukaan
53587: rätä, että sopimuksesta, joka ei edellytä edus- ulkoasiainministeriö voi antaa tarkempia mää-
53588: kunnan hyväksymistä ja jolla ei ole yleistä räyksiä asetuksen soveltamisesta.
53589: merkitystä, julkaistaan sopimussarjassa ainoas-
53590: taan tiedonanto siitä, minkä viranomaisen luo- 2. Ehdotetut muutokset
53591: na sopimus on yleisön nähtävänä ja mistä se on
53592: saatavissa. Euroopan talousalueesta tehty sopimus
53593: Kansainvälistä sopimusta, jonka voimaan- (ETA-sopimus) ja siihen liittyvä EFTA -valtioi-
53594: saattamiseksi ei ole tarpeen antaa erillistä den sopimus valvontaviranomaisen ja tuomio-
53595: säädöstä, ei lain 3 §:n mukaan julkaista sopi- istuimen perustamisesta sekä sopimus EFTA-
53596: mussarjassa. Ulkoasianministeriö voi kuitenkin valtioiden pysyvästä komiteasta allekirjoitettiin
53597: määrätä sopimuksesta julkaistavaksi sopimus- 2 päivänä toukokuuta 1992. ETA-sopimus
53598: sarjassa lain 2 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen. Jos muodostuu pääsopimuksesta, 49 pöytäkirjasta,
53599: sopimuksella on yleistä merkitystä, ulkoasiain- 22 liitteestä sekä liitteissä viitatuista Euroopan
53600: ministeriö voi myös määrätä sen julkaistavaksi yhteisöjen (EY) säädöksistä. Pääsopimus sekä
53601: sopimussarjassa, vaikka sopimuksen voimaan- sopimuksen liitteet ja pöytäkirjat allekirjoitet-
53602: saattamiseksi ei olisikaan tarpeen antaa erillistä tiin sopimuspuolten virallisilla kielillä ja eri
53603: säädöstä. Muut viranomaiset kuin ulkoasiain- kielitoisinnot ovat yhtä todistusvoimaisia. Sää-
53604: ministeriö eivät voi antaa pykälässä tarkoitet- döksistä (n. 10 000 painosivua), joihin viitataan
53605: tuja ilmoituksia. sopimuksen liitteissä, on käännökset suomen ja
53606: Lain 4 §:n mukaan sopimussarjassa julkais- ruotsin sekä islannin ja norjan kielillä, jotka
53607: taan myös muut kuin 3 §:ssä tarkoitetut ulko- todennetaan erikseen.
53608: asiainministeriön ilmoitukset, jotka koskevat Lisäksi sopimuksessa mainitaan oikeudelli-
53609: kansainvälisiä sopimuksia ja kansainvälisiä sesti sitomattomia EY -asiakirjoja, jotka toisin
53610: suhteita. kuin liitteissä viitatut sitovat EY-säädökset
53611: Kansainväliset sopimukset julkaistaan lain eivät sopimuksen 119 artiklan mukaan ole osa
53612: 5 §:n mukaan suomen ja ruotsin kielellä sekä, sopimusta, mutta joihin sopimuspuolten on
53613: jos kumpikaan näistä ei ole sopimuksen alku- kiinnitettävä huomiota taikka jotka sopimus-
53614: peräiskieli, ainakin yhdellä alkuperäiskielellä. puolten ja ETAn valvontaviranomaisten on
53615: Alkuperäiskielillä tarkoitetaan kansainvälisen otettava aiheellisella tavalla huomioon.
53616: oikeuden mukaan todistusvoimaisia kielitoisin- Sopimuksen voimassaoloaikana voidaan
53617: toja. Valtioneuvosto voi erityisistä syistä mää- ETAn sekakomitean päätöksillä muuttaa sopi-
53618: rätä, että muu kuin eduskunnan hyväksymistä muksen eräitä pöytäkirjoja sekä sopimuksen
53619: edellyttävä kansainvälinen sopimus julkaistaan liitteitä. Käytännössä tämä merkinnee sitä, että
53620: 4 1992 vp - HE 129
53621:
53622: sekakomitean päätöksessä viitataan ETA-sopi- sista, on tarkoituksenmukaista jakaa sopimus-
53623: mukseen kuuluvaa EY-säädöstä muuttavaan sarja osastoihin. Tuolloin ETA-aineisto julkais-
53624: säädökseen tai kokonaan uuteen EY-säädök- taisiin erillisessä osastossa "Euroopan talous-
53625: seen, joka otetaan tällaisella päätöksellä osaksi alue", kun taas muut sopimukset julkaistaisiin
53626: ETA-sopimusta. muualla sopimussarjassa. Koska kyse on sopi-
53627: Oikeusministeriön ETA-yksikössä tehtyjen mussarjan teknisestä jakamisesta kahteen osas-
53628: laskelmien mukaan uusia ETAn alaan kuuluvia toon, muutos ei vaikuta siihen, että sopimus-
53629: EY-säädöksiä olisi vuosittain noin 90, mikä sarja on kokonaisuutena edelleenkin Suomen
53630: EY -säädösten keskiarvosivumäärän mukaan säädöskokoelman osa. Uusien EFTAn toimie-
53631: merkitsisi noin 650 sivun vuotuista kertymää. linten tekemät Suomea valtiona sitovat päätök-
53632: Tämä arvio on kuitenkin siinä mielessä epä- set julkaistaisiin sopimussarjan ETA-osastossa.
53633: luotettava, että tietyissä tapauksissa voi yksi Suomea valtiona sitovilla päätöksillä tarkoite-
53634: ainoa direktiivin liite olla pituudeltaan 900 taan kansainvälisten sopimusten julkaisemises-
53635: painosivua, joten sivumääräisten vuosikerty- ta annetun lain 3 ja 6 §:n mukaisesti päätöksiä,
53636: mien vaihteluväli voi olla sangen suuri. On joiden voimaansaattamiseksi on tarpeen antaa
53637: myös huomattava, että laskelman perustana erillinen säädös.
53638: olleina vuosina (1987-91) EY:ssä annettiin Tämän mukaisesti erillisessä ETA-osastossa
53639: sisämarkkinaohjelman toteuttamiseksi runsaas- julkaistaisiin:
53640: ti uusia säädöksiä. 1) ETA-sopimus ja sen liitesäännöstö;
53641: EFTA-valtiot ovat ETA-sopimuksen mukai- 2) EFTAn valvontaviranomaista, tuomiois-
53642: sesti allekirjoittaneet sopimuksen EFTAn val- tuin ta ja pysyvää komiteaa koskevat sopimuk-
53643: vontaviranomaisen perustamisesta. Valvontavi- set;
53644: ranomaisella on sopimusvelvoitteiden yleisen 3) ETAn sekakomitean päätökset sopimuk-
53645: valvonnan sekä ETA-sopimukseen sisältyvien sen pöytäkirjojen ja liitteiden muuttamisesta,
53646: kilpailua, valtion tukea ja julkisia ·hankintoja sekä
53647: koskevien sääntöjen valvonnan osalta vastaava 4) EFT An valvontaviranomaisen ja pysyvän
53648: toimivalta ja tehtävät kuin Euroopan yhteisö- komitean Suomea sitovat säädösmäiset päätök-
53649: jen komissiolla. Valvontaviranomaisen perusta- set.
53650: misesta tehdyssä sopimuksessa määritellyn toi- Sopimussarjan ETA-osastossa voitaisiin li-
53651: mivaltansa puitteissa EFTAn valvontaviran- säksi julkaista muita Euroopan talousalueeseen
53652: omainen voi muun muassa tehdä sellaisia liittyviä asiakirjoja. Kysymykseen tulisi lähinnä
53653: sopimuspuolten asianomaisten viranomaisten ETA-sopimuksen liitteissä mainittujen oikeu-
53654: toimintaa ohjaavia päätöksiä, jotka Suomessa dellisesti sitomattomien EY-asiakirjojen julkai-
53655: olisi annettava säädösmuotoisina. seminen.
53656: EFTA-valtiot ovat myös aliekijohtaneet so- Kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta
53657: pimuksen EFTAn pysyvän komitean perusta- annetun lain 2 §:n mukaan voidaan kansainvä-
53658: misesta. Komitean tehtävänä olisi huolehtia linen sopimus jättää tietyin edellytyksin julkai-
53659: EFTAn osallistumisesta ETA-sääntöjen hallin- sematta. ETA-sopimuksen liitesäännöstössä on
53660: nointiin ja kehittämiseen. Myös pysyvä komi- EY-säädöksiä, jotka täyttävät kyseisen lain-
53661: tea voi antaa ohjeita ja suosituksia tai tehdä kohdan edellytykset. Ratkaisu keventäisi ETA-
53662: päätöksiä, jotka olisi julkaistava Suomessa. osaston sivumäärää olennaisesti, mutta se voi
53663: ETA-sopimus, sen sitova liitesäännöstö sekä toisaalta olla käytännössä hankalasti hallinnoi-
53664: ET An sekakomitean päätökset on julkaistava tava ja palvelisi huonosti julkaisemisen infor-
53665: kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta an- matiivisia tavoitteita. Siten on perusteltua jul-
53666: netun lain (360/82) mukaisesti Suomen säädös- kaista ETA-sopimuksen sitova liitesäännöstö
53667: kokoelman sopimussarjassa. Siltä osin kuin kokonaisuudessaan sopimussarjan ETA-osas-
53668: edellä mainitut uudet EFTAn toimielimet teke- tossa.
53669: vät Suomea valtiona sitovia säädösmäisiä pää- ETAn sekakomitean päätökset ja muut Eu-
53670: töksiä, ne olisi tarkoituksenmukaista julkaista roopan talousalueeseen liittyvät asiakirjat ja
53671: samalla tavalla kuin ETAn sekakomitean teke- ilmoitukset, jotka on asianomaisten sääntöjen
53672: mät päätökset. mukaan julkaistava, julkaistaneen pohjoismai-
53673: Ottaen huomioon, että ETA-aineisto poik- silla kielillä myös Euroopan yhteisöjen viralli-
53674: keaa sekä määrällisesti, sisältönsä puolesta että seen lehteen perustettavassa ETA-täydennys-
53675: muodoltaan muista kansainvälisistä sopimuk- osassa (EEA Supplement). Julkaisu EY:n vi-
53676: 1992 vp - HE 129 5
53677:
53678: rallisilla kielillä tapahtuisi EY:n virallisen leh- saattaminen Suomessa ei ole tarpeen, voi olla
53679: den ETA-osastossa (EEA Section), jossa viitat- tarkoituksenmukaista uskoa myös muiden vi-
53680: taisiin tarvittaessa EY:n virallisen lehden mui- ranomaisten kuin ulkoasiainministeriön tehtä-
53681: hin osastoihin. Julkaisu EY:n virallisen lehden väksi. Säännös tulisi sovellettavaksi lähinnä
53682: ETA-osastossa täyttäisi ilmeisesti EY-säädök- ETA-sopimukseen liittyvien sitomattomien
53683: siin perustuvan julkaisutarpeen myös Itävallan, EY-päätösten ja -asiakirjojen osalta. Kyseiset
53684: Sveitsin ja Liechtensteinin osalta, koska niiden asiakirjat koskevat useimmissa tapauksissa EY-
53685: viralliset kielet ovat myös EY:n virallisia kieliä. säädösten soveltamiseen liittyviä teknisiä yksi-
53686: EY:n virallisen lehden ETA-täydennysosaan ja tyiskohtia, tai ne sisältävät tiettyjä erityiskysy-
53687: ETA-osastoon liittyvistä järjestelyistä on tar- myksiä koskevia suosituksia. Sen mahdollista-
53688: koitus sopia erikseen ETA-sopimuksen sopi- minen, että muutkin viranomaiset kuin ulko-
53689: muspuolten välillä. asiainministeriö voivat antaa lain 3 §:ssä tarkoi-
53690: Koska ETA-sopimus ei merkitse lainsäädän- tettuja ilmoituksia, edellyttää tätä koskevan
53691: tövallan delegoimista ETAn toimielimille, jul- säännöksen lisäämistä lain 3 §:ään.
53692: kaisemisella EY:n virallisen lehden ETA-täy- Tarkemmat säännökset ja määräykset sopi-
53693: dennysosassa ei olisi valtionsisäisiä oikeusvai- mussarjan ETA-osastosta annettaisiin kansain-
53694: kutuksia Suomessa. Oikeudellisesti sitova jul- välisten sopimusten julkaisemisesta annetussa
53695: kaiseminen tältä osin olisi päätösten voimaan- asetuksessa sekä asetuksen 3 §:n nojalla ulko-
53696: saattamisen yhteydessä tapahtuva julkaisemi- asiainministeriön päätöksellä. Luonnos tätä
53697: nen sopimussarjan ETA-osastossa. tarkoittavaksi asetusmuutokseksi on esityksen
53698: ETA-sopimuksen ja sen sitovan liitesäännös- liitteena.
53699: tön suomen- ja ruotsinkieliset toisinnot ovat
53700: todistusvoimaisia. Sama koskee ETAn sekako-
53701: mitean päätöksiä. Näin ollen ne julkaistaisiin
53702: 3. Esityksen vaikutukset
53703: sopimussarjan ETA-osastossa kansainvälisten
53704: sopimusten julkaisemisesta annetun lain 5 §:n 1
53705: Valtion painatuskeskuksesta annetun asetuk-
53706: momentin nojalla pelkästään kotimaisilla kie-
53707: sen (728/88) l §:n mukaan painatuskeskuksen
53708: lillä. tehtävänä on julkaista Suomen säädöskokoel-
53709: Sopimussarjan osastojaosta on asianmukais-
53710: maa ja sen sopimussarjaa. Julkaisemisesta ai-
53711: ta lisätä säännös kansainvälisten sopimusten heutuvat kustannukset katetaan tilausmaksuil-
53712: julkaisemisesta annettuun lakiin. Tarve ottaa la, eikä sopimussarjan osastojaon toteuttami-
53713: käyttöön osastojako sopimussarjassa voi ilmetä nen aiheuta muutosta tältä osin. Julkaisemista-
53714: muidenkin sopimuskokonaisuuksien kuin Eu-
53715: paan ehdotetut muutokset eivät myöskään vai-
53716: roopan talousalueen osalta. Tämän takia ehdo- kuta asianomaisten hallituksen esitysten, ase-
53717: tetaan lakiin lisättävän uuden 1 §:n 2 momentin
53718: tusehdotusten ja eduskunnan vastausten
53719: sanamuoto väljäksi, jolloin sitä voitaisiin tar-
53720: painattamisesta aiheutuviin kustannuksiin, jot-
53721: vittaessa soveltaa muissakin yhteyksissä. Uu-
53722: ka suoritetaan siten kuin nykyisin.
53723: den osaston käyttöönotosta säädettäisiin ase-
53724: Sopimussarjan osastojaon toteuttamisesta ei
53725: tuksella. aiheudu lisähenkilökunnan tarvetta.
53726: Nykyisen lain 3 §:n mukaan voidaan sopi- Ehdotettu sopimussarjan osastojako on
53727: mussarjassa ulkoasiainministeriön ilmoituksella omiaan helpottamaan kansalaisten ja yritysten
53728: julkaista myös sopimus, jolla on yleistä merki-
53729: mahdollisuuksia saada keskitetysti tietoja
53730: tystä, vaikka sen voimaansaattaminen erillisellä
53731: ETA-sopimuksen nojalla noudatettaviksi tule-
53732: säädöksellä ei olisikaan tarpeen. Euroopan vista oikeussäännöistä.
53733: talousalueesta tehdyn sopimuksen liiteaineis-
53734: toon kuuluu asiakirjoja, jotka eivät velvoita
53735: Suomea oikeudellisesti siten, että niiden voi-
53736: maansaattaminen erillisenä säädöksellä olisi 4. Asian valmistelu
53737: tarpeen. Ne olisi kuitenkin aiheellista julkaista
53738: Suomessa. Osan EFTAn pysyvän komitean Ehdotus perustuu oikeusministeriön asetta-
53739: tekemistä päätöksistä voidaan olettaa olevan man säädöskokoelmatyöryhmän muistioon, jo-
53740: samankaltaisia. Sellaisten Euroopan talousalu- ka on valmistunut 28 päivänä huhtikuuta 1992.
53741: eeseen liittyvien asiakirjojen julkaiseminen il- Työryhmän muistiosta on hankittu lausunnot
53742: moituksella, joiden osalta erillinen voimaan- ulkoasiainministeriöltä, valtiovarainministeriö!-
53743: 6 1992 vp - HE 129
53744:
53745: tä, kauppa- ja teollisuusministeriöitä ja valtion tu työryhmän ehdotuksia sopimussarjan osas-
53746: painatuskeskukselta. Lausunnoissa on puollet- tojaon toteuttamiseksi.
53747:
53748:
53749:
53750:
53751: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
53752: 1. Lakiehdotuksen perustelut ole tarpeen. Hallituksen esityksen liitteenä ole-
53753: vasta asetusluonnoksesta ilmenee, että kyseinen
53754: 1 §. Lain 1 §:ään ehdotetaan lisättäväksi uusi oikeus on tarkoitus antaa muille ministeriöille.
53755: 2 momentti, jonka mukaan sopimussarjassa voi Ehdotetun säännöksen sanamuoto ei kuiten-
53756: olla erillisiä osastoja sopimussarjassa muutoin kaan estä sitä, että kyseinen oikeus laajennet-
53757: julkaistavista sopimuksista erottuvien sopimus- taisiin tulevaisuudessa myös muihin viranomai-
53758: kokonaisuuksien julkaisemista varten. Tällaisis- siin, esimerkiksi tiettyihin keskusvirastoihin.
53759: ta erillisistä osastoista säädettäisiin asetuksella.
53760: Koska lain 7 §:n valtuutussäännös koskee vain
53761: lain täytäntöönpanoa, uudessa 1 §:n 2 momen- 2. Tarkemmat säännökset ja
53762: tissa on aiheellista säätää erikseen valtuudesta määräykset
53763: antaa asetuksella säännökset osastojaon toteut-
53764: tamisesta. Erillisissä osastoissa julkaistava ai- Esityksen liitteenä on ehdotus asetukseksi
53765: neisto rajattaisiin noudattaen voimassa olevas- kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta an-
53766: sa laissa säädettyjä perusteita. Julkaistaviksi netun asetuksen muuttamisesta. Asetukseen eh-
53767: tulisivat siten sopimusten lisäksi Suomea val- dotetaan lisättäväksi uusi 1 a §, jonka 1 mo-
53768: tiona sitovat päätökset ja määräykset. Lisäksi mentin mukaan sopimussarjassa on erillinen
53769: voitaisiin sopimussarjan erillisessä osastossa osasto "Euroopan talousalue". Tässä osastossa
53770: julkaista ilmoituksella muita asianomaisiin so- julkaistaan Euroopan talousalueen perustami-
53771: pimuskokonaisuuksiin liittyviä asiakirjoja. Ky- seen ja toimintaan liittyvät kansainväliset sopi-
53772: seiset asiakirjat olisivat Euroopan talousalueen mukset sekä sopimuksiin liittyvät tai sopimuk-
53773: yhteydessä lähinnä oikeudellisesti sitomattomia silla perustettujen kansainvälisten toimielinten
53774: EY:n päätöslauselmia, suosituksia ja ilmoituk- antamat Suomen valtiota sitovat päätökset ja
53775: sia ja muita sellaisia asiakirjoja, joihin sopimus- määräykset.
53776: puolten on ETA-sopimuksen mukaan kiinnitet- Osastossa voitaisiin ehdotetun asetusmuu-
53777: tävä huomiota tai jotka niiden taikka ETAn toksen mukaan lisäksi julkaista ilmoituksen
53778: valvontaviranomaisten on otettava aiheellisella muodossa mainittuihin sopimuksiin liittyviä
53779: tavalla huomioon. päätöksia ja asiakirjoja. Tällaisen ilmoituksen
53780: Tarkoituksena on, että sopimussaija jaettai- voisi antaa ulkoasiainministeriön lisäksi myös
53781: siin tässä vaiheessa kahteen osastoon siten, että muu ministeriö. Julkaisumenettely tapauksissa,
53782: Euroopan talousalueeseen liittyvä aineisto jul- jolloin julkaisijana on muu ministeriö kuin
53783: kaistaisiin erillisessä osastossa "Euroopan ta- ulkoasiainministeriö, jäisi asetuksen 3 §:n nojal-
53784: lousalue" kun taas muu aineisto julkaistaisiin la annettavien ulkoasiainministeriön päätösten
53785: nykyiseen tapaan sopimussarjassa, sen yleisenä varaan.
53786: osana. Ehdotuksessa on kuitenkin varauduttu EY :n neuvosto on päättänyt 8 marraskuuta
53787: siihen, että muitakin sopimuskokonaisuuksia 1990, että direktiiveihin on otettava säännös,
53788: kuin Euroopan talousalue voitaisiin julkaista jossa veivoitetaan jäsenvaltiot kansallisessa täy-
53789: erillisissä sopimussarjan osastoissa. täntöönpanolainsäädännössään tai. sen julkai-
53790: 3 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi valtuu- semisen yhteydessä viittaamaan kansallisten
53791: tussäännös, jonka mukaan myös muulle viran- säännösten taustalla oleviin direktiiveihin. Kos-
53792: omaiselle kuin ulkoasiainministeriölle voitaisiin ka kyse on uudesta EY-järjestelystä, ei ETA-
53793: antaa asetuksella oikeus julkaista sopimussar- sopimuksen liitesäännöstössä ole kuin muuta-
53794: jassa 1 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin sopi- ma direktiivi, jossa on tällainen säännös. ETA-
53795: muskokonaisuuksiin liittyviä asiakirjoja, joiden sopimuksen tarkoituksen toteutumisen kannal-
53796: voimaansaattaminen erillisellä säädöksellä ei ta on asianmukaista ottaa käyttöön tällainen
53797: 1992 vp - HE 129 7
53798:
53799: viittausmenettely myös Suomessa. Lakitekni- liittyvä asetuksenmuutos annetaan heti sen
53800: sesti viittausmenettely edellyttää asiaa koske- jälkeen, kun esityksessä ehdotettu lainmuutos
53801: van säännöksen ottamista Suomen säädösko- on hyväksytty ja vahvistettu ja eduskunta on
53802: koelmasta annettuun asetukseen (696/80). Ase- hyväksynyt ETA-sopimuksen.
53803: tus Suomen säädöskokoelmasta annetun ase- Koska ehdotettu muutos ei laajenna sitä
53804: tuksen muuttamisesta tältä osin annetaan, kun poikkeusta, joka voimassa olevalla lailla on
53805: eduskunta on hyväksynyt ETA-sopimuksen. tehty hallitusmuodon 22 §:n säännöksestä, eh-
53806: dotus voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätä-
53807: misjärjestyksessä.
53808: 3. Voimaantulo ja slltimisjlrjestys
53809: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan ensi ti- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
53810: lassa kuluvan vuoden aikana. Ehdotukseen kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
53811: 8 1992 vp - HE 129
53812:
53813:
53814:
53815:
53816: Laki
53817: kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
53818:
53819: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
53820: lisätään kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta 14 päivänä toukokuuta 1982 annetun lain
53821: (360/82) 1 §:ään uusi 2 momentti ja 3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
53822: 1§ riön oikeudesta julkaista sopimussarjan erilli-
53823: sessä osastossa 1 §:n 2 momentissa tarkoitettui-
53824: Sopimussarjassa voi olla, siten kuin siitä hin sopimuskokonaisuuksiin liittyviä ilmoituk-
53825: asetuksella säädetään, erillisiä osastoja sellais- sia säädetään asetuksella.
53826: ten kansainvälisten sopimusten sekä niihin liit-
53827: tyvien muiden asiakirjojen julkaisemista varten, Tämä laki tulee voimaan päivänä
53828: jotka muodostavat sopimussarjassa muutoin kuuta 199 .
53829: julkaistavista sopimuksista erottuvan kokonai-
53830: suuden. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
53831: täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
53832: 3§ teisiin.
53833:
53834: Muun viranomaisen kuin ulkoasiainministe-
53835:
53836: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
53837:
53838:
53839: Tasavallan Presidentti
53840: MAUNO KOIVISTO
53841:
53842:
53843:
53844:
53845: Vt. ulkoasiainministeri
53846: Pääministeri Esko Aho
53847: 1992 vp - HE 129 9
53848:
53849: Liite
53850:
53851:
53852: Laki
53853: kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
53854:
53855: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
53856: lisätään kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta 14 päivänä toukokuuta 1982 annetun lain
53857: (360/82) 1 §:ään uusi 2 momentti ja 3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
53858: Voimassa oleva laki Ehdotus
53859: 1§
53860: Kansainväliset sopimukset, joiden noudatta-
53861: miseen Suomi on sitoutunut, on julkaistava
53862: Suomen säädöskokoelman erillisessä osastossa
53863: (sopimussarja), jollei jäljempänä tässä laissa
53864: toisin säädetä.
53865: Sopimussarjassa voi olla, siten kuin siitä
53866: asetuksella säädetään, erillisiä osastoja sellaisten
53867: kansainvälisten sopimusten sekä niihin liittyvien
53868: muiden asiakirjojen julkaisemista varten, jotka
53869: muodostavat sopimussarjassa muutoin julkaista-
53870: vista sopimuksista erottuvan kokonaisuuden.
53871:
53872: 3§
53873: Kansainvälistä sopimusta, jonka voimaan-
53874: saattamiseksi ei ole tarpeen antaa erillistä
53875: säädöstä, ei julkaista sopimussarjassa. Ulkoasi-
53876: ainministeriö voi kuitenkin määrätä, että sopi-
53877: muksesta julkaistaan 2 §:ssä tarkoitetut tiedot
53878: sisältävä ilmoitus tai, milloin sopimuksella on
53879: yleinen merkitys, että se julkaistaan sopimus-
53880: sarjassa.
53881: Muun viranomaisen kuin ulkoasiainministeriön
53882: oikeudesta julkaista sopimussarjan erillisessä
53883: osastossa 1 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin
53884: sopimuskokonaisuuksiin liittyviä ilmoituksia sää-
53885: detään asetuksella.
53886:
53887: Tämä laki tulee voimaan päivänä
53888: kuuta 199 .
53889: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
53890: täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
53891: siin.
53892:
53893:
53894:
53895:
53896: 2 321127B
53897: 10 1992 vp - HE 129
53898:
53899: Liite
53900:
53901:
53902:
53903:
53904: Asetus
53905: kansainvilisten sopimusten julkaisemisesta annetun asetuksen muuttamisesta
53906:
53907: Ulkoasiainministerin esittelystä
53908: lisiitliiin kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta 14 päivänä toukokuuta 1982 annettuun
53909: asetukseen (361182) uusi 1 a § seuraavasti:
53910: 1a§ välisten sopimusten julkaisemisesta annetun
53911: Sopimussarjassa on erillinen osasto "Euroo- lain 3 §:ssä tarkoitetulla ilmoituksella 1 mo-
53912: pan talousalue", jossa julkaistaan Euroopan mentissa tarkoitettuihin sopimuksiin liittyviä
53913: talousalueen perustamiseen ja toimintaan liitty- päätöksiä ja asiakirjoja. Tällaisen ilmoituksen
53914: vät kansainväliset sopimukset sekä sopimuksiin voi antaa ulkoasiainministeriön lisäksi myös
53915: liittyvät tai sopimuksilla perustettujen kansain- muu ministeriö.
53916: välisten toimielinten antamat Suomen valtiota
53917: sitovat päätökset ja määräykset. Tämä asetus tulee voimaan päivänä
53918: Osastossa voidaan lisäksi julkaista kansain- kuuta 199 .
53919: 1992 vp - HE 130
53920:
53921:
53922:
53923:
53924: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi alioikeusuudistukseen
53925: liittyvien lakien voimaanpanosta
53926:
53927:
53928:
53929:
53930: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
53931: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki ali- muuta lakia, jotka koskevat yleisen alioikeuden
53932: oikeusuudistukseen liittyvien lakien voimaan- riita-asioiden oikeudenkäyntimenettelyn uudis-
53933: panosta. Vuonna 1987 on annettu laki oikeu- tamista. Kaikissa näissä laeissa on säädetty,
53934: denkäymiskaaren muuttamisesta, joka koskee että niiden voimaanpanosta tai voimaantulosta
53935: nykyisten kihlakunnanoikeuksien ja raastuvan- säädetään erikseen lailla. Esityksessä ehdote-
53936: oikeuksien yhtenäistämisestä käräjäoikeuksiksi, taan säädettäväksi, että edellä tarkoitetut lait
53937: sekä laki hallitusmuodon muuttamisesta ja tulevat voimaan 1 päivänä joulukuuta 1993.
53938: kaksi muuta lakia, jotka koskevat alioikeuksien Esitys liittyy vuoden 1993 talousarvioesityk-
53939: tuomareiden nimitysjärjestelmän yhtenäistämis- seen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-
53940: tä. Vuonna 1991 on annettu neljä lakia oikeu- dessä.
53941: denkäymiskaaren muuttamisesta ja kahdeksan
53942:
53943:
53944:
53945:
53946: 321186Q
53947: 2 1992 vp - HE 130
53948:
53949:
53950:
53951:
53952: SISÄLLYSLUETTELO
53953:
53954: Sivu Sivu
53955: PERUSTELUT 3 2. Esityksen taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . 4
53956: 1. Voimaanpantavat lait ja voimaanpanoa koskevat 3. Asian valmistelu ........................... . 4
53957: ehdotukset ................................ . 3 4. Riippuvus muista esityksistä ................ . 5
53958: 1.1. Voimaanpantava lainsäädäntö ......... . 3 5. Voimaantulo .............................. . 5
53959: 1.2. Lakien voimaanpano .................. . 4 LAKITEKSTI ............................ . 6
53960: 1992 vp- HE 130 3
53961:
53962: PERUSTELUT
53963: 1. Voimaanpantavat lait ja voi- denkäymiskaaren muuttamisesta (1 052, 1056,
53964: maanpanoa koskevat ehdotukset 1064 ja 1065/91).
53965: 1.1. Voimaanpantava lainsäädäntö Ensiksi mainitun lain mukaan riita-asioiden
53966: käsittely alioikeudessa jakautuu valmisteluun ja
53967: Alioikeuksien yhtenäistäminen pääkäsittelyyn. Saman lain mukaan käräjäoi-
53968: keuden kokoonpano riita-asian erillisessä pää-
53969: Vuonna 1987 on annettu nykyisten kihlakun- käsittelyssä on perheoikeudellisissa asioissa ja
53970: nanoikeuksien ja raastuvanoikeuksien yhtenäis- huoneenvuokralain nojalla ratkaistavissa asiois-
53971: tämistä tarkoittava laki oikeudenkäymiskaaren sa lakimiespuheenjohtaja ja kolme lautamiestä
53972: muuttamisesta (354/87). Sen mukaan yleiset ja muissa riita-asioissa käräjäoikeuden kolme
53973: alioikeudet yhtenäistetään käräjäoikeuksiksi. lainoppinuHa jäsentä. Samalla lailla muun mu-
53974: Käräjäoikeuden lainoppineina tuomareina on assa muutetaan oikeudenkäymiskaaren 12 lu-
53975: laamanni ja käräjätuomari. Laamanni on sa- vun poissaoloa koskevia säännöksiä ja otetaan
53976: malla tuomioistuimen päällikkö. Käräjäoikeu- 18 lukuun nykyistä yksityiskohtaisemmat sään-
53977: den lainoppinut puheenjohtaja ratkaisee yhdes- nökset samassa oikeudenkäynnissä käsiteltävis-
53978: sä kolmen lautamiehen kanssa muut kuin tä kanteista ja väliintulosta riita-asiassa.
53979: yhden tuomarin istunnossa käsiteltävät rikos- Toiseksi mainitulla lailla muutetaan oikeu-
53980: asiat. Puheenjohtaja on yksin päätösvaltainen denkäymiskaaren II luvun tiedoksiantaa kos-
53981: riita-asian valmistelussa ja sen yhteydessä pi- kevia säännöksiä siten, että tiedoksiannosta
53982: dettävässä pääkäsittelyssä. Käräjäoikeuden huolehtiminen on riita-asioissa pääsäännön
53983: päätösvaltaisuudesta riita-asiain erillisessä pää- mukaan tuomioistuimen velvollisuus. Uusina
53984: käsittelyssä säädetään jäljempänä selostettavis- tiedoksiantotapoina otetaan käyttöön tiedok-
53985: sa oikeudenkäyntimenettelyn uudistamista kos- sianto postitse saantitodistusta tai tiedoksisaa-
53986: kevissa laeissa. jan itsensä palauttamaa vastaanottotodistusta
53987: vastaan.
53988: Alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjestelmän Kolmanneksi mainitulla lailla oikeudenkäy-
53989: uudistaminen miskaaren 22 lukuun otetaan säännökset kärä-
53990: jäoikeuden pöytäkirjasta sekä 24 lukuun tuo-
53991: Vuonna 1987 on annettu myös alioikeuksien mioistuimen ratkaisusta. Pääasiaratkaisu sekä
53992: tuomareiden nimitysjärjestelmän muuttamista riita- että rikosasiassa on tuomio. Rikosasiassa
53993: tarkoittava laki Suomen Hallitusmuodon käräjäoikeuden ratkaisu sisältyy edelleen asias-
53994: muuttamisesta (637/87). Lain mukaan laaman- sa laadittavaan pöytäkirjaan. Sen sijaan tuomio
53995: nin ja käräjätuomarin nimittää tasavallan pre- riita-asiassa laaditaan pöytäkirjasta erilliseksi
53996: sidentti virkaehdotuksen perusteella ja korkein asiakirjaksi.
53997: oikeus antaa virkaehdotuksesta lausunnon.
53998: Virkaehdotuksen tekisi hovioikeus. Suomen Neljänneksi mainitulla lailla oikeudenkäy-
53999: hallitusmuodon täytäntöönpanemisesta anne- miskaaren 7 lukuun otetaan säännökset turvaa-
54000: tun lain 5 §:stä puolestaan seuraa, että virka- mistoimesta päättämisestä. Samassa yhteydessä
54001: ehdotuksesta saa valittaa korkeimpaan oikeu- on annettu laki ulosottolain muuttamisesta
54002: teen. Hallitusmuodon muuttamisesta annetun (1066/91), jolla muutetaan ulosottolain 7 lukua
54003: lain yhteydessä on annettu lait jakolain muut- siten, että lukuun jää turvaamistoimen täytän-
54004: tamisesta (638/87) ja vesilain 15 luvun 4 §:n töönpanoa koskevat säännökset.
54005: muuttamisesta (639/87). Niiden mukaan maa- Riita-asioiden oikeudenkäyntimenettelyn uu-
54006: oikeuden ja vesioikeuden tuomarit nimitetään distamiseen liittyvinä on samanaikaisesti annet-
54007: samassa järjestyksessä kuin käräjäoikeuden tu seuraavat lait:
54008: laamannit.
54009: - laki kiinnityksestä kiinteään omaisuuteen
54010: annetun asetuksen muuttamisest!l (1053/91),
54011: Alioikeuksien riita-asioiden oikeudenkäyntime-
54012: nettelyn uudistaminen - laki hakemusasioiden käsittelystä yleises-
54013: sä alioikeudessa annetun lain muuttamisesta
54014: Vuonna 1991 on annettu neljä lakia oikeu- (1054/91),
54015: 4 1992 vp - HE 130
54016:
54017: - laki ulosottolain muuttamisesta (l 055/ määräyslaki on tarkoitus ehdottaa kumotta-
54018: 91), vaksi, ei sen 6 §:n muuttamisesta annettua lakia
54019: - laki kuolleeksi julistamisesta annetun lain ehdoteta saatettavaksi voimaan.
54020: 6 ja 7 §:n muuttamisesta (1057/91),
54021: - laki asiakirjain kuolettamisesta annetun 2. Esityksen taloudelliset vaikutuk-
54022: lain 6 ja 8 §:n muuttamisesta (1058/91), set
54023: - laki vekselilain 71 ja 94 §:n muuttamisesta
54024: (1059/91), Eduskunnan lakivaliokunta on mietinnös-
54025: - laki shekkilain 53 ja 72 §:n muuttamisesta sään (LaVM 6/1991 vp), jonka se on antanut
54026: (1060/91), hallituksen esityksestä riita-asian oikeuden-
54027: - laki maksamismääräyslain 6 §:n muutta- käyntimenettelyn uudistamista alioikeuksissa
54028: misesta (1061191), koskevaksi lainsäädännöksi (HE 15/1990 vp),
54029: - laki rangaistusmääräyslain 5 §:n muutta- pitänyt alioikeusuudistuksen välttämättömänä
54030: misesta (1062/91), edellytyksenä riittävien henkilö-, tila- ja laite-
54031: - laki rikesakkolain 8 §:n muuttamisesta resurssien myöntämistä alioikeuksille. Lisäksi
54032: (1063/91) ja eduskunta on vastauksessaan 15 päivältä hel-
54033: mikuuta 1991 samaan hallituksen esitykseen
54034: - laki verojen ja maksujen perimisen tur-
54035: edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että
54036: vaamisesta annetun lain muuttamisesta
54037: ennen alioikeusuudistuksen voimaantuloa sum-
54038: (1067/91).
54039: maarista menettelyä koskevia säännöksiä vielä
54040: Sanotuilla laeilla tehtävät muutokset tarkoit- täydennetään ja muutetaan siten, että maksa-
54041: tavat lainsäädännön saattamista yhdenmukai- mismääräyslaki sellaisenaan kumotaan ja ny-
54042: seksi riita-asioiden oikeudenkäyntimenettelyn kyinen maksamismääräysmenettely ja ehdotet-
54043: uudistamisen kanssa. tu uusi summaarinen menettely yhdistetään
54044: uudeksi summaariseksi menettelyksi, jossa nou-
54045: datetaan vastauksessa tarkemmin mainittuja
54046: 1.2. Lakien voimaanpano periaatteita.
54047: Esityksessä valtion talousarvioksi vuodelle
54048: Laki hakemusasioiden käsittelystä yleisessä 1993, on 25.30. luvussa "Alioikeudet" todettu,
54049: alioikeudessa annetun lain muuttamisesta on että alioikeusuudistus edellyttää alioikeuksien
54050: tullut voimaan 1 päivänä lokakuuta 1991. henkilöstörakenteen muuttamista, töiden uu-
54051: Kaikkiin muihin edellä mainittuihin lakeihin delleen organisointia ja laajaa henkilöstökoulu-
54052: sisältyy säännös siitä, että niiden voimaan- tusta. Tässä tarkoituksessa talousarvioesityk-
54053: panosta tai voimaantulosta säädetään erikseen sessä on alioikeuksia varten palkkausta ja
54054: lailla. Näin on ollut välttämätöntä menetellä muita kulutusmenoja varten ehdotettu sellaiset
54055: sen vuoksi, että alioikeusuudistus muodostuu määrärahat, että uudistus on edellä selostetulla
54056: useista perättäin valmistuneista osauudistuksis- lakivaliokunnan lausunnossa edellytetyllä ta-
54057: ta, jotka on saatettava voimaan samanaikaises- valla toteutettavissa.
54058: ti. Eduskunnan edellä selostetussa vastauksessa
54059: Kun eduskunta on 4 päivänä helmikuuta edellytetty niin sanottujen summaaristen asioi-
54060: 1987 hyväksynyt lain oikeudenkäymiskaaren den käsittelyn uudistaminen on tarkoitus to-
54061: (354/87) ja siihen liittyvien lakien muuttamises- teuttaa vastauksessa edellytetyllä tavalla. Uu-
54062: ta, se on samanaikaisesti vastauksessaan edel- distuksen toteuttamisen edellytyksenä olevista
54063: lyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että uu- laitehankinnoista aiheutuvat kustannukset on
54064: distusesitykset alioikeuksien yhtenäistämistä otettu huomioon vuoden 1993 talousarvioesi-
54065: koskevista yksityiskohtaisista säännöksistä ja tykseen. Esitys uudistuksen edellyttämäksi lain-
54066: riita-asian oikeudenkäyntimenettelyn uudista- säädännöksi on tarkoitus antaa eduskunnalle
54067: misesta annetaan eduskunnalle siten, että lain- hyvissä ajoin ennen alioikeusuudistuksen voi-
54068: säädäntö saadaan voimaan 1990-luvun alussa. maantuloa.
54069: Eduskunnan edellä selostetun vastauksen mu-
54070: kaisesti tähän esitykseen sisältyvässä lakiehdo- 3. Asian valmistelu
54071: tuksessa ehdotetaan säädettäväksi, että alioike-
54072: usuudistukseen liittyvät lait pannaan voimaan Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä vir-
54073: 1 päivänä joulukuuta 1993. Koska maksamis- katyönä.
54074: 1992 vp - HE 130 5
54075:
54076: 4. Riippuvuus muista esityksistä Maistraatit on tarkoitus lakkauttaa ali-
54077: oikeusuudistuksen yhteydessä. Tästä annetaan
54078: Esitys liittyy vuoden 1993 talousarvioesityk- erillinen, niin ikään vuoden 1993 talousarvio-
54079: seen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey- esitykseen liittyvä esitys maistraattien lakkaut-
54080: dessä. Alioikeusuudistukseen liittyen eduskun- tamiseen liittyväksi lainsäädännöksi. Siihen si-
54081: nalle annetaan erikseen esitys käräjäoikeuslaik- sältyy muun ohessa lakiehdotus, joka tarkoit-
54082: si. Lisäksi annetaan erikseen esitys, joka sisäl- taa hallitusmuodon 90 §:n 1 momentin muut-
54083: tää ehdotukset alioikeusuudistukseen Iiittyviksi tamista sellaisena kuin se on nyt ehdotettavalla
54084: siirtymäsäännöksiksi sekä uudistuksen vielä lailla voimaan saatettavassa hallitusmuodon
54085: edellyttämiksi muutoksiksi muuhun lainsää- muutoksessa.
54086: däntöön. Sellaisia säännöksiä ovat muun
54087: muassa säännökset alioikeuksien nykyisten
54088: tuomareiden siirtymisestä käräjäoikeuden tuo- 5. Voimaantulo
54089: mareiksi sekä säännökset siitä, milloin nyt
54090: voimassa olevaa lakia sovelletaan niiden asioi- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
54091: den käsittelemisessä, jotka ovat tulleet vireille nä joulukuuta 1993.
54092: ennen nyt ehdotettavalla lailla voimaanpanta- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
54093: vien lakien voimaantuloa. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
54094: 6 1992 vp - HE 130
54095:
54096: Laki
54097: alioikeusuudistukseen liittyvien lakien voimaanpanosta
54098:
54099: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
54100:
54101: 1§ 6 ja 8 §:n muuttamisesta 22 päivänä heinäkuuta
54102: Seuraavat lait tulevat voimaan 1 päivänä 1991 annettu laki (1058/91);
54103: joulukuuta 1993: 11) vekselilain 71 ja 94 §:n muuttamisesta 22
54104: 1) oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta 27 päivänä heinäkuuta 1991 annettu laki
54105: päivänä maaliskuuta 1987 annettu laki (354/87) (1059/91);
54106: sellaisena kuin se on muutettu 22 päivänä 12) shekkilain 53 ja 72 §:n muuttamisesta 22
54107: heinäkuuta 1991 annetulla lailla (1052/91); päivänä heinäkuuta 1991 annettu laki
54108: 2) Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta (1060/91);
54109: 10 päivänä heinäkuuta 1987 annettu laki 13) rangaistusmääräyslain 5 §:n muuttami-
54110: (637/87); sesta 22 päivänä heinäkuuta 1991 annettu laki
54111: 3) jakolain muuttamisesta 10 päivänä heinä- (1062/91);
54112: kuuta 1987 annettu laki (638/87); 14) rikesakkolain 8 §:n muuttamisesta 22
54113: 4) vesilain 15 luvun 4 §:n muuttamisesta 10 päivänä heinäkuuta 1991 annettu laki
54114: päivänä heinäkuuta 1987 annettu laki (639/87); (1 063/91 );
54115: 5) oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta 22 15) oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta
54116: päivänä heinäkuuta 1991 annettu laki 22 päivänä heinäkuuta 1991 annettu laki
54117: (1052/91); (1064/91);
54118: 6) kiinnityksestä kiinteään omaisuuteen an- 16) oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta
54119: netun asetuksen muuttamisesta 22 päivänä 22 päivänä heinäkuuta 1991 annettu laki
54120: heinäkuuta 1991 annettu laki (1053/91); (1065/91);
54121: 7) ulosottolain muuttamisesta 22 päivänä 17) ulosottolain muuttamisesta 22 päivänä
54122: heinäkuuta 1991 annettu laki (1055/91); heinäkuuta 1991 annettu laki (1066/91); ja
54123: 8) oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta 22 18) verojen ja maksujen perimisen turvaami-
54124: päivänä heinäkuuta 1991 annettu laki sesta annetun lain muuttamisesta 22 päivänä
54125: (1056/91); heinäkuuta 1991 annettu laki (1067/91).
54126: 9) kuolleeksi julistamisesta annetun lain 6 ja
54127: 7 §:n muuttamisesta 22 päivänä heinäkuuta 2§
54128: 1991 annettu laki (1057/91); Tämä laki tulee voimaan päivänä
54129: 10) asiakirjain kuolettamisesta annetun lain kuuta 199 .
54130:
54131: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
54132:
54133:
54134: Tasavallan Presidentti
54135: MAUNO KOIVISTO
54136:
54137:
54138:
54139:
54140: Oikeusministeri Hannele Pokka
54141: 1992 vp- HE 131
54142:
54143:
54144:
54145:
54146: Hallituksen esitys Eduskunnalle maistraattien lakkauttamiseen
54147: liittyväksi lainsäädännöksi
54148:
54149:
54150:
54151:
54152: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
54153:
54154: Esityksessä ehdotetaan lakkautettaviksi tenäistämisen jälkeen ei enää ole tarkoituksen-
54155: maistraatit 1 päivästä joulukuuta 1993. Esitys mukaista säilyttää maistraatteja erillisinä viran-
54156: liittyy alioikeuksien yhtenäistämiseen, jota kos- omaisina eivätkä niiden tehtävät luontevasti
54157: kevat lait on annettu vuosina 1987 ja 1991. kytkeytyisi myöskään käräjäoikeuksien toimin-
54158: Alioikeusuudistuksessa raastuvanoikeudet ja taan. Tämän vuoksi maistraatit ehdotetaan
54159: kihlakunnanoikeudet lakkautetaan ja niiden lakkautettaviksi ja niiden tehtävät siirrettäviksi
54160: sijaan perustetaan käräjäoikeudet. Alioikeus- muille viranomaisille.
54161: uudistus on tarkoitus saattaa voimaan erillisel- Esitys liittyy vuoden 1993 talousarvioesityk-
54162: lä lailla 1 päivästä joulukuuta 1993. seen ja on tarkoitus käsitellä sen yhteydessä.
54163: Paikallisena yleishallintoviranomaisena toi- Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
54164: miva maistraatti on nykyisin sellaisissa kau- päivänä joulukuuta 1993 eli samasta ajankoh-
54165: pungeissa, joissa toimii raastuvanoikeus. Yleen- .dasta, josta alioikeuksien uudistamista koskeva
54166: sä maistraatti onkin hallinnollisesti toiminut lainsäädäntö ehdotetaan erikseen annettavassa
54167: raastuvanoikeuden osastona. Alioikeuksien yh- esityksessä saatettavaksi voimaan.
54168:
54169:
54170:
54171:
54172: 321178G
54173: 2 1992 vp- HE 131
54174:
54175:
54176:
54177:
54178: SISÅLLYSLUETTELO
54179:
54180: Sivu Sivu
54181: YLEISPERUSTELUT 0 0 0 0 o 0 0 0 0 0 o .. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 LAKITEKSTIT o o o o 0 o o o o o o 0 0 0 o o o 0 0 0 0 0 o 0 0 0 0 9
54182:
54183:
54184:
54185:
54186: 1. Nykytila ja ehdotetut muutokset 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1. Laki Suomen Hallitusmuodon 90 §:n muuttami-
54187: Maistraatit ja niiden tehtävät
54188: 1.1. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 sesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9
54189:
54190:
54191:
54192:
54193: Ehdotetut muutokset
54194: 1.20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2. Laki maistraatista annetun lain kumoamisesta 0 9
54195: 2. Asian valmistelu 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3. Laki julkisesta notaarista annetun lain 1 §:n
54196: 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaiku- muuttamisesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10
54197:
54198:
54199:
54200:
54201: tukset 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4. Laki ulosottotoimesta annetun lain 2 §:n muut-
54202: tamisesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 • 0 0 0 0 0 0 • 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10
54203:
54204:
54205: 4. Riippuvuus muista esityksistä 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
54206: 5. Laki ulosottolain 1 luvun 1 §:n muuttamisesta 0 II
54207: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 0 0 0 0 5
54208: 6. Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta
54209: 1. Lakiehdotuksen perustelut 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 annetun päätöksen täytäntöönpanosta annetun
54210: Suomen Hallitusmuoto
54211: 1.1. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 lain 11 §:n muuttamisesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 II
54212: Laki maistraatista annetun lain kumoami-
54213: 1020
54214:
54215: Laki kielilain 10 §:n muuttamisesta
54216: sesta 5
54217: 7. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12
54218:
54219: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
54220:
54221:
54222:
54223: Laki julkisesta notaarista
54224: 1.30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 8. Laki painovapauslain 7 §:n muuttamisesta 0 0 0 12
54225:
54226:
54227:
54228:
54229: Laki ulosottotoimesta
54230: 1.40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9. Laki yhdistyslain 47 §:n muuttamisesta
54231: Ulosottolaki 5
54232: 0 0 • 0 0 0 13
54233:
54234: 1.50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
54235:
54236:
54237:
54238:
54239: Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudes-
54240: 1060 10. Laki kaivoslain 3 ja 7 §:n muuttamisesta 0 0 0 0 13
54241:
54242:
54243:
54244:
54245: ta annetun päätöksen täytäntöönpanosta 0 5 11. Laki avioliittolain 17 §:n muuttamisesta
54246: Kielilaki
54247: 0. 0.. 14
54248:
54249: 1. 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6
54250: Painovapauslaki
54251: 1.80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 12. Laki arvo-osuuksien, arvopaperien tai asiakir-
54252: Yhdistyslaki
54253: 1.90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 jain tallettamisesta velan maksuna tai vapautu-
54254: Kaivoslaki
54255: 1.100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 miseksi muusta suoritusvelvollisuudesta annetun
54256: Avioliittolaki
54257: 1.11. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 lain 1 §:n muuttamisesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14
54258:
54259:
54260:
54261:
54262: Laki rahan, arvo-osuuksien, arvopaperi-
54263: 1.120
54264:
54265: 13. Laki yleisistä teistä annetun lain 42 ja 101 §:n
54266: en tai asiakirjain tallettamisesta velan muuttamisesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 • 0 0 0 0 0 0 • 0 0 15
54267:
54268: maksuna tai vapauttamiseksi muusta suo-
54269: ritusvelvollisuudesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 14. Laki tiedoksiannosta hallintoasioissa annetun
54270: Laki yleisistä teistä
54271: 1.130 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 lain 2 ja 25 §:n muuttamisesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15
54272:
54273:
54274:
54275:
54276: Laki tiedoksiannosta hallintoasioissa
54277: 1.140 0 0 0 7 15. Laki eräiden yleisten alueiden rekisterissä ole-
54278: Laki eräiden yleisten alueiden rekisterissä
54279: 1.150
54280: vien alueiden järjestelystä annetun lain muutta-
54281: olevien alueiden järjestelystä 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 misesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16
54282:
54283:
54284: Laki yleisistä talletusmakasiineista, joilla
54285: 1.160
54286:
54287:
54288:
54289: on oikeus antaa warrantteja, annetun 16. Laki yleisistä talletusmakasiineista, joilla on
54290: asetuksen sekä siihen liittyvän julistuksen oikeus antaa warrantteja, annetun asetuksen
54291: kumoamisesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 sekä siihen liittyvän julistuksen kumoamisesta 0 16
54292:
54293:
54294:
54295:
54296: Vesilaki
54297: 1.170 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 17. Laki vesilain 5 luvun muuttamisesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17
54298:
54299:
54300: Haastemieslaki
54301: 1.180 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8
54302: 18. Laki haastemieslain muuttamisesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18
54303:
54304:
54305:
54306:
54307: 2o Voimaantulo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 LIITE o 0 0. o o o 0 0 0 0 o o 0 0 0 0 0 o 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19
54308:
54309:
54310:
54311:
54312: 3. Säätämisjärjestys 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 Liite Rinnakkaistekstit 0 • 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19
54313: 1992 vp - HE 131 3
54314:
54315: YLEISPERUSTELUT
54316: 1. Nykytila ja ehdotetut muutokset lain 2 luvussa säännelty lainhakumenettely sekä
54317: ulosottolain 7 luvussa säännellyt häätö, taka-
54318: 1.1. Maistraatit ja niiden tehtävät varikko ja virka-apu. Mainitut summaarisen
54319: menettelyn lajit lakkautetaan erillisinä menet-
54320: Nykyisin maistraatti toimii yhteensä 26 kau- telylajeina ja siirretään osaksi riita-asiain oi-
54321: pungissa eli niissä kaupungeissa, joissa on keudenkäyntiä.
54322: raastuvanoikeus. Maistraatista annetun lain Tuomitsemistoimintaan rionastettavien teh-
54323: (341/76) 3 §:n 1 momentin mukaan maistraatti tävien siirron jälkeen maistraateille jäävät muut
54324: voi toimia erillisenä tai raastuvanoikeuden yh- tehtävät ovat luonteeltaan hallintotehtäviä ei-
54325: teydessä. Kaikki maistraatit toimivat raastu- vätkä sovellu yleisinä tuomioistuimina toimi-
54326: vanoikeuden yhteydessä. Porvoon raastuvanoi- viin käräjäoikeuksiin.
54327: keus ja sen yhteydessä toimiva maistraatti Maistraattien ja kaupungin ulosottolaitoksen
54328: lakkautetaan 1 päivänä marraskuuta 1992. siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuk-
54329: Maistraatista annetun lain 1 §:n mukaan sien lakkauttamisesta annetun lain 2 §:n 2
54330: kaupungissa, jossa on raastuvanoikeus, on jul- momentin (897179) mukaan maistraatin toimin-
54331: kisena hallintoviranomaisena maistraatti. Sään- nan lakattua sen tehtävät siirtyvät niille viran-
54332: nös ilmaisee maistraatin toimivallan yleisen omaisille, joiden tehtäviin vastaavien asioiden
54333: luonteen. Maistraatin tehtävistä ulosotonhalti- käsitteleminen ja ratkaiseminen kuuluu kau-
54334: jana tai ulosottomiehenä säädetään ulosotto- pungissa, joka oikeudenhoidollisesti kuuluu
54335: laissa. Maistraatilla on myös muualla lainsää- tuomiokuntaan. Ne maistraatin tehtävät, joi-
54336: dännössä määriteltyjä tehtäviä. den hoitamista varten ei ole säädetty toista
54337: Tärkeimpinä ryhminä maistraatin tehtävistä viranomaista, siirtyvät nimismiehelle ja elinkei-
54338: voidaan mainita ulosotonhaltijan tehtävät, tie- noluvan myöntämistä koskeviita osin läänin-
54339: doksiantotehtävät, rekisterinpitotehtävät, julki- hallitukselle. Maistraatille alusrekisteriviran-
54340: sen notaarin tehtävät sekä erilaisten ilmoitus- omaisena kuuluvat asiat siirtyvät toiselle alus-
54341: ja lupa-asioiden käsittely. rekisteriviranomaiselle niin kuin siitä erikseen
54342: säädetään.
54343: Edellä mainitun säännöksen mukaan on me-
54344: 1.2. Ehdotetut muutokset netelty silloin, kun yksittäisiä raastuvanoikeuk-
54345: sia ja niiden yhteydessä toimineita maistraatte-
54346: Esityksessä ehdotetaan maistraatit lakkautet- ja on lakkautettu. Kun kaikki maistraatit nyt
54347: taviksi 1 päivästä joulukuuta 1993 eli samassa ehdotetaan samalla kertaa lakkautettaviksi, on
54348: yhteydessä kuin alioikeuksien yhtenäistäminen katsottu tarpeelliseksi kartoittaa tehtävittäin,
54349: toteutetaan. Alioikeusuudistuksessa raastuvan- mille viranomaiselle mikäkin tehtävä olisi tar-
54350: oikeudet ja kihlakunnanoikeudet lakkautetaan koituksenmukaisinta siirtää.
54351: ja niiden sijaan perustetaan käräjäoikeudet. Maistraattien tehtävistä ne, jotka ovat käy-
54352: Alioikeusuudistuksesta säädetään vuonna 1987 tännössä vanhentuneita ja siten menettäneet
54353: annetussa oikeudenkäymiskaaren muutoksessa merkityksensä, ehdotetaan poistettaviksi. Mui-
54354: (354/87), siihen liittyvistä tuomarien nimitysjär- den asiaryhmien osalta pyrkimyksenä on ollut
54355: jestelmän muutoksista 1987 annetuissa hallitus- siirtä 1 tehtävät sellaisille viranomaisille, jotka
54356: muodon, jakolain ja vesilain muutoksissa tälläkin hetkellä hoitavat samoja tai vastaavan-
54357: (637-639/87) sekä riita-asiain oikeudenkäynti- laisia asioita. Suuri osa tehtävistä ehdotetaan
54358: menettelyn uudistamisesta alioikeuksissa vuon- siirrettäväksi väestökirjahallinnosta annetussa
54359: na 1991 annetuissa oikeudenkäymiskaaren ja laissa (76/84) tarkoitetuille rekisteritoimistoille,
54360: muiden lakien muutoksissa (1052-1067/91). joiden toimiala jo nykyisin on laajentunut
54361: Lakien voimaantulosta säädetään erikseen an- väestökirjanpidosta myös muihin rekisteröinti-
54362: nettavana lailla. Riita-asiain oikeudenkäynti- tehtäviin.
54363: menettelyä koskevilla laeilla siirretään eräitä
54364: tehtäviä ulosotonhaltijalta eli lääninhallituksil-
54365: ta ja maistraateilta alioikeuksille. Siirtyvät teh- 2. Asian valmistelu
54366: tävät ovat tuomitsemistoimintaan rinnastetta-
54367: via summaarisia menettelymuotoja: ulosotto- Esitys on vahnisteltu oikeusministeriön aset-
54368: 4 1992 vp - HE 131
54369:
54370: tamassa työryhmässä. Tehtävien siirrosta eri ran työmäärän siirtämistä oikeusministeriön
54371: viranomaisille on neuvoteltu asianomaisten mi- hallinnonalalta sisäasiainministeriön hallin-
54372: nisteriöiden kanssa. Työryhmän ehdotuksesta nonalalle.
54373: on hankittu lausunto sisäasianministeriöltä, Organisatorisia muutoksia aiheuttavat ulos-
54374: valtiovarainministeriöltä, puolustusministeriöl- otonhaltijan tehtävien siirto käräjäoikeuksille
54375: tä, maa- ja metsätalousministeriöltä, liikenne- sekä tehtävien siirto sisäasiainministeriön hal-
54376: ministeriöitä, kauppa- ja teollisuusministeriöl- linnonalalle. Useimmat viimeksi mainituista
54377: tä, ympäristöministeriöltä, maistraateilta ja tehtävistä siirtyisivät rekisteritoimistoille.
54378: Suomen Henkikirjoittajayhdistys r.y:ltä. Lisäk-
54379: si Helsingin, Tampereen, Turun ja Oulun raas-
54380: tuvanoikeudet ovat oma-aloitteisesti antaneet 4. Riippuvuus muista esityksistä
54381: esityksestä lausunnon. Raastuvanoikeudet vas-
54382: tustavat lausunnoissaan vihkiruisoikeuden säi- Tämä esitys liittyy alioikeusuudistukseen ja
54383: lyttämistä alioikeustuomareilla. esityksessä ehdotettujen lakien hyväksymisen ja
54384: vastaavasti vahvistamisen edellytyksenä on, et-
54385: tä laki, jolla alioikeusuudistukseen liittyvät lait
54386: 3. Esityksen organisatoriset ja saatetaan voimaan, hyväksytään ja vahviste-
54387: taloudelliset vaikutukset taan ennen niitä. Esitys laiksi alioikeusuudis-
54388: tukseen liittyvien lakien voimaanpanosta anne-
54389: Maistraattien työmäärä voidaan tehtävittäin taan eduskunnalle erikseen. Lailla voimaan-
54390: jakaa ulosotonhaltijan tehtäviin, julkisen no- pantavista säännöksistä ehdotetaan tässä esi-
54391: taarin tehtäviin, erilaisten ilmoitus- ja lupa- tyksessä muutettavaksi vuonna 1987 muutettua
54392: asioiden käsittelyyn, virka-apu asioihin sekä hallitusmuodon 90 §:n 1 momenttia.
54393: kaupparekisteri-, alusrekisteri-ja vihkiruisasioi-
54394: hin liittyviin tehtäviin. Asioiden yhteismäärä oli Oikeusministeriössä valmistellaan erikseen
54395: vuonna 1991 noin 276 000. Näistä suurimman esitykset käräjäoikeuslaiksi sekä muiksi alioi-
54396: ryhmän muodostivat julkisen notaarin tehtä- keuksien yhtenäistämisen edellyttämiksi sää-
54397: viin kuuluvat asiat, joita oli yhteensä noin döksiksi. Tällöin joudutaan muuttamaan useita
54398: 134 000. Virka-apu asioita oli noin 37 000, säädöksiä, jotka sisältävät myös maistraateille
54399: kaupparekisteriasioita noin 34 500, ilmoitus- ja kuuluvia tehtäviä. Näitä tehtäviä on esimerkik-
54400: lupa-asioita 16 000, ulosotonhaltijan käsiteltä- si organisaatiota ja maksuja sekä syyttäjiä
54401: viä asioita 16 000, vihkimisiä 2 000 ja alusre- koskevissa säädöksissä. Myös maistraattien
54402: kisteriasioita noin 350. lakkauttamisen vaatimat muutokset edellä mai-
54403: Kuten edellä on todettu, riita-asiain oikeu- nittuihin säädöksiin tehdään tässä yhteydessä.
54404: denkäyntimenettelyn uudistamisen myötä ny- Vankeusrangaistusten täytän töönpano ol-
54405: kyään lääninhallituksillle ja maistraateille kuu- laan siirtämässä lääninhallituksilta oikeusmi-
54406: luvista ulosotonhaltijan tehtävistä siirtyvät nisteriön vankeinhoito-osastolle. Siinä yhtey-
54407: lainhaut, häädöt ja turvaaruistoimenpiteet kä- dessä ehdotetaan muutettaviksi säännöksiä
54408: räjäoikeuksille. Esityksen mukaan taas maist- myös siltä osin kuin ne ovat koskeneet maist-
54409: raateilta siirtyisi sisäasiainministeriön hallin- raatteja.
54410: nonalan viranomaisille julkisen notaarin tehtä- Kauppa- ja teollisuusministeriö valmistelee
54411: vät, ilmoitus- ja lupa-asiat sekä kaupparekiste- erikseen esitykset toimialaansa kuuluvista sel-
54412: riasiat. Eri tehtävien painotettuja · työmääriä laisista maistraattien tehtäviä koskevista sää-
54413: laskettaessa voidaan arvioida, että lääninhalli- dösmuutoksista, joihin tulee tehtävien siirron
54414: tuksilta siirtyisi oikeusministeriön hallin- lisäksi myös muista syistä muutoksia.
54415: nonalalle noin 14 000 asiaa, joka vastaa kuu- Liikenneministeriö asetti 24 päivänä tammi-
54416: den tuomarin ja kahdeksan kansliahenkilön kuuta 1991 toimikunnan selvittämään muun
54417: työmäärää. Maistraattien tehtävistä siirtyisi si- muassa, miten alusrekisterin pitäminen ja alus-
54418: säasiainministeriön hallinnonalalle noin 60 pro- kiinnitysten vahvistaminen tulisi hallinnollisesti
54419: senttia, joka vastaa seitsemän sellaisen viran järjestää maistraattien lakkauttamisen jälkeen.
54420: työmäärää, jonka kelpoisuusvaatimuksena on Toimikunta on jättänyt 30 päivänä kesäkuuta
54421: oikeustieteen kandidaatin tutkinto, ja kymme- 1992 mietintönsä, joka sisältää ehdotuksen
54422: nen kansliahenkilön työmäärää. Käytännössä edellä mainitusta asiasta. Asiaa koskeva esitys
54423: tehtävien siirrot merkitsisivät siten kolmen vi- valmistellaan liikenneministeriössä.
54424: 1992 vp- HE 131 5
54425:
54426: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
54427:
54428: 1. Lakiehdotusten perustelut säännös, ehdotetaan, että yleishallintoviran-
54429: omaisena toimiva lääninhallitus huolehtisi täl-
54430: 1.1. Suomen Hallitusmuoto löin tehtävästä.
54431:
54432: 90 §. Pykälän 1 momentista ehdotetaan pois-
54433: tettavaksi maininta erillisen maistraatin por- 1.3. Laki julkisesta notaarista
54434: mestarin ja neuvosmiesten virkojen täyttämi-
54435: sestä. Säännös on tältä osin menettänyt merki- 1 §. Julkisia notaareita ovat nykyisin virkan-
54436: tyksensä kun viimeinen erillinen maistraatti sa puolesta henkikirjoittaja, nimismies ja apu-
54437: lakkautetaan 1 päivänä marraskuuta 1992. laisnimismies. Maistraatin yhteydessä tulee li-
54438: Momentti ehdotetaan muutettavaksi sellaisena säksi olla julkisen notaarin virka. Julkisen
54439: kuin se on Suomen Hallitusmuodon muuttami- notaarin tehtävät muodostavat maistraattien
54440: sesta 1987 annetussa laissa (637/87), joka saa- tehtävistä selkeän osa-alueen. Ehdotuksen mu-
54441: tetaan voimaan alioikeusuudistukseen liittyvien kaan julkisen notaarin virkoja voisi olla edel-
54442: lakien voimaanpanosta annettavana lailla. leenkin. Virka voisi olla erillinen tai yhdistetty
54443: muuhun sellaiseen virkaan, johon kelpoisuus-
54444: vaatimuksena on oikeustieteen kandidaatin tut-
54445: 1.2. Laki maistraatista annetun lain kumoami- kinto. Luontevimmin virka olisi siirrettävissä
54446: sesta rekisteritoimistoon, jonka päällikkönä toimiva
54447: henkikirjoittaja jo nykyisin on julkinen notaari.
54448: 1 §. Maistraattien lakatessa ehdotetaan maist- Tehtävät sopivat luonteensa puolesta myös
54449: raatteja koskeva laki kumottavaksi. Samalla paremmin rekisteritoimistoon kuin esimerkiksi
54450: kumoutuu mainitun lain nojalla annettu asetus nimismiehelle. Nimismies ja apulaisnimismies
54451: maistraatista (180/78). olisivat kuitenkin edelleenkin virkansa puolesta
54452: 2 §. Sotilasmajoituksesta 30 päivänä kesä- julkisia notaareja.
54453: kuuta 1919 annetussa laissa ja 8 päivänä
54454: heinäkuuta 1919 annetussa asetuksessa, joka
54455: sisältää tarkempia määräyksiä sotilasmajoituk- 1.4. Laki ulosottotoimesta
54456: sesta, säännellään kuntien ja yksityisten henki-
54457: löiden velvollisuutta avustaa valtiota sotavoi- 2 §. Vireillä olevassa ulosottolain kokonais-
54458: mien majoittamisessa. Sotilaskyydityksistä 30 uudistuksessa tullaan erikseen ratkaisemaan
54459: päivänä kesäkuuta 1919 annettu laki ja II ulosottotoimen organisaatio. Siinä yhteydessä
54460: päivänä heinäkuuta 1919 annettu asetus, joka on muun muassa esitetty luopumista ulosotto-
54461: sisältää tarkempia määräyksiä sotilaskyydityk- toimen piirihallintoviranomaisista. Tässä vai-
54462: sestä, koskevat velvollisuutta kyyditä sotavä- heessa ehdotetaan ainoastaan pykälästä pois-
54463: keä. Sotalaitokselle rauhanaikana annettavista tettavaksi sana maistraatti, jolloin ulosottotoi-
54464: luontaissuorituksista annettu laki (94/20) sään- men piirihallintoviranomaisen tehtävät jäisivät
54465: telee sotavoimien oikeutta saada korvausta yksin lääninhallitusten hoidettaviksi.
54466: vastaan tiettyjä luontaissuorituksia, kuten
54467: muonitusta, oikeutta käyttää kiinteistöjä har- 1.5. Ulosottolaki
54468: joituksia varten sekä käyttöoikeutta laivoihin,
54469: aluksiin ja rautateihin. Edellä mainituissa sää- 1 luvun 1 §. Pykälän 1 momentista poistet-
54470: döksissä luetellut maistraattien tehtävät kuului- taisiin maininta, jonka mukaan ulosotonhalti-
54471: sivat maistraattien lakkauttamisen jälkeen po- jana toimii lääninhallituksen ohella maistraatti.
54472: liisille. Koska kysymyksessä on pelkästään tek- Ulosotonhaltijan tehtävät jäisivät siten pelkäs-
54473: nisluontoinen muutos, säännös tästä olisi tar- tään lääninhallitukselle.
54474: koituksenmukaisinta sijoittaa maistraatista an-
54475: netun lain kumoamisesta annettuun lakiin.
54476: 3 §. Kaikki maistraatille kuuluvat tehtävät 1.6. Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudes-
54477: on pyritty kartoittamaan ja siirtämään muulle ta annetun päätöksen täytäntöönpanosta
54478: viranomaiselle. Siltä varalta, että jonkin tehtä-
54479: vän osalta kuitenkin puuttuisi tätä koskeva 11 §. Pykälän 3 momentin mukaan lapsen
54480: 6 1992 vp - HE 131
54481:
54482: huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevaa päätöstä maan siitä maanomistajne tai, milloin häntä ei
54483: täytäntöönpantaessa ulosotonhaltijana läänin- voida tavoittaa, sen paikkakunnan nimismie-
54484: hallitus voi lääninoikeudessa kuulustuttaa ja helle tai maistraatille, missä työ suoritetaan.
54485: maistraatti kuulustella todistajia ja asiantunti- Viranomaiseksi, jolle ilmoitus tehtäisiin, ehdo-
54486: joita valallisesti tai määrätä kuulustelun toimi- tetaan rekisteritoimistoa.
54487: tettavaksi alioikeudessa. Momentista ehdote- 7 §. Vastaavasti valtausta koskeva varausil-
54488: taan poistettavaksi maininta maistraatista. moitus tehtäisiin rekisteritoimistolle. Mahdolli-
54489: Muutoksen jälkeen ainoastaan lääninhallitus sen esiintymän valtaamista tarkoittava va-
54490: ulosotonhaltijana hoitaisi tehtävän. rausilmoitus tuottaa etuoikeuden sille, joka
54491: ensimmäisenä on tehnyt ilmoituksen. Tästä
54492: syystä viranomaisia, joille ilmoitus voidaan
54493: 1.7. Kielilaki tehdä, on oltava riittävästi. Kihlakuntien rekis-
54494: teritoimistoja on 59, mikä määrä voidaan
54495: 10 §. Pykälän 2 momentti koskee viranomai- katsoa riittäväksi.
54496: sen kaksikielisellä virka-alueella antamien kuu-
54497: lutusten ja tiedonantojen kieltä. Toisen mo-
54498: mentin viranomaisluettelossa korvattaisiin 1.11. Aviolöttolaki
54499: raastuvanoikeus ja kihlakunnanoikeus käräjä-
54500: oikeudella ja henkikirjoittaja rekisteritoimistot-
54501: Ja sekä poistettaisiin luettelosta maistraatti. 17 §. Pykälän 2 momentin vihkimisviran-
54502: Myös maininta lakanneesta järjestysoikeudesta omaisten luettelosta poistettaisiin maistraatin
54503: poistettaisiin. puheenjohtaja ja maistraatin lainoppinut jäsen.
54504: Näin ollen vihkimisviranomaisina olisivat kih-
54505: lakunnantuomarin sijasta käräjäoikeuden laa-
54506: 1.8. Painovapauslaki manni sekä käräjätuomari ja henkikirjoittaja.
54507: Alioikeuksien yhtenäistyessä myös kaupungeis-
54508: 7 §. Kirjapainon perostajalle tai sille, joka on sa tulisi vihkimisviranomaiseksi käräjätuomari.
54509: tullut kirjapainon omistajaksi tai haltijaksi, on
54510: pykälän 1 momentissa säädetty velvollisuus
54511: tehdä liikkeestä kirjallinen ilmoitus maistraatil- 1.12. Laki rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien
54512: le tai nimismiehelle. Tämän osalta ehdotetaan tai asiakirjain tallettamisesta velan mak-
54513: säädettäväksi, että ilmoitus tehtäisiin rekisteri- suna tai vapauttamiseksi muusta suoritus-
54514: toimistolle. Koska tarvetta kahden rinnakkai- velvollisuudesta
54515: sen viranomaisen säilyttämiseen ei ole, mahdol-
54516: lisuus tehdä ilmoitus nimismiehelle poistettai- 1 §. Pykälän 1 ja 2 momentin mukaan sillä,
54517: siin. jonka on toiselle suoritettava rahaa, arvopape-
54518: reita tai asiakirjoja, on tietyin edellytyksin
54519: oikeus tallettaa suoritettava ulosotonhaltijan
54520: 1.9. Yhdistyslaki huostaan ja siten vapautua maksuvelvollisuu-
54521: desta. Pykälän 3 momentin mukaan, jos suori-
54522: 47 §. Yhdistysrekisteriasioiden paikallisviran- tusvelvollisuus koskee arvo-osuutta, suorite-
54523: omaisina toimivat nykyisin maistraatit ja rekis- taan talletus avaamalla arvo-osuusrekisterissä
54524: teritoimistot. Pykälän 1 momentista ehdotetaan arvo-osuustili, jolle asianomaiset arvo-osuudet
54525: poistettavaksi maistraatit, jolloin paikallisvi- kirjataan. Arvo-osuusrekisterin pitäjän on heti
54526: ranomaisiksi jäisivät ainoastaan rekisteritoimis- tilin avaamisen jälkeen ilmoitettava talletukses-
54527: tot ta suorituspaikan ulosotonhaltijalle tai, jos
54528: suorituspaikka ei ole tiedossa, Helsingin maist-
54529: raatille. Ilmoitusviranomaiseksi silloin, kun
54530: 1.10. Kaivoslaki suorituspaikka ei ole tiedossa, ehdotetaan Hel-
54531: singin maistraatin sijasta Uudenmaan läänin-
54532: 3 §. Pykälän 3 momentissa veivoitetaan se, hallitusta. Laissa yleensä ulosotonhaltijalle sää-
54533: joka kaivoskivennäisten löytämiseksi tarvitta- detyt tehtävät siirtyisivät maistraateilta läänin-
54534: van etsintätyön yhteydessä aikoo vahingoittaa hallitukselle jo edellä jaksossa 1.5. tarkoitetun
54535: tai kaataa kasvavia puita, etukäteen ilmoitta- ulosottolain muutoksen nojalla.
54536: 1992 vp- HE 131 7
54537:
54538: 1.13. Laki yleisistä teistä yleisten alueiden rekisteriin tai kiinteistörekis-
54539: teriin. Voimassa olevien säännösten mukaan
54540: 42 §. Pykälän voimassa olevan 2 momentin maistraatin tehtävänä on muun muassa laissa
54541: mukaan lääninhallitus voi määrätä tienvarrelta tarkoitetun selvittelytoimituksen tarkastaminen
54542: poistettavaksi tai siirrettäväksi 1 momentissa ja hyväksyminen. Edelleen maistraatti määrää
54543: tarkoitetun esteen, muun muassa liikenteelle toimituksen perusteella tehtävistä merkinnöistä
54544: vaaraa aiheuttavan rakennuksen. Lääninhalli- yleisten alueiden rekisteriin ja kiinteistörekiste-
54545: tuksen lisäksi maalla nimismies ja kaupungissa riin.
54546: maistraatti voi antaa vastaavanlaisen määräyk- Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 26 a §,
54547: sen muiden kuin rakennusten, esimerkiksi pui- jossa säädettäisiin, että rakennuslautakunta
54548: den ja pensaiden osalta. Säännöksestä ehdote- huolehtii niistä tehtävistä, jotka laissa on sää-
54549: taan poistettavaksi maistraatti. Myös vanhen- detty maistraatille. Tehtävät sopivat parhaiten
54550: tunut maininta kauppalasta poistettaisiin sa- rakennuslautakunnalle, joka huolehtii myös
54551: malla. monista kaavoitusalueiden jakolain mukaisista
54552: 101 §. Maistraatti tai nimismies voi pykälän tehtävistä.
54553: 2 moment~n mukaan oikeuttaa tienpitoviran-
54554: omaisen suorittamaan tarvittavan toimenpiteen
54555: sen oikaisemiseksi, mitä on oikeudettomasti 1.16. Laki yleisistä talletusmakasiineista, joilla
54556: tehty tai laiminlyöty. Myös tästä säännöksestä on oikeus antaa warrantteja, annetun ase-
54557: poistettaisiin maistraatti. tuksen sekä siihen liittyvän julistuksen
54558: kumoamisesta
54559:
54560: 1.14. Laki tiedoksiannosta hallintoasioissa 1 §. Pykälässä kumottaisiin yleisistä talletus-
54561: makasiineista, joilla on oikeus antaa warrant-
54562: 2 §. Pykälän mukaan tiedoksiannosta huo- teja, 30 päivänä syyskuuta 1892 annettu asetus
54563: lehtii se viranomainen, joka huolehtii hallinto- siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. Ky-
54564: toimen suorittamisesta, jollei toisin ole säädet- symyksessä on säätyjen myötävaikutuksella
54565: ty. Viranomainen saa voimassa olevan sana- säädetty niin sanottu lainluontoinen asetus.
54566: muodon mukaan suorittaa tiedoksiannon Selvyyden vuoksi ehdotetaan samassa yhtey-
54567: maistraatin, poliisilaitoksen tai nimismiehen dessä kumottavaksi myös asetukseen liittyvä
54568: välityksellä. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi lähempiä määräyksiä yleisistä talletusmakasii-
54569: siten, että sanottaisiin tiedoksiannon voivan neista, joilla on oikeus antaa warrantteja,
54570: tapahtua haastemiehen välityksellä. Säännök- sisältävä 25 päivänä toukokuuta 1893 annettu
54571: sessä ei toisin sanoen otettaisi kantaa siihen, julistus. Julistuksen on antanut senaatin talous-
54572: mihin viranomaisiin haastemiehet on sijoitettu. osasto keisarin nimessä. Kumottavaksi ehdote-
54573: Tästä säädettäisiin haastemieslaissa. Asiallisesti tut säädökset sisältävät myös maistraatteja
54574: tiedoksiannot tapahtuisivat siis samoin kuin koskevia tehtäviä.
54575: nykyisinkin. Nykyisin ainoa yleinen talletusmakasiini on
54576: 25 §. Asianosaiselle on varattava tilaisuus Helsingissä. Vuoden 1979 alusta voimaan tullut
54577: perehtyä tiedoksiannettavaan asiakirjaan liitet- tullilaki (573/78) ei enää sisällä talletusmakasii-
54578: tyihin asian käsittelyssä kertyneisiin asiakirjoi- nin käsitettä. Viimeinen warrantti on annettu
54579: hin, joita ei voida luovuttaa hänelle. Asiakirjat vuonna 1967. Koska talletusmakasiinijärjestel-
54580: olisivat nähtävillä kansliassa siinä viranomai- mä on käytännössä menettänyt merkityksensä,
54581: sessa, johon haastemies kuuluu. Kuten ny- se ehdotetaan lakkautettavaksi.
54582: kyisinkin, asiakirjat voisivat olla nähtävänä
54583: myös muun viranomaisen tai luotettavan hen-
54584: kilön luona. 1.17. Vesilaki
54585:
54586: 5 luvun 91 §. Pykälän 1 momentin mukaan
54587: 1.15. Laki eräiden yleisten alueiden rekisterissä uittajan on määrättävä jokaiseen kuntaan,
54588: olevien alueiden järjestelystä. jossa harjoitetaan puutavaran uittoa, yleisön
54589: helposti tavoitettavissa oleva uittoasiamies.
54590: Laki koskee eräiden yleisten alueiden saatta~ Voimassa olevan säännöksen mukaan uitto-
54591: mista säännönmukaisina rekisteriyksikköinä asiamiehen nimi ja osoite sekä tiedoissa tapah-
54592: 8 1992 vp - HE 131
54593:
54594: tuneet muutokset on ilmoitettava ympäristön- nöksen sanamuodon mukaan myös nimismies-
54595: suojelulautakunnalle ja asianomaiselle vesi- ja piirin ulosottoapulainen on haastemies. Koska
54596: ympäristöpiirille sekä lisäksi asianomaiselle ni- ulosottoapulaisen vikanimike on muuttunut
54597: mismiehelle tai maistraatille. Nimismiehelle ja avustavaksi ulosottomieheksi, tehtäisiin sään-
54598: maistraatille tehtävä ilmoitus korvattaisiin il- nökseen myös tältä osin korjaus.
54599: moitusvelvollisuudella paikallispoliisille. Vas- 2 §. Pykälässä on sanottu eri viranomaisissa
54600: taavasti 2 momentin mukainen toimivalta mää- toimivien haastemiesten toimialueet Siitä pois-
54601: rätä uittoasiamies silloin, kun 1 momentin tettaisiin maistraatin palveluksessa olevan toi-
54602: säännöstä ei ole noudatettu, siirtyisi nimismie- mialuetta koskeva maininta.
54603: heltä tai maistraatilta paikallispoliisille. Tässä 6 §. Pykälässä luetellaan ne virkamiehet, jot-
54604: yhteydessä on myös säännöksessä oleva vesi- ka ovat oikeutettuja toimittamaan haastamisen
54605: lautakunta korvattu ympäristönsuojelulauta- ja tiedoksiannan niin kuin haastemies. Sään-
54606: kunnalla, jolle kyseiset tehtävät kuntien ympä- nöksen ensimmäisen momentin ensimmäisessä
54607: ristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/86) kohdassa korvattaisiin ulosottoapulainen avus-
54608: voimaantulon jälkeen kuuluvat. Vastaavasti tavalla ulosottomiehellä. Toisesta kohdasta
54609: vesi- ja ympäristöhallinnosta annetun lain poistettaisiin maininnat maistraatin palveluk-
54610: (24/86) mukaisesti on vesipiirin vesitoimisto sessa olevista henkilöistä.
54611: korvattu vesi- ja ympäristöpiirillä.
54612: 5 luvun 93 §. Puutavaran omistajan uitto-
54613: merkki olisi ilmoitettava nimismiehen ja maist- 2. Voimaantulo
54614: raatin sijasta paikallispoliisille.
54615: 5 luvun 97 §. Pykälä sisältää säännöksiä siitä, Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä
54616: miten on meneteltävä, kun rannan omistaja tai joulukuuta 1993 eli samana ajankohtana kuin
54617: haltija ottaa talteen uitosta rannalle jääneitä alioikeuksien yhtenäistämistä koskeva lainsää-
54618: puita. Ehdotuksen mukaan rannan omistajan däntö.
54619: tai haltijan olisi tehtävä 1 momentissa tarkoi-
54620: tetut ilmoitukset paikallispoliisille, joka edel-
54621: leen ilmoittaisi asiasta uittoasiamiehelle, sekä 2
54622: momentin tarkoittamassa tapauksessa huoleh- 3. Säätämisjärjestys
54623: tisi kuuluttamisesta.
54624: Esitykseen sisältyvä hallitusmuodon muutta-
54625: mista koskeva lakiehdotus on käsiteltävä pe-
54626: 1.18. Haastemieslaki rustuslain säätämisjärjestyksessä. Muut esityk-
54627: seen liittyvät lakiehdotukset voidaan hallitus-
54628: 1 §. Pykälä sisältää luettelon viranomaisista, muodon muutosehdotuksesta riippumatta käsi-
54629: joissa on haastemiehiä. Luettelosta ehdotetaan tellä tavallisessa säätämisjärjestyksessä.
54630: poistettavaksi maistraatti, jolloin haastemiehik-
54631: si jäisivät tuomioistuimen tai poliisin palveluk- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
54632: sessa olevat haastemiehen esimiehen tai haas- kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
54633: temiehen viran haltijat. Voimassa olevan sääti- set
54634: 1992 vp - HE 131 9
54635:
54636: 1.
54637: Laki
54638: Suomen Hallitusmuodon 90 §:n muuttamisesta
54639:
54640: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
54641: tavalla,
54642: muutetaan Suomen Hallitusmuodon 90 §:n I momentti, sellaisena kuin se on I 0 päivänä
54643: heinäkuuta I987 annetussa laissa (637/87), seuraavasti:
54644:
54645: 90 §
54646: Siitä, missä järjestyksessä korkeakoulujen, Tämä laki tulee voimaan päivänä
54647: evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kuuta 19 .
54648: kirkkokunnan virat sekä Suomen Pankin virat
54649: on täytettävä, on voimassa erityisiä säännöksiä.
54650:
54651:
54652:
54653:
54654: 2.
54655: Laki
54656: maistraatista annetun lain kumoamisesta
54657:
54658: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
54659: I § tokselle rauhanaikana annettavista luontaissuo-
54660: Täten kumotaan maistraatista 23 päivänä rituksista I6 päivänä huhtikuuta I920 annetus-
54661: huhtikuuta I976 annettu laki (34I/76) siihen sa laissa (94/20) on säädetty maistraatista,
54662: myöhemmin tehtyine muutoksineen. koskee tämän lain voimaan tultua poliisia.
54663:
54664: 2§
54665: 3§
54666: Mitä sotilasmajoituksesta 30 päivänä kesä-
54667: Mitä muussa laissa tai asetuksessa on saa-
54668: kuuta I9I9 annetussa laissa, 8 päivänä heinä- detty maistraatista, koskee tämän lain voimaan
54669: kuuta 19I9 annetussa asetuksessa, joka sisältää tultua lääninhallitusta.
54670: tarkempia määräyksiä sotilasmajoituksesta, so-
54671: tilaskyydityksistä 30 päivänä kesäkuuta I919
54672: annetussa laissa, II päivänä heinäkuuta I9I9 4§
54673: annetussa asetuksessa joka sisältää tarkempia Tämä laki tulee voimaan päivänä
54674: määräyksiä sotilaskyydityksestä, sekä sotalai- kuuta 19 .
54675:
54676:
54677:
54678:
54679: 2 321178G
54680: 10 1992 vp - HE 131
54681:
54682: 3.
54683: Laki
54684: julkisesta notaarista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
54685:
54686: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54687: muutetaan julkisesta notaarista 9 päivänä kesäkuuta 1960 annetun lain (287 /60) 1 §:n 2
54688: momentti,
54689: sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (956177), seuraavasti:
54690: 1§
54691: Tämä laki tulee voimaan päivänä
54692: Väestökirjahallinnosta annetussa laissa kuuta 19 .
54693: (76/84) tarkoitetussa rekisteritoimistossa voi Maistraatissa tämän lain voimaan tullessa
54694: olla julkisen notaarin virka. Virka voi olla vireillä olevat julkiselle notaarille kuuluvat asi-
54695: yhdistetty sellaiseen virkaan, jonka kelpoisuus- at siirretään käsiteltäviksi asianomaisessa rekis-
54696: vaatimuksena on oikeustieteen kandidaatin tut- teritoimistossa.
54697: kinto. Jos rekisteritoimistossa on useampia
54698: julkisia notaareja, heidän tehtävänsä määräy-
54699: tyvät rekisteritoimiston työjärjestyksen mu-
54700: kaan.
54701:
54702:
54703:
54704:
54705: 4.
54706: Laki
54707: ulosottotoimesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
54708:
54709: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54710: muutetaan ulosottotoimesta 14 päivänä joulukuuta 1984 annetun lain (866/84) 2 § seuraavasti:
54711:
54712: 2§
54713: Ulosottotoimen piirihallintoviranomaisia Tämä laki tulee voimaan päivänä
54714: ovat lääninhallitukset. kuuta 19 .
54715: 1992 vp - HE 131 11
54716:
54717: 5.
54718: Laki
54719: ulosottolain 1 luvun 1 §:n muuttamisesta
54720:
54721: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54722: muutetaan ulosottolain I luvun I §:n I momentti,
54723: sellaisena kuin se on I4 päivänä joulukuuta I984 annetussa laissa (867/84), seuraavasti:
54724: 1 luku Tämä laki tulee voimaan päivänä
54725: Ulosottoviranomaisista kuuta I9 .
54726: Maistraatissa tämän lain voimaan tullessa
54727: 1§ vireillä olevat ulosotonhaltijalle kuuluvat asiat,
54728: Ulosottoasioita käsittelee ja tutkii ulosoton- jotka lain voimaantulon jälkeen kuuluvat lää-
54729: haltija. Ulosotonhaltijana on lääninhallitus. ninhallituksen toimivaltaan, siirretään käsitel-
54730: täviksi asianomaisessa lääninhallituksessa.
54731:
54732:
54733:
54734:
54735: 6.
54736: Laki
54737: lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun piätöksen täytäntöönpanosta annetun lain 11 §:n
54738: muuttamisesta
54739:
54740: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54741: muutetaan lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun päätöksen täytäntöönpanosta 4
54742: päivänä heinäkuuta I975 annetun lain (523/75) II §:n 3 momentti seuraavasti:
54743: 11§
54744: Tämä laki tulee voimaan päivänä
54745: Ulosotonhaltija voi lääninoikeudessa kuulus- kuuta I9 .
54746: tuttaa todistajia ja asiantuntijoita valan tai Maistraatissa tämän lain voimaan tullessa
54747: vakuutuksen nojalla tai määrätä kuulustelun vireillä olevat ulosotonhaltijalle kuuluvat asiat,
54748: toimitettavaksi yleisessä alioikeudessa. Niin jotka lain voimaantulon jälkeen kuuluvat lää-
54749: ikään ulosotonhaltija voi määrätä, että lapsi on ninhallituksen toimivaltaan, siirretään käsitel-
54750: lääkärin tarkastettava. täviksi asianomaisessa lääninhallituksessa.
54751: 12 1992 vp - HE 131
54752:
54753: 7.
54754: Laki
54755: kielilain 10 §:n muuttamisesta
54756:
54757: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54758: muutetaan 1 päivänä kesäkuuta 1922 annetun kielilain (148/22) 10 §:n 2 momentti,
54759: sellaisena kuin se on 10 päivänä tammikuuta 1975 annetussa laissa (10175), seuraavasti:
54760: 10 § keutta koskevissa asioissa voidaan harkinnan
54761: mukaan kirjoittaa ainoastaan väestön enem-
54762: Käräjäoikeuden sekä tuomarin, lääninhalli- mistön kielellä, jollei hakija toisin vaadi.
54763: tuksen, nimismiehen ja rekisteritoimiston kak-
54764: sikielisellä virka-alueella viran puolesta anta- Tämä laki tulee voimaan päivänä
54765: mat kuulutukset ja tiedonannot yksityisen oi- kuuta 19 .
54766:
54767:
54768:
54769:
54770: 8.
54771: Laki
54772: painovapauslain 7 §:n muuttamisesta
54773:
54774: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54775: muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1919 annetun painovapauslain 7 §:n 1 momentti,
54776: sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (959177), seuraavasti:
54777: 7§ sekä tieto liikkeen esimiehestä ja siitä, missä
54778: Joka tahtoo perustaa kirjapainon taikka on huoneistossa liikettä aiotaan harjoittaa. Ilmoi-
54779: tullut kirjapainon omistajaksi tai haltijaksi, on tus liitteineen on annettava kahtena kappalee-
54780: velvollinen tekemään liikkeestä kirjallisen il- na.
54781: moituksen väestökirjahallinnosta annetussa
54782: laissa (76/84) tarkoitetulle rekisteritoimistolle
54783: siinä kunnassa, mihin kirjapaino aiotaan perus- Tämä laki tulee voimaan päivänä
54784: taa tai missä se sijaitsee. Ilmoitukseen on kuuta 19 .
54785: liitettävä selvitys 5 §:ssä mainituista seikoista
54786: 1992 vp- HE 131 13
54787:
54788: 9.
54789: Laki
54790: yhdistyslain 47 §:n muuttamisesta
54791:
54792: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54793: muutetaan 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun yhdistyslain (503/89) 47 §:n 1 momentti
54794: seuraavasti:
54795: 47 §
54796: Viranomaiset Tämä laki tulee voimaan päivänä
54797: kuuta 19 .
54798: Yhdistysrekisteriä pitää oikeusministeriö. Maistraatti siirtää yhdistysrekisteriasetuksen
54799: Yhdistysrekisteriasioiden paikallisviranomaisi- (506/89) 8 §:ssä tarkoitetut asiakirjat asian-
54800: na toimivat väestökirjahallinnosta annetussa omaiselle rekisteritoimistolle.
54801: laissa (76/84) tarkoitetut rekisteritoimistot
54802:
54803:
54804:
54805:
54806: 10.
54807: Laki
54808: kaivoslain 3 ja 7 §:n muuttamisesta
54809:
54810: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54811: muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1965 annetun kaivoslain (503/65) 3 §:n 3 momentti sekä 7 §:n
54812: 1 ja 4 momentti seuraavasti:
54813: 3§ tymä on. Ilmoituksessa on mainittava varaajan
54814: nimi, ammatti ja osoite sekä selvitettävä va-
54815: Sen, joka etsintätyön yhteydessä aikoo va- rausalueen maantieteellinen sijainti. Alueen si-
54816: hingoittaa tai kaataa kasvavia puita, on ilmoi- jainti ja rajat on merkittävä ilmoitukseen Iiitet-
54817: tettava siitä etukäteen maanomistajalle tai, tävään karttaan niin tarkoin, ettei epätietoi-
54818: milloin tätä ei voida tavoittaa, sen paikkakun- suutta niistä voi syntyä. Rekisteritoimiston on
54819: nan rekisteritoimistolle, missä työ suoritetaan. seitsemän päivän kuluessa siitä, kun ilmoitus
54820: Etsintätyöstä aiheutunut vahinko ja haitta on on toimitettu, lähetettävä se edelleen kauppa-
54821: täysin korvattava. ja teollisuusministeriöön.
54822:
54823: 7§ Varaus on voimassa, kunnes sen tuottamalla
54824: Valtauskelpoisella on oikeus ennakolta vara- etuoikeudella haetaan valtauskirjaa, kuitenkin
54825: ta itselleen etuoikeus mahdollisen esiintymän enintään yhden vuoden siitä päivästä, jona
54826: valtaamiseen ilmoitetulla, enintään yhdeksän varausilmoitus on tehty rekisteritoimistoon.
54827: neliökilometrin laajuisena alueella (varaus) te-
54828: kemällä siitä kirjallisen varausilmoituksen sen Tämä laki tulee voimaan päivänä
54829: paikkakunnan rekisteritoimistolle, missä esiin- kuuta 19 .
54830: 14 1992 vp- HE 131
54831:
54832: 11.
54833: Laki
54834: aviolöttolain 17 §:n muuttamisesta
54835:
54836: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54837: muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avioliittolain (234/29) 17 §:n 2 momentti,
54838: sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (411187), seuraavasti:
54839: 17 §
54840: Tämä laki tulee voimaan päivänä
54841: Siviilivihkimisen on velvollinen toimitta- kuuta 19 .
54842: maan:
54843: 1) laamanni ja käräjätuomari; sekä
54844: 2) henkikirjoittaja.
54845:
54846:
54847:
54848:
54849: 12.
54850: Laki
54851: rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tallettamisesta velan maksuna tai vapautumiseksi
54852: muusta suoritusvelvollisuudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
54853:
54854: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54855: muutetaan rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tallettamisesta velan maksuna tai
54856: vapautumiseksi muusta suoritusvelvollisuudesta 9 päivänä lokakuuta 1931 annetun lain (281/31)
54857: 1 §:n 3 momentti,
54858: sellaisena kuin se on 17 päivänä toukokuuta 1991 annetussa laissa (830/91), seuraavasti:
54859: 1§ ole tiedossa, Uudenmaan lääninhallitukselle.
54860: Mitä jäljempänä säädetään ulosotonha1tijasta,
54861: Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettu suoritus- sovelletaan siihen ulosotonhaltijaan, jolle ilmoi-
54862: velvollisuus koskee arvo-osuutta, suoritetaan tus on tehty. Arvo-osuuksien siirtämiseen tilil-
54863: talletus avaamalla arvo-osuusrekisterissä arvo- tä, velkojalle tehtävään ilmoitukseen sekä suo-
54864: osuustili, jolle asianomaiset arvo-osuudet kirja- ritusvelvollisuudesta vapautumiseen sovelle-
54865: taan. Tilin haltijaksi on merkittävä velkoja, jos taan, mitä jäljempänä on säädetty.
54866: velkoja on tiedossa, tai "tuntematon velkoja"
54867: ja tilille on merkittävä 2 §:n 1 momentissa Tämä laki tulee voimaan päivänä
54868: tarkoitettu suorituspaikka sekä maininta siitä, kuuta 19 .
54869: että kysymys on suoritusvelvollisuudesta va- Maistraatissa tämän lain voimaan tullessa
54870: pautumiseksi tehdystä suorituksesta. Arvo- vireillä olevat talletusasiat siirretään käsiteltä-
54871: osuusrekisterin pitäjän on heti tilin avaamisen viksi asianomaisessa lääninhallituksessa. Siirtä-
54872: jälkeen ilmoitettava talletuksesta suorituspai- misestä tulee maistraatin ilmoittaa tallettajalle,
54873: kan ulosotonhaltijalle tai, jos suorituspaikka ei jos hänen osoitteensa on tiedossa.
54874: 1992 vp- HE 131 15
54875:
54876: 13.
54877: Laki
54878: yleisistä teistä annetun lain 42 ja 101 §:n muuttamisesta
54879:
54880: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54881: muutetaan yleisistä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 annetun lain (243/54) 42 §:n 2 momentti
54882: ja 101 §:n 2 momentti seuraavasti:
54883:
54884: 42 § 101 §
54885:
54886: Milloin 1 momentissa tarkoitettu puu, pen- Jos 1 momentissa tarkoitettu tienpitoviran-
54887: sas, pensasaita, varasto tai laite aiheuttaa 40 tai omaisen vaatima oikaisu on asianmukainen ja
54888: 41 §:ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa tai jos ilmeisesti tarpeellinen, voi asianomainen nimis-
54889: samassa momentissa tarkoitetusta rakennuk- mies oikeuttaa tienpitoviranomaisen suoritta-
54890: sesta aiheutuu vaaraa liikenteelle, voi läänin- maan tarvittavan toimenpiteen, ei kuitenkaan
54891: hallitus tai, jos ei ole kysymys rakennuksesta, rakennuksen poistamista, siirtämistä tai toisen-
54892: myös nimismies määrätä sen poistettavaksi tai laiseksi muuttamista.
54893: siirrettäväksi taikka siihen tehtäväksi tarvitta-
54894: van muutoksen. Jollei omistaja suorita toimen-
54895: pidettä sitä varten määrätyssä ajassa, tienpito- Tämä laki tulee voimaan päivänä
54896: viranomaisella on oikeus suorittaa se tienpitä- kuuta 19
54897: jän kustannuksella.
54898:
54899:
54900:
54901:
54902: 14.
54903: Laki
54904: tiedoksiannosta hallintoasioissa annetun lain 2 ja 25 §:n muuttamisesta
54905:
54906: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54907: muutetaan tiedoksiannosta hallintoasioissa 15 päivänä huhtikuuta 1966 annetun lain (232/66) 2
54908: ja 25 § seuraavasti:
54909: 2§ ty asian käsittelyssä kertyneitä asiakirjoja, joita
54910: Tiedoksiannon toimittamisesta pitää huolta ei voida luovuttaa asianomaiselle, on hänelle
54911: hallintotoimen suorittanut viranomainen, jollei varattava tilaisuus perehtyä niihin haastemie-
54912: toisin ole säädetty. Viranomainen saa siirtää hen, muun viranomaisen tai luotettavan henki-
54913: tehtävän alaiselleen viranomaiselle, käyttää lön luona. Tiedoksiannettaessa on ilmoitettava,
54914: haastemiestä tai pyynnöstä uskoa tiedoksian- missä ja milloin asiakirjat ovat nähtävissä.
54915: non toimittamisen asianosaiselle, jos tiedok-
54916: siauto siten saattaa haitatta tapahtua. Tämä laki tulee voimaan päivänä
54917: kuuta 19 .
54918: 25 §
54919: Jos tiedoksiannettavaan asiakirjaan on liitet-
54920: 16 1992 vp - HE 131
54921:
54922: 15.
54923: Laki
54924: eräiden yleisten alueiden rekisterissä olevien alueiden järjestelystä annetun lain muuttamisesta
54925:
54926: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54927: lisätään eräiden yleisten alueiden rekisterissä olevien alueiden järjestelystä 21 päivänä
54928: tammikuuta 1977 annettuun lakiin (82177) uusi 26 a § seuraavasti:
54929: 26 a § Lain voimaan tullessa maistraatissa käsitel-
54930: Mitä tässä laissa tai sen nojalla annetussa tävinä olevat asiat siirretään käsiteltäviksi
54931: asetuksessa on säädetty maistraatista, koskee asianomaisen kaupungin rakennuslautakunnas-
54932: rakennuslautakuntaa. sa.
54933:
54934: Tämä laki tulee voimaan päivänä
54935: kuuta 19
54936:
54937:
54938:
54939:
54940: 16.
54941: Laki
54942: yleisistä talletusmakasiineista, joilla on oikeus antaa warrantteja, annetun asetuksen sekä siihen
54943: liittyvän julistuksen kumoamisesta
54944:
54945: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
54946:
54947: 1§ sisältävä 25 päivänä toukokuuta 1893 annettu
54948: Täten kumotaan yleisistä talletusmakasiineis- julistus.
54949: ta, joilla on oikeus antaa warrantteja, 30
54950: päivänä syyskuuta 1892 annettu asetus siihen
54951: myöhemmin tehtyine muutoksineen sekä lä- 2§
54952: hempiä määräyksiä yleisistä talletusmakasii- Tämä laki tulee voimaan päivänä
54953: neista, joilla on oikeus antaa warrantteja, kuuta 19
54954: 1992 vp - HE 131 17
54955:
54956: 17.
54957: Laki
54958: vesilain 5 luvun muuttamisesta
54959:
54960: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
54961: muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 5 luvun 91 §:n 1 ja 2
54962: momentti, 93 §:n 1 momentti ja 97 §:n 1 ja 2 momentti,
54963: sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (649/76), seuraavasti:
54964: 5 luku jäänyt puita rannalle tai rantaveteen, on ran-
54965: Puutavaran uitto nan omistajana tai haltijalla oikeus ottaa ne
54966: talteen. Hän on kuitenkin velvollinen kuukau-
54967: 91 § den kuluessa ilmoittamaan paikallispoliisille
54968: Uittajan on määrättävä jokaiseen kuntaan, niiden talteen ottamisesta, ja niissä olevan
54969: jonka alueella uittoa toimitetaan, uittoasiamies, uittomerkin, mikäli se on havaittavissa, sekä
54970: jonka tulee uiton aikana olla yleisön helposti puutavaralajin ja määrän. Paikallispoliisin tulee
54971: tavattavissa. Uittoasiamiehen nimi ja osoite viimeistään kahden viikon kuluessa ilmoituksen
54972: sekä niissä tapahtuneet muutokset on ilmoitet- saatuaan antaa talteen ottamisesta postitse
54973: tava ympäristönsuojelulautakunnalle ja asian- tieto asianomaisille uittoasiamiehille. Puutava-
54974: omaiselle vesi- ja ympäristöpiirille sekä lisäksi ran omistajan tai uittoyhdistyksen on kuukau-
54975: paikallispoliisille. den kuluessa poliisin ilmoituksen lähettämises-
54976: Jollei 1 momentin säännöstä ole noudatettu, tä ilmoitettava talteen ottajalle, aikooko se
54977: on paikallispoliisin sen vaatimuksesta, jota asia ottaa puut haltuunsa. Jollei puiden omistaja tai
54978: koskee, määrättävä sopiva henkilö uittoasia- uittoyhdistys tee sanottua ilmoitusta taikka
54979: mieheksi sekä annettava siitä tieto uittajalle, ilmoituksen tehtyään ota puita haltuunsa kol-
54980: ympäristönsuojelulautakunnalle ja vesi- ja ym- men sellaisen kuukauden kuluessa edellä mai-
54981: päristöpiirille. Uittoasiamieheksi määrätyllä on nitun ilmoituksen lähettämisestä, jolloin vesistö
54982: oikeus saada tehtävästään uittajalta kohtuulli- on sulana, tai muussa talteen ottajan kanssa
54983: nen palkkio. Jos palkkiosta syntyy erimielisyyt- sovitussa määräajassa, saa talteen ottaja puut
54984: tä, voidaan asia saattaa kanteella vesioikeuden omikseen. Milloin puiden omistaja tai uittoyh-
54985: käsi teitäväksi. distys ottaa puut haltuunsa, on sen korvattava
54986: talteen ottajalle talteen ottamisesta ja ilmoitta-
54987: misesta aiheutuneet kustannukset.
54988: 93 § Jollei puiden omistajasta ole tietoa, on pai-
54989: Ennen kuin puutavara lasketaan vesistöön, kallispoliisin, saatuaan ilmoituksen talteen ot-
54990: tulee siinä olla helposti havaittava omistajan tamisesta, viivytyksettä tiedotettava siitä julki-
54991: uittomerkki, josta on annettu tieto niille vesi- ja sella kuulutuksella sekä, jos puiden arvo on
54992: ympäristöpiireille, ympäristönsuojelulautakun- huomattava, kerran jossakin paikkakunnalla
54993: nille ja paikallispoliisille, joiden toimialueella leviävässä sanomalehdessä. Muutoin on sovel-
54994: uittoa toimitetaan. Jos puutavaraa uitetaan tuvin osin noudatettava, mitä 1 momentissa
54995: nipuissa, vastaava uittomerkki tulee olla nipus- säädetään.
54996: sa ennen sen vesistöön laskemista.
54997:
54998: Tämä laki tulee voimaan päivänä
54999: 97 § kuuta 19 .
55000: Jos uitosta on vuotta pitemmäksi ajaksi
55001:
55002:
55003:
55004:
55005: 3 321178G
55006: 18 1992 vp- HE 131
55007:
55008: 18.
55009: Laki
55010: haastemieslain muuttamisesta
55011:
55012: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55013: muutetaan 27 päivänä kesäkuuta 1986 annetun haastemieslain (505/86) 1 §:n 1 momentti, 2 §ja
55014: 6 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdat,
55015: näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 18 päivänä marraskuuta 1988 annetussa laissa
55016: (953/88), seuraavasti:
55017: 1§ 6§
55018: Haastemiehet Muut tiedoksiantoon oikeutetut
55019: Haastemiehiä ovat tuomioistuimen tai polii- Haastamisen ja tiedoksiannon on oikeutettu
55020: sin palveluksessa olevat haastemiehen esimie- suorittamaan niin kuin haastemies:
55021: hen tai haastemiehen viran haltijat. Nimismies- 1) poliisimies, virallinen syyttäjä, ulosotto-
55022: piirissä avustava ulosottomies on myös haaste- mies ja kaupunginvoudinviraston avustava
55023: mies. ulosottomies sekä julkinen notaari;
55024: 2) tuomioistuimen tai poliisipiirin päällikön
55025: määräämä asianomaisen tuomioistuimen tai
55026: 2§ poliisipiirin palveluksessa oleva virkamies tai
55027: Haastemiehen toimialue toimihenkilö;
55028:
55029: Tuomioistuimen palveluksessa olevan haas-
55030: temiehen toimialue on tuomiopiiri ja poliisin Tämä laki tulee voimaan päivänä
55031: palveluksessa olevan vastaavasti poliisipiiri. kuuta 19 .
55032:
55033: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
55034:
55035:
55036: Tasavallan Presidentti
55037: MAUNO KOIVISTO
55038:
55039:
55040:
55041:
55042: Oikeusministeri Hannele Pokka
55043: 1992 vp - HE 131 19
55044:
55045: Liite
55046:
55047:
55048:
55049:
55050: 1.
55051: Laki
55052: Suomen Hallitusmuodon 90 §:n muuttamisesta
55053:
55054: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
55055: tavalla,
55056: muutetaan Suomen Hallitusmuodon 90 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 10 päivänä
55057: heinäkuuta 1987 annetussa laissa (637/87), seuraavasti:
55058: Muutettava laki Ehdotus
55059:
55060: 90 § 90 §
55061: Siitä, missä järjestyksessä korkeakoulujen, Siitä, missä järjestyksessä korkeakoulujen,
55062: evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen
55063: kirkkokunnan virat, erillisen maistraatin por- kirkkokunnan virat sekä Suomen Pankin virat
55064: mestarin ja neuvosmiesten virat sekä Suomen on täytettävä, on voimassa erityisiä säännöksiä.
55065: Pankin virat on täytettävä, on voimassa erityi-
55066: siä säännöksiä.
55067:
55068: Tlimli laki tulee voimaan pliivänli
55069: kuuta 19 .
55070:
55071:
55072:
55073:
55074: 3.
55075: Laki
55076: julkisesta notaarista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
55077: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55078: muutetaan julkisesta notaarista 9 päivänä kesäkuuta 1960 annetun lain (287/60) 1 §:n 2
55079: momentti,
55080: sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (956/77}, seuraavasti:
55081: Voimassa oleva laki Ehdotus
55082:
55083: 1§
55084: Kaupungissa, jossa on on maistraatti. tulee VäesUJkirjahallinnosta annetussa laissa
55085: sen yhteydessä olla julkisen notaarin virka. ( 76/84) tarkoitetussa rekisteritoimistossa voi ol-
55086: Muualla kun Helsingissli virka voi olla yhdis- la julkisen notaarin virka. Virka voi olla
55087: tetty sellaiseen maistraatin virkaan, jonka kel- yhdistetty sellaiseen virkaan, jonka kelpoisuus-
55088: poisuusehtona on oikeustieteen kandidaatin vaatimuksena on oikeustieteen kandidaatin tut-
55089: tutkinto. Jos maistraatin yhteydessä on useam- kinto. Jos rekisteritoimistossa on useampia jul-
55090: 20 1992 vp - HE 131
55091:
55092: Voimassa oleva laki Ehdotus
55093:
55094: pia julkisia notaareja, heidän tehtävänsä mää- kisia notaareja, heidän tehtävänsä määräytyvät
55095: räytyvät rekisteritoimiston työjärjestyksen mu- rekisteritoimiston työjärjestyksen mukaan.
55096: kaan.
55097:
55098:
55099:
55100: Tiimä laki tulee voimaan päivänii
55101: kuuta 19 .
55102: Maistraatissa tämän lain voimaan tullessa
55103: vireillä olevat julkiselle notaarille kuuluvat asiat
55104: siirretään käsiteltiiviksi asianomaisessa rekisteri-
55105: toimistossa.
55106:
55107:
55108:
55109:
55110: 4.
55111: Laki
55112: ulosottotoimesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
55113:
55114: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55115: muutetaan ulosottotoimesta 14 päivänä joulukuuta 1984 annetun lain (866/84) 2 § seuraavasti:
55116: Voimassa oleva laki Ehdotus
55117:
55118: 2§ 2§
55119: Ulosottotoimen piirihallintoviranomaisia Ulosottotoimen piirihallintoviranomaisia
55120: ovat maistraatti ja lääninhallitus. ovat lääninhallitukset.
55121:
55122: Tämä laki tulee voimaan päivänä
55123: kuuta 19 .
55124: 1992 vp- HE 131 21
55125:
55126: 5.
55127: Laki
55128: ulosottolain 1 luvun 1 §:n muuttamisesta
55129:
55130: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55131: muutetaan ulosottolain 1 luvun 1 §:n 1 momentti,
55132: sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (867/84), seuraavasti:
55133: Voimassa oleva laki Ehdotus
55134:
55135: 1 luku
55136: Ulosottoviranomaisista
55137: 1§ 1§
55138: Ulosottoasioita käsittelee ja tutkii ulosoton- Ulosottoasioita käsittelee ja tutkii ulosoton-
55139: haltija. Ulosotonhaltijana on lääninhallitus. haltija. Ulosotonhaltijana on lääninhallitus.
55140: Niissä kaupungeissa, joissa on raastuvanoikeus,
55141: ulosotonhaltijana on maistraatti.
55142:
55143:
55144: Tämä laki tulee voimaan päivänä
55145: kuuta 19 .
55146: Maistraatissa tämän lain voimaan tullessa
55147: vireillä olevat ulosotonhaltijalle kuuluvat asiat,
55148: jotka lain voimaantulon jälkeen kuuluvat läänin-
55149: hallituksen toimivaltaan, siirretään käsiteltäviksi
55150: asianomaisessa lääninhallituksessa.
55151:
55152:
55153:
55154:
55155: 6.
55156: Laki
55157: lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun päätöksen täytäntöönpanosta annetun lain 11 §:n
55158: muuttamisesta
55159:
55160: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55161: muutetaan lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun päätöksen täytäntöönpanosta 4
55162: päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (523/75) 11 §:n 3 momentti seuraavasti:
55163: Voimassa oleva laki EJ.iotus
55164:
55165: 11 §
55166:
55167: Ulosotonhaltijana lääninhallitus voi läänin- Ulosotonhaltija voi lääninoikeudessa kuulus-
55168: oikeudessa kuulustuttaa ja maistraatti kuulus- tuttaa todistajia ja asiantuntijoita valan tai
55169: tella todistajia ja asiantuntijoita valallisesti tai vakuutuksen nojalla tai määrätä kuulustelun
55170: määrätä kuulustelun toimitettavaksi yleisessä toimitettavaksi yleisessä alioikeudessa. Niin
55171: alioikeudessa. Niin ikään ulosotonhaltija voi ikään ulosotonhaltija voi määrätä, että lapsi on
55172: määrätä, että lapsi on lääkärin tarkastettava. lääkärin tarkastettava.
55173: 22 1992 vp - HE 131
55174:
55175: Voimassa oleva laki Ehdotus
55176:
55177: Tiimä laki tulee voimaan päiviinä
55178: kuuta 19 .
55179: Maistraatissa tämiin lain voimaan tullessa
55180: vireillä olevat ulosotonhaltijalle kuuluvat asiat,
55181: jotka lain voimaantulon jiilkeen kuuluvat liiänin-
55182: hallituksen toimivaltaan, siirretään käsiteltäviksi
55183: asianomaisessa lääninhallituksessa.
55184:
55185:
55186:
55187:
55188: 7.
55189: Laki
55190: kielilain 10 §:n muuttamisesta
55191:
55192: Eduskunnan päätök.sen mukaisesti
55193: muutetaan 4--päivana kesäkuuta 1922 annetun kielilain (148/22) 10 §:n 2 momentti,
55194: sellaisena kuin se on 10 päivänä tammikuuta 1975 annetussa laissa (10175), seuraavasti:
55195: Voimassa oleva laki Ehdotus
55196:
55197: 10 §
55198: Raastuvanoikeuden ja kihlakunnanoikeuden Käräjäoikeuden sekä tuomarin, lääninhalli-
55199: sekä tuomarin, lääninhallituksen, maistraatin, tuksen, nimismiehen ja rekisteritoimiston kak-
55200: jiirjestysoikeuden, nimismiehen ja henkikirjoit- sikielisellä virka-alueella viran puolesta anta-
55201: tajan kaksikielisellä virka-alueella viran puoles- mat kuulutukset ja tiedonannot yksityisen oi-
55202: ta antamat kuulutukset ja tiedonannot yksityi- keutta koskevissa asioissa voidaan harkinnan
55203: sen oikeutta koskevissa asioissa voidaan har- mukaan kirjoittaa ainoastaan väestön enem-
55204: kinnan mukaan kirjoittaa ainoastaan väestön mistön kielellä, jollei hakija toisin vaadi.
55205: enemmistön kielellä, jollei hakija toisin vaadi.
55206:
55207:
55208: Tämii laki tulee voimaan piiivänii
55209: kuuta 19 .
55210: 1992 vp - HE 131 23
55211:
55212: 8. Laki
55213: painovapauslain 7 §:n muuttamisesta
55214:
55215: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55216: muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1919 annetun painovapauslain 7 §:n 1 momentti,
55217: sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (959/77), seuraavasti:
55218: Voimassa oleva laki Ehdotus
55219:
55220: 7§ 7§
55221: Joka tahtoo perustaa kirjapainon tai on Joka tahtoo perustaa kirjapainon taikka on_ .
55222: tullut kirjapainon omistajaksi tai haltijaksi, on tullut kirjapainon omistajaksi tai haltijaksi, on
55223: velvollinen tekemään liikkeestä kirjallisen il- velvollinen tekemään liikkeestä kirjallisen il-
55224: moituksen maistraatille tai nimismiehelle siinä moituksen väestökirjahallinnosta annetussa lais-
55225: kunnassa, mihin kirjapaino aiotaan perustaa sa (76/84) tarkoitetulle rekisteritoimistolle siinä
55226: tai missä se sijaitsee. Ilmoitukseen on liitettävä kunnassa, mihin kirjapaino aiotaan perustaa
55227: selvitys 5 §:ssä mainituista seikoista ja tieto tai missä se sijaitsee. Ilmoitukseen on liitettävä
55228: liikkeen esimiehestä sekä siitä, missä huoneis- selvitys 5 §:ssä mainituista seikoista sekä tieto
55229: tossa liikettä aiotaan harjoittaa. Ilmoitus liit- liikkeen esimiehestä ja siitä, missä huoneistossa
55230: teineen on annettava kahtena kappaleena. liikettä aiotaan harjoittaa. Ilmoitus liitteineen
55231: on annettava kahtena kappaleena.
55232:
55233:
55234: Tämä laki tulee voimaan päivänä
55235: kuuta 19 .
55236:
55237:
55238:
55239:
55240: 9. Laki
55241: yhdistyslain 47 §:n muuttamisesta
55242:
55243: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55244: muutetaan 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun yhdistyslain (503/89) 47 §:n 1 momentti
55245: seuraavasti:
55246:
55247: Voimassa oleva laki Ehdotus
55248:
55249: 47 § 47 §
55250: Viranomaiset Viranomaiset
55251: Yhdistysrekisteriä pitää oikeusministeriö. Yhdistysrekisteriä pitää oikeusministeriö.
55252: Yhdistysrekisteriasioiden paikallisviranomaisi- Yhdistysrekisteriasioiden paikallisviranomaisi-
55253: na toimivat maistraatit ja väestökirjahallinnos- na toimivat väestökirjahallinnosta annetussa
55254: ta annetussa laissa (76/84) tarkoitetut rekisteri- laissa (76/84) tarkoitetut rekisteritoimistot
55255: toimistot.
55256:
55257:
55258: Tämä laki tulee voimaan päivänä
55259: kuuta 19 .
55260: Maistraatti siirtää yh,distysrekisteriasetuksen
55261: ( 506189) 8 §:ssä tarkoitetut asiakirjat asian-
55262: OlJiaiselle rekisteritoimistolle.
55263: 24 1992 vp - HE 131
55264:
55265: 10.
55266: Laki
55267: kaivoslain 3 ja 7 §:n muuttamisesta
55268:
55269: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55270: muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1965 annetun kaivoslain (503/65) 3 §:n 3 momentti sekä 7 §:n
55271: 1 ja 4 momentti seuraavasti:
55272: Voimassa oleva laki Ehdotus
55273:
55274: 3§
55275:
55276: Sen, joka etsintätyön yhteydessä aikoo va- Sen, joka etsintätyön yhteydessä aikoo va-
55277: hingoittaa tai kaataa kasvavia puita, on etukä- hingoittaa tai kaataa kasvavia puita, on ilmoi-
55278: teen siitä ilmoitettava maanomistajalle tai, mil- tettava siitä etukäteen maanomistajalle tai, mil-
55279: loin häntä ei voida tavoittaa, sen paikkakun- loin tätä ei voida tavoittaa, sen paikkakunnan
55280: nan nimismiehelle tai maistraatille, missä työ rekisteritoimistolle, missä työ suoritetaan. Et-
55281: suoritetaan. Etsintätyöstä aiheutunut vahinko sintätyöstä aiheutunut vahinko ja haitta on
55282: ja haitta on täysin korvattava. täysin korvattava.
55283:
55284: 7§ 7§
55285: Valtauskelpoisella on oikeus ennakolta vara- Valtauskelpoisella on oikeus ennakolta vara-
55286: ta itselleen etuoikeus mahdollisen esiintymän ta itselleen etuoikeus mahdollisen esiintymän
55287: valtaamiseen ilmoitetulla, enintään 9 neliökilo- valtaamiseen ilmoitetulla, enintään yhdeksän
55288: metrin laajuisena alueella (varaus) tekemällä neliökilometrin laajuisena alueella (varaus) te-
55289: siitä kirjallisen varausilmoituksen sen paikka- kemällä siitä kirjallisen varausilmoituksen sen
55290: kunnan nimismehelle tai maistraatille, missä paikkakunnan rekisteritoimistol/e, missä esiin-
55291: esiintymä on. Ilmoituksessa on mainittava va- tymä on. Ilmoituksessa on mainittava varaajan
55292: raajan nimi, ammatti ja osoite sekä selvitettävä nimi, ammatti ja osoite sekä selvitettävä va-
55293: varausalueen maantieteellinen sijainti. Alueen rausalueen maantieteellinen sijainti. Alueen si-
55294: sijainti ja rajat on merkittävä ilmoitukseen jainti ja rajat on merkittävä ilmoitukseen liitet-
55295: liitettävään karttaan niin tarkoin, ettei epätie- tävään karttaan niin tarkoin, ettei epätietoi-
55296: toisuutta niistä voi syntyä. Nimismiehen tai suutta niistä voi syntyä. Rekisteritoimiston on
55297: maistraatin on seitsemän päivän kuluessa siitä, seitsemän päivän kuluessa siitä, kun ilmoitus
55298: kun ilmoitus on toimitettu, lähetettävä se edel- on toimitettu, lähetettävä se edelleen kauppa-
55299: leen kauppa- ja teollisuusministeriöön. ja teollisuusministeriöön.
55300:
55301: Varaus on voimassa, kunnes sen tuottamalla Varaus on voimassa, kunnes sen tuottamalla
55302: etuoikeudella haetaan valtauskirjaa, kuitenkin etuoikeudella haetaan valtauskirjaa, kuitenkin
55303: enintään yhden vuoden siitä päivästä lukien, enintään yhden vuoden siitä päivästä, jona
55304: jona varausilmoitus on tehty nimismiehelle tai varausilmoitus on tehty rekisteritoimistoon.
55305: maistraatille.
55306: Tämä laki tulee voimaan päivänä
55307: kuuta 19 .
55308: 1992 vp - HE 131 25
55309:
55310: 11.
55311: Laki
55312: avioliittolain 17 §:n muuttamisesta
55313:
55314: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55315: muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avioliittolain (234/29) 17 §:n 2 momentti,
55316: sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (411187), seuraavasti:
55317: Voimassa oleva laki Ehdotus
55318:
55319: 17 §
55320:
55321: Siviilivihkimisen on velvollinen toimitta- Siviilivihkimisen on velvollinen toimitta-
55322: maan: maan:
55323: 1) kihlakunnantuomari ja käräjätuomari; 1) laamanni ja käräjätuomari; sekä
55324: 2) maistraatin puheenjohtaja tai maistraatin 2) henkikirjoittaja.
55325: määräämä sen lainoppinut jäsen; sekä
55326: 3) henkikirjoittaja.
55327:
55328: Tämä laki tulee voimaan päivänä
55329: kuuta 19 .
55330:
55331:
55332:
55333:
55334: 12.
55335: Laki
55336: rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tallettamisesta velan maksuna tai vapautumiseksi
55337: muusta suoritusvelvollisuudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
55338:
55339: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55340: muutetaan rahan, arvo-osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tallettamisesta velan maksuna tai
55341: vapautumiseksi muusta suoritusvelvollisuudesta 9 päivänä lokakuuta 1931 annetun lain (281131)
55342: 1 §:n 3 momentti,
55343: sellaisena kuin se on 17 päivänä toukokuuta 1991 annetussa laissa (830/91), seuraavasti:
55344:
55345: 1§
55346:
55347: Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettu suoritus- Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettu suoritus-
55348: velvollisuus koskee arvo-osuutta, suoritetaan velvollisuus koskee arvo-osuutta, suoritetaan
55349: talletus avaamalla arvo-osuusrekisterissä arvo- talletus avaamalla arvo-osuusrekisterissä arvo-
55350: osuustili, jolle asianomaiset arvo-osuudet kirja- osuustili, jolle asianomaiset arvo-osuudet kirja-
55351: taan. Tilin haltijaksi on merkittävä velkoja, jos taan. Tilin haltijaksi on merkittävä velkoja, jos
55352: velkoja on tiedossa, tai "tuntematon velkoja" velkoja on tiedossa, tai "tuntematon velkoja"
55353: ja tilille on merkittävä 2 § 1 momentissa tar- ja tilille on merkittävä 2 §:n 1 momentissa
55354: koitettu suorituspaikka sekä maininta siitä, että tarkoitettu suorituspaikka sekä maininta siitä,
55355: kysymys on suoritusvelvollisuudesta vapautu- että kysymys on suoritusvelvollisuudesta va-
55356: miseksi tehdystä suorituksesta. Arvo-osuusre- pautumiseksi tehdystä suorituksesta. Arvo-
55357: kisterin pitäjän on heti tilin avaamisen jälkeen osuusrekisterin pitäjän on heti tilin avaamisen
55358: ilmoitettava talletuksesta suorituspaikan ulos- jälkeen ilmoitettava talletuksesta suorituspai-
55359: otonhaltijalle tai, jos suorituspaikka ei ole kan ulosotonhaltijalle tai, jos suorituspaikka ei
55360: 4 321178G
55361: 26 1992 vp - HE 131
55362:
55363: Voimassa oleva laki Ehdotus
55364:
55365: tiedossa, Helsingin maistraatille. Mitä jäljem- ole tiedossa, Uudenmaan lääninhallitukselle. Mi-
55366: pänä on säädetty ulosotonhaltijasta, sovelle- tä jäljempänä säädetään ulosotonhaltijasta, so-
55367: taan siihen ulosotonhaltijaan, jolle ilmoitus on velletaan siihen ulosotonhaltijaan, jolle ilmoitus
55368: tehty. Arvo-osuuksien siirtämiseen tililtä, vei- on tehty. Arvo-osuuksien siirtämiseen tililtä,
55369: kajalle tehtävään ilmoitukseen sekä suoritus- veikajalle tehtävään ilmoitukseen sekä suori-
55370: velvollisuudesta vapautumiseen sovelletaan, mi- tusvelvollisuudesta vapautumiseen sovelletaan,
55371: tä jäljempänä on säädetty. mitä jäljempänä on säädetty.
55372:
55373: Tämä laki tulee voimaan päivänä
55374: kuuta 19 .
55375: M aistraatissa tämän lain voimaan tullessa
55376: vireillä olevat talletusasiat siirretään käsiteltä-
55377: viksi asianomaisessa lääninhallituksessa. Siirtä-
55378: misestä tulee maistraatin ilmoittaa tallettajalle,
55379: jos hänen osoitteensa on tiedossa.
55380:
55381:
55382:
55383:
55384: 13.
55385: Laki
55386: yleisistä teistä annetun lain 42 ja 101 §:n muuttamisesta
55387:
55388: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55389: muutetaan yleisistä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 annetun lain (243/54) 42 §:n 2 momentti
55390: ja 101 §:n 2 momentti seuraavasti:
55391: Voimassa oleva laki Ehdotus
55392:
55393: 42 §
55394:
55395: Milloin puu, pensas, pensasaita, varasto tai Milloin 1 momentissa tarkoitettu puu, pensas,
55396: laite, josta 1 momentissa on mainittu, aiheuttaa pensasaita, varasto tai laite aiheuttaa 40 tai
55397: 40 tai 41 §:ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa tai 41 §:ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa tai jos
55398: jos samassa momentissa mainitusta rakennuk- samassa momentissa tarkoitetusta rakennukses-
55399: sesta aiheutuu vaaraa liikenteelle, voi läänin- ta aiheutuu vaaraa liikenteelle, voi lääninhalli-
55400: hallitus tai, jos ei ole kysymys rakennuksesta, tus tai, jos ei ole kysymys rakennuksesta, myös
55401: myös nimismies maalaiskunnassa ja kauppalassa nimismies määrätä sen poistettavaksi tai siir-
55402: tai maistraatti kaupungissa määrätä sen poistet- rettäväksi taikka siihen tehtäväksi tarvittavan
55403: tavaksi tai siirrettäväksi taikka siihen tehtäväk- muutoksen. Jollei omistaja suorita toimenpidet-
55404: si tarvittavan muutoksen. Jollei omistaja suo- tä sitä varten määrätyssä ajassa, tienpitoviran-
55405: rita toimenpidettä sitä varten määrätyssä ajas- omaisella on oikeus suorittaa se tienpitäjän
55406: sa, tienpitoviranomaisella on valta sen suorit- kustannuksella.
55407: tamiseen tienpitäjän kustannuksella.
55408:
55409:
55410: 101 §
55411:
55412: Jos 1 momentissa tarkoitettu tienpitoviran- Jos 1 momentissa tarkoitettu tienpitoviran-
55413: omaisen vaatima oikaisu on asianmukainen ja omaisen vaatima oikaisu on asianmukainen ja
55414: 1992 vp - HE 131 27
55415:
55416: Voimassa oleva laki Ehdotus
55417:
55418: ilmeisesti tarpeellinen, voi asianomainen maist- ilmeisesti tarpeellinen, voi asianomainen nimis-
55419: raatti tai nimismies oikeuttaa tienpitoviran- mies oikeuttaa tienpitoviranomaisen suoritta-
55420: omaisen suorittamaan tarvittavan toimenpi- maan tarvittavan toimenpiteen, ei kuitenkaan
55421: teen, ei kuitenkaan rakennuksen poistamista, rakennuksen poistamista, siirtämistä tai toisen-
55422: siirtämistä tai toisenlaiseksi muuttamista. laiseksi muuttamista.
55423:
55424:
55425: Tämä laki tulee voimaan päivänä
55426: kuuta 19 .
55427:
55428:
55429:
55430:
55431: 14.
55432: Laki
55433: tiedoksiannosta hallintoasioissa annetun lain 2 ja 25 §:n muuttamisesta
55434:
55435: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55436: muutetaan tiedoksiannosta hallintoasioissa 15 päivänä huhtikuuta 1966 annetun lain (232/66) 2
55437: ja 25 § seuraavasti:
55438: Voimassa oleva laki Ehdotus
55439:
55440: 2§ 2§
55441: Tiedoksiannon toimittamisesta pitää huolta Tiedoksiannan toimittamisesta pitää huolta
55442: hallintotoimen suorittanut viranomainen, jollei hallintotoimen suorittanut viranomainen, jollei
55443: toisin ole säädetty. Viranomainen saa siirtää toisin ole säädetty. Viranomainen saa siirtää
55444: tehtävän alaiselleen viranomaiselle, käyttää tehtävän alaiselleen viranomaiselle, käyttää
55445: maistraatin, poliisilaitoksen tai nimismiehen haastemiestä tai pyynnöstä uskoa tiedoksian-
55446: välitystä tai pyynnöstä uskoa tiedoksiannan non toimittamisen asianosaiselle, jos tiedok-
55447: toimittamisen asianosaiselle, jos tiedoksianto sianto siten saattaa haitatta tapahtua.
55448: siten saattaa haitatta tapahtua.
55449:
55450: 25 § 25 §
55451: Jos tiedoksiannettavaan asiakirjaan on liitet- Jos tiedoksiannettavaan asiakirjaan on liitet-
55452: ty asian käsittelyssä kertyneitä asiakirjoja, joita ty asian käsittelyssä kertyneitä asiakirjoja, joita
55453: ei voida luovuttaa asianomaiselle, on hänelle ei voida luovuttaa asianomaiselle, on hänelle
55454: varattava tilaisuus perehtyä niihin maistraatissa varattava tilaisuus perehtyä niihin haastemie-
55455: taikka nimismiehen, muun viranomaisen tai hen, muun viranomaisen tai luotettavan henki-
55456: luotettavan henkilön luona. Tiedoksiannettaes- lön luona. Tiedoksiannettaessa on ilmoitettava,
55457: sa ilmoitettakoon, missä ja milloin asiakirjat missä ja milloin asiakirjat ovat nähtävissä.
55458: ovat nähtävissä.
55459:
55460: Tämä laki tulee voimaan päivänä
55461: kuuta 19 .
55462: 28 1992 vp - HE 131
55463:
55464: 17.
55465: Laki
55466: vesilain 5 luvun muuttamisesta
55467: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55468: muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 5 luvun 91 §:n 1 ja 2
55469: momentti, 93 §:n 1 momentti ja 97 §:n 1 ja 2 momentti,
55470: sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (649176), seuraavasti:
55471: Voimassa oleva lai Ehdotus
55472:
55473: 5 luku 5 luku
55474: Puutavaran uitto Puutavaran uitto
55475: 91 § 91 §
55476: Uittajan on määrättävä jokaiseen kuntaan, Uittajan on määrättävä jokaiseen kuntaan,
55477: jonka alueella uittoa toimitetaan, uittoasiamies, jonka alueella uittoa toimitetaan, uittoasiamies,
55478: jonka tulee uiton aikana olla yleisön helposti jonka tulee uiton aikana olla yleisön helposti
55479: tavattavissa. Uittoasiamiehen nimi ja osoite tavattavissa. Uittoasiamiehen nimi ja osoite
55480: sekä niissä tapahtuneet muutokset on ilmoitet- sekä niissä tapahtuneet muutokset on ilmoitet-
55481: tava vesilautakunnalle ja asianomaisen vesipii- tava ympäristönsuojelulautakunnalle ja asian-
55482: rin vesitoimistolle sekä lisäksi asianomaiselle omaiselle vesi- ja ympäristöpiirille sekä lisäksi
55483: nimismiehelle tai maistraatille. paikallispoliisille.
55484: Jollei 1 momentin säännöstä ole noudatettu, Jollei 1 momentin säännöstä ole noudatettu,
55485: on nimismiehen tai maistraatin sen vaatimuk- on paikallispoliisin sen vaatimuksesta, jota asia
55486: sesta, jota asia koskee, määrättävä sopiva koskee, määrättävä sopiva henkilö uittoasia-
55487: henkilö uittoasiamieheksi sekä annettava siitä mieheksi sekä annettava siitä tieto uittajalle,
55488: tieto uittajalle, vesilautakunnalle ja vesipiirin ympäristönsuojelulautakunnalle ja vesi- ja ympä-
55489: vesitoimistolle. Uittoasiamieheksi määrätyllä ristöpiirille. Uittoasiamieheksi määrätyllä on
55490: on oikeus saada tehtävästään uittajalta koh- oikeus saada tehtävästään uittajalta kohtuulli-
55491: tuullinen palkkio. Jos palkkiosta syntyy erimie- nen palkkio. Jos palkkiosta syntyy erimielisyyt-
55492: lisyyttä, voidaan asia saattaa kanteella vesioi- tä, voidaan asia saattaa kanteella vesioikeuden
55493: keuden käsiteltäväksi. käsiteltäväksi.
55494:
55495:
55496: 93 § 93 §
55497: Ennen kuin puutavara lasketaan vesistöön, Ennen kuin puutavara lasketaan vesistöön,
55498: tulee siinä olla helposti havaittava omistajan tulee siinä olla helposti havaittava omistajan
55499: uittomerkki, josta on annettu tieto niille vesi- uittomerkki, josta on annettu tieto niille vesi- ja
55500: piirin vesitoimistoille, vesilautakunnille, nimis- ympäristöpiireille, ympäristönsuojelulautakunnil-
55501: miehille ja maistraateille, joiden toimialueella le ja paikallispoliisille, joiden toimialueella uit-
55502: uittoa toimitetaan. Jos puutavaraa uitetaan toa toimitetaan. Jos puutavaraa uitetaan ni-
55503: nipuissa, vastaava uittomerkki tulee olla nipus- puissa, vastaava uittomerkki tulee olla nipussa
55504: sa ennen sen vesistöön laskemista. ennen sen vesistöön laskemista.
55505:
55506:
55507: 97 § 97 §
55508: Jos uitosta on vuotta pitemmäksi ajaksi Jos uitosta on vuotta pitemmäksi ajaksi
55509: jäänyt puita rannalle tai rantaveteen, on ran- jäänyt puita rannalle tai rantaveteen, on ran-
55510: nan omistajana tai haltijalla oikeus ottaa ne nan omistajana tai haltijalla oikeus ottaa ne
55511: talteen. Hän on kuitenkin velvollinen kuukau- talteen. Hän on kuitenkin velvollinen kuukau-
55512: den kuluessa ilmoittamaan asianomaiselle ni- den kuluessa ilmoittamaan paikallispoliisille nii-
55513: mismiehelle tai maistraatille niiden talteen ot- den talteen ottamisesta, ja niissä olevan uitto-
55514: 1992 vp- HE 131 29
55515:
55516: Voimassa oleva laki Ehdotus
55517:
55518: tamisesta, ja niissä olevan uittomerkin, mikäli merkin, mikäli se on havaittavissa, sekä puu-
55519: se on havaittavissa, sekä puutavaralajin ja tavaralajin ja määrän. Patkallispoliisin tulee
55520: määrän. Nimismiehen tai maistraatin tulee viimeistään kahden viikon kuluessa ilmoituksen
55521: viimeistään kahden viikon kuluessa ilmoituksen saatuaan antaa talteen ottamisesta postitse
55522: saatuaan antaa talteen ottamisesta postitse tieto asianomaisille uittoasiamiehille. Puutava-
55523: tieto asianomaisille uittoasiamiehille. Puutava- ran omistajan tai uittoyhdistyksen on kuukau-
55524: ran omistajan tai uittoyhdistyksen on kuukau- den kuluessa poliisin ilmoituksen lähettämisestä
55525: den kuluessa nimismiehen tai maistraatin ilmoi- ilmoitettava talteen ottajalle, aikooko se ottaa
55526: tuksen lähettämisestä ilmoitettava talteen otta- puut haltuunsa. Jollei puiden omistaja tai
55527: jalle, aikooko se ottaa puut haltuunsa. Jollei uittoyhdistys tee sanottua ilmoitusta taikka
55528: puiden omistaja tai uittoyhdistys tee sanottua ilmoituksen tehtyään ota puita haltuunsa kol-
55529: ilmoitusta taikka ilmoituksen tehtyään ota pui- men sellaisen kuukauden kuluessa edellä mai-
55530: ta haltuunsa kolmen sellaisen kuukauden ku- nitun ilmoituksen lähettämisestä, jolloin vesistö
55531: luessa nimismiehen tai maistraatin ilmoituksen on sulana, tai muussa talteen ottajan kanssa
55532: lähettämisestä, jolloin vesistö on sulana, tai sovitussa määräajassa, saa talteen ottaja puut
55533: muussa talteen ottajan kanssa sovitussa mää- omikseen. Milloin puiden omistaja tai uittoyh-
55534: räajassa, saa talteen ottaja puut omikseen. distys ottaa puut haltuunsa, on sen korvattava
55535: Milloin puiden omistaja tai uittoyhdistys ottaa talteen ottajalle talteen ottamisesta ja ilmoitta-
55536: puut haltuunsa, on sen korvattava talteen misesta aiheutuneet kustannukset.
55537: ottajalle talteen ottamisesta ja ilmoittamisesta
55538: aiheutuneet kustannukset.
55539: Jollei puiden omistajasta ole tietoa, on ni- Jollei puiden omistajasta ole. tietoa, on pai-
55540: mismiehen tai maistraatin, saatuaan ilmoituk- kallispoliisin, saatuaan ilmoituksen talteen ot-
55541: sen talteen ottamisesta, viivytyksettä tiedotet- tamisesta, viivytyksettä tiedotettava siitä julki-
55542: tava siitä julkisella kuulutuksella sekä, jos sella kuulutuksella sekä, jos puiden arvo on
55543: puiden arvo on huomattava, kerran jossakin huomattava, kerran jossakin paikkakunnalla
55544: paikkakunnalla leviävässä sanomalehdessä. leviävässä sanomalehdessä. Muutoin on sovel-
55545: Muutoin on soveltuvin osin noudatettava, mitä tuvin osin noudatettava, mitä 1 momentissa
55546: 1 momentissa on säädettty. säädetään.
55547:
55548:
55549: Tämä laki tulee voimaan päivänä
55550: kuuta 19 .
55551: 30 1992 vp - HE 131
55552:
55553: 18.
55554: Laki
55555: haastemieslain muuttamisesta
55556:
55557: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55558: muutetaan 27 päivänä kesäkuuta 1986 annetun haastemieslain (505/86) 1 §:n 1 momentti, 2 §
55559: ja 6 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdat,
55560: näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 18 päivänä marraskuuta 1988 annetussa laissa
55561: (953/88), seuraavasti:
55562: Voimassa oleva laki Ehdotus
55563:
55564: 1§ 1§
55565: Haastemiehet Haastemiehet
55566: Haastemiehiä ovat tuomioistuimen tai, Haastemiehiä ovat tuomioistuimen tai polii-
55567: maistraatin tai poliisin palveluksessa olevat sin palveluksessa olevat haastemiehen esimie-
55568: haastemiehen esimiehen tai haastemiehen viran hen tai haastemiehen viran haltijat. Nimismies-
55569: haltijat. Nimismiespiirissä ulosottoapulainen piirissä avustava ulosottomies on myös haaste-
55570: on myös haastemies. mies.
55571:
55572:
55573: 2§ 2§
55574: Haastemiehen toimialue Haastemiehen toimialue
55575: Tuomioistuimen palveluksessa olevan haas- Tuomioistuimen palveluksessa olevan haas-
55576: temiehen toimialue on tuomiopiiri, maistraatin temiehen toimialue on tuomiopiiri ja poliisin
55577: palveluksessa olevan toimialue on kaupunki ja palveluksessa olevan vastaavasti poliisipiiri.
55578: poliisin palveluksessa olevan vastaavasti polii-
55579: sipiiri.
55580:
55581: 6§ 6§
55582: Muut tiedoksiantoon oikeutetut Muut tiedoksiantoon oikeutetut
55583: Haastamisen ja tiedoksiannon on oikeutettu Haastamisen ja tiedoksiannon on oikeutettu
55584: suorittamaan niin kuin haastemies: suorittamaan niin kuin haastemies:
55585: 1) poliisimies, virallinen syyttäjä, ulosotto- 1) poliisimies, virallinen syyttäjä, ulosotto-
55586: mies ja kaupunginvoudinviraston ulosottoapu- mies ja kaupunginvoudinviraston avustava ulos-
55587: lainen sekä julkinen notaari; ottomies sekä julkinen notaari;
55588: 2) tuomioistuimen tai maistraatin taikka po- 2) tuomioistuimen tai poliisipiirin päällikön
55589: liisipiirin päällikön määräämä asianomaisen määräämä asianomaisen tuomioistuimen tai
55590: tuomioistuimen, maistraatin tai poliisipiirin poliisipiirin palveluksessa oleva virkamies tai
55591: palveluksessa oleva virkamies tai toimihenkilö; toimihenkilö;
55592:
55593:
55594: Tämä laki tulee voimaan päivänä
55595: kuuta 19 .
55596: 1992 vp - HE 132
55597:
55598:
55599:
55600:
55601: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion pelastusoppilai-
55602: toksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
55603:
55604:
55605:
55606:
55607: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÅLTÖ
55608: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion Valtion pelastusoppilaitosten ammatillisessa
55609: pelastusoppilaitoksista annetun lain säännöstä, peruskoulutuksessa olevien opiskelijoiden koti-
55610: joka koskee pelastusoppilaitosten ammatillises- kuntien maksuosuus ehdotetaan määrättäväksi
55611: sa peruskoulutuksessa olevien opiskelijoiden saman asteikon mukaan kuin opetus- ja kult-
55612: kotikuntien maksuosuuksia. Muutos johtuu tuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sää-
55613: opetustoimen valtionosuusjärjestelmän uudista- detään.
55614: misesta. Maksuosuus määräytyy nykyisin am- Lakiehdotus liittyy vuoden 1993 valtion ta-
55615: matillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lousarvioon. Laki on tarkoitettu tulemaan voi-
55616: lain mukaan. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoi- maan samanaikaisesti opetus- ja kulttuuritoi-
55617: tuksesta annetulla lailla on ammatillisten oppi- men rahoituksesta annetun lain kanssa vuoden
55618: laitosten rahoituksesta .annettu laki kumottu. 1993 alusta.
55619:
55620:
55621:
55622:
55623: YLEISPERUSTELUT
55624: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut Sisäasiainministeriö on vahvistanut vuoden
55625: muutokset 1992 opiskelijakohtaisen korvauksen, joka tällä
55626: kertaa koskee vain syyslukukautta. Opiskelijaa
55627: Valtion pelastusoppilaitokset ovat aloittaneet kohti laskettu käyttömeno on valtion pelastus-
55628: toimintansa 1 päivänä maaliskuuta 1992. Nii- opistossa 45 555 markkaa ja valtion pelastus-
55629: den tehtävänä on antaa palo- ja pelastustoimen koulussa 50 153 markkaa. Kunnan osuus siitä
55630: henkilöstölle ammatillista peruskoulutusta ja vaihtelee kantokykyluokan mukaan 14 %:sta
55631: lisäkoulutusta. Lisäksi oppilaitoksissa annetaan 49 %:iin. Korvaus on suuruudeltaan Valtion
55632: pelastuspalvelun johtamiskoulutusta, väestön- pelastusopistossa 6 378 mk-22 322 mk ja Val-
55633: suojelukoulutusta sekä siviilihallinnon valmius- tion pelastuskoulussa 7 072 mk-24 751 mk.
55634: koulutusta. Kunnat on velvoitettu osallistu- Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta an-
55635: maan ammatillisen peruskoulutuksen rahoituk- netulla lailla (705/92) on kumottu ammatillisten
55636: seen samoin kuin ne osallistuvat opetusminis- oppilaitosten rahoituksesta annettu laki
55637: teriön alaisten valtion ammatillisten oppilaitos- (494/83), jonka 6 §:ssä oleva valtionosuusasteik-
55638: ten rahoitukseen. Valtion pelastusoppilaitoksis- ko on kunnan maksuosuuden perustana. Val-
55639: ta annetun lain (62/92) 4 §:ssä tarkoitettuja tion pelastusoppilaitoksista annetun lain rahoi-
55640: opiskelijakohtaisia korvauksia peritään ensim- tusta koskevaa 4 §:ää on tämän vuoksi muu-
55641: mäistä kertaa elokuussa 1992 alkavista kurs- tettava. Esityksessä ehdotetaan, että opiskelijan
55642: seista. Aikaisemmin koulutus on ollut valtion kotikunnan maksuosuus säädettäisiin suoritet-
55643: yksin rahoittamaa. tavaksi saman asteikon mukaan kuin opetus- ja
55644: 320949H
55645: 2 1992 vp - HE 132
55646:
55647: kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa. peruskoulutuksen menoista. Oppilaitosten me-
55648: Lisäksi esityksessä ehdotetaan, että korvaus not jaetaan ammatilliseen ja muuhun koulutuk-
55649: määrättäisiin valtion pelastusoppilaitosten kes- seen opiskelijapäivien suhteessa. Valtion pelas-
55650: kimääräisten todennäköisten kustannusten pe- tuskoulussa ammatillisen koulutuksen osuus on
55651: rusteella. Korvausten markkamääriä ensim- 84 % ja Valtion pelastusopistossa 54 %. Käyt-
55652: mäistä kertaa laskettaessa osoittautui tarpeet- tökustannukset on arvioitu vuodelle 1993 seu-
55653: tomaksi vahvistaa sitä erikseen kummallekin raavasti:
55654: koululle, koska opiskelijaa kohti lasketuissa Valtion Valtion
55655: käyttömenoissa ei ole suurtakaan eroa oppilai- pelastus- pelastus-
55656: koulu opisto
55657: tosten välillä. (1000 mk)
55658: Käyttökustannukset 21 184 22 213
55659: Valtion vastuulla oleva väes-
55660: 2. Asian valmistelu tönsuojelu koulutus -1 216 -1 310
55661: Erotus 19 968 20 903
55662: Esitys on valmisteltu sisäasiainministeriössä Ammatillisen koulutuksen
55663: virkatyönä. Lakiehdotus liittyy valtion vuoden osuus 16 773 11 288
55664: 1993 talousarvioon. Esityksestä on neuvoteltu
55665: kunnallistalouden ja -hallinnon neuvottelukun- Kuntien maksuosuuden suuruus on voimassa
55666: nan järjestelyasiakirjajaostossa. olevan asteikon mukaan keskimäärin 30 %.
55667: Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta anne-
55668: tun lain mukaan kuntien osuus olisi keskimää-
55669: 3. Esityksen taloudelliset vaikutuk- rin 45%. Vuonna 1993 ammatillisen koulutuk-
55670: set sen käyttökustannukset on arvioitu edellä ole-
55671: van mukaan yhteensä 28 miljoonaksi markaksi.
55672: Ehdotettu muutos ei aiheuta lisäystä koulu- Siitä kuntien osuus on voimassa olevan lain
55673: tuksen menoihin. Opetus- ja kulttuuritoimen keskimääräisen maksuosuuden suuruuden mu-
55674: rahoituksesta annetussa laissa olevan uuden kaan laskien 8 418 000 markkaa ja esityksen
55675: maksuosuusasteikon käyttöön ottaminen lisää mukaan 12 627 000 markkaa. Kuntien osuudet
55676: kuntien osuutta oppilaitosten rahoituksessa. nousisivat sen mukaan 4 209 000 mk vuonna
55677: Kuntien maksuosuus lasketaan ammatillisen 1993.
55678:
55679:
55680:
55681:
55682: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
55683: 1. Lakiehdotuksen perustelut Kantokykyluokka Kunnan maksuosuus prosentteina
55684: 1 ....... ... ............. .................. 40
55685: 4 §. Rahoitus. Pykälän 1 momenttia ehdote- 2 ········································· 40
55686: taan muutettavaksi siten, että kotikunnan mak- 3 ......................................... 40
55687: suosuus ammatillisessa peruskoulutuksessa ole- 4 ········································· 40
55688: vasta valtion pelastusoppilaitoksen opiskelijas- 5 ········································· 40
55689: 6 ......................................... 43
55690: ta määräytyisi opetus- ja kulttuuritoimen ra-
55691: hoituksesta annetun lain 8 §:ssä olevan asteikon 7 ········································· 46
55692: perusteella. Kotikunnan on suoritettava opis- 8 ········································· 49
55693: 9 ········································· 52
55694: kelijaa kohti vahvistetun markkamäärän ja 10 . .. . .. . .. . . . . .. . . . . . . . . .. . .. . . .. . . . . . ... . 55
55695: siitä mainitun lain 8 §:ssä säädetyn asteikon
55696: mukaan laskettavan markkamäärän erotus. Lisäksi ehdotetaan, että maksuosuuden pe-
55697: Tämän mukaan kunnan maksuosuudeksi tulee rusteena oleva markkamäärä vahvistettaisiin
55698: kantokykyluokittain seuraavat prosenttiosuu- yhteisesti kummallekin valtion pelastusoppilai-
55699: det: tokselle niiden keskimääräisten todennäköisten
55700: 1992 vp - HE 132 3
55701:
55702: kustannusten perusteella. Voimassa olevan sesta annetun lain mukaan. Ajankohdat ja
55703: säännöksen mukaan opiskelijakohtainen kor- maksuerien lukumäärä ehdotetaan samoiksi
55704: vaus määrätään kummallekin oppilaitokselle kuin opetusministeriön alaisissa oppilaitoksis-
55705: erikseen. Säännöstä valmisteltaessa arvioitiin sa. Maksuosuus suoritetaan kahdessa yhtä suu-
55706: opetuksen Valtion pelastuskoulussa olevan ressa erässä helmikuussa ja lokakuussa.
55707: huomattavasti kalliimpaa· opiskelijaa kohti las-
55708: kettuna kuin Valtion pelastusopistossa. Kor-
55709: vauksia vahvistettaessa ilmeni, että eroa ei 2. Voimaantulo
55710: juurikaan ole.
55711: Pykälään ehdotetaan lisättäväksi 2 moment- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan samanai-
55712: ti, jossa säädetään maksuerien lukumäärä ja kaisesti opetus- ja kulttuuritoimen rahoitukses-
55713: maksujen ajankohta. Voimassa olevan sään- ta annetun lain kanssa vuoden 1993 alusta.
55714: nöksen perusteella maksuajankohta määräytyy Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
55715: kumotun ammatillisten oppilaitosten rahoituk- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
55716: 4 1992 vp - HE 132
55717:
55718:
55719:
55720:
55721: Laki
55722: valtion pelastusoppilaitoksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
55723:
55724: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55725: muutetaan valtion pelastusoppilaitoksista 31 päivänä tammikuuta 1992 annetun lain (62/92)
55726: 4 §:n 1 momentti sekä
55727: lisätään 4 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
55728:
55729: 4§ ammatillisesta peruskoulutuksesta aiheutuvat
55730: Rahoitus menot ja työtoiminnan tulot. Kotikunnan on
55731: suoritettava opiskelijaa kohti vahvistetun
55732: Ammatillisessa peruskoulutuksessa olevan markkamäärän ja siitä opetus- ja kulttuuritoi-
55733: opiskelijan kotikunta on velvollinen suoritta- men rahoituksesta annetun lain (705/92) 8 §:ssä
55734: maan maksuosuuden opiskelijasta aiheutuvista säädetyn asteikon mukaan laskettavan mark-
55735: käyttökustannuksista, jotka lasketaan sisä- kamäärän erotus.
55736: asiainministeriön vuosittain valtion pelastusop- Maksuosuus on suoritettava valtiolle saman
55737: pilaitosten keskimääräisten todennäköisten suuruisina erinä kaksi kertaa vuodessa, ensim-
55738: kustannusten perusteella opiskelijaa kohti vah- mäinen erä helmikuun ja toinen erä lokakuun
55739: vistamasta markkamäärästä. Markkamäärää loppuun mennessä.
55740: vahvistettaessa otetaan huomioon valtion pe-
55741: lastusoppilaitosten vuotuiset kulutusmenot se-
55742: kä kone-, kalusto- ja laitehankinnoista aiheu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
55743: tuvat menot, joista on vähennetty muusta kuin kuuta 1993.
55744:
55745: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
55746:
55747:
55748: Tasavallan Presidentti
55749: MAUNO KOIVISTO
55750:
55751:
55752:
55753:
55754: Sisäasiainministeri Mauri Pekkarinen
55755: 1992 vp - HE 132 5
55756:
55757: Liite
55758:
55759: Laki
55760: valtion pelastusoppilaitoksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
55761:
55762: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
55763: muutetaan valtion pelastusoppilaitoksista 31 päivänä tammikuuta 1992 annetun lain (62/92)
55764: 4 §:n 1 momentti sekä
55765: lisätään 4 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
55766:
55767: Voimassa oleva laki Ehdotus
55768:
55769: 4§ 4§
55770: Rahoitus Rahoitus
55771: Ammatillisessa peruskoulutuksessa olevan Ammatillisessa peruskoulutuksessa olevan
55772: opiskelijan kotikunta suorittaa valtiolle opiske- opiskelijan kotikunta on velvollinen suorittamaan
55773: lijakohtaisen korvauksen siten kuin ammatillis- maksuosuuden opiskelijasta aiheutuvista käyttö-
55774: ten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain kustannuksista, jotka lasketaan sisäasiainminis-
55775: (494/83) 17 §:ssä säädetään. Poiketen siitä opis- teriön vuosittain valtion pelastusoppilaitosten
55776: kelijakohtaisen korvauksen vahvistaa kuitenkin keskimääräisten todennäköisien kustannusten
55777: sisäasiainministeriö vuosittain tammikuussa perusteella opiskelijaa kohti vahvistamusta
55778: kummallekin oppilaitokselle erikseen. Kor- markkamäärästä. Markkamäärää vahvistettaes-
55779: vauksen määrää vahvistettaessa otetaan huo- sa otetaan huomioon valtion pelastusoppilaitos-
55780: mioon asianomaisen oppilaitoksen ammatilli- ten vuotuiset kulutusmenot sekä kone-, kalusto-
55781: sen koulutuksen toimintamenot vähennettynä ja laitehankinnoista aiheutuvat menot, joista on
55782: työtoiminnan tuloilla ja tarkistettuna kuluvan vähennetty muusta kuin ammatillisesta perus-
55783: vuoden kustannustason muutosta koskevan ar- koulutuksesta aiheutuvat menot ja työtoiminnan
55784: vion perusteella. tulot. Kotikunnan on suoritettava opiskelijaa
55785: kohti vahvistetun markkamäärän ja siitä opetus-
55786: ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain
55787: (705/92) 8 §:ssä säädetyn asteikon mukaan
55788: laskettavan markkamäärän erotus.
55789: Maksuosuus on suoritettava valtiolle saman
55790: suuruisina erinä kaksi kertaa vuodessa, ensim-
55791: mäinen erä helmikuun ja toinen erä lokakuun
55792: loppuun mennessä.
55793:
55794:
55795: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
55796: kuuta 1993.
55797: 1992 vp - HE 133
55798:
55799:
55800:
55801:
55802: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi asevelvollisuuslain ja
55803: eräiden asevelvollisuuden suorittamiseen liittyvien lakien muuttami-
55804: sesta
55805:
55806:
55807:
55808:
55809: ESITYKSEN P ÅÅASIALLINEN SISÅLTÖ
55810:
55811: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi asevel- dotetaan otettavaksi säännös perusteista, joilla
55812: vollisuuslakia, sotilasoikeudenkäyntilakia, Je- asevelvolliselle määrättyä, vähimmäisaikaa pi-
55813: hovan todistajien vapauttamisesta asevelvolli- tempää palvelusaikaa voidaan lyhentää.
55814: suuden suorittamisesta eräissä tapauksissa an- Asevelvollisuuslakia ehdotetaan muutetta-
55815: nettua lakia sekä terveydenhuollon järjestämi- vaksi lisäksi siten, että nostoväkeen kuuluville-
55816: sestä puolustusvoimissa annettua lakia. Muu- kin mahdollistettaisiin osallistuminen vapaaeh-
55817: tokset aiheutuvat ensisijaisesti puolustusvoimi- toisiin harjoituksiin puolustusvoimissa.
55818: en uuteen hallinto- ja johtamisjärjestelmään Edelleen asevelvollisuuslakia ehdotetaan
55819: siirtymisestä ja muun lainsäädännön uudista- muutettavaksi varusmiesten lomia koskevien
55820: misesta. säännösten osalta varusmiesten vapaa-aikakäy-
55821: Puolustusvoimissa siirrytään uuteen hallinto- tännön uudelleenjärjestelyjen johdosta.
55822: ja johtamisjärjestelmään vuoden 1993 alusta. Suomen hallituksen Pariisin rauhansopimus-
55823: Nykyiset seitsemän sotilaslääniä ja 23 sotilas- ta koskevan uuden tulkinnan johdosta palve-
55824: piiriä korvataan kolmella maanpuolustusalu- lusajan pituutta, reservin kertausharjoituksia,
55825: eella ja 12 sotilasläänillä. Maanpuolustusalueet ylimääräistä palvelusta ja vapaaehtoisia harjoi-
55826: muodostetaan lähinnä poikkeusolojen varalle tuksia koskevien asevelvollisuuslain säännösten
55827: ja ensisijaisesti pääesikunnasta siirrettäviä teh- soveltamisen laajuutta rajoittava säännös ehdo-
55828: täviä hoitaviksi alueellisiksi hallintoyksiköiksi. tetaan laista tarpeettomana kumottavaksi.
55829: Nykyisten sotilaspiirien tehtävät siirtyvät uu- Edelleen ehdotetaan kaksinkertaisen säänte-
55830: dessa hallinto- ja johtamisjärjestelmässä pää- lyn poistamiseksi kumottavaksi siviilipalvelus-
55831: osin sotilasläänien hoidettaviksi. Edellä mainit- lain säännös, joka koskee varusmiespalveluk-
55832: tuihin lakeihin ehdotetaan hallintoyksiköiden sesta siviilipalvelukseen siirtymistä.
55833: muuttumisesta johtuvia lähinnä teknisluontei- Lakeihin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi sivii-
55834: sia tarkistuksia sekä asevelvollisuuslakiin ja lipalvelusta koskevan ja muun lainsäädännön
55835: sotilasoikeudenkäyntilakiin joitakin muutoksia uudistamisesta johtuvia tarkistuksia.
55836: laeissa tarkoitettujen asioiden käsittelyä ja rat- Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
55837: kaisemista koskeviin sääntelyihin. 1 päivänä tammikuuta 1993 lukuun ottamatta
55838: Sotilasopetuslaitoksia koskevien säännösten terveydenhuollon järjestämisestä puolustusvoi-
55839: uudistumisesta johtuen asevelvollisuuslakiin eh- missa annetun lain muutosta ja siviilipalvelus-
55840: dotetaan lisättäväksi perussäännökset varus- lain 60 §:n kumoamista, jotka on tarkoitettu
55841: miehille reservin upseereiksi ja aliupseereiksi tulemaan voimaan heti kun ne on hyväksytty ja
55842: annettavasta koulutuksesta. Edelleen lakiin eh- vahvistettu.
55843:
55844:
55845:
55846:
55847: 320680Q
55848: 2 1992 vp - HE 133
55849:
55850: YLEISPERUSTELUT
55851:
55852: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut le säädetyt alioikeuksien sotilasjäsenten valin-
55853: muutokset taan liittyvät tehtävät siirretään maanpuolus-
55854: tusalueen komentajalle.
55855: 1.1. Puolustusvoimien organisaatiouudistus Lain mukaan kutsuotalautakunnan puheen-
55856: johtajana toimii sotilaspiirin päällikkö tai joku
55857: Asevelvollisuuslain (452/50) mukaan kutsun- muu siihen määrätty upseeri sekä jäseninä
55858: nat järjestetään sotilaspiireittäin. Kussakin so- sotilaspiirin kutsunta-asiain sihteeri ja yksi
55859: tilaspiirissä asevelvollisuusasioita käsittelee so- edustaja kustakin kunnasta, jonka kutsuotatoi-
55860: tilaspiirin esikunta. Sotilaspiirin päällikkö ja mitus käsittää. Kutsunta-asiain sihteerinä on
55861: kutsuotalautakunta ratkaisevat muun muassa voinut toimia vain lakimies tai upseeri, jolla on
55862: asevelvollisten palvelukseen määräämistä ja sii- kokemusta asevelvollisuusasioiden hoidosta.
55863: tä vapauttamista sekä lykkäyksen myöntämistä Kun nykyisten 23 sotilaspiirin sijasta tulevai-
55864: koskevat asiat. Sotilaspiirin esikunnalle kuulu- suudessa vain 12 sotilaslääniä tulisi järjestä-
55865: vat lisäksi muun muassa asevelvollisten valvon- mään kutsuntoja, on pienempienkin sotilaslää-
55866: taa koskevat tehtävät. Sotilaspiirin päällikkö ja nien alueelle välttämätöntä asettaa useampia
55867: esikunta sekä kutsuotalautakunnat ovat asevel- kutsuntalautakuntia. Tähän laki antaa jo ny-
55868: vollisuusasioissa keskeisiä viranomaisia. kyisellään mahdollisuuden. Useampien kutsun-
55869: Puolustusvoimissa siirrytään uuteen hallinto- talautakuntien asettaminen edellyttää sotilas-
55870: ja johtamisjärjestelmään vuoden 1993 alusta lääniitä lisähenkilöstön käyttöä. Tämän vuoksi
55871: lukien. Asiaa koskevat perussäännökset on kutsuotalautakunnan kokoonpanoa koskevaa
55872: annettu puolustusvoimista annetun lain 4 ja sääntelyä ehdotetaan muutettavaksi siten, että
55873: 5 §:n muuttamisesta annetulla lailla (494/90) ja jäsenenä voisi toimia upseerin ohella myös
55874: maan jakamisesta sotilaslääneihin ja maanpuo- sellainen opistoupseeri, jolla on· kokemusta
55875: lustusalueisiin annetulla asetuksella (609/90). asevelvollisuusasioiden hoidosta.
55876: Keskeistä uudistuksessa on päätösvallan, vas-
55877: tuun ja voimavarojen hajauttaminen keskushal-
55878: linnosta alueelliselle ja paikalliselle tasolle. 1.2. Koulutusorganisaation uudistuminen
55879: Uudessa organisaatiossa sotilasläänien esi-
55880: kunnille siirtyvät muun muassa nykyisten soti- Sotilasopetuslaitoksista annetussa laissa
55881: laspiirien asevelvollisuusasioiden käsittelyyn ja (15/66) on muun muassa perussäännökset va-
55882: ratkaisemiseen liittyvät tehtävät. Asevelvolli- rusmiehille koulutusta autavasta reserviupseeri-
55883: suuslakia, Jehovan todistajien vapauttamisesta koulusta. Täydentäviä säännöksiä varusmies-
55884: asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä tapa- kouluista on lisäksi sotilasopetuslaitoksista ja
55885: uksissa annettua lakia (645/85) sekä terveyden- niissä suoritettavista tutkinnoista annetussa
55886: huollon järjestämisestä puolustusvoimissa an- asetuksessa (479/74). Asetukseen on sisällytetty
55887: nettua lakia (322/87) ehdotetaankin muutetta- muun muassa säännökset oppilaan opintojen
55888: vaksi siten, että sotilaspiirin esikuntaa ja soti- keskeyttämisestä ja oppilaan erottamisesta.
55889: laspiirin päällikköä koskevat tehtävä- ja toimi- Sotilasopetuslaitoksista annettu laki kumou-
55890: valtasääntelyt muutetaan koskemaan sotilas- tuu 1 päivänä tammikuuta 1993 voimaan tule-
55891: läänin esikuntaaja sotilasläänin komentajaa. valla lailla sotilasopetuslaitoksista annetun lain
55892: Sotilasoikeudenhoitoasioiden alueellinen val- kumoamisesta (491192). Puolustusvoimista an-
55893: vonta ja johtaminen on suunniteltu uudistuk- nettuun lakiin on sanotun lain muuttamisesta
55894: sessa toteutettavaksi nykyisten sotilasläänien annetulla lailla (490/92) lisätty samasta ajan-
55895: esikuntien sijasta maanpuolustusalueiden esi- kohdasta lukien perussäännökset maanpuolus-
55896: kunnissa. Rajallisia sotilaslakimiesresursseja ei tuskorkeakoulusta ja maanpuolustusopistosta
55897: ole tarkoituksenmukaista, ottaen huomioon eli sellaisista puolustusvoimien opetuslaitoksis-
55898: työmäärä sekä sijaisuus- ja jääviystilanteet, ta, joissa suoritetaan upseerin ja opistoupseerin
55899: hajauttaa sotilaslääneihin. Resurssien keskittä- virkoihin kelpoisuusvaatimuksena olevat tut-
55900: minen takaa parhaalla tavalla lakimiesasian- kinnot. Maanpuolustuskorkeakoulusta ja
55901: tuntemuksen käytön. Tästä syystä sotilasoikeu- maanpuolustusopistosta annetuihin asetuksiin
55902: denkäyntilakia (326/83) ehdotetaan muutetta- (668 ja 669/92) ei ole sisällytetty varusmiesten
55903: vaksi siten, että laissa sotilasläänin komentajat- koulutusta koskevia säännöksiä.
55904: 1992 vp - HE 133 3
55905:
55906: Asevelvollisuuslaki sisältää pääosan asevel- puoleksi edellä mainitusta enimmäisajasta. Vii-
55907: vollisuutta ja varusmiespalvelusta koskevista meksi mainittu säännös jäljellä olevan reservis-
55908: sääntelyistä. Asevelvollisuuslakiin ehdotetaan säoloajan pituuden vaikutuksesta kertaushar-
55909: nyt lisättäväksi perussäännökset myös varus- joitusaikaan ehdotetaan tarpeettomana poistet-
55910: miehille koulutusta antavista oppilaitoksista. tavaksi laista.
55911: Näin keskeiset varusmiespalveluksen järjestä- Voimassa olevan lain mukaan varusmiehellä
55912: mistä koskevat säännökset sisältyisivät jatkossa on ilman erityistä syytä oikeus 1~16 vuoro-
55913: samaan lakiin. kauden henkilökohtaiseen lomaan palvelusajas-
55914: ta riippuen. Sen lisäksi on mahdollista saada
55915: kuusi päivää isyysvapaata ja 30 päivää kuntoi-
55916: suuslomaa. Mainitut päivät luetaan palvelus-
55917: 1.3. Muita muutosehdotuksia ajaksi.
55918: Lisäksi asevelvollisella on oikeus saada lo-
55919: 1.3.1. Asevelvollisuuslaki maa enintään kuusi kuukautta pakottavista
55920: henkilökohtaisista syistä. Mikäli varusmiehen
55921: Asevelvollinen, joka ei ole varusmiespalve- koulutus sellaisen loman johdosta kärsii tuntu-
55922: luksessa eikä siviilipalveluksessa eikä kuulu vaa haittaa, voidaan hänen palvelusaikaansa
55923: reserviin, kuuluu nostoväkeen sen vuoden alus- pidentää enintään lomaa vastaavalla ajalla.
55924: ta, jona hän täyttää 17 vuotta, sen vuoden Puolustusvoimissa on vuoden alussa otettu
55925: loppuun, jona hän täyttää 60 vuotta. Asevel- käyttöön uusi palvelus- ja vapaa-aikajärjestel-
55926: vollinen kuuluu reserviin sen vuoden loppuun, mä, joka lisää varusmiehen vapaa-aikaa viikon-
55927: jona hän täyttää 50 vuotta, upseeri, opistoup- loppujen yhteydessä. Jotta koulutusaika ei hai-
55928: seeri ja aliupseeri kuitenkin sen vuoden lop- tallisesti lyhenisi, lakiin ehdotetaan säännöstä,
55929: puun, jona hän täyttää 60 vuotta. Ne, joilla on jonka mukaan pakottavista henkilökohtaisista
55930: everstin tai kommodorin ja näitä ylemmän syistä myönnettyjä lomia ei lueta palvelusajak-
55931: upseerin arvo, kuuluvat reserviin, kunnes hei- si. Vastaavanlainen muutos on jo toteutettu
55932: dät vapautetaan kokonaan asevelvollisuudesta. siviilipalvelusmiesten osalta siviilipalveluslain
55933: Lisäksi nostoväkeen kuuluvat sairauden tai muutoksella (456/92).
55934: ruumiinvamman takia rauhan aikana varus-
55935: miespalveluksesta vapautetut asevelvolliset. Suomen hallitus on keväällä 1991 julkistanut
55936: Nostoväkeen kuuluvien asevelvollisten jou- tulkitsevaosa Pariisin rauhansopimusta nyttem-
55937: kossa on sellaisia henkilöitä, jotka siviilitehtä- min muun muassa seuraavasti: "Sen jälkeen
55938: vänsä ja koulutuksensa perusteella olisivat kun Saksa on yhdistynyt ja sen täysivaltaisuus
55939: käyttökelpoisia puolustusvoimien sodan ajan palautettu, Suomen hallitus katsoo, että Parii-
55940: erityistehtäviin. Puolustusvoimilla olisi tarvetta sin rauhansopimuksen III osan Saksaa koske-
55941: kouluttaa näitäkin asevelvollisia ja monet heis- vat määräykset ovat menettäneet merkityksen-
55942: tä olisivat halukkaita osallistumaan koulutuk- sä. Rauhansopimuksen III osan muut Suomen
55943: seen. Nykyisin koulutusta ei voida antaa, sillä täysivaltaisuutta rajoittavat määräykset eivät
55944: voimassa olevan lain mukaan vain reservissä vastaa Suomen asemaa Yhdistyneiden Kansa-
55945: olevien asevelvollisten voidaan sallia suorittaa kuntien jäsenenä ja osanottajavaltiona Euroo-
55946: vapaaehtoisia harjoituksia puolustusvoimissa. pan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssissa.
55947: Lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että Sen vuoksi hallitus toteaa myös niiden menet-
55948: myös nostoväkeen kuuluvalla olisi halutessaan täneen merkityksensä."
55949: mahdollisuus osallistua vapaaehtoisiin harjoi- Rauhansopimuksesta omaksutun uuden tul-
55950: tuksiin puolustusvoimissa. kinnan johdosta ehdotetaan asevelvollisuuslain
55951: Reserviin kuuluvia asevelvollisia voidaan palvelusajan pituutta, reservin kertausharjoi-
55952: kutsua kertausharjoituksiin; miehistöön kuulu- tuksia, ylimääräistä palvelusta ja vapaaehtoisia
55953: vat yhteensä 40 päivän, aliupseereiksi ja teknil- harjoituksia koskevien säännösten soveltamisen
55954: lisiin tehtäviin koulutetut 75 päivän sekä opis- laajuutta koskeva 53 §:n 3 momentti tarpeetto-
55955: toupseereiksi ja upseereiksi koulutetut 100 päi- mana kumottavaksi.
55956: vän ajaksi. Voimassa olevan lain mukaan Lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös, jon-
55957: kuitenkin asevelvollinen, jolla on reservissäolo- ka mukaan 240 vuorokautta pitempi palvelus-
55958: ajastaan jäljellä enintään kymmenen vuotta, aika voidaan lyhentää 240 vuorokauteen, jos
55959: voidaan kutsua kertausharjoituksiin enintään pitempää palvelusaikaa edellyttänyt erikois-
55960: 4 1992 vp - HE 133
55961:
55962: koulutus on jouduttu keskeyttämään asevelvol- 1.3.3. Laki terveydenhuollon järjestämisestä
55963: lisesta itsestään riippumattomasta syystä. puolustusvoimissa
55964: Vuoden 1992 alusta tuli voimaan siviilipal-
55965: veluslaki (1723/91 ), jolla kumottiin aseettomas- Edellä esitetyn lainsäädännön uudistumisen
55966: ta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annettu johdosta ehdotetaan terveydenhuollon järjestä-
55967: laki (132/69). Samasta ajankohdasta lukien misestä puolustusvoimissa annetusta laista
55968: muutettiin myös asevelvollisuuslakia. Aseeton- poistettavaksi maininta puolustusvoimien ter-
55969: ta palvelusta koskevat sääntelyt sisällytettiin veydenhuoltovastuun ulottumisesta kumotun
55970: edellä mainittujen lakien uudistusten yhteydes- aseettomasta palveluksesta ja siviilipalvelukses-
55971: sä asevelvollisuuslakiin. ta an.I?-etun lain nojalla puolustusvoimissa pal-
55972: Hallituksen esityksessä Eduskunnalle siviili- velevnn. Aseettomassa palveluksessa olevia
55973: palveluslaiksi (HE 149/91) hallitus esitti siviili- koskevat sääntelyt sisältyvät nyttemmin asevel-
55974: pah:elukseen pääsyn edellytykseksi, että asevel- vollisuuslakiin. Siviilipalveluksessa olevien ter-
55975: volhsta estävät vakaumukseen perustuvat va- veydenhuollosta on säädetty siviilipalveluslais-
55976: kavat omantunnonsyyt suorittamasta asevel- sa.
55977: vollisuuslaissa säädettyä aseellista palvelusta. Yleisen terveydenhuollon lainsäädännön uu-
55978: Vastaavankaltainen edellytys ehdotettiin sää- distamisesta johtuen ehdotetaan lakia lisäksi
55979: dettäväksi asevelvollisuuslakiin asevelvolliselle muutettavaksi siten, että puolustusvoimien sai-
55980: joka hakeutuu aseettomaan palvelukseen. ' raaloissa potilailta perittävien maksujen osalta
55981: vii~attaisiin er~k?issairaanhoitolain (1 062/89)
55982: Eduskunta kuitenkin muutti siviilipalveluk-
55983: seen pääsyn edellytyksiä siten, että asevelvolli- noJalla annettmhm maksuasetuksiin. Voimassa
55984: selta edellytetään, että hän vakuuttaa uskon- olevassa laissa viitataan maksujen osalta eräistä
55985: nolliseen tai eettiseen vakaumukseen perustuvi- sairaanhoitolaitosten maksuista, korvauksista
55986: ~a palkkioista. annettuun asetukseen (178/61 ),
55987: en vakavien omantunnonsyiden estävän häntä
55988: suorittamasta asevelvollisuuslain mukaista pal- JOka nyttemmm on kumottu edellä mainitun
55989: velusta. Asevelvollisuuslakiin ei kuitenkaan erikoissairaanhoitolain voimaantulon yhteydes-
55990: s~. Puolustusvoimien sairaaloissa potilailta pe-
55991: mainittua .li~äedellytystä aseettomaan palveluk-
55992: s~en pyrklVllle säädetty. Nyt asevelvollisuusla-
55993: nttävien maksujen osalta noudatetaan käytän-
55994: n~ssä er~koissairaanhoidosta perittävistä mak-
55995: kia ehdotetaan muutettavaksi tältä osin vastaa-
55996: maan siviilipalveluslakia. Myös kumotussa sUista Ja korvauksista annettua asetusta
55997: aseettomasta palveluksesta ja siviilipalvelukses- (1248/90). Jotta vastaisuudessa vältyttäisiin tar-
55998: ta annetussa laissa oli aseettomaan palveluk- peelta muuttaa lakia, kun mainituista maksu-
55999: seen ja siviilipalvelukseen hakeutumiselle sää- perusteista mahdollisesti säädetään uudella ase-
56000: detty samat edellytykset. tuksella, ehdotetaan, että tässä laissa viitattai-
56001: Lakiin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi käytän- siin erikoissairaanhoitolain nojalla annettuihin
56002: nössä tarpeellisiksi havaittuja vähäisiä tarkis- maksuasetuksiin.
56003: tuksia ja kieliasun korjauksia sekä säädösten
56004: sisäistä systematiikkaa parantavia muutoksia. 1.3.4. Siviilipalveluslaki
56005: .. Va~smiespalveluksesta siviilipalvelukseen
56006: surtymistä koskevat sääntelyt on nykyisin sisäl-
56007: 1. 3.2. Laki J ehovan todistajien vapauttamisesta lytetty s~kä asevelvollisuuslakiin että siviilipal-
56008: asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä veluslaknn. Ta~peeton ka~sinkertainen sääntely
56009: tapauksissa ehdotetaan poistettavaksi kumoamaila siviili-
56010: palvelll:slain asiaa koskeva 60 pykälä. Siviilipal-
56011: Kuten edellä on todettu, tuli vuoden 1992 v~l~~laissa säänneltäisiin sen sijaan edelleenkin
56012: a.l.usta voimaan siviilipalveluslaki, jolla kumot- sivnhpalvelusvelvollisen siirtyminen asevelvolli-
56013: tnn aseettomasta palveluksesta ja siviilipalve- suuslaissa säädettyyn palvelukseen. Työminis-
56014: luksesta annettu laki. teriöllä ei ole ollut huomauttamista asian joh-
56015: Jehovan todistajien vapauttamisesta asevel- dosta.
56016: vollisuuden ~uorittamisesta eräissä tapauksissa
56017: annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten 2. Esityksen vaikutukset
56018: että siinä viitattaisiin kumotun aseettomast~
56019: palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun Esityksellä ei ole organisatorisia eikä merkit-
56020: lain sijasta siviilipalveluslakiin. täviä taloudellisia vaikutuksia.
56021: 1992 vp - HE 133 5
56022:
56023: 3. Asian valmistelu puolustusvoimien uuteen hallinto- ja johtamis-
56024: järjestelmään siirtymisen edellyttämät muutok-
56025: Esitys on valmisteltu puolustusministeriössä set muun muassa asevelvollisuuslain ja sen
56026: virkatyönä. Valmistelun pohjana on ollut puo- nojalla annetun asetuksen säännöksiin.
56027: lustusministeriön asettaman virkamiestyöryh- Työryhmän mietinnöstä on saatu lausunto
56028: män 31" päivänä tammikuuta 1992 jättämä pääesikunnalta ja hallituksen esityksestä Suo-
56029: mietintö. Työryhmän tehtävänä oli valmistella men Varusmiesliitto r.y.:ltä.
56030:
56031:
56032:
56033:
56034: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
56035:
56036: 1. Lakiehdotusten perustelut lökohtaista lomaa ilman erikseen esitettävää
56037: syytä 14-16 vuorokautta palvelusajasta riip-
56038: 1.1. Asevelvollisuuslaki puen. Lisäksi on mahdollista saada kuusi päi-
56039: 7 §. Pykälän 1 momentin säännös siitä, että vää isyysvapaata ja 30 päivää kuntoisuuslo-
56040: asevelvollinen, jolla on reservissäoloajastaan maa.
56041: jäljellä enintään kymmenen vuotta, voidaan Varusmiehellä on oikeus saada lomaa myös
56042: kutsua kertausharjoituksiin enintään puoleksi pakottavista henkilökohtaisista syistä enintään
56043: säädetyistä kertausharjoitusten enimmäisajois- kuusi kuukautta. Jos loma aiheuttaa tuntuvaa
56044: ta, ehdotetaan tarpeettomana poistettavaksi haittaa palvelukselle, voidaan palvelusaikaa pi-
56045: laista. Kun puolustusvoimien tehtävät ovat dentää enintään lomaa vastaavalla ajalla.
56046: jatkuvasti teknistyneet ja monipuolistuneet, on Käytännössä valtaosa tomista voidaan
56047: siitä ollut seurauksena, että asevelvollisia ny- myöntää ilman erikseen esitettävää syytä. Pa-
56048: kyisin enenevässä määrin koulutetaan ja sijoi- kottavista henkilökohtaisista syistä myönnetty-
56049: tetaan suunnitelluissa sodan ajan kokoonpa- jä lomia varusmiehet ovat käyttäneet vain noin
56050: noissa muihinkin kuin etulinjan taistelijan teh- kolme vuorokautta palvelusaikanaan.
56051: täviin. Puolustusvoimilla on tarvetta kouluttaa Varusmiesten vapaa-aikaa on lisätty vuoden
56052: myös vanhempia sodanajan erityistehtäviin va- 1992 alussa käyttöön otetulla järjestelyllä, jossa
56053: rattuja asevelvollisia vielä reservissäolonsa lop- muun muassa palvelusta lauantaisin on vähen-
56054: puvaiheessakin kertausharjoitusten enimmäisai- netty. Palvelusaikajärjestelyn uudistus on mer-
56055: kaan saakka. kinnyt vapaa-ajan lisääntymistä viikonloppui-
56056: Pykälän 3 momenttia ehdotetaan muutetta- hin liittyen noin 10-14 vuorokautta.
56057: vaksi yleisperusteluissa esitetyn mukaisesti si- Jotta uudistus ei vähentäisi haitallisesti kou-
56058: ten, että myös nostoväkeen kuuluvat voisivat lutusaikaa, järjestelmää ehdotetaan muutetta-
56059: osallistua vapaaehtoisiin harjoituksiin puolus- vaksi siten, että kaikki pakottavista henkilö-
56060: tusvoimissa. kohtaisista syistä myönnetyt lomat tulee pal-
56061: 12 §. Pykälän mukaan kutsunnassa toimite- vella takaisin. Tämä ohjaisi varusmiehet ensin
56062: tussa tarkastuksessa voidaan asevelvollinen va- käyttämään ilman erityistä syytä myönnettävät
56063: pauttaa kokonaan asevelvollisuuden suoritta- henkilökohtaiset lomat ja vain pakottavassa
56064: misesta, jos hänessä havaitaan sellainen vaikea tapauksessa turvautumaan palvelusajan piden-
56065: ruumiinvika, parantumaton sairaus tai älylli- nyksen aiheuttavaan, niin sanottuun syylo-
56066: nen kehitysvammaisuus, ettei häntä voida käyt- maan. Muutos ehdotetaan toteutettavaksi si-
56067: tää missään oloissa palvelukseen. ten, että pykälän 2 momentin viimeinen virke
56068: Tarkoituksenmukaisuussyistä vastaavia va- poistetaan ja 44 §:ään lisätään maininta siitä,
56069: pauttamispäätöksiä tulisi voida tehdä sekä kut- että lomaa pakottavista henkilökohtaisista syis-
56070: sunnanalaisten että muiden asevelvollisten osal- tä ei lueta palvelusajaksi. Uutta 44 §:n 1 mo-
56071: ta myös sotilasläänin esikunnassa suoritettavas- menttia ei sovellettaisi varusmiehiin, jotka ovat
56072: sa tarkastuksessa. Kun asiasta ei ole säännöstä astuneet palvelukseen ennen lainmuutoksen
56073: voimassa olevassa laissa, ehdotetaan sellainen voimaantuloa.
56074: nyt lisättäväksi lakiin. Varusmiesten palvelus-, lepo- ja vapaa-aika-
56075: 16 §. Varusmiehellä on oikeus saada henki- määräyksiä on tarkoitus kohtuusyistä muuttaa
56076: 6 1992 vp - HE 133
56077:
56078: siten, että varusmies, joka on ehtinyt jo käyttää olevasta johtuen järjestelmästä tulee jatkossa
56079: kaikki henkilökohtaisista syistä myönnettävät pääsääntö, joten asiaa koskeva sääntely ehdo-
56080: lomansa, voidaan esimerkiksi lähiomaisen kuo- tetaan lisättäväksi lakiin.
56081: lemantapauksessa vapauttaa palvelustehtävistä 22 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi valti-
56082: ilman palvelusaikaa pidentävää vaikutusta. on hallintoviranomaisten normiuudistushank-
56083: 17 aja 18 §. Voimassa olevan 18 §:n mukaan keen periaatteiden mukaisesti valtuutussään-
56084: asevelvolliselle, joka ruumiinvian tai sairauden nös, jonka mukaan pääesikunta voisi tarvitta-
56085: vuoksi ei voi osallistua hänelle määrättyyn essa antaa kutsuotaviranomaisista ja niiden
56086: kertausharjoitukseen, myönnetään siitä lykkä- tehtävistä sekä kutsuntojen toteuttamisesta sel-
56087: ystä. Asevelvollisuuslain terminologia ei tältä laisia yksityiskohtaisempia määräyksiä, joista
56088: osin ole onnistunut. Lykkäystä myönnetään ei katsota tarkoituksenmukaiseksi säätää ase-
56089: opiskelun, taloudellisen tilanteen tai muun vas- tuksella.
56090: taavan syyn perusteella. Ruumiinvikaa ja sai- 23 §. Pykälän 1 momentti ehdotetaan jaetta-
56091: rautta ei pitäisi rinnastaa mainittuihin lykkäys- vaksi kahdeksi eri momentiksi. Kutsunnanalai-
56092: perusteisiin. Säännöstöä ehdotetaankin muutet- sen velvollisuutta saapua ensisijaisesti oman
56093: tavaksi vastaamaan laissa muutoin käytettyä sotilaslääninsä kutsuntaan koskeva sääntely
56094: terminologiaa siten, että lykkäyksen myöntämi- ehdotetaan omana momenttinaan sijoitettavak-
56095: nen säänneltäisiin 18 §:ssä ja sairauden perus- si lakisystematiikan kannalta sopivaan paik-
56096: teella palveluksesta vapauttaminen joko mää- kaan, pykälän uudeksi 3 momentiksi.
56097: räajaksi tai kokonaan säänneltäisiin uudessa 24 §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan lä-
56098: 17 a §:ssä. Lisäksi pykäliin ehdotetaan asiasisäl- hinnä kielellisenä korjauksena käsite kokoon-
56099: töä muuttamatta kielellisiä korjauksia niiden tumispaikka muutettavaksi yleisesti käytössä
56100: saattamiseksi selkeämpään muotoon. olevaksi käsitteeksi kutsuntapaikka. Moment-
56101: 20 ja 21 §. Lakisystematiikan parantamiseksi tia ehdotetaan muutettavaksi myös kutsun-
56102: nykyinen 21 §:n 1 momentti ehdotetaan siirret- nanalaiseen kohdistetun, kutsunnoista poissa-
56103: täväksi uudeksi 20 §:ksi sekä nykyinen 20 §:n 1 oloon oikeuttavaa laillista estettä ja asiamiehen
56104: momentti 21 §:n 1 momentiksi ja nykyinen asettamista koskevan sääntelyn osalta.
56105: 20 §:n 2 momentti 21 §:n 3 momentiksi. Jos asevelvollisella on sellainen yleisesti tun-
56106: Lain 20 §:ään ehdotetaan lisättäväksi asevel- nettu ruumiinvika, tauti tai vajaamielisyys, ettei
56107: vollisuusasioita käsitteleväksi viranomaiseksi häntä missään oloissa voida käyttää minkään-
56108: sotilasläänin esikunnan lisäksi kutsuntaiauta- laiseen palvelukseen maanpuolustusta varten,
56109: kunta sekä 21 §:n 1 momenttiin lisättäväksi voidaan hänet pykälän 3 momentin mukaan
56110: kutsuntojen tarkoitusta koskeva sääntely. Kut- vapauttaa asevelvollisuuden suorittamisesta,
56111: suotalautakunnan kokoonpanoa koskevaa vaikka häntä ei kutsunnassa asiamies edusta-
56112: 21 §:n 2 momenttia ehdotetaan muutettavaksi kaan eikä lääkärintodistusta esitetä. Käytän-
56113: siten, että kutsuotalautakunnan jäsenenä voisi nössä tällaisia tapauksia ei enää esiinny, vaan
56114: upseerin ohella toimia myös opistoupseeri. Ny- kaikkien asevelvollisten palveluskelpoisuudesta
56115: kyisin useimmat sotilaspiirit ovat kooltaan ja on käytettävissä lääkärintodistus. Momentin
56116: väestömäärältään sellaisia, että sotilaspiirin loppuosaa ehdotetaankin muutettavaksi siten,
56117: päällikkö ehtii pääsääntöisesti toimia kutsun- ettei asevelvollista voitaisi vapauttaa muutoin
56118: talautakunnan puheenjohtajana. Asetuksella kuin lääkärintodistuksen perusteella. Ilman
56119: on tehty mahdolliseksi useamman kutsuotalau- asiamiehen edustusta tai henkilökohtaista läs-
56120: takunnan käyttö sotilaspiirin alueella. Puolus- näoloa vapauttaminen olisi mahdollista vain
56121: tusvoimien hallinto- ja johtamisjärjestelmän erityisistä syistä. Tällainen menettely voisi tulla
56122: muutoksen jälkeen kutsuntoja järjestävien or- kysymykseen esimerkiksi pysyvästi laitos-
56123: ganisaatioyksiköiden lukumäärä pienenee ny- hoidossa olevien kohdalla. Ehdotetussa muo-
56124: kyisestä 23:sta sotilaspiiristä 12:ksi sotilas- dossa säännös vastaa vallitsevaa käytäntöä.
56125: lääniksi. Uudistuksen yhteydessä perustettavat Pääsääntönä on edelleenkin, että asevelvollinen
56126: sotilasläänit ovat alueeltaan ja väestöpohjal- osallistuisi kutsuntaan henkilökohtaisesti, jol-
56127: taan niin suuria, että kutsuntojen toteuttamista loin muun muassa hänen sijoitteluunsa vaikut-
56128: varten on käytettävä kahta tai useampaakin tavat henkilökohtaiset seikat ja olosuhteet tu-
56129: kutsuntalautakuntaa. Useamman lautakunnan levat parhaiten huomioon otetuiksi.
56130: käyttö on ollut poikkeuksellista, mutta edellä 25 §. Pykälässä ehdotetaan yleisperusteluissa
56131: 1992 vp - HE 133 7
56132:
56133: esitetyistä syistä käsite sotilaspiiri korvattavak- Koulutusmääräyksen peruuttamisesta ja sen
56134: si käsitteellä sotilaslääni. vaikutuksesta palvelusaikaan ehdotetaan otet-
56135: 27 §. Puolustusvoimissa siirryttiin vuonna tavaksi säännös pykälän uuteen 5 momenttiin.
56136: 1989 järjestelmään, jossa asevelvolliset osallis- Asiasta säädettäisiin tarkemmin asetuksella.
56137: tuvat kutsuntoihin 18 vuotiaina ja heidät mää- 34 §. Pykälä sisältää viittauksen siviilipalve-
56138: rätään palvelukseen kahden kutsuntaa seuraa- lukseen aseellisen palveluksen korvaavana pal-
56139: van vuoden aikana. Palvelukseenastumiseriä on veluksena. Yleisperusteluissa esitetyistä syistä
56140: kahden vuoden jaksossa viisi. Kutsunnassa pykälä ehdotetaan muutettavaksi vastaamaan
56141: asevelvolliset määrätään palvelukseen joko heti siviilipalveluslakia niin, että pykälässä maini-
56142: tai kutsuntaa seuraavan taikka sitä seuraavan taan siviilipalvelukseen hakeutumisen edelly-
56143: vuoden yleisinä palvelukseenastumispäivinä. tyksenä uskonnollinen tai eettinen vakaumus.
56144: Palvelukseen määrääminen kutsuntojen jälkeen 36 a §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi
56145: pidettävän kutsuntatarkastuksen korvaavan yleisperusteluissa esitetyistä syistä siten, että
56146: tarkastuksen perusteella ehdotetaan sopeutetta- asevelvolliselta, joka hakeutuu aseettomaan
56147: vaksi nykyiseen palvelukseenastumisjärjestel- palvelukseen, edellytetään, että hän vakuuttaa
56148: mään. uskonnolliseen tai eettiseen vakaumukseen pe-
56149: 30 §. Pykälässä ehdotetaan terminologisena rustuvien vakavien omantunnonsyiden estävän
56150: muutoksena vakinainen palvelus korvattavaksi häntä suorittamasta asevelvollisuuttaan aseelli-
56151: käsitteenä varusmiespalvelus. Käsite on ollut sessa palveluksessa. Ehdotetussa muodossaan
56152: vakiintuneena käytössä jo pitkään. Asevelvol- sääntely vastaa siviilipalvelukseen hakeutumi-
56153: lisuuslakiin se otettiin lain muutoksen yhtey- selle säädettyjä edellytyksiä.
56154: dessä vuonna 1988. Lisäksi pykälän kieliasua 36 c ja 36 d §. Pykälissä ehdotetaan yleispe-
56155: ehdotetaan ajanmukaistettavaksi ja yksinker- rusteluissa esitetyistä syistä käsite sotilaspiiri
56156: taistettavaksi. korvattavaksi käsitteellä sotilaslääni.
56157: 31 §. Pykälässä ehdotetaan yleisperusteluissa 36 f §. Pykälän 3 momentissa säädetään me-
56158: esitetyistä syistä käsite sotilaspiiri korvattavak- nettelytavoista, kun aseellista palvelusta tai
56159: si käsitteenä sotilaslääni. aseetonta palvelusta suorittava varusmies ha-
56160: 33 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi yleis- keutuu siviilipalvelukseen. Säännöksen mukaan
56161: perusteluissa mainittu perussääntely muutoin varusmies on kotiutettava, jollei hän suostu
56162: sotilaskäskyasiana järjestettävästä varusmies- jatkamaan palvelusta aseellisena tai aseettoma-
56163: koulutuksesta. Näin ollen pääesikunta voisi na siviilipalvelukseen siirtymiseen saakka. Käy-
56164: antaa upseereiksi ja aliupseereiksi koulutettavi- tännössä tuskin kukaan siviilipalvelukseen ha-
56165: en varusmiesten koulutuksesta sotilaskäsky- luava vastoin vakaumustaan on suostunut taik-
56166: asiana sellaisia tarkempia määräyksiä, joista ei ka yleensä voisi suostuakaan jatkamaan palve-
56167: katsota tarkoituksenmukaiseksi säätää asetuk- lustaan puolustusvoimissa. Tästä syystä mo-
56168: sella. menttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että
56169: Lain 5 §:n mukaan niiden varusmiesten pal- siviilipalvelukseen haluava varusmies on välit-
56170: velusaika, jotka määrätään koulutettaviksi up- tömästi kotiutettava puolustusvoimista.
56171: seereiksi, aliupseereiksi tai miehistön tiettyihin 37 §. Pykälän 1 ja 2 momenttiin ehdotetaan
56172: tehtäviin, on 240 päivän sijasta joko 285 tai 330 tehtäväksi lähinnä kielellisiä ja kirjoitusteknisiä
56173: päivää. Pitempi palvelusaika seuraa annetusta muutoksia, jotka eivät vaikuta momenttien
56174: koulutusmääräyksestä. Säännöksiä ei ole siitä, asias~<>ältöön. Lisäksi valitusajan laskemiseen
56175: voidaanko palvelusaikaa lyhentää, jos koulutus liittyvä erityissäännös, joka koskee kutsuntati-
56176: joudutaan keskeyttämään. Palvelusajan lyhen- laisuudessa tehtyä päätöstä, ehdotetaan tar-
56177: täminen 240 päivään on mahdollista silloin, peettomana poistettavaksi.
56178: kun miehen koulutus on jouduttu keskeyttä- 38 §. Pykälässä ehdotetaan yleisperusteluissa
56179: mään terveydellisistä tai muista, hänestä riip- esitetyistä syistä käsite sotilaspiiri korvattavak-
56180: pumattomista syistä. Sen sijaan pitempää pal- si käsitteenä sotilaslääni.
56181: velusaikaa koskevaa määräystä ei ole pidetty 42 §. Lain 27 §:n 3 momentin mukaan vel-
56182: mahdollisena peruuttaa, jos koulutus on kes- vollisuus suorittaa varusmiespalvelusta rauhan
56183: keytetty rikkomuksista tai muista asianomai- aikana päättyy sen vuoden lopussa, jona ase-
56184: sesta itsestään riippuvista syistä. Tätä rajoitusta velvollinen täyttää 30 vuotta. Ennen lain edel-
56185: on pidetty välttämättömänä palvelusajan pituu- listä muutosta velvollisuus päättyi silloin, kun
56186: della keinottelun estämiseksi. asevelvollinen täytti 30 vuotta. Pykälän mu-
56187: 8 1992 vp - HE 133
56188:
56189: kaan puolestaan asevelvollinen, joka on tehnyt muualla laissa on säädetty sotilaspiiristä, kos-
56190: lain 40 tai 41 §:ssä mainitun rikoksen ja joka kee tämän lain voimaantultua sotilaslääniä, ja
56191: havaitaan palvelukseen kelpaavaksi, voidaan mitä on säädetty sotilaspiirin päälliköstä, kos-
56192: heti toimittaa palvelukseen, niin kuin siitä kee vastaavasti sotilasläänin komentajaa.
56193: asetuksella säädetään, jollei hän ole täyttänyt
56194: kolmeakymmentä vuotta.
56195: Johdonmukaisuuden vuoksi pykälää ehdote- 1.2. Laki Jehovan todistajien vapauttamisesta
56196: taan muutettavaksi siten, että pykälässä viitat- asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä ta-
56197: taisiin lain 27 §:n 3 momenttiin. Näin velvolli- pauksissa
56198: suus suorittaa varusmiespalvelus päättyisi kai-
56199: kissa tilanteissa samassa iässä. 1, 2, 4 ja 5 §. Edellä yleisperusteluissa esite-
56200: 42 a §. Pykälässä ehdotetaan yleisperusteluis- tyistä syistä ehdotetaan viittaus lakiin aseetto-
56201: sa esitetyistä syistä käsite sotilaspiiri korvatta- masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta muu-
56202: vaksi käsitteenä sotilaslääni. tettavaksi viittaukseksi siviilipalveluslakiin.
56203: 44 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisät- 3, 4, 5, 6 ja 7 §. Edellä yleisperusteluissa
56204: täväksi edellä 16 §:n kohdalla esitetyistä syistä esitetyistä syistä johtuvana muutoksena ehdo-
56205: säännös siitä, että 16 §:n 2 momentissa tarkoi- tetaan käsite sotilaspiiri korvattavaksi käsitteel-
56206: tettua lomaa ei lueta palvelusajaksi. lä sotilaslääni.
56207: 45 §. Asevelvollisuuslaissa ei ole säännöstä
56208: siitä, siirretäänkö Suomen kansalaiseksi otettu
56209: ulkomaan kansalainen tai kaksoiskansalainen, 1.3. Laki terveydenhuollon järjestämisestä puo-
56210: joka on kokonaan tai osittain suorittanut lustusvoimissa
56211: asevelvollisen rauhanaikaisen palveluksen toi-
56212: sessa maassa, reserviin tai nostoväkeen, kun 3 §. Edellä yleisperusteluissa esitetyistä syistä
56213: hänet vapautetaan rauhanaikaisen varusmies- ehdotetaan pykälästä poistettavaksi sääntely
56214: palveluksen suorittamisvelvollisuudesta Suo- puolustusvoimien terveydenhuoltovastuun
56215: messa. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 7 ulottumisesta aseettomasta palveluksesta ja si-
56216: momentti, jonka mukaan häneen sovellettaisiin viilipalveluksesta annetun lain nojalla puolus-
56217: reserviin ja nostoväkeen kuulumista koskevia tusvoimissa palveleviin.
56218: säännöksiä siten kuin pääesikunta siitä asian- 5 §. Yleisperusteluissa esitetyistä syistä ehdo-
56219: omaisen iän, aikaisemman sotilas- ja muun tetaan, että puolustusvoimien sairaaloissa poti-
56220: koulutuksen sekä palveluskelpoisuuden mukai- lailta perittävien maksujen osalta viitattaisiin
56221: sesti erikseen määräisi. erikoissairaanhoitolain nojalla annettuihin
56222: 50 §. Pykälä koskee elinkeinon ja ammatin maksuasetuksiin.
56223: harjoittamisen sekä kunnallisen tai muun jul-
56224: kisen tehtävän hoitamisen luvanvaraisuutta
56225: palvelusaikana. Pykälä ehdotetaan muutetta- 1.4. Sotilasoikeudenkäyntilaki
56226: vaksi vastaamaan valtion virkamieslain vastaa-
56227: vaa säännöstä. Ehdotuksella ei ole tarkoitus 11 §. Edellä yleisperusteluissa esitetyistä syis-
56228: muuttaa vallitsevaa lupakäytäntöä. Lupa tar- tä ehdotetaan pykälää muutettavaksi siten, että
56229: vittaisiin siten ainoastaan, jos edellä tarkoite- hovioikeus määräisi alioikeuden sotilasjäsenet
56230: tun tehtävän hoitaminen edellyttäisi muun kuin ja heille varajäsenet maanpuolustusalueen ko-
56231: vapaa-ajan käyttöä taikka muutoin haittaisi mentajan eikä sotilasläänin komentajan esityk-
56232: palvelustehtävien asianmukaista hoitamista. sestä, kuten asianlaita nykyisin on.
56233: 53 §. Edellä yleisperusteluissa esitetystä Suo-
56234: men hallituksen julkistamasta Pariisin rauhan-
56235: sopimuksen uudesta tulkinnasta johtuen ehdo- 1.5. Siviilipalveluslaki
56236: tetaan pykälän 3 momentti kumottavaksi.
56237: 20, 21, 23-24, 27, 30, 36f ja 37 §. Pykäliin Kuten edellä yleisperusteluissa on todettu,
56238: ehdotetaan edellä yleisperusteluissa esitetyistä sisältyy asevelvollisuuslain 36 f §:n 3 momentin
56239: syistä johtuvana muutoksena käsite sotilaspiiri sääntelyä vastaava sääntely myös 30 päivänä
56240: korvattavaksi käsitteellä sotilaslääni. joulukuuta 1991 annetun siviilipalveluslain
56241: Voimaantulosäännös. Lain voimaantulosään- 60 §:ään. Kaksinkertaisen sääntelyn poistami-
56242: nöksessä ehdotetaan säädettäväksi, että mitä seksi ehdotetaan sanottu 60 § kumottavaksi.
56243: 1992 vp - HE 133 9
56244:
56245: Siviilipalveluslaissa säilyisi edelleen siviilipalve- vollisuuslain muuttamisesta, laki Jehovan to-
56246: luksesta aseelliseen tai asettamaan palvelukseen distajien vapauttamisesta asevelvollisuuden
56247: siirtymistä koskeva sääntely. suorittamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
56248: muuttamisesta sekä laki sotilasoikeudenkäynti-
56249: lain 11 §:n muuttamisesta ehdotetaan tuleviksi
56250: 2. Tarkemmat säännökset ja määrä- voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993. Viimeksi
56251: ykset mainittujen lakien voimaantulo niveltyisi näin
56252: puolustusvoimien uudistuvaan hallinto- ja joh-
56253: Esitys edellyttää asevelvollisuuslain sovelta- tamisjärjestelmään, joka uudistuu 1 päivästä
56254: misesta annetun asetuksen (63/51), Jehovan tammikuuta 1993.
56255: todistajien vapauttamisesta eräissä tapauksissa
56256: annetun asetuksen (636/86), sotilasoikeuden-
56257: käyntiasetuksen (964/83) ja sotilaskurinpitoase- 4. Säätämisjärjestys
56258: tuksen (969/83) muuttamista. Lisäksi on tar-
56259: peen antaa puolustusministeriön päätös vapaa- Laki Jehovan todistajien vapauttamisesta
56260: ehtoisista harjoituksista sekä pääesikunnan asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä tapa-
56261: määräykset kutsuntojen järjestelyyn ja varus- uksissa on säädetty valtiopäiväjärjestyksen
56262: mieskoulutukseen liittyvistä asioista. 67 §:ssä määrätyllä tavalla. Koska muutokset,
56263: joita nyt ehdotetaan tehtäviksi, eivät sisällä
56264: poikkeamista perustuslain säännöksistä, vaan
56265: 3. Voimaantulo ainoastaan viittaussäännösten teknisiä muutok-
56266: sia, voidaan ehdotus käsitellä normaalissa lain-
56267: Laki terveydenhuollon järjestämisestä puo- säätämisjärjestyksessä.
56268: lustusvoimissa annetun lain 3 ja 5 §:n muutta-
56269: misesta ja laki siviilipalveluslain 60 §:n kumo- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
56270: misesta ehdotetaan tuleviksi voimaan heti kun kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
56271: ne on hyväksytty ja vahvistettu. Laki asevel- set
56272:
56273:
56274:
56275:
56276: 2 320680Q
56277: 10 1992 vp - HE 133
56278:
56279:
56280:
56281:
56282: 1.
56283: Laki
56284: asevelvollisuuslain muuttamisesta
56285:
56286: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
56287: kumotaan 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun asevelvollisuuslain (452/50) 53 §:n 3 momentti,
56288: muutetaan 7 §:n 1 ja 3 momentti, 12 §, 16 §:n 2 momentti, 18 §, 20---22 §, 23 §:n 1 ja 2 momentti,
56289: 24 §, 25 §:n 1 momentti, 27 §:n 1 ja 2 momentti, 30 ja 31 §, 33 §:n 1 ja 2 momentti, 34, 36 aja 36 c §,
56290: 36 d §:n 1 momentti, 36 f §:n 1 ja 3 momentti, 37 §:n 1 ja 2 momentti, 38 §:n 1 momentti, 42 §,
56291: 42 a §:n 2 ja 3 momentti, 44 §, 45 §:n 1 momentti ja 50§,
56292: sellaisina kuin niistä ovat 7 §:n 1 momentti, 25 §:n 1 momentti, 34, 36 a ja 36 c §, 36 d §:n 1
56293: momentti, 36 f §:n 1 ja 3 momentti, 37 §:n 1 momentti ja 42 a §:n 2 ja 3 momentti 30 päivänä
56294: joulukuuta 1991 annetussa laissa (1728/91), 16 §:n 2 momentti ja 42 § 6 päivänä huhtikuuta 1966
56295: annetussa laissa (221/66), 18 §ja 23 §:n 2 momentti osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta
56296: 1988 annetulla lailla (1169/88), 23 §:n 1 momentti, 27 §:n 1 ja 2 momentti ja 31 § viimeksi
56297: mainitussa laissa, ja 44 § muutettuna 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla (325/83) ja
56298: mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1991 annetulla lailla, sekä
56299: lisätään lakiin uusi 17 a § ja 23 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 23 päivänä
56300: joulukuuta 1988 ja 30 päivänä joulukuuta 1991 annetuilla laeilla, uusi 3 momentti, jolloin
56301: nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, 33 §:ään, sellaisena kuin se on osittain
56302: muutettuna mainitulla 23 päivänä joulukuuta 1988 annetulla lailla, uusi 5 momentti sekä 45 §:ään,
56303: sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1991 annetulla lailla,
56304: uusi 7 momentti seuraavasti:
56305: 7§ koitettujen lomien lisäksi myöntää pakottavista
56306: Reserviin kuuluvat asevelvolliset voidaan henkilökohtaisista syistä lomaa enintään kuusi
56307: kutsua kertausharjoituksiin, miehistöön kuulu- kuukautta.
56308: vat yhteensä 40 päivän, aliupseereiksi ja teknil-
56309: lisiin tehtäviin koulutetut 75 päivän sekä opis-
56310: toupseereiksi ja upseereiksi koulutetut 100 päi- 17 a §
56311: vän ajaksi. Jos reservin kertausharjoitukseen kutsuttu
56312: asevelvollinen todetaan terveydellisistä syistä
56313: Kertausharjoitusten lisäksi voidaan asevel- palvelukseen kelpaamattomaksi, on hänet, si-
56314: vollisten sallia suorittaa vapaaehtoisia harjoi- ten kuin siitä asetuksella säädetään, vapautet-
56315: tuksia puolustusvoimissa. tava kyseisestä kertausharjoituksesta ja määrät-
56316: tävä tarvittaessa uudelleen tarkastettavaksi,
56317: 12 § jollei häntä vapauteta palveluksesta rauhan
56318: Jos asevelvollisella kutsunnassa tai muuten aikana tai kokonaan asevelvöllisuuden suorit-
56319: suoritetussa tarkastuksessa havaitaan sellainen tamisesta.
56320: vaikea ruumiinvika, parantumaton sairaus tai
56321: älyllinen kehitysvammaisuus, että häntä ei mjs-
56322: sään oloissa voida käyttää palvelukseen, va- 18 §
56323: pautetaan hänet kokonaan asevelvollisuuden Lykkäystä reservin kertausharjoituksesta
56324: suorittamisesta. voidaan myöntää asevelvolliselle, jolle lykkäys
56325: hänen perhe- tai taloudellisten olojensa taikka
56326: 16 § ammatin tai elinkeinon harjoittamiseen liitty-
56327: vien syiden vuoksi on erittäin tarpeellinen, ja
56328: Asevelvolliselle voidaan 1 momentissa tar- asevelvolliselle, joka valmistuu johonkin toi-
56329: 1992 vp - HE 133 11
56330:
56331: meen tai ammattiin taikka käy koulua tai täydentävät yksityiskohtaiset määräykset antaa
56332: harjoittaa opintoja ja jonka kehitys tuntuvasti pääesikunta.
56333: kärsisi, jollei hän saisi lykkäystä, sekä erityises-
56334: tä syystä asevelvolliselle, jonka osallistuminen 23 §
56335: kertausharjoitukseen aiheuttaisi hänen työnan- Kutsunnat järjestetään vuosittain siten, että
56336: tajansa toiminnalle olennaista haittaa tai va- ne aloitetaan aikaisintaan syyskuun 1 päivänä
56337: hinkoa. ja päätetään viimeistään marraskuun 30 päivä-
56338: Asevelvolliselle, joka toimensa tai ammattin- nä.
56339: sa vuoksi oleskelee Suomen ulkopuolella ja Kutsunnanalaisia ovat:
56340: jolle koituisi tuntuvaa haittaa tai vahinkoa 1) ne miespuoliset kansalaiset, jotka sinä
56341: kertausharjoitukseen osallistumisesta, voidaan kutsuntavuonna täyttävät 18 vuotta;
56342: niin ikään myöntää lykkäystä kertausharjoituk- 2) ne, jotka on määrätty sen vuoden kutsun-
56343: sesta. nassa uudelleen tarkastettaviksi; sekä
56344: Sen lisäksi mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, 3) ne, jotka ovat jääneet edellisiin kutsuntoi-
56345: voidaan 19 §:n 2 momentissa tarkoitetuille hen- hin saapumatta, jollei heitä, siten kuin siitä
56346: kilöille erityisestä syystä myöntää lykkäystä asetuksella säädetään, vielä ole erikseen tarkas-
56347: reservin kertausharjoituksesta. tettu eivätkä he ole täyttäneet tai sinä vuonna
56348: täytä 30 vuotta.
56349: 20§ Kutsunnanalainen on velvollinen saapumaan
56350: Asevelvollisuusasioita sotilasläänissä käsitte- ensisijaisesti sen sotilasläänin kutsuntaan, jon-
56351: levät sotilasläänin esikunta ja kutsuntalauta- ka valvontaan hän kuuluu.
56352: kunta.
56353:
56354: 21§ 24§
56355: Asevelvollisten palveluskelpoisuuden totea- Määrättynä aikana pitää jokaisen kutsun-
56356: miseksi ja palvelukseen määräämiseksi toimite- nanataisen henkilökohtaisesti saapua kutsunta-
56357: taan sotilaslääneittäin kutsunnat. paikkaan, jollei hänellä ole laillista estettä tai
56358: Kutsuntojen toimittamista varten asetetaan jollei hän ole 2 momentissa tarkoitetuissa ta-
56359: sotilasläänin alueelle vähintään yksi kutsunta- pauksissa asettanut asiamiestä puolestaan.
56360: lautakunta. Kutsuntalautakunnassa on puheen- Asiamiehen saa asettaa kutsunnanalainen:
56361: johtaja ja kaksi jäsentä. Kutsuntalautakunnan 1) joka asuu tai toimensa, ammattinsa tai
56362: puheenjohtajana on sotilasläänin komentaja tai opiskelunsa vuoksi oleskelee ulkomailla taikka
56363: hänen määräämänsä vähintään majurin arvoi- muuten on estynyt saapumasta kutsuntaan, jos
56364: nen upseeri sotilasläänin esikunnasta. Kutsun- hän lääkärintodistuksella, jonka ulkomailla
56365: talautakunnan jäseninä toimivat sotilasläänin olevan osalta on oltava Suomen lähetystön tai
56366: komentajan määräämä asevelvollisuusasioihin konsulinviraston hyväksymä, näyttää tervey-
56367: perehtynyt upseeri tai opistoupseeri sekä sen dentilansa ja ruumiinrakenteensa puolesta ole-
56368: kunnan edustaja, jonka kutsunnanalaisia kut- vansa palvelukseen kelpaava; tai
56369: suntatoimitus koskee. Kunnan edustajalla, jolle 2) joka lääkärintodistuksena näyttää, että
56370: on määrättävä tarpeellinen määrä varamiehiä, hänet on 12 §:ssä mainituilla perusteilla koko-
56371: on äänivalta ainoastaan omaan kuntaansa kuu- naan vapautettava asevelvollisuuden suoritta-
56372: luvia asevelvollisia koskevissa asioissa. misesta.
56373: Kutsuntojen toimittamista varten määrätään Milloin sotilasläänin esikunta pitää sitä tar-
56374: kuhunkin sotilaslääniin tarpeellinen määrä kut- peelluena, on 2 momentissa tarkoitettu kutsun-
56375: suntapaikkoja. Asianomainen kunta on velvol- nanalainen kuitenkin velvollinen saapumaan
56376: linen sotilasläänin esikunnan pyynnöstä koh- sotilasläänin esikunnan määräämään jälkitar-
56377: tuullista korvausta vastaan tarvittaessa hank- kastukseen. Erityisestä syystä voidaan 2 mo-
56378: kimaan sopivan huoneiston kutsuntojen toimit- mentin 2 kohdassa tarkoitettu kutsunnanalai-
56379: tamista varten. nen vapauttaa lääkärintodistuksen perusteella
56380: asevelvollisuuden suorittamisesta, vaikkei hän-
56381: 22§ tä olisikaan asiamies edustamassa.
56382: Tarkemmat säännökset kutsuntaviranomai-
56383: sista ja niiden tehtävistä sekä kutsuntojen 25 §
56384: toteuttamisesta annetaan asetuksella. Asetusta Asevelvollisten tarkastus toimitetaan sotilas-
56385: 12 1992 vp - HE 133
56386:
56387: läänin esikunnan laatiman kutsuotaluettelon 33 §
56388: mukaan. Asevelvollinen, joka palveluksessa on osoit-
56389: tanut taipumusta ja sopivuutta upseerin tehtä-
56390: viin ja jolla harkitaan olevan tarpeelliset tiedot,
56391: 27 § voidaan määrätä koulutettavaksi upseeriksi re-
56392: Kutsunnassa tai sotilasläänin esikunnan serviin. Tämän koulutuksen antamisesta sääde-
56393: määräämässä tarkastuksessa palvelukseen hy- tään asetuksella ja määrätään sotilaskäskyasia-
56394: väksytyt asevelvolliset määrätään astumaan na.
56395: palvelukseen kutsuntaa seuraavien kahden ka- Asevelvollinen, joka havaitaan sopivaksi ali-
56396: lenterivuoden yleisinä varusmiespalvelukseen upseerin tehtäviin ja jolla harkitaan olevan
56397: astumispäivinä. Kullekin asevelvolliselle on an- tarpeelliset tiedot, voidaan määrätä koulutetta-
56398: nettava tai muulla tavoin todisteellisesti toimi- vaksi aliupseeriksi reserviin. Tämän koulutuk-
56399: tettava palvelukseenastumismääräys hyvissä sen antamisesta säädetään asetuksella ja mää-
56400: ajoin ennen palvelukseenastumispäivää. Kun rätään sotilaskäskyasiana.
56401: sotilasläänin esikunnan määräämä tarkastus
56402: toimitetaan kutsuntojen jälkeen, voidaan tällai- Jos asevelvollisen 1-3 momentissa tarkoitet-
56403: sessa tarkastuksessa hyväksytty asevelvollinen tu koulutus asianomaisella kurssilla tai koulu-
56404: määrätä astumaan palvelukseen heti tai tarkas- tusjaksolla joudutaan keskeyttämään terveydel-
56405: tusvuoden taikka sitä seuraavan vuoden yleise- lisistä tai muista, asevelvollista itsestään riippu-
56406: nä varusmiespalvelukseen astumispäivänä. Sa- mattomista syistä, voidaan hänelle 5 §:n mu-
56407: ma koskee lykkäystä saaneen asevelvollisen kaan määräytyvä pitempi palvelusaika lyhentää
56408: palvelukseen määräämistä lykkäysajan päätyt- 240 päivään siten kuin siitä asetuksella sääde-
56409: tyä. tään.
56410: Laillisen esteen takia määräaikana varus-
56411: miespalvelukseen saapumatta jääneen asevel- 34§
56412: vollisen on astuttava palvelukseen heti esteen Asevelvollisen vapauttamisesta asevelvolli-
56413: lakattua, jollei sotilasläänin esikunta ole mää- suuden suorittamisesta eräissä tapauksissa sekä
56414: rännyt hänelle muuta palvelukseenastumisai- sellaisten asevelvollisten palvelusvelvollisuudes-
56415: kaa. ta, jotka uskonnolliseen tai eettiseen va-
56416: kaumukseen perustuvien vakavien omantun-
56417: nonsyiden vuoksi on vapautettu tässä laissa
56418: säädetystä palveluksesta rauhan aikana ja mää-
56419: 30§ rätty hakemuksestaan siviilipalvelukseen, sää-
56420: Varusmiespalvelukseen määrätty asevelvolli- detään erikseen.
56421: nen, joka ennen palvelukseen astumistaan on
56422: saanut 12 tai 13 §:ssä tarkoitetun ruumiinvian
56423: tai sairauden, voidaan hakemuksesta vapauttaa 36 a§
56424: velvollisuudesta saapua määrättynä aikana pal- Asevelvollinen, jota uskonnolliseen tai eetti-
56425: velukseen. Jollei vapauttamisesta voida päättää seen vakaumukseen perustuvat vakavat oman-
56426: hakemuksen perusteella, on asianomainen vel- tunnonsyyt estävät suorittamasta asevelvolli-
56427: vollinen saapumaan sotilasläänin esikunnan suuttaan aseellisessa palveluksessa ja joka ha-
56428: määräämään tarkastukseen. kee aseettomaan palvelukseen, on hakemukses-
56429: Vapautushakemus ei oikeuta palveluksesta taan vapautettava aseellisesta palveluksesta
56430: poisjäämiseen. rauhan aikana ja määrättävä aseettomaan pal-
56431: velukseen. Tällaiseen palvelukseen määrättyä
56432: sanotaan tässä laissa aseettomaksi.
56433: 31 §
56434: Jos 17 vuotta täyttänyt asevelvollinen haluaa
56435: astua vapaaehtoisena varusmiespalvelukseen, 36c§
56436: hänen on toimitettava sitä koskeva kirjallinen Hakemus aseettomaan palvelukseen on an-
56437: hakemuksensa asianomaisen sotilasläänin esi- nettava kutsunnassa kutsuotalautakunnalle
56438: kunnalle puolustusministeriön määräämänä ai- taikka toimitettava sotilasläänin komentajalle
56439: kana viimeistään sinä vuonna, jona hän täyttää tai sen joukko-osaston komentajalle, jossa
56440: 18 vuotta. asianomainen palvelee. Hakemukseen tulee si-
56441: 1992 vp - HE 133 13
56442:
56443: sältyä vakuutus 36 a §:ssä tarkoitettujen oman- ti. Asiassa annettu päätös on toimitettava
56444: tunnonsyiden olemassaolosta. viipymättä sotilasläänin esikunnan välityksellä
56445: valittajalle.
56446: 36 d §
56447: Päätöksen aseellisesta palveluksesta vapaut-
56448: tamisesta ja aseettomaan palvelukseen määrää- 42§
56449: misestä tekee kutsuntojen yhteydessä kutsunta-
56450: Jollei 27 §:n 3 momentista muuta johdu,
56451: lautakunta ja 36 f §:ssä tarkoitetuissa tapauk-
56452: voidaan 40 tai 41 §:ssä mainitun rikoksen teh-
56453: sissa sotilasläänin komentaja.
56454: nyt asevelvollinen, joka havaitaan palvelukseen
56455: kelpaavaksi, heti toimittaa palvelukseen, niin
56456: kuin siitä asetuksella säädetään.
56457: 36 f§
56458: Jos aseetlomassa palveluksessa oleva haluaa
56459: siirtyä aseelliseen palvelukseen, hänen on ilmoi- 42a§
56460: tettava siitä kirjallisesti sen joukko-osaston
56461: komentajalle, jossa hän palvelee. Komentaja Asevelvollisrekisteri koostuu niistä asevelvol-
56462: tekee päätöksen asianomaisen palveluksen jat- lisia koskevista tiedoista, joita pääesikunta saa
56463: kamisesta aseellisessa palveluksessa. Jos aseet- väestörekisterikeskukselta ja muilta 42 c §:ssä
56464: tomaan palvelukseen määrätty ei ole aloittanut tarkoitetuilta viranomaisilta ja joita se siirtää
56465: palvelustaan, on ilmoitus tehtävä häntä valvo- sotilasläänien esikuntien käyttöön ja edelleen
56466: van sotilasläänin komentajalle, jonka tulee joukko-osastoille siirrettäviksi. Rekisteriä täy-
56467: päättää asianomaisen palvelukseen määräämi- dennetään asevelvollisilta ja viranomaisilta saa-
56468: sestä. tavilla tiedoilla kutsunnan toimittamisen yhtey-
56469: dessä, asevelvollisen palveluksen aikana ja val-
56470: Jos aseellisessa tai aseetlomassa palvelukses- vonnan yhteydessä.
56471: sa oleva tai sellaiseen palvelukseen määrätty Pääesikunta pitää valtakunnallista asevelvol-
56472: asevelvollinen hakee siviilipalvelukseen, on pal- lisrekisteriä kaikista asevelvollisista, sotilaslää-
56473: veluksessa oleva heti kotiutettava ja palveluk- nin esikunta alueellista asevelvollisrekisteriä sen
56474: seen määrätyn määräys peruutettava. Siviilipal- alueella kirjoilla olevista asevelvollisista sekä
56475: velushakemus on toimitettava sotilasläänin esi- joukko-osasto ja sotilaslaitos paikallista asevel-
56476: kunnalle. vollisrekisteriä sen palveluksessa olevista ase-
56477: velvollisista.
56478: 37 §
56479: Sotilasläänin esikunnan tai kutsuntaiauta-
56480: kunnan asevelvollisuusasiassa antamaan pää-
56481: tökseen saa hakea muutosta valittamalla kut- 44§
56482: sunta-asiain keskuslautakuntaan. Valituskirjel- Varusmiespalveluksessa tai kertausharjoituk-
56483: män saa toimittaa myös sotilasläänin esikun- sessa olevan asevelvollisen palvelusajaksi ei
56484: nalle taikka lähimmälle joukko-osastolle, ni- lueta 16 §:n 2 momentissa tarkoitettua lomaa.
56485: mismiehelle tai poliisilaitokselle, joiden tulee Palvelusajaksi ei myöskään lueta:
56486: viipymättä toimittaa se sotilasläänin esikunnal- 1) aikaa, jonka hän on ollut luvattomasti
56487: Ie. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä poissa palveluksesta;
56488: päivästä, jona valittaja sai tiedon päätöksestä. 2) arestiaikaa siltä osin kuin hän on suorit-
56489: Sotilasläänin esikunnan on kahdeksan päi- tanut arestirangaistusta yhteensä yli kymmenen
56490: vän kuluessa sen jälkeen, kun valituskirjelmä vuorokautta;
56491: on sille tullut, lähetettävä se siihen kuuluvine 3) aikaa, jonka hän on ollut pidätettynä tai
56492: asiakirjoineen sekä oma lausuntonsa ja asiasta vangittuna rikoksesta, jos hänelle sen johdosta
56493: tehty pöytäkirja kutsunta-asiain keskuslauta- tuomitaan vankeusrangaistus; eikä
56494: kunnalle. 4) yleisessä rangaistuslaitoksessa suoritetun
56495: vankeusrangaistuksen taikka samalla kertaa
56496: täytäntöönpantavan arestirangaistuksen aikaa.
56497: 38 § Jos varusmiehen palvelusaika on keskeytynyt
56498: Kutsunta-asiain keskuslautakunnalle tehty 1 momentin 4 kohdassa mainitusta syystä, on
56499: valitus on käsiteltävä ja ratkaistava kiireellises- hänet palautettava joukko-osastoonsa hänen
56500: 14 1992 vp - HE 133
56501:
56502: päästyään vapaaksi rangaistuslaitoksesta tai lupaa ei asevelvollisuuslain nojalla palvelukses-
56503: ehdonalaiseen vapauteen. sa oleva henkilö saa harjoittaa elinkeinoa tai
56504: ammattia tai ottaa toimittaakseen kunnallista
56505: 45 § taikka muuta julkista tehtävää, jos se edellyttää
56506: Ulkomaalainen, joka on otettu Suomen kan- muun kuin vapaa-ajan käyttämistä tai muutoin
56507: salaiseksi, on asevelvollisuuteen nähden samas- voi haitata palvelustehtävien asianmukaista
56508: sa asemassa kuin syntyperäinen Suomen kan- hoitamista.
56509: salainen. Siitä huolimatta, että hän jo on
56510: sivuuttanut yleisen kutsuntaiän, tulee hänen Tämä laki tulee voimaan päivänä
56511: kuitenkin saapua kutsuntaan tai sotilasläänin kuuta 199 .
56512: esikunnan määräämään tarkastukseen, jollei Ennen tämän lain voimaantuloa palveluk-
56513: hän jo ole täyttänyt tai sinä vuonna täytä 30 seen astuneille varusmiehille pakottavista hen-
56514: vuotta. kilökohtaisista syistä myönnettäviin lomiin so-
56515: velletaan edelleen tämän lain voimaan tullessa
56516: Edellä 1-3 momentissa tarkoitettu asevel- voimassa olleita säännöksiä.
56517: vollinen kuuluu reserviin tai nostoväkeen siten Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
56518: kuin pääesikunta siitä asianomaisen iän, aikai- täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
56519: semman koulutuksen ja muun palveluskelpoi- teisiin.
56520: suuden mukaisesti erikseen määrää. Mitä muualla laissa on säädetty sotilaspiiris-
56521: tä, koskee tämän lain voimaantultua sotilas-
56522: 50§ lääniä, ja mitä on säädetty sotilaspiirin päälli-
56523: Ilman joukko-osaston komentajan antamaa köstä, koskee sotilasläänin komentajaa.
56524:
56525:
56526:
56527:
56528: 2.
56529: Laki
56530: Jehovan todistajien vapauttamisesta asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä tapauksissa annetun
56531: lain muuttamisesta
56532:
56533: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
56534: muutetaan Jehovan todistajien vapauttamisesta eräissä tapauksissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
56535: annetun lain (645/85) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 3 momentti, 3 §, 4 §:n 3 ja 4 momentti, 5 §:n 1
56536: momentti, 6 § ja 7 §:n 1 momentti seuraavasti:
56537: 1§ sa tai missään sitä korvaavassa palveluksessa,
56538: Asevelvolliselle, joka osoittaa kuuluvansa Je- voidaan sen estämättä, mitä asevelvollisuuslais-
56539: hovan todistajat -nimiseen rekisteröityyn us- sa (452/50) ja siviilipalveluslaissa (1723/91) sää-
56540: konnolliseen yhdyskuntaan ja ilmoittaa, että detään, myöntää lykkäystä ja hänet voidaan
56541: uskonnolliseen vakaumukseen perustuvat vaka- vapauttaa asevelvollisuuden suorittamisesta
56542: vat omantunnonsyyt estävät häntä suoritta- rauhan aikana siten kuin tässä laissa sääde-
56543: masta asevelvollisuutta aseellisessa palvelukses- tään.
56544: 1992 vp - HE 133 15
56545:
56546: 2§ Sen jälkeen hänet kutsutaan siihen palveluk-
56547: seen, johon hänet viimeksi mainituissa laeissa
56548: Jollei tässä laissa tarkoitettua lykkäystä voi- säädetyssä järjestyksessä määrätään.
56549: da myöntää, asianomainen on määrättävä suo-
56550: rittamaan asevelvollisuutensa asevelvollisuus-
56551: laissa tai siviilipalveluslaissa säädetyssä järjes- 6§
56552: tyksessä. Reservin kertausharjoituksiin tai niiden ase-
56553: mesta suoritettavaan palvelukseen kutsuttu ase-
56554: 3§ velvollinen, joka kutsun saatuaan asianomaisen
56555: Tässä laissa tarkoitettua palveluksen suorit- sotilasläänin esikunnalle kirjallisesti ilmoittaa,
56556: tamisen lykkäystä myöntää kutsuntojen yhtey- että 1 §:ssä tarkoitetut syyt estävät häntä suo-
56557: dessä kutsuntalautakunta ja muutoin sotilas- rittamasta aseellista palvelusta ja sitä korvaa-
56558: läänin komentaja. vaa palvelusta, ja esittää siitä 2 §:ssä tarkoite-
56559: tun selvityksen, on vapautettava sanotuista
56560: 4§ kertausharjoituksista ja niiden asemesta suori-
56561: tettavasta palveluksesta. Vapauttamisesta päät-
56562: Edellä 1 momentissa tarkoitettu hakemus on tää sotilasläänin komentaja.
56563: tehtävä asianomaisen sotilasläänin esikunnalle
56564: kolmen kuukauden kuluessa sen vuoden alusta
56565: lukien, jona asianomainen täyttää 29 vuotta. 7§
56566: Vapauttamisesta päättää sotilasläänin komen- Kutsuntalautakunnan ja sotilasläänin ko-
56567: taja. mentajan tämän lain nojalla antamaan päätök-
56568: Jollei 1 momentissa tarkoitettua vapautusta seen saa hakea muutosta valittamalla kutsunta-
56569: voida myöntää, asianomainen on määrättävä asiain keskuslautakuntaan 30 päivän kuluessa
56570: suorittamaan asevelvollisuute-nsa asevelvolli- päätöksen tiedoksisaamisesta. Valitusasioiden
56571: suuslaissa tai siviilipalveluslaissa säädetyssä jär- käsittelystä kutsunta-asiain keskuslautakunnas-
56572: jestyksessä. sa on muutoin voimassa, mitä asevelvollisuus-
56573: laissa säädetään.
56574: 5§
56575: Jos asevelvollinen, jolle on myönnetty tässä
56576: laissa tarkoitettua lykkäystä, haluaa ryhtyä Tämä laki tulee voimaan päivänä
56577: suorittamaan asevelvollisuuttaan asevelvolli- kuuta 199 .
56578: suuslaissa tai siviilipalveluslaissa säädetyssä jär- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
56579: jestyksessä, hänen on siitä ilmoitettava kirjalli- täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
56580: sesti asianomaiselle sotilasläänin esikunnalle. teisiin.
56581:
56582:
56583:
56584:
56585: 3.
56586: Laki
56587: terveydenhuollon järjestämisestä puolustusvoimissa annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
56588:
56589: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
56590: muutetaan terveydenhuollon järjestämisestä puolustusvoimissa 20 päivänä maaliskuuta 1987
56591: annetun lain (322/87) 3 §:n 1 momentti ja 5 §:n 2 momentti, näistä 3 §:n 1 momentti sellaisena kuin
56592: se on 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1170/88), seuraavasti:
56593: 3§ palvelusaikanaan sekä sellaiset sotilasopetuslai-
56594: Puolustusvoimien terveydenhuoltovastuulla toksessa sotilasvirkaan koulutettavat oppilaat,
56595: ovat asevelvollisuuslain (452/50) nojalla puolus- jotka eivät ole virka- tai työsopimussuhteessa
56596: tusvoimissa ja rajavartiolaitoksessa palvelevat valtioon.
56597: 16 1992 vp - HE 133
56598:
56599: 5§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
56600: kuuta 199 .
56601: Puolustusvoimien sairaaloissa potilailta pe- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
56602: rittävät maksut määräytyvät erikoissairaanhoi- täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
56603: tolain (1062/89) nojalla annettujen maksu- teisiin.
56604: asetusten mukaisesti.
56605:
56606:
56607:
56608:
56609: 4.
56610: Laki
56611: sotilasoikeudenkäyntilain 11 §:n muuttamisesta
56612:
56613: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
56614: muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilasoikeudenkäyntilain (326/83) 11 §:n 1
56615: momentti seuraavasti:
56616:
56617: 11 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
56618: Alioikeuden sotilasjäsenet ja heille riittävän kuuta 199 .
56619: monta varajäsentä määrää hovioikeus maan- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
56620: puolustusalueen komentajan esityksestä. täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
56621: teisiin.
56622:
56623:
56624: 5.
56625: Laki
56626: siviilipalveluslain 60 §:n kumoamisesta
56627:
56628: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
56629: 1§ 2§
56630: Tällä lailla kumotaan 30 päivänä joulukuuta Tämä laki tulee voimaan päivänä
56631: 1991 annetun siliivipalveluslain (1723/91) 60 §. kuuta 199 .
56632:
56633: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
56634:
56635:
56636: Tasavallan Presidentti
56637: MAUNO KOIVISTO
56638:
56639:
56640:
56641:
56642: Puolustusministeri Elisabeth Rehn
56643: 1992 vp - HE 133 17
56644:
56645: Liite
56646:
56647:
56648:
56649: 1.
56650: Laki
56651: asevelvollisuuslain muuttamisesta
56652:
56653: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
56654: kumotaan 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun asevelvollisuuslain (452/50) 53 §:n 3 momentti,
56655: muutetaan 7 §:n 1 ja 3 momentti, 12 §, 16 §:n 2 momentti, 18 §, 20-22 §, 23 §:n 1 ja 2 momentti,
56656: 24 §, 25 §:n 1 momentti, 27 §:n 1 ja 2 momentti, 30 ja 31 §, 33 §:n 1 ja 2 momentti, 34, 36 aja 36 c §,
56657: 36 d §:n 1 momentti, 36 f §:n 1 ja 3 momentti, 37 §:n 1 ja 2 momentti, 38 §:n 1 momentti, 42 §,
56658: 42 a §:n 2 ja 3 momentti, 44 §, 45 §:n 1 momentti ja 50 §,
56659: sellaisina kuin niistä ovat 7 §:n 1 momentti, 25 §:n 1 momentti, 34, 36 a ja 36 c §, 36 d §:n 1
56660: momentti, 36 f §:n 1 ja 3 momentti, 37 §:n 1 momentti ja 42 a §:n 2 ja 3 momentti 30 päivänä
56661: joulukuuta 1991 annetussa laissa (1728/91), 16 §:n 2 momentti ja 42 § 6 päivänä huhtikuuta 1966
56662: annetussa laissa (221166), 18 §ja 23 §:n 2 momentti osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta
56663: 1988 annetulla lailla (1169/88), 23 §:n 1 momentti, 27 §:n 1 ja 2 momentti ja 31 § viimeksi
56664: mainitussa laissa, ja 44 § muutettuna 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla (325/83) ja
56665: mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1991 annetulla lailla, sekä
56666: lisätään lakiin uusi 17 a § ja 23 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 23 päivänä
56667: joulukuuta 1988 ja 30 päivänä joulukuuta 1991 annetuilla laeilla, uusi 3 momentti, jolloin
56668: nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, 33 §:ään, sellaisena kuin se on osittain
56669: muutettuna mainitulla 23 päivänä joulukuuta 1988 annetulla lailla, uusi 5 momentti sekä 45 §:ään,
56670: sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1991 annetulla lailla,
56671: uusi 7 momentti seuraavasti:
56672: Voimassa oleva laki Ehdotus
56673:
56674: 7§ 7§
56675: Reserviin kuuluvat asevelvolliset kutsutaan Reserviin kuuluvat asevelvolliset voidaan kut-
56676: kertausharjoituksiin, miehistöön kuuluvat yh- sua kertausharjoituksiin, miehistöön kuuluvat
56677: teensä 40, aliupseereiksi ja teknillisiin tehtäviin yhteensä 40 päivän, aliupseereiksi ja teknillisiin
56678: koulutetut 75 sekä opistoupseereiksi ja upsee- tehtäviin koulutetut 75 päivän sekä opistoup-
56679: reiksi koulutetut 100 päivän ajaksi. Asevelvol- seereiksi ja upseereiksi koulutetut 100 päivän
56680: linen, jolla on reservissäoloajastaan jäljellä enin- ajaksi.
56681: tään kymmenen vuotta, voidaan kuitenkin kutsua
56682: kertausharjoituksiin enintään puoleksi edellä tar-
56683: koitetusta enimmäisajasta.
56684:
56685: Kertausharjoitusten lisäksi voidaan reservis- Kertausharjoitusten lisäksi voidaan asevel-
56686: sä olevien asevelvollisten sallia suorittaa vapaa- vollisten sallia suorittaa vapaaehtoisia harjoi-
56687: ehtoisia harjoituksia puolustusvoimissa. tuksia puolustusvoimissa.
56688:
56689: 12 § 12 §
56690: Jos kutsunnassa toimitetussa tarkastuksessa Jos asevelvollisella kutsunnassa tai muuten
56691: havaitaan jossakussa kutsutussa sellainen vai- suoritetussa tarkastuksessa havaitaan sellainen
56692: kea ruumiinvika, parantumaton sairaus tai vaikea ruumiinvika, parantumaton sairaus tai
56693: vajaamielisyys, että häntä ei missään oloissa älyllinen kehitysvammaisuus, että häntä ei mis-
56694: voida käyttää palvelukseen, vapautetaan hänet sään oloissa voida käyttää palvelukseen, va-
56695: kokonaan asevelvollisuuden suorittamisesta. pautetaan hänet kokonaan asevelvollisuuden
56696: suorittamisesta.
56697: 3 320680Q
56698: 18 1992 vp - HE 133
56699:
56700: Voimassa oleva laki Ehdotus
56701:
56702: 16§
56703:
56704: Pakottavista henkilökohtaisista syistä voi- Asevelvolliselle voidaan 1 momentissa tarkoi-
56705: daan asevelvollisille myöntää lomaa enintään tettujen lomien lisäksi myöntää pakottavista
56706: kuusi kuukautta. Mikäli asevelvollisen koulutus henkilökohtaisista syistä lomaa enintään kuusi
56707: sellaisen loman johdosta kärsii tuntuvaa haittaa, kuukautta.
56708: voidaan hänen palvelusaikaansa pitentää enin-
56709: tään lomaa vastaavalla ajalla.
56710: 17 a §
56711: Jos reservin kertausharjoitukseen kutsuttu ase-
56712: velvollinen todetaan terveydellisistä syistä palve-
56713: lukseen kelpaamattomaksi, on hänet, siten kuin
56714: siitä asetuksella säädetään, vapautettava kysei-
56715: sestä kertausharjoituksesta ja määrättävä tarvit-
56716: taessa uudellen tarkastettavaksi, jollei häntä
56717: vapauteta palveluksesta rauhan aikana tai koko-
56718: naan asevelvollisuuden suorittamisesta.
56719:
56720: 18 § 18 §
56721: Asevelvolliselle, joka ruumiinvian tai sairauden
56722: taikka muun laillisen esteen takia ei voi ottaa
56723: osaa reservin kertausharjoituksiin, myönnettä-
56724: köön lykkäystä niistä. Jos asevelvollista ruumiil-
56725: lisen heikkouden tai hänen saamansa ruumiin-
56726: vamman tai sairauden vuoksi voidaan liikekan-
56727: nallepanon sattuessa käyttää vain sellaisiin teh-
56728: täviin, joiden suorittamista varten reserviharjoi-
56729: tuksissa annettava lisäkoulutus ei ole tarpeen,
56730: voidaan hänet vapauttaa kertausharjoitusten suo-
56731: rittamisesta. Jos hän on saanut sellaisen ruu-
56732: miinvian tai taudin, kuin 12 §:ssä tarkoitetaan,
56733: vapautettakoon hänet kokonaan asevelvollisuu-
56734: den suorittamisesta.
56735: Lykkäystä reservin kertausharjoituksista voi- Lykkäystä reservin kertausharjoituksesta
56736: daan myöntää myös asevelvolliselle, jolle lyk- voidaan myöntää asevelvolliselle, jolle lykkäys
56737: käys hänen perhe- tai taloudellisten olojensa hänen perhe- tai taloudellisten olojensa taikka
56738: taikka ammatin tai elinkeinon harjoittamiseen ammatin tai elinkeinon harjoittamiseen liittyvi-
56739: liittyvien syiden vuoksi on erittäin tarpeellinen, en syiden vuoksi on erittäin tarpeellinen, ja
56740: ja asevelvolliselle, joka valmistuu johonkin asevelvolliselle, joka valmistuu johonkin toi-
56741: toimeen tai ammattiin taikka käy koulua tai meen tai ammattiin taikka käy koulua tai
56742: harjoittaa opintoja ja jonka kehitys tuntuvasti harjoittaa opintoja ja jonka kehitys tuntuvasti
56743: kärsisi, jollei hän saisi lykkäystä, sekä erityises- kärsisi, jollei hän saisi lykkäystä, sekä erityises-
56744: tä syystä asevelvolliselle, jonka osallistuminen tä syystä asevelvolliselle, jonka osallistuminen
56745: kertausharjoituksiin aiheuttaisi hänen työnan- kertausharjoitukseen aiheuttaisi hänen työnan-
56746: tajansa toiminnalle olennaista haittaa tai va- tajansa toiininnalle olennaista haittaa tai va-
56747: hinkoa. hinkoa.
56748: Merikapteeni/le, laivurille, höyryaluksen ko- Asevelvolliselle, joka toimensa tai ammattinsa
56749: neenkäyttäjälle, Iämmittäjälie ja muulle merimie- vuoksi oleskelee Suomen ulkopuolella ja jolle
56750: helle, joka on laivapalveluksessa Suomen ulko- koituisi tuntuvaa haittaa tai vahinkoa kertaus-
56751: puolella ja jolle koituisi tuntuvaa vahinkoa ker- harjoitukseen osallistumisesta, voidaan- niin
56752: tausharjoituksiin saapumisesta, niin myös muulle ikään myöntää lykkäystä kertausharjoitukses-
56753: asevelvolliselle, joka toimen tai ammatin vuoksi ta. ·
56754: 1992 vp - HE 133 19
56755:
56756: Voimassa oleva laki Ehdotus
56757:
56758: oleskelee Suomen ulkopuolella, voidaan siksi
56759: ajaksi, jonka sanottu este jatkuu, niin ikään
56760: myöntää lykkäystä kertausharjoituksista.
56761: Milloin erinomaista syytä on, voidaan myös Sen lisäksi mitä 1 ja 2 momentissa sälidetään
56762: 19 §:n 2 momentissa tarkoitetuille henkilöille voidaan 19 §:n 2 momentissa tarkoitetuille hen-
56763: myöntää lykkäystä reservin kertausharjoituk- kilöille erityisestä syystä myöntää lykkäystä
56764: sista. reservin kertausharjoituksesta.
56765:
56766: 20 § 20 §
56767: Kutsunnat toimeenpannaan sotilaspiireittäin. Asevelvollisuusasioita sotilasläänissä käsittele-
56768: vät sotilasläänin esikunta ja kutsuntalautakunta.
56769: Tarkastuksen toimittamista varten mälirätään
56770: tarpeellinen mälirä kokoontumispaikkoja kuhun-
56771: kin sotilaspiiriin. Tarpeen vaatiessa asianomai-
56772: nen kunta on velvollinen sotilaspiirin esikunnan
56773: pyynnöstä kohtuullista korvausta vastaan hank-
56774: kimaan sopivan huoneiston tarkastuksen toimit-
56775: tamista varten.
56776:
56777: 21 § 21 §
56778: Kussakin sotilaspiirissä käsittelee asevelvolli- Asevelvollisten palveluskelpoisuuden toteami-
56779: suusasioita sotilaspiirin esikunta. seksi ja palvelu_kseen määrätimiseksi toimitetaan
56780: sotilaslääneittäin kutsunnat.
56781:
56782: Kutsunnat sotilaspiirin alueella toimittaa Kutsuntojen toimittamista varten asetetaan
56783: kutsuntalautakunta, johon kuuluu sotilaspiirin sotilasläänin alueelle vähintään yksi kutsuntalau-
56784: päällikkö tai joku muu siihen määrätty upseeri takunta. Kutsunta/autakunnassa on puheenjohta-
56785: puheenjohtajana ja jäseninä sotilaspiirin kut- ja ja kaksi jäsentä. Kutsunta/autakunnan pu-
56786: sunta-asiain sihteeri sekä yksi edustaja kustakin heenjohtajana on sotilasläänin komentaja tai
56787: kunnasta, jonka kutsuotatoimitus käsittää. Vii- hlinen määräämänsä vähintään majurin arvoinen
56788: meksi mainitun jäsenen, jolla on äänivalta upseeri sotilasläänin esikunnasta. Kutsuntaiauta-
56789: ainoastaan omaan kuntaansa kuuluvia asevel- kunnan jäseninä toimivat sotilasläänin komenta-
56790: vollisia koskevissa asioissa, valitsee kunnal- jan määräämä asevelvollisuusasioihin perehtynyt
56791: lishallitus. Lisäksi valitsee sanottu viranomai- upseeri tai opistoupseeri sekä sen kunnan edus-
56792: nen yhden varamiehen, joka astuu valitun taja, jonka kutsunnanalaisia kutsuntatoimitus
56793: jäsenen sijaan, milloin tälle sattuu este. koskee. Kunnan edustajalla, jolle on määrättävä
56794: tarpeellinen määrä varamiehiä, on äänivalta
56795: ainoastaan omaan kuntaansa kuuluvia asevelvol-
56796: lisia koskevissa asioissa.
56797: Kutsuntojen toimittamista varten määrätään
56798: kuhunkin sotilasltiäniin tarpeellinen määrä kut-
56799: su; ·tapaikkoja. Asianomainen kunta on velvolli-
56800: nen sotilasläänin esikunnan pyynnöstä kohtuul-
56801: lista korvausta vastaan tarvittaessa hankkimaan
56802: sopivan · huoneiston kutsuntojen toimittamista
56803: varten.
56804:
56805: 22 § 22,§
56806: Tarkemmat määräykset kutsuotaviranomai- Tarkemmat säännökset kutsuotaviranomai-
56807: sista ja niiden tehtävistä annetaan asetuksella. sista ja niiden tehtävistä sekä kutsuntojen to-
56808: teuttamisesta annetaan asetuksella. Asetusta
56809: 20 1992 vp- HE 133
56810:
56811: Voimassa oleva laki Ehdotus
56812:
56813: täydentävät yksityiskohtaiset määräykset antaa
56814: pääesikunta.
56815:
56816: 23 § 23 §
56817: Asevelvollisten kutsunnat järjestetään vuosit- Kutsunnat järjestetään vuosittain siten, että
56818: tain syyskuun 1 päivän ja joulukuun 1 päivän ne aloitetaan aikaisintaan syyskuun 1 päivänä ja
56819: välisenä aikana. Kutsunnanalainen on velvolli- päätetään viimeistään marraskuun 30 päivänä.
56820: nen saapumaan ensisijaisesti sen sotilaspiirin
56821: kutsuntaan, jonka valvontaan hän kuuluu.
56822: Kutsunnanalaisia ovat: Kutsunnanalaisia ovat:
56823: 1) kaikki miespuoliset kansalaiset, jotka sinä 1) ne miespuoliset kansalaiset, jotka sinä
56824: kutsuotavuonna täyttävät 18 vuotta; kutsuotavuonna täyttävät 18 vuotta;
56825: 2) ne, jotka sen vuoden kutsunnassa on 2) ne, jotka on määrätty sen vuoden kutsun-
56826: uudelleen tarkastettava; sekä nassa uudelleen tarkastettaviksi; sekä
56827: 3) kaikki ne, jotka ovat jääneet edellisiin 3) ne, jotka ovat jääneet edellisiin kutsuntoi-
56828: kutsuntoihin saapumatta, jollei heitä, siten hin saapumatta, jollei heitä, siten kuin siitä
56829: kuin siitä asetuksella säädetään, vielä ole erik- asetuksella säädetään, vielä ole erikseen tarkas-
56830: seen tarkastettu eivätkä he ole täyttäneet tai tettu eivätkä he ole täyttäneet tai sinä vuonna
56831: sinä vuonna täytä kolmeakymmentä vuotta. täytä 30 vuotta.
56832: Kutsunnanaloinen on velvollinen saapumaan
56833: ensisijaisesti sen sotilasläänin kutsuntaan, jonka
56834: valvontaan hän kuuluu.
56835:
56836:
56837: 24 § 24 §
56838: Määrättynä aikana pitää jokaisen kutsutun Määrättynä aikana pitää jokaisen kutsun-
56839: itse saapua kokoontumispaikkaan, jollei hänel- nanataisen henkilökohtaisesti saapua kutsunta-
56840: lä ole laillista estettä eikä hän sen tähden ole paikkaan, jollei hänellä ole laillista estettä tai
56841: asettanut asiamiestä puolestaan. Este on kut- jollei hän ole 2 momentissa tarkoitetuissa ta-
56842: suntatilaisuudessa asianmukaisesti toteennäytet- pauksissa asettanut asiamiestä puolestaan.
56843: tävä; jos se on yleisesti tunnettu, olkoon pätevä,
56844: vaikkei sitä erikseen näytetä toteen.
56845: Asiamiehen saa asettaa myös se, Asiamiehen saa asettaa kutsunnanalainen:
56846: 1) joka lääkärintodistuksena näyttää tervey- 1) joka asuu tai toimensa, ammattinsa tai
56847: dentilansa ja ruumiinrakenteensa puolesta ole- opiskelunsa vuoksi oleskelee ulkomailla taikka
56848: vansa palvelukseen kelpaava; muuten on estynyt saapumasta kutsuntaan, jos
56849: hän lääkärintodistuksella, jonka ulkomailla ole-
56850: van osalta on oltava Suomen lähetystön tai
56851: konsuliviraston hyväksymä, näyttää terveydenti-
56852: lansa ja ruumiinrakenteensa puolesta olevansa
56853: palvelukseen kelpaava; tai
56854: 2) joka lääkärintodistuksena näyttää, ettei 2) joka lääkärintodistuksena näyttää, että
56855: häntä vaikean ruumiinvian tai parantumatto- hänet on 12 §:ssä mainituilla perusteilla koko-
56856: man taudin tai vajaamielisyyden vuoksi voida naan vapautettava asevelvollisuuden suorittami-
56857: missään oloissa käyttää minkäänlaiseen palve- sesta.
56858: lukseen maanpuolustusta varten; sekä
56859: 3) joka asuu tai toimensa vuoksi oleskelee
56860: ulkomailla ja Suomen lähetystön tai konsulinvi-
56861: raston hyväksymällä lääkärintodistuksella, joka
56862: lähetystön tai konsulinviraston välityksellä voi-
56863: daan myös lähettää sotilaspiirin esikuntaan,
56864: näyttää olevansa aseelliseen palvelukseen kelpaa-
56865: 1992 vp - HE 133 21
56866:
56867: Voimassa oleva laki Ehdotus
56868:
56869: va taikka näyttää, että 12 tai 13 §:n määräykset
56870: soveltuvat häneen.
56871: Milloin sotilaspiirin esikunta pitää sen tar- Milloin sotilasläänin esikunta pitää sitä tar-
56872: peellisena, olkoon kuitenkin edellä 2 momentin peellisena, on 2 momentissa tarkoitettu kutsun-
56873: 2 kohdassa mainittu kutsuttu velvollinen saa- nanalainen kuitenkin velvollinen saapumaan so-
56874: pumaan sotilaspiirin esikunnan määräämään tilas/äänin esikunnan määräämään jälkitarkas-
56875: jälkitarkastukseen. Jos sellainen ruumiin vika, tukseen. Erityisestä syystä voidaan 2 momentin
56876: tauti tai vajamielisyys, kuin sanotussa kohdassa 2 kohdassa tarkoitettu kutsunnanalainen vapaut-
56877: tarkoitetaan, on yleisesti tunnettu, voidaan taa lääkärintodistuksen perusteella asevelvolli-
56878: kutsuttu asevelvollisuudesta vapauttaa, vaikkei suuden suorittamisesta, vaikkei häntä olisikaan
56879: häntä asiamies edusta ja vaikkei lääkärintodis- asiamies edustamassa.
56880: tusta ole esitetty.
56881:
56882: 25 § 25 §
56883: Asevelvollisten tarkastus toimitetaan sotilas- Asevelvollisten tarkastus toimitetaan sotilas-
56884: piirin esikunnan laatiman kutsuntaluettelon läänin esikunnan laatiman kutsuntaluettelon
56885: mukaan. mukaan.
56886:
56887:
56888: 27 § 27 §
56889: Kutsunnassa tai sotilaspiirin esikunnan mää- Kutsunnassa tai sotilasläänin esikunnan mää-
56890: räämässä tarkastuksessa palvelukseen hyväksy- räämässä tarkastuksessa palvelukseen hyväksy-
56891: tyt asevelvolliset määrätään astumaan palve- tyt asevelvolliset määrätään astumaan palve-
56892: lukseen kutsuntaa seuraavien kahden kalente- lukseen kutsuntaa seuraavien kahden kalente-
56893: rivuoden yleisinä varusmiespalvelukseen astu- rivuoden yleisinä varusmiespalvelukseen astu-
56894: mispäivinä. Kullekin asevelvolliselle on annet- mispäivinä. Kullekin asevelvolliselle on annet-
56895: tava tai muulla tavoin todisteellisesti toimitet- tava tai muulla tavoin todisteellisesti toimitet-
56896: tava palvelukseenastumismääräys hyvissä ajoin tava palvelukseenastumismääräys hyvissä ajoin
56897: ennen palvelukseenastumispäivää. Kun sotilas- ennen palvelukseenastumispäivää. Kun sotilas-
56898: piirin esikunnan määräämä tarkastus toimite- läänin esikunnan määräämä tarkastus toimite-
56899: taan kutsuntojen jälkeen,voidaan tällaisessa taan kutsuntojen jälkeen, voidaan tällaisessa
56900: tarkastuksessa hyväksytty asevelvollinen mää- tarkastuksessa hyväksytty asevelvollinen mää-
56901: rätä astumaan palvelukseen heti tai tarkastusta rätä astumaan palvelukseen heti tai tarkastus-
56902: seuraavana yleisenä varusmiespalvelukseen as- vuoden taikka sitä seuraavan vuoden yleisenä
56903: tumispäivänä. Sama koskee lykkäystä saaneen varusmiespalvelukseen astumispäivänä. Sama
56904: asevelvollisen palvelukseen määräämistä lyk- koskee lykkäystä saaneen asevelvollisen palve-
56905: käysajan päätyttyä. lukseen määräämistä lykkäysajan päätyttyä.
56906: Laillisen esteen takia määräaikana varus- Laillisen esteen takia määräaikana varus-
56907: miespalvelukseen saapumatta jääneen asevel- miespalvelukseen saapumatta jääneen asevel-
56908: vollisen on astuttava palvelukseen heti esteen vollisen on astuttava palvelukseen heti esteen
56909: lakattua, jollei sotilaspiirin esikunta ole mää- lakattua, jollei sotilasläänin esikunta ole mää-
56910: rännyt hänelle muuta palvelukseenastumisai- rä. '.nyt hänelle muuta palvelukseenastumisai-
56911: kaa. kaa.
56912:
56913:
56914: 30 § 30 §
56915: Vakinaiseen palvelukseen hyväksytty asevel- Varusmiespalvelukseen määrätty asevelvolli-
56916: vollinen, joka ennen palvelukseen astumistaan nen, joka ennen palvelukseen astumistaan on
56917: on saanut 12 tai 13 §:ssä tarkoitettua laatua saanut 12 tai 13 §:ssä tarkoitetun ruumiinvian
56918: olevan ruumiinvian tai sairauden, anokoon tai sairauden, voidaan hakemuksesta vapauttaa
56919: sotilaspiirin esikunnalta toistaiseksi vapautusta velvollisuudesta saapua määrättynä aikana pal-
56920: velvollisuudesta saapua palvelukseen. Jos ano- velukseen. Jollei vapauttamisesta voida päättää
56921: 22 1992 vp - HE 133
56922:
56923: Voimassa oleva laki Ehdotus
56924:
56925: mukseen on myönnytty, tulee asevelvollisen hakemuksen perusteella, on asianomainen velvol-
56926: saapua tarkastettavaksi lähinnä seuraavaan linen saapumaan sotilasläänin esikunnan mää-
56927: kutsuntaan tai sotilaspiirin esikunnan määrää- räämään tarkastukseen.
56928: mään erityiseen tarkastukseen. Jollei häntä
56929: tällöin määrätä astumaan palvelukseen tai ko-
56930: konaan vapauteta asevelvollisuudesta, menetel-
56931: lään häneen nähden 15 §:ssä säädetyllä tavalla.
56932: Vapautusanomus ei ole pätevä syy palveluk- Vapautushakemus ei oikeuta palveluksesta
56933: sesta poisjäämiseen. poisjäämiseen.
56934:
56935: 31 § 31 §
56936: Jos 17 vuotta täyttänyt asevelvollinen haluaa Jos 17 vuotta täyttänyt asevelvollinen haluaa
56937: astua vapaaehtoisena varusmiespalvelukseen, astua vapaaehtoisena varusmiespalvelukseen,
56938: hänen on toimitettava sitä koskeva kirjallinen hänen on toimitettava sitä koskeva kirjallinen
56939: hakemuksensa asianomaisen sotilaspiirin esi- hakemuksensa asianomaisen sotilasläänin esi-
56940: kunnalle puolustusministeriön määräämänä ai- kunnalle puolustusministeriön määräämänä ai-
56941: kana viimeistään sinä vuonna, jona hän täyttää kana viimeistään sinä vuonna, jona hän täyttää
56942: 18 vuotta. 18 vuotta.
56943:
56944: 33 § 33 §
56945: Asevelvollinen, joka palveluksessa on osoit- Asevelvollinen, joka palveluksessa on osoit-
56946: tanut taipumusta ja Sopivaisuutta upseerin teh- tanut taipumusta ja sopivuutta upseerin tehtä-
56947: täviin ja jolla harkitaan olevan tarpeelliset viin ja jolla harkitaan olevan tarpeelliset tiedot,
56948: tiedot, voidaan määrätä koulutettavaksi upsee- voidaan määrätä koulutettavaksi upseeriksi re-
56949: riksi reserviin. serviin. Tämän koulutuksen antamisesta sääde-
56950: tään asetuksella ja määrätään sotilaskäskyasia-
56951: na.
56952: Asevelvollinen, jolla on edellytyksiä alipääl- Asevelvollinen, joka havaitaan sopivaksi ali-
56953: lystön tehtäviin, voidaan määrätä koulutetta- upseerin tehtäviin ja jolla harkitaan olevan tar-
56954: vaksi aliupseeriksi reserviin. peelliset tiedot, voidaan määrätä koulutettavaksi
56955: aliupseeriksi reserviin. Tämän koulutuksen anta-
56956: misesta säädetään asetuksella ja määrätään so-
56957: tilaskäskyasiana.
56958:
56959: Jos asevelvollisen 1-3 momentissa tarkoitettu
56960: koulutus asianomaisella kurssilla tai koulutus-
56961: jaksolla joudutaan keskeyttämään terveydellisis-
56962: tä tai muista, asevelvollista itsestään riippumat-
56963: tomista syistä, voidaan hänelle 5 §:n mukaan
56964: määräytyvä pitempi palvelusaika lyhentää 240
56965: päivään siten kuin siitä asetuksella säädetään.
56966:
56967: 34 § 34 §
56968: Asevelvollisen vapauttamisesta asevelvolli- Asevelvollisen vapauttamisesta asevelvolli-
56969: suuden suorittamisesta eräissä tapauksissa sekä suuden suorittamisesta eräissä tapauksissa sekä
56970: sellaisten asevelvollisten palvelusvelvollisuudes- sellaisten asevelvollisten palvelusvelvollisuudes-
56971: ta, jotka vakaumukseen perustuvien vakavien ta, jotka uskonnolliseen tai eettiseen vakaumuk-
56972: omantunnonsyiden vuoksi on vapautettu aseel- seen perustuvien vakavien omantunnonsyiden
56973: lisesta palveluksesta rauhan aikana ja määrätty vuoksi on vapautettu tässä laissa säädetystä
56974: hakemuksestaan siiviilipalvelukseen, säädetään palveluksesta rauhan aikana ja määrätty hake-
56975: erikseen. muksestaan siviilipalvelukseen, säädetään erik-
56976: seen.
56977: 1992 vp - HE 133 23
56978:
56979: Voimassa oleva laki Ehdotus
56980:
56981: 36 a § 36 a §
56982: Asevelvollinen, jota vakaumukseen perustu- Asevelvollinen, jota uskonnolliseen tai eetti-
56983: vat vakavat omantunnonsyyt estävät suoritta- seen vakaumukseen perustuvat vakavat oman-
56984: masta asevelvollisuuttaan aseellisessa palveluk- tunnonsyyt estävät suorittamasta asevelvolli-
56985: sessa ja joka ei hakeudu siviilipalvelukseen suuttaan aseellisessa palveluksessa ja joka ha-
56986: siten kuin siitä erikseen laissa säädetään, on kee aseettomaan palvelukseen, on hakemukses-
56987: hakemuksestaan vapautettava aseellisesta pal- taan vapautettava aseellisesta palveluksesta
56988: veluksesta rauhan aikana ja määrättävä aseet- rauhan aikana ja määrättävä aseettomaan pal-
56989: tomaan palvelukseen. Tällaiseen palvelukseen velukseen. Tällaiseen palvelukseen määrättyä
56990: määrättyä sanotaan tässä laissa aseettomaksi. sanotaan tässä laissa aseettomaksi.
56991:
56992: 36 c § 36 c §
56993: Hakemus aseellisesta palveluksesta vapautta- Hakemus aseettomaan palvelukseen on annet-
56994: miseksi on annettava kutsunnassa kutsuotalau- tava kutsunnassa kutsuotalautakunnalle taikka
56995: takunnalle taikka toimitettava sotilaspiirin toimitettava sotilasläänin komentajalle tai sen
56996: päällikölle tai sen joukko-osaston komentajalle, joukko-osaston komentajalle, jossa asianomai-
56997: jossa asianomainen palvelee. Hakemukseen tu- nen palvelee. Hakemukseen tulee sisältyä va-
56998: lee sisältyä vakuutus 36 a §:ssä tarkoitettujen kuutus 36 a §:ssä tarkoitettujen omantunnon-
56999: omantunnonsyiden olemassaolosta. syiden olemassaolosta.
57000:
57001: 36 d § 36 d §
57002: Päätöksen aseellisesta palveluksesta vapaut- Päätöksen aseellisesta palveluksesta vapaut-
57003: tamisesta sekä aseettomaan palvelukseen mää- tamisesta ja aseettomaan palvelukseen määrää-
57004: räämisestä tekee kutsuntojen yhteydessä kut- misestä tekee kutsuntojen yhteydessä kutsunta-
57005: suotalautakunta ja muissa 36 f §:ssä tarkoite- lautakunta ja 36 f §:ssä tarkoitetuissa tapauk-
57006: tuissa tapauksissa sotilaspiirin päällikkö. sissa sotilasläänin komentaja.
57007:
57008:
57009: 36 f § 36 f §
57010: Jos aseettomassa palveluksessa oleva pyytää Jos aseeHomassa palveluksessa oleva haluaa
57011: saada palvella aseellisena, hänen on ilmoitetta- siirtyä aseelliseen palvelukseen, hänen on ilmoi-
57012: va siitä kirjallisesti sen joukko-osaston komen- tettava siitä kirjallisesti sen joukko-osaston
57013: tajalle, jossa hän palvelee. Tämän on huoleh- komentajalle, jossa hän palvelee. Komentaja
57014: dittava asianomaisen palveluksen jatkamisesta tekee päätöksen asianomaisen palveluksen jat-
57015: aseellisessa palveluksessa. Jos aseeton ei ole kamisesta aseellisessa palveluksessa. Jos aseet-
57016: palveluksessa, on ilmoitus tehtävä häntä valvo- tomaan palvelukseen määrätty ei ole aloittanut
57017: van sotilaspiirin päällikölle, jonka tulee päättää palvelustaan, on ilmoitus tehtävä häntä valvo-
57018: asianomaisen palvelukseen määräämisestä. van sotilasläänin komentajalle, jonka tulee päät-
57019: tää asianomaisen palvelukseen määräämisestä.
57020:
57021: Jos aseellisessa tai aseettomassa palvelukses- Jos aseellisessa tai aseettomassa palvelukses-
57022: sa oleva asevelvollinen ilmoittaa hakevansa sa oleva tai sellaiseen palvelukseen määrätty
57023: siviilipalvelukseen, on siviilipalvelushakemus asevelvollinen hakee siviilipalvelukseen, on pal-
57024: toimitettava sotilaspiirin esikunnan käsiteltä- veluksessa oleva heti kotiutettava ja palvelukseen
57025: väksi. Asianomainen on kotiutettava, jollei hän määrätyn määräys peruutettava. Siviilipalve-
57026: suostu jatkamaan palvelusta aseellisena tai lushakemus on toimitettava sotilasläänin esikun-
57027: aseettomana siviilipalvelukseen siirtymiseen nalle.
57028: saakka.
57029: 37 § 37 §
57030: Sotilaspiirin esikunnan tai kutsuotalautakun- Sotilasläänin esikunnan tai kutsuntaiauta-
57031: nan tässä laissa tarkoitettuun päätökseen saa kunnan asevelvollisuusasiassa antamaan pää-
57032: 24 1992 vp- HE 133
57033:
57034: Voimassa oleva laki Ehdotus
57035:
57036: hakea muutosta valittamalla kutsunta-asiain tökseen saa hakea muutosta valittamalla kut-
57037: keskuslautakuntaan. Valituskirjelmä on toimi- sunta-asiain keskuslautakuntaan. Valituskirjel-
57038: tettava sotilaspiirin esikunnalle taikka lähim- män saa toimittaa myös sotilasläänin esikunnal-
57039: mälle nimismiehelle, poliisilaitokselle tai asian- le taikka lähimmälle joukko-osastolle, nimismie-
57040: omaiselle päällikölle, joiden tulee viipymättä helle tai poliisilaitokselle, joiden tulee viipymät-
57041: toimittaa se sotilaspiirin esikunnalle. Valitus on tä toimittaa se sotilasläänin esikunnalle. Valitus
57042: tehtävä 30 päivän kuluessa siitä päivästä, jona on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä päivästä,
57043: valittaja sai tiedon päätöksestä. Jos valitus jona valittaja sai tiedon päätöksestä.
57044: koskee kutsuntatilaisuudessa tehtyä päätöstä,
57045: lasketaan valitusaika siitä päivästä, jolloin kut-
57046: sunta on päättynyt siinä kunnassa, johon valit-
57047: taja kuuluu.
57048: Sotilaspiirin esikunta on velvollinen kahdek- Sotilasläänin esikunnan on kahdeksan päivän
57049: san päivän kuluessa sen jälkeen, kun valitus- kuluessa sen jälkeen, kun valituskirjelmä on
57050: kirja on sille tullut, lähettämään sen ynnä sille tullut, lähetettävä se siihen kuuluvine asia-
57051: siihen kuuluvat asiakirjat sekä oman lausun- kirjoineen sekä oma lausuntonsa ja asiasta tehty
57052: tonsa ja asiasta tehdyn pöytäkirjan kutsunta- pöytäkirja kutsunta-asiain keskuslautakunnalle.
57053: asiain keskuslautakunnalle.
57054:
57055:
57056: 38 § 38 §
57057: Kutsunta-asiain keskuslautakunnalle tehty Kutsunta-asiain keskuslautakunnalle tehty
57058: valitus on kiireellisesti käsiteltävä ja ratkaistava valitus on käsiteltävä ja ratkaistava kiireellises-
57059: sekä siitä annettu päätös viivyttelemättä soti- ti. Asiassa annettu päätös on toimitettava vii-
57060: laspiirin esikunnan välityksellä valittajalle toi- pymättä sotilasläänin esikunnan välityksellä va-
57061: mitettava. littajalle.
57062:
57063:
57064: 42 § 42§
57065: Asevelvollinen, joka on tehnyt 40 tai 41 §:ssä Jollei 27 §:n 3 momentista muuta johdu,
57066: mainitun rikoksen ja joka havaitaan palveluk- voidaan 40 tai 41 §:ssä mainitun rikoksen tehnyt
57067: seen kelpaavaksi, voidaan heti toimittaa palve- asevelvollinen, joka havaitaan palvelukseen kel-
57068: lukseen, niin kuin siitä asetuksella säädetään, paavaksi, heti toimittaa palvelukseen, niin kuin
57069: jollei hän ole täyttänyt kolmeakymmentä vuotta. siitä asetuksella säädetään.
57070: 42 a §
57071:
57072: Asevelvollisrekisteri koostuu niistä asevelvol- Asevelvollisrekisteri koostuu niistä asevelvol-
57073: lisia koskevista tiedoista, joita pääesikunta saa lisia koskevista tiedoista, joita pääesikunta saa
57074: väestörekisterikeskukselta ja muilta 42 c §:ssä väestörekisterikeskukselta ja muilta 42 c §:ssä
57075: tarkoitetuilta viranomaisilta ja joita se siirtää tarkoitetuilta viranomaisilta ja joita se siirtää
57076: sotilaspiirien esikuntien käyttöön ja edelleen sotilasläänien esikuntien käyttöön ja edelleen
57077: joukko-osastoille siirrettäviksi. Rekisteriä täy- joukko-osastoille siirrettäviksi. Rekisteriä täy-
57078: dennetään asevelvollisilta ja viranomaisilta saa- dennetään asevelvollisilta ja viranomaisilta saa-
57079: tavilla tiedoilla kutsunnan toimittamisen yhtey- tavilla tiedoilla kutsunnan toimittamisen yhtey-
57080: dessä, asevelvollisen palveluksen aikana ja val- dessä, asevelvollisen palveluksen aikana ja val-
57081: vonnan yhteydessä. vonnan yhteydessä.
57082: Pääesikunta pitää valtakunnallista asevelvol- Pääesikunta pitää valtakunnallista asevelvol-
57083: lisrekisteriä kaikista asevelvollisista, sotilaspii- lisrekisteriä kaikista asevelvollisista, sotilaslää-
57084: rin esikunta alueellista asevelvollisrekisteriä sen nin esikunta alueellista asevelvollisrekisteriä sen
57085: alueella kirjoilla olevista asevt,':lvollisista ja alueella kirjoilla olevista asevelvollisista sekä
57086: joukko-osasto tai muu sotilaslaitos paikallista joukko-osasto ja sotilaslaitos paikallista asevel-
57087: 1992 vp- HE 133 25
57088:
57089: Voimassa oleva laki Ehdotus
57090:
57091: asevelvollisrekisteriä sen palveluksessa olevista vollisrekisteriä sen palveluksessa olevista ase-
57092: asevelvollisista. velvollisista.
57093:
57094:
57095: 44§ 44§
57096: Vakinaisessa väessä tai kertausharjoituksissa Varusmiespalveluksessa tai kertausharjoituk-
57097: olevan asevelvollisen palvelusajaksi ei lueta: sessa olevan asevelvollisen palvelusajaksi ei
57098: lueta 16 §:n 2 momentissa tarkoitettua lomaa.
57099: Palvelusajaksi ei myöskään lueta:
57100:
57101: 1) aikaa, jonka hän on ollut luvattomasti 1) aikaa, jonka hän on ollut luvattomasti
57102: poissa palveluksesta; poissa palveluksesta;
57103: 2) arestiaikaa siltä osin kuin hän on suorit- 2) arestiaikaa siltä osin kuin hän on suorit-
57104: tanut arestirangaistusta yhteensä yli kymmenen tanut arestirangaistusta yhteensä yli kymmenen
57105: vuorokautta; vuorokautta;
57106: 3) aikaa, jonka hän on ollut pidätettynä tai 3) aikaa, jonka hän on ollut pidätettynä tai
57107: vangittuna rikoksesta, jos hänelle sen johdosta vangittuna rikoksesta, jos hänelle sen johdosta
57108: tuomitaan vankeusrangaistus; eikä tuomitaan vankeusrangaistus; eikä
57109: 4) yleisessä rangaistuslaitoksessa suoritetun 4) yleisessä rangaistuslaitoksessa suoritetun
57110: vankeusrangaistuksen taikka samalla kertaa vankeusrangaistuksen taikka samalla kertaa
57111: täytäntöönpantavan arestirangaistuksen aikaa. täytäntöönpantavan arestirangaistuksen aikaa.
57112: Jos vakinaisessa väessä olevan asevelvollisen Jos varusmiehen palvelusaika on keskeytynyt
57113: palvelusaika on keskeytynyt 1 momentin 4 1 momentin 4 kohdassa mainitusta syystä, on
57114: kohdassa mainitusta syystä, hänet on, hänen hänet palautettava joukko-osastoansa hänen
57115: päästyään vapaaksi rangaistuslaitoksesta tai päästyään vapaaksi rangaistuslaitoksesta tai eh-
57116: ehdonalaiseen vapauteen, palautettava jouk- donalaiseen vapauteen.
57117: koonsa.
57118:
57119: 45 § 45 §
57120: Ulkomaalainen, joka on otettu Suomen kan- Ulkomaalainen, joka on otettu Suomen kan-
57121: salaiseksi, on asevelvollisuuteen nähden samas- salaiseksi, on asevelvollisuuteen nähden samas-
57122: sa asemassa kuin syntyperäinen Suomen kan- sa asemassa kuin syntyperäinen Suomen kan-
57123: salainen. Siitä huolimatta, että hän jo on salainen. Siitä huolimatta, että hän jo on
57124: sivuuttanut yleisen kutsuntaiän, tulee hänen sivuuttanut yleisen kutsuntaiän, tulee hänen
57125: kuitenkin saapua kutsuntaan tai sotilaspiirin kuitenkin saapua kutsuntaan tai sotilasläänin
57126: esikunnan määräämään tarkastukseen, jollei esikunnan määräämään tarkastukseen, jollei
57127: hän jo ole tullut tahi sinä vuonna tule kolmen- hän jo ole täyttänyt tai sinä vuonna täytä 30
57128: kymmenen vuoden ikään. vuotta.
57129:
57130: Edellä 1-3 momentissa tarkoitettu asevelvol-
57131: linen kuuluu reserviin tai nostoväkeen siten kuin
57132: pääesikunta siitä asianomaisen iän, aikaisemman
57133: koulutuksen ja muun palveluskelpoisuuden mu-
57134: kaisesti erikseen määrää.
57135:
57136: 50§ 50§
57137: Ilman asianomaista lupaa älköön vakinaises- Ilman joukko-osaston komentajan antamaa
57138: sa väessä palveleva henkilö harjoittako elinkei- lupaa ei asevelvollisuuslain nojalla palveluksessa
57139: noa tai ammattia tahi ottako toimittaakseen oleva henkilö saa harjoittaa elinkeinoa tai
57140: kunnallista taikka muuta julkista tehtävää. ammattia tai ottaa toimittaakseen kunnallista
57141: taikka muuta julkista tehtävää, jos se edellyttää
57142: muun kuin vapaa-ajan käyttämistä tai muutoin
57143: 4 320680Q
57144: 26 1992 vp - HE 133
57145:
57146: Voimassa oleva laki Ehdotus
57147:
57148: voi haitata palvelustehtävien asianmukaista hoi-
57149: tamista.
57150:
57151: 53 § 53 §
57152:
57153: Tämän lain säännöksiä palvelusajan pituudes- (3 mom. kumotaan)
57154: ta vakinaisessa väessä niin myös reserviin kuu-
57155: luvien asevelvollisten kutsumisesta kertausharjoi-
57156: tuksiin taikka ylimääräiseen palvelukseen tai
57157: harjoituksiin vapaaehtoisina on sovellettava enin-
57158: tään siinä laajuudessa, kuin JO päivänä helmi-
57159: kuuta 1947 Pariisissa allekirjoitetun sekä saman
57160: vuoden huhtikuun 18 päivänä annetulla lailla
57161: (690/47) ja seuranneen syyskuun 16 päivänä
57162: annetulla asetuksella ( 691/47) voimaan saatetun
57163: rauhansopimuksen määräykset sen sallivat.
57164:
57165:
57166: Tämä laki tulee voimaan päivänä
57167: kuuta 199 .
57168: Ennen tämän lain voimaantuloa palvelukseen
57169: astuneille varusmiehille pakottavista henkilökoh-
57170: taisista syistä myönnettäviin lomiin sovelletaan
57171: edelleen tämän lain voimaan tullessa voimassa
57172: olleita säännöksiä.
57173: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
57174: täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
57175: siin.
57176: Mitä muualla laissa on säädetty sotilaspiiristä,
57177: koskee tämän lain voimaantultua sotilas/ääniä,
57178: ja mitä on säädetty sotilaspiirin päälliköstä,
57179: koskee sotilasläänin komentajaa.
57180: 1992 vp - HE 133 27
57181:
57182:
57183: 2.
57184: Laki
57185: Jebovan todistajien vapauttamisesta asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä tapauksissa annetun
57186: lain muuttamisesta
57187:
57188: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57189: muutetaan Jehovan todistajien vapauttamisesta eräissä tapauksissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
57190: annetun lain (645/85) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 3 momentti, 3 §, 4 §:n 3 ja 4 momentti, 5 §:n 1
57191: momentti, 6 § ja 7 §:n 1 momentti seuraavasti:
57192: Voimassa oleva laki Ehdotus
57193:
57194: 1§ 1§
57195: Asevelvolliselle, joka osoittaa kuuluvansa Je- Asevelvolliselle, joka osoittaa kuuluvansa Je-
57196: hovan todistajat -nimiseen rekisteröityyn us- hovan todistajat -nimiseen rekisteröityyn us-
57197: konnolliseen yhdyskuntaan ja ilmoittaa, että konnolliseen yhdyskuntaan ja ilmoittaa, että
57198: uskonnolliseen vakaumukseen perustuvat vaka- uskonnolliseen vakaumukseen perustuvat vaka-
57199: vat omantunnonsyyt estävät häntä suoritta- vat omantunnonsyyt estävät häntä suoritta-
57200: masta asevelvollisuutta aseellisessa palvelukses- masta asevelvollisuutta aseellisessa palvelukses-
57201: sa tai missään sitä korvaavassa palveluksessa, sa tai missään sitä korvaavassa palveluksessa,
57202: voidaan sen estämättä, mitä asevelvollisuuslais- voidaan sen estämättä, mitä asevelvollisuuslais-
57203: sa (452/50) ja aseettomasta palveluksesta ja sa (452/50) ja siviilipalveluslaissa ( 1723191)
57204: siviilipalveluksesta annetussa laissa (132/69) on säädetään, myöntää lykkäystä ja hänet voidaan
57205: säädetty, myöntää lykkäystä ja hänet voidaan vapauttaa asevelvollisuuden suorittamisesta
57206: vapauttaa asevelvollisuuden suorittamisesta rauhan aikana siten kuin tässä laissa sääde-
57207: rauhan aikana siten kuin tässä laissa sääde- tään.
57208: tään.
57209:
57210:
57211: 2§
57212:
57213: Jollei tässä laissa tarkoitettua lykkäystä voi- Jollei tässä laissa tarkoitettua lykkäystä voi-
57214: da myöntää, asianomainen on määrättävä suo- da myöntää, asianomainen on määrättävä suo-
57215: rittamaan asevelvollisuutensa asevelvollisuus- rittamaan asevelvollisuutensa asevelvollisuus-
57216: laissa tai aseettomasta palveluksesta ja siviili- laissa tai siviilipalveluslaissa säädetyssä järjes-
57217: palveluksesta annetussa laissa säädetyssä järjes- tyksessä.
57218: tyksessä.
57219:
57220: 3§ 3§
57221: Tässä laissa tarkoitettua palveluksen suorit- Tässä laissa tarkoitettua palveluksen suorit-
57222: tamisen lykkäystä myöntää kutsuntojen yhtey- tamisen lykkäystä myöntää kutsuntojen yhtey-
57223: dessä kutsuotalautakunta ja muutoin sotilaspii- dessä kutsuotalautakunta ja muutoin sotilaslää-
57224: rin päällikkö. nin komentaja.
57225:
57226: 4§
57227: Edellä 1 momentissa tarkoitettu hakemus on Edellä 1 momentissa tarkoitettu hakemus on
57228: tehtävä asianomaisen sotilaspiirin esikunnalle tehtävä asianomaisen sotilasläänin esikunnalle
57229: kolmen kuukauden kuluessa sen vuoden alusta kolmen kuukauden kuluessa sen vuoden alusta
57230: lukien, jona asianomainen täyttää 29 vuotta. lukien, jona asianomainen täyttää 29 vuotta.
57231: Vapauttamisesta päättää sotilaspiirin päällik- Vapauttamisesta päättää sotilasläänin komenta-
57232: kö. ja.
57233: Jollei 1 momentissa tarkoitettua vapautusta Jollei 1 momentissa tarkoitettua vapautusta
57234: 28 1992 vp- HE 133
57235:
57236: Voimassa oleva laki Ehdotus
57237:
57238: voida myöntää, asianomainen on määrättävä voida myöntää, asianomainen on määrättävä
57239: suorittamaan asevelvollisuutensa asevelvolli- suorittamaan asevelvollisuutensa asevelvolli-
57240: suuslaissa tai aseettomasta palveluksesta ja suuslaissa tai siviilipalveluslaissa säädetyssä jär-
57241: siviilipalveluksesta annetussa laissa säädetyssä jestyksessä.
57242: järjestyksessä.
57243:
57244: 5§ 5§
57245: Jos asevelvollinen, jolle on myönnetty tässä Jos asevelvollinen, jolle on myönnetty tässä
57246: laissa tarkoitettua lykkäystä, haluaa ryhtyä laissa tarkoitettua lykkäystä, haluaa ryhtyä
57247: suorittamaan asevelvollisuuttaan asevelvolli- suorittamaan asevelvollisuuttaan asevelvolli-
57248: suuslaissa tai aseettomasta palveluksesta ja suuslaissa tai siviilipalveluslaissa säädetyssä jär-
57249: siviilipalveluksesta annetussa laissa säädetyssä jestyksessä, hänen on siitä ilmoitettava kirjalli-
57250: järjestyksessä, hänen on siitä ilmoitettava kir- sesti asianomaiselle sotilasläänin esikunnalle.
57251: jallisesti asianomaiselle sotilaspiirin esikunnalle. Sen jälkeen hänet kutsutaan siihen palveluk-
57252: Sen jälkeen hänet kutsutaan siihen palveluk- seen, johon hänet viimeksi mainituissa laeissa
57253: seen, johon hänet viimeksi mainituissa laeissa säädetyssä järjestyksessä määrätään.
57254: säädetyssä järjestyksessä määrätään.
57255:
57256:
57257: 6§ 6§
57258: Reservin kertausharjoituksiin tai niiden ase- Reservin kertausharjoituksiin tai niiden ase-
57259: mesta suoritettavaan palvelukseen kutsuttu ase- mesta suoritettavaan palvelukseen kutsuttu ase-
57260: velvollinen, joka kutsun saatuaan asianomaisen velvollinen, joka kutsun saatuaan asianomaisen
57261: sotilaspiirin esikunnalle kirjallisesti ilmoittaa, sotilasläänin esikunnalle kirjallisesti ilmoittaa,
57262: että 1 §:ssä tarkoitetut syyt estävät häntä suo- että 1 §:ssä tarkoitetut syyt estävät häntä suo-
57263: rittamasta aseellista palvelusta ja sitä korvaa- rittamasta aseellista palvelusta ja sitä korvaa-
57264: vaa palvelusta, ja esittää siitä 2 §:ssä tarkoite- vaa palvelusta, ja esittää siitä 2 §:ssä tarkoite-
57265: tun selvityksen, on vapautettava sanotuista tun selvityksen, on vapautettava sanotuista
57266: kertausharjoituksista ja niiden asemesta suori- kertausharjoituksista ja niiden asemesta suori-
57267: tettavasta palveluksesta. Vapauttamisesta päät- tettavasta palveluksesta. Vapauttamisesta päät-
57268: tää sotilaspiirin päällikkö. tää sotilasläänin komentaja.
57269:
57270: 7§ 7§
57271: Kutsuntalautakunnan ja sotilaspiirin päälli- Kutsuntalautakunnan ja sotilasläänin komen-
57272: kön tämän lain nojalla antamaan päätökseen tajan tämän lain nojalla antamaan päätökseen
57273: saa hakea muutosta valittamalla kutsunta-asi- saa hakea muutosta valittamalla kutsunta-asi-
57274: ain keskuslautakuntaan 30 päivän kuluessa ain keskuslautakuntaan 30 päivän kuluessa
57275: päätöksen tiedoksisaamisesta. Valitusasioiden päätöksen tiedoksisaamisesta. Valitusasioiden
57276: käsittelystä kutsunta-asiain keskuslautakunnas- käsittelystä kutsunta-asiain keskuslautakunnas-
57277: sa on muutoin voimassa, mitä asevelvollisuus- sa on muutoin voimassa, mitä asevelvollisuus-
57278: laissa on säädetty. laissa säädetään.
57279:
57280:
57281: Tämä laki tulee voimaan päivänä
57282: kuuta 199 .
57283: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
57284: täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
57285: siin.
57286: 1992 vp - HE 133 29
57287:
57288: 3.
57289: Laki
57290: terveydenhuollon järjestämisestä puolustusvoimissa annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
57291:
57292: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57293: muutetaan terveydenhuollon järjestämisestä puolustusvoimissa 20 päivänä maaliskuuta 1987
57294: annetun lain (322/87) 3 §:n 1 momentti sekä 5 §:n 2 momentti, näistä 3 §:n 1 momentti sellaisena
57295: kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1170/88), seuraavasti:
57296: Voimassa oleva laki Ehdotus
57297:
57298: 3§ 3§
57299: Puolustusvoimien terveydenhuoltovastuulla Puolustusvoimien terveydenhuoltovastuulla
57300: ovat asevelvollisuuslain (452/50) sekä aseetto- ovat asevelvollisuuslain (452/50) nojalla puolus-
57301: masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta anne- tusvoimissa ja rajavartiolaitoksessa palvelevat
57302: tun lain ( 132/69) nojalla puolustusvoimissa ja palvelusaikanaan sekä sellaiset sotilasopetuslai-
57303: rajavartiolaitoksessa palvelevat palvelusaika- toksessa sotilasvirkaan koulutettavat oppilaat,
57304: naan sekä sellaiset sotilasopetuslaitoksessa so- jotka eivät ole virka- tai työsopimussuhteessa
57305: tilasvirkaan koulutettavat oppilaat, jotka eivät valtioon.
57306: ole virka- tai työsopimussuhteessa valtioon.
57307:
57308:
57309: 5§
57310:
57311: Puolustusvoimien sairaaloissa potilailta pe- Puolustusvoimien sairaaloissa potilailta pe-
57312: rittävät maksut määräytyvät eräistä sairaanhoi- rittävät maksut määräytyvät erikoissairaanhoi-
57313: tolaitosten maksuista, korvauksista ja palkki- tolain ( 1062/89) nojalla annettujen maksu-
57314: oista annetun asetuksen (178/61) mukaisesti. asetusten mukaisesti.
57315:
57316:
57317: Tämä laki tulee voimaan päivänä
57318: kuuta 199 .
57319: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
57320: täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
57321: siin.
57322: 30 1992 vp - HE 133
57323:
57324: 4.
57325: Laki
57326: sotilasoikeudenkäyntilain 11 §:n muuttamisesta
57327:
57328: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
57329: muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilasoikeudenkäyntilain (326/83) 11 §:n 1
57330: momentti seuraavasti:
57331: Voimassa oleva laki Ehdotus
57332:
57333: 11 § 11§
57334: Alioikeuden sotilasjäsenet ja heille riittävän Alioikeuden sotilasjäsenet ja heille riittävän
57335: monta varajäsentä määrää hovioikeus sotilas- monta varajäsentä määrää hovioikeus maan-
57336: läänin komentajan esityksestä. puolustusalueen komentajan esityksestä.
57337:
57338:
57339: Tämä laki tulee voimaan päivänä
57340: kuuta 199 .
57341: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
57342: täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
57343: siin.
57344: 1992 vp - HE 133 31
57345:
57346: 5.
57347: Laki
57348: siviilipalveluslain 60 §:n kumoamisesta
57349:
57350: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
57351:
57352: Voimassa oleva laki Ehdotus
57353:
57354: 60 § 1§
57355: Siirtyminen siviilipalvelukseen
57356: Jos asevelvollisuuslain mukaista palvelusta Tällä lailla kumotaan 30 päivänä joulukuuta
57357: suorittava tekee 6 §:ssä tarkoitetun hakemuksen, 1991 annetun siviilipalveluslain (1723/91) 60 §.
57358: hänet on välittömästi kotiutettava, jollei hän
57359: suostu jatkamaan palvelusta aseellisena tai
57360: aseettomana siviilipalvelukseen siirtymiseen
57361: saakka.
57362: Jos asevelvollinen tekee 6 §:ssä tarkoitetun
57363: hakemuksen saatuaan määräyksen asevelvolli-
57364: suuslain mukaiseen palvelukseen, on määräys
57365: peruutettava.
57366: 2§
57367: Tämä laki tulee voimaan päivänä
57368: kuuta 199 .
57369: 1
57370:
57371: 1
57372:
57373:
57374:
57375:
57376: 1
57377:
57378: 1
57379:
57380:
57381:
57382:
57383: 1
57384:
57385: 1
57386: 1992 vp -- IIE 134
57387:
57388:
57389:
57390:
57391: Hallituksen esitys Eduskunnalle lainsäädännöksi Valtion ravit-
57392: semiskeskuksen muuttamisesta valtionyhtiöksi
57393:
57394:
57395:
57396:
57397: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
57398:
57399: Esityksessä ehdotetaan, että valtioneuvosto sen yhteydessä. Laki valtioneuvoston oikeudes-
57400: oikeutettaisiin luovuttamaan valtion liikelai- ta luovuttaa Valtion ravitsemiskeskuksen hal-
57401: toksena toimivan Valtion ravitsemiskeskuksen linnassa oleva omaisuus perustettavalle valtion-
57402: hallinnassa oleva omaisuus henkilöstö- ja lai- yhtiölle on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
57403: tosruokailualalle perustettavalle valtionyhtiölle, sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistet-
57404: sekä ryhtymään muihin organisaatiomuodon tu. Laki Valtion ravitsemiskeskuksesta annetun
57405: muuttamisesta aiheutuviin toimenpiteisiin. lain kumoamisesta on tarkoitettu tulemaan
57406: Esitys liittyy valtion vuoden 1993 talousar- voimaan vuoden 1993 alusta.
57407: vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
57408:
57409:
57410:
57411:
57412: YLEISPERUSTELUT
57413:
57414: 1. Valtion ravitsemiskeskuksen väksi. Ravitsemiskeskus on 1970-luvulta lähti-
57415: nykytilanne en toiminut pääasiassa henkilöstö- ja opiskeli-
57416: jaruokaJoiden hoitajana. Kun vuonna 1975
57417: 1.1. Kehitysvaiheet väliaikainen valtion ravitsemiskeskus vakinais-
57418: tettiin valtion ravitsemiskeskuksesta annetulla
57419: Väliaikainen valtion ravitsemiskeskus perus- lailla (101/75), sen hoidossa oli jo yli 100
57420: tettiin kulkulaitosten ja yleisten töiden ministe- valtion 3enkilöstöruokalaa. Seuraavana vuon-
57421: riön alaisuuteen vuonna 1948 muonittamaan na ravitsemiskeskus siirtyi työvoimaministeriön
57422: Lapin jälleenrakennustyömaita. Perustaminen alaisuudesta valtiovarainministeriön alaisuu-
57423: oli pakkotilanteen sanelemaa, koska ruoka- teen.
57424: huollon järjestäminen oli työvoiman saannin Lain 1 §:n mukaan sen tehtävänä oli valtion
57425: edellytys ja edellinen yrittäjä oli tehnyt kon- palveluksessa olevan henkilökunnan työpaik-
57426: kurssin. karuokailun järjestäminen. Valtion virasto tai
57427: Väliaikaisesta valtion ravitsemiskeskuksesta laitos saattoi niin halutessaan antaa henkilö-
57428: annettu asetus (104/48) määritteli sen tehtäväk- kuntaruokalan pidon myös muun kuin ravitse-
57429: si valtion työntekijäin ja muun henkilökunnan miskeskuksen tehtäväksi. Valtion ravitsemis-
57430: ravitsemisolojen keskitetyn hoidon. Asetus an- keskuksesta annetun asetuksen (182/75) 1 §:n 1
57431: toi myös mahdollisuuden ministeriön luvalla kohdassa lisäksi määrättiin, että laitoksen teh-
57432: harjoittaa muuta ravitsemisliikettä. tävänä oli kehittää ravitsemisen terveellisyyttä
57433: Ravitsemiskeskuksen toiminta jatkui 1950- ja edistävää henkilökuntaruokaitua osana valtion
57434: 1960-luvuilla kohdistuen työttömyystyömaiden työnantajana harjoittamaa sosiaalitoimintaa.
57435: ruokaloiden hoitoon. Myös työvoimaministeri- Vuoden 1976 valtion virka- ja työehtosopi-
57436: ön perustamien vastaanottoasuntoJoiden ja am- musten yhteydessä asetettiin valtion työpaikka-
57437: matillisten kurssikeskusten ruokaloiden hoito ruokailun tavoitteeksi, että valtion koko hen-
57438: annettiin yleensä ravitsemiskeskuksen tehtä- kilöstö saatetaan asteittain työpaikkaruokailu-
57439: 321 164R
57440: 2 1992 vp -- liE 134
57441:
57442: mahdollisuuden piiriin. Tämän toteuttamiseksi lainaehdoin annetun 2 000 000 markan lisäksi
57443: valtiovarainministeriö antoi ravitsemiskeskuk- muuksi omaksi pääomaksi 17 745 041 mark-
57444: selle erilaisia suunnittelu-, kehittämis- ja toi- kaa. Lainaehdoin annetun valtion saatavan
57445: meenpanotehtäviä. Tämä johti lukuisten uusien valtioneuvosto määräsi maksettavaksi takaisin
57446: henkilöstöruokaloiden perustamiseen, ate- 10 vuoden aikana. Vuonna 1989 valtioneuvosto
57447: riapalvelujen tuottamiseen sekä sopimusruokai- myönsi ravitsemiskeskukselle 13 000 000 mar-
57448: lun järjestämiseen yksityisissä ravitsemisliik- kan lainan vuonna 1988 aiheutuneiden loma-
57449: keissä. Ravitsemiskeskuksen toiminta kasvoi- oikeuskustannusten suorittamiseen vuonna
57450: kin määrällisesti huomattavasti 1970-luvun lo- 1989. Tarkoitukseen oli varattu määräraha
57451: pussa ja 1980-luvun alussa. vuoden 1989 valtion tulo- ja menoarviossa.
57452: Pääosa valtion henkilöstöstä oli järjestetyn Vuoden 1990 ensimmäisessä lisämenoarviossa
57453: henkilöstöruokailumahdollisuuden piirissä eduskunta päätti, ettei myönnettyä 13 000 000
57454: 1980-luvun puolivälissä. Henkilöstöruokailun markan lainaa peritä takaisin, vaan käytetään
57455: kehittäminen suuntautui sittemmin toiminnan lomaoikeuskustannusten kattamiseen ravitse-
57456: laadulliseen parantamiseen. miskeskuksen taseessa.
57457: Valtion ravitsemiskeskus on niinä kolmena
57458: vuotena, jolloin se on toiminut liikelaitoksena,
57459: 1.2. Nykytilanne s~avuttanut sille asetetut palvelu-, toiminta- ja
57460: tulostavoitteet. Ravitsemiskeskuksen liikevaih-
57461: Valtion ravitsemiskeskuksen toiminta perus- to vuonna 1991 oli 441,5 miljoonaa markkaa.
57462: tuu nykyisin Valtion ravitsemiskeskuksesta an- Tulostavoite oli 400 000 markkaa, josta ravit-
57463: nettuun lakiin (752/88) ja asetukseen (825/88). semiskeskus tuloutti asetetun 120 000 markan
57464: Valtion liikelaitoksista annetun lain (627/87) tuloutustavoitteen sijaan valtiolle 200 000
57465: mukaisena liikelaitoksena se on toiminut 1 markkaa, mikä vastaa 10 prosentin tuottoa
57466: päivästä tammikuuta 1989. Ravitsemiskeskuk- peruspääomalle.
57467: sen toimialana on henkilöstö- ja laitosruokailu. Henkilöstön määrä oli vuonna 1991 keski-
57468: Lain 2 §:n mukaan sen tehtävänä on tuottaa määrin 1800. Ravitsemiskeskus hoiti vuoden
57469: ja hankkia henkilöstö-, oppilaitos- ja laitosruo- 1991 lopussa 278 henkilöstöravintolaa ja 136
57470: kailun tuotteita ja palveluja sekä muita niihin opiskelijaravintolaa. Henkilöstöruokailun
57471: liittyviä palveluja ensisijaisesti valtiolle ja muul- osuus liikevaihdosta oli 57,4 prosenttia ja
57472: le julkishallinnolle. Ravitsemiskeskuksen on opiskelijaruokailun 42,6 prosenttia.
57473: otettava huomioon toiminnassaan erityisesti
57474: valtion ja muun julkishallinnon ravitsemispal- 1.3. Kilpailutilanne
57475: velujen tarve sekä ravitsemispalvelujen terveel-
57476: lisyys. Asetuksen 1 §:n mukaan ravitsemiskes- Henkilöstöravintola-ala on Suomessa suh-
57477: kuksen tulee tarvittaessa toimia asiantuntijana teellisen keskittynyt. Yli 100 miljoonan markan
57478: valtion ja muun julkishallinnon ruokahuollon vuosimyyntiin yltää vain neljä yhtiötä. Nämä
57479: kehittämisessä sekä neuvoa ja avustaa virastoja yhtiöt vastaavat noin 45 prosentista henkilös-
57480: ja laitoksia niiden ruokahuollon kehittämisessä. töravintoloiden myynnistä ja toimipaikoista.
57481: Valtioneuvosto teki 12 päivänä lokakuuta Valtion ravitsemiskeskuksen myynti koko alan
57482: 1989 päätöksen valtion liikelaitokseksi muute- myynnistä oli 15,8 prosenttia vuonna 1991 ja se
57483: tun Valtion ravitsemiskeskuksen hallintaan oli toiseksi suurin yrittäjä myynnin määrällä
57484: vuoden 1989 alusta siirretystä valtion omaisuu- mitattuna. Ravitsemiskeskuksella on valtakun-
57485: desta. Omaisuus on kuitenkin edelleen valtion nallisesti eniten toimipaikkoja.
57486: omistuksessa ja valtio vastaa toissijaisesti myös Valtion ravitsemiskeskus toimii ruokailun
57487: ravitsemiskeskuksen veloista ja muista si- järjestäjänä pääasiassa valtiolla, kunnilla tai
57488: toumuksista. Ravitsemiskeskuksen hallintaan valtionapulaitoksissa. Sillä ei ole ollut missään
57489: siirretyn omaisuuden arvo oli 41 102 863 mark- vaiheessa yksinoikeutta valtion ruokaloihin.
57490: kaa, mistä lainaehdoin annetun omaisuuden Valtion virastot ja laitokset järjestävät yleisesti
57491: arvo oli 2 000 000 markkaa. Lisäksi ravitsemis- tarjouskilpailuja ruokalanpidosta. Yksityisiä
57492: keskus velvoitettiin tilittämään valtiolle saami- henkilöstöravintola-alan yrityksiä on useissa
57493: sina ja kassavaroina 1 563 553,20 markkaa. valtion virastoissa ja laitoksissa ruokalanpitäji-
57494: Valtioneuvosto päätti merkitä ravitsemiskes- nä.
57495: kuksen 2 000 000 markan peruspääoman ja Valtion ravitsemiskeskuksesta annettu laki ja
57496: 1992 vp - HE 134 3
57497:
57498: asetus määräävät sen toimialueeksi pääasialli- lutilannetta. Uusi yhtiömuoto irrottaa ravitse-
57499: sesti valtion ja muun julkishallinnon. Syksyllä miskeskuksen kaikista vanhoista erityisvelvolli-
57500: 1991 kumottiin Valtion ravitsemiskeskuksesta suuksista ja -oikeuksista. Osakeyhtiönä sen
57501: annetun asetuksen 1 §:n 2 momentti, joka esti kilpailuasema ja toimintaedellytykset olisivat
57502: ravitsemiskeskuksen toiminnan julkishallinnon samat kuin muilla alan yrittäjillä. Ravitsemis-
57503: ulkopuolella aina, jollei toiminta välittömästi keskuksella on hyvät edellytykset jatkuvaan
57504: liittynyt julkishallinnon palvelujen järjestämi- kannattavaan toimintaan myös osakeyhtiö-
57505: seen. muodossa.
57506: Toukokuussa 1992 valtioneuvosto antoi ra- Uuden osakeyhtiön muodostamista on pidet-
57507: vitsemiskeskukselle luvan perustaa tytäryhtiön, tävä perusteltuna ratkaisuna. Valtio merkitsisi
57508: jonka toimialana on henkilöstöruokailutoimin- perustettavan yhtiön koko osakekannan. Yhti-
57509: taa täydentävä liikevaihtoverollinen henkilöstö- ön toimialana olisi henkilöstö- ja laitosruokailu
57510: ravintola- ja ravitsemisliiketoiminta. Koska ja se jatkaisi suoraan Valtion ravitsemiskeskuk-
57511: henkilöstö- ja oppilaitosruokailu on liikevaih- sen toimintaa vuoden 1993 alusta. Yhtiöön
57512: toverosta vapaata toimintaa, ei ravitsemiskes- sovellettaisiin osakeyhtiölain säännöksiä.
57513: kus ole liikevaihtoverovelvollinen. Tytäryhtiön Edellä olevan perusteella ehdotetaan säädet-
57514: perustaminen mahdollistaa kokonaispalvelun täväksi laki, jonka nojalla valtioneuvosto saa
57515: tarjoamisen asiakkaille tilanteissa, joissa halu- valtuuden luovuttaa liikelaitoksen hallussa ole-
57516: taan henkilöstöravintolan tiloissa järjestää va omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle.
57517: myös yleisötarjoilua tai muuta liikevaihtoverol- Valtion ravitsemiskeskuksesta annettu laki ku-
57518: lista tarjoilua. Muilla suuremmilla henkilöstö- mottaisiin vuoden 1993 alusta. Muutoin perus-
57519: ravintola-alan yhtiöillä oli jo aikaisemmin yh- tettavaan osakeyhtiöön sovellettaisiin valtion
57520: tiöt liikevaihtoverollisen toiminnan järjestämis- osakasvallan käytöstä eräissä taloudellista toi-
57521: tä varten. mintaa harjoittavissa osakeyhtiöissä annettua
57522: Toimialuerajoituksen poistamisen ja tytäryh- lakia (740/91).
57523: tiön perustamisen jälkeen ravitsemiskeskus on
57524: päässyt tasavertaiseen kilpailuasemaan muiden
57525: alan yrittäjien kanssa. 3. Esityksen valmistelu
57526: Valtiovarainministeriö asetti 18.3.1992 työ-
57527: 2. Ehdotetut muutokset ryhmän selvittämään Valtion ravitsemiskeskuk-
57528: sen muuttamisesta osakeyhtiöksi aiheutuvat
57529: Valtion toimintojen liikelaitostamisella ja yh- vaikutukset yhtiön toimintaan ja talouteen sekä
57530: tiöittämisellä pyritään hallinnon palvelukyvyn muutoksen vaatimat toimenpiteet. Valtion ra-
57531: parantamiseen ja taloudellisen tehokkuuden vitsemiskeskus osallistui työryhmän työhön.
57532: kohottamiseen. Valtion uusimuotoiset liikelai- Työryhmän 15.5.1992 valmistuneessa muistios-
57533: tokset eroavat valtion osakeyhtiöistä siinä, että sa ehdotettiin ravitsemiskeskuksen muuttamis-
57534: ne ovat kiinteämmin eduskunnan ja valtioneu- ta osakeyhtiöksi.
57535: voston ohjauksessa. Liikelaitosmuoto soveltuu Valtioneuvoston 7 päivänä toukokuuta 1992
57536: toimintaan, jolle halutaan asettaa yhteiskunnal- julkisen sektorin uudistamiseksi antaman ohjel-
57537: lisia velvoitteita tai toiminta- ja palvelutavoit- mapäätöksen kohdan 3 mukaan vuosina 1993-
57538: teita. 1994 yhtiöitettäviin valtion liikelaitoksiin kuu-
57539: Valtion ravitsemiskeskuksella ei ole viran- luu myös Valtion ravitsemiskeskus.
57540: omaistehtäviä ruokahuollon järjestämisessä. Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriös-
57541: Valtion henkilöstöruokailua ei myöskään enää sä virkatyönä yhteistyössä ravitsemiskeskuksen
57542: kehitetä keskitetyin toimenpitein, vaan tulos- kanssa.
57543: budjetoidut virastot vastaavat itse henkilöstö-
57544: palveluistaan. Valtion ravitsemiskeskuksen toi- 4. Esityksen taloudelliset
57545: mintaan sopii osakeyhtiömuoto, joka antaa vaikutukset
57546: edellytykset toimialan vaatimaan joustavuuteen
57547: toiminnan muutoksissa. 4.1. Osakeyhtiön perustaminen ja toiminnan
57548: Vaikka ravitsemiskeskuksella ei koskaan ole aloittaminen
57549: ollut mitään monopoliasemaa valtion ruoka-
57550: lanpidossa, selkeyttää osakeyhtiömuoto kilpai- Yhtiö on tarkoitus perustaa 25 000 markan
57551: 4 1992 vp - HE 134
57552:
57553: osakepääomalla syksyllä 1992, jotta siirrettä- valtioneuvoston vahvistettua ravitsemiskeskuk-
57554: vässä liiketoiminnassa käytettävä uusi yhtiön sen vuoden 1992 tilinpäätöksen.
57555: toiminimi saadaan hyvissä ajoin markkinoitua Siirrettävän rahoitusomaisuuden arvo olisi
57556: asiakaskunnalle. Yhtiön kaikki osakkeet mer- noin 66,7 miljoonaa markkaa, josta rahavaroja
57557: kitsisi valtio. olisi noin 40 miljoonaa markkaa, myyntisaami-
57558: Ravitsemiskeskus lakkautettaisiin 1 päivä sia noin 23,5 miljoonaa markkaa ja loput 3,2
57559: tammikuuta 1993 ja sen liiketoiminta, sen miljoonaa markkaa laina- ja siirtosaamisia ja
57560: hallinnassa oleva omaisuus ja velat siirrettäisiin ennakkomaksuja. Vaihto-omaisuuden arvo oli-
57561: perustetulle osakeyhtiölle. Omaisuus luovutet- si noin 12,5 miljoonaa markkaa. Käyttöomai-
57562: taisiin apporttina osakeyhtiölle 1 päivänä tam- suuden arvo olisi yhteensä noin 37,4 miljoonaa
57563: mikuuta 1993 (luovutuspäivä), jolloin osakeyh- markkaa, josta koneet ja kalusto 14 miljoonaa
57564: tiön osakepääoma myös korotettaisiin 5 mil- markkaa. Osakkeiden arvo olisi noin 17,9
57565: joonaan markkaan. Valtio merkitsisi osakepää- miljoonaa markkaa, josta konttoritilojen osak-
57566: oman kokonaan. Yhtiön liiketoiminta aloitet- keiden arvo olisi 16,5 miljoonaa markkaa ja
57567: taisiin 1 päivänä tammikuuta 1993 (liiketoimin- tytäryhtiön osakkeiden arvo olisi miljoona
57568: nan alkamispäivä). markkaa. Muuta aineetonta käyttöomaisuutta
57569: Yhtiön pääomarakenne on tarkoitus muo- olisi 5,5 miljoonaa markkaa. Ravitsemiskes-
57570: dostaa sellaiseksi, että se olisi toiminnan aloi- kuksella ei ole kiinteää omaisuutta.
57571: tusvaiheessa riittävän vahva mahdollisten so- Siirrettävästä vieraasta pääomasta olisi ly-
57572: peutumisongelmien varalta sekä mahdollistaisi hytaikaista ja korotonta velkaa 55,9 miljoonaa
57573: yhtiön kannattavan toiminnan ottaen kuitenkin markkaa, josta ostovelkoja olisi 19,8 miljoonaa
57574: huomioon alan kilpailutilanteen. Tämä merkit- markkaa, siirtovelkoja noin 31 miljoonaa
57575: see sitä, että uuden yhtiön vakavaraisuuden markkaa sekä muuta velkaa noin 5,1 miljoonaa
57576: tulisi olla hyvä tai ainakin alan keskimääräistä markkaa. Ravitsemiskeskuksen pitkäaikaiset
57577: tasoa, ei kuitenkaan liian vahva kilpailutilan- lainat ovat valtiolta ja valtion eläkerahastolta
57578: teeseen nähden. Valtio saa omistajana tuottoja yhteensä 20,2 miljoonaa markkaa. Valtion lai-
57579: uuteen yhtiöön sijoittamastaan pääomasta nat ehdotetaan siirrettäväksi osakeyhtiölle il-
57580: osinkojen ja lainakorkojen muodossa. man vakuutta.
57581: Koska osakeyhtiö jatkaisi liikelaitoksen ny- Osakeyhtiön omaksi pääomaksi muodostuisi
57582: kyistä toimintaa omistajan, asiakaskunnan ja noin 40,5 miljoonaa markkaa. Yhtiön osake-
57583: henkilöstön muuttumatta, on perusteltua, ettei pääoma olisi 5 miljoonaa markkaa. Vararahas-
57584: yritysmuodon muutos aiheuttaisi muutoksia toksi jäisi noin 35,5 miljoonaa markkaa.
57585: siinä omaisuudessa ja muissa voimavaroissa
57586: eikä veloissa ja muissa sitoumuksissa, jotka
57587: ovat ravitsemiskeskuksen ennakoidussa tilin- 4.3. Vaikutus valtion talousarvioon
57588: päätöksessä 31 päivänä joulukuuta 1992. Tä-
57589: män vuoksi ravitsemiskeskuksen hallinnassa Ravitsemiskeskuksen nykyiset tuloutukset
57590: oleva omaisuus, josta olisi vähennettävä valti- valtiolle lainojen koroista ja lyhennyksistä säi-
57591: olle vuodelta 1992 tuleva voitto-osuus, siirret- lyisivät muuttumattomina. Uutena tuloutukse-
57592: täisiin osakkeiden merkintähintana perustetta- na olisi osakeyhtiön maksama valtion tulovero.
57593: valle yhtiölle. Osakkeiden merkintä ei edellyt-
57594: täisi maksusuorituksia. Ravitsemiskeskuksen
57595: velat myös siirrettäisiin yhtiölle. 4.4. Kustannusvaikutukset
57596: Osakeyhtiön aloittava tase johdettaisiin ra- Osakeyhtiöksi muuttuminen ei aiheuta yhti-
57597: vitsemiskeskuksen lopettavasta taseesta 31 päi- ölle muita vuotuisia lisäkustannuksia kuin mitä
57598: vänä joulukuuta 1992. aiheutuu verojen ja vakuutusmaksujen muo-
57599: dossa. Lisäkulut katetaan osakeyhtiön tulora-
57600: hoituksella.
57601: 4.2. Omaisuus
57602:
57603: Seuraavat luvut perustuvat alustavaan arvi- 5. Esityksen henkilöstövaikutukset
57604: oon ravitsemiskeskuksen tilinpäätöksestä 31
57605: päivänä joulukuuta 1992 ja ne tarkistetaan Tarkoituksena on, että ravitsemiskeskuksen
57606: 1992 vp - HE 134 5
57607:
57608: palveluksessa oleva henkilöstö siirtyy osakeyh- liikelaitoksia osakeyhtiöiksi sekä laiksi valtion
57609: tiön palvelukseen osakeyhtiössä sovellettavin eläkevakuutusrahastosta. Esityksessä ehdote-
57610: työehdoin. Valtio vastaa henkilöstön eläketur- taan valtwn toimintoja yhtiöitettäessä valtion
57611: vasta luovutuspäivään saakka. Liiketoiminnan palveluksesta siirrettävien henkilöiden eläketur-
57612: aloituspäivästä lukien osakeyhtiö järjestäisi val- va järjestettäväksi valtion eläkejärjestelmässä
57613: tion palveluksesta siirrettävien henkilöiden elä- pääasiassa työntekijäin eläkelain perusehtojen
57614: keturvan. Yhtiö vastaisi henkilöstönsä kaikista tasoisena. Lisäksi ehdotetaan tästä aiheutuva
57615: eläkekustannuksista mukaan lukien mahdolli- kustannusrasite hoidettavaksi siten, että aloit-
57616: sen lisäeläketurvan. tava yhtiö tulisi eläketurvan järjestämisvelvoit-
57617: teen osalta mahdollisimman tasavertaiseen ase-
57618: maan kilpailijayritystensä kanssa. Järjestelyn
57619: 6. Muita esitykseen vaikuttavia toteuttamiseksi ehdotetaan valtion eläkerahas-
57620: seikkoja ton ja valtiokonttorin toimialaa laajennettavak-
57621: si ja valtion eläkerahastoa koskeva lainsäädän-
57622: Valtion vuoden 1993 talousarvioesitykseen tö korvattavaksi uudella valtion eläkevakuutus-
57623: liittyen annetaan eduskunnalle hallituksen esi- rahastosta annettavalla lailla. Edellä mainitut
57624: tys laiksi henkilöstön eläketurvan järjestämises- lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä
57625: tä muutettaessa valtion virastoja, laitoksia tai tammikuuta 1993.
57626:
57627:
57628:
57629:
57630: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
57631:
57632: 1. Lakiehdotusten perustelut 1992. Lopullinen päätös voitaisiin tehdä valtio-
57633: neuvoston vahvistettua Valtion ravitsemiskes-
57634: 1.1. Laki valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa kuksen tilinpäätöksen vuodelta 1992.
57635: Valtion ravitsemiskeskuksen hallinnassa Valtion lainanannosta ja valtiontakauksesta
57636: oleva omaisuus perustettavalle valtion- annetun lain (449/88) 4 §:n 1 momentin mu-
57637: yhtiölle kaan valtion laina voidaan, jollei laissa ole
57638: toisin säädetty tai eduskunta määrärahan
57639: 1 §. Pykälä sisältää valtioneuvostolle annetun myöntäessään ole toisin päättänyt, myöntää
57640: valtuuden merkitä kaikki ravitsemiskeskuksen ainoastaan turvaavaa vakuutta vastaan. La-
57641: toimintaa jatkamaan perustettavan osakeyhti- kiehdotuksen 2 §:n 3 momentissa säädettäisiin
57642: ön osakkeet sekä luovuttaa valtion omaisuus, yhtiön lainojen vakuudettomuudesta. Vakuu-
57643: joka on nykyisin ravitsemiskeskuksen hallin- dettomuus koskisi vain liikelaitosaikana annet-
57644: nassa, tälle valtionyhtiölle. Valtion ravitsemis- tuja valtion lainoja.
57645: keskuksella ei ole kiinteää omaisuutta. 3 §. Tulo- ja varallisuusverolain (1240/88)
57646: 2 §. Valtionyhtiön perustaminen järjestettäi- 19 §:n mukaisesti valtio ei ole verovelvollinen
57647: siin käytännössä siten, että valtioneuvosto luo- kunnalle ravitsemiskeskuksesta saadusta tulos-
57648: vuttaisi perustettavalle osakeyhtiölle Valtion ta. Verotuksellisessa mielessä yhtiö jatkaisi
57649: ravitsemiskeskuksen liiketoiminnan ja sen hal- ravitsemiskeskuksen toimintaa siten kuin tulo-
57650: linnassa olevan kaiken omaisuuden sekä velat ja varallisuusverolain 38 §:ssä ja liikevaihtove-
57651: ja sitoumukset. rolain (559/91) 33 §:n 1 momentissa on tarkoi-
57652: Valtioneuvosto määräisi luovutettavan omai- tettu. Omaisuuden siirrosta apporttina ei yhtiö
57653: suuden arvon ja ehdot, joilla luovutus tapah- maksaisi leimaveroa. Luovutettavaan omaisuu-
57654: tuu. Valtioneuvosto päättäisi omaisuuden luo- teen kuuluvista osakkeiden ja osuustodistusten
57655: vuttamista ja yhtiön muodostamista koskevista siirrosta osakeyhtiö ei myöskään maksaisi lei-
57656: järjestelyistä. Omaisuuden ja liiketoiminnan maveroa.
57657: siirto tapahtuisi 1 päivänä tammikuuta 1993, 4 §. Sen jälkeen kun ravitsemiskeskus on
57658: joten valtioneuvosto tekisi alustavan päätöksen lakkautettu ja sen omaisuus siirretty osakeyh-
57659: omaisuuden siirrosta viimeistään joulukuussa tiölle, osakeyhtiö vastaa ravitsemiskeskuksen
57660: 6 1992 vp - HE 134
57661:
57662: toiminta-aikanaan antamista ja tekemistä vel- 2. Voimaantulo
57663: ka-, hankinta- ja toimitussopimuksista sekä
57664: muista sen kaltaisista sitoumuksista. Laki valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa
57665: 5 §. Pykälään sisältyvät tarpeelliset säännök- Valtion ravitsemiskeskuksen hallinnassa oleva
57666: set lain voimaantulosta. omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle on tar-
57667: koitettu tulemaan voimaan heti sen tultua
57668: hyväksytyksi ja vahvistetuksi.
57669: 1.2. Laki Valtion ravitsemiskeskuksesta annetun
57670: lain kumoamisesta Laki Valtion ravitsemiskeskuksesta annetun
57671: lain kumoamisesta on tarkoitettu tulemaan
57672: 1 §. Laki Valtion ravitsemiskeskuksesta eh- voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993, koska
57673: dotetaan kumottavaksi erillisellä lailla. liikelaitoksen tilikausi on kalenterivuosi.
57674: 2 §. Pykälään otettaisiin tarpeelliset säännök-
57675: set lain voimaantulosta sekä siitä, miten on Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
57676: toimittava liikelaitoksen viimeisen tilikauden kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
57677: tilinpäätöksen ja tilintarkastuksen osalta. set
57678:
57679:
57680:
57681:
57682: 1.
57683: Laki
57684: valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa Valtion ravitsemiskeskuksen hallinnassa oleva omaisuus
57685: perustettavalle valtionyhtiölle
57686:
57687: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
57688: 1§ 3§
57689: Valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan Yhtiö ei ole velvollinen suorittamaan leima-
57690: valtiovarainministeriön hallinnonalaan kuulu- veroa tässä laissa tarkoitettua omaisuutta kos-
57691: van Valtion ravitsemiskeskuksen hallinnassa kevasta luovutuskirjasta.
57692: oleva omaisuus ja liiketoiminta henkilöstö- ja Tulo- ja varallisuusverotuksessa sekä liike-
57693: laitosruokailualalle perustettavalle osakeyhtiöl- vaihtoverotuksessa yhtiön katsotaan sellaise-
57694: le. Valtio merkitsee osakeyhtiötä perustettaessa naan jatkavan Valtion ravitsemiskeskuksen
57695: kaikki sen osakkeet. harjoittamaa liiketoimintaa.
57696:
57697: 2§ 4§
57698: Valtioneuvosto määrää luovutettavan omai- Yhtiö vastaa niistä velka-, hankinta- ja toi-
57699: suuden arvon ja ehdot, joilla omaisuuden mitussopimuksista ja muista sen kaltaisista
57700: luovutus tapahtuu sekä määrää muista omai- sitoumuksista, joihin Valtion ravitsemiskeskus
57701: suuden luovuttamiseen ja yhtiön muodostami- on toiminta-aikanaan sitoutunut.
57702: seen liittyvistä järjestelyistä.
57703: Valtioneuvosto määrää, mikä osa omaisuu-
57704: desta pannaan yhtiöön osakkeita vastaan. 5§
57705: Valtion laina yhtiölle voi olla vakuudeton Tämä laki tulee voimaan päivänä
57706: enintään siihen pääomamäärään saakka, mikä kuuta 1992.
57707: on valtion laina Valtion ravitsemiskeskukselle Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
57708: omaisuuden luovutusajankohtana. täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
57709: 1992 vp - HE 134 7
57710:
57711: 2.
57712: Laki
57713: Valtion ravitsemiskeskuksesta annetun lain kumoamisesta
57714:
57715: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
57716: 1§ Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
57717: Täten kumotaan Valtion ravitsemiskeskuk- lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
57718: sesta 26 päivänä elokuuta 1988 annettu laki teisiin.
57719: (752/88). Valtion ravitsemiskeskuksen viimeisen toi-
57720: mintavuoden tilintarkastukseen ja tilinpäätök-
57721: 2§ seen sovelletaan, mitä valtion liikelaitoksista
57722: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- annetussa laissa (627/87) ja sen nojalla on
57723: kuuta 1993. säädetty tai määrätty.
57724:
57725: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
57726:
57727:
57728: Tasavallan Presidentti
57729: MAUNO KOIVISTO
57730:
57731:
57732:
57733:
57734: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
57735: 1992 vp - HE 135
57736:
57737:
57738:
57739:
57740: Hallituksen esitys Eduskunnalle asunto-olojen kehittämisrahas-
57741: ton lainanottovaltuuksista vuonna 1993
57742:
57743:
57744:
57745:
57746: Asunto-olojen kehittämisrahastosta annetun voin valtiovarainministeriöstä. Tarkoituksena
57747: lain mukaan, sellaisena kuin se on muutettuna on, että valtioneuvosto eduskunnan myöntämi-
57748: 17 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa en lainanottovaltuuksien perusteella tekisi
57749: (695/90), voidaan asunto-olojen kehittämisra- asunto-olojen kehittämisrahastoa varten kehys-
57750: hastolle ottaa valtion tulo- ja menoarviossa päätöksiä, joissa annettaisiin yleistä lainanoton
57751: vahvistetun myöntämisvaltuuden nojalla myön- ajoitukseen, enimmäiskustannuksiin ja muihin
57752: nettyjen lainojen rahoittamiseksi lainaa edus- ehtoihin liittyviä määräyksiä rahaston lainan-
57753: kunnan erikseen myöntämien lainanottoval- otosta. Suomen markka -määräisen kotimaisen
57754: tuuksien rajoissa sen mukaan kuin valtioneu- lainanoton käytännön toteutus annettaisiin val-
57755: vosto määrää. tiokonttorin tehtäväksi.
57756: Jotta asunto-olojen kehittämisrahasto voisi Lainat otettaisiin pääsääntöisesti rahaston
57757: rahoittaa valtion talousarviossa asetettujen liikkeeseenlaskemilla Suomen markka -määräi-
57758: asuntotuotantotavoitteiden mukaisen määrän sillä joukkovelkakirjoilla ja muilla lainoilla.
57759: asuntoja, sille pitäisi antaa asunto-olojen kehit- Kun pääomamarkkinoilta hankittava rahoitus
57760: tämisrahastosta annetun lain edellyttämät lai- tulisi olemaan markkinaehtoista, riippuisivat
57761: nanottovaltuudet. Valtion vuoden 1993 talous- käytettävät lainanottomuodot ja -ehdot kulloi-
57762: arvioesityksen mukaan rahaston varoista saa- sestakin markkinatilanteesta. Lähinnä olisi tar-
57763: daan myöntää lainoja enintään 7 405 miljoonaa koitus käyttää pitkäaikaisia joukkovelkakir-
57764: markkaa. Rahaston nettolainanoton tarve on joja.
57765: arvioitu yhteensä 3 700 miljoonaksi markaksi. Asunto-olojen kehittämisrahastolle voidaan
57766: Rahaston ottamien lainojen kuoletukset on tarvittaessa ja ottaen erityisesti huomioon val-
57767: arvioitu yhteensä 2 300 miljoonaksi markaksi tion muu lainanotto ottaa lainaa myös ulko-
57768: vuonna 1993. Tällä perusteella rahaston pitkä- mailta. Tämän lainanoton käytännön toteutus
57769: ja lyhytaikainen bruttolainanottotarve 1993 ar- mukaanlukien yhteydenpito markkinoihin ja
57770: vioidaan yhteensä 6 000 miljoonaksi markaksi. investoijiin on valtiovarainministeriön tehtävä.
57771: Tarkoituksena on, että eduskunta antaisi Edellä lausutun perusteella ehdotetaan,
57772: asunto-olojen kehittämisrahastosta annetussa
57773: laissa edellytetyn suostumuksen rahaston tar- että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
57774: vitsemien pitkä- ja lyhytaikaisten lainojen yh- voston tämän määräämillä ehdoilla ot-
57775: teenlasketusta enimmäismäärästä. Rahaston tamaan asunto-olojen kehittämisrahastol-
57776: lainanotto on tarkoitus totetuttaa asunto-olo- le vuonna 1993 asunto-olojen kehittä-
57777: jen kehittämisrahastosta annetun lain 4 §:n 2 misrahastosta annetun lain 2 §:n 2
57778: momentin mukaisesti siten, että lain 2 §:n 2 momentissa tarkoitettua lainaa enintään
57779: momentissa tarkoitettujen lainojen edellyttämät 3 700 000 000 markan nettomäärään asti
57780: valtioneuvoston päätösehdotukset esitellään kuitenkin siten, että bruttomääräinen lai-
57781: valtioneuvostolle valtion muun lainanoton ta- nanotto saa olla enintään 6 000 000 000
57782: 321183M
57783: 2 1992 vp - HE 135
57784:
57785: markkaa, ja että valtiokonttorin tehtävä- kemmista ehdoista ja valtiovarainminis-
57786: nä on ottaa Suomen markka -määräiset teriön tehtävänä ottaa ulkomaiset lainat
57787: kotimaiset lainat ja päättää niiden tar- ja päättää niiden tarkemmista ehdoista.
57788: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
57789:
57790:
57791: Tasavallan Presidentti
57792: MAUNO KOIVISTO
57793:
57794:
57795:
57796:
57797: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
57798: 1992 vp - HE 136
57799:
57800:
57801:
57802:
57803: Hallituksen esitys Eduskunnalle valtion liikelaitoksista annetun
57804: lain mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksista vuonna 1993
57805:
57806: Valtion liikelaitoksista annetun lain (627/87) asianomaisissa laeissa tarkoitetun suostumuk-
57807: 8 §:n 2 momentin nojalla liikelaitokselle voi- sensa liikelaitosten tarvitsemien valtion liikelai-
57808: daan liikelaitoskohtaisessa laissa antaa oikeus toksista annetun lain 8 §:n 2 momentissa tar-
57809: ottaa pitkäaikaista lainaa eduskunnan suostu- koitettujen lainojen enimmäismääristä. Maini-
57810: muksen rajoissa. Tällainen liikekohtainen oi- tun lain 8 §:n 3 momentin mukaan valtioneu-
57811: keus on annettu Posti- ja telelaitokselle, Valti- vosto antaa määräyksiä liikelaitosten lainan-
57812: onrautateille ja Karttakeskukselle 1.1.1990 voi- oton rajoista ja ehdoista. Tarkoituksena on,
57813: maan tulleissa laeissa, Ilmailulaitokselle että liikelaitokset voisivat eduskunnan suostu-
57814: 1.1.1991 voimaan tulleessa laissa sekä A utore- muksen rajoissa ja valtioneuvoston määräämät
57815: kisterikeskukselle 1.1.1993 voimaan tulevaksi ehdot huomioonottaen itse päättää lainanotos-
57816: tarkoitetussa laissa. taan.
57817: Liikelaitosten lainanottotarve on esitetty val-
57818: tion tulo- ja menoarvioesityksessä asianomaista Edellä lausutun perusteella ehdotetaan,
57819: liikelaitosta koskevan luvun perustelujen selvi-
57820: tysosassa. että Eduskunta oikeuttaisi vuonna
57821: Eduskunnan suostumusta edellyttävä liikelai- 1993 Posti- ja telelaitoksen ottamaan
57822: tosten yhteinen bruttolainanottotarve vuonna valtion liikelaitoksista annetun lain
57823: 1993 on arvioitu 1 712 000 000 markaksi, josta (627187) 8 §:n 2 momentissa tarkoitet-
57824: Posti- ja telelaitoksen osuus on 900 000 000 mk, tua lainaa 900 000 000 markan, Valtion-
57825: Valtionrautateiden 400 000 000 mk, Karttakes- rautateiden 400 000 000 markan, Kartta-
57826: kuksen 12 000 000 mk, Ilmailulaitoksen keskuksen 12 000 000 markan, Ilmailu-
57827: 300 000 000 mk ja Autorekisterikeskuksen laitoksen 300 000 000 markan ja Autore-
57828: 100 000 000 mk. kisterikeskuksen JOO 000 000 markan
57829: Tarkoituksena on, että eduskunta antaisi enimmäismäärään asti.
57830:
57831: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
57832:
57833:
57834: Tasavallan Presidentti
57835: MAUNO KOIVISTO
57836:
57837:
57838:
57839:
57840: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
57841:
57842:
57843:
57844:
57845: 32Jl87R
57846: 1992 vp - HE 137
57847:
57848:
57849:
57850:
57851: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomen rahapajasta
57852: annetun lain kumoamisesta
57853:
57854:
57855:
57856:
57857: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
57858: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi laki 1993 alusta lukien, ja on tarkoitettu käsiteltä-
57859: Suomen rahapajasta. Esitys liittyy valtion vuo- väksi sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tule-
57860: den 1993 talousarvioesitykseen, jonka mukaan maan voimaan vuoden 1993 alusta lukien.
57861: rahapaja muutetaan valtionyhtiöksi vuoden
57862:
57863:
57864:
57865: PERUSTELUT
57866: 1. Nykyinen tilanne tuloutetaan kokonaisuudessaan talousarvion
57867: tulomomentille.
57868: Suomen rahapaja on toiminut aina vuodesta Rahapajan liikevaihdosta on muiden kuin
57869: 1864 valtion laitoksena, jonka päätehtävä on metallirahojen osuus ollut vain 0,5-2 %.
57870: ollut Suomessa tarvittavien metallirahojen Metallirahojen vuosituotanto on vuotta 1989
57871: tuottaminen. Voimassa olevien Suomen raha- edeltäneiden kolmenkymmenen vuoden aikana
57872: pajasta annetun lain (877/80) ja asetuksen vaihdellut 75 miljoonasta lähes 185 miljoonaan
57873: (878/80) mukaan mainittua tarkoitusta varten kappaleeseen. Näihin sisältyvät myös juhla-
57874: oleva rahapaja on valtiovarainministeriön alai- rahat, joita on lyöty vuosina 1951-1991
57875: nen laitos, joka voi suorittaa muitakin tuotan- kaikkiaan 18 ja lyöntimäärä on vaihdellut
57876: totekniikaltaan rahan lyömiseen verrattavia 100 OOO:sta 1 000 000 kappaleeseen. - Vuon-
57877: tehtäviä, kuten mitalien ja kunniamerkkien na 1987 valtioneuvosto teki periaatepäätök-
57878: valmistusta sekä valmistaa metallirahoja vien- sen kaikkien metallirahojen uudistamisesta, ja
57879: tiin, jos siitä ei aiheudu haittaa päätehtävän uusien pennimääräisten metallirahojen tuotan-
57880: hoitamiselle. Tämän muun toiminnan on olta- to aloitettiin vuonna 1989. Metallirahojen tuo-
57881: va liiketaloudellisesti kannattavaa. Rahapaja tanto nousi tuolloin yli 300 miljoonaan kappa-
57882: voi lyöttää metallirahoja tarvittaessa ulkopuo- leeseen, ja vuonna 1990 yli 400 miljoonaan.
57883: lisella valmistajalla. Rahat laitos luovuttaa Rahapajan laskennallinen tulos on ollut useim-
57884: niiden niroellisarvosta Suomen Pankille; ase- miten selvästi ylijäämäinen, mutta metallira-
57885: tuksella luovutushinnasta voidaan säätää eri- hanuudistuksen yhteydessä jää muutamana
57886: tyisistä syistä toisinkin. Liikkeestä palautuvat, vuonna lievästi alijäämäiseksi kierrosta poistet-
57887: lähinnä kuluneet tai vahingoittuneet metallira- tavien vanhojen rahojen suuren lunastusvelvol-
57888: hat rahapaja on velvollinen Junastamaan takai- lisuuden vuoksi. Liikevaihto oli vuonna 1987
57889: sin samoin nimellisarvosta. Rahalain vain runsaat 33 miljoonaa, tähän saakka suurin
57890: (276/62) mukaan kulloinkin tarvittavan metal- vuonna 1990 eli 202,7 miljoonaa, .kuluvana
57891: lirahan määrästä päättää Suomen Pankki, joka vuonna sen arvioidaan olevan noin 120 miljoo-
57892: myös laskee rahat liikkeeseen. naa markkaa. Mainitut summat perustuvat
57893: Virastomuotoisena valtion laitoksena raha- metallirahojen nimellisarvon mukaiseen luovu-
57894: paja toimii välittömästi valtion budjettitalou- tushintaan.
57895: den piirissä. Sen menot katetaan täysimääräi- Kun uusien markkamääräisten metalliraho-
57896: sesti menomomenteilta, kun taas rahanlyönnis- jen lyöminen, niiden liikkeeseen laskemiseksi
57897: tä ja muusta liiketoiminnasta saatavat tulot vuodesta 1993 alkaen, on jo aloitettu, rahapa-
57898: 321192X
57899: 2 1992 vp -- lUE 137
57900:
57901: jan tuotanto jatkuu vielä melko korkeana, muotoisiksi liikelaitoksiksi. Varsinkin aloilla,
57902: mutta kappalemäärä laskee kuitenkin tasaisesti joilla ei ole tarvetta asettaa yhteiskunnallisia
57903: vuoteen 1996, jonka jälkeen tuotantomäärä erityisvelvoitteita, vaan voidaan toimia yksityi-
57904: jäänee useana vuonna selvästi alle 100 miljoo- sen sektorin ehdoin, osakeyhtiömuodossa har-
57905: nan kappaleen. Rahapajan kulunutta laitekan- joitettavaa toimintaa voidaan pitää vielä tar-
57906: taa jouduttiin kuitenkin uudistamaan ja laajen- koituksenmukaisempana.
57907: tamaan ja tuotantomenetelmiä yleensäkin ke- Tähän saakka metallirahan tuotanto on ollut
57908: hittämään huomattavasti rahanuudistusta var- tosiasiallisesti, vaikkakaan ei muodollisesti,
57909: ten. Tällä hetkellä rahapajan henkilöstön luku- Suomen rahapajan monopoli. Rahalain mu-
57910: määrä on alle 50, virkasuhteisia on vain kolme kaan valtiolla on yksinoikeus lyöttää metalli-
57911: ylimpään johtoon kuuluvaa. Laitoksen käytös- rahaa omaan lukuunsa, mutta tätä yksinoi-
57912: sä ei ole kiinteää omaisuutta, vaan se toimii keuttaan valtio (valtiovarainministeriö) voi
57913: vuokratiloissa. Sen käyttöomaisuuden arvo on käyttää myös hankkimalla rahat muultakin
57914: kuluvan vuoden lopussa arviolta 14 miljoonaa toimittajalta kuin Suomen rahapajalta. Raha
57915: markkaa. - Jollei rahapajan tuotantoa kyetä voidaan käsittää vain paino- tai metallituot-
57916: suuntaamaan selvästi nykyistä enemmän mui- teeksi siihen saakka, kunnes määrätyt lailliset
57917: hin tuotteisiin kuin kotimaan metallirahoihin, edellytykset täyttyvät ja raha saa niroellisarvon-
57918: metallirahanuudistuksen jälkeen huomattava sa ja luonteensa maksuvälineenä. Tarkoitus on
57919: osa sen laitteistoa ja henkilöstöä jää vaille antaa kuluvana vuonna eduskunnalle myös
57920: käyttöä. esitys rahalain muuttamiseksi. Muutoksessa
57921: Olennaiselta luonteeltaan rahapaja on metal- muun muassa täsmennettäisiin, että setelit ja
57922: liteollisuuden tuotantolaitos. Sen sidonnaisuus metallirahat olisivat laillisia maksuvälineitä
57923: budjetti- ja muuhun hallintomenettelyyn on vasta sitten, kun ne on laskettu liikkeeseen
57924: vaikeuttanut toimintaa erityisesti poikkeuksel- rahalain mukaisella tavalla. Näin ollen rahaksi
57925: lisina aikoina, esimerkiksi silloin kun metalli- tarkoitetut tuotteet voitaisiin hankkia periaat-
57926: rahan tuotantomääriä on jouduttu äkillisesti teessa keneltä tahansa toimittajalta, jolla on
57927: muuttamaan kysynnän heilahteluista, juhlara- käytettävissään tarvittava tekniikka ja muut
57928: hapäätöksistä tai muista syistä johtuen. Tällai- tuotannontekijät. Kun ulkonaisten seikkojen
57929: sissa olosuhteissa muun tuotannon pitkäjäntei- perusteella ei kuitenkaan voida erottaa laillises-
57930: nen suunnittelu on ollut lähes mahdotonta, ta maksuvälineestä rahaa, jota ei ole laskettu
57931: mikä on aiemmin ollutkin pääasiallinen syy liikkeeseen lain mukaisesti, luotettavuus- ja
57932: muiden tuotteiden vähäiseen merkitykseen ra- turvallisuustekijät rahan hankinnassa korostu-
57933: hapajan toiminnassa. Monien Euroopan mai- vat tällöin erittäin voimakkaasti. Hankinta on
57934: den rahapajojen, erityisesti sellaisten, tavallises- joka tapauksessa mahdollista järjestää avoi-
57935: ti yhtiömuotoisten, joiden toimintavapaus on mesti ja siten, että hankintahinta perustuu
57936: suuri, tuotannosta voi valtaosa olla muita kilpaileviin tuotantokustannuksiin. Mainitta-
57937: tuotteita kuin käyttörahoja. Tällainen avoimille koon, että Suomen Pankki, jolla on rahalain
57938: markkinoille suuntautuva liiketoiminta edellyt- mukaan yksinoikeus setelien antoon, on yh-
57939: tää kuitenkin huomattavan suurta taloudellista tiöittänyt setelipainonsa (Setec Oy), jota se voi
57940: ja toiminnallista vapautta ja itsenäisyyttä. kilpailuttaa muiden tuottajien kanssa; setelit
57941: keskuspankki ostaa siis painotuotteina vapaasti
57942: määräytyvään hintaan. - Maksuvälinerikok-
57943: 2. Ebdotetut muutokset sista, erityisesti rahanväärennyksestä, josta il-
57944: meisesti olisi kysymys, jos metallirahan toimit-
57945: Julkista sektoria on viime vuosina alettu taja valmistaisi rahaa pannakseen sen liikkee-
57946: määrätietoisesti uudistaa. Tavoitteena on hal- seen suoraan vastoin lakia, on rikoslain 37
57947: linnon, julkisten palvelujen ja koko julkisen luvussa (769/90) säädetty suhteellisen ankarat
57948: alan tehokkuuden ja taloudellisuuden lisäämi- rangaistukset. Näin ollen erityistä vaaraa täl-
57949: nen ja kilpailukyvyn parantaminen suhteessa laisten rikosten lisääntymisestä ei liene olemas-
57950: avoimeen sektoriin. Yhtenä keinona kehittä- sa, vaikka virkavastuu myös metallirahojen
57951: mistyössä on juuri kilpailun laajempi hyväksi- valmistuksessa poistuisikin.
57952: käyttö ja toiminnan joustavuuden lisääminen. Osakeyhtiömuoto merkitsisi rahapajalle ta-
57953: Tähän on pyritty muun muassa muuttamalla loudellista itsenäisyyttä ja vapautta, mutta sa-
57954: valtion tuotannollisia ja palvelulaitoksia uusi- malla myös vastuuta tuloksesta. Suurin merki-
57955: 1992 vp - HE 137 3
57956:
57957: tys olisi t01mmnan taloudellisella joustavoitu- toistaiseksi 25 000 markkaa ja kaikki osakkeet
57958: misella: varojen käyttöä eivät sitoisi momentti- on merkinnyt valtio. Rahapajan toiminta sekä
57959: ja muut budjettirajoitteet, vaan menojen katta- irtain omaisuus on tarkoitus luovuttaa apport-
57960: miseen voitaisiin käyttää suoraan myynnistä tina yhtiöne 31.12.1992. Suomen rahapajan
57961: saatavia tuloja, ja yhtiö voisi tarvittaessa tur- raaka-aineiden varastotilin arvo siirtymäajan-
57962: vautua lainanottoon ja muihin rahoitusmuotoi- kohtana vähennettynä osto- ja siirtovelan mää-
57963: hin. Tuotannon laajuutta voitaisiin näin ollen rällä tilitetään valtione. Tilityksen suuruudeksi
57964: säädellä huomattavasti nykyistä paremmin ky- arvioidaan 15 milj. mk.
57965: synnän ja yleensä markkinatilanteen mukaan. Osakeyhtiö ottaisi vuoden 1993 alusta lukien
57966: Kumottaessa Suomen rahapajasta annettu vastatakseen kaikista tuonoin voimassa olevista
57967: laki kumoutuisi myös sen 3 §:n 1 momentin velka-, hankinta- ja toimitussopimuksista sekä
57968: säännös, jonka mukaan rahapaja luovuttaa muista niiden kaltaisista sitoumuksista ja vas-
57969: metallirahat niiden nimellisarvosta. Näin ollen tuista, jotka on tehty tai annettu valtiota
57970: valtio voisi hankkia metallirahat pelkkinä me- sitovasti rahapajan nimissä.
57971: tallituotteina niiden markkinahintaan, esimer- Tarkoitus on, että rahapajan palveluksessa
57972: kiksi tarjousten perusteella. On kuitenkin to- oleva henkilöstö siirtyy perustettavan yhtiön
57973: dennäköistä, että valtio ainakin usean vuoden palvelukseen niin sanottuina vanhoina työnte-
57974: eteenpäin hankkisi rahat edelleen yhtiöitettä- kijöinä, mutta osakeyhtiössä sovenettavien työ-
57975: vältä rahapajalta, koska vastaavaa tekniikkaa ehtojen piiriin. Valtio vastaisi henkilöstön elä-
57976: ja turvallisuusjärjestelmää ei ainakaan kotimai- keturvasta luovutuspäivään saakka. Sen jäl-
57977: silla kilpailijoilla liene käytettävissään. Yhtiö- keen henkilöstön eläketurvan järjestäisi osake-
57978: muotoisena rahapaja voisi joka tapauksessa yhtiö, joka vastaisi siitä alkaen henkilöstönsä
57979: sopeuttaa tuotantonsa nykyistä paljon jousta- kaikista eläkekustannuksista, myös mahdolli-
57980: vammin metallirahan kysynnän vaihteluihin ja sen lisäelä~eturvan järjestämisestä.
57981: vähenemiseen. Mahdollisuus voimavarojen te-
57982: hokkaampaan käyttöön yhdessä kilpailuttamis-
57983: mahdollisuuden kanssa myötävaikuttaisi metal- 4. Muita esitykseen vaikuttavia
57984: lirahan tuotantokustannusten alenemiseen. seikkoja
57985: Edellä olevan perusteena ehdotetaan, että
57986: Suomen rahapaja valtion virastona lakkaute- Eduskunnalle annetaan esitys rahalain muut-
57987: taan vuoden 1993 alusta kumoamaHa Suomen tamisesta. Siinä ehdotetaan muun muassa siir-
57988: rahapajasta annettu laki. Sen toimintaa jatkaisi rettäviksi nykyisin rahapajalle siitä annetun
57989: osakeyhtiö, jonka koko osakekannan valtio lain mukaan kuuluvat, lähinnä metanirahojen
57990: merkitsisi. Yhtiöön sovenettaisiin mitä sääde- hankintaan ja takaisinlunastamiseen liittyvät
57991: tään valtion osakasva11an käytöstä eräissä ta- viranomaistehtävät valtiovarainministeriöne.
57992: loudellista toimintaa harjoittavissa osakeyh-
57993: tiöissä annetussa laissa (740/91).
57994: 5. Voimaantulo
57995:
57996: 3. Esityksen taloudelliset ja organi- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
57997: satoriset vaikutukset nä tammikuuta 1993.
57998:
57999: Uusi osakeyhtiö on perustettu valtioneuvos- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
58000: ton päätöksenä 3.9.1992. Sen osakepääoma on ku.man hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
58001: 4 1992 vp - HE 137
58002:
58003: Laki
58004: Suomen rahapajasta annetun lain kumoamisesta
58005:
58006: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
58007: 1§ 2§
58008: Täten kumotaan Suomen rahapajasta 19 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
58009: päivänä joulukuuta 1980 annettu laki (877/80). kuuta 1993.
58010:
58011: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
58012:
58013:
58014: Tasavallan Presidentti
58015: MAUNO KOIVISTO
58016:
58017:
58018:
58019:
58020: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
58021: 1992 vp - HE 138
58022:
58023:
58024:
58025:
58026: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion vakuusrahastosta
58027: annetun lain muuttamisesta
58028:
58029:
58030: ESITYKSEN P ÅÅASIALLINEN SISÅLTÖ
58031: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion kia ehdotetaan muutettavaksi siten, että rahas-
58032: vakuusrahastosta annettua lakia siten, että ton hankkimien osakkeiden ja osuuksien luo-
58033: rahaston lainanotto tulisi nykyistä joustavam- vuttamisesta päättäminen siirretään rahaston
58034: maksi. Lainanottoa koskevaa säännöstä muu- johtokunnalta sen jaostolle.
58035: tettaisiin siten, että valtioneuvosto voisi antaa Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
58036: lainanotosta päättämisen ja siihen liittyvien dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
58037: koron- ja valuutanvaihtosopimusten tekemisen väksytty ja vahvistettu, kuitenkin viimeistään
58038: valtiovarainministeriön tehtäväksi. Lisäksi la- lokakuussa 1992.
58039:
58040:
58041:
58042: PERUSTELUT
58043: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut voi ottaa toimintaansa varten lainaa, jos sen
58044: muutokset omat varat eivät riitä tarvittavien tukilainojen
58045: myöntämiseen tai muihin valtion vakuusrahas-
58046: 1.1. Lainanotto tosta annetun lain mukaisiin tukitoimiin. Ra-
58047: hastolle otetun lainan määrä saa olla samanai-
58048: Valtion vakuusrahasto, jäljempänä rahasto, kaisesti rahaston omien varojen ja sen antami-
58049: on valtiopäiväjärjestyksen 83 §:ssä tarkoitettu en takausten kanssa enintään 20 000 miljoonaa
58050: eduskunnan vastattavana oleva, valtion talous- markkaa. Ulkomaan rahan määräisen lainan
58051: arvion ulkopuolinen rahasto. vasta-arvo lasketaan lainaa otettaessa voimassa
58052: Rahasto on perustettu talletuspankkien va- olleen Suomen Pankin asianomaiselle valuutal-
58053: kaan toiminnan ja tallettajien saamisten tur- le noteeraaman myyntikurssin mukaan.
58054: vaamiseksi. Valtion vakuusrahastosta annetun Eduskunnan valtion talousarvion käsittelyn
58055: lain (379/92) mukaan rahastoon kuuluvat tal- yhteydessä antamien, valtion budjettitaloutta
58056: letuspankit ja ulkomaisten luottolaitosten ylei- koskevien lainanottovaltuuksien mukaan val-
58057: söltä talletuksia vastaanottavat sivukonttorit tioneuvostolla on oikeus määräämissään rajois-
58058: Rahaston varoista voidaan myöntää tukilaino- sa antaa lainanotosta päättäminen valtiova-
58059: ja liikepankkien ja Postipankki Oy:n vakuus- rainministeriön tehtäväksi. Vastaavaa lainan-
58060: rahastolle, säästöpankkien vakuusrahastolle ja oton joustavuuden kannalta tarpeellista oikeut-
58061: osuuspankkien vakuusrahastolle. Rahasto voi ta ei valtioneuvostolla ole valtion vakuusrahas-
58062: myös antaa takauksia mainittujen vakuusra- ton hinanoton osalta. Lainan ottamisesta ra-
58063: hastojen ottamille lainoille. Rahasto voi myös hastolle ja sen ehdoista, yksityiskohtaisistakin,
58064: merkitä rahastoon kuuluvan pankin osakkeita päättää siten aina valtioneuvosto.
58065: ja osuuksia, antaa pankin ottamille lainoille Pääomamarkkinoiden nopeista muutoksista
58066: takauksia ja myöntää muutakin rahoitustukea, seuraa, että myös rahaston lainanotosta päät-
58067: jos se on tarpeellista pankin toiminnan ja tämisen on oltava riittävän nopeaa ja jousta-
58068: rahoitusmarkkinoiden vakauden turvaamiseksi. vaa. Tämän vuoksi valtioneuvostolle tulisi an-
58069: Rahaston toiminta ei perustu varojen rahas- taa valtuutus siirtää määräämissään rajoissa
58070: toimiseen, vaan lainanottoon kotimaisilta ja myös rahaston lainanotosta päättäminen val-
58071: ulkomaisilta pääomamarkkinoilta. Valtion va- tiovarainministeriölle.
58072: kuusrahastosta annetun lain mukaan rahasto Nimenomaisen koron- ja valuutanvaihtoso-
58073: 321190U
58074: 2 1992 vp - HE 138
58075:
58076: pimuksia koskevan valtuuden puuttuessa ra- Johtokunnan jaostoon kuuluvat johtokunnassa
58077: haston lainoista ei, toisin kuin budjettitalouden edustettuina olevien valtiovarainministeriön,
58078: lainoista, ole myöskään mahdollista tehdä ko- Suomen Pankin ja pankkitarkastusviraston vir-
58079: ron- tai valuutanvaihtosopimuksia. Näidenkin kamiehet. Jaosto päättää rahaston varoista
58080: käyttö edellyttää nopeaa päätöksentekoa, mikä myönnettävistä lainoista ja muista tukitoimista
58081: ei ole mahdollista voimassa olevia säännöksiä sekä talletuspankkien toiminnasta annetun lain
58082: sovellettaessa. Valtioneuvostolla tulisi tämän 55 §:n 3 momentissa ja 56 §:n 1 momentissa
58083: vuoksi olla myös oikeus antaa rahaston laino- tarkoitetun suostumuksen antamisesta ja muis-
58084: jen koron- ja valuutanvaihtosopimuksista päät- ta tukitoimiin liittyvistä asioista. Saman pykä-
58085: täminen määräämissään rajoissa valtiovarain- län 2 momentin mukaan rahastolle 1 §:n 3
58086: ministeriölle. momentin mukaisena tukitoimena hankittujen
58087: Valtion vakuusrahaston lainat ovat pääsään- osakkeiden luovuttamisesta päättää johtokun-
58088: töisesti yleisön merkittäväksi tarkoitettuja pit- ta.
58089: käaikaisia obligaatiolainoja. Tällaiset lainat tu- Hallituksen esityksessä laiksi valtion vakuus-
58090: lisi ottaa valtion nimissä. Rahaston lainanotto rahastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
58091: toteutuisi siten valtion budjettitalouden lainan- (HE 32/92 vp.) olevien lakiehdotuksen yksityis-
58092: oton ehdoin eikä valtion vakuusrahastolle olisi kohtaisten perustelujen mukaan pankkeja edus-
58093: tarpeellista hankkia erillistä luottokelpoisuusar- tavat johtokunnan jäsenet ovat käytännössä
58094: viota. Luottokelpoisuusarvio vaikuttaa lainojen yleensä esteellisiä tekemään tukipäätöksiä tai
58095: saatavuuteen ja niiden kustannuksiin kansain- edustavat tuettavan pankin kilpailijoita, näin
58096: välisillä pääomamarkkinoilla, joilta suurin osa ollen tukitoimia koskeva päätösvalta on ollut
58097: lainoista otettaisiin. Lainanoton rinnastuessa keskitettävä virkamiehistä koostuvalle johto-
58098: valtion budjettitalouden lainanottoon ja perus- kunnan jaostolle.
58099: tuessa valtion luottokelpoisuusarvioon olisi Jaoston toimivaltaa koskevien lain säännös-
58100: varmuus- ja luotettavuusnäkökohtien ohella ten perustelut soveltuvat myös osakkeiden luo-
58101: mahdollista saavuttaa myös merkittäviä kus- vuttamiseen. Tämän vuoksi lain 14 §:ää olisi
58102: tannussäästöjä. tarkistettava siten, että myös osakkeiden ja
58103: Rahaston lyhytaikaiset lainat otettaisiin edel- osuuksien luovuttamisesta päättäminen kuului-
58104: leen rahaston nimissä. Lyhytaikaiset lainat ovat si johtokunnan jaostolle.
58105: lähinnä tililuoton muodossa olevia, laina-ajal-
58106: taan alle yhden vuoden pituisia lainoja, joilla
58107: rahoitetaan rahaston kiireellisiä tukitoimia en- 2. Esityksen taloudelliset vaikutuk-
58108: nen pitkäaikaisten lainojen saamista tähän tar- set
58109: koitukseen.
58110: Ehdotetuilla muutoksilla ei ole olennaisia
58111: taloudellisia vaikutuksia.
58112: 1.2. Vakuusrahaston johtokunnan toimivalta
58113: 3. Asian valmistelu
58114: Rahaston johtokunnasta on säädetty lain
58115: 5 §:ssä. Sen mukaan rahaston johtokunnassa Ehdotus on valmisteltu valtiovarainministe-
58116: on puheenjohtaja ja viisi muuta jäsentä, jotka riössä virkatyönä.
58117: valitaan neljäksi vuodeksi kerrallaan. Jäsenillä
58118: on henkilökohtaiset varajäsenet Johtokunnas-
58119: sa ovat edustettuina valtiovarainministeriö, 4. Säätämisjärjestys
58120: pankkitarkastusvirasto, Suomen Pankki ja ra-
58121: hastoon kuuluvat pankit. Johtokunnan pu- Valtion vakuusrahastosta annettu laki on
58122: heenjohtaja ja varapuheenjohtaja nimetään val- säädetty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukai-
58123: tiovarainministeriötä, Suomen Pankkia tai sessa perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Säätä-
58124: pankkitarkastusvirastoa edustavista jäsenistä. misjärjestys johtui siitä, että valtion vakuusra-
58125: Johtokunnan tehtävänä on rahaston toiminnan hasto on valtion talousarvion ulkopuolinen
58126: johto. Johtokunnan tehtävistä määrätään tar- rahasto, jollaisen perustaminen ei tavallisessa
58127: kemmin rahaston säännöissä. lainsäätämisjärjestyksessä ole mahdollista.
58128: Lain 14 §:n 1. momentissa säädetään, että Laissa pankeille säädetty vuosimaksu on luon-
58129: johtokunnan jäsenistä osa muodostaa jaoston. teeltaan veronluonteinen maksu. Kun laki ei
58130: 1992 vp - HE 138 3
58131:
58132: täyttänyt tältä osin hallitusmuodon 61 §:n ve- 5. Voimaantulo
58133: roa koskevia säännöksiä, laki oli tämänkin
58134: vuoksi käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjes- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
58135: tyksessä. lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväk-
58136: Nyt ehdotetuna lailla ei puututa valtion sytty ja vahvistettu, kuitenkin viimeistään lo-
58137: vakuusrahaston oikeudellista luonnetta eikä kakuussa 1992.
58138: vuosimaksua koskeviin säännöksiin. Tämän
58139: vuoksi laki voidaan käsitellä tavallisessa lain- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
58140: säätämisjärjestyksessä. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
58141:
58142:
58143: Laki
58144: valtion vakuusrahastosta annetun lain 14 ja 15 §:n muuttamisesta
58145:
58146: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58147: muutetaan valtion vakuusrahastosta 30 päivänä huhtikuuta 1992 annetun lain (379/92) 14 § ja
58148: 15 §:n 1 momentti seuraavasti:
58149: 14 § miin. Rahastolle otetun lainan määrä saa olla
58150: saman~ikaisesti rahaston omien varojen ja sen
58151: Tukitoimista päättäminen
58152: Rahaston varoista myönnettävistä lainoista antamien takausten kanssa enintään 20 000
58153: ja muista tukitoimista sekä talletuspankkien miljoonaa markkaa. Ulkomaan rahan määräi-
58154: toiminnasta annetun lain 55 §:n 3 momentissa sen lainan vasta-arvo lasketaan lainaa otetta-
58155: ja 56 §:n 1 momentissa tarkoitetun suostumuk- essa voimassa olleen Suomen Pankin asian-
58156: sen antamisesta ja muista tukitoimiin liittyvistä omaiselle valuutalle noteeraaman myyntikurs-
58157: asioista sekä rahastolle 1 §:n 3 momentin no- sin mukaan. Lainanotosta rahastolle ja lainoi-
58158: jalla hankittujen osakkeiden ja osuuksien luo- hin l~ittyvistä koron- ja valuutanvaihtosopi-
58159: vuttamisesta päättää johtokunnan jaosto, jo- muksista päättää valtioneuvosto, joka voi mää-
58160: r~ämi~sään rajoissa antaa lainanotosta ja siihen
58161: hon kuuluvat valtiovarainministeriötä, Suomen
58162: Pankkia ja pankkitarkastusvirastoa johtokun- lnttyvistä koron- ja valuutanvaihtosopimuksis-
58163: nassa edustavat jäsenet. ta päättämisen valtiovarainministeriön tehtä-
58164: väksi. Lainat, lyhytaikaisia lainoja lukuunotta-
58165: 15 § matta, otetaan valtion nimissä.
58166: Lainanotto
58167: Rahasto voi ottaa lainaa, jos sen omat varat
58168: eivät riitä tarvittavien tukilainojen myöntämi- Tämä laki tulee voimaan päivänä
58169: seen tai muihin tämän lain mukaisiin tukitoi- kuuta 1992.
58170:
58171:
58172: Helsingissä II päivänä syyskuuta 1992
58173:
58174:
58175: Tasavallan Presidentti
58176: MAUNO KOIVISTO
58177:
58178:
58179:
58180:
58181: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
58182: 4 1992 vp - HE 138
58183:
58184: Liite
58185:
58186: Laki
58187: valtion vakuusrahastosta annetun lain 14 ja 15 §:n muuttamisesta
58188:
58189: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58190: muutetaan valtion vakuusrahastosta 30 päivänä huhtikuuta 1992 annetun lain (379/92) 14 §ja
58191: 15 §:n 1 momentti seuraavasti:
58192:
58193:
58194: Voimassa oleva laki Ehdotus
58195:
58196: 14§ 14§
58197: Tukitoimista päättäminen Tukitoimista päättäminen
58198: Rahaston varoista myönnettävistä lainoista Rahaston varoista myönnettävistä lainoista
58199: ja muista tukitoimista sekä talletuspankkien ja muista tukitoimista sekä talletuspankkien
58200: toiminnasta annetun lain 55 §:n 3 momentissa toiminnasta annetun lain 55 §:n 3 momentissa
58201: ja 56 §:n 1 momentissa tarkoitetun suostumuk- ja 56 §:n 1 momentissa tarkoitetun suostumuk-
58202: sen antamisesta ja muista tukitoimiin liittyvistä sen antamisesta ja muista tukitoimiin liittyvistä
58203: asioista päättää johtokunnan jaosto, johon asioista sekä rahastolle 1 §:n 3 momentin nojalla
58204: kuuluvat valtiovarainministeriötä, Suomen hankittujen osakkeiden ja osuuksien luovuttami-
58205: Pankkia ja pankkitarkastusvirastoa johtokun- sesta päättää johtokunnan jaosto, johon kuulu-
58206: nassa edustavat jäsenet. ·vat valtiovarainministeriötä, Suomen Pankkia
58207: Rahastolle 1 §:n 3 momentin nojalla hankit- ja pankkitarkastusvirastoa johtokunnassa edus-
58208: tujen osakkeiden luovuttamisesta päättää joh- tavat jäsenet.
58209: tokunta.
58210:
58211: 15 § 15 §
58212: Lainanotto Lainanotto
58213: Rahasto voi ottaa toimintaansa varten lai- Rahasto voi ottaa lainaa, jos sen omat varat
58214: naa, jos sen omat varat eivät riitä tarvittavien eivät riitä tarvittavien tukilainojen myöntämi-
58215: tukilainojen myöntämiseen tai muihin tämän seen tai muihin tämän lain mukaisiin tukitioi-
58216: lain mukaisiin tukitoimiin. Rahastolle otetun miin. Rahastolle otetun lainan määrä saa olla
58217: lainan määrä saa olla samanaikaisesti rahaston samanaikaisesti rahaston omien varojen ja sen
58218: omien varojen ja sen antamien takausten kans- antamien takausten kanssa enintään 20 000
58219: sa enintään 20 000 miljoonaa markkaa. Ulko- miljoonaa markkaa. Ulkomaan rahan määräi-
58220: maan rahan määräisen lainan vasta-arvo las- sen lainan vasta-arvo lasketaan lainaa otetta-
58221: ketaan lainaa otettaessa voimassa olleen Suo- essa voimassa olleen Suomen Pankin asian-
58222: men Pankin asianomaiselle valuutalle noteeraa- omaiselle valuutalle noteeraaman myyntikurs~
58223: man myyntikurssin mukaan. Lainan ottamises- sin mukaan. Lainanotosta rahastolle ja lainoihin
58224: ta ja sen ehdoista päättää valtioneuvosto. liittyvistä koron- ja valuutanvaihtosopimuksista
58225: päättää valtioneuvosto, joka voi määräämissään
58226: rajoissa antaa lainanotosta ja siihen liittyvistä
58227: koron~ ja valuutanvaihtosopimuksista päättämi-
58228: sen valtiovarainministeriön tehtäväksi. Lainat,
58229: lyhytaikaisia lainoja lukuunottamatta, otetaan
58230: valtion nimissä.
58231:
58232:
58233: Tämä laki tulee voimaan päivänä
58234: kuuta 1992.
58235: 1992 vp - HE 139
58236:
58237:
58238:
58239:
58240: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kunnan ja kuntainliiton
58241: viranhaltijoiden virantoimituksen ja työntekijöiden työnteon palkat-
58242: tomasta keskeyttämisestä määräajaksi
58243:
58244:
58245:
58246:
58247: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
58248: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi kaksi Lakiehdotus liittyy hallituksen esitykseen
58249: vuotta voimassa oleva laki, joka mahdollistaisi valtion talousarvioksi vuodelle 1993 ja on osa
58250: kunnan tai kuntainliiton palveluksessa olevien niitä toimenpiteitä, joilla pyritään sopeutta-
58251: viranhaltijoiden ja työntekijöiden työnteon pal- maan julkisia menoja julkisen talouden vaati-
58252: kattoman keskeyttämisen (palkaton loma) musten tasolle.
58253: asianomaisen kunnan tai kuntainliiton päätök-
58254: sellä lain voimassaoloaikana enintään kolmeksi Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
58255: viikoksi kalenterivuotena. Palkaton loma ei dollisimman pian lakiehdotuksen tultua hyväk-
58256: edellyttäisi viranhaltijan tai työntekijän suostu- sytyksi.
58257: musta.
58258:
58259:
58260:
58261:
58262: PERUSTELUT
58263: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotukset sääntöjen perusteella, vaikka siihen olisi ollut
58264: useissa tapauksissa välttämätön tarve. On to-
58265: Kunnallistalouden tilanne on kehittynyt vai- dennäköistä, että virkasääntöihin perustuvat
58266: keaksi. Kuntien rahoitusasema tulee edelleen lomautukset lykkääntyvät pitkälle vuoteen
58267: heikkenemään. Kuntien kokonaismenot lisään- 1993. Tällöinkin tilanne lomautuksen suhteen
58268: tyivät vuonna 1991 kaikkiaan 8 prosenttia jää eri kunnissa hyvin epäyhtenäiseksi ja erot
58269: mutta kokonaistulot vain 1,5 prosenttia. Tässä toisaalta viranhaltijoiden ja toisaalta työsopi-
58270: tilanteessa kuntien ja kuntainliittojen menoja, mussuhteisten työntekijöiden välillä säilyvät.
58271: henkilöstömenot mukaan lukien, on voitava Tämän vuoksi on kuntien taloudellinen ahdin-
58272: sopeuttaa talouden vaatimalle tasolle nopeasti ko huomioon ottaen välttämätöntä määräai-
58273: vaikuttavin keinoin. kaisella lailla antaa kunnille ja kuntainliitoille
58274: Nyt ehdotetuna lailla annettaisiin kunnille ja välittömästi mahdollisuus toimeenpanna palve-
58275: kuntainliitoille mahdollisuus päättää niiden lussuhteen lajista riippumatta lomautukseen
58276: palveluksessa olevan henkilöstön työnteon pal- rionastuva palkaton työnteon keskeytys, jos se
58277: kattomasta keskeyttämisestä määräajaksi, mil- on taloudellisista syistä välttämätöntä.
58278: loin siihen on kunnan tai kuntainliiton talou- Palkattoman loman toimeenpaneminen edel-
58279: delliseen asemaa liittyvä perusteltu syy. Ehdo- lyttäisi lakiehtouksen mukaan, että asianomai-
58280: tetun lain perusteella toimeenpantavan lomau- sen kunnan kunnanvaltuusto tai asianomaisen
58281: tuksen enimmäiskesto olisi kolme viikkoa ka- kuntainliiton liittovaltuusto ensin tekisi tätä
58282: lenterivuodessa. Laki olisi voimassa kaksi vuot- koskevan päätöksen. Järjestelyn toimeenpane-
58283: ta. minen on siis jätetty kuntakohtaiseen harkin-
58284: Kunnat ja kuntainliitot eivät ole voineet taan, jolloin lakiehdotus ei myöskään ole risti-
58285: tähän saakka lomauttaa henkilöstöään virka- riidassa kunnallisen itsehallinnon periaatteen
58286: 321205L*
58287: 2 1992 vp - HE 139
58288:
58289: kanssa. Siten kunnat ja kuntainliitto voisivat sa kulutusmenojen neljän prosentin säästöta-
58290: harkita myös palkattomien lomien kanssa vaih- voitteessa ja valtion verokertymän arviossa.
58291: toehtoisia menettelytapoja, joilla voitaisiin so-
58292: peuttaa henkilöstömenoja.
58293: Palkattomien lomien toimeenpanon laajuus 3. Voimaantulo
58294: riippuu kunkin kunnan ja kuntainliiton talou-
58295: dellisesta tilanteesta ja siitä, mitä vaihtoehtoisia Laki ehdotetaan säädettäväksi yhden vuoden
58296: keinoja palkattomille lomille on löydettävissä. pituiseksi määräajaksi lain voimaantulosta. La-
58297: Lain soveltamisalaan kuuluisivat kuntien ja ki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdollisim-
58298: kuntainliittojen kunnallislain (953176) mukai- man nopeasti sen jälkeen, kun eduskunta on
58299: sessa virkasuhteessa olevat viranhaltijat ja työ- sen hyväksynyt.
58300: sopimuslain mukaisessa työsopimussuhteessa
58301: oleva henkilöstö. Työaikamuodolla tai sillä,
58302: onko kysymyksessä pysyvä tai määräaika:nen 4. Säätämisjärjestys
58303: palvelussuhde, ei sinänsä olisi merkitystä. Kun-
58304: nat ja kuntainliitot voisivat kuitenkin tarvitta-
58305: essa rajata palkatlomien lomien ulkopuolelle Lakiehdotuksen mukaan palkattomasta lo-
58306: tiettyjä henkilöstöry hmiä. masta päättäisi asianomainen kunta tai kun-
58307: Palkattoman loman pituus olisi enintään tainliitto. Näin ollen lakiehdotus ei kavenna
58308: kolme viikkoa kalenterivuoden aikana. Palkat- hallitusmuodon 51 §:n 2 momentissa säädettyä
58309: tomat lomat voitaisiin toimeenpanna lain voi- kunnallista itsehallintoa eikä tämän vuoksi
58310: massaoloaikana yhdessä tai useamassa jaksos- vaadi perustuslainsäätämisjärjestystä.
58311: sa. Kunnallisissa virkaehtosopimuksissa tai työ-
58312: Palkattomien lomien henkilöstölle koituvia ehtosopimuksissa ei ole määräyksiä, jotka oi-
58313: vaikutuksia lievennetään lakiehdotukseen sisäl- keuttaisivat tai rajoittaisivat päättämästä ehdo-
58314: tyvillä säännöksillä oikeudesta työskennellä tetun kaltaisesta virantoimituksen keskeyttämi-
58315: keskeytysaikana muussa työssä, asuntoedun sestä. Lakiehdotuksen sisältämä sääntely ei
58316: säilymisestä sekä työttömyysturvalain (602/84) siten suoranaisesti kohdistu sellaiseen seikkaan
58317: soveltamisesta. josta olisi sovittu voimassa olevin virka- tai
58318: työehtosopimuksin. Palkattoman loman vaiku-
58319: tus yksittäisen viranhaltijan tai työntekijän
58320: 2. Esityksen taloudelliset ja hallin- taloudelliseen asemaan on palkattoman loman
58321: nolliset vaikutukset kesto ja muun muassa sen ajalta maksettava
58322: toimeentuloturva huomioon ottaen suhteellisen
58323: Palkattomista lomista aiheutuva kunnallista- pieni.
58324: louteen kohdistuva säästö riippuu siitä, missä Palkattoman loman toimeenpano edellyttää
58325: laajuudessa kunnat ja kuntainliitot taloudelli- lakiehdotuksen mukaan aina kussakin tapauk-
58326: sen tilanteensa perusteella päättävät palkatto- sessa kunnan taloudelliseen asemaan liittyvää
58327: mien lomien käytöstä. Laskennallisesti kuntien syytä. Lainsäädännön taustalla ovat muutoin-
58328: ja kuntainliittojen palveluksessa olevan koko kin erittäin painavat syyt, jotka liittyvät maam-
58329: henkilöstön työnteon kolmen viikon pituisesta me talouden huonoon tilaan ja julkisyhteisöjen
58330: keskeyttämisestä syntyvä välitön säästö kuntien varsin vaikeaan rahoitusasemaan. Palkattoman
58331: ja kuntainliittojen palkkausmenoihin olisi noin loman kesto on enintään kolme viikkoa vuo-
58332: kolme miljardia markkaa. Kun palkattomista dessa. Lailla voidaan vähentää paineita irtisa-
58333: lomista aiheutuva kunnallisen tuloveron kerty- nomisiin. Tämä kokonaisuus huomioon ottaen
58334: män aleneminen otetaan huomioon, toimenpi- ei lakiehdotuksen voida katsoa olevan ristirii-
58335: teestä aiheutuva todellinen säästö kunnille ja dassa hallitusmuodon 6 §:ssä säädetyn omai-
58336: kunlainliitoille jäisi arviolta noin 2,5 miljardiin suuden suojan kanssa.
58337: markkaan. Huomioon ottaen asian merkityksen hallitus
58338: Sanotussa laajuudessa toteutetut palkatto- pitää kuitenkin suotavana, että asiasta hanki-
58339: mat lomat vähentäisivät valtiolle tulevia veroja taan perustuslakivaliokunnan lausunto.
58340: ja muita maksuja noin 900 miljoonaa markkaa.
58341: Tämä on otettu huomioon valtion vuoden 1993 Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
58342: talousarvioesityksessä kuntasektorille asetetus- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
58343: 1992 vp - HE 139 3
58344:
58345: Laki
58346: kunnan ja kuntainliiton viranhaltijoiden virantoimituksen ja työntekijöiden työnteon palkatlomasta
58347: keskeyttämisestä määräajaksi
58348:
58349: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
58350: 1§ 4§
58351: Kunnan ja kuntainliiton palveluksessa ole- Palkaton loma ei estä viranhaltijaa tai työn-
58352: van viranhaltijan virantoimitus ja työntekijän tekijää ottamasta keskeytyksen ajaksi muuta
58353: työnteko voidaan keskeyttää enintään kolmeksi työtä.
58354: viikoksi kalenterivuoden aikana päättämällä
58355: virantoimituksen tai työnteon palkattomasta 5§
58356: keskeyttämisestä (palkaton loma), jos siihen on Sen estämättä, mitä virkaehtosopimuksessa
58357: kunnan tai kuntainliiton taloudelliseen ase- tai työehtosopimuksessa on sovittu, lasketaan
58358: maan liittyvä syy. vuosilomaa määrättäessä ne päivät, joina vi-
58359: ranhaltijan virantoimitus tai työntekijän työn-
58360: 2§ teko on palkattoman loman vuoksi ollut kes-
58361: Päätöksen kunnan viranhaltijoiden ja työn- keytynyt, virassaolopäivien tai työssäolopäivien
58362: tekijöiden palkattomasta lomasta tekee asian- veroisiksi.
58363: omaisen kunnan kunnanvaltuusto. Päätöksen Viranhaltijalla ja työntekijällä, jonka viran-
58364: kuntainliiton viranhaltijoiden ja työntekijöiden toimitus tai työnteko on palkattoman loman
58365: palkattomasta lomasta tekee asianomaisen vuoksi keskeytynyt, on vastaava oikeus työttö-
58366: kuntainliiton liittovaltuusto. Kunnanvaltuusto myysturvalain (602/84) mukaiseen työttömyys-
58367: tai liittovaltuusto voi rajoittaa niiden viranhal- turvaan kuin työsopimuslain (320/70) nojalla
58368: tijoiden tai työntekijöiden piiriä, joita virantoi- lomautetulla työntekijällä.
58369: mituksen tai työnteon keskeytys koskee. Asuntoedun säilyttämisestä keskeytyksen ai-
58370: Palkattomat lomat on määrättävä pidettä- kana noudatetaan soveltuvin osin, mitä työso-
58371: väksi tämän lain voimassaoloaikana. Palkatto- pimuslain 31 §:ssä säädetään.
58372: mat lomat on toimeenpantava siten, että kun-
58373: nan tai kuntainliiton välttämätön toiminta voi- 6§
58374: daan turvata. Sen estämättä, mitä muualla laissa sääde-
58375: tään, tulee päätös palkattomasta lomasta nou-
58376: 3§ datettavaksi siitä tehdystä valituksesta huoli-
58377: Tässä laissa tarkoitetun virantoimituksen tai matta.
58378: työnteon keskeytyksen ajalta ei viranhaltijalle
58379: tai työntekijälle makseta palkkausta. Jollei 4 tai 7§
58380: 5 §:stä muuta johdu, on palkattoman loman Tämä laki tulee voimaan pa1vana
58381: muusta vaikutuksesta palvelussuhteen ehtoihin kuuta 199 ja on voimassa kahden
58382: voimassa, mitä virka- tai työehtosopimuksin on vuoden ajan sen voimaantulosta.
58383: sovittu taikka laissa tai asetuksessa on säädetty Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
58384: tai näiden nojalla määrätty. täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
58385:
58386: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
58387:
58388:
58389: Tasavallan Presidentti
58390: MAUNO KOIVISTO
58391:
58392:
58393:
58394:
58395: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
58396: 1992 vp - HE 140
58397:
58398:
58399:
58400:
58401: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain muut-
58402: tamisesta
58403:
58404:
58405:
58406:
58407: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
58408: Esityksessä ehdotetaan liikevaihtoverolakia Esitys liittyy valtion talousarvioesitykseen
58409: muutettavaksi siten, että vuonna 1992 voimas- vuodelle 1993 ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
58410: sa oleva liikevaihtoveron väliaikainen korotus sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan
58411: 22 prosenttiin säädetään pysyväksi. voimaan vuoden 1993 alusta.
58412:
58413:
58414:
58415:
58416: PERUSTELUT
58417:
58418: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut tyen vastaavat laskennallisten vähennysten ko-
58419: muutokset rotukset ovat voimassa vuonna 1992.
58420:
58421: Liikevaihtoverolain (559/91) 26 §:n mukaan
58422: liikevaihtoverokanta on 21,2 prosenttia. Vero 2. Asian valmistelu
58423: lasketaan hinnasta, johon veron osuus ei sisäl-
58424: ly. Liikevaihtoverokanta on kuitenkin ollut Esitys on valmisteltu virkatyönä.
58425: korotettuna väliaikaisesti voimassa olleella lail-
58426: la (1085/91) 22 prosenttiin 1 päivästä lokakuuta
58427: 1991 saman vuoden loppuun. Myös vuodelta 3. Esityksen taloudelliset vaikutuk-
58428: 1992 liikevaihtoveroa kannetaan väliaikaisesti set
58429: voimassa olevan lain (1426/91) mukaan 22
58430: prosentin suuruisena.
58431: Liikevaihtoveron korotus 21,2 prosentista 22
58432: Valtion vuoden 1993 talousarvioesityksen prosenttiin lisää liikevaihtoveron tuottoa noin
58433: tasapainottamiseksi ehdotetaan, että vuonna 2 000 miljoonalla markalla vuodessa. Ehdotet-
58434: 1992 voimassa oleva 22 prosentin liikevaihto- tu muutos ei kuitenkaan muuttaisi liikevaihto-
58435: verokanta säädettäisiin pysyvänä voimaan vuo-
58436: verorl veroperusteita vuoteen 1992 verrattuna.
58437: den 1993 alusta.
58438: Esitys liittyy valtion talousarvioesitykseen
58439: Liikevaihtoverokannan korottaminen vaikut- vuodelle 1993.
58440: taa myös eräistä hyödykkeistä tehtävän lasken-
58441: nallisen vähennyksen määrään. Liikevaihtove-
58442: rolain 37 §:n 1 momentissa, 47 §:n 1 momentis-
58443: sa ja 52 §:n 1 momentissa säädetty vähennyksen 4. Voimaantulo
58444: määrä ehdotetaan korotettavaksi 17,5 prosen-
58445: tista 18 prosenttiin. Lain 44 §:n 1 momentissa Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
58446: säädetty teollisuusrakennuksesta tehtävä las- nä tammikuuta 1993.
58447: kennallinen vähennys ehdotetaan korotettavak-
58448: si 13,1 prosentista 13,5 prosenttiin. Liikevaih- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
58449: toverokannan väliaikaiseen korottamiseen liit- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
58450: 32092IC
58451: 2 1992 vp - HE 140
58452:
58453:
58454:
58455:
58456: Laki
58457: lökevaibtoverolain muuttamisesta
58458:
58459: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58460: muutetaan 22 päivänä maaliskuuta 1991 annetun liikevaihtoverolain (559/91) 26 §, 37 §:n 1
58461: momentti, 44 §:n 1 momentti, 47 §:n 1 momentin johdantokappale ja 52 §:n 1 momentti
58462: seuraavasti:
58463: 26§ arvosta. Jos tavaran todennäköinen luovutus-
58464: Suoritettava vero on 22 prosenttia veron hinta on sen alkuperäistä ostohintaa tai sitä
58465: perusteesta. vastaavaa arvoa alempi, vähennettävä vero
58466: lasketaan tavaran todennäköisen luovutushin-
58467: 37 § nan perusteella. Vähennys tehdään 47 §:ssä
58468: Jos verollisena maahan tuodun jalosteen tarkoitetusta lihasta ja maidosta korotettuna
58469: raaka-aineena on 49 §:ssä tarkoitettua tavaraa, siten kuin 48 §:ssä säädetään.
58470: maahantuojana on oikeus saada veronpalautus,
58471: jonka suuruus on 18 prosenttia raaka-aineen
58472: osalta suoritettavan veron perusteesta. Tämä laki tulee voimaan päivänä
58473: kuuta 1993.
58474: Lakia sovelletaan, kun myyty tavara toimi-
58475: 44§ tetaan tai palvelu suoritetaan, maahan tuotu
58476: Verovelvollinen saa vähentää, 41 §:n ja 42 §:n tavara luovutetaan tullivalvonnasta tai tavara
58477: 5 kohdan säännöksistä poiketen, rakennustyön otetaan omaan käyttöön lain voimaantulopäi-
58478: suorittajalta tai rakennuttajalta ostamastaan vänä tai sen jälkeen.
58479: tai itse rakentamastaan verollisessa liiketoimin- Lain 26 §:ssä tarkoitettua verokantaa sovel-
58480: nassa käyttämästään uudesta teollisuusraken- letaan kuitenkin sellaisissa lain voimaan tulles-
58481: nuksesta laskennallisen veron, jonka suuruus sa keskeneräisissä tavaratoimituksissa tai työ-
58482: on 13,5 prosenttia rakennuksen hankinta- suorituksissa, jotka on aloitettu ennen tammi-
58483: menosta (teollisuusrakennusvähennys). kuun 1 päivää 1991, vain niihin tavaroihin,
58484: jotka toimitetaan asennuspaikalle lain voi-
58485: maantulopäivänä tai sen jälkeen, sekä työsuo-
58486: 47 § rituksen siihen osaan, joka tapahtuu lain voi-
58487: Verovelvollinen saa vähentää, jollei 42 §:ssä maantulopäivänä tai sen jälkeen.
58488: toisin säädetä, seuraavista verollista liiketoi- Lain 47 §:n 1 momentin johdantokappaleen
58489: mintaa varten verottomina hankkimistaan ta- vähennettävää veroa koskevia säännöksiä so-
58490: varoista laskennallisen veron, jonka suuruus on velletaan silloin, kun myyty tavara toimitetaan
58491: 18 prosenttia tavaran ostohinnasta tai maahan tai palvelu suoritetaan taikka maahan tuotu
58492: tuodun tavaran 35 §:ssä tarkoitetusta veron tavara luovutetaan tullivalvonnasta vähennyk-
58493: perusteesta: sen tekemiseen oikeutetulle verovelvolliselle
58494: lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
58495: Lain 52 §:n 1 momenttia sovelletaan silloin,
58496: 52§ kun vähennykseen oikeuttavaan käyttöön ote-
58497: Kun verovelvollinen ottaa vähennykseen oi- taan lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen
58498: keuttavaan käyttöön omassa käytössä olleen sellainen tavara, joka on toimitettu tai luovu-
58499: muun kuin 27 §:ssä tarkoitetun verottoman tettu tullivalvonnasta vähennyksen tekemiseen
58500: tavaran, hän saa vähentää laskennallisen veron, oikeutetulle verovelvolliselle tai otettu omaan
58501: jonka suuruus on 18 prosenttia tavaran alku- käyttöön lain voimaantulopäivänä tai sen jäl-
58502: peräisestä ostohinnasta tai sitä vastaavasta keen.
58503: 1992 vp - HE 140 3
58504:
58505: Lain 44 §:n I momenttia sovelletaan niihin ryhdytyn, jolleivät erityiset seikat muuta osoita,
58506: rakennuksiin ja pysyviin rakennelmiin, joiden kun mahdollisia kaivutöitä lukuun ottamatta
58507: rakentamiseen ryhdytään lain voimaantulopäi- rakennuksen tai rakennelman perustustyöt on
58508: vänä tai sen jälkeen. Rakentamiseen katsotaan aloitettu.
58509:
58510: Helsingissä II päivänä syyskuuta I992
58511:
58512:
58513: Tasavallan Presidentti
58514: MAUNO KOIVISTO
58515:
58516:
58517:
58518:
58519: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
58520: 4 1992 vp - HE 140
58521:
58522: Liite
58523:
58524:
58525:
58526: Laki
58527: liikevaihtoverolain muuttamisesta
58528:
58529: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58530: muutetaan 22 päivänä maaliskuuta 1991 annetun liikevaihtoverolain (559/91) 26 §, 37 §:n 1
58531: momentti, 44 §:n 1 momentti, 47 §:n 1 momentin johdantokappale ja 52 §:n 1 momentti
58532: seuraavasti:
58533: Voimassa oleva laki Ehdotus
58534:
58535: 26§ 26§
58536: Suoritettava vero on 21,2 prosenttia veron Suoritettava vero on 22 prosenttia veron
58537: perusteesta. perusteesta.
58538:
58539: 37 § 37 §
58540: Jos verollisena maahan tuodun jalosteen Jos verollisena maahan tuodun jalosteen
58541: raaka-aineena on 49 §:ssä tarkoitettua tavaraa, raaka-aineena on 49 §:ssä tarkoitettua tavaraa,
58542: maahantuojana on oikeus saada veronpalautus, maahantuojana on oikeus saada veronpalautus,
58543: jonka suuruus on 17,5 prosenttia raaka-aineen jonka suuruus on 18 prosenttia raaka-aineen
58544: osalta suoritettavan veron perusteesta. osalta suoritettavan veron perusteesta. ·
58545:
58546:
58547: 44§ 44§
58548: Verovelvollinen saa vähentää, 41 §:n ja 42 §:n Verovelvollinen saa vähentää, 41 §:n ja 42 §:n
58549: 5 kohdan säännöksistä poiketen, rakennustyön 5 kohdan säännöksistä poiketen, rakennustyön
58550: suorittajalta tai rakennuttajalta ostamastaan suorittajalta tai rakennuttajalta ostamastaan
58551: tai itse rakentamastaan verollisessa liiketoimin- tai itse rakentamastaan verollisessa liiketoimin-
58552: nassa käyttämästään uudesta teollisuusraken- nassa käyttämästään uudesta teollisuusraken-
58553: nuksesta laskennallisen veron, jonka suuruus nuksesta laskennallisen veron, jonka suuruus
58554: on 13,1 prosenttia rakennuksen hankinta- on 13,5 prosenttia rakennuksen hankinta-
58555: menosta (teollisuusrakennusvähennys). menosta (teollisuusrakennusvähennys).
58556:
58557:
58558: 47§ 47 §
58559: Verovelvollinen saa vähentää, jollei 42 §:ssä Verovelvollinen saa vähentää, jollei 42 §:ssä
58560: toisin säädetä, seuraavista verollista liiketoi- toisin säädetä, seuraavista verollista liiketoi-
58561: mintaa varten verottomina hankkimistaan ta- mintaa varten verottomina hankkimistaan ta-
58562: varoista laskennallisen veron, jonka suuruus on varoista laskennallisen veron, jonka suuruus on
58563: 17,5 prosenttia tavaran ostohinnasta tai maa- 18 prosenttia tavaran ostohinnasta tai maahan
58564: han tuodun tavaran 35 §:ssä tarkoitetusta veron tuodun tavaran 35 §:ssä tarkoitetusta veron
58565: perusteesta: perusteesta:
58566:
58567:
58568: 52§ 52§
58569: Kun verovelvollinen ottaa vähennykseen oi- Kun verovelvollinen ottaa vähennykseen oi-
58570: keuttavaan käyttöön omassa käytössä olleen keuttavaan käyttöön omassa käytössä olleen
58571: muun kuin 27 §:ssä tarkoitetun verottoman muun kuin 27 §:ssä tarkoitetun verottoman
58572: tavaran, hän saa vähentää laskennallisen veron, tavaran, hän saa vähentää laskennallisen veron,
58573: jonka suuruus on 17,5 prosenttia tavaran alku- jonka suuruus on 18 prosenttia tavaran alku-
58574: 1992 vp - HE 140 5
58575:
58576: Voimassa oleva laki Ehdotus
58577:
58578: peräisestä ostohinnasta tai sitä vastaavasta peräisestä ostohinnasta tai sitä vastaavasta
58579: arvosta. Jos tavaran todennäköinen luovutus- arvosta. Jos tavaran todennäköinen luovutus-
58580: hinta on sen alkuperäistä ostohintaa tai sitä hinta on sen alkuperäistä ostohintaa tai sitä
58581: vastaavaa arvoa alempi, vähennettävä vero vastaavaa arvoa alempi, vähennettävä vero
58582: lasketaan tavaran todennäköisen luovutushin- lasketaan tavaran todennäköisen luovutushin-
58583: nan perusteella. Vähennys tehdään 47 §:ssä nan perusteella. Vähennys tehdään 47 §:ssä
58584: tarkoitetusta lihasta ja maidosta korotettuna tarkoitetusta lihasta ja maidosta korotettuna
58585: siten kuin 48 §:ssä on säädetty. siten kuin 48 §:ssä säädetään.
58586:
58587:
58588: Tämä laki tulee voimaan päivänä
58589: kuuta 1993.
58590: Lakia sovelletaan, kun myyty tavara toimite-
58591: taan tai palvelu suoritetaan, maahan tuotu tava-
58592: ra luovutetaan tullivalvonnasta tai tavara ote-
58593: taan omaan käyttöön lain voimaantulopäivänä
58594: tai sen jälkeen.
58595: Lain 26 §:ssä tarkoitettua verokantaa sovelle-
58596: taan kuitenkin sellaisissa lain voimaantullessa
58597: keskeneräisissä tavaratoimituksissa tai työsuori-
58598: tuksissa, jotka on aloitettu ennen tammikuun 1
58599: päivää 1991, vain niihin tavaroihin, jotka toimi-
58600: tetaan asennuspaikalle lain voimaantulopäivänä
58601: tai sen jälkeen, sekä työsuorituksen siihen osaan,
58602: joka tapahtuu lain voimaantulopäivänä tai sen
58603: jälkeen.
58604: Lain 47 §:n 1 momentin johdantokappaleen
58605: vähennettävää veroa koskevia säännöksiä sovel-
58606: letaan silloin, kun myyty tavara toimitetaan tai
58607: palvelu suoritetaan taikka maahan tuotu tavara
58608: luovutetaan tullivalvonnasta vähennyksen teke-
58609: miseen oikeutetulle verovelvolliselle lain voi-
58610: maantulopäivänä tai sen jälkeen.
58611: Lain 52 §:n 1 momenttia sovelletaan silloin,
58612: kun vähennykseen oikeuttavaan käyttöön ote-
58613: taan lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen
58614: sellainen tavara, joka on toimitettu tai luovutettu
58615: tullivalvonnasta vähennyksen tekemiseen oikeu-
58616: tetulle verovelvolliselle tai otettu omaan käyt-
58617: töön lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
58618: Lain 44 §:n 1 momenttia sovelletaan niihin
58619: rakennuksiin ja pysyviin rakennelmiin, joiden
58620: rakentamiseen ryhdytään lain voimaantulopäivä-
58621: nä tai sen jälkeen. Rakentamiseen katsotaan
58622: ryhdytyn, jolleivät erityiset seikat muuta osoita,
58623: kun mahdollisia kaivutöitä lukuun ottamatta
58624: rakennuksen tai rakennelman perustustyöt on
58625: aloitettu.
58626: 1992 vp - HE 141
58627:
58628:
58629:
58630:
58631: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä vakuutusmaksuis-
58632: ta suoritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta
58633:
58634:
58635: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
58636: Esityksessä ehdotetaan eräistä vakuutusmak- Esitys liittyy valtion talousarvioesitykseen
58637: suista suoritettavasta verosta annettua lakia vuodelle 1993 ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
58638: muutettavaksi siten, että vuonna 1992 voimas- sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan
58639: sa oleva vakuutusmaksuveron väliaikainen ko- voimaan vuoden 1993 alusta.
58640: rotus 22 prosenttiin säädetään pysyväksi.
58641:
58642:
58643:
58644: PERUSTELUT
58645: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut toteutettua veron Iaskemistavan muutosta.
58646: muutokset Lain mukaan vero lasketaan tavaran verotto-
58647: man myyntihinnan perusteella. Vuonna 1992
58648: Vakuutusmaksuverosta säädetään eräistä va- väliaikaisesti voimassa olevan lain (1426/91)
58649: kuutusmaksuista suoritettavasta verosta anne- mukaan liikevaihtoveron suuruus on 22 pro-
58650: tussa laissa (664/66). Veroa on suoritettava senttia.
58651: vakuutussopimuksen mukaisesta vakuutusmak- Vakuutusmaksuveroa on yleensä peritty sa-
58652: susta, milloin on vakuutettu Suomessa oleva man suuruisena kuin liikevaihtoveroa. Valtion
58653: omaisuus taikka täällä harjoitettuun toimin- vuoden 1993 talousarvioesityksen tasapainotta-
58654: taan liittyvä tai täällä oleva muu etuus. Verosta miseksi ehdotetaan, että myös vakuutusmaksu-
58655: on vapautettu henkilö-, luotto- ja jälleenvakuu- vero korotetaan 22 prosenttiin.
58656: tussopimukseen tai potilasvahinkolain (585/86) Lain 6 §:n 2 momentin (1108/88) mukaan
58657: mukaiseen vakuutussopimukseen perustuvat verovelvollisen on kultakin tilikaudelta annet-
58658: vakuutusmaksut sekä ulkomaanliikenteen tava- tava tilikausi-ilmoitus kolmen kuukauden ku-
58659: rakuljetusten ja kuljetusvälineiden vakuutusso- luessa tilikauden päättymisestä. Liikevaihtove-
58660: pimuksiin perustuvat vakuutusmaksut rotuksessa on verovelvollisten tilikausivalvon-
58661: Lain 3 §:n (1036/82) mukaan veron määrä on nasta luovuttu vuoden 1991 lokakuun alusta.
58662: 16 prosenttia vakuutusmaksuista, johon vero Koska vakuutusmaksuverovalvonta suorite-
58663: sisältyy. Kuitenkin vuonna 1990 väliaikaisesti taan menettelyllisesti samalla tavalla kuin liike-
58664: voimassa olleen lain (970/89) mukaan vakuu- vaihtoverovalvonta, ehdotetaan vakuutusmak-
58665: tusmaksuvero oli 17 prosenttia. Samoin vuon- suverotuksen tilikausivalvonnasta vastaavasti
58666: na 1991 väliaikaisesti voimassa olleen lain luovuttavaksi kumoamaila lain 6 §:n 2 momen-
58667: (11 00/90) mukaan vakuutusmaksuvero oli 17,5 tin säännös verovelvollisen velvollisuudesta ti-
58668: prosenttia. Vuonna 1992 väliaikaisena voimas- likausi-ilmoituksen antamiseen. Jos verovelvol-
58669: sa olevan lain (1427/91) mukaan vakuutusmak- lisen tilikausi on kesken muutoksen tullessa
58670: suvero on 22 prosenttia vakuutusmaksuista, voimaan, ei tilikausi-ilmoitusta tarvitsisi enää
58671: joihin vero ei sisälly. Tämä 22 prosentin vero- antaa tältä päättyväitä tilikaudelta. Tilikausi-
58672: kanta vastaa noin 18 prosentin verokantaa ilmoitus olisi kuitenkin annettava tilikaudelta,
58673: vakuutusmaksuista, joihin vero sisältyy. Vuon- joka päättyy ennen lain voimaantuloa. Lain
58674: na 1992 väliaikaisena voimassa olevassa laissa 7 §:ssä (1108/88) oleva viittaus vuoden 1991
58675: toteutettu vakuutusmaksuveron Iaskemistavan lokakuun alusta kumottuun liikevaihtoverola-
58676: muutos vastaa 1 päivänä lokakuuta 1991 voi- kiin (532/63) ehdotetaan muutettavaksi viitta-
58677: maan tulleessa liikevaihtoverolaissa (559/91) ukseksi voimassa olevaan liikevaihtoverolakiin.
58678: 320920B
58679: 2 1992 vp - HE 141
58680:
58681: 2. Asian valmistelu Esitys liittyy valtion talousarvioesitykseen
58682: vuodelle 1993.
58683: Esitys on valmisteltu virkatyönä.
58684:
58685: 4. Voimaantulo
58686: 3. Esityksen taloudelliset vaikutuk-
58687: set Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
58688: nä tammikuuta 1993.
58689: Vakuutusmaksuveron korottaminen 22 pro-
58690: senttiin ei muuttaisi vakuutusmaksuveron ve- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
58691: roperusteita vuoteen 1992 verrattuna. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
58692:
58693:
58694:
58695:
58696: Laki
58697: eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta
58698:
58699: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58700: kumotaan eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta 20 päivänä joulukuuta 1966
58701: annetun lain (664/66) 6 §:n 2 momentti,
58702: sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1108/88), ja
58703: muutetaan 3 § ja 7 §,
58704: sellaisina kuin ne ovat, 3 § 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1036/82) ja 7 §
58705: mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa, seuraavasti:
58706: 3§
58707: Veron määrä on 22 prosenttia vakuutusmak- Tämä laki tulee voimaan päivänä
58708: suista, joihin vero ei sisälly. kuuta 1993.
58709: Tilikaudelta, joka on päättynyt ennen lain
58710: 7§ voimaantuloa, tilikausi-ilmoitus on kuitenkin
58711: Vakuutusmaksusta suoritettavasta verosta annettava kumotun 6 §:n 2 momentin säännök-
58712: on muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä siä soveltaen.
58713: liikevaihtoverolaissa (559/91) säädetään liike- Lain 3 §:ää sovelletaan vakuutusmaksuun,
58714: vaihtoverosta. joka kertyy tai maksetaan lain voimaantulopäi-
58715: vänä tai sen jälkeen.
58716:
58717: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
58718:
58719:
58720: Tasavallan Presidentti
58721:
58722: MAUNO KOIVISTO
58723:
58724:
58725:
58726:
58727: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
58728: 1992 vp - HE 141 3
58729:
58730: Liite
58731:
58732:
58733:
58734:
58735: Laki
58736: eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta
58737:
58738: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58739: kumotaan eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta 20 päivänä joulukuuta 1966
58740: annetun lain (664/66) 6 §:n 2 momentti,
58741: sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1108/88), ja
58742: muutetaan 3 § ja 7 §,
58743: sellaisina kuin ne ovat, 3 § 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1036/82) ja 7 §
58744: mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa, seuraavasti:
58745: Voimassa oleva laki Ehdotus
58746:
58747: 3§ 3§
58748: Veron määrä on 16 prosenttia vakuutusmak- Veron määrä on 22 prosenttia vakuutusmak-
58749: suista, johon vero sisältyy. suista, joihin vero ei sisälly.
58750: 6§ 6§
58751:
58752: Kultakin tilikaudelta on annettava tilikausi- (2 mom. kumotaan)
58753: ilmoitus kolmen kuukauden kuluessa tilikauden
58754: päättymisestä.
58755: 7§ 7§
58756: Vakuutusmaksusta suoritettavasta verosta Vakuutusmaksusta suoritettavasta verosta
58757: on muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä on muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä
58758: liikevaihtoverolaissa (532/63) on säädetty liike- liikevaihtoverolaissa (559191) säädetään liike-
58759: vaihtoverosta. vaihtoverosta.
58760:
58761: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 1993.
58762: Tilikaudelta, joka on päättynyt ennen lain
58763: voimaantuloa, tilikausi-ilmoitus on kuitenkin an-
58764: nettava kumotun 6 §:n 2 momentin säännöksiä
58765: soveltaen.
58766: Lain 3 §:ää sovelletaan vakuutusmaksuun, jo-
58767: ka kertyy tai maksetaan lain voimaantulopäivä-
58768: nä tai sen jälkeen.
58769: 1992 vp- HE 142
58770:
58771:
58772:
58773:
58774: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi moottoriajoneuvoverosta
58775: annetun lain 5 §:n muuttamisesta
58776:
58777:
58778:
58779:
58780: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
58781: Esityksessä ehdotetaan moottoriajoneuvove- ehdotetaan mainittaviksi ajoneuvoverotuksessa
58782: rosta annettua lakia muutettavaksi siten, että omina ryhminään veron pysyessä ennallaan.
58783: henkilöautoista kannettavan varsinaisen ajo- Esitys liittyy valtion talousarvioesitykseen
58784: neuvoveron määrää korotettaisiin 111 markas- vuodelle 1993 ja on tarkoitettu käsiteltäviksi
58785: ta 150 markkaan ajoneuvon kokonaispainon sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan
58786: 100 kiloa kohden. Matkailu- ja huoltoautot voimaan vuoden 1993 alusta.
58787:
58788:
58789:
58790:
58791: PERUSTELUT
58792: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutosta. Jotta dieselkäyttöisen henkilöauton
58793: muutokset käyttö ei tämän vuoksi muodostuisi suhteelli-
58794: sesti nykyistä edullisemmaksi bensiinikäyttöi-
58795: 1.1. Henkilöautoista kannettavan varsinaisen seen autoon verrattuna, henkilöautoista suori-
58796: ajoneuvoveron määrä tettavan varsinaisen ajoneuvoveron määrää eh-
58797: dotetaan korotettavaksi 111 markasta 150
58798: Moottoriajoneuvoverosta annetun lain markkaan ajoneuvon kokonaispainon 100 ki-
58799: (722/66) 1 §:n mukaan moottoriajoneuvon logramman määräitä tai sen osalta.
58800: käyttämisestä muulla voimalla tai polttoaineel-
58801: Ia kuin sekoittamattomalla bensiinillä tai ben-
58802: siinialkoholilla on suoritettava valtiolle moot- 1.2 Eräiden erikoisautojen ajoneuvovero
58803: tonaJoneuvoveroa. Moottoriajoneuvoverona
58804: peritään dieselöljyä, moottoripetrolia tai säh- Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 2 ja
58805: köä käyttämään tarkoitetusta taikka nestekaa- 4 §:n säännösten nojalla ajoneuvoverotuksessa
58806: sua käyttävästä moottoriajoneuvosta varsinais- sovelletaan tieliikennelain nojalla annettuja
58807: ta ajoneuvoveroa. Veron määrä lasketaan ajo- säännöksiä muun muassa siinä, mihin ryhmään
58808: neuvon lajin, kokonaispainon, akselien luku- ajoneuvo katsotaan kuuluvaksi. Matkailuauto-
58809: määrän tai telirakenteen sekä perävaunun käy- ja koskevat tarkemmat säännökset sisältyvät
58810: tön perusteella. Valtaosa varsinaisen ajoneuvo- ajoneuvoasetuksen 3 c §:n 4 kohtaan (1280/89)
58811: veron alaisista ajoneuvoista on dieselkäyttöisiä. ja matkailuautoista ja matkailukareista annet-
58812: Vero peritään kultakin verovuodelta, jona on tuun liikenneministeriön päätökseen (1207/90).
58813: kalenterivuosi. Huoltoautoa koskevat tarkemmat säännökset
58814: Eduskunnalle on tarkoitus antaa hallituksen ovat ajoneuvoasetuksen 3 c §:n 6 kohdassa
58815: esitys polttoaineverosta annetun lain (948/82) (874/89).
58816: muuttamisesta siten, että moottoribensiinistä Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n
58817: suoritettavan polttoaineveron lisäveron määrää mukaan kaksiakselisten erikoisautojen ajoneu-
58818: korotettaisiin 30 pennillä litralta. Dieselöljyn vovero on määrältään sama kuin vastaavien
58819: polttoaineverossa ei toteutettaisi vastaavaa kuorma-autojen, eli 27 markkaa ajoneuvon
58820: 321160M
58821: 2 1992 vp - HE 142
58822:
58823: kokonaispainon kultakin 100 kilogrammalta ajoneuvo on säännöksissä tarkoitettu matkailu-
58824: tai sen osalta, jos ajoneuvossa ei käytetä tai huoltoauto.
58825: perävaunua. Perävaunun käytön tai akselira- Jotta matkailu- ja huoltoautojen ajoneuvo-
58826: kenteiden mukaan erikoisautojen vero on muis- verotus ei muodostuisi erilaiseksi riippuen siitä,
58827: sakin tapauksissa sama kuin vastaavilla kuor- onko ajoneuvo rekisteröity 1 päivänä tammi-
58828: ma-autoilla. kuuta 1993 tai sen jälkeen vaiko ennen tätä,
58829: Ajoneuvoveron alaisia erikoisautoja oli vuo- ehdotetaan, että matkailuauto ja huoltoauto
58830: den 1992 alussa rekisterissä kaikkiaan 13 178. mainittaisiin omina ryhminään moottoriajo-
58831: Näistä suunnilleen 8 000 oli tarkemmalta mää- neuvoverosta annetun lain 5 §:ssä ja niiden
58832: ritykseltään matkailuautoja ja noin 1 500 oli veroksi säädettäisiin sama kuin tähänkin asti,
58833: huoltoautoja. eli 27 markkaa ajoneuvon kultakin kokonais-
58834: painon 100 kilogramman määräitä tai sen
58835: Parhaillaan on valmisteltavana ajoneuvolain- osalta.
58836: säädännön kokonaisuudistus. Tarkoituksena
58837: on, että nykyiseen ajoneuvoasetukseen sisälty-
58838: vät ajoneuvojen Iuokitusta koskevat säännök- 2. Asian valmistelu
58839: set uudistettaisiin siten, että erikoisauton käsi-
58840: tettä ei enää käytettäisi. Vuoden 1993 alun Esitys on valmisteltu virkatyönä.
58841: jälkeen rekisteröitävät tähän astisia erikoisau-
58842: toja vastaavat ajoneuvot luokiteltaisiin henki-
58843: lö-, paketti-, linja- tai kuorma-autoiksi. Mat- 3. Taloudelliset vaikutukset
58844: kailuautot luettaisiin tuon ajankohdan jälkeen
58845: henkilöautoiksi ja huoltoautot henkilöautoiksi Varsinaisen ajoneuvoveron kantaminen eh-
58846: tai pakettiautoiksi. Sen sijaan tuota ennen dotetulla tavalla korotettuna lisäisi veron tuot-
58847: rekisteriin merkittyjen ajoneuvojen luokitus säi- toa vuonna 1993 arviolta 100 miljoonalla mar-
58848: lyisi edelleen nykyisten säännösten mukaisena. kalla vuonna 1992 sovellettuihin veroperustei-
58849: Uudistus vastaisi kansainvälistä käytäntöä ajo- siin verrattuna.
58850: neuvojen luokittelussa. Esitys liittyy valtion talousarvioesitykseen
58851: vuodelle 1993.
58852: Vaikka matkailu- ja huoltoautoja ei enää
58853: katsota erikoisautoiksi, tarkoituksena on kui-
58854: tenkin muun muassa verotusta varten edelleen 4. Voimaantulo
58855: antaa niitä koskevat tekniset ja muut tarvitta-
58856: vat säännökset ajoneuvoasetuksen korvaavassa Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
58857: uudessa asetuksessa ja sen nojalla annettavissa nä tammikuuta 1993. Lain säännöksiä noudat-
58858: muissa määräyksissä. Määräykset vastaisivat taen olisi vero voitava maksuunpanna jo ennen
58859: asialliselta sisällöltään voimassa olevia sään- sanottua päivää.
58860: nöksiä. Ajoneuvorekisteriin sisältyisi siten mer-
58861: kintä siitä, että varsinaiselta luokitukseltaan Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
58862: henkilöautoksi tai pakettiautoksi katsottava kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
58863: 1992 vp - HE 142 3
58864:
58865: Laki
58866: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
58867:
58868: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58869: muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain (722/66) 5 §:n 1
58870: momentin 1 kohta,
58871: sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1168/90), sekä
58872: lisätään 5 §:n 1 momenttiin uusi 1 a kohta seuraavasti:
58873: 5§ 1 a) matkailuautosta ja huoltoautosta kulta-
58874: Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä, kin kokonaispainon 100 kilogramman määräitä
58875: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi- tai sen osalta 27 markkaa;
58876: tetusta taikka nestekaasua käyttävästä mootto-
58877: riajoneuvosta:
58878: 1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon Tämä laki tulee voimaan päivänä
58879: 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 150 kuuta 199 .
58880: markkaa ja pakettiautosta kultakin kokonais- Tämän lain säännöksiä noudattaen voidaan
58881: painon 100 kilogramman määräitä tai sen varsinainen ajoneuvovero maksuunpanna jo
58882: osalta 27 markkaa; ennen lain voimaan tuloa.
58883:
58884: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
58885:
58886:
58887: Tasavallan Presidentti
58888: MAUNO KOIVISTO
58889:
58890:
58891:
58892:
58893: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
58894: 4 1992 vp - HE 142
58895:
58896: Liite
58897:
58898:
58899:
58900:
58901: Laki
58902: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
58903:
58904: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
58905: muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain (722/66) 5 §:n 1
58906: momentin 1 kohta,
58907: sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1168/90), sekä
58908: lisätään 5 §:n 1 momenttiin uusi 1 a kohta seuraavasti:
58909: Voimassa oleva laki Ehdotus
58910:
58911: 5§ 5§
58912: Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä, Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,
58913: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi- moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-
58914: tetusta taikka nestekaasua käyttävästä mootto- tetusta taikka nestekaasua käyttävästä mootto-
58915: riajoneuvosta: riajoneuvosta:
58916: 1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon 1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon
58917: 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 111 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 150
58918: markkaa ja pakettiautosta kultakin kokonais- markkaa ja pakettiautosta kultakin kokonais-
58919: painon 100 kilogramman määräitä tai sen painon 100 kilogramman määräitä tai sen
58920: osalta 27 markkaa; osalta 27 markkaa;
58921: 1 a) matkailuautosta ja huoltoautosta kulta-
58922: kin kokonaispainon JOO kilogramman määräitä
58923: tai sen osalta 27 markkaa;
58924:
58925:
58926: Tämä laki tulee voimaan päivänä
58927: kuuta 199 .
58928: Tämän lain säännöksiä noudattaen voidaan
58929: varsinainen ajoneuvovero maksuunpanna jo en-
58930: nen lain voimaan tuloa.
58931: 1992 vp- HE 143
58932:
58933:
58934:
58935:
58936: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tilauslentoverosta
58937:
58938:
58939:
58940:
58941: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
58942: Esityksessä ehdotetaan, että vuonna 1993 Esitys liittyy valtion talousarvioesitykseen
58943: Suomesta ulkomaille suuntautuvaan tilauslen- vuodelle 1993 ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
58944: toon osallistuvasta matkustajasta perittäisiin sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan
58945: tilauslentoveroa 200 markkaa lennolta. Veroa voimaan vuoden 1993 alusta ja olemaan voi-
58946: ei perittäisi vuonna 1982 tai myöhemmin syn- massa vuoden loppuun.
58947: tyneistä lapsista. Verovelvollisia olisivat matka-
58948: lippujen myyjät ja välittäjät.
58949:
58950:
58951:
58952:
58953: YLEISPERUSTELUT
58954: 1. Esityksen tavoitteet lamaksi vähensi valtion verotulojen kertymää
58955: vuonna 1991. Tämä kehitys on jatkunut vuon-
58956: Matkustustaseen alijäämän kasvaminen on na 1992. Tämän vuoksi on pyrittävä löytämään
58957: ollut eräs keskeinen syy Suomen vaihtotaseen uusia välineitä valtiontalouden alijäämän pie-
58958: alijäämän suurenemiseen viimeisen kuuden nentämiseksi. Harkittavia ovat muun muassa
58959: vuoden aikana. Vuosina 1990 ja 1991 matkus- sellaiset verot, jotka eivät kohtuuttomasti rasita
58960: tustaseen alijäämä on ollut hieman yli kuusi kansantalouden kannalta keskeisiä toimintoja
58961: miljardia markkaa, mikä on ollut kumpanakin tai vaikeuta heikoimmassa asemassa olevien
58962: vuonna noin neljännes vaihtotaseen alijäämäs- kansalaisten toimeentuloa. Tilauslentoveroa
58963: tä. Vuoden 1992 ensimmäisen neljänneksen voidaan pitää tällaisena verona, joka määräl-
58964: aikana matkustustaseen alijäämän kasvu py- tään kohtuullisena ei kuitenkaan ole esteenä
58965: sähtyi ja jopa hieman supistui; tulot kasvoivat matkustamiselle eikä siten olisi Euroopan talo-
58966: neljänneksen ja menot vain viisi prosenttia. usaluetta koskevan ETA-sopimuksen vapaata
58967: Maamme kansantalouden edelleen suurten liikkumista tarkoittavan periaatteen vastainen.
58968: vaihtotase- ja velkaongelmien vuoksi pidetään Tilauslentovero olisi pohjoismaisen käytän-
58969: tarpeellisena, että matkustustaseen alijäämä su- nön mukainen. Muissa pohjoismaissa matkailu
58970: pistuu ja matkailualan työpaikat voidaan säi- on ollut jo aiemmin verotuksen kohteena.
58971: lyttää kotimaassa. Ulkomaanmatkailun hyvä Ruotsissa ja Norjassa tilauslennoista peritään
58972: kilpailukyky johtuu suurelta osin ulkomaiden charterveroa 300 kruunua matkustajalta. Tans-
58973: alhaisesta hintatasosta. Kotimaan matkai- kassa tilauslentoihin kohdistunut vero korvat-
58974: luelinkeinon asemaa paransi hieman markan tiin vuoden 1991 syyskuusta lähtien lentoliiken-
58975: ulkoisen arvon alentaminen vuoden 1991 mar- teeseen, lentokenttiin ja matkatoimistoihin
58976: raskuussa sekä ulkomaille suuntautuvista mat- kohdistuvilla veroilla.
58977: koista vuonna 1992 perittävä matkustajavero. Tilauslentovero kohdistuisi tasapuolisesti
58978: Tilauslentoveron säätämisellä pyritään matkus- kaikkiin, jotka ostavat tai vastaanottavat mat-
58979: tus- ja vaihtotaseen alijäämän edelleen supista- kalipun Suomesta tai Suomessa olevan matka-
58980: miseen ja kotimaan matkailun edellytysten pa- toimiston kautta. Tämän vuoksi se ei ole
58981: rantamiseen. ristiriidassa kansainvälisiin sopimuksiin sisälty-
58982: Talouskehityksen kääntyminen syveneväksi vän syrjintäkiellon kanssa.
58983: 321159L
58984: 2 1992 vp- HE 143
58985:
58986: 2. Nykytila ja keskeiset ehdotukset rovelvolliset maksaisivat veron kuukausittain
58987: oma-aloitteisesti lääninverovirastolle.
58988: Matkustajaveroa, joka kohdistuu ulkomaille
58989: suuntautuviin laiva- ja tilauslentomatkoihin
58990: osallistuviin matkustajiin, on peritty 15 päiväs- 3. Asian valmistelu
58991: tä tammikuuta 1992 voimaan tulleella matkus-
58992: tajaverolailla (3/92). Lakia ei sovelleta vuoden Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriön
58993: 1992 jälkeen alkaviin matkoihin. Veron määrä ja verohallituksen yhteistyönä. Esityksestä on
58994: on 200 markkaa tilauslennolle osallistuvasta pyydetty lausunto ulkoasiainministeriöltä,
58995: matkustajasta sekä 30, 60 tai 100 markkaa kauppa- ja teollisuusministeriöltä, liikennemi-
58996: laivamatkalle lähtevästä matkustajasta matkan nisteriöitä ja ilmailulaitokselta sekä Suomen
58997: pituudesta riippuen. Matkustajaveroa ei peritä Matkatoimistoyhdistykseltä, Matkatoimisto-
58998: kahtatoista vuotta nuoremmasta lapsesta eikä yrittäjät ry:ltä ja Finnair Oy:ltä.
58999: aluksen miehistön jäsenestä tai viranomaistyötä Lausunnoissa on todettu, että tilauslentovero
59000: aluksella tekevästä henkilöstä. Verovelvollisia ei olisi Rooman sopimuksen ja ETA-sopimuk-
59001: ovat matkatoimistoliikkeen ja liikenteen har- sen tavoitteiden, muun muassa vapaata liikku-
59002: joittajat sekä viimeksi mainittujen asiamiehet. mista koskevan tavoitteen, mukainen ja että se
59003: Matkustajaveron tuotto oli toukokuun 1992 saattaisi vaikeuttaa Suomen EY-jäsenyyshake-
59004: loppuun mennessä 76,9 miljoonaa markkaa. muksen käsittelyä. Ulkoasiainministeriö toteaa
59005: Verokertymää vähensivät alkuvuonna tehdyt kuitenkin, että kansainväliseltä sopimusoikeu-
59006: mutta ennen lain voimaan tuloa maksetut delliselta kannalta tarkasteltuna veron säätämi-
59007: matkat sekä laivamatkojen osalta sarjalippujen selle ei ole esteitä. Lausunnoissa katsotaan
59008: myynti Ruotsissa. veron heikentävän edelleen maamme matkailu-
59009: Käytännön kokemuksien perusteella laissa ja lentoliikenne-elinkeinon jo nykyisin vaikeaa
59010: on todettu eräitä puutteellisuuksia, jotka kos- taloudellista tilannetta.
59011: kevat muun muassa ennakkotiedon ja veron-
59012: huojennuksen mahdollisuutta sekä veronkierto-
59013: ja eräitä menettelysäännöksiä. Ongelmia on
59014: aiheuttanut myös tilauslentoa ja matkalippua 4. Esityksen organisatoriset ja
59015: koskevan määrittelyn puuttuminen. taloudelliset vaikutukset
59016: Pääosa Suomen matkustajalaivaliikenteestä
59017: suuntautuu Ruotsiin ja sieltä takaisin. Tämä Verovelvollisia arvioidaan olevan noin 300.
59018: liikenne ei kuitenkaan aiheuta alijäämää Vero on oma-aloitteisesti, matkustajien luku-
59019: maamme matkustus- ja vaihtotaseeseen. Tä- määrän perusteella maksettava vero ja siten
59020: män vuoksi vuonna 1993 veroa perittäisiin vain hallinnolliselta menettelyitään yksinkertainen.
59021: tilauslentojen osalta 200 markkaa matkustajas- Tämän vuoksi sillä ei ole organisatorisia eikä
59022: ta. Veroa ei perittäisi vuonna 1982 tai myö- henkilöstövaikutuksia.
59023: hemmin syntyneestä lapsesta, joten vero ei Tilauslentoveron kertymäksi vuonna 1993
59024: rasittaisi kohtuuttomasti lapsiperheitä. arvioidaan 200 miljoonaa markkaa. Vuonna
59025: Tilauslentovero perittäisiin matkalipun luo- 1991 Suomen lentokentiltä lähti tilauslennoille
59026: vutuksen yhteydessä jokaisesta matkustajasta, ulkomaille noin 1,1 miljoonaa matkustajaa,
59027: jolle Suomessa myydään tai muutoin luovute- joista arvioidaan olleen suomalaisia yli li-
59028: taan taikka välitetään ulkomaanmatkaan oike- vuotiaita tilauslentomatkustajia noin miljoona.
59029: uttava lentolippu. Verovevollisia olisivat ne Näiden lentomatkustajien määrä väheni noin
59030: lentolippujen myyjät, jotka harjoittavat toimin- 13 prosenttia alkuvuonna 1992, mutta pysynee
59031: taansa ansiotarkoituksessa tai toistuvasti. Ve- lähes samalla tasolla vuonna 1993.
59032: rovelvollisia olisivat siten pääasiassa matkatoi- Tilauslentoveron arvioidaan osaltaan pienen-
59033: mistoliikkeen harjoittajat sekä lentoyhtiöt Ve- tävän matkustus- ja vaihtotaseen alijäämää.
59034: 1992 vp - HE 143 3
59035:
59036: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
59037:
59038: 1. Lakiehdotuksen perustelut tetty tai tilattu tilauslentoon oikeuttava matka-
59039: lippu, jonka verovelvollinen luovuttaa vastik-
59040: I §. Soveltamisala. Tilauslentoveroa ehdote- keellisesti tai vastikkeettomasti muulle kuin
59041: taan suoritettavaksi valtiolle 2 §:ssä määritellys- verovelvolliselle.
59042: tä ulkomaille suuntautuvasta tilauslennosta. 5 §. Veron määrä. Tilauslentovero olisi 200
59043: 2 §. Määritelmät. Tilauslennoksi katsotaan markkaa jokaisesta tilauslentoon oikeuttavaan
59044: kaupallinen, matkustajia kuljettava lento, joka matkalippuun merkitystä matkustajasta.
59045: ei ole säännöllistä liikennettä ja joka tapahtuu 6 §. Poikkeukset verollisuudesta. Tilauslento-
59046: vähintään II-paikkaisella ilma-aluksella. Mää- veroa ei perittäisi vuonna I982 tai sitä myö-
59047: ritelmä on Euroopan siviili-ilmailukonferenssin hemmin syntyneistä lapsista. Lapsen iän sito-
59048: suositusten mukainen, ja se on käytössä myös minen matkan aikaruishetkeen tai lipun Iuovu-
59049: Suomen ilmailuhallinnossa. tushetkeen on käytännössä hankalasti toteutet-
59050: Tilauslennon määritelmän ulkopuolelle jää tavissa ja valvottavissa. Tämän vuoksi ehdote-
59051: lento, jossa matkustajapaikkojen lukumäärä on taan, että lapsen kuuluminen verotuksen piiriin
59052: enintään 10 paikkaa. Sairaankuljetuslennot ei- määriteltäisiin syntymävuoden perusteella.
59053: vät myöskään kuulu tilauslentokäsitteen piiriin.
59054: Veron suorittamisen ajankohta voidaan mää- Lain tarkoituksena ei ole verottaa henkilöitä,
59055: rittää selkeästi määrittelemällä matkalipun kä- jotka työskentelevät ilma-aluksessa. Siten veroa
59056: site laajasti. Matkalipuksi katsottaisiin varsi- ei suoritettaisi alusten miehistöstä eikä vaihto-
59057: naisen matkalipun lisäksi se ensimmäinen asia- miehistöstä.
59058: paperi, esimerkiksi voucheri, osallistujatodis- Tarkoituksena ei myöskään ole verottaa hen-
59059: tus, lahjakirja tai muu asiapaperi, jonka vero- kilöitä, jotka toimivat tarkastus- tai valvonta-
59060: vervollinen luovuttaa muulle kuin verovelvolli- viranomaisina ilma-aluksessa tai ovat matkalla
59061: selle, kun matka on myyty tai muutoin suorittamaan tällaista tehtävää.
59062: Iuovutettu vastikkeellisesti tai vastikkeettomas- 7 §. Veroviranomaiset. Pykälä sisältäisi yleiset
59063: ti. säännökset verohallituksen ja lääninveroviras-
59064: Matkalipuksi määritelty asiapaperi joko sel- ton tehtävistä sekä alueellisesta toimivallasta
59065: laisenaan tai vaihdettuna varsinaiseen matka- tilauslentoverotuksessa.
59066: lippuun oikeuttaisi aina matkaan. Tällä mää- 8 §. Veron suorittaminen ja i/moittamisvelvol-
59067: rittelyllä poistettaisiin matkalipun käsitteen pii- lisuus. Vero suoritettaisiin kalenterikuukaudelta
59068: ristä esimerkiksi ennakkovarausta ja etumak- sen aikana luovutettujen matkalippujen perus-
59069: sua koskevat asiapaperit ja kuitit. Rajauksella teella. Esimerkiksi maaliskuun aikana luovute-
59070: varmistettaisiin se, että verovelvollisen ei tar- tuista matkalipuista maksettaisiin vero viimeis-
59071: vitse suorittaa tilauslentoveroa etukäteen en- tään huhtikuun viimeisenä päivänä. Jos seuraa-
59072: nenkuin matkalippu on Iuovutettu sitovasti van kuukauden viimeinen päivä on pyhäpäivä
59073: muulle kuin verovelvolliselle. tai lauantai, vero suoritetaan ensimmäisenä
59074: 3 §. Verovelvollisuus. Verovelvollisia olisivat arkipäivänä sen jälkeen.
59075: matkatoimistoasetuksen (442/68) 2 §:ssä tarkoi-
59076: tetut matkatoimistoliikkeen harjoittajat sekä Verohallitus määräisi ilmoittamisvelvollisuu-
59077: asetuksen 24 §:ssä tarkoitetut liikenteen harjoit- den sisällöstä ja laajuudesta päätöksellään,
59078: tajat ja liikenteen harjoittajan asiamiehet. joka julkaistaisiin säädöskokoelmassa.
59079: 4 §. Veron peruste. Veron perusteena on 9 §. Veron palauttaminen ja veronoikaisu. Py-
59080: Suomesta ulkomaille lähtevään tilauslentoon kälässä säädettäisiin oma-aloitteisesti liikaa
59081: oikeuttava matkalippu, jonka verovelvollinen suoritetun veron palauttamisesta ja it-
59082: vastikkeellisesti tai vastikkeettomasti luovuttaa seoikaisusta. Palautushakemuksen määräaika
59083: muulle kuin verovelvolliselle. Verovelvollisen olisi kolme vuotta sen vuoden päättymisestä,
59084: toiselle verovelvolliselle tapahtuva matkalipun jolta veroa on suoritettu liikaa. Verovelvollinen
59085: luovuttaminen olisi verotonta. Lain tarkoituk- voisi vähentää liikaa suorittamaosa määrän
59086: sena on asettaa Iuovutusketjun viimeinen vero- neljältä lähinnä seuraavalta kalenterikuukau-
59087: velvollisryhmään kuuluva velvolliseksi suoritta- delta suoritettavasta verosta.
59088: maan veron. I 0 §. Veronkantolain säännösten soveltaminen.
59089: Veron perusteena on myös ulkomailta väli- Veronkannossa, perimisessä ja palauttamisessa
59090: 4 1992 vp - HE 143
59091:
59092: sovellettaisiin veronkantolain (611178) sään- että verovelvollinen on oma-aloitteisesti suorit-
59093: nöksiä, ellei tässä laissa toisin säädetä. tanut liikaa veroa. Koron määrä on veronkan-
59094: II §. Veron maksuunpano. Jos verovelvollinen toasetuksen (903178) II §:n mukaan yhdeksän
59095: ei maksa veroa tai jos verovelvollinen ei suorita prosenttia vuodessa.
59096: veroa 8 §:ssä säädetyssä määräajassa oma-aloit- 19 §. Verosta vapauttaminen ja veron suorit-
59097: teisesti, lääninverovirasto panee maksuun mak- tamisen lykkäys. Sekä maksuunpannusta että
59098: samatta olevan veron ja veronlisäyksen vero- oma-aloitteisesti suoritetusta verosta voitaisiin
59099: velvollisen maksettavaksi. erityisistä syistä myöntää vapautus. Jos huo-
59100: I2 §. Arviomaksuunpano. Maksuunpano toi- jennettavaksi pyydetty määrä on enintään
59101: mitettaisiin arvion perusteella, jos matkustaja- 300 000 markkaa, asian käsittelisi verohallitus
59102: veron suorittaminen on laiminlyöty tai veroa ja muussa tapauksessa valtiovarainministeriö.
59103: on suoritettu liian vähän eikä verovelvollinen Lääninverovirasto tai verohallitus voisi myön-
59104: ole antanut maksuunpanoa varten tarvittavia tää myös lykkäystä veron suorittamiselle.
59105: tietoja. 20 §. Verovelvollisen kirjanpito. Verovalvon-
59106: 13 §. M aksuunpanon oikaisu. Lääninverovi- nan ja -tarkastusten kannalta on tarpeellista
59107: raston olisi oikaistava maksuunpanopäätöstä, määrätä lailla verovelvollisen velvollisuudesta
59108: jos veroa on pantu maksuun liikaa. Maksuun- järjestää kirjanpitoosa niin, että veron laskemi-
59109: panoa voitaisiin oikaista, jos siinä on tapahtu- seen tarvittavat tiedot saadaan selville.
59110: nut laskuvirhe tai siihen verrattava erehdys tai Verovelvollisten tulisi järjestää kirjanpitoosa
59111: jos maksuunpano muutoin todetaan kokonaan joko siten, että verotiedot saadaan suoraan
59112: tai osittain aiheettomaksi. kirjanpidosta, tai siten, että verovelvollinen
59113: 14 §. Veronkorotus. Maksuunpanon yhtey- pitää erillistä kirjaa verosta. Verovelvollisen
59114: dessä voitaisiin veronlisäyksen ohella määrätä tulee kuitenkin pystyä osoittamaan yhteys kir-
59115: veroa korotettavaksi säännöksessä tarkoitettu- janpitoonsa erillisestä kirjasta.
59116: jen puutteellisuuksien ja laiminlyöntien perus- 21 §. Salassapitovelvollisuus. Salassapitovel-
59117: teella. vollisuuteen sovellettaisiin verotuslain I32 ja
59118: I5 §. Veronlisäys. Pykälä sisältää eräissä 133 §:n salassapitoa koskevia säännöksiä.
59119: muissakin oma-aloitteista veronmaksua koske- 22 §. Rangaistussäännökset. Pykälässä säädet-
59120: vissa laeissa yleisesti olevan veronlisäyssään- täisiin veron lainvastaista välttämistä koskevis-
59121: nöksen, jossa olevan laskusäännön mukaan
59122: ta seuraamuksista rikoslain mukaisesti.
59123: verovelvolliset voivat oma-aloitteisesti suorittaa
59124: myös veronlisäyksen. 23 §. Tiedonantovelvollisuus ja kirjanpidon
59125: 16 §. Ennakko tieto. Säännös antaisi verovel- tarkastus. Pykälässä säädettäisiin verovelvolli-
59126: volliselle mahdollisuuden hakea ennakkotietoa sen yleisestä tiedonantovelvollisuudesta ja vel-
59127: siitä, miten veroa sovelletaan hakijan toimin- vollisuudesta antaa kirjanpitoosa veroviran-
59128: taan. Hakemuksessa on ilmoitettava yksilöity- omaisen tarkastettavaksi.
59129: nä kysymys, josta ennakkotietoa haetaan, ja 24 §. Veron kiertämisen estäminen. Pykälä
59130: esitettävä asian ratkaisemiseksi tarvittava selvi- sisältää veron kiertämistä koskevan yleissään-
59131: tys. nöksen. Säännöksen avulla annettaisiin verovi-
59132: Muilla kuin verovelvollisilla ei ole oikeutta ranomaiselle keinot puuttua mahdollisiin ve-
59133: hakea ennakkopäätöstä. ronkierroksi katsottaviin tapauksiin.
59134: I7 §. Muutoksenhaku. Lääninveroviraston 25 §. Tarkemmat säännökset. Tarkempia
59135: päätökseen haettaisiin muutosta valittamalla säännöksiä lain täytäntöönpanosta annettaisiin
59136: lääninoikeuteen ja edelleen korkeimpaan hal- tarvittaessa asetuksella.
59137: linto-oikeuteen muutoksenhausta hallinto- 26 §. Voimaantulo ja soveltaminen. Ehdotet-
59138: asioissa annetun lain (154/50) mukaisesti. tua lakia sovellettaisiin vuoden 1993 aikana
59139: Pykälään ehdotetaan otettavaksi useisiin alkaviin tilauslentoihin oikeuttavista matkali-
59140: muihin verolakeihin sisältyvä perustevalitusta puista.
59141: koskeva kielto. Vuonna I993 alkavista tilauslentomatkoista,
59142: I8 §. Palautettavalle määrälle suoritettava joista on luovutettu matkalippu ennen tämän
59143: korko. Muutoksenhaun tai maksuunpanon oi- lain voimaantuloa, vero on suoritettava samal-
59144: kaisun perusteella palautettavalle määrälle la tavoin ja samassa määräajassa kuin tammi-
59145: maksettaisiin korkoa. Korkoa ei sen sijaan kuussa 1993 luovutettujen matkalippujen osalta
59146: maksettaisi, jos veroa palautetaan sen johdosta, menetellään.
59147: 1992 vp- HE 143 5
59148:
59149: 2. Voimaantulo ja voimassaoloaika voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993. Laki
59150: olisi voimassa vuoden 1993 loppuun.
59151: Esitys liittyy valtion talousarvioesitykseen
59152: vuodelle 1993 on ja on tarkoitettu käsiteltäväk- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
59153: si sen yhteydessä. Laki ehdotetaan tulevaksi kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
59154:
59155:
59156:
59157:
59158: Laki
59159: tilauslentoverosta
59160:
59161: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
59162: 1§ 5§
59163: Soveltamisala Veron määrä
59164: Suomesta ulkomaille suuntautuvasta tilaus- Veron määrä on 200 markkaa jokaisesta
59165: lennosta suoritetaan valtiolle tilauslentoveroa tilauslentoon osallistuvasta, matkalippuun mer-
59166: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. kitystä matkustajasta.
59167: 6§
59168: 2§
59169: Poikkeukset verollisuudesta
59170: Määritelmät
59171: Veroa ei ole suoritettava:
59172: Tilauslennoksi katsotaan kaupallinen, mat- 1) lapsesta, joka on syntynyt vuonna 1982 tai
59173: kustajia kuljettava lento, joka ei ole säännöl- myöhemmin;
59174: listä liikennettä ja joka tapahtuu vähintään 11 2) aluksen miehistön jäsenestä, joka on
59175: matkustajapaikkaa käsittävällä ilma-aluksella. toimensa hoitamiseen liittyvällä matkalla;
59176: Matkalipuksi katsotaan varsinaisen matkali- 3) sellaisesta henkilöstä, joka viranomaisen
59177: pun lisäksi osallistujatodistus tai muu asiapa- määräämänä on matkalla mukana tarkastaak-
59178: peri, jonka verovelvollinen ensiksi antaa luo- seen tai valvoakseen aluksen tai sen laitteiden
59179: vuttaessaan matkan muulle kuin 3 §:ssä maini- tai miehistön toimintaa matkan aikana tai on
59180: tulle verovelvolliselle. matkalla suorittamaan tällaista tehtävää.
59181: 3§ 7§
59182: Verovelvollisuus Veroviranomaiset
59183:
59184: Verovelvollinen on matkatoimistoliikkeen Verohallituksen tehtävänä on verotuksen
59185: harjoittaja, liikenteen harjoittaja ja liikenteen yleinen valvonta.
59186: harjoittajan asiamies. Lääninveroviraston tehtävänä on veron mää-
59187: rääminen, veron suorittamisen ja maksamisen
59188: 4§ valvonta sekä ennakkotiedon antaminen ja
59189: veronkanto.
59190: Veron peruste Verovelvollisia koskevat asiat kuuluvat sen
59191: Verovelvollisen on suoritettava veroa jokai- lääninveroviraston käsiteltäviin, jonka toimi-
59192: sesta Suomesta ulkomaille lähtevään tilauslen- alueella verovelvollisen verotuslaissa (482/58)
59193: toon oikeuttavasta matkalipusta, jonka hän tarkoitettu kotikunta on. Jos verovelvollisella
59194: luovuttaa vastikkeellisesti tai vastikkeettomasti ei ole Suomessa mainitun lain mukaista koti-
59195: muulle kuin 3 §:ssä mainitulle verovelvolliselle. kuntaa, Uudenmaan lääninverovirasto käsitte-
59196: Verovelvollisen on suoritettava veroa myös lee asian.
59197: Suomesta ulkomaille lähtevään tilauslentoon 8§
59198: oikeuttavasta matkalipusta, jonka hän välittää
59199: Veron suorittaminen ja ilmoittamisvelvollisuus
59200: tai tilaa ulkomailta muulle kuin 3 §:ssä maini-
59201: tulle verovelvolliselle. Vero maksetaan Iääninverovirastolie kalente-
59202: 6 1992 vp - HE 143
59203:
59204: rikuukauden aikana luovutettujen matkalippu- määräajassa suorittamisen tai on suorittanut
59205: jen perusteella viimeistään luovutuskuukautta sitä ilmeisesti liian vähän eikä kehotuksesta
59206: seuraavan kalenterikuukauden viimeisenä päi- huolimatta ole antanut maksuunpanoa varten
59207: vänä. Jos mainittu päivä on pyhäpäivä tai tarvittavia tietoja, lääninveroviraston on toimi-
59208: lauantai, veron saa maksaa ensimmäisenä ar- tettava 11 §:n mukainen maksuunpano arvioi-
59209: kipäivänä sen jälkeen. malla.
59210: Verovelvollisen on suoritettava vero verohal- Arviota toimitettaessa on otettava huomioon
59211: lituksen vahvistamaa tilillepanokorttia käyttä- verovelvollisen toiminnan laatu ja laajuus, suo-
59212: en ja samalla ilmoitettava verohallituksen mää- ritetun veron määrä sekä verovelvollisen aikai-
59213: räämät tiedot sen läänin lääninverovirastolle, sempi toiminta ja siinä tapahtuneet muutokset.
59214: jonka toimialueella verovelvollisen kotikunta Lisäksi on verrattava verovelvollisen toimintaa
59215: on. muiden samanlaatuisissa olosuhteissa toimivien
59216: verovelvollisten toimintaan.
59217: 9§ Ennen arviomaksuunpanoa on verovelvolli-
59218: Veron palauttaminen ja veronoikaisu selle varattava tilaisuus selvityksen antamiseen.
59219:
59220: Verovelvollisella on oikeus hakemuksesta 13 §
59221: saada takaisin aiheettomasti tai liikaa suoritet-
59222: tu vero. Hakemus on tehtävä Iääninveroviras- M aksuunpanon oikaisu
59223: tolie kolmen vuoden kuluessa sen vuoden
59224: Jos maksuunpanossa on tapahtunut lasku-
59225: päättymisestä, jolta veroa on suoritettu liikaa.
59226: virhe tai muu siihen verrattava erehdys tai jos
59227: Verovelvollinen saa vähentää kalenterikuu- maksuunpano muutoin todetaan kokonaan tai
59228: kaudelta liikaa suoritetun veron viimeistään
59229: osittain aiheettomaksi, lääninveroviraston on
59230: neljänneltä lähinnä seuraavalta kalenterikuu- oikaistava maksuunpano.
59231: kaudelta suoritettavasta verosta.
59232: Maksuunpanon oikaisu voidaan tehdä vero-
59233: velvollisen vahingoksi kahden vuoden kuluessa
59234: 10 §
59235: sitä seuraavan kalenterivuoden alusta, jona
59236: Veronkantolain säännösten soveltaminen maksuunpano on tapahtunut, ja verovelvollisen
59237: hyväksi kolmen vuoden kuluessa sitä seuraavan
59238: Veron kannossa, perimisessä ja palauttami-
59239: kalenterivuoden alusta, jona vero on maksuun-
59240: sessa noudatetaan veronkantolain (611178)
59241: pantu.
59242: säännöksiä, jollei tässä laissa tai sen nojalla
59243: toisin säädetä.
59244: 14§
59245: 11 § Veronkorotus
59246: Veron maksuunpano
59247: Veroa voidaan korottaa, jos:
59248: Jos veroa ei ole suoritettu tai sitä ei ole 1) verovelvollinen on jättänyt kalenterikuu-
59249: suoritettu säädetyssä ajassa, lääninverovirasto kaudelta maksettavan veron säädetyssä ajassa
59250: panee maksuun suorittamatta olevan veron kokonaan maksamatta tai maksanut sitä ilmei-
59251: veronlisäyksineen tai viivästyneen veron veron- sesti liian vähän, enintään 30 prosentilla;
59252: lisäyksen verovelvollisen maksettavaksi, jos ve- 2) verovelvollisen antamassa verotukseen
59253: ronlisäystä ei ole oma-aloitteisesti suoritettu. vaikuttavassa asiakirjassa on vähäinen puut-
59254: Maksuunpanoa ei kuitenkaan toimiteta myö- teellisuus eikä verovelvollinen ole noudattanut
59255: hemmin kuin kolmen vuoden kuluessa sen saamaansa kehotusta sen korjaamiseen, enin-
59256: kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana tään 10 prosentilla;
59257: vero olisi 8 §:n mukaan viimeistään ollut mak- 3) verovelvollinen on ilman pätevää syytä
59258: settava. Maksuunpantu määrä on suoritettava laiminlyönyt verotukseen vaikuttavan tiedon
59259: valituksesta huolimatta. tai asiakirjan oikeassa ajassa antamisen taikka
59260: antanut sen olennaisesti vaillinaisena, enintään
59261: 12 § 20 prosentilla;
59262: Arviomaksuunpano 4) verovelvollinen on törkeästä huolimatto-
59263: muudesta laiminlyönyt ilmoittamisvelvollisuu-
59264: Jos verovelvollinen on laiminlyönyt veron tensa tai antanut olennaisesti väärän ilmoituk-
59265: 1992 vp- HE 143 7
59266:
59267: sen tai muun verotukseen vaikuttavan tiedon leta verojen ja maksujen perimisestä ulosotto-
59268: tai asiakirjan, enintään kaksinkertaiseksi. toimin annetun lain (367/61) perustevalitusta
59269: Veronkorotus määrätään vain siitä verosta, koskevia säännöksiä.
59270: jota 1 momentissa tarkoitettu puutteellisuus tai
59271: vaillinaisuus on koskenut. 18 §
59272: Palautettavalle määrälle suoritettava korko
59273: 15 §
59274: Jos veroa palautetaan maksuunpanon oikai-
59275: Veronlisäys sun tai muutoksenhaun johdosta, palautetta-
59276: Suorittamatta jtiäneelle tai määräajan jälkeen valle verolle maksetaan veronkantoasetuksessa
59277: suoritt::tulleverolle on maksettava veronlisäystä (903/78) säädetty korko veron maksupäivästä
59278: markka sadalta markalta jokaiselta kalenteri- takaisinmaksu päivään.
59279: kuukaudelta siitä päivästä, jona vero olisi
59280: viimeistään pitänyt maksaa, sen kuukauden 19 §
59281: loppuun, jona vero suoritetaan. Verosta vapauttaminen ja veron suorittamisen
59282: Jos vero on maksuunpantu, veronlisäystä on lykkäys
59283: suoritettava 1 momentin mukaisesti asetettavaa
59284: eräpäivää edeltävän kuukauden loppuun. Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä
59285: hakemuksesta määräämillään ehdoilla myöntää
59286: osittaisen tai täydellisen vapautuksen verosta,
59287: 16 § veronkorotuksesta, veronlisäyksestä, viivästys-
59288: Ennakkotieto korosta ja jäämämaksusta sekä lykkäyksen
59289: vuoksi suoritettavasta korosta.
59290: Lääninverovirasto voi antaa hakemuksesta Verohallitus ratkaisee 1 momentissa tarkoi-
59291: verovelvolliselle ennakkotiedon velvollisuudes- tetun hakemuksen, jos poistettavaksi pyydetty
59292: ta suorittaa veroa tämän lain mukaan. määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-
59293: Hakemuksessa on ilmoitettava yksilöitynä rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-
59294: kysymys, josta ennakkotietoa haetaan, ja esi- sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
59295: tettävä asian ratkaisemiseksi tarvittava selvitys. Lääninverovirasto voi erityisistä syistä hake-
59296: Ennakkotieto annetaan määräajaksi, kuiten- muksesta myöntää veron suorittamisen lykkä-
59297: kin enintään tämän lain voimassaoloajaksi. ystä. Verohallitus voi erityisistä syistä ottaa
59298: Lainvoiman saanutta ennakkotietoa on ennak- lykkäysasian ratkaistavakseen. Lääninverovi-
59299: kotiedon saajan vaatimuksesta sitovana nouda- rasto ja verohallitus myöntävät lykkäyksen
59300: tettava voimassaoloajalta. valtiovarainministeriön määräämin ehdoin.
59301: Ennakkotietohakemus ja ennakkotietoa kos- Valtiovarainministeriö voi niin ikään ottaa
59302: keva valitus on käsiteltävä kiireellisinä. lykkäysasian ratkaistavakseen. Ministeriö mää-
59303: rää tällöin lykkäysehdot hakemukseen anta-
59304: 17 § massaan päätöksessä.
59305: Muutoksenhaku Tämän pykälän nojalla annettuun päätök-
59306: seen ei saa valittamalla hakea muutosta.
59307: Verovelvollinen ja valtion puolesta verotus-
59308: asiamies saavat hakea valittamalla muutosta 20§
59309: lääninveroviraston tämän lain nojalla teke- Verovelvollisen kirjanpito
59310: mään päätökseen lääninoikeudelta noudattaen,
59311: mitä muutoksenhausta hallintoasioissa anne- Verovelvollisen on järjestettävä kirjanpitonsa
59312: tussa laissa (154/50) säädetään. sellaiseksi tai muutoin pidettävä sellaista kirjaa,
59313: Lääninoikeuden päätökseen tyytymätön saa että siitä luotettavasti saadaan selville veron
59314: valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valti- määräytymisen kannalta merkitykselliset sei-
59315: on puolesta on valitusoikeus tarkastusasiamie- kat.
59316: hellä.
59317: Päätökseen, jolla lääninverovirasto on päät- 21 §
59318: tänyt olla antamatta ennakkotietoa, ei saa Salassapitovelvollisuus
59319: hakea muutosta valittamalla.
59320: Tässä laissa tarkoitettuihin asioihin ei sovel- Tämän lain mukaan käsiteltäviin asioihin ja
59321: 8 1992 vp - HE 143
59322:
59323: asiakirjoihin liittyvästä salassapitovelvollisuu- vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoitus-
59324: desta on voimassa, mitä verotuslain 132 ja ta, tai jos on ryhdytty muuhun toimenpiteeseen
59325: 133 §:ssä säädetään. ilmeisesti siinä tarkoituksessa, että verosta va-
59326: pauduttaisiin, on verotuksessa maksuunpanoi-
59327: 22§ neen meneteltävä asian varsinaisen luonteen
59328: Rangaistussäännökset mukaisesti.
59329:
59330: Rangaistus veron lainvastaisesta välttämises- 25 §
59331: tä ja sen yrittämisestä säädetään rikoslain 29
59332: luvun 1-3 §:ssä. Tarkemmat säännökset
59333: Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
59334: 23 § töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
59335: Tiedonantovelvollisuus ja kirjanpidon tarkastus
59336: Verovelvollisen on lääninveroviraston tai ve- 26§
59337: rohallituksen asianomaisen virkamiehen keho- Voimaantulo ja soveltaminen
59338: tuksesta annettava tietoja sekä esitettävä tar-
59339: kastettavaksi kirjanpitoosa ja muut asiakirjat, Tämä laki tulee voimaan päivänä
59340: jotka saattavat olla tarpeen verotusta tai vero- kuuta 199 .
59341: tarkastusta toimitettaessa taikka hänen vero- Tämän lain nojalla on suoritettava veroa
59342: tustaan koskevaa muutoksenhakua käsiteltäes- vuoden 1993 aikana alkavalle tilauslentomat-
59343: sä. kalle oikeuttavasta matkalipusta.
59344: Matkalipusta, joka on luovutettu ennen tä-
59345: 24§ män lain voimaantuloa ja joka oikeuttaa vuo-
59346: Veron kiertämisen estäminen den 1993 aikana tilauslentoon, on suoritettava
59347: vero samalla tavoin ja samassa määräajassa
59348: Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle on kuin matkalipusta, joka on luovutettu tammi-
59349: annettu sellainen sisältö tai muoto, joka ei kuussa 1993.
59350:
59351: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
59352:
59353:
59354: Tasavallan Presidentti
59355: MAUNO KOIVISTO
59356:
59357:
59358:
59359:
59360: Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
59361: 1992 vp- HE 144
59362:
59363:
59364:
59365:
59366: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi korkeakoululaitoksen
59367: kehittämisestä annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
59368:
59369:
59370:
59371:
59372: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
59373: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi, että Esitys liittyy vuoden 1993 talousarvioesityk-
59374: vuonna 1993 ei sovelleta korkeakoululaitoksen seen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-
59375: kehittämisestä annetun lain 3 §:ää, jonka mu- dessä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
59376: kaan korkeakoululaitoksen määrärahojen yh- päivänä tammikuuta 1993 ja olemaan voimassa
59377: teismäärää korotetaan vuosina 1987 - 1996 vuoden 1993 loppuun.
59378: vähintään kustannustason nousua vastaavasti.
59379:
59380:
59381:
59382:
59383: PERUSTELUT
59384:
59385: 1. Nykytila ja ehdotetut muutokset koulutuksen kannalta keskeisiä korkeakoulujen
59386: määrärahoja lisätään siten, että niiden yhteis-
59387: Korkeakoululaitoksen kehittämisestä anne- määrä kasvaa vuosittain reaalisesti vähintään
59388: tun lain (1052/86) tarkoituksena on turvata 15 prosenttia.
59389: korkeakoulujen voimavarojen suunnitelmalli- Korkeakoululaitoksen kehittämisestä anne-
59390: nen ja ennustettavissa oleva kehitys ja luoda tun lain 3 §:n ja korkeakoululaitoksen voima-
59391: lakisääteinen suunnittelujärjestelmä. Lain 3 §:n varojen lisäysohjelman ansiosta korkeakoulu-
59392: mukaan korkeakoulujen tehokkaan ja tuloksel- jen määrärahojen yhteismäärä kasvoi vuosina
59393: lisen toiminnan varmistamiseksi korkeakoulu- 1987 - 1991 keskimäärin 16 prosenttia vuo-
59394: laitokselle valtion tulo- ja menoarviossa osoi- dessa. Kustannustason nousun vuoksi reaali-
59395: teitujen määrärahojen yhteismäärää korotetaan lisäys oli korkeakoulujen määrärahojen yhteis-
59396: vuosina 1987 - 1996 vuosittain vähintään määrän osalta keskimäärin noin 10 prosenttia
59397: kustannustason nousua vastaavasti. vuodessa.
59398: Korkeakoululaitoksen kehittämisestä annet- Korkeakoululaitoksen määrärahojen yhteis-
59399: tua lakia koskeneen hallituksen esityksen (HE määrä vuonna 1991 oli 5 243,2 miljoonaa
59400: 138/1986 vp) perustelujen mukaan kustannus- markkaa, eläkemenot ja luku 29.37 "Muut
59401: tason nousu lasketaan siten, että edeltävän korkeakoulumenot" mukaanluettuina. Korkea-
59402: vuoden tulo- ja menoarvion mukaisiin palkka- koululaitoksen vuoden 1992 tulo- ja menoarvi-
59403: usmenoihin lisätään palvelussuhteen ehtojen ossa myönnettyjen määrärahojen yhteismäärä
59404: tarkistukset ja muihin menoihin yleisen kustan- on 5 391,2 miljoonaa markkaa. Lisäys vastaa
59405: nustason nousun vaikutus (mukaan lukien kustannustason nousua.
59406: määrärahojen mahdolliset oikaisut). Valtion talousarvioesityksessä vuodelle 1993
59407: Päättäessään esittää edellä mainitun hallituk- korkeakoululaitokselle ehdotettujen määrära-
59408: sen esityksen antamista eduskunnalle valtio- hojen yhteismäärä on 466,3 miljoonaa markkaa
59409: neuvosto hyväksyi samalla korkeakoululaitok- pienempi kuin vuonna 1992. Säästötoimen to-
59410: sen voimavarojen lisäysohjelman, jonka mu- teuttamiseksi ehdotetaan, että korkeakoululai-
59411: kaan vuosien 1988 - 1991 tulo- ja menoarvio- toksen kehittämisestä annetun lain 3 §:ään lisä-
59412: esityksiin sisällytettäviä tutkimuksen ja tutkija- tään väliaikaisesti uusi 2 momentti, jonka
59413: 3211750
59414: 2 1992 vp - HE 144
59415:
59416: mukaan vuonna 1993 ei sovelleta pykälän 1 3. Asian valmistelu
59417: momentin säännöstä määrärahojen vuosittai-
59418: sesta korottamisesta. Esitys on valmisteltu virkatyönä opetusmi-
59419: nisteriössä.
59420:
59421:
59422: 4. Voimaantulo
59423: 2. Esityksen vaikutukset
59424: Esitys liittyy vuoden 1993 valtion talousar-
59425: Ehdotettu laki mahdollistaa korkeakoululai- vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
59426: toksen vuoden 1993 talousarvion hyväksymisen sen yhteydessä.
59427: reaaliarvoltaan vuoden 1992 vastaavien määrä- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
59428: rahojen yhteismäärää pienempänä. nä tammikuuta 1993 ja olevaksi voimassa 31
59429: päivään joulukuuta 1993.
59430: Esityksellä ei ole organisatorisia vaikutuksia
59431: eikä myöskään välittömiä henkilöstö- vaiku- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
59432: tuksia. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
59433:
59434:
59435:
59436:
59437: Laki
59438: korkeakoululaitoksen kehittämisestä annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
59439:
59440: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59441: lisätään korkeakoululaitoksen kehittämisestä 31 päivänä joulukuuta 1986 annetun lain ( 1052/86)
59442: 3 §:ään väliaikaisesti uusi 2 momentti seuraavasti:
59443:
59444: 3§
59445: Korkeakoululaitoksen määrärahat
59446: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
59447: Mitä 1 :nomentissa säädetään, ei sovelleta kuuta 1993 ja on voimassa 31 päivään joulu-
59448: vuonna 1993. kuuta 1993.
59449:
59450: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
59451:
59452:
59453: Tasavallan Presidentti
59454:
59455: MAUNO KOIVISTO
59456:
59457:
59458:
59459:
59460: Ministeri Tytti Isohookana-Asunmaa
59461: 1992 vp - HE 144 3
59462:
59463: Liite
59464:
59465:
59466: Laki
59467: korkeakoululaitoksen kehittämisestä annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
59468:
59469: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59470: lisätään korkeakoululaitoksen kehittämisestä 31 päivänä joulukuuta 1986 annetun lain ( 1052/86)
59471: 3 §:ään väliaikaisesti uusi 2 momentti seuraavasti:
59472:
59473: Voimassa oleva laki Ehdotus
59474:
59475: 3§ 3§
59476: Korkeakoululaitoksen määrärahat Korkeakoululaitoksen määrärahat
59477: Korkeakoulujen tehokkaan ja tuloksellisen - - - - - - - - - - - - - -
59478: toiminnan varmistamiseksi korotetaan korkea-
59479: koululaitokselle valtion tulo- ja menoarviossa
59480: osoitettujen määrärahojen yhteismäärää vuosi-
59481: na 1987-1996 vähintään kustannustason nou-
59482: sua vastaavasti.
59483: Mitä 1 momentissa säädetään, ei sovelleta
59484: vuonna 1993.
59485:
59486: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
59487: kuuta 1993 ja on voimassa 31 päivään joulukuu-
59488: ta 1993.
59489: 1992 vp - HE 145
59490:
59491:
59492:
59493:
59494: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi metsänparannuslain
59495: muuttamisesta
59496:
59497:
59498:
59499:
59500: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
59501: Esityksen tarkoituksena on uudistaa metsän- erillisistä rahoitusehdoista ehdotetaan luovutta-
59502: parannustöiden rahoitusjärjestelmä ja yksinker- vaksi.
59503: taistaa metsänparannustoimintaa koskevia Metsänparannuslainaa voitaisiin myöntää
59504: säännöksiä. vain yhteishankkeena toteutettavan ojituksen ja
59505: Lain tavoitteeksi asetetaan yksityismetsien metsätien tekemisen toteuttamiskustannuksiin
59506: hoidon ja kunnossapidon edistäminen. Työla- ja tällöinkin vain valtion tuen vaihtoehtona.
59507: jien nimikkeitä tarkistetaan muuttamalla met- Hankkeiden ennakkorahoituksesta ehdotetaan
59508: sänlannoitus metsänterveyslannoitukseksi, met- luovuttavaksi.
59509: säojitus kunnostusojitukseksi ja pystypuiden Valtioneuvostolle ehdotetaan annettavaksi
59510: karsinta nuoren metsän kunnostukseksi. Sa- valtuus päättää lainojen vapaaehtoiseen ta-
59511: malla tarkistetaan työlajien sisältöä ja rajausta. kaisinmaksuun liittyvien lainapääoman alen-
59512: Metsänparannustöihin ehdotetaan myönnet- nusten perusteista.
59513: täväksi pääasiassa valtion tukea. Valtion tuen Lisäksi ehdotetaan eräitä ministeriölle kuu-
59514: enimmäismääräksi ehdotetaan 75 prosenttia luvia yksittäisiä hankkeita koskevia päätöksiä
59515: toteuttamiskustannuksista ja se olisi saman siirrettäväksi metsälautakuntien tehtäväksi.
59516: rahoitusvyöhykkeen sisällä kaikissa työlajeissa Esitys liittyy vuoden 1993 talousarvioesityk-
59517: prosentuaalisesti samansuuruinen. Työllisyys- seen.
59518: työtä, kulotusta sekä luonnontuhon kohteeksi Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
59519: joutuneiden hankkeiden uusimista koskeneista päivänä tammikuuta 1993.
59520:
59521:
59522:
59523:
59524: YLEISPERUSTELUT
59525: 1. Nykyinen tilanne Metsänparannustöiden rahoitusehdot ovat
59526: nykyisellään varsin moninaiset.
59527: Kokonaan valtion lopulliseksi menoksi ovat
59528: Toukokuussa 1987 voimaan tulleen metsän- jääneet kustannukset, jotka ovat aiheutuneet
59529: parannuslain (140/87) mukaan yksityismetsien metsänparannustöiden suunnittelusta ja työn-
59530: puuntuotannon edistämiseen osoitetaan vuosit- johdosta, eräistä toimituksista, luvista ja tar-
59531: tain valtion varoista metsänparannustöitä var- kastuksista, kulotuksessa tarpeellisista vakuu-
59532: ten avustusta, lainaa ja ennakkorahoitusta. tuksista, virheen korjaamisesta ja vahingonkor-
59533: Metsänparannustyölajeja ovat metsänuudista- vauksista, sekä kustannukset, jotka ovat koh-
59534: minen, kulotus, taimikonhoito, pystypuiden distuneet useisiin hankkeisiin, tulosten turvaa-
59535: karsinta, metsänlannoitus, metsäojitus ja met- miseen tai toiminnan kehittämiseen.
59536: sätien tekeminen. Metsälautakunta hyväksyy Muista kustannuksista, eli niin sanotuista
59537: hakemukset, joilla metsänparannusrahoitusta toteuttamiskustannuksista, on kokonaan avus-
59538: haetaan metsänparannussuunnitelmien laatimi- tuksena voitu suorittaa metsänviljelyn siemen-,
59539: seen ja toteuttamiseen. taimi- ja tarvikekustannukset, lannoitteen hin-
59540: 321081B
59541: 2 1992 vp- HE 145
59542:
59543: taan sisältyvät lannoiteverot sekä ne lisäkus- mam1ttujen kustannusten rahoittamiseen on
59544: tannukset, jotka ovat aiheutuneet metsänpa- voitu myöntää avustusta ja lainaa taikka yk-
59545: rannushankkeen välttämättömästä toteuttami- sinomaan avustusta tai lainaa. Kustannuksiin,
59546: sesta työllisyyden, luonnonsuojelun tai metsien joita ei ole rahoitettu avustuksella tai lainalla,
59547: muun kuin puuntuotannollisen käytön vuoksi on voitu myöntää ennakkorahoitusta.
59548: tavanmukaisesta työtavasta poiketen tai muul- Muihin kuin kokonaan avustuksella suoritet-
59549: loin kuin tavanomaisena työkautena. Koko- taviin toteuttamiskustannuksiin on maanomis-
59550: naan avustuksena on lisäksi voitu suorittaa taja voinut saada avustusta enimmillään 80
59551: luonnontuhon kohteeksi joutuneiden metsän- prosenttia. Rahoitusvyöhykkeistä ja niillä so-
59552: parannushankkeiden uusimisesta aiheutuneet vellettavista avustusprosenteista on säädetty
59553: toteuttamiskustannukset. Muiden kuin edellä asetuksella seuraavasti:
59554:
59555: Rahoitus- Metsänuudistaminen Pystypuiden Työllisyys-
59556: vyöhyke Kulotus karsinta ehtoisena
59557: Taimikonhoito Metsäojitus Taimikonhoito
59558: Metsänlannoitus Pystypuiden
59559: Metsätiet karsinta
59560:
59561: lainan ilman lainan ilman ilman
59562: kanssa lainaa kanssa lainaa lainaa
59563:
59564: Avustus %:a toteuttamiskustannuksista
59565: I 30 25 60
59566: II 10 35 5 30 60
59567: III 20 45 10 40 70
59568: IV 30 50 20 45 70
59569: V 40 60 30 50 80
59570: VI 50 65 40 60 80
59571: VII 60 70 50 65 80
59572: VIII 70 80 50 65 80
59573: Asetuksella säädetyllä tavalla määrättävät nostamisesta (1563/91) annetussa laissa sääde-
59574: keskimääräiset kustannukset ylittäviin kulotuk- tään, maksetaan lainat takaisin 8, 12 tai 20
59575: sen toteuttamiskustannuksiin on voitu myöntää prosentin vuotuismaksuin, joista luetaan lainan
59576: avustusta 80 prosenttia. koroksi 4 tai 6 prosenttia maksamattomalle
59577: Metsänparannuslainojen takaisinmaksueh- pääomalle ja loppuosa pääoman lyhennykseksi.
59578: dot vaihtelevat työlajeittain ja vyöhykkeittäin. Koron laskenta ja vuotuismaksujen kanto aloi-
59579: Ottaen huomioon mitä metsänparannuslaino- tetaan 2-8 vapaavuoden jälkeen. Lainojen
59580: jen takaisinperinnän nopeuttamisesta ja koron ehdot ovat eri työlajeissa seuraavat:
59581:
59582: Työlaji Vuotuis- Laina- Vapaa-
59583: maksu korko vuodet
59584: % %
59585: Metsän uudistaminen, kulotus ja taimikonhoito ............... . 8 4 2-8
59586: Pystypuiden karsinta, metsäojitus ja metsätien tekeminen ... . 12 4 2
59587: Metsänlannoitus ................................................ . 20 6 2
59588: Vuotuismaksun vähimmäismäärä on kuiten- Metsänparannustöiden rahoittamiseen on ol-
59589: kin 400 markkaa, ja mikäli lainan viimeinen lut viime vuosina käytettävissä avustus- ja
59590: vuotuismaksu jäisi tätä pienemmäksi, se peri- lainavaroja yhteensä 350--400 milj. markkaa.
59591: tään yhdessä edellisen vuotuismaksun kanssa. Rahoituksen kysyntä on kuitenkin jo vuosia
59592: Asetuksella säädetty pienin myönnettävä lai- ollut huomattavasti suurempaa kuin käytettä-
59593: na on 3 000 mk. Lainojen keskikoko on nykyi- vissä olevat varat ja joihinkin työlajeihin on
59594: sin noin 5 000 markkaa ja vuosittain myönne- kertynyt huomattavia hankereservejä.
59595: tään noin 30 000 lainaa. Perinnässä on tällä
59596: hetkellä noin 300 000 lainaa.
59597: 1992 vp- HE 145 3
59598:
59599: Metsänparannustöitä toteutettiin ja rahoitettiin vuonna 1991 seuraavasti:
59600:
59601: Työlaji Suorit- Avustus Laina Maanomist. Yhteensä
59602: teet varat
59603: ha (km) Milj.mk
59604: Metsänuudistaminen ............................ . 36000 96,8 14,5 22,5 133,8
59605: Kulotus ......................................... . 600 0,3 0,4 0,4 1,0
59606: Taimikonhoito .................................. . 89 500 26,0 22,5 18,9 67,4
59607: Pystypuiden karsinta ........................... . 8 700 4,3 5,0 5,2 14,4
59608: Metsänlannoitus ................................ . 3 000 0,7 1,4 0,6 2,7
59609: Metsäojitus ...................................... . 27 400 5,1 12,8 1,5 19,5
59610: Kunnostusojitus ................................ . 41 000 4,0 26,5 1,6 32,1
59611: Metsätien tekeminen (km) ..................... . 1 764 12,5 63,0 10,0 85,5
59612: Suunnittelu ja työnjohto ....................... . 86,3 86,3
59613: Kehittäminen ................................... . 1,2 1,2
59614: Kaikkiaan ....................................... . 237,3 146,0 60,7 443,9
59615: Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostami- maaperän ravinteiden epätasapainoa ja ehkäis-
59616: sesta annetun lain ( 1057/82) mukaisiin töihin tä ilman epäpuhtauksien aiheuttamia metsätu-
59617: on edellä esitetyistä metsänuudistamisen avus- hoja.
59618: tusvaroista käytetty 38,3 milj. mk ja suunnit- Metsäojituspinta-alaa on tähän mennessä
59619: telun varoista 8,7 milj. mk. kertynyt noin 5,9 milj. hehtaaria käsittäen sekä
59620: varsinaisten soiden että soistuneiden kangas-
59621: Metsänuudistaminen on yksityismetsälain maiden ojitukset. Metsäojitus käsittää sekä
59622: (412/67) mukaan maanomistajan velvollisuus. uudisojitusta että metsäojituksen kunnostusta.
59623: Vähäpuustoisen tai vähäarvoista puustoa kas- Uudisojitukset ovat jatkuvasti vähentyneet ja
59624: vavan metsän uudistamiseen on kuitenkin voitu nykyisin metsäojituksesta yli puolet on ojituk-
59625: käyttää metsänparannusvaroja asetuksella sää- sen kunnostusta. Lähivuosina uudisojituksen
59626: deltävissä tapauksissa silloin, kun alueella kas- määrä tulee edelleen supistumaan ja vanhojen
59627: vavan ja siltä kolmen vuoden aikana ennen ojitusalueiden kunnostusojitukset lisääntyvät.
59628: uudistamissuunnitelman hakemista hakatun Metsätien tekemisessä on kuljetuskaluston
59629: puuston kantoraha-arvo on ollut vyöhykkeit- kehittymisen vaatimaan teiden peruskunnos-
59630: täin 2-4 kertainen keskimääräisiin metsänvilje- tukseen alettu kiinnittää huomiota. Tien raken-
59631: 1ykustann~ksiin ve~rattu~a. Puuston .~antohin nuksen yksikkökustannusten nousua on pyritty
59632: tojen laskiessa uudistamiskustannuksnn verrat- hillitsemään kiinnittämällä erityistä huomiota
59633: tuna on siten metsänparannusrahoituksen pii- tien käyttötarpeisiin ja niiden vaatimaan laatu-
59634: riin tullut entistä enemmän uudistamishankkei- tasoon. Puuraaka-aineen tuoreudelle ja varas-
59635: ta. tojen kiertonopeudelle asetettavat lisääntyvät
59636: Taimikonhoitoa ja pystypuiden karsintaa on vaatimukset tulee ottaa huomioon tieverkoston
59637: rahoitettu sekä normaali- että työllisyysehtoi- suunnittelussa. Metsäteiden merkitys metsien
59638: sena. Taimikonhoidossa ovat suoritemäärät käytön edistämisessä ja metsästä saatavaan
59639: kohonneet Metsä 2000 -ohjelman tarkistustoi- tuottoon merkittävästi vaikuttavana tekijänä
59640: mikunnan mietinnössään (komiteanmietintö korostuu, mikäli puutavaran kaupassa siirry-
59641: 1992:5) edellyttämälle tasolle. Taimikonhoito- tään enenevässä määrin tienvarsitoimituksiin ja
59642: töillä on ollut käytettyihin varoihin nähden -hinnoitteluun.
59643: suurin työllistävä vaikutus verrattuna muihin
59644: metsänparannustyölajeihin. Pystypuiden kar-
59645: sinta ei työmääriltään ole ollut merkittävä 2. Esityksen tavoitteet ja ehdotetut
59646: työlaji. muutokset
59647:
59648: Viime vuosina ovat metsänlannoitusmäärät Yleistä
59649: pienentyneet tuntuvasti ja käytettävissä olevat
59650: varat on pyritty ohjaamaan niin sanottuihin Koska maamme metsävarat ovat lisäänty-
59651: terveyslannoituksiin, joilla voidaan korjata neet ennätysmäisesti ja niiden alhaisen hyödyn-
59652: 4 1992 vp- HE 145
59653:
59654: tämisasteen epäillään uhkaavan tulevaisuudes- toa on metsänparannusvaroin edistetty metsän-
59655: sa metsien elinvoimaisuutta ja siten kestävää lannoitusta ja pystypuiden karsintaa tukemalla.
59656: metsätaloutta, on metsätalouden lähivuosien Nykyinen puun ylitarjonta on kuitenkin johta-
59657: keskeiseksi tavoitteeksi asetettu metsävarojen massa siihen, että nuorien kasvuisten ja ensi-
59658: käytön lisääminen ja metsien elinvoimaisuuden harvennusta vaativien metsien hoito laimin-
59659: säilyttäminen. Metsänhoitotöissä painopistettä lyödään korkeiden korjuukustannusten ja puun
59660: ollaan siirtämässä puuntuotannon lisäämisestä menekkivaikeuksien vuoksi. Metsien rappeutu-
59661: metsävarojen kunnossapitoon. mista ehkäisevien hoito- ja hakkuutoimenpitei-
59662: Myös metsänparannustöiden kohdentamises- den toteuttamiseksi ja samalla energiakäyttöön
59663: sa tulee ottaa huomioon metsien hoidon ja soveltuvan raaka-aineen talteenottamiseksi eh-
59664: metsien käyttöasteen kohottamiseen tähtäävien dotetaan näitä toimenpiteitä edistettäväksi ot-
59665: toimenpiteiden edistäminen ja metsätalouteen tamalla metsänparannusvaroin tuettavaksi työ-
59666: tähän mennessä tehtyjen sijoitusten turvaami- lajiksi pystypuiden karsinnan sijaan nuoren
59667: nen. metsän kunnostus. Nuoren metsän kunnostus-
59668: Uudistuksen tavoitteena on sopeuttaa met- toimenpiteisiin voidaan joissakin tapauksissa
59669: sänparannushankkeiden kysyntä käytettävissä sisällyttää myös pystypuiden karsinta.
59670: oleviin rahoitusmahdollisuuksiin ja yksinker- Ojituksen painopisteen siirryttyä uudisojituk-
59671: taistaa suunnittelu- ja rahoitusjärjestelmää, jot- sesta kunnostusojitukseen muutetaan työlajin
59672: ta vähenevillä määrärahoilla saataisiin mahdol- nimi kunnostusojitukseksi. Kunnostusojituksen
59673: lisimman suuri kokonaisvaikutus. Metsänpa- yhteydessä on mahdollista, mikäli se on hank-
59674: rannustyölajeja ehdotetaan muutettaviksi siten, keen toteuttamisen kannalta tarkoituksenmu-
59675: että metsänparannustoimintaa voidaan nykyis- kaista, myös tarvittaessa uudisojittaa. Soistuvi-
59676: tä paremmin ohjata metsien hoitoa ja kasvu- en kangasmaiden vesitalouden järjestämiseksi
59677: kykyä ylläpitävien toimien edistämiseen ja voitaisiin uudisojitusta suorittaa puuston rap-
59678: myös aikaisemmin toteutettujen metsänparan- peutumisen estämiseksi.
59679: nusinvestointien tuloksien turvaamiseen. Lisäk-
59680: si kevennetään metsänparannustoimintaan liit-
59681: tyviä hallintorutiineja siirtämällä maa- ja met- Rahoitus
59682: sätalousministeriölle kuuluvia tehtäviä metsä-
59683: lautakunnille. Metsänparannustöiden rahoitusta uudiste-
59684: taan siten, että pääasialliseksi rahoitusmuodok-
59685: M etsänparannustyölajit si tulee valtion tuki. Valtion tuki hankkeiden
59686: toteuttamiskustannuksiin tulee olemaan kaikil-
59687: Metsänuudistamisen tukeminen on edelleen la työlajeilla yhtä suuri, eikä millekään työla-
59688: tarkoituksenmukaista, jotta voidaan edistää jille myönnetä lisäksi erillistä tukea, kuten
59689: vajaatuottoisten alueiden hakkuita. Asetukseen tähän asti kulotukselle erityisavustusta ja työl-
59690: on tarkoitus tehdä muutokset, jotka tehostavat lisyysehtoisille taimikonhoito- ja pystykarsinta-
59691: uudistamiseen myönnettävien varojen ohjautu- hankkeille työllisyystyöavustusta. Luonnontu-
59692: mista kaikkein heikoimmille alueille. hosta tai siihen rionastettavasta alueen omista-
59693: Koska metsänlannoituksen painopistettä on jasta riippumattomasta muusta syystä aiheutu-
59694: tarpeen siirtää, ehdotetaan metsänlannoituksen neen vahingon johdosta olennaisilta osiltaan
59695: tilalle metsänparannustyölajiksi metsänterveys- merkityksensä menettäneen metsänparannus-
59696: lannoitus. Metsien kasvukyvyn ylläpitämiseksi hankkeen uusimisesta kokonaan valtion tuella
59697: tarpeellisten terveyslannoitusten tukeminen luovutaan. Lannoiteveroa ei enää makseta ko-
59698: metsänparannusvaroilla on kansantalouden konaan valtion tuella, vaan se luetaan toteut-
59699: kannalta tarkoituksenmukaista, koska esimer- tamiskustannuksiin.
59700: kiksi ravinne-epätasapainosta kärsivillä ojitus- Yksittäisten hankkeiden lainarahoituksesta
59701: alueilla tehdyt investoinnit ovat valumassa ehdotetaan luovuttavaksi. Maanomistaja voi
59702: hukkaan, jos alueiden terveyslannoituksiin ei mitoittaa ja ajoittaa yksittäisten hankkeiden
59703: ryhdytä. Myös ilman epäpuhtauksien metsille toteutuksen siten, että hänellä on käytettävis-
59704: aiheuttaman kuormituksen seurauksia joudu- sään tarpeellinen omarahoitus eikä lainan
59705: taan enenevässä määrin korjaamaan terveys- myöntäminen hankkeen toteutuksen kannalta
59706: lannoituksilla. ole välttämätöntä. Sen sijaan yhteisissä tie- ja
59707: Taimikkovaihetta vanhempien metsien hoi- ojitushankkeissa yksityinen osakas ei voi sovit-
59708: 1992 vp - HE 145 5
59709:
59710: taa hankkeen toteutusta ja ajoitusta omiin mmst10ssa (työryhmämuistio MMM 1990:20).
59711: rahoitusmahdollisuuksiinsa, joten näissä hank- Esitykseen sisällytettyjä muutoksia on viimeksi
59712: keissa lainoituksen säilyttäminen on edelleen selvittänyt ja ehdottanut metsänparannustöiden
59713: tarpeen, tällöin kuitenkin vain tuen vaihtoeh- rahoitusjärjestelmän uudistamistyöryhmä (työ-
59714: tona. Ennakkorahoituksen myöntämisestä luo- ryhmämuistio MMM 1991:9). Esityksen lopul-
59715: vutaan, koska se lyhytaikaisena lainoituksena linen valmistelu on tehty maa- ja metsätalous-
59716: supistaisi käyttävissä olevia lainavaroja. ministeriössä virkatyönä. Valmistelussa on py-
59717: Eduskunnan vastauksessa hallituksen esityk- ritty ottamaan huomioon eri viranomaisilta ja
59718: seen laiksi metsänparannuslainojen takaisinpe- organisaatioilta viimeksi mainitun työryhmän
59719: rinnän nopeuttamisesta ja koron nostamisesta ehdotuksista saadut lausunnot sekä esitykseen
59720: (HE 114/91 vp) edellytetään hallituksen ryhty- sen valmistelun kuluessa tehdyt tarkistusehdo-
59721: vän toimenpiteisiin kokonaisvaltaisen selvityk- tukset Esitys on käsitelty maa- ja metsätalo-
59722: sen tekemiseksi siitä, miten pitkillä maksuajoil- usministeriön yhteydessä toimivassa metsäpoli-
59723: la myönnetyistä valtionlainoista koituvia peri- tiikan neuvottelukunnassa.
59724: miskustannuksia ja muita kustannuksia voitai-
59725: siin alentaa, tarvittaessa vapaaehtoiseen laino-
59726: jen nopeutettuun takaisinmaksuun kannustaen, 4. Esityksen organisatoriset
59727: lainoista johtuvien valtiontaloudellisten rasitus- vaikutukset
59728: ten keventämiseksi. Lakiin tehtävällä tätä tar-
59729: koittavalla lisäyksellä ehdotetaan, että valtio- Maa- ja metsätalousministeriölle kuuluvien
59730: neuvostolle annettaisiin valtuus päättää perus- hoito- ja kunnossapitovelvollisuuden laiminlyö-
59731: teista, joiden mukaan metsänparannuslainojen misestä tai lakkauttamisesta aiheutuvien met-
59732: jäljellä olevan lainapääoman takaisinmaksetta- sänparannusvarojen takaisinperintäpäätösten
59733: vaa määrää voidaan alentaa, silloin kun suori- sekä rauenneiden metsänparannushankkeiden
59734: tusvelvollinen suorittaa koko jäljellä olevan suunnittelukustannusten takaisinperin täpäätös-
59735: lainapääoman takaisin lainaehdoissa määrättyä ten siirtäminen metsälautakuntien tehtäväksi ei
59736: aiemmin. aiheuta metsälautakunnissa henkilöstön lisätar-
59737: vetta. Kun yksittäisiä metsänparannushankkei-
59738: ta koskevia päätöksiä ei tehdä enää ministeriö-
59739: Hallinto tasolla, korostuu ministeriön rooli tulosohjaa-
59740: jana ja valitusviranomaisena.
59741: Metsänparannustoiminnan hallinnon yksin- Metsänparannusrahoituksen muutos edes-
59742: kertaistamiseksi lakia ehdotetaan muutettavak- auttaa tästä toiminnasta aiheutuvan hallinnon
59743: si siten, että yksittäisiä metsänparannushank- keventymistä sekä metsälautakunnissa että val-
59744: keita koskevat takaisinperintäpäätökset sekä tion saamisen takaisinperintää tai kiinnitysre-
59745: hoito- ja kunnossapitovelvollisuuden laiminlyö- kisteriä hoitavassa viranomaisessa, koska met-
59746: mistä tai lakkauttamista koskevat päätökset sänparannuslainoja on arvioitu tultavan myön-
59747: tehtäisiin metsälautakunnissa. Metsälautakun- tämään vuosittain vain noin 2 000. Myös hank-
59748: tien päätöksistä olisi valitusmahdollisuus maa- keiden kokonaismäärä tulee pienenemään, kos-
59749: ja metsätalousministeriöön. Yksittäisiä metsän- ka yhtenäiset rahoitusehdot mahdollistavat eri
59750: parannushankkeita koskevista päätöksistä ai- työlajien hyväksymisen tilakohtaisesti yhtenä
59751: noastaan valtion lopullisina menoina makset- hankkeena. Metsänparannusvaroin on vuosit-
59752: tavista vahingonkorvauksista ja työssä havai- tain toteutettu 50 000-55 000 hanketta.
59753: tun virheen korjauksista tehtävät päätökset
59754: jäisivät maa- ja metsätalousministeriön ratkais-
59755: taviksi. 5. Esityksen taloudelliset
59756: vaikutukset
59757:
59758: 3. Asian valmistelu Metsänparannustöiden rahoituksessa siirry-
59759: tään yhden tilan hankkeelle voimassa olevien
59760: Esitykseen sisältyviä muutoksia on käsitelty säädösten mahdollistamasta valtion kokonais-
59761: metsänparannuksen rahoitustoimikunnan mie- rahoituksesta valtion osittaiseen rahoitukseen.
59762: tinnössä (komiteanmietintö 1989:20) ja met- Koska yhden tilan hankkeille aiemmin myön-
59763: sänparannustoiminnan kehittämistyöryhmän netyt lainat poistuvat, pienenee valtion rahoitus
59764: 6 1992 vp - HE 145
59765:
59766: jonkin verran ja maanomistajien omarahoitus Tarkoituksena on, että valtion tuen osuus
59767: lisääntyy. Metsänparannustöiden viime vuosien kokonaisrahoituksesta vastaisi likimain viime
59768: laajuudella arvioituna vähenee lainavarojen vuosien avustusrahoituksen osuutta.
59769: tarve asteittain noin 170 miljoonan markan Uudistuksen tavoitteena on ollut, ettei met-
59770: tasolta noin 30 miljoonaan markkaan. Valtion sänparannustöiden kokonaisvolyymi valtion
59771: tuen tarve riippuu tämän lainmuutoksen joh- rahoitusosuuden pienentymisestä huolimatta
59772: dosta metsänparannusasetukseen (437/87) teh- laskisi ja töiden alueellinen ja työllisyysvaikutus
59773: tävistä rahoitusehtoja koskevista muutoksista. heikentyisi.
59774:
59775:
59776:
59777:
59778: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
59779: 1. Lakiehdotus män vuoksi ehdotetaan myös pykälän 2 mo-
59780: mentin ja 36--39 §:ien säännöksiin muutetta-
59781: Metsänparannuslain 19 § ehdotetaan kumot- vaksi "kunnostusojitus".
59782: tavaksi ja 1 §:ään, 8 §:n 2 momenttiin, 9 ja Pykälän 2 momentissa säädetään kunnos-
59783: 15 §:ään, 17 §:n 3 momenttiin, 30 §:n 1 moment- tusojituksen käsitteestä.
59784: tiin, 37 §:n 2 momenttiin sekä 38 ja 41 §:ään 9 §. Pykälään ehdotetuilla muutoksilla on
59785: tehtäväksi muutokset, jotka johtuvat ennakko- tarkoitus rajoittaa metsänparannuslainojen
59786: rahoituksen myöntämisestä luopumisesta. myöntäminen vain yhteishankkeena toteutetta-
59787: Ehdotuksen 20, 31 ja 37-39 §:ään on tehty viin kunnostusojituksiin ja metsätien tekemisiin
59788: muutokset, joilla metsänparannustöiden hallin- ja tällöinkin vain valtion tuen vaihtoehtona.
59789: nointia kevennetään ja maa- ja metsätalousmi- I 0 §. Lannoiteveron suorittamisesta koko-
59790: nisteriölle kuuluvia tehtäviä siirretään metsä- naan valtion tuella ehdotetaan luovuttavaksi
59791: lautakunnille. veron muututtua luonteeltaan haittaveroksi.
59792: Pykälän 2 momenttiin ehdotettu säännösmuu-
59793: Ehdotuksen 1, 9-II, I5-I7 ja 38 §:ään on tos mahdollistaa työllisyyden hoidon, luonnon-
59794: tehty muutokset, jotka johtuvat avustuksen suojelun ja metsien muun käytön johdosta
59795: muuttumisesta tueksi. aiheutuvien lisäkustannusten rahoituksessa ai-
59796: I §. Metsänparannusvarojen käytön perustei- empaa väljemmän soveltamisen.
59797: ta ehdotetaan muutettavaksi siten, että varoilla II §. Pykälä sisältää metsänparannusvyöhyk-
59798: voidaan edistää yksityismetsien hoitoa ja kun- keiden ja tuen määräytymistä koskevat perus-
59799: nossapitoa. Pykälään on tehty muutos metsän- säännöt. Metsänparannustuen enimmäismää-
59800: parannusmäärärahoista myönnettävien varojen räksi ehdotetaan 75 prosenttia. Asetuksella on
59801: luonteesta. Metsänparannustöitä varten osoite- tarkoitus määritellä kuusi rahoitusvyöhykettä.
59802: taan tukea ja lainaa. I2 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Ra-
59803: 4 §. Pykälän I momenttiin ehdotetuilla muu- hoituksen yksinkertaistamiseksi ehdotetaan li-
59804: toksilla on tarkoitus täsmentää ja täydentää säavustuksista luovuttavaksi ja metsänparan-
59805: metsänparannusvarojen saantiin oikeutettujen nustyölajien rahoitusrakenne ehdotetaan yhte-
59806: määrittelyä yhteisten alueiden ja luonnollisten näistettäväksi siten, että toteutuskustannuksiin
59807: henkilöiden metsänomistusmuotojen osalta. myönnettävä tuki keskitetään yhdeksi tuki-
59808: Koska maatilatalouden kehittämisrahaston muodoksi.
59809: varoilla ei metsänparannustöitä enää ole tar- 13 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Eril-
59810: peellista toteuttaa, pykälän 2 momentista eh- linen työllisyysavustus poistetaan taimikonhoi-
59811: dotetaan poistettavaksi tarpeettomana näitä to- ja pystykarsintatöistä. Aikaisemmin lähes
59812: töitä koskeva säännös. puolet taimikonhoitoon käytetyistä varoista
59813: 5 §. Pykälän I momentissa luetellaan metsän- kului työllisyysehtoisiin hankkeisiin, mutta pa-
59814: parannustyölajit Pystypuiden karsinnan tilalle rina viime vuotena työllisyysehtoisten hankkei-
59815: ehdotetaan nuoren metsän kunnostus, metsän- den osuus on ollut vain viides osa. Pystypuiden
59816: lannoituksen tilalle metsänterveyslannoitus ja karsinnassa on työllisyysehtoisten töiden osuus
59817: metsäojituksen tilalle kunnostusojitus. Tä- ollut 15 % käytetyistä varoista. Kun metsän-
59818: 1992 vp - HE 145 7
59819:
59820: parannustöissä pyritään hankkeiden suunnitte- Muutoksella on tarkoitus selkiinnyttää käytän-
59821: luun ja hallinnointiin liittyvien töiden vähentä- töä ja mahdollistaa 40 §:n mukainen valitusoi-
59822: miseen ja erityisesti taimikonhoidossa maan- keus näissä tapauksissa.
59823: omistajien ilman erillistä metsänparannussuun- 26 §. Pykälään ehdotetuilla muutoksilla sel-
59824: nitelmaa toteutettavien hankkeiden toteutuksen vennetään menettelyä, joka koskee lain 8 §:ssä
59825: edistämiseen, aiheuttavat työllisyysehtoisina tarkoitettujen vahingonkorvausten ja virheen
59826: toteutettavat taimikonhoito- ja pystykarsinta- korjausten rahoitusta valtion lopullisena meno-
59827: työt maanomistajan osuuksien rajaamisineen ja na.
59828: suunnittelu-, valvonta- ja työnjohtotehtävineen 33 §. Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi tar-
59829: huomattavasti ylimääräisiä kuluja. Toisaalta peettomana säännös kiinnitysrekisteriin ilmoi-
59830: metsänparannustöissä tulee edelleenkin ottaa tettavien lainojen suuruudesta. Vuonna 1991
59831: lain 2 §:n 1 momentin mukaan työllisyysnäkö- metsänparannusasetukseen tehdyn muutoksen
59832: kohdat huomioon töitä kohdennettaessa. Työl- mukaan kaikista myönnetyistä lainoista menee
59833: lisyystöiden hallinnointia on kuitenkin metsän- ilmoitus panttioikeuden merkitseruisestä kiinni-
59834: parannustöissä tarpeellista keventää. Ottaen tysrekisteriin.
59835: huomioon, että työllisyyden hoidosta aiheutu- 40 §. Pykälän muutoksissa otetaan huomioon
59836: via lisäkustannuksia voidaan 10 § 2 momentin 31 ja 37-39 §:ssä metsälautakunnille siirretty
59837: perusteella rahoittaa kokonaan valtion tuella, päätösvalta. Myös näistä metsälautakunnan
59838: ei pykälän kumoaminen muuta oleellisesti näi- päätöksistä ehdotetaan säädettäväksi oikeus
59839: den töiden tukea. valittaa maa- ja metsätalousministeriöön. Li-
59840: 14 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Sään- säksi ehdotetaan, että 39 §:ssä tarkoitetuissa
59841: nöstä on sovellettu lähes yksinomaan met- asioissa voitaisiin suorittaa katselmus.
59842: sänuudistamishankkeissa, ja se on varsin tul- 41 ja 42 §. Pykälissä on valtion saamisen
59843: kinnanvarainen. Säännöksen kumoaminen li- perintätehtävien hoito annettu lääninhallituk-
59844: sää tarkoituksenmukaisuusharkintaa uudistus- sille. Koska organisaatiomuutokset saattavat
59845: menetelmien valinnassa ja yksinkertaistaa toi- aiheuttaa muutoksia myös metsänparannusva-
59846: mintaa. Lisäksi metsänuudistusalueen täyden- rojen takaisin perinnän hoidon järjestelyissä,
59847: nyskustannusten poikkeavuus on mahdollista ehdotetaan lääninhallituksen sijaan "perintää
59848: ottaa huomioon määriteltäessä keskimääräisiä hoitava viranomainen". Lääninhallitukset jat-
59849: kustannuksia. Omistajasta riippumattomasta kavat kuitenkin tässä tehtävässä niin kauan
59850: syystä olennaisilta osiltaan merkityksensä me- kuin muuta organisaatiota ei ole tehtävään
59851: nettäneen metsänparannushankkeen uusiminen osoitettu.
59852: ehdotetaan rahoitettavaksi normaalilla metsän- 43 §. Pykälään ehdotetaan lisäystä, joka sel-
59853: parannusrahoituksella asetuksessa tarkemmin ventää leimaverokäytäntöä metsänparannus-
59854: määrättävin ehdoin. Pykälän kumoaminen ai- laissa tarkoitetuissa asioissa annettujen toimi-
59855: heuttaa muutoksia myös II ja 39 §:ään. tuskirjojen yhteydessä.
59856: 17 §. Pykälän 1 ja 2 momentissa esitetyt
59857: lainan takaisinmaksun perusteet muutetaan sen
59858: mukaisiksi kuin 20 päivänä joulukuuta 1991 2. Tarkemmat säännökset ja
59859: annetussa laissa metsänparannuslainojen ta- määräykset
59860: kaisinperinnän nopeuttamisesta ja koron nos-
59861: tamisesta on metsäojitukseen ja metsäteiden Metsänparannusasetukseen tehtävillä muu-
59862: tekemiseen myönnettyjen lainojen osalta sää- toksilla on tarkoitus säätää metsän uudisojituk-
59863: ser rahoitusedellytyksistä. Samoin säädettäisiin
59864: detty. uutena työlajina lakiin otetun nuoren metsän
59865: Pykälän 4 momentissa ehdotetaan annetta- kunnostuksen käsitteestä, rajauksesta ja rahoi-
59866: vaksi valtioneuvostolle valtuutus päättää niistä tusedellytyksistä.
59867: perusteista, joilla kannustetaan lainan vapaa- Rahoitusjärjestelmän uudistamiseen ja hank-
59868: ehtoista takaisinmaksua. keiden suunnittelumenettelyn keventämiseen
59869: 23 §. Pykälään ehdotetaan tehtäväksi lisäys, oleellisesti vaikuttavat muutokset on tarkoitus
59870: jonka mukaan maanomistaja voisi pyytää met- toteuttaa metsänparannusasetukseen tehtävillä
59871: sälautakunnalta kirjallista päätöstä hänen itse muutoksilla.
59872: suunnitelman perusteella toteuttamalleen hank- Metsänparannusasetuksen muuttamista tar-
59873: keelle myönnetyn rahoituksen epäämisestä. koittavat säädösehdotukset on tarkoitus toimit-
59874: 8 1992 vp - HE 145
59875:
59876: taa Eduskunnalle asianomaisille valiokunnille Esitys liittyy vuoden 1993 talousarvioesityk-
59877: tämän lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä. seen ja se tulisi käsitellä talousarvion käsittelyn
59878: yhteydessä.
59879:
59880: 3. Voimaantulo
59881:
59882: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
59883: nä tammikuuta 1993. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
59884:
59885: Laki
59886: metsänparannuslain muuttamisesta
59887:
59888: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
59889: kumotaan 13 päivänä helmikuuta 1987 annetun metsänparannuslain (140/87) 12-14 ja 19 §,
59890: niistä 13 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 8 päivänä helmikuuta 1991 annetulla lailla
59891: (268/91),
59892: muutetaan 1 ja 4 §, 5 §:n 1 momentin 4-6 kohta ja 2 momentti, 8 §:n 2 momentti, 9-11 ja
59893: 15-17 §, 20 §:n 3 momentti, 23 ja 26 §, 30 §:n 1 momentti, 31 §, 33 §:n 1 momentti, 36-39 §,
59894: 40 §:n 1 ja 2 momentti ja 41-43 §,
59895: sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentin 4-6 kohta ja 2 momentti, 11 §, 20 §:n 3 momentti,
59896: 26, 31 ja 36-39 §, 40 §:n 1 ja 2 momentti sekä 41 ja 42 §mainitussa 8 päivänä helmikuuta 1991
59897: annetussa laissa sekä 17 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, seuraavasti:
59898:
59899: 1§ 4) nuoren metsän kunnostus;
59900: Yksityismetsien hoidon ja kunnossapidon 5) metsänterveyslannoitus;
59901: edistämiseksi valtion talousarvioon vuosittain 6) kunnostusojitus; sekä
59902: otettavista määrärahoista (metsänparannusva-
59903: rat) osoitetaan metsänparannustöitä varten tu- Kunnostusojitukseen voidaan sisällyttää uu-
59904: kea ja lainaa sen mukaan kuin tässä laissa disojitusta vain sen mukaan kuin asetuksella
59905: säädetään. erikseen säädetään. Kunnostusojitukseen voi-
59906: daan liittää myös kulkuyhteyksien parantami-
59907: 4§ seksi tarvittavien piennartasanteiden ja rumpu-
59908: Yhteisön tai säätiön hyväksi saadaan met- jen rakentaminen sekä ympäristönsuojelullisista
59909: sänparannusvaroja käyttää vain sen mukaan, tai muista syistä tarvittavien lietealtaiden, pa-
59910: kuin 8 ja 15 §:ssä on erikseen säädetty. Yhtei- tojen, sammutusveden ottopaikkojen ja niihin
59911: söjä ja säätiöitä koskevia rajoitus- ja muita verrattavien laitteiden tai rakenneimien tekemi-
59912: säännöksiä ei sovelleta yhteismetsän osakas- nen ja kunnostus.
59913: kuntaan tai yhteisaluelaissa (758/89) tarkoite-
59914: tun yhteisen alueen osakaskuntaan eikä pää-
59915: asiallisena tarkoituksenaan maatila- tai metsä- 8§
59916: taloutta harjoittavaan luonnollisten henkilöi-
59917: den muodostamaan yhtiöön, osuuskuntaan tai Edellä 1 momentissa mainittuihin tarkoituk-
59918: muuhun yhteisöön eikä myöskään, 15 §:ssä siin saadaan metsänparannusvaroja käyttää
59919: säädettyä poikkeusta lukuunottamatta, tiekun- myös yhteisön ja säätiön hyväksi yhteistä oji-
59920: taan. tusta tai yhteishankkeena toteutettavaa metsä-
59921: Uusjakojen tukemisesta annetun lain (24/81) tien tekemistä varten.
59922: nojalla toteutettaviin metsänparannustöihin
59923: saadaan metsänparannusvaroja käyttää vain
59924: 8 §:ssä ja 10 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin 9§
59925: kustannuksiin. Muiden kuin 8 §:n perusteella valtion lopul-
59926: liseksi menoksi jäävien kustannusten (toteutta-
59927: 5§ miskustannukset) rahoittamiseen voidaan hake-
59928: Metsänparannustyölajit ovat: muksesta myöntää metsänparannusvaroista tu-
59929: kea sekä kunnostusojitusta ja metsätien teke-
59930: 1992 vp - HE 145 9
59931:
59932: mistä koskevien yhteishankkeiden rahoitukseen suin, jollei lainaa ole vuotuismaksulle asetuk-
59933: joko tukea tai lainaa. sella säädetyn vähimmäismäärän perusteella
59934: perittävä takaisin edellä mainittua suuremmin
59935: 10 §
59936: vuotuismaksuin.
59937: Kokonaan tuella voidaan suorittaa ne to-
59938: Vuotuismaksusta luetaan lainan koroksi tois-
59939: teuttamiskustannukset, jotka aiheutuvat met- taiseksi neljä prosenttia maksamattomalle pää-
59940: sänviljelyssä käytettävien siementen, taimien ja
59941: omalle. Muu osa vuotuismaksusta luetaan pää-
59942: muiden välttämättömien tarvikkeiden hankin- oman lyhennykseksi.
59943: nasta. Myönnettävän lainan vähimmäismäärästä,
59944: Kokonaan tuella voidaan suorittaa myös viivästyskorosta, vuotuismaksujen suorittami-
59945: lisäkustannukset, jotka aiheutuvat metsänpa- sen alkamisajasta, vähimmäismäärästä ja kan-
59946: rannushankkeen välttämättömästä toteuttami-
59947: nosta, saamisen ylimääräisestä lyhentämisestä
59948: sesta työllisyyden, luonnonsuojelun tai metsien ja lainojen muista ehdoista ja 16 §:ssä tarkoi-
59949: muun kuin puuntuotannollisen käytön vuoksi
59950: tettujen muiden kuin tukena suoritettujen va-
59951: tavanmukaisesta poiketen. rojen takaisin perimisestä säädetään asetuksel-
59952: 11 § la.
59953: Tuen suuruuden ja lainaehtojen määräämistä Valtioneuvosto voi, sen estämättä mitä met-
59954: varten maa jaetaan vyöhykkeisiin siten, että sänparannuslainan takaisinmaksusta muutoin
59955: avustuksen määrä on suurin metsätaloudellisil- säädetään, päättää perusteista, joiden mukaan
59956: ta olosuhteiltaan heikoimmilla alueilla. Tuen jäljellä olevan lainapääoman takaisinmaksetta-
59957: enimmäismäärä on 75 prosenttia muista kuin vaa määrää voidaan alentaa silloin, kun suori-
59958: 10 §:ssä tarkoitetuista hankkeen toteuttamis- tusvelvollinen suorittaa koko jäljellä olevan
59959: kustannuksista. Vyöhykkeistä ja niillä sovellet- lainapääoman takaisin yhdellä kertaa.
59960: tavista tukiprosenteista säädetään asetuksella.
59961: 20 §
59962: 15 §
59963: Yhteisölle tai säätiölle voidaan myöntää to- Metsälautakunta ratkaisee sen käyttöön ase-
59964: teuttamiskustannuksiin rahoitusta · metsänpa- tettujen määrärahojen puitteissa hakemukset,
59965: rannusvaroista vain yhteisestä ojituksesta ja jotka tarkoittavat metsänparannusvarojen
59966: yhteishankkeena toteutettavasta metsätien te- myöntämistä metsänparannushankkeiden
59967: kemisestä aiheutuvien 10 §:n 2 momentissa tar- suunnitteluun ja toteuttamiseen sekä päättää
59968: koitettujen kustannusten suorittamiseen valtion metsänparannusvarojen käyttämisestä 6 §:n 1
59969: tukena. Edellä sanottua sovelletaan myös tie- momentin 3-5, 7 ja 8 kohdassa sekä 2
59970: kuntaan siltä osin, kuin sanotut kustannukset momentissa mainittuihin tarkoituksiin, lukuun-
59971: vahvistettujen tieyksiköiden mukaan kohdistu- ottamatta 6 §:n 1 momentin 7 ja 8 kohdan
59972: vat metsätien osakkaana olevaan yhteisöön tai mukaan aiheutuvien menojen jättämistä valtion
59973: säätiöön. lopulliseksi menoksi.
59974:
59975: 16 § 23 §
59976: Yhteisessä ojituksessa voidaan sellaiselle Milloin maanomistajan hakeman metsänpa-
59977: hyödynsaajalle, joka ei ole vaatinut ojitusta tai rannushankkeen suunnitteluun ei voida ryhtyä
59978: yhtynyt tällaiseen vaatimukseen, myöntää 10 ja tai suunnitelmaa ei voida laatia maanomistajan
59979: 11 §:ssä tarkoitettua tukea sen mukaan, kuin haluamalla tavalla taikka laaditun suunnitel-
59980: edellä tässä laissa säädetään. Muu osa tällaisen man perusteella maanomistajan itse toteutta-
59981: hyödynsaajan maksettavaksi vesilain nojalla malle hankkeelle myönnetyn metsänparannus-
59982: tulevista kustannuksista voidaan etukäteen rahoituksen maksaminen osittain tai kokonaan
59983: suorittaa metsänparannusvaroista ja on valtiol- evätään, metsälautakunnan on annettava
59984: la näiden kustannusten takaisinperimisessä sa- maanomistajan pyynnöstä asiasta kirjallinen
59985: manlainen oikeus kuin vesilain mukaan ojitta- päätös.
59986: jalla.
59987: 26 §
59988: 17 § Maanomistajan, joka on tyytymätön hank-
59989: Metsänparannuslaina on maksettava takaisin keen toteuttamistyöhön, tulee, jos hankkeen
59990: toistaiseksi kahdentoista prosentin vuotuismak- johdosta pidetään luovutuskokous, esittää huo-
59991: 2 32108IB
59992: 10 1992 vp - HE 145
59993:
59994: mautuksensa tai vaatimuksensa tässä kokouk- 36 §
59995: sessa. Jos luovutuskokousta ei pidetä, maan- Metsänuudistamisesta, kunnostusojituksesta
59996: omistajan tulee esittää virhettä koskeva huo- tai metsätien tekemisestä hyötyä saanut maan-
59997: mautuksensa tai vaatimuksensa metsälautakun- omistaja on velvollinen huolehtimaan toimen-
59998: nalle vuoden kuluessa loppuselvityksen tiedok- piteen kohteena olleen alueen tai metsätien
59999: sisaannista. Jos maanomistaja kuitenkin voi hoidosta ja kunnossapidosta kaksikymmentä
60000: osoittaa, että kyseessä on sellainen virhe, jota vuotta hankkeen luovutuksesta tai loppuselvi-
60001: hän ei ole voinut hanketta luovutettaessa ha- tyksen tiedoksisaannista lukien. Milloin kiin-
60002: vaita, voi maanomistaja tehdä huomautuksensa teistö siirtyy uudelle omistajalle, tälle siirtyy
60003: tai vaatimuksensa metsälautakunnalle kolmen myös hoito- ja kunnossapitovelvollisuus. Met-
60004: vuoden kuluessa luovutuskokouksesta tai lop- sälautakunnan tulee valvoa hoito- ja kunnos-
60005: puselvityksen tiedoksisaannista. sapitovelvollisuuden noudattamista.
60006: Metsälautakunnan tulee huomautuksen tai
60007: vaatimuksen saatuaan selvittää, onko hanketta 37 §
60008: jatkettava tai korjattava, sekä päättää metsän- Jos metsänuudistamisalueen tai kunnos-
60009: parannusvarojen myöntämisestä tarkoitukseen tusojituksen hyötyalueen hoito taikka metsä-
60010: taikka 8 §:n 3 momentissa tarkoitetussa ta- tien kunnossapito on laiminlyöty, tulee metsä-
60011: pauksessa lähettää metsänparannusvarojen lautakunnan kehottaa hoito- ja kunnossapito-
60012: myöntämistä tarkoittava esitys maa- ja metsä- velvollista korjaamaan laiminlyönti määräajas-
60013: talousministeriön ratkaistavaksi. sa.
60014: 30 § Milloin 1 momentissa tarkoitetun laimin-
60015: Jos hankkeen kustannusten jako, jota ei ole lyönnin johdosta metsänparannustoimenpide
60016: vahvistettu muun lainsäädännön nojalla, havai- on vaarassa menettää huomattavalta osalta
60017: taan virheelliseksi, metsälautakunta voi oikais- merkityksensä eikä maanomistaja ole määrä-
60018: ta jakoa. Ennen oikaisemista on niille, joiden ajassa noudattanut annettua kehotusta, metsä-
60019: oikeuksiin toimenpide saattaa vaikuttaa, sekä lautakunta voi päättää, että hankkeeseen
60020: tarvittaessa asianomaisille toimitsijoille varatta- myönnetyt metsänparannusvarat on osaksi tai
60021: va tilaisuus tulla kuulluiksi. Oikaisua suoritet- kokonaan heti maksettava takaisin ja että
60022: taessa lainan määrää saadaan lisätä vain siltä 36 §:n mukainen hoito- ja kunnossapitovelvol-
60023: osin kuin se ei ole erääntynyt maksettavaksi. lisuus lakkaa.
60024:
60025: 38 §
60026: 31 § Jos metsänuudistamisaluetta tai kunnos-
60027: Jos metsänparannussuunnitelman laatiminen tusojituksen hyötyaluetta on alettu käyttää
60028: on keskeytetty sen johdosta, ettei suunnitelmaa siten, että alueen käyttö metsätaloudelliseen
60029: pyytänyt halua sitä jatkettavan, tai jos tehty tarkoitukseen olennaisilta osin estyy, metsälau-
60030: suunnitelma on maanomistajasta riippuvasta takunnan on asiasta tiedon saatuaan määrät-
60031: syystä osaksi tai kokonaan jäänyt toteuttamat- tävä metsänparannuslaina alueen osalta heti
60032: ta siinä asetetussa määräajassa eikä toteutta- maksettavaksi takaisin. Jollei hankkeen toteut-
60033: matta jättämiseen ole esitetty pätevää syytä, voi tamisesta ole kulunut kahtakymmentä vuotta,
60034: metsälautakunta määrätä, että suunnitelman metsälautakunta voi määrätä, että maanomis-
60035: laatimisesta aiheutuneet kustannukset on osak- tajan on maksettava valtiolle osaksi tai koko-
60036: si tai kokonaan suoritettava takaisin. naan alueen osalle myönnetty tuki lukuunotta-
60037: matta 10 §:n 2 momentin mukaista tukea.
60038: 33 § Metsälautakunnan tehtyä tässä tarkoitetun
60039: Kun rahoituspäätös on annettu, asianomai- päätöksen lakkaa alueen 36 §:n mukainen hoi-
60040: selle tuomarille on viipymättä lähetettävä il- to- ja kunnossapitovelvollisuus.
60041: moitus 27 §:ssä tarkoitetun panttioikeuden mer-
60042: kitsemisestä kiinnitysrekisteriin. Ilmoitus on
60043: lähetettävä myös 29 ja 30 §:ssä tarkoitetuista 39 §
60044: toimenpiteistä silloin kun panttioikeus kohdis- Jos metsänparannusvaroilla rahoitettu met-
60045: tuu kiinteistöön, josta ei aiemmin ole tehty sänuudistaminen, kunnostusojitus tai metsätie
60046: kyseistä hanketta koskevaa ilmoitusta. on olennaisilta osin menettänyt merkityksensä
60047: luonnontuhon, maanomistajasta riippumatto-
60048: 1992 vp - HE 145 11
60049:
60050: masta syystä aiheutuneen kulon tai muun syyn omistajanvaihdoksesta tiedon saatuaan ilmoi-
60051: taikka vahingon välttämiseksi tarpeellisista toi- tettava asiasta lainan perintää hoitavalle viran-
60052: mista aiheutuneiden vahinkojen johdosta, eikä omaiselle lainan perimiseksi heti kokonaisuu-
60053: metsänparannustyön uusiminen tämän lain dessaan takaisin valtiolle.
60054: mukaisesti ole tarkoituksenmukaista, metsälau-
60055: takunta voi hakemuksesta päättää, että tuhon 42 §
60056: kohteeksi joutuneen alueen taikka metsätien Jos metsänparannusvarojen takaisinmaksa-
60057: hoito- ja kunnossapitovelvollisuus lakkaa ja miseen velvollisen maksukyky on hänen ja
60058: että metsänparannuslainan enemmästä perimi- hänen perheensä käytettävissä olevat tulot ja
60059: sestä luovutaan. varallisuus huomioon ottaen erityisistä syistä,
60060: kuten elatusvelvollisuuden, työttömyyden tai
60061: 40 § sairauden johdosta olennaisesti alentunut, val-
60062: Metsälautakunnan 20 §:n 3 momentin, tion saamisen perintää hoitava viranomainen
60063: 23 §:n, 26 §:n 2 momentin, 29 §:n, 30 §:n 1 voi myöntää lykkäystä valtion saamisen takai-
60064: momentin, 31 ja 32 §:n tai 37-39 §:n nojalla sin maksamiseen. Lykkäystä voidaan myöntää
60065: antamaan päätökseen saadaan hakea valitta- enintään kahden vuoden ajaksi kerrallaan ja
60066: malla muutosta maa- ja metsätalousministeri- yhteensä enintään kahdeksan vuoden ajaksi.
60067: öitä. Siltä ajalta, jonka lykkäys kestää, ei valtion
60068: Mikäli maa- metsätalousministeriö tai met- saamiselle peritä korkoa.
60069: sälautakunta katsoo tarpeelliseksi taikka maan-
60070: omistaja vaatii, on 23, 26, 37 ja 39 §:ssä 43 §
60071: tarkoitetuissa asioissa suoritettava katselmus. Tämän lain nojalla saadut etuudet eivät ole
60072: Katselmuksen suorittaa metsäkeskuksista ja veronalaisia. Tässä laissa tarkoitetuissa asioissa
60073: metsälautakunnista annetun lain (265/91) annetuista toimituskirjoista ei peritä leimave-
60074: 12 §:ssä tarkoitettu katselmustoimikunta. roa.
60075:
60076: Tämä laki tulee voimaan päivänä
60077: 41 § kuuta 199 .
60078: Jos omistusoikeus kiinteistöön on ennen luo- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
60079: vutuskokousta tai loppuselvitystä siirtynyt yh- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
60080: teisölle tai säätiölle, jolle ei saada myöntää menpiteisiin.
60081: lainaa, on kiinteistön osalle tuleva laina tai Metsänparannushankkeisiin, joita koskeva
60082: kiinteistölle vahvistettujen tieyksiköiden mu- rahoitushakemus on hyväksytty, rahoituspää-
60083: kaan kohdistuva osuus tiekunnalle myönnetys- tös annettu taikka vesilain ja yksityisistä teistä
60084: tä lainasta maksettava heti takaisin valtiolle. annetun lain mukainen toimitus päättynyt en-
60085: Milloin omistusoikeus siirtyy edellä tarkoitetul- nen tämän lain voimaantuloa, voidaan soveltaa
60086: le yhteisölle tai säätiölle luovutuskokouksen tai muita kuin toimielimiä koskevia tämän lain
60087: loppuselvityksen jälkeen, metsälautakunnan on voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
60088:
60089: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
60090:
60091:
60092: Tasavallan Presidentti
60093: MAUNO KOIVISTO
60094:
60095:
60096:
60097:
60098: Maa- ja metsätalousministeri Martti Pura
60099: 12 1992 vp - HE 145
60100:
60101: Liite
60102:
60103: Laki
60104: metsänparannuslain muuttamisesta
60105:
60106: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
60107: kumotaan 13 päivänä helmikuuta 1987 annetun metsänparannuslain (140/87) 12-14 ja 19 §,
60108: niistä 13 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 8 päivänä helmikuuta 1991 annetulla lailla
60109: (268/91),
60110: muutetaan 1 ja 4 §, 5 §:n 1 momentin 4-6 kohta ja 2 momentti, 8 §:n 2 momentti, 9-11 ja
60111: 15-17 §, 20 §:n 3 momentti, 23 ja 26 §, 30 §:n 1 momentti, 31 §, 33 §:n 1 momentti, 36-39 §,
60112: 40 §:n 1 ja 2 momentti ja 41-43 §,
60113: sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentin 4-6 kohta ja 2 momentti, 11 §, 20 §:n 3 momentti,
60114: 26, 31 ja 36-39 §, 40 §:n 1 ja 2 momentti sekä 41 ja 42 § mainitussa 8 päivänä helmikuuta 1991
60115: annetussa laissa sekä 17 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, seuraavasti:
60116:
60117: Voimassa oleva laki Ehdotus
60118:
60119: 1§ 1§
60120: Yksityismetsien puuntuotannon edistämisek- Yksityismetsien hoidon ja kunnossapidon edis-
60121: si valtion tulo- ja menoarvioon vuosittain tämiseksi valtion talousarvioon vuosittain otet-
60122: otettavista määrärahoista (metsänparannusva- tavista määrärahoista (metsänparannusvarat)
60123: rat) osoitetaan metsänparannustöitä varten osoitetaan metsänparannustöitä varten tukea ja
60124: avustusta, lainaa ja ennakkorahoitusta sen mu- lainaa sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
60125: kaan kuin tässä laissa säädetään.
60126:
60127: 4§ 4§
60128: Yhteisön tai säätiön hyväksi saadaan met- Yhteisön tai säätiön hyväksi saadaan met-
60129: sänparannusvaroja käyttää vain sen mukaan, sänparannusvaroja käyttää vain sen mukaan,
60130: kuin 8 ja 15 §:ssä on erikseen säädetty. Yhtei- kuin 8 ja 15 §:ssä on erikseen säädetty. Yhtei-
60131: söjä ja säätiöitä koskevia rajoitus- ja muita söjä ja säätiöitä koskevia rajoitus- ja muita
60132: säännöksiä ei sovelleta yhteismetsän osakas- säännöksiä ei sovelleta yhteismetsän osakas-
60133: kuntaan tai muun yhteisen alueen osakkaiden kuntaan tai yhteisaluelaissa (758189) tarkoite-
60134: muodostamaan yhteisöön eikä pääasiallisena tun yhteisen alueen osakaskuntaan eikä pää-
60135: tarkoituksenaan maatila- tai metsätaloutta har- asiallisena tarkoituksenaan maatila- tai metsä-
60136: joittavaan perheyhtiöön eikä myöskään, 15 taloutta harjoittavaan luonnollisten henkilöiden
60137: §:ssä säädettyä poikkeusta lukuunottamatta, muodostamaan yhtiöön, osuuskuntaan tai muu-
60138: tie kuntaan. hun yhteisöön eikä myöskään, 15 §:ssä säädet-
60139: tyä poikkeusta lukuunottamatta, tiekuntaan.
60140: Maatilatalouden kehittämisrahaston varoilla Uusjakojen tukemisesta annetun lain (24/81)
60141: tai uusjakojen tukemisesta annetun lain (24/81) nojalla toteutettaviin metsänparannustöihin
60142: nojalla toteutettaviin metsänparannustöihin saadaan metsänparannusvaroja käyttää vain
60143: saadaan metsänparannusvaroja käyttää vain 8 §:ssä ja 10 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin
60144: 8 §:ssä ja 10 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin kustannuksiin.
60145: kustannuksiin.
60146: 5§
60147: Metsänparannustyölajit ovat:
60148:
60149: 4) pystypuiden karsinta; 4) nuoren metsän kunnostus;
60150: 5) metsänlannoitus; 5) metsänterveyslannoitus;
60151: 6) metsäojitus; 6) kunnostusojitus; sekä
60152: 1992 vp- HE 145 13
60153:
60154: Voimassa oleva laki Ehdotus
60155:
60156: Metsäojitukseen sisältyy myös metsäojituk- Kunnostusojitukseen voidaan sisällyttää uudis-
60157: sen kunnostus. Ojitukseen voidaan liittää myös ojitusta vain sen mukaan kuin asetuksella erik-
60158: kulkuyhteyksien parantamiseksi tarvittavien seen säädetään. Kunnostusojitukseen voidaan
60159: piennartasanteiden ja rumpujen rakentaminen liittää myös kulkuyhteyksien parantamiseksi
60160: sekä ympäristönsuojelullisista tai muista syistä tarvittavien piennartasanteiden ja rumpujen ra-
60161: tarvittavien lietealtaiden, patojen, sammutusve- kentaminen sekä ympäristönsuojelullisista tai
60162: den ottopaikkojen ja niihin verrattavien laittei- muista syistä tarvittavien lietealtaiden, patojen,
60163: den tai rakenneimien tekeminen ja kunnostus. sammutusveden ottopaikkojen ja niihin verrat-
60164: tavien laitteiden tai rakenneimien tekeminen ja
60165: kunnostus.
60166:
60167: 8§
60168:
60169: Edellä 1 momentissa mainittuihin tarkoituk- Edellä 1 momentissa mainittuihin tarkoituk-
60170: siin saadaan metsänparannusvaroja käyttää siin saadaan metsänparannusvaroja käyttää
60171: myös yhteisön ja säätiön hyväksi. Momentin myös yhteisön ja säätiön hyväksi yhteistä oji-
60172: 1-4 kohdassa tarkoitettuihin kustannuksiin tusta tai yhteishankkeena toteutettavaa metsä-
60173: käytetyt metsänparannusvarat peritään kuiten- tien tekemistä varten.
60174: kin yhteistä ojitusta tai yhteishankkeena toteu-
60175: tettavaa metsätien tekemistä lukuunottamatta
60176: yhteisöiltä ja säätiöiltä takaisin siten, kuin en-
60177: nakkorahoituksena saadun luoton maksamisesta
60178: on säädetty.
60179:
60180:
60181: 9§ 9§
60182: Muiden kuin 8 §:n perusteella valtion lopul- Muiden kuin 8 §:n perusteella valtion lopul-
60183: liseksi menoksi jäävien kustannusten (toteutta- liseksi menoksi jäävien kustannusten (toteutta-
60184: miskustannukset) rahoittamiseen voidaan hake- miskustannukset) rahoittamiseen voidaan hake-
60185: muksesta myöntää metsänparannusvaroista muksesta myöntää metsänparannusvaroista tu-
60186: avustusta ja lainaa taikka yksinomaan avustus- kea sekä kunnostusojitusta ja metsätien tekemis-
60187: ta tai lainaa. Siihen osaan kustannuksista, jota tä koskevien yhteishankkeiden rahoitukseen joko
60188: ei rahoiteta avustuksella tai lainalla, voidaan tukea tat· lainaa.
60189: myöntää ennakkorahoitusta.
60190:
60191: 10§ 10 §
60192: Kokonaan avustuksena voidaan suorittaa ne Kokonaan tuella voidaan suorittaa ne toteut-
60193: toteuttamiskustannukset, jotka aiheutuvat: tamiskustannukset, jotka aiheutuvat metsänvil-
60194: 1) metsänviljelyssä käytettävien siementen, jelyss't käytettävien siementen, taimien ja mui-
60195: taimien ja muiden välttämättömien tarvikkei- den välttämättömien tarvikkeiden hankinnasta.
60196: den hankinnasta; sekä
60197: 2) lannoitteen hintaan sisältyvästä lannoiteve-
60198: rosta.
60199: Kokonaan avustuksena voidaan suorittaa Kokonaan tuella voidaan suorittaa myös
60200: myös lisäkustannukset, jotka aiheutuvat met- lisäkustannukset, jotka aiheutuvat metsänpa-
60201: sänparannushankkeen välttämättömästä to- rannushankkeen välttämättömästä toteuttami-
60202: teuttamisesta työllisyyden, luonnonsuojelun tai sesta työllisyyden, luonnonsuojelun tai metsien
60203: metsien muun kuin puuntuotannollisen käytön muun kuin puuntuotannollisen käytön vuoksi
60204: vuoksi tavanmukaisesta työtavasta poiketen tai tavanmukaisesta poiketen.
60205: muulloin kuin tavanomaisena työkautena.
60206: 14 1992 vp - HE 145
60207:
60208: Voimassa oleva laki Ehdotus
60209:
60210: 11 § 11 §
60211: Avustuksen suuruuden ja lainaehtojen mää- Tuen suuruuden ja lainaehtojen määräämistä
60212: räämistä varten maa jaetaan vyöhykkeisiin varten maa jaetaan vyöhykkeisiin siten, että
60213: siten, että avustuksen määrä on suurin metsä- avustuksen määrä on suurin metsätaloudellisil-
60214: taloudellisilta olosuhteiltaan heikoimmilla alu- ta olosuhteiltaan heikoimmilla alueilla. Tuen
60215: eilla. Avustuksen enimmäismäärä on 80 pro- enimmäismäärä on 75 prosenttia muista kuin
60216: senttia muista kuin 10 §:ssä tarkoitetuista hank- 10 §:ssä tarkoitetuista hankkeen toteuttamis-
60217: keen toteuttamiskustannuksista, jollei 14 §:stä kustannuksista. Vyöhykkeistä ja niillä sovellet-
60218: muuta johdu. Vyöhykkeistä ja niillä sovelletta- tavista tukiprosenteista säädetään asetuksella.
60219: vista avustusprosenteista säädetään asetuksella.
60220:
60221: 12 §
60222: Milloin metsänparannusvaroilla rahoitetta- (kumotaan)
60223: vaan metsänuudistamiseen sisältyvän kulotuksen
60224: tai erillisenä hankkeena toteutettavan kulotuksen
60225: toteuttamiskustannukset muodostuvat asetuksel-
60226: la säädettävällä tavalla määrättäviä keskimää-
60227: räisiä kustannuksia suuremmiksi, voidaan keski-
60228: määräiset kustannukset ylittäviin toteuttamis-
60229: kustannuksiin myöntää avustusta 80 prosenttia.
60230:
60231: 13§
60232: Työvoimaministeriön, työvoiman käyttöä kos- (kumotaan)
60233: kevien ohjeiden mukaisena työllisyystyönä toteu-
60234: tettavaan taimikonhoitotyöhön ja pystypuiden
60235: karsintaan voidaan myöntää työllisyystyöavus-
60236: tusta. Myönnettävän avustuksen ja 11 §:ssä tar-
60237: koitetun avustuksen yhteismäärä saa kuitenkin
60238: olla enintään 80 prosenttia avustuksen kohteena
60239: olevista muista kuin JO §:ssä tarkoitetuista
60240: hankkeen toteuttamiskustannuksista. Työlli-
60241: syysehtoisiin töihin ei työllisyystyöavustuksen
60242: ohella myönnetä metsänparannuslainaa.
60243:
60244: 14 §
60245: Milloin on kyse luonnontuhosta tai siihen (kumotaan)
60246: rinnastettavasta alueen omistajasta riippumatto-
60247: masta muusta syystä aiheutuneen vahingon joh-
60248: dosta olennaisilta osiltaan merkityksensä menet-
60249: täneen metsänparannushankkeen uusimisesta ja
60250: suunnitelman toteuttamisen edellytykset muutoin
60251: ovat olemassa, voidaan hankkeen toteuttamis-
60252: kustannukset suorittaa kokonaan avustuksena
60253: metsänparannusvaroista.
60254:
60255: 15 § 15 §
60256: Yhteisölle tai säätiölle voidaan myöntää to- Yhteisölle tai säätiölle voidaan myöntää to-
60257: teuttamiskustannuksiin rahoitusta metsänpa- teuttamiskustannuksiin rahoitusta metsänpa-
60258: rannusvaroista vain yhteisestä ojituksesta ja rannusvaroista vain yhteisestä ojituksesta ja
60259: yhteishankkeena toteutettavasta metsätien te- yhteishankkeena toteutettavasta metsätien te-
60260: kemisestä aiheutuvien kustannusten suorittami- kemisestä aiheutuvien JO §:n 2 momentissa tar-
60261: seen siten, että 10 §:n 2 momentissa tarkoitet- koitettujen kustannusten suorittamiseen valtion
60262: 1992 vp - HE 145 15
60263:
60264: Voimassa oleva laki Ehdotus
60265:
60266: tuihin kustannuksiin rahoitus myönnetään ko- tukena. Edellä sanottua sovelletaan myös tie-
60267: konaan avustuksena ja muihin kuin JO §:ssä kuntaan siltä osin, kuin sanotut kustannukset
60268: tarkoitettuihin toteuttamiskustannuksiin ennak- vahvistettujen tieyksiköiden mukaan kohdistu-
60269: korahoituksena. Edellä sanottua sovelletaan vat metsätien osakkaana olevaan yhteisöön tai
60270: myös tiekuntaan siltä osin, kuin sanotut kus- säätiöön.
60271: tannukset vahvistettujen tieyksiköiden mukaan
60272: kohdistuvat metsätien osakkaana olevaan yh-
60273: teisöön tai säätiöön.
60274:
60275: 16 § 16 §
60276: Yhteisessä ojituksessa voidaan sellaiselle Yhteisessä ojituksessa voidaan sellaiselle
60277: hyödynsaajalle, joka ei ole vaatinut ojitusta tai hyödynsaajalle, joka ei ole vaatinut ojitusta tai
60278: yhtynyt tällaiseen vaatimukseen, myöntää edel- yhtynyt tällaiseen vaatimukseen, myöntää 10 ja
60279: lä 10 ja 11 §:ssä tarkoitettua avustusta sen 11 §:ssä tarkoitettua tukea sen mukaan, kuin
60280: mukaan, kuin edellä tässä laissa on säädetty. edellä tässä laissa säädetään. Muu osa tällaisen
60281: Muu osa tällaisen hyödynsaajan maksettavaksi hyödynsaajan maksettavaksi vesilain nojalla
60282: vesilain nojalla tulevista kustannuksista voi- tulevista kustannuksista voidaan etukäteen
60283: daan etukäteen suorittaa metsänparannusva- suorittaa metsänparannusvaroista ja on valtiol-
60284: roista ja on valtiolla näiden kustannusten la näiden kustannusten takaisinperimisessä sa-
60285: takaisinperimisessä samanlainen oikeus kuin manlainen oikeus kuin vesilain mukaan ojitta-
60286: vesilain mukaan ojittajalla. jalla.
60287:
60288: 17 § 17 §
60289: M etsänuudistamista, kulotusta ja taimikonhoi- Metsänparannuslaina on maksettava takaisin
60290: toa varten myönnetty laina on maksettava toistaiseksi kahdentoista prosentin vuotuismak-
60291: takaisin toistaiseksi kuuden prosentin, pystypui- suin, jollei lainaa ole vuotuismaksulle asetuk-
60292: den karsintaa, metsätien tekemistä ja metsäoji- sella säädetyn vähimmäismäärän perusteella
60293: tusta varten myönnetty laina toistaiseksi kym- perittävä takaisin edellä mainittua suuremmin
60294: menen prosentin ja metsänlannoitusta varten vuotuismaksuin.
60295: myönnetty laina toistaiseksi kahdeksantoista
60296: prosentin vuotuismaksuin, jollei lainaa ole vuo-
60297: tuismaksulle asetuksella säädetyn vähimmäis-
60298: määrän perusteella perittävä takaisin edellä
60299: mainittua suuremmin vuotuismaksuin.
60300: Vuotuismaksusta luetaan lainan koroksi tois- Vuotuismaksusta luetaan lainan koroksi tois-
60301: taiseksi kolme prosenttia maksamattomalle taiseksi neljä prosenttia maksamattomalle pää-
60302: pääomalle lukuunottamatta metsänlannoitusta, omalle. Muu osa vuotuismaksusta luetaan pää-
60303: jonka osalta korko maksamattomalle pääomalle oman lyhennykseksi.
60304: on toistaiseksi viisi prosenttia. Muu osa vuotuis-
60305: maksusta luetaan pääoman lyhennykseksi.
60306: Myönnettävän lainan vähimmäismäärästä, Myönnettävän lainan vähimmäismäärästä,
60307: viivästyskorosta, vuotuismaksujen suorittami- viivästyskorosta, vuotuismaksujen suorittami-
60308: sen alkamisajasta, vähimmäismäärästä ja kan- sen alkamisajasta, vähimmäismäärästä ja kan-
60309: nosta, saamisen ylimääräisestä lyhentämisestä nosta, saamisen ylimääräisestä lyhentämisestä
60310: ja lainojen muista ehdoista samoin kuin ennak- ja lainojen muista ehdoista ja 16 §:ssä tarkoi-
60311: korahoituksena myönnetyn luoton ja 16 §:ssä tettujen muiden kuin tukena suoritettujen va-
60312: tarkoitettujen muiden kuin avustuksena suori- rojen takaisin perimisestä säädetään asetuksel-
60313: tettujen varojen takaisin perimisestä säädetään la.
60314: asetuksella. Valtioneuvosto voi, sen estämättä mitä met-
60315: sänparannuslainan takaisinmaksusta muutoin
60316: 16 1992 vp - HE 145
60317:
60318: Voimassa oleva laki Ehdotus
60319:
60320: säädetään, päättää perusteista, joiden mukaan
60321: jäljellä olevan lainapääoman takaisinmaksetta-
60322: vaa määrää voidaan alentaa silloin, kun suori-
60323: tusvelvollinen suorittaa koko jäljellä olevan lai-
60324: napääoman takaisin yhdellä kertaa.
60325: 19 §
60326: Ennakkorahoituksena saatu luotto on makset- (kumotaan)
60327: tava takaisin valtiolle rahoituspäätöksessä mää-
60328: rätyssä ajassa, kuitenkin viimeistään kolmen
60329: vuoden kuluessa luovutuskokouksesta tai loppu-
60330: selvityksestä.
60331: Ennakkorahoituksena saadulle Iuotolie on
60332: maksettava korkoa kaksitoista prosenttia vuo-
60333: dessa siitä lukien, kun luovutuskokouksesta tai
60334: loppuselvityksestä on kulunut 30 päivää.
60335: 20 §
60336:
60337: Metsälautakunta ratkaisee sen käyttöön ase- Metsälautakunta ratkaisee sen käyttöön ase-
60338: tettujen määrärahojen puitteissa hakemukset, tettujen määrärahojen puitteissa hakemukset,
60339: jotka tarkoittavat metsänparannusvarojen jotka tarkoittavat metsänparannusvarojen
60340: myöntämistä metsänparannussuunnitelmien myöntämistä metsänparannushankkeiden suun-
60341: laatimiseen ja toteuttamiseen. nitteluun ja toteuttamiseen sekä päättää metsän-
60342: parannusvarojen käyttämisestä 6 §:n 1 momen-
60343: tin 3-5, 7 ja 8 kohdassa sekä 2 momentissa
60344: mainittuihin tarkoituksiin, lukuunottamatta
60345: 6 §:n 1 momentin 7 ja 8 kohdan mukaan
60346: aiheutuvien menojen jättämistä valtion lopulli-
60347: seksi menoksi.
60348:
60349: 23 § 23 §
60350: Milloin maanomistajan hakeman metsänpa- Milloin maanomistajan hakeman metsänpa-
60351: rannushankkeen suunnitteluun ei voida ryhtyä rannushankkeen suunnitteluun ei voida ryhtyä
60352: tai suunnitelmaa ei voida laatia maanomistajan tai suunnitelmaa ei voida laatia maanomistajan
60353: haluamalla tavalla, metsälautakunnan on an- haluamalla tavalla taikka laaditun suunnitelman
60354: nettava maanomistajan pyynnöstä asiasta kir- perusteella maanomistajan itse toteuttamalle
60355: jallinen päätös. hankkeelle myönnetyn metsänparannusrahoituk-
60356: sen maksaminen osittain tai kokonaan evätään,
60357: metsälautakunnan on annettava maanomista-
60358: jan pyynnöstä asiasta kirjallinen päätös.
60359:
60360: 26 § 26 §
60361: Maanomistajan, joka on tyytymätön hank- Maanomistajan, joka on tyytymätön hank-
60362: keen toteuttamistyöhän, tulee, jos hankkeen keen toteuttamistyöhön, tulee, jos hankkeen
60363: johdosta pidetään luovutuskokous, esittää huo- johdosta pidetään luovutuskokous, esittää huo-
60364: mautuksensa tai vaatimuksensa tässä kokouk- mautuksensa tai vaatimuksensa tässä kokouk-
60365: sessa. Jos luovutuskokousta ei pidetä, maan- sessa. Jos luovutuskokousta ei pidetä, maan-
60366: omistajan tulee esittää huomautuksensa tai omistajan tulee esittää virhettä koskeva huo-
60367: vaatimuksensa metsälautakunnalle vuoden ku- mautuksensa tai vaatimuksensa metsälautakun-
60368: luessa loppuselvityksen tiedoksisaannista. Jos nalle vuoden kuluessa loppuselvityksen tiedok-
60369: maanomistaja kuitenkin voi osoittaa, että ky- sisaannista. Jos maanomistaja kuitenkin voi
60370: seessä on sellainen virhe, jota hän ei ole voinut osoittaa, että kyseessä on sellainen virhe, jota
60371: 1992 vp- HE 145 17
60372:
60373: Voimassa oleva laki Ehdotus
60374:
60375: hanketta luovutettaessa havaita, voi maanomis- hän ei ole voinut hanketta luovutettaessa ha-
60376: taja tehdä huomautuksensa tai vaatimuksensa vaita, voi maanomistaja tehdä huomautuksensa
60377: metsälautakunnalle kolmen vuoden kuluessa tai vaatimuksensa metsälautakunnalle kolmen
60378: luovutuskokouksesta tai loppuselvityksen tie- vuoden kuluessa luovutuskokouksesta tai lop-
60379: doksisaannista. puselvityksen tiedoksisaannista.
60380: Metsälautakunnan tulee huomautuksen tai Metsälautakunnan tulee huomautuksen tai
60381: vaatimuksen saatuaan selvittää, onko hanketta vaatimuksen saatuaan selvittää, onko hanketta
60382: jatkettava tai korjattava, sekä päättää metsän- jatkettava tai korjattava, sekä päättää metsän-
60383: parannusvarojen myöntämisestä hankkeen jat- parannusvarojen myöntämisestä tarkoitukseen
60384: kamiseen. Milloin kysymys on 8 §:n 1 momen- taikka 8 §:n 3 momentissa tarkoitetussa tapauk-
60385: tissa tarkoitetusta työssä havaitun virheen kor- sessa lähettää metsänparannusvarojen myöntä-
60386: jaamisesta, tulee metsälautakunnan lähettää mistä tarkoittava esitys maa- ja metsätalousmi-
60387: metsänparannusvarojen myöntämistä tarkoitta- nisteriön ratkaistavaksi.
60388: va esitys maa- ja metsätalousministeriön rat-
60389: kaistavaksi.
60390:
60391: 30 § 30 §
60392: Jos hankkeen kustannusten jako, jota ei ole Jos hankkeen kustannusten jako, jota ei ole
60393: vahvistettu muun lainsäädännön nojalla, havai- vahvistettu muun lainsäädännön nojalla, havai-
60394: taan virheelliseksi, metsälautakunta voi oikais- taan virheelliseksi, metsälautakunta voi oikais-
60395: ta jakoa. Ennen oikaisemista on niille, joiden ta jakoa. Ennen oikaisemista on niille, joiden
60396: oikeuksiin toimenpide saattaa vaikuttaa, sekä oikeuksiin toimenpide saattaa vaikuttaa, sekä
60397: tarvittaessa asianomaisille toimitsijoille varatta- tarvittaessa asianomaisille toimitsijoille varatta-
60398: va tilaisuus tulla kuulluksi. Jakoa oikaistaessa va tilaisuus tulla kuulluiksi. Oikaisua suoritet-
60399: saadaan muuttaa avustuksen, lainan ja ennakko- taessa lainan määrää saadaan lisätä vain siltä
60400: rahoituksen keskinäisiä suhteita. Oikaisua suo- osin kuin se ei ole erääntynyt maksettavaksi.
60401: ritettaessa lainan määrää saadaan lisätä vain
60402: siltä osin kuin se ei ole erääntynyt maksetta-
60403: vaksi.
60404:
60405:
60406: 31 § 31 §
60407: Jos metsänparannussuunnitelman laatiminen Jos metsänparannussuunnitelman laatiminen
60408: on keskeytetty sen johdosta, ettei suunnitelmaa on keskeytetty sen johdosta, ettei suunnitelmaa
60409: pyytänyt halua sitä jatkettavan, tai jos tehty pyytänyt halua sitä jatkettavan, tai jos tehty
60410: suunnitelma on maanomistajasta riippuvasta suunnitelma on maanomistajasta riippuvasta
60411: syystä osaksi tai kokonaan jäänyt toteuttamat- syystä osaksi tai kokonaan jäänyt toteuttamat-
60412: ta siinä asetetussa määräajassa eikä toteutta- ta siinä asetetussa määräajassa eikä toteutta-
60413: matta jättämiseen ole esitetty pätevää syytä, voi matta jättämiseen ole esitetty pätevää syytä, voi
60414: maa- ja metsätalousministeriö määrätä, että metsälautakunta määrätä, että suunnitelman
60415: suunnitelman laatimisesta aiheutuneet kustan- laatimisesta aiheutuneet kustannukset on osak-
60416: nukset on osaksi tai kokonaan suoritettava si tai kokonaan suoritettava takaisin.
60417: takaisin.
60418:
60419: 33 § 33 §
60420: Kun rahoituspäätös on annettu, asianomai- Kun rahoituspäätös on annettu, asianomai-
60421: selle tuomarille on viipymättä lähetettävä il- selle tuomarille on viipymättä lähetettävä il-
60422: moitus 27 §:ssä tarkoitetun panttioikeuden mer- moitus 27 §:ssä tarkoitetun panttioikeuden mer-
60423: kitsemisestä kiinnitysrekisteriin. Ilmoitus on kitsemisestä kiinnitysrekisteriin. Ilmoitus on
60424: lähetettävä myös 29 ja 30 §:ssä tarkoitetuista lähetettävä myös 29 ja 30 §:ssä tarkoitetuista
60425: toimenpiteistä silloin kun panttioikeus kohdis- toimenpiteistä silloin kun panttioikeus kohdis-
60426:
60427: 3 32108IB
60428: 18 1992 vp - HE 145
60429:
60430: Voimassa oleva laki Ehdotus
60431:
60432: tuu kiinteistöön, josta ei aiemmin ole tehty tuu kiinteistöön, josta ei aiemmin ole tehty
60433: kyseistä hanketta koskevaa ilmoitusta. Ilmoitus kyseistä hanketta koskevaa ilmoitusta.
60434: tehdään vain asetuksella säädettävää määrää
60435: suuremmasta lainasta.
60436:
60437:
60438: 36 § 36 §
60439: Metsänuudistamisesta, metsäojituksesta tai Metsänuudistamisesta, kunnostusojituksesta
60440: metsätien tekemisestä hyötyä saanut maan- tai metsätien tekemisestä hyötyä saanut maan-
60441: omistaja on velvollinen huolehtimaan toimen- omistaja on velvollinen huolehtimaan toimen-
60442: piteen kohteena olleen alueen tai metsätien piteen kohteena olleen alueen tai metsätien
60443: hoidosta ja kunnossapidosta kaksikymmentä hoidosta ja kunnossapidosta kaksikymmentä
60444: vuotta hankkeen luovutuksesta tai loppuselvi- vuotta hankkeen luovutuksesta tai loppuselvi-
60445: tyksen tiedoksisaannista lukien. Milloin kiin- tyksen tiedoksisaannista lukien. Milloin kiin-
60446: teistö siirtyy uudelle omistajalle, tälle siirtyy teistö siirtyy uudelle omistajalle, tälle siirtyy
60447: myös hoito- ja kunnossapitovelvollisuus. Met- myös hoito- ja kunnossapitovelvollisuus. Met-
60448: sälautakunnan tulee valvoa hoito- ja kunnos- sälautakunnan tulee valvoa hoito- ja kunnos-
60449: sapitovelvollisuuden noudattamista. sapitovelvollisuuden noudattamista.
60450:
60451: 37 § 37 §
60452: Jos metsänuudistamis- tai metsäojitusalueen Jos metsänuudistamisalueen tai kunnostusoji-
60453: hoito taikka metsätien kunnossapito on laimin- tuksen hyötyalueen hoito taikka metsätien kun-
60454: lyöty, tulee metsälautakunnan kehottaa hoito- nossapito on laiminlyöty, tulee metsälautakun-
60455: ja kunnossapitovelvollista korjaamaan laimin- nan kehottaa hoito- ja kunnossapitovelvollista
60456: lyönti määräajassa. korjaamaan laiminlyönti määräajassa.
60457: Milloin 1 momentissa tarkoitetun laimin- Milloin 1 momentissa tarkoitetun laimin-
60458: lyönnin johdosta metsänparannustoimenpide lyönnin johdosta metsänparannustoimenpide
60459: on vaarassa menettää huomattavalta osalta on vaarassa menettää huomattavalta osalta
60460: merkityksensä eikä maanomistaja ole määrä- merkityksensä eikä maanomistaja ole määrä-
60461: ajassa noudattanut annettua kehotusta, maa- ja ajassa noudattanut annettua kehotusta, metsä-
60462: metsätalousministeriö voi päättää, että hank- lautakunta voi päättää, että hankkeeseen myön-
60463: keeseen myönnetyt metsänparannusvarat on netyt metsänparannusvarat on osaksi tai koko-
60464: osaksi tai kokonaan maksettava niin kuin en- naan heti maksettava takaisin ja että 36 §:n
60465: nakkorahoituksena saadun luotan takaisin mak- mukainen hoito- ja kunnossapitovelvollisuus
60466: samisesta säädetään ja että 36 §:n mukainen lakkaa.
60467: hoito- ja kunnossapitovelvollisuus lakkaa.
60468:
60469: 38 § 38 §
60470: Jos metsän uudistusaluetta tai metsäojituk- Jos metsänuudistamisaluetta tai kunnostusoji-
60471: sen hyötyaluetta on alettu käyttää siten, että tuksen hyötyaluetta on alettu käyttää siten, että
60472: alueen käyttö metsätaloudelliseen tarkoituk- alueen käyttö metsätaloudelliseen tarkoituk-
60473: seen olennaisilta osin estyy, maa- ja metsätalo- seen olennaisilta osin estyy, metsälautakunnan
60474: usministeriön on asiasta tiedon saatuaan mää- on asiasta tiedon saatuaan määrättävä metsän-
60475: rättävä metsänparannuslaina ja ennakkorahoi- parannuslaina alueen osalta heti maksettavaksi
60476: tuksena myönnetty luotto alueen osalta heti takaisin. Jollei hankkeen toteuttamisesta ole
60477: maksettavaksi takaisin. Jollei hankkeen toteut- kulunut kahtakymmentä vuotta, metsälauta-
60478: tamisesta ole kulunut kahtakymmentä vuotta, kunta voi määrätä, että maanomistajan on
60479: maa- ja metsätalousministeriö voi määrätä, että maksettava valtiolle osaksi tai kokonaan alu-
60480: maanomistajan on maksettava valtiolle osaksi een osalle myönnetty tuki lukuunottamatta
60481: tai kokonaan alueen osalle myönnetty avustus 10 §:n 2 momentin mukaista tukea. Metsälau-
60482: lukuunottamatta 10 §:n 2 momentin mukaista takunnan tehtyä tässä tarkoitetun päätöksen
60483: 1992 vp- HE 145 19
60484:
60485: Voimassa oleva laki Ehdotus
60486:
60487: avustusta. Maa- ja metsätalousministeriön teh- lakkaa alueen 36 §:n mukainen hoito- ja kun-
60488: tyä tässä tarkoitetun päätöksen lakkaa alueen nossapitovelvollisuus.
60489: 36 §:n mukainen hoito- ja kunnossapitovelvol-
60490: lisuus.
60491: 39 § 39 §
60492: Jos metsänparannusvaroilla rahoitettu met- Jos metsänparannusvaroilla rahoitettu met-
60493: sänuudistaminen, metsäojitus tai metsätie on sänuudistaminen, kunnostusojitus tai metsätie
60494: olennaisilta osin menettänyt merkityksensä on olennaisilta osin menettänyt merkityksensä
60495: luonnontuhon, maanomistajasta riippumatto- luonnontuhon, maanomistajasta riippumatto-
60496: masta syystä aiheutuneen kulon tai muun syyn masta syystä aiheutuneen kulon tai muun syyn
60497: taikka vahingon välttämiseksi tarpeellisista toi- taikka vahingon välttämiseksi tarpeellisista toi-
60498: mista aiheutuneiden vahinkojen johdosta, eikä mista aiheutuneiden vahinkojen johdosta, eikä
60499: metsänparannustyön uusiminen 14 §:n mukai- metsänparannustyön uusiminen tämän lain mu-
60500: sesti ole tarkoituksenmukaista, maa- ja metsä- kaisesti ole tarkoituksenmukaista, metsälauta-
60501: talousministeriö voi hakemuksesta päättää, että kunta voi hakemuksesta päättää, että tuhon
60502: tuhon kohteeksi joutuneen alueen taikka met- kohteeksi joutuneen alueen taikka metsätien
60503: sätien hoito- ja kunnossapitovelvollisuus lak- hoito- ja kunnossapitovelvollisuus lakkaa ja
60504: kaa ja että metsänparannuslainan enemmästä että metsänparannuslainan enemmästä perimi-
60505: perimisestä luovutaan. sestä luovutaan.
60506:
60507: 40 § 40 §
60508: Metsälautakunnan 20 §:n 3 momentin, Metsälautakunnan 20 §:n 3 momentin,
60509: 23 §:n, 26 §:n 2 momentin, 29 §:n, 30 §:n 1 23 §:n, 26 §:n 2 momentin, 29 §:n, 30 §:n 1
60510: momentin tai 32 §:n nojalla antamaan päätök- momentin, 31 ja 32 §:n tai 37-39 §:n nojalla
60511: seen saadaan hakea valittamalla muutosta antamaan päätökseen saadaan hakea valitta-
60512: maa- ja metsätalousministeriöltä. malla muutosta maa- ja metsätalousministeri-
60513: öitä.
60514: Mikäli maa- ja metsätalousministeriö tai Mikäli maa- metsätalousministeriö tai met-
60515: metsälautakunta katsoo tarpeelliseksi taikka sälautakunta katsoo tarpeelliseksi taikka maan-
60516: maanomistaja vaatii, on 23, 26 ja 37 §:ssä omistaja vaatii, on 23, 26, 37 ja 39 §:ssä
60517: tarkoitetuissa asioissa suoritettava katselmus. tarkoitetuissa asioissa suoritettava katselmus.
60518: Katselmuksen suorittaa metsäkeskuksista ja Katselmuksen suorittaa metsäkeskuksista ja
60519: metsälautakunnista annetun lain (265/91) metsälautakunnista annetun lain (265/91)
60520: 12 §:ssä tarkoitettu katselmustoimikunta. 12 §:ssä tarkoitettu katselmustoimikunta.
60521:
60522:
60523: 41 § 41 §
60524: Jos omistusoikeus kiinteistöön on ennen luo- Jos omistusoikeus kiinteistöön on ennen luo-
60525: vutuskokousta tai loppuselvitystä siirtynyt yh- vutuskokousta tai loppuselvitystä siirtynyt yh-
60526: teisölle tai säätiölle, jolle ei saada myöntää teisölle tai säätiölle, jolle ei saada myöntää
60527: lainaa, on kiinteistön osalle tuleva laina tai lainaa, on kiinteistön osalle tuleva laina tai
60528: kiinteistölle vahvistettujen tieyksiköiden mu- kiinteistölle vahvistettujen tieyksiköiden mu-
60529: kaan kohdistuva osuus tiekunnalle myönnetys- kaan kohdistuva osuus tiekunnalle myönnetys-
60530: tä lainasta maksettava takaisin valtiolle niin tä lainasta maksettava heti takaisin valtiolle.
60531: kuin ennakkorahoituksena saadun tuoton takai- Milloin omistusoikeus siirtyy edellä tarkoitetul-
60532: sin maksamisesta säädetään. Milloin omistusoi- le yhteisölle tai säätiölle luovutuskokouksen tai
60533: keus siirtyy edellä tarkoitetulle yhteisölle tai loppuselvityksen jälkeen, metsälautakunnan on
60534: säätiölle luovutuskokouksen tai loppuselvityk- omistajanvaihdoksesta tiedon saatuaan ilmoi-
60535: sen jälkeen, metsälautakunnan on omistajan- tettava asiasta lainan perintää hoitavalle viran-
60536: vaihdoksesta tiedon saatuaan ilmoitettava asi- omaiselle lainan perimiseksi heti kokonaisuu-
60537: asta lääninhallitukselle lainan perimiseksi heti dessaan takaisin valtiolle.
60538: kokonaisuudessaan takaisin valtiolle.
60539: 20 1992 vp - HE 145
60540:
60541: Voimassa oleva laki Ehdotus
60542:
60543: 42 § 42 §
60544: Jos metsänparannusvarojen takaisinmaksa- Jos metsänparannusvarojen takaisinmaksa-
60545: miseen velvollisen maksukyky on hänen ja miseen velvollisen maksukyky on hänen ja
60546: hänen perheensä käytettävissä olevat tulot ja hänen perheensä käytettävissä olevat tulot ja
60547: varallisuus huomioon ottaen erityisistä syistä, varallisuus huomioon ottaen erityisistä syistä,
60548: kuten elatusvelvollisuuden, työttömyyden tai kuten elatusvelvollisuuden, työttömyyden tai
60549: sairauden johdosta olennaisesti alentunut, lää- sairauden johdosta olennaisesti alentunut, val-
60550: ninhallitus voi myöntää lykkäystä valtion saa- tion saamisen perintää hoitava viranomainen voi
60551: misen takaisin maksamiseen. Lykkäystä voi- myöntää lykkäystä valtion saamisen takaisin
60552: daan myöntää enintään kahden vuoden ajaksi maksamiseen. Lykkäystä voidaan myöntää
60553: kerrallaan ja yhteensä enintään kahdeksan vuo- enintään kahden vuoden ajaksi kerrallaan ja
60554: den ajaksi. Siltä ajalta, jonka lykkäys kestää, ei yhteensä enintään kahdeksan vuoden ajaksi.
60555: valtion saamiselle peritä korkoa. Siltä ajalta, jonka lykkäys kestää, ei valtion
60556: saamiselle peritä korkoa.
60557:
60558: 43 § 43 §
60559: Tämän lain nojalla saadut etuudet eivät ole Tämän lain nojalla saadut etuudet eivät ole
60560: veronalaisia. veronalaisia. Tässä laissa tarkoitetuissa asioissa
60561: annetuista toimituskirjoista ei peritä leimaveroa.
60562:
60563: Tämä laki tulee voimaan päivänä
60564: kuuta 199
60565: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
60566: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
60567: piteisiin.
60568: M etsänparannushankkeisiin, joita koskeva ra-
60569: hoitushakemus lm hyväksytty, rahoituspäätös
60570: annettu taikka vesilain ja yksityisistä teistä
60571: annetun lain mukainen toimitus päättynyt ennen
60572: tämän lain voimaantuloa, voidaan soveltaa muita
60573: kuin toimielimiä koskevia tämän lain voimaan
60574: tullessa voimassa olleita säännöksiä.
60575: 1992 vp - HE 146
60576:
60577:
60578:
60579:
60580: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maatalouden tutkimus-
60581: keskuksesta annetun lain muuttamisesta ja valtion maataloustek-
60582: nologian tutkimuslaitoksesta annetun lain kumoamisesta
60583:
60584:
60585:
60586:
60587: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
60588: Esitys sisältää ehdotuksen maa- ja metsäta- keskukseen pyritään ensi sijassa maataloustut-
60589: lousministeriön alaisen maataloustutkimuksen kimuksen resurssi- ja talousasioiden keskitet-
60590: hallinnon ja organisaation osittaisesta uudel- tyyn hoitamiseen, mutta myös teknologisen ja
60591: leenjärjestelystä. Esityksen mukaan valtion biologisen tutkimuksen parempaan koor-
60592: maatalousteknologian tutkimuslaitos (VAKO- dinoimiseen. Lakiehdotuksessa esitetty järjeste-
60593: LA) yhdistetään maatalouden tutkimuskeskuk- ly on osa laajemmasta suunnitelmasta, joka on
60594: seen. Maatalousteknologian tutkimuslaitoksen tehty maa- ja metsätalousministeriön alaisen
60595: tehtävät säilyvät entisinä. Esitys sisältää ehdo- maataloustutkimuksen organisaation ja ohja-
60596: tukset laeiksi maatalouden tutkimuskeskukses- uksen parantamiseksi.
60597: ta annetun lain muuttamisesta ja valtion maa- Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
60598: talousteknologian tutkimuslaitoksesta annetun päivänä tammikuuta 1993. Koska esitys liittyy
60599: lain kumoamisesta. vuoden 1993 talousarvioesitykseen, se tulisi
60600: Valtion maatalousteknologian tutkimuslai- käsitellä talousarvioesityksen yhteydessä.
60601: toksen yhdistämisellä maatalouden tutkimus-
60602:
60603:
60604:
60605:
60606: YLEISPERUSTELUT
60607: 1. Nykyinen tilanne Neuvottelukunnan esityksen mukaisesti maa-
60608: ja metsätalousministeriön hallinnonalan raken-
60609: 1.1. Valtion maatalousteknologian tutkimuslai- nustutkimus päätettiin sijoittaa valtion maata-
60610: tos louskoneiden tutkimuslaitokseen ja samalla
60611: muuttaa laitoksen toiminnan luonnetta niin,
60612: Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos että tutkimustoiminnan osuutta muutoinkin
60613: perustettiin vuonna 1985 muuttamalla ja laa- vahvistetaan. Tämän vuoksi laitos samalla pää-
60614: jentamalla silloisen, myös VAKOLAn nimellä tettiin siirtää suoraan hallinnollisesti maa- ja
60615: kulkeneen valtion maatalouskoneiden tutki- metsätalousministeriön alaisuuteen; muut maa-
60616: muslaitoksen tehtäviä ja siirtämällä se hallin- taloudelliset tutkimuslaitokset, maatalouden
60617: nollisesti maatilahallituksen alaisuudesta suo- tutkimuskeskus ja maatalouden taloudellinen
60618: raan maa- ja metsätalousministeriön alaisuu- tutkimuslaitos kun olivat hallinnollisesti suo-
60619: teen. Maatalouden rakennustutkimuksen jär- raan ministeriön alaisia. Laitoksen nimi muu-
60620: jestämistä maassamme selvittänyt neuvottelu- tettiin nimeksi valtion maatalousteknologian
60621: kunta oli kiinnittänyt huomiota tällaisen tutki- tutkimuslaitos.
60622: muksen vähyyteen ja puutteisiin maassamme. Laki valtion maatalousteknologian tutkimus-
60623: Neuvottelukunta piti tarpeellisena tämän tutki- laitoksesta (1010/84) annettiin vuonna 1984.
60624: muksen huomattavaa lisäämistä ja yleensä sen Laitoksen tehtävänä on maa-, metsä-, puutar-
60625: järjestämistä ja koordinoimista. ha-, meijeri-, ja kotitaloudessa sekä kotiteolli-
60626: 321079Z
60627: 2 1992 vp - HE 146
60628:
60629: suudessa käytettävien koneiden, laitteiden ja 1.2. Maatalouden tutkimuskeskus
60630: työvälineiden sekä näiden varaosien tutkimus,
60631: kehitys, koetus ja tarkastus sekä näihin tuotan-
60632: tovälineisiin liittyvän standardisoinnin ja työ- Laki maatalouden tutkimuskeskuksesta
60633: suojelun edistäminen. Tehtävänä on myös (1158/88) annettiin vuonna 1988. Tutkimuskes-
60634: maa-, metsä- ja puutarhataloudessa käytettävi- kuksen tehtävänä on harjoittaa tutkimus-, ke-
60635: en asuin- ja tuotantorakennusten tutkimuksen hitys-, koetus- ja tarkastustoimintaa maatalou-
60636: suunnittelu ja koordinointi sekä näitä raken- den ja siihen liittyvän elintarviketalouden sekä
60637: nuksia koskevan tutkimuksen suorittaminen ja niihin liittyvien elinkeinojen kehittämiseksi,
60638: tutkimusyhteistyön kehittäminen eri viran- maatalouden ja ympäristön vuorovaikutuksen
60639: omaisten, laitosten ja järjestöjen välillä. selvittämiseksi ja haittojen vähentämiseksi,
60640: VAKOLA palvelee ensisijaisesti maatalou- meijeriteollisuudessa käytettävien koneiden ja
60641: den teknologista kehittämistä. Koneiden ja laitteiden, niiden osien ja tarvikkeiden käytet-
60642: laitteiden tutkimus-, kehitys-, tarkastus- ja koe- tävyyden parantamiseksi sekä hevostalouden
60643: tustoiminnan on katsottu palvelevan myös ko- edistämiseksi. Tutkimuskeskus harjoittaa pää-
60644: neteollisuutta. Maatalouden rakennustutkimus- asiassa soveltavaa biologista ja elintarviketut-
60645: ta ei laitoksessa ole olennaisesti pystytty lisää- kimusta peltokasvi-, puutarhakasvi- ja koti-
60646: mään, kun laitoksen resursseja ei ole olennai- eläintuotannon aloilla.
60647: sesti voitu lisätä. Tutkimuskeskuksen palveluksessa on valtion
60648: VAKOLAn palveluksessa on valtion tulo- ja tulo- ja menoarviossa laitokselle suoraan osoi-
60649: menoarviossa laitokselle suoraan osoitetuilla tetuilla määrärahoilla palkattuna 773 henkilöä.
60650: määrärahoilla palkattuna 51 henkilöä. Laitok- Laitoksen tulot olivat vuonna 1991 noin 38
60651: sen tulot olivat vuonna 1991 noin 2,4 miljoo- miljoonaa markkaa ja menot noin 169 miljoo-
60652: naa markkaa ja menot noin 10,6 miljoonaa naa markkaa. Tutkimuskeskuksen kuuden tut-
60653: markkaa. Laitoksen toimitilat ovat Vihdissä. kimuslaitoksen toimitilat ovat Jokioisissa ja
60654: Maataloustutkimuksen hallinnon kehittämi- yhden Piikkiössä. Lisäksi tutkimuskeskuksella
60655: sestä tehtiin vuonna 1987 selvitys. Tämän on eri puolilla maata aluellisia tutkimusasemia
60656: selvityksen perusteella pääteltiin, että VAKO- ja koepaikkoja sekä erikoistutkimusasemia.
60657: LA olisi tarkoituksenmukaista siirtää hallinnol-
60658: lisesti maatalouden tutkimuskeskuksen yhtey- Tutkimuskeskuksen yhteydessä on myös
60659: teen. Tällaisen organisaation katsottiin pysty- kaksi liikelaitoksen tapaan toimivaa tuotanto-
60660: vän tarkoituksenmukaisemmin suuntaamaan ja yksikköä.
60661: uudelleen järjestämään maatalouden kokonai-
60662: suuden kannalta tutkimuksen voimavaroja.
60663: Hallituksen esitys maatalouden tutkimuksen
60664: organisaation muuttamisesta (HE 173/88 vp.) 1.3. Laitosten hallinto
60665: annettiin eduskunnalle vuonna 1988. Ehdotus
60666: sisälsi VAKOLAn siirtämisen ohella maatalou-
60667: den tutkimuskeskuksen osittaisen uudelleen jär- VAKOLA ja maatalouden tutkimuskeskus
60668: jestelyn. ovat suoraan maa- ja metsätalousministeriön
60669: Hyväksyessään esityksen muilta osin edus- alaisia laitoksia. Päätäntävaltaa laitoksille kuu-
60670: kunta kuitenkin piti tarkoituksenmukaisena, luvissa asioissa käyttää niitä koskevien asetus-
60671: että VAKOLAn asema maatalous- ja metsäko- ten mukaan johtokunta tai hallitus, johtaja
60672: neiden kehittäjänä ja koestajana säilyy entisel- taikka muu laitoksen virkamies, jolle sellainen
60673: lään ministeriön alaisena. Maatalousteknologi- päätösvalta on annettu. VAKOLAssa on joh-
60674: an kehittämiseksi eduskunta on näyttänyt pan- tokunta ja tutkimuskeskuksessa on hallitus.
60675: neen enemmän painoa koneteollisuuden kuin Johtokunnan tai hallituksen kokoonpanosta,
60676: maatalouden intressille. joka vaihtelee laitoksen tarpeiden mukaan, on
60677: Laitoksen resursseista huomattava osa on säädetty tutkimuslaitosten asetuksissa. Johto-
60678: edelleen sidottu tarkastukseen ja koetukseen. kunnan tai hallituksen tehtävänä on ohjata ja
60679: Koetuksen merkitys on nykyään jossain määrin valvoa laitoksen toimintaa ja muutoinkin käsi-
60680: vähentynyt. Laitoksen resurssit ovat varsin tellä ne asiat, joilla on laitoksen toiminnan
60681: vaatimattomat koneiden kehittelyä edistävään kannalta laajakantoinen ja periaatteellinen
60682: tutkimukseen. merkitys.
60683: 1992 vp - HE 146 3
60684:
60685: 2. Muutoksen syyt ja ebdotetut suutta. Teknologisen tutkimuksen kiinteä yhte-
60686: muutokset ys biologiseen tutkimukseen palvelee myös ko-
60687: neteollisuutta. VAKOLAn yhdistäminen hallin-
60688: Maa- ja metsätalousministeriö on pitänyt nollisesti maatalouden tutkimuskeskukseen
60689: edelleen tarpeellisena arvioida tutkimuksen johtaa jo sinänsä automaattisesti kiinteämpään
60690: mahdollisuuksia ja merkitystä maatalouselin- tutkimusyhteistyöhön eri alojen kesken. Mit-
60691: keinon kehittämisen ja edellytysten parantami- kään yhteistyöelimet eivät pysty korvaamaan
60692: seksi. Ministeriö kutsui kesällä 1991 vuorineu- mainitun hallinnollisen ratkaisun tuomaa hyö-
60693: vos Pessin tekemään asiasta selvitystä. Pessin tyä.
60694: selvitys valmistui saman vuoden lopulla. Tä- Maatalouskoneiden tutkimussäätiön hallin-
60695: män selvityksen tärkeimpiä havaintoja on, että toneuvoston suuntautumishalusta puhtaasti
60696: maataloustutkimuksen varojen jakautuminen tekniseen tutkimukseen kertoo myös ajatus
60697: biologisen, teknologisen ja taloudellisen tutki- tutkimuksen laajentamisesta maatalouden ko-
60698: muksen kesken on liiaksi painottunut biologi- neiden ja laitteiden ulkopuolellekin. Tällainen
60699: seen tutkimukseen. tutkimus ei kuulu kuitenkaan maa- ja metsä-
60700: Maatalouskoneiden tutkimussäätiön hallin- talousministeriön rahoituksen piiriin.
60701: toneuvosto on maa- ja metsätalousministeriölle Yhdistämällä VAKOLA maatalouden tutki-
60702: osoittamassaan kirjeessä esittänyt maatalous- muskeskukseen käytettävissä olevat voimavarat
60703: teknologian tutkimuksen keskittämistä yhteen voitaisiin käyttää parhaiten hyödyksi. Suurem-
60704: yksikköön. Tätä varten hallintoneuvoston mie- man tutkimusalakokonaisuuden sisällä olisipa-
60705: lestä VAKOLAan tulisi yhdistää Helsingin remmat mahdollisuudet tehdä tarvittavia tutki-
60706: yliopiston maa- ja kotitalousteknologian lai- mustoiminnan kohdentamista koskevia muu-
60707: toksen maatalousteknologian osa, Työtehoseu- . toksia. Samalla voitaisiin turvata tutkimus-
60708: ran maatalousteknologian tutkimus ja lak- hankkeiden riittävä koko ja tutkimusaiheiden
60709: kautettavan maatilahallituksen rakentamisen käsittelyn monipuolisuus. Laitosten yhdistämi-
60710: toimiala. VAKOLAsta tulisi kehittää teollisuu- nen parantaisi myös ministeriön mahdollisuuk-
60711: den kehityskeskus erityisesti pienen ja keskisuu- sia kehittää ja koordinoida maataloustutkimus-
60712: ren mutta myös muunkin teollisuuden tutki- ta nykyistä kokonaisvaltaisemmin.
60713: muksen ja tuotantoteknologian tarpeita varten.
60714: VAKOLAa tulisi vahvistaa EY-tietoisuuden VAKOLAsta annettu laki ehdotetaankin ku-
60715: jakajana edellä mainitun teollisuuden käyttöön. mottavaksi ja laitoksen tehtävät siirrettäviksi
60716: Hallitus katsoo kuitenkin, että kysymyksessä maatalouden tutkimuskeskukselle. Tehtäväsiir-
60717: on strateginen päätös, joka on ratkaiseva siinä tojen johdosta ehdotetaan maatalouden tutki-
60718: suhteessa, millä tavoin teknologinen tutkimus muskeskuksesta annettua lakia muutettavaksi.
60719: voi tukea maatalouden kehittämistä. Tutkimus- Lakiin lisättäisiin VAKOLAlle jo voimassa
60720: säätiön hallintoneuvosto ei lähde ajattelussaan olevan lainsäädännön mukaan kuuluvat tehtä-
60721: maatalouden vaan koneiden kehittämistarpeis- vät.
60722: ta. Sen esittämä teknologisen tutkimuksen or- Valtion maatalousteknologian tutkimuslai-
60723: ganisointi ja kehittäminen tähtää edelleen tie- toksesta annetussa laissa säädetään tuotanto-
60724: tyllä tavalla eriytyvään koneiden ja laitteiden välineiden valmistajien ja maahantuojien vel-
60725: teknologiseen tutkimukseen. Hallituksen esi- vollisuudesta ilmoittaa laitokselle markkinoille
60726: tyksen tästä poikkeava lähtökohta on teknolo- tulevat koneet ja laitteet sekä luovuttaa ne
60727: gisen ja biologisen tutkimuksen saattaminen tarvittaessa koeteltaviksi ja tarkastettaviksi.
60728: hallinnollisesti yhteen ja siten elimelliseen yh- L~dn mukaan valtioneuvosto voi kieltää laissa
60729: teistyöhön, jolloin teknologis-biologisesti edul- sä~detyin perustein tuotantovälineen myynnin
60730: listen tuotantomenetelmien kehittäminen saa tai maahantuonnin. Järjestely on ollut tarpeel-
60731: ansaitsemansa sijan tutkimuksessa. linen aikaisemmin, mutta muu koneisiin liittyvä
60732: Tutkimusorganisaatioiden yhteistyömahdol- lainsäädäntö (esimerkiksi työturvallisuus-,
60733: lisuudet ovat tärkeitä. Se, että VAKOLA toimii standardisointi-, liikenne-, paloturvallisuus-,
60734: maatalouden tutkimuskeskuksen yhteydessä, ei hygienia- ja tuotevastuulainsäädäntö) on kehit-
60735: estä sen yhteistyötä muiden teknologisen tutki- tynyt niin paljon, että järjestely ehdotetaan
60736: muksen organisaatioiden kanssa. Laitosten yh- purettavaksi. Järjestelystä ei säädettäisi enää
60737: distäminen ei merkitse sitä, etteikö VAKOLA uudessa laissa. Nykyisen menettelyn haittana
60738: edelleenkin voisi palvella maatalouskoneteolli- on ollut erityisesti valvonnan tasapuolinen to-
60739: 4 1992 vp - HE 146
60740:
60741: teuttaminen, joka edellyttää laajaa kenttäorga- tehtäväalue. Esityksen mukaan johtokunnan
60742: nisaatiota ja sitoo paljon laitoksen resursseja. jäsenet määräisi maa- ja metsätalousministeriö,
60743: Valtion maatalousteknologian tutkimuslai- kun voimassa olevan lain mukaan hallituksen
60744: toksesta annetussa laissa on säädetty myös, jäsenet määrää valtioneuvosto. Johtokunnan
60745: ettei laitos ole velvollinen korvaamaan tuotan- kokoonpanosta säädettäisiin asetuksella.
60746: tovälineille eikä niiden varaosille koetuksesta,
60747: tarkastuksesta tai kuljetuksesta aiheutunutta 4. Esityksen taloudelliset vaikutuk-
60748: vikaa, kulumista tai muuta vahinkoa. Kun set
60749: korvausvelvollisuudesta voidaan sopia laitok-
60750: sen koetus- ja tarkastusehtojen mukaisesti asi- Koska esityksessä ehdotetut tehtäväsiirrot
60751: akkaan kanssa ennen koetuksen aloittamista, ei voidaan toteuttaa ilman lisäresursseja ja koska
60752: säännöstä ole tarpeen ottaa enää uuteen lakiin. molemmilla kyseessä olevilla laitoksilla on
60753: Tässä yhteydessä on syytä lisäksi todeta, että ajanmukaiset toimitilat eikä toimitilasiirtoja ole
60754: maataloushallinnon uudelleen järjestelyn yhtey- myöskään tarpeen tehdä, ei ehdotuksesta tältä
60755: dessä, kun maatilahallitus lakkautetaan, on osin aiheudu kustannuksia.
60756: tarkoitus siirtää maatilahallituksen rakennuk- Molemmat kyseessä olevat laitokset voivat
60757: sen toimialalta muutama henkilö VAKOLAan periä suoritteistaan maksuja, joiden perusteet
60758: rakennustutkimuksen alalle. on vahvistettu valtion maksuperustelain nojal-
60759: la. Tehtäväsiirrot eivät vaikuta palvelutoimin-
60760: taan.
60761: 3. Esityksen organisatoriset ja hen- Lakiehdotuksen eräänä tavoitteena on maa-
60762: kilöstövaikutukset taloustutkimuksen voimavarojen hyväksikäy-
60763: tön tehostaminen. Pidemmällä aikavälillä tul-
60764: VAKOLA lakkautettaisiin itsenäisenä laitok- laan tästä saamaan hyötyä, jonka suuruutta ei
60765: sena ja laitoksen tehtävät siirrettäisiin maata- tässä vaiheessa voida vielä arvioida.
60766: louden tutkimuskeskukselle. Ehdotuksen to-
60767: teuttaminen edellyttää, että maatalouden tutki- 5. Asian valmistelu
60768: muskeskukseen perustetaan siirrettäviä tehtäviä
60769: vastaavat virat. Samalla VAKOLAn virat lak- 5.1. Valmisteluvaiheet ja -aineisto
60770: kautettaisiin. Järjestely on otettu huomioon Esitys perustuu maa- ja metsätalousministe-
60771: erittelyvirkojen osalta vuoden 1993 talousarvio- riön kutsuman selvitysmiehen maataloustutki-
60772: esityksessä. VAKOLAn siirrettäviksi ehdotet- muksen kokonaisuudesta tekemään selvityk-
60773: tuja tehtäviä vastaava nykyinen henkilöstö seen (Työryhmämuistio MMM 1991:16) sekä
60774: voidaan siirtää tutkimuskeskukseen kokonai- maaseutuelinkeinohallinnon kehittämistyöryh-
60775: suudessaan. Siirto koskee 51 henkilöä. Ehdo- män muistioon (Työryhmämuistio MMM
60776: tetut tehtäväsiirrot eivät aiheuta uusia resurs- 1992:2). Ensiksi mainitussa muistiossa on kat-
60777: sitarpeita. Maatalouden taloudellisen, teknolo- sottu, että maatalousteknologinen tutkimus tu-
60778: gisen ja markkinatutkimuksen edistämiseksi lee kehittää koneiden, laitteiden, rakenteiden ja
60779: olisi kuitenkin tutkimuskeskuksen nykyisiä bio- rakennusten taloudellisia ratkaisuja aktiivisesti
60780: logisen tutkimuksen virkoja muutettava näiden kehittäväksi toiminnaksi. Valtion maatalous-
60781: tutkimusalojen viroiksi. teknologian tutkimuslaitoksen toiminta tulee
60782: Esityksen mukaiset tehtäväsiirrot edellyttä- rakentaa uudelta pohjalta muuhun maatalous-
60783: vät muutoksia myös tutkimuskeskuksen orga- tutkimukseen niveltäen. Laitos on tarpeellista
60784: nisaatioon ja hallintoon. Tarkoituksena on, liittää maatalouden tutkimuskeskukseen sekä
60785: että tutkimuskeskuksessa olisi nykyisten seitse- johto Jokioisiin hallinnollisesti maatalouden
60786: män tutkimuslaitoksen lisäksi yksi uusi tutki- tutkimuskeskukseen kuuluvaksi. Jälkimmäises-
60787: muslaitos, maatalousteknologian tutkimuslai- sä työryhmämuistiossa on katsottu, että osana
60788: tos, jolle VAKOLAn tehtävät siirtyisivät. Tut- maataloustutkimuksen uudelleen järjestelyä
60789: kimuslaitoksista, niiden tehtävistä ja jakautu- valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos
60790: misesta tutkimusaloihin määrättäisiin työjärjes- tulisi liittää maatalouden tutkimuskeskukseen.
60791: tyksessä. Ylintä päätäntävaltaa tutkimuskes-
60792: kuksessa käyttäisi nykyisen hallituksen sijasta 5.2. Lausunnot
60793: johtokunta, jonka jäseniä määrättäessä otettai-
60794: siin huomioon tutkimuskeskuksen laajentunut Edellä mainitusta maataloustutkimuksen ko-
60795: 1992 vp - HE 146 5
60796:
60797: konaisuutta koskevasta työryhmämuistiosta on muskeskuksen, yliopistojen ja korkeakoulujen
60798: hankittu lausunto valtiovarainministeriöltä, välillä. Valtion maatalousteknologian tutki-
60799: opetusministeriöltä, kauppa- ja teollisuusminis- muslaitos pitää yhdistämistä mahdollisena,
60800: teriöitä ja ympäristöministeriöltä, eräiltä kes- mutta korostaa, että laitoksen nykyisen asia-
60801: kusvirastoilta, yliopistoilta, tutkimuslaitoksilta kaskunnan edustus tulee olla maatalouden tut-
60802: ja järjestöiltä, Suomen Akatemialta, elintarvi- kimuskeskuksen hallituksessa. Sekä valtion
60803: keteollisuudelta ja maatalouskoneiden valmis- maatalousteknologian tutkimuslaitos että maa-
60804: tajilta. Lausunnoista on laadittu yhteenveto. talouden tutkimuskeskus ehdottavat, että laitos
60805: Valtaosa lausunnonantajista on yhtä mieltä liitetään tutkimuskeskukseen omana tulosyk-
60806: siitä, että kaikessa maataloustutkimuksessa tu- sikkönään, jolla on koordinaatiovastuu sekä
60807: lee yhdistyä biologinen, teknologinen ja talou- yhteydenpitovastuu sidosryhmiin teknologian
60808: dellinen näkökulma. Niiden lausuntojen, joissa tulosalueen osalta. Maatalouskoneiden valmis-
60809: on käsitelty ehdotusta valtion maataloustekno- tajat eivät näe estettä sille, että koko maata-
60810: logian tutkimuslaitoksen liittämisestä maata- louden tutkimustoiminta yhdistettäisiin siten,
60811: louden tutkimuskeskukseen, päälinja on ehdo- että sen eri osat toimisivat tasavertaisina ja
60812: tusta puoltava. Puoltaessaan sanottujen laitos- mahdollisimman itsenäisinä yksikköinä.
60813: ten yhdistämistä valtiovarainministeriö toteaa Lausuntokierroksen jälkeen asian valmistelu
60814: samalla, että jatkovalmistelussa tulee selvittää on tapahtunut virkatyönä.
60815: yksityiskohtaisesti työnjako maatalouden tutki-
60816:
60817:
60818:
60819:
60820: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
60821:
60822: 1. Lakiehdotusten perustelut annettu valtion maksuperusteasetus (211192)
60823: ovat tulleet voimaan kuluvana vuonna. Maa-
60824: 1.1. Laki maatalouden tutkimuskeskuksesta talouden tutkimuskeskuksen suoritteista valti-
60825: olle perittävistä maksuista ei ole tarpeellista
60826: 1 §. Pykälän 1 momentin uuteen 2 a kohtaan säätää erikseen laitosta koskevassa laissa.
60827: sekä 3 kohtaan on lisätty valtion maatalous- 5 §. Osa valtion maatalousteknologian tutki-
60828: teknologian tutkimuslaitokselle jo voimassa muslaitoksen toiminnasta (esimerkiksi kuivuri-
60829: olevan lain mukaan kuuluvat tehtävät. uunien valvonta ja SFS-merkin anto-oikeus)
60830: Valtion maatalousteknologian tutkimuslai- edellyttää lain voimassa olevassa 5 §:ssä säädet-
60831: tokselle on valtioneuvoston päätöksellä annettu tyä laajempaa oikeutta sopimusten tekoon.
60832: muun muassa työsuojeluun liittyviä koneiden Tämän vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että
60833: ja laitteiden tarkastustehtäviä. Tämän vuoksi maatalouden tutkimuskeskus voisi tehdä sopi-
60834: on pykälän uuteen 2 momenttiin otettu sään- muksia myös toimintaansa soveltuvien tehtävi-
60835: nös, joka tekee mahdolliseksi antaa asetuksella en suorittamisesta.
60836: ja valtioneuvoston päätöksellä tutkimuskes-
60837: kukselle myös muita laitokselle soveltuvia teh- 1.2. Laki valtion maatalousteknologian tutki-
60838: täviä. muslaitoksesta
60839: 2 §. Tutkimuskeskuksessa olisi hallituksen
60840: sijasta johtokunta ja johtokunnan jäsenet mää- 1 §. Koska valtion maatalousteknologian tut-
60841: räisi valtioneuvoston sijasta maa- ja metsätalo- kimuslaitoksen tehtävät ehdotetaan siirrettä-
60842: usministeriö. Voimassa olevassa laissa on sää- viksi maatalouden tutkimuskeskukselle, ehdo-
60843: detty, että myös jäsenten määräämisestä sääde- tetaan, että laitosta koskeva laki kumotaan.
60844: tään asetuksella. Säännös on jätetty lakiehdo- 2 §. Pykälä sisältää voimaantulo-ja siirtymä-
60845: tuksesta pois tarpeettomana, koska jäsenten säännökset. Siirtymäsäännöksen mukaan maa-
60846: määräämistä koskeva säännös sisältyy jo la- talouden tutkimuskeskuksen tulisi suorittaa
60847: kiin. myös muualla laissa tai sen nojalla valtion
60848: 3 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Uusi maatalousteknologian tutkimuslaitoksen tehtä-
60849: valtion maksuperustelaki (150/92) ja sen nojalla väksi säädetyt tai määrätyt tehtävät. Tällaisia
60850: 6 1992 vp - HE 146
60851:
60852: tehtäviä on maidon tarkastuksesta annetussa kahdeksas laitos, maatalousteknologian tutki-
60853: maa- ja metsätalousministeriön päätöksessä muslaitos. Laitoksista, niiden tehtävistä ja ja-
60854: (300/75) sekä työturvallisuuslain soveltamisesta kautumisesta tutkimusaloihin määrättäisiin
60855: traktoreihin ja niiden tarkastukseen annetussa työjärjesty ksessä.
60856: valtioneuvoston päätöksessä (128/67).
60857:
60858: 3. Voimaantulo
60859: 2. Tarkemmat säännökset ja määrä-
60860: ykset Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä
60861: tammikuuta 1993.
60862: Esitys edellyttää maatalouden tutkimuskes-
60863: kusta koskevan asetuksen muuttamista. Tar- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
60864: koituksena on, että tutkimuskeskuksessa olisi kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
60865: nykyisten seitsemän tutkimuslaitoksen lisäksi set:
60866:
60867:
60868:
60869:
60870: 1.
60871: Laki
60872: maatalouden tutkimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
60873:
60874: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
60875: kumotaan maatalouden tutkimuskeskuksesta 23 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1158/88)
60876: 3 §,
60877: muutetaan 1 §:n 1 momentin 3 kohta sekä 2 ja 5 §, sekä
60878: lisätään 1 §:n 1 momenttiin uusi 2 a kohta ja pykälään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2
60879: momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
60880:
60881: 1§ 2§
60882: Maatalouden tutkimuskeskus on maa- ja Maatalouden tutkimuskeskuksessa on johto-
60883: metsätalousministeriön alainen valtion laitos, kunta, johon kuuluu ylijohtaja puheenjohtaja-
60884: jonka tehtävänä on harjoittaa tutkimus-, kehi- na ja enintään yhdeksän muuta jäsentä, jotka
60885: tys-, koetus- ja tarkastustoimintaa: maa- ja metsätalousministeriö määrää kolmek-
60886: si vuodeksi kerrallaan. Johtokunnan kokoon-
60887: 2 a) maa- ja puutarhatalouden rakennusten panosta ja tehtävistä säädetään tarkemmin
60888: kehittämiseksi; asetuksella.
60889: 3) maa-, metsä- ja puutarhataloudessa sekä 5§
60890: meijeriteollisuudessa käytettävien koneiden ja Maatalouden tutkimuskeskus voi tehdä so-
60891: laitteiden, niiden osien ja tarvikkeiden käytet- pimuksia toimintaansa soveltuvien tehtävien ja
60892: tävyyden parantamiseksi; sekä toimialaansa koskevien tutkimusten suorittami-
60893: sesta sekä yhteisten tutkimusohjelmien toteut-
60894: Asetuksella ja valtioneuvoston päätöksellä tamisesta.
60895: voidaan tutkimuskeskukselle antaa myös muita
60896: laitokselle soveltuvia tehtäviä. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
60897: kuuta 1993.
60898: 1992 vp - HE 146 7
60899:
60900: 2.
60901: Laki
60902: valtion maatalousteknologian tutkimuslaitoksesta annetun lain kumoamisesta
60903:
60904: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
60905: 1§ Maatalouden tutkimuskeskuksen tulee suo-
60906: Täten kumotaan valtion maatalousteknolo- rittaa ne tehtävät, jotka ennen tämän lain
60907: gian tutkimuslaitoksesta 28 päivänä joulukuuta voimaantuloa on muualla laissa tai sen nojalla
60908: 1984 annettu laki (1010/84) siihen myöhemmin säädetty tai määrätty valtion maataloustekno-
60909: tehtyine muutoksineen. logian tutkimuslaitoksen tehtäviksi.
60910:
60911: 2§
60912: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
60913: kuuta 1993.
60914:
60915: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
60916:
60917:
60918: Tasavallan Presidentti
60919: MAUNO KOIVISTO
60920:
60921:
60922:
60923:
60924: Maa- ja metsätalousministeri Martti Pura
60925: 8 1992 vp - HE 146
60926:
60927: Liite
60928:
60929:
60930:
60931:
60932: 1.
60933: Laki
60934: maatalouden tutkimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
60935:
60936: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
60937: kumotaan maatalouden tutkimuskeskuksesta 23 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1158/88)
60938: 3 §,
60939: muutetaan 1 §:n 1 momentin 3 kohta sekä 2 ja 5 §, sekä
60940: lisätään 1 §:n 1 momenttiin uusi 2 a kohta ja pykälään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2
60941: momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
60942: Voimassa oleva laki Ehdotus
60943: 1§
60944: Maatalouden tutkimuskeskus on maa- ja
60945: metsätalousministeriön alainen valtion laitos,
60946: jonka tehtävänä on harjoittaa tutkimus-, kehi-
60947: tys-, koetus- ja tarkastustoimintaa:
60948:
60949: 2 a) maa- ja puutarhatalouden rakennusten
60950: kehittämiseksi;
60951: 3) meijeriteollisuudessa käytettävien konei- 3) maa-, metsä- ja puutarhataloudessa sekä
60952: den ja laitteiden, niiden osien ja tarvikkeiden meijeriteollisuudessa käytettävien koneiden ja
60953: käytettävyyden parantamiseksi; sekä laitteiden, niiden osien ja tarvikkeiden käytet-
60954: tävyyden parantamiseksi; sekä
60955:
60956: Asetuksella ja valtioneuvoston päätöksellä voi-
60957: daan tutkimuskeskukselle antaa myös muita
60958: laitokselle soveltuvia tehtäviä.
60959:
60960:
60961: 2§ 2§
60962: Maatalouden tutkimuskeskuksessa on halli- Maatalouden tutkimuskeskuksessa on johto-
60963: tus, johon kuuluu ylijohtaja puheenjohtajana ja kunta, johon kuuluu ylijohtaja puheenjohtajana
60964: enintään yhdeksän muuta jäsentä, jotka valtio- ja enintään yhdeksän muuta jäsentä, jotka
60965: neuvosto määrää kolmeksi vuodeksi kerral- maa- ja metsätalousministeriö määrää kolmeksi
60966: laan. Hallituksen kokoonpanosta, jäsenten vuodeksi kerrallaan. Johtokunnan kokoon-
60967: määräämisestä ja tehtävistä säädetään tarkem- panosta ja tehtävistä säädetään tarkemmin
60968: min asetuksella. asetuksella.
60969:
60970: 3§
60971: Maatalouden tutkimuskeskuksella on oikeus (kumotaan)
60972: periä suoritteistaan valtiolle maksuja, jotka vah-
60973: vistetaan asetuksella valtion maksuperustelaissa
60974: (980173) säädettyjen yleisten perusteiden mu-
60975: kaan.
60976: 1992 vp - HE 146 9
60977:
60978: Voimassa oleva laki Ehdotus
60979:
60980: 5§ 5§
60981: Maatalouden tutkimuskeskus voi tehdä so- Maatalouden tutkimuskeskus voi tehdä so-
60982: pimuksia toimialaansa koskevien tutkimusten pimuksia toimintaansa soveltuvien tehtävien ja
60983: suorittamisesta ja yhteisten tutkimusohjelmien toimialaansa koskevien tutkimusten suorittami-
60984: toteuttamisesta. sesta sekä yhteisten tutkimusohjelmien toteut-
60985: tamisesta.
60986: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
60987: kuuta 1993.
60988:
60989:
60990:
60991:
60992: 2 321079Z
60993: 1992 vp- HE 147
60994:
60995:
60996:
60997:
60998: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi erikoiskasvien -markki-
60999: noimismaksuista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
61000:
61001:
61002:
61003:
61004: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
61005: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi eri- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
61006: koiskasvien markkinoimismaksuista annettua dollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväk-
61007: lakia siten, että vuonna 1992 tuotetun sokeri- sytty ja vahvistettu. Esitys liittyy vuoden 1993
61008: juurikkaan 2,8 pennin markkinoimismaksu talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsitel-
61009: koskisi ainoastaan sokerilain mukaista juurik- täväksi sen yhteydessä.
61010: kaiden perusmäärää eli 860 miljoonaa kiloa.
61011:
61012:
61013:
61014:
61015: YLEISPERUSTELUT
61016: 1. Nykyinen tilanne kuuluvista juurikkaista maksetaan maailman-
61017: markkinahintaa vastaava hinta.
61018: Erikoiskasvien markkinoimismaksuista an- Vuoden 1992 sokerijuurikassadon ennuste-
61019: nettu laki (978/91) tuli voimaan 1 päivänä taan olevan noin 1 100 miljoonaa kiloa. Ennus-
61020: heinäkuuta 1991 ja se koskee vuosina 1991 ja teen toteutuessa sokerijuurikkaasta jouduttai-
61021: 1992 tuotettuja sokerijuurikkaita, öljykasvien siin maksamaan markkinoimismaksua myös
61022: siemeniä ja tärkkelysperunaa. Markkinoimis- perusmäärän ylittävältä osalta eli 240 miljoo-
61023: maksujen tuotot jakautuvat tilitysteknisistä nasta kilosta, josta tuottajille maksetaan maa-
61024: syistä vuosille 1991, 1992 ja 1993. Markkinoi- ilmanmarkkinahintaa vastaava, kotimaiset tuo-
61025: mismaksua peritään kiloa kohti sokerijuurik- tantokulltannukset alittava hinta. Esityksen ta-
61026: kaalta ja tärkkelysperunalta 2,8 penniä sekä voitteena onkin rajata markkinoimismaksu
61027: öljykasvien siemeniltä 22 penniä. Markkinoi- koskemaan vain sokerilain mukaista juurikkai-
61028: mismaksujen kassatulot valtiolle vuonna 1991 den perusmäärää.
61029: olivat noin 11,9 miljoonaa markkaa. Kertymä-
61030: arvio vuodelle 1992 on 85 miljoonaa markkaa
61031: ja vuodelle 1993 40 miljoonaa markkaa. Mark- 3. Asian valmistelu
61032: kinoimismaksujen kantamisen perusteena ovat
61033: olleet lähinnä valtiontaloudelliset syyt. Esitys on valmisteltu virkatyönä maa- ja
61034: metsätalousministeriössä.
61035:
61036: 2. Esityksen tavoitteet
61037: 4. Esityksen taloudelliset ja organi-
61038: Sokerilain 2 §:ssä (1664/91) on kotimaisen satoriset vaikutukset
61039: sokerijuurikkaan vuoden 1992 perusmääräksi
61040: säädetty 860 miljoonaa kiloa. Kyseinen juurik- Lain muuttaminen pienentää sokerijuurik-
61041: kaiden perusmäärä on se juurikassadon enim- kaan markkinoimismaksun tuottoa noin 31
61042: mäismäärä, josta maksetaan valtioneuvoston miljoonasta markasta noin 24 miljoonaan
61043: vahvistama hinta. Muista kuin perusmäärään markkaan eli noin 7 miljoonaa markkaa.
61044: 321080A
61045: 2 1992 vp - HE 147
61046:
61047: Eduskunnalle annetaan vuoden 1993 talous- tun lain mukaiset maatilahallitukselle kuulu-
61048: arvioon liittyvä esitys maaseutuelinkeinohallin- neet maksujen määräämiseen ja kantoon liitty-
61049: non uudelleen järjestämisestä sekä siihen liitty- vät tehtävät on tässä yhteydessä tarkoitus
61050: väksi lainsäädännöksi. Uudistuksen yhteydessä siirtää lähinnä maa- ja metsätalousministeriöl-
61051: maatilahallitus ehdotetaan lakkautettavaksi. le.
61052: Erikoiskasvien markkinoimismaksuista anne-
61053:
61054:
61055:
61056:
61057: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
61058: 1. Lakiehdotuksen perustelut Kilokohtainen markkinoimismaksu pyöris-
61059: tettäisiin lähimpään pennin kymmenesosaan.
61060: 5 §.Jos vuonna 1992 tuotetun sokerijuurikas- Tarkemmat määräykset markkinoimismaksun
61061: sadon yhteismäärä olisi suurempi kuin 860 määrästä antaisi tarvittaessa maa- ja metsäta-
61062: miljoonaa kiloa, suoritettaisiin markkinoimis- lousministeriö.
61063: maksua sokerijuurikaskilolta määrä, joka saa-
61064: daan jakamalla 24 080 000 markkaa vastaan-
61065: otettujen sokerijuurikkaiden yhteismäärällä. 2. Voimaantulo
61066: Edellä mainittu markkinoimismaksun määräy-
61067: tymisperusteen muotoilu johtuu siitä, ettei juu- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
61068: rikkaiden perusmäärää jaeta tilakohtaisesti. lisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
61069: Tämän ·vuoksi markkinoimismaksu laskettai- ja vahvistettu.
61070: siin jakamalla perusmäärää eli 860 miljoonaa
61071: kiloa koskeva markkinoimismaksujen yhteis- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
61072: määrä vastaanotetulla satomäärällä. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
61073: 1992 vp- HE 147 3
61074:
61075: Laki
61076: erikoiskasvien markkinoimismaksuista annetun Jain 5 §:n muuttamisesta
61077:
61078: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
61079: lisätään erikoiskasvien markkinoimismaksuista 28 päivänä kesäkuuta 1991 annetun lain
61080: (978/91) 5 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
61081: 5§ juorikkaiden yhteismäärällä. Tällöin markki-
61082: noimismaksu on pyöristettävä lähimpään pen-
61083: Jos markkinoitavan vuonna 1992 tuotetun nin kymmenesosaan. Tarkemmat määräykset
61084: sokerijuurikassadon yhteismäärä on suurempi markkinoimismaksun määrästä antaa tarvitta-
61085: kuin sokerilain 2 §:ssä mainittu 860 miljoonaa essa maa- ja metsätalousministeriö.
61086: kiloa, suoritetaan markkinoimismaksua sokeri-
61087: juurikaskilolta määrä, joka saadaan jakamalla Tämä laki tulee voimaan päivänä
61088: 24 080 000 markkaa vastaanotettujen sokeri- kuuta 199 .
61089:
61090: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
61091:
61092:
61093: Tasavallan Pr~dentti
61094:
61095: MAUNO KOIVISTO
61096:
61097:
61098:
61099:
61100: Maa- ja metsätalousministeri Martti Pura
61101: 1
61102:
61103:
61104: 1
61105:
61106:
61107:
61108:
61109: 1
61110:
61111:
61112: 1
61113:
61114:
61115:
61116:
61117: 1
61118:
61119:
61120: 1
61121: 1992 vp - HE 148
61122:
61123:
61124:
61125:
61126: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi suurilta kana- ja sika-
61127: talousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun
61128: lain 1 ja 17 §:n muuttamisesta
61129:
61130:
61131:
61132:
61133: ESITYKSEN P ÅÄASIALLINEN SISÄLTÖ
61134: Esityksessä ehdotetaan suurilta kana- ja si- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
61135: katalousyrityksiltä kannettavista markkinoi- den 1993 alusta. Esitys liittyy vuoden 1993
61136: mismaksuista annetun lain voimassaoloaikaa tulo- ja menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu
61137: jatkettavaksi vuoden 1994 loppuun. käsiteltäväksi sen yhteydessä.
61138:
61139:
61140:
61141:
61142: PERUSTELUT
61143: 1. Nykyinen tilanne ·ja ehdotetut Markkinoimismaksuasteikon alarajan arvioi-
61144: muutokset daan vastaavan nykyisten tuottajahintojen mu-
61145: kaan laskettuna kanojen osalta noin 3 400
61146: Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä on kanan kanalan vuosituloa. Lihasikojen osalta
61147: vuodesta 1979 alkaen kannettu markkinoimis- asteikon alaraja vastaa 400--480 sikapaikan
61148: maksua määräaikaisen lain (1 038/78) perusteel- sikalan vuosituloa. Vuodelta 1991 suoritti ka-
61149: la. Lain voimassaoloaikaa on jatkettu vuoden nanmunien markkinoimismaksua 145, sianli-
61150: 1992 loppuun. Markkinoimismaksujen perimi- han lisättyä markkinoimismaksua 122 sekä
61151: sen tarkoituksena on osaltaan rajoittaa kanan- sianlihan- ja kananmunien markkinoimismak-
61152: munien ja sianlihan ylituotantoa sekä kerätä sua 95 maksuvelvollista. Koko kananmunatuo-
61153: maataloustulolain (736/89) mukaista maatalou- tannosta oli markkinoimismaksun piirissä 21
61154: den osuutta vientikustannuksista. Tarkoitukse- prosenttia ja sianlihantuotannosta 14 prosent-
61155: na on ollut, että maksua peritään perheviljel- tia. Markkinoimismaksujen tuotto oli kyseisel-
61156: mäkokoa suuremmilta yrityksiltä. tä vuodelta yhteensä 12,0 miljoonaa markkaa.
61157: Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan- Maksuvelvollisten määrä ja maksun tuotto
61158: nettavista markkinoimismaksuista annettua la- supistuivat jonkin verran edellisestä vuodesta.
61159: kia on muutettu useita kertoja. Viimeksi mark- Maatalouden vientikustannusosuuden katta-
61160: kinoimismaksun tulorajoja sekä maksuprosent- miseksi ja tuotannon rajoittamiseksi on tarpeen
61161: teja muutettiin 28 kesäkuuta 1989 annetulla kantaa kananmunien ja sianlihan markkinoi-
61162: lailla (732/89). Kananmunien markkinoimis- mismaksuja myös vuoden 1992 jälkeen. Lain
61163: maksun perusteena olevan tulon alaraja nostet- voimassaoloaikaa ehdotetaan jatkettavaksi
61164: tiin 650 000 markkaan. Sianlihan lisätyn mark- kahdella vuodella eli vuoden 1994 loppuun.
61165: kinoimismaksun osalta alaraja nostettiin Maksuperusteisiin ei ehdoteta tehtäväksi muu-
61166: 1 500 000 markkaan. Vuodesta 1988 alkaen toksia.
61167: määrätään maksuvelvolliselle, jolla on tuloa Markkinoimismaksu ja sen ennakko on lain
61168: sekä kana- että sikataloudesta, markkinoimis- 17 §:n mukaan suoritettava maatilahallituksen
61169: maksu yhteenlasketun kana- ja sikataloustulon postisiirtotilille. Valtioon nähden suorituksen
61170: perusteella. Yhteenlaskua ei kuitenkaan toimi- oikea-aikaisuuden on määrittänyt Postipankin
61171: teta, jos jommastakummasta tuotantosuunnas- tilillepanon tai veloituksen ajankohta. Muuhun
61172: ta saatu tulo jää alle 50 000 markan. pankkiin tapahtuneen suorituksen on tullut
61173: 311433P
61174: 2 1992 vp - HE 148
61175:
61176: ehtiä Postipankissa valtion tilille kirjattavaksi tävät markkinoimismaksut luetaan osaksi maa-
61177: viimeistään eräpäivänä. Jos suorituksia ei ole taloustulolaissa tarkoitettua maataloustuottaji-
61178: ehditty siirtää valtion asianomaiselle postisiir- en osuutta maataloustuotteiden vientikustan-
61179: totilille mainittuna ajankohtana, on suoritukset nuksista. Ehdotuksen mukaan markkinoimis-
61180: katsottu maksetuiksi eräpäivän jälkeen siitä maksujen määräytymisperusteisiin ei tehtäisi
61181: aiheutuvin viivästysseuraamuksin. muutoksia. Kanatalousyritysten markkinoimis-
61182: Verojen ja eräiden muiden maksujen ja suo- maksun tuotoksi arvioidaan vuodelta 1993 5,0
61183: ritusten perinnän osalta on verohallinnossa miljoonaa markkaa ja sikatalousyritysten
61184: liike-, säästö- tai osuuspankkiin eräpäivänä markkinoimismaksun tuotoksi 6,1 miljoonaa
61185: suoritettu maksu katsottu ajoissa tehdyksi. markkaa. Sekä kana- että sikataloudesta tuloa
61186: Markkinoimismaksuvelvollisen oikeusturvan saavien yritysten markkinoimismaksujen tuo-
61187: parantamiseksi sekä julkisoikeudellisten mak- toksi arvioidaan 1,1 miljoonaa markkaa.
61188: sujen ja suoritusten perinnän yhdenmukaista- Eduskunnalle on tarkoitus antaa hallituksen
61189: miseksi ehdotetaan lain 17 §:ää muutettavaksi esitys laiksi maaseutuelinkeinohallinnon uudel-
61190: siten, että myös liike-, säästö- tai osuuspank- leen järjestämisestä, jossa ehdotetaan maatila-
61191: kiin viimeistään eräpäivänä suoritettu markki- hallituksen lakkauttamista 1 päivästä tammi-
61192: noimismaksu tai sen ennakko katsottaisiin kuuta 1993 alkaen. Muun muassa markkinoi-
61193: ajoissa tehdyksi. Muutoksella parannettaisiin mismaksulain mukaiset maatilahallitukselle
61194: maksuvelvollisten oikeusturvaa ja vältyttäisiin kuuluneet maksujen määräämiseen ja kantoon
61195: pienehköjen viivästysseuraamusten perimiseltä. liittyvät tehtävät on tässä yhteydessä tarkoitus
61196: siirtää maa- ja metsätalousministeriölle ja pe-
61197: rustettavalle tietopalvelukeskukselle.
61198: 2. Asian valmistelu
61199: Ehdotus lain Voimassaoloajan jatkåmisesta
61200: perustuu maataloustuloneuvottelijoiden ehdo- 4. Voimaantulo
61201: tukseen. Esitys on valmisteltu virkatyönä maa-
61202: ja metsätalousministeriössä ja maatilahallituk- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
61203: sessa. nä tammikuuta 1993. Lakia sovellettaisiin en-
61204: simmäisen kerran kanataloudesta ja sikatalou-
61205: desta vuodelta 1993 kannettaviin markkinoi-
61206: 3. Esityksen taloudelliset ja mismaksuihin.
61207: organisatoriset vaikutukset
61208: Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
61209: Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä perit- nalle seuraava lakiehdotus:
61210: 1992 vp- HE 148 3
61211:
61212: Laki
61213: suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain 1 ja 17 §:n
61214: muuttamisesta
61215:
61216: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
61217: muutetaan suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista 22
61218: päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1038/78) 1 §:n 1 momentti ja 17 §, sellaisena kuin niistä
61219: 1 §:n 1 momentti on 28 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa (732/89), seuraavasti:
61220:
61221: 1§ räämälle postisiirtotilille. Mikäli markkinoimis-
61222: Maataloustuotteiden viennistä valtiolle ai- maksu tai sen ennakko on kuitenkin suoritettu
61223: heutuvien kustannusten vähentämiseksi on val- viimeistään eräpäivänä liike-, säästö- tai osuus-
61224: tiolle vuosilta 1979-1994 suoritettava kanan- pankkiin, suoritus katsotaan ajoissa tehdyksi.
61225: munien markkinoimismaksua ja sianlihan lisät-
61226: tyä markkinoimismaksua sen mukaan kuin Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
61227: tässä laissa säädetään. kuuta 1993. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
61228: ran vuodelta 1993 kannettaviin markkinoimis-
61229: maksuihin ja niiden ennakoihin. Ennen tämän
61230: 17 § lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen täytän-
61231: Markkinoimismaksu ja sen ennakko on suo- töönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
61232: ritettava maa- ja metsätalousministeriön mää-
61233:
61234: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
61235:
61236:
61237: Tasavallan Presidentti
61238: MAUNO KOIVISTO
61239:
61240:
61241:
61242:
61243: Maa- ja metsätalousministeri Martti Pura
61244: 4 1992 vp- HE 148
61245:
61246: Liite
61247:
61248: Laki
61249: suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain 1 ja 17 §:n
61250: muuttamisesta
61251:
61252: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
61253: muutetaan suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista 22
61254: päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1038178) 1 §:n 1 momentti ja 17 §, sellaisena kuin niistä
61255: 1 §:n 1 momentti on 28 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa (732/89), seuraavasti:
61256:
61257: Voimassa oleva laki Ehdotus
61258:
61259: 1§ 1§
61260: Maataloustuotteiden viennistä valtiolle ai- Maataloustuotteiden viennistä valtiolle ai-
61261: heutuvien kustannusten vähentämiseksi on val- heutuvien kustannusten vähentämiseksi on val-
61262: tiolle vuosilta 1979-1992 suoritettava kanan- tiolle vuosilta 1979-1994 suoritettava kanan-
61263: munien markkinoimismaksuaja sianlihan lisät- munien markkinoimismaksuaja sianlihan lisät-
61264: tyä markkinoimismaksua sen mukaan kuin tyä markkinoimismaksua sen mukaan kuin
61265: tässä laissa säädetään. tässä laissa säädetään.
61266:
61267:
61268: 17 § 17 §
61269: Markkinoimismaksu ja sen ennakko on suo-· Markkinoimismaksu ja sen ennakko on suo-
61270: ritettava maatilahallituksen postisiirtotilille. ritettava maa- ja metsätalousministeriön mää-
61271: räämälle postisiirtotilille. Mikäli markkinoimis-
61272: maksu tai sen ennakko on kuitenkin suoritettu
61273: viimeistään eräpäivänti liike-, säästö- tai osuus-
61274: pankkiin, suoritus katsotaan ajoissa tehdyksi.
61275:
61276: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
61277: kuuta 1993. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
61278: vuodelta 1993 kannettaviin markkinoimismaksui-
61279: hin ja niiden ennakoihin. Ennen tämän lain
61280: voimaantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpa-
61281: non edellyttämiin toimenpiteisiin.
61282: 1992 vp- HE 149
61283:
61284:
61285:
61286:
61287: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain muutta-
61288: misesta
61289:
61290:
61291:
61292:
61293: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
61294: Esityksessä ehdotetaan tieliikennelakiin teh- sääntelytasoja vähennetään. Samalla vaikeasel-
61295: täväksi ajoneuvolainsäädännön kokonaisuudis- koiseksi ja moniportaiseksi muuttuneen lain-
61296: tuksen edellyttämät muutokset. Kokonaisuu- säädännön luettavuutta parannetaan.
61297: distuksessa on tavoitteena lainsäädännön mu- Lakiin ehdotetaan muutoksia myös sen joh-
61298: kauttaminen Euroopan talousalueesta tehdyn dosta, että autorekisterikeskus muuttuu liike-
61299: sopimuksen (ETA-sopimus) mukaisesti Euroo- laitokseksi.
61300: pan yhteisöjen (EY) ajoneuvojen rakennetta, Henkilöautojen korroosionestoa koskevasta
61301: varusteita ja käyttöä koskeviin direktiiveihin. vaatimuksesta ehdotetaan luovuttavaksi.
61302: Tavoitteena on lisäksi uudistaa norminantoa Esitys liittyy Euroopan talousalueesta teh-
61303: siten, että valtuudet alemmanasteisten säännös- tyyn sopimukseen. Tarkoituksena on, että laki
61304: ten ja määräysten antamiseen täsmennetään ja tulisi pääosin voimaan vuoden 1993 alusta.
61305:
61306:
61307:
61308:
61309: YLEISPERUSTELUT
61310: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut on lisäksi valtioneuvoston 9 päivänä lokakuuta
61311: muutokset 1986 tekemän periaatepäätöksen mukaisten
61312: norminantoperiaatteiden soveltaminen siten, et-
61313: tä valtuudet alemmanasteisten säännösten ja
61314: 1.1. Yleistä määräysten antamiseen täsmennetään ja sään-
61315: telytasoja vähennetään. Samalla vaikeaselkoi-
61316: Ajoneuvoja ja niiden käyttöä koskevan lain- seksi ja moniportaiseksi muuttuneen lainsää-
61317: säädännön kokonaisuudistus on valmisteilla dännön luettavuutta parannetaan. Myös halli-
61318: liikenneministeriössä. Tarkoituksena on, että tuksen esityksessä ehdotettu autorekisterikes-
61319: nykyinen ajoneuvoasetus (233/82) jaetaan kah- kuksen muuttaminen liikelaitokseksi (HE
61320: teen asetukseen, joista toinen koskisi ajoneuvo- 73/1992 vp) edellyttää tieliikennelain (267/81)
61321: jen rakennetta ja varusteita ja toinen ajoneu- muuttamista.
61322: vojen käyttöä tiellä. Ajoneuvoasetuksen täytän-
61323: töönpanosta annettu liikenneministeriön pää-
61324: tös (150/83), joka sisältää pääasiassa yksityis- 1.2. Kuljettajantutkinnot sekä ajoneuvojen hy-
61325: kohtaiset määräykset ajoneuvojen varusteiden väksyminen liikenteeseen, rekisteröinti ja
61326: ominaisuuksista ja hyväksymisvaatimuksista, valvonta
61327: sisällytettäisiin tarpeellisilta osin näihin asetuk-
61328: siin. Autorekisterikeskuksen muuttuminen liike-
61329: Perusteena hankkeelle on lainsäädännön mu- laitokseksi edellyttää muutoksia kuljettajantut-
61330: kauttaminen ETA-sopimukseen mukaisesti kintoja, rekisteröintiä ja katsastusta koskeviin
61331: EY :n ajoneuvojen rakennetta, varusteita ja säännöksiin. Pääosa muutoksista voidaan to-
61332: käyttöä koskeviin direktiiveihin. Tavoitteena teuttaa asetustasolla.
61333: 320589R
61334: 2 1992 vp - HE 149
61335:
61336: Tieliikennelaissa autorekisterikeskusta tai re- 1.4. Valtuudet tarkempien määräysten ja ohjei-
61337: kisteriviranomaista koskevat viittaukset kor- den antamiseen
61338: vattaisiin asiayhteydestä riippuen termeillä ajo-
61339: neuvohallinto, kuljettajantutkintojen vastaan- Tieliikennelain 108 §:n mukaan tarkemmat
61340: ottaja, ajoneuvorekisterin pitäjä tai ajokorttire- säännökset lain soveltamisesta annetaan ase-
61341: kisterin pitäjä. Autorekisterikeskuksen valtuu- tuksella. Laissa valtuutetaan liikenneministeriö
61342: tus tarkempien määräysten antamiseen ajoneu- sallimaan puolustusvoimien tiellä suoritettavien
61343: vojen rekisteröintiä ja katsastusta koskevien harjoitusten osalta poikkeuksia lain säännök-
61344: asetusten soveltamisesta poistettaisiin. Laitok- sistä ja antamaan määräyksiä muun muassa
61345: selle jäisi luonnollisesti oikeus antaa sisäisiä koululaiskuljetusten kuormituksesta ja turvalli-
61346: toimintaohjeita omalle kenttäorganisaatiolleen suusjärjestelyistä.
61347: sekä kansalaisille ohjeita, jotka eivät olisi sito- Lain nojalla on annettu useita asetuksia
61348: via. muun muassa ajoneuvoasetus. Ajoneuvoase-
61349: Katsastusmiehellä on nykyisen lain mukaan tuksen 69 §:n nojalla liikenneministeriö on an-
61350: sama toimivalta liikenteen valvonnassa kuin tanut päätöksen asetuksen täytäntöönpanosta
61351: poliisimiehellä. Tämä toimivalta poistettaisiin, ja päätökset muun muassa linja-autojen raken-
61352: kun katsastusta tulevaisuudessa hoidettaisiin teesta ja varusteista (637/90) , matkailuautoista
61353: liiketoimintana. ja matkailukoreista (1207/90), polkupyöristä
61354: (304/86), paineilmajarruilla varustettujen auto-
61355: jen ja niihin kytkettävien perävaunujen jarru-
61356: 1.3. Ajoneuvojen rakenne, varusteet ja laitteista (631/90) sekä ajoneuvon kuormako-
61357: käyttö reista, kuormaamisesta ja kuorman kiinnittä-
61358: misestä (940/82).
61359: Ajoneuvo, moottorikäyttöinen ajoneuvo ja Nykyisessä ajoneuvoasetuksessa sisäasiain-
61360: liikennetarvike on määritelty tieliikennelain ministeriö on valtuutettu antamaan määräykset
61361: 2 §:ssä. Yleiset ajoneuvojen rakennetta ja va- paloauton rakenteesta ja varusteista sekä sosi-
61362: rusteita koskevat säännökset ovat 83 §:ssä, aali- ja terveyshallitus vahvistamaan vaatimuk-
61363: ajoneuvon liikenteeseen hyväksymistä ja rekis- set sairasautolle. Autorekisterikeskus on val-
61364: teröintiä koskevat säännökset 84 §:ssä, ajoneu- tuutettu antamaan ohjeita ajoneuvon rakenteen
61365: von käyttämistä koskevat säännökset 86 §:ssä, muuttamisesta, määräyksiä nastan pistovoiman
61366: ajoneuvon mittoja, painoja ja kuormaamista mittaamisesta ja katsastustoimipaikoille ohjeita
61367: koskevat säännökset 87 §:ssä sekä säännökset poikkeuslupien myöntämisestä. Tiehallitus on
61368: liikennetarvikkeista 90 ja 91 §:ssä. valtuutettu antamaan ohjeita erikoiskuljetusten
61369: Edellä tarkoitetut säännökset nykyisessä lais- suorittamisesta yleisillä teillä.
61370: sa ovat hyvin yleisluontoisia. Yksityiskohtai- Ajoneuvoasetuksen täytäntöönpanosta anne-
61371: tussa liikenneministeriön päätöksessä autore-
61372: semmin on säännelty asetuksissa sekä ministe-
61373: riöiden ja virastojen päätöksissä. kisterikeskus on valtuutettu asettamaan vaati-
61374: muksia ajoneuvon valurakenteisille pyörille,
61375: Ajoneuvoja ja liikennetarvikkeita koskevia antamaan ohjeita valojen näkyvyyden mittaa-
61376: määritelmiä ehdotetaan täsmennettäviksi. misesta, varsinaisen perävaunun vetoon tarkoi-
61377: Merkittävimmät ajoneuvojen rakennetta ja tetun vetolaitteen hyväksymisestä ja antamaan
61378: varusteita koskevat vaatimukset ehdotetaan si- katsastuskoottoreille ohjeita poikkeuslupien
61379: sällytettäviksi lakiin. Näitä vaatimuksia voitai- myöntämisestä samoin kuin antamaan määrä-
61380: siin kuitenkin täydentää tai niistä myöntää ykset muun muassa taksamittarin rakenteesta,
61381: poikkeuksia asetuksella esimerkiksi tietyn ajo- toiminnasta ja tarkkuudesta, sivusuojien raken-
61382: neuvoluokan osalta. teesta sekä hinausauton valolaitteesta ja taka-
61383: Nykyisen lain 83 §:n 3 momentissa sääde- puskurin rakenteesta.
61384: tään, että henkilöauton kori on hyväksytyllä Nykyisessä ajoneuvolainsäädännössä minis-
61385: tavalla suojattava syöpymistä vastaan. Tästä teriöille ja virastoille on annettu valtuuksia
61386: vaatimuksesta ehdotetaan luovuttavaksi. tarkempien määräysten ja ohjeiden antamiseen
61387: Ajoneuvojen mittoja, painoja ja kuormaa- monelta tasolta ja muun muassa liikenneminis-
61388: mista koskevia säännöksiä ehdotetaan täyden- teriölle asetuksella annettua valtuutta edelleen
61389: nettäväksi selkeällä ylikuorman kuljettamista delegoitu autorekisterikeskukselle. Tämän jat-
61390: koskevalla kiellolla. kodelegoinnin poistamiseksi ehdotetaan, että
61391: 1992 vp - HE 149 3
61392:
61393: ministeriöiden valtuudet määräysten ja ohjei- tiukemmista vaatimuksistaan taikka virastojen
61394: den antamiseen määriteltäisiin laissa. Valtuuk- ja laitosten oikeudesta antaa kansalaisia sitovia
61395: sia kansalaisia sitovien normien antamiseen ei normeja, ei kuitenkaan ole otettu huomioon.
61396: lainkaan annettaisi ministeriötä aiemmalle vi- Myöskään lähinnä kuluttajatahojen toivomusta
61397: ranomaiselle. henkilöautojen korroosionestovaatimusten säi-
61398: lyttämisestä ei 83 §:n perustelujen yhteydessä
61399: esitetyistä syistä ole otettu huomioon.
61400: 2. Asian valmistelu ja lausun- Säännösehdotukset, jotka liittyvät autorekis-
61401: nonantajat terikeskuksen muuttumiseen liikelaitokseksi, on
61402: lisätty esitykseen tässä mainittujen valmistelu-
61403: Esitys on valmisteltu liikenneministeriössä vaiheiden ja lausuntokierroksen jälkeen.
61404: virkatyönä osana ajoneuvolainsäädännön ko-
61405: konaisuudistushanketta. Alustavat luonnokset
61406: laiksi tieliikennelain muuttamisesta ja 1.1. koh- 3. Esityksen organisatoriset ja
61407: dassa tarkoitetuiksi asetuksiksi esiteltiin alan henkii ös t öv a ik u tuk set
61408: viranomaisille, järjestöille ja yrityksille kesällä
61409: 1991 pidetyssä asiantuntijaseminaarissa. Sen Autorekisterikeskuksen muuttuminen liike-
61410: jälkeen ehdotus viimeisteltiin ja lähetettiin lau- laitokseksi aiheuttaa merkittäviä organisatori-
61411: sunnolle. sia vaikutuksia. Ne on perusteellisesti käsitelty
61412: Lausuntoja pyydettiin valtiovarain-, sisäasi- hallituksen esityksessä laiksi Autorekisterikes-
61413: ain-, ympäristö-, kauppa- ja teollisuus-, työ-, kuksesta, josta syystä niitä ei selosteta tässä.
61414: puolustus- sekä maa- ja metsätalousministeri- Eräiden nykyisin autorekisterikeskuksessa
61415: öitä, tiehallitukselta, autorekisterikeskukselta, hoidettavien norminantotehtävien siirtäminen
61416: työsuojeluhallitukselta, ilmatieteen laitokselta, liikenneministeriöön edellyttää yhden viran siir-
61417: sosiaali- ja terveyshallitukselta, kansanterveys- toa autorekisterikeskuksesta liikenneministeri-
61418: laitokselta, pääesikunnalta, kilpailuvirastolta, öön. Vastaavia virkasiirtoja tulee toteuttaa
61419: kuluttajavirastolta, Valtionrautateiltä, Posti- ja muistakin virastoista ministeriöihin, kun viras-
61420: telelaitokselta, Liikenneturvalta, Liikenneva- tojen norminantotehtävät muillakin alueilla
61421: kuutusyhdistykseltä, alan tutkimuslaitoksilta, kuin ajoneuvomääräysten osalta lopetetaan.
61422: teollisuuden ja ajoneuvokaupan järjestöiltä, ku-
61423: Juttajajärjestöiltä, liikenne- ja kuljetusalan sekä
61424: kuljetustyöntekijäin järjestöiltä, ympäristön- 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
61425: suojelujärjestöiltä sekä ajoneuvojen ja niiden tukset
61426: osien kotimaisilta valmistajilta.
61427: Lausunnoissa ehdotettuun uudistukseen ko- Esityksellä ei ole merkittäviä taloudellisia
61428: konaisuutena suhtauduttiin yleensä myönteises- vaikutuksia.
61429: ti.
61430: Lausunnoissa ehdotettiin lukuisia yksityis-
61431: kohtaisia korjauksia sekä tieliikennelain muu- 5. Riippuvuus muista esityksistä
61432: tosehdotukseen että asetusehdotuksiin. Kor- ja kansainvälisistä sopimuksis-
61433: jausehdotukset on mahdollisuuksien mukaan ta
61434: lopullisessa esityksessä otettu huomioon. Sellai-
61435: sia verrattain yleisesti esiintyneitä muutosehdo- Esitys liittyy eduskunnassa käsiteltävänä ole-
61436: tuksia, joissa toivottiin Suomen ETA-sopimuk- viin esityksiin laiksi Autorekisterikeskuksesta
61437: sesta huolimatta pitävän kiinni eräistä kansal- ja Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen
61438: lisista, EY:n direktiivejä joko lievemmistä tai eräiden määräysten hyväksymisestä.
61439: 4 1992 vp - HE 149
61440:
61441: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
61442:
61443: 1. Lakiehdotuksen perustelut neuvoasetuksessa. Yleisesti vaadittavia raken-
61444: teita ja varusteita moottorikäyttöisessä ajoneu-
61445: 2 §. Määritelmiä. Jäljempänä ehdotettavan vossa olisivat luotettava ja varmatoiminen oh-
61446: 2 a §:n johdosta ehdotetaan pykälän otsikko jauslaite, paloturvallinen polttoainejärjestelmä,
61447: muutettavaksi ja pykälästä poistettavaksi äänimerkinantolaite, ohjaamossa ja matkusta-
61448: 12-14 kohta. jatilassa kuljettajaa ja matkustajia suojaavat
61449: 2 a §. Ajoneuvojen ja liikennetarvikkeiden rakenteet ja laitteet, kuljettajalla riittävä näky-
61450: mtiäritelmiti. Tärkeimmät ajoneuvojen määrit- vyys eteen, sivuille ja taakse sekä urnpinaisella
61451: telyt ehdotetaan sisällytettäväksi lakiin ja ero- ohjaamalla varustetussa ajoneuvossa tuulilasi
61452: tettavaksi omaksi pykäläkseen. Täydennyksenä ja tarpeelliset laitteet näkyvyyden varmistami-
61453: nykyisiin määrittelyihin ehdotetaan hinattava seksi sen läpi. Kaikissa tai lähes kaikissa
61454: ajoneuvo, hälytysajoneuvo ja sotilasajoneuvo ajoneuvoissa vaadittaisiin luotettava ja tehokas
61455: määriteltäväksi. Ehdotetut määritelmät vastaa- käyttöjarru, kuormitusta vastaavat renkaat tai
61456: vat pääosin nykyiseen ajoneuvoasetukseen ja telat, tarkoituksenmukainen jousitus sekä tar-
61457: sotilasajoneuvoasetukseen (560/92) sisältyviä peelliset valot ja heijastimet.
61458: määritelmiä. Niitä on lisäksi täydennetty mää- Mainittujen rakenteiden ja varusteiden tar-
61459: rittelemällä hälytysajoneuvoksi myös sotilas- peellisuus eri ajoneuvoluokissa vaihtelee voi-
61460: poliisiauto ja rajavartiolaitoksen tai tullin käy- makkaasti. Lisäksi ajoneuvoteknologia ja kan-
61461: tössä oleva auto sekä sotilasajoneuvoksi Yhdis- sainväliset ajoneuvomääräykset kehittyvät no-
61462: tyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoi- peasti. Täten on tarkoituksenmukaista, että
61463: mintaan tarkoitettu ajoneuvo. tässä pykälässä tarkoitettuja vaatimuksia voi-
61464: 69, 71 ja 82 d §. Ajoharjoitteluradat, ajokortin taisiin tarpeen mukaan täydentää tai niistä
61465: luovuttaminen ja poikkeusluvat. Ajoharjoittelu- myöntää: poikkeuksia asetuksella.
61466: ratojen hyväksyminen ja poikkeuksien myön- Nykyisessä laissa olevasta vaatimuksesta
61467: täminen ajokorttilupaa sekä ajo-oikeutta kos- henkilöauton korin suojaamisesta hyväksyttä-
61468: kevista ikä- ja terveysvaatimuksista ehdotetaan vällä tavalla syöpymistä vastaan ehdotetaan
61469: siirrettäväksi autorekisterikeskukselta yleispe- luovuttavaksi.
61470: rusteluihin viitaten erillisen ajoneuvohallinnon Henkilöautojen rakenteet ja rakennemateri-
61471: yksikköön. Kun myös kuljettajantutkinnot tu- aalit ovat kehittyneet sillä tavalla, ettei erityistä
61472: levat kilpailluksi liiketoiminnaksi, ehdotetaan korroosionestoa vaadita, koska muovin ja sin-
61473: ajokortin luovuttamisoikeus laajennettavaksi kittyjen teräslevyjen käyttö on lisääntynyt. Au-
61474: koskemaan katsastustoimipaikkojen lisäksi tomerkkien keskinäinen kilpailu on myös joh-
61475: muita tutkinnon vastaanottajia. Liikenneminis- tanut pitkiin ruostumattomuustakuisiin, joiden
61476: teriön valtuus tarkempien määräysten antami- ei ole syytä uskoa olevan lain säännöksestä
61477: seen kuljettajaopetuksesta ehdotetaan siirrettä- riippuvaisia.
61478: väksi 71 §:stä 108 §:ään. Henkilöauton korin pakollista korroosiones-
61479: 83 §. Ajoneuvon rakenne, hallintalaitteet ja tokäsittelyä ei vaadita missään muussa Euroo-
61480: turvallisuusvarusteet. Nykyistä säännöstä ehdo- pan maassa. Suomalaisten ilmasto- ja keliolo-
61481: tetaan täydennettäväksi ajoneuvon rakennetta, jen ei voida katsoa olevan enemmän korrosiota
61482: varusteita ja ulkopuolista muotoa sekä ajoneu- aiheuttavia kuin muiden Euroopan maiden
61483: von hallittavuutta ja hallintalaitteita koskevilla merenrantaseutujen tai teollisuusalueiden olot.
61484: säännöksillä. Ajoneuvon rakenne, varusteet ja Korroosioneston vaatimista auton rekisteröin-
61485: ulkopuolinen muoto eivät saisi olla sellaisia, nin ehtona voitaisiin näin ollen pitää sellaisena
61486: että ne saattaisivat aiheuttaa vaaraa muille kaupan teknisenä esteenä, jota saattaisi olla
61487: tiellä liikkujille. Hallintalaitteiden, mittarien ja vaikea puolustaa esimerkiksi turvallisuusperus-
61488: merkkivalojen toiminnan ja sijoituksen tulisi teilla.
61489: olla siinä määrin standardisoituja, ettei poik- 83 a §. Haitallisten ptiästöjen ja energianku-
61490: keuksellinen toimintatapa tai sijoitus voisi ai- lutuksen rajoittaminen. Ympäristöhaittojen vä-
61491: heuttaa haittaa tai vaaraa. hentämiseen tähtäävät yleissäännökset ehdote-
61492: Pykäkässä lueteltaisiin kaikissa tai lähes kai- taan sijoitettaviksi omaan pykäläänsä. Pykäläs-
61493: kissa ajoneuvoissa vaadittavat turvallisuusra- sä mainittaisiin ajoneuvojen käytöstä aiheutu-
61494: kenteet ja -varusteet, joista nyt säädetään ajo- vat moottorista ja polttoainejärjestelmästä tu-
61495: 1992 vp - HE 149 5
61496:
61497: levat kaasumaiset päästöt, hiukkaspäästöt, me- täväksi siten, että selkeästi kielletään kuljetus-
61498: lu ja radiohäiriöt sekä energiankulutus. reitillä mahdollisesti rajoitetun kuormituksen
61499: Vastaavat asiat on mainittu nykyisen lain ylittäminen ja kuorman virheellinen sijoittami-
61500: 83 §:n 1 momentissa. nen tai vetävän ajoneuvon massasta riippuvan
61501: Koska erityisesti ympäristömääräykset kehit- hinattavan ajoneuvon massan ylittäminen.
61502: tyvät nopeasti ja kun Suomi muun muassa Suurimmista sallituista mitoista ja massoista,
61503: ETA-sopimuksen kautta on sitoutunut seuraa- kytkentämitoista ja muista kytkennän ehdoista
61504: maan kansainvälisten ympäristömääräysten ke- sekä ajoneuvon kuormaamisesta ehdotetaan
61505: hitystä, on tarkoituksenmukaista, ettei edellä säädettäväksi asetuksella, koska nämä raja-
61506: tarkoitettujen päästöjen ja energiankulutuksen arvot ja ehdot muuttuvat usein muun muassa
61507: raja-arvoja yksityiskohtaisella tasolla anneta ajoneuvotekniikan kehityksen ja kansainvälis-
61508: laissa. Raja-arvot annettaisiin tarpeen mukaan ten sopimusten seurauksena.
61509: asetuksella. Pykälään ehdotetaan myös lisättäväksi val-
61510: 83 b §. Ajoneuvon muut rakenteet ja varusteet. tuus kuljettaa ylikuormassa oleva ajoneuvo
61511: Sellaiset säännökset, jotka eivät suoraan liity liikenteen valvojan sopivaksi katsomaan paik-
61512: liikenneturvallisuuteen tai ympäristöhaittojen kaan kuormituksen korjaamiseksi. Nykyinen
61513: vähentämiseen kuten vaatimus lukkolaitteesta, asetuksen sanamuoto ei ahtaasti tulkiten anna
61514: peruutuslaitteesta, nopeusmittarista tai ajopiir- tähän mahdollisuutta, vaan ylikuorma olisi
61515: turista sekä valmistenumerosta ja valmistajan purettava, paikan sopivuudesta riippumatta,
61516: kilvestä ehdotetaan sijoitettaviksi tähän pykä- siihen paikkaan, jossa liikenteen valvoja toteaa
61517: lään. ylikuorman.
61518: 84 §. Ajoneuvon hyväksyminen liikenteeseen ja Nykyisen pykälän 2 momentin viittaus eläin-
61519: rekisteröinti. Nykyisen 84 §:n 2 momentin mu- ten kuljetusta koskeviin säännöksiin ehdote-
61520: kaan rekisteritiedot ja niissä tapahtuneet muu- taan sijoitettavaksi pykälän 5 momentiksi.
61521: tokset on ilmoitettava rekisteriviranomaiselle 90 ja 91 §. Määräykset liikenne/iikennetarvik-
61522: joko suoraan tai ajoneuvon rekisteröintiasioi- keista. Liikennetarvikkeen mallin hyväksyminen.
61523: den hoitajan kautta. Vastaavasti on myös Ajoneuvosännösten ehdotetun uuden rakenteen
61524: ilmoitettava ajoneuvoa koskevat muutokset. johdosta liikenneministeriön valtuudet määrätä
61525: Autorekisterikeskuksen muuttuessa vuoden liikennetarvikkeiden ominaisuuksista ja varus-
61526: 1993 alusta liikelaitokseksi tulee sana rekisteri- tamisesta hyväksymismerkinnällä käyvät tar-
61527: viranomainen korvata termillä ajoneuvorekis- peettomiksi. Suurin osa kumottaviksi ehdote-
61528: terin pitäjä. Samalla autorekisterikeskuksen tuissa pykälissä tarkoitetuista säännöksistä an-
61529: valtuus antaa kansalaisia sitovia normeja rekis- nettaisiin asetuksella ajoneuvojen rakenteesta
61530: teröintiä ja katsastusta koskevien määräysten ja varusteista. Muut tarvittavat valtuudet lii-
61531: soveltamisesta sekä poikkeuksia rekisteriotetta, kenneministeriölle annettaisiin 108 §:ssä.
61532: rekisterikilpiä ja yksittäisen ajoneuvon rekiste- 92 §. Ajoneuvoja ja liikennetarvikkeita koske-
61533: röintiä ja katsastusta koskevista velvoitteista vien säännösten soveltaminen. Pykälän 3 mo-
61534: ehdotetaan poistettavaksi. mentti ehdotetaan yksinkertaistettavaksi, koska
61535: 87 §. Ajoneuvon mitat, massat ja kuormaami- sanamuodossa voidaan 2 a §:ään ehdotetun
61536: nen. Nykyisessä lainsäädännössä käytetty sana määritelmän jälkeen viitata sotilasajoneuvoon.
61537: paino ehdotetaan muutettavaksi tarkoitetun 97 §. Muut liikenteen valvoja!. Autorekisteri-
61538: fysikaalisen suureen oikealla, SI-mittajärjestel- keskuksen muuttuessa liikelaitokseksi tulee kat-
61539: män mukaisella sanalla massa. sastusmiehen toimivalta liikenteenvalvonnassa
61540: Pykälässä ehdotetaan aluksi säädettäväksi pcistaa. Pykälän 2 momentissa ehdotetaan tie-
61541: ajoneuvon turvallisen ja haitattoman kuormaa- ja vesirakennushallituksen nimi muutettavaksi
61542: misen pääperiaatteet. Ne sisältyvät nykyiseen nykyistä tilannetta vastaavaksi ja sana paino
61543: ajoneuvoasetukseen, mutta tärkeytensä johdos- korvattavaksi sanalla massa.
61544: ta soveltuvat paremmin laissa annettaviksi. 106 §. Ilmoitus liikennerikosta koskevasta
61545: Pykälää ehdotetaan lisäksi täydennettäväksi päätöksestä. Autorekisterikeskuksen muuttues-
61546: selkeällä ylikuorman kuljettamista koskevalla sa vuoden 1993 alusta liikelaitokseksi tulee
61547: kiellolla. Vastaava yleinen kielto on nykyisessä termi ajokorttirekisteriä pitävä viranomainen
61548: ajoneuvoasetuksessa, mutta asian tärkeyden korvata termillä ajokorttirekisterin pitäjä.
61549: huomioon ottaen se ehdotetaan siirrettäväksi 106 a §. Muutoksenhaku. Jäljempänä 106
61550: lakiin. Samalla kieltoa ehdotetaan täsmennet- b §:n kohdalla esitettävistä syistä ehdotetaan
61551: 6 1992 vp - HE 149
61552:
61553: pykälään lisättäväksi uusi 2 momentti, jonka säätää asetuksella muistakin kuin 83 §:ssä tar-
61554: mukaan Autorekisterikeskuksen ajoneuvohal- koitetuista rakenteista ja varusteista ja myön-
61555: linnon yksikön päätöksistä haetaan muutosta tää niistä poikkeuksia sekä säätää ympäristö-
61556: valittamalla liikenneministeriöön. Ministeriön haittojen raja-arvoista. Asetuksella säädettäsiin
61557: päätöksestä valitettaisiin korkeimppan hallin- myös talvi- ja nastarenkaiden käytöstä sekä
61558: to-oikeuteen. oikeudesta käyttää maastoajoneuvoa tiellä.
61559: 106 b §. Ratkaisun siirtäminen eräissä tapa- Valtuus nykyiseen tapaan säätää asetuksella
61560: uksissa. Kuljettajantutkintoja, katsastuksia ja renkaiden käytöstä on edelleen tarpeen rengas-
61561: ajoneuvon rekisteröintejä koskevat ratkaisut ja nastateknologian sekä tien kunnossapidon
61562: tehdään yleensä liikelaitokseksi muuttuvan au- nopean kehityksen johdosta.
61563: torekisterikeskuksen kenttäorganisaatiossa eli Liikenneministeriölle ehdotetaan annettavak-
61564: katsastustoimipaikoissa. Tulevaisuudessa, kun si valtuudet antaa epäselvissä tapauksissa mää-
61565: kuljettajantutkinto-, katsastus- ja rekisteröinti- räyksiä ajoneuvojen luokittelusta ja kuljettaja-
61566: tehtävät avataan kilpailulle, näitä tehtäviä suo- opetuksen antamisesta sekä määrätä ajoneuvo-
61567: ritetaan myös kilpailevissa yhteisöissä. jen rakenteille, varusteille ja osille myönnettä-
61568: Kuljettajantutkintojen vastaanottoon liittyy vistä kansainvälisistä hyväksymisistä, koulu-
61569: tutkinnon edellytysten täyttymistä koskevaa, laiskuljetuksista, eräiden ajoneuvoluokkien
61570: asiakirjoihin perustuvaa oikeusharkintaa, joka rakenteesta ja varusteista sekä erikoiskuljetuk-
61571: ratkaisee mahdollisuuden ajo-oikeuden saami- sista, paineilmajarruista, ajoneuvon kuormaa-
61572: seen ja jolla on yksilön oikeusturvan kannalta misesta, nastarenkaan pistovoiman mittaami-
61573: olennainen merkitys. Asianosaisen eli asiak- sesta, ajoneuvon rakenteen muuttamisesta, au-
61574: kaan ja kuljettajantutkinnon vastaanottaneen ton ja perävaunun mekaanisista kytkentälait-
61575: yhteisön tulisi voida tarvittaessa siirtää tämä teista sekä pakokaasutodistusten vastavuoroi-
61576: harkinta autorekisterikeskuksen muuttuessa lii- sesta hyväksymisestä. _
61577: kelaitokseksi sen erilliseen ajoneuvohallinnon Sisäasianministeriölle ehdotetaan annetta-
61578: yksikköön. vaksi valtuudet antaa määräyksiä pelas-
61579: Vastaavasti ajoneuvojen rekisteröinti- ja tusauton, poliisiauton ja poliisimoottoripyörän
61580: muutoskatsastuksen yhteydessä tehdään asiak- rakenteesta ja varusteista. Maa- ja metsätalo-
61581: kaan kannalta taloudellisesti merkittäviä, usein usministeriölle ehdotetaan annettavaksi valtuu-
61582: riidanalaisiksi osoittautuneita ratkaisuja siitä, det antaa tarkempia määräyksiä eläinten kul-
61583: mihin ajoneuvoluokkaan ajoneuvo merkitään jettamisesta ja tähän tarkoitukseen käytettävien
61584: ja onko ajoneuvoon tehty rakenteen muutos ajoneuvojen korirakenteesta sekä sosiaali- ja
61585: hyväksyttävissä. Asiakkaan ja katsastuksen terveysministeriölle sairasauton rakenteesta ja
61586: suorittaneen yhteistön tulisi voida tarvittaessa varusteista.
61587: siirtää myös tällaiset ratkaisut ajoneuvohallin- Puolustusministeriölle ehdotetaan annetta-
61588: non yksikön ratkaistaviksi. vaksi valtuudet määritellä sotilasajoneuvoja ja
61589: Rekisteröintiasioihin ja erityisesti rekisteri- määrätä sotilaskuljetuksista sekä antaa tarvit-
61590: ilmoitusten vastaanottoon liittyy myös usein taessa tarkempia määräyksiä sotilasajoneu-
61591: ajoneuvojen rekisteröinnistä annetussa asetuk- voasetuksen soveltamisesta.
61592: sessa (842/89) tarkoitettua rekisteröinnin edel-
61593: lytysten täyttymistä koskevaa, asiakirjoihin pe- 2. Tarkemmat säännökset ja määrä-
61594: rustuvaa oikeusharkintaa, joka ratkaisee mah- ykset
61595: dollisuuden rekisteri-ilmoituksen hyväksymi-
61596: seen ja merkinniin tekemiseen ajoneuvorekiste- Ehdotetun 108 §:n 1 momentin nojalla annet-
61597: riin ja jolla on yksilön oikeusturvan kannalta taisiin asetukset ajoneuvojen rakenteesta ja
61598: olennainen merkitys. Tämäkin harkinta tulisi varusteista sekä ajoneuvojen käytöstä tiellä.
61599: voida tarvittaessa siirtää normaalista poikkea- Ajoneuvojen katsastuksesta annettua asetusta
61600: vissa, yleensä runsaasti asiakirjoja sisältävissä (843/89) ja ajoneuvojen rekisteröinnistä annet-
61601: tapauksissa ajoneuvohallinnon yksikölle. tua asetusta (842/89) muutettaisiin siten, että
61602: 108 §. Valtuutussäännös. Tarkemmat säännök- autorekisterikeskuksen viranomaistehtävät, joi-
61603: set lain soveltamisesta annettaisiin kuten ny- ta ei katsota asianmukaisiksi jättää liikelaitok-
61604: kyisinkin asetuksella. Tätä valtuutta ehdote- sen suoritettaviksi, joko poistettaisiin tai siir-
61605: taan 83 ja 83 a §:n perustelujen kohdalla rettäisiin sopivalle viranomaiselle. Vastaavat
61606: mainituista syistä täydennettäväksi valtuudella tarkistukset tehtäisiin ajokorttiasetukseen
61607: 1992 vp - HE 149 7
61608:
61609: (845/90). Nykyisen 108 §:n nojalla on annettu nä tammikuuta 1993 ja sen 83 §:n 3 momentti
61610: myös sorilasajoneuvoasetus (560/92). koskisi voimaantulopäivänä tai sen jälkeen
61611: Autorekisterikeskuksen muuttuminen liike- käyttöön otettavaa ajoneuvoa. Autorekisteri-
61612: laitokseksi edellyttää myös liikennetarvikkeiden keskus muuttuu liikelaitokseksi tuosta päivästä
61613: kaupasta, asennuksesta ja korjauksesta anne- alkaen. ETA-sopimukseen liittyvät asetukset
61614: tun lain (570/78) tarkistamista. pyritään myös saattamaan tuolloin voimaan.
61615: Ajoneuvoasetuksen täytäntöönpanosta an- Lain 83 b §:ssä vaadittu traktorin perävau-
61616: nettu liikenneministeriön päätös kumottaisiin nun valmistenumero vaadittaisiin kuitenkin
61617: ja 108 §:n 3-7 momentin nojalla pidettäisiin vasta vuoden 1994 alusta käyttöön otettavissa
61618: voimassa tai annettaisiin näissä momenteissa perävaunuissa.
61619: tarkoitetut määräykset.
61620:
61621: 3. Voimaantulo Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
61622: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
61623:
61624: Laki
61625: tieliikennelain muuttamisesta
61626:
61627: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
61628: kumotaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/81) 2 §:n 12-14 kohta sekä
61629: 90 ja 91 §,
61630: muutetaan 2 §:n II kohta, 69 §:n 2 momentti, 71 §:n 2 ja 3 momentti, 82 d ja 83 §, 84 §:n 2 ja
61631: 3 momentti, 87 §, 92 §:n 3 momentti sekä 97, 106 ja 108 §,
61632: sellaisina kuin niistä ovat 69 §:n 2 momentti, 71 §:n 2 ja 3 momentti ja 82 d § 3 päivänä elokuuta
61633: 1990 annetussa laissa (676/90), 84 §:n 2 momentti 19 päivänä huhtikuuta 1991 annetussa laissa
61634: (723/91) ja 3 momentti 15 päivänä syyskuuta 1989 annetussa laissa (818/89), 92 §:n 3 momentti 27
61635: päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa (873/87), 97 ja 108 § osittain muutettuina 19 päivänä
61636: toukokuuta 1989 annetulla lailla (449/89) sekä 106 § 22 päivänä helmikuuta 1991 annetussa laissa
61637: (435/91}, sekä
61638: lisätään lakiin uusi 2 a, 83 a, 83 b ja 106 b § sekä 106 a §:ään, sellaisena kuin se on 10 päivänä
61639: maaliskuuta 1989 annetussa laissa (270/89), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti
61640: siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
61641: 2§ ajoneuvoja ovat moottoriajoneuvo, traktori,
61642: Määritelmiä moottorityökone ja maastoajoneuvo;
61643: 3) hinattavalla ajoneuvolla moottorikäyttöi-
61644: Tieliikennelainsäädännössä tarkoitetaan: sen ajoneuvon hinattavaksi rakennettua ajo-
61645: neuvoa; hinattavia ajoneuvoja ovat perävaunu
61646: II) jalankulkijalla jalan, suksilla, rullasuksil- ja hinattava laite;
61647: la, luistimilla tai vastaavilla välineillä liikkuvaa 4) hälytysajoneuvolla valo- ja äänimerkinan-
61648: ja potkukelkan, lastenvaunujen, leikkiajoneu- tolaittein erityisesti varustettua moottoriajo-
61649: von, pyörätuolin tai vastaavan laitteen kuljet- neuvoa; hälytysajoneuvoja ovat pelastus-, po-
61650: tajaa sekä polkupyörän tai mopon taluttajaa; liisi-, sotilaspoliisi- ja sairasauto, rajavartiolai-
61651: sekä toksen tai tullin virkakäytössä oleva auto sekä
61652: poliisimoottoripyörä;
61653: 2 a§ 5) sotilasajoneuvolla puolustusvoimien pysy-
61654: Ajoneuvojen ja liikennetarvikkeiden määritelmiä vässä hallinnassa olevaa ajoneuvoa sekä Suo-
61655: messa olevaa Yhdistyneiden Kansakuntien rau-
61656: Tieliikennelainsäädännössä tarkoitetaan: hanturvaamistoimintaan tarkoitettua ajoneu-
61657: 1) ajoneuvolta maalla kulkemaan tarkoitettua voa; sekä
61658: laitetta, joka ei kulje kiskoilla; 6) liikennetarvikkeella ajoneuvon rakenne-
61659: 2) moottorikäyttöisellä ajoneuvolla konevoi- osaa ja varustetta tai tienkäyttäjän henkilökoh-
61660: malla kulkevaa ajoneuvoa; moottorikäyttöisiä taista suojavälinettä.
61661: 8 1992 vp- HE 149
61662:
61663: 69§ 4) tarkoituksenmukainen, tarvittaessa erityi-
61664: Ajoharjoitteluradat sin laittein vaimennettu jousitus, jos moottori-
61665: ajoneuvon suurin rakenteellinen nopeus on
61666: Ajoharjoitteluradat hyväksyy Autorekisteri- suurempi kuin 60 kmlh tai jos hinattavan
61667: keskuksen ajoneuvohallinnon yksikkö. ajoneuvon nopeutta ei ole rajoitettu 60
61668: km:iin/h tai sitä pienemmäksi;
61669: 71 § 5) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa palotur-
61670: Ajokortin luovuttaminen vallinen polttoainejärjestelmä;
61671: 6) tarpeelliset valot ja heijastimet sekä varoi-
61672: Ajokortin luovuttaa poliisi tai tutkinnon tuskolmio, jos ajoneuvon kokonaismassa on
61673: vastaanottaja sen mukaan kuin asetuksella suurempi kuin 500 kg;
61674: tarkemmin säädetään. 7) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa ääni-
61675: Ajokortin luovuttamisesta kuljettajatutkin- merkinantolaite;
61676: toa vaatimatta ajo-oikeuden voimassaoloa jat- 8) moottorikäyttöisen ajoneuvon ohjaamossa
61677: kettaessa tai ulkomaista ajokorttia vastaavaan ja matkustajatilassa kuljettajaa ja matkustajia
61678: suomalaiseen ajokorttiin vaihdettaessa samoin törmäystilanteessa suojaavat rakenteet ja lait-
61679: kuin kuljettajantutkinnosta ja kuljettajaopetuk- teet kuten riittävän lujasti kiinnitetyt istuimet
61680: sen tavoitteista säädetään asetuksella. ja ovet, riittävät pehmusteet ja pyöristykset
61681: 82 d§ niissä kohdissa, joihin kuljettaja tai matkusta-
61682: jat voivat satuttaa itsensä, samoin kuin autossa
61683: Poikkeusluvat turvavyöt sekä henkilöauton etuistuimella
61684: Ajoneuvohallinnon yksikkö voi erityisistä pään tuki;
61685: syistä myöntää poikkeuksen ajokorttilupaa ja 9) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa kuljetta-
61686: ajo-oikeutta koskevista ikä- ja terveysvaati- jalla riittävä näkyvyys eteen, sivuille ja taakse,
61687: muksista. tarvittaessa taustapeilien avulla tai muulla vas-
61688: 83 § taavalla järjestelmällä; sekä
61689: 10) ajoneuvossa, jonka ohjaama on umpinai-
61690: Ajoneuvon rakenne, hallintalaitteet ja
61691: nen, tuulilasi ja tarpeelliset laitteet näkyvyyden
61692: turvallisuusvarusteet
61693: varmistamiseksi tuulilasin läpi kaikissa sää-
61694: Liikenteessä käytettävän ajoneuvon on olta- oloissa.
61695: va rakenteeltaan, varusteiltaan, kunnoltaan ja 83 a§
61696: muilta ominaisuuksiltaan turvallinen ja ajoneu- Haitallisten päästöjen ja energiankulutuksen
61697: voja koskevien säännösten ja määräysten mu- rajoittaminen
61698: kainen. Ajoneuvon rakenne, varusteet ja ulko-
61699: puolinen muoto eivät saa aiheuttaa vaaraa Ajoneuvon käytöstä aiheutuvien moottorista
61700: muille tiellä liikkuville. ja polttoainejärjestelmästä tulevien kaasumais-
61701: Ajoneuvon tulee olla tavanomaisissa ajoti- ten päästöjen, hiukkaspäästöjen, melun ja ra-
61702: lanteissa helposti hallittavissa. Hallintalaittei- diohäiriöiden on oltava mahdollisimman vähäi-
61703: den tulee olla siten rakennetut ja sijoitetut, että set.
61704: niiden käyttö ajon aikana on helppoa ja tur- Ajoneuvo ei saa kuluttaa tarpeettomasti
61705: vallista. Hallintalaitteet, mittarit ja merkkivalot energiaa.
61706: eivät saa siinä määrin poiketa muiden samaan 83 b §
61707: ryhmään kuuluvien ajoneuvojen järjestelmistä, Ajoneuvon muut rakenteet ja varusteet
61708: että siitä olisi haittaa tai vaaraa.
61709: Turvallista käyttämistä varten ajoneuvossa Autossa, moottoripyörässä ja mopossa on
61710: on oltava: oltava laite sen luvattoman käytön estämiseksi.
61711: 1) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa luotet- Vähintään nelipyöräisessä moottorikäyttöi-
61712: tava ja varmatoiminen ohjauslaite; sessä ajoneuvossa on oltava peruutuslaite.
61713: 2) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa sekä au- Autossa, liikennetraktorissa ja moottoripyö-
61714: ton ja liikennetraktorin perävaunussa, auton rässä on oltava nopeusmittari tai ajopiirturi.
61715: kevyttä perävaunua lukuun ottamatta, luotet- Moottorikäyttöisessä ajoneuvossa ja sen pe-
61716: tava ja tehokas käyttöjarru; rävaunussa tulee olla valmistenumero. Autossa
61717: 3) renkaat ja vanteet tai telat, jotka vastaavat ja sen perävaunussa tulee lisäksi olla valmista-
61718: niille kohdistuvaa kuormitusta; jan kilpi sekä mopossa tyyppikilpi.
61719: 1992 vp- HE 149 9
61720:
61721: 84§ ja massoista, moottorikäyttöisen ja hinattavan
61722: Ajoneuvon hyväksyminen liikenteeseen ajoneuvon kytkentämitoista ja muista kytken-
61723: ja rekisteröinti nän ehdoista sekä ajoneuvon kuormaamisesta
61724: säädetään asetuksella.
61725: Ajoneuvon maahantuoja ja valmistaja sekä Asetuksen säännösten vastaisesti kuormatun
61726: omistaja ja haltija ovat velvollisia ilmoittamaan ajoneuvon saa kuljettaa liikenteen valvojan
61727: rekisteritiedot ja niissä tapahtuneet muutokset sopivaksi katsomaan paikkaan ylikuorman
61728: ajoneuvorekisterin pitäjälle tai ajoneuvonrekis- purkamiseksi tai virheellisen kuormauksen kor-
61729: teröintiasioiden hoitajalle siten kuin asetuksella jaamiseksi.
61730: säädetään. Omistajan tai haltijan toimeksian- Eläinten kuljettamisesta moottorikäyttöisellä
61731: nosta velvollisuus ilmoituksen tekemiseen siir- ja hinattavalla ajoneuvolla on lisäksi voimassa,
61732: tyy tieliikenteen tietojärjestelmästä annetun lain mitä siitä erikseen säädetään.
61733: 9 §:n 3 momentissa tarkoitetulle yritykselle.
61734: Ajoneuvoa koskevat muutostiedot on aina il- 92§
61735: moitettava ajoneuvorekisterin pitäjälle tai ajo- Ajoneuvoa ja liikennetarvikkeita koskevien
61736: neuvonrekisteröintiasioiden hoitajalle, jollei säännösten soveltaminen
61737: muutos koske rekisteristä poistettua ajoneuvoa.
61738: Asetuksella säädetään ajoneuvojen rekiste- Tämän luvun säännöksiä sovelletaan sotilas-
61739: röintiin liittyvien päätösten ja muiden asiakir- ajoneuvoihin ja -laitteisiin siten kuin asetuksel-
61740: jojen tiedoksiannosta. Asetuksella säädetään la säädetään.
61741: myös ajoneuvojen rekisteröinnistä maasta vien-
61742: tiä tai autokiinnitystä varten, ajoneuvojen käyt- 97 §
61743: tämisestä liikenteessä koenumero- tai siirtokil- Muut liikenteen valvojat
61744: vin sekä muualla rekisteröidyn ajoneuvon käyt-
61745: tämisestä Suomessa. Liikenneministeriön liikennettä valvomaan
61746: määräämällä virkamiehellä on virkatehtävis-
61747: 87 § sään sama toimivalta kuin poliisimiehellä
61748: Ajoneuvon mitat, massat ja kuormaaminen 93-96 §:n mukaan.
61749: Tielaitoksen ajoneuvojen mittoja, massoja ja
61750: Ajoneuvo on kuormattava siten, ettei kuor- kuormituksia valvomaan määräämällä virka-
61751: ma voi vaarantaa henkilöitä, vahingoittaa miehellä on näissä virkatehtävissään sama toi-
61752: omaisuutta, laahata maata, pudota tielle, pöly- mivalta kuin poliisimiehellä 93, 94 ja 96 §:n
61753: tä häiritsevästi tai aiheuttaa muuta siihen ver- mukaan. Sama toimivalta on tulli- ja rajavar-
61754: rattavaa haittaa taikka synnyttää tarpeetonta tiomiehellä liikenteen valvontaan liittyvässä
61755: melua. virkatehtävässään.
61756: Ajoneuvossa tai ajoneuvoyhdistelmässä ei
61757: saa kuljettaa enempää henkilöitä kuin ajoneu- 106§
61758: volle sallittu henkilökuorma sallii, ellei tästä
61759: erikseen toisin säädetä. Ajoneuvossa tai ajo- Ilmoitus liikennerikosta koskevasta päätöksestä
61760: neuvoyhdistelmässä ei myöskään saa kuljettaa Jos joku tuomitaan rangaistukseen tai tuo-
61761: suurempaa kuormaa kuin tieliikenteessä sallitut mioistuimen päätöksellä määrätään ajokieltoon
61762: mitat, ajoneuvon akselille tai telille kohdistuvat moottorikäyttöistä ajoneuvoa kuljetettaessa
61763: massat, ajoneuvon tai ajoneuvoyhdistelmän ko- tehdystä liikennerikoksesta, päätöksestä on il-
61764: konaismassa taikka kuljetukselle myönnetty moitl ttava ajokorttirekisterin pitäjälle oikeus-
61765: asianmukainen poikkeuslupa sallii. Akselilie ja ministeriön määräämällä tavalla.
61766: telille kohdistuva massa sekä ajoneuvon ja
61767: ajoneuvoyhdistelmän kokonaismassa eivät 106 a §
61768: myöskään saa ylittää kuljetusreitillä sallittua Muutoksenhaku
61769: suurinta arvoa. Kuorma on lisäksi sijoitettava
61770: siten, ettei sallittua akselille tai telille kohdistu-
61771: vaa massaa taikka vetävän ajoneuvon massasta Autorekisterikeskuksen ajoneuvohallinnon
61772: riippuvaa hinattavan ajoneuvon kytkentämas- yksikön päätöksestä haetaan muutosta valit-
61773: saa ylitetä. tamalla liikenneministeriöön.
61774: Ajoneuvon suurimmista sallituista mitoista
61775: 2 320589R
61776: 10 1992 vp - HE 149
61777:
61778: 106 b§ 6) erikoiskuljetusajoneuvoista ja erikoiskulje-
61779: Ratkaisun siirtäminen eräissä tapauksissa tusten suorittamisesta;
61780: 7) paineilmajarruista;
61781: Asianosainen voi siirtää kuljettajantutkin- 8) ajoneuvon kuormaamisesta ja kuorman
61782: toon pääsemisen edellytyksiä, ajoneuvon luoki- kiinnittämisestä;
61783: tusta, ajoneuvon rakennemuutoksen hyväksyt- 9) nastarenkaan pistovoiman mittaamisesta;
61784: tävyyttä sekä ajoneuvon rekisteritiedon merkit- 10) ajoneuvon rakenteen muuttamisesta;
61785: semisen edellytyksiä koskevan asian ratkaisun 11) auton ja perävaunun mekaanisista kytken-
61786: ajoneuvohallinnon yksikön tehtäväksi. tälaitteista; sekä
61787: 12) ulkomaisen viranomaisen antamien pako-
61788: 108 § kaasutodistusten vastavuoroisesta hyväksymi-
61789: Valtuutussäännös sestä.
61790: Sisäasiainministeriö antaa määräykset pelas-
61791: Tarkemmat säännökset tämän lain sovelta- tusauton, poliisiauton ja poliisimoottoripyörän
61792: misesta annetaan asetuksella. Asetuksella sää- rakenteesta ja varusteista.
61793: detään myös talvi- ja nastarenkaiden käytöstä Maa- ja metsätalousministeriö antaa mää-
61794: sekä oikeudesta käyttää maastoajoneuvoa tiel- räykset eläinten kuljettamisesta moottorikäyt-
61795: lä. Asetuksella voidaan säätää muistakin kuin töisessä ja hinattavassa ajoneuvossa sekä tähän
61796: 83 §:ssä säädetyistä turvallisuuden lisäämiseksi tarkoitukseen käytettävien ajoneuvojen korira-
61797: tarpeellisista rakenteista ja varusteista sekä kenteesta.
61798: sallia niistä poikkeuksia. Asetuksella voidaan Sosiaali- ja terveysministeriö antaa määräyk-
61799: myös säätää kaasumaisten päästöjen, hiukkas- set sairasauton rakenteesta ja varusteista.
61800: ten, melun, radiohäiriöiden ja energiankulutuk- Puolustusministeriö määrää epäselvissä ta-
61801: sen enimmäisarvoista. pauksissa, milloin sotilasajoneuvoa on pidettä-
61802: Liikenneministeriö voi puolustusministeriön vä erikoisajoneuvona, panssariajoneuvona tai
61803: esityksestä sallia tiellä suoritettavien puolustus- hinattavana erikoislaitteena ja antaa tarvittaes-
61804: voimien harjoituksien osalta poikkeuksia tä- sa sitä koskevat määräykset. Puolustusministe-
61805: män lain säännöksistä. riö antaa myös määräykset sotilaskuljetuksista
61806: Liikenneministeriö voi antaa määräyksiä: kuorma- ja pakettiautolla ja voi tarvittaessa
61807: 1) epäselvissä tapauksissa ajoneuvon luokit- antaa tarkempia määräyksiä sotilasajoneu-
61808: telusta; voasetuksen (560/92) soveltamisesta.
61809: 2) kuljettajaopetuksen antamisesta;
61810: 3) ajoneuvojen rakenteille, varusteille ja osille Tämä laki tulee voimaan päivänä
61811: myönnettävistä kansainvälisistä hyväksymisis- kuuta 199 .
61812: tä; Lain 83 §:n 3 momentin vaatimukset koske-
61813: 4) koululaisten ja päivähoidossa olevien las- vat kuitenkin vain voimaantulopäivänä tai sen
61814: ten kuljetusten kuormituksesta ja turvallisuus- jälkeen käyttöön otettavaa ajoneuvoa ja 83
61815: järjestelyistä, milloin nämä kuljetukset saavat b §:n 4 momentin vaatimus valmistenumerosta
61816: valtion tai kunnan tukea; traktorin perävaunussa 1 päivänä tammikuuta
61817: 5) matkailuauton, linja-auton ja museoajo- 1994 tai sen jälkeen käyttöön otettavaa perä-
61818: neuvon rakenteesta ja varusteista; vaunua.
61819:
61820: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
61821:
61822:
61823: Tasavallan Presidentti
61824: MAUNO KOIVISTO
61825:
61826:
61827:
61828:
61829: Liikenneministeri Ole Norrback
61830: 1992 vp- HE 149 II
61831:
61832: Liite
61833: Laki
61834: tieliikennelain muuttamisesta
61835:
61836: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
61837: kumotaan 3 päivänä huhtikuuta I98I annetun tieliikennelain (267/8I) 2 §:n 12-I4 kohta sekä
61838: 90 ja 9I §,
61839: muutetaan 2 §:n II kohta, 69 §:n 2 momentti, 71 §:n 2 ja 3 momentti, 82 d ja 83 §, 84 §:n 2
61840: ja 3 momentti, 87 §, 92 §:n 3 momentti sekä 97, I06 ja I08 §,
61841: sellaisina kuin niistä ovat 69 §:n 2 momentti, 7I §:n 2 ja 3 momentti ja 82 d § 3 päivänä
61842: elokuuta I990 annetussa laissa (676/90), 84 §:n 2 momentti I9 päivänä huhtikuuta I99I annetussa
61843: laissa (723/9I) ja 3 momentti 15 päivänä syyskuuta 1989 annetussa laissa (818/89), 92 §:n
61844: 3 momentti 27 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa (873/87), 97 ja 108 § osittain
61845: muutettuina 19 päivänä toukokuuta 1989 annetulla lailla (449/89) sekä 106 § 22 päivänä
61846: helmikuuta 1991 annetussa laissa (435/91), sekä
61847: lisätään lakiin uusi 2 a, 83 a, 83 b ja 106 b §sekä 106 a §:ään, sellaisena kuin se on 10 päivänä
61848: maaliskuuta I989 annetussa laissa (270/89), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti
61849: siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
61850: Voimassa oleva laki Ehdotus
61851:
61852: 2§
61853: Määritelmiä
61854: Tieliikennelainsäädännössä tarkoitetaan:
61855:
61856: II) jalankulkijalla jalan, suksilla, rullasuksil- 11) jalankulkija/la jalan, suksilla, rullasuksil-
61857: la, luistimilla tai vastaavilla välineillä liikkuvaa la, luistimilla tai vastaavilla välineillä liikkuvaa
61858: ja potkukelkan, lastenvaunujen, leikkiajoneu- ja potkukelkan, lastenvaunujen, leikkiajoneu-
61859: von, pyörätuolin tai vastaavan laitteen kuljet- von, pyörätuolin tai vastaavan laitteen kuljet-
61860: tajaa sekä polkupyörän tai mopon taluttajaa; tajaa sekä polkupyörän tai mopon taluttajaa;
61861: sekä
61862: 12) ajoneuvolta maalla kulkemaan tarkoitet- (12-14 koht. kumotaan)
61863: tua laitetta, joka ei kulje kiskoilla;
61864: 13) moottorikäyttöisellä ajoneuvoUa konevoi-
61865: malla kulkevaa ajoneuvoa;
61866: 14) liikennetarvikkeella ajoneuvon rakenne-
61867: osaa ja varustetta tai tienkäyttäjän henkilökoh-
61868: taista suojavälinettä; sekä
61869:
61870:
61871: 2a§
61872: Ajoneuvojen ja liikennetarvikkeiden määritelmiä
61873: Tieliikennelainsäädännössä tarkoitetaan:
61874: 1) ajoneuvolla maalla kulkemaan tarkoitettua
61875: laitetta, joka ei kulje kiskoilla;
61876: 2) moottorikäyttöisellä ajoneuvolla konevoi-
61877: malla kulkevaa ajoneuvoa; moottorikäyttöisiä
61878: ajoneuvoja ovat moottoriajoneuvo, traktori,
61879: moottorityökone ja maastoajoneuvo;
61880: 3) hinattavalla ajoneuvolla moottorikäyttöi-
61881: sen ajoneuvon hinattavaksi rakennettua ajoneu-
61882: voa; hinattavia ajoneuvoja ovat perävaunu ja
61883: hinattava laite;
61884: 12 1992 vp - HE 149
61885:
61886: Voimassa oleva laki Ehdotus
61887:
61888: 4) hälytysajoneuvolla valo- ja äänimerkinan
61889: tolaittein erityisesti varustettua moottoriajoneu-
61890: voa; hälytysajoneuvoja ovat pelastus-, poliisi-,
61891: sotilaspoliisi- ja sairasauto, rajavartiolaitoksen
61892: tai tullin virkakäytössä oleva auto sekä poliisi-
61893: moottoripyörti;
61894: 5) sotilasajoneuvolla puolustusvoimien pysy-
61895: vtissti hallinnassa olevaa ajoneuvoa sekä Suomes-
61896: sa olevaa Yhdistyneiden Kansakuntien rauhantur-
61897: vaamistoimintaan tarkoitettua ajoneuvoa; sekä
61898: 6) liikennetarvikkeella ajoneuvon rakenneosaa
61899: ja varustetta tai tienkäyttäjän henkilökohtaista
61900: suojavälinettä.
61901: 69 §
61902: Ajoharjoitteluradat
61903:
61904: Ajoharjoitteluradat hyväksyy autorekisteri- Ajoharjoitteluradat hyväksyy Autorekisteri-
61905: keskus. keskuksen ajoneuvohallinnon yksikkö.
61906:
61907: 71 §
61908: Ajokortin luovuttaminen
61909: Ajokortin luovuttaa poliisi tai katsastustoi- Ajokortin luovuttaa poliisi tai tutkinnon vas-
61910: mipaikka sen mukaan kuin asetuksella tarkem- taanottaja sen mukaan kuin asetuksella tarkem-
61911: min säädetään. min säädetään.
61912: Ajokortin luovuttamisesta kuljettajatutkin- Ajokortin luovuttamisesta kuljettajatutkin-
61913: toa vaatimatta ajo-oikeuden voimassaoloa jat- toa vaatimatta ajo-oikeuden voimaasaoloa jat-
61914: kettaessa tai ulkomaista ajokorttia vastaavaan kettaessa tai ulkomaista ajokorttia vastaavaan
61915: suomalaiseen ajokorttiin vaihdettaessa samoin suomalaiseen ajokorttiin vaihdettaessa samoin
61916: kuin kuljettajatutkinnosta ja kuljettajaopetuk- kuin kuljettajatutkinnosta ja kuljettajaopetuk-
61917: sen tavoitteista säädetään asetuksella. Liikenne- sen tavoitteista säädetään asetuksella.
61918: ministeriö antaa tarkemmat määräykset kuljet-
61919: tajaopetuksen antamisesta.
61920:
61921: 82 d§ 82d§
61922: Poikkeusluvat Poikkeusluvat
61923: Autorekisterikeskus voi erityisistä syistä Ajoneuvohallinnon yksikkö voi erityisistä syis-
61924: myöntää poikkeuksen ajokorttilupaa ja ajo- tä myöntää poikkeuksen ajokorttilupaa ja ajo-
61925: oikeutta koskevista ikä- ja terveysvaatimuksis- oikeutta koskevista ikä- ja terveysvaatimuksis-
61926: ta. ta.
61927:
61928: 83 § 83 §
61929: Ajoneuvon rakenne, varusteet Ajoneuvon rakenne, hallintalaitteet ja
61930: ja kunto turvallisuusvarusteet
61931: Liikenteessä käytettävän ajoneuvon on olta- Liikenteessä käytettävän ajoneuvon on olta-
61932: va rakenteeltaan, varusteiltaan, kunnoltaan ja va rakenteeltaan, varusteiltaan, kunnoltaan ja
61933: muilta ominaisuuksiltaan turvallinen, tarkoi- muilta ominaisuuksiltaan turvallinen ja ajoneu-
61934: tuksenmukainen sekä muutoinkin liikenteeseen voja koskevien säännösten ja määräysten mukai-
61935: 1992 vp - HE 149 13
61936:
61937: Voimassa oleva laki Ehdotus
61938:
61939: soveltuva ja sellainen, että sen käytöstä aiheu- nen. Ajoneuvon rakenne, varusteet ja ulkopuoli-
61940: tuva melu ja ilman pilaantuminen jää mahdol- nen muoto eivät saa aiheuttaa vaaraa muille
61941: lisimman vähäiseksi sekä ettei sen käytöstä tiellä liikkuville.
61942: aiheudu muuta haittaa tahi kohtuutonta ener- Ajoneuvon tulee olla tavanomaisissa ajotilan-
61943: gian kulutusta. teissa helposti hallittavissa. Hallintalaitteiden
61944: tulee olla siten rakennetut ja sijoitetut, että
61945: niiden käyttö ajon aikana on helppoa ja turval-
61946: lista. Hallintalaitteet, mittarit ja merkkivalot
61947: eivät saa siinä määrin poiketa muiden samaan
61948: ryhmään kuuluvien ajoneuvojen järjestelmistä,
61949: että siitä olisi haittaa tai vaaraa.
61950: Turvallista käyttämistä varten ajoneuvossa on
61951: oltava:
61952: 1) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa luotetta-
61953: va ja varmatoiminen ohjauslaite;
61954: 2) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa sekä au-
61955: ton ja liikennetraktorin perävaunussa, auton
61956: kevyttä perävaunua lukuun ottamatta, luotettava
61957: ja tehokas käyttöjarru;
61958: 3) renkaat ja vanteet tai telat, jotka vastaavat
61959: niille kohdistuvaa kuormitusta;
61960: 4) tarkoituksenmukainen, tarvittaessa erityi-
61961: sin laittein vaimennettu jousitus, jos moottoriajo-
61962: neuvon suurin rakenteellinen nopeus on suurempi
61963: kuin 60 kmlh tai jos hinattavan ajoneuvon
61964: nopeutta ei ole rajoitettu 60 km:iin!h tai sitä
61965: pienemmäksi;
61966: 5) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa palotur-
61967: vallinen polttoainejärjestelmä;
61968: 6) tarpeelliset valot ja heijastimet sekä varoi-
61969: tuskolmio, jos ajoneuvon kokonaismassa on suu-
61970: rempi kuin 500 kg;
61971: 7) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa äänimer-
61972: kinantolaite;
61973: 8) moottorikäyttöisen ajoneuvon ohjaamossa
61974: ja matkustajatilassa kuljettajaa ja matkustajia
61975: törmäystilanteessa suojaavat rakenteet ja lait-
61976: teet, kuten riittävän lujasti kiinnitetyt istuimet ja
61977: ovet, riittävät pehmusteet ja pyöristykset niissä
61978: kohdissa, joihin kuljettaja tai matkustajat voivat
61979: satuttaa itsensä, autossa turvavyöt sekä henkilö-
61980: auton etuistuimella pääntuki;
61981: 9) moottorikäyttöisessä ajoneuvossa kuljetta-
61982: jalla riittävä näkyvyys eteen, sivuille ja taakse,
61983: tarvittaessa taustapeilien avulla tai muulla vas-
61984: taavalla järjestelmällä; sekä
61985: JO) ajoneuvossa, jonka ohjaama on umpinai-
61986: nen, tuulilasi ja tarpeelliset laitteet näkyvyyden
61987: varmistamiseksi tuulilasin läpi kaikissa sääolois-
61988: sa.
61989: 14 1992 vp- HE 149
61990:
61991: Voimassa oleva laki Ehdotus
61992:
61993: 83 a§
61994: Haitallisten päästöjen ja energiankulutuksen
61995: rajoittaminen
61996: Ajoneuvon käytöstä aiheutuvien moottorista ja
61997: polttoainejärjestelmästä tulevien kaasumaisten
61998: päästöjen, hiukkaspäästöjen, melun ja radiohäi-
61999: riöiden on oltava mahdollisimman vähäiset.
62000: Ajoneuvo ei saa kuluttaa tarpeettomasti ener-
62001: giaa.
62002:
62003: 83 b §
62004: Ajoneuvon muut rakenteet ja varusteet
62005: Autossa, moottoripyörässä ja mopossa tulee Autossa, moottoripyörässä ja mopossa on
62006: olla laite sen luvattoman käytön estämiseksi. oltava laite sen luvattoman käytön estämiseksi.
62007: Henkilöauton kori on hyväksytyllä tavalla Vähintään nelipyöräisessä moottorikäyttöises-
62008: suojattava syöpymistä vastaan. sä ajoneuvossa on oltava peruutuslaite.
62009: Autossa, liikennetraktorissa ja moottoripyö-
62010: rttssä on oltava nopeusmittari tai ajopiirturi.
62011: M oottorikäyttöisessä ajoneuvossa ja sen perä-
62012: vaunussa tulee olla valmistenumero. Autossa ja
62013: sen perävaunussa tulee lisäksi olla valmistajan
62014: kilpi sekä mopossa tyyppikilpi.
62015:
62016: 84 §
62017: Ajoneuvon hyväksyminen liikenteeseen
62018: ja rekisteröinti
62019:
62020: Ajoneuvon maahantuoja ja valmistaja sekä Ajoneuvon maahantuoja ja valmistaja sekä
62021: omistaja ja haltija ovat velvollisia ilmoittamaan omistaja ja haltija ovat velvollisia ilmoittamaan
62022: rekisteritiedot ja niissä tapahtuneet muutokset rekisteritiedot ja niissä tapahtuneet muutokset
62023: rekisteriviranomaiselle siten kuin asetuksella ajoneuvorekisterin pitäjälle tai ajoneuvon rekis-
62024: säädetään. Omistajan tai haltijan toimeksian- teröintiasioiden hoitajalle siten kuin asetuksella
62025: nosta velvollisuus ilmoituksen tekemiseen siir- säädetään. Omistajan tai haltijan toimeksian-
62026: tyy tieliikenteen tietojärjestelmästä annetun lain nosta velvollisuus ilmoituksen tekemiseen siir-
62027: 9 §:n 3 momentissa tarkoitetulle yritykselle. tyy tieliikenteen tietojärjestelmästä annetun lain
62028: Ajoneuvoa koskevat muutostiedot on aina il- 9 §:n 3 momentissa tarkoitetulle yritykselle.
62029: moitettava rekisteriviranomaiselle, jollei muu- Ajoneuvoa koskevat muutostiedot on aina il-
62030: tos koske rekisteristä paistettua ajoneuvoa. moitettava ajoneuvorekisterin pitäjälle tai ajo-
62031: Asetuksella säädetään ajoneuvojen rekiste- neuvon rekisteröintiasioiden hoitajalle, jollei
62032: röintiin liittyvien päätösten ja muiden asiakir- muutos koske rekisteristä paistettua ajoneuvoa.
62033: jojen tiedoksiannosta. Asetuksella säädetään Asetuksella säädetään ajoneuvojen rekiste-
62034: myös ajoneuvojen rekisteröinnistä maasta vien- röintiin liittyvien päätösten ja muiden asiakir-
62035: tiä tai autokiinnitystä varten, ajoneuvojen käyt- jojen tiedoksiannosta. Asetuksella säädetään
62036: tämisestä liikenteessä koenumero- tai siirtokil- myös ajoneuvojen rekisteröinnistä maasta vien-
62037: vin sekä muualla rekisteröidyn ajoneuvon käyt- tiä tai autokiinnitystä varten, ajoneuvojen käyt-
62038: tämisestä Suomessa. Autorekisterikeskus antaa tämisestä liiikenteessä koenumero- tai siirtokil-
62039: tarvittaessa tarkemmat määräykset ajoneuvojen vin sekä muualla rekisteröidyn ajoneuvon käyt-
62040: rekisteröintiä ja katsastusta koskevien asetusten tämisestä Suomessa.
62041: säännösten soveltamisesta sekä poikkeuksista
62042: 1992 vp - HE 149 15
62043:
62044: Voimassa oleva laki Ehdotus
62045:
62046: rekisteriotetta, rekisterikilpiä ja yksittäisen ajo-
62047: neuvon rekisteröintiä ja katsastusta koskevista
62048: velvoitteista.
62049:
62050: 87 § 87 §
62051: Ajoneuvon mitat, painot ja kuormaaminen Ajoneuvon mitat, massat ja kuormaaminen
62052: Ajoneuvo on kuormatlava siten, ettei kuorma
62053: voi vaarantaa henkilöitä, vahingoittaa omaisuut-
62054: ta, laahata maata, pudota tielle, pölytä häiritse-
62055: västi tai aiheuttaa muuta siihen verrattavaa
62056: haittaa taikka synnyttää tarpeetonta melua.
62057: Ajoneuvossa tai ajoneuvoyhdistelmässä ei saa
62058: kuljettaa enempää henkilöitä kuin ajoneuvolle
62059: sallittu henkilökuorma sallii, ellei tästä ole erik-
62060: seen toisin säädetty. Ajoneuvossa tai ajoneuvoyh-
62061: distelmässä ei myöskään saa kuljettaa suurem-
62062: paa kuormaa kuin tieliikenteessä sallitut mitat,
62063: ajoneuvon akse/ille tai telille kohdistuvat massat,
62064: ajoneuvon tai ajoneuvoyhdistelmän kokonaismas-
62065: sa taikka kuljetukselle myönnetty asianmukainen
62066: poikkeuslupa sallii.Akselille ja telille kohdistuva
62067: massa sekä ajoneuvon ja ajoneuvoyhdistelmän
62068: kokonaismassa eivät myöskään saa ylittää kul-
62069: jetusreitillä sallittua suurinta arvoa. Kuorma on
62070: lisäksi sijoitettava siten, ettei sallittua akselille
62071: tai telille kohdistuvaa massaa taikka vetävän
62072: ajoneuvon massasta riippuvaa hinattavan ajoneu-
62073: von kytkentämassaa ylitetä.
62074: Ajoneuvon suurimmista sallituista mitoista Ajoneuvon suurimmista sallituista mitoista
62075: ja painoista sekä ajoneuvon kuormaamisesta ja massoista, moottorikäyttöisen ja hinattavan
62076: säädetään asetuksella. ajoneuvon kytkentämitoista ja muista kytkennän
62077: ehdoista sekä ajoneuvon kuormaamisesta sää-
62078: detään asetuksella.
62079: Asetuksen säännösten vastaisesti kuormatun
62080: ajoneuvon saa kuljettaa liikenteen valvojan sopi-
62081: vaksi katsomaan paikkaan ylikuorman purkami-
62082: seksi tai virheellisen kuormauksen korjaamiseksi.
62083: Eläinten ja tavaran kuljettamisesta moottori- E!äinten kuljettamisesta moottorikäyttöisellä
62084: käyttöisellä ja hinattavalla ajoneuvolla on li- ja hi1:attavalla ajoneuvolla on lisäksi voimassa,
62085: säksi voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty. mitä siitä erikseen säädetään.
62086:
62087: 90§ (kumotaan)
62088: Määräykset liikennetarvikkeista
62089: Liikenneministeriö antaa määräykset liikenne-
62090: tarvikkeiden teknisistä ja muista ominaisuuksis-
62091: ta, kun se on tarpeen liikenneturvallisuuden
62092: edistämiseksi tai liikenteen haittojen vähentämi-
62093: seksi.
62094: 16 1992 vp - HE 149
62095:
62096: Voimassa oleva laki Ehdotus
62097:
62098: 91 § (kumotaan)
62099: Liikennetarvikkeen mallin hyväksyminen
62100: Liikenneministeriö voi määrätä, että liikenne-
62101: tarvikkeen on oltava maliiltaan viranomaisen
62102: hyväksymä ja vahvistetulla hyväksymismerkin-
62103: nällä varustettu.
62104: 92§
62105: Ajoneuvoa ja liikennetarvikkeita koskevien
62106: säännösten soveltaminen
62107:
62108: Tämän luvun säännöksiä sovelletaan erityi- Tämän luvun säännöksiä sovelletaan sotilas-
62109: siin sotilastarkoituksiin rakennettuihin, valtiol- ajoneuvoihin ja -laitteisiin siten kuin asetuksella
62110: le kuuluviin ajoneuvoihin ja laitteisiin siten, säädetään.
62111: kuin asetuksella säädetään.
62112:
62113: 97 § 97 §
62114: Muut liikenteen valvojat Muut liikenteen valvojat
62115: Liikenneministeriön liikennettä valvomaan Liikenneministeriön liikennettä valvomaan
62116: määräämällä virkamiehellä sekä autorekisteri- määräämällä virkamiehellä on virkatehtävis-
62117: keskuksen mtlärämällä katsastustehtäviä hoita- sään sama toimivalta kuin poliisimiehellä
62118: valla virkamiehellä on virkatehtävissään sama 93-96 §:n mukaan.
62119: toimivalta kuin poliisimiehellä 93-96 §:n mu-
62120: kaan.
62121: Tie- ja vesirakennushallituksen ajoneuvon Tielaitoksen ajoneuvojen mittoja, massoja ja
62122: mittoja, painoja valvomaan määräämällä vir- kuormituksia valvomaan määräämällä virka-
62123: kamiehellä on näissä virkatehtävissään sama miehellä on näissä virkatehtävissään sama toi-
62124: toimivalta kuin poliisimiehellä 93, 94, 96 §:n mivalta kuin poliisimiehellä 93, 94 ja 96 §:n
62125: mukaan. Sama toimivalta on tulli- ja rajavar- mukaan. Sama toimivalta on tulli- ja rajavar-
62126: tiomiehellä liikenteen valvontaan liittyvässä tiomiehellä liikenteen valvontaan liittyvässä
62127: virka tehtävässään. virkatehtävässään.
62128:
62129: 106 § 106 §
62130: Ilmoitus liikennerikosta koskevasta päätöksesttl Ilmoitus liikennerikosta koskevasta pätltöksestä
62131: Jos joku tuomitaan rangaistukseen tai tuo- Jos joku tuomitaan rangaistukseen tai tuo-
62132: mioistuimen päätöksellä määrätään ajokieltoon mioistuimen päätöksellä määrätään ajokieltoon
62133: moottorikäyttöistä ajoneuvoa kuljetettaessa teh- moottorikäyttöistä ajoneuvoa kuljetettaessa
62134: dystä liikennerikoksesta, päätöksestä on ilmoi- tehdystä liikennerikoksesta, päätöksestä on il-
62135: tettava ajokorttirekisteriä pitävälle viranomai- moitettava ajokorttirekisterin pitäjälle oikeus-
62136: selle oikeusministeriön määräämällä tavalla. ministeriön määräämällä tavalla.
62137:
62138: 106 a §
62139: Muutoksenhaku
62140:
62141: Autorekisterikeskuksen ajoneuvohallinnon yk-
62142: sikön päätöksestä haetaan muutosta valittamalla
62143: liikennemiönisteriöön.
62144: 1992 vp - HE 149 17
62145:
62146: Voimassa oleva laki Ehdotus
62147:
62148: 106 b §
62149: Ratkaisun siirtäminen eräissä tapauksissa
62150: Asianosainen voi siirtää kuljettajantutkintoon
62151: pääsemisen edellytyksiä, ajoneuvon luokitusta,
62152: ajoneuvon rakennemuutoksen hyväksyttävyyttä
62153: sekä ajoneuvon rekisteritiedon merkitsemisen
62154: edellytyksiä koskevan asian ratkaisun ajoneuvo-
62155: hallinnon tehtäväksi.
62156:
62157: 108 § 108 §
62158: Valtuutussäännös Valtuutussäännös
62159: Tarkemmat säännökset tämän lain sovelta- Tarkemmat säännökset tämän lain sovelta-
62160: misesta annetaan asetuksella. Asetuksella sää- misesta annetaan asetuksella. Asetuksella sää-
62161: detään myös oikeudesta käyttää maastoajoneu- detään myös talvi- ja nastarenkaiden käytöstä
62162: voa tiellä. sekä oikeudesta käyttää maastoajoneuvoa tiel-
62163: lä. Asetuksella voidaan säätää muistakin kuin
62164: 83 §:ssä säädetyistä turvallisuuden lisäämiseksi
62165: tarpeellisista rakenteista ja varusteista sekä sal-
62166: lia niistä poikkeuksia. Asetuksella voidaan myös
62167: säätää kaasumaisten päästöjen, hiukkasten, me-
62168: lun, radiohäiriöiden ja energiankulutuksen enim-
62169: mäisarvoista.
62170: Liikenneministeriö voi puolustusministeriön Liikenneministeriö voi puolustusministeriön
62171: esityksestä sallia tiellä suoritettavien puolustus- esityksestä sallia tiellä suoritettavien puolustus-
62172: voimien harjoituksien osalta poikkeuksia tä- voimien harjoituksien osalta poikkeuksia tä-
62173: män lain säännöksistä. män lain säännöksistä.
62174: Liikenneministeriö voi antaa määräyksiä:
62175: 1) epäselvissä tapauksissa ajoneuvon luokitte-
62176: lusta;
62177: 2) kuljettajaopetuksen antamisesta;
62178: 3) ajoneuvojen rakentei/le, varusteille ja osille
62179: myönnettävistä kansainvälisistä hyväksymisistä;
62180: Liikenneministeriö voi antaa tarkempia mää- 4) koululaisten ja päivähoidossa olevien las-
62181: räyksiä koululaisten ja päivähoidossa olevien ten kuljetusten kuormituksesta ja turvallisuus-
62182: lasten kuljetusten kuormituksesta ja turvalli- järjestelyistä, milloin nämä kuljetukset saavat
62183: suusjärjestelyistä, milloin nämä kuljetukset saa- valtion tai kunnan tukea;
62184: vat valtion tai kunnan tukea. 5) matkailuauton, linja-auton ja museoajo-
62185: neuvon rakenteesta ja varusteista;
62186: 6) erikoiskuljetusajoneuvoista ja erikoiskulje-
62187: tusten suorittamisesta;
62188: 7) paineilmajarruista;
62189: 8) ajoneuvon kuormaamisesta ja kuorman
62190: kiinnittämisestä;
62191: 9) nastarenkaan pistovoiman mittaamisesta;
62192: JO) ajoneuvon rakenteen muuttamisesta;
62193: 11) auton ja perävaunun mekaanisista kytken-
62194: tälaitteista; sekä
62195: 12) ulkomaisen viranomaisen antamien pako-
62196: kaasutodistusten vastavuoroisesta hyväksymises-
62197: tä.
62198: 3 320589R
62199: 18 1992 vp - HE 149
62200:
62201: Voimassa oleva laki Ehdotus
62202:
62203: Sisäasiainministeri(} antaa määräykset pelas-
62204: tusauton, poliisiauton ja poliisimoottoripylJrän
62205: rakenteesta ja varusteista.
62206: Maa- ja metsätalousministeri(} antaa määrä-
62207: ykset eläinten kuljettamisesta moottorikäyttlJi-
62208: sessä ja hinattavassa ajoneuvossa sekä tähän
62209: tarkoitukseen käytettävien ajoneuvojen korira-
62210: kenteesta.
62211: Sosiaali- ja terveysministeri(} antaa määräyk-
62212: set sairasauton rakenteesta ja varusteista.
62213: Puolustusministeri(} määrää epäselvissä ta-
62214: pauksissa, milloin sotilasajoneuvoa on pidettävä
62215: erikoisajoneuvona, panssariajoneuvona tai hinat-
62216: tavana erikoislaitteena ja antaa tarvittaessa sitä
62217: koskevat määräykset. Puolustusministeri(} antaa
62218: mylJs määräykset sotilaskuljetuksista kuorma- ja
62219: pakettiautolla ja voi tarvittaessa antaa tarkem-
62220: pia määräyksiä sotilasajoneuvoasetuksen
62221: ( 560/92) soveltamisesta.
62222:
62223: Tämä laki tulee voimaan päivänä
62224: kuuta 199 .
62225: Lain 83 §:n 3 momentin vaatimukset koskevat
62226: kuitenkin vain voimaantulopäivänä tai sen jäl-
62227: keen käyttMn otettua ajoneuvoa ja 83 b §:n 4
62228: momentin vaatimus valmistenumerosta traktorin
62229: perävaunussa vain 1 päivänä tammikuuta 1994
62230: tai sen jälkeen käyttMn otettavaa perävaunua.
62231: 1992 vp - HE 150
62232:
62233:
62234:
62235:
62236: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kaapelilähetystoiminnas-
62237: ta annetun lain muuttamisesta
62238:
62239:
62240:
62241:
62242: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
62243:
62244: Kaapelilähetystoiminnasta annettua lakia eh- sessa (ETA-sopimuksessa) Suomi sitoutuu nou-
62245: dotetaan muutettavaksi yhdenmukaiseksi tele- dattamaan Euroopan yhteisöjen (EY) neuvos-
62246: toimintalain kanssa siten, että se koskisi ohjel- ton televisiotoimintaa koskevan direktiivin vaa-
62247: mien lähetystoimintaa kaikenlaisissa tekniseltä timuksia. Voimassa oleva laki ei kata Suomesta
62248: rakenteeltaan siihen soveltuvissa ja kustannuk- käsin tapahtuvia satelliittilähetyksiä. Tarkoitus
62249: siltaan edullisissa televerkoissa. Nykyisin ohjel- on saattaa tämä toiminta lain piiriin. Tätä
62250: man jakelu, jota harjoitetaan muussa kuin edellyttävät muun muassa vastuu- ja valvonta-
62251: yksinomaan johdoista muodostuvassa paikalli- kysymyksiä koskevat televisiotoimintaa koske-
62252: sessa televerkossa, jäisi kokonaan lain sovelta- van direktiivin artiklat. Myös oikeutta harjoit-
62253: misalan ulkopuolelle. Tällaista toimintaa on taa kaapelilähetystoimintaa ehdotetaan laajen-
62254: muun muassa mikroaalloilla tapahtuva ohjel- nettavaksi ETA-sopimuksen edellyttämällä ta-
62255: manjakelu. Lisäksi ehdotetaan, että lain nou- valla.
62256: dattamisen valvontatehtävät siirrettäisiin lii- Lainsäädäntöön otetaan mahdollisuus saat-
62257: kenneministeriöitä Telehallintokeskukselle. Te- taa vastineoikeuden käyttöä koskevat riidat
62258: levisiolähetystoiminnan harjoittamisessa satel- viime kädessä oikeuskäsittelyyn.
62259: liittien jakaminen välityssatelliitteihin ja yleis- Esitys liittyy Euroopan talousalueesta teh-
62260: radiosatelliitteihin on menettänyt käytännössä tyyn sopimukseen. Tarkoituksena on, että eh-
62261: merkityksensä. Sekaannusten välttämiseksi vä- dotetut lainmuutokset tulisivat voimaan sa-
62262: lityssatelliitin määritelmä ehdotetaan poistetta- manaikaisesti ETA-sopimuksen kanssa siltä
62263: vaksi ja asiakohdissa käytettäväksi satelliitti- osin kuin ne liittyvät Euroopan talousalueesta
62264: yleiskäsitettä. tehtyyn sopimukseen ja muilta osin heti sen
62265: Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuk- jälkeen kuin laki on hyväksytty ja vahvistettu.
62266:
62267:
62268:
62269:
62270: 320367A
62271: 2 1992 vp - HE 150
62272:
62273:
62274:
62275:
62276: SISÄLLYSLUETTELO
62277:
62278: Sivu Sivu
62279: YLEISPERUSTELUT..... .. . . .. .. . . . . . . . . . 3 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaiku-
62280: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . . . . . 3 tukset...................................... 7
62281: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . 7
62282: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ......... . 3
62283: 2.1. Nykyinen tilanne ...................... . 3
62284: 4.1. Yleistä.................................... 7
62285: 2.1.1. Kaapelilähetystoiminnasta annetun
62286: 4.2. Ohjelmien mikroaaltojakelusta aiheutuvat
62287: lain soveltamisala ................ . 3
62288: kustannukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
62289: Ohjelmanjakeluun tarkoitetut pai- S. Esityksen suhde eurooppalaiseen kehityk-
62290: kalliset televerkot ................ . 3 seen........................................ 8
62291: Ohjelmanjakelu mikroaaltoja hy-
62292: väksi käyttäen ................... . 4 6. Riippuvuus muista esityksistä ja kansainvälisistä
62293: Kaapelilinkkijärjestelmät muissa sopimuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
62294: maissa .......................... . 5 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT..... 8
62295: 2.1.2. Kaapelilähetystoiminnan valvonta . 6
62296: 2.1.3. Oikeus harjoittaa kaapelilähetys- 1. Lakiehdotuksen perustelut. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
62297: toimintaa ....................... . 6 2. Voimaantulo ............ ·. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
62298: 2.1.4. Satelliittiohjelmat ................ . 6
62299: 2.1.5. Virheellisen tiedon oikaisu ........ . 6 LAKITEKSTI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
62300: 2.2. Asian valmistelu ....................... . 7 LIITE...................................... 13
62301: 2.2.1. Lausunnonantajat. ............... . 7
62302: 2.3. Muita selvityksiä ...................... . 7 Rinnakkaisteksti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
62303: 1992 vp - HE 150 3
62304:
62305:
62306: YLEISPERUSTELUT
62307: 1. Esityksen yhteiskunnallinen hetystoiminnan harjoittajille annetaan mahdol-
62308: merkitys lisuus käyttää kaikkia televiestinnässä kehitet-
62309: täviä teknisiä laitteita toiminnassaan. Siten
62310: Televiestintä vaikuttaa syvällisesti yhteiskun- kaapelilähetystoiminnan harjoittajille tarjoutuu
62311: nan kehitykseen yksilön, hallinnon ja elinkei- mahdollisuus laajentaa näillä järjestelmillä kan-
62312: noelämän tasoilla. Vaikutusta korostaa tele- salaisten ohjelmapalveluita johtoverkkoja ta-
62313: viestintään läheisesti liittyvän ja siihen yhden- loudellisemmin, nopeammin ja alueellisesti ta-
62314: tyvän tietotekniikan merkitys yhteiskunnalle. sapuolisemmin.
62315: On tärkeätä tukea televiestinnän kehitystä si-
62316: ten, että tehokkaita televiestintäpalveluita on
62317: saatavilla mahdollisimman laajalti, edullisesti ja 2. Nykyinen tilanne ja asian valmis-
62318: tasapuolisesti. telu
62319: Televerkkoja käytetään myös joukkoviestin-
62320: nän harjoittamiseen. Toimilupaa edellyttävää 2.1. Nykyinen tilanne
62321: kaapelilähetystoimintaa harjoitetaan Suomessa 2.1.1. Kaapelilähetystoiminnasta annetun lain
62322: 217 paikallisessa televerkossa. Toiminnan pii- soveltamisala
62323: rissä oli vuoden 1991 päättyessä noin 770 000
62324: kotitaloutta, mikä merkitsee kolmannesta koko Ohjelmanjakeluun tarkoitetut paikalliset tele-
62325: väestöstä. Kaapelilähetystoiminnan liikevaihto verkot
62326: oli noin 300 miljoonaa markkaa vuonna 1991.
62327: Kaapelilähetystoimintaa harjoittavat telelai- Kaapelilähetystoiminnan tekninen suoritta-
62328: tokset ja sitä varten erikseen perustetut yhtiöt. minen on teletoimintalain (18:3/87) 2 §:n 1
62329: Lähes poikkeuksetta kaapelilähetystoimintaan kohdan mukaista te1etoimintaa. Kaapelilähe-
62330: käytetty johtoverkko on telelaitoksen omistuk- tystoiminnasta annettu laki koskee pääasiassa
62331: sessa. Pääosa kaapelilähetystoiminnasta on ko- vain ohjelmatoimintaa. Sen sijaan kaapelilähe-
62332: ti- ja ulkomaisten yleisradiolähetysten ja satel- tystoimintaan käytetyn televerkon rakentamis-
62333: Iiittiohjelmien edelleenjake1ua. ta, ylläpitoa ja teleliikenteen hoitoa siinä kos-
62334: Kaapelilähetystoiminnasta annettu laki kee teletoimintalaki. Kumpikin laki edellyttää,
62335: (307/87) koskee ohjelmatoimintaa johtoverkois- että puheena olevan toiminnan harjoittamista
62336: sa. Ohjelmatoiminnan sääntely on ja sen tulee- varten on toimilupa.
62337: kin olla varsin yleispiirteistä lähinnä sananva- Päällekkäisen toimilupamenettelyn välttämi-
62338: paussyistä. Kaapelilähetystoiminta on kuiten- seksi teletoimintalain 6 §:n 2 momentissa sää-
62339: kin säädetty toimiluvanvaraiseksi toiminnaksi. detään, ettei teletoimintalain mukaista toimilu-
62340: Lupamenettelyllä on pyritty turvaamaan toi- paa tarvita yksinomaan ohjelmien lähetys- ja
62341: minnan jatkuvuus ja uusien yrittäjien pääsy jakelutoimintaan tarkoitettujen paikallisten
62342: alalle sekä varmistamaan ohjelmien monipuo- verkkojen rakentamiseen ja ylläpitoon. Sään-
62343: lisuuteen, kotimaisuuteen ja paikallisuuteen liit- nöksessä tarkoitettu paikallinen verkko voi olla
62344: tyvät tavoitteet. nykyisin kaapelilähetystoiminnassa käytetty,
62345: Yhteiskunnallisesti on tärkeää, että nämä yksinomaan johtimista muodostuva televerkko.
62346: tavoitteet voidaan turvata kaikessa televerkois- Teletoimintalain 2 §:n 1 kohdan mukainen te-
62347: sa tapahtuvassa joukkoviestinnässä siitä riippu- leverkon määritelmä ei kuitenkaan rajoitu vain
62348: matta, miten verkko on teknisesti toteutettu. tähän.
62349: Radiotekniikkaan perustuvia teknisiä ratkaisu- Teletoimintalain mukainen televerkko voi
62350: ja, jotka eivät Suomen nykyisen lainsäädännön muodostua osittain tai jopa kokonaan myös
62351: mukaan lainkaan kuuluisi ohjelmatoimintaa ilman johtimia etenevien sähkömagneettisten
62352: koskevien säännösten piiriin, on otettu käyt- aaltojen käyttämisestä viestintään. Teletoimin-
62353: töön eräissä muissa maissa. Myös suomalaiset talain nojalla teletoiminnan toimilupaa ei näin
62354: kaapelilähetystoiminnan harjoittajat ja laiteval- ollen tarvita tällaiseenkaan, ilman johtimia
62355: mistajat ovat osoittaneet kiinnostusta näihin toteutettuun paikalliseen ohjelmien lähetys-
62356: ratkaisuihin. Yhteiskunnallisesti myönteisenä verkkoon.
62357: kehityksenä voidaan pitää sitä, että kaapelilä- Ongelma on siinä, että kaapelilähetystoimin-
62358: 4 1992 vp - HE 150
62359:
62360: nasta annettu laki koskee 2 §:n 1 kohdan kään radio-ohjesäännön yleisradiotoiminnan
62361: nojalla yksinomaan "johtoja pitkin eteneviä määritelmää.
62362: sähkömagneettisia aaltoja" hyväksi käyttäen Sen sijaan radiolaitteista annetun lain 1 §:n 3
62363: tapahtuvaa ohjelmien lähettämistä yleisölle. momentin mukaisena yleisradiotoimintana voi-
62364: Tästä seuraa, että muussa kuin johdoista muo- daan pitää ohjelmanjakelua myös muilla kuin
62365: dostuvassa paikallisessa televerkossa toteutetta- yleisradiotoimintaan varatuilla taajuuksilla, jos
62366: vaa ohjelmien lähetys- ja jakelutoimintaa var- ohjelmien vastaanotto on mahdollista kenelle
62367: ten ei tarvita toimilupaa kummankaan televies- tahansa yleisesti saatavilla olevia teknisiä lait-
62368: tintää koskevan lain nojalla. Mikäli samalla on teita käyttäen.
62369: kysymys sellaisesta ohjelmien jakelusta, jota ei Vaikka ilman teletoimintalain mukaista toi-
62370: voida katsoa myöskään radiolaitteista annetun milupaa toimivat televerkot voivat olla vain
62371: lain (8/27) mukaiseksi yleisradiotoiminnaksi, paikallisia, laki ei estä ohjelmiston olemista
62372: ohjelmien jakelu jää tältä osin kokonaan lailla useissa verkoissa samanlaista. Samoin yleisra-
62373: ja toimiluvilla sääntelemättä. Seurauksena on, dio- ja satelliittiohjelmia voidaan lähettää jopa
62374: että ohjelmien jakelijat ovat huomattavan kaikissa jakeluverkoissa samanaikaisesti.
62375: eriarvoisessa asemassa käyttämiensä teknisten
62376: välineiden vuoksi.
62377: Yleisradiotoimintaa ei ole määritelty radio- Ohjelmanjakelu mikroaaltoja hyväksi käyttäen
62378: laitteista annetussa laissa. Yleensä viitataan
62379: kansainväliseen teleliikenneyleissopimukseen Kokonaan tai osittain muussa kuin johtimis-
62380: (SopS 5/86) liittyvän radio-ohjesäännön sisältä- ta muodostuvassa televerkossa toteutettavia
62381: mään yleisradiotoiminnan määritelmään. Sen ohjelman jakelujärjestelmiä on viime vuosina
62382: mukaan yleisradiotoimintaa on radioviestintä- otettu käyttöön eri puolilla maailmaa, varsin-
62383: palvelu, jossa lähetykset on tarkoitettu suoraan kin Pohjois-Amerikan harvaan asutuilla seu-
62384: yleisön vastaanotettaviksi. Vastaava määritel- duilla. Koska eräiden tällaisten järjestelmien
62385: mä on kaapelilähetystoiminnasta annetun lain käyttö on saanut osakseen laajaa huomiota
62386: 2 §:n 6 kohdassa tämän lain tarpeita varten. myös Suomessa, niitä on syytä käsitellä laajem-
62387: Usein on lisäksi edellytetty, että lähetykset min tässäkin yhteydessä. On odotettavissa, että
62388: tapahtuvat radio-ohjesäännössä yleisradiotoi- tällaisia järjestelmiä tullaan pian rakentamaan
62389: mintaan varatuilla taajuuksilla. myös Suomeen. Järjestelmien saattaminen oh-
62390: Radio-ohjesäännön määritelmä ei kuiten- jelmistoa koskevan lainsäädännön piiriin on
62391: kaan sido Suomen lainsäädäntöä eikä sen tarpeen, koska ei ole perusteltua, että ohjel-
62392: tulkintaa lukuun ottamatta kansainvälisiä toi- manjakelun toimiluvanvaraisuus ja siten toi-
62393: mia radiolähetysten häiriöttömyyden turvaami- minnan harjoittajalle annetut edellytykset riip-
62394: seksi. Yleisradiolähetyksen määritelmä on ollut puvat väliaineesta, jossa sähkömagneettinen
62395: lainsäädännössämme tarpeeton, koska raja signaali etenee.
62396: yleisradiotoiminnan ja muun ohjelmanjakelun Näissä MMDS-järjestelmissä (Multichannel
62397: välillä on ollut muutoinkin selvä. Kohde- ja Microwave Distribution System), joita suomek-
62398: joukkoviestinnän teknisen yhdentymisen vuok- si on kutsuttu muun muassa kaapelilinkeiksi ja
62399: si rajanveto ei kuitenkaan enää ole aina itses- mikroaaltotelevisioiksi, välitetään televisioku-
62400: tään selvä. vaa vastaanottajille usealla kanavalla mikroaal-
62401: Radiolaitteista annetun lain 1 §:n 3 momen- toja (1-30 GHz) käyttäen. Yhdysvalloissa
62402: tissa tarkoitettuna yleisradiotoimintana ei voi- tunnetaan myös vanhempia, yhdellä tai kahdel-
62403: da pitää ainakaan kiinteään radioliikenteeseen la kanavalla toimivia kaapelilinkkijärjestelmiä
62404: varatuilla taajuuksilla tapahtuvaa ohjelmanja- (MDS), joiden tilaajamäärä vähenee kuitenkin
62405: kelua, jos ohjelman vastaanotto-oikeus riippuu nopeasti.
62406: lähettäjän ja vastaanottajan tekemästä sopi- Teknisistä ja taloudellisista syistä kaapeli-
62407: muksesta ja siihen liittyen vastaanottajalla on linkkijakeluun on muissa maissa aiemmin käy-
62408: hallussaan lähettäjän luovuttama laite, jota tetty yleensä 2,5 GHz:n taajuusaluetta. Myös
62409: ilman vastaanotto ei ole teknisesti mahdollista. yli 12 GHz:n taajuusalueen käyttö on mahdol-
62410: Radiolain (517/88) 7 §:n 2 momentin ja 20 §:n lista. Meillä se on myös luonnollista, koska 2
62411: mukaan suojauksen purkamiseen tarkoitetun GHz:n alueella on runsaasti muuta käyttöä.
62412: laitteen luvaton hallussapito on jopa rangais- Kaapelilinkkitoiminnan aloittaminen edellyttää
62413: tavaa. Tällainen ohjelmanjakelu ei täytä myös- toimilupaa asianomaisten taajuuksien käyt-
62414: 1992 vp - HE 150 5
62415:
62416: töön. Viranomaisella tulee olla myös mahdol- vän suuri. Kaapelilinkkien kapasiteetti tulee
62417: lisuus laillisin perustein evätä taajuuksien käyt- olemaan noin 2 kertaa 20--25 kanavaa.
62418: tö, jollei se ole asianmukaista. Maailman hal- Suomessa, jossa kaapelilähetystoimintaan
62419: linnollinen radiokonferenssi (WARC-92) osoitti käytettyihin televerkkoihin liittyneiden kotita-
62420: kaapelilinkkikäytölle taajuudet (2 kertaa 200 louksien määrä on jo nyt huomattava, kaape-
62421: MHz) 12 GHz:n alueelta. Käytettäessä sallittua lilinkkijärjestelmät tulevat esityksen mukaan jo
62422: taajuusaluetta kahtena monikanavaisena siirto- toimivien kaapelilähetystoiminnan harjoittajien
62423: kanavana, lähettimiä ei voida vuorotelia yhden käyttöön. Tällöin taloudellisempaa ja nopeam-
62424: kanavan yleisradiolähettimien tapaan. Näin ol- min toteutettavaa kaapeiilinkkijakelua voidaan
62425: len kaapeiilähetysverkkojen ohjelmallinen ket- käyttää haja-asutusalueilla ja korvaamaan lan-
62426: juuntuminen ei muutu. gallisia johtoverkkoja niiden rakennusaikana.
62427: Koska taajuudet ovat rajallinen luonnonva- Tehdyn tutkimuksen mukaan on arvioitu,
62428: ra, on myös siitä syystä perusteltua vaatia että Suomessa kaapelilinkkijärjestelmien poten-
62429: kaapelilinkkitoimintaan teknisen käyttöluvan tiaalinen liittymämäärä olisi nykyisten kaapeli-
62430: lisäksi toimilupaa. jakeluun jo liittyneiden kotitalouksien lisäksi
62431: Teknisistä syistä johtuu, että lähettimen ja noin 400 000 taajamien pientaloalueiden ja
62432: vastaanottoantennien välillä on yleensä oltava lähiympäristön kotitaloutta. Olettaen, että puo-
62433: näköyhteys. Lähettimen kantama on korkein- let näistä potentiaalisista kotitalouksista hank-
62434: taan 10--30 km. kisi liittymän, kaapelilinkkijärjestelmien piiriin
62435: Järjestelmä voidaan periaatteessa toteuttaa voisi tulla noin 10 prosenttia koko maan
62436: siten, että radiosignaali jaetaan suoraan yleisöl- kotitalouksista.
62437: le. Käytännössä ohjelman jakelu suoraan ylei- Kilpailuvirasto on pitänyt perusteltuna sitä,
62438: sölle ei muun muassa luvattoman vastaanoton että kaapelilähetystoiminnasta annettuun lakiin
62439: ja tekijänoikeussyiden vuoksi tule kysymyk- sisällytetään osittain mikroaalloilla tapahtuva
62440: seen. Muista maista saadun kokemuksen pe- ohjelmajakelu katsoen, että uuden tekniikan
62441: rusteella jakelu toteutettaneen poikkeuksetta käyttöönotto antaa mahdollisuuden laajentaa
62442: siten, että vastaanotto on mahdollista vain palveluja taloudellisesti alueilla, joilla lähetys-
62443: lähettäjän vastaanottajalle sopimuksellisin pe- toimintaan tarvittavien kaapeliverkkojen ra-
62444: rustein käytettäväksi toimittaman erityisen lait- kentaminen olisi kallista. Tarjontavaihtoehto-
62445: teen avulla. Tämänkaltaisten tilaaja- ja ohjel- jen lisääntyminen ja saatavuuden paraneminen
62446: makanavakohtaisten salauslaitteiden kehittymi- vaikuttaa toimialan tehokkuuteen myönteisesti
62447: nen vastaa sitä varsin yleistä näkemystä, että ja hyödyttää myös kuluttajia.
62448: tulevaisuudessa siirrytään lisääntyvässä määrin Koska uuden tekniikan käyttöönoton salli-
62449: katsotun ohjelman mukaisiin maksuihin eli niin misen tarkoituksena ei ole aiheuttaa televisio-
62450: sanottuun "pay-per-view" -periaatteeseen. Täl- toiminnan kilpailutilanteen vinoutumista. halli-
62451: löin salauslaite toimii samalla laskutusmittarina. tus tulee seuraamaan mikroaaltoja käyttävän
62452: Kaapelilinkkijärjestelmiä käytetään korvaa- ohjelmajakelun kehittymistä ja ryhtyy tarvitta-
62453: maan kaapelijakelua, koska niiden kustannuk- essa asian vaatimiin toimenpiteisiin. Kilpailuvi-
62454: set ovat alhaisemmat, jos jakelun vaatimat raston käsityksen mukaan mahdolliseen mono-
62455: kaapeliyhteydet ovat pitkät. Etu korostuu pie- poliaseman väärinkäyttöön voitaisiin puuttua
62456: nissä taajamissa ja harvaan asutuilla alueilla. tarvittaessa uuden kilpailulain avulla.
62457: Televisiosignaalin salattuna lähettämisessä on Hallituksen tarkoituksena on myös, että kaa-
62458: se etu, että kaapeiilähetystoiminnan harjoittaja pelilinkkijakelua käytetään ensisijassa sellaisilla
62459: välttyy jakeluverkon rakentamiskustannuksilta alLeilla, joille on vaikeaa tai mahdotonta jär-
62460: sellaisten kotitalouksien osalta, jotka eivät tilaa jestää langallista kaapelijakelua.
62461: ohjelmia. Merkittävä etu on myös se, että
62462: jakelu on joustavampaa. Tilaajan ei tarvitse Kaapeiilinkkijärjestelmät muissa maissa
62463: odottaa kaapeliverkon rakentamista, joka on
62464: hidasta verrattuna kaapelilinkin pystyttämi- Toimivia kaapelilinkkijärjestelmiä on muun
62465: seen. muassa Yhdysvalloissa, Kanadassa, Australias-
62466: Langallinen kaapelijakelu on puolestaan sa, Irlannissa ja eräissä Kauko-Idän maissa.
62467: kaapelilinkkijakelua kilpailukykyisempi järjes- Suomessa kaapelilinkkiin on herännyt kiinnos-
62468: telmä suuremman kanavakapasiteettiosa vuok- tusta muun muassa laitevalmistajien ja kaape-
62469: si siiioin, kun kaapeiiliittymien tiheys on riittä- lilähetystoiminnan harjoittajien piirissä.
62470: 6 1992 vp - HE 150
62471:
62472: Yhdysvalloissa aloitettiin kaapelilinkkitoi- 2.1.2. Kaapelilähetystoiminnan valvonta
62473: minta jo 1970-luvun alussa MMDS:n edeltäjäl-
62474: lä, yksi- tai kaksikanavaisella MDS:llä. Kun Voimassa olevan lain nojalla liikenneminis-
62475: kaapelitelevisio ei vielä ollut levinnyt, MDS:n teriö valvoo kaapelilähetystoimintaa, vaikka
62476: tilaajamäärä kasvoi nopeasti. Aluksi radiosig- muun televiestintälainsäädännön noudattami-
62477: naalia ei salattu, mistä seurasi laajamittainen sen valvonta kuuluu Telehallintokeskukselle.
62478: !uvat-:m vastaanotto. Toiminnan harjoittajat Tämän vuoksi ehdotetaan valvonnan siirtämis-
62479: JOutmvat tästä syystä taloudellisiin vaikeuksiin. tä Telehallintokeskukselle.
62480: Kun langallisia kaapelitelevisiojärjestelmiä
62481: alettiin rakentaa voimallisesti · 1970-luvulla, 2.1.3. Oikeus harjoittaa kaapelilähetystoimintaa
62482: MDS-järjestelmät menettivät kilpailukykynsä,
62483: koska ne saattoivat tarjota korkeintaan kahta Voimassa olevan lain mukaan toimilupa
62484: kanavaa. Taajuuksia järjestettiin Pohjois-Ame- kaapelilähetystoimintaan voidaan myöntää
62485: rikassa uudelleen siten, että kaapelilinkkijärjes- Suomen kansalaiselle tai suomalaiselle yhteisöl-
62486: telmien piiriin tuli yhdellä alueella (säde 40-60 le. ETA-sopimuksen mukaan syrjimättömyys-
62487: km) jopa 33 kanavaa. periaate otetaan Suomen lainsäädäntöön. Tä-
62488: Yhdysvalloissa kaapelilinkkitoimintaan käy- män johdosta myös kaapelilähetystoiminnasta
62489: tetyt taajuudet ovat lähinnä teknisistä syistä annettua lakia on tarkoitus muuttaa siten, että
62490: 2,5 ... 2,686 GHz. Monikanavaisten järjestelmien suomalaisen yhteisön lisäksi toimilupa voidaan
62491: yhteenlaskettu tilaajamäärä oli noin 160 000 myöntää myös ulkomaisen elinkeinonharjoitta-
62492: vuoden 1988 lopussa ja sen arvioidaan kasva- jan Suomessa rekisteröidylle sivuliikkeelle.
62493: van nopeasti. Yksi- ja kaksikanavaisten MDS- Koska nykyisen lain voimassaoloaikana ei
62494: liittymien lukumäärän (alle 100 000 tilaajaa ole ilmennyt tarvetta myöntää toimilupaa yk-
62495: vuoden 1988 lopussa) arvioidaan vastaavasti sityiselle kansalaiselle, ehdotetaan, että tästä
62496: vähenevän. mahdollisuudesta luovuttaisiin.
62497: Vuonna 1987 Yhdysvalloissa toimi runsaat
62498: 30 yksi- tai kaksikanavaista MDS-järjestelmää.
62499: Suurin osa näistä on pieniä, 100-1000 liitty- 2.1.4. Satelliittiohjelmat
62500: män järjestelmiä. Monikanavaisia MMDS-kaa-
62501: pelilinkkijärjestelmiä Yhdysvalloissa oli vuoden Suomessa ei nykyisin ole lainsäädäntöä, joka
62502: 1987 lopussa 15 paikkakunnalla. Järjestelmissä koskisi Suomesta käsin satelliittien kautta ta-
62503: tarjottiin keskimäärin seitsemää ohjelmakana- pahtuvaa satelliittitoimintaa. EY:n neuvoston
62504: vaa. Tilaajamäärät vaihtelevat muutamista televisiotoimintaa koskevien jäsenvaltioiden la-
62505: kymmenistä lähes 40 OOO:een. Monikanavaisen kien, asetusten ja hallinnollisten määräysten
62506: kaapelilinkin kehityksen arvioidaan jatkuvan yhteensovittamisesta 3 päivänä lokakuuta 1989
62507: nopeana. annetun direktiivin (89/552/ETY), jäljempänä
62508: Kanadassa on käytössä joitakin tilaajamää- televisiotoimintaa koskeva direktiivi, mukaan
62509: rältään pieniä kaapelilinkkijärjestelmiä. Austra- satelliittiteitse tapahtuvasta lähetystoiminnasta
62510: liassa toimii 18 järjestelmää ja 11 suureen vastuu kuuluu lähettäjämaalle.
62511: kaupunkiin on äskettäin myönnetty lukuisia Kaapelilähetystoiminnasta annetun lain 2 §:n
62512: uusia toimilupia. Joitakin kaapelilinkkijärjestel- 2 momenttia muuttamalla tällainen toiminta
62513: miä on myös Etelä-Koreassa ja Hong Kongis- saatetaan lain piiriin.
62514: sa. Televisio-ohjelmien välittämisessä lähetysten
62515: Irlannissa, jossa poikkeuksellisesti haluttiin jaottelu ns. välityssatelliittilähetyksiin ja yleis-
62516: jakaa BBC:n koko tuotanto kaikille vastaanot- radiosatelliittilähetyksiin on menettänyt merki-
62517: tajille, kaapelilinkkitoiminta kattaa koko maan tyksensä. Sekaannusten välttämiseksi 2 §:n 8
62518: siten, että maa on jaettu 26 taajuussoluun. momentti, jossa määritellään välityssatelliitti,
62519: Lähetystoimintaan on myönnetty kahdeksan ehdotetaan kumottavaksi ja 12 §:ssä käytetty
62520: toimilupaa siten, että jokaisella toimiluvanhal- välityssatelliittikäsite korvattavaksi satelliitti-
62521: tijalla on käytössään useampia soluja. Nykyisin yleiskäsi tteellä.
62522: toiminnan ollessa vielä alkuvaiheessa tilaaja-
62523: määrä on 5 000-7 000, mutta potentiaaliseksi 2.1.5. Virheellisen tiedon oikaisu
62524: tilaajamääräksi on arvioitu noin 500 000. Irlan-
62525: nissa käytetty taajuusalue on 2,5 ... 2,676 GHz. Kaapelilainsäädännöstä puuttuu mahdolli-
62526: 1992 vp - HE lSO 7
62527:
62528: suus saattaa oikeuskäsittelyyn kiista, joka kos- loudellisia vaikutuksia. Muussa kuin pelkistä
62529: kee televisio-ohjelmassa tapahtuneen virheelli- johdoista muodostuvassa televerkossa tapahtu-
62530: sen tiedon oikaisuun liittyvää vastineoikeutta van ohjelmanjakelun aloittaminen merkinnee
62531: tai vastaavaa suojakeinoa. EY:n televisiotoi- kaapelilähetystoiminnan harjoittajien kilpai-
62532: mintadirektiivi edellyttää tällaisen menettelyn luaseman parantumista vähäisessä määrin. Tä-
62533: perustamista. Kaapelilähetystoiminnasta anne- mä johtuu palvelutarjonnan laajenemisesta ja
62534: tun lain 20 §:ää ehdotetaan täydennettäväksi samanaikaisesta käyttäjäkohtaisten kustannus-
62535: uudella tätä asiaa koskevalla 4 momentilla. ten laskusta. Ottaen huomioon tähän saakka
62536: Vastaavan sisältöinen yleisradiotoimintaa kos- hankitun kokemuksen sähköisen joukkoviestin-
62537: keva säännös on tarkoitus ottaa radiovastuu- nän kilpailusta muun muassa mikroaaltoteknii-
62538: lakiin (219/71). kan hyväksikäytöllä ei ilmeisesti tulisi olemaan
62539: Muutoksella ei pyritä vaikuttamaan sähköi- sanottavaa vaikutusta yleisradiotoiminnan ta-
62540: sen viestinnän rooliin yhteiskunnallisen keskus- louteen.
62541: telun välineenä eikä sähköisten viestimien har-
62542: joittaman ohjelmatoiminnan sisältöön. Kysei-
62543: sellä vastineoikeudella tarkoitetaan tässä yhtey- 4.2. Ohjelmien mikroaaltojakelusta aiheutuvat
62544: dessä lähinnä virheellisen tiedon oikaisua. kustannukset
62545:
62546: Kaapelilinkkijärjestelmän lähetyslaitteisto on
62547: 2.2. Asian valmistelu periaatteeltaan samanlainen kuin UHF- tai
62548: VHF-lähetyslaitteistot. Lähetysteho on pieni
62549: 2.2.1. Lausunnonantajat (10-100 W). Saatujen tietojen mukaan lähe-
62550: tyslaitteiston hinta on 200 000-300 000 mark-
62551: Esitys on valmisteltu virkatyönä liikennemi- kaa kanavaa kohti. Antennimaston hinta on
62552: nisteriössä. Ehdotuksesta on hankittu Oy Yleis- 500 000-1 000 000 markkaa ja tilaajittain sa-
62553: radio Ab:n, MTV Oy:n, Suomen Kaapelitele- laava salauslaitteisto maksaa noin 300 000
62554: visioliitto r.y:n, Telehallintokeskuksen, Puhe- markkaa. Esimerkiksi kahdeksankanavaisen lä-
62555: linlaitosten liiton, Posti- ja telelaitoksen, Teol- hetyslaitteiston kustannukset ovat näin ollen
62556: lisuuden Keskusliiton sekä kilpailuviraston lau- salauslaitteineen ja mastoineen 2,4-3,7 miljoo-
62557: sunnot. naa markkaa. Jos masto on samanaikaisesti
62558: jossakin muussa käytössä ja kustannuksia voi-
62559: daan jakaa eri käyttötarkoitusten kesken, ne
62560: 2.3. Muita selvityksiä alenevat vastaavasti. Yli 10 GHz:n taajuusalu-
62561: eella lähetyslaitteistojen hinnat lienevät aluksi
62562: Liikenneministeriö on teettänyt tutkimuksen kolmesta viiteen kertaa suuremmat. Kaapelilin-
62563: kaapelilinkkiä käyttävän ohjelmajakelun talou- kin käyttökustannukset ovat vähäiset.
62564: dellisista vaikutuksista. Käytettäessä 2 GHz:n taajuusaluetta vas-
62565: taanottoon riittävät pienet (25-45 cm) lanka-
62566: tai putkiverkosta tehdyt antennit. Suuremmilla
62567: 3. Esityksen organisatoriset ja taajuuksilla on käytettävä varsin pientä lau-
62568: henkilöstö vaikutukset tasantennia. Vastaanotossa tarvitaan lisäksi
62569: taajuuskonvertteri, joka yleensä on osa anten-
62570: Esityksen mukaan kaapelilähetystoiminnan nilaitteistoa.
62571: valvontatehtävät siirtyisivät liikenneministeriöi- Kaapelilinkillä välitetty televisiosignaali on
62572: tä Telehallintokeskukselle. Ehdotus ei aiheuta yleensä yksilöllisesti salattu (koodattu), minkä
62573: välitöntä henkilöstön lisätarvetta. vuoksi vastaanotossa tarvitaan myös erityinen
62574: salauksen purkulaite (dekooderi). Se vastaa
62575: nykyisissä kaapelilähetysverkoissa käytettyä sa-
62576: 4. Esityksen taloudelliset vaikutuk- lauksen purkulaitetta ja se voidaan asentaa
62577: set joko vastaanottimen tai antennin yhteyteen.
62578: Vastaanottolaitteiston hinta on asennettuna
62579: 4.1. Yleistä noin 2 000-3 000 markkaa. Suuremmilla taa-
62580: juuksilla antennien ja konvertterin hinta nousee
62581: Esityksellä ei ole merkittäviä välittömiä ta- teknisistä syistä ja on esimerkiksi yli 10 GHz:n
62582: 8 1992 vp - HE 150
62583:
62584: taajuudella arviolta kaksinkertainen. Monet yli nen tai suomalainen yhteisö. ETA-sopimuksen
62585: 10 GHz:n taajuusalueella toimivan kaapelilin- mukaan syrijimättömyysperiaatteen vastaiset
62586: kin vastaanottolaitteiston komponentit ovat säännökset tulee poistaa lainsäädännöstä. Kaa-
62587: samoja kuin yleisradiosatelliittien vastaanotto- pelilähetystoiminnasta annetun lain 3 §:n muu-
62588: laitteistojen komponentit. On mahdollista, että tosehdotus tekee lainsäädäntömme tältä osin
62589: puolijohdetekniikan ja satelliittilähetysten vas- ETA-sopimuksen mukaiseksi.
62590: taanottotekniikan kehittyessä ja sarjatuotan- EY:n televisiotoimintaa koskevan direktiivin
62591: non syntyessä myös yli 10 GHz:n taajuusalu- säännökset eivät merkittävästi eroa Suomen
62592: eella kaapelilinkin vastaanottokustannukset nykyisistä televisiotoimintaa koskevista sään-
62593: alenevat merkittävästi. nöistä ja vallitsevasta käytännöstä. Direktiivin
62594: Järjestelmä voidaan toteuttaa nykyisten kaa- mukaan jäsenvaltioiden tulee varmistaa asian-
62595: pelilähetysjärjestelmien tapaan siten, että sa- mukaisin keinoin ja lainsäädäntönsä puitteissa,
62596: lauksen purkulaitteisto jää lähetystoiminnan että niiden lainkäyttövaltaan kuuluvat televi-
62597: harjoittajan omistukseen. Tällöin mahdollinen sioyhtiöt noudattavat tämän direktiivin sään-
62598: siirtyminen myöhemmin kaapelilinkkijakelusta nöksiä. Ohjelmien lähettäminen yleisön vas-
62599: kaapeliverkkoon ei aiheuta ylimääräisiä kus- taanotettavaksi satelliitin avulla on nykyisin
62600: tannuksia käyttäjälle. Lähetystoiminnan har- ohjelmatoimintaa ja mainontaa koskevan lain-
62601: joittaja kattaa kustannuksensa liittymis- ja säädännön ulkopuolella. Toistaiseksi tällaista
62602: vuokramaksuin. Vastaanottoon tarvittavan sa- toimintaa ei ole Suomessa vielä käynnistetty,
62603: lauksen purkulaitteen hinta on noin 1 000 mutta mikäli sellaista ryhdyttäisiin harjoitta-
62604: markkaa. Sen vuokra kuluttajalle olisi joitakin maan, sitä voitaisiin 12 §:n muutoksen ja sen
62605: kymmeniä markkoja kuukaudessa eli vähem- nojalla annettavien tarkempien määräysten no-
62606: män kuin joidenkin kalliimpien ohjelmakanavi- jalla säädellä.
62607: en maksu. EY:n televisiodirektiivi edellyttää, että vas-
62608: Kaapelilinkkijärjestelmän kokonaisinvestoin- tineoikeuden käyttöä koskeva riita voidaan
62609: nit 2 GHz:n taajusalueella ovat kotitaloutta saattaa oikeudelliseen käsittelyyn. Tämän joh-
62610: kohti noin 7 000 markkaa 1 000 tilaajan järjes- dosta kaapelilähetystoiminnasta annetun lain
62611: telmässä ja alenevat vajaaseen 4 000 markkaan 20 §:ää ehdotetaan täydennettäväksi asianomai-
62612: 10 000 tilaajan järjestelmässä. Yli 10 GHz:n sella säännöksellä. Direktiivissä tarkoitettu vas-
62613: taajuusalueella toteutettujen järjestelmien in- tineoikeus koskee lähinnä tapauksia, joissa
62614: vestoinnit lienevät 10 000 kotitalouden tilaaja- yksityisen tai oikeushenkilön intressit ovat vir-
62615: kannalla yli 11 000 markkaa. Tekniikan ja heellisten tietojen vuoksi kärsineet.
62616: tuotannon kehittyessä kustannukset alenevat
62617: myös tällä taajuusalueella.
62618: 6. Riippuvuus muista esityksistä ja
62619: 5. Esityksen suhde eurooppalaiseen kansainvälisistä sopimuksista
62620: kehitykseen
62621: Esitys liittyy erikseen annettavaan hallituk-
62622: Kaapelilähetystoiminnasta annetun lain mu- sen esitykseen Euroopan talousalueesta tehdyn
62623: kaan toimiluvan kaapelilähetystoiminnan har- sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
62624: joittamiseen voi saada vain Suomen kansalai- tä.
62625:
62626:
62627:
62628:
62629: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
62630: 1. Lakiehdotuksen perustelut aiheuttaa vähäisiä tarkistuksia lain 2, 3, 6, 8, 10
62631: ja 12 §:n säännöksiin. Sen sijaan lain 4-6
62632: Yleisperusteluissa esitetyistä syistä ehdote- lukujen ohjelmistoa, yleisradiolähetysten jake-
62633: taan, että lakia laajennettaisiin koskemaan lua ja vastuuta koskevia säännöksiä ei ole
62634: ohjelmanjakelua kaikissa televerkoissa. Muutos tarpeen tästä syystä muuttaa. Eräiden yleisra-
62635: 1992 vp - HE 150 9
62636:
62637: diolähetysten jakeluvelvollisuus, niin sanottu joittamiseen muutetaan niin, että yksityisellä
62638: must carry -periaate, jäisi edelleen voimaan. henkilöllä ei olisi enää oikeutta saada toimilu-
62639: Kaapelilinkkijakelussa toimiluvanhaltija vastai- paa kaapelilähetystoiminnan harjoittamiseen.
62640: si jakeluvelvoitteesta esimerkiksi siten, että Laki on ollut voimassa vuodesta 1988 eikä
62641: yleisradio-ohjelmat vastaanotetaan edelleen yksittäiselle henkilölle ole lain voimassaoloai-
62642: kiinteistökohtaisella antennilla ja yhdistetään kana myönnetty toimilupaa. Yksityishenkilöt
62643: muihin ohjelmakanaviin vastaanotinlaitteistos- eivät ole myöskään tällaista toimilupaa hake-
62644: sa. neet.
62645: 2 §. Määritelmiä. Pykälän 1 momentin 1 ja 3 ETA -sopimuksen mukaan syrjimättömyyspe-
62646: kohdan muutosehdotukset johtuvat yleisperus- riaatteen vastaiset säännökset tulee poistaa.
62647: teluissa esitetyistä syistä. Televerkon määritel- Suomen voimassa olevaa lainsäädäntöä joudu-
62648: mä vastaisi 2 kohdan mukaan teletoimintalain taan muuttamaan syrjimättömyysperiaatteen
62649: vastaavaa määritelmää. Näin ollen lainsäädän- mukaiseksi. Tämän johdosta ehdotetaan, että
62650: nön piiriin tulisivat myös sellaiset televerkot, toimilupa kaapelilähetystoimintaan myönnet-
62651: joissa ohjelmat siirretään tai jaetaan osittain täisiin suomalaisen yhteisön lisäksi myös ulko-
62652: radiolaitteita hyväksi käyttäen. Jotta ohjelman maisen elinkeinonharjoittajan Suomessa rekis-
62653: jakeluverkko olisi televerkko, palvelut eivät saa teröidylle sivuliikkeelle. Ulkomaisen elinkei-
62654: olla suoraan yleisön vastaanotettavissa yleisesti nonharjoittajan sivuliikkeen merkitsemisestä
62655: kaupan pidettävillä vastaanottimilla, vaan vas- kaupparekisteriin säädetään kaupparekisteri-
62656: taanotto edellyttää erillistä tilaussopimusta ja laissa (129/79). Toimilupa kaapelilähetystoi-
62657: siihen liittyvää tilaajakohtaista suojauksen mintaan tuo luvanhaltijalle lainmukaiset vel-
62658: poistolaitetta. vollisuudet. Velvollisuuksista seuraavan vas-
62659: Ehdotuksen mukaan lainsäädännön sovelta- tuun takia on edellytettävä, että kaapelilähetys-
62660: misalaan tulisivat niin ikään myös sellaiset toiminnan harjoittaja on rekisteröity Suomessa.
62661: ohjelmien jakeluverkot, joihin kuuluu esimer- 6 §. Televerkon käyttö. 8 §. Televerkon ohjel-
62662: kiksi radiolinkkejä sekä Suomesta käsin väli- makanavan ja ohjelma-ajan luovutusehdot. Yleis-
62663: tyssatelliitin kautta lähetettävät ohjelmat. perusteluissa esitetyistä syistä ehdotetaan, että
62664: Sellaiset ohjelmien jakelujärjestelmät, jotka pykälät koskisivat johtoverkon sijasta kaikkia
62665: eivät muodosta televerkkoja, jäisivät edelleen televerkkoja.
62666: yleisradiotoimintaa koskevien säännösten pii- 10 §. Kotimaisuus. Nykyisessä lainsäädän-
62667: riin. Televerkkoa ei muodosta muun muassa nössä käytetään kuuden kuukauden jaksoa
62668: sellainen mikroaaltoja hyväksi käyttävä ohjel- laskettaessa suomalaista alkuperää olevien oh-
62669: mien jakeluverkko, jossa lähetykset ovat suo- jelmien vähimmäisosuusprosentteja, jotka mää-
62670: raan yleisön vastaanotettavissa ilman erillistä rätään toimiluvassa. Koska kansainvälisesti
62671: lähettäjän kanssa tehtävää sopimusta ja tältä käytetään vastaavaan tarkoitukseen yhden
62672: vastaanottoa varten saadun laitteen avulla. vuoden ajanjaksoa, ehdotetaan pykälää muu-
62673: Mikäli toiminta perustuu yli 50 prosenttisesti tettavaksi.
62674: muuhun kuin kaapelin välityksellä tapahtuvaan 12 §. Satelliittiohjelmat. Kaapelilainsäädän-
62675: jakeluun, vaadittaisiin toimintaan radiolaitteis- töämme ei koske nykyisin Suomesta lähetettä-
62676: ta annetun asetuksen 1 §:n mukainen toimilupa. viä satelliittiohjelmia. Televisiotoimintaa kos-
62677: Jos ohjelmien jakeluun käytetty televerkko ei kevan direktiivin mukaisesti lähettäjämaa on
62678: ole paikallinen, siihen tai paikallisia osia yhdis- vastuussa satelliittivälitteisistä ohjelmista ja sii-
62679: tävälle verkolle edellytettäisiin edelleen teletoi- tä, että ohjelmat ovat tämän direktiivin mukai-
62680: mintalain 6 §:n 2 momentin nojalla teletoimin- sia. ~hdotuksen mukaan Suomesta käsin ta-
62681: talain 4 tai 5 §:n mukainen lupa. Paikallista pahtuvien lähetysten tulisi täyttää direktiivin
62682: laajemman ohjelmien jakeluverkon toimilupa minimiehdot.
62683: tulisi siis aina erikseen harkittavaksi. 15 §. Ilmoitus yleisradiolähetysten jakelusta.
62684: Sekaanonsten välttämiseksi välityssatelliitin Kun ehdotuksen mukaan lain noudattamisen
62685: määritelmä ehdotetaan kumottavaksi. Käytän- valvonta siirrettäisiin Telehallintokeskukselle,
62686: nössä lähetysten jako välityssatelliittiohjelmiin ehdotetaan myös pykälän mukainen yleisra-
62687: ja yleisradiosatellittiohjelmiin on menettänyt diolähetysten jakelua koskeva valvontatehtävä
62688: merkityksensä. siirrettäväksi sille.
62689: 3 §. Toimilupa. Ehdotuksen mukaan oikeutta 16 §. Velvollisuus eräiden yleisradiolähetysten
62690: saada toimilupa kaapelilähetystoiminnan har- jakeluun. Yleisperustelujen mukaisesti ehdote-
62691: 2 320367A
62692: 10 1992 vp - HE ISO
62693:
62694: taan, että 2 momentin säännös koskisi vain sen toiminnan yleinen ohjaus, kehittäminen ja
62695: johtoverkkoa, jotta radioaaltojen tarpeeton valvonta kuuluvat liikenneministeriölle. Lakien
62696: käyttö estettäisiin. noudattamisen valvontatehtävistä vastaa sen
62697: 20 §. Virheellisen tiedon oikaisu. EY:n televi- sijaan Telehallintokeskus teletoimintalain
62698: siodirektiivin 23 artikla edellyttää, että huoli- 18 §:n 2 momentin (519/88) ja radiolain 15 §:n 1
62699: matta muista valtioiden yksityis-, hallinto- tai momentin nojalla. Viestintälainsäädännön
62700: rikosoikeuden mukaisesti antamista säännök- muuttamiseksi yhdenmukaiseksi ja kun lain
62701: sistä, kaikilla luonnollisilla henkilöillä tai oike- noudattamisen valvontatehtävät kuuluvat mi-
62702: ushenkilöillä, joiden lainmukaista etua ja eten- nisteriötä luontevammin keskusvirastotasoiselle
62703: kin mainetta ja kunniaa televisio-ohjelmassa organisaatiolle, ehdotetaan, että vastaava teh-
62704: tapahtunut virheellisten tietojen esittäminen on tävien jako toteutettaisiin myös kaapelilähetys-
62705: vahingoittanut, on kansallisuudesta riippumat- toiminnassa. Telehallintokeskukselle annettai-
62706: ta oltava oikeus vastineeseen tai vastaaviin siin myös oikeus pykälässä säädettyjen pakko-
62707: suojakeinoihin. Tämä on jo nykyisin voimassa keinojen käyttöön.
62708: olevassa kaapelitoimintaa koskevassa lainsää- 26 §. Muutoksenhaku. Muutos muutoksen-
62709: dännössä järjestetty. Mutta lisäksi edellä mai- hakusäännökseen johtuu 22 §:ään ehdotetuista
62710: nittu direktiivi edellyttää, että asiassa syntyvät muutoksista.
62711: kiistat voidaan tarvittaessa alistaa myös oike-
62712: uskäsittelyyn. Koska oikeussuojakeinon on ol-
62713: tava myös ulkomaalaisten käytettävissä ja kos- 2. Voimaantulo
62714: ka asian käsittely edellyttää tiettyä erityisasian-
62715: tuntemusta, jota on parhaat mahdollisuudet Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
62716: keskittää Helsingin raastuvanoikeuteen ja kos- lisimman pian sen jälkeen, kun Eduskunta on
62717: ka myös radiovastuulain (219171) 7 §:n mukai- sen hyväksynyt.
62718: nen laillinen tuomioistuin on Helsingin raastu- Lain 3 §:n 1 momentti, 12 ja 20 §:n 4 mo-
62719: vanoikeus, esitetään Helsingin raastuvanoike- mentti ehdotetaan tuleviksi voimaan samanai-
62720: utta kaikkien asiasta nostettavien oikeuden- kaisesti Euroopan talousalueesta tehdyn sopi-
62721: käyntien oikeuspaikaksi. Tämän johdosta eh- muksen kanssa. Ehdotettuun voimaantulosään-
62722: dotetaan, että pykälään lisätään uusi 4 mo- nöksen mukaan voimaantulosta säädettäisiin
62723: mentti, jossa säädettäisiin menettelystä asetuksella.
62724: tällaisissa tapauksissa.
62725: 22 §. Yleinen ohjaus, kehittäminen ja valvon- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
62726: ta. Sekä teletoimintalain että radiolain mukai- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
62727:
62728:
62729:
62730:
62731: Laki
62732: kaapelilähetystoiminnasta annetun lain muuttamisesta
62733:
62734: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
62735: muutetaan 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun kaapelilähetystoimintalain (307 /87) 2 §, 3 §:n
62736: 1 momentti, 3 luvun otsikko, 6 §:n otsikko ja 1 momentti, 8 §:n otsikko sekä 1 ja 2 momentti,
62737: 10 §:n 2 momentti, 12, 15, 16, 22 ja 26 §, sekä
62738: lisätään 20 §:ään uusi 4 momentti, seuraavasti:
62739:
62740: 2§ tämistä pääasiassa johdoista koostuvassa tele-
62741: verkossa yleisön vastaanotettavaksi;
62742: Määritelmiä
62743: 2) televerkolla teletoimintalain (183/87) 2 §:n
62744: Tässä laissa tarkoitetaan: 1 kohdassa tarkoitettua kokonaisuutta tai sen
62745: 1) kaapelilähetystoiminnalla ohjelmien lähet- osaa;
62746: 1992 vp - HE lSO 11
62747:
62748: 3) yhteisantennijärjestelmällä televerkkoa, tämän lain ja sen nojalla annetut säännökset ja
62749: jossa televerkon vastaanottopisteet ovat samas- määräykset sekä toimiluvan ehdot.
62750: sa tai lähekkäin sijaitsevissa rakennuksissa;
62751: 4) ohjelmakanavalla kaapelilähetystoimintaa
62752: käytettävää kanavaa; 10 §
62753: 5) ohjelmatoiminnalla ohjelman lähettämistä
62754: tai lähetyttämistä omaan lukuun; Kotimaisuus
62755: 6) yleisradiolähetyksiä yleisön suoraan vas-
62756: taanotettavaksi tarkoitettua radiolähetystä sekä Toimiluvassa määrätään, kuinka suuren
62757: 7) yleisradiolähetyksen jakelulla vastaanote- osan ohjelmista vähintään tulee olla suomalais-
62758: tun yleisradiolähetyksen samanaikaista lähettä- ta alkuperää. Suomalaista alkuperää olevien
62759: mistä edelleen muuttamattomana. ohjelmien vähimmäisosuutta ei kuitenkaan saa
62760: määrätä 15 prosenttia pienemmäksi eikä 50
62761: prosenttia suuremmaksi kaapelilähetystoimin-
62762: 3§ nan harjoittajan ohjelma-ajasta laskettuna yh-
62763: Toimilupa den vuoden jaksolta. Ehtojen asettamisessa on
62764: noudatettava yhdenvertaisuutta kaapelilähetys-
62765: Oikeus harjoittaa kaapelilähetystoimintaa on toiminnan harjoittajien kesken ottaen huo-
62766: suomalaisella yhteisöllä tai ulkomaisen elinkei- mioon toiminnan laatu ja laajuus.
62767: nonharjoittajan Suomessa kaupparekisteriin
62768: merkityllä sivuliikkeellä, joille on myönnetty
62769: toimilupa. 12 §
62770: Satelliittiohjelmat
62771: Mitä 9 ja 10 §:ssä sekä 11 §:n 1 ja 2 momen-
62772: 3 luku tissa säädetään, ei koske satelliitin avulla väli-
62773: tettyjä ohjelmia, mikäli ohjelma lähetetään
62774: Televerkon ja ohjelmakanavan käyttö edelleen samanaikaisesti ja muuttamattomana
62775: 6§ erikseen sitä varten varatulla ohjelmakanavalla.
62776: Suomesta satelliitin avulla lähetettyjen ohjelmi-
62777: Televerkon käyttö en ja mainosten tulee olla televisiotoimintaa
62778: Televerkon omistaja, joka sallii televerkon koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja
62779: käyttämisen kaapelilähetystoimintaan, on vel- hallinnollisten määräysten yhteen-
62780: vollinen luovuttamaan kaapelilähetystoimintaa sovittamisesta annetun Euroopan yhteisöjen
62781: varten käytettävissä olevan televerkon vapaana neuvoston direktiivin (89/552/ETY) säännösten
62782: olevan osan jokaisen kaapelilähetystoimintaan mukaisia.
62783: oikeutetun käytettäväksi.
62784: 15 §
62785: Ilmoitus yleisradiolähetysten jakelusta
62786: 8§
62787: Yleisradiolähetyksen jakaja on velvollinen
62788: Televerkon, ohjelmakanavan ja ohjelma-ajan ilmoittamaan Telehallintokeskukselle ennen ja-
62789: luovutusehdot kelun aloittamista alkuperäisen lähettäjän ja
62790: Televerkko voidaan luovuttaa kaapelilähe- lähetyksen alkuperämaan, verkon laajuuden
62791: tystoimintaan oikeutetun käytettäväksi sekä sekä sen, millaisia ohjelmia lähetykset pääasias-
62792: ohjelmakanava ja ohjelma-aikaa ohjelmatoi- sa sisältävät. Ilmoitus on niin ikään tehtävä, jos
62793: minnan harjoittajan käytettäväksi enintään vii- edellä mainitut tiedot olennaisesti muuttuvat.
62794: deksi vuodeksi kerrallaan.
62795: Televerkon, ohjelmakanavan ja ohjelma-ajan 16 §
62796: luovutuksessa on noudatettava kaikkiin kaape- Velvollisuus eräiden yleisradiolähetysten
62797: lilähetystoimintaan oikeutettuihin ja ohjelma- jakeluun
62798: toiminnan harjoittajiin nähden kohtuullisia eh-
62799: toja ja yhtäläisiä perusteita ottaen huomioon Kaapelilähetystoiminnan harjoittaja on vei-
62800: 12 1992 vp - HE 150
62801:
62802: vollinen jakamaan ilman radiolähetyksiä toteu- Liikenneministeriö tai Telehallintokeskus voi
62803: tetussa televerkossaan: velvoittaa sen, joka rikkoo tätä lakia tai sen
62804: 1) koko maassa vastaanotettaviksi tarkoite- nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä
62805: tut yleisradiolähetykset; sekä taikka toimiluvan ehtoja, korjaamaan rikko-
62806: 2) kaapelilähetystoiminnan harjoittajan toi- muksen.
62807: milupa-alueella vastaanotettaviksi tarkoitetut Edellä 3 momentissa tarkoitetun velvoitteen
62808: Oy Yleisradio Ab:n muut yleisradiolähetykset. tehosteeksi voi liikenneministeriö tai Telehallin-
62809: Jos samassa televerkossa on useita kaapeli- tokeskus ja 25 §:ssä tarkoitetun kiellon tehos-
62810: lähetystoiminnan harjoittajia, näiden tulee huo- teeksi liikenneministeriö asettaa uhkasakon.
62811: lehtia 1 momentissa tarkoitetusta velvollisuu- Päätöksestä, jolla uhkasakko asetetaan, ei saa
62812: desta yhdessä. valittaa.
62813: Uhkasakon määrää maksettavaksi sen aset-
62814: 20§ taja.
62815: Virheellisen tiedon oikaisu
62816:
62817: 26 §
62818: Jos kaapelilähetystoiminnan harjoittaja ei
62819: lähetä pyydettyä oikaisua, oikaisuvaatimuksen Muutoksenhaku
62820: tekijällä on oikeus Helsingin raastuvanoikeu-
62821: dessa nostaa kanne tämän veivoittamiseksi Valtioneuvoston tämän lain 4 ja 24 §:n,
62822: sakon uhalla tekemään 1 momentissa tarkoi- liikenneministeriön 1 §:n 2 momentin 6 kohdan
62823: tettu oikaisu. Kanne on nostettava kolmen ja 25 §:n nojalla sekä liikenneministeriön tai
62824: kuukauden kuluessa virheellisen tiedon sisältä- Telehallintokeskuksen 22 §:n 3 tai 5 momentin
62825: neen ohjelman lähettämispäivästä. nojalla tekemään päätökseen saa hakea muu-
62826: tosta siten kuin muutoksenhausta hallinto-
62827: 22 § asioissa annetussa lain (154/50) säädetään.
62828: Yleinen ohjaus, kehittäminen ja valvonta
62829: Tämä laki tulee voimaan pa1vana
62830: Kaapelilähetystoiminnan yleinen ohjaus, ke- kuuta 199 . Lain 3 §:n 1 momentti, 12 ja 20 §:n
62831: hittäminen ja valvonta kuuluu liikenneministe- 4 momentti tulevat voimaan kuitenkin asetuk-
62832: riölle. sella säädettävänä ajankohtana.
62833: Telehallintokeskuksen tehtävänä on valvoa Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
62834: tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
62835: ja määräysten sekä toimiluvan ehtojen noudat- miin.
62836: tamista.
62837:
62838: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
62839:
62840:
62841: Tasavallan Presidentti
62842:
62843: MAUNO KOIVISTO
62844:
62845:
62846:
62847:
62848: Liikenneministeri Ole Norrback
62849: 1992 vp - HE 150 13
62850:
62851: Liite
62852:
62853:
62854:
62855:
62856: Laki
62857: kaapelilähetystoiminnasta annetun lain muuttamisesta
62858:
62859: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
62860: muutetaan 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun kaapelilähetystoimintalain (307/87) 2 §, 3 §:n
62861: 1 momentti, 3 luvun otsikko, 6 §:n otsikko ja 1 momentti, 8 §:n otsikko sekä 1 ja 2 momentti,
62862: 10 §:n 2 momentti , 12, 15, 16, 22 ja 26 §, sekä
62863: lisätään 20 §:ään uusi 4 momentti, seuraavasti:
62864:
62865: Voimassa oleva laki Ehdotus
62866:
62867: 2§ 2§
62868: Määritelmiä Määritelmiä
62869: Tässä laissa tarkoitetaan: Tässä laissa tarkoitetaan:
62870: 1) kaapelilähetystoiminnalla ohjelmien lähet- 1) kaapelilähetystoiminnalla ohjelmien lähet-
62871: tämistä yleisön vastaanotettavaksi käyttäen hy- tämistä pääasiassa johdoista koostuvassa !ele-
62872: väksi johtoja pitkin eteneviä sähkömagneettisia verkossa yleisön vastaanotettavaksi;
62873: aaltoja;
62874: 2) johtoverkolla edellä mainittujen johtojen 2) televerkolla teletoimintalain (183/87) 2 §:n
62875: kokonaisuutta tarvittavine varusteineen; 2 kohdassa tarkoitettua kokonaisuutta tai sen
62876: 3) yhteisantennijärjestelmällä johtoverkkoa, osaa ja johtoverkolla pelkästään johdoilla to-
62877: jossa johtoverkon vastaanottopisteet ovat sa- teutettua televerkkoa tai sen osaa;
62878: massa tai lähekkäin sijaitsevissa rakennuksissa; 3) yhteisantennijärjestelmällä televerkkoa, jos-
62879: 4) ohjelmakanavalla kaapelilähetystoimintaa sa televerkon vastaanottopisteet ovat samassa
62880: käyttävää kanavaa; tai lähekkäin sijaitsevissa rakennuksissa;
62881: 5) ohjelmatoiminnalla ohjelman lähettämistä 4) ohjelmakanavalla kaapelilähetystoimintaan
62882: tai lähetyttämistä omaan lukuun; käytettävää kanavaa;
62883: 6) yleisradiolähetyksellä yleisön suoraan vas- 5) ohjelmatoiminnalla ohjelman lähettämistä
62884: taanotettavaksi tarkoitettua radiolähetystä; tai lähetyttämistä omaan lukuun;
62885: 7) yleisradiolähetyksen jakelulla vastaanote- 6) yleisradiolähetyksellä yleisön suoraan vas-
62886: tun yleisradiolähetyksen samanaikaista lähettä- taanotettavaksi tarkoitettua radiolähetystä; se-
62887: mistä edelleen muuttamattomana; sekä kä
62888: 8) välityssatelliitilla satelliittia, jota käytetään 7) yleisradiolähetyksen jakelulla vastaanote-
62889: tietyissä kiinteissä sijaintipaikoissa olevien tun yleisradiolähetyksen samanaikaista lähettä-
62890: maa-asemien välisessä radioviestintäpalvelussa. mistä edelleen muuttamattomana.
62891:
62892: 3§ 3§
62893: Toimilupa Toimilupa
62894: Oikeus harjoittaa kaapelilähetystoimintaa on Oikeus harjoittaa kaapelilähetystoimintaa on
62895: Suomen kansalaisella tai suomalaisella yhteisöl- suomalaisella yhteisöllä tai ulkomaisen elinkei-
62896: lä, jolle on myönnetty toimilupa. nonharjoittajan Suomessa kaupparekisteriin
62897: merkityllä sivuliikkeellä, joille on myönnetty
62898: toimilupa.
62899: 14 1992 vp - HE 150
62900:
62901: Voimassa oleva laki Ehdotus
62902:
62903: 3 luku 3 luku
62904: Johtoverkon ja ohjelmakanavan käyttö Televerkon ja ohjelmakanavan käyttö
62905: 6§ 6§
62906: Johtoverkon käyttö Televerkon käyttö
62907: Johtoverkon omistaja, joka sallii johtover- Televerkon omistaja, joka sallii televerkon
62908: kon käyttämisen kaapelilähetystoimintaan, on käyttämisen kaapelilähetystoimintaan, on vel-
62909: velvollinen luovuttamaan kaapelilähetystoimin- vollinen luovuttamaan kaapelilähetystoimintaa
62910: taa varten käytettävissä olevan johtoverkon varten käytettävissä olevan televerkon vapaana
62911: olevan osan jokaisen kaapelilähetystoimintaan olevan osan jokaisen kaapelilähetystoimintaan
62912: oikeutetun käytettäväksi. oikeutetun käytettäväksi.
62913:
62914:
62915: 8§ 8§
62916: Johtoverkon, ohjelmakanavan ja ohjelma-ajan Televerkon, ohjelmakanavan ja ohjelma-ajan
62917: luovutusehdot luovutusehdot
62918: Johtoverkko voidaan luovuttaa kaapelilähe- Televerkko voidaan luovuttaa kaapelilähetys-
62919: tystoimintaan oikeutetun käytettäväksi sekä toimintaan oikeutetun käytettäväksi sekä oh-
62920: ohjelmakanava ja ohjelma-aikaa ohjelmatoi- jelmakanava ja ohjelma-aikaa ohjelmatoimin-
62921: minnan harjoittajan käytettäväksi enintään vii- nan harjoittajan käytettäväksi enintään viideksi
62922: deksi vuodekSi kerrallaan. vuodeksi kerrallaan.
62923: Johtoverkon, ohjelmakanavan ja ohjelma- Televerkon, ohjelmakanavan ja ohjelma-ajan
62924: ajan luovutuksessa on noudatettava kaikkiin luovutuksessa on noudatettava kaikkiin kaape-
62925: kaapelilähetystoimintaan oikeutettuihin ja oh- lilähetystoimintaan oikeutettuihin ja ohjelma-
62926: jelmatoiminnan harjoittajiin nähden kohtuulli- toiminnan harjoittajiin nähden kohtuullisia eh-
62927: sia ehtoja ja yhtäläisiä perusteita ottaen huo- toja ja yhtäläisiä perusteita ottaen huomioon
62928: mioon tämän lain ja sen nojalla annetut sään- tämän lain ja sen nojalla annetut säännökset ja
62929: nökset ja määräykset sekä toimiluvan ehdot. määräykset sekä toimiluvan ehdot.
62930:
62931:
62932: 10 § 10 §
62933: Kotimaisuus Kotimaisuus
62934:
62935: Toimiluvassa määrätään, kuinka suuren Toimiluvassa määrätään, kuinka suuren
62936: osan ohjelmista vähintään tulee olla suomalais- osan ohjelmista vähintään tulee olla suomalais-
62937: ta alkuperää. Suomalaista alkuperää olevien ta alkuperää. Suomalaista alkuperää olevien
62938: ohjelmien vähimmäisosuutta ei kuitenkaan saa ohjelmien vähimmäisosuutta ei kuitenkaan saa
62939: määrätä 15 prosenttia pienemmäksi eikä 50 määrätä 15 prosenttia pienemmäksi eikä 50
62940: prosenttia suuremmaksi kaapelilähetystoimin- prosenttia suuremmaksi kaapelilähetystoimin-
62941: nan harjoittajan ohjelma-ajasta laskettuna kul- nan harjoittajan ohjelma-ajasta laskettuna yh-
62942: takin kuuden kuukauden jaksolta. Ehtojen den vuoden jaksolta. Ehtojen asettamisessa on
62943: asettamisessa on noudatettava yhdenvertaisuut- noudatettava yhdenvertaisuutta kaapelilähetys-
62944: ta kaapelilähetystoiminnan harjoittajien kesken toiminnan harjoittajien kesken ottaen huo-
62945: ottaen huomioon toiminnan laatu ja laajuus. mioon toiminnan laatu ja laajuus.
62946: 1992 vp - HE 150 15
62947:
62948: Voimassa oleva laki Ehdotus
62949:
62950: 12 § 12 §
62951: Välityssatelliittiohjelmat Satelliittiohjelmat
62952: Mitä 9 ja 10 §:ssä sekä 11 §:n 1 ja 2 momen- Mitä 9 ja 10 §:ssä sekä 11 §:n 1 ja 2 momen-
62953: tissa on säädetty, ei koske välityssatelliitin tissa säädetään, ei koske satelliitin avulla väli-
62954: avulla välitettyjen ulkomaisten lähetystoiminnan tettyjä ohjelmia, mikäli ohjelma lähetetään
62955: harjoittajien ulkomaisia ohjelmia, mikäli ohjel- edelleen samanaikaisesti ja muuttamattomana
62956: ma lähetetään edelleen samanaikaisesti ja erikseen sitä varten varatulla ohjelmakanavalla.
62957: muuttamattomana erikseen sitä varten varatui- Suomesta satelliitin avulla lähetettyjen ohjelmien
62958: Ja ohjelmakanavalla. ja mainosten tulee olla televisiotoimintaa koske-
62959: vien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallin-
62960: nollisten määräysten yhteensovitta-
62961: misesta annetun Euroopan yhteisöjen neuvoston
62962: direktiivin (89/552/ETY) säännösten mukaisia.
62963:
62964: 15 § 15 §
62965: Ilmoitus yleisradiolähetysten jakelusta Ilmoitus yleisradiolähetysten jakelusta
62966: Yleisradiolähetyksen jakaja on velvollinen Yleisradiolähetyksen jakaja on velvollinen
62967: ilmoittamaan liikenneministeriölle ennen jake- ilmoittamaan Telehallintokeskukselle ennen ja-
62968: lun aloittamista alkuperäisen lähettäjän ja lä- kelun aloittamista alkuperäisen lähettäjän ja
62969: hetyksen alkuperämaa_n, verkon laajuuden sekä lähetyksen alkuperämaan, verkon laajuuden
62970: sen, millaisia ohjelmia lähetykset pääasiassa sekä sen, millaisia ohjelmia lähetykset pääasias-
62971: sisältävät. Ilmoitus on niin ikään tehtävä, jos sa sisältävät. Ilmoitus on niin ikään tehtävä, jos
62972: edellä mainitut tiedot olennaisesti muuttuvat. edellä mainitut tiedot olennaisesti muuttuvat.
62973:
62974: 16 § 16 §
62975: Velvollisuus eräiden yleisradiolähetysten Velvollisuus eräiden yleisradiolähetysten
62976: jakeluun jakeluun
62977: Kaapelilähetystoiminnan harjoittaja on vel- Kaapelilähetystoiminnan harjoittaja on vel-
62978: vollinen jakamaan: vollinen jakamaan ilman radiolähetyksiä toteu-
62979: tetussa televerkossaan:
62980: 1) koko maassa vastaanotettaviksi tarkoite- 1) koko maassa vastaanotettaviksi tarkoite-
62981: tut yleisradiolähetykset; ja tut yleisradiolähetykset; sekä
62982: 2) kaapelilähetystoiminnan harjoittajan toi- 2) kaapelilähetystoiminnan harjoittajan toi-
62983: milupa-alueella vastaanotettaviksi tarkoitetut milupa-alueella vastaanotettaviksi tarkoitetut
62984: Oy Yleisradio Ab:n muut yleisradiolähetykset. Oy Yleisradio Ab:n muut yleisradiolähetykset.
62985: Jos samassa johtoverkossa on useita kaape- J0s samassa televerkossa on useita kaapelilä-
62986: lilähetystoiminnan harjoittajia, näiden tulee hetystoiminnan harjoittajia, näiden tulee huo-
62987: huolehtia 1 momentissa tarkoitetusta velvolli- lehtia 1 momentissa tarkoitetusta velvollisuu-
62988: suudesta yhdessä. desta yhdessä.
62989:
62990: 20§
62991: Virheellisen tiedon oikaisu
62992:
62993: Jos kaapelilähetystoiminnan harjoittaja ei
62994: lähetä pyydettyä oikaisua, oikaisuvaatimuksen
62995: tekijällä on oikeus Helsingin raastuvanoikeu-
62996: dessa nostaa kanne tämän veivoittamiseksi
62997: sakon uhalla tekemään 1 momentissa tarkoi-
62998: 16 1992 vp - HE 150
62999:
63000: Voimassa oleva laki Ehdotus
63001:
63002: tettu oikaisu. Kanne on nostettava kolmen
63003: kuukauden kuluessa virheellisen tiedon sisältä-
63004: neen ohjelman lähettämispäivästä.
63005:
63006: 22§ 22 §
63007: Liikenneministeriön tehtävät Yleinen ohjaus, kehittäminen ja valvonta
63008: Liikenneministeriön tehtävänä on valvoa tä- Kaapelilähetystoiminnan yleinen ohjaus, kehit-
63009: män lain ja sen nojalla annettujen säännösten täminen ja valvonta kuuluu liikenneministeriölle.
63010: ja määräysten sekä toimiluvan ehtojen noudat- Telehallintokeskuksen tehtävänä on valvoa
63011: tamista. tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten
63012: Liikenneministeriö voi velvoittaa sen, joka ja määräysten sekä toimiluvan ehtojen noudat-
63013: rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annettuja tamista.
63014: säännöksiä tai määräyksiä taikka toimiluvan Liikenneministeriö tai Telehallintokeskus voi
63015: ehtoja, korjaamaan rikkomuksen. velvoittaa sen, joka rikkoo tätä lakia tai sen
63016: Velvoitteen ja 25 §:ssä tarkoitetun kiellon nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä
63017: tehosteeksi liikenneministeriö voi asettaa uhka- taikka toimiluvan ehtoja, korjaamaan rikko-
63018: sakon. Päätöksestä, jolla uhkasakko asetetaan, muksen.
63019: ei saa valittaa. Edellä 3 momentissa tarkoitetun velvoitteen
63020: Uhkasakon määrää maksettavaksi liikenne- tehosteeksi voi liikenneministeriö tai Telehallin-
63021: ministeriö. tokeskus ja 25 §:ssä tarkoitetun kiellon tehos-
63022: teeksi liikenneministeriö asettaa uhkasakon.
63023: Päätöksestä, jolla uhkasakko asetetaan, ei saa
63024: valittaa.
63025: Uhkasakon määrää maksettavaksi sen aset-
63026: taja.
63027:
63028: 26 § 26 §
63029: Muutoksenhaku Muutoksenhaku
63030: Valtioneuvoston tämän lain 4 ja 24 §:n sekä Valtioneuvoston tämän lain 4 ja 24 §:n,
63031: liikenneministeriön 1 §:n 2 momentin 6 kohdan, liikenneministeriön 1 §:n 2 momentin 6 kohdan
63032: 22 §:n 2 ja 4 momentin ja 25 §:n nojalla ja 25 §:n nojalla sekä liikenneministeriön tai
63033: tekemään päätökseen saa hakea muutosta siten Telehallintokeskuksen 22 §:n 3 tai 5 momentin
63034: kuin muutoksenhausta hallintoasioissa anne- nojalla tekemään päätökseen saa hakea muu-
63035: tussa laissa (154/50) on säädetty. tosta siten kuin muutoksenhausta hallinto-
63036: asioissa annetussa lain (154/50) säädetään.
63037:
63038: Tämä laki tulee voimaan päivänä
63039: kuuta 199 .
63040: Lain 3 §:n 1 momentti, 12 ja 20 §:n 4
63041: momentti tulevat kuitenkin voimaan asetuksella
63042: säädettävänä ajankohtana.
63043: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
63044: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
63045: 1992 vp - HE 151
63046:
63047:
63048:
63049:
63050: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi telehallinnosta an-
63051: netun lain 2 §:n muuttamisesta
63052:
63053:
63054:
63055:
63056: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
63057:
63058: Kaapelilähetystoiminnasta annetun lain val- mista Telehallintokeskuksen tehtävien osalta.
63059: vontatehtävät on tarkoitus siirtää liikennemi-
63060: nisteriöitä Telehallintokeskukselle. Hallitus on Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
63061: antanut asiasta esityksen Eduskunnalle. Tämä maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se
63062: edellyttää telehallinnosta annetun lain tarkista- on hyväksytty ja vahvistettu.
63063:
63064:
63065:
63066:
63067: PERUSTELUT
63068:
63069: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut tun lain 2 §:n 1 kohtaa täydennettäväksi siten,
63070: muutokset että Telehallintokeskuksen tehtäviin kuuluu
63071: myös kaapelilähetystoiminnasta annetun lain
63072: Voimassa olevan kaapelilähetystoiminnasta sekä sen nojalla annettujen säännösten, määrä-
63073: annetun lain (307 /87) nojalla liikenneministeriö ysten ja lupaehtojen valvonta.
63074: valvoo kaapelilähetystoimintaa, vaikka muun
63075: televiestintälainsäädännön noudattamisen val-
63076: vonta kuuluu Telehallintokeskukselle. Sekä te- 2. Esityksen organisatoriset ja
63077: letoimintalain (183/87) että radiolain (517/88) henkilöstövaikutukset
63078: mukaisen toiminnan yleinen ohjaus, kehittämi-
63079: nen ja valvonta kuuluvat liikenneministeriölle, Esityksestä aiheutuu Telehallintokeskukselle
63080: mutta lakien noudattamisen valvontatehtävistä uusia tehtäviä. Ehdotus ei kuitenkaan aiheuta
63081: vastaa sen sijaan Telehallintokeskus teletoimin- välitöntä henkilöstön lisätarvetta.
63082: talain 18 §:n 2 momentin (519/88) ja radiolain
63083: 15 §:n 1 momentin nojalla. Viestintälainsäädän-
63084: nön muuttamiseksi yhdenmukaiseksi ja kun 3. Esityksen taloudelliset
63085: lain noudattamisen valvontatehtävät kuuluvat vaikutukset
63086: ministeriötä luontevammin keskusvirastotasoi-
63087: selle organisaatiolle, ehdotetaan, että vastaava Esityksellä ei ole välittömiä taloudellisia vai-
63088: tehtävien jako toteutettaisiin myös kaapelilähe- kutuksia.
63089: tystoiminnassa. Kaapelilähetystoiminnasta an-
63090: nettua lakia on tarkoitus muuttaa vastaavasti
63091: samanaikaisesti tämän esityksen kanssa annet- 4. Muita esitykseen vaikuttavia
63092: tavalla esityksellä. seikkoja
63093: Lisäksi Telehallintokeskukselle annettaisiin
63094: oikeus kaapelilähetystoiminnassa säädettyjen Esitys liittyy samanaikaisesti annettavaan
63095: pakkokeinojen käyttöön. hallituksen esitykseen kaapelilähetystoiminnas-
63096: Näin ollen ehdotetaan telehallinnosta anne- ta annetun lain muuttamisesta.
63097:
63098: 320424M
63099: 2 1992 vp - HE 151
63100:
63101: 5. Voimaantulo Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
63102: kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
63103: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
63104: lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväk-
63105: sytty ja vahvistettu.
63106:
63107:
63108:
63109:
63110: Laki
63111: telehallinnosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
63112:
63113: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
63114: muutetaan telehallinnosta 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetun lain (518/88) 2 §:n l kohta
63115: seuraavasti:
63116: 2§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
63117: Telehallintokeskuksen tehtävänä on: kuuta 199 .
63118: 1) huolehtia teletoimintalain (183/87), radio- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
63119: laitteista annetun lain (8/27), radiolain (517/88) ry~tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
63120: ja kaapelilähetystoiminnasta annetun lain mun.
63121: (307/87) sekä niiden nojalla annettujen sään-
63122: nösten, määräysten ja lupaehtojen noudattami-
63123: sen valvonnasta;
63124:
63125:
63126:
63127: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
63128:
63129:
63130: Tasavallan Presidentti
63131: MAUNO KOIVISTO
63132:
63133:
63134:
63135:
63136: Liikenneministeri Ole Norrback
63137: 1992 vp- HE 151 3
63138:
63139: Liite
63140:
63141:
63142:
63143:
63144: Laki
63145: telehallinnosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
63146:
63147: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
63148: muutetaan telehallinnosta 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetun lain (518/88) 2 §:n 1 kohta
63149: seuraavasti:
63150:
63151: Voimassa oleva laki Ehdotus
63152:
63153: 2 § 2§
63154: Telehallintokeskuksen tehtävänä on: Telehallintokeskuksen tehtävänä on:
63155: 1) huolehtia teletoimintalain (183/87), radio- 1) huolehtia teletoimintalain (183/87), radio-
63156: laitteista annetun lain (8/27) ja radiolain laitteista annetun lain (8/27), radiolain (517/88)
63157: (517 /88) sekä niiden nojalla annettujen sään- ja kaapelilähetystoiminnasta annetun lain
63158: nösten, määräysten ja lupaehtojen noudattami- ( 307/87) sekä niiden nojalla annettujen sään-
63159: sen valvonnasta; nösten, määräysten ja lupaehtojen noudattami-
63160: sen valvonnasta;
63161:
63162:
63163: Tämä laki tulee voimaan päivänä
63164: kuuta 199 .
63165: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
63166: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
63167: 1992 vp - HE 152
63168:
63169:
63170:
63171:
63172: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi patentti- ja rekisterihal-
63173: lituksen suoritteista perittävistä maksuista sekä eräiksi siihen
63174: liittyviksi Iaeiksi
63175:
63176:
63177:
63178:
63179: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
63180: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki pa- vien kokonaiskustannusten määrää. Laissa
63181: tentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perit- mainituista syistä maksu voitaisiin määrätä
63182: tävistä maksuista. suoritteen omakustannusarvoa tai suoriteryh-
63183: Ehdotetussa laissa säädettäisiin yleiset perus- mäkohtaista tulojen ja menojen vastaavuutta
63184: teet patentti- ja rekisterihallituksen suoritteiden alemmaksi tai korkeammaksi.
63185: maksullisuudelle ja maksujen suuruudelle. La- Muut maksulliset suoritteet hinnoiteltaisiin
63186: kia sovellettaisiin myös sellaiseen muun viran- liiketaloudellisin perustein. Valtion talousar-
63187: omaisen tuottamaan suoritteeseen, joka perus- viossa voitaisiin osoittaa määräraha liiketalou-
63188: tuu tai kohdistuu patentti- ja rekisterihallituk- dellisin perustein hinnoiteltujen suoritteiden
63189: sen pitämään rekisteriin tai tiedostoon. Mak- maksujen alentamiseksi.
63190: sujen suuruuden määräämisen osalta suoritteet Pääsääntöisesti maksuja koskeva toimivalta
63191: jaettaisiin kahteen ryhmään eli julkisoikeudel- olisi julkisoikeudellisten maksujen osalta kaup-
63192: lisiin suoritteisiin ja muihin suoritteisiin. pa- ja teollisuusministeriöllä ja muiden suorit-
63193: Julkisoikeudellisesta suoritteesta perittävän teiden osalta suoritteita tuottavalla viranomai-
63194: maksun suuruus määrättäisiin pääsääntöisesti sella.
63195: suoritteen omakustannusarvon perusteella eli
63196: suoritteesta perittävän maksun tulisi vastata Esityksessä ehdotetaan myös leimaverolain,
63197: suoritteen tuottamisesta valtiolle aiheutuvia ko- patenttilain 73 §:n, mallioikeuslain 47 §:n, yk-
63198: konaiskustannuksia. Patenttioikeuden, tavara- sinoikeudesta integroidun piirin piirimalliin an-
63199: merkin, mallioikeuden, hyödyllisyysmallioikeu- netun lain 45 §:n, hyödyllisyysmallioikeudesta
63200: den ja integroidun piirin piirimallin rekisteröi- annetun lain 46 §:n, tavaramerkkilain 58 §:n ja
63201: misestä ja voimassapitämisestä perittävän mak- kaupparekisterilain 21 ja 31 §:n muuttamista.
63202: sun suuruus voitaisiin kuitenkin määrätä suo- Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1
63203: riteryhmäkohtaisen tulojen ja menojen vastaa- päivänä maaliskuuta 1993. Kaupparekisteriin
63204: vuuden perusteella eli kunkin rekisterin tehtävissä ilmoituksissa maksuihin perustuvaa
63205: maksujen kokonaismäärän tulisi vastata kysei- järjestelmää sovelletaan kuitenkin vasta 1 päi-
63206: sen rekisterin ylläpitämisestä valtiolle aiheutu- västä syyskuuta 1993.
63207:
63208:
63209:
63210:
63211: 321144U
63212: 2 1992 vp - HE 152
63213:
63214:
63215:
63216:
63217: SISÅLLYSLUETTELO
63218:
63219: Sivu Sivu
63220: YLEISPERUSTELUT...................... 3 3. Voimaantulo 15
63221: 1. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu . . . . . . . . . 3 LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
63222: 1.1. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. Laki patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista
63223: 1.1.1. Yleistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
63224: 1.1.2. Kaupparekisterin suoritteista perit- perittävistä maksuista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
63225: tävät maksut ja leimaverot . . . . . . . 3 2. Laki leimaverolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 18
63226: 1.1.3. Patenttimaksut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3. Laki patenttilain 73 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 19
63227: 1.1.4. Piirimallimaksut . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
63228: 1.1.5. Hyödyllisyysmallioikeusmaksut . . . . 5 4. Laki mallioikeuslain 47 §:n muuttamisesta . . . . 19
63229: 1.1.6. Tavaramerkkimaksut . . . . . . . . . . . . . 6 5. Laki yksinoikeudesta integroidun piirin piirimal-
63230: 1.1.7. Mallioikeusmaksut . . . . . . . . . . . . . . . 6 liin annetun lain 45 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 19
63231: 1.2. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
63232: 2. Ehdotetut muutokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6. Laki hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain
63233: 2.1. Erityislain säätämisen tarve . . . . . . . . . . . . . 7 46 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
63234: 2.2. Siirtyminen leimaveroista maksuihin . . . . . 8 7. Laki tavaramerkkilain 58 §:n muuttamisesta . . 20
63235: 2.3. Liiketaloudellisesti hinnoitellut suoritteet . 9 8. Laki kaupparekisterilain 21 ja 31 §:n muuttami-
63236: 2.4. Suhde paikallisviranomaisiin . . . . . . . . . . . . 9 sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
63237: 3. Esityksen hallinnolliset ja taloudelliset vaikutuk-
63238: set . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 LIITE...................................... 22
63239: 4. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . 10 RINNAKKAISTEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
63240: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . . 11 2. Laki leimaverolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 22
63241: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II 3. Laki patenttilain 73 §:n muuttamisesta . . . . . . . 24
63242: 1.1. Laki patentti- ja rekisterihallituksen suo- 4. Laki mallioikeuslain 47 §:n muuttamisesta . . . . 25
63243: ritteista perittävistä maksuista . . . . . . . . . . 11
63244: 1.2. Leimaverolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 5. Laki yksinoikeudesta integroidun piirin piiri-
63245: 1.3. Patenttilaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 malliin annetun lain 45 §:n muuttamisesta . . . . 25
63246: 1.4. Mallioikeuslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 6. Laki hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain
63247: 1.5. Laki yksinoikeudesta integroidun piirin 46 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
63248: piirimalliin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
63249: 1.6. Laki hyödyllisyysmallioikeudesta . . . . . . . . 15 7. Laki tavaramerkkilain 58 §:n muuttamisesta . . 26
63250: 1.7. Tavaramerkkilaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 8. Laki kaupparekisterilain 21 ja 31 §:n muutta-
63251: 1.8. Kaupparekisterilaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
63252: 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset . . . . . . . . 15
63253: 1992 vp - HE 152 3
63254:
63255: YLEISPERUSTELUT
63256:
63257: 1. Nykyinen tilanne ja asian valmis- maksuasetus), asiakirjain lähettämisestä annet-
63258: telu tu laki (74/54) ja asetus (75/54), oikeaksi
63259: todistamattomista jäljennöksistä valtiolle perit-
63260: 1.1. Nykyinen tilanne tävistä maksuista annettu asetus (110/77) sekä
63261: yrityskiinnitysasetus (778/85). Maistraattien pe-
63262: 1.1.1. Yleistä rimät maksut perustuvat yleisen alioikeuden,
63263: maistraatin ja julkisen notaarin suoritteista
63264: Patentti- ja rekisterihallitus käsittelee patent- perittävistä maksuista annettuun asetukseen
63265: teja, tavaramerkkejä, mallioikeutta, integroi- (290/87).
63266: dun piirin piirimallia, hyödyllisyysmallioikeut- Kaupparekisteri-ilmoituksista perittävästä
63267: ta, kaupparekisteriä ja yrityskiinnitystä sekä leimaverosta säädetään leimaverolain 14 §:ssä.
63268: yritysten taseita koskevia asioita. Valtaosan Kiinteä leimavero määräytyy perusilmoituksis-
63269: tehtävistä muodostaa kaupparekisteri-ilmoitus- sa yhtiömuodoittain ja muutosilmoituksissa il-
63270: ten sekä patentti-, tavaramerkki-, mallioikeus-, moitettavan asian perusteella.
63271: hyödyllisyysmallioikeus-, yrityskiinnitys-ja pii- Patentti- ja rekisterihallitus ja rekisteritoimis-
63272: rimallihakemusten käsittely. tot perivät rekisteriotteista kiinteän, sivumää-
63273: Patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista rästä riippumattoman maksun leimaverolain
63274: on osa leimaverollisia ja osa maksullisia. Lei- 10 §:n nojalla. Maistraatit perivät rekisteriot-
63275: maverot perustuvat leimaverolakiin (662/43) ja teista yleisen alioikeuden, maistraatin ja julki-
63276: maksut määrätään valtion maksuperustelain sen notaarin suorituksista perittävistä maksuis-
63277: (150/92) periaatteiden mukaan. Patentti- ja ta annetun asetuksen mukaisen kiinteän mak-
63278: rekisterihallituksen suoritteista perittävien lei- sun. Maistraattien perimä maksu on eri suu-
63279: maverojen suuruus määräytyy valtion fiskaalis- ruinen kuin patentti- ja rekisterihallituksen ja
63280: ten tarpeiden eikä suoritteen tuottamisesta ai- rekisteritoimistojen perimä leimavero.
63281: heutuvien kustannusten perusteella. Valtion Oikeaksi todistettujen jäljennösten tärkein
63282: maksuperustelain nojalla perittävät patentti- ja ryhmä on rekisteröityjen yhtiöiden voimassa-
63283: rekisterihallituksen maksut puolestaan määrä- olevat yhtiöjärjestykset, yhdistysjärjestykset,
63284: tään periaatteessa siten, että ne kattavat suo- yhtiösopimukset ja säännöt. Maksu peritään
63285: ritteiden tuottamisesta valtiolle aiheutuneet sivumäärän mukaan. Patentti- ja rekisterihalli-
63286: kustannukset. Nämä maksut määrätään pa- tuksen ja rekisteritoimistojen perimä maksu
63287: tentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perit- perustuu leimaverolain 6 §:ään. Maistraatit pe-
63288: tävistä maksuista annetussa asetuksessa rivät maksun yleisen alioikeuden, maistraatin
63289: (202/91). ja julkisen notaarin suoritteista perittävistä
63290: Vuonna 1990 patentti- ja rekisterihallituksen maksuista annetun asetuksen perusteella.
63291: suoritteista tuloutettiin leimaveroja yhteensä Oikeaksi todistamattomista paperijäljennök-
63292: 50,5 miljoonaa markkaa ja maksuja yhteensä sistä patentti- ja rekisterihallitus perii maksun
63293: 57,6 miljoonaa markkaa. patentti- ja rekisterihallituksen maksuasetuksen
63294: 20 §:n nojalla. Rekisteritoimistot ja maistraatit
63295: noudattavat oikeaksi todistamattomista jäljen-
63296: 1.1.2. Kaupparekisterin suoritteista perittävät nöksistä valtiolle perittävistä maksuista annet-
63297: maksut ja leimaverot tua asetusta.
63298: Patentti- ja rekisterihallituksen ja rekisteritoi-
63299: Kaupparekisterisuoritteita antaa kolme eri miston antamista diaaritodistuksista perittävis-
63300: viranomaista: patentti- ja rekisterihallitus rekis- tä leimamaksuista säädetään leimaverolain
63301: terinpitäjänä sekä kihlakuntien rekisteritoimis- 6 §:ssä. Patentti- ja rekisterihallitus perii saman
63302: tot ja maistraatit paikallisina viranomaisina. pykälän nojalla maksun myös sellaisista todis-
63303: Kaupparekisterisuoritteista perittävät mak- tuksista, joissa todistetaan, ettei tietynnimistä
63304: sut perustuvat useisiin säännöksiin. Näistä tär- toiminimeä löydy kaupparekisteristä. Maistraa-
63305: kein on leimaverolaki. Muita säännöksiä ovat tit perivät diaaritodistuksista maksun yleisen
63306: patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista pe- alioikeuden, maistraatin ja julkisen notaarin
63307: rittävistä maksuista annettu asetus (202/91, suoritteista annetun asetuksen perusteella.
63308: jäljempänä patentti- ja rekisterihallituksen Mikrofilmeinä saatavilla olevista kauppare-
63309: 4 1992 vp - HE 152
63310:
63311: kisteritiedostoista suoritetaan patentti- ja rekis- jäljennöksistä valtiolle tuloa noin 9,6 miljoonaa
63312: terihallituksen maksuasetuksen 18 §:ssä sääde- markkaa (patentti- ja rekisterihallitus 1,1 mil-
63313: tyt kerta- ja vuotuiskorvaukset. Tilinpäätös- joona, rekisteritoimistot 5 miljoonaa ja maist-
63314: asiakirjoja sisältävistä mikrofilmijäljennöksistä raatit 3,5 miljoonaa). Patentti- ja rekisterihal-
63315: annettavista valokopioista peritään maksut oi- lituksen kaupparekisteriosaston perimistä mak-
63316: keaksi todistamattomista jäljennöksistä valtiol- suista kertyi tuloa vuonna 1990 noin 2,4
63317: le perittävistä maksuista annetun asetuksen miljoonaa markkaa. Yrityskiinnitystoimisto pe-
63318: mukaisesti. Rekisteritoimistot ja maistraatit ei- ri samana aikana leimaveroa lähes kaksi mil-
63319: vät myy mikrofilmijäljennöksiä eivätkä anna joonaa markkaa.
63320: valokopioita tilinpäätösasiakirjoista.
63321: Patentti- ja rekisterihallituksen yrityskiinni- 1.1.3. Patenttimaksut
63322: tystoimiston perimät maksut perustuvat valta-
63323: osin leimaverolakiin. Toimituskirjana yritys- Patenttilain (550/67) mukaan se, joka on
63324: kiinnitysrekisteriin merkitystä asian ratkaisusta tehnyt keksinnön, jota voidaan käyttää teolli-
63325: velkakirjaan merkittävän todistuksen leima- sesti, voi hakemuksesta saada patentin keksin-
63326: maksusta samoin kuin rasitustodistuksen lei- töön. Patentteja koskevat hakemukset käsitel-
63327: maverosta säädetään leimaverolain 10 §:ssä. lään patentti- ja rekisterihallituksen patentti-
63328: Rekisteritoimistot ja maistraatit eivät tuota osastossa.
63329: yrityskiinnitysrekisteriin liittyviä suoritteita. Patenttilain 73 §:n mukaan patenttilaissa tar-
63330: Kaupparekisterin suoritteista maksettavasta koitetut maksut vahvistetaan asetuksella. Mak-
63331: leimaverosta ovat leimaverolain 2 §:n mukaan suista säädetään patentti- ja rekisterihallituksen
63332: vapaat valtio ja valtion laitokset, kansaneläke- suoritteista perittävistä maksuista annetussa
63333: laitos, Kera Oy, Teollisen Kehitysyhteistyön asetuksessa. Tämän lisäksi on eräitä suoritteita,
63334: Rahasto Oy, Postipankki ja Suomen Pankki joista peritään leimaveroa leimaverolain mukai-
63335: sekä virka-asioissa valtion viranomaiset. sesti.
63336: Leimaverolain 12 §:n mukaan leimaveroa ei Leimaverolain alaisia suoritteita ovat erilai-
63337: suoriteta patentti- ja rekisterihallituksen ja sen set todistukset ja otteet.
63338: valitusosaston antamasta päätöksestä. Leima- Patenttiosaston suoritteista perittävät mak-
63339: veroa ei myöskään suoriteta osakeyhtiön yh- sut jakautuvat kahteen pääryhmään: vuosi-
63340: tiöjärjestyksen ja osuuskunnan sääntöjen jäl- maksuihin ja patenttiasioihin liittyviin muihin
63341: jennöksestä eikä kaupparekisteriotteesta, jotka maksuihin. Patenttihakemuksista ja patenteista
63342: patentti- ja rekisterihallitus perus- ja muutosil- on suoritettava vuosimaksu ensimmäisen ker-
63343: moituksen jälkeen ensimmäisen kerran antaa ran maksuvuodet 1-3 yhdessä kolmannen
63344: ilmoituksen tehneelle elinkeinonharjoittajalle. maksuvuoden alkaessa ja tämän jälkeen aina
63345: Kyseiset asiakirjat annetaan ilmoittajalle erilli- vuosittain patentin voimassaoloajan (enintään
63346: sen rekisteröimispäätöksen sijasta. 20 vuotta). Oikeudenhaltija, joka haluaa pitää
63347: suojan voimassa, joutuu siis suorittamaan vuo-
63348: Leimaverolain 15 §:n mukaan kaupparekiste- simaksuja, joiden suuruus vaihtelee 500 mar-
63349: ri-ilmoituksesta ei peritä leimaveroa, kun ilmoi- kasta 4 400 markkaan. Vuonna 1990 vuosi-
63350: tetaan pelkästään postiosoitteen muuttamisesta maksuja kertyi yhteensä 31,6 miljoonaa mark-
63351: tai elinkeinotoiminnan lakkaamisesta. Rekiste- kaa.
63352: ri-ilmoitus on leimaverosta vapaa myös, kun se Muita patentteihin liittyviä maksuja ovat
63353: koskee keskinäistä palo-, eläin- tai kalastusva- hakemusmaksu, lähettämismaksu, tutkimus-
63354: kuutusyhdistystä, karjanjalostamista varten pe- maksu, uudelleenkäsittelymaksu, nähtäväksi-
63355: rustettua siitoseläinosuuskuntaa tai maatalou- panomaksu, maksu etuoikeustodistuksesta, ti-
63356: dellista koneosuuskuntaa. lausmaksu, patenttirekisteriin tehtävästä mer-
63357: Yrityskiinnitysasioissa on edellä mainitun kinnästä perittävä maksu, patenttiasiamiesmer-
63358: lisäksi maksusta vapautettu korja:amisasiassa kinnästä perittävät maksut, käännösmaksu,
63359: toimituskirjan antaminen sekä korjaamismer- ratkaisumaksu sekä eräät näihin liittyvät lisä-
63360: kintöjen tekeminen. maksut. Hakemusmaksuja kertyi vuonna 1990
63361: Vuonna 1990 kertyi kaupparekisteri-ilmoi- yhteensä 6,9 miljoonaa markkaa. Patenttihake-
63362: tuksiin kiinnitetyistä leimamerkeistä leimaveroa muksia tehtiin vuonna 1990 yhteensä 6 469.
63363: noin 47 miljoonaa markkaa. Samana vuonna Näistä 2 059 oli kotimaisia ja 4 410 ulkomaisia.
63364: kertyi rekisteriotteista ja oikeaksi todistetuista Lisäksi osastossa tehdään asiakkaiden tilaa-
63365: 1992 vp - HE 152 5
63366:
63367: mia maksullisia palveluita. Vuoden 1990 aika- 1.1.5. Hyödyllisyysmallioikeusmaksut
63368: na tehtiin 503 ennakkouutuustutkimusta tai
63369: valmistusestetutkimusta sekä 148 kansainväli- Hyödyllisyysmallioikeudesta annettu laki
63370: seen INPADOC-tietokantaan perustuvaa tutki- (800/91) tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta
63371: musta. 1992. Lain mukaan keksijä voi saada rekiste-
63372: Patenttimaksujen osalta määräämisperustee- röinnillä yksinoikeuden hyödyllisyysmalliin.
63373: na on pidetty sitä, että kunakin vuonna saata- Hyödyllisyysmallien rekisteröinti tapahtuu pa-
63374: vat kokonaistulot kattaisivat patenttitoimin- tenttiosaston hyödyllisyysmallijaostossa.
63375: nasta aiheutuvat kokonaiskustannukset. Valti- H yödyllisyysmallioikeusmaksut koostuvat
63376: on maksuperustelain mukaisten suoritekohtais- rekisteröintimaksuista, rekisteröinnin uudista-
63377: ten maksujen periminen ei ole patenttimaksujen mismaksuista, uudelleenkäsittelymaksuista, mi-
63378: osalta käytännössä mahdollista. Patenttihake- tättömäksi julistamisvaatimusta koskevista
63379: musten käsittely jakaantuu useammalle kuin maksuista sekä hyödyllisyysmallirekisteriin teh-
63380: yhdelle vuodelle. Nykyisen käytännön mukaan tävistä merkinnöistä perittävistä maksuista.
63381: patenttien hakemusmaksut on asetettu pienem- Hyödyllisyysmallin rekisteröinti on voimassa
63382: mäksi kuin vuosimaksut, jotka perustuvat neljä vuotta ja se voidaan uudistaa kerran
63383: asiakkaiden saamaan suojaan. Ottaen huo- neljäksi vuodeksi. Hyödyllisyysmallioikeudesta
63384: mioon kohtuusnäkökohdat ei voida lähteä sii- ei peritä vuosimaksuja, vaan uudistamisen yh-
63385: tä, että jo hakemusvaiheessa patenttihakemuk- teydessä peritään uudistamismaksu.
63386: sen tekijät joutuisivat maksamaan saman mak- Hyödyllisyysmallioikeusmaksuista uudelleen-
63387: sun riippumatta siitä, saako hakija 20 vuotta käsittelymaksu ja rekisteriin merkitsemismaksu
63388: voimassaolevan yksinoikeuden keksintöön vai vastaavat suoritteiden tuottamisesta aiheutuvia
63389: ei. kustannuksia. Vaikkakin rekisteröintimaksu
63390: Maksujärjestelmä perustuu kansainväliseen vahvistettiin hieman korkeammaksi kuin suo-
63391: käytäntöön. ritteen tuottamisesta aiheutuvat kustannukset,
63392: Patenttiosaston vuonna 1990 kertyneistä tu- tuottaa hyödyllisyysmallioikeushakemusten kä-
63393: loista kertyi maksuina 43,9 miljoonaa markkaa sittely ensimmäisinä vuosina alijäämää patent-
63394: ja leimaveroina 270 000 markkaa. ti- ja rekisterihallituksessa. Tämä johtuu siitä,
63395: että ensimmäisenä neljänä vuotena ei kerry
63396: lainkaan uudistamismaksuja. Mikäli olisi halut-
63397: tu myös neljänä ensimmäisenä vuotena päästä
63398: 1.1.4. Piirimallimaksut täyteen kustannusvastaavuuteen, olisi rekiste-
63399: röintimaksu pitänyt määrätä kohtuuttoman
63400: Yksinoikeudesta integroidun piirin piirimal- korkeaksi. Teollisuuspoliittiset näkökohdat
63401: liin annettu laki (32/91) tuli voimaan 1 päivänä huomioon ottaen päädyttiin edellä mainittuun
63402: heinäkuuta 1991. Yksinoikeuden piirimalliin ratkaisuun.
63403: voi saada rekisteröinnillä patentti- ja rekisteri- Uudistamismaksu vahvistettiin suoritteiden
63404: hallituksen patenttiosastossa. tuottamisesta aiheutuneita kustannuksia suu-
63405: Lain 45 §:n mukaan maksut vahvistetaan remmaksi. Tämä vastaa patenttien vuosimak-
63406: asetuksella noudattaen, mitä valtion maksupe- sujen osalta jo nykyisin noudatettua käytäntöä.
63407: rustelaissa säädetään. Vahvistetut piirimalli- Teollisuuspoliittisesti ei ole tarkoituksenmu-
63408: maksut vastaavat suoritteiden tuottamisesta kaista vahvistaa uudistamismaksua vain suorit-
63409: aiheutuvia kustannuksia lukuun ottamatta va- teen tuottamisesta aiheutuvia kustannuksia
63410: litusmaksua, joka valtion maksuperustelain vastaavaksi, vaan hyödyllisyysmallioikeuden
63411: 2 §:n 2 momentin mukaisesti vahvistettiin suo- haltijan tulee maksaa saamastaan yksinoikeu-
63412: ritteen omakustannusarvoa alemmaksi oikeu- desta. Lisäksi perimällä suoritteen tuottamises-
63413: denhoidollisista syistä. ta aiheutuneita kustannuksia korkeampia uu-
63414: Piirimallimaksut koostuvat rekisteröintimak- distamismaksuja on mahdollista pitää muut
63415: suista, uudelleenkäsittelymaksuista, mitättö- maksut hyödyllisyysmallioikeudesta annetun
63416: mäksi julistamisvaatimusta koskevista maksuis- lain tavoitteiden kannalta kohtuullisina.
63417: ta, valitusmaksuista sekä piirimallirekisteriin Maksu mitättömäksijulistamisvaatimuksesta
63418: tehtävistä merkinnöistä perittävistä maksuista. ja valitusmaksu vahvistettiin oikeudenhoidolli-
63419: Piirimallin rekisteröinti on voimassa kymme- sista syistä suoritteen omakustannusarvoa
63420: nen vuotta. alemmaksi.
63421: 6 1992 vp - HE 152
63422:
63423: Hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain hakemusmaksut on asetettu pienemmäksi kuin
63424: 46 §:n mukaan kyseisessä laissa tarkoitetut uudistamishakemusmaksut. Uudistamismaksu
63425: maksut vahvistetaan asetuksella. perustuu merkin haltijan saamaan suojaan, ei
63426: uudistamishakemuksen käsittelystä aiheutuviin
63427: kustannuksiin.
63428: 1.1.6. Tavaramerkkimaksut Jos uudistamishakemusmaksusta perittäisiin
63429: vain sen aiheuttamat kustannukset, maksu olisi
63430: Tavaramerkkilain (7/64) mukaan elinkeinon- alle 1110 hakemusmaksusta. Toisaalta rekiste-
63431: harjoittaja voi saada rekisteröinnillä yksinoi- röinnin hakemusmaksu olisi noin kaksinkertai-
63432: keuden tavaramerkkiin. Tavaramerkkejä kos- nen. Olisi kohtuutonta, jos merkin haltija saisi
63433: kevat hakemukset käsitellään patentti- ja rekis- aina kymmeneksi vuodeksi kerrallaan yksinoi-
63434: terihallituksen tavaramerkki- ja mallioikeus- keuden merkin käyttöön alle sadan markan
63435: osaston tavaramerkkitoimistossa. maksua vastaan.
63436: Tavaramerkkilain 58 §:n mukaan asetuksella Maksujärjestelmä perustuu kansainväliseen
63437: annetaan tarkemmat määräykset siitä, mitä käytäntöön.
63438: hakijan on rekisteröintiasioissa noudatettava. Suurin osa tavaramerkkimaksuista kertyy
63439: Tähän perustuen on asetuksella säädetty tava- hakemusmaksuista ja uudistamismaksuista.
63440: ramerkkiasioita koskevista maksuista. Vuonna 1990 hakemusmaksuja perittiin yh-
63441: Tavaramerkkimaksut koostuvat tavaramerk- teensä 5,2 miljoonaa markkaa ja uudistamis-
63442: kien hakemusmaksuista, uudistamishakemus- maksuja 3,4 miljoonaa markkaa.
63443: maksuista, luokkamaksuista, määräajan piden- Maksullisena palvelutoimintana tehtävistä
63444: tämistä koskevista maksuista, rekisteröidyn ennakkotutkimuksista, joita suoritettiin 880,
63445: merkin muuttamishakemusmaksuista ja tavara- kertyi vuonna 1990 yhteensä 110 000 markkaa.
63446: merkkirekisteriin tehtävistä merkinnöistä perit- Ennakkotutkimuspyynnöt ovat vähentyneet
63447: tävistä maksuista. selvästi viime vuosina. Tämä johtuu parantu-
63448: Tavaramerkeistä ei peritä vuosimaksuja, neesta asiakaspalvelusta ja siitä, että asiakkai-
63449: vaan rekisteröinnin uudistamismaksuja. Tava- den käyttöön on varattu mikrofilmit tavara-
63450: ramerkin rekisteröinti on uudistettava kymme- merkeistä. Suuri osa asiakkaista on ryhtynyt
63451: nen vuoden väliajoin, jos rekisteröinti halutaan tekemään ennakkotutkimukset itse.
63452: pitää voimassa.
63453: Hakemuskäsittelyn yhteydessä perittävien
63454: pakollisten maksujen lisäksi tavaramerkkitoi- 1.1. 7. M ailioikeusmaksut
63455: mistolle kertyy maksuja rekisteröintikelpoisuu-
63456: den ennakkotutkimuksista, joita tavaramerkki- Mallioikeuslain (221/71) mukaan mallin luo-
63457: toimisto tekee maksullisena palvelutoimintana ja voi rekisteröimällä saada yksinoikeuden mal-
63458: yleisön pyynnöstä. lin ammattimaiseen käyttöön. Mallioikeutta
63459: Tavaramerkkihakemuksia tehtiin vuonna koskevat hakemukset käsitellään patentti- ja
63460: 1990 yhteensä 6 666, joista kotimaisia oli 1981. rekisterihallituksen tavaramerkki- ja mallioi-
63461: Määrä on kasvanut viime vuosien aikana. keusosaston mallioikeustoimistossa.
63462: Tavaramerkkimaksujen osalta määräämispe- Mallioikeusmaksut koostuvat rekisteröinti-
63463: rusteena on pidetty sitä, että tavaramerkeistä hakemusmaksuista, rekisteröinnin uudistamis-
63464: saatavat kokonaistulot kattavat tavaramerkki- hakemusmaksuista, luokkamaksuista, yhteisre-
63465: toiminnasta aiheutuvat kokonaiskustannukset. kisteröintimaksuista, säilytysmaksuista, kuulu-
63466: Valtion maksuperustelain mukaisten suorite- tusmaksuista ja mallirekisteriin tehtävistä mer-
63467: kohtaisten maksujen periminen ei ole myös- kinnöistä perittävistä maksuista.
63468: kään tavaramerkkimaksujen osalta käytännös- Mallioikeuslain 47 §:n mukaan maksut vah-
63469: sä mahdollista. vistetaan asetuksella.
63470: Tavaramerkkihakemuksen käsittely jakaan- Mallin rekisteröinti on voimassa viisi vuotta
63471: tuu yleensä useammalle kuin yhdelle vuodelle. ja se voidaan uudistaa kahdesti. Mallioikeudes-
63472: Tavaramerkin rekisteröinti on voimassa aina ta ei peritä vuosimaksuja, vaan uudistamisen
63473: 10 vuotta kerrallaan. Rekisteröinti voidaan yhteydessä peritään uudistamismaksu.
63474: uusia niin monta kertaa kuin merkin haltija Mallioikeushakemuksia tehtiin vuonna 1990
63475: haluaa. yhteensä 1030, joista kotimaisia oli 499. Määrä
63476: Nykyisen käytännön mukaan rekisteröintien on viime vuosina pysynyt miltei ennallaan.
63477: 1992 vp - HE 152 7
63478:
63479: Myös mallioikeusmaksujen osalta lähtökoh- on viranomaisten virkatoimien, palvelujen ja
63480: tana on pidetty sitä, että malleista saatavat muun toiminnan maksullisuuden sekä perittä-
63481: kokonaistulot kattavat toiminnasta aiheutuvat vien maksujen suuruuden yleisistä perusteista
63482: kokonaiskustannukset. Kaikkina vuosina täy- säädetään lailla.
63483: teen kustannusvastaavuuteen ei ole kuitenkaan Samanaikaisesti tuli voimaan valtion maksu-
63484: päästy, vaikka maksuja on korotettu lähes perustelaki. Laki korvasi vuodelta 1973 olleen
63485: vuosittain. valtion maksuperustelain (980/73) ja vuodelta
63486: Valtion maksuperustelain mukaisten suorite- 1942 olleen eräiden viranomaisten toimituskir-
63487: kohtaisten maksujen periminen ei ole myös- joista ja virkatoimista suoritettavain maksujen
63488: kään mallioikeusmaksujen osalta käytännössä perusteista annetun lain (806/42). Valtion mak-
63489: mahdollista. superustelaissa säädetään yleiset perusteet val-
63490: Myös mallien osalta maksujärjestelmä perus- tion suoritteiden maksullisuudelle ja maksujen
63491: tuu kansainväliseen käytäntöön. suuruudelle. Maksujen suuruuden määräämi-
63492: Suurin osa mallioikeusmaksuista kertyy re- sen osalta suoritteet jaetaan kahteen pääryh-
63493: kisteröintihakemusmaksuista ja rekisteröinnin mään eli julkisoikeudellisiin suoritteisiin ja
63494: uudistamis!1akemusmaksuista. Vuonna 1990 muihin suoritteisiin.
63495: hakemusmaksuja perittiin yhteensä 1,2 miljoo- Valtion maksuperustelain mukaan maksulli-
63496: naa markkaa ja uudistamismaksuja 600 000 sista julkisoikeudellisista suoritteista perittävän
63497: markkaa. maksun suuruus määräytyy suoritteen omakus-
63498: tannusarvon perusteella eli suoritteesta perittä-
63499: vän maksun tulee vastata suoritteen tuottami-
63500: 1.2. Asian valmistelu sesta valtiolle aiheutuvia kokonaiskustannuk-
63501: sia. Omakustannusarvosta voidaan poiketa tie-
63502: Esitys perustuu kauppa- ja teollisuusministe- tyillä laissa mainituilla perusteilla.
63503: riön asettamaan patentti- ja rekisterihallituksen Muiden kuin julkisoikeudellisten suoritteiden
63504: maksujärjestelmän muutostarpeita selvittäneen osalta maksut määrättäisiin liiketaloudellisin
63505: maksutyöryhmän 31 päivänä joulukuuta 1991 perustein.
63506: jättämään ehdotukseen. Työryhmässä on ollut Toimivalta maksuista päätettäessä on asian-
63507: edustettuna kauppa- ja teollisuusministeriön omaisella ministeriöllä. Ministeriö päättää,
63508: lisäksi valtiovarainministeriö, patentti- ja rekis- mitkä suoritteet tai suoriteryhmät ovat maksul-
63509: terihallitus ja Suomen patenttiasiamiesyhdistys lisia ja mistä suoritteesta tai suoriteryhmästä
63510: ry. maksu määrätään omakustannusarvon perus-
63511: Maksutyöryhmän ehdotuksesta on pyydetty teella ja mitkä hinnoitellaan liiketaloudellisin
63512: lausunto sisäasiainministeriöltä, oikeusministe- perustein.
63513: riöltä, valtiovarainministeriöltä, patentti- ja re- Patentti- ja rekisterihallituksen perimät mak-
63514: kisterihallitukselta, Teollisuuden Keskusliitolta sut on tähän asti määrätty valtion maksupe-
63515: ja Suomen Patenttiasiamiesyhdistys ry:ltä. rustelain nojalla. Kaikkien patentti- ja rekiste-
63516: Lausunnonantajat katsoivat yleisesti patent- rihallituksen suoritteiden hinnoittelua ei kuiten-
63517: ti- ja rekisterihallituksen maksujärjestelmän uu- kaan ole ollut mahdollista suorittaa valtion
63518: distamisen tarpeelliseksi. Samoin puollettiin pa- maksuperustelain edellyttämällä tavalla. Käy-
63519: tentti- ja rekisterihallituksen siirtymistä leima- tännössä patentti-, tavaramerkki- ja mallioi-
63520: veroista suoritekohtaisesti perittäviin maksui- keusasioiden kohdalla on maksuja määrättäes-
63521: hin. Lausunnoissa esitetyt seikat on pyritty sä pidetty pääperiaatteena sitä, että kunakin
63522: ottamaan huomioon esitystä valmisteltaessa. varainhoitovuonna kertyvät asianomaisen tu-
63523: losyksikön kokonaistulot kattavat asianomai-
63524: sesta toiminnasta aiheutuvat kokonaiskustan-
63525: 2. Ehdotetut muutokset nukset. Maksuja määrättäessä on tuloarviot
63526: jouduttu perustamaan sisään tulevien hakemus-
63527: 2.1. Erityislain säätämisen tarve ten ja uudistamishakemusten oletettuun mää-
63528: rään eikä kyseisenä vuonna tehtävään käsitte-
63529: Hallitusmuodon 62 §:ää on muutettu 1 pai- lytyöhön.
63530: vänä maaliskuuta 1992 voimaan tulleella Suo- Valtion maksuperustelain mukainen oma-
63531: men hallitusmuodon IV luvun muuttamisesta kustannusarvo ei sovellu teollisoikeudellisista
63532: annetulla lailla (1077/91), jonka mukaan vaiti- yksinoikeuksista perittävien maksujen määrää-
63533: 8 1992 vp - HE 152
63534:
63535: misperusteeksi useasta eri syystä. Tärkein näis- ritteita ovat muun muassa etuoikeustodistukset
63536: tä on, että suojan hakemisesta ja saamisesta sekä erilaiset otteet ja todistukset.
63537: aiheutuvat kustannukset eivät saa nousta ha- Patentti- ja rekisterihallitus on tulosohjattu
63538: kemisvaiheessa niin korkeiksi, että suojan ha- virasto ja kihlakuntien rekisteritoimistot siirty-
63539: keminen tosiasiallisesti vaikeutuu. Tässä vai- vät tulosohjaukseen lähiaikoina. Leimavero ei
63540: heessa hakijalla ei aina ole riittävää tietoa ole asianmukainen korvausmuoto tulosohjatun
63541: keksinnön taloudellisesta merkityksestä eikä viraston maksullisessa toiminnassa. Leimavero
63542: sen patentoitavuudesta. Samoin tavaramerkin on vero ja sen määrää vahvistettaessa ei läh-
63543: tai mallioikeuden todellinen arvo voi syntyä tökohtana ole suoritteen tuottamisesta valtiolle
63544: vasta pitkäaikaisen käytön johdosta. Suojan aiheutuvat kustannukset, vaan varojen kerää-
63545: saamisen kannalta on kuitenkin tärkeää, että minen valtion tehtävien rahoittamiseksi ja
63546: hakemus tehdään ajoissa. Esimerkiksi patentin muut verotukselle annetut tavoitteet. Leimave-
63547: osalta hakemusta ei voi tehdä enää sen jälkeen, rojen suuruutta harkittaessa on käytännössä
63548: kun keksintö on tullut julkiseksi. tosin pyritty ottamaan huomioon se, että veron
63549: Teollisoikeudellisten suojahakemusten käsit- tulisi ylittää valtiolle aiheutuvat kustannukset.
63550: telyaika on jo laista johtuvista syistä suhteelli- Leimaveron puitteissa ei ole kuitenkaan mah-
63551: sen pitkä. Erilaisista prioriteetti-, nähtäväksi- dollista määrittää yksittäisen viraston suorit-
63552: pano- ja väiteajoista johtuen patenttihakemuk- teista perittäviä korvauksia vastaamaan kyseis-
63553: sen käsittelyaika on lyhimmilläänkin noin kak- ten suoritteiden tuottamisesta aiheutuneita kus-
63554: si vuotta. Myös tavaramerkkihakemusten kä- tannuksia.
63555: sittely jakaantuu käytännössä useammalle Patentti- ja rekisterihallitus ja kaupparekis-
63556: vuodelle. Mallioikeushakemusten lyhin käsitte- terin paikallisviranomaisina toimivat kihlakun-
63557: lyaika on noin yksi vuosi. Valtion maksuperus- tien rekisteritoimistot perivät eräistä suoritteis-
63558: telain soveltaminen tällaisiin suoritteisiin on ta kuten todistuksista, otteista ynnä muista
63559: tästä syystä vaikeaa. leimaveroa ja maistraatit samoista suoritteista
63560: Patenteista, tavaramerkeistä ja mallioikeuk- maksua. Tämä aiheuttaa tulkintavaikeuksia ja
63561: sista perittävät maksut perustuvat pääosin yh- epäyhtenäistä käytäntöä eri viranomaisten kes-
63562: teispohjoismaiseen ja kansainväliseen käytän- ken. Se on lisäksi menettelyitään hankalaa,
63563: töön, jonka mukaan vuosi- ja uudista- koska se edellyttää muusta maksuliikenteestä
63564: mismaksut ovat yleensä hakemusmaksuja suu- erillistä kirjanpitoa, mahdollisesti leimamerkki-
63565: rempia. Ratkaisu on myös suojan saajalle en hankkimista ja erillistä tilitystä lääninvero-
63566: kohtuullinen, koska rekisteröinti on suojan virastolle kahdesti vuodessa.
63567: saajalle sitä arvokkaampi mitä pidemmän ajan Patentti- ja rekisterihallitus ja rekisteritoimis-
63568: se on voimassa. tot ovat siirtymässä automaattiseen tietojenkä-
63569: Valtion maksuperustelaki ei ota riittävästi sittelyyn kaupparekisterin pidossa, jolloin uu-
63570: huomioon teollisoikeudellisen suojan antami- distuva palvelutoiminta edellyttää nykyistä
63571: seen ja rekisteritietojen ajantasalla pitämiseen joustavampaa hinnoitteluperusteiden tarkista-
63572: liittyviä erityispiirteitä. Erityinen ongelma on mista.
63573: uuden suoritteen käyttöönottoon liittyvät mak- Valtiontalouden tarkastusvirasto on kerto-
63574: sut. Maksut on edellä mainitun mukaisesti muksessaan 117/53/91 todennut ottaneeosa jo
63575: määrätty siten, että hakemusmaksut ja vuosi- patentti- ja rekisterihallituksen vuoden 1980
63576: maksut tai uudistamismaksut yhdessä kattavat taloudenhoidon tarkastuksen yhteydessä kan-
63577: kustannukset. nan, jonka mukaan kaupparekisteri-ilmoituk-
63578: sista perittävät leimaverot eivät perustu vero-
63579: tuksellisiin syihin, joten näistä patentti- ja
63580: rekisterihallituksen tuottamista suoritteista pe-
63581: 2.2. Siirtyminen leimaveroista maksuihin rittävistä maksuista tulisi säätää valtion mak-
63582: superustelain mukaisesti maksuasetuksella.
63583: Leimaverojärjestelmä on varsin laaja valtion Tarkastusviraston mielestä myös tulosohjauk-
63584: tulojen hankkimisjärjestelmä. Useiden patentti- seen liittyvät näkökohdat edellyttävät, että
63585: ja rekisterihallituksen suoritteiden korvaus- patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista pe-
63586: muotona on edelleen leimavero. Taloudellisesti rittävät korvaukset määritettäisiin vastaamaan
63587: merkittävin on kaupparekisteri-ilmoituksista suoritteiden tuottamisesta aiheutuneita kustan-
63588: perittävä leimavero. Muita leimaverollisia suo- nuksia.
63589: 1992 vp - HE 152 9
63590:
63591: Nettobudjetointi tulee mahdolliseksi vuoden taisiin tukea ja hintoja alentaa valtion talous-
63592: 1993 alusta. Nettobudjetointiin siirtymisen arvioon otettavana määrärahalla.
63593: edellytykseksi on muun muassa valtion vuoden
63594: 1993 talousarvioehdotusten laadintaohjeissa
63595: (TM 9114/11.12.1991) asetettu, että virasto on
63596: maksuperusteisessa järjestelmässä. 2.4. Suhde paikallisviranomaisiin
63597:
63598: Kaupparekisteriasioita hoitavat kolmen eri
63599: 2.3. Liiketaloudellisesti hinnoitellut suoritteet ministeriön alaisuuteen kuuluvat viranomaiset:
63600: kauppa- ja teollisuusministeriön alainen patent-
63601: Liiketaloudellisesti hinnoiteltuja olisivat sel- ti- ja rekisterihallitus rekisterinpitäjänä sekä
63602: laiset suoritteet, joiden kysyntä ei perustu sisäasiainministeriön alaiset kihlakuntien rekis-
63603: lakiin tai asetukseen, ja sellaiset suoritteet, teritoimistot ja oikeusministeriön alaiset maist-
63604: jotka ovat saatavissa myös muualta kuin pa- raatit paikallisviranomaisina. Kihlakuntien
63605: tentti- ja rekisterihallituksesta. Pääosin tällaisia rekisteritoimistoille on siirretty asunto-osake-
63606: suoritteita olisivat erilaiset neuvonta-, koulu- yhtiöiden perusilmoitusten ja muiden kuin yh-
63607: tus- ja informaatiopalvelut. tiöjärjestystä koskevien muutosilmoitusten kä-
63608: sittely. Kihlakuntien rekisteritoimistoilla ja
63609: Kaupparekisteriosastolla liiketaloudellisesti maistraateilla on lisäksi oikeus antaa kauppa-
63610: hinnoiteltuja suoritteita voisivat olla esimerkik- rekisteriin perustuvia otteita ja jäljennöksiä.
63611: si puhelintiedustelut, nimien ennakkotutkimuk- Kaupparekisterin tehtäviä on tarkoitus delegoi-
63612: set, mikrofilmipalvelut, pohjoismainen otepal- da laajemmaltikin kihlakuntien rekisteritoimis-
63613: velu, kaupparekisteritietojen välittäminen yleis- toille. Maistraatit on suunniteltu lakkauttaa
63614: ten tietokantojen kautta sekä automaattisella lähitulevaisuudessa.
63615: tietojenkäsittelyllä tapahtuva tietojen seuranta
63616: ja poiminta. Käytännön ongelmia aiheuttaa kuitenkin se,
63617: että patentti- ja rekisterihallituksen, kihlakun-
63618: Patenttiosastolla tällaisia suoritteita voisivat tien rekisteritoimistojen ja maistraattien otteis-
63619: olla esimerkiksi hakemusten ennakkouutuus- ta, todistuksista ja jäljennöksistä perimät mak-
63620: tutkimukset, tilaustutkimukset tekniikan tason sut eivät kaikilta osin määräydy samojen sään-
63621: tai valmistusesteen selvittämiseksi, kopiointi- nösten perusteella. Patentti- ja rekisterihallituk-
63622: palvelut, julkaisujen myynti, koulutus ja kon- sen ja rekisteritoimistojen suoritteista perittävät
63623: sultointi sekä käyttöoikeuksien järjestäminen ja maksut perustuvat useisiin eri säännöksiin,
63624: myynti atk-rekistereihin. joista tärkein on leimaverolaki. Leimaverolain
63625: Tavaramerkki- ja mallioikeusosastolla liike- viranomaisryhmityksestä johtuen jotkut rekis-
63626: taloudellisesti hinnoiteltuja suoritteita voisivat teritoimistojen perimistä maksuista ovat alem-
63627: olla esimerkiksi erilaiset ennakkotutkimukset, pia kuin patentti- ja rekisterihallituksen vastaa-
63628: koulutus sekä informaatiopalvelut. vista suoritteista perimät maksut. Maistraattien
63629: Liiketoiminnan luonteisen maksullisen toi- perimät maksut perustuvat yleisen alioikeuden,
63630: minnan hinnoista päätettäisiin liiketaloudellisin maistraatin ja julkisen notaarin suoritteista
63631: perustein. Sen mukaan hinnoittelua tarkastel- perittävistä maksuista annettuun asetukseen.
63632: laan kannattavuusvaatimuksen näkökulmasta. Määräytymisperusteiden erilaisuudesta johtuen
63633: Kannattavuusvaatimus tarkoittaa sitä, että ei ole käytännössä ollut mahdollista yhtenäis-
63634: tuotoilla tulee kattaa toiminnan kustannukset tää eri viranomaisten samanlaisista suoritteista
63635: ja toimintaan sijoitetulle pääomalle asetettava perimiä leimaveroja ja maksuja. Kaupparekis-
63636: tuottovaade. Kannattavuusvaatimus pyritään teri-ilmoituksista peritään leimaveroa saman-
63637: toteuttamaan joustavalla hinnoittelulla siten, suuruisena riippumatta siitä, kuka ilmoituksen
63638: että hinnoittelussa otetaan kustannusten ohella ottaa vastaan.
63639: huomioon kysyntä ja kilpailu. Hinnoiteltaessa Valtion maksuperustelain nojalla toimivalta
63640: liiketaloudellisin perustein alennuksia voidaan maksuista päätettäessä on pääasiassa asian-
63641: käyttää asianomaisen viranomaisen harkinnan omaisella ministeriöllä. Lakia säädettäessä on
63642: mukaan, kunhan maksullinen toiminta hoide- lähdetty siitä, että koko hallinnonala on saman
63643: taan kokonaisuudessaan kannattavuusvaati- ministeriön alaisuudessa. Jotta kaikista kaup-
63644: muksen mukaisesti. Tällaistakin toimintaa voi- parekisterisuoritteista voitaisiin periä yhtenäisiä
63645: 2 321144U
63646: 10 1992 vp - HE 152
63647:
63648: maksuja, päätösvalta maksuista tulisi keskittää sestä Euroopan patenttisopimukseen. Euroo-
63649: kauppa- ja teollisuusministeriölle. pan patenttisopimuksella on luotu järjestelmä,
63650: Ehdotetussa laissa patentti- ja rekisterihalli- jossa yhdellä Euroopan patenttivirastoon teh-
63651: tuksen suoritteista perittävistä maksuista sää- tävällä hakemuksella voidaan saada patentti
63652: dettäisiin, että maksun perisi se viranomainen, kaikissa sopimuksen jäsenvaltiossa. Suomen
63653: jonka toimivaltaan kuuluu päätöksenteko ky- liittyminen tapahtunee vuoden 1995 alusta. Jos
63654: seisen suoritteen tuottamisesta. Maksun perivä Suomi. liittyy Euroopan patenttisopimukseen,
63655: viranomainen olisi velvollinen korvaamaan on välittömänä seurauksena patentti- ja rekis-
63656: suoritteen tuottamiseen osallistuneelle muulle terihallitukseen tehtävien patenttihakemusten
63657: viranomaiselle osallistumisesta aiheutuneet kus- määrän voimakas lasku, joka puolestaan joh-
63658: tannukset. taa hakemusmaksujen vähenemiseen. Hake-
63659: musruuhkan takia patenttiosaston henkilöstöä
63660: voidaan vähentää huomattavasti hitaammin
63661: 3. Esityksen hallinnolliset ja talou- kuin hakemusvirta pienenee. Tällöin osaston
63662: delliset vaikutukset kustannukset muodostuvat tuloihin verrattuna
63663: nykyistä selvästi suuremmiksi. Harkittavaksi
63664: Ehdotetun lain säätämisellä ei olisi huomat- tullee tällöin, tulisiko patenttimaksuihin sovel-
63665: tavia taloudellisia vaikutuksia. Lain mukaan taa ylimenokauden aikana alihinnoittelua teol-
63666: kustannukset olisivat edelleen maksujen mää- lisuuspoliittisin perustein, ja ottaa alihinnoitte-
63667: räämisen perusteena joko omakustannusperi- lun suuruinen määräraha kyseisten vuosien
63668: aatteen tai kustannusvastaavuuden periaatteen talousarvioihin. Ehdotetun lain säännökset ja
63669: mukaisesti. Vuonna 1991 viraston toiminnoista vuoden 1994 alusta suunniteltu patentti- ja
63670: kertyvät sekä maksu- että leimaverotulot valti- rekisterihallituksen siirtyminen nettobudjetoin-
63671: olle jäivät hieman viraston toiminnasta aiheu- tiin mahdollistavat molemmat tällaisen menet-
63672: tuvia kustannuksia pienemmiksi. Leimaverope- telyn. Tarkemmin taloudelliset vaikutukset voi-
63673: rusteiden muutosten vuoksi kaupparekisteritoi- daan arvioida Euroopan patenttisopimukseen
63674: mintojen leimaverojen tuotto arvioidaan vuo- liittymispäätöksen yksityiskohtaisemman val-
63675: den 1992 tulo- ja menoarviossa noin 6 miljoo- mistelun ja liittymistä koskevan hallituksen
63676: naa markkaa ja vuoden 1993 talousarvioesityk- esityksen yhteydessä.
63677: sessä 9,9 miljoonaa markkaa ylijäämäiseksi.
63678: Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen
63679: Verrattuna vuoden 1991 tilanteeseen maksu-
63680: mukaan Suomi sitoutuu liittymään tavara-
63681: perusteisuus lisäisi lievästi valtion tuloja kaup-
63682: merkkien kansainvälistä rekisteröintiä koske-
63683: parekisteritoimintojen osalta. Verrattuna vuo-
63684: vaan Madridin vuodelta 1989 olevan sopimuk-
63685: sien 1992 ja 1993 tilanteeseen maksuperustei- sen pöytäkirjaan viimeistään 31 päivänä joulu-
63686: suus taas vähentäisi niitä. kuuta 1995. Pöytäkirjan tarkoituksena on se,
63687: Esityksellä ei olisi merkittäviä hallinnollisia että yhdellä hakemuksella saadaan tavaramer-
63688: vaikutuksia. Esitys kuitenkin selkeyttäisi pa- kin rekisteröinti voimaan kaikissa jäsenvaltiois-
63689: tentti- ja rekisterihallituksen ja paikallisviran- sa. Madridin pöytäkirjaan liittyminen lisää
63690: omaisten välisiä suhteita maksujen osalta. Li- patentti- ja rekisterihallituksen tavaramerkki-
63691: säksi esitys antaisi edellytykset patentti- ja toimiston työtä, mutta myös tuloja. Tavara-
63692: rekisterihallituksen siirtymiseksi nettobudjetti- merkkikäsittelyn hyvän tuottavuuskehityksen
63693: virastoksi 1 päivästä tammikuuta 1994. ansiosta nykyiset ruuhkat purkautuvat vuosina
63694: 1994 ja 1995. Tällöin liittymisen aiheuttamasta
63695: lisääntyvästä työstä on mahdollista selviytyä
63696: 4. Muita esitykseen vaikuttavia ilman huomattavia resurssilisäyksiä. Tarkem-
63697: seikkoja min taloudellisia vaikutuksia voidaan arvioida
63698: liittymistä koskevan valmistelun ja hallituksen
63699: Suomi käy parhaillaan keskusteluja liittymi- esityksen yhteydessä.
63700: 1992 vp - HE 152 11
63701:
63702:
63703:
63704:
63705: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
63706:
63707: 1. Lakiehdotusten perustelut ote patentti- ja rekisterihallituksen pitämästä
63708: rekisteristä.
63709: 1.1. Laki patentti- ja rekisterihallituksen suorit- Suoriteryhmäkohtaisella kustannusvastaa-
63710: teista perittävistä maksuista vuudella tarkoitettaisiin patenttioikeuden, tava-
63711: ramerkin, mallioikeuden, hyödyllisyysmallioi-
63712: keuden ja integroidun piirin piirimallin muo-
63713: 1 §. Soveltamisala. Laki olisi tarkoitettu eri- dostamiin suoriteryhmiin kuuluvien suorittei-
63714: tyislaiksi, jonka mukaan voitaisiin määrätä den rekisteröimisestä ja voimassapitämisestä
63715: patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista pe- perittävien maksujen kokonaismäärän määrää-
63716: rittävät maksut. Patentti- ja rekisterihallitus
63717: mistä siten, että maksujen kokonaismäärä vas-
63718: käsittelee patenttia, tavaramerkkiä, mallioi- taa kyseisen rekisterin ylläpitämisestä valtiolle
63719: keutta, hyödyllisyysmallioikeutta ja integroitu- aiheutuvien kokonaiskustannusten määrää.
63720: ja piirejä koskevia asioita. Se pitää kauppare-
63721: kisteriä ja yrityskiinnitysrekisteriä sekä julkis- 3 §. Julkisoikeudellisista suoritteista perittävät
63722: maksut. Pykälässä säädettäisiin julkisoikeudel-
63723: taa tilinpäätösasiakirjoja. Lisäksi sillä on eräitä
63724: listen suoritteiden maksujen määräämisperus-
63725: muita tehtäviä.
63726: teet. Määräämisperusteeksi ehdotetaan pää-
63727: Ehdotuksen mukaan lakia sovellettaisiin sääntöisesti suoritteen tuottamisesta valtiolle
63728: myös sellaiseen muun viranomaisen tuotta- aiheutuneita kokonaiskustannuksia eli omakus-
63729: maan suoritteeseen, joka perustuu tai kohdis- tannusarvoa. Suoritteen omakustannusarvona
63730: tuu patentti- ja rekisterihallituksen pitämään tarkoitetaan suoritteen tuottamisesta aiheutu-
63731: rekisteriin tai tiedostoon. Kaupparekisterin pai- neita kokonaiskustannuksia. Kokonaiskustan-
63732: kallisviranomaisina toimivat kihlakuntien re- nuksiin kuuluvat suoritteen aiheuttamien eril-
63733: kisteritoimistot ja maistraatit. Ne antavat Iiskustannusten ohella suoritteen osuus hallin-
63734: kaupparekisteriin perustuvia otteita ja muita to-, toimitila- ja pääomakustannuksista sekä
63735: asiakirjoja sekä suorittavat rekisteriin liittyvää muista yhteiskustannuksista. Kokonaiskustan-
63736: muuta asiakaspalvelua. Kihlakuntien rekisteri- nuksiin kuuluvat myös muille kuin maksun
63737: toimistot myös käsittelevät osan kaupparekis- perivälle valtion viranomaiselle aiheutuvat vas-
63738: teri-ilmoituksista. Ehdotuksella pyritään siihen, taavat kustannukset, mikäli nämä osallistuvat
63739: että asiakkaan saarnat asiakirjakirjat ja palvelu kyseessä olevan suoritteen tuottamiseen. Näin
63740: olisivat samanhintaisia siitä riippumatta, miltä on laita useiden kaupparekisterisuoritteiden
63741: viranomaiselta hän on ne saanut. osalta.
63742: 2 §. Määritelmiä. Pykälässä määriteltäisiin Pykälän 2 momentin mukaan voitaisiin pa-
63743: suorite, julkisoikeudellinen suorite ja suorite- tenttioikeuden, tavaramerkin, mallioikeuden,
63744: ryhmäkohtainen kustannusvastaavuus. Suorit- hyödyllisyysmallioikeuden ja integroidun piirin
63745: teilla tarkoitettaisiin tämän lain mukaan pa- piirimallin rekisteröimisestä ja voimassapitämi-
63746: tentti- ja rekisterihallituksen tai muun 1 §:ssä sestä perittävät maksut määrätä omakustan-
63747: tarkoitetun viranomaisen virkatoimia, niiden nusarvosta poiketen siten, että niistä perittä-
63748: tuottamia tavaroita ja palveluita sekä muuta vien maksujen kokonaismäärä vastaisi kyseisen
63749: toimintaa. Tämän lain mukaista muuta toimin- rekisterin ylläpitämisestä valtiolle aiheutuvien
63750: taa olisi lähinnä viranomaisen suorittama val- kokonaiskustannusten määrää (suoriteryhmä-
63751: vonta ja tarkastustoimin ta. Julkisoikeudellisella kohtainen kustannusvastaavuus). Maksut mää-
63752: suoritteella tarkoitettaisiin edellä mainitun vi- rättäisiin suoriteryhmäkohtaisten kokonaiskus-
63753: ranomaisen suoritetta, jonka kysyntä perustuu tannusten ja sisäänjätettyjen hakemusten arvi-
63754: lakiin tai asetukseen ja viranomaisella on suo- oidun lukumäärän perusteella. Maksujen mää-
63755: ritteen tuottamiseen tosiasiallinen yksinoikeus. räämisessä tulisi voida ottaa huomioon edellis-
63756: Julkisoikeudellinen suorite olisi muun muassa ten enintään viiden vuoden yli- tai alijäämä, jos
63757: teollisoikeudellisen yksinoikeuden antaminen, tämä tulee valtion talousarviota koskevien
63758: kaupparekisteri-ilmoituksen rekisteröinti sekä yleisten säännösten mukaan mahdolliseksi.
63759: 12 1992 vp - HE 1S2
63760:
63761: Kansainvälisesti noudatettujen periaatteiden ratkaisemista tai kaupparekisteri-ilmoituksen
63762: mukaisesti yksinoikeuden saamisesta aiheutu- rekisteröinnin epäämistä koskevat valitukset.
63763: neita kustannuksia ei perittäisi täysimääräisinä Valittajalta perittävä maksu ei saisi nousta niin
63764: suojan myöntämisen yhteydessä, vaan vasta korkeaksi, että valittajan oikeusturva tosiasial-
63765: suoja-ajan kuluessa. Maksuja määrättäessä voi- lisesti vaarantuisi.
63766: taisiin ottaa huomioon myös, että suoja on Hyödyllisyysmallioikeus on uusi suojamuoto,
63767: rekisteröinnin haltijalle sitä arvokkaampi mitä joka tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1992.
63768: pidemmän ajan se on voimassa. Tällöin maksu Rekisteröinnin voimassaoloaika on neljä vuot-
63769: voisi nousta suoja-ajan myötä. ta. Hyödyllisyysmalleista ei näin ollen kerry
63770: Suoriteryhmäkohtaista kustannusvastaavuut- uudistamismaksuja ennen vuotta 1996. Teolli-
63771: ta sovellettaisiin kustannuksiin, jotka aiheutu- suuspoliittisesti ei olisi suotavaa, että hyödylli-
63772: vat suojan antamisesta ja sen voimassapitämi- syysmalleista perittävät maksut olisivat lain
63773: sestä. Näihin ei luettaisi kustannuksia, jotka voimassaolon neljänä ensimmäisenä vuonna
63774: aiheutuvat rekisterin käytöstä, esimerkiksi ot- korkeampia kuin miksi ne määräytyisivät myö-
63775: teen tai jäljennöksen tilaamisesta. Niiden osalta hemmin lain oltua pidemmän ajan voimassa.
63776: suoritteen tilaaja suorittaa maksun, joka vah- Omakustannusarvoa tai suoriteryhmäkohtaista
63777: vistetaan kyseisen suoritteen omakustannusar- kustannusvastaavuutta alempi maksu voisi tul-
63778: von perusteella. la kysymykseen myös kansainvälisten sopimus-
63779: Pykälän 3 momentin mukaan viranomaisen ten johdosta. Teollisoikeudellisen suojan anta-
63780: tai viranomaisten samanlaatuisista suoritteista minen on pitkälti määrätty kansainvälisin so-
63781: voitaisiin määrätä samansuuruinen maksu sil- pimuksin, joihin myös Suomi on liittynyt.
63782: loinkin, kun suoritteen tuottamisesta aiheutu- Maksuttomuus tai alennettu maksu voisi
63783: vat kustannukset poikkeavat toisistaan. Tällai- tulla kysymykseen myös rekisterinpidollisista
63784: sen kiinteän maksun suuruutta määrättäessä syistä. Nykyisten säännösten nojalla leimave-
63785: olisi otettava huomioon suoritteiden keskimää- roa ei ole peritty kaupparekisteri-ilmoituksesta,
63786: räiset kokonaiskustannukset. Maksujen suu- joka sisältää ainoastaan postiosoitteen muutok-
63787: ruuden tulee perustua tällöin tietyllä aikavälillä sen tai ilmoituksen elinkeinotoiminnan lakkaa-
63788: samanlaatuisille suoritteille kohdistuviin keski- misesta tai yhteisön purkamisesta. Kyseisten
63789: määräisiin kokonaiskustannuksiin. Samanlaa- ilmoitusten jättäminen on erityisen tärkeää
63790: tuisilla suoritteilla tarkoitetaan yleensä saman- rekisteritietojen pitämiseksi ajantasalla. Mak-
63791: niroisiä ja useasti samassa tarkoituksessa tuo- sua ei myöskään ole peritty patentti- ja rekis-
63792: tettuja suoritteita. Patentti- ja rekisterihallituk- terihallitukselle julkistettaviksi jätetyistä tilin-
63793: sen suoritteet ovat pääsääntöisesti tällaisia. päätösasiakirjoista eikä kaupparekisterin lo-
63794: Pykälän 4 momentissa säädettäisiin poik- makkeista. Lomakkeiden maksuttomuus on
63795: keuksista omakustannusarvon tai suoriteryh- mahdollistanut niiden tarkoituksenmukaisen
63796: mäkohtaisen kustannusvastaavuuden mukaisiin jakelun eri pisteistä.
63797: maksuihin. Momentin mukaan maksu voitai- Pykälän 4 momentissa säädettäisiin lisäksi,
63798: siin jättää kokonaan perimättä tai perittäisiin että maksu voitaisiin määrätä teollisuuspoliit-
63799: omakustannusarvoa tai suoriteryhmäkohtaista tisista taikka kansainvälisistä sopimuksista tai
63800: kustannusvastaavuutta alempana yleisesti teol- käytännöstä johtuvista tai muista vastaavista
63801: lisuuspoliittisista tai oikeudenhoitoon, uuden syistä omakustannusarvoa tai suoriteryhmä-
63802: suoritteen käyttöönottoon tai rekisteritietojen kohtaista kustannusvastaavuutta suuremmaksi.
63803: ajantasallapitoon liittyvistä taikka kansainväli- Omakustannusarvo tai suoriteryhmäkohtainen
63804: sistä sopimuksista tai käytännöstä johtuvista kustannusvastaavuus tulisi aina selvittää, vaik-
63805: syistä. ka maksu määrättäisiinkin siitä poiketen. Poik-
63806: Teollisoikeudellisten suojamuotojen tarkoi- keama voitaisiin määritellä esimerkiksi mark-
63807: tuksena on elinkeinoelämän edistäminen. Täl- kamääräisesti tietyn määräisenä tai tietyllä
63808: löin voisi olla tarkoituksenmukaista, että suo- prosentilla alennettuna tai korotettuna oma-
63809: jan hakijalta ei perittäisi täysimääräisenä jos- kustannusarvosta tai suoriteryhmäkohtaista
63810: tain suojamuodosta valtiolle aiheutuvia kustan- kustannusvastaavuudesta taikka siten, että jot-
63811: nuksia, mikäli se vähentäisi kyseisen suojamuo- kut kustannukset jätetään ottamatta huomioon
63812: don käyttämistä. Patentti- ja rekisterihallituk- maksua määrättäessä.
63813: sen valituslautakunta käsittelee ensimmäisenä Milloin julkisoikeudellisista suoritteista perit-
63814: asteena teollisoikeudellisen suojahakemuksen tävä maksu määrätään 3 ja 4 momenteissa
63815: 1992 vp - HE 152 13
63816:
63817: mainituilla perusteilla omakustannusarvoon tai viranomaisten suoritteet ja määritellä ne mak-
63818: suoriteryhmäkohtaiseen kustannusvastaavuu- sullisiin ja maksuttorniin noudattaen mitä val-
63819: teen verrattuna liian alhaiseksi tai korkeaksi, tion maksuperustelaissa säädetään. Maksulliset
63820: voidaan valtion talousarviossa joko osoittaa suoritteet tulisi ryhmitellä julkisoikeudellisiin
63821: määräraha maksukertymän alijäämän kattami- suoritteisiin tai suoriteryhmiin sekä toimintoi-
63822: seksi tai vastaavasti tulouttaa valtiolle julkisoi- hin tai suoritteisiin, joiden hinnoittelusta pää-
63823: keudellisten suoritteiden maksukertymän mah- tetään liiketaloudellisin perustein. Julkisoikeu-
63824: dollinen ylijäämä. delliset suoritteet tulisi edelleen ryhmitellä nii-
63825: 4 §. Muiden suoritteiden hinnat. Pykälässä hin, joista maksu peritään omakustannusarvon
63826: säädettäisiin liiketoiminnan luonteisen maksul- mukaan sekä niihin, joihin sovelletaan suorite-
63827: lisen toiminnan hinnoittelun peruste. Hinnoista ryhmäkohtaista kustannusvastaavuutta.
63828: päätettäisiin liiketaloudellisin perustein. Sen Julkisoikeudellisten suoritteiden osalta kaup-
63829: mukaan hinnoittelua tarkastellaan kannatta- pa- ja teollisuusministeriö päättäisi myös suo-
63830: vuusvaatimuksen näkökulmasta. Kannatta- ritteista tai suoriteryhmistä, joista peritään
63831: vuusvaatimus tarkoittaa sitä, että tuotoilla tu- kiinteät maksut. Ministeriö päättäisi myös
63832: lee kattaa vähintään toiminnan kustannukset ja maksun suuruuden määräämisestä omakustan-
63833: että toimintaan oman pääoman ehdoin sijoite- nusarvoa tai suoriteryhmäkohtaista kustannus-
63834: tulle pääomalle on asetettava tuottovaade. vastaavuutta alemmaksi tai korkeammaksi se-
63835: Kannattavuusvaatimus pyritään toteuttamaan kä poikkeaman perusteen ja suuruuden.
63836: joustavalla hinnoittelulla siten, että hinnoitte- Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös jul-
63837: lussa otetaan kustannusten ohella huomioon kaistaisiin säädöskokoelmassa.
63838: kysyntä ja kilpailu. Hinnoiteltaessa liiketalou- 6 §. Viranomaisen toimivalta. Pykälän mu-
63839: dellisin perustein alennuksia voidaan käyttää kaan toimivalta muissa kuin 5 §:ssä säädetyissä
63840: asianomaisen viranomaisen harkinnan mu- maksuja ja hinnoittelua koskevissa asioissa
63841: kaan, kunhan maksullinen toiminta hoidetaan olisi asianomaisella viranomaisella. Kysymyk-
63842: kokonaisuudessaan kannattavuusvaatimuksen seen tulisi lähinnä patentti- ja rekisterihallitus.
63843: mukaisesti. Tällaistakin toimintaa voitaisiin tu- Patentti- ja rekisterihallitus määräisi maksunsa
63844: kea ja hintoja alentaa valtion talousarvioon ja julkaisisi hinnastonsa. Hinnaston muutokset
63845: otettavana määrärahalla. olisivat tarvittaessa joustavasti tehtävissä.
63846: Valtion talousarviossa voidaan osoittaa mää- 7 §. Maksujen jakautuminen viranomaisten
63847: räraha myös julkisoikeudellisten suoritteiden kesken. Pykälän mukaan maksun perisi se
63848: maksukertymän alijäämän kattamiseksi tai tu- viranomainen, jonka toimivaltaan kuuluu pää-
63849: louttaa valtiolle julkisoikeudellisten suorittei- töksenteko kyseisen suoritteen tuottamisesta.
63850: den maksukertymän mahdollinen ylijäämä. Maksu voitaisiin periä joko ennen suoritteen
63851: 5 §. Ministeriön toimivalta. Pykälässä säädet- tuottamista, esimerkiksi ilmoitus- tai hakemus-
63852: täisiin maksujen määräämistä koskevasta mi- maksu tai suoritteen tuottamisen jälkeen, kuten
63853: nisteriön päätösvallasta. Kauppa- ja teollisuus- esimerkiksi otteesta perittävä maksu. Maksu
63854: ministeriö päättäisi pääsääntöisesti tässä laissa voisi olla myös tietyin väliajoin erääntyvä
63855: tarkoitettujen julkisoikeudellisten suoritteiden vuosi- tai uudistamismaksu. Maksun perivä
63856: maksuista. Kauppa- ja teollisuusministeriön viranomainen olisi velvollinen korvaamaan
63857: päätösvalta koskisi myös muun viranomaisen suoritteen tuottamiseen osanistuneelle muulle
63858: kuin patentti- ja rekisterihallituksen tuottamia viranomaiselle osallistumisesta aiheutuneet kus-
63859: suoritteita, jotka perustuvat tai kohdistuvat tannukset.
63860: patentti- ja rekisterihallituksen pitämään rekis- 8 §. Maksujen perintä. Pykälään sisällytettäi-
63861: teriin tai tiedostoon siinäkin tapauksessa, että siin säännös siitä, että maksu julkisoikeudelli-
63862: kyseinen muu viranomainen hallinnollisesti sista suoritteista saadaan periä siinä järjestyk-
63863: kuuluisi toisen ministeriön alaisuuteen. Kaup- sessä kuin verojen ja maksujen perimisestä
63864: parekisterin paikallisviranomaisina toimivat ulosottotoimin annetussa laissa (367/61) sääde-
63865: kihlakuntien rekisteritoimistot ovat sisäasiain- tään. Liiketoiminnan luonteisen maksullisen
63866: ministeriön ja maistraatit oikeusministeriön toiminnan saatavien osalta tulisi sovellettavaksi
63867: alaisia viranomaisia. yksityisoikeudellinen menettely eli yleensä ali-
63868: Ehdotuksen mukaan kauppa- ja teollisuus- oikeus- tai maksamismääräysmenettely.
63869: ministeriön tulisi selvittää patentti- ja rekisteri- 9 §. Tarkemmat säännökset. Pykälässä annet-
63870: hallituksen ja muiden 1 §:ssä tarkoitettujen taisiin valtuus säätää tarvittaessa asetuksella
63871: 14 1992 vp - HE 152
63872:
63873: 3 §:n 2 momentissa tarkoitetuista kustannus- mukaan on leimaverosta vapaa jäljennös osa-
63874: vastaavuuteen kuuluvista kustannuksista sekä keyhtiön yhtiöjärjestyksestä ja osuuskunnan
63875: lain täytäntöönpanosta. säännöistä sekä ote kaupparekisteristä, jotka
63876: 10 §. Muut säännökset. Pykälän 1 momentis- patentti- ja rekisterihallitus perus- tai muutos-
63877: sa todettaisiin, että tätä lakia ei sovellettaisi ilmoituksen rekisteröimisen jälkeen ensimmäi-
63878: siihen velkakirjojen pääomamäärän mukaan sen kerran antaa ilmoituksen tehneelle elinkei-
63879: määräytyvään leimaveroon, joka peritään yri- nonharjoittajalle. Kun patentti- ja rekisterihal-
63880: tyskiinnitystä haettaessa. Sitä koskeva säännös lituksen suoritteiden osalta siirrytään leimave-
63881: on leimaverolain 45 §:ssä. rosta maksuihin, ehdotetaan pykälän 1 mo-
63882: Pykälän 2 momentissa todettaisiin, että siltä mentin 29 ja 57 kohta kumottaviksi.
63883: osin kuin tässä laissa ei ole poikkeavia sään- 14 §. Kaupparekisteriin tehtävää ilmoitusta
63884: nöksiä, noudatettaisiin valtion maksuperustela- koskeva nimike. Pykälässä säädetään asiakir-
63885: kia (150/92). Valtion maksuperustelaista tulisi- joista ja ilmoituksista perittävän leimaveron
63886: vat noudatettaviksi muun muassa maksullisia määrästä. Kun kaupparekisteri-ilmoituksista
63887: ja maksuttornia suoritteita koskevat yleiset siirrytään perimään leimaveron sijasta maksua,
63888: perusteet. Valtion maksuperustelaki sisältää ehdotetaan kaupparekisteriin tehtävää ilmoi-
63889: valtuutuksen säätää asetuksella omakustan- tusta koskeva nimike kumottavaksi.
63890: nusarvoon kuuluvista kustannuksista ja mak- 15 §. Pykälän mukaan leimaverosta ovat
63891: sujen perimisestä. Valtion maksuperustelaki vapaita muun muassa eräät kaupparekisteriin
63892: sallii myös säätää maksujen perimisestä toisin- tehtävät ilmoitukset sekä patenttioikeuden siir-
63893: kin virastokohtaisesti, jos tarvetta olisi poiketa tämistä koskeva uudistettu ilmoitus. Kun pa-
63894: yleisistä säännöksistä. Pykälän mukaan valtion tentti- ja rekisterihallituksen suoritteista siirry-
63895: maksuperustelain nojalla annettuja säännöksiä tään perimään leimaveron sijasta maksua, eh-
63896: ja määräyksiä noudatettaisiin myös tämän lain dotetaan pykälää muutettavaksi siten, että ky-
63897: suhteen. -
63898: seiset kohdat poistetaan.
63899:
63900: 1.2. Leimaverolaki
63901: 1.3. Patenttilaki
63902: 10 §. Rekisteriotetta koskeva nimike. Kun
63903: patentti- ja rekisterihallituksen rekisteriotteista Voimassa olevan patenttilain 73 §:n mukaan
63904: ryhdytään perimään leimaveron sijasta maksu, patenttilaissa tarkoitetut maksut vahvistetaan
63905: ehdotetaan nimikkeen 2 ja 3 kohta kumotta- asetuksella. Kun patentti- ja rekisterihallituk-
63906: viksi. sen suoritteista perittävistä maksuista säädet-
63907: Yrityskiinnitysasiassa velkakirjaan merkittä- täisiin erillinen laki, pääsääntöisesti kauppa- ja
63908: vää todistusta koskeva nimike. Kun yrityskiin- teollisuusministeriö päättäisi maksuista säädös-
63909: nitysasiassa velkakirjaan merkittävästä todis- kokoelmassa julkaistavalla päätöksellään. Pa-
63910: tuksesta ryhdytään perimään leimaveron sijasta tenttilain 73 §:ää ehdotetaan muutettavaksi si-
63911: maksua, ehdotetaan yrityskiinnitysasiassa vel- ten, että viittaus asetukseen poistetaan ja mak-
63912: kakirjaan merkittävää todistusta koskeva nimi- suista todetaan säädettävän erikseen.
63913: ke kumottavaksi.
63914: 12 §. Pykälässä säädetään leimaverovapaista
63915: toimituskirjoista. Koska pykälän 1 momentin
63916: 11 kohdan mukaisia karjanjalostusta varten 1.4. Mallioikeuslaki
63917: perustetun siitoseläinosuuskunnan ja maatalou-
63918: dellisen koneosuuskunnan sääntöjen taikka Voimassa olevan mallioikeuslain 47 §:n mu-
63919: työsääntöjen vahvistamista koskevia toimitus- kaan mallioikeuslaissa tarkoitetut maksut vah-
63920: kirjoja ei enää anneta, ehdotetaan lainkohtaa vistetaan asetuksella. Kun patentti- ja rekiste-
63921: muutettavaksi siten, että näitä koskevat mai- rihallituksen suoritteista perittävistä maksuista
63922: ninnat poistetaan. säädettäisiin erillinen laki, pääsääntöisesti
63923: Pykälän 1 momentin 29 kohdan mukaan kauppa- ja teollisuusministeriö päättäisi mak-
63924: leimaverosta on vapaa patentti- ja rekisterihal- suista säädöskokoelmassa julkaistavalla pää-
63925: lituksen ja sen valitusosaston antama päätös ja töksellään. Mallioikeuslain 47 §:ää ehdotetaan
63926: välipäätös. Pykälän 1 momentin 57 kohdan muutettavaksi siten, että viittaus asetukseen
63927: 1992 vp - HE 152 15
63928:
63929: poistetaan ja maksuista todetaan säädettävän rekisterilain 21 §:n mukaan on puutteellinen tai
63930: erikseen. jos rekisteriviranomainen havaitsee muun es-
63931: teen rekisteröinnille, on hakijaa kehotettava
63932: annetussa määräajassa antamaan lausuntonsa
63933: 1.5. Laki yksinoikeudesta integroidun piirin tai ryhtymään tarvittaviin toimiin uhalla, että
63934: piirimalliin asia muuten raukeaa. Jos rekisteröimiselle on
63935: olemassa este senkin jälkeen, kun kehotuksessa
63936: Voimassa olevan piirimallilain 45 §:n mu- tarkoitettu lausunto on annettu, rekisteröimi-
63937: kaan piirimallilaissa tarkoitetut maksut vahvis- nen on evättävä. Jotta rekisteröiminen voitai-
63938: tetaan asetuksella noudattaen, mitä valtion siin evätä myös puuttuvan maksun takia, eh-
63939: maksuperustelaissa säädetään. Kun patentti- ja dotetaan pykälän 1 momenttia muutettavaksi
63940: rekisterihallituksen suoritteista perittävistä siten, että hakijaa on kehotettava määräajassa
63941: maksuista säädettäisiin erillinen laki, pääsään- suorittamaan säädetty maksu uhalla, että asia
63942: töisesti kauppa- ja teollisuusministeriö päättäisi muuten raukeaa.
63943: maksuista säädöskokoelmassa julkaistavalla
63944: päätöksellään. Piirimallilain 45 §:ää ehdotetaan 31 §. Voimassa olevan kaupparekisterilain
63945: muutettavaksi siten, että viittaus asetukseen 31 §:n mukaan tarkemmat säännökset muun
63946: poistetaan ja maksuista todetaan säädettävän muassa ilmoituksiin Iiitettävistä selvityksistä ja
63947: erikseen. rekisteristä ja sen pitämisestä annetaan asetuk-
63948: sella. Kun patentti- ja rekisterihallituksen suo-
63949: ritteista perittävistä maksuista säädettäisiin
63950: 1.6. Laki hyödyllisyysmallioikeudesta erillinen laki, pääsääntöisesti kauppa- ja teolli-
63951: suusministeriö päättäisi maksuista säädösko-
63952: Voimassa olevan hyödyllisyysmallioikeuslain koelmassa julkaistavalla päätöksellään. Kaup-
63953: 46 §:n mukaan hyödyllisyysmallioikeuslaissa parekisterilain 31 §:ään ehdotetaan lisättäväksi
63954: tarkoitetut maksut vahvistetaan asetuksella. uusi 2 momentti, jonka mukaan maksuista
63955: Kun patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista todetaan säädettävän erikseen.
63956: perittävistä maksuista säädettäisiin erillinen la-
63957: ki, pääsääntöisesti kauppa- ja teollisuusminis-
63958: teriö päättäisi maksuista säädöskokoelmassa
63959: julkaistavalla päätöksellään. Hyödyllisyysmalli- 2. Tarkemmat säännökset ja
63960: oikeuslain 46 §:ää ehdotetaan muutettavaksi määräykset
63961: siten, että viittaus asetukseen poistetaan ja
63962: maksuista todetaan säädettävän erikseen. Tarkemmat säännökset 1.1. kohdassa maini-
63963: tun lain 3 §:n 2 momentissa tarkoitetuista kus-
63964: tannusvastaavuuteen kuuluvista kustannuksista
63965: 1.7. Tavaramerkkilaki sekä lain täytäntöönpanosta annettaisiin tarvit-
63966: taessa asetuksella.
63967: Voimassa olevan tavaramerkkilain 58 §:n
63968: mukaan asetuksella annetaan tarkemmat mää-
63969: räykset siitä, mitä hakijan on noudatettava
63970: rekisteröintiasioissa. Kun patentti- ja rekisteri-
63971: hallituksen suoritteista perittävistä maksuista 3. Voimaantulo
63972: säädettäisiin erillinen laki, pääsääntöisesti
63973: kauppa- ja teollisuusministeriö päättäisi mak- Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä
63974: suista säädöskokoelmassa julkaistavalla pää- maaliskuuta 1993. Kaupparekisteriin tehtäviin
63975: töksellään. Tavaramerkkilain 58 §:ään ehdote- ilmoituksiin maksuihin perustuvaa järjestelmää
63976: taan lisättäväksi uusi 2 momentti, jonka mu- sovellettaisiin kuitenkin vasta 1 päivästä syys-
63977: kaan maksuista todetaan säädettävän erikseen. kuuta 1993.
63978:
63979: 1.8. Kaupparekisterilaki Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
63980: kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
63981: 21 §. Jos ilmoitus voimassa olevan kauppa- set
63982: 16 1992 vp - HE 152
63983:
63984: 1.
63985: Laki
63986: patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perittävistä maksuista
63987:
63988: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
63989: 1§ tä ja voimassapitämisestä perittävän maksun
63990: Soveltamisala suuruus voidaan kuitenkin määrätä suoriteryh-
63991: mäkohtaisen kustannusvastaavuuden perusteel-
63992: Patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista la ottaen huomioon vuosittain jätettävien re-
63993: peritään maksuja valtiolle sen mukaan kuin kisteröinti- ja voimassapitämishakemusten ar-
63994: tässä laissa säädetään. Tätä lakia sovelletaan vioitu lukumäärä sekä 3 ja 4 momentin sään-
63995: myös sellaiseen muun viranomaisen tuotta- nökset. Tämän momentin mukaan määräytyvät
63996: maan suoritteeseen, joka perustuu tai kohdis- maksut voidaan vahvistaa siten, että maksu on
63997: tuu patentti- ja rekisterihallituksen pitämään sitä korkeampi mitä pidemmän ajan rekiste-
63998: rekisteriin tai tiedostoon. röinti on voimassa.
63999: Tässä laissa tarkoitetun viranomaisen tai
64000: 2§ viranomaisten samanlaatuisista suoritteista voi-
64001: Määritelmiä daan määrätä saman suuruinen maksu silloin-
64002: kin, kun suoritteen tuottamisesta valtiolle ai-
64003: Tässä laissa tarkoitetaan: heutuvat kustannukset poikkeavat toisistaan.
64004: 1) suoritteella patentti- ja rekisterihallituksen Tällaisen kiinteän maksun suuruutta määrät-
64005: tai muun 1 §:ssä tarkoitetun viranomaisen vir- täessä on ote~tava huomioon suoritteiden kes-
64006: katoimia, niiden tuottamia palveluja ja tavaroi- kimääräinen }cokonaiskustannus.
64007: ta sekä muuta toimintaa; Teollisuuspoliittisista tai oikeudenhoitoon,
64008: 2) julkisoikeudellisella suoritteella patentti- ja uuden suoriiteen käyttöönottoon tai rekisteri-
64009: rekisterihallituksen tai muun 1 §:ssä tarkoitetun tietojen ajantasallapitoon liittyvistä taikka kan-
64010: viranomaisen suoritetta, jonka kysyntä perus- sainvälisistä sopimuksista tai käytännöstä joh-
64011: tuu lakiin tai asetukseen ja jonka tuottamiseen tuvista syistä maksu voidaan määrätä perittä-
64012: mainituilla viranomaisilla on tosiasiallinen yk- väksi yleisesti suoritteen omakustannusarvoa
64013: sinoikeus; sekä tai suoriteryhmäkohtaista kustannusvastaa-
64014: 3) suoriteryhmäkohtaisella kustannusvastaa- vuutta alempana tai jättää kokonaan perimät-
64015: vuudella patenttioikeuden, tavaramerkin, malli- tä. Teollisuuspoliittisista taikka kansainvälisis-
64016: oikeuden, hyödyllisyysmallioikeuden ja integ- tä sopimuksista tai käytännöstä johtuvista tai
64017: roidun piirin piirimallin muodostamiin suorite- muista erityisistä syistä maksu, joka muutoin
64018: ryhmiin kuuluvien suoritteiden rekisteröimises- määrättäisiin suoritteen omakustannusarvoa
64019: tä ja voimassapitämisestä perittävien maksujen tai suoriteryhmäkohtaista kustannusvastaa-
64020: kokonaismäärän määräämistä siten, että mak- vuutta vastaavaksi, saadaan määrätä tätä kor-
64021: sujen kokonaismäärä vastaa kyseisen rekisterin keammaksi.
64022: (suoriteryhmän) ylläpitämisestä valtiolle aiheu-
64023: tuvien kokonaiskustannusten määrää. 4§
64024: Muiden suoritteiden hinnat
64025: 3§
64026: Patentti- ja rekisterihallituksen muiden kuin
64027: Julkisoikeudellisista suoritteista perittävät 3 §:ssä tarkoitettujen suoritteiden hinnoista
64028: maksut päätetään liiketaloudellisin perustein. Valtion
64029: talousarviossa voidaan osoittaa määräraha lii-
64030: Julkisoikeudellisesta suoritteesta valtiolle pe- ketaloudellisin perustein hinnoiteltujen suorit-
64031: rittävän maksun suuruuden tulee vastata suo- teiden hintojen alentamiseksi.
64032: ritteen tuottamisesta valtiolle aiheutuvien ko-
64033: konaiskustannusten määrää (omakustannusar- 5§
64034: vo).
64035: Ministeriön toimivalta
64036: Edellä 2 §:n 3 kohdassa lueteltuihin suorite-
64037: ryhmiin kuuluvien suoritteiden rekisteröimises- Kauppa- ja teollisuusministeriö päättää nou-
64038: 1992 vp - HE 152 17
64039:
64040: dattaen mitä valtion maksuperustelaissa kohdassa tarkoitetuista julkisoikeudellisista
64041: (150/92) säädetään, mitkä patentti- ja rekisteri- suoritteista saadaan periä siinä järjestyksessä
64042: hallituksen ja 1 §:ssä tarkoitetut muun viran- kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosotto-
64043: omaisen suoritteet tai suoriteryhmät ovat mak- toimin annetussa laissa (367/61) säädetään.
64044: sullisia ja mistä suoritteesta tai suoriteryhmästä Perittäessä saatavia 4 §:ssä tarkoitetuista
64045: maksu määrätään omakustannusarvon, mistä muista suoritteista noudatetaan, mitä yksityis-
64046: suoriteryhmäkohtaisen kustannusvastaavuuden oikeudellisten saatavien perinnästä säädetään.
64047: perusteella ja mistä liiketaloudellisin perustein.
64048: Kauppa- ja teollisuusministeriö päättää
64049: myös 3 §:n 3 momentissa tarkoitetuista kiinteis- 9§
64050: tä maksuista. Lisäksi ministeriö päättää, mistä Tarkemmat säännökset
64051: suoritteesta tai suoriteryhmästä ja millä 3 §:n
64052: 4 momentissa sanotulla perusteella sekä miten Tarkempia säännöksiä 3 §:n 2 momentissa
64053: maksun suuruus voidaan määrätä suoritteen tarkoitetuista suoriteryhmäkohtaiseen kustan-
64054: omakustannusarvosta tai suoriteryhmäkohtai- nusvastaavuuteen kuuluvista kustannuksista se-
64055: sesta kustannusvastaavuudesta poiketen. kä lain täytäntöönpanosta voidaan antaa tar-
64056: vittaessa asetuksella.
64057: 6§
64058: Viranomaisen toimivalta 10 §
64059:
64060: Muissa kuin 5 §:ssä sanotuissa tapauksissa Muut säännökset
64061: toimivalta maksuja ja suoritteiden hinnoittelua Yrityskiinnityksen velkakirjojen paaoma-
64062: koskevissa asioissa on asianomaisella viran- määrän mukaan määräytyvästä leimaverosta
64063: omaisella. säädetään erikseen.
64064: Muilta osin noudatetaan, mitä valtion mak-
64065: 7§ superustelaissa ja sen nojalla annetuissa sään-
64066: Maksujen jakautuminen viranomaisten kesken nöksissä ja määräyksissä säädetään tai määrä-
64067: tään.
64068: Maksun perii se viranomainen, jonka toimi-
64069: valtaan kuuluu päätöksenteko kyseisen suorit-
64070: teen tuottamisesta. Maksun perivä viranomai- II§
64071: nen on velvollinen korvaamaan suoritteen tuot- Voimaantulo
64072: tamiseen osallistuneelle muulle viranomaiselle
64073: osallistumisesta aiheutuneet kustannukset. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64074: kuuta 1993.
64075: 8§ Tämän lain säännöksiä sovelletaan leimave-
64076: Maksujen perintä rolain 14 §:ssä tarkoitettuihin kaupparekisteriin
64077: tehtäviin ilmoituksiin kuitenkin vasta 1 päiväs-
64078: Maksu tämän lain 2 §:n 1 momentin 2 tä syyskuuta 1993.
64079:
64080:
64081:
64082:
64083: 3 321144U
64084: 18 1992 vp - HE 152
64085:
64086: 2.
64087: Laki
64088: leimaverolain muuttamisesta
64089:
64090: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64091: kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 10 §:n Rekisteriotetta
64092: koskevan nimikkeen 2 ja 3 kohta ja Yrityskiinnitysasiassa velkakirjaan merkittävää todistusta
64093: koskeva nimike, 12 §:n 1 momentin 29 ja 57 kohta sekä 14 §:n Kaupparekisteriin tehtävää ilmoitusta
64094: koskeva nimike,
64095: sellaisina kuin ne ovat, 10 §:n Rekisteriotetta koskevan nimikkeen 2 ja 3 kohta ja Yrityskiin-
64096: nitysasiassa velkakirjaan merkittävää todistusta koskeva nimike, 14 §:n Kaupparekisteriin tehtä-
64097: vää ilmoitusta koskeva nimike 20 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa (1555/91) sekä 12 §:n
64098: 1 momentin 29 kohta 19 päivänä marraskuuta 1971 annetussa laissa (776171) ja 57 kohta 12
64099: päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (419/80); sekä
64100: muutetaan 12 §:n 1 momentin 11 kohta ja 15 §,
64101: sellaisina kuin ne ovat, 12 §:n 1 momentin 11 kohta 23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa
64102: (1118/87) ja 15 § mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa, seuraavasti:
64103:
64104: 12 § ilmoitus avustuskassarekisteriin; sekä
64105: Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat vekseli, joka on Suomen ulkopuolella mak-
64106: settava, asianmukaisesti leimalla varustetun
64107: asioissa, jotka koskevat: vekselin kaksoiskappale ja rahalaitoksen aset-
64108: tama maksujen välitykseen tarkoitettu oma
64109: 11) metsästäjäin keskusjärjestön, riistanhoi- vekseli; samoin kuin
64110: toyhdistyksen, vesilintujen suojeluyhdistyksen,
64111: kalastuskunnan tai kalastushoitoyhtymän talletuspankkien, rahoitustoimintalaissa
64112: sääntöjen taikka työsääntöjen vahvistamista; (1544/91) tarkoitettujen luottolaitosten, arvo-
64113: paperinvälitysliikkeiden, vakuutuslaitosten ja
64114: ulkomaisten luottolaitosten Suomessa olevien
64115: 15 § sivukanttareiden toistensa maksettaviksi aset-
64116: Edellä 14 §:ssä säädetystä leimaverosta ovat tamat vekselit.
64117: vapaat:
64118: asiakirja, joka on laadittu kuoletetun asia- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64119: kirjan sijaan, jos tämä todistettavasti on ollut kuuta 1993. Lain 14 §:n kaupparekisteriin teh-
64120: säädetyllä leimalla varustettu; tävää ilmoitusta koskeva nimike kumotaan
64121: asiakirjan kaksoiskappale; kuitenkin vasta 1 päivänä syyskuuta 1993.
64122: 1992 vp - HE 152 19
64123:
64124: 3.
64125: Laki
64126: patenttilain 73 §:n muuttamisesta
64127:
64128: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64129: muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun patenttilain (550/67) 73 §, sellaisena kuin se on
64130: 10 päivänä toukokuuta 1985 annetussa laissa (387/85), seuraavasti:
64131: 73 § Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64132: Tämän lain mukaan perittävistä maksuista kuuta 1993.
64133: säädetään erikseen. Vuosimaksuista voidaan
64134: tällöin säätää, että yksi tai useampi ensimmäi-
64135: sistä maksuvuosista on maksuton.
64136:
64137:
64138:
64139:
64140: 4.
64141: Laki
64142: mallioikeuslain 47 §:n muuttamisesta
64143:
64144: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64145: muutetaan 12 päivänä maaliskuuta 1971 annetun mallioikeuslain (221/71) 47 §:n 2 momentti
64146: seuraavasti:
64147: 47 § Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64148: kuuta 1993.
64149: Tämän lain mukaan perittävistä maksuista
64150: säädetään erikseen.
64151:
64152:
64153:
64154:
64155: 5.
64156: Laki
64157: yksinoikeudesta integroidun piirin piirimalliin annetun lain 45 §:n muuttamisesta
64158:
64159: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64160: muutetaan yksinoikeudesta integroidun piirin piirimalliin 11 päivänä tammikuuta 1991 annetun
64161: lain (32/91) 45 § seuraavasti:
64162: 45 § säädetään erikseen.
64163: Maksut.
64164: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64165: Tämän lain mukaan perittävistä maksuista kuuta 1993.
64166: 20 1992 vp - HE 152
64167:
64168: 6.
64169: Laki
64170: hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain 46 §:n muuttamisesta
64171:
64172: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64173: muutetaan hyödyllisyysmallioikeudesta 10 päivänä toukokuuta 1991 annetun lain (800/91) 46 §
64174: seuraavasti:
64175: 46 § Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64176: Tämän lain mukaan perittävistä maksuista kuuta 1993.
64177: säädetään erikseen.
64178:
64179:
64180:
64181:
64182: 7.
64183: Laki
64184: tavaramerkkilain 58 §:n muuttamisesta
64185:
64186: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64187: lisätään 10 päivänä tammikuuta 1964 annetun tavaramerkkilain (7/64) 58 §:ään uusi 2 momentti
64188: seuraavasti:
64189: 58 § Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64190: kuuta 1993.
64191: Tämän lain mukaan perittävistä maksuista
64192: säädetään erikseen.
64193: 1992 vp - HE 152 21
64194:
64195: 8.
64196: Laki
64197: kaupparekisterilain 21 ja 31 §:n muuttamisesta
64198:
64199: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64200: muutetaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129/79) 21 §:n 1 momentti,
64201: sellaisena kuin se on 9 päivänä maaliskuuta 1990 annetussa laissa (232/90), sekä
64202: lisätään 31 §:ään, sellaisena kuin se on 4 päivänäjoulukuuta 1981 annetussa laissa (834/81), uusi
64203: 2 momentti seuraavasti:
64204:
64205: 21 § 31 §
64206: Jos ilmoitus on puutteellinen tai jos säädet-
64207: tyä maksua ei ole suoritettu taikka jos rekiste- Tämän lain mukaan perittävistä maksuista
64208: riviranomainen havaitsee muun esteen rekiste- säädetään erikseen.
64209: röinnille, ilmoituksen tekijää on kehotettava
64210: määräajassa, jonka tulee olla vähintään kaksi Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64211: kuukautta, antamaan lausuntonsa tai ryhty- kuuta 1993.
64212: mään tarvittaviin toimiin uhalla, että asia
64213: muuten raukeaa.
64214:
64215:
64216: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
64217:
64218:
64219: Tasavallan Presidentti
64220: MAUNO KOIVISTO
64221:
64222:
64223:
64224:
64225: Ministeri Ole Norrback
64226: 22 1992 vp - HE 152
64227:
64228: Liite
64229:
64230:
64231: 2.
64232: Laki
64233: leimaverolain muuttamisesta
64234:
64235: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64236: kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 10 §:n Rekisteriotetta
64237: koskevan nimikkeen 2 ja 3 kohta ja Yrityskiinnitysasiassa velkakirjaan merkittävää todistusta
64238: koskeva nimike, 12 §:n 1 momentin 29 ja 57 kohta sekä 14 §:n Kaupparekisteriin tehtävää ilmoitusta
64239: koskeva nimike,
64240: sellaisina kuin ne ovat, 10 §:n Rekisteriotetta koskevan nimikkeen 2 ja 3 kohta ja Yrityskiin-
64241: nitysasiassa velkakirjaan merkittävää todistusta koskeva nimike, 14 §:n Kaupparekisteriin tehtä-
64242: vää ilmoitusta koskeva nimike 20 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa (1555/91) sekä 12 §:n
64243: 1 momentin 29 kohta 19 päivänä marraskuuta 1971 annetussa laissa (776/71) ja 57 kohta 12
64244: päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (419/80), sekä
64245: muutetaan 12 §:n 1 momentin 11 kohta ja 15 §,
64246: sellaisina kuin ne ovat, 12 §:n 1 momentin 11 kohta 23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa
64247: (1118/87) ja 15 § mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa, seuraavasti:
64248: Voimassa oleva laki Ehdotus
64249:
64250: 10 §
64251: Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle
64252: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,
64253: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja
64254: 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava
64255: leimalla seuraavin säännöksin:
64256:
64257:
64258:
64259: Rekisteriote:
64260:
64261: 2) muista patentti- ja rekisterihallituksesta (2 ja 3 kohta kumotaan)
64262: pidetyistä rekistereistä kuin kaupparekisteristä
64263: 70 markkaa;
64264: 3) kaupparekisteristä 70 markkaa sekä rekis-
64265: teritoimiston paikallisviranomaisena pitämästä
64266: kaupparekisteriin perustuvasta paikallisluettelos-
64267: ta 70 markkaa;
64268:
64269: Yrityskiinnitysasiassa velkakirjaan merkittä- (nimike kumotaan)
64270: vä todistus 290 markkaa. Kun samassa asiassa
64271: todistus merkitään useampaan kuin yhteen
64272: velkakirjaan, tässä tarkoitettu leimavero suori-
64273: tetaan vain yhdestä todistuksesta.
64274:
64275: 12 §
64276: Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat
64277:
64278: asioissa, jotka koskevat:
64279: 1992 vp - HE 152 23
64280:
64281: Voimassa oleva laki Ehdotus
64282:
64283: 11) karjanjalostusta varten perustetun sii- 11) metsästäjäin keskusjärjestön, riistanhoi-
64284: toseläinosuuskunnan, maataloudellisen kone- toyhdistyksen, vesilintujen suojeluyhdistyksen,
64285: osuuskunnan, metsästäjäin keskusjärjestön, riis- kalastuskunnan tai kalastushoitoyhtymän
64286: tanhoitoyhdistyksen, vesilintujen suojeluyhdis- sääntöjen taikka työsääntöjen vahvistamista;
64287: tyksen, kalastuskunnan tai kalastushoitoyhty-
64288: män sääntöjen taikka työsääntöjen vahvista-
64289: mista;
64290:
64291: 29) patentti- ja rekisterihallituksen ja sen (29 kohta kumotaan)
64292: valitusosaston antama päätös ja välipäätös;
64293:
64294: 57) jäljennös osakeyhtiön yhtiöjärjestyksestä (57 kohta kumotaan)
64295: ja osuuskunnan säännöistä sekä ote kauppare-
64296: kisteristä, jotka patentti- ja rekisterihallitus pe-
64297: rus- tai muutosilmoituksen rekisteröimisen jäl-
64298: keen ensimmäisen kerran antaa ilmoituksen teh-
64299: neelle elinkeinonharjoittajalle.
64300:
64301: 14 §
64302: Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-
64303: tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta va-
64304: paat, peritään leimavero seuraavin määrin:
64305:
64306: Ilmoitus kaupparekisteriin: (nimike kumotaan)
64307: 1) yksityisen elinkeinonharjoittajan perusil-
64308: moitus 350 markkaa, avoimen yhtiön sekä kom-
64309: mandiittiyhtiön perusilmoitus 700 markkaa ja
64310: muun elinkeinonharjoittajan perusilmoitus 1 400
64311: markkaa;
64312: 2) osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen ja osuuskun-
64313: nan sääntöjen muuttamista, avoimen yhtiön tai
64314: kommandiittiyhtiön muuttamista osakeyhtiöksi
64315: sekä yhdistyksen muuttamista osuuskunnaksi
64316: koskeva muutosilmoitus 1 400 markkaa ja muu
64317: muutosilmoitus 280 markkaa.
64318:
64319:
64320: 15 § 15 §
64321: Edellä 14 §:ssä säädetystä leimaverosta ovat Edellä 14 §:ssä säädetystä leimaverosta ovat
64322: vapaat: v~paat:
64323: asiakirja, joka on laadittu kuoletetun asia- .~siakirja, joka on laadittu kuoletetun asia-
64324: kirjan sijaan, jos tämä todistettavasti on ollut kirjan sijaan, jos tämä todistettavasti on ollut
64325: säädetyllä leimalla varustettu; säädetyllä leimalla varustettu;
64326: asiakirjan kaksoiskappale; asiakirjan kaksoiskappale;
64327: ilmoitus kaupparekisteriin postiosoitteen ilmoitus avustuskassarekisteriin; sekä
64328: muuttamisesta, elinkeinotoiminnan lakkaamises-
64329: ta, niin myös keskinäistä palo-, eläin- ja kalas-
64330: tusvakuutus yhdistystä, karjanjalostamista var-
64331: ten perustettua siitoseläinosuuskuntaa ja maata-
64332: loudellista koneosuuskuntaa koskeva rekisteri-
64333: ilmoitus, samoin kuin ilmoitus avustuskassare-
64334: kisteriin;
64335: 24 1992 vp - HE 152
64336:
64337: Voimassa oleva laki Ehdotus
64338:
64339: uudistettu ilmoitus, sitten kun asianmukaisesti
64340: Ieima/la varustettu ilmoitus patenttioikeuden siir-
64341: tämisestä on hylätty; sekä
64342: vekseli, joka on maksettava Suomen ulko- vekseli, joka on maksettava Suomen ulko-
64343: puolella, asianmukaisesti leimalla varustetun puolella, asianmukaisesti leimalla varustetun
64344: vekselin kaksoiskappale ja rahalaitoksen aset- vekselin kaksoiskappale ja rahalaitoksen aset-
64345: tama maksujen välitykseen tarkoitettu oma tama maksujen välitykseen tarkoitettu oma
64346: vekseli ; samoin kuin vekseli; samoin kuin
64347: talletuspankkien, rahoitustoimintalaissa tar- talletuspankkien, rahoitustoimintalaissa
64348: koitettujen luottolaitosten, arvopaperinvälitys- ( 1544191) tarkoitettujen luottolaitosten, arvo-
64349: liikkeiden, vakuutuslaitosten ja ulkomaisten paperinvälitysliikkeiden, vakuutuslaitosten ja
64350: luottolaitosten Suomessa olevien sivukanttarei- ulkomaisten luottolaitosten Suomessa olevien
64351: den toistensa maksettaviksi asettamat vekselit. sivukanttareiden toistensa maksettaviksi aset-
64352: tamat vekselit.
64353:
64354: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64355: kuuta 1993. Lain 14 §:n kaupparekisteriin teh-
64356: tävää ilmoitusta koskeva nimike kumotaan kui-
64357: tenkin vasta 1 päivänä syyskuuta 1993.
64358:
64359:
64360:
64361:
64362: 3.
64363: Laki
64364: patenttilain 73 §:n muuttamisesta
64365:
64366: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64367: muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun patenttilain (550/67) 73 §, sellaisena kuin se on
64368: 10 päivänä toukokuuta 1985 annetussa laissa (387/85), seuraavasti:
64369:
64370: Voimassa oleva laki Ehdotus
64371:
64372: 73 § 73 §
64373: Tässä laissa tarkoitetut maksut vahvistetaan Tämän lain mukaan perittävistä maksuista
64374: asetuksella. Vuosimaksuista voidaan tällöin säädetään erikseen. Vuosimaksuista voidaan
64375: säätää, että yksi tai useampi ensimmäisistä tällöin säätää, että yksi tai useampi ensimmäi-
64376: maksuvuosista on maksuton. sistä maksuvuosista on maksuton.
64377:
64378: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64379: kuuta 1993.
64380: 1992 vp - HE 152 25
64381:
64382:
64383:
64384:
64385: 4.
64386: Laki
64387: mallioikeuslain 47 §:n muuttamisesta
64388:
64389: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64390: muutetaan 12 päivänä maaliskuuta 1971 annetun mallioikeuslain (221/71) 47 §:n 2 momentti
64391: seuraavasti:
64392:
64393: Voimassa oleva laki Ehdotus
64394:
64395: 47 § 47 §
64396:
64397: Tässä laissa tarkoitetut maksut vahvistetaan Tämän lain mukaan perittävistä maksuista
64398: asetuksella. säädetään erikseen.
64399:
64400: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64401: kuuta 1993.
64402:
64403:
64404:
64405:
64406: 5.
64407: Laki
64408: yksinoikeudesta integroidun piirin piirimalliin annetun lain 45 §:n muuttamisesta
64409:
64410: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64411: muutetaan yksinoikeudesta integroidun piirin piirimalliin 11 päivänä tammikuuta 1991 annetun
64412: lain (32/91) 45 § seuraavasti:
64413:
64414: Voimassa oleva laki Ehdotus
64415:
64416: 45 § 45 §
64417: Maksujen vahvistaminen. Maksut
64418: Tässä laissa tarkoitetut maksut vahvistetaan Tämän lain mukaan perittävistä maksuista
64419: asetuksella noudattaen, mitä valtion maksupe- säädetään erikseen.
64420: rustelaissa (980/73) säädetään.
64421:
64422: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64423: kuuta 1993.
64424:
64425:
64426:
64427:
64428: 4 321144U
64429: 26 1992 vp - HE 152
64430:
64431:
64432:
64433:
64434: 6.
64435: Laki
64436: byödyllisyysmallioikeudesta annetun lain 46 §:n muuttamisesta
64437:
64438: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64439: muutetaan hyödyllisyysmallioikeudesta 10 päivänä toukokuuta 1991 annetun lain (800/91) 46 §
64440: seuraavasti:
64441:
64442: Voimassa oleva laki Ehdotus
64443:
64444: 46 § 46 §
64445: Tässä laissa tarkoitetut maksut vahvistetaan Tämän lain mukaan perittävistä maksuista
64446: asetuksella. säädetään erikseen.
64447:
64448: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64449: kuuta 1993.
64450:
64451:
64452:
64453:
64454: 7.
64455: Laki
64456: tavaramerkkilain 58 §:n muuttamisesta
64457:
64458: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64459: lisätään 10 päivänä tammikuuta 1964 annetun tavaramerkkilain (7/64) 58 §:ään uusi 2 momentti
64460: seuraavasti:
64461:
64462: Voimassa oleva laki Ehdotus
64463:
64464: 58§
64465:
64466: Tämän lain mukaan perittävistä maksuista
64467: säädetään erikseen.
64468:
64469: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
64470: kuuta 1993.
64471: 1992 vp - HE 152 27
64472:
64473:
64474:
64475: 8.
64476: Laki
64477: kaupparekisterilain 21 ja 31 §:n muuttamisesta
64478:
64479: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64480: muutetaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129/79) 21 §:n 1 momentti,
64481: sellaisena kuin se on 9 päivänä maaliskuuta 1990 annetussa laissa (232/90), sekä
64482: Iisätäiin 31 §:ään, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (834/81 ), uusi
64483: 2 momentti seuraavasti:
64484:
64485: Voimassa oleva laki Ehdotus
64486:
64487: 21 § 21 §
64488: Jos ilmoitus on puutteellinen tai jos rekiste- Jos ilmoitus on puutteellinen tai jos säädettyli
64489: riviranomainen havaitsee muun esteen rekiste- maksua ei ole suoritettu taikka jos rekisterivi-
64490: röinnille, ilmoituksen tekijää on kehotettava ranomainen havaitsee muun esteen rekisteröin-
64491: määräajassa, jonka tulee olla vähintään kaksi nille, ilmoituksen tekijää on kehotettava mää-
64492: kuukautta, antamaan lausuntonsa tai ryhty- räajassa, jonka tulee olla vähintään kaksi kuu-
64493: mään tarvittaviin toimiin uhalla, että asia kautta, antamaan lausuntonsa tai ryhtymään
64494: muuten raukeaa. tarvittaviin toimiin uhalla, että asia muuten
64495: raukeaa.
64496:
64497:
64498: 31 §
64499:
64500: Tämlin lain mukaan perittävistä maksuista
64501: sliädetlilin erikseen.
64502:
64503: Tämli laki tulee voimaan 1 pliivlinä maalis-
64504: kuuta 1993.
64505: 1992 vp - HE 153
64506:
64507:
64508:
64509:
64510: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi energia-avustuksista
64511: annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
64512:
64513:
64514:
64515:
64516: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
64517: Esityksessä ehdotetaan energia-avustuksista Energiateknologiaa koskevan selvityksen
64518: annettua lakia muutettavaksi siten, että inves- avustuksen enimmäismäärä on voimassa ole-
64519: tointiavustuksen enimmäismäärä nousisi 25 van lain mukaan 50 prosenttia kustannuksista.
64520: prosentista 30 prosenttiin kustannuksista. Ko- Esityksen mukaan avustus voisi kattaa 80
64521: rotus on tarpeen sen vuoksi, että uusille hank- prosenttia selvityksen kustannuksista.
64522: keille ei enää myönnettäisi korkotukea. Esitys liittyy vuoden 1993 talousarvioesityk-
64523: Avustusta voidaan voimassa olevan lain mu- seen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-
64524: kaan myöntää suomalaisille yrityksille ja yhtei- dessä.
64525: söille. Avustuksen saajia koskeva säännös eh- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
64526: dotetaan muutettavaksi Euroopan talous- sen tultua hyväksytyksi ja vahvistetuksi.
64527: alueesta tehdyn sopimuksen (ETA-sopimus)
64528: mukaiseksi.
64529:
64530:
64531:
64532:
64533: PERUSTELUT
64534: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut (1607/91) 4 §:n 1 momenttia ehdotetaan muu-
64535: muutokset tettavaksi siten, että investointiavustuksen
64536: enimmäismäärä korotetaan nykyisestä 25 pro-
64537: 1.1. Energiainvestointien rahoitustuki sentista 30 prosenttiin kustannuksista. Muutos
64538: yksinkertaistaisi myös hallinnollista menettelyä
64539: Energiainvestoinneille on voitu myöntää ja maksatusta.
64540: luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä
64541: korkotukilainoista annetun lain (1015/77) no-
64542: jalla korkotukea. Korkotukilainoja voidaan 1.2. Energiateknologiaa koskevat selvitykset
64543: voimassa olevan lain mukaan antaa yritysten ja
64544: yhdyskuntien energiansäästöinvestointeihin, Voimassa olevan lain (4 §:n 1 momentti)
64545: kotimaista energialähdettä käyttävien laitosten mukaan energiateknologiaa koskevaan selvi-
64546: rakentamiseen, kotimaisten polttoaineiden tuo- tykseen annettavan avustuksen enimmäismäärä
64547: tannon investointien suorittamiseen, maakaa- on 50 prosenttia kustannuksista. Käytännön
64548: suinvestointeihin sekä uuteen energiateknolo- kokemusten perusteella on todettu, että erityi-
64549: giaan perustuvien investointien suorittamiseen. 5esti eräisiin teknologiaselvityksiin, joilla on
64550: Korkotuki ei nykyisessä rahamarkkinatilan- suuri energiataloudellinen merkitys, voi olla
64551: teessa ole enää tarkoituksenmukainen keino tarpeen. myöntää nykyistä enimmäismäärää
64552: energiainvestointien rahoituksen järjestämisek- suurempia avustuksia selvitystyön objektiivi-
64553: si. Tämän vuoksi uusille hankkeille ei enää suuden varmistamiseksi.
64554: myönnettäisi korkotukea. Tukitason säilyttä- Ehdotuksen mukaan energiateknologiaa kos-
64555: miseksi energia-avustuksista annetun lain kevaan selvitykseen annettava avustus voisi
64556: 3211 JOH
64557: 2 1992 vp - HE 153
64558:
64559: enimmillään kattaa 80 prosenttia kustannuksis- 2. Esityksen taloudelliset
64560: ta. vaikutukset
64561: Maininta selvityksestä poistetaan 4 §:n 2 Esitys ei aiheuta valtiolle olennaisia menon-
64562: momentista. lisäyksiä, sillä korotettu investointiavustus kor-
64563: vaa nykyisen korkotuen. Sitoumusvaltuuden
64564: tarpeeksi arvioidaan lähivuosina 100 miljoonaa
64565: markkaa.
64566: 1.3. ETA-sopimuksen aiheuttamat muutokset
64567:
64568: Voimassa olevan lain nojalla avustusta 3. Voimaantulo
64569: myönnetään suomalaisille yrityksille ja yhtei-
64570: söille. Euroopan talousalueesta tehdyn sopi- Esitys liittyy vuoden 1993 talousarvioesityk-
64571: muksen johdosta osakeyhtiöiden ja muiden seen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-
64572: yritysten ulkomaalaisomistusta koskevat rajoi- dessä.
64573: tukset poistuvat. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan heti sen
64574: tultua hyväksytyksi ja vahvistetuksi.
64575: Esitys mahdollistaa avustuksen antamisen
64576: suomalaisten yritysten lisäksi myös yrityksille, Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
64577: joilla on kotipaikka Euroopan talousalueella. kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
64578: 1992 vp - HE 153 3
64579:
64580: Laki
64581: energia-avustuksista annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
64582:
64583: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
64584: muutetaan energia-avustuksista 20 päivänä joulukuuta 1991 annetun lain (1607/91) 4 §:n 1 ja 2
64585: momentti sekä
64586: lisätään 3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
64587:
64588: 3§ Kehitysaluerahasto Oy:n varoista myönnetty-
64589: jen avustusten ja lainojen sekä sellaisten laino-
64590: Avustusta voidaan myöntää myös yrityksille jen, joihin valtion varoista maksetaan korko-
64591: ja yhteisöille, joilla on kotipaikka Euroopan tukea, tai muun näihin verrattavan tuen yhteis-
64592: talousalueella. määrä saa olla enintään 70 prosenttia avustuk-
64593: sen kohteena olevan investoinnin tai laitteen
64594: 4 § hyväksyttävistä kustannuksista. Tämän ·lain
64595: Investointiavustus on enintään 30 prosenttia nojalla ei avustusta kuitenkaan myönnetä sel-
64596: hyväksyttävistä kustannuksista. Laitteille ja laisiin kohteisiin, jotka kuuluvat lakisääteisen
64597: uutta energiateknologiaa hyödyntäville inves- valtionosuusjärjestelmän piiriin.
64598: toinneille avustus on enintään 50 prosenttia
64599: hyväksyttävistä kustannuksista. Selvityksen te-
64600: kemiseen annettava avustus voi olla enintään Tämä laki tulee voimaan päivänä
64601: 80 prosenttia hyväksyttävistä kustannuksista. kuuta 19 .
64602: Tämä lain mukaisen avustuksen ja valtion tai
64603:
64604:
64605: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
64606:
64607:
64608: Tasavallan Presidentti
64609: MAUNO KOIVISTO
64610:
64611:
64612:
64613:
64614: Ministeri Ole Norrback
64615: 1992 vp - HE 154
64616:
64617:
64618:
64619:
64620: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi julkisista hankinnoista ja
64621: laiksi kilpailuneuvostosta annetun lain muuttamisesta
64622:
64623:
64624:
64625:
64626: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
64627:
64628: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi jul- rinnastettavaa toimintaa sekä urakalla teettä-
64629: kishallinnon hankintoja koskeva yleislaki. So- mistä.
64630: pimus Euroopan talousalueesta (ETA) sisältää Laissa säädettäisiin hankinnoissa noudatet-
64631: yksityiskohtaisia määräyksiä valtion, kuntien ja tavista periaatteista, tarjousten pyytämisestä
64632: kuntainliittojen sekä eräiden muiden hankin- sekä tarjoajien ja tarjouksien valinnasta. Tar-
64633: tayksiköiden hankinnoissa noudatettavista me- jousmenettelyyn osallistujia olisi kohdeltava
64634: nettelytavoista. Lailla julkisista hankinnoista ja tasapuolisesti ja syrjimättä. Hankintayksikön
64635: sen nojalla annettavilla säädöksillä täytettäisiin olisi käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpai-
64636: ETA-sopimuksesta aiheutuvat velvollisuudet. lumahdollisuudet. Hankinta olisi tehtävä mah-
64637: ETA-sopimus edellyttää, että riippumatta han- dollisimman edullisesti. Tarjouksista tulisi hy-
64638: kintojen suuruudesta, hankinnoissa on nouda- väksyä se, joka on hinnaltaan halvin tai koko-
64639: tettava avoimuuden ja syrjimättömyyden peri- naistaloudellisesti edullisin.
64640: aatetta. Laissa olisi myös säännöksiä oikeusturvakei-
64641: Toinen lakiehdotuksen päätarkoitus on pyr- noista lainvastaista hankintamenettelyä vas-
64642: kiä lisäämään kilpailua julkisen hallinnon han- taan. Kilpailuneuvosto voisi ETA-sopimuksen
64643: kinnoissa. Hankintayksiköt velvoitettaisiin kil- edellyttämissä tapauksissa velvoittaa hankin-
64644: pailuttamaan tekemänsä hankinnat nykyistä tayksikön noudattamaan hankinnan tekemises-
64645: laajemmin. Perimmäisenä tavoitteena on kus- tä annettuja määräyksiä. Velvoitteen tehosteek-
64646: tannusten säästö. Julkisen sektorin hankintojen si voitaisiin asettaa uhkasakko. Edellä sanotun
64647: arvioidaan olevan Suomessa arvoltaan noin 60 vuoksi on tarpeen muuttaa kilpailuneuvostosta
64648: miljardia markkaa vuodessa. EY:ssä on arvioi- annetua lakia.
64649: tu, että julkisten hankintojen tehokkaalla kil-
64650: pailuttamisella saataisiin aikaan 5-10 %:n Esityksen mukaan asetuksella säädettäisiin
64651: säästö. siitä, milloin hankinnoissa olisi noudatettava
64652: Laki julkisista hankinnoista olisi luonteel- ETA-sopimuksen hankintoja koskevia määrä-
64653: taan puitelaki. Se koskisi valtion, kuntien ja yksiä. ETA-sopimukseen sisältyvien hankintaa
64654: kuntainliittojen viranomaisten lisäksi evankelis- koskevien direktiivien määräyksiä sovelletaan
64655: luterilaista kirkkoa ja ortodoksista kirkkokun- vain tietyn kynnysarvon ylittäviin hankintoi-
64656: taa sekä eräitä muita oikeushenkilöitä, joiden hin. Hankintamenettelyjä muutoin koskevat
64657: katsotaan kuuluvan julkishallintoon. Lisäksi määräykset on tarkoitus laatia sellaisiksi, että
64658: lakia sovellettaisiin ETA-sopimuksen edellyttä- ne rajoittavat mahdollisimman vähän hankin-
64659: mässä laajuudessa valtion liikelaitoksiin ja eräi- tayksiköiden mahdollisuuksia tehdä hankintao-
64660: siin yksiköihin, joiden toimialaan kuuluu vesi- sa joustavasti ja nopeasti.
64661: huolto, energiahuolto, liikenteen harjoittami- Laki julkisista hankinnoista ja laki kilpailu-
64662: nen tai teletoiminta. neuvostosta annetun lain muuttamisesta ovat
64663: Hankinnana tarkoitetaan tavaroiden ja pal- tarkOitetut tulemaan voimaan samanaikaisesti
64664: veluiden ostamista, vuokraamista tai siihen ETA-sopimuksen kanssa.
64665:
64666:
64667:
64668:
64669: 320800V
64670: 2 1992 vp -- lUE 154
64671:
64672:
64673:
64674:
64675: SISÅLLYSLUETTELO
64676:
64677: Sivu Sivu
64678: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3. Keskeiset ehdotukset 8
64679: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ........ . 3 4. Esityksen vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
64680: 4.1. Taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . 9
64681: 2. Nykyinen tilanne .......................... . 3 4.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset . . 10
64682: 2.1. Kansainväliset sopimukset ............. . 3
64683: 2.2. Lainsäädäntö ......................... . 4 5. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
64684: 2.3. ETA-sopimus ......................... . 4
64685: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . . 10
64686: 2.3.1. Yleiset säännökset .............. . 4
64687: 2.3.2. EY :n julkisia hankintoja koskeva 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
64688: lainsäädäntö .................... . 5 1.1. Laki julkisista hankinnoista . . . . . . . . . . . . 10
64689: 2.3.3. Hankintadirektiivien pääperiaatteet 5 1.2. Laki kilpailuneuvostosta . . . . . . . . . . . . . . . . 17
64690: 2.3.3.1. Soveltamisala ........... . 5 2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
64691: 2.3.3.2. Avoimuus ja syrjimättömyys 6
64692: 2.3.3.3. Hankintamenettelyt ...... . 6 LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
64693: 2.3.3.4 Tarjouksien valinta ...... . 6
64694: 2.3.4. Valvontadirektiivit .............. . 7
64695: 1. Laki julkisista hankinnoista . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
64696: 2.3.4.1. Tausta .................. . 7 2. Laki kilpailuneuvostosta annetun lain muuttami-
64697: 2.3.4.2. Ensimmäinen valvontadi- sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
64698: rektiivi ................. . 7 LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
64699: 2.3.4.3. Toinen valvontadirektiivi .. 8
64700: 2.3.4.4. Oikeusturvakeinoja koske- Rinnakkaisteksti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
64701: vien säännösten muuttamis- Laki kilpailuneuvostosta annetun lain muuttami-
64702: tarve ................... . 8 sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
64703: 1992 vp - HE 154 3
64704:
64705: YLEISPERUSTELUT
64706:
64707: 1. Esityksen yhteiskunnallinen mer- katsoen olleet Suomessa puutteellisesti kilpail-
64708: kitys tuja. Tämä tilanne lienee osaltaan kasvattanut
64709: julkisen sektorin menoja. Samalla hankintojen
64710: Julkishallinnon hankinnoista ei valtion han- suuntaamisella kotimaahan on saatettu ylläpi-
64711: kintoja lukuun ottamatta ole voimassa yhtenäi- tää tehotonta tuotantoa. Kansainvälisen kilpai-
64712: siä eri viranomaisia koskevia säännöksiä. Han- lun puute lienee ollut osasyynä myös rakennus-
64713: kintoja koskevat menettelysäännötkin ovat ha- kustannusten jyrkkään nousuun 1980-luvulla.
64714: janaisia. Siltä osin kuin menettelyjä ei ole Kilpailun lisääminen on omiaan aikaansaa-
64715: säännelty, ne ovat hallinnon yleisten periaattei- maan tehokkuutta ja luomaan säästöjä. Myös
64716: den ja hankintayksiköiden harkinnan varassa. yrittäjien taloudellinen ahdinko on voimistanut
64717: Hankintoja koskevien säännöksien keskeisenä vaatimuksia säännellä julkisia hankintoja yhte-
64718: tavoitteena on ollut turvata hankintayksikön näisenä tavalla yrittäjien tasapuolisen kohtelun
64719: edut parhaalla mahdollisella tavalla. Tarjoajien turvaamiseksi.
64720: oikeuksia hankintatilanteessa ei ole säännelty Suomen allekirjoitettua 2 päivänä toukokuu-
64721: yhtä laajasti. Lainsäädäntö ei sisällä tarkkoja ja ta 1992 Euroopan talousaluetta koskevan so-
64722: sitovia määräyksiä yrittäjien oikeudesta osallis- pimuksen (ETA-sopimus) on sopimuksen sisäl-
64723: tua tarjouskilpailuun. tämien julkisia hankintoja koskevien määräys-
64724: Julkisten hankintojen taloudellinen merkitys ten voimaansaattamiseksi tarpeen säätää uusi
64725: Suomessa on huomattava. Valtio, kunnat, kun- julkisen sektorin hankintoja koskeva laki. Esi-
64726: tainliitot ja niiden rahoituksesta riippuvaiset tyksen tarkoituksena on muuttaa kansallista
64727: oikeushenkilöt hankkivat vuosittain tavaroita lainsäädäntöämme siten, että se vastaa ETA-
64728: ja palveluksia yhteensä noin 60 miljardin mar- sopimuksen määräyksiä, sekä lisätä kilpailua
64729: kan arvosta. julkisen sektorin hankintamenettelyissä.
64730: Suomen teollinen rakenne on kansainvälises-
64731: ti tarkasteltuna kapea-alainen, eikä kaikkea
64732: julkisen sektorin tarvitsemaa materiaalia val- 2. Nykyinen tilanne
64733: misteta Suomessa lainkaan. Tämän vuoksi jul-
64734: kinen sektori ostaa varsin runsaasti ulkomaisia 2.1. Kansainväliset sopimukset
64735: tavaroita. Pyrkimyksellä julkisten hankintojen
64736: tekemiseen kotimaasta on kuitenkin ajoittain Euroopan vapaakauppaliiton perustamista
64737: ollut suurehkoakin teollisuus- ja työvoimapo- koskevan konvention 14 artikla koskee muun
64738: liittista merkitystä. Huolimatta muun muassa muassa julkisia hankintoja. Artiklan mukaan
64739: Euroopan vapaakauppaliiton perustamista kos- ovat kiellettyjä sellaiset toimenpiteet, joiden
64740: kevan konvention (SopS 16/61; EFTA-konven- tarkoituksena on antaa oman maan tuotannol-
64741: tio) määräyksistä on lainsäädäntöön ja kun- le suojaa, joka olisi ristiriidassa konvention
64742: tien antamiin ohjeisiin ja määräyksiin otettu määräysten kanssa. Myös kaupallinen syrjintä
64743: määräyksiä kotimaisen teollisuuden suosimises- kansallisuuden perusteella on kielletty. Kon-
64744: ta julkisissa hankinnoissa. Hankintojen koti- vention 14 artiklan määräyksillä ei kuitenkaan
64745: maisuusasteeseen on kiinnitetty huomiota eri- lähinnä riittävän valvontajärjestelmän ja yksi-
64746: tyisesti arvoltaan suurissa hankinnoissa. Ra- tyiskohtaisten soveltamismääräysten puuttumi-
64747: kennusurakoissa kansainvälistä kilpailuakaan sen vuoksi ole ollut käytännössä mainittavaa
64748: ei ole ollut johtuen muun muassa Suomessa merkitystä. ETA-sopimus korvaa käytännössä
64749: noudatetusta ulkomaisen työvoiman käyttöä EFTA-konvention määräykset.
64750: koskevasta politiikasta. Kunnatkin ovat usein Suomi on sopimuspuolena tullitariffeja ja
64751: pyrkineet suuntamaan hankintoja oman kun- kauppaa koskevan yleissopimuksen GATTin
64752: nan yrityksille. Pyrkimyksenä on ollut työlli- puitteissa solmitussa julkisia hankintoja koske-
64753: syyden tukeminen ja hankinnasta aiheutuvien vassa sopimuksessa (SopS 84/80). Sopimus
64754: kustannusten mahdollisimman laaja palautta- sisältää yksityiskohtaisia määräyksiä hankin-
64755: minen verotuloina kunnan käyttöön. noissa noudattavista periaatteista, hankinnois-
64756: Huolimatta voimassa olevasta osittain varsin sa käytettävistä teknisistä erittelyistä, hankin-
64757: yksityiskohtaisestakin säännöstöstä julkisten tamenettelyistä, hankinnoista tiedottamisesta ja
64758: hankintojen markkinat ovat kokonaisuutena riitojen ratkaisumenettelyistä. Sopimuksen pää-
64759: 4 1992 vp - HE 154
64760:
64761: periaatteita ovat kansallinen kohtelu ja syrji- ministeriön päätöksellä (186/83). Liikennemi-
64762: mättömyys. Sopimuksen soveltamisalan piiriin nisteriö on lisäksi hyväksynyt rakennusurakan
64763: kuuluvat hankintayksiköt eivät saa hankinnois- yleiset sopimusehdot (YSE 1983 RT 16-
64764: saan syrjiä muiden sopimuspuolten kansalaisia. 10193) valtion rakennusurakoissa noudatetta-
64765: Sopimus on soveltamisalaltaan suppea. Suo- viksi. Tämän ohella eri virastot ja laitokset
64766: messa se koskee eräitä erikseen lueteltuja val- ovat antaneet omia ohjeitaan. Rakennustöitä
64767: tion virastoja ja laitoksia. koskevat määräykset ovat aineelliselta sisällöl-
64768: tään paljolti samanlaiset kuin valtion hankin-
64769: noista annettu asetus ja sen nojalla annetut
64770: 2.2. Lainsäädäntö määräykset.
64771: Kunnallishallinnon osalta ei ole voimassa
64772: Valtion tavara- ja palveluhankintoja koskevat tavara- tai palveluhankintoja tai rakennusura-
64773: valtion hankinnoista annettu asetus (1 070179) koiden teettämistä koskevaa lakia tai asetusta.
64774: ja sen nojalla annettu kauppa- ja teollisuusmi- Päätöksiin, joita kunnat ja kuntainliitot han-
64775: nisteriön päätös (1 071179) sekä valtion yleiset kinnoissa tekevät, sovelletaan kunnalliseen it-
64776: hankintaehdot (VYHE 1989). Näitä säännök- sehallintoon perustuvia yleisiä lähinnä kunnal-
64777: siä ja määräyksiä ei sovelleta valtion liikelai- lislaista (953176) ja hallintomenettelylaista
64778: toksista annetun lain (627/87) mukaisten liike- (598/82) ilmeneviä kunnallishallinnon päätök-
64779: laitosten hankintoihin. Lisäksi eri virastot ja sentekoperiaatteita. Kuntien tekemiin sopimuk-
64780: laitokset ovat antaneet joitakin täydentäviä siin soveltuvat yleisen lainsäädännön, kuten
64781: hankintaohjeitaan. Työvoimapoliittisesta ai- kauppalain (355/87) ja varallisuusoikeudellisis-
64782: kuiskoulutuksesta annetun lain (763/90) nojalla ta oikeustoimista annetun lain (228/29) eli
64783: hankitaan koulutusta työvoimapoliittisin pe- oikeustoimilain säännökset. Monet valtionapua
64784: rustein. Ammatillisten oppilaitosten rahoituk- saavat kunnalliset viranomaiset ovat noudatta-
64785: sesta annettuun lakiin (494/83) sisältyy täyden- neet myös valtion hankintaehtoja.
64786: nyskoulutuksen hankkimista koskeva 12 a §:n Käytännössä kunnat ja muutkin julkisyhtei-
64787: säännös. Aikuiskoulutuksen hankkimista kos- söt noudattavat rakennuttamisessa rakennus-
64788: kevat ammatillisista aikuiskoulutuskeskuksista alan urakkakilpailun periaatteita koskevaa suo-
64789: annetun lain (760/90) 15 ja 16 §. situsta (RT 16-10182). Se sisältää määräykset
64790: Voimassa olevien säännöksien ja määräysten hyvästä rakennuttamis- ja urakointitavasta
64791: mukaan tavara- ja palveluhankinnat on suori- urakkakilpailua käytettäessä.
64792: tettava valtiontalouden kannalta edullisesti. Kuntien keskusjärjestöt ovat antaneet myös
64793: Sen mukaan kuin maan kokonaisedun on ohjeita ja suosituksia hankintojen suorittami-
64794: kulloinkin katsottava vaativan, ja mikäli ulko- sesta kunnissa. Kunnat ja kuntainliitot ovat
64795: maankauppaa koskevista sopimuksista ei muu- itsehallintonsa puitteissa hyväksyneet omia
64796: ta johdu, on hankinnoissa otettava huomioon hankintaohjeitaan keskusjärjestöjen suositusten
64797: kotimaisen tuotannon edistäminen ja kotimai- mukaisina. Suositusten mukaan hankinnat on
64798: sen työvoiman käyttö. Tarjouksia on kilpailun suoritettava taloudellisesti ja tarkoituksenmu-
64799: aikaansaamiseksi pyydettävä riittäväitä määräi- kaisesti siten, että hankinta kokonaisvaikutuk-
64800: tä luotettaviksi ja toimituskykyisiksi tunnettuja siltaan on kunnalle edullisin. Hankintojen tulee
64801: myyjiä. Jos edellytykset täyttävä muu myyjä perustua joko tarjousmenettelyyn tai suoraan
64802: ilmoittaa olevansa halukas tekemään tarjouk- hankintaan.
64803: sen, on hänellä tähän oikeus. Valtion hankin-
64804: noista annettu asetus sisältää myös säännöksiä
64805: noudatettavista hankintamenettelyistä. Tarjo-
64806: uksia ja myyjiä tulee kohdella tasapuolisesti ja 2.3. ETA-sopimus
64807: luottamuksellisesti. Tarjouksista tulee hyväksyä
64808: se, jota kaikki asiaan vaikuttavat seikat huo- 2.3.1. Yleiset säännökset
64809: mioon ottaen on pidettävä kokonaisvaikutuk-
64810: siltaan valtiolle edullisimpana. ETA-sopimuksen keskeisinä tavoitteina ovat
64811: Valtion rakennustöiden teettämisestä ura- tavara- ja palvelukaupan esteiden poistaminen
64812: koitsijoilla säädetään valtion rakennustöiden sopimuspuolten välisestä kaupasta. Sopimuk-
64813: teettämisestä urakoitsijoilla annetulla asetuksel- sen 4 artiklan mukaan kaikki kansallisuuteen
64814: la (385/61) sekä sen nojalla annetulla liikenne- perustuva syrjintä on kiellettyä sopimuksen
64815: 1992 vp - HE 154 5
64816:
64817: soveltamisalalla, jollei sopimukseen sisältyvissä tarkoituksena on yhdenmukaistaa julkisia han-
64818: erityismääräyksissä toisin määrätä. kintoja koskevat menettelysäännöt siltä osin
64819: Sopimuksen 11 artiklan mukaan sopimus- kuin niillä on merkitystä jäsenvaltioiden väli-
64820: puolten väliset tuonnin ja viennin määrälliset sessä kaupassa. Ensimmäiset julkisia hankinto-
64821: rajoitukset ja kaikki vaikutukseltaan vastaavat ja koskevat direktiivit annettiin jo 1970-luvun
64822: toimenpiteet ovat kiellettyjä. Sopimuksen 36 alussa, mutta niillä ei ollut käytännössä mer-
64823: artikla sisältää määräyksen palvelujen tarjon- kittävää vaikutusta hankintojen kilpailuttami-
64824: nan vapaudesta. Sopimuksen 11 ja 36 artiklaa seen jäsenmaissa. Sittemmin 1980-luvun puoli-
64825: on tulkittava EY:n oikeuskäytännön valossa. välissä EY:n sisämarkkinaohjelman yhteydessä
64826: Nämä määräykset eivät kuitenkaan estä sellais- julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön
64827: ten rajoitusten ylläpitämistä, jotka ovat perus- tehostaminen markkinoiden avaamiseksi laa-
64828: teltuja muun muassa julkisen moraalin tai jemmalle kilpailulle otettiin yhdeksi keskeiseksi
64829: yleisen järjestyksen tai turvallisuuden kannalta tavoitteeksi.
64830: (ks. artiklat 13, 33 ja 39). EY:n hankintalainsäädäntö on viime vuosina
64831: Tuonnin määrällisiä rajoituksia vaikutuksel- uudistettu lähes kokonaisuudessaan. Raken-
64832: taan vastaavana toimenpiteenä on oikeuskäy- nusurakoita koskee neuvoston direktiivi
64833: tännössä pidetty muun muassa syrjiviä käytän- 711304/ETY (muutettu direktiivillä 89/440/
64834: töjä julkisissa hankinnoissa (esimerkiksi tapaus ETY). Tavarahankintoja koskevat neuvoston
64835: 45/87, komissio v. Irlanti). direktiivit 77/62/ ETY ja 801767/ETY, joita on
64836: ETA-sopimuksen 65 artiklassa viitataan so- muutettu direktiivillä 88/295/ETY. Vesihuol-
64837: pimuksen liitteeseen XVI, jonka mukaan sopi- lon, energiahuollon, liikennepalvelujen ja tele-
64838: mukseen sisältyy yhdeksän julkisiin hankintoi- toiminnan alueilla toimivien yksiköiden han-
64839: hin liittyvää direktiiviä ja asetus määräaikojen kintoja koskee neuvoston direktiivi 90/5311
64840: laskemisesta julkisissa hankinnoissa. Liitteessä ETY (niin sanottu peruspalveludirektiivz). Pal-
64841: on lisäksi määräykset EFTA-valtioiden hankin- velujen hankkimista koskeva direktiivi on hy-
64842: tamenettelyjä koskevien ilmoitusten julkistami- väksytty EY:ssä 18 päivänä kesäkuuta 1992.
64843: sesta, toimivallan jakautumisesta EFTAn val- Julkisten hankintojen valvontaa koskevat neu-
64844: vontaviranomaisen ja EY:n komission välillä voston direktiivit 89/665/ETY (niin sanottu
64845: sekä EFTA-valtioiden hankintayksiköistä. Siltä ensimmäinen valvontadirektiivz) ja 92/13/ETY
64846: osin kuin direktiivit sisältävät ehdottomia ja (niin sanottu toinen valvontadirektiivi). Viimeksi
64847: täsmällisiä velvoitteita viranomaisille, niiden mainittua ja palveludirektiiviä lukuun ottamat-
64848: määräykset syrjäyttävät ETA-sopimuksen eräi- ta direktiivit on annettu eduskunnalle hyväk-
64849: den määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen syttäviksi ETA-sopimusta koskevan hallituksen
64850: soveltamisesta annettavaksi ehdotetun lain esityksen liitteinä. Myös toinen valvontadirek-
64851: 2 §:n nojalla niiden kanssa ristiriidassa olevan tiivi ja palveludirektiivi on otettu huomion
64852: kansallisen lainsäädännön säännökset. laadittaessa tätä esitystä, sillä nekin on saatet-
64853: Käytännössä Suomessa on eräin jäljempänä tava Suomessa voimaan.
64854: mainittavin poikkeuksin ryhdyttävä ETA-sopi-
64855: muksen johdosta soveltamaan kaikkea EY:n
64856: julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä. 2.3.3. Hankintadirektiivien pääperiaatteet
64857:
64858: 2.3.3.1. Soveltamisala
64859: 2.3.2. EY:n julkisia hankintoja koskeva lainsää-
64860: däntö Valtion ja kuntien viranomaisten ohella sel-
64861: laisten oikeushenkilöiden, joiden katsotaan
64862: Julkisia hankintoja säännellään EY:ssä pää- kuuluvan julkiseen hallintoon, tulee noudattaa
64863: osin direktiiveillä. Direktiivi velvoittaa jäsen- direktiivien menettelytapoja. Direktiiveissä täl-
64864: valtion yleensä tietyn määräajan kuluessa ryh- laisista yksiköistä käytetään nimitystä julkisoi-
64865: tymään lainsäädäntömuutoksiin. Ne jättävät keudelliset yhteisöt. Direktiivien mukaan
64866: jäsenvaltioiden viranomaisten valittaviksi täy- oikeushenkilön katsotaan kuuluvan julkishal-
64867: täntöönpanon muodon ja keinot. Sama periaa- lintoon silloin, kun se on nimenomaisesti pe-
64868: te on sisällytetty ETA-sopimukseen (sopimuk- rustettu huolehtimaan tehtävistä yleisen edun
64869: sen 7 artiklan b kohta). tarkoituksessa ilman teollista tai kaupallista
64870: Julkisia hankintoja koskevien direktiivien luonnetta ja se saa pääasiallisen rahoituksensa
64871: 6 1992 vp- HE 154
64872:
64873: julkisyhteisöltä tai tällaiselta oikeushenkilöltä hankintaa koskevat asiakirjat toimitetaan pyy-
64874: taikka jos se on näiden valvonnassa tai jos sillä dettäessä asianomaisen toimielimen tarkastetta-
64875: on hallinto-, johto- tai valvontaelin, jonka viksi.
64876: jäsenistä yli puolet on näiden nimittämiä.
64877: Peruspalveludirektiiviä sovelletaan myös yk-
64878: sityisiin yrityksiin, jos ne ovat edellä mainitulla 2.3.3.3. Hankintamenettelyt
64879: tavalla julkisyhteisön määräämisvallassa. Pe-
64880: ruspalveludirektiivin alaisia ovat myös sellaiset Kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa on
64881: yhteisöt, joille on myönnetty erityinen oikeus pääsääntöisesti käytettävä avointa tai rajoitet-
64882: tai yksinoikeus, kuten toimilupa toiminnan tua menettelyä. Avoimessa menettelyssä kaikki
64883: harjoittamiseen. Tällaisia ovat muun muassa halukkaat voivat tehdä tarjouksen, rajoitetussa
64884: vesilaitokset, energialaitokset ja telelaitokset. menettelyssä tarjouspyyntö lähetetään niille,
64885: jotka hankintayksikkö on valinnut halukkaiksi
64886: ilmoittautuneiden joukosta. Neuvottelumenet-
64887: telyä voidaan yleensä käyttää vain erityisin
64888: 2.3.3.2. Avoimuus ja syrjimättömyys edellytyksin. Vesi-, energia-, tele- ja kuljetus-
64889: sektorin hankintayksiköt voivat lisäksi käyttää
64890: ETA-sopimukseen sisältyvien julkisia han- toimittajarekisteriä, jonne yritykset on valittu
64891: kintoja koskevien direktiivien pääperiaatteita määrätyin kelpuuttamiskriteerein.
64892: ovat: Hankintayksikkö saa asettaa haluamiaan eh-
64893: toja tarjoajiksi kelpuutettaville yrityksille, mi-
64894: - kaikilla ETA-alueelta olevilla yrityksillä
64895: käli ehdot eivät ole kansallisuuden vuoksi
64896: tulee olla tasaveroiset mahdollisuudet tehdä
64897: tarjouksia hankintaviranomaisille direktiivien syrjiviä. Direktiiveissä on lueteltu sallittuja
64898: ehtoja.
64899: edellyttämässä laajuudessa;
64900: Direktiiveissä on määritelty sallitut tekniset
64901: - muista ETA-maista olevia yrityksiä ei saa eritelmät. Pääsääntöisesti on käytettävä eu-
64902: syrjiä; sekä rooppalaisia standardeja tai näiden mukaisia
64903: - tarjousmenettelyjen tulee olla avoimia. kansallisia standardeja tai niin kutsuttuja yh-
64904: teisiä teknisiä määräyksiä. Näistä saa poiketa
64905: Tärkein keino estää syrjintä julkisissa han- vain erityistapauksissa.
64906: kinnoissa on vaatimus tarjouspyyntöjen julkis-
64907: tamisesta. Tarjouspyynnöt, jotka ylittävät tie-
64908: tyn kynnysarvon, on julkaistava Euroopan 2.3.3.4 Tarjouksen valinta
64909: yhteisöjen virallisen lehden S-painoksessa ja sen
64910: atk-pohjaisessa TED (Tenders Electronic Dai- Tarjouksen valintaperusteena tulee olla joko
64911: ly) -tietopankissa. Julkistamisvelvoitteesta voi- yksinomaan alin hinta tai taloudellisesti edul-
64912: daan eräin direktiiveissä mainituin edellytyksin lisin tarjous. Tällä tarkoitetaan muun muassa
64913: poiketa. Tavarahankintadirektiiveissä ja palve- tuotteen laatua, teknisiä ratkaisuja, huollon
64914: ludirektiivissä ilmoitusvelvollisuuden vähim- saatavuutta, toimitusaikaa ja muita sellaisia
64915: mäisraja (kynnysarvo) on 200 000 ECUa eli seikkoja, mutta ei kotimaisuuteen liittyviä pe-
64916: runsaat 1 miljoona markkaa. Rakennusura- rusteita.
64917: koissa vastaava summa on 5 miljoonaa ECUa Peruspalveludirektiivin soveltamisalaan kuu-
64918: eli runsaat 25 miljoonaa markkaa. Vesi- ja luvat hankintayksiköt voivat lisäksi edellyttää,
64919: energiahuollon ja kuljetustoiminnan alojen ta- että EY-alueelta peräisin olevat tuotteet muo-
64920: varahankintojen kynnysarvo on 400 000 ECUa dostavat yli 50 prosenttia kaikkien tarjottavien
64921: eli runsaat 2 miljoonaa markkaa, teletoiminnan tuotteiden kokonaisarvosta. Alkuperän määri-
64922: alalla 600 000 ECUa eli runsaat 3 miljoonaa tys on ETA-sopimuksen määräysten mukaan
64923: markkaa. Hankinnan jakaminen osiin julkista- tehtävä soveltaen EY:n tavaroiden alkuperäkä-
64924: misvelvoitteen kiertämiseksi ei ole sallittua. sitteen yhteisestä määrittelystä annettua asetus-
64925: Direktiiveissä on lukuisia valvontaa ja tieto- ta (ETY) N:o 802/68.
64926: jen antamista koskevia määräyksiä. Pääsääntö- EY:n määräysten mukaan hankintaviran-
64927: nä on, että hankintayksikön on viime kädessä omaisten edellytetään lisäksi antavan EY-alu-
64928: voitava todistaa menettelyn lainmukaisuus. eelta tulevalle yritykselle kolmen prosentin hin-
64929: Laaja tietojenantovelvollisuus edellyttää, että taedun muihin tarjoajiin verrattuna. ETA-sopi-
64930: 1992 vp - HE 154 7
64931:
64932: muksen liitteen XVI mukaan EFTA-maiden ei da hakea muutosta tuomioistuimelta tai muulta
64933: kuitenkaan tarvitse sanotun määräyksen vuoksi Rooman sopimuksen 177 artiklassa tarkoitetul-
64934: luopua olemassa olevasta hankintojen vapaut- ta itsenäiseltä lainkäyttöviranomaiselta. Direk-
64935: tamisasteesta. Mikäli hankintayksikkö on tä- tiivin mukaisen muutoksenhakumenettelyn tu-
64936: hän mennessä kohdellut kaikkia tarjoajia tasa- lee tarjota ulkomaisille toimittajille samat mah-
64937: vertaisesti, ei sen tämän määräyksen vuoksi dollisuudet kuin kansallisille toimittajille.
64938: tarvitse ryhtyä noudattamaan peruspalveludi- Toimivaltaisella viranomaisella tulee olla oi-
64939: rektiivin määräystä kolmen prosentin hinta- keus:
64940: edusta. a) ryhtyä mahdollisimman aikaisessa vai-
64941: heessa ja kiireellisesti väliaikaisiin toimenpitei-
64942: siin, joiden tarkoituksena on oikaista väitetty
64943: 2.3.4. Valvontadirektiivit virheellinen menettely tai estää lisävahingot,
64944: mukaan lukien toimenpiteet hankintamenette-
64945: 2.3.4.1. Tausta lyn tai hankintaviranomaisen tekemän päätök-
64946: sen täytäntöönpanon keskeyttämiseksi tai nii-
64947: Julkisia hankintoja koskevat valvontadirek- den keskeyttämisen varmistamiseksi;
64948: tiivit on laadittu, koska jäsenvaltioiden hankin- b) joko kumota lainvastaisesti tehdyt pää-
64949: toja koskevat muutoksenhaku- ja valvonta- tökset tai varmistaa niiden kumoaminen, mu-
64950: määräykset eivät ole antaneet riittäviä mahdol- kaan lukien tarjouspyynnössä, sopimusasiakir-
64951: lisuuksia vahinkoa kärsineille osapuolille vaatia joissa tai muussa menettelyyn liittyvässä asia-
64952: joko virheellista hankintamenettelyä oikaista- kirjassa olevien syrjintää aiheuttavien teknis-
64953: vaksi tai vahingonkorvausta. ten, taloudellisten tai rahoitusta koskevien eri-
64954: Ensimmäisessä valvontadirektiivissä on sään- teimien poistaminen; sekä
64955: nöksiä tavarahankintoja ja rakennusurakoita c) määrätä vahingonkorvauksia virheellises-
64956: koskevien riitojen ratkaisu- ja hallinnointime- tä menettelystä kärsineille.
64957: nettelystä. Vastaavat säännökset peruspalvelu- Nämä toimivaltuudet voidaan antaa eri toi-
64958: direktiivin soveltamisalaan kuuluvien hankin- mielimien tehtäväksi. Muutoksenhakumenette-
64959: tojen osalta sisältyvät toiseen valvontadirektii- lyn ei tarvitse automaattisesti johtaa hankinta-
64960: viin. Direktiivien nojalla on myös EFTAn menettelyn keskeyttämiseen. Jäsenvaltioiden on
64961: valvontaviranomaisella eräissä tapauksissa oi- varmistettava, että muutoksenhakumenettelys-
64962: keus vaatia tietoja hankintamenettelyistä. Val- tä vastaavien toimielinten päätökset voidaan
64963: vontaviranomaisella on myös oikeus saattaa panna täytäntöön tehokkaasti.
64964: hankinta-asiaa koskeva juttu vireille EFTAn EY:n valvontaviranomaisena julkisissa han-
64965: tuomioistuimessa. Tätä menettelyä on selostet- kinnoissa toimii komissio, joka voi ryhtyä
64966: tu tarkemmin ETA-sopimusta koskevassa hal- toimenpiteisiin, mikäli hankintamenettelyssä on
64967: lituksen esityksessä. tapahtunut selvä ja ilmeinen julkisia hankintoja
64968: koskevien direktiivien vastainen virheellinen
64969: menettely. Vastaava oikeus ETA-alueella on
64970: 2.3.4.2. Ensimmäinen valvontadirektiivi EFTAn valvontaviranomaisella. Valvontavi-
64971: ranomainen ilmoittaa asianomaiselle jäsenval-
64972: Direktiivissä jäsenvaltiot veivoitetaan toteut- tiolle ja hankintaviranomaiselle seikat, joiden
64973: tamaan tarvittavat toimenpiteet sen varmista- perusteella se katsoo näin tapahtuneen ja pyy-
64974: miseksi, että hankintaviranomaisten toimenpi- tää sen oikaisemista. Jäsenvaltion on toimitet-
64975: teitä voidaan valvoa tehokkaasti. Kansallisten tava valvontaviranomaiselle 21 päivän kuluessa
64976: oikeusturvakeinojen tulee olla kaikkien niiden ilmoituksen vastaanottamisesta:
64977: tahojen käytettävissä, jotka tavoittelevat jota- a) vahvistus siitä, että kyseinen virheellinen
64978: kin julkisia tavarahankintoja tai rakennusura- menettely on oikaistu; tai
64979: koita koskevaa sopimusta ja joiden etua väi- b) perusteltu selostus siitä, miksi oikaisua ei
64980: tetty virheellinen menettely on loukannut tai ole tehty; tai
64981: saattaa loukata. c) ilmoitus, että sopimuksentekomenettely
64982: Oikeusturvakeinojen käsittely voidaan antaa on keskeytetty joko hankintaviranomaisen
64983: itsenäisen lainkäyttöviranomaisen tai muun toi- omasta aloitteesta tai oikeusturvakeinoa käsit-
64984: mielimen tehtäväksi. Jälkimmäisessä tapaukses- televän toimielimen päätöksellä.
64985: sa toimielimen päätökseen tulee kuitenkin voi- Jäsenvaltion perusteltu selostus voi perustua
64986: 8 1992 vp - HE 154
64987:
64988: muun muassa siihen, että väitetty virheellinen poista hallintopäätöstä. Kunnallisvalituksen
64989: menettely on jo tuomioistuimen tai muun voi tehdä kunnallislain 139 §:n mukaisesti kun-
64990: toimielimen käsiteltävänä. Jäsenvaltion on siinä nan jäsen, kuten yrittäjä, jolla on kunnassa
64991: tapauksessa ilmoitettava valvontaviranomaisel- kotipaikka, mutta myös asianosainen, jonka
64992: le käsittelyn tulos heti kun se on saatu tiedoksi. oikeutta päätös loukkaa. Uudemmassa oikeus-
64993: Milloin jäsenvaltio on ilmoittanut hankinta- käytännössä myös ulkokuntalaisen on katsottu
64994: menettelyn keskeyttämisestä, sen on ilmoitetta- voivan valittaa kunnallisen viranomaisen han-
64995: va valvontaviranomaiselle, kun keskeytys lak- kintapäätöksestä viimeksi mainitulla perusteel-
64996: kaa tai uusi joko kokonaan tai osittain samaan la. Kunnallisvalitus on luonteeltaan lopullista
64997: asiaan liittyvä hankintamenettely on aloitettu. päätöstä koskeva laillisuusvalitus. Sitä ei voida
64998: Samalla ilmoituksella on joko vahvistettava, tehdä kunnallisten yhtiöiden tai muiden vastaa-
64999: että väitetty virheellinen menettely on oikaistu, vien yhteisöjen päätöksistä. Valvontadirektiivi-
65000: tai ilmoitukseen on sisällytettävä perusteltu en mukaan myös näiden toimenpiteet on voi-
65001: selostus siitä, miksi oikaisua ei ole tehty. tava saattaa asianomaisen toimielimen tutkit-
65002: taviksi.
65003: 2.3.4.3. Toinen valvontadirektiivi Valvontadirektiivin mukainen menettely on
65004: luonteeltaan hankinnan aikana tehtävän pää-
65005: Vesi- ja energiahuollon, kuljetustoiminnan ja töksen asiasisällön tutkimista. Vain se, jolla on
65006: teletoiminnan aloilla olevien hankintayksiköi- riittävä oikeudellinen intressi, voi hakea muu-
65007: den tavarahankintoja ja rakennusurakoita kos- tosta. Tämä oikeus täytyy olla sekä valtion
65008: keva oikeusturvasäännöstö vastaa keskeiseltä viranomaisen että kunnallisen viranomaisen
65009: sisällöltään ensimmäistä valvontadirektiiviä. toimenpiteestä.
65010: Jäsenvaltiot voivat kuitenkin säätää, että asian-
65011: omaisella toimielimellä on virheellisen päätök- 3. Keskeiset ehdotukset
65012: sen tai asiakirjassa olevån syrjintää aiheuttavan
65013: kohdan poistamisen sijasta oikeus uhkasakolla Laki julkisista hankinnoista koskisi valtion
65014: velvoittaa hankintayksikkö noudattamaan ja kuntien sekä kuntainliittojen viranomaisten
65015: säännöksiä ja määräyksiä. sekä evankelisluterilaisen kirkon ja ortodoksi-
65016: Jäsenmaalla on velvollisuus luoda järjestel- sen kirkkokunnan ja näiden seurakuntien han-
65017: mä, jonka mukaan hankintayksikkö itse voi kintoja samoin kuin muiden julkishallintoon
65018: tarkastuttaa hankintatoimensa määräajoin ja kuuluvien oikeushenkilöiden hankintoja. Se
65019: hankkia tällä tavalla eräänlaisen julkisen luo- koskisi myös eräiden muiden yksiköiden han-
65020: tettavuuden. Suomessa on tarkoitus täyttää kintoja siinä laajuudessa kuin ETA-sopimus
65021: tämä velvollisuus kehittämällä olemassa olevaa edellyttää.
65022: tilintarkastusjärjestelmää. Kyseinen direktiivi Lakia ei sovellettaisi salassa pidettäviin han-
65023: edellyttää myös, että hankintayksikön virheel- kintoihin eikä hankintoihin, joissa valtion tur-
65024: lisestä menettelystä kärsinyt voi turvautua eri- vallisuus edellyttää muun menettelyn käyttä-
65025: tyiseen sovittelumenettelyyn esittämällä valvon- mistä tai jossa noudatetaan lain, asetuksen tai
65026: taviranomaiselle sovittelijoiden asettamista. hallinnollisen määräyksen nojalla erityisiä tur-
65027: Tältä osin säännösten täytäntöönpanosta on vamääräyksiä; eikä myöskään hankintoihin,
65028: määräyksiä valvontadirektiiviä koskevassa joiden kohde soveltuu yksinomaan sotilaalli-
65029: ETA-sopimukseen liittyvässä lisäpöytäkirjassa. seen käyttöön. Myös kansainvälisen järjestön
65030: erityisen menettelyn nojalla tehtävät hankinnat
65031: 2.3.4.4. Oikeusturvakeinokeinoja koskevien sekä Suomen solmiman kansainvälisen yhteis-
65032: säännösten muuttamistarve toimintasopimuksen nojalla tehtävät hankinnat
65033: olisivat lain soveltamisalan ulkopuolella. Lakia
65034: Valvontadirektiivien tarkoituksena on taata ei sovellettaisi myöskään hankinnassa, joka
65035: oikeusturvakeino hankintayksiköistä riippu- tehdään maataloustulolaissa (736/89) tarkoitet-
65036: mattomiin toimielimiin. Nämä jäsenvaltiot saa- tujen tuotteiden tavoitehintojen toteuttamisek-
65037: vat itse valita. Direktiivien säännökset koske- si.
65038: vat kynnysarvon ylittäviä hankintoja. Laki sisältäisi määräykset hankinnan tekemi-
65039: Suomessa direktiivien soveltaminen merkit- sessä noudatettavista periaatteista. Hankinnas-
65040: see muutosta nykyiseen menettelyyn, sillä han- sa oiisi käytettävä hyväksi olemassa olevat
65041: kinnan yhteydessä ei yleensä tehdä valituskel- kilpailumahdollisuudet, ja tarjoajia olisi koh-
65042: 1992 vp - HE 154 9
65043:
65044: deltava syrjimättä. Mikäli hankintayksikön va- toimivien yksiköiden hankintoihin ETA-sopi-
65045: litseman hankintamenettelyn mukaan kaikki muksen edellyttämässä laajuudessa,
65046: halukkaat voivat tehdä tarjouksen (avoin han- - ETA-sopimuksen hankintoja koskevien
65047: kintamenettely), tarjouspyynnöstä olisi ilmoi- määräysten, menettelytapojen ja oikeusturva-
65048: tettava julkisesti. Tarjouksia olisi joka tapauk- keinojen noudattamisesta, sekä
65049: sessa kilpailun aikaansaamiseksi pyydettävä - tarkemmista säännöksistä ETA-sopimuk-
65050: riittäväitä määräitä toimittajia. Mikäli muu sen täytäntöönpanemiseksi.
65051: toimittaja kuin se, jolta tarjouksia on pyydetty, Lakia sovellettaisiin valtion liikelaitoksista
65052: haluaa tehdä tarjouksen, hänellä olisi oikeus annetun lain mukaisiin liikelaitoksiin, jollei
65053: saada tarjouksen tekemistä varten tarjouspyyn- asetuksella toisin säädetä.
65054: tö. Hankinta olisi tehtävä mahdollisimman Hankintayksiköillä olisi velvollisuus antaa
65055: edullisesti, ja tarjouksista olisi hyväksyttävä se, kansainvälisistä velvoitteista johtuvaa hankin-
65056: joka on hinnaltaan halvin tai kokonaistalou- tojen valvontaa ja tietojenvaihtoa varten tietoja
65057: dellisesti edullisin. kauppa- ja teollisuusministeriölle. Kauppa- ja
65058: Lain mukaan se, joka aiheuttaa vahinkoa teollisuusministeriö ja valtiovarainministeriö
65059: lain säännösten vastaisella menettelyllään, olisi voisivat antaa tarkempia ohjeita lain sovelta-
65060: velvollinen korvaamaan aiheuttamansa vahin- misesta.
65061: gon. Korvausvastuu koskisi myös taloudellista Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan sa-
65062: vahinkoa. Muutoin korvausvastuu määräytyisi manaikaisesti ETA-sopimuksen kanssa. Ennen
65063: yleisten säännösten mukaan eräin toisesta val- lain voimaantuloa voitaisiin ryhtyä sen täytän-
65064: vontadirektiivistä seuraavin vähäisin täsmen- töönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. Lain
65065: nyksin. Korvausasia käsiteltäisiin yleisessä ali- voimaantulon yhteydessä on tarkoitus uudistaa
65066: oikeudessa. valtion hankinnoista annettu asetus ja valtion
65067: Muut ETA-sopimukseen sisältyvien valvon- rakennustöiden teettämisestä urakoitsijoilla an-
65068: tadirektiivien oikeusturvakeinot keskitettäisiin nettu asetus sekä niiden nojalla annetut mää-
65069: kilpailuneuvostolle. Asioiden käsittelyn vaati- räykset ja antaa ETA-sopimuksen soveltami-
65070: man erityisasiantuntemuksen ja käsittelyn no- seksi tarpeelliset asetukset.
65071: peuden turvaamiseksi on pidetty tarpeellisena,
65072: että toimivalta kuuluisi ainakin tässä vaiheessa
65073: yhdelle viranomaiselle eikä sitä hajautettaisi 4. Esityksen vaikutukset
65074: useille eri viranomaisille. Asian valmistelussa
65075: ovat olleet esillä mahdollisina muina viran- 4.1. Taloudelliset vaikutukset
65076: omaisina markkinatuomioistuin, lääninoikeu-
65077: det ja alioikeudet. Ehdotettu laki lisäisi avoimuutta hankinnas-
65078: Kilpailuneuvostolla olisi oikeus ryhtyä EY:n sa ja korostaisi nykyistä laajemman ja julki-
65079: direktiivien mukaisiin toimenpiteisiin, jos han- semman tarjouskilpailun merkitystä.
65080: kinnassa on menetelty direktiivien vastaisesti. Tilastokeskuksen kansantalouden tilinpitoon
65081: Asian voisi panna vireille se, jota asia koskee, pohjautuvien tietojen mukaan valtio, kunnat ja
65082: tai kauppa- ja teollisuusministeriö sekä urakoi- kuntainliitot ostivat vuonna 1991 tavaroita ja
65083: ta koskevissa asioissa myös valtiovarainminis- palveluja 48 miljardilla markalla ja tekivät
65084: teriö. Kilpailuneuvoston päätöksestä voisi ha- rakennusinvestointeja 14 miljardilla markalla.
65085: kea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudel- Kunnan talousarviosta hankinnat ovat kunnas-
65086: ta riippuen ainakin 10-20 prosenttia. Avoi-
65087: ta.
65088: muuJen ja syrjimättömyyden lisääntyminen ul-
65089: Laki sisältäisi eräistä kysymyksistä yksityis- komaisen kilpailun myötä on omiaan aikaan-
65090: kohtaisia valtuutuksia antaa asetuksella sään- saamaan säästöjä. Euroopan yhteisöissä on
65091: nöksiä ETA-sopimukseen sisältyvien EY:n di- arvioitu, että julkisten hankintojen avaaminen
65092: rektiivien täytäntöönpanemisesta. Laissa olisi merkitsee jopa 5-10 prosentin kokonaissääs-
65093: lisäksi yleisluontoinen valtuutus antaa tarkem- töjä. Suomessa viiden prosentin säästö hankin-
65094: pia säännöksiä asetuksella direktiivien täytän- takustannuksissa merkitsisi noin kolmen mil-
65095: töönpanemiseksi. jardin markan säästöä vuositasolla.
65096: Lain mukaan asetuksella voitaisiin säätää On arvioitu, että Suomessa on vuosittain
65097: - lain soveltamisesta vesihuollon, energia- EY:n direktiiveissä tarkoitettuja rakennusura-
65098: huollon, liikenteen tai teletoiminnan aloilla koita 100-200 kappaletta ja muita hankintoja
65099: 2 320800V
65100: 10 1992 vp - HE 154
65101:
65102: 500-800 kappaletta. Näihin sovellettaisiin di- 5. Asian valmistelu
65103: rektiivien mukaisia ilmoitusmääräyksiä. Viral-
65104: lisessa lehdessä julkaistava ilmoitus maksaa
65105: 100-200 markkaa. Jollakin EY:n virallisella EY:n direktiivien ja suomalaisten hankinta-
65106: kielellä julkaistava ilmoitus EY:n virallisessa säännösten eroja ovat selvittäneet vuosina
65107: lehdessä on maksuton. Hankintayksiköt vastai- 1989-1992 kauppa- ja teollisuusministeriön
65108: sivat ilmoituskustannuksista, mutta ne voisivat asettamat tavarahankintatyöryhmä, rakennus-
65109: samalla veloittaa tarjoajille lähetettävistä asia- urakkatyöryhmä ja julkisten hankintojen toimi-
65110: kirjoista kohtuullisen korvauksen. kunta sekä suomalaisten yritysten kilpailumah-
65111: dollisuuksia ETA-alueella tutkinut työryhmä.
65112: Kuntien ja kuntainliittojen hankintakäytäntöä
65113: 4.2. Organisaatio- ja henkilöstövaikutukset eri pohjoismaissa on selvitetty myös Pohjois-
65114: Lisääntyvän kilpailun vuoksi ei ole tarvetta maiden ministerineuvoston vuonna 1990 ja
65115: muuttaa julkisen sektorin hankintatointa kos- 1992 julkaisemissa kahdessa raportissa.
65116: kevia hallinnollisia järjestelyjä. Kunkin hankin-
65117: tayksikön vastuulla on tehdä omat hankintansa Julkisten hankintojen toimikunta ehdotti
65118: mahdollisimman tehokkaasti ja edullisesti. puitelain säätämistä vuonna 1991 laatimassaan
65119: EY:n direktiivien mukainen hankintailmoitus mietinnössä. Yksityiskohtaiset direktiivien mu-
65120: on käännettävä jollekin EY :n viralliselle kielel- kaiset säännökset olisivat ehdotuksen mukaan
65121: le. Tarjousasiakirjat voivat olla suomenkielisiä, lain nojalla annettavissa asetuksissa. Hallituk-
65122: jollei niitäkin haluta kääntää vieraalle kielelle. sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus perustuu
65123: Kääntäminen edellyttää menettelyä hoitavalta pitkälti toimikunnan mietintöön. Toimikunnan
65124: henkilöstöitä peruskielitaitoa ja alan termino- mietintö oli laajalla lausuntokierroksella valti-
65125: logian tuntemusta tai käännöspalvelun käyttöä. on eri laitoksissa, kuntien keskusjärjestöissä
65126: Valtion hankintakeskuksen yhteyteen on tar- sekä elinkeinoelämän järjestöissä.
65127: koitus luoda neuvontaa antava yksikkö, joka Lakiehdotuksessa on pyritty ottamaan huo-
65128: maksusta voi antaa laajempaakin palvelua. mioon toimikunnan mietinnöstä annetuissa
65129: Myös kuntien keskusjärjestöt ja muut eri alojen lausunnoissa esitetyt useat huomautukset. La-
65130: etujärjestöt voinevat antaa jäsenilleen uusien kiehdotusta on valmisteltu kauppa- ja teolli-
65131: säännösten edellyttämää palvelua. suusministeriön tammikuussa 1992 asettamassa
65132: Kilpailuneuvoston tehtäväksi annettaisiin julkisten hankintojen seurantaryhmässä, jossa
65133: toimiminen julkisia hankintoja koskevia riita- on edustajia valtion hallinnosta ja kuntien
65134: asioita käsittelevänä viranomaisena. Kilpailu- keskusjärjestöistä.
65135: neuvoston tehtävät tulevat tämän vuoksi li-
65136: sääntymään. Koska uudesta lainsäädännöstä ei Esitysluonnoksesta on hankittu lausunto ul-
65137: ole soveltamiskäytäntöä Suomessa, on erittäin koasiainministeriöltä, , oikeusministeriöltä, si-
65138: vaikea arvioida, kuinka suuren määrän julkisia säasiainministeriöltä, puolustusministeriöitä
65139: hankintoja koskevia juttuja kilpailuneuvosto valtiovarainministeriöltä, työministeriöltä,
65140: joutuu vuosittain käsittelemään. Ensi vaiheessa evankelisluterilaiselta kirkolta, ortodoksiselta
65141: on tarpeellista, että kilpailuneuvostolle otetaan kirkkokunnalta, kuntien keskusjärjestöiltä ja
65142: toinen sivutoiminen sihteeri, joka vastaa julki- Suomen Rakennuttajaliitto ry:ltä.
65143: sia hankintoja koskevien asioiden valmistelus-
65144: ta.
65145:
65146:
65147:
65148: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
65149:
65150: 1. Lakiehdotusten perustelut säännökset lain soveltamisalasta ja tarkoituk-
65151: sesta. Lakia sovellettaisiin 2 §:ssä tarkoitettujen
65152: 1.1. Laki julkisista hankinnoista hankintayksiköiden hankintoihin. Hankinnan
65153: käsite määritellään 4 §:ssä. Lain keskeinen ta-
65154: 1 luku. Yleiset säännökset
65155: voite on 1 momentin mukaan kilpailun aikaan-
65156: 1 §. Soveltamisala ja tarkoitus. Pykälä sisältää saaminen hankinnoissa sekä tarjousmenette-
65157: 1992 vp - HE 154 11
65158:
65159: lyyn osallistuvien tasapuolinen ja syrjimätön nen kirkkokunta ja niiden seurakunnat kuului-
65160: kohtelu. Lain 5 §:ssä säädettäisiin hankintayk- sivat lain soveltamisalan piiriin. Valtion viran-
65161: siköiden velvollisuudesta noudattaa hankinnas- omaisilla tarkoitetaan valtion keskushallintovi-
65162: saan sellaisia menettelyjä, joilla tavoite turva- ranomaisia, lääninhallituksia ja piirihallintovi-
65163: taan. ranomaisia sekä valtion paikallishallintoviran-
65164: Pykälän 2 momentti sisältää yleiset lain so- omaisia. Myös muun muassa eduskunnan
65165: veltamisalan rajoitukset. Ne vastaavat pääosil- kansliatoimikunta, eduskunnan oikeusasiamies
65166: taan EY:n direktiivien soveltamisalan rajoituk- ja valtioneuvoston oikeuskansleri ovat laissa
65167: sia. tarkoitettuja hankintayksikköjä.
65168: Pykälän 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu- Kuntien viranomaisia ovat kunnanvaltuus-
65169: jen salassa pidettävien hankintojen sisältö ja tot, kunnanhallitukset, lautakunnat, johtokun-
65170: laajuus määräytyisivät voimassa olevan jul- nat ja toimikunnat sekä päätösvallasta riippuen
65171: kisuuslainsäädännön mukaisesti. Hankinnat myös yksittäiset viranhaltijat. Lakia sovelletaan
65172: ovat salassa pidettäviä erityisesti silloin, kun myös kuntainliittojen ja sairaanhoitopiirien
65173: valtion turvallisuus ja suhteet ulkovaltoihin sitä vastaaviin viranomaisiin. Mahdollisesti muo-
65174: edellyttävät. Tällaisia hankintoja tehdään eri- dostettavien kuntayhtymien toimielimet olisivat
65175: tyisesti puolustusvoimissa ja rajavartiolaitok- niin ikään laissa tarkoitettuja hankintayksiköi-
65176: sessa. Vaikka hankinta ei olisikaan salassa tä.
65177: pidettävä, saattaa valtion turvallisuus kuitenkin Pykälän 1 momentin 2 kohdan mukaan myös
65178: edellyttää, että lain säännöksistä poiketaan. eräät 2 momentissa tarkemmin määriteltävät
65179: Säännös vastaa ETA-sopimuksen 123 artiklan oikeushenkilöt kuuluisivat lain soveltamisalan
65180: aja c kohdan määräyksiä. piiriin.
65181: Yksinomaan sotilaalliseen käyttöön soveltu- Pykälän 1 momentin 3 kohdassa annettaisiin
65182: valla hankinnalla tarkoitetaan 2 momentin 2 _oikeus asetuksella säätää, että eräiden vesihuol-
65183: kohdassa paitsi puolustusvoimien hankintoja lon, energiahuollon, liikennepalvelujen tai tele-
65184: myös rajavartiolaitoksen vastaavia hankintoja. toiminnan alueilla toimivien yksiköiden on
65185: Momentin 3 kohdan nojalla ovat esimerkiksi noudattettava lakia siinä laajuudessa kuin
65186: hankinnat Suomen YK-joukkoja varten lain ETA-sopimus edellyttää. ETA-sopimukseen si-
65187: soveltamisen ulkopuolella. Momentin 4 kohdan sältyvä peruspalveludirektiivi koskee ETA-so-
65188: nojalla esimerkiksi ulkoasiainministeriön toi- pimuksen liitteen XVI mukaan seuraavia yksi-
65189: meksiannosta tehtävät kehitysyhteistyöhankin- köitä:
65190: nat jäävät lain soveltamisalan ulkopuolelle. - yksiköt, jotka tuottavat, kuljettavat tai
65191: Valtion viljavaraston suorittamat hankinnat jakelevat juomavettä yleisistä vesi- ja viemäri-
65192: rajataan 5 kohdassa lain soveltamisalan ulko- laitoksista annetun lain (982/77) 1 §:n nojalla;
65193: puolelle, koska ETA-sopimuksella ei ole va- - yksiköt, jotka tuottavat, siirtävät tai ja-
65194: pautettu perusmaataloustuotteiden kauppaa kelevat sähköä sähkölain (319/79) 27 §:n nojal-
65195: sopimuspuolten välillä ja koska ETA-sopimuk- la;
65196: sen valtion monopoleja koskevia sääntöjä ei
65197: - kunnalliset energialaitokset tai niiden yh-
65198: siten sovelleta valtion viljavarastoon. teenliittymät tai muut yksiköt, jotka jakelevat
65199: Niitä valtion hankintoja varten, jotka jäävät
65200: kaasua tai lämpöä kunnallisten viranomaisten
65201: lain soveltamisalan ulkopuolelle, laaditaan tar- luvalla;
65202: vittaessa erilliset määräykset, jotka varmistavat
65203: sen, että hankinnat joka tapauksessa tehdään - yksiköt jotka toimivat oikeudesta luovut-
65204: valtiontalouden kannalta edullisimmalla mah- taa valtion maaomaisuutta ja tuloa tuottavia
65205: dollisella tavalla. oikeuksia annetun lain (687/78) 1 ja 2 §:n
65206: 2 §. Hankintayksiköt. Pykälän 1 momentissa mukaisen yksinoikeuden nojalla;
65207: luetellaan ne hankintayksiköt, joiden on han- - Valtionrautatiet;
65208: kinnoissaan noudatettava lain säännöksiä. Lain - kunnalliset liikennelaitokset tai julkiset
65209: kannalta tärkeimmät hankintayksiköt ovat linja-autopalveluja kunnallisten viranomaisten
65210: hankintojen määrän perusteella valtio, kunnat luvalla suorittavat yksiköt;
65211: ja kuntainliitot. - Ilmailulaitoksen ilmailulain (595/64) no-
65212: Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan jalla ylläpitämät lentokentät;
65213: valtion, kuntien ja kuntainliittojen viranomai- - kunnallisten viranomaisten kunnallisista
65214: set sekä evankelisluterilainen kirkko ja orto- satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista anne-
65215: doksi-
65216: 12 1992 vp - HE 154
65217:
65218: tun lain (955176) nojalla omistamat tai ylläpi- köiden on noudatettava sopimuksen hankinto-
65219: tämät satamat ja Saimaan kanavan hoitokunta; ja koskevia määräyksiä. Direktiiveissä sovelta-
65220: sekä misala on määritelty, kuten edellä yleisperuste-
65221: - teletoimintalain 4 §:n (661190) mukaisen luissa on todettu, lähinnä suunnitellun hankin-
65222: toimiluvan nojalla toimivat yksiköt. nan arvon (kynnysarvon) ja hankintayksikön
65223: On huomattava, että peruspalveludirektiivi toimialan sekä hankinnan luonteen perusteella.
65224: tulee EY-maissakin sovellettavaksi vasta vuo- Asetuksella annettaisiin näitä direktiivien mää-
65225: den 1993 alussa, joten sen tulkinnasta ei ole räyksiä vastaavat säännökset.
65226: olemassa oikeus- tai muuta käytäntöä. Direk- 4 §. Määritelmät. Pykälä sisältää eräitä lain
65227: tiivin soveltamisalaan ja tulkintaan tullee niin soveltamisen kannalta keskeisiä määritelmiä.
65228: EY:ssä kuin EFTA-maissakin vaikuttamaan Hankinnan määritelmä on laaja. Se sisältää
65229: erityisesti direktiivin johtolauseessa oleva mai- tavaroiden ostamisen, vuokraamisen ja siihen
65230: ninta siitä, ettei direktiiviä sovelleta sellaisten rinnastettavan toiminnan (kuten osamaksukau-
65231: yksiköiden toimintaan, jotka joko jäävät vesi- pan ja leasingkaupan sekä optiosopimukset),
65232: ja energiahuollon palvelujen, kuljetuspalvelujen palvelujen hankinnan vastaavalla tavalla sekä
65233: tai teletoiminnan alojen ulkopuolelle tai jotka urakalla teettämisen. Tavaroilla tarkoitetaan
65234: siitä huolimatta, että ne kuuluvat mainittuihin raaka- ja tarveaineita, puolivalmisteita sekä
65235: aloihin, ovat kuitenkin suoraan rajoittamatto- valmiita tai tilauksesta valmistettavia tuotteita.
65236: milla markkinoilla vallitsevien kilpailuvoimien Palvelujen hankinnan piiriin luetaan kaiken-
65237: vaikutuspiirissä. tyyppiset palvelut, kuten kunnossapito- ja puh-
65238: Pykälän 1 momentin 4 kohdan mukaisesti taanapitopalvelut, konsulttipalvelut ja mainos-
65239: lakia sovellettaisiin myös valtion liikelaitoksiin. palvelut. Urakalla teettämisen piiriin luetaan
65240: Niiden hankinnoista on tarkoitus kuitenkin erilaiset rakennustyöt, kuten talon-, maan- tai
65241: antaa säännöksiä vain siinä laajuudessa kuin vesirakennustyön tekeminen. Palvelujen ja ra-
65242: ETA-sopimuksen määräykset niin edellyttävät. kennusurakan määrittelyä koskevat myös eräät
65243: Liikelaitokset voisivat tehdä kynnysarvon ala- EY:n direktiivien määräykset ja kansainväliset
65244: puolelle jäävät hankintansa parhaiksi katsomi- luokittelut.
65245: aan menettelyjä käyttäen noudattaen kuitenkin
65246: lain periaatteita.
65247: Pykälän 1 momentin 5 kohdan perusteella 2 luku. Hankinnan tekeminen
65248: lain määräyksiä olisi velvollinen noudattamaan
65249: mikä tahansa hankinnan tekijä, jos enemmistö 5 §. Hankintamenettelyt. Pykälän 1 momentin
65250: hankinnan arvosta rahoitetaan julkisilla varoil- mukaan hankinnassa on käytettävä hyväksi
65251: la. Säännös perustuu EY:n direktiivien määrä- olemassa olevat kilpailumahdollisuudet. Han-
65252: yksiin ja on tärkeä lain kattavuuden kannalta. kinta saadaan tehdä ilman tarjouskilpailua vain
65253: Pykälän 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetut erityisestä syystä. Hankinta voidaan yhteishan-
65254: hankintayksiköt, joiden katsotaan kuuluvan kinnassa tehdä ilman tarjouskilpailua myös, jos
65255: julkishallintoon ja siten lain soveltamisalan se tehdään yksiköitä, joka on hankinnassaan
65256: piiriin, määritellään 3 momentissa. Ratkaisevaa noudattanut tämän lain säännöksiä.
65257: on toisaalta yksikön harjoittaman toiminnan Jotta hankintayksikkö nauttisi tarjousmenet-
65258: luonne ja toisaalta se, onko julkishallinnolla telyyn osallistuvien luottamusta, on kilpailun
65259: yksikön toiminnassa määräävä asema omistuk- takaamiseksi noudatettava yhtäläisiä ehtoja
65260: sen tai muun valvonnan kautta. Muun muassa suhteessa tarjouskilpailuun osallistuviin yrityk-
65261: pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta se- siin.
65262: kä eräissä tapauksissa myös kunnalliset ja Pykälän 1 momentissa tarkoitettuna erityise-
65263: valtion yhtiöt, jotka huolehtivat yleisistä tehtä- nä syynä, jolloin hankinta voitaisiin tehdä
65264: vistä, ovat tällaisia hankintayksiköitä. Myös ilman tatjouskilpailua, voidaan pitää muun
65265: itsenäiset julkisoikeudelliset laitokset, kuten muassa hankinnan vähäistä arvoa, tarjouskil-
65266: kansaneläkelaitos, Suomen Pankki ja eläketur- pailun järjestämisestä aiheutuvia kohtuuttoman
65267: vakeskus, kuuluvat julkiseen hallintoon ja ovat suuria hallinnollisia kustannuksia tai sellaista
65268: siten laissa tarkoitettuja hankintayksiköitä. odottamatonta muusta kuin hankintayksikön
65269: 3 §. Hankintojen määrittely. Pykälän mukaan omista toimenpiteistä johtuvaa kiirettä hankin-
65270: asetuksella säädettäisiin ETA-sopimuksen mu- nan tekemisessä, ettei tarjouskilpailua ehditä
65271: kaisesti siitä, missä hankinnoissa hankintayksi- järjestää. Vähäisen arvon suuruus ratkaistaan
65272: 1992 vp - HE 154 13
65273:
65274: kussakin tilanteessa erikseen, sillä kaikkia ta- voidaan olettaa saavan tiedon tarjouspyynnös-
65275: pauksia kattavaa arvoa ei voida laissa määri- tä. Tarjouspyyntö voidaan julkaista hankin-
65276: tellä. Hankintayksiköt voivat omilla sisäisillä tayksikön valinnan mukaan esimerkiksi viralli-
65277: ohjeillaan vahvistaa markkamääräisen arvon, sessa lehdessä, valtakunnallisessa tai alueellises-
65278: jonka suuruisissa hankinnoissa tarjouskilpailun sa sanomalehdessä tai noudattaen, mitä kun-
65279: järjestäminen ei ole tarkoituksenmukaista. nallisten ilmoitusten julkaisemisesta säädetään.
65280: Suurin osa valtion ja kuntien hankintatapah- Myös voitaisiin käyttää hyväksi sähköisiä il-
65281: tumista muodostuu suhteellisen pienistä, selväs- moitusvälineitä, kuten kaapelitelevisiota tai
65282: ti alle EY:n direktiivien kynnysarvon alapuo- atk-pohjaista järjestelmää.
65283: lelle jäävistä hankinnoista. Tämän vuoksi ny- Kun hankintayksikkö on päättänyt rajata
65284: kyisiin valtion hankintasäädöksiin sisältyy yh- tarjouskilpailuun osallistuvien määrän, eikä
65285: teishankintoja koskevia määräyksiä ja ohjeita, tarjouspyynnöstä ilmoiteta julkisesti, olisi tar-
65286: joiden tavoitteena on hankintahintojen alenta- jouksia kuitenkin aina pyydettävä kilpailun
65287: minen ja toiminnallisten säästöjen aikaansaa- aikaansaamiseksi riittäväitä määräitä toimitta-
65288: minen hankintatehtävien suorittamista ra- jia. Päätettäessä kuinka monelta toimittajalta
65289: tinalisoimalla. Valtion viranomaisten velvolli- pyydetään tarjouksia on otettava huomioon
65290: suudesta keskittää eräät hankintaosa valtion hankinnan arvo, sen kiireellisyys ja muut asi-
65291: hankintakeskukselle on tarkoitus luopua. Py- aan vaikuttavat seikat.
65292: kälän 1 momenttiin ehdotetaan kuitenkin sisäl- EY:n direktiiveissä on hankintamenettelystä
65293: lytettäväksi maininta siitä, että hankinta voi- yksityiskohtaisia säännöksiä. Pykälän 4 mo-
65294: daan tehdä ilman tarjouskilpailua silloin kun mentin mukaan asetuksella voitaisiin ETA-
65295: hankinta tehdään yksiköitä, joka on jo hankin- sopimuksen määräysten mukaisesti säätää,
65296: nassaan noudattanut lain säännöksiä. Tämä minkälaisia hankintamenettelyjä on noudatet-
65297: mahdollistaa sen, että hankintayksiköt voivat tava. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että
65298: halutessaan jatkaa yhteishankintamenettelyä ETA-sopimukseen sisältyvien direktiivien tul-
65299: edellyttäen, että hankinnan kohde on jo ollut lessa noudatettaviksi noudatetaan myös kun-
65300: tarjouskilpailun kohteena. nallishallinnon hankinnassa kaikilta osin niissä
65301: Hankintayksikön, joka antaa hankinnan toi- määrättyjä menettelyjä avoimesta hankintame-
65302: sen tehtäväksi, olisi 2 momentin mukaan ase- nettelystä, rajoitetusta hankintamenettelystä,
65303: tettava ehdoksi, että hankinnan tekijä noudat- neuvottelumenettelystä ja näiden sisällöstä il-
65304: taa, mitä laissa säädetään. Kysymyksessä on moitusmenettelyineen ja määräaikoineen.
65305: tällöin toimeksiantosopimus. Lain velvoitteet
65306: koskevat toimeksiantajaa. Tämä ei sopimuksel- 6 §. Ehdokkaan ja tarjoajan hylkäysperusteet.
65307: la voi vapautua lain piiristä. Säännös on Pykälän mukaan tarjouskilpailusta voitaisiin
65308: tärkeä, jotta lakia ei kierrettäisi välikäden pykälässä luetelluin perustein sulkea pois sel-
65309: kautta käyttämällä hankinnassa apuna muuta laiset tarjoajat tai ehdokkaat, jotka eivät täytä
65310: tahoa. Säännös vastaa myös EY:n direktiiveis- asianmukaisia edellytyksiä. EY-direktiiveissä
65311: sä säännellyn niin sanotun konsession periaa- on perusteista yksityiskohtaisia määräyksiä,
65312: tetta. Jos siis esimerkiksi valtio antaa tulevai- joita sovelletaan direktiivien tullessa sovelletta-
65313: suudessa moottoritien rakennuttamisen toisen viksi. Pykälä liittyy ehdokkaan ja tarjoajan
65314: tehtäväksi, olisi rakennuttajan noudatettava ominaisuuksien arviointiin, ei varsinaisesti tar-
65315: lain säännöksiä siinä laajuudessa kuin toimek- jouksen sisältöön. Hankintakäytännössä tar-
65316: siantajan olisi ollut niitä noudatettava. Säännös jous voidaan hylätä muillakin perusteilla, kuten
65317: tulisi sovellettavaksi myös tapauksessa, jossa vajavaisuutensa tai virheellisyytensä vuoksi tai
65318: hankintayksikkö tekee hankintansa Valtion siksi, että se on saapunut liian myöhään.
65319: hankintakeskuksen välityksellä. Pykälä ei estä tällaisten sopimuskäytännössä
65320: Pykälän 3 momentin mukaan tarjouspyyn- tavanomaisten perusteiden soveltamista.
65321: nöstä olisi ilmoitettava julkisesti aina, kun 7 §. Hankinnasta päättäminen. Tarjouksista
65322: hankintayksikkö on valinnut avoimen hankin- tulee hyväksyä se, joka on hinnaltaan halvin tai
65323: tamenettelyn eikä siis ole nimenomaisesti päät- kokonaistaloudellisesti edullisin. Säännös vas-
65324: tänyt rajata tarjouskilpailuun osallistuvien ta- taa periaatteeltaan EY:n direktiivien säännök-
65325: hojen määrää. Laissa ei määriteltäisi niitä siä ja sisältyy myös monien hankintayksiköiden
65326: keinoja, joilla tavoite julkisuudesta saavute- omiin ohjeisiin.
65327: taan. Tärkeintä on, että mahdollisten tarjoajien Kokonaistaloudellisesti edullisimpana voi-
65328: 14 1992 vp - HE 154
65329:
65330: daan pitää tarjousta, joka soveltuu parhaiten Tämä merkitsee, että myös taloudellinen vahin-
65331: hankintayksikön tarpeisiin, kun otetaan huo- ko tulisi korvattavaksi. Käytännössä kysymys
65332: mioon hankinnan kohteesta riippuvat arvioin- olisi lähinnä tarjoajalle ja ehdokkaalle tarjouk-
65333: tiperusteet, kuten toimitus- tai valmistumispäi- sen laatimisesta ja muusta hankintaan osallis-
65334: vä, käyttökustannukset, kustannusvastaavuus, tumisesta aiheutuneiden kulujen korvaamisesta.
65335: laatu, esteettiset ja toiminnalliset ominaisuudet, Pykälän 2 momentin säännös perustuu toisen
65336: tekniset ansiot, myynnin jälkeinen palvelu ja valvontadirektiivin 2 artiklan 7 kappaleeseen.
65337: tekninen avustaminen, sitoutuminen varaosien Tämä säännös muodostaa poikkeuksen vahin-
65338: toimittamiseen, toimitusvarmuus ja muuttuma- gonkorvauslaista lieventäessään ehdokkaan tai
65339: ton hinta. Olennaista on, että toimittaja vali- tarjoajan osalta velvollisuutta näyttää toteen,
65340: taan objektiivisin perustein ja tarjoajia syrji- että hän olisi voittanut tarjouskilpailun ilman
65341: mättä kiinnittämättä huomiota esimerkiksi tar- virheellistä menettelyä. Säännöstä sovellettai-
65342: joajan kotipaikkaan. Arviointiperusteet tulisi siin ainoastaan peruspalveludirektiivin alaisissa
65343: mahdollisuuksien mukaan ratkaista ennen tar- hankinnoissa sen mukaisesti kuin asetuksella
65344: jousten pyytämistä. Niiden tulisi käydä ilmi säädetään. Sanonta "olisi ollut todellinen mah-
65345: päätöksestä, jolla voittanut tarjous valitaan. dollisuus voittaa tarjouskilpailu" vastaa direk-
65346: Pykälän 2 momentin mukaan asetuksella tiivin englanninkielistä sanamuotoa "would ha-
65347: voitaisiin säätää sellaisia poikkeuksia 1 mo- ve had a real chance of winning the contract".
65348: mentista, jotka perustuvat ETA-sopimukseen. Säännöksen soveltaminen edellyttää siten näyt-
65349: EY:n direktiivit sisältävät tarjouksen valinnasta töä siitä, että kantaja olisi melko varmasti
65350: yksityiskohtaisia säännöksiä, jotka voivat sallia voittanut tarjouskilpailun. Näyttökynnys on
65351: poikkeuksen 1 momentin periaatteesta. ETA- siten huomattavasti korkeampi kuin pelkkä
65352: sopimukseen sisältyvien direktiivien tullessa so- todennäköisyys.
65353: vellettaviksi noudatettaisiin hankinnassa myös
65354: Muutoin vahingonkorvaukseen sovellettai-
65355: tältä osin niihin sisältyviä menettelyjä.
65356: siin yleisiä vahingonkorvausoikeudellisia peri-
65357: Pykälä ei estä edelleenkin noudattamasta
65358: aatteita. Vahingonkorvausta koskevien riitojen
65359: sopimuskäytännössä yleistä menettelyä, jossa
65360: käsittely kuuluu yleisille tuomioistuimille.
65361: epätavallisen alhainen tarjous voidaan hylätä
65362: hankintayksikölle muutoin todennäköisesti ai- 9 §. Asian saattaminen kilpailuneuvostoon.
65363: heutuvien lisäkustannuksien perusteella tar- Yleisperusteluissa esitetyistä syistä valvontadi-
65364: joushinnan osoittautuessa riittämättömäksi rektiivien muiden oikeusturvakeinojen kuin va-
65365: kattamaan hankinnasta toimittajalle aiheutuvia hingonkorvausasioiden käsittely ehdotetaan
65366: kustannuksia. annettavaksi kilpailuneuvoston toimivaltaan.
65367: Nämä oikeuskeinot olisivat käytettävissä aino-
65368: astaan valvontadirektiivien edellyttämässä laa-
65369: 3 luku. Oikeusturvakeinot juudessa. Asetuksella säädettäisiin tarkemmin
65370: ETA-sopimuksen mukaisesti, missä hankin-
65371: 8 §. Vahingonkorvaus. Valvontadirektiivien noissa pykälässä säädettyjä oikeuskeinoja voi-
65372: mukaan yhtenä oikeusturvakeinona tulee olla taisiin käyttää. Tästä seikasta on säännös 1
65373: oikeus vahingonkorvaukseen. Pykälän 1 mo- momentin johdantokappaleessa.
65374: mentin mukaan vahingonkorvausvelvollisuuden Oikeuskeinot voisivat kohdistua tämän lain
65375: perusteena olisi tämän lain tai sen nojalla tai sen nojalla annettujen säännösten tai mää-
65376: annettujen säännösten tai määräysten taikka räysten taikka ETA-sopimuksen vastaiseen me-
65377: ETA-sopimuksen määräysten vastainen menet- nettelyyn. Kilpailuneuvosto voisi tällöin hake-
65378: tely, josta aiheutuu vahinkoa. Julkisissa han- muksesta ensinnäkin poistaa kokonaan tai
65379: kinnoissa vahinkojen luonne on lähinnä talou- osaksi hankintayksikön päätöksen (1 momen-
65380: dellinen. tin 1 kohta). Tällainen toimivalta on välttämä-
65381: Vahingonkorvauslain (412174) nojalla julki- tön, jotta sanotunlaisen päätöksen oikeusvai-
65382: sissa hankinnoissa voisivat korvattaviksi tulla kutukset voitaisiin poistaa. Käytännössä tämä
65383: ainoastaan henkilö- ja esinevahingot, kun ote- tulisi lähinnä kysymykseen kunnallisten viran-
65384: taan huomioon kyseisen lain 3 luvun 1 ja 2 § omaisten päätöksen kohdalla, sillä muut viran-
65385: sekä 5 luvun 1 §. Tämän vuoksi pykäläehdo- omaiset harvemmin tekevät ainakaan ennen
65386: tuksessa olisi erityissäännös korvattavien va- lopullista hankintasopimusta muodollista hal-
65387: hinkojen osalta suhteessa vahinkorvauslakiin. lintopäätöstä. Toimivalta ulottuisi pelkästään
65388: 1992 vp - HE 154 15
65389:
65390: päätöksen poistamiseen kokonaan tai osittain, Valvontadirektiivien 1 artiklan 3 kappaleessa
65391: joten kilpailuneuvosto ei voisi muutoin muut- mahdollistetaan sellainen kansallinen säännös,
65392: taa päätöksen sisältöä. että oikeusturvakeinon käyttäjän on etukäteen
65393: Momentin 2 kohta tulisi sovellettavaksi sil- ilmoitettava hankintayksikölle aikeestaan tur-
65394: loin, kun virheellinen menettely ei johdu pois- vautua oikeuskeinoon. Tämänmukainen sään-
65395: tettavissa olevasta päätöksestä. Tällöin kilpai- nös ehdotetaan otettavaksi pykälän 3 moment-
65396: luneuvosto voisi kieltää hankintayksikköä so- tiin. Ilmoitus olisi tehtävä kirjallisesti. Vireille-
65397: veltamasta hankintaa koskevassa asiakirjassa panijan tulisi hakemuskirjelmässään osoittaa,
65398: olevaa virheellistä kohtaa tai muutoin noudat- että hän on tehnyt tämän ilmoituksen. Lakiin
65399: tamasta virheellistä menettelyä. Kiellon tehos- ei kuitenkaan ehdoteta yksityiskohtaisia sään-
65400: teeksi voitaisiin asettaa uhkasakko 10 §:n no- nöksiä ilmoituksen todisteeilisesta tekemisestä
65401: jalla. ja tiedoksisaamisesta. Siten riittäväksi olisi kat-
65402: Momentin 3 kohta vastaa toisen valvontadi- sottava, että hankintayksikölle lähetetään il-
65403: rektiivin 2 artiklan 1 kappaleen c kohtaa, joka moitus riittävän ajoissa esimerkiksi tavallisena
65404: on direktiivin mukaan vaihtoehtoinen oikeus- postilähetyksenä tai telekopiona.
65405: turvakeino momentin 1 ja 2 kohdassa mainit- Pykälän 3 momentissa on säännös siitä, että
65406: tuihin menettelyihin nähden. Tämä menettely- asia on pantava vireille kilpailuneuvostossa
65407: keino ehdotetaan ulotettavaksi myös ensimmäi- kirjallisella hakemuksella.
65408: sen valvontadirektiivin alaisiin hankintoihin. On mahdollista, että syntyy tilanteita, joissa
65409: Kilpailuneuvosto voisi harkintansa mukaan ja pykälän 1 momentin 1 kohdan mukainen pää-
65410: hakemuksen rajoissa käyttää sopivinta keinoa. tös voidaan saattaa hallinto-oikeudellisella va-
65411: Myös 3 kohdassa tarkoitetun velvoitteen tehos- lituksella, lähinnä kunnallisvalituksella, valitus-
65412: teeksi voitaisiin asettaa uhkasakko 10 §:n no- viranomaisen tutkittavaksi. Koska pykälän 1
65413: jalla. momentin 1 kohdan mukaisessa menettelyssä
65414: Hakemuksen voisi panna vireille se, jota asia on kysymys ennen hankintasopimuksen teke-
65415: koskee. Tämä tarkoittaa henkilöä, jolla on mistä tehdystä päätöksestä, rinnakkaisen hal-
65416: oikeudellinen intressi saada muutos virheelli- linto-oikeudellisen valituksen käyttäminen voi-
65417: seen hankintamenettelyyn. Käytännössä haki- nee tulla käytännössä kysymykseen vain erit-
65418: jana voisi lähinnä olla alalla toimiva kilpaileva täin harvoin. Tämän vuoksi ei ole katsottu
65419: yrittäjä, jolla on tai olisi ollut mahdollisuus tarpeelliseksi ehdottaa säännöstä, jossa sulje-
65420: saada oma tarjouksensa hyväksytyksi oikein taan hallinto-oikeudellinen valitus pois. Tämä
65421: toteutetussa hankintamenettelyssä. Säännös merkitsee, että mahdollinen hallinto-oikeudelli-
65422: vastaa valvontadirektiivien 1 artiklan 3 kappa- nen valitus voidaan tutkia, vaikka oikeusturva-
65423: leen määräyksiä. tie kilpailuneuvostoon olisi vielä avoinna. Eh-
65424: Ensimmäisen valvontadirektiivin 3 artiklan dotettu ratkaisu ei ole kuitenkaan ongelmaton.
65425: ja toisen valvontadirektiivin 8 artiklan mukaan Mikäli rinnakkaisista oikeusturvakeinoista ja
65426: asianomainen EFTA-valvontaviranomainen laissa ehdotetusta oikeusturvakeinojen käyttö-
65427: voi vaatia Suomen valtiota ryhtymään asian- alan rajauksesta ilmenee käytännössä ongel-
65428: mukaisiin oikaisutoimenpiteisiin, jos jokin han- mia, säännöstä tulee tarkistaa.
65429: kintayksikkö on menetellyt selvästi virheellises- 10 §. Uhkasakko ja väliaikaiset toimenpiteet.
65430: ti. Tämän velvoitteen täyttämiseksi ehdotetaan Pykälän 1 momentti koskee kilpailuneuvoston
65431: 2 momentissa annettavaksi myös kauppa- ja käyt,'ttävissä olevia pakotteita, joita voitaisiin
65432: teollisuusministeriölle ja urakalla teettämistä liittää 9 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohdassa
65433: koskevissa asioissa myös valtiovarainministeri- tarkoitettujen toimenpiteiden tehosteeksi. Hal-
65434: ölle oikeus hakemuksen tekemiseen. lintopäätöksen poistamiseen tällaista tehostetta
65435: Ensimmäisen valvontadirektiivin 2 artiklan 6 ei tarvita, koska päätös kumoutuu välittömästi
65436: kappaleen mukaan voidaan säätää siten, että kilpailuneuvoston päätöksellä. Pakotekeinona
65437: hankintasopimuksen tekemisen jälkeen oikeus- kilpailuneuvosto voisi asettaa uhkasakon nou-
65438: turvakeinoista on käytettävissä ainoastaan va- dattaen, mitä uhkasakkolaissa (1113/90) sääde-
65439: hingonkorvauskanne. Vastaava määräys sisäl- tään.
65440: tyy myös toiseen valvontadirektiiviin. Tämä Pykälän 2 momentin mukaan kilpailuneuvos-
65441: direktiivien mahdollistama säännös ehdotetaan to voisi ryhtyä asian vireillä ollessa myös
65442: sisällytettäväksi lainsäädäntöömme. Sitä koske- väliaikaistoimenpiteisiin. Siten kilpailuneuvosto
65443: va säännös olisi 3 momentissa. voisi ensinnäkin määrätä päätöksen täytän-
65444: 16 1992 vp - HE 154
65445:
65446: töönpanokiellon. Kilpailuneuvosto voisi myös sia, jos toimenpiteen tarkoitus vms1 muutoin
65447: muulla tavoin keskeyttää hankinnan, mikä vaarantua. Tämä periaate on yleinen menette-
65448: tulisi kysymykseen silloin, kun asiassa ei ole lylainsäädännössä.
65449: annettu sellaista päätöstä, jonka täytäntöön- Pykälän 2 ja 3 momentissa säädettäisiin
65450: panokiellolla saataisiin aikaan hankinnan kes- kilpailuneuvoston mahdollisuuksista kehottaa
65451: keytys. Kilpailuneuvosto voisi myös asettaa asianosaista saapuroaan neuvoston istuntoon ja
65452: 9 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun velvoittaa tämä esittämään asiaa selventävät
65453: kiellon ja velvoitteen käsittelyn ajaksi ennen asiakirjat. Tarvittaessa tehosteena voitaisiin
65454: lopullista päätöstä. käyttää uhkasakkoa. Momentin säännökset
65455: Hankinnan väliaikaisen keskeytyksen samoin vastaavat pääosin kilpailuneuvostosta annetun
65456: kuin väliaikaisen kiellon ja velvoitteen tehos- lain (481/92) 8 §:n 2 ja 3 momenttia.
65457: teeksi voitaisiin asettaa uhkasakko samalla Käsittelyssä sovellettaisiin myös kilpailuneu-
65458: tavoin kuin lopullisen päätöksen tehosteeksi. vostosta annetun lain 8 §:n 3 momentin sään-
65459: Näillä väliaikaistoimenpiteillä voidaan arvioida nöstä asiantuntijan kuulemisesta sekä 9 §:n
65460: olevan erityisen suuri merkitys oikeuksien tur- äänestyssääntöä, joilta osin ei kuitenkaan ole
65461: vaamisessa juuri julkisissa hankinnoissa. Val- katsottu tarpeelliseksi sisällyttää lakiin viittaus-
65462: vontadirektiivien pyrkimyksenä on nimen- säännöstä.
65463: omaan mahdollistaa nopea puuttuminen vir- 12 §. Muutoksenhaku kilpailuneuvoston pää-
65464: heelliseen hankintamenettelyyn ja myös sen tökseen. Kilpailuneuvostoa voidaan monilta
65465: nopea korjaaminen. osin pitää niin organisaationsa kuin menette-
65466: Pykälän 1 ja 2 momentin säännöksiin sisäl- lynsä puolesta sellaisena valvontadirektiivien
65467: tyvät toimivaltuudet ovat osaksi luonteeltaan edellyttämänä itsenäisenä lainkäyttöviranomai-
65468: samantyyppisiä kuin kilpailunrajoituksista an- sena, jonne asia on voitava saattaa viime
65469: netun lain (709/88) 17 §:ssä säädetyt toimenpi- kädessä. Kilpailuneuvosto ei ole kuitenkaan
65470: teet. hallitusmuodossa tarkoitettu tuomioistuin: Yh-
65471: Valvontadirektiivien 2 artiklan 4 kappaleessa denmukaisesti kilpailunrajoitusta koskevien
65472: on säännös siitä, että valtio voi lainsäädännös- asioiden kanssa ehdotetaan, että kilpailuneu-
65473: sään asettaa väliaikaistoimenpiteistä päättämi- voston päätöksestä voitaisiin valittaa korkeim-
65474: sen edellytykseksi sen, että otetaan huomioon paan hallinto-oikeuteen. Tällä tavoin varmis-
65475: myös muita kuin hakijan intressejä. Pykäläeh- tettaisiin myös valvontadirektiivessä asetettu
65476: dotuksen 3 momentti sisältää tätä direktiivien vaatimus asian saattamisesta itsenäiseen lain-
65477: kohtaa vastaavan säännöksen. Vastaavanlaista käyttöviranomaiseen. Muutoksenhakuoikeu-
65478: eri etujen harkintaa liittyy yleensäkin tuomio- desta säädettäisiin pykälän 1 momentissa. Kil-
65479: istuimen määräämiin turvaamistoimenpiteisiin pailuneuvoston päätösten tehokkaan toteutu-
65480: tai täytäntöönpanon keskeytyksiin (esimerkiksi misen kannalta on välttämätöntä säätää, että
65481: oikeudenkäymiskaaren 7 luvun 3 §:n 2 mo- neuvoston päätökset ovat heti täytäntöönpan-
65482: mentti), joten sääntely ei ole uutta suomalai- tavissa, mistä olisi säännös momentin lopussa.
65483: selle lainkäyttömenettelylle. Vastaavanlainen säännös on kilpailunrajoituk-
65484: Väliaikaistoimenpiteiden nopean käytön sista annetun lain 16 §:n 3 momentissa.
65485: mahdollistamiseksi ehdotetaan 4 momentissa, Pykälän 2 momentissa olisi kilpailunrajoituk-
65486: että kilpailuneuvoston puheenjohtaja voi yksin- sista annetun lain 21 §:n 2 momenttia vastaava
65487: kin päättää 2 momentin mukaisesta toimenpi- säännös siitä, ettei uhkasakon asettamista kos-
65488: teestä. Tämä normaalista päätöksentekojärjes- kevaan päätökseen saisi erikseen hakea muu-
65489: tyksestä poikkeava menettely olisi käytettävissä tosta.
65490: ainoastaan kiireen niin vaatiessa eli käytännös-
65491: sä jos säännönmukaista kokoonpanoa ei ehditä 4 luku. Erinäisiä säännöksiä
65492: saada koolle tarpeeksi nopeasti. Puheenjohta-
65493: jan määräämä väliaikaistoimenpide voitaisiin 13 §. Tietojenanto. Pykälän mukaan hankin-
65494: tarvittaessa kumota kilpailuneuvoston istun- tayksiköiden olisi annettava viranomaisille
65495: nossa. kauppa- ja teollisuusministeriön määräämässä
65496: 11 §. Kuuleminen ja muu menettely. Pykälän 1 laajuudessa tilastotietoja ja muita tietoja han-
65497: momentissa on asianosaisten kuulemista koske- kinnan eri vaiheista ja tehdyistä hankinnoista
65498: va säännös. Väliaikaistoimenpide voitaisiin Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen
65499: kuitenkin määrätä kuulematta toisia asianosai- velvoitteiden täyttämiseksi. Ministeriö toimit-
65500: 1992 vp - HE 154 17
65501:
65502: taa kansainvälisille valvontaviranomaisille kes- hankintadirektiivien mukaisesti. Tämä merkit-
65503: kitetysti direktiivien edellyttämässä laajuudessa see, että muiden hankintayksiköiden kuin val-
65504: tietoja hankintatoiminnasta Suomessa. Valvon- tion virastojen ja laitosten hankintamenettelyjä
65505: taviranomaisena toimii EFTAn yhteyteen pe- koskevia asetuksentasoisia säännöksiä ei ole
65506: rustettava EFTAn valvontaviranomainen. Sen tarpeen antaa lukuun ottamatta ETA-sopimuk-
65507: toimintaa on selostettu yksityiskohtaisesti sen täytäntöönpanemiseksi suoranaisesti tarvit-
65508: ETA-sopimuksen voimaansaattamistå koske- tavia määräyksiä. Siten kunnallishallinnon
65509: vassa hallituksen esityksessä. hankintoja voitaisiin edelleen lain antamissa
65510: 14 §. Vaitiolovelvollisuus. Lakiin ehdotetaan puitteissa säännellä kuntien omilla ohjeilla.
65511: sisällytettäväksi säännös salassapitovelvollisuu- Kauppa- ja teollisuusministeriö ja valtiova-
65512: desta, ja sen rikkominen ehdotetaan saatetta- rainministeriö voisivat antaa tarkempia ohjeita
65513: vaksi rangaistusuhan alaiseksi ehdotuksen lain soveltamisesta. Tarkoituksena on julkaista
65514: 15 §:n mukaisesti. erityisesti ETA-sopimuksen hankintasääntöjen
65515: 15 §. Rangaistussäännös. Pykälän mukaan soveltamista selventävä ohjekirja. Samoin on
65516: rangaistaisiin sitä, joka rikkoo ehdotuksen tarpeen uudistaa kauppa- ja teollisuusministe-
65517: 14 §:n mukaisen salassapitovelvollisuuden. riön antama päätös valtion yleisistä hankinta-
65518: 16 §. Tarkemmat säännökset Euroopan talo- ehdoista.
65519: usalueesta tehdyn sopimuksen täytäntöönpanos- 18 §. Voimaantulo-ja siirtymäsäännös. Laki
65520: ta. Ehdotetun lain 2 §:n 1 momentin 3 ja 4 ehdotetaan tulevaksi voimaan samanaikaisesti
65521: kohtaan, 3 §:ään 5 §:n 4 momenttiin, 7 §:n 2 ETA-sopimuksen kanssa asetuksella säädettä-
65522: momenttiin, 8 §:n 2 momenttiin ja 9 § 1 mo- vänä ajankohtana.
65523: menttiin sisältyvät hankintayksikköjä, hankin- Lakia ei sovellettaisi hankintaan, joka on
65524: tamenettelyjä, hankinnasta päättämistä ja oike- aloitettu ennen lain voimaantuloa. Hankinta
65525: usturvakeinoja koskevat erityisvaltuudet säätää voidaan katsoa aloitetuksi, kun hankintayksik-
65526: asiasta tarkemmin asetuksella. Näiden valtuuk- kö on lähettänyt tarjouspyynnön.
65527: sien lisäksi on tarpeen sisällyttää ehdotettuun
65528: lakiin pykälän mukainen säännös valtuudesta 1.2. Laki kilpailuneuvostosta
65529: asetuksella antaa muita säännöksiä, jotka ovat
65530: tarpeen ETA-sopimuksen sisältämien julkisia 1 §. Pykälän 1 momenttiin lisättäisiin mainin-
65531: hankintoja koskevien direktiivien täytäntöön- ta siitä, että kilpailuneuvosto käsittelee kilpai-
65532: panemiseksi. Ehdotetussa laissa ovat direktiivi- lunrajoituksia koskevien asioiden lisäksi sille
65533: en täytäntöönpanemiseksi tarpeelliset perus- julkisista hankinnoista annetun lain mukaan
65534: säännökset. Ehdotettu valtuussäännös on tar- kuuluvat asiat.
65535: peen, jotta lain säännösten puitteissa voitaisiin 2 §. Koska kilpailuneuvoston tehtävät laaje-
65536: asetuksella antaa tarkempia säännöksiä, jotka nevat, on 2 §:ää muutettava siten, että se
65537: voivat kuulua lain tasoiseen sääntelyyn. mahdolEstaa päätoimisten sihteerien virkojen
65538: 17 §. Tarkemmat säännökset ja ohjeet. Tar- perustamisen.
65539: kempia säännöksiä lain täytäntöönpanosta voi- 5 §. Pykälää muutettaisiin siten, että kilpai-
65540: taisiin antaa asetuksella. Pykälän soveltamises- luneuvostolla voisi olla yksi tai useampia sih-
65541: sa on otettava huomioon myös muut säädös- teereitä.
65542: tasoon vaikuttavat normit, kuten ne säännök- 6 §. Pykälään lisättäisiin maininta siitä, että
65543: set, jotka sääntelevät kunnallista itsehallintoa. julkio:ta hankintaa koskevan asian vireilletulos-
65544: Lähinnä kysymykseen voi siten jo puitelain ta kilpailuneuvostossa säädetään julkisista han-
65545: luonteesta johtuen tulla vain valtion viranomai- kinnoista annetussa laissa.
65546: sia koskevien yksityiskohtaisten säännösten an-
65547: taminen sellaisten hankintojen tekemisestä, jot- 2. Voimaantulo
65548: ka ovat arvoltaan alle ETA-sopimukseen sisäl-
65549: tyvien direktiivien kynnysarvojen. Annettava Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan samanai-
65550: asetus korvaisi ehdotetun lain ohella valtion kaisesti Euroopan talousaluetta koskevan sopi-
65551: hankinnoista annetun asetuksen. Se olisi huo- muksen kanssa. Ehdotuksen mukaan asetuksel-
65552: mattavasti nykyistä yleisluontoisempi. Kuten la säädettäisiin, milloin lait tulevat voimaan.
65553: 5 §:n 4 momentista käy ilmi, asetuksella ei ole Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
65554: tarkoitus säätää kuntien hankintamenettelystä kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
65555: muutoin kuin ETA-sopimukseen perustuvien set
65556: 3 320800V
65557: 18 1992 vp -- lUE 154
65558:
65559: 1.
65560: Laki
65561: julkisista hankinnoista
65562:
65563: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
65564: 1 luku (627/87) mukaiset liikelaitokset, jollei asetuksel-
65565: Yleiset säännökset la toisin säädetä; sekä
65566: 5) mikä tahansa hankinnan tekijä silloin kun
65567: 1§ 1, 2 tai 4 kohdassa mainitut yksiköt rahoittavat
65568: Soveltamisala ja tarkoitus yli puolet hankinnan arvosta.
65569: Oikeushenkilön katsotaan kuuluvan ju1-
65570: Valtion ja kuntien viranomaisten sekä mui- kishallintoon 1 momentin 2 kohdan mukaisesti
65571: den tässä laissa tarkoitettujen hankintayksiköi- silloin, kun se on perustettu huolehtimaan
65572: den on kilpailun aikaansaamiseksi sekä tarjous- tehtävistä yleisen edun tarkoituksessa ilman
65573: menettelyyn osallistuvien tasapuolisen ja syrji- teollista tai kaupallista luonnetta ja jos:
65574: mättömän kohtelun turvaamiseksi noudatetta- 1) se saa pääasiallisen rahoituksensa 1 mo-
65575: va hankinnassaan, mitä tässä laissa säädetään. mentin 1, 2 tai 4 kohdassa tarkoitetulta yksi-
65576: Tätä lakia ei sovelleta: köitä;
65577: 1) salassa pidettävässä hankinnassa eikä sel- 2) se on 1 momentin 1, 2 tai 4 kohdassa
65578: laisessa hankinnassa, jossa valtion turvallisuus tarkoitetun yksikön valvonnassa; tai
65579: edellyttää muun menettelyn käyttämistä tai 3) sillä on hallinto-, johto- tai valvontaelin,
65580: jossa noudatetaan lain, asetuksen tai hallinnol- jonka jäsenistä yli puolet on 1 momentin 1, 2
65581: lisen määräyksen nojalla erityisiä turvamäärä- tai 4 kohdassa tarkoitetun yksikön nimittämiä.
65582: yksiä;
65583: 2) hankinnassa, jonka kohde soveltuu yksin- 3§
65584: omaan sotilaalliseen käyttöön; Hankintojen määrittely
65585: 3) kansainvälisen järjestön erityisen menette-
65586: lyn nojalla tehtävässä hankinnassa; Asetuksella säädetään Euroopan talous-
65587: 4) Suomen solmiman kansainvälisen yhteis- alueesta tehdyn sopimuksen mukaisesti siitä,
65588: toimintasopimuksen nojalla tehtävässä hankin- missä hankinnoissa hankintayksiköiden on
65589: nassa; eikä noudatettava sopimuksen hankintoja koskevia
65590: 5) hankinnassa, joka tehdään maataloustulo- määräyksiä.
65591: laissa (736/89) tarkoitettujen tuotteiden tavoi- 4 §
65592: tehintojen toteuttamiseksi.
65593: Määritelmät
65594: 2§ Tässä laissa tarkoitetaan:
65595: Hankintayksiköt 1) hankinnalla tavaroiden ja palvelujen osta-
65596: mista, vuokraamista tai siihen rinnastettavaa
65597: Tässä laissa tarkoitettuja hankintayksiköitä toimintaa sekä urakana teettämistä;
65598: ovat: 2) ehdokkaalla sitä, joka on pyytänyt saada
65599: 1) valtion, kuntien ja kuntainliittojen viran- osallistua tarjouskilpailuun;
65600: omaiset sekä evankelisluterilainen kirkko ja 3) tarjaajalla sitä, joka tekee tarjouksen; sekä
65601: ortodoksinen kirkkokunta ja niiden seurakun- 4) toimittajalla tavarantoimittajaa tai palve-
65602: nat; lun tarjoajaa tai työn urakoitsijaa.
65603: 2) oikeushenkilöt, joiden katsotaan kuuluvan
65604: julkishallintoon; 2 luku
65605: 3) yksiköt, joiden toimialaan kuuluu vesi-
65606: huolto, energiahuolto, liikenteen harjoittami- Hankinnan tekeminen
65607: nen tai teletoiminta, siinä laajuudessa kuin 5§
65608: asetuksella säädetään Euroopan talousalueesta
65609: H ankintamenettelyt
65610: tehdyn sopimuksen mukaisesti;
65611: 4) valtion liikelaitoksista annetun lain Hankinnassa on käytettävä hyväksi olemassa
65612: 1992 vp - HE 154 19
65613:
65614: olevat kilpailumahdollisuudet. Hankinta saa- säännösten tai määräysten taikka Euroopan
65615: daan tehdä ilman tarjouskilpailua vain erityi- talousalueesta tehdyn sopimuksen määräysten
65616: sistä syistä. Tarjouskilpailua ei kuitenkaan tar- vastaisella menettelyllä aiheuttaa toimittajalle
65617: vitse järjestää yhteishankinnassa, kun hankinta vahinkoa, on velvollinen korvaamaan aiheutta-
65618: tehdään sellaiselta hankintayksiköltä, joka on mansa vahingon.
65619: noudattanut tämän lain säännöksiä hankinnan Kun vahingonkorvausvaatimus koskee tar-
65620: tekemisestä. jousmenettelystä aiheutuneita kuluja, korvauk-
65621: Hankintayksikön, joka antaa hankinnan toi- sen tuomitsemiseksi riittää, että ehdokas tai
65622: sen tehtäväksi, on asetettava ehdoksi, että tarjaaja näyttää toteen 1 momentissa tarkoite-
65623: hankinnan tekijä noudattaa, mitä tässä laissa tun virheellisen menettelyn ja sen, että virheet-
65624: säädetään. tömässä menettelyssä hänellä olisi ollut todel-
65625: Mikäli hankintayksikön valitseman hankin- linen mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu. Tätä
65626: tamenettelyn mukaan kaikki halukkaat voivat momenttia sovelletaan niissä hankinnoissa,
65627: tehdä tarjouksen (avoin hankintamenettely), joista säädetään asetuksella Euroopan talous-
65628: tarjouspyynnöstä on ilmoitettava julkisesti. alueesta tehdyn sopimuksen mukaisesti.
65629: Tarjouksia on joka tapauksessa kilpailun ai-
65630: kaansaamiseksi pyydettävä riittäväitä määräitä 9§
65631: toimittajia. Mikäli muu toimittaja kuin se, jolta Asian saattaminen kilpailuneuvostoon
65632: tarjouksia on pyydetty, haluaa tehdä tarjouk-
65633: sen, hänellä on oikeus saada tarjouksen teke- Jos Euroopan talousalueesta tehdyssä sopi-
65634: mistä varten tarjouspyyntö. Hankinta ei saa muksessa tarkoitetussa ja asetuksella tarkem-
65635: tämän vuoksi kuitenkaan viivästyä. min säädettävässä hankinnassa on menetelty
65636: Asetuksella säädetään tarkemmin Euroopan tämän lain tai sen nojalla annettujen säännös-
65637: talousalueesta tehdyn sopimuksen määräysten ten taikka määräysten tai sanotun sopimuksen
65638: mukaisesti siitä, minkälaisia hankintamenette- vastaisesti, kilpailuneuvosto voi sen hakemuk-
65639: lyjä on noudatettava. sesta, jota asia koskee:
65640: 1) poistaa kokonaan tai osaksi hankintayk-
65641: 6§ sikön päätöksen;
65642: Ehdokkaan ja tarjoajan hylkäysperusteet 2) kieltää hankintayksikköä soveltamasta
65643: hankintaa koskevassa asiakirjassa olevaa koh-
65644: Tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois sellai- taa tai muuten noudattamasta virheellistä me-
65645: nen ehdokas tai tarjoaja, jolla ei voida katsoa nettelyä; tai
65646: olevan teknisiä, taloudellisia tai muita edelly- 3) velvoittaa hankintayksikön korjaamaan
65647: tyksiä hankinnan toteuttamiseksi. Tällaiselle virheellisen menettelynsä.
65648: ehdokkaalle tai tarjaajalle on pyynnöstä annet- Edellä 1 momentissa tarkoitetun asian voi
65649: tava tieto hylkäämisen perusteista. panna vireille myös kauppa- ja teollisuusminis-
65650: 7 § teriö ja urakalla teettämistä koskevissa asioissa
65651: myös valtiovarainministeriö.
65652: Hankinnasta päättäminen Hakemus on tehtävä kirjallisesti. Hakemus-
65653: Hankinta on tehtävä mahdollisimman edul- ta, joka on pantu vireille hankintasopimuksen
65654: lisesti. Tarjouksista tulee hyväksyä se, joka on tekemisen jälkeen, ei tutkita. Hakijan on ennen
65655: hinnaltaan halvin tai kokonaistaloudellisesti hakemuksen toimittamista kilpailuneuvostolle
65656: edullisin. ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti ai-
65657: Asetuksella voidaan säätää sellaisia poik- keest.:.an panna asia vireille kilpailuneuvostos-
65658: keuksia 1 momentista, jotka perustuvat Euroo- sa.
65659: pan talousalueesta tehtyyn sopimukseen.
65660: 10§
65661: 3 luku Uhkasakko ja väliaikaiset toimenpiteet
65662: Oikeusturvakeinot Kilpailuneuvosto voi asettaa 9 §:n 1 momen-
65663: 8§ tin 2 kohdassa tarkoitetun kiellon ja 3 kohdas-
65664: sa tarkoitetun velvoitteen noudattamisen tehos-
65665: Vahingonkorvaus teeksi uhkasakon noudattaen, mitä uhkasakko-
65666: Joka tämän lain tai sen nojalla annettujen laissa (1113/90) säädetään.
65667: 20 1992 vp - HE 154
65668:
65669: Hakemuksen tultua vireille kilpailuneuvosto noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toi-
65670: voi kieltää tai keskeyttää päätöksen täytän- sin määrää.
65671: töönpanon taikka muutoin määrätä hankinnan Kilpailuneuvoston 10 §:n 1 tai 2 momentin
65672: keskeytettäväksi väliaikaisesti kilpailuneuvos- nojalla antamaan uhkasakon asettamista kos-
65673: ton käsittelyn ajaksi, jolloin jälkimmäisessä kevaan päätökseen ei saa erikseen hakea muu-
65674: tapauksessa on vastaavasti noudatettava, mitä tosta valittamalla.
65675: 1 momentissa säädetään. Edellä 9 §:n 1 mo-
65676: mentin 2 kohdassa tarkoitettu kielto ja 3
65677: kohdassa tarkoitettu velvoite voidaan asettaa 4 luku
65678: myös väliaikaisesti kilpailuneuvoston käsittelyn Erinäisiä säännöksiä
65679: ajaksi, jolloin on vastaavasti myös noudatetta-
65680: va, mitä 1 momentissa säädetään. 13§
65681: Päättäessään 2 momentissa tarkoitetusta toi- Tietojenanto
65682: meopiteestä kilpailuneuvoston tulee kiinnittää
65683: huomiota siihen, ettei toimenpiteestä aiheudu Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen
65684: vastapuolelle tai muiden oikeuksille tai yleisen velvoitteista johtuvaa hankintojen valvontaa ja
65685: edun kannalta suurempaa haittaa kuin mitä tietojenvaihtoa varten hankintayksiköiden on
65686: toimenpiteen edut olisivat. annettava viranomaisille kauppa- ja teollisuus-
65687: Kilpailuneuvoston puheenjohtaja voi kiireel- ministeriön määräämässä laajuudessa tilastotie-
65688: lisissä tapauksissa yksin kilpailuneuvoston puo- toja ja muita tietoja hankinnan eri vaiheista ja
65689: lesta päättää 2 momentissa tarkoitetusta väli- tekemistään hankinnoista.
65690: aikaisesta toimenpiteestä.
65691: 14§
65692: 11§ Vaitiolovelvollisuus
65693: Kuuleminen ja muu menettely
65694: Joka tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä suo-
65695: Tämän lain 9 §:n 1 momentissa ja 10 §:ssä rittaessaan on saanut tietoja elinkeinonharjoit-
65696: tarkoitettua toimenpidettä ei saa määrätä va- tajan liike- tai ammattisalaisuudesta, ei saa
65697: raamatta hankintayksikölle ja muille, joita asia niitä ilmaista eikä käyttää oikeudettomasti,
65698: koskee, tilaisuutta tulla kuulluksi. Jos 10 §:n 2 ellei se, jonka hyväksi salassapitovelvollisuus
65699: momentissa tarkoitetun toimenpiteen tarkoitus on säädetty, anna tähän suostumustaan.
65700: saattaa muuten vaarantua, toimenpide voidaan
65701: kuitenkin määrätä varaamatta sanottua tilai- 15 §
65702: suutta. Rangaistussäännös
65703: Kilpailuneuvosto voi kehottaa asianosaista
65704: saapuroaan neuvoston istuntoon ja velvoittaa Joka tahallaan rikkoo 14 §:ssä säädetyn kiel-
65705: tämän esittämään vireillä olevaa asiaa selven- lon, on tuomittava julkisista hankinnoista anne-
65706: tävät asiakirjat. tussa laissa säädetyn salassapitovelvollisuuden
65707: Jos 2 momentissa tarkoitettua asiakirjojen rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään
65708: esittämisvelvollisuutta ei täytetä tai asianosai- kuudeksi kuukaudeksi. Virkamiehen ja jul-
65709: nen jää ilman laillista estettä saapumatta kil- kisyhteisön työntekijän salassapitovelvollisuu-
65710: pailuneuvoston istuntoon, asianosainen voi- den rikkomiseen on kuitenkin sovellettava ri-
65711: daan sakon uhalla velvoittaa antamaan maini- koslain 40 luvun 5 §:n säännöksiä.
65712: tut asiakirjat tai saapuroaan istuntoon. Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä 1
65713: momentissa tarkoitetusta rikoksesta, ellei
65714: 12 § asianomistaja ole ilmoittanut sitä syytteeseen
65715: Muutoksenhaku kilpailuneuvoston päätökseen pantavaksi.
65716:
65717: Kilpailuneuvoston 9 ja 10 §:ssä tarkoitettuun 16 §
65718: päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Tarkemmat säännökset Euroopan talousalueesta
65719: korkeimpaan hallinto-oikeuteen siinä järjestyk- tehdyn sopimuksen täytäntöönpanemiseksi
65720: sessä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa
65721: annetussa laissa (154/50) säädetään. Kilpailu- Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään-
65722: neuvoston päätöstä on valituksesta huolimatta nöksiä Euroopan talousalueesta tehdyn sopi-
65723: 1992 vp - HE 154 21
65724:
65725: muksen täytäntöönpanemiseksi asiasta, josta 18 §
65726: määrätään sanotun sopimuksen liitteessä XVI. Voimaantulo-ja siirtymäsäännös
65727: 17 § Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
65728: Tarkemmat säännökset ja ohjeet tävänä ajankohtana.
65729: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
65730: Asetuksella voidaan antaa tarkempia sään- ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
65731: nöksiä tämän lain täytäntöönpanosta. menpiteisiin.
65732: Kauppa- ja teollisuusministeriö ja valtiova- Tätä lakia ei sovelleta hankinnassa, joka on
65733: rainministeriö voivat antaa ohjeita tämän lain aloitettu ennen lain voimaantuloa.
65734: ja sen nojalla annettujen asetusten soveltami-
65735: sesta.
65736:
65737:
65738:
65739:
65740: 2.
65741: Laki
65742: kilpailuneuvostosta annetun lain muuttamisesta
65743:
65744: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
65745: muutetaan kilpailuneuvostosta 27 päivänä toukokuuta annetun lain (481/92) 1 §:n 1 momentti,
65746: 2 §:n 2 momentti ja 5 § sekä
65747: lisätään 6 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
65748: 1§ 5§
65749: Kilpailuneuvosto käsittelee ja ratkaisee sille Kilpailuneuvostossa on vähintään yksi sih-
65750: kilpailunrajoituksista annetun lain (480/92) mu- teeri. Sihteeri valmistelee ja esittelee kilpailu-
65751: kaan kuluvat asiat. Se käsittelee ja ratkaisee neuvostossa käsiteltävät asiat.
65752: myös sille julkisista hankinnoista annetun lain
65753: ( 1 ) mukaan kuuluvat asiat. 6§
65754: Julkista hankintaa koskevan asian vireille-
65755: 2§ tulosta ja käsittelystä säädetään julkisista han-
65756: kinnoista annetussa laissa.
65757: Kilpailuneuvostoon voidaan perustaa pu-
65758: heenjohtajan virka ja sihteerin virkoja, jotka Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
65759: voidaan määrätä myös sopimuspalkkaisiksi. tävänä ajankohtana.
65760:
65761: Helsingissä II päivänä syyskuuta 1992
65762:
65763:
65764: Tasavallan Presidentti
65765:
65766: MAUNO KOIVISTO
65767:
65768:
65769:
65770:
65771: Ministeri Ole Norrback
65772: 22 1992 vp - HE 154
65773:
65774: Liite
65775:
65776:
65777:
65778:
65779: 2.
65780: Laki
65781: kilpailuneuvostosta annetun lain muuttamisesta
65782:
65783: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
65784: muutetaan kilpailuneuvostosta 27 päivänä toukokuuta 1992 annetun lain (481/92) 1 §:n 1
65785: momentti, 2 §:n 2 momentti ja 5 § sekä
65786: lisätään 6 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
65787:
65788: Voimassa oleva laki Ehdotus
65789:
65790: 1§ 1§
65791: Kilpailuneuvosto käsittelee ja ratkaisee sille Kilpailuneuvosto käsittelee ja ratkaisee sille
65792: kilpailunrajoituksista annetun lain (480/92) mu- kilpailunrajoituksista annetun lain (480/92) mu-
65793: kaan kuuluvat asiat. kaan kuuluvat asiat. Se käsittelee ja ratkaisee
65794: myös sille julkisista hankinnoista annetun lain
65795: ( 1 ) mukaan kuuluvat asiat.
65796:
65797: 2§
65798:
65799: Kilpailuneuvostoon voidaan perustaa pu- Kilpailuneuvostoon voidaan perustaa pu-
65800: heenjohtajan virka, joka voidaan määrätä heenjohtajan virka ja sihteerin virkoja, jotka
65801: myös sopimuspalkkaiseksi. voidaan määrätä myös sopimuspalkkaisiksi.
65802:
65803: 5§ 5§
65804: Kilpailuneuvostossa on sihteeri, joka valmis- Kilpailuneuvostossa on vähintään yksi sihtee-
65805: telee ja esittelee kilpailuneuvostossa käsiteltävät ri. Sihteeri valmistelee ja esittelee kilpailuneu-
65806: asiat. vostossa käsiteltävät asiat.
65807: 6§
65808:
65809: Julkista hankintaa koskevan asian vireilletu-
65810: losta ja käsittelystä säädetään julkisista hankin-
65811: noista annetussa laissa.
65812:
65813: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
65814: tävänä ajankohtana.
65815: 1992 vp - HE 155
65816:
65817:
65818:
65819:
65820: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lapsilisälain muuttami-
65821: sesta
65822:
65823:
65824:
65825:
65826: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
65827: Esityksessä ehdotetaan lapsilisälakia muutet- Esitys liittyy valtion vuoden 1993 talousar-
65828: tavaksi siten, että lapsilisä maksettaisiin lapsi- vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
65829: luvun mukaan porrastettuna kaikista alle 17- sen yhteydessä.
65830: vuotiaista lapsista lokakuun 1 päivästä 1993. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päi-
65831: Lisäksi lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, vänä lokakuuta 1993. Alle kolmivuotiaiden
65832: että tammikuun 1 päivänä 1993 tai sen jälkeen lapsilisää koskeva lainmuutos tulisi kuitenkin
65833: syntyvistä lapsista ei maksettaisi enää lapsilisää voimaan jo vuoden 1993 alusta.
65834: korotettuna alle kolmivuotiaiden lasten osalta.
65835:
65836:
65837:
65838:
65839: PERUSTELUT
65840: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut settavien lapsilisien määriin. Pykälän 4 momen-
65841: muutokset tin mukaan lapsilisä maksetaan kolmea vuotta
65842: nuoremmasta lapsesta korotettuna 107 markal-
65843: 1.1. Nykyinen tilanne la kalenterikuukaudessa.
65844: Lapsilisän määriä on korotettu viimeksi
65845: Lapsilisäjärjestelmä tuli voimaan lapsilisälail- 1 päivästä lokakuuta 1991. Tuossa yhteydessä
65846: la (541148) 1 päivänä lokakuuta 1948. Jatkettua korotettuna maksettavan lapsilisän määrä säi-
65847: lapsilisää koskevat säännökset lakiin lisättiin lyi ennallaan. Viimeksi korotetun lapsilisän
65848: 1 päivänä lokakuuta 1986 lapsilisälain muutta- määrää on tarkistettu vuoden 1986 lokakuun
65849: misesta annetulla lailla (1 055/85). alusta.
65850: Uuden, vuoden 1993 alusta voimaan tulevan Jatkettua lapsilisää on maksettu vuosittain
65851: lapsilisälain (796/92) 1 §:n 1 momentin mukaan noin 65 000-66 000 lapsesta.
65852: lapsilisää maksetaan Suomessa asuvan alle Alle kolmivuotiaasta lapsesta korotettuna
65853: 16-vuotiaan lapsen elatusta varten. Lisäksi lap- maksettavan lapsilisän piirissä on vuosittain
65854: silisää maksetaan jatkettuna alle 17-vuotiaasta ollut vajaa 200 000 lasta.
65855: lapsesta.
65856: Lain 7 §:n 1 momentin mukaan lapsilisä on
65857: 366 markkaa kalenterikuukaudessa. Pykälän 1.2. Ehdotetut muutokset
65858: 2 momentin mukaan lapsilisän nostamiseen oi-
65859: keutetun henkilön toisesta lapsesta lapsilisä on Lain 1 §:n 1 momenttia ehdotetaan muutet-
65860: kuitenkin 413, kolmannesta lapsesta 512, nel- tavaksi siten, että myös 16 vuotta täyttäneet,
65861: jännestä lapsesta 645 sekä viidennestä ja jokai- mutta alle 17-vuotiaat lapset tulisivat 1 päivänä
65862: sesta seuraavasta lapsesta 842 markkaa kalen- lokakuuta 1993 porrastettuna maksettavan lap-
65863: terikuukaudessa. Pykälän 3 momentin mukaan silisän piiriin.
65864: jatkettu lapsilisä on lapsilisän perusmäärän Muutosehdotuksen tarkoituksena on edel-
65865: suuruinen eikä se vaikuta muista lapsista mak- leen tehostaa lapsilisän maksukauden pidentä-
65866: 321167U
65867: 2 1992 vp - HE 155
65868:
65869: miselle aikanaan asetettua tavoitetta kehittää vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
65870: 16-vuotiaiden nuorten perusturvaa ja samalla sen yhteydessä.
65871: tasata perheille nuorten ylläpidosta ja koulu-
65872: tuksesta syntyviä kustannuksia.
65873: Yhdenmukaisesti 1 §:n 1 momenttiin tehtä- 3. Säätämisjärjestys
65874: väksi ehdotetun muutoksen kanssa ehdotetaan
65875: 7 §:n 3 momentti tarpeettomana kumottavaksi. Valtiopäiväjärjestystä on muutettu 1 päivänä
65876: Samoin lapsilisän maksamisaikaa koskevat syyskuuta 1992 voimaan tulleella valtiopäivä-
65877: 8 §:n 1 ja 3 momentti ehdotetaan muutettaviksi järjestyksen muuttamisesta annetulla lailla
65878: vastaamaan muutettavaksi ehdotettua 1 §:n (818/92). Muutoksella luovuttiin lakiehdotusten
65879: 1 momenttia. lepäämäänjättämismahdollisuudesta. Valtiopäi-
65880: Lasten ja nuorten taloudellisen tuen järjes- väjärjestyksen muutettu 66 §:n 7 momentti si-
65881: telmistä lapsilisäjärjestelmä on keskeisin. Lain sältää kuitenkin suojalausekkeen, jonka mu-
65882: 7 §:n 4 momentin perusteella korotettuna mak- kaan ehdotus laiksi, joka heikentää toimeentu-
65883: settava lapsilisä on kuitenkin menettänyt mer- lon lakisääteistä perusturvaa, voidaan edelleen
65884: kitystään osana perhekustannusten tasausjär- jättää lepäämään.
65885: jestelmää. Tuen reaaliarvo on pienentynyt vuo- Valtiopäiväjärjestyksen muuttamista koske-
65886: desta 1986 lähtien. Alle kolmivuotiaiden lasten van hallituksen esityksen (HE 234/1991 vp)
65887: hoidon tukemista on viime vuosina kehitetty yksityiskohtaisten perustelujen mukaan toi-
65888: voimakkaasti muulla lainsäädännöllä. meentulon perusturvalla tarkoitetaan vain
65889: Lain 7 §:n 4 momentin muutosehdotuksella luonnolliselle henkilölle maksettavia rahamää-
65890: korotetusta lapsilisästä luovuttaisiin tammi- räisiä toistuvaissuorituksia ja vain sitä osaa
65891: kuun 1 päivänä 1993 tai sen jälkeen syntyvien sosiaaliturvasta, jolla pyritään takaamaan yk-
65892: lasten osalta. Ennen sanottua ajankohtaa syn- silön toimeentulolle välttämätön elintaso. Pe-
65893: tyneitä lapsia muutosehdotus ei koske. Näin rustelujen mukaan lakisääteiseen perusturvaan
65894: ollen lapset, joiden osalta oikeus lapsilisään on kuuluisi ainakin muun muassa lapsilisälaissa
65895: syntynyt ennen muutosehdotuksen tarkoitettua tarkoitettu lapsilisä.
65896: voimaantuloa, eivät menettäisi saavuttamaansa Perustelutekstissä todetaan edelleen, että
65897: etua. Korotettua lapsilisää voitaisiin näistä suojalauseke on samanlaajuinen ja siinä käyte-
65898: lapsista hakea muutosehdotuksen voimaantu- tään samaa toimeentulon lakisääteisen perus-
65899: lon jälkeenkin, jos lapsilisän saamisen edelly- turvan käsitettä kuin valtiopäiväjärjestyksen
65900: tykset muutoin täyttyvät. väliaikaista muuttamista koskevassa hallituk-
65901: sen esityksessä (HE 32111990 vp). Kyseisen
65902: esityksen pohjalta valtiopäiväjärjestyksen väli-
65903: 2. Esityksen taloudelliset vaikutuk- aikaisesta muuttamisesta annettu laki (101192)
65904: set tuli voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1992 ja oli
65905: tarkoitettu olemaan voimassa vuoden 1995
65906: Alle kolmivuotiaista lapsista korotettuna kesäkuun loppuun.
65907: maksettavan lapsilisän asteittaisen poistamisen Valtiopäiväjärjestyksen väliaikaista muutta-
65908: arvioidaan vähentävän lapsilisäkustannuksia mista koskevan lakiehdotuksen johdosta anta-
65909: vuoden 1993 aikana 38,4 miljoonaa markkaa, massaan mietinnössä (PeVM 1611990 vp) pe-
65910: vuoden 1994 aikana 122,3 miljoonaa markkaa rustuslakivaliokunta edellytti, että toimeentu-
65911: ja vuoden 1995 aikana 206,2 miljoonaa mark- lon lakisääteiseen perusturvaan luetaan vähin-
65912: kaa. Lopullinen säästövaikutus vuositasolla on tään esityksen perusteluissa mainitut etuudet,
65913: noin 252 miljoonaa markkaa, joka toteutuu kuten lapsilisä.
65914: vuodesta 1996 lukien. Valtiopäiväjärjestyksen pysyvää muuttamista
65915: Kun lapsilisä maksettaisiin kaikista alle 17- koskevan lakiehdotuksen johdosta antamas-
65916: vuotiaista lapsista lapsiluvun mukaan porras- saan mietinnössä (PeVM 7/1992 vp) perustus-
65917: tettuna 1 päivästä lokakuuta 1993, arvioidaan lakivaliokunta toteaa hyväksyvänsä uudistuk-
65918: lapsilisämenojen lisääntyvän vuonna 1993 7,4 sen lähtökohdaksi esityksen taustalla olevan
65919: miljoonaa markkaa. Vuositasolla uudistuksen ajatuksen institutionaalisen suojan antamisesta
65920: kustannusvaikutukset ovat noin 30 miljoonaa tietyille etuuksille. Suojan institutionaalisen
65921: markkaa. luonteen estämättä voitaisiin valiokunnan kä-
65922: Esitys liittyy valtion vuoden 1993 talousar- sityksen mukaan kuitenkin ilman lepäämään-
65923: 1992 vp - HE 155 3
65924:
65925: jättämismahdollisuutta esimerkiksi tarkistaa nen ehdotetuna tavalla ei heikentäisi toimeen-
65926: jonkin verran jonkin suojan piiriin sinänsä tulon lakisääteistä perusturvaa siten, että kysy-
65927: luettavan etuuden saamisedellytyksiä ja vähäi- myksessä olisi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
65928: sesti sen suuruuttakin, kunhan etuuden edel- 7 momentin mukainen lakiehdotus, joka hei-
65929: leen saisivat riittävän suurena ne, joille se kentää toimeentulon lakisääteistä perusturvaa
65930: kokonaisuutena arvioiden on välttämätön toi- ja joka voitaisiin jättää lepäämään. Asian
65931: meentulon perusturvan kannalta. tulkinnanvaraisuuden vuoksi hallitus pitää kui-
65932: Korotettuna maksettavalla lapsilisällä ei tenkin suotavana, että asiasta pyydetään perus-
65933: enää ole sitä merkitystä pienten lasten perheille tuslakivaliokunnan lausunto.
65934: kohdistuvana tulonsiirtona, pienestä lapsesta
65935: aiheutuvien erityisten kustannusten korvaami-
65936: seksi, joka sillä alkuperäisessä tarkoituksessaan 4. Voimaantulo
65937: oli. Tuki on pitkälti korvautunut pienten lasten
65938: vanhemmille kohdennetulla lapsen hoidon tu- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
65939: kemisella kuten kunnallisena päivähoitona ja nä lokakuuta 1993. Lain 7 §:n 4 momentti tulisi
65940: lasten kotihoidon tukena. Tämän takia koro- kuitenkin voimaan jo 1 päivänä tammikuuta
65941: tetuna lapsilisällä ei nykytasonaan ole vaiku- 1993.
65942: tusta pienten lasten perheiden toimeentulolle
65943: väl ttämä ttömään elin tasoon. Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
65944: Lapsilisän korotetusta osuudesta luopumi- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
65945: 4 1992 vp - HE 155
65946:
65947: Laki
65948: lapsilisälain muuttamisesta
65949:
65950: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
65951: kumotaan 21 päivänä elokuuta 1992 annetun lapsilisälain (796/92) 7 §:n 3 momentti sekä
65952: muutetaan 1 §:n 1 momentti, 7 §:n 4 momentti sekä 8 §:n 1 ja 3 momentti seuraavasti:
65953:
65954: 1§ rikuukauden alusta, jonka kuluessa lapsi on
65955: Lain tarkoitus ja soveltamisala syntynyt tai oikeus lapsilisään alkanut, sen
65956: kalenterikuukauden loppuun, jonka kuluessa
65957: Suomessa asuvan alle 17-vuotiaan lapsen lapsi täyttää 17 vuotta.
65958: elatusta varten maksetaan tämän lain mukai-
65959: sesti valtion varoista lapsilisää. Lapsilisää ei makseta sen kalenterikuukau-
65960: den alusta, josta alkaen lapsi alkaa saada
65961: kansaneläkelain (347/56) mukaista työkyvyttö-
65962: 7§ myyseläkettä.
65963: Lapsilisän määrä
65964: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuu-
65965: ta 1993. Lain 7 §:n 4 momentti tulee kuitenkin
65966: Kolmea vuotta nuoremmasta ennen tammi- voimaan jo 1 päivänä tammikuuta 1993.
65967: kuun 1 päivää 1993 syntyneestä lapsesta lapsi-
65968: lisä maksetaan korotettuna 107 markalla kalen- Tämän lain voimaan tullessa maksettava
65969: terikuukaudessa. lapsilisä muutetaan tämän lain voimaantulo-
65970: hetkestä ilman hakemusta vastaamaan tämän
65971: 8§ lain säännöksiä.
65972: M aksamisaika Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
65973: ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
65974: Lapsilisä maksetaan sitä seuraavan kalente- meopi teisiin.
65975:
65976: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
65977:
65978:
65979: Tasavallan Presidentti
65980: MAUNO KOIVISTO
65981:
65982:
65983:
65984:
65985: Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen
65986: 1992 vp -- IIE 155 5
65987:
65988: Liite
65989:
65990:
65991:
65992:
65993: Laki
65994: Ia psilisälain muuttamisesta
65995:
65996: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
65997: kumotaan 21 päivänä elokuuta 1992 annetun lapsilisälain (796/92) 7 §:n 3 momentti sekä
65998: muutetaan 1 §:n 1 momentti, 7 §:n 4 momentti sekä 8 §:n 1 ja 3 momentti seuraavasti:
65999:
66000: Voimassa oleva laki Ehdotus
66001:
66002: 1§ 1§
66003: Lain tarkoitus ja soveltamisala Lain tarkoitus ja soveltamisala
66004: Suomessa asuvan alle 16-vuotiaan lapsen Suomessa asuvan alle 17-vuotiaan lapsen
66005: elatusta varten maksetaan tämän lain mukai- elatusta varten maksetaan tämän lain mukai-
66006: sesti valtion varoista lapsilisää. Lisäksi lapsi- sesti valtion varoista lapsilisää.
66007: lisää maksetaan jatkettuna alle 17-vuotiaasta
66008: lapsesta. Jollei tässä laissa toisin säädetä, jatke-
66009: tusta lapsi/isästä on voimassa, mitä lapsi/isästä
66010: säädetään.
66011:
66012:
66013: 7§
66014: Lapsilisän määrä
66015:
66016: Jatkettu lapsilisä on 366 markkaa kalenteri- (3 mom. kumotaan)
66017: kuukaudessa eikä se vaikuta muista lapsista
66018: maksettavien lapsilisien määriin.
66019: Kolmea vuotta nuoremmasta lapsesta lapsi- Kolmea vuotta nuoremmasta ennen tammi-
66020: lisä maksetaan korotettuna 107 markalla ka- kuun 1 päivää 1993 syntyneestä lapsesta lapsi-
66021: lenterikuukaudessa. lisä maksetaan korotettuna 107 markalla ka-
66022: lenterikuukaudessa.
66023:
66024: 8§ 8§
66025: M aksamisaika M aksamisaika
66026: Lapsilisä maksetaan sitä seuraavan kalente- Lapsilisä maksetaan sitä seuraavan kalente-
66027: rikuukauden alusta, jonka kuluessa lapsi tai rikuukauden alusta, jonka kuluessa lapsi on
66028: oikeus lapsilisään on syntynyt, sen kalenteri- syntynyt tai oikeus lapsilisään alkanut, sen
66029: kuukauden loppuun, jonka kuluessa lapsi täyt- kalenterikuukauden loppuun, jonka kuluessa
66030: tää 16 vuotta. Jatkettua lapsilisää maksetaan lapsi täyttää 17 vuotta.
66031: sen kalenterikuukauden loppuun, jonka aikana
66032: lapsi täyttää 17 vuotta.
66033:
66034: Jatkettua lapsilisää ei makseta sen kalenteri- Lapsilisää ei makseta sen kalenterikuukau-
66035: 6 1992 vp -- lUE 155
66036:
66037: Voimassa oleva laki Ehdotus
66038:
66039: kuukauden alusta, josta alkaen lapsi alkaa den alusta, josta alkaen lapsi alkaa saada
66040: saada kansaneläkelain (347/56) mukaista työ- kansaneläkelain (347/56) mukaista työkyvyttö-
66041: kyvyttömyyseläkettä. myyseläkettä.
66042:
66043: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
66044: 1993. Lain 7 §:n 4 momentti tulee kuitenkin
66045: voimaan jo 1 päivänä tammikuuta 1993.
66046: Tämän lain voimaan tullessa maksettava lap-
66047: silisä muutetaan tämän lain voimaantulohetkestä
66048: ilman hakemusta vastaamaan tämän lain sään-
66049: nöksiä.
66050: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
66051: tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
66052: teisiin.
66053: 1992 vp - HE 156
66054:
66055:
66056:
66057:
66058: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjän lomi-
66059: tuspalveluista annetun lain muuttamisesta
66060:
66061:
66062:
66063:
66064: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
66065:
66066: Esityksessä ehdotetaan uudistettavaksi maa- siloma pidettäisiin kalenterivuosittain. Muutos
66067: talousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain vastaisi voimassa olevaa viikkovapaatoimintaa.
66068: säännöksiä, jotka koskevat maatalousyrittäjien Kunnan mahdollisuuksia palvelujen järjestä-
66069: lomituspalvelujen soveltamisalaa, vuosiloman miseksi lisättäisiin. Kunta voisi harkintansa
66070: pituuden määräytymistä, vuosiloman pitämistä mukaan täysin itse päättää lomituspalveluja
66071: sekä palveluista perittäviä maksuja. Tämän hoitavasta toimielimestä.
66072: lisäksi ehdotetaan tarkistettaviksi ja selkeytet- Lomalautakuntien tietojensaantioikeutta laa-
66073: täviksi säännöksiä, jotka koskevat sijaisavun jennettaisiin niin, että niillä olisi mahdollisuus
66074: perusteena olevia syitä ja sijaisavun kestoa, saada soveltamisalan muutoksen edellyttämät
66075: lomituspalvelujen kuntatason hallintoa, palve- tiedot maatalousyrittäjien eläkelaitokselta.
66076: lujen järjestämistä, kustannusten korvaamista, Sijaisavusta perittäisiin kaikilta käyttäjiltä
66077: hakumenettelyä, vuosiloman ja .viikkovapaan maksu. Maksuista ja niiden määräytymisperus-
66078: pituutta koskevaa valtioneuvoston päätöstä, teista säädettäisiin tarkemmin asetuksella.
66079: lomalautakunnan tietojensaantioikeutta ja va- Esitys liittyy valtioneuvoston hyväksymään
66080: litusoikeutta. hinnoitteluvuotta 1992/93 koskevaan maata-
66081: Toiminta muutettaisiin kalenterivuotiseksi si- loustuloratkaisuun.
66082: ten, että luovuttaisiin lomanmääräytymisvuo- Esitys liittyy valtion vuoden 1993 talousar-
66083: desta ja lomakaudesta. Loman pituuteen ei vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
66084: vaikuttaisi enää yrittäjän työskentely loman- sen yhteydessä.
66085: määräytymisvuoden aikana, vaan kaikilla vuo- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
66086: silomaan oikeutetuilla olisi oikeus 22 päivän den 1993 alusta.
66087: pituiseen lomaan kalenterivuoden aikana. Vuo-
66088:
66089:
66090:
66091:
66092: YLEISPERUSTELUT
66093:
66094: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut man ja viikkovapaan pitämiseen niille karjata-
66095: muutokset loutta harjoittaville maatalousyrittäjille, joilla
66096: ei ilman lomituspalveluja ole mahdollisuutta
66097: vapautua tehtävistään vuosiloman tai viikko-
66098: 1.1. Nykyinen tilanne vapaan ajaksi. Lain tavoitteena on toisaalta
66099: järjestää maataloutta harjoittaville yrittäjille
66100: Maatalousyrittäjän lomituspalveluista anne- sijaisapua sairauden, tapaturman, raskauden ja
66101: tussa laissa (2/85), jäljempänä lomituspalvelu- synnytyksen, isyysloman, lääkärin määräyk-
66102: laki, lomituspalveluilla tarkoitetaan maatalous- seen tai lakiin perustuvan kuntoutuksen, lapsen
66103: lomittajan järjestämistä maatalousyrittäjälle sairauden, ottolapsen hoidon, lähiomaisen kuo-
66104: vuosiloman, sijaisavun ja viikkovapaan ajaksi. leman ja hautajaisten tai muun niihin rinnas-
66105: Lain tavoitteena on luoda edellytykset vuosilo- tettavan tilapäisen syyn vuoksi. Tilapäisenä
66106:
66107: 321056Z
66108: 2 1992 vp - HE 156
66109:
66110: syynä pidetään myös varusmiespalveluksen, yrittäjällä on oikeus saada sijaisapua synnytyk-
66111: aseettoman palveluksen tai siviilipalveluksen sen vuoksi enintään 320-388 päivän ajaksi.
66112: suorittamista edellyttäen, että maatalousyrittä- Miespuolisella maatalousyrittäjällä on oikeus
66113: jä on jo ennen palvelukseen astumista itsenäi- saada sijaisapuna isyyslomaa synnytyksen yh-
66114: sesti joko kokonaan tai pääosin huolehtinut teydessä 6-12 päivän ajaksi ja seitsemän päi-
66115: maatalousyrityksen päivittäisistä töistä, sekä vän ajaksi äitiys- ja vanhempainrahakautena.
66116: kertausharjoituksia ja kertausharjoituksia kor- Pysyvän työkyvyttömyyden alkamista tai kuo-
66117: vaavaa palvelusta. Tilapäisenä syynä pidetään lemantapausta välittömästi seuraavan kuuden
66118: lisäksi yritystoiminnan jatkamisen tai yritystoi- kuukauden aikana maatalousyrittäjälle voidaan
66119: minnasta luopumisen vaatimia järjestelyjä py- pääsäännön mukaan yritystoiminnan järjestely-
66120: syvän työkyvyttömyyden ja kuolemantapauk- jen vuoksi myöntää sijaisapua enintään 60
66121: sen yhteydessä sekä aikuiskoulutukseen osallis- päivän ajaksi.
66122: tumista. Vuosilomaa myönnettiin vuonna 1991 noin
66123: Maatalousyrittäjällä on oikeus saada lomit- 92 000 karjatalousyrittäjälle. Lomitettujen vuo-
66124: taja enintään 22 vuosilomapäivän ajaksi. Tämä silomapäivien määrä oli noin 1 900 000. Sama-
66125: perustuu lomituspalvelulain 36 §:n nojalla maa- na vuonna viikkovapaata piti noin 22 000
66126: talousyrittäjän vuosiloman pituudesta annet- yrittäjää ja lomitettuja viikkovapaapäiviä oli
66127: tuun valtioneuvoston päätökseen (287 /90). Lo- noin 190 000. Sijaisapua sai vuonna 1991 noin
66128: ma kertyy niiltä lomamääräytymisvuoden ka- 24 000 maatalousyrittäjää. Lomitettuja päiviä
66129: lenterikuukausilta, jolloin maatalousyrittäjä on oli noin 940 000. Päätoimisten lomittajien mää-
66130: alle 65-vuotiaana toiminut karjataloustehtävis- rän kasvun johdosta lomitetut päivät lisääntyi-
66131: sä vähintään 14 päivänä. Viikkovapaata varten vät edelliseen vuoteen verrattuna noin 170 000
66132: alle 65-vuotiaalla maatalousyrittäjällä on oi- päivällä eli noin 6,4 %.
66133: keus saada lomittaja yhteensä enintään 12 Valtio vastaa kokonaan lomituspalvelujen
66134: viikkovapaapäivän ajaksi kalenterivuoden ai- kustannuksista, mutta osa niistä otetaan huo-
66135: kana. mioon maataloustuloneuvotteluissa maatalou-
66136: Sijaisapua varten maatalousyrittäjällä on oi- den saamana tulona. Maatalousyrittäjien vuo-
66137: keus saada lomittaja sairauden ja tapaturman silomalomituksen kustannusten vuonna 1991
66138: vuoksi lääkärintodistuksena osoitetun työky- arvioidaan olleen 873 miljoonaa markkaa.
66139: vyttömyyden ajaksi, kuitenkin korkeintaan sii- Viikkovapaalomituksen valtion kustannus-
66140: hen asti, kun maatalousyrittäjä on saanut osuuden arvioidaan vuonna 1991 olleen 66,8
66141: tiedon siitä, että eläkelaitos on tehnyt päätök- miljoonaa markkaa. Viikkovapaalomituksen
66142: sen työkyvyttömyyseläkkeen myöntämisestä kokonaiskustannuksista noin 20% katetaan
66143: hänelle toistaiseksi. Ilman lääkärintodistusta yrittäjiltä perittävillä maksuilla. Valtion kor-
66144: maatalousyrittäjä voi saada sijaisapua sairau- vaus sijaisavun kustannuksiin vuonna 1991 oli
66145: den ja tapaturman vuoksi sekä lapsen sairas- noin 403,9 miljoonaa markkaa. Sijaisapumak-
66146: tumisen johdosta enintään seitsemäksi päiväksi suja perittiin yrittäjiltä noin 22 miljoonaa
66147: samoin kuin kuntoutuksen vuoksi enintään markkaa, mikä on sijaisavun kokonaiskustan-
66148: siksi ajaksi, jonka lääkärin määräykseen tai nuksista noin viisi %. Yrittäjien maksuosuus
66149: lakiin perustuva kuntoutus kestää. Alle 16- lomitettua sijaisapupäivää kohden oli keski-
66150: vuotiaan sairaan lapsen pitkäaikaisen hoidon ja määrin noin 25 markkaa.
66151: kuntoutuksen vuoksi sijaisapua on oikeus saa-
66152: da enintään ajaksi, jolta maatalousyrittäjälle
66153: suoritetaan sairausvakuutuslain (364/63) mu- 1.2. Ehdotetut muutokset
66154: kaista erityishoitorahaa ja ottolapsen hoitoa
66155: varten alle kuusivuotiaan lapsen hoitoonotosta 1.2.1. Soveltamisala
66156: alkaen enintään 120 päivän ajaksi. Varusmies-
66157: palveluksen ja siviilipalveluksen suorittamisen, Vuosilomaa ja viikkovapaata järjestettäessä
66158: kertausharjoitusten ja kertausharjoituksia kor- lain soveltamisen yhtenä edellytyksenä on voi-
66159: vaavan palveluksen vuoksi sijaisapua on oikeus massa olevan 2 §:n mukaan, että maatalousyrit-
66160: saada enintään palveluksen osoitetun keston täjä on harjoittamaansa karjatalouteen sidon-
66161: ajaksi. Aikuiskoulutuksen vuoksi sijaisapua nainen siten, ettei hän voi maatalousyrityksen
66162: voidaan järjestää enintään 15 päivän ajaksi karjatalouteen kuuluvien välttämättömien teh-
66163: kalenterivuodessa. Naispuolisella maatalous- täviensä vuoksi ilman maatalouslomittajaa va-
66164: 1992 vp - HE 156 3
66165:
66166: pautua vuosiloman tai viikkovapaan ajaksi. gelmia. Nykyisessä muodossaan lomituspalve-
66167: Tämän lisäksi edellytetään, että maatalousyri- lulain soveltamisalaa koskeva sidonnaisuus-
66168: tyksen karjatalous lomitusajankohtana käsittää määrittely on johtanut lain kaavamaiseen so-
66169: vähintään kaksi kotieläinyksikköä. Sijaisapua veltamiseen. Sidonnaisuusmäärittely on myös
66170: järjestettäessä vaatimuksena on voimassa ole- joiltakin osin ristiriidassa lomituspalvelulain
66171: van 4 §:n mukaan, että maatalousyrittäjä har- 17 §:n 3 momentin säännöksen kanssa, jonka
66172: joittaa maataloutta eikä hänellä ole tilapäisen mukaan saman yrityksen kaksi lomaanoikeu-
66173: syyn vuoksi mahdollisuutta huolehtia maata- tettua yrittäjää voivat lomittaa toisiaan. Tuo-
66174: lousyritykseen kuuluvista välttämättömistä teh- tannollisilla ja lomituspalvelujen tarveperusteil-
66175: tävistä ilman sijaisapua. la myös kahden kotieläinyksikön alarajaa pi-
66176: Vuosilomaan ja viikkovapaaseen liittyvä kar- detään liian alhaisena.
66177: jataloustyön sidonnaisuusvaatimus on tarkem- Soveltamiskäytännön ja palvelujen kohden-
66178: min määritelty 3 §:ssä. Maatalousyrityksen kar- tamisen selkeyttämiseksi ehdotetaan, että si-
66179: jatalouteen kuuluvien tehtävien katsotaan ai- donnaisuusvaatimuksesta vuosilomaa, viikko-
66180: heuttavan laissa tarkoitetun sidonnaisuuden vapaata ja sijaisapua järjestettäessä luovutaan.
66181: yhdelle maatalousyrittäjälle, jos yrityksen kar- Lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että
66182: jatalous lomituksen aikana käsittää vähintään lakia sovellettaisiin sellaiseen henkilöön, joka
66183: kaksi kotieläinyksikköä. Jos kotieläinyksikköjä itse työhön osanistuen harjoittaa lomituspalve-
66184: on kahdeksan tai enemmän, sidonnaisuus voi lulaissa tarkoitettua maataloutta ja jolla on
66185: olla kahdella maatalousyrittäjällä. Kotieläinyk- voimassa maatalousyrittäjien eläkelaissa
66186: sikkömäärittelystä säädetään tarkemmin ase- (467/69) säädetty vähimmäiseläketurvaa koske-
66187: tuksella. Mikäli maatalousyrittäjien todellinen va vakuutus tai vireillä hakemus vakuutuksen
66188: sidonnaisuus ei vastaa kotieläinyksikköjä, on saamiseksi. Tästä pääsäännöstä voitaisiin poi-
66189: lomalautakunnalla 3 §:n 2 momentin perusteel- keta sellaisten maataloutta harjoittavien henki-
66190: la oikeus poiketa yksiköistä. Tällöin sidonnai- löiden osalta, joilla on osatyökyvyttömyyseläke
66191: suutta arvioitaessa otetaan karjan määrän li- tai joilla on oikeus maatalousyrittäjien suku-
66192: säksi huomioon yrityksen karjataloustehtäviin polvenvaihdoseläkkeestä annetun lain (1317/90)
66193: palkatut ulkopuoliset työntekijät ja muut yri- 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuun niin sanot-
66194: tyksen olosuhteet. tuun uinuvaan sukupolvenvaihdoseläkkeeseen.
66195: Viimeksi mainitun lainkohdan käytännön Vuosilomaa, viikkovapaata ja sijaisapua voitai-
66196: toteutus on osoittanut, että kotieläinyksiköt siin järjestää myös sellaiselle alle 18-vuotiaalle
66197: eivät sinänsä läheskään aina kuvaa yrittäjien maataloutta harjoittavalle henkilölle, joka
66198: tosiasiallista sidonnaisuutta karjataloustehtä- muutoin kuin ikänsä puolesta täyttää maata-
66199: viin. Esimerkiksi tilojen olosuhteet ja koneellis- lousyrittäjien eläkelaissa säädetyt vähim-
66200: taminen vaikuttavat oleellisesti yrityksen karja- mäiseläketurvaa koskevan vakuutuksen edelly-
66201: talouden työmäärään. Vaikka laki antaa loma- tykset, ei kuitenkaan alle 15-vuotiaalle henki-
66202: lautakunnille mahdollisuuden käyttää harkin- lölle. Sijaisapua järjestettäessä lain tarkoitta-
66203: taa arvioitaessa sidonnaisuutta suhteessa koti- maksi maatalousyrittäjäksi katsottaisiin myös
66204: eläinyksikkömääriin, eivät lautakunnat ole tätä maatalouden harjoittaja, jolle on myönnetty
66205: mahdollisuutta paljonkaan käyttäneet. Asiaa maatalousyrittäjien eläkelain mukainen täysi
66206: koskevan selvityksen mukaan puolet kunnista työkyvyttömyyseläke. Voimassa olevan lain
66207: ei käytä harkintaa lainkaan määritellessään 5 §:n 3 momentin ja 9 d §:n mukaan tämä tulisi
66208: yrittäjän sidonnaisuutta karjataloustehtäviin. kysymykseen vain tilanteissa, joissa yrittäjällä
66209: Jos harkintaa käytetään, poiketaan koti- on tarve pysyvän työkyvyttömyyden alkamises-
66210: eläinyksikkömääristä miltei yksinomaan alas- ta lukien enintään 60 päivän pituisen ylimeno-
66211: päin. Pienin yksikkömäärä, jolla yksi yrittäjä kauden aikana saada apua yritystoimintansa
66212: tilalta on saanut vuosiloman, oli yksi koti- jatkamiseksi tai lopettamiseksi tähtäävien jär-
66213: eläinyksikkö, ja pienin yksikkömäärä, jolla jestelyjen vuoksi.
66214: kaksi yrittäjää sai vuosiloman, oli kaksi koti- Voimassa olevan lain 7-9 §:n mukaan vuo-
66215: eläinyksikköä. Sidonnaisuuden toteaminen var- siloma kertyy vain alle 65-vuotiaille maata-
66216: sinkin maatalousyrityksen ulkopuolisessa an- lousyrittäjille. Kertyneet lomapäivänsä maata-
66217: siotyössä käyvien maatalousyrittäjien osalta on lousyrittäjä voi pitää joko ennen 65 vuoden
66218: osoittautunut hankalaksi ja aiheuttanut käy- täyttämistä tai sanotun iän täyttämistä seuraa-
66219: tännön toteutuksessa suhteettoman paljon on- van lomakauden aikana. Viikkovapaa järjeste-
66220: 4 1992 vp - HE 156
66221:
66222: tään kalenterivuosittain vain alle 65-vuotiaalle tään 14 päivänä edellisen lomamääräytymis-
66223: maa talousyri ttäjälle. vuoden aikana. Valtioneuvoston päätöksen
66224: Ehdotuksen mukaan vuosiloman ja viikko- mukaan jokaiselta täydeltä lomanmääräytymis-
66225: vapaan järjestäminen edellyttäisi edelleen, että vuodelta kertyy vuosilomaa 1,83 työpäivää.
66226: maatalousyrittäjä harjoittaa karjataloutta, joka Jollei lomapäivien luvuksi tule kokonaislukua,
66227: vuosiloman ja viikkovapaan pitämisajankohta- päivän osa katsotaan täydeksi lomapäiväksi.
66228: na käsittää nykyisen vähintään kahden koti- Lomituspalvelulain 8 §:n mukaan lomakausi
66229: eläinyksikön sijasta vähintään neljä koti- alkaa huhtikuun 1 päivänä ja päättyy seuraa-
66230: eläinyksikköä. Maatalousyrittäjä voisi pitää van maaliskuun 31 päivänä. Lomanmääräyty-
66231: vuosilomansa ja viikkovapaansa sen kalenteri- misvuosi päättyy lomakautta edeltävän maalis-
66232: vuoden loppuun mennessä, jonka aikana hän kuun loppuun. Lomituspalvelutoiminnan ra-
66233: täyttää 65 vuotta. hoitus on kuitenkin kalenterivuotinen. Täten
66234: Voimassa olevan lain 4 §:n mukaan lakia saman kalenterivuoden varoilla rahoitetaan
66235: sovelletaan sijaisapua järjestettäessä maatalous- kahden eri lomakauden toimintaa.
66236: yrittäjään, joka harjoittaa maataloutta ja jolla Vuosiloman kertymäsäännöksellä ei ole käy-
66237: tilapäisen syyn vuoksi ei ole mahdollisuutta tännössä vuosiloman pituuden osalta ollut
66238: huolehtia maatalousyritykseen kuuluvista vält- suurta merkitystä. Säännös on tullut sovellet-
66239: tämättömistä tehtävistään ilman sijaisapua. Eh- tavaksi lähinnä silloin, kun tila on vaihtanut
66240: dotuksen mukaan periaate pidettäisiin edelleen omistajaa lomanmääräytymisvuoden aikana tai
66241: voimassa kuitenkin niin, että sijaisapu kohdis- yrittäjä on sairauden vuoksi saanut sijaisapua
66242: tuisi pääsääntöisesti alle 65-vuotiaisiin maata- yli 75 päivää saman lomanmääräytymisvuoden
66243: lousyrittäjiin. Kuitenkin tilanteissa, joissa si- aikana. Tällaisten tapausten määrä on jäänyt
66244: jaisavun tarve on alkanut ennen sanotun iän pieneksi. Lähes poikkeuksetta uudelle yritystoi-
66245: täyttymistä ja tarve jatkuu sen jälkeenkin, minnan jatkajalle on kertynyt vuosilomaa per-
66246: voitaisiin sijaisapua järjestään enintään 60 päi- heyritykSen jäsenenä ennen varsinaisena yrittä-
66247: vää kuuden kuukauden aikana sanotun iän jänä aloittamistaan. Myös sitä, onko maata-
66248: täyttämisestä. lousyrittäjä toiminut lomanmääräytymisvuo-
66249: Voimassa olevan lain 37 §:n mukaan loma- den aikana lain edellyttämän ajan karjatalous-
66250: lautakunnalla on oikeus saada verotus- ja tehtävissä, on käytännössä ollut vaikea selvit-
66251: muilta viranomaisilta lain toimeenpanossa tar- tää. Kertymäsääntö on myös lisännyt
66252: vittavia tietoja ja selvityksiä. Soveltamisalaa hallinnollisia toimenpiteitä ja tarpeetonta val-
66253: koskevien muutosehdotusten vuoksi ehdote- vontaa.
66254: taan, että lomalautakuntien tietojensaantioi- Lomitusten järjestämisen selkeyttämiseksi ja
66255: keutta laajennettaisiin siten, että lautakunta tarpeettoman valvonnan vähentämiseksi sekä
66256: voisi saada tietoja myös maatalousyrittäjien rahoituksen ja varsinaisen toiminnan saattami-
66257: eläkelaitokselta siitä, onko maatalousyrittäjällä seksi samalle ajanjaksolle ehdotetaan, että vuo-
66258: maatalousyrittäjien eläkelaissa tarkoitettu va- silomatoiminta muutetaan yhtäläisesti viikko-
66259: kuutus voimassa tai hakemus vireillä vai mak- vapaa- ja sijaisaputoiminnan kanssa kalenteri-
66260: setaanko hänelle kyseisen lain tarkoittamaa vuotiseksi. Tämä merkitsee. vuosiloman kerty-
66261: määräajaksi tai toistaiseksi myönnettyä osa- tai mäsäännöstä luopumista niin, että jokaisella
66262: täyttä työkyvyttömyyseläkettä. vuosilomaan oikeutetulla on oikeus 22 päivän
66263: pituiseen vuosilomaan. Kalenterivuonna pitä-
66264: mättä jääneet vuosilomapäivät voitaisiin siirtää
66265: 1.2.2. Vuosiloman pituuden määräytyminen ja pidettäväksi viimeistään seuraavan kalenteri-
66266: vuosiloman pitäminen vuoden aikana. Tämä vastaa voimassa olevaa
66267: 33 §:ää, jonka mukaan lomanmääräytymisvuo-
66268: Vuosiloman pituus on kulumassa olevalla den aikana pitämättä jääneet lomapäivät voi-
66269: lomakaudella (1.4.92-31.3.93) maatalousyrit- daan siirtää pidettäväksi seuraavan lomakau-
66270: täjän vuosiloman pituudesta annetun valtio- den aikana.
66271: neuvoston päätöksen mukaan enintään 22 päi- Voimassa olevan 36 §:n mukaan valtioneu-
66272: vää. Voimassa olevan lain 7 §:n mukaan vuo- vostolla on oikeus määrätä maatalousyrittäjän
66273: siloman pituus määräytyy niiden lomanmää- lomakaudesta, vuosiloman ja viikkovapaan pi-
66274: räytymiskuukausien perusteella, joina yrittäjä tämisestä ja niiden pituuksista toisinkin kuin
66275: on työskennellyt karjataloustehtävissä vähin- laissa säädetään sen mukaan kuin valtioneu-
66276: 1992 vp - HE 156 5
66277:
66278: voston ja maataloustuottajain keskusjärjestöjen 1.2.4. Lomituspalvelujen kuntatason hallinto ja
66279: välisissä neuvotteluissa on sovittu. Säännöstä palvelujen järjestämisvaihtoehdot
66280: muutettaisiin siten, että valtioneuvosto voisi
66281: määrätä vain vuosiloman ja viikkovapaan pi- Lomituspalvelulain l3 §:n mukaan kunnassa
66282: tuuksista. on laissa tarkoitettujen tehtävien hoitamista
66283: varten lomalautakunta. Kunnanvaltuuston
66284: päätöksellä tehtävistä voi huolehtia myös muu
66285: 1.2.3. Sijaisavusta perittävä maksu lautakunta tai kunnanhallitus. Vuoden 1990
66286: toimintaa koskevien seurantatietojen mukaan
66287: Voimassa olevan 22 §:n mukaan sijaisavusta lomalautakuntia oli tuolloin 241. Noin 160
66288: ja viikkovapaasta voidaan periä maksu sen kunnassa tehtävät oli liitetty maatalouslauta-
66289: mukaan kuin asetuksella tarkemmin säädetään. kunnan tai sitä vastaavan muun lautakunnan
66290: Maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun toimialueeseen. Kunnissa, joissa toiminta on
66291: asetuksen (46/85), jäljempänä lomituspalvelu- ollut vähäistä, tehtäviä on hoitanut muun
66292: asetus, mukaan sijaisavusta peritään muilta muassa kunnanhallitus, sosiaalilautakunta,
66293: kuin vähävaraisilta maksukyvyn mukaan mää- elinkeino- ja tekniset lautakunnat. Hallinnon
66294: räytyvä maksu. Vähävaraisena pidetään mak- järjestäminen sekä lautakunnan että viranhal-
66295: sua määrättäessä henkilöä tai perhettä, jonka tijan osalta on varsinkin pienissä kunnissa
66296: tulot jäävät sosiaali- ja terveysministeriön mää- jäänyt varsin heikoksi ja epätarkoituksenmu-
66297: rittelemän ensimmäisen korvausluokan tulora- kaiseksi. Tämän vuoksi säännöstä ehdotetaan
66298: jan alle. Toiminnan seurantaselvitysten mu- muutettavaksi siten, että kunnat voisivat päät-
66299: kaan sijaisapua saaneista yrittäjistä yli 40 % ja tää, että lomalautakunnan sijasta lomituspalve-
66300: käytetyistä sijaisapupäivistä noin 45 % on si- luja voisi hoitaa monijäseninen toimielin.
66301: joittunut maksuttomaan luokkaan. Vuonna Voimassa olevassa 17 §:ssä on kunnalle an-
66302: 1990 sijaisapumaksuina kerättiin noin 20 mil- nettu velvoite jarjestää lomituspalvelut otta-
66303: joonaa markkaa. Maksujen osuus kustannuk- malla palvelukseensa työsopimussuhteeseen
66304: sista oli 5,4 % ja 23,25 markkaa lomitettua tarpeellinen määrä päätoimisia ja osa-aikaisia
66305: sijaisapupäivää kohti. Kunnista saatu palaute maatalouslomittajia. Kunta voi myös käyttää
66306: osoittaa, että maksuttomuuden vuoksi sijaisapu maatalousyrittäjäin yhteisön lomittajia, tai jol-
66307: kohdentuu epätarkoituksenmukaisesti. Sijais- lei palveluja muuten kyetä järjestämään, kunta
66308: avun tarvetta pyritään myös tarpeettomasti voi sopia, että lomittajana toimii maatalous-
66309: pitkittämään tilanteissa, joissa yritystoiminnan yrittäjän itsensä hankkima lomittaja. Laki ei
66310: jatkuvuus muutoin olisi ilmeisen epätodennä- mahdollista palvelujen hankkimista yksityisiltä
66311: köistä. palvelujen tuottajilta eikä toisilta kunnilta.
66312: Sijaisapumaksu määräytyy kalenterikuukau- Vuoden 1990 heinäkuussa aloitettiin sosiaali-
66313: sittain siten, että maksu peritään kuudelta ja terveysministeriön johtama lomittajatoimin-
66314: tunnilta päivässä ja enintään 90 tunnilta kalen- taa koskeva ostopalvelukokeilu, jonka tavoit-
66315: terikuukaudessa. Tämä on käytännössä johta- teena on kehittää ja kokeilla lomituspalvelujen
66316: nut lomittajien työpanoksen epätarkoituksen- järjestämistä ostopalveluina. Kokeilussa, joka
66317: mukaiseen käyttöön sellaisissa sijaisapulomi- päättyy 31 päivänä joulukuuta 1992, on muka-
66318: tuksissa, joissa lomittajan päivittäistä työaikaa na 18 kuntaa maan eri puolilta. Kokeilu on
66319: on pyritty tarpeettomasti lisäämään yli kuuden osoittanut, että palvelujen järjestämistä voi-
66320: tunnin. Jos maksu perittäisiin kaikilta lomite- daan tehostaa ja joustavoittaa hankkimalla
66321: tuilta tunneilta, lomittajatyövoima kohdentuisi palveluja yksityisiltä lomituspalvelujen tuotta-
66322: yritystoiminnan jatkuvuuden turvaamisen kan- jilta. Kokeilukuntien näkemysten mukaan os-
66323: nalta tarpeellisiin tehtäviin. topalvelut ovat vähentäneet myös hallinnollisia
66324: Sijaisavun ja lomittajatyövoiman käytön tar- toimenpiteitä ja lisänneet haja-asutusalueiden
66325: peenmukaisen kohdentamisen tehostamiseksi palvelutuotantoa.
66326: ehdotetaan, että sijaisavusta perittäisiin pää- Lomituspalvelujen järjestämisvaih toeh tojen
66327: sääntöisesti kaikilta käyttäjilta ja kaikilta lomi- lisäämiseksi ehdotetaan, että lomitusten järjes-
66328: tustunneilta maksu, jonka suuruus määräytyisi tämisvaihtoehtoja lisättäisiin niin, että kunta
66329: yrittäjän tai hänen perheensä maksukyvyn mu- voisi ostaa lomituspalveluja yksityisiltä palve-
66330: kaan. Maksun suuruudesta ja määräytymispe- lujen tuottajilta tai muilta kunnilta taikka sopia
66331: rusteista säädettäisiin tarkemmin asetuksella. palvelujen järjestämisestä muiden kuntien kans-
66332: 6 1992 vp - HE 156
66333:
66334: sa. Kunnalle korvattaisiin näin hankkimistaan keuksien käytäntö tällaisten valitusten käsitte-
66335: palveluista aiheutuneet kustannukset enintään lyssä on ollut varsin kirjava ja epäyhtenäinen.
66336: sen suuruisina kuin vastaavat kuntaan työso- Säännöstä ehdotetaan selkeytettäväksi siten,
66337: pimussuhteessa olevan lomittajan palk- että lomittajaksi ja kuntaan työsuhteeseen ot-
66338: kauksesta aiheutuneet menot hyväksytään val- tamista koskeva hylkäävä päätös ei olisi lain
66339: tion varoista korvattaviksi. tarkoittamaa etuutta koskeva eikä siitä voitaisi
66340: sillä perusteella valittaa.
66341:
66342: 1.2.5. Oikeus lomittajaan 2. Asian valmistelu
66343: Voimassa olevassa laissa on maatalousyrittä- Esitys on valmisteltu maataloustuloneuvotte-
66344: jän oikeus saada vuosilomaa, viikkovapaata ja lijoiden keväällä 1991 asettamassa työryhmäs-
66345: sijaisapua määritelty oikeutena saada maata- sä, jonka tehtäväksi annettiin selvittää lomitus-
66346: louslomittaja laissa säädetyksi ajaksi vuosilo- palvelusäännösten yksinkertaistamista ja palve-
66347: maa, viikkovapaata ja sijaisapua varten. Tämä lujen saatavuuden parantamista.
66348: on johtanut virheelliseen käsitykseen, jonka
66349: mukaan lain tarkoittama oikeus etuuteen on 3. Esityksen taloudelliset vaikutuk-
66350: täyttynyt vasta silloin, kun lomittaja on työs- set
66351: kennellyt tilalla koko päivän, vaikka lomitetta-
66352: van yrittäjän työosuus yrityksen hoitoon liitty- Lomituspalvelujen soveltamisalan sitominen
66353: viin välttämättömiin tehtäviin ja tilan muut MYEL-vakuutukseen vähentää vuosilomaan
66354: olosuhteet eivät niin pitkäaikaista työskentelyä oikeutettujen määrää noin 1 500, sijaisapuun
66355: edellyttäisi. Sen vuoksi ehdotetaan säännöksiä oikeutettujen määrää noin 400 ja viikkovapaa-
66356: muutettavaksi niin, että yrittäjällä olisi oikeus seen oikeutettujen määrää noin 380 yrittäjällä.
66357: lomituspalveluihin eikä lomittajaan. Arvioitu kustannussäästo vuonna 1993 olisi
66358: noin 12,3 miljoonaa markkaa ja vuonna 1994
66359: noin 10,7 miljoonaa markkaa. Sijaisapuoikeu-
66360: 1.2.6. Säännösten selkeyttäminen den rajaaminen alle 65-vuotiaisiin maatalous-
66361: yrittäjiin aiheuttaisi säästöä vuonna 1993 noin
66362: Voimassa olevassa laissa sijaisavun syistä ja 3 miljoonaa markkaa.
66363: sijaisavun kestoista säädetään 5 ja Soveltamisalan kotieläinyksikkömäärän ala-
66364: 9 a-9 g §:ssä. Säännösten selkeyttämiseksi eh- rajan nostaminen neljään kotieläinyksikköön
66365: dotetaan muutettavaksi 5 ja 9 §:n rakennetta vähentää vuosilomaan ja viikkovapaaseen oi-
66366: niin, että kaikki sijaisavun syyt lueteltaisiin keutettujen määrää noin 4 800 yrittäjällä. Kus-
66367: numeroituna edellisessä ja kaikki sijaisavun tannussäästöä tästä aiheutuu vuonna 1993 noin
66368: kestot jälkimmäisessä pykälässä. 11,4 miljoonaa markkaa ja vuonna 1994 noin
66369: Lomituspalvelulain 40 §:n mukaan lomalau- 33,6 miljoonaa markkaa.
66370: takunnan päätökseen, jolla tässä laissa tarkoi- Niille yrittäjille, jotka saivat sijaisapua mak-
66371: tettua etuutta koskeva hakemus on joko koko- sutta, järjestettiin vuonna 1990 noin 386 100
66372: naan tai osittain hylätty taikka joka koskee lomituspäivää. Ehdotetun sijaisavun maksu-
66373: maatalousyrittäjältä sijaisavusta ja viikkova- uudistuksen arvioidaan vähentävän aikaisem-
66374: paasta perittyä maksua, saadaan valittamalla min maksutta sijaisapua saaneitten yrittäjien
66375: hakea muutosta lääninoikeudelta 30 päivän sijaisavun käyttöä noin 10 % eli noin 38 600
66376: kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. Muu- sijaisapupäivällä. Kustannussäästöä tästä ai-
66377: hun lomalautakunnan lomituspalvelulain nojal- heutuu vuonna 1993 noin 18 miljoonaa mark-
66378: la tekemään päätökseen ei saa hakea muutosta kaa. Uudistuksen arvioidaan lisävään si-
66379: valittamalla. Käytännössä etuuden menettämi- jaisavun maksukertymää vuonna 1993 noin 3
66380: seksi on katsottu myös se, että maatalousyrit- miljoonalla markalla.
66381: täjä ei ole saanut lomittajakseen haluamaansa Lakiesityksen arvioidaan aiheuttavan vuosi-
66382: ja lomalautakunnalle ehdottamaansa henkilöä, tasolla noin 92 miljoonan markan säästön.
66383: joka usein on ollut joko yrittäjän perheenjäsen, Siitä lain siirtymäsäännöksistä johtuen noin
66384: muu sukulainen tai tuttava. Myös yrittäjän 47,7 miljoonaa markkaa toteutuu vuonna 1993
66385: hankkima henkilö on työsuhteessa kuntaan ja noin 44,3 miljoonaa markkaa lisäsäästönä
66386: lomittajatehtäväänsä suorittaessaan. Lääninoi- vuonna 1994.
66387: 1992 vp - HE 156 7
66388:
66389: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
66390:
66391: 1 a §. Pykälä on uusi. Sisällöltään se korvaa man ja viikkovapaan VOISI voimassa olevan
66392: voimassa olevan 6 §:n 3 kohdan maatalousyrit- 2 §:n 2 momentin mukaisesti edelleen saada
66393: täjää koskevan määritelmän. Pykälän mukaan enintään kaksi samassa yrityksessä työskente-
66394: maatalousyrittäjäksi katsottaisiin henkilö, joka levää yrittäjää. Lain 31 a §:n mukaan he voivat
66395: itse työhön osallistuen harjoittaa voimassa ole- pitää vuosilomansa ja viikkovapaansa joko
66396: van lain 6 §:n 1 kohdassa tarkoitettua maata- yhdessä tai erikseen kuitenkin niin, että alle 10
66397: loutta. Lisäksi edellytettäisiin, että hänellä on kotieläinyksikön tiloilla ne tulisi pitää pääsään-
66398: maatalousyrittäjien eläkelaissa säädetty vähim- töisesti yhdessä. Vuosiloman ja viikkovapaan
66399: mäiseläketurvaa koskeva vakuutus tai vireillä järjestäminen rajattaisiin edelleen koskemaan
66400: hakemus vakuutuksen saamiseksi. Maatalous- vain alle 65-vuotiaita maatalousyrittäjiä kuiten-
66401: yrittäjiksi katsottaisiin myös ne vakuuttamat- kin niin, että 65-vuotias maatalousyrittäjä voisi
66402: tomat maataloutta harjoittavat henkilöt, joille pitää vuosilomansa ja viikkovapaansa sen ka-
66403: on myönnetty mainitun lain mukainen osatyö- lenterivuoden loppuun mennessä, jona hän
66404: kyvyttömyyseläke tai joilla on oikeus maatalo- täyttää sanotun iän.
66405: usyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä anne- Maatalousyrittäjää koskevan uuden määri-
66406: tun lain 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuun eläk- telmän johdosta pykälän 3 momentti kumot-
66407: keeseen eli niin sanottuun uinuvaan sukupol- taisiin tarpeettomana.
66408: venvaihdoseläkkeeseen. Sen sijaan yrittäjä, jolle 3 §. Maatalousyrittäjää koskevan uuden
66409: maksetaan sukupolvenvaihdoseläkettä, jäisi so- määritelmän ja 2 §:n 1 momentin muuttamisen
66410: veltamisalan ulkopuolelle. Maatalousyrittäjänä johdosta 3 §:n sidonnaisuusmäärittelystä luo-
66411: pidettäisiin myös alle 18-vuotiasta mutta kui- vuttaisiin tarpeettomana. Laissa ei enää mää-
66412: tenkin 15 vuotta täyttänyttä henkilöä ja 2 ja riteltäisi, milloin maatalousyrityksen karjata-
66413: 4 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa myös 65 vuot- louden voidaan katsoa aiheuttavan työsidon-
66414: ta täyttänyttä henkilöä, jos hän maatalouden naisuuden yhdelle tai kahdelle yrittäjälle. Eh-
66415: harjoittamisen osalta täyttää viimeksi mainitun dotetusta 2 §:n säännöksestä johtuen vuosilo-
66416: lain mukaisen vakuutuksen saamisen edellytyk- man ja viikkovapaan soveltaminen edellyttäisi
66417: set. Sijaisavun osalta maatalousyrittäjäksi kat- aina vähintään neljää kotieläinyksikköä, sekä
66418: sottaisiin myös maatalouden harjoittaja, jolle 31 a § sitä, että alle 10 yksikön tiloilla, joissa on
66419: on myönnetty maatalousyrittäjien eläkelain vähintään kaksi tämän lain tarkoittamaa maa-
66420: mukainen täysi työkyvyttömyyseläke. Si- talousyrittäjää, yrittäjien tulee pitää vuosilo-
66421: jaisapua olisi edelleen mahdollista saada mää- mansa pääsääntöisesti samanaikaisesti. Tämä
66422: räajaksi myönnetyn täyden työkyvyttömyys- koskee myös viikkovapaata. Pykälä ehdotetaan
66423: eläkkeen perusteella, jos muut sijaisavun järjes- kumottavaksi.
66424: tämisen edellytykset täyttyvät. Jos eläke on 4 §. Lakia sovellettaisiin sijaisapua järjestet-
66425: myönnetty toistaiseksi, sijaisavun järjestäminen täessä edelleen sellaiseen lain tarkoittamaan
66426: tulisi kysymykseen voimassa olevan käytännön maatalousyrittäjään, jolla ei tilapäisen syyn
66427: mukaisesti vain tilanteissa, joissa sijaisavun vuoksi ole mahdollisuutta huolehtia maata-
66428: tarve johtuu eläkepäätöksen tiedoksi saamisen lousyritykseen kuuluvista välttämättömistä teh-
66429: jälkeen tilalla tehtävistä toimenpiteistä tuotan- tävistä ilman sijaisapua. Sijaisavun sovelta-
66430: non uudelleen järjestämiseksi tai toiminnan misalan piiriin kuuluisivat siten edelleen myös
66431: lopettamiseksi. Uudesta määritelmästä johtuen kasvinviljelijät. Edellä 2 §:ssä tarkoitettu koti-
66432: voimassa olevan 2 §:n 3 momentti, 3 §ja 6 §:n 3 elå:nyksikkömäärittely ei koskisi sijaisapua. Py-
66433: kohta kumottaisiin tarpeettomana. kälän 1 momentti rajaisi sijaisavun järjestämi-
66434: 2 §. Pykälän 1 momentin mukaan lakia sen pääsääntöisesti alle 65-vuotiaisiin maata-
66435: sovellettaisiin vuosilomaa ja viikkovapaata jär- lousyrittäjiin. Tilanteissa, joissa todettu si-
66436: jestettäessä maatalousyrittäjään, joka harjoit- jaisavun tarve on alkanut ennen sanotun iän
66437: taa karjataloutta. Karjatalouden tulee vuosilo- täyttämistä, sijaisapua voitaisiin ehdotetun
66438: man ja viikkovapaan pitämisajankohtana kä- 9 §:n 4 momentin mukaan järjestää ylimeno-
66439: sittää voimassa olevan 3 §:n mukaisen vähin- kaudeksi, jonka pituus olisi enintään 60 päivää
66440: tään kahden kotieläinyksikön sijasta vähintään sanotun iän täyttämistä seuraavan kuuden
66441: neljä kotieläinyksikköä. Kotieläinyksiköistä kuukauden aikana.
66442: säädettäisiin tarkemmin asetuksella. Vuosilo- 5 §. Säännös vastaa sisällöltään voimassa
66443: 8 1992 vp - HE 156
66444:
66445: olevaa 5 §:ää. Ehdotuksessa eri sijaisavun saan- tus, lautakunta, johtokunta tai toimikunta.
66446: nin perusteet eli tilapäiset syyt on numeroitu Toimielimestä päättäminen jäisi täysin kunnan
66447: omiksi kohdikseen. Pykälän 3 kohtaa, joka harkintaan. Toimielin olisi kunnallislain
66448: koskee lapsen sairauden vuoksi annettavaa (953/76) perusteella luottamushenkilöelin.
66449: sijaisapua, täsmennettäisiin siten, että si- 17 §. Pykälän mukaan lomituspalvelujen jär-
66450: jaisapua järjestettäisiin alle 10-vuotiaan lapsen jestäminen kuuluisi edelleen sille kunnalle, jon-
66451: sairastumisen perusteella. Kohdassa 8 ei enää ka alueella maatalousyrittäjä pääasiallisesti toi-
66452: erikseen mainittaisi aseetonta palvelusta, koska mintaansa harjoittaa. Kunnan tulisi ottaa pal-
66453: varusmiespalvelus käsitteenä sisältää myös velukseensa työsopimussuhteeseen tarpeellinen
66454: aseettoman palveluksen. määrä maatalouslomittajia. Palvelujen järjestä-
66455: 6 §. Pykälän 3 kohdassa määritellään nykyi- ruisvaihtoehtojen lisäämiseksi pykälää ehdote-
66456: sin maatalousyrittäjä. Ehdotuksen mukaan taan muutettavaksi siten, että kunta voisi hoi-
66457: määritelmää muutettaisiin ja siitä säädettäisiin taa toiminnan myös sopimuksin yhdessä muun
66458: uudessa 1 a §:ssä. Tämän vuoksi pykälän 3 kunnan tai muiden kuntien kanssa taikka
66459: kohta kumottaisiin tarpeettomana. ostamalla palveluja toiselta kunnalta tai muulta
66460: 7 §. Pykälän mukaan vuosilomatoiminta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta.
66461: muutettaisiin viikkovapaa- ja sijaisaputoimin- Julkisia palvelujen tuottajia voisivat olla esi-
66462: nan kanssa yhtäläisesti kalenterivuotiseksi. Tä- merkiksi maatalousoppilaitokset Yksityisinä
66463: mä merkitsisi luopumista vuosiloman pituuden palvelujen tuottajina voisivat toimia edelleen
66464: kertymäsäännöstä, lomanmääräytymisvuodesta maatalousyrittäjien yhteisöt, itsenäiset amma-
66465: ja lomakaudesta. Siten maatalousyrittäjällä oli- tinharjoittajat, yritykset ja järjestöt. Kunta
66466: si oikeus saada lomituspalveluja kalenterivuo- voisi edelleen käyttää lomittajana myös yrittä-
66467: den aikana vuosilomaa varten 22 päivän ja jän itsensä ehdottamaa henkilöä. Pykälään
66468: viikkovapaata varten 12 päivän ajaksi. Vuosi- otettaisiin myös voimassa olevan lain 18 §:n 1
66469: loman ja viikkovapaan kesto säilyisi voimassa momentin säännös, jonka mukaan yrittäjän
66470: olevien säännösten mukaisena. Maatalousyrit- ehdotuksesta hyväksytty lomittaja on työsopi-
66471: täjän oikeus saada maatalouslomittaja muutet- mussuhteessa kuntaan.
66472: taisiin oikeudeksi saada lomituspalveluja. Lo- 18 §. Pykälän 1 ja 2 momentti kumottaisiin
66473: mituspalvelujen päivittäinen kesto eli lomitta- tarpeettomina.
66474: jan päivittäinen työaika määräytyisi tilakohtai- 22 §. Maataloustulosopimuksen mukaisesti
66475: sesti lomitusajankohdan työmäärän mukaan. pykälää muutettaisiin siten, että yhtäläisesti
66476: 8 §. Edellä 7 §:n kohdalla ehdotetuista muu- viikkovapaatoiminnan kanssa myös sijaisavus-
66477: toksista johtuen 8 § kumottaisiin tarpeettoma- ta perittäisiin aina kaikilta käyttäjiltä maksu-
66478: na. Niille uuden soveltamisalan ulkopuolelle kyvyn mukaan määräytyvä maksu siten kuin
66479: jääville yrittäjille, joille on voimassa olevien asetuksella tarkemmin säädettäisiin.
66480: säännösten mukaan kertynyt vuosilomaa tai 23 §. Laki kuntien ja kuntainliittojen valtion-
66481: aikaisemmista vuositomista tai viikkovapaasta osuuksista ja -avustuksista on kumottu kuntien
66482: on jäänyt pitämättä päiviä uuden sovelta- valtionosuuslailla (688/92). Sen 32 §:n 2 mo-
66483: misalan voimaantuloon mennessä, turvattaisiin mentin mukaan kuntien ja kuntainliittojen val-
66484: siirtymäsäännöksillä mahdollisuus pitää kysei- tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
66485: set vuosiloma- ja viikkovapaapäivät vuoden muita kuin 15 §:n 2 ja 3 momentin säännöksiä
66486: 1993 aikana. sovelletaan muihin kuin kuntien valtionosuus-
66487: 9-9 g §. Voimassa olevassa 9 §:ssä säädetään laissa tarkoitettuihin valtionosuuksiin ja -avus-
66488: viikkovapaan pituudesta ja pitämisestä. Koska tuksiin vuoden 1995 loppuun. Pykälän 2 mo-
66489: niistä ehdotetaan säädettäväksi edellä 7 §:ssä, mentin mukaan myös toiselle kunnalle sekä
66490: ehdotetaan 9 §:n säännöstä muutettavaksi siten, yksityiselle palvelujen tuottajalle lomituspalve-
66491: että siinä määriteltäisiin sijaisavun kestot eri lujen ostoista suoritettavia korvauksia pidettäi-
66492: sijaisapusyiden mukaisesti. Pykälä vastaisi asia- siin sellaisina pykälän 1 momentissa tarkoitet-
66493: sisällöltään, mitä sijaisavun järjestämisen pe- tuina tarpeellisina käyttökustannuksina, jotka
66494: rusteena olevista syistä säädetään nykyisin korvattaisiin kunnalle valtion varoista.
66495: 9 a-9 g §:ssä. Mainitut pykälät kumottaisiin 26 §. Valtion korvauksen enimmäismäärään
66496: tarpeettomina. lomittajien palkkauksen ja muiden etujen osal-
66497: 13 §. Pykälää muutettaisiin niin, että tehtäviä ta on sovellettu kuntien ja kuntainliittojen
66498: hoitavana toimielimenä voisi olla kunnanhalli- valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
66499: 1992 vp - HE 156 9
66500:
66501: (35/73) 15 §:n 2 momenttia. Sen mukaan enim- lousyrittäjän lomakaudesta sekä vuosiloman ja
66502: mäismääränä pidetään sen mukaisia menoja viikkovapaan pitämisestä.
66503: kuin kulloinkin voimassa oleva lomittajia kos- 37 §. Yhtäläisesti esitetyn soveltamisalan
66504: keva työehtosopimus tai päätös edellyttää. muutoksen kanssa lomalautakunnan tietojen
66505: Koska mainittu säännös kumotaan kuntien saantioikeutta lisättäisiin niin, että lomalauta-
66506: valtionosuuslailla, otettaisiin vastaava määräys kunta voisi saada maatalousyrittäjien eläkelai-
66507: lomituspalvelulain 26 §:n l momenttiin. Pykä- tokselta tarpeelliset tiedot siitä, onko lomitus-
66508: län 2 momentissa säädettäisiin vastaavasti val- palvelujen hakijana lain soveltamisalan edellyt-
66509: tion korvauksen enimmäismäärästä niiden kor- tämä vakuutus voimassa tai vakuutushakemus
66510: vausten osalta, jotka kunta on suorittanut vireillä tai saako hakija maatalousyrittäjien
66511: toiselta kunnalta, maatalousyrittäjäin yhteisöi- eläkelain tarkoittamaa osa- vai täyttä työky-
66512: tä tai muilta yksityisiltä palvelujen tuottajilta vyttömyyseläkettä ja onko eläke määräaikainen
66513: hankkimistaan palveluista. Muilta hankituista tai pysyvä. Tietojen saantioikeus ei sen sijaan
66514: palveluista aiheutuneet kustannukset korvattai- koskisi tietoja sairaudesta, joka on eläkkeen
66515: siin kunnalle enintään sen suuruisina kuin myöntämisen perusteena eikä eläkkeen määrää.
66516: vastaavat kuntaan työsopimussuhteessa olevan Lähtökohtana kuitenkin olisi, että maatalous-
66517: lomittajan palkkauksesta ja muista eduista yrittäjä itse toimittaa tässä tarkoitetut tiedot
66518: aiheutuvat menot pykälän 1 momentin mukai- lautakunnalle. Tietojen saantioikeus rajoittuisi
66519: sesti hyväksytään valtion varoista korvattavak- siten vain tilanteisiin, joissa lautakunnalla on
66520: si. ilmeinen tarve tarkistaa maatalousyrittäjän an-
66521: 31 §. Lomituspalvelujen hakemusmenettely tamia tietoja.
66522: pysyisi sisällöllisesti ennallaan. Pykälän 1 mo- 40 §. Säännöstä tarkennettaisiin niin, että
66523: menttiin lisättäisiin tarkennus niistä asioista, lomalautakunnan päätökseen, joka koskee lo-
66524: joista yrittäjän ja lomalautakunnan tulisi sopia mittajan työsuhteeseen ottamista, ei voitaisi
66525: riittävän ajoissa ennen vuosiloman ja viikkova- hakea lomituspalvelulain nojalla muutosta va-
66526: paan ja mahdollisuuksien mukaan myös ennen littamalla. Muutoin säännös vastaa sisällöltään
66527: etukäteen tiedossa olevan sijaisavun alkamista. voimassa olevaa 40 §:ää.
66528: Tällaisiä seikkoja olisivat lomitusajankohta,
66529: lomittaja, lomitukseen liittyvät järjestelyt ja
66530: pidetäänkö loma kahden oikeutetun tilalla yh- 4. Tarkemmat säännökset ja
66531: dessä vai erikseen. Tarkemmin hakemusmenet- määräykset
66532: telystä säädettäisiin asetuksella.
66533: Lain muutoksen ja kevään 1992 maatalous-
66534: 33 §. Voimassa olevan säännöksen mukaan tulosopimuksen johdosta on tarpeen uudistaa
66535: yrittäjän pyynnöstä vuosiloman ja viikkova- myös lomituspalveluasetuksen 3-6 luvun
66536: paan pitäminen voidaan hyväksyttävän syyn säännöksiä.
66537: vuoksi siirtää sovitusta ajankohdasta pidettä-
66538: väksi myöhäisempänä ajankohtana, kuitenkin
66539: viimeistään seuraavan lomakauden aikana. La- 5. Voimaantulo
66540: kiesityksen mukaan toiminta muutettaisiin ka-
66541: lenterivuotiseksi. Yhtäläisesti sen kanssa pykä- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan vuoden
66542: lä muutettaisiin siten, että vuosiloma ja viikko- 1993 alusta. Esitys liittyy valtion vuoden 1993
66543: vapaa voitaisiin siirtää joko kokonaan tai talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsitel-
66544: osittain pidettäväksi viimeistään seuraavan ka- täväksi sen yhteydessä.
66545: lenterivuoden aikana.
66546: 36 §. Säännöksestä poistettaisiin tarpeetto- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
66547: mana valtioneuvoston oikeus päättää maata- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
66548:
66549:
66550:
66551:
66552: 2 321056Z
66553: 10 1992 vp - HE 156
66554:
66555: Laki
66556: maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain muuttamisesta
66557:
66558: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
66559: kumotaan maatalousyrittäjän lomituspalveluista 4 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain (2/85)
66560: 2 §:n 3 momentti, 3 §, 6 §:n 3 kohta, 8 ja 9 a-9 g § sekä 18 §:n 1 ja 2 momentti,
66561: sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 3 momentti, 3 §, 6 §:n 3 kohta sekä 9 a ja 9 c-9 e § 23 päivänä
66562: joulukuuta 1988 annetussa laissa (1185/88), 9 b ja 9 g § 14 päivänä joulukuuta 1990 annetussa
66563: laissa (1088/90), 9 f § 20 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa (1597/91) ja 8 § muutettuna
66564: mainituilla 23 päivänä joulukuuta 1988 ja 14 päivänä joulukuuta 1990 annetuilla laeilla,
66565: muutetaan 2 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti, 5, 7, 9, 13, 17 ja 22 §, 23 §:n 2 momentti, 26 §,
66566: 31 §:n 1 momentti, 33, 36 ja37 § ja 40 §:n 1 momentti,
66567: sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti, 5, 7 ja 9 § mainitussa 23 päivänä
66568: joulukuuta 1988 annetussa laissa ja 13 § 15 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1126/89),
66569: sekä
66570: lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
66571:
66572: la§ 4§
66573: Maatalousyrittäjällä tarkoitetaan tässä laissa Tätä lakia sovelletaan SlJatsapua järjestet-
66574: henkilöä, joka itse työhön osallistuen harjoittaa täessä maatalousyrittäjään, jolla ei tilapäisen
66575: tässä laissa tarkoitettua maataloutta ja: syyn vuoksi ole mahdollisuutta huolehtia maa-
66576: 1) jolla on voimassa maatalousyrittäjien elä- talousyritykseen kuuluvista välttämättömistä
66577: kelaissa (467 /69) säädettyä vähimmäiseläketur- tehtävistään ilman sijaisapua. Sijaisapua järjes-
66578: vaa koskeva vakuutus tai vireillä hakemus sen tetään 65 vuotta täyttäneelle maatalousyrittä-
66579: saamiseksi; jälle kuitenkin vain, jos todettu sijaisavun tarve
66580: 2) jolle on myönnetty 1 kohdassa tarkoite- on alkanut ennen sanotun iän täyttämistä.
66581: tun lain mukainen osatyökyvyttömyyseläke; tai
66582: 3) jolla on oikeus maatalousyrittäjien suku-
66583: polvenvaihdoseläkkeestä annetun lain (1317/90) 5§
66584: 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuun eläkkeeseen. Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettuna tila-
66585: Sen estämättä, mitä 1 momentin 1-3 koh- päisenä syynä pidetään:
66586: dassa säädetään, maatalousyrittäjänä pidetään 1) sairauden tai tapaturman aiheuttamaa
66587: myös maatalouden harjoittajaa, joka muutoin työkyvyttömyyttä;
66588: kuin ikänsä puolesta täyttää maatalousyrittä- 2) lääkärin määräykseen tai lakiin perustu-
66589: jien eläkelaissa säädetyt vähimmäiseläketurvaa vaa kuntoutusta;
66590: koskevan vakuutuksen saamisen edellytykset, 3) alle 10-vuotiaan lapsen sairastumista;
66591: ei kuitenkaan alle 15-vuotiasta henkilöä, sekä 4) alle 16-vuotiaan sairaan lapsen erikoissai-
66592: sijaisapua järjestettäessä maatalouden harjoit- raanhoitolaissa (1062/89) tarkoitetussa sairaan-
66593: tajaa, jolle on myönnetty maatalousyrittäjien hoidon toimintayksikössä tapahtuvaa hoitoa
66594: eläkelain mukainen täysi työkyvyttömyyseläke. tai lakiin perustuvaa kuntoutusta, joihin maa-
66595: 2§ talousyrittäjä osallistuu;
66596: Tätä lakia sovelletaan vuosilomaa ja viikko- 5) raskautta ja synnytystä;
66597: vapaata järjestettäessä maatalousyrittäjään, jo- 6) isyyslomaa;
66598: ka harjoittaa karjataloutta. Karjatalouden tu- 7) ottolapsen hoitoa;
66599: lee vuosiloman tai viikkovapaan pitämisajan- 8) varusmiespalveluksen tai siviilipalveluk-
66600: kohtana käsittää vähintään neljä kotieläinyk- sen suorittamista edellyttäen, että maatalous-
66601: sikköä. Kotieläinyksiköistä säädetään tarkem- yrittäjä on jo ennen palvelukseen astumista
66602: min asetuksella. Vuosilomaa ja viikkovapaata itsenäisesti joko kokonaan tai pääosin huoleh-
66603: järjestetään 65 vuotta täyttäneelle maatalous- tinut maatalousyrityksen päivittäisistä töistä;
66604: yrittäjälle kuitenkin vain sen kalenterivuoden 9) kertausharjoituksia ja kertausharjoituksia
66605: loppuun, jonka aikana hän on täyttänyt 65 korvaavaa palvelusta;
66606: vuotta. 10) aikuiskoulutukseen osallistumista;
66607: 11) lähiomaisen kuolemaa ja hautajaisia;
66608: 1992 vp - HE 156 11
66609:
66610: 12) yritystoiminnan jatkamisen tai yritystoi- ten toistaiseksi myönnetyn työkyvyttömyys-
66611: minnasta luopumisen vaatimia järjestelyjä sil- eläkkeen alkamista tai kuolemantapausta seu-
66612: loin, kun yrittäjälle on myönnetty työkyvyttö- raavien kuuden kuukauden aikana enintään 60
66613: myyseläke toistaiseksi tai kun sijaisavun tarve päivän ajaksi, jollei sijaisavun jatkamiselle kuu-
66614: johtuu yrittäjän kuolemasta; sekä den kuukauden jälkeen ole asetuksella säädet-
66615: 13) muuta edellä tässä pykälässä mainittui- tyjä erityisen painavia syitä; sekä
66616: hin syihin rinnastettavaa tilapäistä syytä. 11) edellä 5 §:n 13 kohdassa tarkoitetun
66617: muun tilapäisen syyn vuoksi enintään ajaksi,
66618: 7§ jonka luotettavasti osoitettu sijaisavun tarve
66619: Maatalousyrittäjällä on oikeus saada lomi- kestää.
66620: tuspalveluja kalenterivuoden aikana vuosilo- Naispuolisella maatalousyrittäjällä on oikeus
66621: maa varten 22 päivän ajaksi ja viikkovapaata saada sijaisapua raskauden ja synnytyksen
66622: varten 12 päivän ajaksi. vuoksi enintään 320 päivän ajaksi, joka alkaa
66623: aikaisintaan 58 ja viimeistään 35 päivää ennen
66624: 9§ laskettua synnytysaikaa. Oikeus sijaisapuun on
66625: Maatalousyrittäjällä on oikeus saada si- kuitenkin 68 päivää edellä sanottua pitempi
66626: jaisapua: silloin, kun lapsia on syntynyt samalla kertaa
66627: 1) sairauden tai tapaturman vuoksi enintään useampia kuin yksi. Jos raskaus päättyy ennen
66628: siksi ajaksi, jonka lääkärintodistuksena osoitet- sijaisavun alkamista, oikeus sijaisapuun alkaa
66629: tu työkyvyttömyys kestää, kuitenkin korkein- raskauden päättymisestä. Jos lapsi syntyy kuol-
66630: taan siihen asti, kun maatalousyrittäjä on leena tai kuolee sairausvakuutuslain mukaisena
66631: asetuksella säädetyllä tavalla saanut tiedon äitiysrahakautena tai jos äiti antaa lapsen tänä
66632: siitä, että eläkelaitos on tehnyt päätöksen aikana ottolapseksi, oikeus sijaisapuun voi
66633: työkyvyttömyyseläkkeen myöntämisestä hänel- kestää enintään äitiysrahakauden ajan. Si-
66634: le toistaiseksi; sairastumisen tai tapaturman jaisapua voidaan antaa vaihtoehtoisesti mies-
66635: vuoksi ilman lääkärintodistusta sijaisapua voi- puoliselle maatalousyrittäjälle siitä lähtien, kun
66636: daan antaa enintään seitsemäksi päiväksi; hänelle suoritetaan sairausvakutuuslain mu-
66637: 2) kuntoutuksen vuoksi enintään siksi ajak- kaista vanhempainrahaa, sen suorittamisajan
66638: si, jonka lääkärin määräykseen tai lakiin pe- loppuun asti.
66639: rustuva kuntoutus edellyttää; Miespuolisella maatalousyrittäjällä on oikeus
66640: 3) alle 10-vuotiaan lapsen sairastumisen joh- saada sijaisapua isyyslomaa varten seitsemäksi
66641: dosta enintään seitsemäksi päiväksi; päiväksi sairausvakuutuslain mukaisen äitiys-
66642: 4) alle 16-vuotiaan sairaan lapsen 5 §:n 4 tai vanhempainrahakauden aikana maksetta-
66643: kohdassa tarkoitetun hoidon tai kuntoutuksen van isyysrahan sekä vähintään kuudeksi ja
66644: vuoksi enintään ajaksi, jolta maatalousyrittä- enintään 12 päiväksi lapsen syntymän yhtey-
66645: jälle suoritetaan sairausvakuutuslain (364/63) dessä maksettavan isyysrahan suorittamisaika-
66646: mukaista erityishoitorahaa; na.
66647: 5) ottolapsen hoitoa varten alle kuusivuoti-
66648: aan lapsen hoitoonotosta alkaen vanheimpain- Sen estämättä, mitä tässä pykälässä sääde-
66649: rahan suorittamisen ajaksi, kuitenkin vähin- tään, 4 §:n 1 momentissa tarkoitetulla 65 vuotta
66650: tään 120 päivän ajaksi; täyttäneellä maatalousyrittäjällä on oikeus saa-
66651: 6) varusmiespalveluksen ja siviilipalveluksen da sijaisapua sanotun iän täyttämistä seuraa-
66652: suorittamisen vuoksi enintään asevelvollisuus- van kuuden kuukauden aikana enintään 60
66653: laissa (452/50) ja siviilipalveluslaissa (1723/91) päiviin ajaksi.
66654: säädetyksi ajaksi;
66655: 7) kertausharjoitusten ja kertausharjoituksia
66656: korvaavan palveluksen vuoksi palveluksen 13 §
66657: osoitetun keston ajaksi; Kunnassa on tässä laissa tarkoitettujen teh-
66658: 8) aikuiskoulutukseen osallistumisen vuoksi tävien hoitamista varten lomalautakunta. Kun-
66659: enintään 15 päivän ajaksi kalenterivuodessa; nanvaltuusto voi päättää, että lomalautakun-
66660: 9) lähiomaisensa kuoleman sekä lähiomai- nan sijasta tehtävät hoitaa muu monijäseninen
66661: sensa hautajaisten vuoksi yhden päivän ajaksi; toimielin. Mitä tässä laissa säädetään lomalau-
66662: 10) yritystoiminnan jatkamisen tai yritystoi- takunnasta, sovelletaan tällöin vastaavasti mo-
66663: minnasta luopumisen vaatimia järjestelyjä var- nijäseniseen toimielimeen.
66664: 12 1992 vp - HE 156
66665:
66666: 17 § luja koskeva hakemus lomalautakunnalle. Yrit-
66667: Kunnan on järjestettävä tässä laissa tarkoi- täjän ja lomalautakunnan on sovittava riittä-
66668: tetut lomituspalvelut. Lomituspalvelut kunta vän ajoissa vuosiloman ja viikkovapaan pitä-
66669: voi järjestää: misestä, pitämisajankohdasta, lomittajasta ja
66670: 1) ottamalla palvelukseensa työsopimussuh- lomitukseen liittyvistä järjestelyistä siten kuin
66671: teeseen tarpeellisen määrän maatalouslomitta- asetuksella tarkemmin säädetään. Mitä tässä
66672: jia taikka hoitamalla toiminnan sopimuksin pykälässä säädetään vuosilomasta ja viikkova-
66673: yhdessä muun kunnan tai muiden kuntien paasta, sovelletaan myös sijaisapuun, jos sen
66674: kanssa; tai tarve johtuu etukäteen tiedossa olevasta syystä.
66675: 2) ostamalla palveluja toiselta kunnalta taik-
66676: ka muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen
66677: tuottajalta. 33 §
66678: Jollei lomittajien saantia voida riittävästi Milloin yrittäjä ennen vahvistettua vuosilo-
66679: turvata 1 momentissa tarkoitettujen lomittajien ma- tai viikkovapaa-ajankohtaa taikka niiden
66680: avulla tai jollei yrittäjä erityisestä syystä voi aikana alkaneen sairauden, synnytyksen, tapa-
66681: käyttää sanotussa momentissa tarkoitettua lo- turman tai muun hyväksyttävän syyn vuoksi ei
66682: mittajaa, kunta voi hyväksyä lomittajaksi myös voi pitää tässä laissa tarkoitettua lomaansa tai
66683: yrittäjän ehdottaman henkilön. Yrittäjän ehdo- viikkovapaataan vahvistettuna aikana, voidaan
66684: tuksesta hyväksytty lomittaja on työsopimus- ne kokonaan tai osaksi yrittäjän pyynnöstä
66685: suhteessa kuntaan. siirtää pidettäväksi myöhäisempänä ajankohta-
66686: na, kuitenkin viimeistään seuraavan kalenteri-
66687: 22§ vuoden aikana.
66688: Sijaisavusta ja viikkovapaasta peritään mak-
66689: su sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin
66690: säädetään. 36§
66691: Valtioneuvostolla on oikeus määrätä maata-
66692: 23 § lousyrittäjän vuosiloman ja viikkovapaan pi-
66693: tuuksista toisinkin kuin tässä laissa säädetään
66694: Edellä 1 momentissa tarkoitettuina käyttö- sen mukaan kuin valtioneuvoston ja maata-
66695: kustannuksina pidetään kuntien ja kuntainliit- loustuottajain keskusjärjestöjen välisissä neu-
66696: tojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne- votteluissa sovitaan.
66697: tun lain (35/73) 5 §:ssä mainittuja kustannuksia
66698: sekä toiselle kunnalle ja muulle julkiselle tai 37 §
66699: yksityiselle palvelujen tuottajalle suoritettavia Lomalautakunnalla on oikeus saada maksut-
66700: korvauksia. Käyttökustannusten vähennyksek- ta verotus- ja muilta viranomaisilta tämän lain
66701: si luetaan edellä mainitun lain 7 §:n 1 ja 2 toimeenpanossa tarvittavia tietoja ja selvityksiä
66702: momentin mukaiset erät. sekä maatalousyrittäjien eläkelaitokselta tar-
66703: peellisia tietoja maatalousyrittäjien eläkelaissa
66704: 26§ tarkoitetun vakuutuksen hakemisesta, voimas-
66705: Valtion korvaus suoritetaan palkkauksen ja saolosta, maksettavista eläkkeistä ja oikeudesta
66706: muiden etujen osalta enintään sen suuruisena 1 a §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettuun
66707: kuin kulloinkin voimassa oleva lomittajia kos- eläkkeeseen.
66708: keva työehtosopimus tai päätös edellyttää.
66709: Edellä 23 §:n 2 momentissa tarkoitetut toisel-
66710: ta kunnalta taikka muulta julkiselta tai yksi- 40§
66711: tyiseltä palvelujen tuottajalta hankituista pal- Lomalautakunnan päätökseen, joka koskee
66712: veluista aiheutuneet kustannukset korvataan oikeutta lomituspalveluihin, lomituspalvelujen
66713: kunnalle enintään sen suuruisina kuin vastaa- kestoa taikka lomituspalveluista perittäviä
66714: vat kuntaan työsopimussuhteessa olevan lomit- maksuja tai korvauksia, saa hakea muutosta
66715: tajan palkkauksesta ja muista eduista aiheutu- valittamalla lääninoikeuteen 30 päivän kulues-
66716: vat menot 1 momentin mukaisesti hyväksytään sa päätöksen tiedoksi saamisesta. Muuhun
66717: valtion varoista korvattaviksi. lomalautakunnan tämän lain nojalla tekemään
66718: päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
66719: 31 §
66720: Maatalousyrittäjän on tehtävä lomituspalve-
66721: 1992 vp - HE 156 13
66722:
66723: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- Ennen tämän lain voimaantuloa voimassa
66724: kuuta 1993. olleiden säännösten mukaan määräytyneet,
66725: Maatalousyrittäjän, jolla ei ole oikeutta tä- mutta vahvistettuna viikkovapaa-ajankohtana
66726: män lain 7 §:n mukaiseen vuosilomaan, on 33 §:ssä mainitusta syystä pitämättä jääneet
66727: pidettävä ennen tämän lain voimaantuloa voi- viikkovapaat on pidettävä 31 päivään joulu-
66728: massa olleiden säännösten mukaan hänelle kuuta 1993 mennessä.
66729: kertyneet vuosilomapäivänsä 31 päivään joulu- Jos sijaisavun antaminen on aloitettu tämän
66730: kuuta 1993 mennessä. lain voimaan tullessa voimassa olleiden sään-
66731: Maatalousyrittäjän, jolla on oikeus myös nösten nojalla sellaiselle henkilölle, jolla ei
66732: tämän lain 7 §:n mukaiseen vuosilomaan, on tämän lain mukaan ole oikeutta sijaisapuun, ja
66733: pidettävä ennen huhtikuun 1 päivää 1992 sijaisavun tarve jatkuu tammikuun 1 päivän
66734: kertyneet ja lain voimaan tullessa pitämättä 1993 jälkeen, jatketaan sijaisavun antamista
66735: olevat vuosilomapäivänsä 31 päivään joulukuu- niin kauan kuin se tämän lain 9 §:n 1-3
66736: ta 1993 mennessä. Huhtikuun 1 päivän ja momentin mukaan on mahdollista. Tällöin
66737: joulukuun 31 päivän 1992 välisenä aikana sijaisapua annetaan kuitenkin tämän lain voi-
66738: kertyneet vuosilomapäivät vähennetään hänen maantuloa seuraavien kuuden kuukauden aika-
66739: tämän lain 7 §:n mukaisesta kalenterivuoden na enintään 60 päivän ajaksi.
66740: 1993 vuosilomastaan.
66741:
66742: Helsingissä II päivänä syyskuuta 1992
66743:
66744:
66745: Tasavallan Presidentti
66746: MAUNO KOIVISTO
66747:
66748:
66749:
66750:
66751: Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen
66752: 14 1992 vp - HE 156
66753:
66754: Liite
66755:
66756:
66757:
66758:
66759: Laki
66760: maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain muuttamisesta
66761:
66762: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
66763: kumotaan maatalousyrittäjän lomituspalveluista 4 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain (2/85)
66764: 2 §:n 3 momentti, 3 §, 6 §:n 3 kohta, 8 ja 9 a-9 g § sekä 18 §:n 1 ja 2 momentti,
66765: sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 3 momentti, 3 §, 6 §:n 3 kohta sekä 9 a ja 9 c-9 e § 23 päivänä
66766: joulukuuta 1988 annetussa laissa (1185/88), 9 b ja 9 g § 14 päivänä joulukuuta 1990 annetussa
66767: laissa (1088/90), 9 f§ 20 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa (1597/91) ja 8 §muutettuna
66768: mainituilla 23 päivänä joulukuuta 1988 ja 14 päivänä joulukuuta 1990 annetuilla laeilla,
66769: muutetaan 2 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti, 5, 7, 9, 13, 17 ja 22 §, 23 §:n 2 momentti, 26 §,
66770: 31 §:n 1 momentti, 33, 36 ja 37 § ja 40 §:n 1 momentti,
66771: sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti, 5, 7 ja 9 § mainitussa 23 päivänä
66772: joulukuuta 1988 annetussa laissa ja 13 § 15 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1126/89),
66773: sekä
66774: lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
66775:
66776: Voimassa oleva laki Ehdotus
66777:
66778: 1a§
66779: Maatalousyrittäjällä tarkoitetaan tässä laissa
66780: henkilöä, joka itse työhön osallistuen harjoittaa
66781: tässä laissa tarkoitettua maataloutta ja:
66782: 1) jolla on voimassa maatalousyrittäjien elä-
66783: kelaissa ( 467169) säädettyä vähimmäiseläketur-
66784: vaa koskeva vakuutus tai vireillä hakemus sen
66785: saamiseksi;
66786: 2) jolle on myönnetty 1 kohdassa tarkoitetun
66787: lain mukainen osatyökyvyttömyyseläke; tai
66788: 3) jolla on oikeus maatalousyrittäjien suku-
66789: polvenvaihdoseläkkeestä annetun lain (1317190)
66790: 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuun eläkkeeseen.
66791: Sen estämättä, mitä 1 momentin 1-3 koh-
66792: dassa säädetään, maatalousyrittäjänä pidetään
66793: myös maatalouden harjoittajaa, joka muutoin
66794: kuin ikänsä puolesta täyttää maatalousyrittäjien
66795: eläkelaissa säädetyt vähimmäiseläketurvaa kos-
66796: kevan vakuutuksen saamisen edellytykset, ei
66797: kuitenkaan alle 15-vuotiasta henkilöä, sekä si-
66798: jaisapua järjestettäessä maatalouden harjoitta-
66799: jaa, jolle on myönnetty maatalousyrittäjien elä-
66800: kelain mukainen täysi työkyvyttömyyseläke.
66801:
66802: 2§ 2§
66803: Tätä lakia sovelletaan vuosilomaa ja viikko- Tätä lakia sovelletaan vuosilomaa ja viikko-
66804: vapaata järjestettäessä maatalousyrittäjään, jo- vapaata järjestettäessä maatalousyrittäjään, jo-
66805: ka harjoittaa karjataloutta ja on siihen sidon- ka harjoittaa karjataloutta. Karjatalouden tulee
66806: nainen siten, että ei maatalousyrityksen karja- vuosiloman tai viikkovapaan pitämisajankohtana
66807: 1992 vp - HE 156 15
66808:
66809:
66810:
66811: talouteen kuuluvien välttämättömien tehtävien- käsittää vähintään neljä kotieläinyksikköä. Ko-
66812: sä vuoksi voi ilman lomittajaa vapautua tehtä- tieläinyksiköistä säädetään tarkemmin asetuksel-
66813: vistään vuosiloman tai viikkovapaan ajaksi. la. Vuosilomaa ja viikkovapaata järjestetään 65
66814: vuotta täyttäneelle maatalousyrittäjälle kuiten-
66815: kin vain sen kalenterivuoden loppuun, jonka
66816: aikana hän on täyttänyt 65 vuotta.
66817:
66818: Vuosilomaa ja viikkovapaata järjestettäessä (3 mom. kumotaan)
66819: lakia ei sovelleta myöskään maatalousyrittäjään,
66820: joka saa työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momen-
66821: tissa mainitun lain, eläkeohjesäännön tai eläke-
66822: säännön mukaista täyttä työkyvyttömyyseläket-
66823: tä, yksilöllistä varhaiseläkettä tai työttömyyselä-
66824: kettä.
66825:
66826: 3§
66827: Maatalousyrityksen karjatalouteen kuuluvien (kumotaan)
66828: tehtävien katsotaan aiheuttavan edellä 2 §:n 1
66829: momentissa tarkoitetun sidonnaisuuden yhdelle
66830: maatalousyrittäjälle, jos yrityksessä harjoitettu
66831: karjatalous lomituksen aikana käsittää vähin-
66832: tään kaksi kotieläinyksikköä, ja kahdelle maa-
66833: talousyrittäjälle, jos karjatalous lomituksen ai-
66834: kana käsittää vähintään kahdeksan kotieläinyk-
66835: sikköä. Kotieläinyksiköistä säädetään tarkem-
66836: min asetuksella.
66837: Sidonnaisuutta arvioitaessa otetaan lisäksi
66838: huomioon yrityksen karjataloustehtäviin palka-
66839: tut ulkopuoliset työntekijät maatalousharjoitteli-
66840: joita lukuun ottamatta sekä muut yrityksen
66841: olosuhteet. Jos on ilmeistä, että maatalousyrit-
66842: täjän sidonnaisuus yrityksen karjatalouteen kuu-
66843: luviin välttämättömiin tehtäviin ei vastaa edellä 1
66844: momentissa säädettyä, voidaan mainituista koti-
66845: eläinyksiköiden määristä poiketa.
66846:
66847: 4§ 4§
66848: Tätä lakia sovelletaan sijaisapua järjestettä- Tätä lakia sovelletaan sijaisapua järjestettä-
66849: essä maatalousyrittäjään, joka harjoittaa maa- essä maatalousyrittäjään, jolla ei tilapäisen syyn
66850: taloutta ja jolla tilapäisen syyn vuoksi ei ole vuoksi ole mahdollisuutta huolehtia maatalous-
66851: mahdollisuutta huolehtia maatalousyritykseen yritykseen kuuluvista välitämättömistä tehtävis-
66852: kuuluvista välttämättömistä tehtävistään ilman tään ilman sijaisapua. Sijaisapua järjestetään 65
66853: sijaisapua. vuotta täyttäneelle maatalousyrittäjälle kuiten-
66854: kin vain, jos todettu sijaisavun tarve on alkanut
66855: ennen sanotun iän täyttämistä.
66856:
66857:
66858: 5§ 5§
66859: Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettuna tila- Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettuna tila-
66860: päisenä syynä pidetään sairautta, tapaturmaa, päisenä syynä pidetään:
66861: lääkärin määräykseen tai lakiin perustuvaa 1) sairauden tai tapaturman aiheuttamaa työ-
66862: kuntoutusta, raskautta ja synnytystä, isyyslo- kyvyttömyyttä;
66863: 16 1992 vp - HE 156
66864:
66865:
66866:
66867: maa, lapsen sairautta, ottolapsen hoitoa, lä- 2) lääkärin määräykseen tai lakiin perustu-
66868: hiomaisen kuolemaa ja hautajaisia sekä muuta vaa kuntoutusta;
66869: niihin rinnastettavaa tilapäistä syytä. 3) alle JO-vuotiaan lapsen sairastumista;
66870: Tilapäisenä syynä pidetään myös varusmies- 4) alle 16-vuotiaan sairaan lapsen erikoissai-
66871: palveluksen, aseettoman palveluksen tai siviili- raanhoitolaissa ( 1062/89) tarkoitetussa sairaan-
66872: palveluksen suorittamista edellyttäen, että maa- hoidon toimintayksikössä tapahtuvaa hoitoa tai
66873: talousyrittäjä on jo ennen palvelukseen astu- lakiin perustuvaa kuntoutusta, joihin maatalous-
66874: mistaan itsenäisesti joko kokonaan tai pääosin yrittäjä osallistuu;
66875: huolehtinut maatalousyrityksen päivittäisistä 5) raskautta ja synnytystä;
66876: töistä, sekä kertausharjoituksia ja kertaushar- 6) isyyslomaa;
66877: joituksia korvaavaa palvelusta. 7) ottolapsen hoitoa;
66878: Tilapäisenä syynä pidetään lisäksi yritystoi- 8) varusmiespalveluksen tai siviilipalveluksen
66879: minnan jatkamisen tai yritystoiminnasta luopu- suorittamista edellyttäen, että maatalousyrittäjä
66880: misen vaatimia järjestelyjä silloin, kun yrittäjän on jo ennen palvelukseen astumista itsenäisesti
66881: sairaudesta tai tapaturmasta seuraa pysyvä joko kokonaan tai pääosin huolehtinut maata-
66882: työkyvyttömyys tai kun sijaisavun tarve johtuu lousyrityksen päivittäisistä töistä;
66883: yrittäjän kuolemasta. Järjestelyistä tulee ilmoit- 9) kertausharjoituksia ja kertausharjoituksia
66884: taa lomalautakunnalle niin kuin asetuksella korvaavaa palvelusta;
66885: tarkemmin säädetään. JO) aikuiskoulutukseen osallistumista;
66886: 11) lähiomaisen kuolemaa ja hautajaisia;
66887: 12) yritystoiminnan jatkamisen tai yritystoi-
66888: minnasta luopumisen vaatimia järjestelyjä silloin,
66889: kun yrittäjälle on myönnetty työkyvyttömyyselä-
66890: ke toistaiseksi tai kun sijaisavun tarve johtuu
66891: yrittäjän kuolemasta; sekä
66892: 13) muuta edellä tässä pykälässä mainittuihin
66893: syihin rinnastettavaa tilapäistä syytä.
66894: 6§
66895: Tässä laissa tarkoitetaan:
66896:
66897: 3) maatalousyrittäjällä henkilöä, joka itse (3 kohta kumotaan)
66898: työhön osallistuen harjoittaa maataloutta omaan
66899: tai yhteiseen lukuun tai niin kuin maatalousyrit-
66900: täjien eläkelain 1 a §:ssä ( 1009187) säädetään
66901: perheyrityksen jäsenenä, ei kuitenkaan alle 15-
66902: vuotiasta henkilöä;
66903:
66904: 7§ 7§
66905: Maatalousyrittäjällä on oikeus saada lomit- Maatalousyrittäjällä on oikeus saada lomi-
66906: taja vuosiloman ajaksi, jonka pituus on 1,58 tuspalveluja kalenterivuoden aikana vuosilomaa
66907: työpäivää jokaiselta täydeltä lomanmääräyty- varten 22 piiivän ajaksi ja viikkovapaata varten
66908: miskuukaudelta. Jollei lomapäivien luvuksi tule 12 päivän ajaksi.
66909: kokonaislukua, päivän osa katsotaan täydeksi
66910: lomapäiväksi.
66911: Täydeksi lomanmääräytymiskuukaudeksi
66912: katsotaan lomakautta edeltävän maaliskuun
66913: lopussa päättyvän lomanmääräytymisvuoden
66914: sellainen kalenterikuukausi, jonka aikana maa-
66915: talousyrittäjä on toiminut 2 §:n 1 momentissa
66916: tarkoitetuissa tehtävissä alle 65-vuotiaana vä-
66917: hintään 14 päivänä.
66918: 1992 vp - HE 156 17
66919:
66920:
66921:
66922: Vuosiloman pituutta laskettaessa noudate-
66923: taan muutoin soveltuvin osin, mitä vuosiloma-
66924: lain 3 §:ssä on säädetty työssäolopäivien veroi-
66925: sena pidettävien päivien ottamisesta huomioon
66926: vuosilomaa määrättäessä.
66927:
66928: 8§
66929: Lomakausi alkaa huhtikuun 1 päivänä ja (kumotaan)
66930: päättyy seuraavana vuonna maaliskuun 31 päi-
66931: vänä.
66932: M aatalousyrittäjä, joka luopuu karjataloudes-
66933: ta, voi kuitenkin pitää vuosilomansa jo loman-
66934: määräytymisvuoden aikana ennen karjataloudes-
66935: ta luopumistaan.
66936: 9§ 9§
66937: Kalenterivuoden aikana on alle 65-vuotiaalla Maatalousyrittäjällä on oikeus saada si-
66938: maatalousyrittäjällä oikeus saada lomittaja jaisapua:
66939: viikkovapaata varten yhteensä enintään 12 1) sairauden tai tapaturman vuoksi ~nintään
66940: päivän ajaksi. siksi ajaksi, jonka lääkärintodistuksel/a osoitettu
66941: Maatalousyrittäjä voi pitää enintään viisi työkyvyttömyys kestää, kuitenkin korkeintaan
66942: viikkovapaapäivää kalenterikuukaudessa joko siihen asti, kun maatalousyrittäjä on asetuksella
66943: erikseen tai yhtäjaksoisesti. säädetyllä tavalla saanut tiedon siitä, että elä-
66944: kelaitos on tehnyt päätöksen työkyvyttömyys-
66945: eläkkeen myöntämisestä hänelle toistaiseksi; sai-
66946: rastumisen tai tapaturman vuoksi ilman lääkä-
66947: rintodistusta sijaisapua voidaan antaa enintään
66948: seitsemäksi päiväksi;
66949: 2) kuntoutuksen vuoksi enintään siksi ajaksi,
66950: jonka lääkärin määräykseen tai lakiin perustuva
66951: kuntoutus edellyttää;
66952: 3) alle JO-vuotiaan lapsen sairastumisen joh-
66953: dosta enintään seitsemäksi päiväksi;
66954: 4) alle 16-vuotiaan sairaan lapsen 5 §:n 4
66955: kohdassa tarkoitetun hoidon tai kuntoutuksen
66956: vuoksi enintään ajaksi, jolta maatalousyrittäjälle
66957: suoritetaan sairausvakuutuslain ( 364/63) mu-
66958: kaista erityishoitorahaa;
66959: 5) ottolapsen hoitoa varten alle kuusivuotiaan
66960: lapsen hoitoonotosta alkaen vanheimpainrahan
66961: suorittamisen ajaksi, kuitenkin vähintään 120
66962: päivå.l ajaksi;
66963: 6) varusmiespalveluksen ja siviilipalveluksen
66964: suorittamisen vuoksi enintään asevelvollisuuslais-
66965: sa (452150) ja siviilipalveluslaissa (1723191)
66966: säädetyksi ajaksi;
66967: 7) kertausharjoitusten ja kertausharjoituksia
66968: korvaavan palveluksen vuoksi palveluksen osoi-
66969: tetun keston ajaksi;
66970: 8) aikuiskoulutukseen osallistumisen vuoksi
66971: enintään 15 päivän ajaksi kalenterivuodessa;
66972: 9) lähiomaisensa kuoleman sekä lähiomaisen-
66973: 18 1992 vp - HE 156
66974:
66975:
66976:
66977: sa hautajaisten vuoksi yhden päivän ajaksi;
66978: JO) yritystoiminnan jatkamisen tai yritystoi-
66979: minnasta luopumisen vaatimia järjestelyjä varten
66980: toistaiseksi myönnetyn työkyvyttömyyseläkkeen
66981: alkamista tai kuolemantapausta seuraavien kuu-
66982: den kuukauden aikana enintään 60 päivän ajaksi,
66983: jollei sijaisavun jatkamiselle kuuden kuukauden
66984: jälkeen ole asetuksella säädettyjä erityisen pai-
66985: navia syitä; sekä
66986: 11) edellä 5 §:n 13 kohdassa tarkoitetun
66987: muun tilapdisen syyn vuoksi enintädn ajaksi,
66988: jonka luotettavasti osoitettu sijaisavun tarve
66989: kestää.
66990: Naispuolisella maatalousyrittäjällä on oikeus
66991: saada sijaisapua raskauden ja synnytyksen vuok-
66992: si enintään 320 päivän ajaksi, joka alkaa aikai-
66993: sintaan 58 ja viimeistään 35 päivää ennen
66994: laskettua synnytysaikaa. Oikeus sijaisapuun on
66995: kuitenkin 68 päivää edellä sanottua pitempi
66996: silloin, kun lapsia on syntynyt samalla kertaa
66997: useampia kuin yksi. Jos raskaus päättyy ennen
66998: sijaisavun alkamista, oikeus sijaisapuun alkaa
66999: raskauden päättymisestä. Jos lapsi syntyy kuol-
67000: leena tai kuolee sairausvakuutuslain mukaisena
67001: äitiysrahakautena tai jos äiti antaa lapsen tänä
67002: aikana ottolapseksi, oikeus sijaisapuun voi kes-
67003: tää enintään äitiysrahakauden ajan. Sijaisapua
67004: voidaan antaa vaihtoehtoisesti miespuoliselle
67005: maatalousyrittdjälle siitä lähtien, kun hänelle
67006: suoritetaan sairausvakutuuslain mukaista van-
67007: hempainrahaa, sen suorittamisajan loppuun asti.
67008: Miespuolisella maatalousyrittäjällä on oikeus
67009: saada sijaisapua isyyslomaa varten seitsemäksi
67010: päiväksi sairausvakuutuslain mukaisen äitiys- tai
67011: vanhempainrahakauden aikana maksettavan
67012: isyysrahan sekä vähintään kuudeksi ja enintään
67013: 12 päiväksi lapsen syntymän yhteydessä makset-
67014: tavan isyysrahan suorittamisaikana.
67015: Sen estämättä, mitä tässä pyktilässä sääde-
67016: tään, 4 §:n 1 momentissa tarkoitetulla 65 vuotta
67017: täyttäneellä maatalousyrittäjällä on oikeus saada
67018: sijaisapua sanotun iän täyttämistä seuraavan
67019: kuuden kuukauden aikana enintään 60 päivän
67020: ajaksi.
67021:
67022: 9a§
67023: Maatalousyrittäjällä on oikeus saada tomitta- (kumotaan)
67024: ja sijaisapua. varten sairauden tai tapaturman
67025: vuoksi enintään siksi ajaksi, jonka lääkärintodis-
67026: tuksella osoitettu työkyvyttömyys kestää, kuiten-
67027: kin korkeintaan siihen asti, kun maatalousyrit-
67028: 1992 vp - HE 156 19
67029:
67030:
67031:
67032: täjä on asetuksella säädetyllä tavalla saanut
67033: tiedon siitä, että eläkelaitos on tehnyt päätöksen
67034: työkyvyttömyyseläkkeen myöntämisestä hänelle
67035: toistaiseksi.
67036: Kuntoutuksen vuoksi maatalousyrittäjällä on
67037: oikeus saada lomittaja enintään siksi ajaksi,
67038: jonka lääkärin määräykseen tai lakiin perustuva
67039: kuntoutus edellyttää.
67040: Sijaisapua voidaan antaa sairauden ja tapa-
67041: turman vuoksi ilman lääkärintodistusta sekä
67042: lapsen sairauden johdosta enintään seitsemäksi
67043: päiväksi.
67044:
67045: 9 b§
67046: Naispuolisella maatalousyrittäjällä on oikeus (kumotaan)
67047: saada lomittaja sijaisapua varten raskauden ja
67048: synnytyksen vuoksi enintään 320 päivän ajaksi,
67049: joka alkaa aikaisintaan 58 ja viimeistään 35
67050: päivää ennen laskettua synnytysaikaa. Oikeus
67051: sijaisapuun on kuitenkin 68 päivää edellä sanot-
67052: tua pitempi silloin, kun lapsia on syntynyt
67053: samalla kertaa useampi kuin yksi. Jos raskaus
67054: päättyy ennen sijaisavun alkamista, oikeus si-
67055: jaisapuun alkaa raskauden päättymisestä. Jos
67056: lapsi syntyy kuolleena tai kuolee äitiysrahakau-
67057: tena tai äiti antaa lapsen tänä aikana ottolap-
67058: seksi, oikeus sijaisapuun voi kestää enintään
67059: äitiysrahakauden ajan.
67060: Sijaisapua voidaan 1 momentissa tarkoitetuis-
67061: sa tapauksissa myöntää vaihtoehtoisesti mies-
67062: puoliselle maatalousyrittäjälle siitä lähtien, kun
67063: hänelle suoritetaan sairausvakuutuslain ( 364163)
67064: mukaista vanhempainrahaa, sen suorittamisajan
67065: loppuun saakka.
67066: Ottolapsen hoidon johdosta on maatalousyrit-
67067: täjällä oikeus saada sijaisapua alle kuusivuotiaan
67068: lapsen hoitoonotosta alkaen vanhempainrahan
67069: suorittamisen ajan, kuitenkin vähintään 120 päi-
67070: vän ajaksi.
67071: Miespuolisella maatalousyrittäjällä on oikeus
67072: saada sijaisapua seitsemäksi päiväksi sairausva-
67073: kuutuslain mukaisen äitiys- tai vanhempainraha-
67074: kauden aikana suoritettavan isyysrahan suoritta-
67075: misaikana. Lisäksi miespuolisella maatalousyrit-
67076: täjällä on oikeus saada sijaisapua vähintään
67077: kuudeksi ja enintään 12 päiväksi lapsen synty-
67078: män yhteydessä maksettavan isyysrahan suorit-
67079: tamisaikana.
67080:
67081: 9c§
67082: Varusmiespalveluksen, aseettoman palveluksen (kumotaan)
67083: ja siviilipalveluksen suorittamisen vuoksi maata-
67084: 20 1992 vp -- lUE 156
67085:
67086:
67087:
67088: lousyrittäjällä on oikeus saada sijaisapua enin-
67089: tään asevelvollisuuslaissa ( 452/50) ja aseetlo-
67090: masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta anne-
67091: tussa laissa (1 32/69) säädetyksi ajaksi sekä
67092: kertausharjoitusten ja kertausharjoituksia kor-
67093: vaavan palveluksen vuoksi palveluksen osoitetun
67094: keston ajaksi.
67095:
67096: 9 d§
67097: Maatalousyrittäjällä on oikeus saada si- (kumotaan)
67098: jaisapua yritystoiminnan jatkamisen tai yritys-
67099: toiminnasta luopumisen vaatimia järjestelyjä var-
67100: ten pysyvän työkyvyttömyyden alkamista tai
67101: kuolemantapausta seuraavan kuuden kuukauden
67102: aikana enintään 60 päivän ajaksi, jollei si-
67103: jaisavun jatkamiselle kuuden kuukauden jälkeen
67104: ole asetuksella tarkemmin säädettyjä erityisen
67105: painavia syitä.
67106: Pysyvän työkyvyttömyyden katsotaan alka-
67107: van, kun maatalousyrittäjä on asetuksella sääde-
67108: tyllä tavalla saanut tiedon siitä, että eläkelaitos
67109: on tehnyt päätöksen työkyvyttömyyseläkkeen
67110: myöntämisestä hänelle toistaiseksi.
67111:
67112: 9 e§
67113: Maatalousyrittäjällä on lähiomaisensa kuole- (kumotaan)
67114: man sekä lähiomaisensa hautajaisten vuoksi oi-
67115: keus saada sijaisapua yhden päivän ajaksi ja
67116: edellä 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun muun
67117: tilapäisen syyn nojalla enintään ajaksi, jonka
67118: Iuotettavasri osoitettu sijaisavun tarve kestää.
67119:
67120: 9 f§
67121: Maatalousyrittäjällä on aikuiskoulutukseen (kumotaan)
67122: osallistumisen vuoksi oikeus saada sijaisapua
67123: enintään 15 päivän ajaksi vuodessa.
67124:
67125: 9 g§
67126: Maatalousyrittäjällä on oikeus sijaisapuun alle (kumotaan)
67127: 16-vuotiaan sairaan lapsensa sairaanhoidon tai
67128: kuntoutuksen vuoksi ajaksi, jolta hänelle suori-
67129: tetaan sairausvakuutuslain mukaista erityishoito-
67130: rahaa.
67131:
67132: 13§ 13§
67133: Kunnassa on tässä laissa tarkoitettujen teh- Kunnassa on tässä laissa tarkoitettujen teh-
67134: tävien hoitamista varten lomalautakunta. Kun- tävien hoitamista varten lomalautakunta. Kun-
67135: nanvaltuusto voi päättää, että tämän lain nanvaltuusto voi päättää, että lomalautakunnan
67136: mukaisista tehtävistä huolehtii muu lautakunta sijasta tehtävät hoitaa muu monijäseninen toi-
67137: tai kunnanhallitus. Mitä tässä laissa on säädet- mielin. Mitä tässä laissa säädetään loma/auta-
67138: ty lomalautakunnasta, sovelletaan tällöin vas- kunnasta, sovelletaan tällöin vastaavasti monijä-
67139: taavasti muuhun lautakuntaan tai kunnanhal- seniseen toimielimeen.
67140: litukseen.
67141: 1992 vp - HE 156 21
67142:
67143:
67144:
67145:
67146: 17 § 17 §
67147: Kunnan on järjestettävä tässä laissa tarkoi- Kunnan on järjestettävä tässä laissa tarkoi-
67148: tetut lomituspalvelut. Lomituspalvelujen järjes- tetut lomituspalvelut. Lomituspa/velut kunta voi
67149: tämiseksi kunnan tulee ottaa palvelukseensa järjestää:
67150: työsopimussuhteeseen tarpeellinen määrä pää- 1) ottamalla palvelukseensa työsopimussuh-
67151: toimisia ja osa-aikaisia maatalouslomittajia. teeseen tarpeellisen määrän maatalouslomittajia
67152: taikka hoitamalla toiminnan sopimuksin yhdessä
67153: muun kunnan tai muiden kuntien kanssa; tai
67154: 2) ostamalla palveluja toiselta kunnalta taik-
67155: ka muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen
67156: tuottaja/ta.
67157: Kunta voi sopia myös maatalousyrittäjäin
67158: yhteisön kanssa, että yhteisön lomittajia käyte-
67159: tään lomituspalvelujen järjestämiseen. Tällaisen
67160: yhteisön on lomalautakunnan pyynnöstä an-
67161: nettava sille selvityksiä ja tietoja, jotka ovat
67162: tarpeen tässä laissa tarkoitettujen lomituspal-
67163: velujen järjestämiseksi.
67164: Jollei lomittajien saantia voida riittävästi Jollei lomittajien saantia voida riittävästi tur-
67165: turvata 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen lomit- vata 1 momentissa tarkoitettujen lomittajien
67166: tajien avulla tai yrittäjä ei erityisestä syystä voi avulla tai jollei yrittäjä erityisestä syystä voi
67167: käyttää sanotussa momentissa tarkoitettua lo- käyttää sanotussa momentissa tarkoitettua lo-
67168: mittajaa, kunta voi sopia, että lomittajana mittajaa, kunta voi hyväksyä lomittajaksi myös
67169: toimii myös yrittäjän itsensä hankkima lomit- yrittäjän ehdottaman henkilön. Yrittäjän ehdo-
67170: taja. tuksesta hyväksytty lomittaja on työsopimussuh-
67171: teessa kuntaan.
67172:
67173: 18 §
67174: Maatalousyrittäjän itsensä hankkima maata- (1 ja 2 mom. kumotaan)
67175: /ouslomittaja on työsopimussuhteessa kuntaan.
67176: Yhteisön hankkima ja sen palveluksessa oleva
67177: /omittaja voi lautakunnan hyväksymänä !omilta-
67178: jana toimiessaankin olla työsopimussuhteessa
67179: yhteisöön. Lomittajan on tällöin noudatettava
67180: lautakunnan /omittajatehtäviä varten antamia
67181: ohjeita.
67182:
67183:
67184: 22 § 22§
67185: Sijaisavusta ja viikkovapaasta voidaan periä Sijaisavusta ja viikkovapaasta peritään mak-
67186: maksu sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin su sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin
67187: säädetään. säädetään.
67188: 23 §
67189:
67190: Edellä 1 momentissa tarkoitettuina käyttö- Edellä 1 momentissa tarkoitettuina käyttö-
67191: kustannuksina pidetään kuntien ja kuntainliit- kustannuksina pidetään kuntien ja kuntainliit-
67192: tojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne- tojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
67193: tun lain (35/73) 5 §:ssä mainittuja kustannuksia tun lain (35/73) 5 §:ssä mainittuja kustannuksia
67194: sekä maatalousyrittäjäin yhteisölle suoritettavia sekä toiselle kunnalle ja muulle julkiselle tai
67195: korvauksia. Käyttökustannusten vähennyksek- yksityiselle palvelujen tuottajalle suoritettavia
67196: si luetaan edellä mainitun lain 7 §:n 1 ja 2 korvauksia. Käyttökustannusten vähennyksek-
67197: momentin mukaiset erät. si luetaan edellä mainitun lain 7 §:n 1 ja 2
67198: momentin mukaiset erät.
67199: 22 1992 vp - HE 156
67200:
67201:
67202:
67203: 26§ 26§
67204: Jos maatalouslomittajana on toiminut maa- Valtion korvaus suoritetaan palkkauksen ja
67205: talousyrittäjäin yhteisöön työsopimussuhteessa muiden etujen osalta enintään sen suuruisena
67206: ollut henkilö, kunta korvaa yhteisölle kuntien kuin kulloinkin voimassa oleva lomittajia koske-
67207: ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avus- va työehtosopimus tai päätös edellyttää.
67208: tuksista annetun lain 5 §:n 4 ja 5 kohdissa
67209: tarkoitetut käyttökustannukset.
67210: Korvaukset suoritetaan kuitenkin enintään Edellä 23 §:n 2 momentissa tarkoitetut toisel-
67211: sen suuruisina kuin vastaavat kuntaan työso- ta kunnalta taikka muulta julkiselta tai yksityi-
67212: pimussuhteessa olevan lomittajan palkkaukses- seltti palvelujen tuottaja/ta hankituista palveluis-
67213: ta aiheutuvat menot hyväksytään valtion va- ta aiheutuneet kustannukset korvataan kunnalle
67214: roista korvattaviksi. enintään sen suuruisina kuin vastaavat kuntaan
67215: työsopimussuhteessa olevan lomittajan palk-
67216: kauksesta ja muista eduista aiheutuvat menot 1
67217: momentin mukaisesti hyväksytään valtion va-
67218: roista korvattaviksi.
67219:
67220: 31 § 31 §
67221: Maatalousyrittäjän on tehtävä maatalouslo- Maatalousyrittäjän on tehtävä lomituspalve-
67222: mittajan saamiseksi vuosiloma-, viikkovapaa- luja koskeva hakemus lomalautakunnalle. Yrit-
67223: tai sijaisapupyyntö lomalautakunnalle. täjän ja lomalautakunnan on sovittava riittävän
67224: ajoissa vuosiloman ja viikkovapaan pitämisestä,
67225: pitämisajankohdasta, /omittajasta ja /omitukseen
67226: liittyvistä järjestelyistä siten kuin asetuksella
67227: tarkemmin säädetään. Mitä tässä pykälässä
67228: säädetään vuosilomasta ja viikkovapaasta, sovel-
67229: letaan myös sijaisapuun, jos sen tarve johtuu
67230: etukäteen tiedossa olevasta syystä.
67231:
67232:
67233: 33 § 33 §
67234: Milloin yrittäjä ennen vahvistettua vuosilo- Milloin yrittäjä ennen vahvistettua vuosilo-
67235: ma- tai viikkovapaa-ajankohtaa tai niiden ai- ma- tai viikkovapaa-ajankohtaa taikka niiden
67236: kana alkaneen sairauden, synnytyksen, tapatur- aikana alkaneen sairauden, synnytyksen, tapa-
67237: man tai muun hyväksyttävän syyn vuoksi ei voi turman tai muun hyväksyttävän syyn vuoksi ei
67238: pitää tässä laissa tarkoitettua lomaansa tai voi pitää tässä laissa tarkoitettua lomaansa tai
67239: viikkovapaataan vahvistettuna aikana, voidaan viikkovapaataan vahvistettuna aikana, voidaan
67240: ne kokonaan tai osaksi yrittäjän pyynnöstä ne kokonaan tai osaksi yrittäjän pyynnöstä
67241: siirtää pidettäväksi myöhäisempänä ajankohta- siirtää pidettäväksi myöhäisempänä ajankohta-
67242: na, kuitenkin vuosiloman osalta viimeistään na, kuitenkin viimeistään seuraavan kalenteri-
67243: seuraavan lomakauden ja viikkovapaan osalta vuoden aikana.
67244: seuraavan kalenterivuoden aikana.
67245:
67246: 36§ 36 §
67247: Valtioneuvostolla on oikeus määrätä maata- Valtioneuvostolla on oikeus määrätä maata-
67248: lousyrittäjän lomakaudesta, vuosiloman ja viik- lousyrittäjän vuosiloman ja viikkovapaan pituuk-
67249: kovapaan pitämisestä ja niiden pituuksista toi- sista toisinkin kuin tässä laissa säädetään sen
67250: sinkin kuin tässä laissa säädetään sen mukaan mukaan kuin valtioneuvoston ja maatalous-
67251: kuin valtioneuvoston ja maataloustuottajain tuottajain keskusjärjestöjen välisissä neuvotte-
67252: keskusjärjestöjen välisissä neuvotteluissa on luissa sovitaan.
67253: sovittu.
67254: 1992 vp - HE 156 23
67255:
67256:
67257:
67258: 37 § 37 §
67259: Lomalautakunnalla on oikeus saada verotus- Lomalautakunnalla on oikeus saada maksut-
67260: ja muilta viranomaisilta tämän lain toimeenpa- ta verotus- ja muilta viranomaisilta tämän lain
67261: nossa tarvittavia tietoja ja selvityksiä. toimeenpanossa tarvittavia tietoja ja selvityksiä
67262: sekä maatalousyrittäjien eläkelaitokselta tar-
67263: peellisia tietoja maatalousyrittäjien eläkelaissa
67264: tarkoitetun vakuutuksen hakemisesta, voimassa-
67265: olosta, maksettavista eläkkeistä ja oikeudesta
67266: 1 a §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettuun
67267: eläkkeeseen.
67268:
67269: 40§ 40§
67270: Lomalautakunnan päätökseen, jolla tässä Lomalautakunnan päätökseen, joka koskee
67271: laissa tarkoitettua etuutta koskeva hakemus on oikeutta lomituspalveluihin, lomituspalvelujen
67272: joko kokonaan tai osaksi hylätty taikka joka kestoa tai lomituspalveluista perittäviä maksuja
67273: koskee maatalousyrittäjältä sijaisavusta ja viik- tai korvauksia, saa hakea muutosta valittamalla
67274: kovapaasta perittävää maksua saadaan valitta- lääninoikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen
67275: malla hakea muutosta lääninoikeudelta 30 päi- tiedoksi saamisesta. Muuhun lomalautakunnan
67276: vän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. tämän lain nojalla tekemään päätökseen ei saa
67277: Muuhun lomalautakunnan tämän lain nojalla hakea muutosta valittamalla.
67278: tekemään päätökseen ei saa hakea muutosta
67279: valittamalla.
67280:
67281: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
67282: kuuta 1993.
67283: Maatalousyrittäjän, jolla ei ole oikeutta tä-
67284: män lain 7 §:n mukaiseen vuosi/omaan, on pi-
67285: dettävä ennen tämän lain voimaantuloa voimassa
67286: olleiden säännösten mukaan hänelle kertyneet
67287: vuosilomapäivänsä 31 päivään joulukuuta 1993
67288: mennessä.
67289: Maatalousyrittäjän, jolla on oikeus myös tä-
67290: män lain 7 §:n mukaiseen vuosi/omaan, on pi-
67291: dettävä ennen huhtikuun 1 päivää 1992 kertyneet
67292: ja lain voimaan tullessa pitämättä olevat vuosi-
67293: lomapäivänsä 31 päivään joulukuuta 1993 men-
67294: nessä. Huhtikuun 1 päivän ja joulukuun 31
67295: päivän 1992 välisenä aikana kertyneet vuosilo-
67296: mapäivät vähennetään hänen tämän lain 7 §:n
67297: mukaisesta kalenterivuoden 1993 vuosi/omas-
67298: taan.
67299: Ennen tämän lain voimaantuloa voimassa ol-
67300: leiden säännösten mukaan määräytyneet, mutta
67301: vahvistettuna viikkovapaa-ajankohtana 33 §:ssä
67302: mainitusta syystä pitämättä jääneet viikkovapaat
67303: on pidettävä 31 päivään joulukuuta 1993 men-
67304: nessä.
67305: Jos sijaisavun antaminen on aloitettu tämän
67306: lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännös-
67307: ten nojalla sellaiselle henkilölle, jolla ei tämän
67308: lain mukaan ole oikeutta sijaisapuun, ja si-
67309: 24 1992 vp - HE 156
67310:
67311:
67312:
67313: jaisavun tarve jatkuu tammikuun 1 päivän 1993
67314: jälkeen, jatketaan sijaisavun antamista niin
67315: kauan kuin se tämän lain 9 §:n 1-3 momentin
67316: mukaan on mahdollista. Tällöin sijaisapua anne-
67317: taan kuitenkin tämän lain voimaantuloa seuraa-
67318: vien kuuden kuukauden aikana enintään 60
67319: päivän ajaksi.
67320: 1992 vp - HE 157
67321:
67322:
67323:
67324:
67325: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ammatinvalinnanohjauk-
67326: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
67327:
67328:
67329:
67330:
67331: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
67332: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi amma- valtioneuvoston erikseen vahvistamien perus-
67333: tinvalinnanohjauksesta annetun lain säännök- teiden mukaan. Esityksen tarkoituksena on
67334: siä, jotka koskevat vajaakuntoisten ammatin- muuttaa kustannusten korvaaminen siten, ettei
67335: valinnanohjaukseen liittyvää tutkimusta ja oh- laitoksille suoriteta enää valtionapua, vaan
67336: jausta. Nykyisten säännösten mukaan amma- työvoimaviranomaiset ostavat palvelut muun
67337: tinvalinnanohjausta hoitavalla viranomaisella muassa asianomaisilta laitoksilta ostopalvelu-
67338: on mahdollisuus tarvittaessa osoittaa ohjattava na.
67339: työministeriön määräämän laitoksen tutkitta- Esitys liittyy valtion vuoden 1993 talousar-
67340: vaksi ja ohjattavaksi. Laitokselle voidaan vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
67341: myöntää kysymyksessä olevasta toiminnasta sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan
67342: aiheutuvien menojen korvauksena valtionapua voimaan vuoden 1993 alusta.
67343:
67344:
67345:
67346:
67347: PERUSTELUT
67348: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut yhtenäistä lääketieteellistä, psykologista ja so-
67349: muutokset siaalista tutkimusta sekä näihin tutkimuksiin
67350: liittyvää ammatinvalinnanohjausta.
67351: Ammatinvalinnanohjauksesta annetun lain Paikallisten ammatinvalintapsykologien ulot-
67352: 2 §:n 3 momentin (394/90) mukaan ammatin- tuvilla on nykyään aikaisempaa paremmin
67353: valinnanohjausta hoitavalla viranomaisella on muun muassa erikoislääkärien palveluja, kes-
67354: mahdollisuus tarvittaessa osoittaa ohjattava kussairaaloiden kuntoutusyksiköiden ja työkli-
67355: työministeriön määräämän laitoksen tutkitta- nikoiden tarjoamia kuntoutustutkimuspalvelu-
67356: vaksi ja ohjattavaksi. Tässä tarkoitetulle laitok- ja, joita voidaan tarvittaessa ostaa. Laitosten
67357: selle voidaan myöntää kysymyksessä olevasta tarjoamat ammatinvalinnanohjauspalvelut voi-
67358: toiminnasta aiheutuvien menojen korvauksena daan hoitaa työvoimatoimistoissa. Laitosten
67359: valtionapua valtioneuvoston erikseen vahvista- tarjoamat sosiaalityöntekijöiden ja tietopalve-
67360: mien perusteiden mukaan. Lain 2 §:n 4 momen- lun palvelut pystytään pääosin korvaamaan
67361: tin mukaan ohjattavan osallistuessa 3 momen- työvoimatoimistojen tarjoamilla palveluilla.
67362: tissa tarkoitettuun tutkimukseen ja ohjaukseen Valtionavun lakkauttamista puoltaa myös se,
67363: korvataan tästä aiheutuvat kustannukset valti- että julkishallinnon asiakaspalveluperiaatteen
67364: on varoista valtioneuvoston määräämien perus- mukaan palvelut tulee viedä mahdollisimman
67365: teiden mukaisesti. lähelle asiakasta. Asiakkaita on nykyisin mo-
67366: Työhallinto on lähettänyt asiakkaitaan kol- nasti vaikea saada lähtemään kaukana koti-
67367: meen laitokseen tutkittavaksi ja ohjattavaksi ja paikkakunnilta sijaitseviin laitoksiin ja näke-
67368: maksanut edellä mainitun lainkohdan perus- mään laitosten hyödyllisyys oman kuntoutuk-
67369: teella laitoksille valtionapua. Asiakas on lähe- sen kannalta. Osittain tästä johtuen laitosten
67370: tetty laitokseen yleensä silloin, kun on tarvittu asiakasmäärät ovat jatkuvasti laskeneet. Siir-
67371: 32Jl84N
67372: 2 1992 vp - HE 157
67373:
67374: ryttäessä ostopalveluihin palvelut voidaan akkaiksi henkilöitä, jotka laitosten toiminnan
67375: hankkia läheltä asiakkaan kotipaikkakuntaa. aikana eivät ole käyttäneet työvoimatoimiston
67376: ammatinvalinnanohjauspalveluja, vaan ovat
67377: menneet valtionapua saaviin laitoksiin esimer-
67378: 2. Esityksen taloudelliset kiksi kansaneläkelaitoksen tai vakuutusyhtiöi-
67379: vaikutukset den lähettäminä. Uusien asiakkaiden määrän
67380: arvioidaan vuositasolla olevan noin 100 henki-
67381: Laitoksissa oli vuonna 1991 ammatinvalin- löä, jolloin työhallinnon tulee varata vuodeksi
67382: nanohjaukseen liittyvissä tutkimuksissa ja oh- 1993 määrärahoja noin 300 asiakkaan lähettä-
67383: jauksessa 1 165 asiakasta, joista 204 oli työhal- miseksi kuntoutustutkimuksiin valtionapua
67384: linnon ammatinvalinnanohjauksen lähettämiä. saaviin laitoksiin lähettämisen sijasta. Jos arvi-
67385: Laitoksille myönnettiin vuonna 1991 valtion- oidaan, että kuntoutustutkimusvuorokausi
67386: apua yhteensä noin 4 500 000 markkaa. kuntoutustutkimuksia suorittavassa laitoksessa
67387: Kuntoutustutkimusten vuorokausihinta tut- maksaa vuonna 1993 noin 1 000 markkaa,
67388: kimuslaitoksissa ja työklinikoilla oli vuonna maksaa 300 asiakkaan lähettäminen viisi vuo-
67389: 1991 noin 950 markkaa. Mikäli valtionapua rokautta kestäviin kuntoutustutkimuksiin noin
67390: saaville laitoksille vuonna 1991 osoitettu mää- 1,5 miljoonaa markkaa. Kun laitosten valtion-
67391: räraha olisi kokonaan käytetty kuntoutustutki- apu vuonna 1992 on 4 900 000 markkaa, osto-
67392: musten ostamiseen, olisi sillä voitu ostaa 950 palveluihin siirtymisestä syntyisi säästöä noin
67393: markan hintaisia kuntoutustutkimuspäiviä 3,4 miljoonaa markkaa.
67394: 4 800. Kun yhden kuntoutustutkimusjakson
67395: pituus on ollut keskimäärin viisi päivää, tutki-
67396: mus olisi voitu ostaa 960 asiakkaalle.
67397: Mikäli työhallinnon lähettämät asiakkaat 3. Voimaantulo
67398: olisi valtionapua saavien laitosten sijasta lähe-
67399: tetty viisi päivää kestävään kuntoutustutki- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
67400: mukseen esimerkiksi työklinikalle, olisi tämä nä tammikuuta 1993.
67401: maksanut työhallinnolle noin 970 000 mark-
67402: kaa. Jos laitosten valtionapu lakkautetaan, Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
67403: työvoimatoimistoihin tulee todennäköisesti asi- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
67404: 1992 vp - HE 157 3
67405:
67406: Laki
67407: ammatinvalinnanohjauksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
67408:
67409: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
67410: kumotaan ammatinvalinnanohjauksesta 22 päivänä tammikuuta 1960 annetun lain (43/60) 2 §:n
67411: 3 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä huhtikuuta 1990 annetussa laissa (394/90), sekä
67412: muutetaan 2 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 27 päivänä huhtikuuta 1990
67413: annetussa laissa, seuraavasti:
67414: 2§ varoista valtioneuvoston määräämien perustei-
67415: den mukaisesti.
67416: Ohjattavan osallistuessa 2 momentissa tar-
67417: koitettuihin tutkimuksiin ja selvityksiin korva- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
67418: taan tästä aiheutuvat kustannukset valtion kuuta 1993.
67419:
67420: Helsingissä II päivänä syyskuuta 1992
67421:
67422:
67423: Tasavallan Presidentti
67424: MAUNO KOIVISTO
67425:
67426:
67427:
67428:
67429: Työministeri Ilkka Kanerva
67430: 1992 vp - HE 158
67431:
67432:
67433:
67434:
67435: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työllisyyslain muuttami-
67436: sesta
67437:
67438:
67439:
67440: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
67441:
67442: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työlli- prosenttia alan säännöllisestä työajasta. Tähän
67443: syyslakia siten, että kuntien velvollisuus järjes- liittyen työllisyyslain valtionosuuden määrää
67444: tää alle 20-vuotiaalle nuorelle kuuden kuukau- koskevaa säännöstä ehdotetaan muutettavaksi
67445: den työ- tai harjoittelupaikka tulisi voimaan siten, että normaalin valtionosuuden määrä
67446: kuuden kuukauden työttömyyden jälkeen. alennetaan vastaamaan työttömyysturvalain
67447: Nuorten työllistämisvelvoitteeseen ehdotettu mukaista peruspäivärahaa nykyisen suurimman
67448: muutos on voimassa työllisyyslakiin tehdyllä korotetun peruspäivärahan sijasta. Myös työ-
67449: väliaikaisella muutoksella 1 päivästä elokuuta aikaan ja valtionosuuden määrään ehdotetut
67450: 1992 vuoden 1992 loppuun. Aikaisemmin vel- muutokset ovat väliaikaisesti voimassa vuoden
67451: vollisuus syntyi kolmen kuukauden työttömyy- 1992 loppuun.
67452: den jälkeen. Esitys liittyy valtion vuoden 1993 talousar-
67453: Lisäksi ehdotetaan, että työllisyyslaissa sää- vioesitykseen. Laki on tarkoitettu tulemaan
67454: dettyjen työllistämisvelvoitteiden nojalla järjes- voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993.
67455: tetyssä työssä työajan tulisi olla vähintään 75
67456:
67457:
67458:
67459:
67460: YLEISPERUSTELUT
67461:
67462: 1. Nykyinen tilanne ja muutoksen tilanteen heikkeneminen on vaikuttanut myös
67463: tarve työllisyyslaissa (275/87) säädettyjen työllistä-
67464: misvelvoitteiden kasvuun. Työllisyyslain 17, 18
67465: 1.1. Työllisyystilanne ja 19 §:ssä tarkoitettujen työllistämisvelvoittei-
67466: den nojalla työllistettyjen määrä on vuosina
67467: Työllisyystilanne alkoi heiketä nopeasti vuo- 1989 ja 1990 ollut keskimäärin noin 25 000.
67468: den 1990 jälkipuoliskolla. Vuonna 1991 työttö- Työllistämisvelvoitteiden nojalla työllistettyjen
67469: mien määrä oli työministeriön työttömiä työn- määrä oli vuonna 1991 keskimäärin 34 000.
67470: hakijoita koskevan tilaston mukaan keskimää- Vuonna 1992 arvioidaan työllistämisvelvoittei-
67471: rin 235 000. Valtion vuoden 1992 tulo- ja den piirissä olevan keskimäärin 43 000 työtöntä
67472: menoarvion valmistelun yhteydessä ennakoitiin ja vuonna 1993 keskimäärin 45 000 työtöntä.
67473: työttömiä työnhakijoita olevan vuonna 1992 Vuoden 1993 arviossa on lisäksi lähdetty siitä,
67474: keskimäärin 270 000, mikä merkitsee 10,7 pro- että vähintään 20 000 velvoitteiden piiriin tule-
67475: sentin työttömyysastetta. Työttömien työnha- vaa pitkäaikaistyötöntä käyttää mahdollisuutta
67476: kijoiden määrä nousi kuitenkin jo joulukuussa luopua työllistämisvelvoitteen perusteella jär-
67477: 1991 340 OOO:een, ja työttömien työnhakijoiden jestettävästä työstä.
67478: määrän arvioidaankin vuonna 1992 olevan
67479: keskimäärin 340 000, mikä merkitsee 13,5 pro-
67480: sentin työttömyysastetta. 1.2. Lainmuutoksen tarve
67481: Vuonna 1993 arvioidaan työttömiä työnha-
67482: kijoita olevan keskimäärin 390 000. Työllisyys- Työllisyystilanteen heikkenemisen seuraukse-
67483: 321135K
67484: 2 1992 vp - HE 158
67485:
67486: na työllistämisvelvoitteiden määrän tuntuva teen kuukauteen vähentäisi vuonna 1993 kun-
67487: kasvu on merkinnyt valtiontalouden kannalta tien työllistämisvelvoitetta keskimäärin 14 500
67488: huomattavaa työllisyyden hoidon määräraho- työttömästä keskimäärin 9 000 työttömään.
67489: jen lisäämistarvetta vaikeassa taloudellisessa Ehdotettu kuuden kuukauden työttömyysaika
67490: tilanteessa, joka edellyttää valtiontaloudessa on työllisyyslakiin tehdyllä väliaikaisella muu-
67491: tiukkaa säästämistä. Vuonna 1991 kokonais- toksella (595/92) voimassa vuoden 1992 elo-
67492: tuotannon arvioidaan supistuneen keskimäärin kuun alusta vuoden 1992 loppuun.
67493: kuusi prosenttia. Vaihtotaseen vaje ja valtion Lisäksi ehdotetaan, että työajan tulisi työlli-
67494: velkaantuminen asettavat tiukat rajat elvytyk- syyslain 17, 18 ja 19 §:ssä säädettyjen työllistä-
67495: selle. misvelvoitteiden nojalla järjestetyssä työssä olla
67496: Työministeriön hallinnonalan toimenpiteissä vähintään 75 prosenttia alan säännöllisestä
67497: ovat painopisteinä työvoimapalveluihin kuulu- työajasta. Kunnat ja valtio eivät olisi velvollisia
67498: vat toimenpiteet, työvoimapoliittinen ja muu järjestämään kokoaikaista työtä, mikä vähen-
67499: aikuiskoulutus, kuntoutustoimenpiteet sekä täisi työllistämisestä aiheutuvia kustannuksia.
67500: harkinnanvaraisin työllisyysmäärärahoin työl- Tämän vuoksi työajan lyhentämiseen liittyen
67501: listäminen. Tavoitteena on pidemmällä aikavä- työllisyyslain 21 §:ssä tarkoitettua valtionosuu-
67502: lillä lisätä työvoimaan kuuluvien osaamista den määrää koskevaa säännöstä ehdotetaan
67503: sekä työttömien pysyvää työllistymistä. muutettavaksi vastaavasti siten, että normaalin
67504: Työttömyyden kasvun seurauksena myös valtionosuuden määrä alennetaan vastaamaan
67505: työttömyysjaksojen kestot ovat pidentyneet ja työttömyysturvalain 22 §:n 1 momentin mu-
67506: pitkäaikaistyöttömyys alkanut tehostetuista kaista peruspäivärahaa (1 päivästä heinäkuuta
67507: toimenpiteistä huolimatta kasvaa. 1991 alkaen 116 markkaa päivää kohti) nykyi-
67508: sen suurimman korotetun peruspäivärahan (1
67509: päivästä heinäkuuta 1991 alkaen 160 markkaa
67510: 2. Ehdotetut muutokset päivää kohti) sijasta. Työllisyysmäärärahoista
67511: valtion virastoille ja laitoksille suoritettavat
67512: Työllisyyslain 17 §:n mukaan kunnan velvol- palkkauskustannukset vähentyisivät työajan ly-
67513: lisuus järjestää alle 20-vuotiaalle nuorelle kuu- hentymistä vastaavassa suhteessa. Myös työai-
67514: den kuukauden työntekomahdollisuus tulee kaan ja valtionosuuteen ehdotetut muutokset
67515: voimaan, jos työvoimaviranomaiset eivät ole ovat väliaikaisesti voimassa edellä mainitun
67516: kolmen kuukauden kuluessa työvoimatoimis- lainmuutoksen nojalla vuoden 1992 loppuun.
67517: toon työttömäksi työnhakijaksi ilmoittautumi- Myös harkinnanvaraisin työllisyysmäärära-
67518: sesta voineet osoittaa nuorelle työtä tai työn- hoin työllistämisessä on muutettu työaika 75
67519: saantia edistävää koulutusta. Työllistämisvel- prosentiksi alan säännöllisestä työajasta työlli-
67520: vollisuus on tarkoitettu viimesijaiseksi työllis- syysasetukseen tehdyllä muutoksella. Harkin-
67521: tämiskeinoksi, jos työtöntä ei ole onnistuttu nanvaraisessa työllistämisessä on työllisyyslain
67522: muilla keinoilla työllistämään tai jos häntä ei voimassa ollessa edellytetty, että puolet valtion
67523: ole voitu ohjata koulutukseen. Esimerkiksi ja kuntien palvelukseen työllistetyistä on puo-
67524: koulutusmahdollisuuksien ja muiden työllisty- liaikaisessa työssä. Harkinnanvaraisen työllis-
67525: mistä edistävien toimenpiteiden järjestämiseen tämisen työaikaa koskevaan muutokseen liitty-
67526: kolmen kuukauden työttömyysaika on lyhyt en työllisyysasetusta (681192) on muutettu kun-
67527: varsinkin nykyisessä työllisyystilanteessa, jossa tien valtionosuutta koskevaa ehdotusta vastaa-
67528: työttömien asiakkaiden määrä työvoimatoimis- vasti siten, että yrityksille ja muille yhteisöille
67529: toissa on huomattavasti lisääntynyt. Tämän myönnettävän työllistämistuen määrä alennet-
67530: vuoksi ehdotetaan työllisyyslain 17 §:ää muu- tiin vastaamaan työttömyysturvalain 22 §:n 1
67531: tettavaksi siten, että kunnan työllistämisvelvol- momentin mukaista peruspäivärahaa. Työlli-
67532: lisuus tulisi voimaan nuoren oltua yhdenjaksoi- syyslain ja -asetuksen muutoksilla voidaan vä-
67533: sesti kuusi kuukautta työttömänä työnhakijana hentää työllisyysmäärärahoja työhallinnolle
67534: työvoimatoimistossa. Työllistämisvelvollisten asetettujen menokehysten edellyttämällä tavalla
67535: kuntien mahdollisuudet järjestää aikaisempaa ja samalla kuitenkin edelleen turvata työllistä-
67536: huomattavasti suurempi määrä työntekomah- misvelvoitteiden piiriin tuleville työttömille
67537: dollisuuksia työttömille ovat myös vaikeutu- työntekomahdollisuus vähintään sanotun pitui-
67538: neet. Nuorten työllistämisvelvoitteen voimaan- sessa osa-aikatyössä. Ehdotetun osa-aikatyön
67539: tulon muuttaminen kolmesta kuukaudesta kuu- mukaisella menettelyllä voitaisiin jossain mää-
67540: 1992 vp - HE 158 3
67541:
67542: rin parantaa kuntien ja valtion mahdollisuuksia misvelvoitteen nojalla työllistettävien määrän
67543: järjestää kasvavalle määrälle työttömiä työ- supistuminen vähentäisivät kunnissa työllistä-
67544: paikkoja. misvelvoitteista aiheutuvia henkilötyövuosia
67545: arviolta 41 prosentilla (26 000 henkilötyövuo-
67546: 3. Esityksen taloudelliset desta 15 400 henkilötyövuoteen) verrattuna sii-
67547: vaikutukset hen, ettei ehdotettuja muutoksia tehtäisi. Kos-
67548: ka kunnille maksettavan valtionosuuden määrä
67549: Vaikutukset valtion ja kuntien talouteen supistuisi hieman enemmän kuin neljänneksen
67550: työllistettävää kohti, seuraisi tästä kunnille
67551: Nuorten työllistämisvelvoitteeseen ehdotettu lisäystä työllistämisestä aiheutuviin kustannuk-
67552: muutos vähentäisi työllistettävien määrää siin arviolta 34 miljoonaa markkaa. Näin ollen
67553: vuonna 1993 keskimäärin 14 500 työllistettä- kuntien työllistämisestä aiheutuvat kokonais-
67554: västä 9 000 työllistettävään henkilöön. Tästä menot supistuisivat noin 38 prosentilla. Jos
67555: aiheutuisi vähennystä kunnille maksettaviin yritykset työllistäisivät työllistämisvelvoitteiden
67556: valtionosuusmenoihin 345 miljoonaa markkaa. piiriin kuuluvia nuoria, myös siitä aiheutuisi
67557: Valtion työttömyysturvamenojen lisäys olisi vähennystä kuntien työllistämismenoihin.
67558: enintään 165 miljoonaa markkaa, jos kaikki
67559: velvoitteiden piiristä poistuvat nuoret jäisivät
67560: edelleen työttömiksi. Valtion menot vähenisivät Työajan lyhentlimisen vaikutus työllistetttivien
67561: tämän ehdotuksen seurauksena vähintään 180 kannalta
67562: miljoonaa markkaa.
67563: Työllistämisvelvoitteiden nojalla järjestettä-
67564: vän työn työajan lyhentämisestä ja valtion- Vuoden 1993 talousarvioesitykseen liittyy
67565: osuuden määrän alentamisesta aiheutuisi vä- työttömyysturvalain muutosesitys, jolla muun
67566: hennystä työllisyysmäärärahoihin 930 miljoo- muassa muutettaisiin soviteltua työttömyyspäi-
67567: naa markkaa. Yhdessä nuorten työllistämisvel- värahaa koskevia säännöksiä. Tarkoituksena
67568: voitteen muutoksen kanssa vähennys valtion on, että soviteltua päivärahaa maksettaisiin
67569: menoissa olisi 1 110 miljoonaa markkaa. Tar- sellaisessa työssä, jossa työaika on alle 70
67570: koituksena on vuonna 1993 lisätä harkinnan- prosenttia alan enimmäistyöajasta. Tämän
67571: varaisin määrärahoin työllistettävien määrää muutoksen toteutuessa työllistämisvelvoitteen
67572: keskimäärin 12 000 työttömällä vuoteen 1992 nojalla järjestetyssä työssä ei yleensä makset-
67573: verrattuna, mikä merkitsisi keskimäärin yli taisi työllistetylle soviteltua työttömyyspäivära-
67574: 25 000 työttömän työllistämistä. haa. Näin ollen työllistetyn ansiotaso määräy-
67575: Työajan lyhentäminen ja nuorten työllistä- tyisi pelkästään osa-aikatyön perusteella.
67576:
67577:
67578:
67579:
67580: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
67581: 1. Lakiehdotuksen perustelut kuuden kuukauden työttömyyden jälkeen.
67582: Työllistämisvelvoitteen voimaantuloa lykkää-
67583: 17 §. Nuoren työ- tai harjoittelupaikka. Alle mfillä voitaisiin nykyistä paremmin selvittää
67584: 20-vuotiaan nuoren työllistämisvelvoite tuli py- laissa edellytetyllä tavalla mahdollisuudet ohja-
67585: kälän mukaan ennen siihen tehtyä väliaikaista ta nuori työvoimapalvelujen avulla avoimille
67586: muutosta voimaan nuoren oltua työttömänä työmarkkinoille tai koulutukseen.
67587: työnhakijan työvoimatoimistossa yhdenjaksoi- Pykälään ehdotetaan otettavaksi uusi 2 mo-
67588: sesti kolme kuukautta. Tällöin kunnalla on mentti, jonka osalta viitataan 18 §:n perustelui-
67589: velvollisuus työllistää nuori kuudeksi kuukau- hin.
67590: deksi. Työllistämisvelvollisuuden voimaantuloa 18 §. Työllistymisselvitys ja pitktiaikaistyöt-
67591: ehdotetaan muutettavaksi vuoden 1992 lop- tömyyden ehktiiseminen. Pykälän uudessa 4
67592: puun voimassa olevaa väliaikaista muutosta momentissa säädettäisiin niistä tapauksista,
67593: vastaavasti siten, että velvoite tulisi voimaan joissa työntekomahdollisuuteen oikeutettu
67594: 4 1992 vp - HE 158
67595:
67596: työntekijä on velvoitteen voimaantulon jälkeen daan tarkoituksenmukaisella tavalla järjestää
67597: ollut muussa kuin valtion tai kunnan velvolli- kuudelle kuukaudelle ajoittuvaa työtä. Koska
67598: suuden nojalla järjestetyssä työssä. Lain 17 ja työajan olisi oltava vähintään 75 prosenttia
67599: 18 §:ssä säädetty työllistämisvelvollisuus on tar- alan säännöllisestä työajasta, estettä ei luonnol-
67600: koitettu viimesijaiseksi työllistämiskeinoksi lisesti olisi sille, että työnantaja niin halutes-
67601: työttömälle, jota ei muilla keinoilla voida työl- saan järjestäisi työllistettävälle kokoaikaista
67602: listää. Velvoitteen viimesijaisuus käy ilmi 18 §:n työtä.
67603: 2 ja 3 momentista, joiden mukaan pitkäaikais- Poikkeuksena pykälän 1 momentin mukai-
67604: työtön on vielä velvoitteen voimaan tultua seen vähimmäistyöaikaan ehdotetaan pykälän
67605: pyrittävä työllistämään muun muassa 16 §:ssä 2 momentissa säädettäväksi, että työaika voisi
67606: tarkoitetulla tavalla avoimiin työpaikkoihin. olla vähintään puolet alan säännöllisestä työ-
67607: Velvollisuus järjestää pitkäaikaistyöttömälle ajasta, jos työllistettävä siihen suostuu. Työllis-
67608: työtä kuudeksi kuukaudeksi tulee 18 §:n 3 tettävän suostumukseen perustuva työajan jär-
67609: momentin mukaan voimaan, jos työtöntä ei jestäminen ehdotetuna tavalla vastaisi lain so-
67610: muutoin voida työllistää. Lakia on tulkittu veltamiskäytäntöä ja olisi työllistettävän kan-
67611: siten, että jos pitkäaikaistyötön on työllistetty nalta perusteltu joustavuuden aikaansaamiseksi
67612: muilla keinoilla vähintään kuudeksi kuukau- työaikajärjestelyihin.
67613: deksi, työllistämisvelvollisuus ei tule voimaan. 19 b §. Työllistämisvelvollisuuden lakkaami-
67614: Tätä periaatetta on sovellettu myös 17 §:ssä nen. Työllisyyslaissa ei ole säädetty lain 17 §:ssä
67615: tarkoitettuun nuorten työllistämisvelvollisuu- tarkoitettujen nuorten ja 18 §:ssä tarkoitettujen
67616: teen. Kuutta kuukautta lyhyemmäksi ajaksi pitkäaikaistyöttömien työllistämisvelvollisuu-
67617: työllistyneelle on kuitenkin tullut järjestää den lakkaamisesta sellaisia tilanteita varten,
67618: työntekomahdollisuus, jonka kesto yhdessä joissa työllistettävä henkilö kieltäytyy hänelle
67619: muun työn kanssa on kuusi kuukautta. Pykä- järjestettävästä työstä. Työllisyyslain voimaan-
67620: län 4 momenttiin samoin kuin 17 §:n 2 mo- tulosta lähtien on käytännössä esiintynyt ta-
67621: menttiin ehdotetaan otettavaksi tämän sovelta- pauksia, joissa työntekomahdollisuuteen oikeu-
67622: miskäytännön mukainen säännös. tettu henkilö toistuvasti kieltäytyy työstä tai
67623: 19 a §. Työaika. Työllistämisvelvollisen työn- keskeyttää jatkuvasti hänelle järjestetyn työn.
67624: antajan on järjestettävä kuuden kuukauden Tällaisia tapauksia esiintyy edelleenkin siitä
67625: työntekomahdollisuus siihen oikeutetulle. Työl- huolimatta, että vuoden 1992 alusta voimaan
67626: listämisvelvoitteen nojalla järjestetystä työjak- tulleen lainmuutoksen (1733/91) mukaan pitkä-
67627: sosta solmitaan määräaikainen työsopimus, ja aikaistyötön voi luopua työntekomahdollisuu-
67628: työsuhteen ehdot määräytyvät alan työehtoso- destaan työttömyyspäivärahaansa menettämät-
67629: pimuksen mukaisesti. Koska laissa ei ole sää- tä.
67630: detty työllistämisvelvoitteen nojalla soimitta- Koska laissa ei ole säännöstä velvoitteen
67631: van työsuhteen ehtoihin poikkeuksia, on kat- lakkaamisesta, työstä kieltäytyneistä tai sen
67632: sottu, että esimerkiksi työajan suhteen työnte- keskeyttäneistä on jouduttu jatkuvasti teke-
67633: komahdollisuuteen oikeutetulle tulee järjestää mään uusia työllistämisilmoituksia ja työ-
67634: kokoaikaista työtä, jollei hän suostu osa-aika- hönosoituksia työllisyysasetuksen 24 §:ssä sää-
67635: työhön. detyn mukaisesti työllistämisvelvolliselle työn-
67636: Lakiin ehdotetaan lisättäväksi vuoden 1992 antajalle, joka vastaavasti on ollut velvollinen
67637: loppuun voimassa olevaa väliaikaista muutosta uudestaan etsimään työllistettäville soveltuvia
67638: vastaavasti pykälä, jonka mukaan 17, 18 ja työntekomahdollisuuksia. Tällainen menettely,
67639: 19 §:ssä säädettyjen työllistämisvelvoitteiden joka ei johda työllistämiseen, on epätarkoituk-
67640: nojalla järjestetty työ voisi olla osa-aikaista senmukaista työvoimatoimistojen ja työnanta-
67641: siten, että työajan tulisi olla vähintään 75 jien toiminnan kannalta. Tilannetta on jossain
67642: prosenttia alan säännöllisestä työajasta. Työl- määrin helpottanut työllisyysasetuksen 24 §:n 7
67643: listämisvelvollisen työnantajan velvollisuus tu- momentin säännös, jonka mukaan toistuvasti
67644: lisi täytetyksi, jos työntekomahdollisuuteen oi- työstä kieltäytyneelle tai sen keskeyttäneelle ei
67645: keutetulle olisi järjestetty mainitun pituista tarvitse tehdä työhönosoitusta, ellei hän sitä
67646: osa-aikatyötä kuuden kuukauden ajaksi. vaadi. Tällaisessa tilanteessa velvoite ei kuiten-
67647: Osa-aikainen työ tulisi järjestää työaikaa kaan lakkaa vaan on voimassa pysyvästi, jollei
67648: lyhentämällä enintään palkanmaksukautta vas- työllistettävä itse vaadi työtä.
67649: taavana ajanjaksona, jotta työllistettävälle voi- Työllisyyslaissa ei ole myöskään suoranaises-
67650: 1992 vp - HE 158 5
67651:
67652: ti säädetty siitä, mikä vaikutus työllistämisvel- kaisi, jos työnhakija kieltäytyy hänelle osoite-
67653: vollisuuteen on sillä, että henkilö velvoitteen tusta työkykyyn nähden sopivasta työstä. Jos
67654: tultua voimaan päättää työnhakunsa ja siirtyy työnhakija kieltäytyisi työstä työttömyysturva-
67655: työmarkkinoiden ulkopuolelle. Syynä työmark- lain 7 a §:ssä tarkoitetusta syystä, työllistämis-
67656: kinoiden ulkopuolelle siirtymiseen voi olla esi- velvoite ei kuitenkaan lakkaisi. Jos työnhakijan
67657: merkiksi pitkäaikainen sairaus, äitiys- tai isyys- palkka tarjotusta työstä jäisi pienemmäksi kuin
67658: loma, asevelvollisuus, ulkomaille muutto tai hänelle maksettava työttömyyspäiväraha, kiel-
67659: jokin muu syy. Tällöin henkilölle ei voida täytyminen tällaisesta työstä ei näin ollen aiheut-
67660: järjestää työntekomahdollisuutta. Koska laissa taisi työllistämisvelvollisuuden lakkaamista.
67661: ei ole tällaisten tilanteiden varalta säännöstä, Työllistämisvelvollisuuden lakkauttaisi kiel-
67662: käytännössä on aiheutunut epäselvyyksiä siitä, täytyminen työstä, jonka valtio tai kunta vel-
67663: lakkaako työllistämisvelvoite tai onko se jon- voitteen nojalla järjestäisi. Jos työnhakijalle
67664: kin määräajan tai pysyvästi voimassa henkilön olisi tarjona työtä avoimilta työmarkkinoilta
67665: siirryttyä työmarkkinoiden ulkopuolelle. tai työllisyysmäärärahoin tuettua työtä muun
67666: Lain 18 §:n 2 momenttiin sisältyi välillisesti työnantajan kuin kunnan tai valtion järjestä-
67667: työllistämisvelvoitteen lakkaamista koskeva mänä, kieltäytyminen tällaisesta työstä aiheut-
67668: säännös niin sanottujen toistuvaistyöttömien taisi myös velvoitteen lakkaamisen. Ei ole
67669: työllistämisvelvoitteen osalta, joka poistettiin tarkoituksenmukaista, että työnhakija, joka
67670: laista vuoden 1992 alusta voimaan tulleella voitaisiin työllistää muulla tavalla kuin vii-
67671: työllisyyslain muutoksella (1732/91). Toistu- mesijaisella työllistämisvelvoitteella, olisi kiel-
67672: vaistyöttömän työllistämisvelvoite koski henki- täytymisestä huolimatta työllistettävä valtion
67673: löä, joka oli ollut viimeisten kahden vuoden varoin kunnan tai valtion palvelukseen.
67674: aikana työttömänä 12 kuukautta. Jos henkilö Jos työnhakija keskeyttäisi työn tai jos työ
67675: oltuaan viimeisten kahden vuoden aikana 12 keskeytyisi työnhakijasta johtuvasta syystä,
67676: kuukautta työttömänä työnhakijana siirtyi työ- työllistämisvelvollisuus lakkaisi. Kunnalla tai
67677: voiman ulkopuolelle vähintään vuodeksi, ei valtiolla ei näin ollen olisi velvollisuutta työn-
67678: hänellä tämän ajanjakson jälkeen työttömäksi tekomahdollisuuden järjestämiseen, jos työnha-
67679: työnhakijaksi ilmoittauduttuaan voinut sisältyä kija on keskeyttänyt työn ennen kuin kuusi
67680: viimeisten kahden vuoden ajanjaksoon vuotta kuukautta työssäoloa on täyttynyt. Työnhaki-
67681: työttömyyttä. Tätä perustetta työllistämisvel- jasta johtuvilla syillä, joilla työ voisi keskeytyä,
67682: vollisuuden lakkaamiseen on käytetty yhden- tarkoitetaan työsopimuslaissa (320/70) säädet-
67683: mukaisuuden aikaansaamiseksi tulkintaperus- tyjä työsopimuksen purkamisperusteita.
67684: teena myös muiden työllistämisvelvoitteiden Pykälän 1 momentin 3 kohdassa säädettäi-
67685: lakkaamisen määrittelyyn. Lähtökohtana on siin niistä edellä mainituista tilanteista, joissa
67686: ollut myös se, että työllisyyslain tarkoituksena työnhakijan työttömänä työnhakijanaolo päät-
67687: on katsottava olevan työntekomahdollisuuden tyy työmarkkinoiden ulkopuolelle siirtymisen
67688: turvaaminen niille työttömille, jotka ovat työl- vuoksi velvoitteen tultua voimaan. Jos työnha-
67689: listämisvelvoitteen tultua voimaan työmarkki- kijalle ei tällaisesta syystä johtuen voitaisi
67690: noiden käytettävissä ja työnsaannin tarpeessa. järjestää työtä kuuden kuukauden kuluessa
67691: Edellä esitettyjen epäkohtien ja epäselvyyk- velvoitteen voimaantulosta, velvoite lakkaisi.
67692: sien poistamiseksi työllisyyslakiin ehdotetaan Jos työnhakijanaolo päättyisi koulutuksen
67693: lisättäväksi pykälä, jossa säädettäisiin nuorten vuoksi, velvoite ei kuitenkaan lakkaisi, ellei
67694: ja pitkäaikaistyöttömien työllistämisvelvoitteen kysymyksessä ole pitkäaikaistyötön, joka on
67695: lakkaamisesta velvoitteen tultua voimaan. käyttänyt työllisyyslain 18 b §:ssä tarkoitettua
67696: Työllistämisvelvollisuuden lakkaamisesta kos- työstä luopumismahdollisuutta.
67697: kevat säännökset koskisivat niitä tapauksia, Työllistämisvelvollisuuden lakattua pykälän
67698: joissa työntekomahdollisuuteen oikeutettu ei 1 momentissa tarkoitetusta syystä, uuteen työl-
67699: ole lain 18 a §:ssä ja 18 b §:ssä tarkoitetulla listämisvelvollisuuden nojalla järjestettävään
67700: tavalla luopunut työntekomahdollisuudestaan. työntekomahdollisuuteen oikeuttavan työttö-
67701: Luopumista koskevat säännökset ovat voimas- myysajan karttuminen alkaisi uudelleen alusta
67702: sa määräaikaisina vuoden 1994 huhtikuun lop- 2 momentin mukaisesti.
67703: puun. 21 §. Valtionosuus. Työllisyyslain 21 §:n 1
67704: Pykälän 1 momentin 1 kohdan . mukaan momentin mukainen normaali valtionosuus
67705: kunnan tai valtion työllistämisvelvollisuus lak- vastaa työttömyysturvalain mukaista suurinta
67706: 6 1992 vp - HE 158
67707:
67708: korotettua peruspäivärahaa. Normaalin val- velvoitteiden muutokseen kantaa vuonna 1991
67709: tionosuuden määrä ehdotetaan aleunettavaksi antamassaan lausunnossa (PeVL 6/1991 vp).
67710: vastaamaan työttömyysturvalain 22 §:n 1 mo- Työllisyyslaista poistettiin vuoden 1992 alusta
67711: mentin mukaista alinta peruspäivärahaa. Ehdo- voimaan tulleella lailla (1732/91) kahden vuo-
67712: tus liittyy 19 a §:ssä ehdotettuun työaikaa kos- den aikana 12 kuukautta työttömänä olleita
67713: kevaan muutokseen, joka alentaisi työllistämi- pitkäaikaistyöttömiä (toistuvaistyötön) koske-
67714: sestä kunnille aiheutuvia kustannuksia. va työllistämisvelvollisuus. Valiokunta katsoi,
67715: Ehdotuksen mukainen normaali valtion- ettei ehdotettu julkisen vallan työllistämisvel-
67716: osuus maksettaisiin kunnalle, joka työllistää voitteiden vähentäminen muuttanut työllisyys-
67717: työttömän työssä, jossa työaika on 19 a §:n 1 lain luonnetta. Valiokunta totesi, että työlli-
67718: momentin mukaisesti vähintään 75 prosenttia syyslaki ehdotetuna tavalla muutettunakin on
67719: alan säännöllisestä työajasta. Valtionosuus hallitusmuodon säännökseen sisältyvän täys-
67720: määräytyisi näin ollen ehdotuksen mukaisesti, työllisyystavoitteen mukainen. Lisäksi valio-
67721: vaikka työaika työssä ylittäisi 75 prosenttia kunnan käsityksen mukaan hallitusmuodon
67722: alan säännöllisestä työajasta. Vähimmäistyöai- 6 §:n 2 momentin erityisluonne johtuu siitä, että
67723: kaa lyhyemmässä työssä valtionosuus luonnol- se useimmista muista perusoikeussäännöksistä
67724: lisesti maksettaisiin suhteutettuna vähimmäis- poiketen on luettavissa niin sanottuihin positii-
67725: työaikaan. visiin statusoikeuksiin, joiden valtiosääntöoi-
67726: keudellinen merkitys ei ole vielä vakiintunut
67727: perustuslakivaliokunnan käytännössä.
67728: 2. Voimaantulo Työllisyyslakiin nyt ehdotettujen muutosten
67729: mukaan alle 20-vuotiaiden nuorten työllistä-
67730: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä- misvelvoite tulisi voimaan kolmen kuukauden
67731: nä tammikuuta 1993. Lain 17 §:n 1 momenttia, työttömyyden sijasta kuuden kuukauden työt-
67732: 19 a §:ää ja 21 §:n 1 momenttia sovellettaisiin tömyyden jälkeen ja 12 kuukautta työttömänä
67733: työntekomahdollisuuteen, johon oikeus on syn- olleiden pitkäaikaistyöttömien sekä nuorten
67734: tynyt lain tultua voimaan. työllistämisvelvoite voitaisiin toteuttaa ehdo-
67735: tuksen 19 a §:ssä tarkoitetussa osa-aikaisessa
67736: työssä. Ehdotuksesta seuraisi vastaavasti, että
67737: 3. Säätämisjärjestys työllistettävällä olisi kokoaikaisen työnteko-
67738: mahdollisuuden sijasta oikeus osa-aikaiseen
67739: Voimassa olevan työllisyyslain säätämiseen työntekomahdollisuuteen. Edellä todetut muu-
67740: ja siinä asetettuun täystyöllisyystavoitteeseen tokset ovat työllisyyslakiin väliaikaisesti tehdyl-
67741: on keskeisesti vaikuttanut hallitusmuodon 6 §:n lä muutoksella voimassa vuoden 1992 loppuun.
67742: 2 momentti (592/72). Säännöksen mukaan Perustuslakivaliokunta on väliaikaisiin muu-
67743: "valtiovallan tehtävänä on tarvittaessa järjestää toksiin antamassaan lausunnossa (PeVL
67744: Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä työ- 10/1992 vp) todennut, etteivät ehdotetut kun-
67745: tä, mikäli laissa ei ole toisin säädetty". Perus- nan työllistämisvelvoitteen lieventäminen sekä
67746: tuslakivaliokunta on ottanut kantaa mainit- työajan lyhentäminen muuttaneet työllisyyslain
67747: tuun hallitusmuodon säännökseen useita kerto- luonnetta. Valiokunta totesi, että työllisyyslaki
67748: ja 1980-luvulla (PeVM 10/1980 vp, PeVL on ehdotetuna tavalla muutettunakin hallitus-
67749: 4/1984 vp, PeVM 9/1985, PeVL 14/1986 ja muodon 6 §:n 2 momentin ilmaiseman yleisen
67750: PeVL 2/1987 vp.). Valiokunta on muun muassa täystyöllisyystavoitteen mukainen. Näin ollen
67751: katsonut, että hallitusmuodon 6 §:n 2 momen- työllisyyslaki ei ehdotuksen mukaisena muut-
67752: tin säännös ilmaisee kansalaisen keskeisen pe- tuisi tavoitteiltaan, minkä vuoksi laki ehdote-
67753: rusoikeuden, joka muiden perusoikeuksien ta- taan, viimeksi mainittu perustuslakivaliokun-
67754: voin omaa erityisen pysyvyyden ja velvoitta- nan kannanotto huomioon ottaen, säädettä-
67755: vuuden. Valiokunta on myös todennut, että väksi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetys-
67756: valtiovalta säännöksen edellyttämänä on vel- sä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
67757: vollinen yhteiskunnallisessa toiminnassaan ja Perustuslakivaliokunta totesi viimeksi maini-
67758: lainsäädännön kehittämisessä edistämään täys- tussa lausunnossaan myös, ettei kyseistä lakieh-
67759: työllisyyden saavuttamista ja ylläpitämistä. dotusta voitu jättää valtiopäiväjärjestyksen
67760: Lisäksi perustuslakivaliokunta on ottanut 66 a §:n säännökset huomioon ottaen lepää-
67761: työllisyyslain 18 §:ssä säädettyjen työllistämis- mään. Valiokunta katsoi, etteivät ehdotetut
67762: 1992 vp -- liE 158 7
67763:
67764: muutokset kuuluneet valtiopäiväjärjestyksen mentissa tarkoitettuun lakisääteiseen perustur-
67765: 66 a §:n 3 momentissa tarkoitettuun lakisäätei- vaan.
67766: seen perusturvaan. Näin ollen nyt ehdotettujen
67767: vastaavien muutosten ei voida katsoa kuuluvan Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
67768: myöskään valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 mo- kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
67769:
67770:
67771:
67772:
67773: Laki
67774: työllisyyslain muuttamisesta
67775:
67776: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
67777: muutetaan 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/87) 17 § ja 21 §:n 1
67778: momentti, näistä 21 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1991 annetussa
67779: laissa (1733/91), sekä
67780: lisätään 18 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1991
67781: annetulla lailla (1732/91), uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 mome~tti siirtyy 5 momentiksi, sekä
67782: lakiin uusi 19 aja 19 b § seuraavasti:
67783: 17 § 19 a §
67784: Nuoren työ- tai harjoittelupaikka Työaika
67785: Alle 20-vuotiaalle nuorelle, jolle työvoimavi- Työajan tulee 17, 18 ja 19 §:n nojalla järjes-
67786: ranomaiset eivät ole kuuden kuukauden ku- tetyssä työssä olla palkanmaksukautta vastaa-
67787: luessa hänen ilmoittautumisestaan työvoima- vana ajanjaksona vähintään 75 prosenttia alan
67788: toimistoon työttömäksi työnhakijaksi voineet säännöllisestä työajasta.
67789: osoittaa työtä tai työnsaantia edistävää koulu- Työaika voi olla 1 momentissa säädettyä
67790: tusta, on sen kunnan, jossa nuorella on koti- lyhyempi, kuitenkin vähintään puolet alan
67791: paikka, järjestettävä työssäkäyntialueella työ- säännöllisestä työajasta, jos työnhakija siihen
67792: tai harjoittelupaikka kuuden kuukauden ajaksi. suostuu.
67793: Jos työntekomahdollisuuteen oikeutettu nuo-
67794: ri on ollut muussa kuin työllistämisvelvollisuu- 19 b §
67795: den nojalla järjestetyssä työssä alle kuusi kuu-
67796: kautta, kunta on velvollinen järjestämään hä- Työllistämisvelvollisuuden lakkaaminen
67797: nelle työntekomahdollisuuden, jonka kesto yh- Kunnan tai valtion velvollisuus järjestää
67798: dessä muun työn kanssa on yhteensä kuusi 17 §:n tai 18 §:n 3 momentin nojalla työnteko-
67799: kuukautta. mahdollisuus siihen oikeutetulle työnhakijalle
67800: lakkaa:
67801: 1) jos työnhakija ilman työttömyysturvalain
67802: 18 § 7 a §:ssä tarkoitettua pätevää syytä kieltäytyy
67803: Työllistämisselvitys ja pitkäaikaistyöttömyyden hänelle osoitetusta työkykyyn nähden sopivasta
67804: ehkäiseminen työllistämisvelvoitteen nojalla järjestettävästä
67805: tai muusta työstä;
67806: 2) jos työ, johon työnhakija on osoitettu,
67807: Jos työntekomahdollisuuteen oikeutettu keskeytyy työnhakijasta johtuvasta syystä; tai
67808: työnhakija on ollut muussa kuin työllistämis- 3) jos työnhakijalle ei voida työttömänä
67809: velvollisuuden nojalla järjestetyssä työssä alle työnhakijanaolon päättymisen vuoksi järjestää
67810: kuusi kuukautta, valtio tai kunta on velvollinen työtä kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun
67811: järjestämään hänelle työntekomahdollisuuden, työllistämisvelvollisuus on tullut voimaan; jos
67812: jonka kesto yhdessä muun työn kanssa on työnhakija on ohjattu tai hän on omatoimisesti
67813: yhteensä kuusi kuukautta. hakeutunut koulutukseen, työllistämisvelvolli-
67814: suus ei kuitenkaan lakkaa, ellei kysymyksessä
67815: 8 1992 vp - HE 158
67816:
67817: ole 18 b §:ssä tarkoitettu koulutukseen suostu- peruspäivärahaa vastaava määrä henkilöä koh-
67818: minen työntekomahdollisuuden sijasta. ti niiltä päiviltä, joilta kunta on velvollinen
67819: Työllistämisvelvollisuuden lakattua 1 mo- maksamaan palkkaa, kuitenkin enintään viidel-
67820: mentissa tarkoitetusta syystä työntekomahdol- tä päivältä viikossa (normaali valtionosuus).
67821: lisuuteen oikeuttavan työttömyysajan karttumi-
67822: nen alkaa uudelleen alusta siitä päivästä, josta
67823: lakannut työllistämisvelvollisuus olisi tullut Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
67824: voimaan tai, jos henkilön työnhakijanaolo on kuuta 1993.
67825: katkennut, siitä päivästä, josta hän ilmoittau- Jos oikeus työntekomahdollisuuteen on syn-
67826: tuu uudelleen työttömäksi työnhakijaksi työ- tynyt ennen tämän lain voimaantuloa, oikeu-
67827: voimatoimistoon. teen sovelletaan sen syntymisajankohtana voi-
67828: massa olleita säännöksiä.
67829: 21 §
67830: Tämän lain 17 §:n 2 momenttia, 18 §:n 4
67831: Valtionosuus momenttia ja 19 b §:ää sovelletaan kuitenkin
67832: Jos kunta on työllistänyt 16 §:n 2 momentis- myös sellaiseen työntekomahdollisuuteen, jo-
67833: sa tarkoitetun työvoimatoimiston osoittaman hon oikeus on syntynyt ennen tämän lain
67834: työttömän henkilön, sillä on oikeus saada voimaantuloa. Tällöin 19 b §:n 1 momentin 3
67835: työllisyysmäärärahoista työllistämisestä aiheu- kohdassa tarkoitetun kuuden kuukauden ajan
67836: tuviin kustannuksiin valtionosuutta työttö- laskeminen voidaan aloittaa aikaisintaan tä-
67837: myysturvalain 22 §:n 1 momentin mukaista män lain voimaantulosta.
67838:
67839: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
67840:
67841:
67842: Tasavallan Presidentti
67843: MAUNO KOIVISTO
67844:
67845:
67846:
67847:
67848: Työministeri Ilkka Kanerva
67849: 1992 vp - HE 158 9
67850:
67851: Liite
67852:
67853:
67854:
67855: Laki
67856: työllisyyslain muuttamisesta
67857:
67858: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
67859: muutetaan 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/87) 17 § ja 21 §:n 1
67860: momentti, näistä 21 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1991 annetussa
67861: laissa (1733/91), sekä
67862: lisätään 18 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1991
67863: annetulla lailla (1732/91 ), uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, sekä
67864: lakiin uusi 19 a ja 19 b § seuraavasti:
67865:
67866: Voimassa oleva laki Ehdotus
67867:
67868: 17 § 17 §
67869: Nuoren työ- tai harjoittelupaikka Nuoren työ- tai harjoittelupaikka
67870: Alle 20-vuotiaalle nuorelle, jolle työvoimavi- Alle 20-vuotiaalle nuorelle, jolle työvoimavi-
67871: ranomaiset eivät ole kolmen kuukauden ku- ranomaiset eivät ole kuuden kuukauden ku-
67872: luessa hänen ilmoittautumisestaan työvoima- luessa hänen ilmoittautumisestaan työvoima-
67873: toimistoon työttömäksi työnhakijaksi voineet toimistoon työttömäksi työnhakijaksi voineet
67874: osoittaa työtä tai työnsaantia edistävää koulu- osoittaa työtä tai työnsaantia edistävää koulu-
67875: tusta, on sen kunnan, jossa nuorella on koti- tusta, on sen kunnan, jossa nuorella on koti-
67876: paikka, järjestettävä työssäkäyntialueella työ- paikka, järjestettävä työssäkäyntialueella työ-
67877: tai harjoittelupaikka kuuden kuukauden ajaksi. tai harjoittelupaikka kuuden kuukauden ajaksi.
67878: Jos työntekomahdollisuuteen oikeutettu nuori
67879: on ollut muussa kuin työllistämisvelvollisuuden
67880: nojalla järjestetyssä työssä alle kuusi kuukautta,
67881: kunta on velvollinen järjestämään hänelle työn-
67882: tekomahdollisuuden, jonka kesto yhdessä muun
67883: työn kanssa on yhteensä kuusi kuukautta.
67884:
67885: 18 § 18 §
67886: Työllistämisselvitys ja pitkäaikaistyöttömyyden Työllistämisselvitys ja pitkäaikaistyöttömyyden
67887: ehkäiseminen ehkäiseminen
67888:
67889: Jo~ työntekomahdollisuuteen oikeutettu työn-
67890: hakija on ollut muussa kuin työllistämisvelvolli-
67891: suuden nojalla järjestetyssä työssä alle kuusi
67892: kuukautta, valtio tai kunta on velvollinen järjes-
67893: tämään hänelle työntekomahdollisuuden, jonka
67894: kesto yhdessä muun työn kanssa on yhteensä
67895: kuusi kuukautta.
67896:
67897:
67898:
67899:
67900: 2 321135K
67901: 10 1992 vp - HE 158
67902:
67903: Voimassa oleva laki Ehdotus
67904:
67905: 19 a §
67906: Työaika
67907: Työajan tulee 17, 18 ja 19 §:n nojalla järjes-
67908: tetyssä työssä olla palkanmaksukautta vastaava-
67909: na ajanjaksona vähintään 75 prosenttia alan
67910: säännöllisestä työajasta.
67911: Työaika voi olla 1 momentissa säädettyö
67912: lyhyempi, kuitenkin vähintään puolet alan sään-
67913: nöllisestä työajasta, jos työnhakija siihen suos-
67914: tuu.
67915:
67916: 19 b §
67917: Työllistämisvelvollisuuden lakkaaminen
67918: Kunnan tai valtion velvollisuus järjestää
67919: 17 §:n tai 18 §:n 3 momentin nojalla työnteko-
67920: mahdollisuus siihen oikeutetulle työnhakijalle
67921: lakkaa:
67922: 1) jos työnhakija ilman työttömyysturvalain
67923: 7 a §:ssä tarkoitettua pätevää syytä kieltäytyy
67924: hänelle osoitetusta työkykyyn nähden sopivasta
67925: työllistämisvelvoitteen nojalla järjestettävästä tai
67926: muusta työstä;
67927: 2) jos työ, johon työnhakija on osoitettu,
67928: keskeytyy työnhakijasta johtuvasta syystä; tai
67929: 3) jos työnhakijalle ei voida työttömänä työn-
67930: hakijanaolon päättymisen vuoksi järjestää työtä
67931: kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun työllistä-
67932: misvelvollisuus on tullut voimaan; jos työnhakija
67933: on ohjattu tai hän on omatoimisesti hakeutunut
67934: koulutukseen, työllistämisvelvollisuus ei kuiten-
67935: kaan lakkaa, ellei kysymyksessä ole 18 b §:ssä
67936: tarkoitettu koulutukseen suostuminen työnteko-
67937: mahdollisuuden sijasta.
67938: Työllistämisvelvollisuuden lakattua 1 momen-
67939: tissa tarkoitetusta syystä työntekomahdollisuu-
67940: teen oikeuttavan työttömyysajan karttuminen
67941: alkaa uudelleen alusta siitä päivästä, josta la-
67942: kannut työllistämisvelvol/isuus olisi tullut voi-
67943: maan tai, jos henkilön työnhakijanaolo on kat-
67944: kennut, siitä päivästä, josta hän ilmoittautuu
67945: uudelleen työttömäksi työnhakijoksi työvoima-
67946: toimistoon.
67947:
67948: 21 § 21 §
67949: Valtionosuus Valtionosuus
67950: Jos kunta on työllistänyt 16 §:n 2 momentis- Jos kunta on työllistänyt 16 §:n 2 momentis-
67951: sa tarkoitetun työvoimatoimiston osoittaman sa tarkoitetun työvoimatoimiston osoittaman
67952: työttömän henkilön, sillä on oikeus saada työttömän henkilön, sillä on oikeus saada
67953: työllisyysmäärärahoista työllistämisestä aiheu- työllisyysmäärärahoista työllistämisestä aiheu-
67954: 1992 vp - HE 158 11
67955:
67956: Voimassa oleva laki Ehdotus
67957:
67958: tuviin kustannuksiin valtionosuutta työttö- tuviin kustannuksiin valtionosuutta työttö-
67959: myysturvalain (602/84) mukaista suurinta ko- myysturvalain 22 §:n 1 momentin mukaista
67960: rotettua peruspäivärahaa vastaava määrä hen- peruspäivärahaa vastaava määrä henkilöä kohti
67961: kilöä kohti niiltä päiviltä, joilta kunta on niiltä päiviltä, joilta kunta on velvollinen mak-
67962: velvollinen maksamaan palkkaa, kuitenkin samaan palkkaa, kuitenkin enintään viideltä
67963: enintään viideltä päivältä viikossa (normaali päivältä viikossa (normaali valtion-
67964: valtionosuus). osuus).
67965:
67966:
67967: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
67968: kuuta 1993.
67969: Jos oikeus työntekomahdollisuuteen on synty-
67970: nyt ennen tämän lain voimaantuloa, oikeuteen
67971: sovelletaan sen syntymisajankohtana voimassa
67972: olleita säännöksiä.
67973: Tämän lain 17 §:n 2 momenttia, 18 §:n 4
67974: momenttia ja 19 b §:ää sovelletaan kuitenkin
67975: myös sellaiseen työntekomahdollisuuteen, johon
67976: oikeus on syntynyt ennen tämän lain voimaan-
67977: tuloa. Tällöin 19 b §:n 1 momentin 3 kohdassa
67978: tarkoitetun kuuden kuukauden ajan laskeminen
67979: voidaan aloittaa aikaisintaan tämän lain voi-
67980: maantulosta. ·
67981: 1992 vp - HE 159
67982:
67983:
67984:
67985:
67986: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rakennuslain 136 a §:n
67987: kumoamisesta
67988:
67989:
67990:
67991:
67992: ESITYKSEN P ÅÄASIALLINEN SISÄLTÖ
67993:
67994: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi raken- Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
67995: nuslain säännös, jonka perusteella kunnilla on vuoden 1993 alusta. Kunnilla olisi kuitenkin
67996: ollut oikeus saada valtiolta lakisääteistä korva- vuoden 1993 loppuun asti oikeus hakea laki-
67997: usta kauko- tai kauttakulkuliikenteelle tärke- sääteistä korvausta kestopäällystyskustannuk-
67998: äksi määrättyjen katujen ja rakennuskaavatei- siin, jotka kohdistuvat vuonna 1992 päättynee-
67999: den ajoradan kestopäällystyskustannuksiin se- seen rakennustyöhön.
68000: kä mahdollisuus saada harkinnanvaraista val- Esitys liittyy valtion talousarvioesitykseen
68001: tionavustusta moottoriajoneuvoliikenteelle tär- vuodelle 1993 ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
68002: keiden katujen ja kaavateiden rakentamiskus- sen yhteydessä.
68003: tannuksiin.
68004:
68005:
68006:
68007:
68008: PERUSTELUT
68009:
68010: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut lisrakenteisen sillan, tunnelin, leikkauksen, pen-
68011: muutokset kereen, risteysvalojen sekä jalankulku- tai pol-
68012: kupyörätien rakentamiseen. Avustuksen myön-
68013: Rakennuslain 136 a §:n 1 momentin (671178) tämisestä päättää liikenneministeriö.
68014: mukaan kunnalla on oikeus saada valtiolta Valtionapujärjestelmien uudistamiseen liittyy
68015: korvausta kauko- tai kauttakulkuliikenteelle erillisten järjestelmien määrän vähentäminen.
68016: tärkeiden katujen tai rakennuskaavateiden ajo- Taloudelliselta merkitykseltään pienehköjen
68017: radan rakentamisen kustannuksista puolet siitä avustusjärjestelmien ylläpito aiheuttaa myön-
68018: määrästä, minkä vastaavaa liikennetarvetta nettävään etuuteen nähden kohtuuttomia hal-
68019: tyydyttävän sorapäällysteisen maantien raken- linnollisia kustannuksia.
68020: taminen kestopäällysteiseksi on katsottava kes- Valtiontalouden nykyinen tila huomioonot-
68021: kimäärin tulevan kunnassa maksamaan. Lii- taen ei erillisille katu- ja rakennuskaavateitä
68022: kenneministeriön asiana on kunnan hakemuk- koskeville korvaus- ja avustusjärjestelmille ole
68023: sesta ratkaista, onko katua tai kaavatietä pi- olemassa perusteita.
68024: dettävä kauko- tai kauttakulkuliikenteelle tär- Jos korvausten ja avustusten lakkauttaminen
68025: keänä. aiheuttaa kunnille erityisiä vaikeuksia, kunnat
68026: Lisäksi kunnalle voidaan 136 a §:n 4 mo- voivat tarvittaessa hakea valtioneuvostolta har-
68027: mentin perusteella myöntää harkinnanvaraista kinnanvaraista avustusta poikkeuksellisten tai
68028: valtionavustusta moottoriajoneuvoliikenteelle tilapäisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien
68029: tärkeän kadun tai kaavatien ajoradan sekä vuoksi sen mukaan kuin kuntien valtionosuus-
68030: tällaiseen katuun tai kaavatiehen liittyvän kal- lain (688/92) 18 §:ssä säädetään.
68031: 32JOI9J
68032: 2 1992 vp - HE 159
68033:
68034: 2. Esityksen taloudelliset vaikutuk- edellyttämät katu- ja rakennuskaavateiden jat-
68035: set koavustukset on tarkoitus hoitaa loppuun.
68036: Näiden hankkeiden jatkoavustustarpeeksi on
68037: Tarkoitus on, että vuoden 1992 jälkeen arvioitu yhteensä noin 64 miljoonaa markkaa.
68038: kunnille ei enää myönnetä uusiin katu- ja
68039: rakennuskaavatiehankkeisiin harkinnanvarais-
68040: ta valtionavustusta. Kunnille ei myöskään 3. Voimaantulo
68041: myönnetä vuoden 1993 jälkeen lakisääteistä
68042: korvausta katujen ja rakennuskaavateiden Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivä-
68043: päällystämiskustannuksiin. Valtion ja kuntien nä tammikuuta 1993 siten, että kunnilla olisi
68044: välinen kustannustenjako muuttuu mainituilta vuoden 1993 loppuun saakka aikaa hakea
68045: osin. lakisääteistä korvausta katujen ja rakennuskaa-
68046: Vuoden 1993 talousarvioesityksessä on katu- vateiden ajoratojen päällystämiskustannuksis-
68047: jen kestopäällystämisestä aiheutuvien lakisää- ta, jotka kohdistuvat vuonna 1992 päättynee-
68048: teisten korvausten määräksi arvioitu 3 miljoo- seen rakennustyöhön.
68049: naa markkaa.
68050: Harkinnanvaraisia valtionavustuksia koske- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
68051: vien liikenneministeriössä jo tehtyjen päätösten kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
68052:
68053:
68054:
68055:
68056: Laki
68057: rakennuslain 136 a §:n kumoamisesta
68058:
68059: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
68060: 1§ päivään joulukuuta 1993 mennessä hakea ja
68061: Täten kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 saada liikenneministeriöitä vuonna 1992 päät-
68062: annetun rakennuslain (370/58) 136 a § sellaise- tyneeseen rakennustyöhön kohdistuvia lakisää-
68063: na kuin se on muutettuna 2 päivänä heinäkuu- teisiä korvauksia ajoradan kestopäällystämis-
68064: ta 1973, 31 päivänä elokuuta 1978 ja 26 kustannuksista. Harkinnanvaraisia valtion-
68065: päivänä kesäkuuta 1981 annetuilla laeilla avustuksia koskevien liikenneministeriössä en-
68066: (589173, 671178 ja 499/81). nen lain voimaantuloa tehtyjen päätösten edel-
68067: lyttämät katujen ja rakennuskaavateiden jatko-
68068: 2§ avustukset maksetaan kunnille valtion talous-
68069: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- arviossa tarkoitukseen osoitettujen määräraho-
68070: kuuta 1993. Kunnilla on oikeus kuitenkin 31 jen rajoissa.
68071:
68072: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992
68073:
68074:
68075: Tasavallan Presidentti
68076:
68077: MAUNO KOIVISTO
68078:
68079:
68080:
68081:
68082: Ympäristöministeri Sirpa Pietikäinen
68083: 1992 vp - HE 160
68084:
68085:
68086:
68087:
68088: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräisti opetus- ja kult-
68089: tuuritoimen vuoden 1993 rahoitusta koskevista jirjestelyisti
68090:
68091:
68092:
68093:
68094: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
68095: Esityksessä ehdotetaan julkisten menojen sanopistojen valtionavun määrää pienennettä-
68096: karsimiseksi opetus- ja kulttuuritoimessa toteu- väksi kymmenen prosenttiyksikköä ja opinto-
68097: tettavaksi vuonna 1993 eräitä säästötoimenpi- keskusten valtionapuun oikeuttavista menoista
68098: teitä. Toimenpiteet koottaisiin erilliseen lakiin, poistettavaksi eräiden toimintamuotojen kus-
68099: jossa säädettäisiin poikkeuksista vuoden 1993 tannukset.
68100: alussa voimaan tulevaan opetus- ja kulttuuri- Toiminnan rahoitusmahdollisuuksien lisää-
68101: toimen rahoituksesta annettuun lakiin ja eräi- miseksi oppilaitoksen ylläpitäjälle ehdotetaan
68102: siin muihin säädöksiin. lukiossa ja ammatillisessa koulutuksessa sää-
68103: Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuden dettäväksi oikeus periä oppilailta maksuja,
68104: perusteena käytettäviä yksikköhintoja alennet- joiden määrä voisi olla oppilasta kohti enin-
68105: taisiin toiminnan laajuuden ja laadun muutos- tään 250 markkaa lukukaudessa. Lisäksi ehdo-
68106: ten mukaisena arviona kahdeksan prosenttia. tetaan jatkettavaksi järjestelyä, jolla iltalukion
68107: Muutos vähentäisi peruskouluja, lukioita, ilta- ja lukion iltalinjan oppilailta sekä ammatiilisten
68108: lukioita, ammatillisia oppilaitoksia, musiik- oppilaitosten iltaopiskelijoilta on poistettu oi-
68109: kioppilaitoksia, kirjastoja, museoita, teattereita keus maksuttomaan ateriaan.
68110: ja orkestereita varten myönnettävän valtion- Esitys liittyy valtion vuoden 1993 talousar-
68111: osuuden määrää sekä alentaisi oppilaan koti- vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
68112: kunnalle muualla kuin oman kunnan oppilai- sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan
68113: toksessa käyvistä oppilaista säädettyä mak- voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993.
68114: suosuutta. Lisäksi esityksessä ehdotetaan kan-
68115:
68116:
68117:
68118:
68119: PERUSTELUT
68120:
68121: l. Johdanto koskivat lähes kaikkia koulutusmuotoja. Edus-
68122: kunt1. hyväksyi esitykseen sisältyvän lakiehdo-
68123: Koko kansantalouden ja julkistalouden hei- tuksen, mutta lakiehdotus äänestettiin lepää-
68124: kentyneen tilan takia on muiden hallinnonalo- mään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-
68125: jen tapaan myös opetus- ja kulttuuritoimeen keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Ope-
68126: kohdistettu viime vuosina toimenpiteitä, joilla tusministeriö kävi kuntien keskusjärjestöjen
68127: toiminnan kustannuksia on pyritty alentamaan. kanssa kesäkuussa 1991 neuvottelut koulutoi-
68128: Säästöjen aikaansaamiseksi on jouduttu tur- men menoista vuonna 1992. Neuvotteluissa
68129: vautumaan myös poikkeussäännöksiin ja -jär- asetettiin yhteisesti kuntien ja kuntainliittojen
68130: jestelyihin. Hallitus antoi toukokuussa 1991 vuoden 1992 talousarvioiden laadinnalle eräitä
68131: eduskunnalle esityksen eräitä opetustoimessa säästötavoitteita. Peruskoulussa, lukiossa ja
68132: toteutettavia säästötoimenpiteitä koskevaksi ammatillisessa koulutuksessa säästötavoitteet
68133: lainsäädännöksi (HE 34/91 vp). Esitykseen ilmaistiin tietyn suuruista opetukseen käytettä-
68134: sisältyvät ja siihen liittyvät säästötoimenpiteet vissä olevan tuntimäärän vähentämistä vastaa-
68135:
68136: 321216Y
68137: 2 1992 vp - HE 160
68138:
68139: vana markkamääräisenä säästönä. Myös kan- taan koottaviksi yhteen erilliseen lakiin, joka
68140: salais- ja työväenopistojen menoja sovittiin koskisi vuotta 1993. Samanaikaisesti tämän
68141: alennettavaksi. Säästöjen kohdentaminen jätet- esityksen kanssa annetaan esitys laiksi opetus-
68142: tiin kuntien omaan harkintaan. Valtioneuvos- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain
68143: ton päätöksillä korotettiin kuitenkin ammatil- muuttamisesta, joka sisältää muun ohella ne
68144: listen oppilaitosten ja lukion oppilaiden koulu- mainitussa periaatepäätöksessä todetut säästö-
68145: matkaedun vähimmäiskilometrirajaa viidestä toimenpiteet, jotka tehtäisiin rahoituslakiin
68146: kymmeneen kilometriin ja opetusministeriön vuotta pitemmäksi ajaksi.
68147: päätöksellä peruskoulun lisäopetuksen järjestä-
68148: misedellytyksiä tiukennettiin. Vuoden 1991 lo-
68149: 2. Ehdotukset
68150: pussa tehdyn selvityksen mukaan kunnat laa-
68151: tivat talousarvionsa siten, että vuonna 1992 2.1. Yksikköhintojen alentaminen (1 §)
68152: opetustoimessa saadaan aikaan noin 470 mil-
68153: joonan markan suuruiset säästöt. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusjärjestel-
68154: Valtioneuvosto teki helmikuussa 1992 vuosi- mä muuttuu vuoden 1993 alusta. Muutos on
68155: en 1993-95 menokehyksiä koskevan päätöksen, osa kokonaisuudistusta, jonka muita osia ovat
68156: jonka mukaan valtion menot tulee vuoteen kuntien yleisen valtionosuusjärjestelmän ja so-
68157: 1995 mennessä palauttaa vuoden 1991 tasolle. siaali- terveydenhuollon valtionosuusjärjestel-
68158: Valtioneuvosto päätti huhtikuussa 1992 eräistä män uudistaminen. Opetus- ja kulttuuritoimen
68159: kehyspäätöksen toteuttamiseksi tarvittavista rahoituksesta eli valtionosuuksista ja -avustuk-
68160: säästötoimista. Päätös sisältää myös opetustoi- sista sekä kotikunnan maksuosuudesta sääde-
68161: meen kohdistuvia toimenpiteitä. tään opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
68162: Oppilaitosten toiminta suunnitellaan luku- annetussa laissa (705/92) ja asetuksessa
68163: vuosittain. Jotta oppilaitoksen ylläpitäjät saat- (820/92). Valtionosuusperusteet muuttuvat
68164: toivat ottaa opetustoimen säästöt huomioon jo kauttaaltaan laskennallisiksi ja valtionosuuk-
68165: lukuvuoden 1992-93 työtä suunnitellessaan, sien käyttötarkoitussidonnaisuus poistuu.
68166: valtioneuvosto teki toukokuussa 1992 periaate- Käyttökustannusten valtionosuusperusteina
68167: päätöksen, jossa todetaan yksityiskohtaisesti, käytetään toiminnan laajuutta kuvaavia tun-
68168: miten edellä mainittujen päätösten mukaiset nuslukuja, kuten oppilasmäärää, opetustunti-
68169: säästöt opetustoimessa toteutetaan. määrää, kunnan asukasmäärää, henkilötyö-
68170: Osa periaatepäätöksessä mainituista toimen- vuosimäärää sekä niitä kohti vahvistettuja
68171: piteistä kohdistuu jo kulumassa olevaan syys- markkamääriä, yksikköhintoja.
68172: lukukauteen. Eräistä poikkeuksista ammatilli- Peruskoulun, lukion, ammatillisten oppilai-
68173: sia oppilaitoksia koskeviin säännöksiin anne- tosten ja musiikkioppilaitosten yksikköhinnat
68174: tulla asetuksella (597/92) on syyslukukauden lasketaan oppilaitosmuodoittain joka neljäs
68175: 1992 alusta vähennetty ammatillisten oppilai- vuosi oppilaitosten ylläpitäjille koko maassa
68176: tosten opiskelijoiden pakollisten aineiden tun- edellisenä vuonna aiheutuneiden kokonaiskus-
68177: timääriä ja supistettu vastaavasti oppilaitosten tannusten perusteella. Yksikköhintojen laske-
68178: käytettävissä olevaa tuntimäärää. Lisäksi ase- misessa otetaan lisäksi huomioon laskennalli-
68179: tuksella poistettiin ammatillisten oppilaitosten nen oppilasta kohti laskettu tuntimäärä eli
68180: iltaopiskelijoilta oikeus maksuttomaan ateriaan tuntikehys, yläasteen ylläpitäminen, kunnan
68181: vuoden 1992 loppuun. Iltalukioiden ja lukion kieliolot ja asukastiheys. Peruskoulussa ja lu-
68182: iltalinjojen oppilailta poistettiin vastaavasti oi- kiossa vahvistetaan erikseen yksikköhinta kul-
68183: keus maksuttomaan ateriaan iltalukiolain jetusta ja majoitusta varten ja ammatillisissa
68184: 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetulla oppilaitoksissa erikseen kuljetusta ja erikseen
68185: lailla (608/92). majoitusta varten. Musiikkioppilaitosten yksik-
68186: Tämä esitys sisältää osan mainitussa touko- köhinnat määrätään erikseen ammatillista ope-
68187: kuussa tehdyssä periaatepäätöksessä todetuista tusta ja muuta opetusta varten. Kirjaston
68188: vuoden 1993 alusta voimaan saatettavista val- yksikköhinta lasketaan asutusrakenteeltaan eri-
68189: tion menoja vähentävistä toimenpide-ehdotuk- laisia kuntia varten jakamalla kirjaston ylläpi-
68190: sista sekä eräitä muita opetustoimen rahoitusta dosta aiheutuneet kustannukset kuntien asu-
68191: koskevia poikkeusjärjestelyitä. Lisäksi esityk- kasmäärällä. Museoiden, teattereiden ja orkes-
68192: sessä ehdotetaan toteutettavaksi säästöjä myös tereiden yksikköhinnat määrätään henkilötyö-
68193: kulttuuritoimessa. Säästötoimenpiteet ehdote- vuotta kohti.
68194: 1992 vp- HE 160 3
68195:
68196: Valtionosuutta saavista liikunnan koulutus- den ja laadun sekä kustannustason muutoksiin
68197: keskuksista annetulla lailla (80 1192) tulee myös perustuvat tarkistukset.
68198: vuoden 1993 alusta liikunnan koulutuskeskuk- Peruskouluja, lukioita, iltalukiaita ja amma-
68199: siksi muuttuvien urheiluopistojen rahoitusjär- tillisia oppilaitoksia koskevaa sääntelyä on
68200: jestelmä laskennalliseksi. kevennetty olennaisesti viimeisten vuosien aika-
68201: Valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon na. Erityisesti oppilaitosten ylläpitäjien toimin-
68202: säilyttämiseksi yksikköhintoja tarkistetaan siis tavapaus on lisääntynyt peruskouluissa ja luki-
68203: neljän vuoden välein toteutuneiden kustannus- oissa vuonna 1985 ja ammatillisissa oppilaitok-
68204: ten perusteella. Lisäksi yksikköhintoja tarkiste- sissa vuonna 1990 käyttöön otetun tuntikehys-
68205: taan vuosittain valtionosuustehtävien laajuu- järjestelmän myötä. Lainsäädännössä määritel-
68206: den ja laadun sekä kustannustason muutosten lään oppilaitosten käytettävissä oleva valtion-
68207: mukaisesti. Toiminnan laajuuden ja laadun osuuteen oikeuttavien tuntien enimmäismäärä,
68208: muutos otetaan kuntien valtionosuuslain jonka puitteissa opetus ja siihen liittyvät toi-
68209: (688/92) mukaan huomioon vain siltä osin kuin minnat voidaan järjestää. Opetusryhmien muo-
68210: se aiheutuu laista, lakiin tai asetukseen perus- dostaminen on järjestelmässä oppilaitoksen har-
68211: tuvasta valtion viranomaisen määräyksestä, kinnassa. Lisäksi opetustoimen sääntelyä on
68212: valtakunnallisesta suunnitelmasta taikka valti- purettu ja oppilaitosten ylläpitäjien toimintava-
68213: on talousarviosta. Peruskoulussa, lukiossa ja pautta lisätty esimerkiksi helmikuun 1991 alus-
68214: ammatillisissa oppilaitoksissa otetaan lisäksi sa voimaan tulleella lainsäädännöllä (169-
68215: vuosittain huomioon tuntikehyksessä tapahtu- 190/91 ). Valtionosuusuudistuksen yhteydessä
68216: vat muutokset. Museoiden, teattereiden ja or- sääntelyä edelleen puretaan ja tuntikehys muut-
68217: kistereiden yksikköhinnat lasketaan vain en- tuu yksinomaan valtionosuuden laskentaperus-
68218: simmäisellä kerralla todellisten kustannusten teeksi. Myös kirjastotoimen sääntelyä on ke-
68219: mukaan. Myöhempinä vuosina yksikköhinnan vennetty uudessa kirjastolaissa (235/86) ja sii-
68220: määräämisen perusteena on edelliselle vuodelle hen valtionosuusuudistuksen yhteydessä tehdyil-
68221: vahvistettu markkamäärä. Yksikköhintojen lä muutoksilla. Kunnilla ja muilla oppilaitosten
68222: tarkistuksena otetaan lisäksi huomioon ainoas- ylläpitäjillä on näin ollen laaja harkintavalta
68223: taan kustannustason muutokset. esimerkiksi oppilaitos- ja kirjastoverkon sekä
68224: opetustuntien ja henkilöstön määrän osalta.
68225: Vuoden 1993 yksikköhinnat lasketaan eräiltä Opetustoimessa vuosina 1991 ja 1992 tehdyt
68226: osin pääsäännöstä poikkeavasti. Pohjana käy- säästöt perustuvat pääosin kuntien ja muiden
68227: tetään vuoden 1990 kustannustietoja ja huo- oppilaitosten ylläpitäjien omiin päätöksiin. Jat-
68228: mioon otetaan valtionosuustehtävien laajuuden kossakin kustannusten alentaminen ja toimin-
68229: ja laadun sekä kustannustason muutos kahdel- tojen mahdollinen supistaminen voidaan to-
68230: ta edelliseltä vuodelta sekä vastaavat arvioidut teuttaa parhaiten paikallisesti. Näin säästöt
68231: muutokset vuonna 1993. Ammatillisten oppi- voidaan kohdistaa siten, että varsinaiselle ope-
68232: laitosten yksikköhintojen määrittelyssä ei käy- tustyölle ja kirjastotoiminnalle aiheutuu mah-
68233: tetä ensimmäisellä kerralla tuntimäärätietoja. dollisimman vähän haittaa. Uusien rahoitus-
68234: Peruskoulussa, lukiossa, iltalukiossa ja am- säännösten mukaan oppilaitosten ylläpitäjien
68235: matillisessa opetuksessa oppilaan kotikunta on kustannuksia alentavia toiminnan laajuuteen ja
68236: velvollinen maksamaan osan muun ylläpitäjän laatuun vaikuttavia muutoksia ei kuitenkaan
68237: oppilaitoksessa käyvästä oppilaasta aiheutuvis- otettaisi huomioon yksikköhinnoissa ennen
68238: ta käyttökustannuksista. Kotikunnan mak- seuraavaa vuonna 1996 tehtävää kustannus-
68239: suosuus lasketaan pääsääntöisesti siten, että pohji:n perustuvaa tarkistusta. Jotta myös val-
68240: koulun ylläpitäjän valtionosuuden laskennan tion opetus- ja kulttuuritoimen menoja saatai-
68241: perusteena olevasta summasta vähennetään ko- siin pienennettyä jo vuonna 1993, yksikköhin-
68242: tikunnan kantokykyluokan mukainen valtion- toja ehdotetaan alennettaviksi poikkeussään-
68243: osuus. Ammatillisessa opetuksessa ja peruskou- nöksellä, joka otettaisiin eräistä opetus- ja
68244: lun sairaalaopetuksessa ja pidennetyn oppivel- kulttuuritoimen vuoden 1993 rahoitusta koske-
68245: vollisuuden piirissä olevien vammaisten lasten vista järjestelyistä annettavaksi ehdotetun lain
68246: opetuksessa kotikuntaosuus lasketaan kuiten- 1 §:ään. Säännöksessä määritettäisiin prosentti-
68247: kin opetuksen järjestäjän edellisen vuoden ti- määrä, jolla valtionosuustoimintojen kustan-
68248: linpäätöstietojen perusteella. Myös mak- nusten arvioidaan toiminnan laajuuden ja laa-
68249: suosuuksien määriin tehdään toiminnan laajuu- dun muutosten takia alentuvan. Luku sisältäisi
68250: 4 1992 vp - HE 160
68251:
68252: jo toteutettujen ja vuonna 1993 toteutettavien lutuksen kustannuksiin kansanopisto saa val-
68253: säästöjen lisäksi arvion vuoden 1990 jälkeen tionapua kuitenkin samojen perusteiden mu-
68254: toteutettujen lainsäädäntömuutosten vaikutuk- kaan kuin ammatilliset oppilaitokset. Kansan-
68255: sista valtionosuustoimintojen laajuuteen ja laa- opistoja on maassamme 93. Lähes kaikki kan-
68256: tuun. Myös tähän esitykseen sisältyvä iltaopis- sanopistot ovat yksityisten yhteisöjen ylläpitä-
68257: kelijoiden ateriaedun poistuminen on otettu miä.
68258: yksikköhinnan alentumisen määrässä huo- Säästöjen aikaansaamiseksi ehdotetaan kan-
68259: mioon. Muilta osin yksikköhintojen keskimää- sanopistoille maksettavan valtionavun määrää
68260: räiset markkamäärät vahvistettaisiin ja yksik- väliaikaisesti pienennettäväksi alentamalla val-
68261: köhinnat määrättäisiin uusien rahoitussäännös- tioapuprosentti 80:stä 70:een. Poikkeussäännös
68262: ten mukaisesti. Poikkeussäännös koskisi kaik- otettaisiin lain 2 §:ään. Ammatillisen peruskou-
68263: kia opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta lutuksen sekä peruskoulu- ja lukiolinjalla jär-
68264: annetun lain piirissä olevia toimintoja ja lisäksi jestettävän opetuksen valtionavun määrään ei
68265: liikunnan koulutuskeskuksia. Kun kansalais- ehdoteta sen sijaan puututtavaksi.
68266: opistojen osalta säästöt on jo toteutettu val-
68267: tionosuuden laskemisessa käytettävää opetus-
68268: tuntien valtakunnallista kokonaismäärää vä- 2.3. Opintokeskusten valtionapuun oikeuttavien
68269: hentämällä, säännös ei koskisi kansalaisopisto- menojen karsiminen (3 §)
68270: ja. Kun museoiden, teattereiden ja orkesterei-
68271: den yksikköhintojen määrittelyssä ei oteta huo- Maassamme toimii 11 opintokeskusta. Opin-
68272: mioon toiminnan laajuuteen ja laadun tokeskusten tarkoituksena on opintokeskusten
68273: muutoksiin perustuvaa arviota, niiden yksikkö- valtionavusta annetun lain (398175) mukaan
68274: hinnan alentaminen on säännöksessä ilmaistu opintokerho-, luento- ja kurssitoimintaa har-
68275: erikseen. joittamalla tarjota kansalaisille tilaisuuksia
68276: Yksikköhintojen muutos alentaisi samalla yleissivistävään ja kansalaisvalmiuksia kehittä-
68277: oppilaan kotikunnan maksuosuutta muualla vään suunnitelmalliseen opiskeluun. Opintokes-
68278: käyvästä oppilaasta. Ammatillisen opetuksessa kusten valtionapuun oikeuttavat menot luetel-
68279: sekä peruskoulun sairaalaopetuksessa ja piden- laan mainitun lain 3-7 §:ssä. Rahoitusjärjestel-
68280: netyn oppivelvollisuuden piirissä olevien oppi- mä on pääosin menoperusteinen ja valtionavun
68281: laiden opetuksessa, jossa oppilaan kotikunnan määrä on lain 2 §:n mukaan 80 prosenttia
68282: maksuosuuden perusteena ovat ylläpitäjälle hyväksyttävistä käyttökustannuksista.
68283: opetuksesta edellisen vuoden tilinpäätöksen Opintokerhojen ja kurssien määrää ei voida
68284: mukaan aiheutuneet kustannukset, tarvitaan tässä taloudellisessa tilanteessa juurikaan lisätä.
68285: kuitenkin erityissäännös kotikuntaosuuden Samalla uusien kerhojen ja kurssien ohjaajien
68286: alentamiseksi. Kuntien maksuosuuksia valtion tarve pienenee. Säästöjen aikaansaamiseksi eh-
68287: oppilaitoksia käyvistä oppilaista on vuoden dotetaan tällä perusteella, ettei vuonna 1993
68288: 1993 talousarvioesityksen perusteella tarkoitus valtionapua poikkeuksellisesti myönnettäisi
68289: alentaa yhteensä noin 11 prosenttia. Vammais- opintokerhojen ja kurssien ohjaajakoulutuk-
68290: ten lasten kouluissa vähennys olisi kuitenkin seen. Välttämätön ohjaajakoulutus voidaan to-
68291: neljä prosenttia. Valtion oppilaitoksissa käyvi- teuttaa kurssien muodossa. Lisäksi ehdotetaan
68292: en oppilaiden kotikuntaosuuden alentaminen myös luentotoimintaan myönnettävästä val-
68293: voidaan toteuttaa ilman säännösmuutoksia. tionavusta väliaikaisesti luovuttavaksi. Luento-
68294: toiminta voidaan tarvittaessa liittää järjestöjen
68295: muun toiminnan yhteyteen. Ohjaajakoulutuk-
68296: 2.2. Kansanopistojen valtionapuprosentin alenta- sen ja luentotoiminnan jättämisestä pois val-
68297: minen (2 §) tionavun piiristä otettaisiin säännös lain
68298: 3 §:ään.
68299: Kansanopistojen toiminnasta säädetään kan-
68300: sanopistojen valtionavusta annetussa laissa
68301: (542/84). Kansanopisto saa valtionapua 80 2.4. Oppilasmaksujen penmmen ammatillisissa
68302: prosenttia lain 2 §:ssä säädettyihin kustannuk- oppilaitoksissa ja lukioissa (4 §)
68303: siin. Valtionapu on pääosin menoperusteinen.
68304: Ammatillisen peruskoulutuksen samoin kuin Ammatillisten oppilaitosten ja lukioiden
68305: peruskoulu- ja lukiolinjoilla järjestettävän kou- opintososiaaliset edut yhtenäistettiin vuonna
68306: 1992 vp - HE 160 5
68307:
68308: 1986 annetulla lainsäädännöllä, joka tuli voi- 2.5. Otaopiskelijoiden ateriaedun poistaminen
68309: maan vaiheittain vuosina 1986-88. Ammatillis- (5§)
68310: ten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista
68311: eduista annetulla lailla (498/83) ja lukion oppi- Iltaopiskelijoille tuli oikeus maksuttomaan
68312: laiden opintososiaalisista eduista annetulla lail- kouluateriaan elokuun 1989 alusta. Ateriaedus-
68313: la (499/83) säädettiin opetus ja kouluateria ta säädetään iltalukiolain 16 §:ssä (173/91) ja
68314: maksuttomiksi sekä säädettiin oppilaitoksen ammatillisessä aikuiskoulutuksessa olevien ilta-
68315: ylläpitäjälle mahdollisuus järjestää valtioneu- opiskelijoiden osalta ammatillisten oppilaitos-
68316: voston vahvistamien perusteiden mukaan oppi- ten oppilaiden opintososiaalisista eduista anne-
68317: laalle maksuton koulukuljetus tai suorittaa tun asetuksen 1 §:n 1 momentissa (509/89).
68318: oppilaalle koulumatkasta aiheutuneet kustan- Iltalukioiden ja lukion iltalinjojen oppilaiden
68319: nukset. Lisäksi säädettiin, ettei oppilaiden ma- oikeus maksuttomaan kouluateriaan poistettiin
68320: joituksesta oppilasasuntolassa peritä maksuja. syyslukukauden 1992 osalta iltalukiolain 16 §:n
68321: Ammattikasvatushallitukselle ja kouluhallituk- väliaikaisesta muuttamisesta annetulla lailla
68322: selle annettiin oikeus erityisestä syystä antaa (608/92) ja ammatillisessa koulutuksessa olevi-
68323: oppilaitokselle lupa periä oppilasmaksuja. en iltaopiskelijoiden osalta eräistä poikkeuksis-
68324: Säännökset oppilaiden opintososiaalisista ta ammatillisia oppilaitoksia koskeviin sään-
68325: eduista otettiin myös valtion ylläpitämiä luki- nöksiin annetulla asetuksella (597/92).
68326: oita, Helsingin ranskalais-suomalaista koulua, Säästöjen aikaansaamiseksi ehdotetaan, että
68327: Suomalais-venäläistä koulua ja harjoittelukou- poikkeusjärjestelyiden voimassaoloaikaa jatke-
68328: luja koskeviin säännöksiin. taan vielä vuoden 1993 ajan. Asiasta otetaan
68329: Kunnan ja yksityisen yhteisön ylläpitämän säännös lain 5 §:ään. Kun ateriaetua koskevia
68330: lukion oppilaiden opintososiaalisia etuja kos- säännöksiä ei vuonna 1993 esityksen mukaan
68331: kevat säännökset on sittemmin lukiolain muut- sovellettaisi, iltaopiskelijoille koulun ylläpitäjän
68332: tamisesta annetulla lailla (172/91) siirretty lu- päätöksellä annettavasta ateriasta mahdollisesti
68333: kiolakiin. Lisäksi valtionosuusuudistuksen yh- perittävää maksua ei luettaisi osaksi lakiehdo-
68334: teydessä kuljetusedun järjestämistä koskevat tuksen 4 §:ssä tarkoitettua oppilasmaksua.
68335: toiminnalliset säännökset ja määräykset on
68336: kumottu.
68337: Jottei yksikköhintojen alentamisen takia op- 3. Asian valmistelu
68338: pilaitosten toimintaa tarvitsisi supistaa yksik-
68339: köhinnan alentamista vastaavalla määrällä, Esitys on valmisteltu virkamiestyönä opetus-
68340: ammatillisten oppilaitosten ja lukioiden ylläpi- ministeriössä.
68341: täjille ehdotetaan tulonmenetyksen osittaiseksi
68342: kattamiseksi säädettäväksi oikeus periä oppi-
68343: lailta maksuja. Esitys koskisi kaikkia niin 4. Taloudelliset vaikutukset
68344: kunnan, kuntainliiton, yksityisen yhteisön kuin
68345: vaitionkin ylläpitämiä oppilaitoksia. Maksujen Vuonna 1993 keskimääräiset yksikköhinnat
68346: perimisestä otettaisiin säännös lain 4 §:ään. olisivat, ilman toiminnan laadun ja laajuuden
68347: Pykälässä säädettäisiin poikkeuksesta opetuk- muutosten mukaista arviota, peruskoulussa
68348: sen ja ruokailon maksuttomuutta koskeviin noin 21 800 markkaa, lukiossa noin 23 600
68349: säännöksiin. Maksujen periminen olisi oppilai- markkaa ja ammatillisessa koulutuksessa noin
68350: toksen ylläpitäjän harkinnassa. Maksun enim- 36 700 markkaa oppilasta kohti. Kuljetuksen ja
68351: mäismäärä otettaisiin kuitenkin lakiin ja se olisi majoituksen keskimääräiset yksikköhinnat oli-
68352: 250 markkaa lukukaudessa. Lakiin otettaisiin sivat puolestaan peruskoulussa noin 4 300
68353: lisäksi säännös, joka antaisi mahdollisuuden markkaa, lukiossa noin 2 500 markkaa kulje-
68354: määrätä maksu oppilaan ja hänen huoltajansa tettua ja majoitettua oppilasta kohti sekä am-
68355: maksukyvyn mukaan tai ottaen huomioon, että matillisessa koulutuksessa noin 3 000 markkaa
68356: samalla huoltajalla on oppilaitoksessa oppilaa- kuljetettua oppilasta kohti ja 7 000 markkaa
68357: na useita lapsia. majoitettua oppilasta kohti.
68358: Oppilasmaksu olisi julkisoikeudellinen saata- Musiikkioppilaitoksissa yksikköhinta olisi,
68359: va, joka voitaisiin lakiehdotuksen 4 §:n 2 mo- ilman kahdeksan prosentin alennusta, amma-
68360: mentin mukaan periä ulosottotoimin ilman tillisessa opetuksessa noin 300 markkaa ja
68361: tuomiota tai päätöstä. muussa opetuksessa 250 markkaa opetustuntia
68362: 6 1992 vp - HE 160
68363:
68364: kohti. Liikunnan koulutuskeskusten yksikkö- tuloja menojen kattamiseksi. Vuonna 1993
68365: hinta olisi 450 markkaa opiskelijavuorokautta lukioissa ja iltalukioissa arvioidaan olevan op-
68366: kohti. Kirjaston yksikköhinta olisi puolestaan pilaita yhteensä noin 110 000 ja ammatillisissa
68367: keskimäärin 237 markkaa kunnan asukasta oppilaitoksissa noin 180 000. Mikäli maksut
68368: kohti. Vastaavasti henkilötyövuotta kohti vah- perittäisiin täysimääräisenä kaikilta mainittuja
68369: vistettava yksikköhinta olisi vuonna 1993 mu- oppilaitoksia käyviltä oppilailta, tuloja kertyisi
68370: seoissa arviolta 189 600 markkaa, teattereissa yhteensä noin 145 miljoonaa markkaa. Vuoden
68371: 194 200 markkaa ja orkestereissa 187 500 1993 talousarvioesityksessä on oppilasmaksuis-
68372: markkaa. ta arvioitu kertyvän valtiolle tuloja noin 26
68373: Yksikköhintojen alentumisen takia valtion- miljoonaa markkaa.
68374: osuuden määrä pienenisi kahdeksan prosentin Iltaopiskelijoiden ateriaedun järjestämisestä
68375: suuruisen leikkauksen osalta kunnan kantoky- aiheutuvat kustannukset ovat noin 11 markkaa
68376: kyluokasta riippuen opetus- ja kirjastotoimessa ateriaa kohti. Ateriaedun poistamisesta arvioi-
68377: 45-60 prosenttia, liikunnan koulutuskeskusten daan kertyvän kunnille ja yksityisten oppilai-
68378: osalta 65 prosenttia ja museoiden, teattereiden tosten ylläpitäjille säästöä noin 35 miljoonaa
68379: ja orkestereiden osalta 25-40 prosenttia. markkaa.
68380: Peruskoulun, lukion, ammatillisten oppilai- Esityksen vaikutukset kuntien ja muiden
68381: tosten ja musiikkioppilaitosten yksikköhinnan oppi- ja kulttuurilaitosten ylläpitäjien talouteen
68382: alentaminen vähentäisi valtion menoja yhteen- riippuvat siitä, sopeuttavatko ne opetus- ja
68383: sä noin 925 miljoonaa markkaa. Kirjastojen kulttuuritoimensa kustannukset alentuneiden
68384: yksikköhinnan alennuksen kustannusvaikutus yksikköhintojen mukaisesti ja päättävätkö ne
68385: olisi puolestaan 52,3 miljoonaa markkaa. Mu- periä maksuja lukion ja ammatillisten oppilai-
68386: seoiden, teattereiden ja orkestereiden yksikkö- tosten oppilailta. Sen sijaan kuntien mak-
68387: hintojen alentamisesta arvioidaan puolestaan suosuuksien alentaminen muualla käyvästä op-
68388: kertyvän valtiolle säästöä yhteensä noin 27 pilaasta pienentää kuntien menoja suoraan lain
68389: miljoonaa markkaa. nojalla.
68390: Kansanopistojen valtionapuprosentin alenta-
68391: misesta kertyisi valtiolle säästöä noin 45 mil-
68392: joonaa markkaa ja opintokeskusten valtion-
68393: apuperusteiden muuttamisesta noin 7,5 miljoo- 5. Voimaantulo
68394: naa markkaa.
68395: Kaiken kaikkiaan esityksen arvioidaan vä- Esitys liittyy valtion vuoden 1993 talousar-
68396: hentävän valtion menoja yhteensä noin 1 060 vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
68397: miljoonaa markkaa. sen yhteydessä. Laki ehdotetaan tulevaksi voi-
68398: Uuden valtionosuuslainsäädännön mukaan maan 1 päivänä tammikuuta 1993 ja se olisi
68399: oppilaitosten ylläpitäjien saamia tuloja ei vä- voimassa vuoden 1993 loppuun.
68400: hennetä valtionosuuden määräämisen perusta-
68401: na olevista kustannuksista. Oppilasmaksuina Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
68402: oppilaitosten ylläpitäjät voivat siten kerätä kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
68403:
68404:
68405:
68406:
68407: Laki
68408: eräistä opetus- ja kulttuuritoimen vuoden 1993 rahoitusta koskevista järjestelyistä
68409:
68410: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
68411: 1§ tään, vuoden 1993 opetustoimen, kirjaston ja
68412: Sen estämättä, mitä opetus- ja kulttuuritoi- liikunnan koulutuskeskusten yksikköhintojen
68413: men rahoituksesta annetussa laissa (705/92) keskimääräisiä markkamääriä vahvistettaessa
68414: sekä valtionosuutta saavista liikunnan koulu- ja yksikköhintoja määrättäessä arvioidaan en-
68415: tuskeskuksista annetussa laissa (801192) sääde- nen vuotta 1993 toteutettujen ja vuonna 1993
68416: 1992 vp - HE 160 7
68417:
68418: toteutettavien tmmmnan laajuuden ja laadun 26 b §:ssä, iltalukiolain 16 §:ssä, harjoittelukou-
68419: muutosten alentavan kustannuksia kahdeksan lulain 15 §:ssä, Suomalais-venäläisestä koulusta
68420: prosenttia. Lisäksi museoiden, teattereiden ja annetun lain 8 §:ssä, Helsingin ranskalais-suo-
68421: orkestereiden vuodelle 1993 vahvistettavia yk- malaisesta koulusta annetun lain 8 §:ssä sekä
68422: sikköhintoja alennetaan vastaavalla prosentti- ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opin-
68423: määrällä. Mitä edellä tässä momentissa sääde- tososiaalisista eduista annetun lain 4 ja 5 §:ssä
68424: tään, ei koske kuitenkaan kansalaisopistoja. säädetään, voidaan peruskoulun jälkeisessä
68425: Sen estämättä, mitä opetus- ja kulttuuritoi- koulutuksessa oppilailta periä maksuja. Mak-
68426: men rahoituksesta annetussa asetuksessa sujen yhteismäärä saa oppilasta kohti olla
68427: (820/92) säädetään, vuoden 1993 ammatillisen enintään 250 markkaa lukukaudessa. Maksu
68428: opetuksen ja peruskoululain 11 ja 32 §:n 3 voidaan määrätä oppilaan ja hänen huoltajan-
68429: momentissa tarkoitetun opetuksen kotikunnan sa maksukyvyn mukaan tai ottaen huomioon,
68430: maksuosuuksia määrättäessä arvioidaan vuon- että samalla huoltajalla on useita lapsia saman
68431: na 1992 toteutettujen ja vuonna 1993 toteutet- ylläpitäjän oppilaitoksissa.
68432: tavien toiminnan laajuuden ja laadun muutos- Oppilasmaksu saadaan periä ulosottotoimin
68433: ten alentavan kustannuksia kahdeksan prosent- ilman tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä
68434: tia. kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosotto-
68435: toimin annetussa laissa (367/61) säädetään.
68436: 2§
68437: Sen estämättä, mitä kansanopistojen valtion- 5§
68438: avusta annetun lain (542/84) 2 §:ssä säädetään, Sen estämättä, mitä iltalukiolain 16 §:ssä ja
68439: kansanopisto saa vaitionoapua mainitun pykä- ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opin-
68440: län mukaisiin kustannuksiin 70 prosenttia. tososiaalisista eduista annetun asetuksen 1 §:ssä
68441: säädetään, mainituissa säännöksissä tarkoite-
68442: 3§ tuissa oppilaitoksissa käyvillä oppilailla ei ole
68443: Sen estämättä, mitä opintokeskusten valtion- oikeutta maksuttomaan kouluateriaan.
68444: avusta annetun lain (398/75) 2 §:ssä säädetään,
68445: valtionapua ei suoriteta lain 4 ja 6 §:ssä tarkoi- 6§
68446: tetun toiminnan kustannuksiin.
68447: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
68448: 4§ kuuta 1993 ja se on voimassa vuoden 1993
68449: Sen estämättä, mitä lukiolain 26 a ja loppuun.
68450:
68451: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1992
68452:
68453:
68454: Tasavallan Presidentti
68455:
68456: MAUNO KOIVISTO
68457:
68458:
68459:
68460:
68461: Opetusministeri Riitta Uosukainen
68462:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025